Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/80868/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Кобилянського М.Г., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Алчевську Луганської області про
визнання незаконною бездіяльності з
невиплати щомісячної доплати до пенсії
як дитині війни, за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на ухвалу Апеляційного суду
Луганської області від 20 вересня 2011
року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 16 жовтня 2009 року звернулася в
Алчевський міський суд Луганської
області із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Алчевську Луганської області про
визнання незаконною бездіяльності та
зобов'язання нарахувати і виплатити їй
недоплачену щомісячну доплату до
пенсії як дитині війни.

Листом від 22 жовтня 2009 року, за підписом
голови Алчевського міського суду
Луганської області, ОСОБА_4 повернуто
її позовну заяву для звернення до
Управління Пенсійного фонду України.

Не погоджуючись із діями голови
Алчевського міського суду Луганської
області щодо повернення їй позовної
заяви, ОСОБА_4 звернулася до суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції із апеляційною скаргою.

Ухвалою Апеляційного суду Луганської
області від 20 вересня 2011 року
апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишено без
розгляду та повернуто позивачеві.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Апеляційного суду
Луганської області від 20 вересня 2011
року і направити матеріали її позовної
заяви до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Статтями 185, 186, 187, 189, 190 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено право на апеляційне
оскарження, порядок і строки
апеляційного оскарження, вимоги до
апеляційної скарги, порядок прийняття
апеляційної скарги судом апеляційної
інстанції та підготовки справи до
апеляційного розгляду.

Зі змісту цих статей вбачається, що
суддя-доповідач постановляє ухвалу про
відкриття апеляційного провадження та
проводить підготовчі дії лише за
наявності апеляційної скарги і
оскаржуваного судового рішення
(постанови чи/та ухвали) суду першої
інстанції.

Оскільки позовну заяву ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Алчевську Луганської області про
визнання незаконною бездіяльності та
зобов'язання нарахувати і виплатити їй
недоплачену щомісячну доплату до
пенсії як дитині війни судом першої
інстанції було повернуто позивачеві
листом, а не ухвалою, то суддя
апеляційного суду дійшов вірного
висновку, що подана апеляційна скарга
підлягає залишенню без розгляду та
поверненню ОСОБА_4, оскільки
суддя-доповідач може відкрити
апеляційне провадження за апеляційною
скаргою лише за наявності
оскаржуваного судового рішення суду
першої інстанції, а скарги на дії
суддів подаються та розглядаються у
передбаченому законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
ухвала Апеляційного суду Луганської
області від 20 вересня 2011 року
постановлена з додержанням норм
процесуального права, а доводи
касаційної скарги висновки судді
апеляційного суду не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Апеляційного суду Луганської
області від 20 вересня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Алчевську Луганської області про
визнання незаконною бездіяльності з
невиплати щомісячної доплати до пенсії
як дитині війни - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Кобилянський М.Г.