Справа № 823/835/14
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
справа № 823/835/14

11 год. 05 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

при секретарі - Журавель Т.В.,

за участю представника відповідача -
Омельченка В.В. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Черкаси адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Смілі та Смілянському
районі Черкаської області до
публічного акціонерного товариства
«Смілянське автотранспортне
підприємство 17128» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Смілі та Смілянському районі
Черкаської області звернулось до суду
з адміністративним позовом до
публічного акціонерного товариства
«Смілянське автотранспортне
підприємство 17128» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій на загальну
суму 49 168 грн. 32 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за
відповідачем рахується заборгованість
з відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
січень-березень 2014 року, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", що визначена згідно
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за відповідний період, на загальну суму
49 168 грн. 32 коп. Станом на 04.04.2013р. дана
заборгованість відповідачем не
сплачена.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду справи в судове засідання не
з'явився, на адресу суду направив
клопотання, в якому просить суд
провести засідання без участі
представника управління, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позовних вимог в повному обсязі,
зазначивши, що відповідачем згідно
виставлених повідомлень в повному
об'ємі відшкодовуються Пенсійному
фонду витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій, проте, управління
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області зараховує кошти в рахунок
погашення заборгованості, що виникла
за попередні періоди, що відповідач
вважає неправомірним.

Заслухавши представника відповідача,
розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування згідно
статті 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997р. є,
зокрема, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

При цьому, об'єктом оподаткування для
вищезазначених платників збору є,
окрім іншого, фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Категорії працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
визначено статтею 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" № 1788-XII від
05.11.1991р., згідно якої на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

згідно пункту "а" працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком

№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць;

згідно пунктів "б"-"з", зокрема
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць тощо.

Пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди (п. 2
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 09.07.2003р. (далі по
тексту - Закон № 1058).

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди вищезазначеним
особам пенсії призначаються за нормами
Закону № 1058 в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від
05.11.1991р. При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Законом № 1058.

Так, підприємства та організації з
коштів, призначених на оплату праці,
вносять до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності Законом № 1058, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до Закону № 1058.

Ставка збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування щодо фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" для платників
збору-суб'єктів підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників, встановлюється
статтею 4 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997р. та
складає 100 відсотків від об'єкта
оподаткування.

Сплачується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
платниками збору до Пенсійного фонду
України у порядку, визначеному
законодавством України (стаття 3 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" №
400/97-ВР від 26.06.1997р.).

Процедуру добровільної участі осіб у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
стягнення заборгованості зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах встановлено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту -
Інструкція).

Зокрема п. 6.1 Інструкції визначено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників-роботодавців (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

для платників-роботодавців, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 20 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2004 році; 30 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2005 році; 40 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2006 році; 50 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2007 році; 60 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2008 році; 70 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2009 році; 80 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2010 році; 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства, в свою чергу, щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідач -
публічне акціонерне товариство
"Смілянське автотранспортне
підприємство 17128" зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності
виконавчим комітетом Смілянської
міської ради Черкаської області
14.11.1995р., ідентифікаційний код 03115436.

З огляду на викладені вище норми
чинного законодавства, суд приходить
до висновку, що відповідач, як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якого вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій цим
працівникам.

Із поданих до суду документів
вбачається, що на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області перебувають 12 осіб, (громадяни
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13), які отримують пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до пп. "б"- "з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", як
колишні працівники відповідача.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Смілі та Смілянському районі
Черкаської області понесло витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
вищезазначеним працівникам
відповідача за січень 2014 року - у сумі
14339грн. 30коп., за лютий 2014 року - у сумі
17927грн. 73коп. та за березень 2014 року - у
сумі 16 901грн. 29коп., загальна сума
становить - 49 168 грн. 32 коп. Понесені
витрати підтверджуються розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за січень, лютий та
березень 2014 року, отриманих
відповідачем.

Одночасно із розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій позивач направляв
відповідачеві і повідомлення про
сплату коштів в рахунок такого
відшкодування форми «Ю» від 16 січня 2014
року № 15 на суму 14 339 грн. 30 коп., від 07
лютого 2014 року № 15 на суму 17 927 грн. 73
коп., від 14 березня 2014 року № 15 на суму 16
901 грн. 29 коп.

В свою чергу, публічне акціонерне
товариство "Смілянське
автотранспортне підприємство 17128" на
виконання вимог управління Пенсійного
фонду України в м. Смілі та
Смілянському районі Черкаської
області платіжними дорученнями № 44 від
20.01.2011р. на суму 14 339 грн. 30 коп., № 130 від
20.02.2014р. на суму 17 927 грн. 73 коп., № 229 від
20.03.2014р. на суму 5476 грн. 06 коп. та № 248 від
25.03.2014р. на суму 11 425 грн. 23 коп. сплатило
позивачеві 49 168 грн. 32 коп., із
призначенням платежу: сплата пільгової
пенсії за січень 2014 року, лютий 2014 року
та березень 2014 року відповідно.

При детальному вивченні розрахунків
Пенсійного фонду по фактичним витратам
на виплату та доставку пільгових
пенсій колишнім працівникам
відповідача за період січень-березень
2014 року та платіжних доручень про
сплату вказаних витрат судом
встановлено, що сума відшкодування по
кожному вказаному пенсіонеру у
зазначених платіжних дорученнях
відповідає сумі місячного розміру по
фактичних витратах на виплату та
доставку пільгових пенсій вказаним
особам за вказаний період.

Відповідно до положень як Закону № 1058-IV
так і Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" №
2464-VI від 08.07.2010р. право спрямовувати
суми на погашення заборгованості в
порядку календарної черговості її
виникнення надано органу Пенсійного
фонду лише щодо недоїмки, пені та
фінансових санкцій.

Оскільки суми, що підлягають сплаті
страхувальниками в рахунок
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій не є
страховими внесками, штрафними
санкціями чи пенею, суд знаходить
посилання позивача таким, що не
ґрунтується на вимогах чинного
законодавства.

Враховуючи наведені правові норми, суд
зазначає, що самостійне зарахування
позивачем сум у рахунок відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за інший період, ніж
зазначений платником у призначенні
платежу в платіжних дорученнях, є
неправомірним.

За таких обставин, суд не знаходить
підстав для задоволення
адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Черкаський окружний
адміністративний суд у порядку та
строки, встановлені ст.ст.185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.А. Гайдаш

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 18 квітня 2014
року