Справа № 2а-8518/10/0870
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.04.2014р. м. Київ
К/800/23379/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Василівського районного центру
зайнятості на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2012р. у
справі за позовом Василівського
районного центру зайнятості до ОСОБА_2
про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2010 року Василівський районний
центр зайнятості звернувся до суду з
позовом до ОСОБА_2 з вимогами про
стягнення коштів.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 29.11.2010р.
позовні вимоги задоволено. Стягнено з
ОСОБА_2 на користь Василівського
районного центру зайнятості 2141,03 грн.
виплаченої матеріальної допомоги.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24.04.2012р. апеляційну скаргу ОСОБА_2
задоволено, постанову суду першої
інстанції від 29.11.2010р. скасовано,
прийнято нову постанову про відмову у
задоволенні позову Василівського
районного центру зайнятості.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, апеляційний суд виходив з
того, що позивачем не доведено
правомірності прийняття рішення про
стягнення виплаченої допомоги по
безробіттю, а складений акт
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення прийнятий без належних
доказів.

Не погоджуючись з ухваленими у справі
судовими рішеннями, Василівський
районний центр зайнятості звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2012р. і
залишити без змін рішення суду першої
інстанції.

Заперечень на касаційну скаргу не
надійшло. Оскільки відсутні клопотання
про розгляд справи у судовому
засіданні, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
відповідно до ст. 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
у письмовому провадженні, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 20.11.2008р. ОСОБА_2 подав
заяву на ім'я директора Василівського
РЦЗ, у якій просив до вирішення питання
про працевлаштування надати статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю.

Наказом Василівського районного
центру зайнятості від 20.11.2008р. №НТ081120
відповідачу надано статус
безробітного та призначена допомога по
безробіттю на загальних підставах
незастрахованим особам без урахування
страхового стажу відповідно до п. 4 ст.
32, п. 1 ст. 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Василівським районним центром
зайнятості складено акт розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення №104
від 23.04.2010р. відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», в якому зазначено,
що відповідач тимчасово працював в
Приватному підприємстві «ВІКІНГ-М» у
період з 10.09.2008р. по 01.02.2009р., тобто
самостійно забезпечував себе роботою.
Акт завірений печаткою роботодавця,
якою він підтверджує дані, викладені у
акті розслідування страхових випадків.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення» безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Відповідно до п. 1 ст. 32 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» особам, які шукають роботу
вперше, та іншим незастрахованим
особам, визнаним у встановленому
порядку безробітними, допомога по
безробіттю встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Згідно з п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
порядку реєстрації, перереєстрації та
ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007р.
громадяни зареєстровані як такі, що
шукають роботу та безробітні,
знімаються з обліку з дня
працевлаштування (самостійно або за
направленням центру зайнятості), в тому
числі на сезонні роботи, державної
реєстрації фізичної особи підприємця,
укладення договору цивільно-правового
характеру, предметом якого є
діяльність, спрямована на виконання
власними силами робіт, надання послуг
тощо. При цьому в картці робиться запис
про прийняття на роботу, зазначаються
дата і номер наказу, дата видачі та
номер реєстраційного свідоцтва, дата
укладення договору цивільно-правового
характеру.

Відповідно до пп. 1 п. 5.5 «Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності»,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000р. №307, передбачено припинення
виплати допомоги по безробіттю у разі
працевлаштування безробітного. Згідно
з пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу і
безробітних від 14.02.2007р. №219
передбачено зняття з обліку громадян,
зареєстрованих як такі, що шукають
роботу і безробітних, з дня
працевлаштування.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, апеляційний суд дійшов
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову про стягнення
виплаченої допомоги по безробіттю, а
складений акт розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення прийнятий
без належних доказів.

Колегія суддів погоджується з
висновками апеляційного суду, оскільки
в матеріалах справи відсутні належні
докази працевлаштування відповідача у
справі в період перебування на обліку в
центрі зайнятості та отримання
допомоги по безробіттю.

Зазначені в акті розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення №104
від 23.04.2010р. підстави для зняття з
обліку та припинення виплати допомоги
по безробіттю у разі працевлаштування
безробітного не підтверджені жодними
доказами працевлаштування ОСОБА_2 за
спірний період перебування на обліку у
Василівському районному центрі
зайнятості. Відомості засновника
Приватного підприємства "Вікінг М" про
працевлаштування позивача в період з
10.09.2008р. по 01.02.2009р., зазначені в акті
розслідування, не підтверджені жодними
належними доказами, до акту
розслідування не додано жодного
письмового доказу про фактичне
працевлаштування ОСОБА_2 під час
перебування на обліку в Василівському
районному центрі зайнятості.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанцій не
спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
надав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Василівського
районного центру зайнятості залишити
без задоволення, а постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24.04.2012р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя - доповідач
В.М. Кочан

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.