Справа № 2а/1207/1183/12
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/2842/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про перерахунок
пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_2 та
осіб, що приєдналися до касаційної
скарги Кучугурного Павла
Вячиславовича - Голови Місцевого
осередку Луганського обласного
комітету Всеукраїнської громадської
організації інвалідів "Допомога
інвалідам Чорнобиля" на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2012 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про перерахунок
пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 17 липня 2012 року позов
задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року апеляційну скаргу відповідача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою відмовлено в
задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанцій, позивач та
особа, що приєдналася до касаційної
скарги звернулися із касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, в якій просить скасувати
судове рішення, залишивши постанову
суду першої інстанції в силі,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2
групи від захворювання, яке пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Згідно статей 50, 54 Закону України від
28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ),
позивачу, як інваліду 2 групи по
захворюванню внаслідок Чорнобильської
катастрофи була призначена пенсія
відповідно до рішення Луганського
окружного адміністративного суду від 15
травня 2008 року у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком. Крім того, у
відповідності до статті 50 цього ж
Закону ОСОБА_2, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЄС, призначена
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю. Вищевказане рішення частково
змінено постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2008 року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 9
вересня 2010 року. Вказану пенсію по
рішенню суду отримував з 1 травня 2007
року по листопад 2011 року.

Суд першої інстанції при прийнятті
рішення про задоволенні позову виходив
з того, що відповідачем порушено право
позивача на отримання раніше
призначеної пенсії відповідно до
постанови Луганського окружного
адміністративного суду від 15 травня 2008
року у розмірі 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, - 75 % мінімальної
пенсії за віком з 1 листопада 2011 року.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
зазначив про те, що 14 червня 2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України N 3491-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» (далі - Закон N 3491-VI),
яким встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ,
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Закон N 3491-VI визнаний таким, що
відповідає Конституції України
(рішення Конституційного Суду України
від 26.12.2011 р. у справі № 20-рп/2011 р.).

На виконання пункту 7 Закону N 3491-VI,
Кабінетом Міністрів України було
прийнято Постанову № 745 від 6 липня 2011
року, в якій врегульовані окремі
питання стосовно захисту соціальних
прав громадян, в тому числі тих осіб, на
яких поширюється правовий статус дітей
війни та осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи, в
межах наявного фінансового ресурсу.

Також суд апеляційної інстанції аврно
зазначив про те, що з прийняттям Закону
N 3491-VI до відповідних норм Закону №
796-ХІІ, законодавцем змін не внесено.

Таким чином, виникла ситуація, коли
розміри виплат (у 2011 році їх визначення
делеговано Кабінетом Міністрів
України) врегульовано актами однакової
сили. У разі наявності суперечностей
між нормами законів, що мають однакову
юридичну силу, застосуванню підлягає
той із них, який прийнято пізніше.

Аналогічні норми містяться і в Законі
України від 22.12.2011 N 4282-УІ «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», якими також
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 та осіб, що
приєдналися до касаційної скарги
Кучугурного Павла Вячиславовича -
Голови Місцевого осередку Луганського
обласного комітету Всеукраїнської
громадської організації інвалідів
"Допомога інвалідам Чорнобиля"
залишити без задоволення, постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді