Справа № 2а/0570/1961/2011
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 р.
Справа №2а/0570/1961/2011

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год. 50
хв.

Донецький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Чекменьова Г.А.,

при секретарі
Гіорхелідзе Р.Т.,

за участю:

представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Колеснікової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Костянтинівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про визнання нечинним
податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О
В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Костянтинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання нечинним
податкового повідомлення-рішення за №
/0-21074 від 31.12.2010 по податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів в
сумі 109468,67 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що
28.12.2010 року Костянтинівською ОДПІ було
проведено не виїзну документальну
перевірку фізичної особи ОСОБА_3 з
питань повноти та своєчасності сплати
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів за період з 01.01.2007 р. по 28.12.2010
року, за наслідками якої був складений
акт № 1332/17-2-НОМЕР_1 від 28.12.2010 року, яким
встановлено порушення ст.1, 2,5,6 Закону
України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів", а саме
при відсутності факту проведення
технічного огляду через фактичну
відсутність авто у періоді 2007-2010 рік не
сплатив податок за автомобілі марки
КрАЗ 6510, 7 автомобілів марки КрАЗ 256Б та 3
автомобілі марки КрАЗ-256Б1 в результаті
чого донараховано зобов'язання з
податку з власників транспортних
засобів на суму 109468,67 грн. 31.12.2010 року
Костянтинівською ОДПІ складено
податкове повідомлення-рішення №
/0-21074.

Позивач не погодився із таким рішенням
податкового органу та вважає, що воно
підлягає скасування з огляду на те, що
згідно зі ст. 2 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» визначено, що до об'єктів
оподаткування відносяться, зокрема,
автомобілі вантажні-код 8704, а серед
транспортних засобів, що не є об'єктами
оподаткування зазначено:… транспортні
засоби вантажні, самохідні, що
використовуються на заводах, складах, у
портах та аеропортах для перевезення
вантажів на короткі відстані код 8709. А
п.п.4.4.1 п. 4.4 ст. 4 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами», у разі
коли норма закону чи іншого
нормативного акту, виданого на
підставі закону, або коли норми різних
законів чи різних правових актів
припускають неоднозначне (множинне)
трактування прав та обов'язків
платників податків або контролюючих
органів, внаслідок чого є можливість
прийняття рішення на користь як
платника податків, так і контролюючого
органу, рішення приймається на користь
платника податків.

Крім того, відповідачем не було
враховано, що перелічені авто було
взагалі списано відповідно до актів
списання. Тому позивач просить визнати
нечинним податкове
повідомлення-рішення за № /0-21074
від 31.12.2010 по податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів в сумі
109468,67 грн.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги у
повному обсязі з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала.
Надала суду заперечення, в яких
зазначила, що за даними ДП «Донецький
експертно-технічний центр
національного дослідного інституту
промислової безпеки та охорони праці»
та даними Костянтинівської ОДПІ на ім'я
ОСОБА_3 зареєстровано 11 транспортних
засобів марки «КрАЗ». Фізичною особою
ОСОБА_3 технічний огляд
автомобілів-самоскидів «КрАЗ-256» та
«КрАЗ-6510» проводився при першій
реєстрації транспортних засобів, про
що свідчать акти державного технічного
огляду технологічного транспорту.

Статтею 2 Закону України від 11.12.1991 р. №
1963-ХІІ визначено об'єкти оподаткування
податком з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів, а саме автомобілі вантажні
код 8704 Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності. Автомобілі КрАЗ (11 одиниць),
власником яких є ОСОБА_3, обліковуються
під товарною позицією 8704 Української
класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності як
автомобілі для транспортування
вантажів (вантажні автомобілі), що є
об'єктом оподаткування на загальних
підставах. В свідоцтвах про реєстрацію
транспортного засобу автомобіль
«КрАЗ» зазначено марку та модель
автомобіля автомобіль-самоскид. У цій
же статті зазначено, що не є об'єктами
оподаткування транспортні засоби,
вантажні, самохідні, що
використовуються на заводах, складах, у
портах або аеропортах для перевезення
вантажів на короткі відстані товарна
позиція 8709.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів» від 11.12.1991 р. № 1963-ХІІ
податок з власників транспортних
засобів сплачується фізичними особами
перед проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз на два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому проводиться технічний
огляд.

Великотоннажні автомобілі та інші
технологічні засоби незалежно від
форми власності підлягають реєстрації,
перереєстрації, тимчасовій реєстрації,
зняттю з обліку територіальними
органами Державного комітету України з
промислової безпеки, охорони праці та
гірничого нагляду Постанова Кабінету
Міністрів України від 06.01.2010 р. № 8 «Про
затвердження Порядку відомчої
реєстрації та ведення обліку
великотоннажних та інших
технологічних транспортних засобів».
Враховуючи вищевикладене, транспортні
засоби, які знаходяться у власності
громадян України, зареєстровані в
Україні відповідно до чинного
законодавства і згідно до УКТЗЕД не
можуть бути класифіковані в товарній
позиції 8709, повинні оподатковуватися
за ставками відповідно до ст.3 Закону №
1963-ХІІ.

Тому вважає, що фізична особа ОСОБА_3 як
власник зареєстрованих у
відповідності до вимог діючого
законодавства транспортних засобів, є
платником податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів з 2002
року і по теперішній час, тому просить у
задоволенні позову відмовити у повному
обсязі.

Ухвалою суду від 27.03.2014 р. здійснена
заміна відповідача у справі на
Костянтинівську об'єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши надані суду докази, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно із п. 1 ст. 11
Закону України від 02.12.1990 року № 509-ХІІ
«Про державну податкову службу в
Україні» проведено документальну
невиїзну перевірку фізичної особи
ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
з питань повноти та своєчасності
сплати податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів за
період з 01.01.2007 р. по 28.12.2010 р.

Згідно з листом ДП «Донецький
експертно-технологічний центр
держгіпромнагляду України» за ОСОБА_3
поставлено на облік технологічний
транспорт марки КрАЗ-256Б1, КрАЗ-6510,
КрАЗ-265Б у кількості 11 одиниць, а саме:

·«КрАЗ-6510» держномер НОМЕР_2

·«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_3

·«КрАЗ-256Б1» держномер НОМЕР_4

·«КрАЗ-256Б1» держномер НОМЕР_5

·«КрАЗ-256Б1» держномер НОМЕР_6

·«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_7

·«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_8

·«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_9

·«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_10

·«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_11

·«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_12

17.01.2011 року ОСОБА_3 отримав спірне
податкове повідомлення-рішення від
31.12.2010 року № /0-21074 про визначення
суми податкового зобов'язання з
податку власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів на суму 109468,67 грн., у тому
числі за 2007 рік 31453,67 грн., за 2008 рік 32692,00
грн., за 2009 рік 32692,00 грн., за 2010 рік 12631,00
грн.

Вказане податкове
повідомлення-рішення прийнято
відповідачем на підставі акту "Про
результати документальної невиїзної
перевірки фізичної особи ОСОБА_3,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з питань
повноти та своєчасності сплати податку
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів
за період 01.01.2007р. по 28.12.2010 р." від 28.12.2010
року № 1332/17-2-НОМЕР_1, яким встановлені
порушення ст.1, 2, 5, 6, Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" від 11.12.1991 року, в наслідок
чого донараховано зобов'язання по
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів в сумі 109468,67 грн.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" від 11.12.1991 року № 1964 (надалі
- Закон України № 1964) платниками
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів є підприємства, установи та
організації, які є юридичними особами,
іноземні юридичні особи, а також
громадяни України, іноземні громадяни
та особи без громадянства, які
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію
транспортних засобів та/або мають
зареєстровані в Україні згідно з
чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
оподаткування.

Об'єктами оподаткування, відповідно до
ст..2 Закону України № 1964 є трактори
(колісні) - код за Українською
класифікацією товарів
зовнішньоекономічної діяльності (далі
- код) - 8701, крім гусеничних; тільки
сідельні тягачі - код 8701 20; автомобілі,
призначені для перевезення не менше 10
осіб, включаючи водія, - код 8702;
автомобілі легкові - код 8703; автомобілі
вантажні - код 8704; автомобілі
спеціального призначення, крім тих, що
використовуються для перевезення
пасажирів і вантажів, - код 8705 (крім
пожежних і швидкої допомоги); мотоцикли
(включаючи мопеди) та велосипеди з
установленим двигуном - код 8711, крім
тих, що мають об'єм циліндра двигуна до
50 куб. см, - код 8711 10; яхти та судна
парусні з допоміжним двигуном або без
нього (крім спортивних) - код 8903 91; човни
моторні і катери, крім човнів з
підвісним двигуном (крім спортивних), -
код 8903 92; інші човни (крім спортивних) -
код 8903 99.

Не є об'єктами оподаткування
транспортні засоби, а саме: трактори на
гусеничному ходу - код 8701 30; мотоцикли
(включаючи мопеди) та велосипеди з
установленим двигуном з об'ємом
циліндра двигуна до 50 куб. см - код 8711 10;
тільки автомобілі спеціального
призначення швидкої допомоги та
пожежні - код 8705; транспортні засоби
вантажні, самохідні, що
використовуються на заводах, складах, у
портах та аеропортах для перевезення
вантажів на короткі відстані, - код 8709;
машини і механізми для
сільськогосподарських робіт - коди 8432;
8433; тільки яхти, судна парусні і човни
спортивні - коди 8903 91; 8903 92; 8903 99.

Державна реєстрація транспортних
засобів передбачена ст.34 Закону
України "Про дорожній рух", а саме
державній реєстрації та обліку
підлягають призначені для
експлуатації на вулично-дорожній
мережі загального користування
транспортні засоби усіх типів:
автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх
типів, марок і моделей, самохідні
машини, причепи та напівпричепи до них,
мотоколяски, інші прирівняні до них
транспортні засоби та мопеди, що
використовуються на автомобільних
дорогах державного значення. Державна
реєстрація та облік автомобілів,
автобусів, мотоциклів та мопедів усіх
типів, марок і моделей, самохідних
машин, причепів та напівпричепів до
них, мотоколясок, інших прирівняних до
них транспортних засобів здійснюються
підрозділами Державтоінспекції
Міністерства внутрішніх справ України.
Для автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є Державтоінспекція
Міністерства внутрішніх справ України.

Відомчу реєстрацію та облік
великотоннажних транспортних засобів
та інших технологічних транспортних
засобів здійснює уповноважений орган
спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
нагляду за охороною праці;

Як встановлено з матеріалів справи, а
саме листом Державного підприємства
«Донецький експертно-технологічний
центр держгірпромнагляду України» від
09 листопада 2010 року (а.с.92) та листом від
16 грудня 2010 року № 3032/14 (а.с.93) за ОСОБА_3
постановлено на облік технологічний
транспорт, тобто який використовується
виключно для виробничих потреб,
оскільки за своїми технічними
характеристиками не призначені для
використання на шляхах загального
користування. Внаслідок чого вони не
можуть відноситись до товарної позиції
8704.

Отже, відсутність реєстрації належних
позивачеві автомобілів підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України свідчить про
неможливість використання вказаних
автомобілів на дорогах загального
користування, та їх віднесення до
товарної позиції за кодом 8709, як
транспортні засоби вантажні,
самохідні, що використовуються на
заводах, складах, у портах та
аеропортах для перевезення вантажів на
короткі відстані. При цьому суд
звертає увагу, що формулювання в УКТЗД
про використання транспортних засобів
на заводах, складах, у портах та
аеропортах для перевезення вантажів на
короткі відстані не має ознак
вичерпного переліку такого
використання, через що при вирішенні
справи суд вважає визначальним саме
порядок державної реєстрації таких
транспортних засобів.

Крім того, підпунктом «с» пункту 3
Правил тлумачення Гармонізованої
системи кодування товарів встановлено,
що у разі коли товари можуть підпадати
під класифікацію за двома і більше
позиціями, вони класифікуються за
позицією, яка є останньою у цифровій
послідовності. Тому, на думку суду, за
даних обставин повинна
застосовуватися товарна позиція 8709, а
не 8704, на чому наполягає
Костянтинівська ОДПІ.

Відповідно п.п.4.4.1 п. 4.4 ст. 4 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», у разі коли норма закону чи
іншого нормативного акту, виданого на
підставі закону, або коли норми різних
законів чи різних правових актів
припускають неоднозначне (множинне)
трактування прав та обов'язків
платників податків або контролюючих
органі, внаслідок чого є можливість
прийняття рішення на користь як
платника податків, так і контролюючого
органу, рішення приймається на користь
платника податків.

