Справа № 825/206/14
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/206/14
Головуючий у 1-й інстанції: Падій В.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя Грибан
І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

розглянув в судовому засіданні в м.
Києві апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Чернігівська
механізована колона « Публічного
акціонерного товариства
«Київсільелектро» на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 19 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом Дочірнього підприємства
«Чернігівська механізована колона «
Публічного акціонерного товариства
«Київсільелектро» до реєстраційної
служби Чернігівського міського
управління юстиції про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним позовом
до служби Чернігівського міського
управління юстиції про визнання
протиправним та скасування рішення
реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень від 09.12.2013 року №8802652,
зобов'язання реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції вчинити дії по державній
реєстрації права власності ДП
«Чернігівська механізована колона»
ПАТ «Київсільелектро» на квартиру № 15
в гуртожитку за адресою:
вул.Інструментальна, 24а, м.Чернігів.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 19 лютого 2014
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, вказуючи на порушення
судом норм матеріального та
процесуального, права просить
скасувати оскаржуване рішення та
ухвалити нове, яким позовні вимоги
задовольнити.

Сторони, належним чином повідомлені, в
судове засідання на апеляційний
розгляд не з'явилися. Враховуючи, що в
матеріалах справи достатньо письмових
доказів для правильного вирішення
справи, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності сторін та третіх осіб.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
наказами Фонду державного майна
України від 11.07.1995 р. №865 «Про створення
дочірніх підприємств ВАТ
«Київсільелектро» та ВАТ
«Київсільелектро» від 18.07.1995 р. №12 «Про
створення дочірніх підприємств ВАТ
«Київсільелектро» створено, зокрема,
ДП «Чернігівська механізована колона
ВАТ «Київсільелектро».

Згідно Статуту публічного
акціонерного товариства
«Київсільелектро», затвердженого
загальними зборами товариства від
18.04.2013 р. рішенням загальних зборів
товариства від 31.03.2011 р. ВАТ
«Київсільелектро» перейменоване у
«Публічне акціонерне товариство
«Київсільелектро».

Гуртожиток за адресою:
вул.Інструментальна, 24а, м.Чернігів
обліковується на балансі підприємства.
Вказаний гуртожиток не увійшов до
статутних капіталів ДП «Чернігівська
механізована колона» ПАТ
«Київсільелектро».

10.08.2005 р. ДП «Чернігівська механізована
колона ВАТ «Київсільелектро» отримано
дозвіл №165 на виконання будівельних
робіт з реконструкції гуртожитку по
АДРЕСА_1 під житловий будинок з
улаштуванням 1 та 2 -х кімнатних квартир
і добудови третього поверху з
улаштуванням квартир.

Актом державної приймальної комісії
про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта,
затвердженого рішенням міськвиконкому
17.12.2007 р. №328 та зареєстрованого у
Інсппекції державного
архітектурно-будівельного контролю м.
Чернігова 17.12.2007 р. №229, обєкт
реконструкції - гуртожиток по АДРЕСА_1
прийнято в експлуатацію.

25.09.2013 р. директор ДП «Чернігівська
механізована колона» ПАТ
«Київсільелектро» ОСОБА_3 звернувся до
реєстраційної служби Чернігівського
міського управління юстиції із заявою
про державну реєстрацію права
власності на квартиру АДРЕСА_1 .

Заява зареєстрована у базі даних про
реєстрацію заяв і запитів Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
25.09.2013 р. за реєстраційним номером
№3113966.

Разом із заявою директором ДП
«Чернігівська механізована колона»
ПАТ «Київсільелектро» ОСОБА_3 були
подані наступні документи: плітажні
доручення від 23.09.2013 р. №№1092,1093 про
сплату державного мита та сплату
послуг за надання витягу з державного
реєстратора речових прав на нерухоме
майно, технічний паспорт на квартиру
квартиру АДРЕСА_1, акт державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкту, затверджений рішенням
міськвиконкому 17.12.2007 р. №328 та
зареєстрований у Інсппекції
державного архітектурно-будівельного
контролю м. Чернігова 17.12.2007 р. №229,
договір оренди земельної ділянки від
26.12.2012 р.№216, довідка про підтвердження
поштової адреси.

