Справа № 2а-9/13/2407
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/800/47791/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Новоселицького районного
суду Чернівецької області від 16 квітня
2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2013 року

у справі № 2-а-9/13/2407

за позовом ОСОБА_2

до в.о. начальника відділу
земельних ресурсів Новоселицького
району Чернівецької області Костюка
Володимира Ілліча, Стуса Івана
Тимофійовича

про визнання неправомірними дій
посадових осіб, стягнення моральної
шкоди, стягнення матеріальних витрат

В С Т А Н О В И В :

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Новоселицького районного суду
Чернівецької області з
адміністративним позовом до в.о.
начальника відділу земельних ресурсів
Новоселицького району Чернівецької
області Костюка Володимира Ілліча,
Стуса Івана Тимофійовича про (з
урахуванням уточнених позовних вимог)
зобов'язання зареєструвати свідоцтво
про право на спадщину до 01.01.2013,
стягнення матеріальної і моральної
шкоди.

Постановою Новоселицького районного
суду Чернівецької області від 16.04.2013
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 04.09.2013, у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
ОСОБА_2 оскаржив їх у касаційному
порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив
скасувати вказані судові акти з
мотивів порушення названими судами
норм матеріального та процесуального
права, прийняти нову постанову про
задоволення позову.

Справу розглянуто у попередньому
судовому засіданні в установленому
статтею 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України порядку.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
процесуального та матеріального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга підлягає
відхиленню з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, 20.12.2012 позивач отримав
свідоцтво про право власності на
спадкове майно після смерті матері в
частині земельної ділянки.

21.12.2012 та 24.12.2012 ОСОБА_2 звертався до в.о.
начальника відділу земельних ресурсів
Новоселицького району Чернівецької
області Костюка В. І. для проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно. Проте, в.о. начальника
відділу Костюк В. І. відмовив позивачу
у прийнятті документів, посилаючись на
те, що документи приймаються в 8-му
кабінеті відповідними працівниками, а
саме ОСОБА_5 і ОСОБА_6, які уповноважені
це робити. Зазначив, що позивач повинен
подати відповідну заяву, після чого
працівники перевірять її належність та
документи додані до неї.

Позивачем 21.12.2012 до Головного
управління Держземагенства у
Чернівецькій області було подано
заяву на неправомірні дії Костюка В.І.,
щодо відмови у прийнятті документів.

Відповідно до Наказу від 02.12.2010 № 72 - В у
відділі Держкомзему у Новоселицькому
районі відповідальними за здійснення і
присвоєння кадастрових номерів та
ведення державного реєстру були
призначені ОСОБА_5, ОСОБА_6, та інші
особи.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та вбачається з журналу
обліку заяв та видачі документів,
відділом Держкомзему у Новоселицькому
районі №3В73230000/2012 (сторінки №380 - 381)
вівся прийом заяв від громадян на
реєстрацію права власності на земельні
ділянки в період до 20.12.2012, після 20.12.2012 і
включно до 24.12.2012, про що є відповідні
відмітки.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що ОСОБА_2 не було подано
відповідальним працівникам, а саме
ОСОБА_5 та ОСОБА_6, заяву та необхідний
пакет документів для проведення
реєстрації. відповідно до вимог пункту
5.3. Тимчасових методичних рекомендацій
із ведення державного реєстру земель.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з обґрунтованим
висновком судів попередніх інстанцій з
огляду на таке.

Відповідно до статті 123 Земельного
кодексу України право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Частина перша статті 6 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
систему органів державної реєстрації
прав становить спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади з питань державної
реєстрації прав - Міністерство юстиції
України, що забезпечує реалізацію
державної політики у сфері державної
реєстрації прав, та його територіальні
органи, які є органами державної
реєстрації прав.

01.01.2013 набрав чинності Закон України
«Про Державний земельний кадастр» та
Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 «Про
затвердження порядку ведення
Державного земельного кадастру»
повноваження територіальних органів
Держземагенства в частині здійснення
державної реєстрації права власності
(користування) на земельні ділянки
припиняються.

Пункт 5.3. Тимчасових методичних
рекомендацій із ведення державного
реєстру земель затверджені постановою
Кабінету Міністрів України від 09.09.2009
№1021, постановою Кабінету Міністрів
України від 18.08.2010 №749 (із змінами
внесеними постановою постанови
Кабінету Міністрів України від 20.07.2011
№791), зазначає, що для державної
реєстрації права власності на підставі
цивільно-правового договору або
свідоцтва про право на спадщину разом
із заявою до територіального органу
Держкомзему у районі (місті) за місцем
розташування земельної ділянки
подаються документи визначені пунктом
4 Порядку здійснення відмітки про
перехід права власності на земельну
ділянку, затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 06.05.2009 №
439.

Пункт 4 Порядку здійснення відмітки
про перехід права власності на
земельну ділянку затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
від 06.05.2009 № 439 передбачає, що
територіальний орган Держземагентства
за місцем знаходження земельної
ділянки протягом 14 календарних днів з
дня подання до нього документа про
перехід права власності на земельну
ділянку проставляє на державному акті
відмітку про реєстрацію права
власності на неї такого змісту:
«Зареєстровано в Поземельній книзі
(дата), за реєстровим №, МП Начальник
(найменування територіального органу
Держземагентства)». (підпис, прізвище
та ініціали). Власник земельної ділянки
подає для здійснення відмітки про
перехід права власності на земельну
ділянку такі документи: а) державний
акт з відміткою нотаріуса про перехід
права власності на земельну ділянку; б)
цивільно-правовий договір про
відчуження земельної ділянки у разі
набуття права власності на земельну
ділянку за таким договором або
свідоцтво про право на спадщину.
Забороняється вимагати для здійснення
відмітки про перехід права власності
на земельну ділянку документи, не
передбачені цим пунктом.

Слід зазначити, що як убачається з
відповіді Головного управління
Держземагенства у Чернівецькій
області від 22.04.2013 № 4 на звернення
ОСОБА_2, під час проведення перевірки
протиправних дій стосовно розгляду
звернення позивача, начальником
відділу Держземагенства у
Новоселицькому районі Стусом І.Т. не
встановлено. Заступник начальника
відділу земельних ресурсів
Новоселицького району Чернівецької
області Костюка В. І. подав заяву про
звільнення з займаної посади за згодою
сторін та наказом від 29.03.2013 №10005-ктр
був звільнений.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з обґрунтованими
висновками судів попередніх інстанції,
що ОСОБА_2 не було подано
відповідальним працівникам, а саме
ОСОБА_5 та ОСОБА_6, заяву та необхідний
пакет документів для проведення
реєстрації. відповідно до вимог пункту
5.3. Тимчасових методичних рекомендацій
із ведення державного реєстру земель.

Згідно з частиною 3 статті 2201 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Новоселицького районного
суду Чернівецької області від 16 квітня
2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 04 вересня 2013 року в цій справі
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.