Справа № 263/2144/14-а
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 263/2144/14а
Провадження № 2а/263/167/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 року Жовтневий районного
суд м. Маріуполя Донецької області у
складі: головуючого судді Соловйова
О.Л., при секретарі Д'яконовій К.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Маріуполі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя (далі за текстом УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя) по
визнання неправомірними дії
відповідача та зобов'язання провести
перерахунок пенсії як особі, яка
працювала в районах Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним
адміністративним позовом, відповідно
до якого просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя здійснити перерахунок
пенсії та зарахувати ОСОБА_1 трудовий
стаж на Крайній Півночі за період з
03.05.1983 року по 31.12.1960 року на пільгових
умовах (з пільговим коефіцієнтом), а
саме один рік роботи у вказаний період
у районах Крайньої Півночі за один рік 6
місяців та зобов'язати сплатити
недоотриману суму пенсії за період з
06.09.2013 року.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначає, що він є пенсіонером,
знаходиться на обліку у УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя. В
період часу з 03.05.1983 року по 23.04.1992 року
позивач працював в районі Крайньої
Півночі. 07.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його пенсії з урахуванням вказаного
пільгового стажу роботи. Проте у
здійсненні перерахунку ОСОБА_1 було
відмовлено, відповідно до відповіді
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя
від 27.12.2013 року. Позивач вважає, що УПФУ
в Жовтневому районі м. Маріуполя при
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових підставах порушило його
права на соціальне забезпечення,
зокрема, відповідач неправомірно не
врахував період роботи позивача у
місцевості Крайньої Півночі.

В судове засідання позивач не з'явився,
в матеріалах справи міститься заява
позивача про розгляд справи в його
відсутність та підтримку позовних
вимог.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з
підстав, вказаних у його письмових
запереченнях.

Відповідно до письмових заперечень
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя,
порядок надання пільг особам, що
працювали в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі встановлено такими
законодавчими актами як Наказ Президії
Верховної Ради СРСР «Про упорядкування
пільг для осіб, що працюють у районах
Крайньої Півночі й у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», інструкції про порядок
надання пільг, затвердженої постановою
Госкомтруда Президії ВЦСПС від 16.12.1967
року тощо. Так, згідно із п.п. «д» п. 5
Указу Президії Верховної ради СРСР
«Про упорядкування пільг для осіб, що
працюють у районах Крайньої Півночі й у
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі від 10.02.1960 року,
зараховувати один рік роботи в районах
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців при обчисленні стажу для
одержання пенсії, провадиться тільки
за умови укладення строкового
трудового договору про роботу в цих
районах. Пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки та
письмового трудового договору, або
довідки, у яких зазначено періоди
роботи в районах Крайньої Півночі, і
користування пільгами, передбаченими
зазначеними нормативно-правовими
актами. З огляду на викладене, якщо у
трудовій книжці відсутній запис про
укладення трудового договору про
користування пільгами, з посиланням на
нормативно правові акти, то для
пільгового обчислення стажу повинний
бути представлений в органи Пенсійного
фонду сам трудовий договір про роботу в
цих районах. При відсутності трудового
договору, в органи Пенсійного фонду
можуть бути представлені документи
(довідки), що підтверджують періоди
роботи на Крайній Півночі, і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, і право працівника на
користування пільгами, зазначеними в
перерахованих вище нормативних актах.
Відповідач зауважує, що в довідках
повинно бути зазначено користування
пільгами, передбаченими вищевказаними
нормативно-правовими актами. З огляду
на викладене вважають за доцільне
відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1

Ознайомившись із запереченнями
представника відповідача, враховуючі
вимоги позивача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню. При
цьому суд виходить з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі за текстом КАСУ) суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, перебуває на обліку в УПФУ
в Жовтневому районі м. Маріуполя, є
отримувачем пенсії за віком,
призначеної на пільгових підставах за
Списком № 1.

07.12.2013 року позивач звернувся до УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя з заявою
про перерахунок його пенсії та стажу
роботи за періоди з 03.05.1983 року по 31.12.1990
року на пільгових умовах у зв'язку із
його роботою у вказаний період в
районах Крайньої Півночі.

Проте, згідно із листом УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя від
27.12.2013 року № 344/Щ-02-01-06. у проведенні
вказаного перерахунку ОСОБА_1 було
відмовлено, оскільки пільгове
обчислення страхового стажу
здійснюється на підставі трудового
договору або ж довідки, у якій
зазначено період роботи у районах
Крайньої Півночі, дані про надання
пільг, які передбачено вищезазначеними
нормативно-правовими актами, а також
інформація про укладення письмових
трудових договорів. З огляду на той
факт, що ОСОБА_1 до УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполі такої інформації не
надано, УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя не вбачає підстав для
здійснення такого перерахунку
позивачу

Згідно з п. 5 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058
період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Підпунктом "д" пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що "робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах".

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

У частині 2 Інструкції "Про надання
пільг особам, що працюють в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі", затвердженої Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
16.12.1967р. № 530/П-28 (далі - Інструкція),
зазначено, що пільги, передбачені
статтями 1,2,3,4, Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", з урахуванням змін
та доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно від
наявності письмового строкового
трудового договору.

Згідно із копією трудової книжки
ОСОБА_1 а.с.9-11, останній працював з 03.05.1983
року по03.10.1989 року в районах Крайньої
Півночі в кар'єрі «Мамонт» ;з 04.10.1989
року по 23.04.1992 року в районах Крайньої
Півночі в об'єднанні «Якутзолото», про
що у трудові книжці містяться
відповідні відмітки.

Таким чином, враховуючи відомості
трудової книжки, що підтверджують стаж
під час роботи позивача в районі
Крайньої Півночі, у даному випадку є
достатні підстави для зарахування
позивачу до пільгового трудового стажу
періоди роботи з 03.05.1983 року по 31.12.1990
року, за кожний рік - за один рік і шість
місяців, згідно Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року № 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

Посилання відповідача на відсутність
строкового трудового договору, як на
підставу для відмови в зарахуванні
позивачу до пільгового трудового стажу
період роботи в районах Крайньої
Півночі, є необґрунтованими та
безпідставними, оскільки, виходячи з
вищевказаного, наявність такого
договору не є виключною підставою для
пільгового обчислення страхового
стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалено на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі
викладеного, керуючись ст.ст. 8,22,55,95
Конституції України, ст. 51 ЗУ, ст.ст. 6, 8,
11, 14, 94, 158-163, КАС України, Інструкції "Про
надання пільг особам, що працюють в
районі Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі",
затвердженої Постановою Державного
комітету Ради Міністрів СРСР з питань
праці та заробітної плати 16.12.1967р. №
530/П-28, Постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя по
визнання неправомірними дії
відповідача та зобов'язання провести
перерахунок пенсії як особі, яка
працювала в районах Крайньої Півночі, -
задовольнити

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя щодо відмови в
зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи
періоди роботи з 03.05.1983 року по 31.12.1990
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах - із пільговим
коефіцієнтом, а саме один рік роботи у
вказаний період у районах Крайньої
Півночі часу за один рік та шість
місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 06 вересня 2013
року із зарахуванням періоду роботи в
районах Крайньої Півночі: з 03.05.1983 року
по 31.12.1990 року на пільгових умовах - із
пільговим коефіцієнтом, а саме один рік
роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців з урахуванням фактично
сплачених сум.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_4 судовий збір у розмірі
182 грн. 08 коп.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
О.Л. Соловйов