Справа № 262/415/14-а
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пивоварова
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
справа №262/415/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:
головуючого судді Міронової Г.М.,
суддів Юрко І.В., Блохіна А.А., секретаря
судового засідання Куленка О.Д., за
участю позивача особисто, представника
відповідача Коноплі І.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька на
постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 11 березня 2014 року у
справі № 262/415/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 28.01.2014 року звернулася до
суду з адміністративним позовом,
мотивуючи свої вимоги тим, що з 08 серпня
2013 року їй призначена пенсія
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Позивач звернулася
до пенсійного органу з заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням всіх
виплат, на які нараховувались та
сплачувались страхові внески на
підставі довідки. Рішенням № 421 від
21.01.2014 року відповідач відмовив їй у
здійсненні перерахунку пенсії. Просила
суд визнати протиправною та скасувати
відмову пенсійного органу та
зобов'язати відповідача здійснити з
дати подання заяви про перерахунок
пенсії по заробітній платі з 13.01.2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням
усіх виплат, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від сукупного
оподаткованого доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та суми індексації заробітної плати, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Пролетарського районного
суду м. Донецька від 11 березня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено
повністю.

Визнано протиправним та
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька № 241
від 21.01.2014 року про відмову врахувати
при перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_3 суму матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати,
зазначеній у довідці СДПІ з
обслуговування ВПП у м. Донецьку від
05.12.2013 року.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька
провести обчислення, нарахування та
виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.01.2014 року як
державному службовцю з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, зазначеній у довідці СДПІ з
обслуговування ВПП у м. Донецьку від
05.12.2013 року з урахуванням сплаченої
суми пенсії за відповідний період.

Відповідачем на постанову суду подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця.

Представник відповідача у
судовому засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги.

Позивач у судовому засіданні
заперечував проти доводів апеляційної
скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції
переглядає оскаржуване судове рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги, відповідно до ч. 1
ст. 195 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 08
серпня 2013 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Позивач 13.01.2014 року звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії та надала довідку № 12020/10/05-013
від 05.12.2013 року.

Згідно довідки № 12020/10/05-013 від
05.12.2013 року на ім'я ОСОБА_3, за період з
серпня 2011 року по липень 2013 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та розшифровки графи
"інші виплати", до інших виплат входять:
індексація заробітної плати;
матеріальна допомога на оздоровлення у
сумі - червень 2012 року - 5615,80 грн., у
червні 2013 року - 4485,00 грн.; матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань у сумі - у
вересні 2012 року - 1462,00 грн. На всі
виплати, включені у довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с. 29-31).

Рішенням № 241 від 21.01.2014 року
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії по заробітній
платі, оскільки індексація та
матеріальна допомога не входить до
складових заробітної плати для
обчислення пенсії згідно ст. 33 Закону
України "Про державну службу" (а.с. 28).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
пенсія позивача повинна обчислюватись
із заробітної плати, яку він фактично
отримував на день звільнення, в тому
числі з урахуванням матеріальної
допомоги та індексації грошових
доходів, на які нараховувались
страхові внески, з огляду на наступне.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
до 01.04.2014 року), у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
з набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно ст. 33 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, що діє до 01.05.2014 року),
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

За приписами п. 3 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 р. N 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг
або кваліфікаційні класи, класний чин
або спеціальні звання, вислугу років
під час призначення пенсії у порядку
та на умовах, передбачених Законом
України "Про державну службу" (в
редакції, що діє до 01.05.2014 року),
враховуються в розмірах, установлених
на день призначення пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» в структуру заробітної
плати входить додаткова заробітна
плата, а це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи
та винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Також згідно цього Закону до
заробітної плати відносяться інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон № 1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж правова позиція викладена
в постанові Верховного Суду України
від 20.02.2012 року, де у справі за
аналогічним позовом вирішено, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За приписами ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України є
обов'язковими як для судів усіх ланок,
так і для підприємств, організацій,
установ.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги апелянта не
спростовують правильність висновків,
зроблених судом першої інстанції, а
тому судом першої інстанції спір по
суті вирішений правильно і підстави
для скасування або зміни судового
рішення відсутні.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька у
справі № 262/415/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Пролетарського районного
суду м. Донецька від 11 березня 2014 року у
справі № 262/415/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
з дня набрання законної сили до суду
касаційної інстанції - Вищого
адміністративного суду України, а в
разі складення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 24
квітня 2014 року.

Колегія суддів
Г.М. Міронова

І.В. Юрко

А.А. Блохін