Справа № К/9991/31913/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/31913/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від 09 лютого 2011
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 26 квітня 2011 року у справі №2а-85/11 за
позовом ОСОБА_4 до Коростишівської
районної ради Житомирської області,
третя особа - Комунальне підприємство
«Коростишівська центральна районна
лікарня ім. Д.І. Потєхіна» про визнання
незаконним рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до
Коростишівської районної ради
Житомирської області про визнання
незаконним рішення від 29 грудня 2010 року
№62 «Про реорганізацію комунального
підприємства «Коростишівська
центральна районна лікарня ім. Д.І.
Потєхіна».

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_4
зазначив, що оскаржуваним рішенням
порушено його трудові права, оскільки з
прийняттям останнього фактично
припиняється дія контракту, що був
укладений з ним, як головним лікарем
лікарні. Крім того, відповідачем
порушено ст. 108 ЦК України, оскільки
фактичної зміни
організаційно-правової форми
юридичної особи (лікарні) не відбулося.

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 09 лютого
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанції, та
ухвалити нове про задоволення позову,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначених судових рішень було
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як вірно встановлено судами, згідно
Статуту комунального підприємства
«Коростишівська центральна районна
лікарня ім. Д.І.Потєхіна»,
затвердженого рішенням 26 сесії
Коростишівської районної ради 5-го
скликання від 12.05.2010р. №591,
Коростишівська центральна районна
лікарня заснована на базі майна, що
знаходиться у спільній власності
територіальних громад сіл, міста,
району і перебуває в управлінні
Коростишівської районної ради.
Основними завданнями лікарні є,
зокрема, забезпечення медичного
обслуговування населення
Коростишівського району, надання
населенню медичної допомоги тощо.

29.12.2010р. Коростишівською районною радою
Житомирської області прийнято рішення
№62 «Про реорганізацію комунального
підприємства «Коростишівська
центральна районна лікарня ім. Д.І.
Потєхіна», яким реорганізовано
комунальне підприємство
«Коростишівська центральна районна
лікарня ім. Д.І. Потєхіна» у заклад
охорони здоров'я «Коростишівська
центральна районна лікарня імені Д.І.
Потєхіна» шляхом перетворення та
затверджено статут ЦРЛ.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій дійшли
висновку, що оскаржуване рішення
прийняте в межах наданих
Коростишівській районній раді
компетенції та повноважень та з
дотриманням встановленої процедури
передачі на розгляд сесії вказаного
питання. Крім того, вказаним рішення не
порушено трудові права позивача,
оскільки дія контракту укладеного з
ним, як головним лікарем,
продовжується.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів та вважає їх
обґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.43 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
районної, обласної ради вирішуються
питання щодо управління об'єктами
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст, районів у
містах, що перебувають в управлінні
районних і обласних рад.

Згідно ч.4-5 ст.60 Закону районні та
обласні ради від імені територіальних
громад сіл, селищ, міст здійснюють
управління об'єктами їхньої спільної
власності, що задовольняють спільні
потреби територіальних громад; від
імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.02.2010р. №208 «Деякі питання
удосконалення системи охорони
здоров'я» затверджено основні
концептуальні напрями реформування
системи охорони здоров'я, які в цілому
направлені на покращання медичної
допомоги громадян.

Судами встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що на виконання
постанови КМУ №208 Житомирською
обласною державною адміністрацією
13.09.2010р. видано розпорядження № 263 про
продовження роботи по оптимізації
мережі закладів первинної
медико-санітарної допомоги та
приведення установчих документів
центральних районних, міських лікарень
у відповідність до вимог чинного
законодавства.

В подальшому, засіданням постійно
діючої комісії Коростишівської
районної ради з питань бюджету та
комунальної вирішено внести на розгляд
сесії Коростишівської районної ради
питання про реорганізацію
комунального підприємства
«Коростишівська центральна районна
лікарня ім.. Д.І.Потєхіна».

Таким чином, Коростишівською районною
радою в межах наданих їй повноважень
Законом України «Про місцеве
самоврядування в України», зважаючи на
постанову КМУ №208 та розпорядження
Житомирської ОДА № 263 прийнято рішення
про реорганізацію комунального
підприємства «Коростишівська
центральна районна лікарня ім..
Д.І.Потєхіна» у заклад охорони здоров'я
«Коростишівська центральна районна
лікарня ім.. Д.І.Потєхіна» шляхом
перетворення, що в свою чергу
узгоджується з нормами ст.3 Закону
України «Основи законодавства України
про охорону здоров'я», відповідно до
яких лікарня - це заклад охорони
здоров'я, який може діяти і як
організація, надаючи, при цьому,
медичну допомогу.

Крім того, згідно ч.3 ст. 36 КЗпП України у
разі зміни власника підприємства, а
також у разі його реорганізації
(злиття, приєднання, поділу, виділення,
перетворення) дія трудового договору
працівника продовжується.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що після прийняття
відповідачем оскаржуваного рішення,
дія трудового контракту з ОСОБА_4
продовжується, останній продовжує
виконувати обов'язки головного лікаря,
а тому посилання позивача на порушення
його трудових прав є безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій про
законність прийнятого Коростишівською
районною радою рішення від 29 грудня 2010
року №62 та необґрунтованість позовних
вимог.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від 09 лютого
2011 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 26 квітня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: