Справа № 2-а-1909/11
Суддя: Гажа О. П.
Дата ухвалення: 2011-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2 -а-1909/11
ПОСТАНОВА

Іменем
України

10 серпня 2011 року

Новоодеський районний
суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Гажі О.П.

при секретарі Шведовій Я.О.

з участю: позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Баловненської сільської
ради Новоодеського району Ковтун Л.Л.,
третьої особи ОСОБА_4, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Нова Одеса справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Баловненської сільської ради
Новоодеського району Миколаївської
області про визнання незаконним та
скасування рішення №14 четвертої сесії
Баловненської сільради Новоодеського
району від 01 березня 2011 року про
відмову у надані спірної земельної
ділянки та про надання цієї земельної
ділянки в оренду для сінокосіння та
випасання худоби, що розташована по
АДРЕСА_1 Новоодеського району ОСОБА_5, -

В С Т А Н О В И В :

15 липня 2011 року позивач звернувся до
суду з вищевказаним адміністративним
позовом до відповідача.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказав, що 01.03.2011 року рішенням ІV сесії
Баловненської сільської ради шостого
скликання Новоодеського району йому
було відмовлено у наданні в оренду
земельної ділянки, що розташована в
АДРЕСА_1 і цим же рішенням зазначена
земельна ділянка була передана в
оренду ОСОБА_5.

Вважає таке рішення сесії
протиправним, оскільки на його думку
передача в оренду спірної земельної
ділянки повинна була здійснюватися за
результатами проведення земельних
торгів, оскільки було троє
претендентів, тому просив суд винести
рішення, яким визнати протиправним та
скасувати оспорюване рішення №14
четвертої сесії Баловненської
сільради Новоодеського району від 01
березня 2011 року про відмову у надані
спірної земельної ділянки в оренду та
про надання цієї земельної ділянки в
оренду для сінокосіння та випасання
худоби, що розташована по АДРЕСА_1
Новоодеського району ОСОБА_5.

Позивач в судовому засіданні
посилаючись на викладені в позові
обставини, свої позовні вимоги
підтримав та просив їх задовольнити у в
повному обсязі.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала, пояснила що рішення
сесії сільської ради від 01.03.2011 року
щодо спірної земельної ділянки
винесені на підставі закону, який у
даній ситуації не передбачає
проведення тендеру. Вказала, що до
сільської ради надійшли: заява
позивача з проханням надати в оренду
земельну ділянку, розташовану в
АДРЕСА_1 для сінокосіння, а також
надійшла заява і від ОСОБА_5 з проханням
виділити в оренду цю ж земельну ділянку
для сінокосіння та випасання худоби, а
також надійшла заява від ОСОБА_4, який
просив виділити частину вищевказаної
земельної ділянки йому у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку. Враховуючи, що вся
територія спірної земельної ділянки
утворює схил яру і малопридатна для
будівництва, а також те, що ОСОБА_5 вже
тривалий термін підтримує належний
стан на цій території та утримує шість
голів худоби, всі присутні на сесії
сільської ради депутати одноголосно
прийняли рішення про відмову у надані
спірної земельної ділянки позивачу та
ОСОБА_4, і про надання цієї земельної
ділянки в оренду для сінокосіння та
випасання худоби ОСОБА_5

Третя особа ОСОБА_4 в судовому
засіданні просив позов задовольнити,
вважає рішення сесії сільської ради
незаконним, оскільки на його думку він
має більше прав на отримання спірної
земельної ділянки ніж ОСОБА_5, тому, що
просив виділити її для будівництва.

Третя особа ОСОБА_5, будучи вчасно і
належним чином повідомленим про час і
місце судового розгляду, до суду не
з'явився і про причини своєї неявки
суду не повідомив.

Неявка третьої особи ОСОБА_5 до суду
визнана без поважних причин.

