Справа № 271/5289/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Березніков
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року
справа №271/5289/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Сухарька М.Г., Шишова
О.О.,секретар судового засідання
Святодух О.Б., з участю представника
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Маркіна О.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу представника
позивача ОСОБА_2 на постанову
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 17
березня 2014 року у справі № 271/5289/13-а за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2013 року ОСОБА_4 (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області (далі -
відповідач) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Позивач просив визнати неправомірними
дії відповідача при перерахунку пенсії
по інвалідності у зв'язку з професійним
захворюванням. Зобов'язати відповідача
нарахувати з 20.12.2013 року пенсію згідно
із ст. 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» у
розмірі 80% середнього заробітку, та при
нарахуванні відкоригованої середньої
заробітної плати використовувати
середню заробітну плату для
працівників, що зайняті у видах
економічної діяльності за 2012 рік у
розмірі 3026 грн.

Ухвалою Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 17 березня 2014 року позовні
вимоги позивача за період з 20.12.2012 року
по 19.04.2013 року було залишено без
розгляду на підставі ч. 2 ст. 99 КАС
України.

Постановою Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
обл. від 17 березня 2014 року у задоволенні
іншої частини позовних вимог позивачу
було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що судом першої інстанції не
враховано, що згідно п.7 «Порядку
коригування середнього заробітку для
вирахування пенсії», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.07.2003 року № 1151 середня заробітна
плата робітників, зайнятих у видах
економічної діяльності визначається
Держкомстатом. За даними Держкомстату
середня заробітна плата робітників,
зайнятих у видах економічної
діяльності за 2012 рік - 3026 грн., а не 2632,62
грн. як було взято до розрахунку
відповідачем. Позивач є шахтарем, тому
соціальні гарантії саме цієї категорії
громадян регламентуються Законом
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Оскаржуваним
рішенням суду порушено конституційні
засади правового регулювання відносин
у сфері соціального захисту, та
порушується законодавчо встановлений
механізм реалізації конституційних
соціально-економічних прав громадян,
що призвело до обмеження права
позивача на соціальний захист.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримала доводи
апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечував
проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача та з 20 грудня 2012
року отримує пенсію по інвалідності 3
групи від професійного захворювання
відповідно до норм Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

З матеріалів пенсійної справи
вбачається, що страховий стаж позивача
на 19 серпня 2009 року складає 27 років 8
днів, у тому числі пільговий стаж за
списком № 1(шахтарі) - 23 роки 2 місяця 03
дня. Розмір пенсії - 2682,00 грн., яка має
такі складові: 275,80 грн. - основний
розмір пенсії ; 150 грн. - надбавка на
утриманця; 2256,20 грн. - доплата пенсії
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижного шахтарської
праці» до трьох прожиткових мінімумів
для осіб, що втратили працездатність
(894*3). Пенсія обчислена за нормами
чинного законодавства.

Позивач, отримуючи пенсію по
інвалідності 3 групи від професійного
захворювання з 20 грудня 2012 року, не
звертався з заявою про перерахунок
пенсії за віком відповідно до ст.ст. 8,10
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», що
унеможливлює застосування середньої
заробітної плати працівників, що
зайняті у видах економічної
діяльності, оскільки вона
застосовується при обчисленні пенсії
за віком.

09 серпня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про законність
призначення йому пенсії та 30 серпня 2013
року отримав відповідь за № 81 (49)/І-09-01-01
в межах Закону України «Про звернення
громадян».

Таким чином, зазначена вище заява
подана в порядку Закону України «Про
звернення громадян».

На момент звернення позивача із заявою
від 09.08.2013 року до відповідача
регулювання порядку перерахунку
пенсії з коштів Пенсійного фонду
здійснюється відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно п. 37 Порядку, орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
призначення пенсії. відстрочку часу її
призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсі/, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Додатком 4 Порядку затверджено форму
заяви, з якою необхідно звертатися за
призначенням (перерахунком), яка також
містить положення щодо поновлення
виплати пенсії.

Пунктами 39 та 43 Порядку передбачено, що
не пізніше 10 днів після надходження
заяви з необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10
днів після винесення рішення видає або
направляє адміністрації або особі
повідомлення про призначення, відмову
в призначенні, перерахунку,
переведенні з одного виду пенсії на
інший із зазначенням причин відмови та
порядку його оскарження.

Аналіз наведених норм дає підстави
зробити висновок про те, що заява про
перерахунок пенсії подається особою
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально,
до Пенсійного органу у затвердженій
Додатком 4 Порядку формі, та за
результатами розгляду якої Пенсійним
органом приймається відповідне
рішення.

Позивач, відповідно до вимог Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року N 22-1, з заявою про
перерахунок пенсії не звертався та
рішення відповідачем за результатами
розгляду заяви не приймалось.

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 яка діє в
інтересах ОСОБА_4- залишити без
задоволення.

Постанову Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
обл. від 17 березня 2014 року у справі №
271/5289/13-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії-
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
складена в нарадчій кімнаті та
проголошена в судовому засіданні 25
квітня 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 25 квітня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
М.Г.Сухарьок

О.О.Шишов