Справа № 2а-10395/10/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
Справа №
11526/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Рибачука А.І., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року у справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції в Сихівському
районі м. Львова про скасування рішення
про застосування штрафних (фінансових)
санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року позивач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Державної податкової
інспекції в Сихівському районі м.
Львова, в якому просить скасувати
рішення відповідача від 03.09.2010 року №
про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в сумі 21 996,60 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року у задоволенні позову повністю
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що при проведенні
перевірки податковим органом
складу-магазину, що належить позивачу,
встановлено порушення обліку товарних
запасів за місцем реалізації та
зберігання, а саме: перевіркою виявлено
необлікований у встановленому порядку
товар на суму 10 998,30 грн. згідно додатку
№ 3 до акту без наявності прихідних
накладних.

Суд першої інстанції посилається на те,
що документи, які підтверджують облік
товарних запасів, повинні зберігатись
за місцем реалізації товару в особи,
яка фактично відпускає товар,
розраховується з покупцями з видачею
касового чека. Збереження податкових
накладних та товарно-транспортних
накладних на товар, що реалізується, в
межах торгової площі, але не за місцем
його реалізації, тобто не на місці
проведення розрахунків, є, на думку
суду першої інстанції, порушенням
встановленого порядку обліку товарних
запасів за місцем їх реалізації.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 оскаржила її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 17
лютого 2011 року та прийняти нову
постанову, якою повністю задовольнити
позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що облік
товарних запасів у складі-магизині
ведеться належним чином, що
підтверджується копіями видаткових та
податкових накладних за 17.07.2010 року,
12.08.2010 року, 31.05.2010 року, 29.05.2010 року,
27.01.2010 року, 14.10.2009 року, 16.10.2009 року,
24.11.2009 року, 23.12.2009 року, 28.01.2010 року,
10.04.2010 рку та розшифровкою податкових
зобов'язань за жовтень, листопад,
грудень 2009року, січень, лютий, квітень,
травень, липень, серпень, 2010 року(які
зареєстровані ДПІ у Сихівському
районіні м. Львова), що спростовує

Відсутність накладних на момент
перевірки апелянт пояснює тим, що такі
знаходились в зачиненому кабінеті
бухгалтера.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що 13 серпня 2010 року
ДПІ в м. Львові проведено виїзну
планову перевірку СПД ФО ОСОБА_1 з
питань дотримання вимог податкового
законодавства, зокрема Законів України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів», «Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності» та
постанови правління НБУ «Про
затвердження Положення про проведення
касових операцій у національній валюті
в Україні», за результатами якої
складено Акт від 13 серпня 2010 року №
023763.

В процесі перевірки встановлено факт
порушення СПД ФО ОСОБА_1 порядку
використання торгового патенту, а саме
- на момент проведення перевірки
торговий патент був відсутній на
видному для огляду місці і, крім того,
виявлено необлікований товар на суму 10
998,30 грн. у приміщенні складу-магазину,
що що належить СПД ФО ОСОБА_1 та
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

За наслідками перевірки та на підставі
Акта від 13 серпня 2010 року Державною
податковою інспекцією в Сихівському
районі м. Львова, з посиланням на ст.20
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», 03.09.2010 року було
прийнято оспорюване рішення №
про застосування до СПД ФО ОСОБА_1
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
21 996,60 грн. та № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій в
розмірі 320,00 грн. (останнє в судовому
порядку не оскаржується).

Згідно зі ст.15 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» контроль за додержанням
суб'єктами підприємницької діяльності
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), інших вимог цього
Закону здійснюють органи державної
податкової служби України шляхом
проведення планових або позапланових
перевірок згідно із законодавством
України. Крім того, згідно зі ст.16 цього
Закону, контролюючі органи мають право
відповідно до законодавства
здійснювати планові або позапланові
перевірки осіб, які підпадають під дію
цього Закону.

У відповідності до п.12 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Статтею 6 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» визначено, що облік товарних
запасів фізичною особою - суб'єктом
підприємницької діяльності ведеться у
порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку.

Пунктом 2 статті 3 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» визначено, що
бухгалтерський облік є обов'язковим
видом обліку, який ведеться
підприємством. Фінансова, податкова,
статистична та інші види звітності, що
використовують грошовий вимірник,
ґрунтуються на даних бухгалтерського
обліку.

До документів, що є підставою для
оприбуткування товару, як правило,
належать накладні та
товарно-транспортні накладні. Такі
документи є підставою для внесення
записів до облікових бухгалтерських
реєстрів. Відсутність відповідних
первинних документів, які
підтверджують рух
товарно-матеріальних цінностей, є
порушенням установленого порядку
ведення бухгалтерського обліку.

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу, що спеціальний закон, який
визначає правові засади застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг, зобов'язує
суб'єктів господарювання вести облік
товарних запасів на складах та/або за
місцем їх реалізації.

Відповідно до статті 20 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» - до суб'єктів господарювання,
що здійснюють реалізацію товарів, які
не обліковані у встановленому порядку,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів, які не
обліковані за місцем реалізації та
зберігання, за цінами реалізації, але
не менше десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з Акта перевірки, на
момент проведення перевірки апелянтом
не було надано податковому органу
доказів ведення обліку товарів,були
відсутні прихідні накладні на товар, що
в свою чергу не дало можливості
перевірити порядок ведення позивачем
обліку товарів, а також здійснення
продажу лише тих товарів, які
відображені в такому обліку. Перевірка
СПД ФО ОСОБА_1 проводилась в
присутності касира ОСОБА_2, яка
проводила розрахунки за проданий
товар. Відсутність відповідних
первинних документів, які
підтверджують рух
товарно-матеріальних цінностей, є
порушенням установленого Порядку
ведення бухгалтерського обліку.

Враховуючи викладене, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що СПД ФО ОСОБА_1
здійснювала реалізацію товарів, які не
були обліковані у встановленому
порядку. А за таких обставин,
оскаржуване рішення відповідача,
згідно з яким позивачу визначено суму
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі
21 996,60 грн., є правомірним, а тому
відсутні підстави для його скасування.

За таких обставин, апеляційний суд
дійшов висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. В
зв'язку з цим суд апеляційної інстанції
вважає необхідним апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 17
лютого 2011 року у справі №2а-10395/10/1370 за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції в Сихівському районі м.
Львова про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
А.І. Рибачук

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 22.04.2014 року.