Справа № 2а-4369/09/2670
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Київ

08 квітня 2014 року 11:28 год.
№2а-4369/09/2670

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Костенка Д.А.,

за участю секретаря судового засідання
Левченко І.В.,

представників: позивача - Петруньок
С.М., відповідача - Ткаченка Р.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом Київського
міського відді-лення Фонду соціального
захисту інвалідів (далі - Фонд) до
Дочірньої компанії "Газ Украї-ни"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" (далі - ДК "Газ
України" НАК "Нафтогаз України") про
стягнення 130669,97 грн.,

в с т а н о в и в:

У квітні 2009р. Фонд звернувся до суду з
позовом до Дочірнього підприємства
"Газ-Тепло" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України",
правонаступником якого на час
вирішення справи є ДК "Газ України" НАК
"Нафтогаз України", в якому з
урахуванням заяви від 08.04.2014 про
уточнення позовних вимог, просить суд
стягнути 130669,97 грн. заборгованості зі
сплати адміністративно-господарських
санкцій в сумі 129681,92 грн. і пені в сумі
988,05 грн., нарахованих за невиконання
нормативу робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів, у 2008р.

Під час розгляду справи представник
позивача підтримала позов з наведених
мотивів.

Представник відповідача не визнав
позов, просив відмовити в його
задоволенні з тих підстав, що
відповідач не зобов'язаний здійснювати
пошук інвалідів.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд дій-шов висновку про наявність
підстав для задоволення позову,
виходячи з такого.

Згідно із ч. 8 ст. 69 ГК підприємство з
правом найму робочої сили забезпечує
визна-чену відповідно до закону
кількість робочих місць для
працевлаштування, зокрема інвалідів.
Відповідальність підприємства за
невиконання даної вимоги
встановлюється законом.

Частиною 3 ст. 18 Закону України від
21.03.1991 №875-ХІІ "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" (далі -
Закон №875) на Роботодавців покладено
зобов'я-зання виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у т.ч. спеціальні робочі
місця, створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабі-літації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законо-давством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону №875 для
підприємств, установ, організацій, у
т.ч. під-приємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю (далі - Роботодавці),
установлюється норматив робочих місць
для працевла-штування інвалідів у
розмірі 4-х відсотків від
середньооблікової чисельності штатних
пра-цівників облікового складу, а якщо
працює від 8 до 25 осіб, - у кількості 1
робочого місця.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 вказаної статті
Закону №875 і ч. 2 ст. 12 Закону України від
14.10.1992 №2694-ХІІ "Про охорону праці"
Роботодавці, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19
Закону №875, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону №875 передбачено, що
Роботодавці, де середньооблікова
чисель-ність працюючих інвалідів
менша, ніж встановлено нормативом,
щороку сплачують відпо-відним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів
адміністративно-господарські санк-ції,
сума яких визначається у розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному під-приємстві, установі,
організації, у т.ч. підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призна-чене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
ним, а підприємства на яких працює від 8
до 15 осіб - у розмірі половини середньої
річної заробітної плати (ч. 1).
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються особами,
зазначеними в ч. 1 цієї статті,
самостійно в строк до 15 квітня року,
наступного за роком, в якому відбулося
порушення нормативу, встановленого ч. 1
ст. 19 цього Закону. При цьому до
правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені ст. 250
ГК (ч. 4). Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені, яка
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк (ч. 2).

Судом встановлено і підтверджується
поданим ДП "Газ-Тепло" НАК "Нафтогаз
України" 27.02.2009 до Фонду Звітом про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2008р. (Форма №10-ПН), копія
якого наявна у справі, що кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог ст. 19
Закону №875, у 2009р. становить 3 осіб,
водночас середньооблікова кількість
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність, у 2008р. склала 1 особа.

