Справа № 808/2794/14
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року о 19 год. 00 хв.Справа №
808/2794/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Мінаєвої К.В.

за участю секретаря судового засідання
Федорук І.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідачів - не з'явилися,

третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Виконавчого комітету
Запорізької міської ради

до Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія», Запорізької міської
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода»

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, Запорізьке
міське управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Запорізькій області

про обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання,

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2014 року о 10 годині 45 хвилин до
Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов позов
Виконавчого комітету Запорізької
міської ради (далі - позивач) до
Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія», Запорізької міської
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода», третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, Запорізьке міське
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області, в якому позивач
просить суд:

- заборонити Запорізькій міській
молодіжній громадській організації
«Слов'янська гвардія» проведення
щонеділі з 27.04.2014 до 18.05.2014 року включно
зборів, мітингів, пікетів, походів та
демонстрацій, тощо з 11-00 до 14-00 на площі
ім. В.І.Леніна від пл. Леніна до алеї
Бойової слави, на алеї Бойової слави у
м. Запоріжжя;

- заборонити Запорізькій міській
молодіжній громадській організації
«Слов'янська гвардія» проведення
щонеділі з 27.04.2014 по 18.05.2014 року зборів,
мітингів, пікетів, походів та
демонстрацій, тощо з 11-00 до 14-00 на алеї
Бойової Слави, на пл. ім. В.І. Леніна, від
алеї Бойової Слави до пл. ім. В.І. Леніна
у м. Запоріжжя.

В обґрунтування позивних вимог позивач
посилається на те, що відповідачі
мітинги планують проводити в один той
самий час та в одному і тому ж місці, а
оскільки Запорізька міська молодіжна
громадська організація «Слов'янська
гвардія» та Запорізька міська
організація Всеукраїнського
об'єднання «Свобода» мають різні
громадянські погляди, то проведення
запланованих заходів може призвести до
порушення прав і свобод мешканців
прилеглих житлових будинків, мешканців
готелів та відвідувачів інших
громадських місць, користувачів
громадського транспорту, порушення
нормального руху транспортних засобів
на ділянці дороги, наближеної до місць
проведення заходів. Крім того,
проведення подібного заходу 13.04.2014 р.
призвело до отримання 52 особами
тілесних ушкоджень різного ступеню
тяжкості та скоєння кримінального
правопорушення за ознаками ч.1 ст.294 КК
України. Просить задовольнити позовні
вимоги.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, 25.04.2014 подав до
суду клопотання про розгляд справи без
його участі. Представники відповідачів
в судове засідання не з'явились,
заперечення на позов не надали, про
причини неявки суду не повідомили, про
дату, час та місце судового засідання
повідомлені належним чином.
Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, 25.04.2014 подав до
суду клопотання про розгляд справи без
його участі та письмі поясненні, в яких
підтримав позицію позивача, та просив
задовольнити позовні вимоги.

За таких обставин та керуючись
приписами ч.4 ст.122, ч.2,4 ст.128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу по суті без участі
представників сторін. На підставі
приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у
зв'язку із неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази, їх достатність
і взаємний зв'язок у сукупності,
встановив наступне.

З матеріалів справи судом встановлено,
що 22 квітня 2014 року до виконавчого
комітету Запорізької міської ради
надійшло повідомлення Запорізької
міської молодіжної громадської
організації «Слов'янська гвардія», в
якому остання повідомляє про
проведення щонеділі з 28.04.2014 року по
18.05.2014 року включно мирного зібрання у
формі маршу в підтримку законності і
порядку в місті Запоріжжі і в Україні.
Мета мирного зібрання: збереження
незалежності і суверенітету України,
дотримання конституційного порядку і
недопустимість розпалювання
громадського протистояння, а також
вимога зупинити насилля та беззаконня,
що панують в країні. Місце проведення:
збір на площі ім. В.І. Леніна з 11-00 до 12-00,
піший марш по парній стороні пр. Леніна
від пл. Леніна до алеї Бойової слави з
12-00 год. до 13-00 год., мітинг на алеї
Бойової слави з 13-00 год. до 14-00 год.
Кількість учасників мирного зібрання:
1000 (одна тисяча) осіб. Також згідно
повідомлення при проведенні мітингу
планується використання
звукопідсилюючої апаратури.

