Справа № 335/1336/14-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/1336/14-а 2-а/335/69/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 березня 2014 року
м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя у складі: головуючого судді
Калюжної В.В., при секретарі: Марусій
І.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Запоріжжі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Запорізької міської
виконавчої дирекції Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя з адміністративним позовом
про скасування постанови Відповідача
про накладення адміністративного
стягнення. В обґрунтування позовних
вимог позивач зазначив наступне. 02.10.2013
року за матеріалами планової перевірки
КУ «Міська клінічна лікарня № 2»
м.Запоріжжя Відповідачем було
прийнято рішення за № 302 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності в
розмірі 6101, 76 грн. з граничним терміном
сплати до 21.10.2013 року. У зв'язку з тим,
що у вказаний термін грошові кошти на
рахунок відповідача не надійшли, 05.12.2013
року відносно позивача, як керівника КУ
«Міська клінічна лікарня № 2» було
складено протокол про адміністративне
правопорушення, передбачене ч.2 ст. 165-5
КУпАП. Постановою Відповідача від
16.12.2013 року, Позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у сумі 170 грн.

Позивач зазначає, що в його діях
відсутній склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.
165-5 КУпАП, тому просить скасувати
оскаржувану постанову та закрити
провадження у справі. Також позивач
просить суд поновити встановлений
законом процесуальний строк на подання
адміністративного позову, оскільки він
пропущений з поважних причин.

Позивач в судовому засіданні
підтримав позовні вимоги, на підставах,
викладених у адміністративному позові,
просить позов задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача проти позову
заперечила на підставах, викладених у
письмових запереченнях на
адміністративний позов, просить суд у
задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку про наявність підстав для
задоволення клопотання про поновлення
строку на звернення до суду з
адміністративним позовом та для
задоволення позовних вимог, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 288 КУпАП постанову про
накладення адміністративного
стягнення може бути оскаржено у
районний суд у порядку, визначеному КАС
України, з особливостями,
встановленими цим кодексом.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу
на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з
дня винесення постанови. В разі
пропуску зазначеного строку з поважних
причин цей строк за заявою прокурора,
особи, щодо якої винесено постанову,
може бути поновлено органом
(посадовою особою), правомочним
розглядати скаргу.

Враховуючи, що строк звернення до
суду з адміністративним позовом
пропущено Позивачем з поважних причин,
він підлягає поновленню.

Відповідно до ст. 293 КУпАП при розгляді
скарги на постанову по справі про
адміністративне правопорушення
перевіряється законність і
обґрунтованість винесеної постанови і
суд приймає одне з таких рішень:
скасовує постанову і закриває справу.

Відповідно до ч.3 ст. 3 КАС України у
справах щодо скарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Судом встановлено, що у період з 24 по 30
вересня 2013 року уповноваженими особами
Відповідача була проведена планова
перевірка повноти нарахування,
своєчасності перерахування до Фонду
страхових внесків, дотримання порядку
використання та своєчасності і повноти
повернення невикористаних страхових
коштів у КУ «Міська клінічна лікарня №
2» за період з 01.07.2011 року по 01.07.2013 року.
За результатами перевірки було
винесено рішення про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності № 302 від 02.10.2013 року.
Згідно цього рішення підлягало
поверненню 4067, 84 грн.- неправомірно
витрачені страхові кошти; 2033, 92 грн. -
штрафні санкції, всього на суму 6101, 76
грн.

Відповідно до ст.22 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
страхувальники, інші отримувачі коштів
Фонду зобов'язані у десятиденний строк
після отримання рішення органу
Фонду про повернення коштів
перерахувати страхові кошти,
використані з порушенням
встановленого порядку використання, а
також фінансові санкції, визначені у
статті 30 цього Закону.

Зазначене рішення Фонду було
отримано позивачем 09.10.2013 року.

Згідно з ч. 2 ст. 30 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» за
порушення порядку використання
страхових коштів, несвоєчасне або не в
повному обсязі повернення страхових
коштів відповідно до частини першої
статті 21 та статті 22 цього Закону,
несвоєчасне подання або неподання
звітності про використання коштів
Фонду, інших відомостей,
передбачених цим Законом,
страхувальник, інший отримувач
страхових коштів несе
відповідальність відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 165-5 КУпАП передбачена
відповідальність за порушення
посадовими особами підприємств,
установ, організацій, фізичними
особами, які використовують найману
працю, порядку використання коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
несвоєчасне або неповне їх повернення,
несвоєчасне подання або неподання
встановленої звітності, подання
недостовірної звітності щодо
використання страхових коштів, вчинені
особою, яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за одне з
правопорушень.

З матеріалів справи вбачається,
що на виконання рішення № 302 від 02.10.2013
року Головним лікарем КУ «Міська
клінічна лікарня № 2» листом за вих. №
03-1373 від 17.10.2013 року начальнику УДКСУ у
Шевченківському районі м.Запоріжжя
були надіслані реєстр бюджетних
зобов'язань № 151 від 14.10.2013 року та
платіжне доручення № 18 від 15.10.2013 року з
призначенням платежу - оплата 6101, 76 грн.
на рахунок ВСС з ТВП з проханням про
термінову сплату.

Листом від 19.11.2013 року № 03-08.81145-2327
Управління Державної казначейської
служби України у Шевченківському
районі м.Запоріжжя Запорізької області
повідомило Позивача, що сума наданих
Позивачем платіжних доручень була
включена до інформації на отримання
грошового підкріплення від Державної
казначейської служби України та буде
оплачена по мірі надходження
відповідного підкріплення.

Сплата за рішенням Фонду № 302 від 02.10.2013
року надійшла від КУ «Міська клінічна
лікарня № 2» 10.12.2013 року.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивачем було вжито заходів у межах
його компетенції щодо виконання
рішення № 302 від 02.10.2013 року про
повернення коштів, і сплата коштів за
рішенням з запізненням відбулась не з
вини Позивача.

У зв'язку з вищевикладеним суд вважає,
що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.2 ст. 165-5 КУАП, тому
постанова № 422 від 16.12.2013 року про
накладення адміністративного
стягнення на громадянина ОСОБА_1, у
вигляді штрафу у розмірі 170 гривень
підлягає скасуванню, а провадження у
справі про адміністративне
правопорушення - закриттю.

Керуючись 171-2,158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Запорізької міської виконавчої
дирекції Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення -
задовольнити.

Скасувати постанову № 422 від 16.12.2013 року
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.2 ст.165-5 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 170 грн. 00 коп.

Провадження по справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 165-5 КУпАП -
закрити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя:
В.В.Калюжна