Справа № 2а-193/12/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-193/12/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
державної реєстрації транспортного
05.01.2012 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом в якому просить визнати
протиправними дії Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області щодо першої
державної реєстрації в Україні 29.09.2009 р.
транспортного засобу PEUGET EXPERT, 1999 р.в.,
д.н.з. НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2 та
зобов'язати скасувати державну
реєстрацію зазначеного транспортного
ОСОБА_2 позовні вимоги обґрунтовує тим,
що на законних підставах придбав та
зареєстрував т.з. PEUGET EXPERT, 1999 р.в., д.н.з.
НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2, сплатив
згодом дізнався, що податок з невідомих
причин не надійшов до бюджету і
державна податкова інспекція вимагає
його тепер сплатити в судовому порядку.
Визнає, що в 2009 р. став власником даного
автомобіля і розпоряджався ним.
Підставою скасування державної
реєстрації зазначеного транспортного
засобу вважає є дії посадових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ, які не долучили
квитанцію про сплату податку.
З наведених підстав просить
задовольнити позовні вимоги.
Відповідач позовні вимоги заперечив,
вважає, що жодних законних підстав для
скасування державної реєстрації т.з.
PEUGET EXPERT, 1999 р.в., д.н.з. НОМЕР_1, № кузова
НОМЕР_2 не має, так як не виявлено факту
підроблення митних документів та
несплати відповідних платежів. В
судове засідання не з'явився, хоча
належним чином був повідомлений про
розгляд справи, просив в позові
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_1.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області, на
29 вересня 2009 р. ім'я ОСОБА_1
зареєстровано т.з. PEUGET EXPERT, 1999 р.в., д.н.з.
НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2.
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області надало прокол виїмки, згідно з
яким реєстраційну справу про
реєстрацію т.з. PEUGET EXPERT, 1999 р.в., д.н.з.
НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2 вилучено. В
справі наявні заява № 6230 від 29.09.2009 р. на
видачу тимчасового талону, накладна №
132240 від 29.09.2009 р., бриф 001144014, посвідчення
митниці про реєстрацію ТЗ серії AF 0058135,
купча, сертифікат відповідності ВВ №
194004, заява на право керування, висновок
реєстраційних послуг.
Суду надано копію квитанції № 9474.162.5 на
Однак згідно з даними ДПІ у Сихівському
районі м. Львова до місцевого бюджету
податок з власників транспортних
З метою встановлення обставин, які
підтверджують або спростовують чи
посвідчувались нотаріально
довіреності на право придбання,
будь-якого відчуження транспортних
засобів та право представлення
інтересів в органах нотаріату,
Державтоінспекції, або в будь-яких
інших підприємствах, установах,
організаціях з усіх питань, пов'язаних
з експлуатацією та продажем
транспортних засобів, його
страхуванням, переобладнанням,
ремонтом, проходженням технічного
огляду, визначенням місця стоянки,
зняттям з обліку, одержанням
транзитних номерів, продажем,
отриманням необхідних довідок,
документів, підписувати договір щодо
продажу транспортних засобів та
вчиняти всі інші дії, пов'язані з
виконанням довіреності, від імені
наступних фізичних осіб, Суд звертався
до Львівської філії ДП "Інформаційний
центр" Мін'юсту України.
Згідно з інформацією, отриманою з
Єдиного реєстру довіреностей, 07.09.2009 р.
від імені ОСОБА_1 нотаріально
посвідчено довіреність на
представника ОСОБА_3 на право
представляти його інтереси, пов'язані з
придбанням транспортних засобів, а
17.09.2009 р., 01.10.2009 р., 02.03.2011 р. та 19.03.2010 р.
від імені ОСОБА_1 нотаріально
посвідчено довіреності на
представників на розпорядження т.з. PEUGET
EXPERT, 1999 р.в., транзит № 14АО3872, № 14АО4334, №
Також Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311та № 181-0290 щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст.
358 КК України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_4,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, "….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, серед них і
т.з.PEUGEOT EXPERT, 1999 р.в., зареєстровано
12.09.2009р., ОСОБА_2, несплата податку 19050,00
грн.".

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_5, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що "…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою)".
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

З кримінальної справи № 181-0311 виділена
кримінальна справа № 181-0062, яка на даний
час перебуває в слідчому управлінні ГУ
МВС України у Львівській області,
порушена за ознаками злочину,
передбаченого ч.4 ст. 190, ч.1, 3 ст. 358 КК
України.

