Справа № 242/892/14-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2014 року Селидівский міський
суд Донецької області у складі:
головуючого судді Черкова В.Г., при
секретарі Кідрон О.М., за участю
представника відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області - Стельника Д.В.,
представника третьої особи - ДП
«Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» -
Старенченка Ф.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні м.
Селидове адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
про перерахунок пенсії за віком, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання протизаконою бездіяльністі
відповідача щодо не призначення пенсії
в розмірі 80 відсотків середнього
заробітку шахтаря, але не менш як три
розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, визнання
неправомірним і скасування рішення
відповідача № 518 від 11.02.2014 року про
відмову в перерахунку пенсії, про
обов'язання відповідача - Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області зробити з 01.02.2014
рокуперерахунок пенсії у розмірі 80
відсотків середнього заробітку
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
що діяв в Україні станом на лютий 2014
року, а саме: 949,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Закон України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці", Закон України „Про
державний бюджет на 2014 рік".

У судове засідання позивач не з'явився.
Надав суду заяву з проханням
задовольнити уточнені позовні вимоги і
розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача - УПФУ в
м.Селдиове Донецької області - в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позову, надав письмові
заперечення, в яких зазначив, щоОСОБА_3
знаходиться на обліку в УПФУ в
м.Селдиове як отримувач пенсії по
інвалідності, яка була призначена на
підставі його особистого звернення із
заявою № 55 від 19.01.1998 р. 18.05.2006 р. позивач
звернувся до УПФУ в м.Селдиове із
заявою про перерахунок пенсії за віком
та з 18.05.2006 р. перебуває на обліку в УПФУ
в м.Селидове як отримувач пенсії за
віком на пільгових умовах. 14.01.2014 р.
ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селдиове
із заявою про перерахунок пенсії по
стажу і заробітку. Згідно
розпорядження № 145882 від 18.01.2014 р.,
позивачу було здійснено перерахунок по
стажу та винесено рішення про відмову в
перерахунку пенсії по заробітку
(рішення № 111 від 18.01.2014 р.). 07.02.2014 р.
позивач звернувся із заявою № 518 про
перерахунок пенсії відповідно до ЗУ
«Про престижність шахтарської праці».
Рішенням № 518 від 11.02.2014 р. позивачу було
відмовлено. Статтею 8 зазначеного
Закону передбачено, що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим КМУ,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи у розмірі 80 %
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу на підземних
роботах до страхового стажу додатково
зараховується по одному року.
Враховуючи вимоги ч.3 ст.42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якою передбачено, що у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчисленої
відповідно до ст.28 цього Закону (крім
пенсіонерів, які працюють), після
звільнення з роботи або припинення
діяльності, пов'язаної з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення. За відомостями довідки від
14.01.2013 р., виданої ДП «Селидіввугілля» в
особі ВП «Шахта «Україна» про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній, ОСОБА_3
працював повний робочий день і
виконував гірничі роботи з 15.01.1998 р. по
теперішній час. Відомостей щодо
припинення трудової діяльності не
надходило. Із зазначеного вбачається,
що позивач працює по теперішній час та
з 2006 р. отримує пенсію за віком. Так як
ОСОБА_3 на момент введення в силу ЗУ №
3668 продовжував працювати, то для
обчислення понаднормативного стажу
був застосований прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність,
що був встанволений станом на 01.04.2011 р.
Просив відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Представник третьої особи вважає
позовні вимоги позивача законими.
Просив суд задовольнити їх у повному
обсягу, оскільки відповідно до статті 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія за віком для осіб
на яких поширюється дія Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці", та працівникам,
зайнятим повний робочий день під
землею обслуговуванням зазначених
осіб, які відпрацювали на підземних
роботах не менш як 15 років для
чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

У відповідності з вимогами ч. 2 ст. 25
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області зробило позивачу перерахунок
пенсії за віком із розрахунку: 85% від
заробітної плати позивача, з якої
розраховано пенсію й доплат за
понаднормативний стаж та згідно
постанови КМУ від 23.04.2012 року № 327.

Відповідач надав пояснення що в лютому
2014 року, під час переахунку пенсії
ОСОБА_3 проводився порівняльний аналіз
нового розміру пенсії за вікомзстарим
розміром пенсії обчисленим згідно ч. 2
ст. 25 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Аналіз показав щорозмір
пенсії позивача як працюючому
пенсіонеру після перерахунку буде
становити - 2392,00 грн., що менше ніж
розмір пенсії яку позивач отримував до
звернення з заявою про перерахунок
пенсії - 2481,17 грн.

Оскільки новий розмір пенсії 2392,00 грн.,
який було обраховано ОСОБА_3 відповідно
до його заяви від 07.02.2014 року згідно ст.8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» був
меншим ніж той що він отримував до
перерахунку, то відповідач відмовив
позивачу в перерахунку його пенсії і
продовжує сплачувати ОСОБА_3 щомісячно
пенсію за віком у розмірі 2481,17 грн.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
перевіривши надані сторонами доводи й
письмові докази, вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до
його преамбули визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону
передбачено, що зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначається
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Право громадян України на отримання
пенсійних виплат та соціальних послуг
визначене статтею 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення визначається виключно
законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 28встановлено що мінімальний
розмір пенсії особам, на яких
поширюється дія Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", та працівникам, зайнятим повний
робочий день під землею
обслуговуванням зазначених осіб, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці".

Статтею 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" передбачено що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для обчислення розміру
пенсій за віком за кожний повний рік
стажу роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Тобто ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та ст.8 Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці"встановлено
державну гарантію щодо мінімально
допустимого розміру пенсії за віком в
Українї для осіб на яких поширюється
дія Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" та
працівникам, зайнятим повний робочий
день під землею обслуговуванням
зазначених осіб, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Судом встановлені наступні факти.

Позивач ОСОБА_3 має статус працюючого
пенсіонера.

Позивач отримує пенсію за віком на
пільгових умовах, в сумі 2481,17 грн.

Вказаний розмір пенсії позивачу був
обрахований відповідачем відповідно
до вимог ч. 2 ст. 25 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058) з
розрахунку: 85% заробітної плати ОСОБА_3,
а також доплат за понаднормативний
стаж та згідно постанови КМУ від 23.04.2012
року № 327.

07.02.2014 року позивач звернувся до
відповідача по справі з заявою про
перерахунок пенсії.

У якості правової підстави для
перерахунку своєї пенсії позивач
вказав ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

11.02.2014 року рішенням № 518 відповідач
відмовив ОСОБА_3 в перерахунку його
пенсії.

Судом встановлено, що відповідно
Закону України „Про державний бюджет
на 2014 рік" у лютому 2014 року прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць, для осіб, які втратили
працездатність складав - 949,00 гривні.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має
загальний страховий стаж 35 років 11
місяців 08 днів (стаж зараховано по
30.09.2012 року). Стаж пільгової роботи
позивача склав: 30 років 06 місяців 14
днів.

Позиція представника відповідача в
частині безпідставності вимог
позивача ґрунтується виключно на
твердженні, що новий розмір пенсії
ОСОБА_3 після перерахунку в лютому 2014
року склав би тільки 2392,00 грн., що є
меншим в порівнянні із старим розміром
пенсії обчисленим згідновимог ч. 2 ст. 25
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(2481,17 грн.). Оскільки новий
розмір пенсії є меншим, то саме з цієї
причини відповідач і відмовив позивачу
в перерахунку його пенсії.

З огляду на вищевказані норми
пенсійного законодавства України, суд
вважає цю позицію представника
відповідача помилковою та такою, що не
ґрунтується на вимогах закону, та
спростовується наявними в справі
документами.

Суд приходить до висновку, що проводячи
в лютому 2014 року розрахунок нового
розміру пенсії позивача відповідач
припустив помилку.

Помилка полягає в тому що на час
проведення розрахунку нового розміру
пенсії (згідно заяви поданої ОСОБА_3)
відповідач виходив з того що для
працюючих пенсіонерів прожитковий
мінімум з 01.10.2011 року становить 764,00 грн.,
відповідно, розмір пенсії ОСОБА_3 як
працюючому пенсіонеру (з урахуванням
доплати) повинен складати 2392,00 грн.
(764,00грн. Х 3 + 100,00грн.).

Фактичні дані свідчать що правовою
підставою для перерахунку розміру
пенсії ОСОБА_3 є ст. 8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» якими встановлено
державну гарантію щодо мінімально
допустимого розміру пенсії за віком в
Українї для осіб на яких поширюється
дія Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці".

Суд вважає що для реалізіції позивачем
ОСОБА_3. свого права на перерахунок
пенсії за нормами ст. 8 Закону України
"Про підвищення престижності
шахтарської праці" не має жодного
значення має він статус працюючого
пенсіонера чи ні.

Також суд вважає щов даній конкретній
справі, проводячи в лютому 2014 року
розрахунок нового розміру пенсії,
відповідач повинен був обрахувати
ОСОБА_3 пенсію в розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність станом на
лютий 2014 року, а саме: 949,00 грн.

Об'єктивний порівняльний аналіз
засвідчує що пенсія позивача в сумі
2481,17 грн., яка обрахована йому за
нормами ч. 2 ст. 25 Закону № 1058 є меншою в
порівнянні з законодавчо гарантованим
мінімальним розміром пенсії за віком
особам, на яких поширюється дія Закону
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці", станом на лютий 2014
року - 2847,00 грн. (3 Х 949,00).

Таким чином, фактичні обставини справи
засвідчують, що пенсія ОСОБА_3 в сумі
2481,17 грн., яка обрахована йому згідно
вимог частини 2 ст. 25 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і яку він
отримував до звернення в лютому 2014 року
з заявою про перерахунок пенсії згідно
Закону України"Про підвищення
престижності шахтарської праці" є
меншою в порівнянні з законодавчо
гарантованим мінімальним розміром
пенсії за віком особам, на яких
поширюється дія Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці", станом на лютий 2014 року - 2847,00
грн. (3 Х 949,00).

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст.ст. 5, 8, 9, 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»,ст. 8 Закону України"Про
підвищення престижності шахтарської
праці", ст.ст. 9-12, 70, 71, 86, 100, 158-163 КАС
України суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 про перерахунок
пенсії за віком задовольнити.

Визнати протизаконою бездіяльність
відповідача - Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області щодо не призначення ОСОБА_3
пенсії в розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність, а саме: 949
(дев'ятсот сорок дев'ять) грн. 00 коп.

Визнати неправомірнимі скасувати
рішення відповідача № 518 від 11.02.2014 року
про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_3.

Зобов'язати відповідача - Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області відповідно до ст. 8
Закону України «Про престижність
шахтарської праці», ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з 01.02.2014
року зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3
у розмірі 80 відсотків середнього
заробітку шахтаря, але не менш як три
розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність, що діяв в Україні
станом на лютий 2014 року, а саме:
949(дев'ятсот сорок дев'ять) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя