Справа № 2а/1270/4755/2012
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

Про зупинення провадження

24 квітня 2014 року ЛуганськСправа №
2а/1270/4755/2012

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Пляшкової
К.О.,

суддів: Качуріної
Л.С.,

Матвєєвої В.В.,

при секретарі:
Шибаєвій Т.В.,

за участю

позивача: ОСОБА_2,

представників

позивача: ОСОБА_3
(довіреність б/н від 11.04.2014),

відповідачів: Леснікова М.В.
(довіреність № 01/03-31/4767/0/2-13 від 02.08.2013, №
01/03-31/4766/0/2-13 від 02.08.2013),

при розгляді у відкритому
судовому засіданні адміністративної
справи за позовом ОСОБА_2 до Луганської
міської ради, Міністерства оборони
України, виконавчого комітету
Луганської міської ради, управління
житлово-комунального господарства
Луганської міської ради про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного
адміністративного суду знаходиться
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_2 до Луганської міської ради,
Міністерства оборони України,
виконавчого комітету Луганської
міської ради, управління
житлово-комунального господарства
Луганської міської ради про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії.

У судовому засіданні
представником Луганської міської ради
та виконавчим комітетом Луганської
міської ради заявлено клопотання про
заміну відповідача - управління
житлово-комунального господарства
Луганської міської ради. В
обґрунтування якого зазначено, що
рішенням Луганської міської ради від
28.08.2013 № 36/20 вирішено визначити
управління комунальним майном
Луганської міської ради
правонаступником управління
житлово-комунального господарства
Луганської міської ради, що функцій та
повноважень з питань приватизації
державного житлового фонду, а також з
питань житлового забезпечення.

На підставі викладеного,
представник відповідачів просив суд
здійснити заміну відповідача -
управління комунальним майном
Луганської міської ради, належним
відповідачем - управління комунальним
майном Луганської міської ради.

Позивач та представник позивача
не заперечували проти заявленого
клопотання.

Заслухавши заявлене клопотання, думку
представників сторін, суд дійшов
такого.

Відповідно до ст.52 КАС України суд
першої інстанції, встановивши, що з
адміністративним позовом звернулася
не та особа, якій належить право вимоги,
або не до тієї особи, яка повинна
відповідати за адміністративним
позовом, може за згодою позивача
допустити заміну первинного позивача
або відповідача належним позивачем або
відповідачем, якщо це не потягне за
собою зміни підсудності
адміністративної справи.

З рішення Луганської міської ради від
28.08.2013 № 36/20 вбачається, що Луганська
міська рада вирішила визначити
управління комунальним майном
Луганської міської ради
правонаступником управління
житлово-комунального господарства
Луганської міської ради, щодо функцій
та повноважень з питань приватизації
державного житлового фонду, а також з
питань житлового забезпечення (а.с.61).

За таких обставин, суд приходить
до висновку, що клопотання
відповідачів про заміну відповідача
належним відповідачем є обґрунтованим
та підлягає задоволенню.

Крім того, судом на вирішення учасників
процесу поставлено питання про
зупинення провадження у справі з метою
надання часу відповідачу для
ознайомлення з позовною заявою та
підготування заперечень проти позову.

Представники сторін та позивач проти
повторного зупинення провадження у
справі не заперечували.

Також суд вважає за необхідне повторно
витребувати додаткові докази, виходячи
з такого.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи,
необхідні для з'ясування всіх обставин
у справі, у тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи (ч.4 ст.11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які
беруть участь у справі, подати докази
або з власної ініціативи витребувати
докази, яких, на думку суду, не вистачає
(ч.5 ст.11 КАС України).

Частиною 1 статті 71 КАС України
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову (частина 2
статті 71 КАС України).

Якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази (частина 3
статті 71 КАС України).

Згідно ч.4 ст.71 КАС України, субєкт
владних повноважень повинен подати
суду всі наявні у нього документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі. У разі невиконання
цього обовязку суд витребовує названі
документи та матеріали.

Відповідно до ч.5 ст.71 КАС України суд
може збирати докази з власної
ініціативи.

У відповідності із п.4 ч.2 ст.156 КАС
України суд має право зупинити
провадження у справі в разі наявності
інших причин за обґрунтованим
клопотанням сторони або третьої особи,
яка заявляє самостійні вимоги на
предмет спору, - до терміну,
встановленого судом.

З урахуванням вищевикладеного, суд
дійшов висновку про необхідність
повторного витребування доказів, які
мають суттєве значення для всебічного,
повного, об'єктивного та правильного
вирішення справи, на підставі яких суд
повинен встановити наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення сторін, а також
про необхідність зупинення
провадження у справі відповідно до п.4
ч.2 ст.156 КАС України, - до 12 травня 2014
року.

Відповідно до ч.3 та ч.7 ст.160 Кодексу
адміністративного судочинства України
у судовому засіданні 24 квітня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини ухвали. Складення ухвали у
повному обсязі відкладено до 25 квітня
2014 року, про що згідно вимог частини 4
статті 167 Кодексу адміністративного
судочинства України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.52, 11, 71, 120, 156, 158, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну первинного
відповідача - управління
житлово-комунального господарства
Луганської міської ради, належним
відповідачем - управлінням комунальним
майном Луганської міської ради.

Зобов'язати управління комунальним
майном Луганської міської ради у разі
заперечення проти позову надати до
суду письмові заперечення проти позову
разом зі всіма матеріалами, що були або
мали бути взяті ним до уваги при
допущенні бездіяльності, з приводу
якої подано позов.

Повторно зобов'язати відповідачів -
Луганську міську раду, Міністерство
оборони України, виконавчий комітет
Луганської міської ради, управління
комунальним майном Луганської міської
ради надати до Луганського окружного
адміністративного суду у строк до 08
травня 2014 року письмові відомості із
зазначенням чи вживались
відповідачами усі необхідні заходи
щодо забезпечення позивача житлом
відповідно до п.7 ст.6 Закону України
«Про статус ветеранів військової
служби, ветеранів органів внутрішніх
справ і деяких інших осіб та їх
соціальний захист» разом з
відповідними доказами.

Провадження у справі № 2а/1270/4755/2012
зупинити, - до 12 травня 2014 року.

Після закінчення строку, на який
зупинено провадження в
адміністративній справі, справу №
2а/1270/4755/2012 призначити до розгляду у
судове засідання на 12 травня 2014 року об
11 год. 00 хв.

Роз'яснити сторонам, що, відповідно до
ч.6 ст.71 КАС України, у разі не надання
без поважних причин витребуваних
ухвалою суду доказів, судом буде
вирішено справу на основі наявних у
матеріалах справи доказів.

Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі.

Управлінню комунальним майном
Луганської міської ради разом з
ухвалою направити копію позовної заяви
разом з доданими до неї документами.

Ухвала в частині заміни відповідача та
витребування доказів набирає законної
сили з моменту постановлення та
оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.185 Кодексу
адміністративного судочинства України
заперечення на ухвали суду першої
інстанції, які не можуть бути оскаржені
в апеляційному порядку окремо від
постанови суду, можуть бути викладені в
апеляційній скарзі на постанову суду
першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження
у справі може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та
підписано 25 квітня 2014 року.

Головуючий суддя К.О. Пляшковасуддя
суддя В.В. Матвєєва Л.С. Качуріна