Справа № 2а-1871/11/1370
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року м. Київ
К/9991/49945/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Кам`янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Хмельницької області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.07.2011

у справі № 2а-1871/11/1370

за позовом Відкритого акціонерного
товариства «Селянський комерційний
банк

«Дністер»

до Кам`янець-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції

Хмельницької області

про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерного товариства
«Селянський комерційний банк
«Дністер» звернулось до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Кам`янець-Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Хмельницької області про
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011
позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.07.2011
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011
залишено без змін.

Не погоджуючись з зазначеним рішеннями
суду першої та апеляційної інстанції,
відповідач оскаржив їх в касаційному
порядку. В скарзі просить скасувати
оскаржувані рішення, ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Касаційна скарга вмотивована тим, що
судами першої та апеляційної інстанцій
при вирішення спору по даній справі
порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційну
скаргу слід відхилити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, з ініціативи Національного
банку України відповідно до положень
статті 87 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовим фондами» № 2121-ІІІ
здійснюється ліквідація ВАТ «СКБ
«Дністер».

Постановою Правління
Національного банку України від 13.03.2010
року № 128 у ВАТ «СКБ «Дністер»з 15.03.2010
року відкликано банківську ліцензію та
ініційовано процедуру ліквідації ВАТ
«СКБ «Дністер», а також призначено
ліквідатора.

Ліквідатором ВАТ «СКБ «Дністер»
30.03.2010 року за № 309-811/лк на адресу
Камянець-Подільської ОДПІ
Хмельницької області направлено копію
вказаної Постанови НБУ та заяву про
зняття з обліку платника податків ВАТ
«СКБ «Дністер».

До початку ліквідаційної
процедури позивача у відповідності до
пункту 8.3. статті 8 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовим фондами»№2181ІІІ
від 21 грудня 2000 року
Камянець-Подільською ОДПІ
Хмельницької області зареєстровано
податкову заставу на активи платника
податків - ВАТ «СКБ «Дністер», згідно з
Актом опису від 03.06.2009 року № 14, про що в
Державному реєстрі рухомого майна
міститься запис № 47, зареєстрований
05.06.2009 р. № 8780195.

Згідно з частиною 10 статті 88 Закону
України «Про банки і банківську
діяльність» (далі - Закон № 2121-III) єдиним
питанням, що приймається до розгляду
судом у справі про ліквідацію банку, є
висновок Національного банку України
щодо доцільності ліквідації банку та
відповідність застосування процедури
ліквідації з боку Національного банку
України вимогам цього Закону.

Відповідно до пункту 7 статті 91
Закону № 2121-III з дня прийняття рішення
про відкликання ліцензії та
призначення ліквідатора скасовуються
арешт, накладений на майно (в тому числі
на власні кошти банку на його рахунках)
банку, чи інші обмеження щодо
розпорядження його майном. Накладення
нових арештів або інших обмежень щодо
розпорядження майном банкрута не
допускається.

З огляду на викладене, колегія
суддів вважає, що суди першої та
апеляційної інстанцій повно та
всебічно, оцінивши фактичні обставини
справи, з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
дійшли вірного висновку, що після
порушення справи про ліквідацію ВАТ
«Селянський комерційний банк
«Дністер», майно боржника не може бути
обтяженим податковою заставою, яка
виникає в силу Закону № 2181-III, а
погашення грошових вимог кредитора у
вигляді суми податкових зобов'язань
боржника здійснюється відповідно до
вимог Закону № 2121-III та Закону України
від 14 травня 1992 року № 2343-XII «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його
банкрутом»(далі - Закон № 2343-XII).

Пунктом 24 Порядку ведення
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 05 липня
2004 року № 830, передбачено, що відомості
про припинення обтяження реєструються
на підставі заяви обтяжувача чи
уповноваженої ним особи.

Обтяжувач чи уповноважена ним
особа має право в будь-який час подати
заяву про припинення обтяження і
виключення запису з Державного реєстру
обтяжень рухомого майна чи про
продовження строку дії реєстрації не
більше як на п'ять років.

Таким чином, з огляду на те, що
постановою Правління Національного
банку України від 13 березня 2010 року № 128
відкликано з 15 березня 2010 року
банківську ліцензію ВАТ «Селянський
комерційний банк «Дністер»,
ініційовано процедуру ліквідації та
призначено ліквідатора позивача, суди
дійшли вірного висновку, що податкова
застава підлягає скасуванню, а
відповідні відомості - вилученню з
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна.

При цьому, колегія суддів вважає,
що суди попередніх інстанцій
обґрунтовано не прийняли до уваги
доводи податкового органу про
законність перебування майна ВАТ
«Селянський комерційний банк
«Дністер»під податковою заставою та
включення відповідних відомостей до
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна з огляду на приписи Закону №
2181-III.

Адже, Законом України від 24 липня
2009 року № 1617-VI «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
особливостей проведення заходів з
фінансового оздоровлення
банків»внесено зміни до преамбули
Закону № 2181-III, відповідно яких
вказаний Закон не регулює питання
погашення податкових зобов'язань або
стягнення податкового боргу з осіб, на
яких поширюються судові процедури,
визначені Законом № 2343-XII, з банків, на
які поширюються норми розділу V Закону
№ 2121-III, та погашення зобов'язань зі
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З огляду на викладене, правових
підстав для застосування до майна
ВАТ «Селянський комерційний
банк «Дністер»обтяження у вигляді
податкової застави на його майно та
включення відповідних відомостей до
Державного реєстру обтяжень рухомого
майна на підставі норм Закону № 2181-III не
вбачається.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновок суду
не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Враховуючи вищевикладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що касаційну скаргу
Кам`янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Хмельницької області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.07.2011 у
справі № 2а-1871/11/1370 слід відхилити, а
судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу
Кам`янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Хмельницької області відхилити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 16.03.2011 та
ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.07.2011 у
справі № 2а-1871/11/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2392 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді С.Е.
Острович О.І. Степашко