Справа № 826/19898/13-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Мар'янченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у Деснянському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у місті Києві на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 до державної
податкової інспекції у Деснянському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у місті Києві про визнання
протиправними дій та скасування
наказу, -

В С
Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 січня 2014 року позов задоволено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
державна податкова інспекція у
Деснянському районі Головного
управління Міністерства доходів і
зборів України у місті Києві подала
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю. Свої вимоги
апелянт аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з'явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

На підставі п.п. 78.1.1, 78.1.11 п. 78.1 ст. 78
Податкового кодексу України 30 липня 2013
року начальником державної податкової
інспекції у Деснянському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві. винесено наказ № 243 про
проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки
фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

На підставі вказаного наказу
працівниками податкового органу
проведено позапланову перевірку
позивача, за результатами якої
складено акт від 23.09.2013 року за №
5/26-52-17-01/НОМЕР_1 про проведення
позапланової невиїзної документальної
перевірки підприємницької діяльності
ФОП ОСОБА_3 з питань своєчасності,
достовірності, повноти нарахування і
сплати податків та зборів (обов'язкових
платежів), дотримання податкового,
валютного та іншого законодавства за
період з 14.06.2012 року по 31.12.2012 року.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового
кодексу України документальна
перевірка здійснюється у разі
прийняття керівником органу державної
податкової служби рішення про її
проведення та за наявності обставин
для проведення документальної
перевірки, визначених статтями 77 та 78
цього Кодексу. Документальна перевірка
здійснюється на підставі зазначених у
підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75
цього Кодексу документів та даних,
наданих платником податків у
визначених цим Кодексом випадках, або
отриманих в інший спосіб, передбачений
законом.

Відповідно до п. 79.2 ст. 79 Податкового
кодексу України документальна
позапланова перевірка проводиться
посадовими особами органу державної
податкової служби виключно на підставі
рішення керівника органу державної
податкової служби, оформленого
наказом, та за умови надіслання
платнику податків рекомендованим
листом із повідомленням про вручення
або вручення йому чи його
уповноваженому представнику під
розписку копії наказу про проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки та письмового повідомлення
про дату початку та місце проведення
такої перевірки.

Відповідно до п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78
Податкового кодексу України
документальна позапланова перевірка
здійснюється у випадку, коли за
наслідками перевірок інших платників
податків або отримання податкової
інформації виявлено факти, що свідчать
про можливі порушення платником
податків податкового, валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, якщо
платник податків не надасть пояснення
та їх документальні підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином, документальна позапланова
невиїзна перевірка проводиться на
підставі наказу керівника органу
державної податкової служби та за
наявності підстав для її проведення; в
свою чергу можливість для проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки та прийняття відповідного
наказу на підставі підпункту 78.1.1
пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу
України виникає виключно за наявності
двох умов: 1) виявлення фактів, що
свідчать про можливі порушення
платником податків податкового,
валютного та іншого законодавства; 2)
ненадання платником пояснень та їх
документального підтвердження на
запит податкового органу протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту.

Судом першої інстанції встановлено, що
податковим органом не надано жодного
письмового запиту про витребування від
позивача інформації та її
документального підтвердження, крім
того з наданих представником
відповідача письмових заперечень
вбачається, що такий запит до винесення
наказу про проведення позапланової
перевірки позивачу не надсилався, а
сама перевірка була призначена лише на
підставі п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового
кодексу України у зв'язку із отриманням
постанови слідчого відділу фінансових
розслідувань про призначення
позапланової перевірки фізичної особи
- підприємця ОСОБА_3 Однак дана
постанова датована 05 серпня 2013 року,
тоді як спірний наказ було винесено 30
липня 2013 року, тобто до винесення
постанови слідчим.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає правильним висновок суду
першої інстанції про те, що у
податкового органу були відсутні
будь-які підстави, передбачені статтею
78 Податкового кодексу України, для
призначення позапланової перевірки
позивача та відповідно винесення
спірного наказу.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у Деснянському
районі Головного управління
Міністерства доходів і зборів України
у місті Києві залишити без задоволення,
а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 22.04.2013 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.