Справа № 1715/169/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"23" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/76794/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Смоковича М.І.,Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
про зобов'язання здійснити перерахунок
та виплатити пенсію, за касаційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в місті Рівне (далі - УПФ) на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від 20 березня 2012
року і ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 12 листопада 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У січні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з вказаним позовом, у якому просив
визнати неправомірними дії УПФ щодо
відмови у перерахунку пенсії та
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 713, починаючи з 01.03.2010, та проводити
відповідні перерахунки у майбутньому.

Свої вимоги мотивував тим, що є
пенсіонером за вислугою років як
працівник льотного складу
авіаційно-спортивного клубу ДТСААФ, та
отримує пенсію відповідно до статті 53
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Звернувшись до УПФ із
заявою про перерахунок пенсії за
вислугу років відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 713 від
09.08.2005 «Про внесення змін до пункту 7
Порядку призначення і виплати пенсій
за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації», отримав відмову з посиланням
на відсутність підстав для проведення
вказаного перерахунку пенсії. Вказує,
що такими діями порушені його законні
права.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 20 березня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 листопада
2012 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії УПФ щодо
відмови у перерахунку пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про внесення змін
до пункту 7 Порядку призначення і
виплати пенсій за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу
цивільної авіації» № 713 від 09.08.2005.
Зобов'язано УПФ здійснити ОСОБА_4 з
06.07.2011 по 06.01.2012 перерахунок та виплату
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
внесення змін до пункту 7 Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації» № 713 від 09.08.2005. У задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на
порушення судами норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати судові рішення та ухвалити
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 26.08.1970
по 01.12.1991 працював у Рівненському
авіаційно-спортивному клубі. З грудня
1991 року йому призначена пенсія за
вислугу років відповідно до статті 53
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2008
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 5 жовтня 2009
року, зобов'язано УПФ провести
перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно
до Закону України «Про внесення змін до
деяких законів України» № 1222 від 17.11.1999
та частини 3 статті 53 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», починаючи
з 12.03.2007.

9 серпня 2011 року позивач звернувся до
УПФ із заявою про перерахунок пенсії за
вислугу років відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 713 від
09.08.2005 «Про внесення змін до пункту 7
Порядку призначення і виплати пенсій
за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації», на яку отримав відмову з
посиланням на відсутність у рішеннях
суду зобов'язання УПФ вчиняти
перерахунок пенсії на майбутнє.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з
наступного.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо дій відповідача при
перерахунку пенсії працівнику
льотно-випробного складу цивільної
авіації.

Відповідно до частини 3 статті 53 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
працівникам льотно-випробного складу
та особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на
пенсію за вислугу років (частина перша
статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного
перед її припиненням, і призначаються в
розмірах, передбачених частинами
першою - третьою, шостою статті 19 та
статтею 21 цього Закону для пенсій за
віком, і не можуть перевищувати 85
процентів заробітку для працівників
льотно-випробного складу та 75
процентів заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують
спеціальні роботи в польотах. При цьому
розмір пенсії для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують
спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує місяцю, з якого
призначається пенсія.

Перелік окремих категорій працівників
авіації та льотно-випробного складу,
які мають право на пенсію за вислугу
років, установлений статтею 54
вищевказаного закону. Даною нормою,
зокрема, передбачено, що право на таку
пенсію мають працівники льотного і
льотно-випробного складу при вислузі
років на цих посадах не менше 25 років у
чоловіків і не менше 20 років у жінок,
незалежно від відомчої
підпорядкованості підприємств,
установ і організацій, у яких вони
зайняті, та що перелік посад
працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для
призначення їм пенсій, а також порядок
призначення і виплати пенсій
льотно-випробному складу
затверджуються в порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положень статті 54 Закону
«Про пенсійне забезпечення» Кабінетом
Міністрів України 21 липня 1992 року
прийнято постанову № 418 «Про
затвердження нормативних актів з
питань призначення пенсій за вислугу
років працівникам авіації і
льотно-випробного складу», якою
затверджено Порядок обчислення
строків вислуги років для призначення
пенсій працівникам льотного складу.

Пунктом 1 Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації встановлено, що пенсії за
вислугу років відповідно до статті 54
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і цього Порядку
призначаються працівникам
льотно-випробного складу,
безпосередньо зайнятим у льотних
випробуваннях (дослідженнях) дослідної
та серійної авіаційної, аерокосмічної,
повітроплавальної і
парашутно-десантної техніки, незалежно
від відомчої належності підприємства,
організації, де вони працюють.

Пенсії за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу
встановлюються незалежно від віку при
вислузі на посадах, які дають право на
таку пенсію, у чоловіків не менше 25
років, у жінок не менше 20 років.

Порядком обчислення строків вислуги
років для призначення пенсій
працівникам льотного складу, зокрема
підпунктом «г» пунктом 1 визначено, що
при обчисленні строків вислуги років
для призначення пенсій працівникам
льотного складу рахується один рік
роботи на посадах льотного складу в
навчальних і спортивних авіаційних
організаціях ДТСААФ.

Отже, посади, які обіймав позивач до
виходу на пенсію за вислугою років
підпадають під підстави для
призначення йому такої пенсії
відповідно до статті 54 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» і
перерахунку цієї пенсії у розмірі,
встановленому частиною 3 статті 53
Закону України «Про пенсійе
забезпечення».

Частиною 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З урахуванням строку звернення
позивача до суду з цим позовом, суди
попередніх інстанцій прийшли до
обґрунтованого висновку про його
задоволення за період з 06.07.2011 по 06.01.2012.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222,223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті Рівне
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від 20 березня 2012
року і ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 12 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення ї копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: