Справа № 610/741/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 р.Справа № 610/741/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Шевцової
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 17.03.2014р. по
справі № 610/741/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач), звернувся до
Балаклійського районного суду
Харківської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області (далі -відповідач), в якому
просив суд:

- зобов'язати та вчинити певні дії по
перерахунку та виплаті щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 01.01.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 2. Відповідно до
ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" він має
право на отримання додаткової пенсії у
розмірі 30% пенсії за віком, виходячи з
законодавчо встановлених розмірів
мінімальної пенсії за віком. В 2014 році
відповідач не проводив йому
нарахування і виплату пенсії
відповідно до ст. 51 вищевказаного
Закону.

Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 17.03.2014
року у задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального права,
просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Виходячи з приписів п.3 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла д
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 року
категорії 2, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 24.02.1993
року.

З 02.04.2006 року позивач отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з 01.01.2014 року позивачу
нараховується та виплачується
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 170,82 грн. (18 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність) відповідно до
Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року. Отже,
розмір пенсії позивачеві обчислений
відповідно до діючого законодавства.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з їх
необргунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткова
пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю
призначається в розмірі 15%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність (текст статті
51 в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 -
зміну визнано неконституційною згідно
з Рішенням Конституційного Суду № 10
-рп/2008 від 22.05.2008 року.)

Відповідно до п.5 Рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

З метою законодавчого врегулювання
даного питання Кабінетом Міністрів
України прийнята постанова від 23.11.2011
року №1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зазначеною постановою
було затверджено Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильсьокї катастрофи,
та визначено механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 2 підпункту 13
вищезазначеної Постанови щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність:

особам, що належать до 2 категорії - з
01.07.2012 року - 18 відсотків;

Статтею 63 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього закону здійснюється
за рахунок Державного бюджету України.

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" установлено, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Частиною 1 ст. 23 Бюджетного кодексу
України встановлено, що будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет) у порядку,
визначеному цим Кодексом. ( ч.2 ст. 23
вищезазначеного закону )

Відповідно до ч. 2 ст. 72 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України.

Згідно п. 3 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 06 квітня 2011 року
№384/2011, кошти Пенсійного фонду України
спрямовуються на фінансування виплати
пенсій у солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, допомоги на
поховання та інших соціальних виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та
використовуються виключно за
призначенням і вилученню не
підлягають.

Отже. колегія суддів зазначає, що
виплата додаткової пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, може бути здійснена за
наявності відповідного цільового
фінансування з Державного бюджету
України.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відсутності підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 про визнання дій
відповідача незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 17.03.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків, щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 17.03.2014р.
по справі № 610/741/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Шевцова Н.В.