Справа № 9101/2984/2012
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2014 рокусправа № 2а-0870/7586/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 11 жовтня 2011
року у справі № 2а-0870/7586/11 за позовом
ОСОБА_1 до Територіальної державної
інспекції праці у Запорізькій області
про визнання протиправними дій щодо
відмови у виплаті грошової допомоги у
розмірі 10 місячних посадови їх окладів
у зв'язку з виходом на пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2011 року ОСОБА_1 (далі- позивач)
звернулася до суду із позовом до
Територіальної державної інспекції
праці у Запорізькій області (далі -
відповідач) про визнання протиправними
дій щодо відмови у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію ( а.с.3-5).

Позовна заява обґрунтована тим, що
будучі звільненої з посади головного
державного інспектора праці
Територіальної державної інспекції у
Запорізькій області за п.1 ст.40 КЗпП
України 09.08.2011 року та на час
призначення пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» мала 36 років 11 місяців
08 днів страхового стажу, у тому числі 10
років 4 місяців 07 днів державної служби,
в зв'язку з чим, на її думку вона має
право на отримання грошової дороги у
розмірі 10 місячних посадових окладів у
зв'язку з виходом на пенсію, відповідно
до вимог ст..37 Закону України «Про
державну службу». Просить визнати
протиправним дії відповідача щодо
відмови у виплаті грошової допомоги у
розмірі 10 місячних посадових окладів у
зв'язку з виходом на пенсію, та
зобов'язати відповідача виплатити
грошову допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію, відповідно до вимог ст.. 37
Закону України «Про державну допомогу»
.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.10.2011року,
в задоволені адміністративного позову
було повністю відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивачем подана
апеляційна скарга, в якій остання
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права
просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.10.2011року
та задовольнити її вимоги, а саме
визнати протиправним дії відповідача
щодо відмови у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію, та зобов'язати відповідача
виплатити грошову допомогу у розмірі 10
місячних посадових окладів у зв'язку з
виходом на пенсію, відповідно до вимог
ст.. 37 Закону України «Про державну
допомогу». (а.с.58-59).

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за

допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів

апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

В зв'язку з ліквідацією Територіальної
державної інспекції праці у
Запорізькій області, колегія суддів
вважає за необхідне допустити
процесуальне правонаступництво та
замінити відповідача по справі -
Територіальну державну інспекцію
праці у Запорізькій області на
Територіальну державну інспекцію з
питань праці у Запорізькій області.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, сторонами не
спростовано, що позивач 09.08.2011 року була
звільнена з посади головного
державного інспектора праці
Територіальної державної інспекції у
Запорізькій області за п.1 ст.40 КЗпП
України. (а.с. 14).

З 17.08.2011 року позивачці призначено
пенсію за віком, згідно вимог Закону
України «Про державну службу» (а.с.15).

На час призначення пенсії за віком
позивач мала 36 років 11 місяців 08 днів
страхового стажу, у тому числі
державної служби 10 років 4 місяці 07
днів(а.с.7-13).

01.09.2011 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про виплату
грошової допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію, але їй було
відмовлено(а.с.16-17, 20).

Відмовляючи у задоволені позову суд
першої інстанції виходив з того, що
розірвання трудового договору з
державним службовцем за п.1 ст.40 КЗпП
України у зв'язку зі зміною в
організації виробництва не може бути
підставою для нарахування та виплати 10
посадових окладів, оскільки це не
передбачено ст..37 Закону України «Про
державну службу».

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України "Про державну службу" на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною 13 статті 37 вищенаведеного
Закону передбачено, що державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Згідно статті 21 Закону України "Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні" встановлено,
що особам передпенсійного віку,
трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку зі
змінами у організації виробництва і
праці, а також у зв'язку з виявленою
невідповідністю працівника за станом
здоров'я, гарантується право на
достроковий вихід на пенсію за півтора
року до встановленого законодавством
строку, якщо вони мають страховий стаж
для чоловіків - 25 років, для жінок - 20
років, а для осіб, які мають право на
пенсію на пільгових умовах - стаж
роботи що дає право на даний вид пенсії.

Як було встановлено судом першої
інстанції позивач була звільнена з
посади головного державного
інспектора праці Територіальної
державної інспекції у Запорізькій
області у зв'язку з ліквідацією
Текриторіальної державної інспекції
праці у Запорізькій області відповідно
до п. 1 ст. 40 КЗпП України. Під час
призначення пенсії до позивача
застосовано положення статті 21 Закону
України "Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні", якою передбачено додаткову
соціальну гарантію з боку держави для
певної категорії громадян, а саме:
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку за певних умов.

Разом з цим, згідно висновку
викладеному в рішенні Конституційного
Суду України від 26 листопада 2013 року №
11-рп/2013 щодо офіційного тлумачення
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України "Про державну службу" в
системному зв'язку з положеннями
пункту 2 частини першої, частини другої
статті 40 Кодексу законів про працю
України, статті 21 Закону України "Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні" необхідно
розуміти так, що у разі дострокового
виходу на пенсію державного службовця
з посади в органах державної влади
відповідно до чинного законодавства
державний службовець за наявності
стажу державної служби не менше 10 років
і страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України "Про державну службу".

Таким чином, відмовляючи в задовольені
позовних вимог, суд першої інстанції
дійшов не вірного висновку, що позивач
не має право на отримання грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів визнаючи
правомірність відмови відповідача.

У зв'язку з наведеним, оскільки судом
першої інстанції вказані приписи
закону враховані не були, постанова
суду першої інстанції підлягає
скасування, а позовні вимоги
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 198, 202, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 11 жовтня 2011
року у справі № 2а-0870/7586/11 за позовом
ОСОБА_1 до Територіальної державної
інспекції з питань праці у Запорізькій
області про визнання протиправними дій
щодо відмови у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних посадови
їх окладів у зв'язку з виходом на пенсію
- скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним дії
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Запорізькій області
щодо відмови у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію.

Зобов'язати Територіальну державну
інспекцію з питань праці у Запорізькій
області виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію, відповідно до вимог ст.. 37
Закону України «Про державну
допомогу».

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 11
березня 2014 року.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко