Справа № 816/1545/14
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

24 квітня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/1545/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Чеснокова А.О.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Головного управління юстиції
в Полтавській області, Міністерства
юстиції України про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Головного управління юстиції
в Полтавській області, Міністерства
юстиції України, в якій просить
стягнути з відповідачів 50 000 грн., із них
25 000 грн. на користь Держави Україна,
решту 25 000 грн. на користь позивача за
образу людської гідності.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи належить позовну
заяву розглядати у порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частин 1-2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Приписам наведеної норми
кореспондують положення частини 4
статті 21 Кодексу адміністративного
судочинства, згідно з якими вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Аналіз положень наведеної норми дає
підстави для однозначного висновку про
те, що адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
шкоди лише за наявності таких умов:
вимоги мають стосуватись шкоди,
завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги мають бути
поєднанні з вимогою про визнання
протиправними рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Із змісту позовної заяви вбачається, що
позивач просить стягнути із
відповідачів суму коштів за образу
людської гідності, зумовлену не
проведенням відповідачами належним
чином перевірки відносно приватного
нотаріуса Полтавського міського
нотаріального округу ОСОБА_2, яка
посвідчила договір купівлі-продажу від
21 червня 2006 року всупереч чинному
законодавству, оскільки фінансові
зобов'язання з боку ПБП "Нафтекс" за
договором купівлі-продажу нерухомого
майна від 12 лютого 2004 року відносно
ОСОБА_3 виконані не були.

Частинами 1, 2 статті 23 Цивільного
кодексу України визначено, що особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав.

Моральна шкода полягає: 1) у
фізичному болю та стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
протиправною поведінкою щодо неї
самої, членів її сім'ї чи близьких
родичів; 3) у душевних стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку із
знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у
приниженні честі та гідності фізичної
особи, а також ділової репутації
фізичної або юридичної особи.

Частиною 1 статті 15 Цивільного
процесуального кодексу України
передбачено, що суди розглядають у
порядку цивільного судочинства справи
щодо захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.

Беручи до уваги те, що спір
стосується правовідносин із
відшкодування моральної шкоди,
завданої внаслідок порушення прав
позивача, враховуючи зміст
правовідносин у даному випадку,
публічно-правовий спір відсутній, тому
справа не є справою адміністративної
юрисдикції в розумінні статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а підлягає розгляду в порядку
цивільного судочинства

Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного, керуючись
статтею 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління юстиції в Полтавській
області, Міністерства юстиції України
про стягнення коштів - відмовити.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.
5 ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Роз'яснити позивачеві, що він має право
звернутись із відповідною позовною
заявою до суду загальної юрисдикції в
порядку, визначеному
Цивільно-процесуальним кодексом
України.

Копію ухвали направити
позивачеві разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
А.О. Чеснокова