Справа № 2а-148/12
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
Справа №
152162/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу дочірньої компанії
«Укртрансгаз» акціонерного товариства
«Національна акціонерна компанія
«Нафтогаз України» на постанову
Козівського районного суду
Тернопільської області від 22.08.2012р. у
справі № 2а-148/2012 за позовом дочірньої
компанії «Укртрансгаз» публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія Нафтогаз України»
від імені якої діє філія «Управління
магістральних газопроводів
«Львівтрансгаз» до Дибщенської
сільської ради Козівського району,
треті особи Управління Держкомзему у
Козівському районі Тернопільської
області, державне підприємство
«Тернопільський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою»,
Козівківська сільська рада про
часткове скасування рішення
Дибщенської сільської ради,-

В С Т А Н О В
И В:

Дочірня компанія «Укртрансгаз»
публічного акціонерного товариства
«Національна акціонерна компанія
Нафтогаз України» від імені якої діє
філія «Управління магістральних
газопроводів «Львівтрансгаз»
звернулася з адміністративним позовом
у Козівський районний суд
Тернопільської області до Дибщенської
сільської ради Козівського району у
якому просила скасувати рішення
Дибщенської сільської ради №26 від 29
грудня 2002 року в частині розпаювання
земельної ділянки площою 0,109 га, на якій
знаходиться вузол прийому-запуску
очисного пристрою. Стягнути з
відповідача судовий збір у розмірі 32,19
грн..

Постановою Козівського районного суду
Тернопільської області від 22.08.2012р. у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено за безпідставністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач дочірня
компанія «Укртрансгаз» публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія Нафтогаз України»
оскаржила її в апеляційному порядку та
просить скасувати постанову
Козівського районного суду
Тернопільської області від 22.08.2012 року.
Прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги -
скасувати рішення земельної ділянки
площею 0,109 га, на якій знаходиться вузол
прийому-запуску очисного пристрою.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи та висновки суду не
відповідають обставинам справи, що
призвело до винесення постанови, якою
відмовлено у задоволенні позову.

Зокрема апелянт зазначає, що при
розгляді справи Козівським районним
судом не враховано те, що державний акт
на право постійного користування
земельною ділянкою серії ІІ-ТР № 000171
від 12 грудня 1996 року, виданий
Тернопільському управлінню
магістральних газопроводів
«Львівтрансгаз», ніким не скасований
та не визнаний недійсним, а отже,
надання частини земельної ділянки
іншим особам без попереднього
вилучення її у належного
землекористувача є неправомірним.

Представники Дибщенської сільської
ради Козівського району, Управління
Держкомзему у Козівському районі
Тернопільської області, державного
підприємства «Тернопільський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою», Козівківської
сільської ради в судове засідання на
виклик суду не з'явилися, що не
перешкоджає розгляду справи у його
відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, та заперечення на
апеляційну скаргу, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

До початку розгляду апеляційної скарги
апелянтом було подано заяву про заміну
сторони, а саме просили здійснити
процесуальне правонаступництво та
замінити сторону позивача - дочірню
компанію Укртрансгаз» Публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія «Нафтогаз
України» від імені якої діє філія
«Управління магістральних
газопроводів «Львівтрансгаз» на
правонаступника - Публічне акціонерне
товариство «УКРТРАНСГАЗ» від імені
якого діє філія «Управління
магістральних газопроводів
«ЛЬВІВТРАНСГАЗ».

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі
вибуття або заміни сторони чи третьої
особи у відносинах, щодо яких виник
спір, суд допускає на будь-якій стадії
адміністративного процесу заміну
відповідної сторони чи третьої особи
її правонаступником.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає задовольнити подану
заяву та замінити позивача - дочірню
компанію Укртрансгаз» Публічного
акціонерного товариства «Національна
акціонерна компанія «Нафтогаз
України» від імені якої діє філія
«Управління магістральних
газопроводів «Львівтрансгаз» на
правонаступника - Публічне акціонерне
товариство «УКРТРАНСГАЗ» від імені
якого діє філія «Управління
магістральних газопроводів
«ЛЬВІВТРАНСГАЗ».

Судом першої інстанції встановлено, що
в 1992 році Державним підприємством
«Тернопілький інститут землеустрою»
був виготовлений проект встановлення
меж і утворення території Дибщенської
сільської ради народних депутатів
Козівського району. На території
Дибщенської сільської ради
знаходилося 2 населених пункти: с. Дибще
і с. Козівка. Згідно даного проекту
площа під ГРП становила 0,24 га.

В 1996 році пройшов поділ Дибщенської
сільської ради на Дибщенську та
Козівківську сільські ради на підставі
рішення Тернопільської обласної ради
народних депутатів 22 скликання 6 сесія
від 25 квітня 1996 року №83.

Відповідно до рішення Козівської
районної ради від 30 серпня 1996 року №61
видано державний акт на право
колективної власності на землю с/с -
Перемога» серія ТР №025, яка розміщена
на території двох сільських рад:
Козівківської та Дибщенської. Згідно
плану зовнішніх меж земель переданих у
колективну власність встановлено, що
на території сільських рад знаходяться
ГРП (позначені як землі промисловості),
але не вказана їхня площа.

На земельні ділянки під ГРП (землі
трубопровідного транспорту)
Управлінню магістральних газопроводів
«Львівтрансгаз» виданий державний акт
на право постійного користування серія
І1-ТР №000171 на підставі рішення
Козівківської сільської ради від 10
грудня 1996 року №19. Згідно цього акту
площа земельних ділянок становить 0,42
га та 0,16 га.

Державний акт на право постійного
користування Управлінню магістральних
газопроводів «Львівтрансгаз» був
виданий пізніше, ніж державний акт на
право колективної власності на землю
с/с «Перемога». Підставою для видачі
цього акту було рішення лише
Козівківської сільської ради, хоча
одна земельна ділянка згідно проекту
встановлення меж і утворення сільських
рад та проекту роздержавлення земель
знаходилася на території Дибщенської
сільської ради.

Суд першої інстанції вірно встановив,
що на той момент згідно діючого
Земельного Кодексу України,
Козівківська сільська рада не вправі
була розпоряджатися землями іншої
сільської ради. Також при проведенні
геодезичних та землевпорядних робіт
для видачі державного акту на право
постійного користування землею
управлінню магістральних газопроводів
«Львівтрансгаз» не було враховано та
погоджено межі земельних ділянок з
Дибщенською сільською радою, так як
одна земельна ділянка розмішена на
території Дибщенської сільської ради.

Після видачі державного акту на право
постійного користування землею не були
встановлені в натурі на місцевості та
закріплені межовими знаками межі
земельних ділянок під ГРП, що б дало
змогу при проведенні геодезичних робіт
для виготовлення Проекту поділу
земельних масивів с/с «Перемога» при
заміні громадянами сертифікатів на
державні акти не порушувати меж
земельної ділянки згідно
вищезгаданого державного акту.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, про те, якщо рішення сесії
Дибщенської сільської ради №26 від 29
грудня 2002 року №26, про яке йдеться в
позовній заяві, буде відмінене, то
потрібно буде виготовляти новий Проект
поділу масивів колишньої с/с
«Перемога», тому що розмір земельної
частки (паю) в умовних гектарах кожного
власника паю повинні бути рівноцінним
та однаковим.

При розпаюванні земель колективної
власності с/с «Перемога» с. Дибща та с.
Козівка членам с/с «Перемога» видано
сертифікати на право на земельну
частку (пай). При заміні сертифікатів на
право на земельну частку (пай) на
державні акти на право власності на
земельні ділянки ДП «Тернопільський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» виготовлено
Проект поділу території земельних
ділянок (полів) на земельні частки (паї)
громадянам на території Дибщенської та
Козівківської сільських рад. Проектом
поділу визначено середній розмір
земельної частки (паю) та нормативну
грошову оцінку земельної ділянки.

Якщо вилучити частину земельної
ділянки із земельного паю то потрібно
змінювати її грошову оцінку, а це буде
порушення прав власності на землю
громадян відповідно до ст. 81 ЗК України
та ст. 41 Конституції України, або
потрібно перерахувати всі земельні
частки (паї) по Дибщенській та
Козівківській сільських радах.

Передача у власність земельних часток
(паїв) на території Дибщенської та
Козівківської сільських рад
проводилася на підставі розпорядження
голови райдержадміністрації від 24.03.2004
року №105 «Про передачу у власність
земельних ділянок та виготовлення
Державних актів на право власності на
землю по Дибщенській та Козівківській
сільських радах», а рішенням
Дибщенської сільської ради від 06.05.2003
року №40 надано погодження Проекту
поділу земельних ділянок (масивів) на
земельні частки (паї) та передачу у
власність земельних часток (паїв)
власникам сертифікатів, адже
відповідно до п. 12 Розділу X «Перехідні
положення» ЗК України за межами насели
них пунктів землями розпоряджаються
органи виконавчої влади (Всі земельні
частки (паї) по районі розміщені за
межами населених пунктів).

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції
відповідає вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо вимог законності та
обґрунтованості судових рішень, і
підстав для її скасування і відповідно
задоволення апеляційної скарги
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу дочірньої компанії
«Укртрансгаз» акціонерного товариства
«Національна акціонерна компанія
«Нафтогаз України» залишити без
задоволення, а постанову Козівського
районного суду Тернопільської області
від 22.08.2012р. у справі № 2а-148/2012 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
І.В.Глушко

О.О.Большакова

Повний текст ухвали складено 22 квітня
2014 року.