09.07.2013 р. державним реєстратором прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції Проніковим Андрієм
Олександровичем прийнято рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень № 6769184,
відповідно до якого зупинено розгляд
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень ДП «Чернігівська
механізована колона» ПАТ
«Київсільелектро» для проведення
державної реєстрації права власності
на квартиру АДРЕСА_1, у зв'язку з
неподанням усіх необхідних для
проведення державної реєстрації прав
та їх обтяжень документів, визначених
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року № 703, а
саме: документу, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на об'єкт нерухомого майна до
проведення реконструкції.

09.12.2013 р. державним реєстратором прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції Проніковим Андрієм
Олександровичем прийнято рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень № 8802652, відповідно до якого
позивачу відмовлено у державній
реєстрації права власності на квартиру
АДРЕСА_1 на підставі статті 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», підпунктів 16 та 23 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
22.06.2011 року № 703, у зв'язку з тим, що
заявник не усунув обставини, що були
підставою для прийняття рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме
не подав документ що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на об'єкт нерухомого майна.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернувся з позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
оскаржуване рішення прийнято
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Спеціальним законом, що визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
є Закон України від 01.07.2004 р. №1952-IV «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» .

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
№1952-IV обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Відповідно до статті 8 Закону №1952-IV
орган державної реєстрації проводить
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмовляє у їх реєстрації,
забезпечує ведення Державного реєстру
прав.

Згідно частини другої статті 9 Закону
№1952-IV державний реєстратор прав на
нерухоме майно встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав; у разі
потреби вимагає подання передбачених
законодавством додаткових документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень.

Відповідно до статті 15 Закону №1952-IV
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до статті 16 Закону №1952-IV
заява про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень подається до органу
державної реєстрації прав у паперовій
або електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом. Разом із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії
засвідчені в установленому порядку.

При отриманні заяви та документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, проводиться
реєстрація заяви у базі даних про
реєстрацію заяв та запитів із
зазначенням дати і часу реєстрації.

Державна реєстрація прав проводиться
на підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Згідно частини 1 статті 19 Закону №1952-IV
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: договорів, укладених у
порядку, встановленому законом;
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; свідоцтв про право
власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно статті 22 Закону №1952-IV у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

У разі невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає
рішення про відмову в державній
реєстрації прав та їх обтяжень.

Статтею 24 Закону №1952-IV передбачено, що
у державній реєстрації права власності
може бути відмовлено, зокрема, якщо
після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового повідомлення про зупинення
розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин,
що були підставою для прийняття такого
рішення.

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень (далі - державна
реєстрація прав), перелік документів,
необхідних для її проведення, права та
обов'язки суб'єктів у сфері державної
реєстрації прав, а також процедуру
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна визначає Порядок
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 року № 703.

Пунктом 26 зазначеного порядку
передбачено, що необхідними
документами для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно є
документи, що підтверджують
виникнення, перехід або припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, та інші документи,
визначені цим Порядком.

Пунктом 27 Порядку № 703 встановлено
перелік документів, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно.

Згідно пункту 46 Порядку № 703 для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на новозбудовані чи
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього
Порядку, подає органові державної
реєстрації прав, зокрема, документ, що
зазначений у пункті 27 цього Порядку та
підтверджує право власності на об'єкт
нерухомого майна, розташований на
земельній ділянці (у разі проведення
державної реєстрації прав з видачею
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на реконструйований
об'єкт нерухомого майна).

Як вбачається з матеріалів справи,
4.10.2013 р. державним реєстратором прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції Проніковим Андрієм
Олександровичем прийнято рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень №6769184, у
зв'язку з неподанням усіх необхідних
для проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень документів,
визначених Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
року № 703, а саме: документу, що
підтверджує виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на об'єкт нерухомого майна
до проведення реконструкції.

Позивачем не було виконано вимоги
державного реєстратора, не надано
документ, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення права власності
та інших речових прав на об'єкт
нерухомого майна до проведення
реконструкції.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено факт відсутності у ДП
«Чернігівська механізована колона»
ПАТ «Київсільелектро» будь-якого
документу, який підтверджує
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на об'єкт нерухомого майна та останнє
не заперечується позивачем.

За таких підстав, державним
реєстратором правомірно прийнято
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 8802652.

Крім того, позивач рішення державного
реєстратора від 14.10.2013 про зупинення
розгляду заяви в судовому порядку не
оскаржував.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
заяву позивача розглянуто у
визначеному законом порядку .

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Чернігівська
механізована колона « Публічного
акціонерного товариства
«Київсільелектро» залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 19 лютого 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 22.04.2014 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.