Справа № 255/2863/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/126/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій щодо відмови
у перерахунку пенсії неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька про визнання дій щодо відмови
у перерахунку пенсії неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, посилаючись на наступне.

Позивачка знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька з 26
травня 2009 року як пенсіонер, якому було
призначено пенсію за віком відповідно
до норм Закону України «Про державну
службу».

Зазначає, що до розрахунку пенсії не
включено наступні складові частини її
заробітної плати: індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань.

26 лютого 2015 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок її пенсії.

В задоволенні заяви позивачці з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу» та Постанову КМУ від
31.05.2000 року №865 було відмовлено.

Позивачка вважає таку відповідь
необґрунтованою, а відмову у
задоволенні її заяви протизаконною.

Просила визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
стосовно відмови у включенні в
розрахунок її пенсії за роботи на
державній службі індексації
заробітної плати - 447,30 гривень,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань - 14 911,44 гривень, що зменшило
нараховану їй пенсію за роботи на
державній службі на 511,96 гривень;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити перерахунок
призначеної позивачці пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично отриманих додаткових виплат,
з яких були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме індексацію
заробітної плати в сумі 447,30 гривень,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань в сумі 14 911,44 гривень, а всього 15
358,78 гривень.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином. Надала суду заяву, в
якій позовні вимоги підтримала та
просила розглянути справу без її
участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду
письмові заперечення по справі, в яких
просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши докази по справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про те,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і
отримує пенсію за віком відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

26 лютого 2015 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок її пенсії відповідно
до норм Закону України «Про державну
службу».

Згідно рішення управління «Про
відмову в перерахуванні пенсії» №2/57
від 03.03.2014 року позивачці було
відмовлено у врахуванні сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і які
були включені до складу заробітної
плати позивачки, як державного
службовця при обчисленні її пенсії.

Відповідно до довідки Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області №05-99-05 від 24.01.2014 року до складу
заробітної плати при обчисленні пенсії
позивачки, як державного службовця не
включені матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати, але ж з
цих сум були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
момент виходу на пенсію ОСОБА_2, пенсія
розраховувалась в розмірі 87 відсотків
суми заробітної плати працюючого
державного службовця.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року №Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція з приводу
спірних правовідносин викладена в
постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 р. (Постанова N 21-430а11) за позовом
ОСОБА_24 до державної податкової
інспекції у м. Харцизьку Донецької
області, управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Суд також зазначає, що позивачка
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії 26.02.2014 року. Тому
право на перерахунок пенсії у
позивачки виникає саме з 26.02.2014 року.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Судові витрати необхідно залишити
за позивачкою згідно її заяви.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 33 Закону України «Про
державну службу», п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 №212, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 4, 8, 10, 11, 17,158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій щодо відмови у
перерахунку пенсії неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови у включенні в розрахунок
пенсії ОСОБА_1 індексації заробітної
плати у розмірі 447,30 гривень,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань у розмірі 14 911,44 гривень, а всього
15 358,78 гривень - з 26 лютого 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме, індексації
заробітної плати в сумі 447,30 гривень,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань в сумі 14 911,44 гривень, а всього 15
358,78 гривень.

Судові витрати залишити за
позивачкою ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров