Справа № 434/9684/13-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Зорік М.В.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року справа №434/9684/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:
головуючого судді Блохіна А.А., суддів
Міронової Г.М., Юрко І.В., розглянувши в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 17 лютого 2014 року у
справі № 434/9684/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И
В:

Представник позивача звернувся до суду
з позовом, в якому просить визнати
неправомірною відмову УПФУ в
Артемівському районі м. Луганська щодо
призначення пенсії за віком,
посилаючись на те, що з 17.10.88 по 08,09.1994 р.
позивач проживав та був зареєстрований
в Артемівському районі м. Луганська за
адресою: АДРЕСА_1. У 1994 році позивач
виїхав на постійне проживання в
державу - Ізраїль.

13.11.2013 року позивач отримав відповідь,
якою у призначенні пенсії було
відмовлено на підставі документу, що
засвідчує місце проживання особи.
Окрім того, управлінням пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська було рекомендовано
звернутися з питання призначення
пенсії до Управління міжнародного
співробітництва та іноземних пенсій
Пенсійного фонду України, але позивачу
стало відомо (02.12.2013 року лист від
Управління міжнародного
співробітництва та іноземних пенсій
Пенсійного фонду України) не
уповноважене призначати пенсії особам,
які проживають за кордоном.

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 17 лютого 2014 року у
справі № 434/9684/13-а, позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська щодо відмови у призначенні
пенсії ОСОБА_2, і.к.НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
неправомірними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Артеміваському районі м. Луганська
призначити та виплачувати ОСОБА_2, і.к.
НОМЕР_1, пенсію, на підставах визначених
пенсійним законодавством, починаючи з
дня звернення.

Не погодившись з судовим рішенням,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами п. 2 ч. ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів заслухала
суддю-доповідача, перевірила матеріали
справи, обговорила доводи апеляційної
скарги і встановила наступне.

Відповідно до ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що з 17.10.88р. по 08.09.94р.
позивач мешкав в Україні за адресою:
АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою
міського комунального підприємства
«Центржилком» філіал №1 (а.с.4);

Позивач має картку платника податків
та паспорт громадянина України (а.с.5); У
1994 році позивач виїхав на постійне
мешкання у державу Ізраїль.

У жовтні 2013 року позивач звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі із заявою про
призначення пенсії, на що отримав
відмову (а.с.6).

Відповідно до ст.44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу пенсійного
фонду.... особисто або через
представника, який діє на підставі
довіреності, посвідченої нотаріально.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що з
прийняттям рішення Конституційного
Суду України від 07.10.2009 №25-рп/2009
виключена така підстава для припинення
пенсійних виплат, як проживання
пенсіонера за кордоном.

По суті тверджень позивача про
наявність підстав для призначення йому
виплати пенсії за межі України, колегія
суддів зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій
передбачені Законами України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що іноземні
громадяни та особи без громадянства,
які проживають в Україні, мають право
на пенсію нарівні з громадянами
України на умовах, передбачених
законодавством або міждержавними
угодами.

Пенсійне забезпечення громадян
України, що проживають за її межами,
провадиться на основі договорів (угод)
з іншими державами.

Згідно з приписами ст. 92 цього Закону
громадянам, які виїхали на постійне
проживання за кордон, пенсії не
призначаються. Виключення з даного
правила встановлено тільки для пенсій,
призначених внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання.

Рішенням Конституційного Суду України
у справі за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень пункту 2
частини першої статті 49, другого
речення статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 07.10.2009 року № 25-рп/2009
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), вищенаведені
положення пункту 2 частини першої
статті 49, та другого речення статті 51
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Таким чином, з наведеного вбачається,
що положення визнаних
неконституційними п.2 ч.1 ст.49 та ст.51
вказаного Закону на спірні
правовідносини щодо призначення
пенсії позивачу не поширюються і
стосуються питання виплати
призначеної пенсії за межі України,
разом з тим, питання щодо призначення
та виплати пенсій громадянам України,
які виїхали на постійне місце
проживання за межі України,
регламентовано ст.ст. 1, 92 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що на час існування спірних
правовідносин та розгляду справи є
чинними, так як неконституційними не
визнавалися та є обов'язковими для всіх
громадян, підприємств, установ та
організацій і підлягають застосуванню
на всій території України.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
приходить до висновку, про відсутність
законних підстав, на час розгляду
справи судом, для призначення пенсії
позивачу за межі України.

За вказаних обставин, підстави
стверджувати про бездіяльність
відповідача щодо відмови в задоволенні
заяви позивача в призначенні
останньому пенсії, визнання за ним
права на пенсію, а відтак і для
зобов'язання вчинити відповідні дії,
відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є неповне з'ясування
обставин, що мають значення для справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судова колегія вважає, що суд першої
інстанції неповно з'ясував обставини
справи, що мають значення для справи,
порушив норми матеріального та
процесуального права, що обумовлює
задоволення апеляційної скарги,
скасування постанови суду першої
інстанції, прийняття постанови про
відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 195, 196, 198, 202,
205, 207, 211, 212 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И
В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 17 лютого 2014 року у
справі № 434/9684/13-а задовольнити.

Постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 17 лютого 2014 року у
справі № 434/9684/13-а - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Артемівському районі м. Луганська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пенсію.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання нею чинності.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В. Юрко