Справа № 805/3151/14
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/3151/14

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 р. Справа № 805/3151/14

час прийняття постанови: 10 година 27 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до державного підприємства “Шахтарськантрацит” про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу по платі за землю в розмірі 158 929,02 гривень,

В С Т А Н О В И В:

Шахтарський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі – позивач, Шахтарська ОДПІ) до державного підприємства “Шахтарськантрацит” (далі – відповідач, ДП “Шахтарськантрацит”) про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу по платі за землю в розмірі 158 929,02 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ДП “Шахтарськантрацит” знаходиться на обліку в Шахтарській ОДПІ, основним видом діяльності підприємства є добування та збагачення кам’яного вугілля. Станом на день подання адміністративного позову до суду відповідач має податковий борг по платі за землю в розмірі 158 929,02 гривень. Даний податковий борг утворився в наслідок самостійно визначених податкових зобов’язань по платі за землю по податковим деклараціям на 2013 рік. У зв’язку з несплатою відповідачем самостійно визначених податкових зобов’язань, позивач просить суд стягнути з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих ДП “Шахтарськантрацит” кошти в розмірі 158 929,02 гривень, в рахунок погашення податкового боргу по платі за землю.

31 березня 2014 року, через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду, прокурором та позивачем надані клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в яких вони зазначили, що позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, уповноваженого представника до суду не направив, клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі до суду не надав, хоча і був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Частиною 6 статті 128 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби заслухати, свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовими нормами, які слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктом 2 статті 121 Конституції України, на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Шахтарський міжрайонний прокурор представляє інтереси держави в особі Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом пред’явлення вимог про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу по платі за землю в розмірі 158 929,02 гривень.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі ПК України), визначено, що контролюючі органи мають право, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Згідно договору № 313/28-013 від 17.12.2009 року про визнання електронних документів, декларації відповідача до податкового органу надавались в електронному вигляді.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Абзацом 1 пункту 57.1 статті 57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 56.11 статті 56 ПК України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з пунктами 49.1, 49.2 статті 49 ПК України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 286.2 статті 286 ПК України, визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 ПК України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

18.02.2013 року та 19.02.2013 року відповідачем подано до Шахтарської ОДПІ чотири податкові декларації по платі за землю за 2013 рік, якими відповідач самостійно визначив податкове зобов’язання з плати за землю (158 929,02 грн. на місяць за чотирма деклараціями).

Пунктом 95.2 статті 95 ПК України, визначено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

29.10.2001 року податковою інспекцією сформовано першу податкову вимогу № 1/103, яка отримана бухгалтером ДВАТ “ЦЗФ “Шахтарська” ДП ДХК “Шахтарськантрацит” Калинчеко 26.11.2001 року.

27.12.2001 року податковою інспекцією сформовано другу податкову вимогу № 2/567, яка отримана бухгалтером ДВАТ “ЦЗФ “Шахтарська” ДП ДХК “Шахтарськантрацит” Калинчеко 26.11.2001 року.

Відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 116 від 07.03.2003 року, реорганізовано Державну холдингову компанію (ДХК) "Шахтарськантрацит" шляхом виділення з її складу Державних відкритих акціонерних товариств (ДВАТ) - дочірніх підприємств ДХК "Шахтарськантрацит": "Шахта ім. 1 Травня", "Шахтоуправління ім. 17 партз'їзду", "Шахта "Постніковська", "Шахтоуправління "Шахтарське-Глибоке", "Шахта "Вінницька", "Автобаза", "Вантажно-транспортне управління "Шахтарськвантажтранс", "ЦЗФ "Шахтарська", "ЦЗФ "Постніковська", "Управління по профілактиці, гасінню породних відвалів та рекультивації земель".

Тобто, правонаступником ДВАТ “ЦЗФ “Шахтарська” ДП ДХК “Шахтарськантрацит”, відносно якого було винесено дві податкові вимоги, є ДП “Шахтарськантрацит”.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП “Шахтарськантрацит” починаючи 29.10.2001 року (дата формування першої податкової вимоги) безперервно мало податковий борг, у зв’язку з чим податкові вимоги є чинними.

Суми податкового боргу, сплачені відповідачем у добровільному порядку позивачем зараховувались в рахунок погашення заборгованості минулих періодів, в порядку черговості надходження таких платежів (відповідно до вимог пункту 87.9 статті 87 ПК України), що підтверджується зворотним боком облікової картки ДП “Шахтарськантрацит” по платі за землю, станом на 31.03.2014 року.

Рішення про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів було прийнято 19.01.2011 року за № 175/10/24-013. Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 31.01.2011 року на майно відповідача, яке описане в акті від 28.01.2011 року № 1/24-014-3.

Згідно статті 67 Конституції України та статті 16 ПК України, підприємство зобов'язано своєчасно та у повному обсязі сплачувати до бюджетів належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів), однак вказані зобов'язання відповідач не виконав.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України, передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено наявність у відповідача відкритих банківських рахунків, з яких податкова інспекція може стягнути кошти в рахунок погашення наявного податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що адміністративний позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до державного підприємства “Шахтарськантрацит” про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу по платі за землю в розмірі 158 929,02 гривень, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 14, 16, 20, 49, 54, 56, 57, 95, 286-287 Податкового кодексу України, статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до державного підприємства “Шахтарськантрацит” про стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу по платі за землю в розмірі 158 929,02 гривень, задовольнити повністю.

Постанову складено та підписано 31 березня 2014 року в порядку письмового провадження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.