Справа № 266/1452/14-а
Суддя: Дзюба М. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 266/1452/14-а
Провадженя№ 6-а/266/3/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23.04.2014
м.Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя
Донецької області у складі:

головуючого - судді Дзюба М.В.,

при секретарі - Петрухіной Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Маріуполі
адміністративну справу за заявою
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполі Донецької області про
визнання протиправними дій і
зобов'язання вчинити дії та утриматись
від вчинення певних дій (в порядку
судового контролю за виконанням
судових рішень відповідно до ст.. 267 КАС
України), -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з заявою в
порядку судового контролю за
виконанням судових рішень, в якій
просила визнати протиправними дії
Управління ПФУ в Приморському районі в
частині застосування 80-процентної
ставки від розміру її заробітної плати
при виконання постанови Приморського
районного суду м. Маріуполя від 29.10. 2013
року; зобов'язати Управління ПФУ в
Приморському районі при виконанні
вищезазначеної постанови застосувати
83-процентну ставку від її заробітної
плати та утриматись від зміни базового
місяця індексації її пенсії. В
обґрунтування своєї заяви посилалась
на те, що з 01.08. 2008 року їй була
призначена пенсія, як державному
службовцю, згідно ст.. 37 Закону України
«Про державну службу», відповідно до
якої на час призначення пенсії до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. На момент призначення їй
пенсії державного службовця не була
включена індексація грошових доходів
громадян, матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та надбавка
за вислугу років. Постановою
Приморського районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 29.10.2013
року (далі Постанова суду) її позов було
задоволено у повному обсязі,
зобов'язано УПФУ в Приморському районі
м. Маріуполя зробити перерахунок
пенсії з 11.09.2013 року з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
їй матеріальну допомогу на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань на підставі
довідки Жовтневої ОДПІ в м. Маріуполі.
Постанова набрала законної сили та в
січні 2014 року заявниця отримала лист
від Управління ПФУ, відповідно до якого
у разі виконання постанови суду розмір
пенсії зменшується з 1783,76 грн. до 1747,82
грн. Тобто, відповідачем при виконанні
постанови суду про перерахунок пенсії,
застосовується положення ст.. 37 Закону
України «Про державну службу» в
редакції, діючий на час винесення та
виконання, а не в редакції, яка діяла на
час нарахування пенсії. Крім того, при
виконанні вищезазначеної постанови
суду безпідставно, в порушення Закону
України «Про індексацію грошових
доходів громадян» та Порядку
індексації грошових доходів громадян,
змінено базовий місяць індексації
пенсії. На підстави вищенаведеного,
вона просила заяву в порядку судового
контролю за виконанням судових рішень
задовольнити.

Позивачка в судове засідання надала
заяву, в якій заявлені вимоги
підтримала, просила задовольнити її
заяву та розглянути справу за її
відсутності.

Представник позивачки ОСОБА_2, який діє
на підставі довіреності, також надав в
судове засідання заяву, в якій вимоги
підтримав та просив їх задовольнити у
повному обсязі, справу розглянути за
його відсутності.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області надав в судове
засідання заперечення проти заяви та
просив в задоволенні відмовити в
повному обсязі. В обґрунтуванні
заперечень посилався на те, що в
постанові суду не вказано відсоток для
обчислення пенсії від суми заробітної
плати, з якої сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а тому
розрахунок пенсії проведено згідно
діючого законодавства. Також при
виконанні постанови суду пенсія
позивачки зменшується, тому обчислення
пенсії з урахуванням рішення суду не
проводилось, пенсію не зменшено. Крім
того, при здійсненні перерахунку
пенсії автоматично проставляється
базовий місяць - місяць підвищення, у
зв'язку з чим припиняється нарахування
індексації.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, приходить до висновку про
задоволення заяви, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала
в Жовтневій МДПІ м. Маріуполя в період з
01.09.1991 року по 31.07.2008 року, стаж її
державної служби складає 13 років 05
місяців 28 днів. З 01.08.2008 року вона вийшла
на пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу».

На підставі постанови Приморського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 29.10. 2013 року, яка залишена
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 03.12. 2013 року, Управління ПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей
про нараховану та виплачену їй
матеріальну допомогу на оздоровлення і
вирішення соціально-побутових питань
та її виплату з урахуванням раніше
сплачених сум починаючи з 11 вересня 2013
року.

Частиною 9 статті 267 КАС України
передбачено, що особа-позивач, на
користь якої ухвалено постанову суду,
має право подати до суду першої
інстанції заяву про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Як встановлено судом та визнано
сторонами, зазначену постанову суду
відповідач не виконав, мотивуючи тим,
що в разі виконання рішення суду пенсія
позивачки зменшується, автоматично
проставляється базовий місяць - місяць
підвищення, тому припиняється
нарахування індексації.

Частиною 2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» (в редакції, яка діяла на час
призначення пенсії) передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

З 01.10. 2011 року набув чинності Закон
України від 08.07. 2011 року «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», яким
внесено зміни до Закону України «Про
державну службу».

Так, відповідно до ст.. 37 Закону № 3723 (в
редакції, що діє з 01.10. 2011 року) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723, у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Оскільки постановою суду від 29.10.2013 р.
було встановлено порушення прав
позивачки при призначенні пенсії в
серпні 2008 року, під час якого при
нарахуванні заробітної плати ОСОБА_1
для призначення пенсії були враховані
не всі складові заробітної плати. Саме
ці протиправні дії відповідача
потягнули за собою вимушений
перерахунок пенсії, який необхідно
провести за рішенням суду.

За таких обставин положення Закону
України від 08.07. 2011 року «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 01.10. 2011 року до
спірних правовідносин застосуванню не
підлягають.

Окрім того, посилання відповідача на
правомірність зміни базового місяці з
жовтня 2009 року на інший, у зв'язку із
виконання постанови суду про
перерахунок пенсії є необґрунтованим,
оскільки такий перерахунок буде
здійснений не в розумінні перерахунку
пенсії в зв'язку з вимогами
законодавства про черговий такий
перерахунок, а у зв'язку із тим, що
відповідач при призначенні пенсії не
вірно визначив суму грошового
забезпечення для нарахування пенсії, а
тому зобов'язав перерахувати розмір
пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає,
що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню
та Управління ПФУ в Приморському
районі м. Маріуполя слід зобов'язати
провести перерахунок пенсії позивачу
з 11.09.2013 року (дати зміни розміру
пенсії) відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» ( в
редакції, що діяла станом на час
призначення пенсії) виходячи із
розрахунку 83 % від заробітної плати, без
зміни базового місяця індексації
пенсії.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. 267 КАС України, ст. 37
Закону України «Про державну службу», -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполі Донецької області про
визнання протиправними дій і
зобов'язання вчинити дії та утриматись
від вчинення певних дій (в порядку
судового контролю за виконанням
судових рішень відповідно до ст.. 267 КАС
України) - задовольнити.

Визнати протиправним застосування
Управлінням Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області - 80 % ставки від
розміру моєї заробітної плати при
виконання Постанови Приморського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 29.10. 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполі Донецької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» (в редакції, що діяла на час
призначення пенсії) виходячи із
розрахунку 83 % від заробітної плати та
утриматись при цьому від зміни
базового місяця індексації пенсії.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Приморський районний суд м.
Маріуполя протягом десяти днів від дня
отримання її копії.

Суддя:
Дзюба М. В.