Справа № 823/824/14
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 квітня 2014 року
справа №
823/824/14

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного
адміністративного суду Трофімовою Л.В.
перевірено матеріали
адміністративного позову у справі №
823/824/14

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (надалі - ФОП ОСОБА_1)

до інспекції з питань захисту прав
споживачів у Черкаській області,

третя особа товариство з обмеженою
відповідальністю «Дельта - СВ» (надалі -
ТОВ «Дельта - СВ»),

про визнання протиправними та
скасування постанов, та прийнято
ухвалу.

ФОП ОСОБА_1, звернувшись до суду з
адміністративним позовом до інспекції
з питань захисту прав споживачів у
Черкаській області, просить:

- визнати протиправними та скасувати
постанови від 07.03.2014 №56 та №57 інспекції
з питань захисту прав споживачів у
Черкаській області про накладення
штрафних санкцій за розповсюдження
продукції без національного знаку
відповідності.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви,
суддею встановлено, що вона не
відповідає вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної
заяви додається документ про сплату
судового збору. Відповідно до ч. 2 ст. 4
Закону України «Про судовий збір» за
подання до адміністративного суду
позову майнового характеру
встановлюється ставка у розмірі 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4
розмірів мінімальної заробітної плати.
За подання до адміністративного суду
позову немайнового характеру
встановлюється ставка у розмірі 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» передбачено, що під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору; решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги. Згідно ч. 3
ст. 6 Закону України «Про судовий збір»
за подання позовної заяви, що має
одночасно майновий і немайновий
характер, судовий збір сплачується за
ставками, встановленими для позовних
заяв майнового та немайнового
характеру.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
встановлено мінімальну заробітну
плату у місячному розмірі - 1218 гривень.

Вимоги про визнання протиправними та
скасування постанов відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.
Дослідивши матеріали позовної заяви,
суддя дійшла висновку, що позовна заява
містить вимоги майнового та
немайнового характеру.

ФОП ОСОБА_1 подано платіжне доручення
від 02.04.2014 №24, що слугує доказом сплати
судового збору за подання позову
майнового характеру, проте позивачем
не надано доказ сплати судового збору
за вирішення вимоги немайнового
характеру.

Згідно із ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а у разі
неможливості - зазначає докази, що не
може самостійно надати із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів. Позивачем не надано доказів на
які він посилається у
адміністративному позові, зокрема:
договір оренди складу, документи на
підтвердження розподілу площі і
комунальних послуг, часу роботи на
складі і перелік осіб, які є
матеріально-відповідальними особами
за зберігання товару на складі,
підтвердження засобів охорони майна
позивача, документи на підтвердження
права власності на товар і на право
користування приміщенням, де було
проведено перевірку, на підтвердження
його відсутності під час перевірки.

У позовній заяві ФОП ОСОБА_1 зазначає,
що рішення інспекції з питань захисту
прав споживачів у Черкаській області
прийнято без урахування звернення
позивача (лист від 05.03.2014 №05), але не
надає належних і допустимих доказів на
підтвердження.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві вказується ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є
та ім'я (найменування) відповідача,
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі відомі. У порушення вимог
зазначеної статті позивачем не вказано
адресу електронної пошти щодо себе та
адресу електронної пошти відповідача,
третьої особи, не повідомлено
інформацію чи такі відомості
позивачеві відомі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 30.11.2011 №1242 затверджено Типову
інструкцію з діловодства у центральних
органах виконавчої влади, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих органах виконавчої влади, в
якій передбачено порядок видачі копій
документів (далі - Інструкція). Зокрема,
згідно п. 76 Інструкції установа може
засвідчувати копії лише тих
документів, що створюються в ній, а
також у випадках, передбачених в абзаці
другому цього пункту. Копія документа
виготовляється і видається тільки з
дозволу керівника установи, його
заступників або керівника
структурного підрозділу. У разі
підготовки документів для надання
судовим органам, під час вирішення
питань щодо прийняття громадян на
роботу, навчання, засвідчення їх
трудових, житлових та інших прав у
взаємовідносинах з установою, а також
під час формування особових справ
працівників установа може виготовляти
копії документів, виданих іншими
установами (копії дипломів, свідоцтв
про одержання освіти тощо). Пунктом 77
Інструкції визначено, що напис про
засвідчення документа складається із
слів «Згідно з оригіналом»,
найменування посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів (ініціалу імені) та прізвища,
дати засвідчення копії і
проставляється нижче реквізиту
документа «Підпис».

Суддя зазначає, що позивачем до
позовної заяви додано відповідні
ксерокопії документів, однак жодну
фотокопію та/або ксерокопію не
завірено належним чином (відсутня дата
засвідчення копії, посади, ініціали
імені та прізвище особи, що засвідчила
копію).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України
позовна заява повинна містити
інформацію про те, які саме права,
свободи або інтереси, на думку
позивача, були порушені діями
(бездіяльністю) інспекції з питань
захисту прав споживачів у Черкаській
області. Позивачем до матеріалів
позову не додано документів чи іншого
письмового доказу на підтвердження
заявлених позовних вимог, що мають
значення для правильного вирішення
спору по суті, а також не зазначено про
зміст порушених прав, свобод та
інтересів позивача.

Вжиття заходів для прискорення
процедури розгляду справ є обов'язком
не тільки держави, а й осіб, які беруть
участь у справі. Так, Європейський суд з
прав людини в рішенні від 7.07.1989 року у
справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А.
проти Іспанії» зазначив, що заявник
зобов'язаний демонструвати готовність
брати участь на всіх етапах розгляду,
що стосуються безпосередньо його,
утримуватися від використання
прийомів, які пов'язані із зволіканням
у розгляді справи, а також максимально
використовувати усі засоби
внутрішнього законодавства для
прискорення процедури слухання.

Суддя зазначає, що усі документи, що
надаються позивачем до суду, повинні
також містити їх копії відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб.

За таких обставин позовна заява не
відповідає вимогам адміністративного
процесуального законодавства, а тому
згідно ч. 1 ст. 108 КАС України, позовну
заяву належить залишити без руху з
наданням позивачу строку до 21 квітня 2014
року для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 106, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Черкаській області, третя особа
товариство з обмеженою
відповідальністю «Дельта - СВ», про
визнання протиправними та скасування
постанов залишити без руху.

Надати позивачеві строк до 21 квітня 2014
року для усунення недоліків позовної
заяви.

Роз'яснити позивачеві, що у разі
невиконання вимог цієї ухвали позовна
заява буде вважатись неподаною та
повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Черкаський
окружний адміністративний суд в
порядку, передбаченому статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя

Л.В.Трофімова