Справа № 230/2782/14-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
№
провадження: 2-а/230/104/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року Єнакіївський міський
суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

при секретарі - Здебській Т.М.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Скуба О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Єнакієве
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Єнакієве Донецької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в місті Єнакієве
Донецької області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначила, що
працювала суддею Дебальцевського
міського суду Донецької області з 18
квітня 1997 року по 02 лютого 2009 року. З 02
лютого 2009 року позивач є суддею у
відставці та з 24.05.2007 року отримує
пенсію відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу». 23 квітня
2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії у зв'язку із зміною посадового
окладу працюючого судді на відповідній
посаді. 29.04.2013 року відповідач
відмовив у здійсненні перерахунку. За
таких обставин позивач просить
поновити строк звернення до суду з
адміністративним позовом, визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області щодо
відмови в перерахунку та виплаті
пенсії та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплатити пенсію на
підставі довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області від 16 квітня 2013 року № 08-23/786,
починаючи з 01 січня 2013 року.

У судовому засіданні позивач
підтримала заявлені позовні вимоги у
повному обсязі, просила суд їх
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання прибула, позовні вимоги не
визнала, оскільки позивачем пропущений
строк звернення до суду, за період з
01.01.2013 року по теперішній час Верховною
Радою України та Кабінетом Міністрів
України не приймалося рішень про
підвищення заробітної плати державним
службовцям, тому відсутні законні
підстави для здійснення перерахунку
пенсії позивачу, просила відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що
приймають участь у справі, всебічно і
повно з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення на них, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, застосувавши до спірних
правовідносин відповідні норми
матеріального та процесуального права,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 02.02.2009 року звільнена з
посади судді Дебальцевського
міського суду Донецької області у
відставку за станом здоров'я (а.с. 9-10).

Позивач є інвалідом 2 групи (а.с. 17).

З 24.05.2007 року позивач отримує пенсію на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області № 08-23/786 від 16.04.2013
року для обчислення пенсії розмір
суддівської винагороди судді
Дебальцевського міського суду
станом на 01 січня 2013 року складає 14 911,00
грн. (а.с. 11).

Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачу у зв'язку із збільшенням
суддівської винагороди відмовлено (а.с.
16).

Рішенням Єнакіївського міського суду
Донецької області від 16.09.2013 року дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області про
відмову у перерахунку пенсій ОСОБА_1
визнано неправомірними, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
призначеної пенсії та її виплату як
державного службовця по інвалідності
ІІ групи відповідного рангу, виходячи з
розрахунку заробітної плати судді
Дебальцевського міського суду
Донецької області, починаючи з 01 січня
2012 року без застосування обмежень
максимального розміру пенсії (а.с. 21-22).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 грудня 2013
року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області на
постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 16 вересня 2013
року у справі № 230/6589/13-а задоволено
частково і постанову скасовано,
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області задоволені
частково, позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії за
період 01.01.2012 року по 01.12.2012 року на
підставі довідок Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області без обмеження максимального
розміру залишено без розгляду, визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області щодо
відмови у перерахунку пенсії та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Єнакієве
Донецької області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі
довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Донецькій області за період
з 01.12.2012 року по 01.01.2013 року, в
задоволенні решти вимог відмовлено
(а.с. 13-15).

Відповідно до положень ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Ч. 1 ст. 102 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачає, що
пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений
судом, - продовжений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Позивач просить здійснити перерахунок
пенсії починаючи з 01.01.2013 року і з
такими вимогами позивач звернулась до
суду 25 березня 2014 року.

Суд вважає, що позивач з поважних
причин пропустила строк звернення до
суду, оскільки вона є інвалідом 2 групи,
лист Управління Пенсійного фонду
України в місті Єнакієве Донецької
області про відмову у здійсненні
перерахунку пенсії позивачу був
отриманий позивачем у січні 2014 року,
перераховану доплату позивач отримала
у лютому 2014 року, а тому пропущений нею
строк на звернення до
адміністративного суду необхідно
поновити.

Стаття 126 Конституції України
передбачає, що суддя звільняється з
посади органом, що його обрав або
призначив у разі 1) закінчення строку,
на який його обрано чи призначено; 2)
досягнення суддею шістдесяти п'яти
років; 3) неможливості виконувати свої
повноваження за станом здоров'я; 4)
порушення суддею вимог щодо
несумісності; 5) порушення суддею
присяги; 6) набрання законної сили
обвинувальним вироком щодо нього; 7)
припинення його громадянства; 8)
визнання його безвісно відсутнім або
оголошення померлим; 9) подання суддею
заяви про відставку або про звільнення
з посади за власним бажанням.

Частиною 1 статті 43 Закону України «Про
статус суддів» (чинний на день
звільнення позивача) встановлено, що
кожен суддя за умови, що він працював на
посаді судді не менше 20 років, має
право на відставку, тобто на
звільнення його від виконання
обов'язків за власним бажанням або у
зв'язку з закінченням строку
повноважень. Суддя також має право на
відставку за станом здоров'я, що
перешкоджає продовженню виконання
обов'язків.

Частиною 4 статті 43 Закону України «Про
статус суддів» було встановлено, що
судді, який пішов у відставку, за
наявності відповідного віку і стажу
роботи виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
"Про державну службу". Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два
відсотки заробітку, але не більше ніж
до 90 відсотків заробітку судді. Судді
у відставці, який має стаж роботи на
посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України "Про державну службу".

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу призначено пенсію на підставі
її заяви по 2 групі інвалідності
відповідно до вимог статті 37 Закону
України «Про державну службу».

Отже, позивач скористалась правом, що
було передбачено ч. 4 ст. 43 Закону
України «Про статус суддів», обрала
призначення пенсії на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу».

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади й органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України.

Закон України «Про державну службу» (в
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин), Цей Закон
регулює суспільні відносини, які
охоплюють діяльність держави щодо
створення правових, організаційних,
економічних та соціальних умов
реалізації громадянами України права
на державну службу. Він визначає
загальні засади діяльності, а також
статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх

апараті.

Згідно ч. 1, 4 статті 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Пенсія, призначена
відповідно до цієї статті, в період
роботи на посадах, які дають право на
призначення пенсії в порядку і на
умовах, передбачених цим Законом,
законами України "Про статус народного
депутата України", "Про прокуратуру",
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", виплачується у розмірі,
обчисленому відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", а
після звільнення з таких посад - у
розмірі, обчисленому відповідно до
цього Закону. Максимальний розмір
пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги

перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб,

які втратили працездатність.

Відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» , у разі
підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Тобто підвищення розміру
заробітної плати працюючим
державним службовцям є безумовною
підставою для перерахунку пенсії.

Статтею 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
встановлено, що максимальний розмір
пенсії (крім пенсійних виплат, що
здійснюються з Накопичувального
пенсійного фонду) або щомісячного
довічного грошового утримання
призначених відповідно до Законів
України «Про державну службу» та «Про
судоустрій і статус суддів» не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно з ч.1 та ч.3 ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
(стаття 129 вказаного закону введена в
дію з 01.01.2012 року) суддівська винагорода
регулюється цим Законом, законом
України «Про Конституційний Суд
України» та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Посадовий
оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно: з 1 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат.

За таких обставин посилання
представника відповідача на
відсутність рішення Кабінету
Міністрів України та Верховної Ради
України про підвищення розміру
заробітної плати є безпідставним та
слід визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області щодо
відмови в перерахунку та виплаті
позивачу ОСОБА_1 пенсії та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області
провести з 01.01.2013 року відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу»
перерахунок призначеної позивачу
пенсії на підставі довідки
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області № 08-23/786 від 16.04.2013
року.

Виходячи із вищевикладеного, суд,
оцінивши докази, надані сторонами у
справі, їх належність, допустимість та
достовірність кожного доказу окремо і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, приходить до висновку, що
позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в місті Єнакієве
Донецької області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії підлягають
задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 4, 6-12, 15, 49, 71, 158-163, 185, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
суду з адміністративним позовом.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області щодо
відмови в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Єнакієве
Донецької області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію
на підставі довідки територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області з 01 січня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Єнакіївський міський суд Донецької
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а у випадку
застосування ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Вступна та резолютивна частини
постанови складені, підписані у
нарадчій кімнаті та проголошені у
судовому засіданні 23 квітня 2014 року.

Повний текст постанови суду
виготовлений 25 квітня 2014 року.

Суддя Єнакіївського міського суду

Донецької області
Л.В.
Мелещенко