Справа № 2а-562/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/75525/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 19.09.2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Ленінського районного суду м.
Луганська з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська від 19.09.2012 року
адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині позовних вимог з 01.01.2012 року по
15.02.2012 року було залишено без розгляду.
У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2012 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено
без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 19.09.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судоми
порушення норм процесуального права,
просить скасувати постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 19.09.2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2012 року,
та прийняти нове рішення.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанції постановлено з
додержанням норм процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 є
інвалідом війни II групи, знаходиться на
обліку у Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Луганській
області та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

28.02.2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області з заявою
про службове розслідування з приводу
того, що останній з 01.01.2012 року не
збільшив йому розмір пенсії на 25
відсотків у відповідності до Постанови
Кабінету Міністрів України № 1381 від
28.12.2011 року.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Луганській області листом
від 13.03.2012 року № 561/Ж-14 повідомило
ОСОБА_2, що, згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України № 1381 від
28.12.2011 року, розміри пенсії інвалідам
війни, обчислені відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», з 01.01.2012 року збільшені на 25
відсотків. Відповідно до довідки,
наданої обласним управлінням
Міністерства внутрішніх справ України,
станом на 01.01.2008 року грошове
забезпечення позивача складає 4364,63
грн., розрахунковий розмір пенсії
становить 3840,87 грн., отже збільшенню на
25 відсотків відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 1381 від
28.12.2011 року підлягає пенсія 3840,87 грн.

З розрахунку пенсії за вислугою років
вбачається, що пенсія позивача станом
на 01.01.2012 року складалася із наступних
виплат: із сум грошового забезпечення:
посадовий оклад - 1 300,00 грн., оклад за
військове звання - 135,00 грн., відсоткова
надбавка за вислугу років 40 відсотків -
574,00 грн., робота з таємними виробами,
документами 15 відсотків - 195 грн.,
надбавка за інформаційно-аналітичне
забезпечення 13 відсотків -169 грн.,
надбавка за особливо важливі завдання
49 відсотків - 984,41 грн., премія 30
відсотків - 1007,22 грн., а всього 4364,63 грн. х
88 відсотків = 3840,87 грн. Доплата до
попереднього основного розміру пенсії
- 153,15 грн., збільшення основного розміру
пенсії - 25 відсотків - 960,22 грн.;
підвищення, надбавки: інвалід війни 2
групи - 328,80 грн., інвалід війни 2 групи
при виконанні обов'язків в/с - 50,00 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» з метою
здійснення у 2012 році заходів щодо
поетапного до 2015 року підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення було
постановлено, що розміри пенсій
інвалідам війни, обчислені відповідно
до статті 27 та частини другої статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», статей 13 і 21 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», збільшуються на
25 відсотків. Збільшення розмірів
пенсій здійснюється без урахування
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною, сум індексації та інших
доплат до пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», усі призначені за цим законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Частиною другою статті 51 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» передбачено, що
перерахунок пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим законом та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Судами встановлено, що розрахунковий
розмір пенсії ОСОБА_2, згідно статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», основний розмір якої за
проведеним перерахунком 01.01.2008 року
складає 3840,87 грн., і з цього розміру
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Луганській області з 01.01.2012
року, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року,
ОСОБА_2 збільшено основний розмір
пенсії на 25 відсотків, що дорівнює 960,22
грн. Дана обставина не є спірною між
сторонами.

Спірним у справі є правомірність дій
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області щодо
збільшення пенсії, основний розмір
якої 01.01.2008 року встановлений в розмірі
3840,87 грн., а не з 4954,22 грн., оскільки саме
такий розмір пенсії був встановлений
пенсійним органом при виході ОСОБА_2 на
пенсію і її розмір не може бути меншим.

З розрахунку пенсії станом на 01.01.2008
року за вислугу років за матеріалами
пенсійної справи позивача встановлено,
що різниця між основним розміром
пенсії з урахуванням доплати (4954,22 грн.)
та основним розміром пенсії (3840,87 грн.),
обчисленим відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», складає 1113,35 грн., є сумою доплати
до попереднього розміру пенсії.

За правилами абзацу 2 пункту 1 Постанови
Кабінету Міністрів України № 1381 від
28.12.2011 року, збільшення розміру пенсій
здійснюється без урахування
передбачених законодавством інших
доплат до пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 вважає, що Головне управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області, провівши перерахунок пенсії з
01.01.2008 року на виконання Постановки
Кабінету Міністрів України № 1294 від
07.11.2020 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
на підставі довідки, наданої
управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області
про нове грошове забезпечення за
відповідною посадою, неправомірно
вирішив, що основний розмір пенсії
після перерахунку склав 3840,87грн, з
якого і було здійснено збільшення
пенсії на 25 відсотків з 01.01.2012 року.

Судами встановлено, що перерахунок
пенсії позивача, який був здійснений
станом на 01.01.2008 року на підставі
довідки управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області про нове грошове забезпечення
відповідно до Постановки Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року,
не був оскаржений.

Враховуючи, що Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Луганській
області при застосуванні норм
зазначеної Постанови Кабінету
Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року,
правомірно не враховано доплату до
попереднього основного розміру пенсії,
яка була встановлена позивачеві при
перерахунку пенсії станом на 01.01.2008
року, суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов обгрунтованого висновку,
відмовивши в задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м. Луганська від 19.09.2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз