Справа № 2а-1670/7633/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/21715/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М/,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 24.11.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2012 у
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області,
Комсомольського міського відділу
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Полтавській області
про скасування наказів та поновлення
на роботі,

встановила:

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області, Комсомольського
міського відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області про скасування
наказів та поновлення на роботі.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 24.11.2011
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2012 у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
24.11.2011 та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.02.2012 як такі, що не відповідають
нормам чинного законодавства та
винести нове рішення, яким
задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ
України на посаді заступника
начальника Комсомольського міського
відділу УМВС України в Полтавській
області - начальника слідчого відділу з
13.08.2009.

Наказом УМВС України в Полтавській
області від 24.06.2011 № 369 призначено
службове розслідування за фактом
порушення законності ОСОБА_2

Висновком по матеріалам службового
розслідування за фактом порушення
службової дисципліни заступником
начальника Комсомольського міського
відділу УМВС України в Полтавській
області - начальника слідчого відділу
від 29.06.2011, було встановлено факт
отримання 23.06.2011 грошової винагороди
майором міліції ОСОБА_2 від
громадянина ОСОБА_3 (грошові купюри,
призначені для передання були помічені
спеціальним засобом співробітниками
внутрішньої безпеки) за не притягнення
його до кримінальної відповідальності.
За порушення Присяги працівника
органів внутрішніх справ України,
Кодексу честі працівника органів
внутрішніх справ України, ст.7 Закону
України «Про дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України»,
низькі моральні якості, несумісні з
перебуванням на службі в органах
внутрішніх справ запропоновано
звільнити позивача з органів
внутрішніх справ.

Старшим слідчим прокуратури м.
Комсомольська 29.06.2011 порушено
кримінальну справу № 111330039 стосовно
начальника СВ Комсомольського МВ УМВС
України в Полтавській області ОСОБА_2
за ознаками злочину, передбаченого ч.2
ст. 368 КК України - одержання хабара
службовою особою, яка займає
відповідальне становище.

Наказом управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області від 30.06.2011 № 378 «Про грубе
порушення законності та притягнення до
дисциплінарної відповідальності» за
порушення службової дисципліни,
Присяги працівника органів внутрішніх
справ України, Кодексу честі
працівника органів внутрішніх справ
України, низькі моральні якості,
несумісні з перебуванням на службі в
органах внутрішніх справ, заступника
начальника Комсомольського МВ -
начальника слідчого відділу майора
міліції ОСОБА_2 звільнено з органів
внутрішніх справ України за підпунктом
«є» пункту 64 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України (за
порушення дисципліни).

Наказом управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області від 20.07.2011 № 197 о/с майора
міліції ОСОБА_2, заступника начальника
Комсомольського МВ - начальника
слідчого відділу, звільнено з органів
внутрішніх справ у запас відповідно до
підпункту «є» пункту 64 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України (за порушення
дисципліни) з 20.07.2011.

Порядок проходження служби в органах
внутрішніх справ регулюється Законом
України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 2 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, дисциплінарний проступок -
невиконання чи неналежне виконання
особою рядового або начальницького
складу службової дисципліни.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Згідно зі статтею 12 Статуту органів
внутрішніх справ - звільнення із
органів внутрішніх справ є одним із
видів дисциплінарного стягнення, а
стаття 13 Статуту в свою чергу
передбачає право накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ
начальником, якому надано право
прийняття для проходження служби в
органи внутрішніх справ.

Відповідно до підпункту «є» пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік) за порушення
дисципліни.

Згідно статті 16 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, у разі проведення за фактом
учинення проступку службового
розслідування, кримінального
провадження або провадження у справі
про адміністративне правопорушення на
осіб рядового і начальницького складу
дисциплінарне стягнення може бути
накладено не пізніше одного місяця з
дня закінчення службового
розслідування, кримінального
провадження або провадження у справі
про адміністративне правопорушення, не
враховуючи періоду тимчасової
непрацездатності або перебування у
відпустці.

Дисциплінарне стягнення виконано
20.07.2011 відповідно до вимог ст.18
Дисциплінарного статуту - в межах
місяця із дня його накладення, після
періоду перебування позивача у стані
тимчасової непрацездатності.

Оскільки висновком службового
розслідування встановлено факт
порушення службової дисципліни
позивачем (факт отримання грошової
винагороди) та враховуючи те, що на
момент застосування до ОСОБА_2
дисциплінарного стягнення, у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ,
у позивача були не погашені
дисциплінарні стягнення у вигляді
догани та суворої догани, то суди
попередніх інстанцій дійшли вірного
висновку щодо відмови в задоволенні
позову.

Крім того, постанова старшого слідчого
прокуратури м.Комсомольська про
закриття кримінальної справи не
спростовує наявність фактів отримання
грошової винагороди.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню. Із
урахуванням наведених обставин
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 24.11.2011 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2012
необхідно залишити без змін, оскільки
вони є законними і обґрунтованими та
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
24.11.2011 та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27.02.2012 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області, Комсомольського міського
відділу управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області про скасування наказів та
поновлення на роботі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман