Справа № 247/6258/13-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чапланова О.М.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 року
справа №247/6258/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Яковенко М.М.

судді:
Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Торезької міської
ради Донецької області на постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 27 лютого 2014 року по
адміністративній справі № 247/6258/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області, треті особи - Державне
підприємство «Торезантрацит»,
Державне підприємство
«Донвуглереструктуризація» про
визнання дій відповідача
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н
О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області, треті особи:
Державне підприємство
«Торезантрацит», Державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація» про
визнання дій відповідача
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що
працював на підприємствах вугільної
промисловості більше 30 років. До виходу
на пенсію в 1991 році працював на шахті
"Розсипнянська № 2", яка входила до
складу Шахти "Волинська". Після виходу
на пенсію придбав право користування
паливом на побутові потреби, яке до 2013
року порушеним не було. У теперішній
час Державне підприємство
"Донвуглереструктурізація"
відмовляється прийняти документи на
виписку палива на побутові потреби у
зв'язку з тим, що ліквідація шахти
"Розсипнянська № 2" остаточно завершена
і правові підстави для виписки йому
палива на побутові потреби відсутні. На
звернення до УПСЗН Торезької міської
ради Донецької області з приводу
надання пільги на придбання палива на
побутові потреби йому також
відмовлено, оскільки згідно із
записами у трудовій книжці він
звільнений з підприємства
«Шахтоуправління Волинське», яке на
сьогоднішній день є діючим. ДП
«Торезантрацит» ВП шахтоуправління
«Волинське», у відповідь на його
звернення, посилається на те, що не
являється правонаступником шахти
"Розсипнянська № 2".

Вважає відмову УПСЗН Торезької міської
ради у наданні пільги на придбання
твердого побутового палива
неправомірною.

Просив з урахуванням уточнених вимог,
поновити пропущений строк звернення до
суду, визнати протиправною відмову
УПСЗН Торезької міської ради у наданні
пільг на придбання побутового палива,
зобов'язати відповідача прийняти
документи щодо надання пільг на
придбання палива на побутові потреби
та надати йому пільги на придбання
твердого побутового палива згідно
Порядку надання пільг на придбання
твердого палива та зрідженого газу за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№77 від 31 січня 2007 року та № 887 від 12
серпня 2009 року зі змінами,
затвердженими згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 831 від 13
листопада 2013 року(а.с.66).

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 27 лютого 2014 року
по адміністративній справі № 247/6258/13-а
позов задоволений (а.с.122-123, 124-133).

Визнані протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради щодо відмови
ОСОБА_2 у наданні пільг на тверде пічне
побутове паливо відповідно до статті 48
Гірничого Закону України.

Зобов'язано УПСЗН Торезької міської
ради Донецької області надати ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний №
НОМЕР_1, пільгу на тверде пічне побутове
паливо за 2013 рік відповідно до статті 48
Гірничого Закону України, у розмірі,
встановленому діючим законодавством.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
безпідставність та необґрунтованість
постанови суду першої інстанції, що
призвело неправильного застосування
норм матеріального права, просив
постанову суду першої інстанції
скасувати і задовольнити апеляційну
скаргу (а.с.136-137).

Розгляд справи здійснювався в порядку
письмового провадження, з урахуванням
приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач є пенсіонером,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України м. Тореза та
отримує пенсію за віком з 01 січня 1991
року (а.с.10).

У трудовій книжці позивача зазначено,
що з 12.01.1970 року він працював на різних
посадах, з повним робочим днем під
землею, на підприємстві -
шахтоуправління «Комсомольське»
тресту «Торезантрацит», яке було
перейменоване на шахтоуправління
«Волинське» комбінату
«Торезантрацит», згодом на шахту
«Волинська» Торезького виробничого
об'єднання по видобутку антрацита
(Торезантрацит), яка на підставі наказу
МВП УРСР №162 від 27.08.1976 року
перейменована на шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання по видобутку антрацита
(Торезантрацит). 06 червня 1994 року
відповідно до наказу № 57/к від 08.06.1994
року звільнений за власним бажанням у
зв'язку з переходом на пенсію за ст. 38
КЗпП України (а.с.4-5).

Згідно архівної довідки Відособленого
підрозділу "Шахтоуправління
"Волинське" Державного підприємства
"Торезантрацит" від 23.12.2013 року позивач
дійсно працював в "Шахтоуправлінні
"Волинське" з 12.01.1970 року по 06.06.1994 року.
Звільнений за власним бажанням у
зв'язку з переходом на пенсію з ділянки
ШТ-2 «Розсипнянська-2» шахти "Волинська",
наказ №57/к від 08.06.1994 року. На момент
призначення пенсії - 01.01.1991 року,
працював на ділянці по видобутку
вугілля №2 ш. «Розсипнянська -2» шахти
«Волинська» (а.с.9).

Згідно повідомлення УПСЗН Торезької
міської ради Донецької області від 11
грудня 2013 року позивачу відмовлено у
наданні пільг на тверде пічне побутове
паливо згідно статті 48 Гірничого
Закону України, оскільки він вийшов на
пенсію 01.01.1991 року з діючого
підприємства шахтоуправління
"Волинське" (а.с.6).

Згідно письмової відповіді
Відособленого підрозділу
"Шахтоуправління "Волинське"
Державного підприємства
"Торезантрацит" від 23 грудня 2013 року
позивачу роз'яснено, що порядком
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 77 від 31 січня 2007 року та № 887 від 12
серпня 2009 року передбачено, що органи
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних
рад визначають право на зазначені
пільги на підставі трудової книжки та
пенсійного посвідчення. Однак в період
входження ліквідованої шахти
"Розсипнянська № 2" до складу
Шахтоуправління "Волинське" в трудові
книжки вносилися записи про роботу в
шахтоуправлінні "Волинське" без
зазначення конкретної шахти
"Розсипнянська № 2". Для підтвердження
факту виходу на пенсію з ліквідованого
підприємства в органи УСЗН були надані
документи, що підтверджують роботу
позивача на ліквідованій шахті
"Розсипнянська № 2" (а.с.7).

Згідно архівної довідки від 11.12.2013 року
з моменту виходу позивача на пенсію -
01.01.1991 року Шахтоуправління "Волинське"
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту "Торезантрацит"
зазнало декілька реорганізацій (а.с.31).

27 серпня 1976 року наказом Міністра
вугільної промисловості СРСР № 162
шахта "Волинська" Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту "Торезантрацит"
перейменована на "Шахтоуправління
"Волинське" Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
"Торезантрацит" (а.с.118-119).

22.12.1988 року наказом Міністра вугільної
промисловості СРСР № 242 на базі
шахтоуправління «Волинське» створено
в якості структурних одиниць
об'єднання «Торезантрацит» шахту
«Волинська» та шахту «Річна» (а.с.32).

29 вересня 1995 року наказом № 139
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту "Торезантрацит"
проведено реорганізацію структури
виробничого об'єднання з 01 жовтня 1995
року шляхом з'єднання на базі
структурних одиниць шахт "Волинська" та
"Річна", структурну одиницю -
шахтоуправління "Волинське" з
виробничою потужністю 450 тис.тон
вугілля на рік з технічними одиницями
шахта "Волинська" та шахта "Річна" (а.с.33).

30 грудня 1996 року наказом № 665 Міністра
вугільної промисловості України на
базі ДВАТ «Торезантрацит» створено
державну холдингову компанію
«Торезантрацит». Державне відкрите
акціонерне товариство шахтоуправління
"Волинське" перейменоване у дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії "Торезантрацит" (а.с.37).

24 грудня 2001 року наказом № 683
Міністерства палива та енергетики
України Державне відкрите акціонерне
товариство шахтоуправління "Волинське"
- дочірнє підприємство Державної
холдингової компанії "Торезантрацит"
реорганізовано шляхом виділення з його
складу структурного підрозділу шахта
"Розсипнянська № 2" та створення на його
базі Державного підприємства "Шахта
"Розсипнянська № 2" (а.с.38).

15.02.2002 року Міністерством палива та
енергетики України видано наказ за №87
про ліквідацію Державного
підприємства «Шахта «Розсипнянська №
2». Підприємством з виконання робіт по
фізичній ліквідації ДП «Шахта
«Розсипнянська №2»та правонаступником
на період ліквідації згідно з
передаточним балансом призначено ДК
«Укрвуглереструктуризація» (а.с.39).

Наказом № 120 від 07 березня 2003 року
реорганізовано відкрите акціонерне
товариство Державна холдингова
компанія "Торезантрацит" та державні
відкриті акціонерні товариства, в тому
числі і "Шахтоуправління "Волинське",
шляхом їх злиття та створення на їх
базі Державного підприємства
"Торезантрацит" (а.с.40).

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на 23
січня 2014 року Державне підприємство
"Шахта "Розсипнянська № 2" не виключено
з єдиного державного реєстру (а.с.113-115).

Так, колегія суддів зазначає, що
частиною 5 ст. 48 Гірничого закону
України передбачена категорія осіб,
які після ліквідації чи консервації
гірничого підприємства забезпечуються
вугіллям на побутові потреби, в межах
галузевої угоди, зокрема, пенсіонери,
які пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах: на
підземних роботах - не менше ніж 10 років
для чоловіків і не менше ніж 7 років 6
місяців - для жінок; на роботах,
пов'язаних з підземними умовами, - не
менше ніж 15 років для чоловіків і не
менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок;
на роботах технологічної лінії на
поверхні діючих шахт чи на шахтах, що
будуються, розрізах, збагачувальних та
брикетних фабриках - не менше ніж 20
років для чоловіків і не менше ніж 15
років - для жінок.

Частиною 8 ст. 48 цього Закону визначено,
що особи, указані в частині п'ятій цієї
статті, які проживають у будинках, що
мають центральне опалення, отримують
компенсацію за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла, що
виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 77 від 31 січня 2007 року "Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам" передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

Особи, які мають право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, пред'являють
уповноваженому органові трудову
книжку та пенсійне посвідчення (крім не
працевлаштованих працівників), що
підтверджують відповідність вимогам
статті 48 зазначеного Закону.

За приписами пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Пунктом 13 цієї постанови передбачено, у
разі смерті особи, включеної до
затвердженого списку, зазначені у
частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу
України члени сім'ї померлого, які
проживали разом з ним, можуть отримати
кошти готівкою на придбання твердого
палива і скрапленого газу або тверде
паливо і скраплений газ у натуральному
вигляді на підставі: заяви одного з
членів сім'ї, поданої не пізніше
закінчення бюджетного періоду; копії
свідоцтва про смерть особи; виданої в
установленому порядку довідки про факт
проживання членів сім'ї разом з особою.

Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 887 від 12 серпня 2009 року, визначено
механізм надання компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла (далі -
компенсація) особам, які мають право на
її отримання згідно із статтями 43 і 48
Гірничого закону України.

Встановлено, що з 12.01.1970 року по 06.06.1994
року позивач працював в
Шахтоуправлінні "Волинське" з повним
робочим днем під землею. На момент
призначення пенсії - 01.01.1991 року,
позивач працював на ділянці по
видобутку вугілля №2 ш. «Розсипнянська
-2» шахти «Волинська». Відповідно до
положень ст.48 Гірничого Закону України
має право на отримання палива на
побутові потреби, як пенсіонер, який
пропрацював на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах.

Відповідно до п.15.3.5 Проекту ліквідації
шахти "Розсипнянська № 2"
Шахтоуправління "Волинське" Державної
холдингової компанії "Торезантрацит" в
організаційно-підготовчий період і
період ліквідації шахти фінансування
витрат, що стосуються безкоштовного
забезпечення побутовим паливом
окремих категорій громадян,
провадиться за рахунок коштів, що
виділяються на закриття шахти. Після
ліквідації шахти забезпечення
безоплатним вугіллям провадиться
місцевим органом виконавчої влади за
рахунок передбачених на ці цілі коштів.
Тобто, обов'язок по забезпеченню
безоплатним побутовим паливом
позивача, як пенсіонера шахти, до
закінчення повної фізичної ліквідації
шахти, до 2012 року включно, було
покладено на Державне підприємство
"Донвуглереструктурізація" (а.с.54-55).

11 грудня 2013 року позивачу повідомлено
про відмову у наданні пільг на тверде
пічне побутове паливо згідно статті 48
Гірничого Закону України (а.с.6).

Наказом № 683 Міністерства палива та
енергетики України від 24 грудня 2001 року
реорганізовано Державне відкрите
акціонерне товариство
"Шахтоуправління "Волинське" - дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії "Торезантрацит" шляхом
виділення з його складу структурного
підрозділу "Шахта "Розсипнянська № 2" та
створення на його базі Державного
підприємства "Шахта "Розсипнянська № 2".
Встановлено, що ДП "Шахта
"Розсипнянська № 2" є правонаступником
прав та обов'язків Державного
відкритого акціонерного товариства
"Шахтоуправління "Волинське" (а.с.38).

15 лютого 2002 року Міністерством палива
та енергетики України видано наказ № 87
про ліквідацію Державного
підприємства "Шахта "Розсипнянська № 2"
та про створення ліквідаційної комісії
(а.с.39).

Згідно акту прийому-передачі статей
балансу шахтоуправлінням "Волинське"
Державного відкритого акціонерного
товариства "Державна холдингова
компанія "Торезантрацит" передано
Державному підприємству "Шахта
"Розсипнянська № 2" зобов'язання по
сплаті, зокрема, заборгованості по
заробітній платі, аліментах, по
відшкодуванню шкоди за регресними
позовами станом на 01 березня 2002 року
(а.с.82).

Згідно довідки Державного
підприємства
"Донвуглереструктурізація" позивач
забезпечувався безоплатним побутовим
паливом відповідно до ст. 48 Гірничого
Закону України, як пенсіонер шахти
"Розсипнянська №2", що ліквідується, з
початку ліквідації - з 2002 року по 2012 рік
включно, до закінчення повної фізичної
ліквідації шахти (а.с. 117).

Згідно п.12.11. Галузевої угоди між
Міністерством палива та енергетики
України і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
України (з доповненнями і змінами)
обов'язок з забезпечення паливом на
побутові потреби осіб, звільнених в
зв'язку з ліквідацією підприємства,
виробничої (структурної) одиниці
покладається на правонаступника.
Мінпаливенерго відповідно до вимогст.
45 Гірничого закону України підготує і
внесе на розгляд Кабінету Міністрів
України пропозицію про визначення
правонаступника із соціальних
гарантій після повної ліквідації
вугільних підприємств.

Згідно п.12.10.8 Угоди на підприємствах, що
ліквідуються, забезпечення
працівників побутовим паливом
здійснюється за рахунок бюджетних
коштів.

Частиною 2 статті 102 Бюджетного кодексу
України передбачено, що за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на надання пільг на
придбання твердого пічного палива
надаються пільги, особам, які мають
таке право згідно із статтею 48
Гірничого закону України, - з
розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на
побутові потреби на домогосподарство
на рік.

Відповідно до Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939,
датою фізичної ліквідації гірничого
підприємства вважається дата
затвердження Мінвуглепромом актів
прийняття відповідних робіт, а також
визначення правонаступника щодо
соціального захисту осіб відповідно до
частини п'ятої статті 48 Гірничого
закону України.

Наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від 11
лютого 2013 року № 52 затверджений Акт
комісії з розгляду підсумків
фактичного виконання робіт і заходів,
передбачених проектом ліквідації
шахти "Розсипнянська № 2", завершено
списання в установленому порядку з
балансу Державного підприємства
"Донвуглереструктурізація" основних
засобів, прийнятих згідно з
розподільчим балансом від шахти
"Розсипнянська № 2" (а.с.53).

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 77 від 31 січня 2007 року "Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам" визначення права на
пільги на тверде побутове паливо
відповідно до Гірничого закону України
покладено на управління соціального
захисту населення.

Таким чином, відповідач у справі - є
суб'єктом владних повноважень, на якого
чинним законодавством України
покладений обов'язок щодо визначення
права на пільги на тверде побутове
паливо.

Згідно трудової книжки позивач з 12.01.1970
року по 06.06.1994 року працював на різних
посадах з повним робочим днем під
землею на підприємстві -
шахтоуправління «Комсомольське»
тресту «Торезантрацит», яке було
перейменоване на шахтоуправління
«Волинське» комбінату
«Торезантрацит», згодом на шахту
«Волинська» Торезького виробничого
об'єднання по видобутку антрацита
(Торезантрацит), яка на підставі наказу
МВП УРСР №162 від 27.08.1976 року
перейменована на шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання по видобутку антрацита
(Торезантрацит). 06 червня 1994 року
відповідно до наказу № 57/к від 08.06.1994
року звільнений за власним бажанням у
зв'язку з переходом на пенсію за ст. 38
КЗпП України (а.с.4-5).

Згідно архівної довідки Відособленого
підрозділу "Шахтоуправління
"Волинське" Державного підприємства
"Торезантрацит" від 23.12.2013 року позивач
дійсно працював в "Шахтоуправлінні
"Волинське" з 12.01.1970 року по 06.06.1994 року.
Звільнений за власним бажанням у
зв'язку з виходом на пенсію з ділянки
ШТ-2 «Розсипнянська -2» шахти
«Волинська», наказ №57/к від 08.06.1994 року.
На момент призначення пенсії - 01.01.1991
року, працював на ділянці по видобутку
вугілля №2 ш. «Розсипнянська -2» шахти
«Волинська» в/о «Торезантрацит» (а.с.9).

Архівна довідка підтверджується
наступними матеріалами справи:
випискою з наказу шахтоуправління
«Комсомольське» треста
«Торезантрацит» №11/к від 22.01.1970 року,
яким ОСОБА_2 прийнятий на роботу
підземним електрослюсарем ділянки 2 з
12.01.1970 року (а.с. 98); випискою з наказу
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит»
«Шахта «Волинська» № 57/к від 08 червня
1994 року, яким ОСОБА_2 (таб. № 1310)
підземного електрослюсаря ділянки ШТ-2
звільнено з 06.06.1994 року за власним
бажанням, в зв'язку з виходом на пенсію
ст.38 КЗпП України (а.с.99); особовою
карткою форми Т-2, в якій зазначено, що
ОСОБА_2прийнятий підземним
електрослюсарем ділянки 2 з 12.01.1970 року
(а.с.85), табелем обліку робочого часу за
січень 1991 року по ділянці №2 шахта 2
(а.с.100-101).

Згідно наказу Міністра вугільної
промисловості СРСР від 22 грудня 1988 року
№ 242 "Про створення шахт "Волинська" та
"Річна" Виробничого об'єднання
«Торезантрацит» "Шахтоуправління
"Волинське" Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
"Торезантрацит" перетворено на "Шахта
"Волинська" та "Шахта "Річна" Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту "Торезантрацит". До складу
"Шахта "Волинська" увійшла шахта
"Розсипнянська № 2" (а.с.32).

Зазначені документи підтверджують, що
на момент виходу на пенсію позивач
працював на шахті "Розсипнянська-2" в
Шахтоуправлінні "Волинське" Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту "Торезантрацит".

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 831 від 13 листопада 2013 року "Про зміни,
що вносяться до порядків, затверджених
постановами Кабінету Міністрів
України від 31 січня 2007 року № 77 і від 12
серпня 2009 року № 887" пункт 4 Порядку
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам доповнено новим
абзацом такого змісту: "У разі коли на
підставі записів у трудовій книжці
особи, яка має право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, неможливо встановити
факт виходу на пенсію з ліквідованого
гірничого підприємства (ліквідація,
реорганізація, перейменування), до
уповноваженого органу за його запитом
надається архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази)" .

Відособленим підрозділом
"Шахтоуправління "Волинське"
Державного підприємства
"Торезантрацит" надана відповідачу
архівна довідка, в якій зазначено, що
позивач працював на шахті
"Розсипнянська-2".

Таким чином, позиція відповідача
викладена в апеляційній скарзі, є
безпідставною.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про необхідність
здійснити захист порушеного права
позивача та задоволення позовних
вимог.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197,
198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області - залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 27 лютого 2014 року
по адміністративній справі № 247/6258/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
М.М. Яковенко

Судді
Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар