Справа № 805/2737/14
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 р.
Справа №805/2737/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 00
хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Усові
Д.В.,

з участю:

представника позивача - Ошовської Н.І.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 4 763,27 грн.,-

В С Т А Н О
В И В:

У березні 2014 року управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області (далі позивач,
УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області) звернулось до Донецького
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 (далі -
відповідач, ФО-П ОСОБА_2) про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 4 763,27 грн.

В обґрунтування вимог позивач
посилається на те, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_2 з 15 вересня 2011
року знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області як платник
єдиного внеску за № 05-29-11-8773. Станом на 10
січня 2014 року відповідач має
заборгованість перед бюджетом по
єдиному внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
загальній сумі 4 763,27 грн. Зазначена
заборгованість складається з
непогашених зобов'язань по сплаті
єдиного внеску, а саме: за період 2012 рік
у сумі 3 455,43 грн., з граничним строком
сплати до 21 січня 2013 року, за І квартал
2013 року у розмірі 1 194,03 грн., з граничним
терміном сплати до 22 квітня 2013 року, а
також за застосованими штрафними
санкціями в сумі 113,81 грн. Також позивач
зауважив, що відповідно до додатку 5 за
2011 рік ФО-П ОСОБА_2 самостійно визначено
суму, на яку нараховується єдиний
соціальний внесок в розмірі 1 365,11 грн.,
яка станом на 20 січня 2011 року
залишилась непогашеною
(заборгованість склала 681,51 грн.). Борг
було сплачено 27 березня 2012 року у
повному обсязі. На зазначену суму боргу
позивачем застосована фінансова
санкція в розмірі 10%, що складає 68,15 грн.,
та нарахована пеня у сумі 45,66 грн. З
урахуванням викладеного, позивачем на
адресу відповідача надіслані вимоги №
Ф 01-26 від 04 березня 2013 року, № Ф 01-26 від 03
травня 2013 року, а також рішення УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області № 01-50 /990 від 15
травня 2013 року про застосування
штрафної санкції за 2012 рік, за якими в
десятиденний термін з дня їх отримання,
заборгованість не сплачена. Таким
чином, сума заборгованості відповідача
станом на час подання позову
залишається несплаченою, з урахуванням
вищевикладеного позивач просив суд
стягнути з відповідача зазначену суму
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області у розмірі 4
763,27 грн. (арк. справи 2-4).

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 03 березня
2014 року відкрито провадження у даній
адміністративній справі та призначено
її до розгляду у відкритому судовому
засіданні.

У судовому засіданні представник
позивача надала пояснення аналогічні
викладеним у позовній заяві, позовні
вимоги підтримала, просила суд
задовольнити адміністративний позов у
повному обсязі.

Як вбачається з виписки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Серії НОМЕР_2
фізична особа-підприємець ОСОБА_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Частиною 4 статті 33 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) передбачено, що у
разі ненадання особами, які беруть
участь у справі, інформації щодо їх
поштової адреси судовий виклик або
судове повідомлення надсилаються:
юридичним особам та фізичним особам -
підприємцям - за адресою
місцезнаходження (місця проживання), що
зазначена в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців. У разі відсутності осіб,
які беруть участь у справі, за такою
адресою вважається, що судовий виклик
або судове повідомлення вручене їм
належним чином.

Оскільки відповідач повідомлявся
судом про дату, час і місце розгляду
справи рекомендованим листом за
адресою його реєстрації, а саме:
АДРЕСА_1, який повернутий на адресу суду
з відміткою пошти «за зазначеною
адресою не проживає» (арк. справи 21), суд
вважає, що вжив всі залежні від нього
заходи для повідомлення відповідача
про час і місце розгляду справи.

За таких обставин, з урахуванням
положень частини 4 статті 128 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
відповідача, на підставі наявних у
справі доказів.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, суд приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач - управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, є органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
пунктом 12 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Відповідач - ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) є фізичною
особою-підприємцем, що зареєстрований
14 вересня 2011 року за № 2 005911 (арк.
справи 17). Відповідач є страхувальником
та платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що
зареєстрований 15 вересня 2011 року як
платник єдиного внеску в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області за № 05-29-11-8773.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1
Закону України «Про збір та обік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Пунктом 10 зазначеної норми Закону
визначено, що страхувальники -
роботодавці та інші особи, які
відповідно до цього Закону зобов'язані
сплачувати єдиний внесок.

Згідно пункту 4 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та обік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платниками
єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності

Тобто, відповідач, в розумінні
зазначених норм Закону, є
страхувальником та на нього покладений
обов'язок нараховувати та сплачувати
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону
України «Про збір та обік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено,
що платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок; подавати звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону
України «Про збір та обік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на платника
єдиного внеску покладений обов'язок
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

Базою нарахування єдиного внеску для
платників, зазначених у пункті 4
частини першої статті 4 цього Закону,
які обрали спрощену систему
оподаткування, - на суми, що
визначаються такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої цим Законом. При цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу (пункт 3 частини 1
статті 7 вказаного Закону).

Відповідно до частини 11 статті 8 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», єдиний внесок
для платників, до яких відноситься
відповідач, встановлюється у розмірі
34,7 відсотка визначеної пунктами 2 та 3
частини першої статті 7 цього Закону
бази нарахування єдиного внеску.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, зазначені у пункті 4
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний рік, до 10
лютого наступного року, крім фізичних
осіб-підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, та членів сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, які сплачують єдиний
внесок, нарахований за календарний
квартал, до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника (частина 12 статті 9 вказаного
Закону).

Втім, як встановлено судом, згідно
відомостей картки особового рахунку
платника, який обрав спрощену систему
оподаткування за відповідачем на час
розгляду справи обліковується
недоїмка зі сплати єдиного внеску у
розмірі 4 649,46 грн.(арк. справи 10).

Згідно з частинами 1, 3, 11 та 14 статті 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
рішення, прийняті органами Пенсійного
фонду з питань, що належать до їх
компетенції відповідно до цього
Закону, є обов'язковими до виконання
платниками єдиного внеску, посадовими
особами і застрахованими особами.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Територіальний орган Пенсійного фонду
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску до
платника єдиного внеску застосовує
штрафні санкції у розмірі 10 відсотків
своєчасно не сплачених сум (пункт 2
частини 11).

Про нарахування пені та застосування
штрафів, передбачених цим Законом,
посадова особа територіального органу
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення, приймає рішення, яке
протягом трьох робочих днів
надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим
Законом, підлягають сплаті платником
єдиного внеску протягом десяти робочих
днів після надходження відповідного
рішення. Зазначені суми зараховуються
на рахунки органів Пенсійного фонду,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
зарахування єдиного внеску. При цьому
платник у зазначений строк має право
оскаржити таке рішення до органу
Пенсійного фонду вищого рівня або до
суду з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
територіального органу Пенсійного
фонду, яким прийнято це рішення.

Так, 15 травня 2013 року рішенням № 01-50/990,
прийнятим начальником управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, до
відповідача за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період з 20
січня 2012 року по 27 березня 2013 року
застосовано штрафні санкції у розмірі
68,15 грн., а також нарахована пеня у
розмірі 45,66 грн. (арк. справи 11).

Проте, в добровільному порядку
відповідач вказані суми не сплатив, в
результаті чого утворилась
заборгованість зі сплати єдиного
внеску у розмірі 113,81 грн.

Частиною 15 статті 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено, що
рішення територіального органу
Пенсійного фонду про нарахування пені
та/або застосування штрафів,
передбачених частинами одинадцятою і
дванадцятою цієї статті, є виконавчим
документом. Суми штрафів та
нарахованої пені включаються до вимоги
про сплату недоїмки, якщо їх
застосування пов'язано з виникненням
та сплатою недоїмки.

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» територіальний
орган Пенсійного фонду у порядку, за
формою і в строки, встановлені
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного
фонду не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом десяти
робочих днів з дня надходження рішення
відповідного органу Пенсійного фонду
або оскаржити вимогу до органу
Пенсійного фонду вищого рівня чи в
судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем
виставлена вимога про сплату недоїмки
від 04 березня 2013 року № Ф 01-26 у розмірі 3
455,43 грн., нарахованої за 2012 рік, яка
направлялася відповідачу листом з
поштовим повідомленням про вручення
поштового відправлення (арк. справи
12-13), а також вимога про сплату недоїмки
від 03 травня 2013 року № Ф 01-26 у розмірі 1
194,03 грн., нарахованої за І квартал 2013
року, яка направлялася відповідачу
листом з поштовим повідомленням про
вручення поштового відправлення (арк.
справи 14).

Проте, платник єдиного внеску не
оскаржував наведені вимоги в
адміністративному чи судовому порядку,
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги не сплатив у
повному обсязі зазначені у вимогах
суми недоїмки.

Таким чином, на час розгляду
адміністративної справи
заборгованість відповідача по сплаті
єдиного внеску становить 4 763,27 грн., з
якої: з недоїмки зі сплати єдиного
внеску у розмірі 4 649,46 грн., з штрафних
санкцій на суму 68,15 грн., та пеня у сумі
45,66 грн., що підтверджується карткою
особового рахунку відповідача (арк.
справи 10-11).

Абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» територіальним
органам Пенсійного фонду України у
випадках, зазначених в абзаці шостому
цієї частини, надане право звернутися
до суду з позовом про стягнення
недоїмки.

Приймаючи до уваги, що сума єдиного
внеску у добровільному порядку
відповідачем не сплачена, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі
сплати єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 4 763,27 грн.
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалено
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, судовий збір з
відповідача, який не є суб'єктом
владних повноважень, не стягується.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 4 763,27 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_1) на користь управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області (р/р 66 в
ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк
України», МФО 335106, )
заборгованість зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 4 763,27 грн.
(чотири тисячі сімсот шістдесят три
грн. 27 коп.).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини у судовому
засіданні 03 квітня 2014 року.

Повний текст постанови складений 08
квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Зінченко О.В.