Справа № 815/2488/14
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2488/14
У Х В А Л А

25 квітня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Марин П.П.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району до
Міністерства охорони здоров'я України,
за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_1, Державний
заклад «Спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Приморський» Міністерства
охорони здоров'я України про визнання
протиправним та скасування наказу від
13.11.2013 року №233-О «Про призначення
ОСОБА_1», -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов
адміністративний позов Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району до
Міністерства охорони здоров'я України,
за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_1, Державний
заклад «Спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Приморський» Міністерства
охорони здоров'я України про визнання
протиправним та скасування наказу
Міністра охорони здоров'я України від
13.11.2013 року №233-О «Про призначення
ОСОБА_1».

Позивач вказує, що про існування
оскаржуваного наказу останній
дізнався з листа заступника
Білгород-Дністровського міжрайонного
прокурора від 04.04.2014 року №16-3409-14вих, а
тому підстав із зверненням до суду про
поновлення пропущеного строку у
позивача відсутня.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
строки впливають на права та обов'язки
учасників адміністративних
правовідносин, спонукаючи їх до
своєчасного здійснення наданих їм прав
чи виконання покладених на них
обов'язків. Строки - засіб
впорядкування суспільних відносин, без
якого неможливо уявити діяльність
публічної адміністрації, нормативного
акта, якою б юридичною силою він не був
наділений.

Дотримання строків розгляду
адміністративних справ одна з
обов'язкових передумов ефективності
адміністративних проваджень, оскільки
результат правозастосовчої діяльності
безпосередньо залежить від часових меж
їх реалізації. Будь-який вид
адміністративного провадження
базується на процесуальних принципах,
серед яких оперативність і швидкість,
що забезпечується чітко
регламентованими строками,
закріпленими в законах та підзаконних
актах.

Строк звернення до адміністративного
суду - це строк, в межах якого особа, яка
має право на позов, повинна звернутися
до адміністративного суду для захисту
своїх прав у публічно - правових
відносинах або для реалізації владних
повноважень.

Строк звернення до суду є матеріально -
правовим, а не процесуальним. Правова
природа цього строку є аналогічною до
строку позовної давності у цивільних
правовідносинах.

Згідно приписів ч. 3 ст. 99 КАС України,
для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Строк звернення до суду обчислюється,
за загальним правилом, з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

День, коли особа дізналась про
порушення свого права, - це
встановлений доказами день, коли
позивач дізнався про рішення, дію чи
бездіяльність, внаслідок якої
відбулося порушення їх прав, свобод чи
інтересів.

Доказами, які свідчать про день, коли
особа дізналася про порушення своїх
прав, є розписка про одержання рішення,
докази відправки та отримання
кореспонденції, акт про відмову
одержати документ (надати пояснення),
довідки, складені особами, у випадках,
передбачених законом.

З наявного у матеріалах листа
заступника Білгород-Дністровського
міжрайонного прокурора від 04.04.2014 року
№16-3409-14вих вбачається, що 05.03.2014 року до
Білгород-Дністровської міжрайонної
прокуратури надійшло звернення
Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району про
скасування наказу Міністра охорони
здоров'я України від 13.11.2013 року №233-О
«Про призначення ОСОБА_1», а тому, у
зв'язку з відсутністю на оскаржуваному
наказі доказів його отримання
позивачем, суд вважає за необхідне
зазначити, що позивач дізнався про
наявність наказу 05.03.2014 року, оскільки у
листі наявні посилання на оскаржуваний
наказ.

Отже, позивачу було відомо 05.03.2014 року
про наявність спірних правовідносин, а
з позовом останній звернувся 22.04.2014
року, тобто з порушенням встановленого
ст.99 КАС України місячного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне зазначити, що
встановлення процесуальних строків
законом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до ст. 2 КАС
України є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій та основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 2 статті 4 Кодексу визначено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень, нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії, дій
чи бездіяльності та спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з цієї
служби.

Враховуючи вищевикладене,
адміністративний позов Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району до
Міністерства охорони здоров'я України,
за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_1, Державний
заклад «Спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Приморський» Міністерства
охорони здоров'я України про визнання
протиправним та скасування наказу від
13.11.2013 року №233-О «Про призначення
ОСОБА_1» підлягає залишенню без
розгляду на підставі ст.99 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2,4, 9, 11, 69-72, 86, 99, 100, 121,
155, 165, 167, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району до
Міністерства охорони здоров'я України,
за участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_1, Державний
заклад «Спеціалізований (спеціальний)
санаторій «Приморський» Міністерства
охорони здоров'я України про визнання
протиправним та скасування наказу від
13.11.2013 року №233-О «Про призначення
ОСОБА_1» - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення
позовної заяви без розгляду не
перешкоджає повторному зверненню до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Ухвала може бути оскаржена згідно ч.3
ст.186 КАС України.

Суддя
П.П. Марин