Справа № 2а-13998/11/1370
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
з участю секретаря судового засідання
представника позивача ОСОБА_1,
розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Державної автомобільної інспекції ГУ
МВС України у Львівській області про
визнання протиправними дій та
скасування державної реєстрації
транспортного засобу, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України у Львівській
області в якому просить визнати
протиправними дії щодо реєстрації на
його ім'я автомобіля MAN B.163, 1999 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1 та скасувати державну
реєстрацію автомобіля MAN B.163, 1999 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1 на його ім'я.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що в липні 2011 року із позовної
заяви ДПІ у Сихівському районі м.
Львова йому стало відомо, що у відділі
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області за ним зареєстровано
транспортний засіб марки: MAN B.163, 1999 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1, за який не сплачено податок з
власників транспортних засобів.
Вказує, що реєстрація вказаного
автомобіля на його ім'я є незаконною та
проведеною без його відома, оскільки
даний транспортний засіб він не
придбавав, не реєстрував та не подавав
заяви для реєстрації цього
транспортного засобу. Вважає дії УДАІ
ГУ МВС України у Львівській області по
реєстрації за ним вказаного
транспортного засобу протиправними,
оскільки податок при реєстрації ніким
не сплачено, а орган реєстрації не
пересвідчився в особі, що реєструвала
автомобіль. З цих підстав просить позов
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив позов задоволити з підстав
викладених у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання явку
уповноваженого представника не
забезпечив, заперечень суду не подав,
однак був належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представника позивача,
оцінивши докази, які мають значення для
справи суд виходив з наступного.
Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» від 11.12.1991 року за № 1963-XII зі
змінами і доповненнями, Порядком
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року за № 1388 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.12.2009 року за № 1371) зі змінами і
доповненнями, Інструкцією про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженою
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 11.08.2010 року за № 379 зі
змінами і доповненнями, Кодексом
адміністративного судочинства
Згідно ст. 3 Закону України «Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11.12.1991р. №1963-XII (далі - Закон №1963)
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону №1963 фізичні
особи - платники податку зобов'язані
пред'являти органам, що здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.
Згідно п. 3.6. Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 11.08.2010 року за № 379 зі
змінами і доповненнями (далі -
Інструкція), квитанції або платіжні
доручення про сплату вартості послуг,
спеціальної продукції та обов'язкових
платежів власників ТЗ долучаються до
реєстраційної справи (крім квитанцій
про сплату збору за першу реєстрацію
ТЗ, які повертаються власнику, а до
справи долучаються їх копії).
Згідно ч. 6 ст. 5 Закону №1963, у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Згідно з п. 2 Порядку №1388, цей порядок є
обов'язковим для всіх юридичних та
фізичних осіб, які є власниками
транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники
власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують
права таких власників у межах наданих
Згідно з п. 3 Порядку №1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану транспортних
засобів установленим вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), використанням
транспортних засобів в умовах воєнного
і надзвичайного стану, а також для
ведення їх обліку та запобіганню
вчиненню щодо них протиправних дій.
Згідно п. 8 цього ж Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; копія рішення суду,
засвідчена в установленому порядку, із
зазначенням юридичних чи фізичних
осіб, які визнаються власниками
транспортних засобів, марки, моделі,
року випуску таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; 3) довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; 4) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 5) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу;
акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби. Державна реєстрація
транспортних засобів проводиться за
умови сплати їх власниками
передбачених законодавством податків
і зборів (обов'язкових платежів), а
також внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації.
Крім того, необхідна особиста заява на
реєстрацію.

Як вбачається з матеріалів справи,
Відділом реєстраційно-екзаменаційної
роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області 24.10.2008 р. за позивачем
зареєстровано транспортний засіб
марки MAN B.163, 1999 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_1.

ОСОБА_2 заперечує будь-яку реєстрацію
ним особисто чи за його дорученням
вищевказаного автомобіля. Зазначає, що
така реєстрація є незаконною та
проведеною без його відома, вказаний
транспортний засіб він не придбавав, не
реєстрував та не подавав заяви для
реєстрації цього транспортного засобу.

Статтею 5 Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
передбачено, що податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами перед
проведенням першої державної
реєстрації в Україні. Жодних
документів (квитанцій) які б
підтверджували факт сплати позивачем
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів суду не надано. Несплата
позивачем вказаного податку
підтверджується наданою позивачем
копією позовної заяви ДПІ у
Сихівському районі м. Львова про
стягнення з ОСОБА_2 податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів від
20.07.2011 року.

Відповідачем, на підтвердження
правомірності здійснення державної
реєстрації транспортного засобу марки:
MAN B.163, 1999 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_1 на ім'я позивача,
не надано суду жодних належних та
допустимих доказів.

Факт несплати позивачем податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів за
державну реєстрацію транспортного
засобу марки MAN B.163, 1999 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_1,
сторонами по справі не спростований,
відтак, дії УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області щодо проведення
державної реєстрації вказаного
транспортного засобу здійснені з
порушенням вимог Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», є протиправними.

По суті вказана позиція суду
узгоджується із позицією ВАС України
викладеною в ухвалі від 23.09.2013 року по
справі № К/9991/66979/12.

Щодо вимог позивача про скасування
державної реєстрації вищезгаданого
автомобіля, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 40 Порядку №1388, у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
засоби.

Згідно пункту 5.7. Інструкції, на
підставі документів, що підтверджують
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин ТЗ, виявлення ТЗ, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
Центрі, у тому числі тимчасово, за
фіктивними чи підробленими
документами, таких, що розшукуються
правоохоронними органами України у
зв'язку з незаконним заволодінням, або
інформацію про реєстрацію яких
несанкціоновано внесено до
автоматизованої бази даних АІС
«Автомобіль» та (або) Єдиного
державного реєстру Державтоінспекції,
працівники Центру оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку ТЗ і передають усі відповідні
документи до органу досудового
розслідування для подальшого
проведення перевірки. Якщо виявлено
факт підроблення митних документів, їх
ксерокопії з необхідним поясненням
надсилаються до митних органів, у зоні
діяльності яких проживають особи, за
якими зареєстровані відповідні
транспортні засоби. Власнику ТЗ або
уповноваженій ним особі видаються
копія протоколу про вилучення
документів та копія протоколу про
огляд і затримання ТЗ. Про скасування
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку ТЗ до автоматизованої
бази даних АІС «Автомобіль» та Єдиного
державного реєстру Державтоінспекції
вноситься запис: «Скасування
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку ТЗ», а також вноситься запис про
підстави такого скасування.

Листом від 26.03.2014 року вих.№9/РЕВ-1677, 1678
зп Центр надання послуг пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування м. Львів та
Пустомитівського району ГУ МВС України
у Львівській області повідомив, що
копії документів, які стали підставою
для реєстрації 24.10.2008 року, автомобіля
MAN, шасі НОМЕР_2 за громадянином ОСОБА_2
надати немає можливості, оскільки
реєстраційні справи за 2008 рік знищені у
зв'язку із закінченням терміну
зберігання 5 років, про що складено
відповідний акт №9/379 від 29.01.2014 року.

Оскільки позивач не звертався у
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України у Львівській
області щодо скасування державної
реєстрації вищезгаданого
транспортного засобу на його ім'я, а
підстави, які передбачені п. 40 Порядку
№1388 не встановлені, тому в задоволенні
даної вимоги слід відмовити.

У відповідності до частини 1 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч.1 ст. 70 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному та об'єктивному
дослідженні.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування державної реєстрації
транспортного засобу, підлягають до
задоволення частково. Визнати
протиправними дії Управління
Державної автомобільної інспекції ГУ
МВС України у Львівській області щодо
реєстрації на ім'я ОСОБА_2
транспортного засобу марки: MAN B.163,
державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року
випуску. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 14,12 грн.
судового збору. В задоволенні решти
позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158, 159, 160-163, 167 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Державної автомобільної інспекції ГУ
МВС України у Львівській області щодо
реєстрації на ім'я ОСОБА_2
транспортного засобу марки: MAN B.163,
державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року
випуску.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 14,12 грн. судового
збору.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 14.04.2014 року.