Справа № 751/11136/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Філатова
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

23 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Старової Н.Е.

за участі секретаря
Муханькової
Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління праці
та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на ухвалу Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 14
листопада 2013 року за заявою відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі № 2-а-10944/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 19 вересня 2011
року позовні вимоги ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено повністю.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити нарахування ОСОБА_2 та
забезпечити виплату разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, як дружині померлого
військовослужбовця, що передбачено ст.
15 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 травня 2013
року постанову Новозаводського
районного суду міста Чернігова від 19
вересня 2011 року залишено без змін.

06 листопада 2013 року відділ примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області звернувся до суду з поданням
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення Новозаводського
районного суду міста Чернігова від 19
вересня 2011 року.

Ухвалою Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 14 листопада 2013
задоволено заяву відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі №
2-а-10944/11.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 19.09.2011 року по
справі № 2-а-10944/11 в частині зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради здійснити
нарахування ОСОБА_2 та забезпечити
виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком, як
дружині померлого військовослужбовця,
що передбачено ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту, встановивши
наступний порядок виконання - стягнути
з управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради на
користь ОСОБА_2 1972 грн. разової щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, як дружині померлого
військовослужбовця, що передбачено ст.
15 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
ухвалу суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою відмовити в
задоволенні заяви відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі №
2-а-10944/11.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Згідно із частиною першою ст. 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012
року № 4904-VI, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є
державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З матеріалів справи вбачається, що
відділ примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області просить змінити
спосіб виконання судового рішення
шляхом зазначення способу - «стягнути з
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради
перераховані кошти».

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
кодекс адміністративного судочинства
України такої вимоги, як «стягнути з
суб'єкта владних повноважень грошові
кошти», не передбачає.

Статтями 21, 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначено, що
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю.

Встановивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум
із відповідача.

Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що суд першої
інстанції, задовольняючи заяву
державного виконавця, фактично змінив
зміст постанови.

В матеріалах справи відсутні будь-які
докази існування виняткових обставин,
що можуть ускладнити або унеможливити
виконання судового рішення у раніше
встановлені судом спосіб і порядок. У
зв'язку з чим, колегія суддів дійшла
висновку про відмову в задоволенні
заяви відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі №
2-а-10944/11.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції порушив норми
процесуального права, тому оскаржувану
ухвалу суду слід скасувати та прийняти
нову, якою у задоволенні заяви відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі № 2-а-10944/11 - відмовити.

Згідно ст. 199 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду і постановити нову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 165, 199, 202, 205, 206, 254,
263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради - задовольнити.

Ухвалу Новозаводського районного суду
міста Чернігова від 14 листопада 2013 року
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення - скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні заяви
відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення у справі № 2-а-10944/11 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.