Справа № 227/255/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Притуляк С.А.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
справа №227/255/14-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Сіваченка І.В., Сухарька М.Г.,
секретар судового засідання Святодух
О.Б., з участю позивача ОСОБА_2,
представників відповідача Новодраної
К.В., Шевелєвої К.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 19 лютого 2014 року
у справі № 227/255/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та
виплату заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області (далі -
відповідач) про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та
виплату заборгованості.

Позивач просив зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області провести
перерахунок пенсії з 01.07.2013 року у
відповідності до положень ст.8 Закону
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці". Зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області виплатити на
його користь заборгованість, що
виникла, внаслідок недоплати пенсії з
01.07.2013 року.

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 19 лютого 2014 року позов було
задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України у м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_2 у
відповідності до положень ст.8 Закону
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці".

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 01.07.2013 року у відповідності до
положень ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці".

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області виплатити на користь ОСОБА_2
заборгованість, що виникла, внаслідок
недоплати пенсії з 01.07.2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що позивач звертався із
заявою про перерахунок пенсії 23.04.2013
року, останнім днем звернення до суду в
розумінні ст.99 КАС України, є 23.10.2013
року. З позовом позивач звернувся 27.01.2014
року.

Таким чином, позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду необхідно
керуватися нормами статті 99 КАС
України.

Позивачем, заява встановленого зразку
до управління ПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі не надавалася,
а була надана 13.11.2013 року в порядку
Закону України "Про звернення
громадян". За таких обставин суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку
про звернення позивача із заявою про
перерахунок пенсії.

Відповідно до п.3 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до статті 28 цього Закону
крім пенсіонерів, які працюють.
Пенсіонерам, які працюють, пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, після
звільнення з роботи який встановлений
на дату звільнення з роботи або
припинення такої діяльності.

Позивач продовжує працювати, а тому є
особою, яка не втратила працездатності,
прожитковий мінімум для
непрацездатних працюючих осіб з 01.10.2011
року встановлений у розмірі 764,00 грн.

Оскільки 80 % заробітної плати позивача
складають 2031,50 грн., а три прожиткових
мінімуми 2292,00 грн., розмір пенсії
обчислений за нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» , як найбільш
вигідний варіант.

Представники відповідача в судовому
засіданні підтримали доводи
апеляційної скарги.

Позивач заперечував проти доводів
апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач, станом на
31.03.2013 року, мав 35 років 11 місяців 10 днів
страхового стажу, в тому числі стаж на
підземних роботах - 31 рік 2 місяці 23 дні.
Коефіцієнт страхового стажу, з
урахуванням кратності складає
максимальне значення - 0,85000.

На підставі особистої заяви позивача
№1497 від 23.04.2013 року, відповідачем було
здійснено перерахунок пенсії із
додаванням стажу, після чого загальний
розмір пенсії станом на 01.05.2013 року
склав 2606,70 грн., у тому числі: основний
розмір пенсії: 2158,47 грн.; доплата за
понад нормований стаж (41 рік);
підвищення з 01.03.2011 року - 34,99 грн.;
доплата до пенсії з 01.05.2012 року згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №327 - 100 грн.

13.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його пенсії у відповідності із
положеннями ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", зазначаючи, що нарахована йому
пенсія у розмірі 2606,70 грн. є меншою ніж
передбачена вказаною статтею
мінімальна пенсія у три розміри
прожиткового мінімуму - 3х894,00 грн.
(прожитковий мінімум з 01.01.2013 року).

Листом №3826-ш-01 від 13.12.2013 року
відповідач відмовив у перерахунку
пенсії, зазначивши, що прожитковий
мінімум для непрацездатних працюючих
осіб з 01.10.2011 року встановлений у
розмірі 764,00 грн., а тому розмір
нарахованої позивачеві пенсії - 2606,70
грн. є більшим за три розміри
прожиткового мінімуму - 2292,00 (3х764,00 грн.).

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
відповідно до його преамбули визначає
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону
передбачено, що зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначається
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Право громадян України на отримання
пенсійних виплат та соціальних послуг
визначене статтею 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення визначається виключно
законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 28 цього закону встановлено, що
мінімальний розмір пенсії особам, на
яких поширюється дія Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці», та працівникам,
зайнятим повний робочий день під
землею, обслуговуванням зазначених
осіб, які відпрацювали на підземних
роботах не менш як 15 років для
чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № І виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності
Закон України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Статтею 8 цього Закону передбачено, що
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Тобто, ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» встановлено
державну гарантію щодо мінімально
допустимого розміру пенсії за віком в
Україні для осіб, на яких поширюється
дія Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Позиція відповідача в частині
безпідставності вимог позивача
ґрунтується виключно на твердженні, що
оскільки 80% заробітної плати позивача
складають 2031.50 грн., а три прожиткових
мінімуми - 2292.00 грн., розмір пенсії,
обчислений за нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як найбільш
вигідний варіант.

З огляду на вищевказані норми
пенсійного законодавства України, суд
вважає цю позицію представника
відповідача помилковою та такою, що не
ґрунтується на вимогах закону, та
спростовується наявними в справі
документами.

Суд приходить до висновку, що проводячи
порівняльний аналіз нового розміру
пенсії позивача з розміром його пенсії,
обчисленим згідно Закону України «Про
престижність шахтарської праці»,
відповідач припустив помилку.

Посилання відповідача на положення
частини третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
заслуговують на увагу, оскільки спір не
стосується перерахунку пенсії
позивача в зв'язку зі збільшенням
законодавством розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Перерахунок
позивачеві було зроблено відповідачем
в зв'язку зі збільшенням страхового
стажу, наявності в останнього права на
пенсію за віком, а за цих обставин при
здійсненні перерахунку відповідач
повинен був керуватись законодавчо
встановленими мінімальними
гарантіями, до яких відноситься і
встановлений частиною 2 ст. 25 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсії за віком
особам, на яких поширюється дія Закону
України «Про престижність шахтарської
праці», в розмірі трьох прожитковий
мінімумів для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 19 лютого 2014 року у справі № 227/255/14-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та
виплату заборгованості - залишити без
змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
складена в нарадчій кімнаті та
проголошена в судовому засіданні 23
квітня 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 25 квітня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
І.В.Сіваченко

М.Г.Сухарьок