Справа № 2а-4302/10
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.
Справа № 2816/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів - Гінди
О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від 24 листопада
2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління житлово-комунального
господарства Виконавчого комітету
Рівненської міської ради про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20.10.2010 року позивач звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірними
дій міжвідомчої комісії з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання та
зобов'язання відповідача надати дозвіл
на відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання належної йому квартири
АДРЕСА_1 і влаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 24 листопада
2010 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що здійснення
власником квартири своїх прав
обмежується правами власників інших
квартир у багатоквартирному будинку та
санітарно- технічними вимогами і
правилами експлуатації будинку.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою,позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
якою позов задовольнити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що оскаржувана постанова є
незаконною та необґрунтованою,
оскільки суд першої інстанції порушив
норми матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, а висновки суду не
відповідають обставинам справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу ОСОБА_1 на праві приватної
власності належить квартира АДРЕСА_1.

14 вересня 2010 року він звернувся до
міжвідомчої комісії з розгляду питань
відключення від мереж ЦО і ГВП про
надання дозволу на відключення від
мереж центрального опалення її
квартири і влаштування індивідуальної
системи теплопостачання.

04 жовтня 2010 року управління ЖКГ м.Рівне
надало йому відповідь , що надати
дозвіл на відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання та влаштування
індивідуального (автономного опалення)
і гарячого водопостачання окремої
квартири(приміщення) немає технічної
можливості , в зв'язку із тим, що вказані
роботи призводять до розбалансування
системи теплопостачання будинку.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
позову з таких підстав.

Згідно з ст. 6 Закону України "Про
теплопостачання" державна політика у
сфері теплопостачання базується на
принципах, зокрема, державного
управління і регулювання відносин у
сфері теплопостачання; оптимального
поєднання систем централізованого,
помірно-централізованого,
децентралізованого та автономного
теплопостачання відповідно до
затверджених місцевими органами
виконавчої влади схем теплопостачання
з періодом перегляду п'ять років.

Відповідно до абз. 1 п. 25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення", затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила),
із змінами, внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 21.10.2007
року № 1268, відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення (пункт 26 Правил).

На виконання п. 25 Правил відповідно до
абз. 1 п. 1.2 Порядку відключення окремих
приміщень житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання", затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 року № 4
(далі - Порядок) для реалізації права
споживачів на відмову від отримання
послуг ЦО і ГВП орган місцевого
самоврядування або місцевий орган
виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП (далі - Комісія), призначає голову та
затверджує її склад, затверджує
положення про роботу комісії.

Для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку (п. 2.1
Порядку).

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї (п. 2.2 Порядку).
Після вивчення наданих власником
(власниками) документів, Комісія у
місячний строк приймає рішення щодо
відключення від мереж ЦО і ГВП,
улаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та збір вихідних даних і технічних умов
для виготовлення проектної
документації.

Підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО і
ГВП є невиконання умов, визначених у п.
.п. 2.1 та 2.2 цього Порядку (абзац перший
підпункту 2.2.2 Порядку).

Аналіз наведених правових норм дає
можливість дійти висновку, що
відключення від мереж
централізованого теплопостачання
допускається лише щодо житлових
будинків у цілому, а не окремих їх
приміщень, та з дотриманням наступних
умов: наявності технічної можливості
такого відключення, що повинна бути
передбаченою затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України "Про теплопостачання"
схемою теплопостачання, за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення; звернення власника
(власників) будинку до Комісії з
письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП із зазначенням причини
відключення, додавши копію протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку рішення
про відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального
опалення.

Зазначені умови не були виконані, а
тому відмова Комісії, яка у даному
випадку згідно з абзацом першим
підпункту 2.2.3 Порядку мала право не
розглядати заяву позивача як власника
окремого приміщення, у наданні
позивачеві дозволу на відключення від
мереж центрального опалення та
влаштування індивідуального опалення
і гарячого водопостачання нежитлового
приміщення є правомірною.

Власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку (ч.
2 ст. 383 Цивільного Кодексу України).

Таким чином, реалізація власником
окремого приміщення своїх прав
обмежується правами власників інших
приміщень у багатоквартирному
житлового будинку та
санітарно-технічними вимогами і
правилами експлуатації будинку.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
24 листопада 2010 року у справі № 2а-4302/10 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
О.М. Гінда

В.В. Ніколін