Справа № 750/2620/14
Суддя: Жук М. І.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2620/14
Провадження № 2-а/750/214/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року

Суддя Деснянського районного суду м.
Чернігова Жук М.І., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові про визнання
неправомірними дій та зобов`язання
здійснити перерахунок,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
зобов'язання відповідача зробити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання і виплачувати його
у розмірі 72 % заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, щомісячно, відповідно до довідки
виданої Господарським судом
Чернігівської області від 18.02.2014 року №
06-23/289/14, починаючи з 01 грудня 2013 року із
урахуванням раніше проведених виплат,
без обмеження граничного розміру та
строку виплат, з передбаченими законом
надбавками і доплатами та одночасно
просив застосувати положення про
негайне виконання судового рішення в
межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування вимог позивач ОСОБА_1
послався на те, що працював суддею
Господарського суду Чернігівської
області і в 2009 році був звільнений у
відставку за станом здоров`я і отримує
щомісячне грошове утримання.

Відповідно до частини п'ятої статті 138
Закону № 2453-VІ довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Згідно довідки Господарського суду
Чернігівської області від 18.02.2014 року №
06-23/289/14, заробітна плата, яка повинна
бути врахована при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці, а саме,
працюючого на відповідній посаді судді
Господарського суду Чернігівської
області, складає станом на 01 грудня 2013
року - 12180 грн. 00 коп.

В лютому місяці зазначену довідку
позивач надав до Управління для
виконання перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання.

Проте, 04.03.2014 року рішенням Управління
№ 4379/05 йому було відмовлено в
проведенні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання як судді
у відставці. Вважає, що вказане рішення
відповідача суперечить вимогам Закону
№ 2453-VІ.

Оскільки відповідач добровільно
відмовляє йому в проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, як судді
Господарського суду Чернігівської
області у відставці, він змушений
звернутися до суду за захистом своїх
порушених прав.

Просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання,
починаючи з 01 грудня 2013 року із
урахуванням раніше проведених виплат,
без обмеження граничного розміру і
строку виплат, з передбаченими законом
надбавками та доплатами та одночасно
просив застосувати положення про
негайне виконання судового рішення в
межах суми платежу за один місяць.

Відповідач у встановлений
законодавством строк заперечень на
позов не надав.

Судом встановлено, що позивач працював
суддею Господарського суду
Чернігівської області та з 2009 року
вийшов у відставку і набув статусу
судді у відставці, а разом з цим право
на соціальне забезпечення у вигляді
щомісячного довічного грошового
утримання та отримує щомісячне довічне
грошове утримання.

Право на утримання, умови і порядок
його одержання були передбачені ст. 43
Закону України "Про статус суддів" і
Постановою Верховної Ради України "Про
порядок введення в дію Закону України
"Про статус суддів", яка визначала
відсотковий розмір утримання без його
обмеження від заробітної плати
працюючого судді.

Спірним є питання про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання як судді у відставці у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
судді, працюючого на відповідній
посаді, відповідно довідки
Господарського суду Чернігівської
області від від 18.02.2014 року № 06-23/289/14.

Відповідач відмовив позивачу з цього
приводу, обґрунтовуючи тим, що
положень, які б передбачали проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у зв'язку з підвищенням заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді стаття 138 Закону № 2453-VІ не
містить. Крім того, перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання здійснюється з усієї суми
заробітної плати діючих суддів
Конституційного Суду України з дня
виникнення права на відповідний
перерахунок.

Згідно статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства (далі
-КАС) України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого-самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. Суд
вирішує справи на підставі Конституції
та законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

Відповідно до частини третьої статті 138
Закону № 2453-VІ щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
виплачується у розмірі 80 відсотків
грошового утримання судді з якого було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Застосовувати у даному випадку
положення ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", яка
регулює порядок призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці, підстав
немає, оскільки зазначена законодавча
норма поширюється на суддів, які
звільнились у відставку після 01 січня
2011 року і не може застосовуватися до
суддів, які вийшли у відставку до 01
січня 2011 року, оскільки зміст та обсяг
вже існуючих прав звужений.

Відповідно до статті 8 КАС України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

У зв'язку із цим, суд відхиляє посилання
відповідача на те, що відсутній
нормативний документ, який регулює
порядок здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці. Законом №
2453-VІ встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

До того ж, щодо суддів у відставці, які
вийшли у відставку до 01.01.2012 року, має
застосовуватись порядок і умови
призначення, перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання, які
були передбачені ст. 43 Закону України
"Про статус суддів"і п. 1 Постанови
Верховної Ради України "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів".

Відповідно до довідки Господарського
суду Чернігівської області від 18.02.2014
року № 06-23/289/14, заробітна плата, яка
повинна бути врахована при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці, а саме,
працюючого на відповідній посаді судді
Господарського суду Чернігівської
області, складає станом на 01 грудня 2013
року - 12180 грн. 00 коп.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

За таких підстав, позовні вимоги
позивача про зобов'язання відповідача
здійснити позивачу перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 01 грудня 2013 року
з урахуванням раніше проведених
виплат, без обмеження граничного
розміру і строку виплат, з
передбаченими законом надбавками та
доплатами, підлягають задоволенню.

Суд вважає за можливе застосувати ч. 2
ст. 256 КАС України, звернувши постанову
до негайного виконання, оскільки
предметом спору є щомісячне довічне
грошове утримання, тобто пенсійні
зобов"язання.

Оцінивши повідомлені обставини та
прийшовши до переконання про
наявність достатніх підстав для
прийняття постанови у даній
адміністративній справі у скороченому
провадженні, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9 183-2,
256 ч. 2 КАС України,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо відмови у здійсненні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 у розмірі 72 %
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 72 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді
Господарського суду Чернігівської
області, відповідно до довідки
Господарського суду Чернігівської
області від 18.02.2014 року № 06-23/289/14,
починаючи з 01 грудня 2013 року з
урахуванням раніше проведених виплат
без обмеження граничного розміру та
строку виплат, з передбаченими законом
надбавками та доплатами.

Постанова суду прийнята в скороченому
провадженні підлягає негайному
виконанню в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Чернігова,
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя