Справа № 736/473/14
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/473/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю:

представника позивача Галушки М.В.,

представника відповідача Пилипенко
Р.Г.,

представника третьої особи
Панкратьєвої Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківка адміністративну справу
за позовом сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Полісся" до
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Корюківська
районна державна адміністрація
Чернігівської області, про визнання
рішення незаконним та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання незаконним
рішення Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області № 02-18/89 від 06.11.2013 року про
відмову у реєстрації договору оренди
земельних часток (паїв) від 04.11.2013 року
між сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області та зобов'язання
виконавчого комітету Хотіївської
сільської ради Корюківського району
Чернігівської області здійснити
реєстрацію договору оренди земельних
часток (паїв) від 04.11.2013 року укладеного
між сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області. Свої вимоги
мотивував тим, що відповідач
безпідставно вимагає для здійснення
реєстрації договору оренди
сертифікати на земельну частку (пай),
оскільки така вимога розповсюджується
лише на випадки, коли сам власник надає
земельну ділянку в оренду. Договір
оренди від 04.11.2013 року укладено з
урахуванням вимог Закону України «Про
оренду землі» та постанови Кабінету
Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року.
Відповідач фактично визнав цей
правочин недійсним, на підставі чого
відмовив у реєстрації договору оренди.
Своїми діями відповідач перешкоджає
позивачу у використанні земель
відповідно до цілей, встановлених
законодавством та за їх цільовим
призначенням.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Представник третьої особи у судовому
засіданні позовні вимоги визнав
повністю, не заперечував проти їх
задоволення.

Заслухавши пояснення представників
сторін, третьої особи, дослідивши
письмові докази у справі, суд встановив
наступне.

Розпорядженням голови Корюківської
районної державної адміністрації № 31
від 31.01.2011 року «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо передачі в оренду земельних
ділянок», із змінами, внесеними
розпорядженням № 316 від 04.11.2013 року,
Корюківською районною державною
адміністрацією в оренду позивачу
надано земельні ділянки
сільськогосподарського призначення,
загальною площею 214,9894 га ріллі, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
рахунок не витребуваних часток (паїв)
на території Хотіївської сільської
ради Корюківського району
Чернігівської області строком на 25
років.

На підставі вказаного розпорядження,
04.11.2013 року між сільськогосподарським
виробничим кооперативом "Полісся" та
Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області
укладено договір оренди землі,
відповідно до якого орендодавець
надає, а орендар - позивач по справі
приймає в строкове платне користування
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
земельну ділянку, яка знаходиться на
території Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області та складається з окремих
земельних ділянок - не витребуваних
паїв, визначених у додатку № 1 до цього
договору, що є невід'ємною його
частиною. В оренду передається
земельна ділянка загальною площею 203,0083
га, кадастрові номери, якісні
характерстики, їх склад (рілля,
сіножаті, пасовища, багаторічні
насадження тощо) наведені у додатку 1 до
цього договору.

Із супровідним листом № 02-10/2796 від
04.11.2013 року Корюківська районна
державна адміністрація Чернігівської
області, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 119 від
24.01.2000 року «Про затвердження Порядку
реєстрації договорів оренди земельної
частки (паю)» та роз'яснення
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області від 24.10.2013 року подала до
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області на реєстрацію договір оренди
землі сільськогосподарського
призначення, що складається з окремих
земельних ділянок - не витребуваних
паїв на площі 203,0083 га, укладений 04.11.2013
року між сільськогосподарським
виробничим кооперативом "Полісся" та
Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області.

06.11.2013 року Хотіївською сільською радою
Корюківського району Чернігівської
області за вих. № 02-18/89 надала відповідь
райдержадміністрації про те, що
сільська не в змозі зареєструвати
договір оренди землі, так як відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України № 119 від 24.01.2000 року «Про
затвердження Порядку реєстрації
договорів оренди земельної частки
(паю)» для реєстрації договору оренди
земельної частки (паю) необхідно надати
сертифікат на право на земельну частку
(пай) та Типовий договір оренди
земельної частки (паю), затверджений
наказом Держкомзему № 5 від 17.01.2000 року.

13.03.2014 року листом за вих. № 02-10/608
Корюківська райдержадміністрація
Чернігівської області повідомила
позивача про те, що сільська рада
відмовила у реєстрації договорів
оренди не витребуваних часток (паїв) та
повернула їх до райдержадміністрації.

Вважаючи, що такою відмовою порушені
права позивача на використання земель,
останній звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області. В обґрунтування позову
зазначив, що відповідач безпідставно
вимагає для здійснення реєстрації
договору оренди сертифікати на
земельну частку (пай), оскільки така
вимога розповсюджується лише на
випадки, коли сам власник надає
земельну ділянку в оренду. Договір
оренди від 04.11.2013 року укладено з
урахуванням вимог Закону України «Про
оренду землі» та постанови Кабінету
Міністрів України № 220 від 03.03.2004 року.
Відповідач фактично визнав правочин
недійсним, на підставі чого відмовив у
реєстрації договору оренди. Просив
визнати незаконним рішення
відповідача про відмову у реєстрації
договору оренди земельних часток (паїв)
та зобов'язати його здійснити
реєстрацію вказаного договору.

Відповідач проти позову заперечував з
тих підстав, що за договором оренди
землі, типова форма якого затверджена
постановою Кабінету Міністрів України
№ 220 від 03.03.2004 року, в оренду
передається саме земельна ділянка, а не
земельна частка (пай). Сільська ж рада
має право здійснювати реєстрацію лише
договорів оренди земельних часток
(паїв), а не сформованих земельних
ділянок. Реєстрацію права оренди
земельної ділянки здійснюють
територіальні органи Укрдержреєстру
Міністерства юстиції України.

Законом України «Про порядок виділення
в натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)» (ст.ст.2, 3) передбачено, що
основним документом, який посвідчує
право на земельну частку (пай), є
сертифікат на право на земельну частку
(пай). Особи, власники сертифікатів на
право на земельну частку (пай), які
виявили бажання одержати належну їм
земельну частку (пай) в натурі (на
місцевості), звертаються до
відповідної сільської, селищної,
міської ради чи районної державної
адміністрації. Підставою для виділення
земельної ділянки у натурі (на
місцевості) власнику земельної частки
(паю) є рішення відповідної сільської,
селищної, міської ради чи районної
державної адміністрації.

У відповідності до розділу IX
Перехідних положень Закону України
«Про оренду землі» громадяни - власники
сертифікатів на право на земельну
частку (пай) до виділення їм у натурі (на
місцевості) земельних ділянок мають
право укладати договори оренди земель
сільськогосподарського призначення,
місце розташування яких визначається
з урахуванням вимог раціональної
організації території і компактності
землекористування, відповідно до цих
сертифікатів з дотриманням вимог цього
Закону.

Наказом Держкомзему України від 17.01.2000
року № 5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 23.02.2000 року за № 101/4322,
затверджено Типовий договір оренди
земельної частки (паю) та вказано, що
цей договір поширюється на
підприємства, установи, організації,
які використовують землю для
сільськогосподарських потреб, та
громадян - власників сертифікатів на
право на земельну частку (пай).

Тобто, при укладенні договору оренди
земельної частки (паю) орендодавцем
може виступати виключно громадянин -
власник сертифікату на право на
земельну частку (пай).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.01.2000 року № 119 визначено порядок
та умови реєстрації договорів оренди
земельної частки (паю) виконавчим
комітетом сільської, селищної, міської
ради. Зокрема, передбачено, що для
реєстрації договору оренди
орендодавець подає договір оренди у
двох примірниках та сертифікат на
право на земельну частку (пай).

Згідно зі ст.13 Закону України «Про
порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)»
нерозділені (не витребувані) земельні
ділянки за рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради чи
районної державної адміністрації
можуть передаватися в оренду для
використання за цільовим призначенням
на строк до моменту отримання їх
власниками державних актів на право
власності на земельну ділянку, про що
зазначається у договорі оренди
земельної ділянки.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.03.2004 року № 220 затверджено форму
Типового договору оренди землі.

Як вбачається з договору оренди землі,
укладеного 04.11.2013 року між
сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області,
райдержадміністрацією в оренду
позивачу надана саме земельна ділянка
з визначеним місцем розташування,
площею, межами та цільовим
призначенням, а не ідеальна земельна
частка (пай). Зокрема, згідно п.1, п.2
вказаного договору орендодавець надає,
а орендар - позивач по справі приймає в
строкове платне користування для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
земельну ділянку, яка знаходиться на
території Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області та складається з окремих
земельних ділянок - не витребуваних
паїв, визначених у додатку № 1 до цього
договору, що є невід'ємною його
частиною. В оренду передається
земельна ділянка загальною площею 203,0083
га, кадастрові номери, якісні
характерстики, їх склад (рілля,
сіножаті, пасовища, багаторічні
насадження тощо) наведені у додатку 1 до
цього договору.

Вказаний договір укладено у
відповідності з вимогами до форми та
змісту, встановленими Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.03.2004
року № 220 для договорів оренди землі.

Таким чином, 04.11.2013 року між позивачем
та Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області
укладено саме договір оренди землі, а
не договір оренди земельної частки
(паю).

Згідно ст.ст.125, 126 Земельного кодексу
України право оренди земельної ділянки
виникає з моменту державної реєстрації
цих прав. Право користування земельною
ділянкою оформлюється відповідно до
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Отже, згаданий вище договір оренди
землі від 04.11.2013 року не підлягає
реєстрації у виконавчому комітеті
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області, а право оренди земельної
ділянки підлягає реєстрації у
відповідності з вимогами ст.126
Земельного кодексу України.

Однак, відмовляючи у здійсненні такої
реєстрації, відповідач безпідставно
послався на необхідність надання
сертифікату на право на земельну
частку (пай) та Типового договору
оренди земельної часки (паю), як на
підставу для відмови у реєстрації
договору.

Відповідно до ст.162 КАС України суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень.

З'ясувавши повно і всебічно обставини
справи, перевіривши їх доказами,
дослідженими у судовому засіданні, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позову та необхідність
визнання протиправним рішення
відповідача № 02-18/89 від 06.11.2013 року про
відмову у реєстрації договору оренди
землі від 04.11.2013 року в частині мотивів
відмови, а саме у зв'язку з необхідністю
надання сертифікату на право на
земельну частку (пай) та Типового
договору оренди земельної часки (паю),
як підстави для відмови у реєстрації
договору.

Долю судових витрат слід вирішити у
відповідності до вимог ч.3 ст.94 КАС
України, стягнувши на користь позивача
витрати зі сплати судового збору
пропорційно до розміру задоволених
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України,
ст.ст.2, 3, 13 Закону України «Про порядок
виділення в натурі (на місцевості)
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв)», ст.ст.9, 94, 159-163, 186 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Полісся" до Хотіївської
сільської ради Корюківського району
Чернігівської області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
Корюківська районна державна
адміністрація Чернігівської області,
про визнання рішення незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Рішення Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області № 02-18/89 від 06.11.2013 року про
відмову у реєстрації договору оренди
землі від 04.11.2013 року, укладеного між
сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області, визнати
протиправним в частині підстав відмови
- у зв'язку з необхідністю надання
сертифікату на право на земельну
частку (пай) та Типового договору
оренди земельної часки (паю).

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області на користь
сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Полісся" 18 (вісімнадцять)
грн. 27 коп. витрат зі сплати судового
збору.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення, за
правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Корюківського районного суду
Чернігівської області з поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області

О.О.Синько