Справа № 805/2637/14
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 р.
Справа № 805/2637/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Чучка
В.М., розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки про зобов'язання
відшкодувати витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги у
розмірі 1 715 744,27 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області (далі - УПФУ, позивач)
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки (далі - Фонд,
відповідач) про зобов'язання
відшкодувати витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги,
допомоги на поховання, пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, витрати на
виплату пенсій громадянам
держав-учасників СНД та члена їх сімей,
які отримали каліцтво і переїхали на
ПМП в Україну за період з 01.03.2012 року по
30.12.2013 року на загальну суму 1 788 724,28 грн.

Позивач зменшив позовні вимоги, про що
подав до суду відповідну заяву, а саме:
просив зобов'язати відповідача
відшкодувати витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги у
розмірі 1 715 744,27 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач вважає неправомірним
невідшкодування відповідачем витрат,
пов'язаних з виплатою державної
адресної допомоги, оскільки це є
порушенням чинного законодавства у
сфері загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування та
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Таким чином,
позивач просить у судовому порядку
стягнути з відповідача наведену суму.

Представник позивача Клємешова О.В.
(довіреність від 19.03.2014 року № 2585/06) у
судовому засіданні надала до суду
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

Відповідач позовні вимоги не визнав,
надав заперечення до позову, в якому
зазначив, що Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності» встановлено, що
страхові виплати мають бути пов'язані
із страховими випадками, що спричинені
ушкодженням здоров'я внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання
застрахованої особи», при цьому,
виплата щомісячної адресної допомоги
не пов'язана із зазначеними страховими
випадками, тобто зазначеним Законом не
передбачено відшкодування витрат на
виплату щомісячної державної адресної
допомоги, а тому не повинна
відшкодовуватися Фондом. За таких
обставин, відповідач просив відмовити
позивачу у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Представник відповідача Сазонова М.О.
(довіреність від 20.03.2014 року № б/н) у
судовому засіданні надала до суду
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд визнав можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

З матеріалів справи судом встановлено,
що в період з березня 2012 року по грудень
2012 року УПФУ здійснило виплату
щомісячної адресної допомоги у сумі, що
не вистачає до прожиткового мінімуму,
особам, які втратили працездатність на
загальну суму 1 715 744,27 грн., а саме: у
березні 2012 року - 169 415,42 грн.; у квітні 2012
року - 174 391,08 грн.; у травні 2012 року - 173
639,93 грн.; у червні 2012 року - 164 194,06 грн.; у
липні 2012 року - 170 648,78 грн.; у серпні 2012
року - 166 056,83 грн.; у вересні 2012 року - 168
096,67 грн.; у жовтні 2012 року - 176 046,00 грн.; у
листопаді 2012 року - 168 822,52 грн.; у грудні
2012 року - 184 432,98 грн.

Щомісяця між УПФУ та Фондом
проводилася звірка особових справ
пенсіонерів, які мають право на
отримання пенсії у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворювання, за
результатами якої сторонами
складалися відповідні акти.

Зміст актів щомісячної звірки
особових справ пенсіонерів, які мають
право на отримання пенсії у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійним захворювання, які
складалися з березня 2012 року по грудень
2012 року та таблиці розбіжностей до них
свідчать що Відділенням Фонду не
прийняті до заліку суми щомісячної
адресної допомоги на загальну суму 1 715
744,27 грн.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» закріплене аналогічне
правило - якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому, страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року N 5-4/4, зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 16 травня 2003 р. за №
376/7697, передбачено порядок
відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій, що виплачується
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та визначено
механізм відшкодування на
централізованому рівні.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» не передбачено
можливість відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань витрат по оплаті
державної адресної допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008 р. за № 265 «Деякі
питання пенсійного забезпечення
громадян» запроваджена щомісячна
державна адреса допомога, яка
сплачується у разі, коли розмір пенсії
не досягає певного відсотка
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків передбачений ст. 21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону
України позивач зобов'язаний у
встановленому законом порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, при настанні страхового
випадку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008 року за № 265 «Деякі
питання пенсійного забезпечення
громадян» запроваджена щомісячна
державна адреса допомога, яка
сплачується у разі, коли розмір пенсії
не досягає певного відсотка
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків передбачений ст. 21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Державна адресна допомога, яка
встановлена постановою Кабінету
Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року,
не передбачена у вказаному переліку
соціальних послуг та виплат, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України № 265 від 26.03.2008 року
передбачено, що виплата державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога, але ж даною постановою
Кабінету Міністрів України не
передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду України витрати по
сплаті вказаних виплат.

Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року за N5-4/4 затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено перелік виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, серед якого відсутня
щомісячна державна адресна допомога та
витрати по її доставці.

Проаналізувавши наведені норми, суд
дійшов висновку, що адресна допомога як
окремий вид соціальної допомоги не
входить до складу розміру пенсії по
інвалідності та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати на виплату державної адресної
допомоги та підвищення до пенсії.

Відповідно до положень ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано доказів, що
спростовували б доводи відповідача у
повному обсязі, а тому позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 105, 122, 158 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки про зобов'язання
відшкодувати витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги у
розмірі 1 715 744,27 грн. - відмовити
повністю.

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті 10 квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецькій окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, з подачею копій апеляційної
скарги відповідно до кількості осіб,
які беруть участь у справі.

Суддя
Чучко В.М.