ОСОБА_2 повідомив, що звертався з заявою
до прокуратури Львівської області про
вчинення відносно нього посадовими
особами Львівського ВРЕР УДАІ злочину.

Під час проведення досудового слідства
у кримінальних справах № 181-0311та №
181-0290, які потім розглядались
Шевченківським та Личаківським
районними судами м. Львова, ОСОБА_2 не
був визнаний як потерпілий від злочину.

Враховуючи предмет та підстави позову,
спір виник щодо правомірності
реєстрації транспортного засобу на
ім'я ОСОБА_1

Вирішуючи спір, Суд виходив з
наступного.

Відповідно до частини другої статті 34
Закону України від 30 червня 1993 року N
3353-XII "Про дорожній рух" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) державна реєстрація і облік
транспортних засобів здійснюються
органами ДАІ МВС, а їх порядок
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктом 3 Правил державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998 року N 1388 (у редакції, чинній
на час виникнення спірних відносин;
далі - Правила) державна реєстрація
транспортних засобів здійснюється
органами ДАІ МВС з метою контролю за
відповідністю конструкції та
технічного стану транспортних засобів
встановленим в Україні вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням вимог законодавства, що
визначає порядок сплати податків,
внесення інших обов'язкових платежів,
використання транспортних засобів в
умовах воєнного та надзвичайного
стану, а також для забезпечення їх
обліку та попередження протиправних
дій щодо них.

Відповідно до пункту 8 Правил
реєстрація транспортних засобів
здійснюється, зокрема, на підставі
документів, що посвідчують
правомірність його придбання.
Правомірність придбання транспортних
засобів підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
товарних біржах.

Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація транспортних
засобів також скасовується у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів його
складових частин.

Згідно з пунктами 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 1994 року N 341 (чинних на час
виникнення спірних відносин), усі
транспортніх засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством. Увезені в
Україну транспортні засоби
реєструються в органах ДАІ на підставі
належним чином оформлених і виданих
митними органами вантажних митних
декларацій (для юридичних осіб),
посвідчень про реєстрацію
транспортних засобів (для громадян) або
завірених митними органами
довідок-рахунків (для юридичних осіб та
громадян). У разі коли транспортний
засіб експлуатувалися за межами
України і були зареєстровані у
відповідних органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.

Згідно з пунктом 30 Правил транспортні
засоби (складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.

Відповідно до пункту 41 Правил зняття з
обліку транспортних засобів
здійснюється після їх огляду в
підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу.

У разі виявлення транспортних засобів,
зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або такого,
що розшукується правоохоронними
органами України в зв'язку з угоном чи
крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований транспортний
засіб з обліку з внесенням відмітки про
це до свідоцтва про реєстрацію та
вилученням номерних знаків і передають
усі матеріали до відповідних органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення розслідування. Такий
транспортний засіб поміщається на
майданчику для затриманого транспорту.
Якщо виявлено підроблення митних
документів, їх ксерокопії з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано
транспортний засіб.

На підставі системного аналізу
зазначених норм права вбачається, що
усі транспортні засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію
транспортних засобів, увезених із-за
кордону, органи ДАІ МВС наділені
повноваженнями щодо перевірки сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

При цьому наявність документів про
внесення зазначених платежів є
обов'язковою умовою реєстрації таких
транспортних засобів в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації транспортних засобів, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до пункту 8
Правил скасовують реєстрацію
незалежно від того, хто є власником
автомобіля - особа, що придбала за
кордоном та ввезла в Україну цей
транспортний засіб, чи інша особа, яка
набула право власності на нього в
подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з
обліку і при цьому виявляється, що він
був зареєстрований в підрозділі ДАІ за
фіктивними чи підробленими
документами, зокрема документами про
сплату мита, працівники підрозділу ДАІ
відповідно до пункту 41 Правил знімають
незаконно зареєстрований транспортний
засіб з обліку з внесенням відмітки про
це до свідоцтва про реєстрацію та
вилученням номерних знаків і передають
усі матеріали до відповідних органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення розслідування, а ксерокопії
підроблених митних документів з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано
транспортний засіб.

ОСОБА_2 не запречує та визнає, що
ввезений, а згодом і зареєстрований на
його ім'я т.з. PEUGET EXPERT, 1999 р.в., д.н.з.
НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2, ввезений на
територію України законно. В
матеріалах реєстраційної справи
наявні документи, які свідчать про
придбання транспортногох засобу за
кордоном та докази митного оформлення
ТЗ із сплатою митних платежів.

07.09.2009 р. ОСОБА_2 видав від свого імені
довіреність інший особі (представнику
ОСОБА_3), якому довірив не лише право
придбання, розмитнення транспортного
засобу, а й надав право на реєстрацію
транспортного засобу в органах ДАІ.
Наведене підтверджує, що ОСОБА_2
розпорядився своїм майном і тим самим
повністю довірив проведення
реєстрації транспортного засобу
представнику згідно з нотаріальною
посвідченою довіреністю.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 на даний час
заперечує реєстрацію т.з. PEUGET EXPERT, 1999
р.в., д.н.з. НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2 на
своє ім'я з підстав не долучення
посадовими особами Львівського ВРЕР
УДАІ квитанції про сплату податку, Суд
досліджував письмові докази, які
свідчать про державну реєстрацію ТЗ.

Судом встановлено, що в матеріалах
реєстраційної справи про державну
реєстрацію т.з. PEUGET EXPERT, 1999 р.в., д.н.з.
НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2 наявні копії
квитанцій № 9474.162.5 на суму 19050,00 грн. та
№ 9474.224.1 про сплату реєстраційних
послуг. ОСОБА_2 також підтверджує, що
податок сплачував.

В Суду відсутні підстави не брати до
уваги зазначені копії квитанцій, як
належний доказ сплати податку в
розмірі 19050,00 грн.

Разом з тим, суд враховує позицію
державної податкової інспекції про те,
що податок в розмірі 19050, 00 грн. до
місцевого бюджету таки не надійшов.

Однак, відповідно до вимог п. 3.4
Положення про Державну автомобільну
інспекцію Міністерства внутрішніх
справ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 341
(із змінами), працівниками Центру
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками ТЗ, у
тому числі збору за першу реєстрацію
ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне
страхування.

З наведених положень вбачається, що
органи Державтоінспекції повинні
контролювати внесення коштів при
реєстрації автомобіля. Однак, оскільки
кошти сплачуються через банківські
установи, а не через органи
Державтоінспекції, то відповідно
визначити факт надходження чи
ненадходження коштів до бюджету орган
реєстрації позбавлений можливості.
Відтак, спосіб його контролю за сплатою
податку полягає в прийнятті платіжного
документа з усіма необхідними
реквізитами.

Так, навність квитанції про сплату
податку свідчить, що платник, тобто
ОСОБА_2, обов'язок сплати виконав, а те
що кошти не надійшли до бюджету не
залежить від його волі. Крім того, вину
службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області в
первинній реєстрації зазначеного
транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1
встановлено вироком Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. і
притягнуто винних до відповідальності.

Відповідно до Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою КМУ
від 31.05.1994 року N 341. Отже, усі
транспортні засоби, що ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію
транспортних засобів, увезених із-за
кордону, органи ДАІ МВС наділені
повноваженнями щодо перевірки сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів. При цьому
наявність документів про внесення
зазначених платежів є обов'язковою
умовою реєстрації таких транспортних
засобів в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації ТЗ, а якщо такий факт
встановлено в період експлуатації
автомобіля після його реєстрації,
відповідно до пункту 8 Правил
скасовують реєстрацію незалежно від
того, хто є власником автомобіля -
особа, що придбала за кордоном та
ввезла в Україну цей транспортний
засіб, чи інша особа, яка набула право
власності на нього в подальшому.

Оскільки в матеріалах реєстраційної
справи про державну реєстрацію
транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1
наявна квитанція про сплату податку на
суму 19050,00 грн., то Суд не має підстав не
брати до уваги ці відомості про сплати
податку, як такі що є підставою для
скасування державної реєстрації ТЗ.

Таким чином, фактичних та правових
підстав для скасування державної
реєстрації т.з. PEUGET EXPERT, 1999 р.в., д.н.з.
НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2,
зареєстрованого вперше в Україні 29
вересня 2009 р. немає, а тому в
задоволенні позову слід відмовити. Не
підлягає і до задоволення окремо
вимога про визнання протиправними дій
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України,
Суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 23
квітня 2014 р.

Суддя
В.М.Кравчук