Справа № 2а/0570/965/2011
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мандичев Д.В.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року справа
№2а/0570/965/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області,
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
місті Єнакієве Донецької області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року у адміністративній справі
№2а/0570/965/2011 за позовом управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
місті Єнакієве Донецької області про
стягнення суми витрат на виплату та
доставку пенсій, адресної допомоги,
допомоги на поховання по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на загальну суму 2025543, 71
грн., -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в місті Єнакієве
Донецької області про стягнення суми
витрат на виплату та доставку пенсій,
адресної допомоги, допомоги на
поховання по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на загальну суму 2025543, 71
грн..

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року позовні вимоги управління
пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області задоволено
частково, а саме:

стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в місті Єнакієве
Донецької області на користь
управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області суми
витрат на виплату та доставку пенсій,
допомоги на поховання по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в розмірі 91495 (дев'яносто
одну тисячу чотириста дев'яносто п'ять)
грн., 43 (сорок три) коп.

в іншій частині позовних вимог
відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не
погодилися позивач і відповідач та
звернулися з апеляційними скаргами на
неї, в яких зазначено, що суд першої
інстанції порушив норми
матеріального та процесуального права
внаслідок чого неправильно вирішив
справу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційні скарги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з
наступного.

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до статті 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Стаття 81 вказаного
Закону передбачає, що призначення та
виплата пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року №
1105-14 (надалі - Закон № 1105) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності": відшкодування шкоди,
медична професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом також
зазначеним у статті 8 цього Закону
особам, які потерпіли до набрання ним
чинності та мали право на такі страхові
виплати і соціальні послуги (абзац 2);
уся заборгованість потерпілим на
виробництві та членам їх сімей, яким до
набрання чинності зазначеним Законом
підприємства, установи й організації
не відшкодували матеріальної та
моральної (немайнової) шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами й організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом (абзац третій). Отже, за змістом
наведеної норми обов'язок Фонду
відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
Фонду страхові платежі підприємства,
які ліквідовано та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого. Фонд є
правонаступником державного,
галузевих та регіональних фондів
охорони праці, передбачених статтею 21
Закону України "Про охорону праці" від 14
жовтня 1992 року N 2694-ХН, які були
ліквідовані.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
№ 1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування
від нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання Закону № 1105 правлінням
Пенсійного фонду України та правлінням
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
прийнята спільна постанова від 4
березня 2003 року № 5-4/4, якою
затверджений Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії
у зв'язку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання (додаток 1),
та списку померлих осіб і осіб,
знятих з обліку з інших причин, які
отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Надання щомісячної державної адресної
допомоги до пенсій у зв'язку із втратою
годувальника та по інвалідності
передбачено постановою Кабінету
Міністрів України "Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян" від
26 березня 2008 року № 265.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Відповідно до частини 6 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до прийняття відповідного
закону до пенсій, передбачених цим
Законом, установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України "Про пенсійне
забезпечення". Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" №
1105-XIV визначає правову основу,
економічний механізм та організаційну
структуру загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, що призвели до втрати
працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві осіб, та
зазначеного вище Порядку,
затвердженого на виконання частини 8
статті 34 цього Закону, дає підстави
вважати, що Фонд зобов'язаний
відшкодовувати виплачені іншими
страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, тобто
за умови наявності причинного зв'язку
їх смерті з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я.

Згідно Наказом Міністерства охорони
здоров'я України "Про затвердження
Інструкції про встановлення
причинного зв'язку смерті з
професійним захворюванням (отруєнням)
або трудовим каліцтвом" від 15 листопада
2005 року № 606, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 02 грудня
2005 року № 1455/11735 трудове каліцтво
(нещасний випадок на виробництві) -
ушкодження здоров'я працівника
внаслідок нещасного випадку, що стався
під час виконання трудових обов'язків,
що підтверджується Актом про нещасний
випадок, пов'язаний з виробництвом,
форма якого встановлена додатком 3 до
Порядку розслідування та ведення
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 25 серпня 2004 року N
1112.