Справа у відповідності до вимог ст.128
КАС України розглянута у відсутність
третьої особи ОСОБА_5, враховуючи
наявність у справі достатніх даних про
права та взаємовідносини сторін.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача та третьої
особи, дослідивши обставини справи і
перевіривши їх письмовими доказами,
оцінивши досліджені в судовому
засіданні докази, суд приходить до
висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню
не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що
01.03.2011 р. на ІV сесії Баловненської
сільської ради Новоодеського району
Миколаївської області за результатами
розгляду заяв громадян про виділення
земельних ділянок прийнято рішення,
згідно якого позивачу відмовлено у
надані в оренду земельної ділянки
розташованої по АДРЕСА_1 Новоодеського
району для сінокосіння, а також
прийнято рішення про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення цієї земельної ділянки в
оренду для сінокосіння та випасання
худоби ОСОБА_5.

Це рішення сесії сільради, після
обговорення, прийнято одноголосно
всіма присутніми на сесії сільської
ради депутатами.

Як визначено ч.2 ст.4 Закону України «Про
оренду землі», орендодавцями земельних
ділянок, що перебувають у комунальній
власності, є сільські, селищні, міські
ради в межах повноважень, визначених
законом.

За порядком, встановленим Прикінцевими
положеннями, викладені у частині
другій статті 4 цього Закону норми
набирають чинності після розмежування
відповідно до закону земель
державної і комунальної власності.

До розмежування відповідно до закону
земель державної і комунальної
власності орендодавцями земельних
ділянок у межах населених пунктів,
крім земель, переданих у приватну
власність, є відповідні сільські ради в
межах повноважень, визначених
Земельним кодексом України ( далі ЗКУ).

До таких повноважень сільської ради
згідно ст.12 ЗКУ віднесено, зокрема
надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
таке питання вирішується виключно на
пленарних засіданнях сільської ради.

Підготовка висновків щодо надання в
установленому законом порядку
земельних ділянок що проводиться
органами місцевого самоврядування, як
передбачено ст.33 цього ж Закону
віднесено до компетенції виконавчих
органів сільської ради.

Відповідно до ст.59 зазначеного Закону,
рада в межах своїх повноважень на
пленарному засіданні після
обговорення, більшістю депутатських
голосів від загального складу ради
приймає акти у формі рішень.

В позові ОСОБА_1 посилається на те, що
рішення сільської ради протиправне,
оскільки на його думку передача в
оренду спірної ділянки повинна була
здійснюватися за результатами
проведення земельних торгів.

Суд не бере до уваги це твердження
позивача і вважає його безпідставним з
огляду на таке.

Стаття 6 Закону України «Про оренду
землі» визначає, що орендарі набувають
права оренди земельної ділянки на
підставах і в порядку, передбачених
Земельним кодексом України, Цивільним
кодексом України, цим та іншими
законами України і договором оренди
землі.

У разі набуття права оренди земельної
ділянки на конкурентних засадах
підставою для укладення договору
оренди є результати аукціону.

Згідно ч.2 ст.124 Земельного Кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній чи
комунальній власності здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених,
зокрема, частиною третьою ст.134 цього
Кодексу.

Як передбачено ч.3 ст.134 та ст.34 ЗК
України, земельні торги не проводяться
при наданні громадянам земельних
ділянок для сінокосіння та випасання
худоби.

За таких обставин, виходячи з
встановлених у судовому засіданні
фактичних даних, суд дійшов висновку,
що рішення №14 четвертої сесії
Баловненської сільради Новоодеського
району від 01 березня 2011 року винесено
обґрунтовано та на підставі закону, а
тому, не знаходить правових підстав для
скасування цього рішення сільської
ради, яке оскаржується позивачем.

Керуючись ст.ст. 6-11, 15, 158-163 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити повністю в задоволенні
позову ОСОБА_1 до Баловненської
сільської ради Новоодеського району
Миколаївської області про визнання
незаконним та скасування рішення №14
четвертої сесії Баловненської
сільради Новоодеського району від 01
березня 2011 року про відмову у надані
спірної земельної ділянки та про
надання цієї земельної ділянки в
оренду для сінокосіння та випасання
худоби, що розташована по АДРЕСА_1
Новоодеського району ОСОБА_5

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, якщо заяву про апеляційне
оскарження не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Новоодеський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги, яка
подається протягом десяти днів з дня
проголошення рішення.

Головуючий: