Справа № 2а-6636/12/6/0170
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/24250/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2,
ОСОБА_3 на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23 серпня 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3
до Відділу державної виконавчої служби
Феодосійського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим,
третя особа - ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними, -

встановила:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Феодосійського
міського управління юстиції
Автономної Республіки Крим, третя
особа - ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 23 серпня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року, в задоволенні позову ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 відмовлено.

У касаційній скарзі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3,
не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просять
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та постановити
нове рішення про задоволення позову.

Перевіривши доводи касаційної скарги
та рішення судів першої та апеляційної
інстанцій щодо правильності
застосування ними норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України Учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Отже, до юрисдикції адміністративних
судів належать спори щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
частиною другою статті 3 Закону України
«Про виконавче провадження», крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною 2 статті 85 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
скарга у виконавчому провадженні по
виконанню судових рішень на дії
(бездіяльність) державного виконавця
або начальника органу державної
виконавчої служби подається до суду,
який видав виконавчий документ.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

У розумінні статті 11 Закону України
«Про виконавче провадження» сторонами
у виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. При цьому, що до сторін, які
можуть оскаржити рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби належать також їх
представники за законом чи договором.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Враховуючи наведене та беручи до уваги,
що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 оскаржується
постанова державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Феодосійського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим про
закінчення виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа № 2-127/04,
виданого Феодосійського міського суду
АР Крим у справі, яка розглядалася за
нормами Цивільного процесуального
кодексу України, то саме до цього суду
та за нормами ЦПК України, слід
звертатися із позовними вимогами щодо
оскарження дій органів державної
виконавчої служби відносно виконання
виконавчого листа.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
157 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
суд закриває провадження у справі якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Отже, з огляду на приписи статті 228
Кодексу адміністративного судочинства
України, ухвалені у справі судові
рішення необхідно скасувати, а
адміністративне провадження у справі
закрити та роз'яснити позивачам їх
право на звернення з відповідним
позовом до місцевого загального суду
за правилами Цивільного
процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 157, 220, 222, 223, 228, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3
задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 23
серпня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3
до Відділу державної виконавчої служби
Феодосійського міського управління
юстиції Автономної Республіки Крим,
третя особа - ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними - скасувати, а
провадження у справі закрити.

Роз'яснити позивачам їх право на
звернення з відповідним позовом до
місцевого загального суду за правилами
Цивільного процесуального кодексу
України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко