Справа № 2а-2679/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-2679/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
представник позивача
розглянувши справу за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Сихівському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_2, третя особа на стороні
відповідача - Управління
Державтоінспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області та
КБ "Приватбанк" про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
10.03.2011 р. Державна податкова інспекція у
Сихівському районі м. Львова,
правонаступником якої є Державна
податкова інспекція у Сихівському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області
звернулась до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_2 податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
розмірі 17 332,00 грн.
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 є
власником автомобіля HYNDAI H 200, д.н.з.
НОМЕР_1, 2002 р.в., який 19.02.2009 р. вперше
зареєстрований в Україні. Однак
відповідно до Закону України "Про
податок з власників транcпортних
засобів" податок з власників
до бюджету не надійшов, а тому він
фактично не сплачений та підлягає
стягненню податковим органом в
примусовому порядку.
В судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримав.
Представник ОСОБА_2 позовні вимоги
заперечував. Визнав, що ОСОБА_2 на
законних підставах придбав та
зареєстрував т.з. HYNDAI H 200, д.н.з. НОМЕР_1,
грн. Однак згодом дізнався, що податок з
невідомих причин не надійшов до
бюджету і державна податкова інспекція
вимагає його тепер сплатити в судовому
порядку. У зв'язку з цим звернувся до
суду з вимогою про скасування
державної реєстрації зазначеного
транспортного засобу. Вважає в цьому є
вина лише посадових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ, які не долучили квитанцію
Треті особи заперечень по суті спору не
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_2.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області 19
лютого 2009 р. на ім'я ОСОБА_2
зареєстровано т.з. HYNDAI H 200, д.н.з. НОМЕР_1,
2002 р.в., № кузова НОМЕР_2.
В матеріалах реєстраційної справи про
державну реєстрацію т.з. HYNDAI H 200, д.н.з.
НОМЕР_1, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_2 наявні:
заява № 9422 від 19.02.2009 р. про видачу
тимчасового талону та свідоцтва,
митниці про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_3,
заява, бриф № 005139855, ВМД № 209000008/9/000332,
купча, сертифікат відповідності ВВ №
013928, копія паспорта, висновок
спеціаліста НДКЦ № 3665 від 18.02.2009 р.,
грн. та оригінал квитанції № 9474…. про
сплату реєстраційних послуг.
До місцевого бюджету Сихівського
району м. Львова сума податку з
грн., як така, що сплачена від імені
ОСОБА_2 не надходили, що
підтверджується довідкою ДПІ.
ОСОБА_2 звертався до суду з позовом про
скасування державної реєстрації
зазначеного транспортного засобу,
однак така не скасована, оскільки
ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 10.06.2011 р.
позовну заяву залишено без розгляду.
З метою встановлення обставин, які
підтверджують або спростовують чи
посвідчувались нотаріально
довіреності на право придбання,
будь-якого відчуження транспортних
засобів та право представлення
інтересів в органах нотаріату,
Державтоінспекції, або в будь-яких
інших підприємствах, установах,
організаціях з усіх питань, пов'язаних
з експлуатацією та продажем
транспортних засобів, його
страхуванням, переобладнанням,
ремонтом, проходженням технічного
огляду, визначенням місця стоянки,
зняттям з обліку, одержанням
транзитних номерів, продажем,
отриманням необхідних довідок,
документів, підписувати договір щодо
продажу транспортних засобів та
вчиняти всі інші дії, пов'язані з
виконанням довіреності, від імені
наступних фізичних осіб, Суд звертався
до Львівської філії ДП "Інформаційний
центр" Мін'юсту України.
Згідно з інформацією, отриманою з
Єдиного реєстру довіреностей, 06.12.2006 р.
видано нотаріально посвідчену
довіреність від імені ОСОБА_2
представнику ОСОБА_3, ОСОБА_4 на купівлю
Також з посвідчення про реєстрацію ТЗ,
виданого 10.02.09 р. Львівською митницею,
т.з. HYNDAI H 200, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_2
ввезений на територію України ОСОБА_3
Також Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311 та № 181-0290 щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст.
358 КК України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_5,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, "….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…. серед них і
т.з.HYUNDAI H 200, 2002 р.в., зареєстровано
19.02.2009р., ОСОБА_2, несплата податку 17332,00
грн.".

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_6, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що "…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою)".

ОСОБА_5 та ОСОБА_6 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України, а вироки набрали законної
сили.

З кримінальної справи № 181-0311 виділена
кримінальна справа № 181-0062, яка на даний
час перебуває в слідчому управлінні ГУ
МВС України у Львівській області,
порушена за ознаками злочину,
передбаченого ч.4 ст. 190, ч.1, 3 ст. 358 КК
України.

Суду не надано доказів звернення
ОСОБА_2 до правоохоронних органів про
визнання його потерпілим від
шахрайських дій службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області чи визнання його
потерпілим судом.

Таким чином, спір виник щодо сплати
фізичною особою податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. У
зв'язку з цим доказуванню у даній
справі підлягає доведеність факту
сплати податку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з
наступного. Відповідно до ст. 67
Конституції України кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991 р. порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
р. № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а саме в 2009 р., тому положення
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" та "Про
систему оподаткування", "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" застосовуються
Судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9)
також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
(тобто, збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Згідно з базою даних Львівського
відділу реєстраційно-екземенаційної
роботи ДАІ на ім'я ОСОБА_2 вперше в
Україні зареєстровано 19 лютого 2009 р.
т.з. HYNDAI H 200, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_2.

З матеріалів справи та пояснень
представника відповідача вбачається,
що ОСОБА_2 не заперечує, що зазначений
автомобіль придбаний для нього,
належав йому в 2009 р. і був ввезений на
територію України за його згодою
іншими особами, уповноваженим на
підставі нотаріально посвідченої
довіреності. Визнає необхідність
сплати податку при його реєстрації,
однак вважає, що такий сплачено
представником через касу Західного ГРУ
"Приватбанк", яка знаходиться в
приміщенні Львівського ВРЕР УДАІ.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати.

У разі відсутності документів про
сплату податку, перша реєстрація в
Україні транспортних засобів не
проводиться.

Державна реєстрації транспортних
засобів на час виникнення спірних
правовідносин регулювалась Постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998р. N1388 "Про затвердження
Правил державної реєстрації та обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів та мотоколясок". Пунктом
8 цих правил визначено, що реєстрація
транспортних засобів здійснюється на
підставі заяви власника, поданої
особисто, і документів, що посвідчують
його особу, правомірність придбання
транспортного засобу, оцінки його
вартості, яка провадиться
спеціалістом.

Відповідно до Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після.

Враховуючи те, що в матеріалах
реєстраційної справи про реєстрацію ТЗ
та надана суду наявна копіїя квитанції
№ 9484.422.3 на суму 17332,00 грн. про сплату
податку, Суд не вбачає підстав не брати
її до уваги, як належний та допустимий
доказ сплати податку. Реєстрація
транспортного засобу на ім'я ОСОБА_2 не
заперечується, а навпаки
підтверджується і на дланий час є
дійсною. Відтак, презумується, що
державна реєстрація транспортного
засобу, що належав в 2009 р. ОСОБА_2, була
проведена із сплатою податку.

Разом з тим, суд враховує позицію
державної податкової інспекції про те,
що податок в розмірі 17332, 00 грн. до
місцевого бюджету таки не надійшов.

Однак, відповідно до вимог п. 3.4
Положення про Державну автомобільну
інспекцію Міністерства внутрішніх
справ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.04.97 №
341 (із змінами), працівниками Центру
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками ТЗ, у
тому числі збору за першу реєстрацію
ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне
страхування.

З наведених положень вбачається, що
органи Державтоінспекції повинні
контролювати внесення коштів при
реєстрації автомобіля. Однак, оскільки
кошти сплачуються через банківські
установи, а не через органи
Державтоінспекції, то відповідно
визначити факт надходження чи
ненадходження коштів до бюджету орган
реєстрації позбавлений можливості.
Відтак, спосіб його контролю за сплатою
податку полягає в прийнятті платіжного
документа з усіма необхідними
реквізитами.

Так, навність квитанції про сплату
податку свідчить, що платник обов'язок
сплати податку виконав, а те що кошти не
надійшли до бюджету не залежить від
його волі. Крім того, вину службових
осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС
України у Львівській області в
первинній реєстрації зазначеного
транспортного засобу на ім'я ОСОБА_2
встановлено вироком Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. і
притягнуто винних до відповідальності.

Враховуючи наведені вище обставини,
Суд вважає доведеним сплату податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
сумі 17332,00 грн., а підстав для стягнення
цих коштів з ОСОБА_2 лише з мотивів
ненадходження коштів до відповідного
бюджету немає, так як відповідальність
за це платники податку не несуть.

Таким чином, з огляду на встановлені
фактичні обставини справи та положення
чинного законодавства України, суд
прийшов до переконання, що позовні
вимоги є безпідставними та такими, що
не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 28
квітня 2014 р.

Суддя
В.М.Кравчук