Отже, середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів у ДП "Газ-Тепло" НАК
"Нафтогаз України" менша на 2 особи, ніж
встановлено нормативом. Відповідачем
самос-тійно зафіксовано факт
невиконання ним нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів у
2008р. у кількості 2 робочих місць, а також
розраховано суму
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 164681,92 грн.

Таким чином, доведеним є факт
невиконання ДП "Газ-Тепло" НАК "Нафтогаз
Украї-ни" нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2008р., а
відтак на підставі ст. 20 Закону №875
відповідач повинен був сплатити
відповідну суму
адміністративно-господарських
санкцій, яка визначена у звіті і
становить 164681,93 грн. до 15.04.2009, однак
станом на момент подання
адміністративного позову - 30.04.2009
сплачена не була, у зв'язку з чим
позивачем нараховано пені у сумі 988,05
грн. за 15 днів прострочення.

Згідно з платіжним дорученням №407 від
02.06.2009 відповідачем сплачено 35000 грн.
адміністративно-господарських санкцій
за 2008р., що підтверджується наданою
позива-чем копією банківської виписки.

Доказів сплати відповідачем решти
адміністративно-господарських санкцій
та пені відповідач суду не зазначив і
не надав, водночас позивач стверджує та
зазначає у листі від 02.04.2014 №1/6-445/03 про
залишок заборгованості в сумі 130669,97
грн., у т.ч.: 129681,92 грн. -
адміністративно-господарські санкції,
988,05 грн. - пеня.

Суд погоджується з представником
відповідача у тому, що передбачений у ч.
3 ст. 18 Закону №875 обов'язок Роботодавця
з виділення і створення робочих місць
для працевлашту-вання інвалідів не
супроводжується його обов'язком
безпосередньо здійснювати пошук і
працевлаштовувати інвалідів
(відповідає правовим позиціям
Верховного Суду України по даній
категорії справ), тому формальна
відсутність працевлаштованого
інваліда на вироб-ництві може не
розглядатись як достатня підстава для
сплати Роботодавцем санкцій, якщо
Роботодавець доведе, що вжив всіх
необхідних і залежних від нього
заходів, спрямованих на виконання
вимог ст.ст. 18, 19 Закону №875, але
неможливість такого працевлаштування
сталася не з вини Роботодавця.

Водночас в даному випадку відповідач
не надав суду жодного доказу, який би
свідчив про вжиття відповідачем всіх
залежних від нього заходів,
спрямованих на відвернення пору-шення,
і не спростував об'єктивну можливість
виконати покладене на нього ч. 3 ст. 18 та
ч. 1 ст. 19 Закону №875 зобов'язання з
виділення і створення 2 робочих місць
для працевлашту-вання інвалідів.

Таким чином, враховуючи встановлений і
беззаперечний факт невиконання
відпові-дачем нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у 2008р. у
кількості 2 осіб, беручи до уваги
неналежне виконання відповідачем
встановлено ч. 3 ст. 18, ч. 1 ст. 19 Закону
№875 обов'язку в частині фактичного
створення 2 робочих місць, можливість
чого відпові-дачем не спростована, а
також з огляд у на не сплату
відповідачем санкцій та пені на
загаль-ну суму 130669,97 грн., суд дійшов
висновку про обґрунтованість
адміністративного позову та про
стягнення з відповідача
адміністративно-господарських санкцій
і пені в судовому порядку.

Враховуючи наявні у справі матеріали,
встановлені судом факти і викладені
мотиви та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71,
76, 79, 86, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов
Київського міського відділення Фонду
соціального захисту інвалідів України.

2. Стягнути з Дочірньої компанії "Газ
України" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" на користь
Київського міського відділення Фонду
соціального захисту інвалідів 130669,97
грн. (сто тридцять тисяч шістсот
шістдесят дев'ять гривень 97 коп.), у тому
числі: 129681,92 грн. -
адміністративно-господарський штраф,
988,05 грн. - пеня.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження. Постанова може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду в порядку,
встановленому ст.ст. 185-187 КАС.
Апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії її повного
тексту.

Суддя
Д.А.
Костенко