24 квітня 2014 року до виконавчого
комітету Запорізької міської ради
надійшло повідомлення Запорізької
міської організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода» №141 від 24.04.2014
року, в якому остання повідомляє про
проведення щонеділі з 28.04.2014 року по
18.05.2014 року мирного зібрання у формі
мітингу-зібрання, пішої ходи. Мета
мирного зібрання не допустити та
всіляко заважати проведення акції
ОСОБА_2 та Слов'янської гвардії. Час
проведення: з 11-00 год. до 14-00 год. Місце
проведення: мітинг - на Алеї Бойової
Слави та на пл. ім. В.І.Леніна, піша хода
по парній стороні пр. Леніна - від Алеї
Бойової Слави до пл. ім. В.І.Леніна.
Кількість учасників мирного зібрання:
необмежена. Також згідно повідомлення
при проведенні мітингу планується
використання: державної та партійної
символіки, звукопідсилювальної
апаратури.

24 квітня 2014 року на адресу Запорізької
міської ради надійшов лист
Запорізького міського управління
ГУМВС України в Запорізькій області
№26/6-348 від 24.04.2014 р., в якому ЗМУ ГУМВС в
Запорізькій області повідомляє що
проведення щонеділі з 27.04.2014 р. по 18.05.2014
р. з 11.00 год. до 14.00 год., будь яких
масових заходів запланованих
Запорізькою міською молодіжною
громадською організацією «Слов'янська
Гвардія», та політичною партією
«Свобода» повинні бути повністю
заборонені, оскільки за інформацією,
отриманою з мережі Інтернет керівник
«Слов'янська Гвардія» ОСОБА_2, разом з
ОСОБА_3, активно закликають громадян та
мешканців міста прийти на площу Леніна
і там провісти пішу ходу по пр. Леніна з
прапорами Російської Федерації, при
цьому ведуть активне листування з
громадянами Росії, де запрошують
останніх прийняти участь в Запорізьких
акціях, які будуть відбуватися
щонеділі з 27.04.2014 р. по 18.05.2014 р. У зв'язку
з загостренням політичної та
соціальної обстановки у суспільстві,
що пов'язанні з подіями, які
відбуваються останнім часом у державі
та в місті Запоріжжі. Крапкою цього
загострення сталися події, що мали
місце в місті Запоріжжі у неділю 13.04.2014
р., внаслідок чого близько 40 осіб
постраждало та звернулось за медичною
допомогою. Події того дня
зареєстровані в ЄРДР № 0001611, за
ознаками ст. 294 ч. 1 КК України. На
сьогоднішній день, ховаючись під
мирними гаслами за «Збереження
незалежності і суверенітету України»,
Запорізька міська молодіжна
громадська організація «Слов'янська
Гвардія», це - ідейне крило радикальних
проросійських сил», яке очолює ОСОБА_5
за умов інсайдерської інформації,
перебуваючи на території Російської
Федерації у безпосередньому контакті з
депутатом Держдуми Росії, він через
зазначену організацію активно
представляє проросійський рух на
Запорізькій землі. Якщо брати ідейне
крило сепаратистів в м. Запоріжжі, то це
декілька сотень людей, на чолі з ОСОБА_3,
ОСОБА_6 та ОСОБА_2, які пропагують
українофобські погляди, сепаратизм та
проведення референдуму в Запорізькій
області за возз'єднання з Росією. Крім
цього, прихильники «Слов'янської
Гвардії», активно приймають участь в
проросійських акціях в східних
регіонах України, як наслідок в м.
Харкові, за участь в масових безладах
були затримані вісім мешканців м.
Запоріжжя, на чолі з гр. ОСОБА_7. Події
останнього часу, що відбуваються в м.
Запоріжжі, мають негативний фактор, і
досить гостро дестабілізують ситуацію
в місті, а це в свою чергу обурює, значно
більшу частину мешканців міста
Запоріжжя. Наше звернення потребує
негайного втручання влади у
стабілізацію та примиренню мешканців
міста, а не розпалювати ворожнечу та
ненависть до своїх опонентів, що
негативно впливає на імідж держави та
міста. Останнім часом все частіше під
час проведення на території міста та
держави різних політичних заходів, між
представниками політичних партій і
громадських організацій, які мають
протилежні погляди на політичну і
соціальну обстановку у суспільстві та
державі, виникають масові конфлікти,
безлади та сутички, які приводять до
масових безпорядків, що
супроводжуються насильством над
особою, погромами, підпалами, знищенням
майна, захопленням будівель або споруд,
опором представникам влади із
застосуванням зброї або інших
предметів, які використовувалися як
зброя, а також активна участь учасників
масових заходів у масових
заворушеннях.

На підставі вищевикладеного,
керівництво ЗМУ ГУМВС України в
Запорізькій області вважає, що
проведення 27.04.2014р. з 11.00год. до 14.00год.,
будь яких масових заходів,
запланованих Запорізькою міською
молодіжною громадською організацією
«Слов'янська Гвардія» та політичною
партією «Свобода», повинні бути
повністю заборонені, оскільки є наявна
інформація, що у разі проведення в
запланований день будь яких заходів за
участю «Слов'янської Гвардії» та
партії «Свобода», ситуація може вийти з
під контролю правоохоронних органів та
привести до небажаних наслідків,
посилюючи дестабілізацію у
суспільстві.

У зв'язку з тим, що заплановані
відповідачами мітинги збігаються за
датою, місцем і часом їх проведення та
враховуючи протилежність поглядів
відповідачів, позивач вважає, що
проведення вказаних зібрань може
призвести до масових заворушень чи
злочинів, та як наслідок - до нанесення
шкоди здоров'ю та життю громадян,
позивач звернувся з позовом до суду.

Суд вважає за необхідне зазначити
наступне. Конвенція про захист прав
людини і основоположних свобод 1950 року,
ратифікована Верховною Радою України
згідно із Законом України від 17 липня
1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, Першого
протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до
Конвенції", гарантує кожній особі,
серед інших прав і свобод, право на
свободу зібрань та об'єднання. Зокрема,
частиною першою статті 11 Конвенції
передбачено право кожного на свободу
мирних зібрань і свободу об'єднання з
іншими особами, включаючи право
створювати профспілки та вступати до
них для захисту своїх інтересів.

Частиною другою статті 11 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод встановлено, що здійснення прав
на свободу зібрань та об'єднання не
підлягає жодним обмеженням, за
винятком тих, що встановлені законом і
є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах національної
або громадської безпеки, для
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я чи моралі або для
захисту прав і свобод інших осіб. Ця
стаття не перешкоджає запровадженню
законних обмежень на здійснення цих
прав особами, що входять до складу
збройних сил, поліції чи
адміністративних органів держави.

Відповідно до ст.64 Конституції України
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України. Згідно ст.39
Конституції України громадяни мають
право збиратися мирно, без зброї і
проводити збори, мітинги, походи і
демонстрації, про проведення яких
завчасно сповіщаються органи
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування. Обмеження щодо
реалізації цього права може
встановлюватися судом відповідно до
закону і лише в інтересах національної
безпеки та громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей.

Згідно Рішення Конституційного Суду
України від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001
право громадян збиратися мирно, без
зброї і проводити збори, мітинги,
походи і демонстрації, закріплене в
статті 39 Конституції України, є їх
невідчужуваним і непорушним правом,
гарантованим Основним Законом України.
Це право є однією з конституційних
гарантій права громадянина на свободу
свого світогляду і віросповідання,
думки і слова, на вільне вираження
своїх поглядів і переконань, на
використання і поширення інформації
усно, письмово або в інший спосіб - на
свій вибір, права на вільний розвиток
своєї особистості тощо. При здійсненні
цих прав і свобод не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Визначення терміну "національна
безпека" надано у статті 1 Закону
України «Про основи національної
безпеки України», яка вбачає у ній
захищеність життєво важливих
інтересів людини і громадянина,
суспільства і держави, за якої
забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам у сферах правоохоронної
діяльності, боротьби з корупцією,
прикордонної діяльності та оборони,
міграційної політики, охорони здоров'я,
освіти та науки, науково-технічної та
інноваційної політики, культурного
розвитку населення, забезпечення
свободи слова та інформаційної
безпеки, соціальної політики та
пенсійного забезпечення,
житлово-комунального господарства,
ринку фінансових послуг, захисту прав
власності, фондових ринків і обігу
цінних паперів, податково-бюджетної та
митної політики, торгівлі та
підприємницької діяльності, ринку
банківських послуг, інвестиційної
політики, ревізійної діяльності,
монетарної та валютної політики,
захисту інформації, ліцензування,
промисловості та сільського
господарства, транспорту та зв'язку,
інформаційних технологій, енергетики
та енергозбереження, функціонування
природних монополій, використання
надр, земельних та водних ресурсів,
корисних копалин, захисту екології і
навколишнього природного середовища
та інших сферах державного управління
при виникненні негативних тенденцій до
створення потенційних або реальних
загроз національним інтересам.

Національні інтереси - життєво важливі
матеріальні, інтелектуальні і духовні
цінності Українського народу як носія
суверенітету і єдиного джерела влади в
Україні, визначальні потреби
суспільства і держави, реалізація яких
гарантує державний суверенітет
України та її прогресивний розвиток;

Згідно з ст.3 Закону України «Про основи
національної безпеки України» об'єктом
національної безпеки є людина і
громадянин - їхні конституційні права і
свободи.

Згідно з Положенням про службу
дільничних інспекторів міліції в
системі Міністерства внутрішніх справ
України, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 11 листопада 2010 року № 550,
громадський порядок - це система
суспільних відносин, які складаються і
розвиваються в громадських місцях під
впливом правових та соціальних норм,
спрямованих на забезпечення
нормального функціонування установ,
організацій, громадських об'єднань,
праці й відпочинку громадян, повагу до
їх честі, людської гідності та
громадської моралі.

Тлумачення понять "національна
безпека", "громадський порядок",
"громадська безпека" та інших, що
стосуються окремих положень щодо
обмеження прав, містяться також у
Сіракузьких принципах тлумачення
обмежень і відступів від положень
Міжнародного пакту про громадянські і
політичні права, схвалених економічною
та соціальною радою Організації
Об'єднаних Націй у 1985 році. Так, згідно з
названим актом "громадський порядок"
можна визначити як сукупність норм, які
забезпечують життєдіяльність
суспільства або як низку
основоположних принципів, на яких
побудовано суспільство. Повага до прав
людини є частиною громадського
порядку. Громадський порядок необхідно
тлумачити в контексті задач
конкретного права, яке обмежено з цієї
підстави. Під "громадською безпекою"
мається на увазі захист від загрози
безпеці людей, їхньому життю або
фізичному здоров'ю, а також серйозних
збитків їхньому майну.

Відповідно до статті 38 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
на позивача покладено завдання з
вжиття у разі надзвичайних ситуацій
необхідних заходів відповідно до
закону щодо забезпечення державного і
громадського порядку, життєдіяльності
підприємств, установ та організацій,
врятування життя людей, захисту їх
здоров'я, збереження матеріальних
цінностей.

Відповідно ч.1 ст.182 КАС України органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування негайно після
одержання повідомлення про проведення
зборів, мітингів, походів, демонстрацій
тощо мають право звернутися до
окружного адміністративного суду за
своїм місцезнаходженням із позовною
заявою про заборону таких заходів чи
про інше обмеження права на мирні
зібрання (щодо місця чи часу їх
проведення тощо).

З наданого до матеріалів справи
повідомлення Запорізької міської
молодіжної громадської організації
«Слов'янська гвардія» про проведення
щонеділі з 28.04.2014 року по 18.05.2014 року
включно, судом встановлено, що мета
мирного зібрання збереження
незалежності і суверенітету України,
дотримання конституційного порядку і
недопустимість розпалювання
громадського протистояння, а також
вимога зупинити насилля та беззаконня,
що панують в Країні.

Водночас, суд зазначає, що Запорізькою
міською молодіжною громадською
організацією «Слов'янська гвардія» вже
проводився мітинг на алеї Бойової
Слави 13.04.2014 року, який є тотожним за
метою з мітингом, який плануюється
проводитись щонеділі з 28.04.2014 року по
18.05.2014 року. Разом з тим, з листа
начальника Орджонікідзевського РВ ЗМУ
ГУМВС України в Запорізькій області
полковника міліції Тамаркова Р.Л.,
адресованого начальнику ЗМУ ГУМВС
України в Запорізькій області №29/4-1611кп
від 24.04.2014 р., судом встановлено, що під
час проведення мітингу, організаторами
як ГО «Запорізьке обласне
громадсько-політичне об'єднання
«Українська справа» так і ЗММГО
«Слов'янська гвардія» не було
забезпечено взяті на себе зобов'язані в
результаті чого ситуація вийшла з
їхнього контролю, що призвело до
масових заворушень, підпалу службової
автомобілю ЗМУ ГУМВС України в
Запорізькій області, отриманню травм,
як серед мітингувальників і серед
працівників міліції, які несли службу
по охороні громадського порядку. Як
наслідок, слідчим відділенням
Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС
України в Запорізькій області було
внесено відомості про скоєння
кримінального правопорушення до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань за №0001611 від 13
квітня 2014 року, за ознаками ч.1 ст.294 КК
України. Під час проведення досудового
розслідування слідчим підрозділом
Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС
України в Запорізькій області було
встановлено факт отримання 52 особами
тілесних ушкоджень різного ступеню
тяжкості. Вказане підтверджується
витягом з кримінального провадження
№00001611, відповідно до якого 13
квітня 2014 року, в період часу з 14-00 до
21-00, група невстановлених осіб,
знаходячись на території «Алеї Бойової
Слави», яка розташована біля
адміністративної будівлі Запорізької
міської ради, по пр. Леніна, 206 в м.
Запоріжжя, вчинили масові заворушення,
що супроводжувались насильством над
особами, яке виражалось в нанесенні
тілесних ушкоджень (ЖЭО-5275, 5281, 5297 від
13.04.2014 р.), рапортами співробітників
Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС
України в Запорізькій області, які
відповідно до отриманих повідомлень
виїжджали на місце вчинення
противоправних дій (Алея Слави),
рапортами співробітників
Орджонікідзевського РВ ЗМУ ГУМВС
України в Запорізькій області про
звернення до 5 міської лікарні громадян
з травмами різного ступеню тяжкості,
отриманими 13.04.2014 р. поблизу Алеї Слави
в м. Запоріжжі. Також, на підтвердження
вказаних обставин третьою особою до
матеріалів справи надано витяги з бази
даних «Армор».

Крім того, представником позивача до
матеріалів справи надано лист Служби
безпеки України в Запорізькій області
№59/14/959нт від 24.04.2014 р., адресований
Виконавчому комітету Запорізької
міської ради. У вказаному листі СБУ в
Запорізькій області повідомляє, що у
цей час слідчим відділом Управління СБ
України в Запорізькій області
проводиться досудове розслідування
кримінального провадження №0000014,
зареєстрованого в ЄРДР 06.03.2014 року за
ознаками вчинення невстановленими
особами посягання на територіальну
цілісність і недоторканість України,
тобто за ч.1 ст.110 КК України. Так, під час
проведення 05.03.2014 року масового заходу
у м. Запоріжжя на проспекті Леніна,
невстановлені учасники відкрито
закликали мешканців Запорізької
області до федералізації Запорізького
регіону та його приєднання до складу
Російської Федерації, у тому числі, й за
допомогою Збройних сил Росії. Як
встановлено розслідуванням,
зазначений мітинг був ініційований та
організований стихійно створеним, не
зареєстрованим у встановленому
порядку, об'єднанням «Південно-східний
Фронт». До його складу, окрім інших,
входить Запорізька міська молодіжна
громадська організація «Слов'янська
Гвардія».

Суд, з роздруківок з інформаційних
повідомлень засобів масової
інформації у вигляді
інтернет-ресурсів, наприклад: сайту
інформаційного агентства УНІАН
(www.unian.ua), щодо подій 13.04.2014 р. встановив,
що 13.04.2014 р. у центрі Запоріжжя на Алеї
слави в районі будівлі міської ради
було протистояння представників
майдану, які прийшли від будівлі
Запорізької ОДА та представників
антимайдану, які традиційно по неділях
проводять мітинги на Алеї Слави.
Зазначено, що не дивлячись на озвучену
домовленість «розвести» мітинги, щоб
уникнути кровопролиття, між прокурором
Запорізької області Олександром
Шацьким (очолював прокуратуру регіону
за ініціативи Запорізького Майдану -
УНІАН) і проросійського лідера мітингу
ОСОБА_3, учасники мітингів продовжують
протистояння і стримуються лише
співробітниками міліції, якими керує
безпосередньо начальник ГУ МВС України
в Запорізькій області Віктор
Ольховський.

Враховуючи наведене, матеріалами
справи підтверджується, що наслідками
проведення заходів 13.04.2014 р. стали
масові зіткнення людей, отримання
громадянами тілесних ушкоджень та
масові порушення громадського порядку.

Також, третьою особою до матеріалів
справи надано відео звернення ОСОБА_3,
який запрошує громадян м. Запоріжжя
приходити 27.04.2014 на мітинг,
запланований Запорізькою міською
молодіжною громадською організацією
«Слов'янська гвардія», розміщеного в
мережі інтернет, в якому останній
вказує, що метою мітингу, запланованого
зокрема на 27.04.2014 р. є засудження дій
«киевской хунти за введение
братоубийственной войны в Славянске».
У вказаному відео зверненні ОСОБА_3
закликає народ вийти на мирні мітинги,
разом з тим, вказане відео звернення
містить уривки відео з силовим
захопленням невідомими особами, з
застосуванням вогнепальної зброї,
Луганської ОДА, захоплення невідомими
особами інших адміністративних
будівель на території південно-східної
України (будівель міліції в м.
Славянськ Донецької області, тощо), що
не відповідає зазначеній у
повідомленні меті мітингу.

Крім того, суд зазначає, що ОСОБА_3
неодноразово публічно висловлювався
за автономію Запорізької області
(ІНФОРМАЦІЯ_1).

Отже, з наведеного вбачається, що мета
запланованого Запорізькою міською
молодіжною громадською організацією
«Слов'янська гвардія» мітингу
відрізняється від зазначеної в
повідомленні.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про наявність обґрунтованих
підстав вважати запланований
Запорізькою міською молодіжною
громадською організацією «Слов'янська
гвардія» мітинг таким, що може створити
реальну небезпеку заворушень чи
злочинів, загрозу здоров'ю населення
або правам і свободам самих
мітингувальників та інших людей.

Також, з наданого до матеріалів справи
повідомлення Запорізької міської
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода» про проведення
мирного мітингу щонеділі з 28.04.2014 року
по 18.05.2014 року, судом встановлено, що
метою вказаного мітингу є не допустити
та всіляко заважати проведення акції
ОСОБА_2 та Слов'янської гвардії, що
свідчить про те, що Запорізька міська
молодіжна громадська організація
«Слов'янська гвардія» має протилежні
громадянські погляди з Запорізькою
міською організацією Всеукраїнського
об'єднання «Свобода».

Крім того, Європейський суд з прав
людини у справі «Платформа «Лікарі за
життя» проти Австрії» чітко зазначив,
що право на контрдемострацію не може
поширюватися на дії, що перешкоджають
реалізації права на демонстрацію.
Таким чином, при проведенні в одному
місці зібрання на знак незгоди з іншим
зібранням держава зобов'язана не
допустити зриву основного зібрання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
оскільки мирні зібрання Запорізької
міської організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода» мають на меті
виключно перешкоджання проведення
заходу Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія», то такі мирні зібрані
відповідно до практики Європейського
суду з прав людини повинні бути
заборонені.

Також, суд бере до уваги ті обставини,
що кожним з відповідачів заплановано
проведення щонеділі з 28.04.2014 року по
18.05.2014 року мітингів в одних і тих
місцях - на алеї Бойової Слави, на пл. ім.
В.І. Леніна, від алеї Бойової Слави до
пл. ім. В.І. Леніна у м. Запоріжжя.

Згідно ч.5 ст.182 КАС України суд
задовольняє вимоги позивача в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи вчинення кримінальних
правопорушень, загрозу здоров'ю
населення або правам і свободам інших
людей. У постанові суду зазначається
спосіб обмеження щодо реалізації права
на мирні зібрання.

Згідно ч.2 ст.10 Конвенції про захист
прав і основоположних свобод,
здійснення свобод вираження поглядів,
оскільки воно пов'язане з обов'язками і
відповідальністю, може підлягати таким
формальностям, умовам, обмеженням або
санкціям, що встановлені законом в
інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності або
громадської безпеки, для охорони
порядку або запобігання злочинам, для
охорони здоров'я або моралі, для
захисту репутації або прав інших осіб,
для запобігання розголошенню
конфіденційної інформації або для
підтримання авторитету і
безсторонності суду і є необхідним у
демократичному суспільстві.

Отже, враховуючи, те, що заплановані
відповідачами мітинги збігаються за
місцем та часом, непідтвердження
матеріалами справи мети мітингу,
зазначеній в заявці Запорізької
міської молодіжної громадської
організації «Слов'янська гвардія»; те,
що під час подібного заходу 13.04.2014 р.
сталося порушення громадського
порядку та громадської безпеки,
ушкодження здоров'я громадян, а також
враховуючи те, що Запорізька міська
організація Всеукраїнського
об'єднання «Свобода» має на меті
перешкоджання проведення заходу
Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія», суд дійшов висновку, що при
проведенні запланованих заходів існує
загроза реальної небезпеки заворушень
чи злочинів, загрози здоров'ю населення
або правам і свободам людей,
некоректної поведінки однієї
громадської організації щодо іншої,
небажання учасників масових заходів
поважати громадянські погляди свого
опонента, а проведення на одній і тій же
території заходів може призвести до
виникнення суперечок, конфліктів, та з
урахуванням кількості учасників, яких
планується залучити до участі в акції,
може вплинути на порушення
громадського порядку та спокою
громадян, загрозу населенню або правам
і свободам інших людей, та в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку, то суд приходить до висновку
про необхідність обмеження проведення
запланованих мирних зібрань.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
виконавчого комітету Запорізької
міської ради підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання.

Враховуючи вищезазначене, на підставі
ст.39 Конституції України, ст.38 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», керуючись ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 38, 86,
158 -163, 182, 256, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Виконавчого комітету
Запорізької міської ради до
Запорізької міської молодіжної
громадської організації «Слов'янська
гвардія», Запорізької міської
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода», третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, Запорізьке міське
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Запорізькій області про обмеження
щодо реалізації права на мирні
зібрання задовольнити повністю.

Заборонити Запорізькій міській
молодіжній громадській організації
«Слов'янська гвардія» проведення
щонеділі з 27.04.2014 до 18.05.2014 року включно
зборів, мітингів, пікетів, походів та
демонстрацій, тощо з 11-00 до 14-00 год. на
площі ім. В.І. Леніна, від пл.Леніна до
алеї Бойової слави, на алеї Бойової
слави у м. Запоріжжі.

Заборонити Запорізькій міській
організації Всеукраїнського
об'єднання «Свобода» проведення
щонеділі з 27.04.2014 по 18.05.2014 року зборів,
мітингів, пікетів, походів та
демонстрацій, тощо з 11-00 до 14-00 год. на
алеї Бойової Слави, на пл. ім. В.І.
Леніна, від алеї Бойової Слави до пл. ім.
В.І. Леніна у м. Запоріжжі.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
складення її в повному обсязі,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
К.В.
Мінаєва