Справа № 804/3956/14
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
08 квітня 2014 р. Справа № 804/3956/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кучми К.С. при
секретарі - Варушка Ю.А. за участю:
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Дженчако
Т.М. розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління про визнання протиправним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, -
У березні 2014 року позивач звернувся до
адміністративного суду з
вищезазначеним позовом. В
обґрунтування заявлених вимог
зазначив, що він, через свого
представника, звернувся до відповідача
із заявою про реєстрацію права
власності на квартиру АДРЕСА_1, яка
зареєстровано за № 5396556. Але у
реєстрації прав власності було
відмовлено відповідачем, що він вважає
неправомірним, у зв'язку з чим
звернувся до суду з даним позовом. За
таких обставин, позивач просив суд:
- визнати протиправним і скасувати
рішення Державного реєстратора
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області Хапатько Євгенії
Владиславівни № 11018874 від 18.02.2014 року;

- зобов'язати Реєстраційну службу
Дніпропетровського міського
управління юстиції Дніпропетровської
області зареєструвати за ним право
власності на трикімнатну квартиру
розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
загальною площею 68,9 кв.м., житловою
площею 47,9 кв.м., кв.3, складається з:
коридор - 10,6 кв.м., житлова - 21,5 кв.м.,
житлова - 12,0 кв.м., житлова 14,4 кв.м.,
санвузол - 3,9 кв.м., кухня - 6,5 кв.м.;

- стягнути з відповідача на його
користь судовий збір у розмірі 146,16 грн.

В судовому засіданні представник
позивача пред'явлені позовні вимоги
підтримала, просила суд позов
задовольнити з викладених у ньому
підстав.

Представник відповідача в судовому
засіданні пред'явлені позовні вимоги
не визнала та зазначила, що спірне
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень №11018874
від 18.02.2014 року є таким, що винесено на
виконання та згідно норм чинного
законодавства, котре регулює
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно, а тому
просила суд у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, що приймають участь у справі,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
акту про проведення прилюдних торгів
по реалізації майна яке належить
ОСОБА_5 від 26 вересня 2012 року ОСОБА_3
набув у власність квартиру, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Судом також встановлено, що позивач,
через свого представника, звернувся до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління юстиції із заявою про
надання інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.
Рішенням від 22 листопада 2013 року за №
8220102 позивачу було відмовлено в наданні
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно у формі
витягу. Дане рішення позивачем не
оскаржено, про що на заперечувала
представник позивача під час судового
засідання.

Судом також встановлено, що 11 лютого 2014
року позивач, через свого представника
ОСОБА_1, звернувся до Реєстраційної
служби Дніпропетровського міського
управління юстиції із заявою про
реєстрацію права власності на
квартиру, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

В свою чергу, відповідач своїм рішенням
від 18.02.2014 року № 11018874 відмовив ОСОБА_3 в
реєстрації права власності на
вищезазначену квартиру, оскільки в
Державному реєстрі прав на нерухоме
майно є арешт на все нерухоме майно
попереднього власника ОСОБА_5 Також в
даному рішенні зазначено, що технічний
опис майна у свідоцтві від 27.09.2012 р. та
технічному паспорті від 08.05.2013 р. не
відповідає опису, що міститься у
відомостях Реєстру прав власності на
нерухоме майно, що містить
суперечність та не дає змоги
встановити відповідність заявлених
прав зареєстрованим. Також,
запропоновано надати копії документу,
що посвідчує особу ОСОБА_6 та копію
ідентифікаційного коду, та надати
копію ідентифікаційного коду ОСОБА_1,
яка не дає змоги прочитати текст та
цифри, що у ній містяться.

Правомірність та обґрунтованість
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності № 11018874 від
18.02.2014 року є предметом спору, який
передано на вирішення суду.

Перевіряючи юридичну та фактичну
обґрунтованість вказаного вище
рішення відповідача про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, суд зауважує на такому.

У відповідності до ч.1 ст.2 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», державна реєстрація речових
прав на нерухоме майно - офіційне
визнання і підтвердження державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
орган державної реєстрації прав
проводить державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації.

Згідно п.2 ч.2 ст.9 даного Закону,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

В силу ст.15 Закону, державна реєстрація
прав та їх обтяжень проводиться в
такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У випадках, передбачених
законодавством України, державна
реєстрація прав проводиться після
технічної інвентаризації об'єкта
нерухомого майна, права стосовно якого
підлягають державній реєстрації.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Згідно до ч.3 ст.17 Закону, документи, що
встановлюють виникнення, перехід,
припинення прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і подаються для державної
реєстрації прав, повинні відповідати
вимогам, встановленим цим Законом та
іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1, 2 ст.26 Закону, записи
до Державного реєстру прав вносяться
на підставі прийнятого рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень.

Пунктом 4 ч.1 ст.24 Закону передбачено, що
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Згідно до п.16 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 р. № 703, за результатами
розгляду заяви про державну реєстрацію
та документів, необхідних для її
проведення, державний реєстратор
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п.23 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, державний реєстратор
приймає рішення про відмову в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень виключно за наявності підстав
для відмови в державній реєстрації
прав, що визначені у Законі України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».
Враховуючи положення п.26 Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно - необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Ст.19 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», пп.1 та пп.9 п.27
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є: укладений в
установленому законом порядку договір,
предметом якого є нерухоме майно, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, або речове право на
нерухоме майно, чи його дублікат.

Частиною першою ст.6 Закону
встановлено, що систему органів
державної реєстрації прав становлять
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері державної реєстрації
прав, та структурні підрозділи
територіальних органів Міністерства
юстиції України, які забезпечують
реалізацію його повноважень та є
органами державної реєстрації прав.

Безпосереднє здійснення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно покладено на районні, районні у
містах, міські (міст обласного
значення), міськрайонні, міжрайонні
управління юстиції (підпункт 4.33 пункту
4 Положення про районні, районні у
містах, міські (міст обласного
значення), міськрайонні, міжрайонні
управління юстиції, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 23.06.2011 р. № 1707/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 23.06.2011 р.
за № 760/19498).

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», п.15
«Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» - під час
розгляду заяви і документів, що
додаються до неї, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та
зареєстрованими речовими правами на
нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема
щодо:

- обов'язкового дотримання
письмової форми правочину та його
нотаріального посвідчення;

- повноважень заявника;

- відомостей про нерухоме майно,
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах;

- наявності обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до закону.

Також приписами ч.4 ст.15 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
передбачено, що державній реєстрації
підлягають виключно заявлені права та
їх обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.
Окрім цього, згідно п.6 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень - документи, що
подаються для проведення державної
реєстрації прав, взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна, повинні
відповідати вимогам, що встановлені
законом, цим Порядком та іншими
нормативно-правовими актами.

Так, судом встановлено, що об'єкт
нерухомого майна - АДРЕСА_1 на момент
винесення оскаржуваного рішення
перебувала в арешті, що
підтверджується наданими витягами, під
час судового засідання представником
відповідача, з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно, Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Державного реєстру іпотек, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна.

Таким чином, дії відповідача щодо
відмови у державній реєстрації прав та
їх обтяжень є цілком правомірними, а
оскаржуване рішення від 18.02.2014 року
№11018874 винесене на законних підставах.

Суд відмовляючи в задоволенні позову
зауважує, що хоча в рішенні від 22.11.2013
року №8220102 державний реєстратор
Купецька Г.О. зазначила, що у Державному
реєстрі відсутні відомості про
зареєстровані обтяження на об'єкт за
адресою АДРЕСА_1 відсутні. Натомість
під час розгляду даного спору, суд
дійшов висновку, що ця інформація не
відповідає дійсності, оскільки в
судовому засіданні були надані
відповідні витяги із державного
реєстру, в яких зазначене обтяження на
вищевказаний об'єкт нерухомості ще
станом на 22.11.2013 року.

В силу ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд
і вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

За таких обставин, суд вважає за
можливе у задоволенні позову ОСОБА_3 до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління про визнання протиправним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії відмовити, з
викладених вище підстав.

Відповідно до ст.94 КАС України судові
витрати у справі покладаються на
сторону, проти якої ухвалена постанова.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст.10, 11, 69, 71, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Реєстраційної служби
Дніпропетровського міського
управління про визнання протиправним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст.254 КАС України та
може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складений 14
квітня 2014 року.

Суддя
Кучма К.С.