Також, відповідно до ухвали Вищого
адміністративного суду України від
01.10.2013 р. по цій справі суд зазначає, що
згідно листа Державного підприємства
«Донецький експертно-технологічний
центр держгірпромнагляду України» від
16 грудня 2010 року № 3032/14 (а.с.93 т.1) судом
встановлено, що згідно з заявами від
11.03.2010 р. ОСОБА_3 30.03.2010 р. знято з обліку 9
автомобілів КрАЗ, а саме:

1.«КрАЗ-256Б1» держномер НОМЕР_4;

2.«КрАЗ-256Б1» держномер НОМЕР_5;

3.«КрАЗ-256Б1» держномер НОМЕР_6;

4.«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_7;

5.«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_8;

6.«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_9;

7.«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_10;

8.«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_11;

9.«КрАЗ-256Б» держномер НОМЕР_12;

були зняті з обліку 30.03.2010 року та
станом на 29.11.2010 р. на обліку
перебувають 2 автомобіля КрАЗ-6510 держ.
номер НОМЕР_2; КрАЗ-256Б держ. номер
НОМЕР_3.

Фізичною особою ОСОБА_3 технічний огляд
автомобілів-самоскидів «КрАЗ-256»,
КрАЗ-6510 проводився при першій
реєстрації транспортних засобів, про
що свідчать акти державного технічного
огляду технологічного транспорту від
04.10.2002 p., від 22.09.2004 p., від 06.10.2004 p., від
29.10.2004 p. та від 14.06.2007 р.

Відповідно до розрахунку спірного
податкового повідомлення-рішення
нарахування податку власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів на суму
109468,67 грн., у тому числі за 2007 рік 31453,67
грн., за 2008 рік 32692,00 грн., за 2009 рік 32692,00
грн., за 2010 рік 12631,00 грн. Отже, податок у
спірному повідомленні-рішенні
нарахований за період, що перевищує три
роки.

Проте, згідно з п. ст. 102.1. ст. 102
Податкового кодексу України
контролюючий орган, крім випадків,
визначених пунктом 102.2 цієї статті, має
право самостійно визначити суму
грошових зобов'язань платника податків
у випадках, визначених цим Кодексом, не
пізніше закінчення 1095 дня, що настає за
останнім днем граничного строку
подання податкової декларації та/або
граничного строку сплати грошових
зобов'язань, нарахованих контролюючим
органом, а якщо така податкова
декларація була надана пізніше, - за
днем її фактичного подання. Якщо
протягом зазначеного строку
контролюючий орган не визначає суму
грошових зобов'язань, платник податків
вважається вільним від такого
грошового зобов'язання, а спір стосовно
такої декларації та/або податкового
повідомлення не підлягає розгляду в
адміністративному або судовому
порядку.

У разі подання платником податку
уточнюючого розрахунку до податкової
декларації контролюючий орган має
право визначити суму податкових
зобов'язань за такою податковою
декларацією протягом 1095 днів з дня
подання уточнюючого розрахунку.

Таким чином, нарахування зобов'язання з
податку власників транспортних
засобів у спірному податковому
повідомленні-рішенні за № /0-21074
від 31.12.2010 р. здійснено за межами
встановлених законом 1095 днів.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять. За приписами
ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення.

Отже, розглядаючи заявлені позовні
вимоги про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень, яке не
складається з певних частин, що можуть
бути відокремлені у судовому рішенні,
суд виходить з неправомірності такого
рішення в цілому через невідповідність
зазначеної у ньому суми зменшення
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток
встановленим по справі обставинам.

Таким чином, невідповідність спірного
податкового повідомлення-рішення від
31.12.2010 р. вимогам ст. 102 Податкового
кодексу України є самостійною
підставою для задоволення позовних
вимог про його скасування.

З наведених підстав заявлений позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України. Тому на
користь позивача з Державного бюджету
підлягає стягненню сума сплаченого
судового збору (а.с.2,162) відповідно до
задоволеної частини позовних вимог, а
саме в сумі 5,10 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Костянтинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
визнання нечинним податкового
повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення
Костянтинівської об'єднаної державної
податкової інспекції від 31 грудня 2010
року № /0-21074.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 (ід. № НОМЕР_1) витрати
зі сплати судового збору у розмірі 5
(п'ять) грн. 10 коп.

Вступна та резолютивна частина
постанови складена у нарадчій кімнаті
та проголошена у судовому засіданні 31
березня 2014 року. Постанова у повному
обсязі виготовлена 07 квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого КАС України, якщо
таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до адміністративного суду
апеляційної інстанції через Донецький
окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Чекменьов Г.А.