Справа № 235/1086/14-а
Суддя: Воробйов С. О.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/235/64/14
Єдиний унікальний номер 235/1086/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді
Воробйова С.А.

при секретарі
Подлєсній О.А.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представників
відповідача Коміссарової Ю.Ю.,
Косенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.
Красноармійська адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
заборгованості по пенсії
неправомірною та про зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.02.2014 року позивач ОСОБА_4 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
заборгованості по пенсії
неправомірною та про зобов'язання
вчинити певні дії посилаючись на те, що
вона є вдовою померлого інваліда війни
ІІ групи, учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії ОСОБА_6, захворювання,
інвалідність та смерть якого настала
14.08.2013 року, пов'язані з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році.

У лютому 2014 року вона звернулася з
заявою до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про здійснення перерахунку та
виплати їй, як вдові, пенсії померлого
чоловіка ОСОБА_6 за період з 01.11.2011 року
по день його смерті 14.08.2013 року, як
недоотриманої з вини відповідача
померлим ОСОБА_6 у розмірі,
розрахованої згідно до постанови
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області по справі №2а-396/10 від
07.04.2010 року та ухвали апеляційного суду
Донецької області від 09.09.2010 року, а
також у відповідності до остаточного
Рішення Європейського суду з прав
людини від 13.02.2014 року «У справі
Васильєв та інші проти України» на
підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Розділ VIII. Пенсії і
компенсації особам віднесеним до
категорій 1,2,3,4 ст.ст.49,50,54,67, яка повинна
складатися щомісячно з :

- від 8 мінімальних пенсій за віком -
розмір основної пенсії ОСОБА_6;

- 75% мінімальної пенсії за віком - розмір
додаткової пенсії за шкоду, спричинену
здоров'ю ОСОБА_6;

- 75% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність - підвищення
до пенсії ОСОБА_6 як особі прирівняній
до інваліда війни ІІ групи;

- 50,00грн., що є надбавкою для поліпшення
життя інвалідів та учасників війни,

та у відповідності до ст.ст.46,52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.15,87,91 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Закону України
«Про поліпшення матеріального
становища учасників бойових дій та
інвалідів війни», однак 20.02.2014 року
№12/3-19-01-01 на її письмове звернення
відповідач їй відмовив у перерахунку
та виплаті заборгованості по пенсії її
померлого чоловіка ОСОБА_6

Вона вважає дії відповідача про
відмову у здійсненні перерахунку та
виплаті заборгованості по пенсії
неправомірною і просить скасувати
відмову відповідача від 20.02.2014
року №12/3-19-01-01 та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату пенсії їй, як вдові, за період з
01.11.2011 року по 14.08.2013 року (по день смерті
ОСОБА_6І.), так як у відповідності до
чинного законодавства України питання
пенсійного забезпечення, встановлені
та закріплені Конституцією України та
законодавчими актами ніхто не має
права тлумачити на свій власний розсуд,
справу просила розглянути за її
відсутності за участю представника
ОСОБА_1

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні на позові наполягав, просив
задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнав посилаючись на те, що позивач
ОСОБА_4 не є пенсіонером і в Управлінні,
як отримувач пенсії, не обліковується,
тому в Управлінні відсутні будь-які
правові підстави щодо зобов'язання
виплати на її користь недоотриману
частину пенсії за померлого чоловіка
за період з 01.11.2011 року по 14.08.2013 року

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали адміністративної
справи, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 14.08.2013 року (а.с.4)
помер ОСОБА_6, який був чоловіком
позивача ОСОБА_4 (а.с.5) та був інвалідом
війни ІІ групи, учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, одержавши захворювання,
інвалідність та смерть пов'язані з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Позивач, як вдова померлого ОСОБА_6,
звернулася з заявою до відповідача про
здійснення перерахунку та виплати
пенсії за період з 01.11.2011 року по день
смерті чоловіка 14.08.2013 року, як
недоотриманої з вини відповідача
померлим ОСОБА_6 у розмірі,
розрахованому згідно до постанови
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 07.04.2010 року
(а.с.18-21) та ухвали апеляційного суду
Донецької області від 09.09.2010 року
(а.с.22-24), а також у відповідності до
остаточного Рішення Європейського
суду з прав людини від 13.02.2014 року «У
справі Васильєв та інші проти України»
(а.с.40) на підставі Закону України «Про
статус і соціальний статус громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Розділ VIII.
Пенсії і компенсації особам віднесеним
до категорій 1,2,3,4 ст.ст.49,50,54,67, яка
повинна складатися щомісячно з :

- від 8 мінімальних пенсій за віком -
розмір основної пенсії ОСОБА_6;

- 75% мінімальної пенсії за віком - розмір
додаткової пенсії за шкоду, спричинену
здоров'ю ОСОБА_6;

- 75% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність - підвищення
до пенсії ОСОБА_6 як особі прирівняній
до інваліда війни ІІ групи;

- 50,00грн., що є надбавкою для поліпшення
життя інвалідів та учасників війни,

та у відповідності до ст.ст.46,52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.15,87,91 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Закону України
«Про поліпшення матеріального
становища учасників бойових дій та
інвалідів війни».

На письмове звернення позивача ОСОБА_4
відповідач Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області письмовою відповіддю від
20.02.2014 року №12/3-19-01-01 відмовив у
перерахунку та виплаті заборгованості
по пенсії померлого ОСОБА_6 (а.с.10-11).

Суд вважає, що у відповідності до
чинного законодавства України питання
пенсійного забезпечення, встановлені
та закріплені Конституцією України та
законодавчими актами ніхто не має
права тлумачити на свій власний розсуд,
оскільки ці законодавчі акти прямої
дії.

Так, ст.60 Конституції України чітко
визначено, що ніхто не зобов'язаний
виконувати явно злочинні
розпорядження чи накази. За віддання і
виконання явно злочинного
розпорядження чи наказу настає
юридична відповідальність.

Ст.9 Конституції України передбачено,
що чинні міжнародні договори, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, є частиною
національного законодавства України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» рішення є обов'язковим для
виконання Україною відповідно до
статті 46 Конвенції.

Згідно повідомлення Урядового
уповноваженого у справах
Європейського суду з прав людини від
06.03.2014 року (а.с.39) рішення Європейського
суду з прав людини від 13.02.2014 року
«У справі Васильєв та інші проти
України» є обов'язковим до виконання.
Остаточним рішенням Європейського
суду з прав людини постановлено: А) що
на протязі 3-х місяців
держава-відповідач повинна
забезпечити виконання внутрішніх
рішень на користь заявників, які
залишаються до виконання та сплатити
2000 євро кожному заявнику зазначеному в
Додатках 1 в якості компенсації
матеріальної та моральної шкоди, а
також витрат (а.с.13-16, 40).

Таким чином, рішенням Європейського
суду з прав людини на Україну покладено
обов'язок щодо виконання постанови
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 07.04.2010 року
(а.с.18-21) та ухвали апеляційного суду
Донецької області від 09.09.2010 року
(а.с.22-24), - тобто поновлення становища,
яке існувало до порушення Конвенції
про захист прав людини і
основоположних свобод, а саме
виконання постанови (рішення) суду, що
має наслідком нарахування та виплату
основної пенсії в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01.11.2011 року.

Ст.13 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що Держава
бере на себе відповідальність за
завдану шкоду громадянам та
зобов'язується відшкодувати її за:

…п.2) втрату годувальника, якщо його
смерть пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Відповідно до ст.49 вказаного Закону
пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Ст.50 вказаного Закону передбачено, що
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: … інвалідам II групи - 75%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

У всіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими:

- для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1990
роках по другій групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком для осіб,
які втратили працездатність. Розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність визначається
на момент виплати пенсії.

Згідно ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» інвалідам війни
та прирівняним до них особам (стаття
7) надаються такі пільги:

- інвалідам війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії підвищуються: інвалідам
ІІ групи - у розмірі 75% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Законом України «Про поліпшення
матеріального становища учасників
бойових дій та інвалідів війни»
передбачена щомісячна грошова
допомога для інвалідів війни ІІ групи у
розмірі 50грн.

Відповідно до ст.87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» нараховані
суми пенсії, не затребувані
пенсіонером своєчасно, виплачуються за
минулий час не більш як за 3 роки перед
зверненням за одержанням пенсії. Суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час
без обмеження будь-яким строком.

Ст.91 вказаного Закону передбачено, що
суми пенсії, що належали пенсіонерові і
залишилися недоодержаними у зв'язку
з його смертю, передаються членам його
сім'ї, а в разі їх відсутності -
входять до складу спадщини. У разі
смерті пенсіонера його сім'ї або особі,
яка здійснила похорон, виплачується
допомога на поховання в розмірі
двомісячної пенсії.

Згідно ст.46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховані суми пенсії,
на виплату яких пенсіонер мав право,
але не отримав своєчасно з власної
вини, виплачуються за минулий час, але
не більше ніж за три роки до дня
звернення за отриманням пенсії. У цьому
разі частина суми неотриманої пенсії,
але не більш як за 12 місяців,
виплачується одночасно, а решта суми
виплачується щомісяця рівними
частинами, що не перевищують місячного
розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її виплати
пенсіонерам здійснюється згідно із
законом.

Ст.52 вказаного Закону сума пенсії, що
належала пенсіонерові і залишилася
недоотриманою у зв'язку з його смертю,
виплачується - по місяць смерті включно
членам його сім'ї, які проживали разом з
пенсіонером на день його смерті, у тому
числі непрацездатним членам сім'ї,
зазначеним у частині другій статті 36
цього Закону, які знаходилися на його
утриманні, незалежно від того,
проживали вони разом з померлим
пенсіонером чи не проживали.

З огляду на вищевикладене та
враховуючи зазначене, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають
частковому задоволенню в частині
визнання протиправною відмову у
здійсненні перерахунку пенсії
померлого чоловіка ОСОБА_6 і скасування
її та зобов'язання відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_4, як вдові померлого ОСОБА_6, за
період з 01.11.2011 року по 14.08.2013 року, а в
іншій частині позовних вимог відносно
визнання боржником Управління
Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області у здійсненні перерахунку та
виплати пенсії померлого ОСОБА_6 і
стягнення з відповідача на користь
позивача заборгованості по пенсії
померлого ОСОБА_6 за період з 01.11.2011 року
по 14.08.2013 року позивачу слід відмовити,
оскільки такі вимоги не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.8, 21, 22, 24, 46, 55, 58,60
Конституції України, ст.ст.13, 49, 50, 54, 67, 70,
71 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст.15, 87, 91 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Законом України «Про поліпшення
матеріального становища учасників
бойових дій та інвалідів війни»,
ст.ст.46, 52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 158-163, 186 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
заборгованості по пенсії
неправомірною та про зобов'язання
вчинити певні дії, - задовольнити
частково.

Визнати протиправним відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 20.02.2014 року №12/3-19-01-01 у
здійсненні перерахунку та виплати
ОСОБА_4 пенсії її померлого 14.08.2013 року
чоловіка ОСОБА_6, як вдові інваліда
війни ІІ групи, учасника ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС І
категорії, розрахованої у
відповідності до Рішень національних
та міжнародного судів згідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Розділ VIII Пенсії і компенсації особам
віднесеним до категорій 1,2,3,4
ст.ст.49,50,54,67 та у відповідності до
ст.ст.46,52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.15,87,91 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та Закону України «Про
поліпшення матеріального становища
учасників бойових дій та інвалідів
війни» та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_4 як вдові, за
період з 01.11.2011 року по 14.08.2013 року (по
день смерті ОСОБА_6І.), як недоотриманої
пенсії з вини Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області померлим інвалідом війни ІІ
групи, учасником ліквідації наслідків
на Чорнобильській АЕС І категорії
ОСОБА_6 у розмірі, розрахованої у
відповідності до Рішень національних
та міжнародних судів згідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Розділ VIII Пенсії і компенсації особам
віднесеним до категорій 1,2,3,4
ст.ст.49,50,54,67, яка повинна складатися
щомісячно з:

- від 8 мінімальних пенсій за віком -
розмір основної пенсії ОСОБА_6;

- 75% мінімальної пенсії за віком - розмір
додаткової пенсії за шкоду, спричинену
здоров'ю ОСОБА_6;

- 75% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність - підвищення
до пенсії ОСОБА_6 як особі прирівняній
до інваліда війни ІІ групи;

- 50,00грн., що є надбавкою для поліпшення
життя інвалідів та учасників війни,

та у відповідності до ст.ст.46,52 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.15,87,91 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Закону України
«Про поліпшення матеріального
становища учасників бойових дій та
інвалідів війни».

В задоволенні іншої частини
адміністративного позову ОСОБА_4
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

У разі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини
постанови проголошені 24 квітня 2014 року,
повний текст постанови виготовлений 28
квітня 2014 року

Суддя