Справа № 2а-14203/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 листопада 2010 року №
2а-14203/10/2670

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Амельохіна В.В., суддів: Літвінової А.В.,
Шарпакової В.В., при секретарі Чупринко
Н.І., розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 доНаціонального
банку Українипровизнання
неправомірними дії та зобов'язання
вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до Національного
банку України (далі по тесту -
відповідач) про визнання
неправомірними дії, що протягом
десятиденного строку, визначеного
статтею 33 Закону України «Про
інформацію»відповідач після отримання
13.09.2010р. запиту адвоката не довів до
позивача письмо в строк до 24.09.2010р., що
запит від 10.09.2010р. буде задоволено або
що запитуваний документ не підлягає
наданню для звернення; визнання
необґрунтованою та неправомірною
відмову Національного банку України
надати та запит позивача відомості про
те, чи передбачає вжиття заходів,
направлених на скорочення чисельності
працівників та штабу банку наданий
тимчасовим адміністратором ВАТ КБ
«НАДРА»попередній звіт тимчасового
адміністратора, план дій тимчасового
адміністратора, надана тимчасовим
адміністратором програма фінансового
оздоровлення банку та звіти
тимчасового адміністратора про їх
виконання, а також належним чином
засвідчену копію попереднього звіту
тимчасового адміністратора ВАТ КБ
«НАДРА», план дій тимчасового
адміністратора ВАТ КБ «НАДРА», надану
тимчасовим адміністратором ВАТ КБ
«НАДРА»програму фінансового
оздоровлення банку та звіти
тимчасового адміністратора про їх
виконання -в частині, що передбачає
скорочення чисельності працівників та
штату банку (витяги) та зобов'язання
відповідача надати позивачу відомості
про те, чи передбачає вжиття заходів,
направлених на скорочення чисельності
працівників та штату банку наданий
тимчасовим адміністратором ВАТ КБ
«НАДРА»попередній звіт тимчасового
адміністратора, план дій тимчасового
адміністратора, надана тимчасовим
адміністратором програма фінансового
оздоровлення банку та звіти
тимчасового адміністратора про їх
виконання, а також зобов'язати надати
належним чином засвідчену копію
попереднього звіту тимчасового
адміністратора ВАТ КБ «НАДРА», план дій
тимчасового адміністратора ВАТ КБ
«НАДРА», надану тимчасовим
адміністратором ВАТ КБ
«НАДРА»програму фінансового
оздоровлення банку та звіти
тимчасового адміністратора про їх
виконання -в частині, що передбачає
скорочення чисельності працівників та
штату банку (витяги).

Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Відповідач заперечення проти позову не
надав.

Справа відповідно до статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
вирішується на підставі наявних у ній
доказів.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, який діє відповідно до
свідоцтва про право на заняття
адвокатською діяльністю №1783 від
21.03.2003р. на підставі Закону України «Про
адвокатуру»10.09.2010р. звернувся з
адвокатським запитом до Національного
банку України в якому просив надати
відомості чи передбачає вжиття
заходів, направлених на скорочення
чисельності працівників та штату банку
наданий тимчасовим адміністратором
ВАТ КБ «НАДРА»попередній звіт
тимчасового адміністратора, план дій
тимчасового адміністратора, надана
тимчасовим адміністратором програма
фінансового оздоровлення банку та
звіти тимчасового адміністратора про
їх виконання? та документи: належним
чином засвідчену копію попереднього
звіту тимчасового адміністратора ВАТ
КБ «НАДРА», план дій тимчасового
адміністратора ВАТ КБ «НАДРА», надану
тимчасовим адміністратором ВАТ КБ
«НАДРА»програму фінансового
оздоровлення та звіти тимчасового
адміністратора про їх виконання -в
частині, що передбачає скорочення
чисельності працівників та штату банку
(витяги).

Листом №54-113/4460 від 28.09.2010р.
Національний банк України відмовив
позивачу у надані витребуваних
останнім документів на тій підставі, що
статтею 60 Закону України «Про банки і
банківську діяльність»дані документи
є банківською таємницею.

Згідно із статтею 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про національний банк України" від
20.05.1999, № 679-XIV Національний банк України
(далі - Національний банк) є центральним
банком України, особливим центральним
органом державного управління,
юридичний статус, завдання, функції,
повноваження і принципи організації
якого визначаються Конституцією
України, цим Законом та іншими законами
України. Місцезнаходження Ради
Національного банку України (далі -
Рада Національного банку), Правління
Національного банку України (далі -
Правління Національного банку) та
центрального апарату Національного
банку - місто Київ.

Згідно з статтею 33 Закону України "Про
інформацію" від 02.10.1992, № 2657-XII термін
вивчення запиту на предмет можливості
його задоволення не повинен
перевищувати десяти календарних днів.
Протягом вказаного терміну державна
установа письмово доводить до відома
запитувача, що його запит буде
задоволено або що запитуваний документ
не підлягає наданню для ознайомлення.
Задоволення запиту здійснюється
протягом місяця, якщо інше не
передбачено законом. Аналогічний
термін розгляду встановлюється і щодо
запиту про надання письмової
інформації.

Відповідно до частини сьомої статті 30
Закону України "Про інформацію" до
таємної інформації належить
інформація, що містить відомості, які
становлять державну та іншу
передбачену законом таємницю,
розголошення якої завдає шкоди особі,
суспільству і державі.

Згідно з статтею 37 Закону України "Про
інформацію" не підлягають
обов'язковому наданню для ознайомлення
за інформаційними запитами офіційні
документи, які містять у собі
інформацію, що не підлягає
розголошенню згідно з іншими
законодавчими або нормативними актами.
Установа, до якої звернуто запит, може
не надавати для ознайомлення документ,
якщо він містить інформацію, яка не
підлягає розголошенню на підставі
нормативного акта іншої державної
установи, а та державна установа, яка
розглядає запит, не має права
вирішувати питання щодо її
розсекречення; інформацію фінансових
установ, підготовлену для
контрольно-фінансових відомств.

Відповідно до статті 46 Закону України
"Про інформацію" інформація не може
бути використана для закликів до
повалення конституційного ладу,
порушення територіальної цілісності
України, пропаганди війни, насильства,
жорстокості, розпалювання расової,
національної, релігійної ворожнечі,
вчинення терористичних актів,
посягання на права і свободи людини. Не
підлягають розголошенню відомості, що
становлять державну або іншу
передбачену законодавством таємницю.
Не підлягають розголошенню відомості,
що стосуються лікарської таємниці,
грошових вкладів, прибутків від
підприємницької діяльності,
усиновлення (удочеріння), листування,
телефонних розмов і телеграфних
повідомлень, крім випадків,
передбачених законом.

Відповідно до статті 60 Закону України
"Про банки і банківську діяльність" від
07.12.2000, № 2121-III інформація щодо
діяльності та фінансового стану
клієнта, яка стала відомою банку у
процесі обслуговування клієнта та
взаємовідносин з ним чи третім особам
при наданні послуг банку і
розголошення якої може завдати
матеріальної чи моральної шкоди
клієнту, є банківською таємницею.

Банківською таємницею, зокрема, є:
відомості про банківські рахунки
клієнтів, у тому числі
кореспондентські рахунки банків у
Національному банку України; операції,
які були проведені на користь чи за
дорученням клієнта, здійснені ним
угоди; фінансово-економічний стан
клієнтів; системи охорони банку та
клієнтів; інформація про
організаційно-правову структуру
юридичної особи - клієнта, її
керівників, напрями діяльності;
відомості стосовно комерційної
діяльності клієнтів чи комерційної
таємниці, будь-якого проекту,
винаходів, зразків продукції та інша
комерційна інформація; інформація щодо
звітності по окремому банку, за
винятком тієї, що підлягає
опублікуванню; коди, що
використовуються банками для захисту
інформації.

Інформація про банки чи клієнтів, що
збирається під час проведення
банківського нагляду, становить
банківську таємницю.

Положення цієї статті не поширюються
на інформацію, яка підлягає
опублікуванню. Перелік інформації, що
підлягає обов'язковому опублікуванню,
встановлюється Національним банком
України та додатково самим банком на
його розсуд.

Національний банк України видає
нормативно-правові акти з питань
зберігання, захисту, використання та
розкриття інформації, що становить
банківську таємницю, та надає
роз'яснення щодо застосування таких
актів.

Згідно із статтею 66 Закону України "Про
національний банк України" службовцям
Національного банку забороняється
розголошувати інформацію, що становить
державну таємницю, банківську таємницю
або іншу конфіденційну інформацію, яка
стала відома їм у зв'язку з виконанням
службових обов'язків, і в разі
припинення роботи в Національному
банку, крім випадків, передбачених
законодавством України.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про банки і банківську діяльність"
інформація щодо юридичних та фізичних
осіб, яка містить банківську таємницю,
розкривається банками на письмовий
запит або з письмового дозволу
власника такої інформації; на письмову
вимогу суду або за рішенням суду. Особи,
винні в порушенні порядку розкриття та
використання банківської таємниці,
несуть відповідальність згідно із
законами України.

Згідно із статтею 6 Закону України "Про
адвокатуру" при здійсненні професійної
діяльності адвокат має право
ознайомлюватися на підприємствах, в
установах і організаціях з необхідними
для виконання доручення документами і
матеріалами, за винятком тих, таємниця
яких охороняється законом.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправною
бездіяльність Національного банку
України (м. Київ, вул. Інститутська, 9,
01601), щодо несвоєчасного надання
відповіді на адвокатський запит від
10.09.2010р.

2. В решті позивних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Головуючий суддя -
В.В. Амельохін

Судді:

А.В. Літвінова

В.В. Шарпакова