Справа № 825/4305/13-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/4305/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Карпушової О.В.,

при секретарі - Ніколаєнко М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Варвинської районної державної
лабораторії ветеринарної медицини на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у Варвинському районі
Чернігівської області до Варвинської
районної державної лабораторії
ветеринарної медицини про стягнення
сум фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій,

В С Т А Н О В И Л А:

Управління Пенсійного фонду України у
Варвинському районі Чернігівської
області звернулося до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Варвинської районної державної
лабораторії ветеринарної медицини про
стягнення сум фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах за жовтень 2013 року
в розмірі 1889,48 грн.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на неправильне та
неповне встановлення судом першої
інстанції обставин, що мають значення
для справи, просить скасувати
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року та прийняти нове судове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
Варвинська районна державна
лабораторія ветеринарної медицини
перебуває на обліку в УПФУ у
Варвинському районі Чернігівської
області як платник страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Так, у відповідача працювали ОСОБА_2 та
ОСОБА_3, яким призначено пільгову
пенсію на підставі частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Сума заборгованості відповідача по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за жовтень
2013 року складає 1889,48 грн., яка
відповідачем в добровільному порядку
не сплачена, в зв'язку з чим позивач
звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
Варвинська районна державна
лабораторія ветеринарної медицини
зобов'язана сплачувати фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій, оскільки даний
обов'язок покладається на неї чинним
законодавством. Так як сума боргу по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
розмірі 1889,48 грн. не погашена, вона
підлягає стягненню з відповідача.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.1997 №
400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Згідно ст. 8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», виплата пенсій
здійснюється за рахунок коштів ПФУ.
Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч .2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених згідно пунктів «б» - «з» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до пункту 2 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що страхові
внески - кошти відрахувань на соціальне
страхування та збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
сплачені згідно із законодавством, що
діяло раніше; кошти, сплачені на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до цього
закону.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» об'єктом оподаткування
для платників збору є фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 цього закону.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1
ст. 4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»за
ставкою 100 відсотків від об'єкта
оподаткування.

Згідно п.6.4-6.5 розділу 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1,
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8 розділу 6 Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, на
виконання вимог чинного законодавства
позивачем були надіслані відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", які були
отримані відповідачем та у
встановленому законом порядку не
оскаржені, а заборгованість за
жовтень-листопад 2013 року не сплачена.

Таким чином, враховуючи, що на час
розгляду справи в суді першої
інстанції та судом апеляційної
інстанції борг з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах в розмірі 1889,48 грн. не
погашений, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги.

Суд апеляційної інстанції не приймає
до уваги посилання апелянта на те, що
саме державне казначейство у
Варвинському районі затримує виплати
по платіжним дорученням, а тому вини
відповідача немає, оскільки вказана
обставина не може бути підставою для
звільнення Варвинської районної
державної лабораторії ветеринарної
медицини від встановленого чинним
законодавством України обов'язку по
сплаті сум фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах .

За вказаних обставин колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції про те, що позов підлягає
задоволенню.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються встановленими судом
першої інстанції обставинами, наявними
в матеріалах справи доказами та
нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Варвинської
районної державної лабораторії
ветеринарної медицини - залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Г.М. Бистрик

О.В.
Карпушова

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Бистрик Г.М.

Карпушова О.В.