Справа № 2-а-19326/11
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Сташків
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старової Н. Е.

суддів:
Файдюка В. В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області на постанову Ріпкинського
районного суду Чернігівської області
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 13
січня 2012 р. позов задоволено. Суд визнав
протиправними дії відповідача та
зобов'язав його провести перерахунок
та виплату пенсії відповідно до вимог
статтей 54, 50 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон), починаючи з
15.05.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням
фактично проведених виплат.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати здійснювалися правомірно
відповідно до вимог постанов КМУ від
03.01.2002 року № 1 "Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат
окремим категорія пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету"та
від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян".

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії (3
група інвалідності), відповідно до
Закону. У зв'язку з цим позивач має
право на отримання пенсії та доплат до
неї відповідно до статтей 50, 54 Закону.

Відповідно до статті 54 та статті 50
Закону особам, віднесеним до 1-ої
категорії (3 група інвалідності),
встановлюється державна пенсія у
розмірі не меншій 6 мінімальних пенсій
за віком, а додаткова пенсія - 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч зазначеним нормам Закону
позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ від 03.01.2002 року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категорія
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету", від 16.07.2008 року № 654
"Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян", та постанови
КМУ від 26.07.1996 року № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу, ніж зазначені вище
постанови Кабінету Міністрів України.

Відповідно до статті 17 Закону України
"Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії"основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком. Виключно
законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком
(статті 19 вказаного Закону). Будь-яким
іншим законом, крім Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", мінімальний розмір
пенсії не встановлений, а тому відсутні
правові підстави для застосування
іншої величини для розрахунку
підвищення пенсії позивачу як особі,
яка постраждала від наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про правомірність доводів
суду першої інстанції про наявність у
позивача права на вказані виплати в
розмірі передбаченому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Між тим, суд першої інстанції,
ухвалюючи зазначене рішення, не
вирішив заявлені позовні вимоги щодо
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату доплати до
пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач зареєстрований та проживає в
населеному пункті, який згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 106 від 23 липня 1991 року віднесено до
зони посиленого радіологічного
контролю.

Відповідно до ч. 1 статті 39 вказаного
Закону, пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, проводиться доплата до
пенсії, яка становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що позивач має право на
одержання щомісячної доплати до пенсії
як непрацюючий пенсіонер, проживаючий
на території посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі 1
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 статті 99 КАС України -
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Враховуючи, що адміністративний позов
був поданий до суду 15 листопада 2011 року,
адміністративний позов підлягає
задоволенню з 15 травня 2010 року по 22
липня 2011 року.

Згідно зі ч. 2 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є вирішення не всіх
позовних вимог або питань, тому колегія
суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу задовольнити частково та
змінити оскаржувану постанову суду
першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 183-2, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області -задовольнити частково, а
постанову Ріпкінського районного суду
Чернігівської області від 13 січня 2012
року - змінити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області щодо
обрахування та виплати доплати до
пенсії, згідно ст. 39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок та виплату надбавки до
пенсії ОСОБА_2 в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, згідно
ст. 39 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 15 травня 2010
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
виплачених сум.

В задоволенні постанову Ріпкинського
районного суду Чернігівської області
від 13 січня 2012 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.