Справа № К/9991/2531/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/2531/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову
Артемівського районного суду міста
Луганська від 13 вересня 2010 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 грудня 2010
року у справі №2а-666/10/1203 за позовом
ОСОБА_4 до Виконавчого комітету
Луганської міської ради про визнання
рішення протиправними та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до
Виконавчого комітету Луганської
міської ради в якому, з урахуванням
змінених позовних вимог, просив
визнати незаконним та відмінити
рішення від 13.05.2009 року №112 «Про деякі
питання щодо відключення квартир
багатоквартирних житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води».

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_4
зазначив, що оскаржуваним рішенням
відповідача про відмову у наданні
дозволу на проектування автономного
опалення порушено його права як
інваліда другої групи та громадянина.

Постановою Артемівського районного
суду міста Луганська від 13 вересня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 грудня 2010
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду
першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанції, та
ухвалити нове про задоволення позову,
посилаючись на те, що при прийнятті
зазначених судових рішень було
порушено норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 29.04.2009 р. позивач
звернувся із заявою до голови постійно
діючої міжвідомчої комісії з питань
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання про надання дозволу на
відключення від мереж ЦО та ГВП.

Згідно витягу з протоколу комісії від
04.06.2009 р. позивачу у наданні дозволу на
проектування автономного опалення та
відключення від систем ЦО і ГВП було
відмовлено з посиланням на рішення
виконавчого комітету Луганської
міської ради від 13.05.2009 року №112, яким
комісії заборонено приймати рішення
щодо відключення споживачів житлового
будинку або окремих квартир від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Розглядаючи справу та відмовляючи в
задоволенні позову, суди вірно
виходили з правомірності прийнятого
відповідачем рішення.

Так, відповідно до статті 24 Закону
України "Про теплопостачання" споживач
теплової енергії має право на вибір
одного або декількох джерел теплової
енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 № 630
(в редакції, чинній на момент
виникнення спірних відносин) споживачі
можуть відмовитися від отримання
послуг з централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

На виконання присів пункту 25 Правил
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року №4
затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок).

Згідно п. 1.2 Порядку для реалізації прав
споживачів на відмову від отримання
послуг ЦО і ГВП орган місцевого
самоврядування або місцевий орган
виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП, призначає голову та затверджує і
склад, затверджує положення про роботу
комісії.

Згідно п.2.2 Порядку тільки за наявності
затвердженої в установленому порядку
оптимізованої схеми перспективного
розвитку систем теплопостачання
можливий розгляд документів про
відключення споживачів житлового
будинку, або окремих квартир від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Приймати
рішення щодо відключення споживачів
житлового будинку, або окремих квартир,
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води (в тому числі
щодо надання дозволу на відключення),
улаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та про збір вихідних даних і технічних
умов для виготовлення проектної
документації, до затвердження в
установленому порядку вищевказаної
схеми.

Таким чином, наявність зазначеної
схеми є обов'язковою умовою для
розгляду документів про відключення
житлового будинку від мереж ЦО і ГВП.

Відтак, виконавчий комітет Луганської
міської ради в межах своїх повноважень
відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
прийняв оскаржуване рішення №112, яким
заборонив постійно діючій міжвідомчій
комісії з питань відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та гарячого водопостачання
приймати рішення щодо відключення
споживачів житлового будинку або
окремих квартир від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води, у зв'язку з
відсутністю затвердженої в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання м. Луганська.

Водночас, постійно діюча комісія
правомірно керувалась рішенням
виконавчого комітету Луганської
міської ради при відмові у наданні
дозволу ОСОБА_4 на проектування
автономного опалення та відключення
від систем ЦО і ГВП.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Артемівського районного
суду міста Луганська від 13 вересня 2010
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 грудня 2010
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: