Справа № 742/1546/14
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/742/62/14
Єдиний унікальний № 742/1546/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року

Суддя Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області Коваленко
А.В., розглянувши в порядку письмового
провадження справу за поданням
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Петренка Сергія
Вікторовича, заінтересовані особи:
ОСОБА_2, Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради, про заміну
способу виконання судового рішення у
справі №2-а-885/11,-

В С Т
А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Петренко Сергій
Вікторович звернувся до суду з
поданням про заміну способу виконання
постанови Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 15
лютого 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов»язання вчинити
певні дії, при цьому зазначає, що
відповідно до листа Управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області, управлінням частково
виконано вищевказане судове рішення, а
саме: нараховано кошти в сумі 4415,00 грн.,
але виплата не здійснена у зв»язку з
відсутністю бюджетних коштів, оскільки
державним бюджетом України на 2011-2013 рік
видатки на забезпечення виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту громадян
Міністерству соціальної політики
України, як головному розпоряднику
бюджетних коштів не передбачено, що
унеможливлює виконання виконавчого
листа Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області у справі
№2-а-885/2011, виданого 24.02.2011 року
Прилуцьким міськрайонний судом
Чернігівської області. Заявник вважає,
що для його належного виконання
необхідно змінити спосіб і порядок
виконання вищевказаного судового
рішення, стягнувши з Управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області на користь ОСОБА_2 нараховану
але невиплачену грошову допомогу в
сумі 4415,00 грн.

В судове засідання заявник не
з»явився, але своєму поданні просить
слухати справу без його участі,
заявлені вимоги підтримує.

В судове засідання заінтересована
особа представник Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області не з"явився, хоча був
повідомлений про час та місце слухання
справи належним чином, але надав
заперечення в якому заперечує проти
заявлених вимог та просить відмовити в
їх задоволенні, справу слухати без його
участі.

В судове засідання ОСОБА_2 не
з»явився, про причини неявки суду не
повідомив.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України,
заява про зміну способу виконання
рішення суду розглядається в судовому
засіданні з викликом сторони
виконавчого провадження та осіб, які
беруть участь у справі. Неприбуття в
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату,
час та місце розгляду справи не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про
необхідність відмови в задоволенні
заяви зі слідуючих підстав:

15 лютого 2011 року постановою
Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області задоволено
позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов»язання зробити
перерахунок та виплатити щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2010 рік відповідно до ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат з
урахуванням виплаченої грошової
допомоги.

23 листопада 2012 року відкрито
провадження за виконавчим листом
№2-а-885/2011 виданого 24.02.2011 року
Прилуцьким міськрайонний судом про
зобов»язання Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області зробити перерахунок та
виплатити щорічну грошову допомогу на
оздоровлення за 2010 рік відповідно до ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
п»яти мінімальних заробітних плат з
урахуванням виплаченої грошової
допомоги. ( а.с.26)

17.12.2012 року Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області листом повідомило відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про
неможливість виконання судового
рішення в частині виплати на користь
ОСОБА_2 недоплаченої щорічної грошової
допомоги на оздоровлення за 2010 рік
відповідно до ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат з
урахуванням виплаченої грошової
допомоги, через відсутність коштів. (
а.с.25)

Відповідно до ст. 263 КАС України - за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Заявник посилається на те, що
позбавлений можливості організувати
виконання рішення без участі боржника
у зв'язку з формулюванням рішення
зобов'язання «виплатити», тоді як
застосування вимоги «стягнути»
дозволить виконати рішення.

Між тим, суд з доводами заявника не
погоджується, оскільки заявник, як на
підставу неможливості виконання
рішення суду, посилається на
відсутність коштів на рахунку
боржника.

Проте, заявником не надано суду
відповідних доказів наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

Крім того, під порядком виконання
рішення слід розуміти законодавчу
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження під час їх вчинення.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Тобто, суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та
порядок виконання рішення суду.

Разом з тим, під обґрунтованими
підставами слід розуміти наявність
обставин, які є об'єктивно
непереборними, тобто такими, що
ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб. Наявність
таких обставин має бути підтверджено
належними та допустимими доказами.

Заявником не надано доказів
існування виняткових обставин, що
можуть ускладнити або унеможливити
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб, а тому
колегія суддів вважає, що відсутні
правові підстави для зміни способу,
порядку та встановлення строку
виконання постанови.

Відповідно до преамбули Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини» - цей Закон регулює
відносини, що виникають у зв'язку з
обов'язком держави виконати рішення
Європейського суду з прав людини у
справах проти України; з необхідністю
усунення причин порушення Україною
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод і протоколів до
неї; з впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини; зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до
Європейського суду з прав людини проти
України.

Згідно до ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» - суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з прав
людини у справі «Кечко проти України»
було зазначено, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як причину
невиконання своїх зобов'язань.

Таким чином, суд вважає
безпідставним подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Петренка Сергія
Вікторовича про зміну способу і
порядку виконання рішення суду тому,
відмовляє в задоволенні його заяви про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення.

Керуючись ч.4 ст.122, ст.ст.158, 165,ч.5
ст.257, ст.263 КАС України, суд -

У Х В
А Л И В :

В задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Чернігівській області Петренка Сергія
Вікторовича, заінтересовані особи:
ОСОБА_2, Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради, про заміну
способу виконання судового рішення у
справі №2-а-885/11 - відмовити.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Прилуцький міськрайонний суд
протягом п»яти днів з дня її
проголошення.

У разі, якщо ухвалу суду було
постановлено в письмовому провадженні,
або згідно з ч.3 ст.160 цього Кодексу, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п»яти днів з дня з дня отримання копії
ухвали.

Суддя
А.В. Коваленко