Справа № 2а-2349/12
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
Справа № 97320/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області від 27
вересня 2011 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

12.09.2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом в якому,
просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області провести
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця, включивши в суму
заробітної плати для обчислення пенсії
виплачену матеріальну допомогу на
оздоровлення та на соціально-побутові
потреби, індексацію заробітної плати,
повернути заборгованість в частині
недорахованої суми пенсії з дня виходу
на пенсію - 19.05.2011 року та при черговому
перерахунку пенсії враховувати
вказану матеріальну допомогу,
індексацію заробітної плати і
перерахунок проводити виходячи із
визначеного розміру пенсії на момент
перерахунку.

На обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відмова відповідача у
проведенні перерахунку пенсії
позивача суперечить положенням
чинного законодавства, оскільки
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
проблем, індексація заробітної плати
повинні включатись до заробітної плати
для розрахунку розміру пенсії.

Постановою Рогатинського районного
суду Івано-Франківської області від 27
вересня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено. Постанова мотивована тим,
що Відповідно до ст. 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державного службовця складається з
посадового окладу, доплат за ранг,
надбавок за вислугу років та інших
надбавок та премій. Матеріальна
допомога на оздоровлення, індексація
заробітної плати, компенсація за
невикористані відпустки не входить до
інших надбавок та не може
враховуватися в суму заробітної плати
з якої обчислюється пенсія..

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив позивач, вважає, що суд
порушив норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою позов задовільнити
повністю.

Згідно із ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити з наступних
підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових проблем та
індексація заробітної плати не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
з 19.05.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію
за віком відповідно до Закону України
"Про державну службу".

У серпні 2011 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області з заявою
про перерахунок пенсії з врахуванням
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області № 1899/0 від
05.09.2011 року позивачу відмовлено
включити матеріальну допомогу на
оздоровлення та допомогу на вирішення
соціально-побутових проблем,
індексацію заробітної плати у
заробітну плату для перерахунку пенсії
з посиланням на статтю 33 Закону України
"Про державну службу", зазначено, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати не
передбачені як складові частини
заробітної плати, у зв'язку з чим в
перерахунку пенсії відмовлено.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України "Про оплату
праці" визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону
України "Про оплату праці" основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" -максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
матеріальну допомогу та індексацію
заробітної плати позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, колегія суддів приходить
до висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових проблем та
індексація заробітної плати
підлягають зарахуванню у заробітну
плату позивача для призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 10.04.2014 року № К/800/6887/14 (в
суді першої інстанції № 254/8692/13-а).

Право ОСОБА_1 на звернення до суду з
даним позовом виникло після отримання
нею відповіді Управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області від 05.09.2011
року № 1899/0, якою їй було відмовлено у
перерахунку пенсії, тобто в період,
коли для звернення до
адміністративного суду був
встановлений шестимісячний строк.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку, що ОСОБА_1 має
право на перерахунок та виплату пенсії,
з врахуванням виплачених їй сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати з 19 травня
2011 року.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки вона прийнята з порушенням
норм матеріального і процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Рогатинського районного
суду Івано-Франківської області від 27
вересня 2011 року у справі № 2а-2349/11
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Рогатинському районі
Івано-Франківської області здійснити з
19 травня 2011 року відповідно до Закону
України "Про державну службу"
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
пенсію, з врахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати.

Постанова апеляційного
адміністративного суду є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.Б.
Заверуха

Судді О.М. Гінда

В.В. Ніколін