Справа № 648/1091/14-а
Суддя: Кусік І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/1091/14-а
Провадження № 2-а/648/28/14
П О С Т А Н О В А

15.04.2014 року
смт.
Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської
області в складі:

головуючого - судді:
Кусік І.В.,

при секретарі:
Думітраш О.М.

за участю:

представника позивача:
ОСОБА_1

позивача:
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області про визнання
протиправним та скасування рішення
позачергової сесії Дніпровської
сільської ради № 419 від 08.03.2014 року,
поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов вказаний позов. В
своєму позові позивач, посилаючись на
те, що при проведенні засідання
позачергової тридцять п`ятої сесії
Дініпровської сільської ради IV
скликання від 08.03.2014 року було винесено
рішення про дострокове припинення
повноважень сільського голови, яке
винесене з порушенням вимог Закону та
Конституції України та з порушенням
порядку скликання сесії та
оприлюднення актів. Позивач просила
суд визнати протиправним та скасувати
рішення позачергової сесії
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 419 від 08 березня 2014 року про
дострокове припинення повноважень
сільського голови ОСОБА_2, поновити
ОСОБА_2 на посаді сільського голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, допустити негайне виконання
постанови суду в частині поновлення
ОСОБА_2 на посаді сільського голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області.

В судовому засіданні позивач та
її представник позов підтримали
повністю, просили суд його
задовольнити.

Представник відповідача в судові
засідання не з`явився, заяв чи
клопотань суду не надав.

Судом встановлено наступні факти
та відповідні ним правовідносини:

Так, згідно оскаржуваного рішення
позачергової сесії Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області № 419 від 08 березня
2014 року було вирішено: «Достроково
припинити повноваження сільського
голови ОСОБА_2 шляхом таємного
голосування з результатом - двома
третинами голосів депутатів від
загального складу ради, що має наслідки
звільнення її з посади після
закінчення лікарняного».

Згідно розпорядження від 07.03.2014
року про скликання позачергової
тридцять п`ятої сесії Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області IV скликання у
відповідності ст. 42 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» було
вирішено скликати позачергову
тридцять п`яту сесію Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області IV скликання на
08.03.2014 року, на розгляд (серед іншого)
було поставлено питання розгляду заяви
сільського голови ОСОБА_2 від 07.03.2014
року.

Згідно протоколу тридцять п`ятої
сесії Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області IV скликання встановлено
відсутність заяви ОСОБА_2 про
складання повноважень, проте,
посилаючись на ст. 79 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільська рада вирішила шляхом таємного
голосування достроково припинити
повноваження сільського голови ОСОБА_2

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» повноваження сільського,
селищного, міського голови можуть бути
достроково припинені за рішенням
місцевого референдуму або за рішенням
відповідної ради, прийнятим шляхом
таємного голосування не менш як двома
третинами голосів депутатів від
загального складу ради, якщо він
порушує Конституцію або закони
України, права і свободи громадян, не
забезпечує здійснення наданих йому
повноважень.

В оскаржуваному рішенні не вказано
жодних, встановлених ч. 2 ст. 79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» підстав, що стали причиною
винесення питання про дострокове
припинення повноважень сільського
голови ОСОБА_2 Тобто зі змісту
оскаржуваного рішення вбачається, що
його прийнято безпідставно та
необґрунтовано.

Відповідно ст. 7 ЗУ «Про службу в
органах місцевого самоврядування»
правовий статус посадових осіб
місцевого самоврядування визначається
Конституцією України, законами України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
"Про статус депутатів місцевих рад",
"Про вибори депутатів місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів", цим
та іншими законами України. На
посадових осіб місцевого
самоврядування поширюється дія
законодавства України про працю з
урахуванням особливостей,
передбачених цим Законом.

Відповідно вказаного в оскаржуваному
рішенні та відповідно наданих суду
листків непрацездатності питання про
звільнення ОСОБА_2 було вирішено під
час знаходження її на лікарняному, що
суперечить вимогам ст. 40 ч. 2 КЗпП,
згідно якої не допускається
звільнення працівника з ініціативи
власника або уповноваженого ним органу
в період його тимчасової
непрацездатності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1 ст. 13
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», згідно Порядку
скликання сесій, встановленому
Регламентом роботи Дніпровської
сільської ради органи місцевого
самоврядування, як розпорядники
інформації зобов'язані оприлюднювати
нормативно-правові акти, акти
індивідуальної дії (крім
внутрішньоорганізаційних), прийняті
розпорядником, проекти рішень, що
підлягають обговоренню, інформацію про
нормативно-правові засади діяльності.
Розпорядження про скликання
позачергової сесії було видане 07.03.2014
року а сесію скликано вже наступного
дня - 08.03.2014 року, цього ж дня було
винесено оскаржуване рішення, тобто з
порушенням положень вищевказаних
Закону та Положення, без оприлюднення.

Оскільки, згідно положень ст. 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку (в тому числі) органів
місцевого самоврядування шляхом
справедливого, неупередженого та
своєчасного розгляду адміністративних
справ. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії),
безсторонньо (неупереджено),
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія), з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення, своєчасно, тобто протягом
розумного строку. Зважаючи на
вищевикладене суд дійшов висновку про
те, що оскаржуване рішення прийняте за
відсутністю законних підстав,
необґрунтовано, з порушенням Законів, з
порушенням порядку, а отак оскаржуване
рішення є незаконним та підлягає
скасуванню, а позов підлягає повному
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 71, 160-163,167 КАС
України, на підставі ст. 141, 144
Конституції України, ст. 7 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», ст. 42, ст. 79
ч. ч. 2,3 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», п. 2 ч. 1 ст. 15,
п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ
до публічної інформації», ст. 40 ч. 2
КЗпП,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області про визнання протиправним та
скасування рішення позачергової сесії
Дніпровської сільської ради № 419 від
08.03.2014 року, поновлення на посаді,
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення позачергової сесії
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 419 від 08 березня 2014 року про
дострокове припинення повноважень
сільського голови ОСОБА_2

Поновити ОСОБА_2 на посаді сільського
голови Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області.

Допустити негайне виконання постанови
суду в частині поновлення ОСОБА_2 на
посаді сільського голови Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення,
шляхом подання через Білозерський
районний суд Херсонської області
апеляційної скарги.

Головуючий:
Кусік І.В.