Справа № 820/270/14
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 квітня 2014 р.
№ 820/270/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Рубан. В.В.,

за участі

секретаря судового засідання -
Шевченко І.С.,

представника позивача -Рибалко О.О.,

представники відповідачів не прибули,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Відділу Держземагентства у
Зміївському районі Харківської
області до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області, Старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області Сидоренко О.М.
про визнання протиправною та
скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Відділ Держземагентства у
Зміївському районі Харківської
області, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області, Старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області Сидоренко О.М., в
якому просить суд визнати протиправною
та скасувати постанову Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області від 27.12.2013 року ВП
№38887868 про накладення на Відділ
Держземагентства у Зміївському районі
Харківської області штрафу в розмірі
1360,00 грн.

В обґрунтування заявленого
позову зазначив, що постановою
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області Сидоренко О.М. від
27.12.2013 на Відділ Держземагентства у
Зміївському районі Харківської
області накладено штраф у розмірі 1360,00
грн. Постанова про накладення штрафу
від 27 грудня 2013 року мотивована тим, що
Відділом Держземагентства повторно не
виконано у встановлений строк
виконавчий лист Харківського
окружного адміністративного суду по
справі № 2а-11007/12/2070. Позивач вважає
постанову про накладення штрафу від 27
грудня 2013 року протиправною, винесеною
всупереч вимогам статті 89 Закону
України "Про виконавче провадження", в
зв'язку з чим просив її скасувати.

Представник позивача, Відділу
Держземагентства у Зміївському районі
Харківської області в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представник відповідачів,
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління
юстиції у Харківській області, старший
державний виконавець Сидоренко О.М., в
судове засідання не прибув, був
повідомлений належним чином про час,
дату та місце розгляду справи, в
письмовому клопотанні просив
розглядати справу без участі
представника відділу за наявними в
матеріалах справи документами, проти
вимог, викладених у позові заперечує.

Ухвалою Харківський окружний
адміністративний суду від 23 січня 2014
року провадження у справі зупинено до
набрання законної сили рішенням суду
по справі №820/13603/13-а.

Ухвалою Харківський окружний
адміністративний суду від 20 березня 2014
року поновлено провадження у справі №
820/270/14.

Заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, суд доходить
висновку про обґрунтованість
заявлених позовних вимог та
необхідність їх задоволення, керуючись
наступним.

Згідно ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження", виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
"Про виконавче провадження", примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Пунктами 1, 2 частини 2 статті 17 Закону
України "Про виконавче провадження"
визначено, що відповідно до цього
Закону підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи: 1) виконавчі листи, що
видаються судами, і накази
господарських судів, у тому числі на
підставі рішень третейського суду та
рішень Міжнародного комерційного
арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті; 2) ухвали,
постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних
справах, кримінальних провадженнях та
справах про адміністративні
правопорушення у випадках,
передбачених законом.

Згідно із ч. 1 ст. 11 наведеного Закону,
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом (ч. 2 ст. 11 Закону України
"Про виконавче провадження").

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 75 Закону
України "Про виконавче провадження",
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Згідно з ст.89 Закону України "Про
виконавче провадження", у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Судовим розглядом встановлено, що
15.07.2013 року Старшим державним
виконавцем Сидоренко О.М., була
винесена постанова ВП № 38887868 про
відкриття виконавчого провадження на
підставі виконавчого листа № 2а-11007/12/2070
виданого 28.05.2013р Харківським окружним
адміністративним судом, згідно якої
Управління Держкомзему у Зміївському
районі Харківської області зобов'язано
скасувати записи в "Книзі записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі" щодо скасування державних актів:

- на право користування землею Б № 047922
виданим у 1992 році виконавчим комітетом
Зміївської районної Ради депутатів
трудящих, площею 23,0 гектарів землі в
межах згідно з планом
землекористування, земля надана для
будівництва мікрорайону № 15 у смт.
Комсомольське;

- на право користування землею Б № 045850
виданим у 1993 році виконавчим комітетом
Зміївської районної Ради депутатів
трудящих, площею 2403,71 гектарів землі в
межах згідно з планом
землекористування, земля надана для
господарської діяльності, акт
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право користування
землею за № 161;

- на право постійного
користування землею серії ХР № 12-48-000383
виданим 13.10.1995 р. Зміївською районною
Радою народних депутатів, площею 46,42
гектарів землі в межах згідно з планом
землекористування, земля надана у
постійне користування для
сільськогосподарського використання
відповідно до рішення IV сесії ХХП
скликання Зміївської районної Ради
народних депутатів від 26.05.1995 р., акт
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право постійного
користування землею за № 47.

Згідно вищевказаної постанови
боржнику був наданий строк для
добровільного виконання рішення суду
до 22.07.2013 року.

29.08.2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківської
області Сидоренко О.М. винесена
постанова про зупинення даного
виконавчого провадження.

12.11.2013 старшим державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківської області Сидоренко О.М.
винесена постанова про поновлення
виконавчого провадження ВП № 38887868 та
вимога про виконати зазначеного
виконавчого документ в 10-ти денний
строк з моменту отримання.

19.12.2013 року у вказаному
виконавчому провадженні старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківської області Сидоренко О.М. за
невиконання у встановлений строк
виконавчого листа Харківського
окружного адміністративного суду по
справі № 2а-11007/12/2070 накладено на
позивача штраф у розмірі 680 грн. та
встановлений новий строк виконання
рішення суду до 26.12.2013р. Також позивача
повідомлено, що відповідно до вимог ст.
89 Закону України "Про виконавче
провадження" у разі повторного
невиконання рішення без поважних
причин державний виконавче у тому ж
порядку накладе на боржника штраф у
подвійному розмірі.

27.12.2013 року у ВП № 38887868 старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківської області Сидоренко О.М.
винесена постанова про накладення на
позивача штрафу у розмірі 1360 грн. за
повторне невиконання у встановлений
строк виконавчого документу по справі
№ 2а-11007/12/2070.

Позивач не погодившись з
постановою у ВП № 38887868 від 19.12.2013 року
про накладення штрафу у розмірі 680 грн.
звернувся з позовом до Харківського
окружного адміністративного суду щодо
її скасування. Постановою Харківського
окружного адміністративного суду у
справі № 820/13603/13-а від 16.01.2014р. в
задоволенні адміністративного позову
було відмовлено. Постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 03.03.2014р.
вказану постанову скасовано. Прийнято
нову постанову, якою адміністративний
позов Відділення Держземагенства у
Зміївському районі Харківської
області до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області, Старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області Сидоренко О.М. про
визнання протиправною та скасування
постанови задоволено. Визнано
протиправною та скасовано постанову
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області від 19.12.2013р. ВП №
38887868 про накладення штрафу на позивача
в розмірі 680 грн. Вказана постанова
набула законної сили.

Згідно з ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС
України обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З огляду на вказане суд приходить
до висновку, що оскільки постанова
державного виконавця від 27.12.2013 ВП №
38887868 про накладення штрафу на позивача
була прийнята за повторне невиконання
у встановлений строк виконавчого листа
по справі № 2а-110071/12/2070, а попередня
постанова про накладення штрафу від
19.12.2013 року у вказаному виконавчого
провадженні скасована рішенням суду,
то позовні вимоги підлягають
задоволенню, в зв'язку з відсутністю на
час розгляду справи ознаки
повторності, як підстави прийняття
оскаржуваного рішення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 9, 11, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділу
Держземагентства у Зміївському районі
Харківської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління
юстиції у Харківській області,
Старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Харківській області Сидоренко О.М. про
визнання протиправною та скасування
постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Харківській
області від 27.12.2013р. ВП № 38887868 про
накладення на відділ Держземагентства
у Зміївському районі Харківської
області штрафу в розмірі 1360 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня її проголошення, у разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова
виготовлена 22.04.2014 р.

Суддя
Рубан В.В.