Справа № 645/1113/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 р.Справа № 645/1113/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 07.03.2014р.
по справі № 645/1113/14

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Фрунзенського районного суду м.
Харкова з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова, в
якому просила суд визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 у відповідності з довідкою
прокуратури Харківської області від
17.08.2012 року № 18-621 відповідно до ст.50-1
Закону України "Про прокуратуру"
виходячи з розрахунку 90 відсотків від
середнього заробітку, з дотриманням
висновку та роз'яснень Верховного Суду
України у справі № 21-420а13 від 10.12.2013
року. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
здійснити ОСОБА_1 виплату різниці
недоотриманої пенсії, з розрахунку 90
відсотків від середнього заробітку,
вказаного у довідці прокуратури
Харківської області від 17 серпня 2012
року № 18-621, з 14 січня 2013 року по 14.01.2014
року включно.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 07.03.2014р.
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова, викладену у відповіді №11/р-14
від 29.01.2014р. у задоволенні звернення
позивача від 14.01.2014р. про перерахунок
пенсії відповідно до ст. ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у розмірі
90% від суми місячного заробітку ,
зазначеного у довідці прокуратури
Харківської області від 17.08.2012р. №18-621.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова провести перерахунок пенсії у
відповідність з довідкою прокуратури
Харківської області від 17.08.2012р. № 18-621
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку,
та здійснити виплату різниці
недоотриманої пенсії з 14.01.2013р. по 14.01.
2014р. включно.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції, при
прийнятті постанови, норм
матеріального права, а саме: Закону
України "Про прокуратуру", Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів прокуратури"
від 31.05.2012 року № 505, з обставин і
обґрунтувань, викладених в апеляційній
скарзі.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 197 та ч. 1 ст. 195 КАС
України апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження та в межах доводів
апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в межах
апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивачка працювала в
прокуратурі Харківської області на
посаді старшого прокурора відділу

З 17.05.2002 року ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова та одержує пенсію за вислугу
років згідно з законом України "Про
Прокуратуру".

Трудовий стаж позивача становить:
загальний - 28 років 00 місяців 17 днів, в
тому числі 17 років 06 місяців 14 днів на
прокурорських посадах.

20.08.2012 року позивач звернувся до
управління з заявою про перерахунок
пенсії від заробітної плати надавши
довідку № 18-621 від 17.08.2012 року.

Згідно з листом Управлінні Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова від 29.01.2014 року № 11/Р-14, 01.07.2012
року позивачу проведено перерахунок
пенсії згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури", та зазначено, що згідно з
ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру "
зі змінами з 01.10.2011 року внесеними
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
передбачено проведення перерахунку
пенсії у розмірі 80 відсотків від суми
місячної заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії. (а.с.
7)

Таким чином, перерахунок пенсії
позивача було здійснено в розмірі 80%
від суми місячного заробітку на
підставі Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№505.

Не погодившись з такими діями
відповідача, позивач і звернулася до
суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку вищевикладеним
обставинам справи, колегія суддів
зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру",
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

З урахуванням ч. 2 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за класні
чини, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч. 3 ст. 50-1 Закону "Про
прокуратуру", середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 та 60 календарних
місяців визначається шляхом ділення
загальної суми цих виплат за 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією чи за 60
календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої
статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ч. 13 статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв`язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі і Законом України "Про
прокуратуру").

Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст. 22Конституції України - не
допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України "Про
прокуратуру") є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру", відповідно
до якого розмір пенсії позивача
повинен становити 90% від суми місячного
заробітку.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 07.03.2014р. прийнята з
дотриманням норм чинного
процесуального та матеріального права
і підстав для її скасування не
виявлено.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1
205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 07.03.2014р. по справі
№ 645/1113/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.