Справа № 2а/0570/7190/12
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/57807/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Краматорську Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року у справі за позовом фізичної
особи- підприємця ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Краматорську Донецької області про
визнання рішення протиправним,

встановила:

У червні 2012 року фізична
особа-підприємць ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
м.Краматорську Донецької області про
визнання рішення протиправним.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року позов задоволено. Скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в м.Краматорську Донецької
області від 01.06.2012 №605 про застосування
фінансових санкцій за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності до
органів Пенсійного фонду у сумі 30120,50
грн.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
м.Краматорську Донецької області
просить скасувати постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року та прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що управлінням Пенсійного
фонду України в м.Краматорську
Донецької області винесено рішення від
01.06.2012 №605 про застосування фінансових
санкцій за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності до органів Пенсійного
фонду про сплату фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 фінансових
санкцій за несвоєчасне подання
відомостей у сумі 30120,50 грн., відповідно
до статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Пунктом 5 частини дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка діяла до 1 січня 2011
року, було передбачено, що за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян;. Із набранням
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» наведена вище
норма матеріального права була
скасована (підпункт «й» пункту 12
Прикінцевих та Перехідних положень
зазначеного Закону).

Водночас відповідно до абзацу п'ятого
пункту 7 Прикінцевих та Перехідних
положень Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно абзацу шостому пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» на
період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання,
зокрема, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та абзаців п'ятого,
шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Ураховуючи наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що нарахування після 1
січня 2011 року управлінням ПФУ на
підставі пункту 5 частини дев'ятої
статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивачу штрафних
санкцій за несвоєчасне подання
звітності, граничний строк подання
якої настав до цієї дати, є
протиправним.

Аналогічний висновок щодо
застосування вищезазначених норм
матеріального права міститься у
постановах Верховного Суду України від
20 листопада 2012 року (№ 21-367а12) та від 04
червня 2013 року (№21-170а13).

Таким чином суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку щодо
задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга управління
Пенсійного фонду України в
м.Краматорську Донецької області
задоволенню не підлягає. Із
урахуванням наведених обставин
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Краматорську Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 05 липня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року у справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Краматорську Донецької області про
визнання рішення протиправним - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман