Справа № 804/2642/14
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 березня 2014 р. Справа № 804/2642/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.
розглянувши у письмовому провадженні у
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
про стягнення 3973грн.14 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

14.02.2014р. Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області звернулося
з позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
та просить стягнути з відповідача на
користь позивача заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №2 за період з 01.01.2014 року по
26.01.2014 року у розмірі 3973 грн.14 коп.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що Товариство з
обмеженою відповідальністю "Перша
міськдрукарня" перебуває на обліку у
позивача як платник внесків до
Пенсійного фонду України, однак в
порушення вимог ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у добровільному порядку
не сплачує кошти, призначені на виплату
і доставку пенсій застрахованим
особам, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2, що
призвело до утворення заборгованості з
відшкодування пільгових пенсій за
списком №2 в розмірі 3973 грн. 14 коп. за
період з 01.01.2014 року до 26.01.2014 року.

Позивач в судове засідання не з'явився,
однак 17.03.2014 року надав до канцелярії
суду заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження (а.с. 61).

Відповідач в судове засідання не
з'явився, причину неявки не повідомив, з
клопотанням про відкладення розгляду
справи або розгляд справи за
відсутності його представника не
звернувся, про час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином у
судовому засіданні 03.03.2014 року, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи розпискою від 03.03.2014 року (а.с. 46).

Окрім того, 24.02.2014 року відповідач надав
до канцелярії суду заперечення на
адміністративний позов, в якому просив
у задоволенні позовних вимог відмовити
в повному обсязі, посилаючись на те, що
позивач помилково намагається
стягнути витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком №2,
оскільки відповідачем не було
призначено пенсій на пільгових умовах
жодній особі, а також те, що розрахунки
позивача складені відносно Орендного
підприємства «Павлоградська міська
друкарня», тоді як відповідач є
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Перша
міськдрукарня», яке не є
правонаступником чи засновником ОП
«Павлоградська міська друкарня» (а.с.
18-19).

Згідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду без
поважних причин, розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, клопотання
позивача про розгляд справи в порядку
письмового провадження, надання
відповідачем заперечень на позов з
яких вбачається позиція відповідача
щодо заявлених позовних вимог, строки
розгляду та вирішення справи,
встановлені ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, належне повідомлення
відповідача про час і місце судового
розгляду у відповідності до вимог ст. 35
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе вирішити
спір за відсутності сторін, у
письмовому провадженні, за наявними у
справі доказами відповідно до вимог ч.
4, ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Згідно до ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження) фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази у сукупності з
нормами чинного законодавства України,
суд дійшов висновку про наявність
підстав для задоволення позову,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство
з обмеженою відповідальністю "Перша
міськдрукарня" зареєстровано як
юридична особа виконавчим комітетом
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області 22.04.2005 року
за адресою: 51400, Дніпропетровська
область, м.Павлоград, вул. Степового
Фронту, 11А та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області з
06.05.2005 року як платник внесків до
Пенсійного фонду, що підтверджується
копією Свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи серія А00
№ 721651, копією довідки з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України від 29.12.2005 року та
довідкою про взяття на облік юридичної
особи від 25.02.2014 року № 655 (а.с. 11, 12, 40).

Обов'язок відповідача щодо покриття
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за Списком №2 визначений ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №
1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому,
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, ради та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах визначено в
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004р.
за № 64/8663. Визначення сум до
відшкодування, формування розрахунків
фактичних витрат здійснюється
органами Фонду. Встановлено єдиний
порядок як для відшкодування пенсій,
призначених відповідно до пункту "а",
"б-з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", так і інших
видів пільгових пенсій. При цьому, не
відбувається щомісячного узгодження
сум до відшкодування. Розрахунок
надсилається раз на рік, до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п.6
вищезгаданої Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. У разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає "Повідомлення"для
зазначених підприємств через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунок
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної
Інструкції на адресу відповідача було
направлено розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по Списку №2, який
було отримано відповідачем 24.01.2014 року,
що підтверджується копією розрахунку
від 03.01.2014 року, копією супровідного
листа від 17.01.2014 року № 730/02/28 та копією
поштового повідомлення про вручення
поштового відправлення (а.с.8, 9, 10).

Відповідач у встановлені строки
не сплатив кошти, призначені на
покриття витрат на виплату і доставку
пенсій застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2.

Згідно наданого позивачем розрахунку
суми позову, а також картки з особового
рахунку відповідача за період з 01.01.2014
року по 26.01.2014 року відповідач має
заборгованість по Списку №2 - в розмірі
3973,14 коп. (а.с.6).

Факт виплати позивачем пільгових
пенсій за розрахунком за січень 2014р. по
Списку №2, який отримав відповідач,
підтверджується копіями довідок про
розмір призначеної та фактично
отриманої пенсії, які наявні в
матеріалах справи (а.с.52, 54, 56, 63-65).

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно до
ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, доказів сплати
заборгованості суду не надав та не
надав також і жодних доказів
правомірності не відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
за період з 01.01.2014 року по 26.01.2014 року по
Списку №2 у сумі 3973,14 грн.

При цьому, судом не приймаються до
уваги доводи відповідача про те, що
відповідач не є правонаступником ОП
«Павлоградська міська друкарня» з
огляду на те, що листом від 31.01.2007 року №
27 ТОВ «Перша міськдрукарня» взяла на
себе зобов'язання відшкодувати
колишнім працівникам ОП
«Павлоградська міська друкарня»
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п. «б» - «з»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» починаючи з січня 2007
року (а.с. 58).

Приймаючи до уваги викладене, суд
дійшов висновку про те, що позовні
вимоги позивача ґрунтуються на нормах
чинного законодавства України, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і
те, що розрахунки органів Управління
Пенсійного фонду України фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій є узгодженими з моменту їх
отримання відповідачем і обов'язковими
для виконання. Розрахунок є актом
індивідуальної дії суб'єкта владних
повноважень, відповідач не оскаржив
отримані ним розрахунки, а тому такі
розрахунки є обов'язковими для
виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у
справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р.
№ К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. №
К/9991/63551/11.

Правомірність та законність
компенсації підприємствами витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах відповідно до п.
"а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" підтверджено також і
постановами Верховного Суду України
від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових
витрат, суд виходить із того, що
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, у яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 128
160, 161, 162, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
про стягнення 3973грн.14 коп. -
задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
(51400, Дніпропетровська область,
м.Павлоград, вул. Степового Фронту, 11А,
р/р 1001, МФО 306016 в філії АКБ «Надра»,
) на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області (51400,
Дніпропетровська область, м.Павлоград,
пр.Шахтобудівників, 5,
р/р 3214, МФО 305482 у філії
Дніпропетровського обласного
управління АТ «Ощадбанк», ) - заборгованість з відшкодування
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій, призначених на
пільгових умовах за період з 01.01.2014 року
по 26.01.2014 року по Списку №2 у сумі 3973 грн.
14 коп. (три тисячі дев'ятсот сімдесят
три гривні 14 коп.).

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги до суду першої
інстанції з одночасним направленням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня проголошення постанови або
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови відповідно
до вимог ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної
сили у порядку та у строки, визначені
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя С.О. Конєва