Справа № К/9991/6090/12-С
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/6090/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради про
стягнення щорічної разової грошової
допомоги за касаційною скаргою
Управління праці та соціального
захисту населення Орджонікідзевського
району Маріупольської міської ради на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 грудня 2011
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2011 року позивачка звернулася
в суд із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради про
стягнення щорічної разової грошової
допомоги.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду М.Маріуполя Донецької
області від 11 жовтня 2011 року відмовлено
в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 грудня 2011
року апеляційну скаргу відповідача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанцій, відповідач
звернувся із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, залишивши постанову суду
першої інстанції в силі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно довідки
УПСЗН і письмових заперечень, позивач
отримав грошову допомогу до 5 травня: у
квітні 2011 року у розмірі 120 гривень.

На момент проведення виплати у 2011 році
обмежень щодо застосування ст.14 Закону
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» не було,
грошова допомога позивачу підлягає
виплаті в розмірі, встановленому цим
Законом, а саме в розмірі 3 -х
мінімальних пенсій за віком

При тому, що у 2011 році виплата була
проведена позивачу в менших розмірах,
ніж встановлено законом, суд вбачає, що
право позивача в частині проведення
цих виплат було порушене, а тому
позовні вимоги за 2011 рік підлягають
задоволенню, у звязку з чим слід
стягнути з відповідача на користь
позивача недоплачену щорічну
одноразову грошову допомогу в розмірі
3-х мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням раніше сплачених сум.

При визначенні розміру допомоги до 5
травня суд за аналогією закону
застосування розміру мінімальної
пенсії за віком, установленого абзацом
першим частини першої статті 28 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» за
нормою якої мінімальний розмір пенсії
за віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок - 20 років страхового стажу
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
тому що іншого нормативно-правового
акта, який би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає, а
відсутність такого правового акту не є
підставою для відмови в реалізації
позивачем законного права на отримання
щорічної одноразової грошової
допомоги підвищення пенсії, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком, як
це встановлено ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Відповідно до частини першої статті 2
Закону України «Про прожитковий
мінімум» прожитковий мінімум
застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними (урядовими) нормативними
актами, які встановлюють відмінні від
законів розміри грошової виплати, суд
обґрунтовано не прийняв до уваги
доводи відповідача про законність
проведення виплат у 2011 році в межах
бюджетних призначень на підставі
Постанови КМ України від 04.04.2011 року №
341 «;Про розміри разової грошової
допомоги що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», тому що ст.
14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» є чинною, а тому підлягає
застосуванню Закон.

Отже, з відповідача на користь позивача
належить стягнути недоплачену суму
разової щорічної грошової допомоги у
відповідності до вимог ст. 28 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування», ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Відповідно до ст. 3 Конституції України,
«Права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави. Держава відповідає
перед людиною за свою діяльність.
Утвердження і забезпечення прав і
свобод людини є головним обовязком
держави».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобовязані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Орджонікідзевського району
Маріупольської міської ради залишити
без задоволення, постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 02 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді