Справа № 427/11043/13-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маркова Т.Г.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
справа №427/11043/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Білак С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 13 лютого 2014
року у справі № 427/11043/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
обґрунтування якого зазначає, що з 18
листопада 2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області (далі -
Управління) йому призначено пенсію
державного службовця. При обчисленні
розміру пенсії відповідач не взяв до
розрахунку складові частини
заробітної плати - індексацію доходів
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
справлялись внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. З цього приводу
позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії, але 16
грудня 2013 року йому було відмовлено,
оскільки індексація, відповідно до
статті 33 Закону України від 19.12.1993 №
3723-ХІІ «Про державну службу» (далі -
Закон № 3723-ХІІ) не зазначена як частина
заробітної плати державного службовця.
Позивач просив суд постановити
рішення, яким визнати дії Управління
неправомірними щодо відмови йому у
перерахунку пенсії з урахуванням
складових частин заробітної плати -
індексації доходів та матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань;
зобов'язати Управління провести
перерахунок пенсії з 18 листопада 2013
року з урахуванням зазначених
складових частин заробітної плати.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 13 лютого 2014
року у цій справі позов було
задоволено, а саме:

визнано неправомірними дії Управління
щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку
пенсії з урахуванням складових частин
заробітної плати - індексації доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

зобов'язано Управління провести
перерахунок пенсії з 18 листопада 2013
року з урахуванням складових частин
заробітної плати - індексації доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону № 3723-ХІІ інші виплати
та компенсація за невикористану
відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управління з 18
листопада 2013 року та отримує пенсію за
віком відповідно до статті 37 Закону №
3723-ХІІ.

09 грудня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
складової частини заробітної плати -
індексацію доходів та матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань. Листом
відповідача № 347/Г-14 від 16.12.2013 року
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії (а.с.6).

Як вбачається з довідки Управління про
складові заробітної плати, що
додається для призначення пенсії
відповідно до Закону № 3723-ХІІ, яка
міститься у матеріалах справи (а.с.7), до
неї включені нараховані та виплачені
позивачу суми матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5207,66 грн.,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
2731,70 грн. та індексація заробітної
плати в розмірі 8034,13 грн., які віднесені
до інших виплат. На усі виплати,
включені у довідку, нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області -
залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 13 лютого 2014
року у справі № 427/11043/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

С.В.Білак