Управлінням Пенсійного фонду України
в місті Єнакієве Донецької області
складено розрахунок видатків на
виплату пенсій, допомоги та надбавок до
пенсії особам, яким виплачено пенсії та
доплати до пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01 липня 2010
року по 30 листопада 2010 року та які не
приймаються відповідачем на суму 2025543,
71 грн.

До осіб, яким виплачено пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та не приймається
відповідачем до відшкодування, як не
встановлений страховий випадок або
відсутність висновку МСЕК, згідно із
списком відносяться: ОСОБА_3, (750 грн.),
ОСОБА_2 (361, 10 грн.), ОСОБА_4 (56, 15 грн.),
ОСОБА_5 (563, 20 грн.), ОСОБА_6 (750 грн.), ОСОБА_7
(760, 51 грн.), ОСОБА_8 (755, 95 грн.), ОСОБА_9 (750, 00
грн.), ОСОБА_10 (750, 00 грн.), ОСОБА_11 (755, 95
грн.), ОСОБА_12 (761, 70 грн.), ОСОБА_13 (55, 75
грн.), ОСОБА_14 (755, 95 грн.), ОСОБА_164 (236, 61
грн.), ОСОБА_15 (761, 70 грн.), ОСОБА_16 (55, 75
грн.), ОСОБА_17 (755, 95 грн.), ОСОБА_18 (755, 95
грн.), ОСОБА_19 (750, 00 грн.), ОСОБА_20 (684, 10
грн.), ОСОБА_21 (55, 75 грн.), ОСОБА_22 (755, 95
грн.), ОСОБА_23 (302, 38 грн.), ОСОБА_24 (56, 15
грн.), ОСОБА_25 (600, 00 грн.), ОСОБА_26 (750, 00
грн.), ОСОБА_27 (300, 00 грн.), ОСОБА_28 (750, 00
грн.), ОСОБА_29 (750 грн.), ОСОБА_30 (750, 00 грн.),
ОСОБА_31 (755, 95 грн.), ОСОБА_32 (433, 95 грн.),
ОСОБА_33 (645, 70 грн.), ОСОБА_34 (651, 95 грн.),
ОСОБА_35 (755, 95 грн.), ОСОБА_36 (750, 00 грн.),
ОСОБА_37 (750, 00 грн.), ОСОБА_38 (56, 15 грн.),
ОСОБА_39 (755, 95 грн.), ОСОБА_40 (750, 00 грн.),
ОСОБА_41 (750, 00 грн.), ОСОБА_42 (750, 00 грн.),
ОСОБА_43 (755, 95 грн.), ОСОБА_44 (55, 30 грн.),
ОСОБА_45 (668, 15 грн.), ОСОБА_46 (25, 07 грн.),
ОСОБА_47 (750, 00 грн.), ОСОБА_48 (750, 00 грн.),
ОСОБА_49 (750, 00 грн.), ОСОБА_50 (761, 70 грн.),
ОСОБА_51 (557, 30 грн.), ОСОБА_52 (375, 00 грн.),
ОСОБА_53 (750, 00 грн.), ОСОБА_54 (750, 00 грн.),
ОСОБА_55 (750, 00 грн.), ОСОБА_56 (761, 70 грн.),
ОСОБА_57 ( 761, 70 грн.), ОСОБА_58 (676, 45 грн.),
ОСОБА_59 (558, 65 грн.), ОСОБА_60 (608,45 грн.),
ОСОБА_61 (761, 70 грн.), ОСОБА_62 (750, 00 грн.),
ОСОБА_63 (340, 23 грн.), ОСОБА_64 (755, 95 грн.),
ОСОБА_65 (761, 70 грн.), ОСОБА_66 (55, 75 грн.),
ОСОБА_67 (761, 70 грн.), ОСОБА_68 (755, 95 грн.),
ОСОБА_69 (750, 00 грн.), ОСОБА_70 (698, 60 грн.),
ОСОБА_71 (755, 95 грн.), ОСОБА_72 (755, 95 грн.),
ОСОБА_73 (761, 70 грн.), ОСОБА_74 (55, 30 грн.),
ОСОБА_75 (755, 95 грн.), ОСОБА_76 (761, 70 грн.),
ОСОБА_77 (55, 75 грн.), ОСОБА_78 (750, 00 грн.),
ОСОБА_79 (52, 80 грн.), ОСОБА_80 (750, 00 грн.),
ОСОБА_81 (755, 95 грн.), ОСОБА_82 (195, 91 грн.),
ОСОБА_83 (761, 70 грн.), ОСОБА_84 (595, 16 грн.),
ОСОБА_85 (610, 70 грн.), ОСОБА_86 (320, 77 грн.),
ОСОБА_87 (741, 80 грн.), ОСОБА_88 (755, 95 грн.),
ОСОБА_89 (761, 70 грн.), ОСОБА_90 (736, 10 грн.),
ОСОБА_91 (755, 95 грн.), ОСОБА_92 (755, 95 грн.),
ОСОБА_93 (761, 70 грн.), ОСОБА_94 (55, 30 грн.),
ОСОБА_95 (756, 65 грн.), ОСОБА_96 (755, 95 грн.),
ОСОБА_97 (755, 95 грн.), ОСОБА_98 (755, 95 грн.),
ОСОБА_99 (755, 95 грн.), ОСОБА_100 (453, 57 грн.),
ОСОБА_101 (750, 00 грн.), ОСОБА_102 (221, 03 грн.).

Судом досліджувалися акти про нещасні
випадки, довідки Донецької обласної
профпатологічної МСЕК щодо
встановлення причинно-наслідкового
зв'язку між смертю та
профзахворюваннями та свідоцтва про
смерть, на підставі яких можна зробити
висновок про ушкодження здоров'я
працівника внаслідок нещасного
випадку, що стався під час виконання
трудових обов'язків.

Позивачем не надав доказів на
підтвердження причинного зв'язку
смерті ОСОБА_30 з одержаним каліцтвом
або іншим ушкодженням здоров'я, тому не
має правових підстав для стягнення
виплаченої пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі 750
грн. за рахунок Фонду.

Так, відповідачем не враховані суми
виплачених пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання Управлінням, які отримали
трудове каліцтво за межами України в
розмірі 3467, 28 грн. по особам: ОСОБА_103,
ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107

Судом досліджені наступні акти про
нещасні випадки на виробництві, надані
позивачем.

Актом ф. Н-1 від 26 лютого 1987 року про
нещасний випадок на виробництві 25
лютого 1987 року зафіксований нещасний
випадок на Верхнє-Казимському ЛПУ
Мінгазпрому СРСР, яке знаходилось за
адресою: с. Верхнеказимський,
Березовського, Тюменської області,
внаслідок якого постраждав ОСОБА_107,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Довідкою МСЕК серії А №
130733 безстроково встановлена друга
група інвалідності, внаслідок
трудового каліцтва.

Актом ф. Н-1 від 31 серпня 1977 року про
нещасний випадок на виробництві 23
серпня 1977 року зафіксований нещасний
випадок в Надимському цеху технічної
експлуатації РЕБ флоту, 111 км річки
Надим, яке знаходилось за адресою: м.
Надим-1, 107 км., внаслідок якого
постраждав ОСОБА_106, висновком МСЕК про
умови та характер праці встановлена
непрацездатність ОСОБА_106

Актом ф. Н-1 від 22 лютого 1984 року про
нещасний випадок на виробництві 04
січня 1984 року зафіксований нещасний
випадок на Каракумському УРБ по
"Туркменнафта", за адресою: 745210, с.
Бахардек Ашхабадського району,
внаслідок якого постраждав ОСОБА_105.

Актом ф. Н-1 про нещасний випадок на
виробництві 30 жовтня 2004 року
зафіксований нещасний випадок на
Каракумському УРБ по "Туркменнафта", за
адресою: 745210, с. Бахардек Ашхабадського
району, внаслідок якого постраждав
ОСОБА_109, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що складено
свідоцтво про смерть.

Актом ф. Н-1 від 20 січня 1984 року про
нещасний випадок на виробництві 20
січня 1984 року зафіксований нещасний
випадок на приіску "Адиганський" с/а
"Індигирська", за адресою: ЯАССР
Верхоянський р-н, с. Лазо, внаслідок
якого постраждав ОСОБА_103, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Довідкою МСЕК № 078283 безстроково
встановлена третя група інвалідності,
внаслідок трудового каліцтва.

Відповідно до статті 1 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у сфері пенсійного забезпечення
від 13 березня 1992 року, пенсійне
забезпечення громадян держав-учасниць
даної Угоди та членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі
витрати, пов'язані зі здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення.

Згідно із частиною 2 статті 2 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Таким чином, страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, котра стала інвалідом внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання на
території колишніх республік СРСР
(пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, який помер із цих причин),
а в разі виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

Також Управлінням складений список
осіб, яким виплачено допомогу на
поховання особам, які отримували
пенсію по інвалідності та у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та яка не прийнята
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Єнакієве
Донецької області в розмірі 13368, 18 грн.
по наступним особам: ОСОБА_110, ОСОБА_111,
ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_25,
ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_82,
ОСОБА_120

Як вбачається з матеріалів справи, та
підтверджується актом ф. Н-1 нещасний
випадок з ОСОБА_110 стався на
виробництві на Єнакієвському
хладокомбінаті, за адресою: м. Єнакієве,
вул. Станціонна, 59. Довідкою МСЕК серії
ДОН-07 № 073860 встановлена третя група
інвалідності, внаслідок трудового
каліцтва. 15 липня 2010 року видано
свідоцтво про смерть ОСОБА_110, про що в
книзі реєстрації смертей зроблений
відповідний актовий запис № 923.

Актом № 29 про нещасний випадок на
виробництві 08 червня 2008 року
зафіксований нещасний випадок на СП
"Шахта ім. Карла Маркса" ДП
"Орджонікідзевугілля", за адресою: м.
Єнакієве, Донецька область, внаслідок
якого постраждав ОСОБА_120. Довідкою
МСЕК серії ДОН-07 № 011419 встановлена
третя група інвалідності, внаслідок
трудового каліцтва. 15 листопада 2010 року
видано свідоцтво про смерть ОСОБА_120,
про що в книзі реєстрації смертей
зроблений відповідний актовий запис №
165.

24 грудня 2001 року видано свідоцтво про
смерть ОСОБА_121, причина смерті -
інфільтративний туберкульоз нижньої
долі правого легеня, про що в книзі
реєстрації смертей зроблений
відповідний актовий запис № 87. Згідно
із листом МСЕК встановлений зв'язок між
смертю та професійним захворюванням
ОСОБА_121

Актом № 14 про нещасний випадок на
виробництві 07 лютого 1997 року
зафіксований нещасний випадок на СП
"Шахта ім. Карла Маркса" ДП
"Орджонікідзевугілля", за адресою: м.
Єнакієве, Донецька область, внаслідок
якого постраждав ОСОБА_122. 18 жовтня 2010
року видано свідоцтво про смерть
ОСОБА_25, про що в книзі реєстрації
смертей зроблений відповідний актовий
запис № 1397.

09 серпня 2000 року видано свідоцтво про
смерть ОСОБА_123, про що в книзі
реєстрації смертей зроблений
відповідний актовий запис № 183.
Довідкою МСЕК № 032889 встановлена
безстроково третя група інвалідності,
внаслідок трудового каліцтва. Згідно
із листом МСЕК від 23 січня 2001 року
встановлений зв'язок між смертю та
професійним захворюванням ОСОБА_123

Актом ф. Н-1 про нещасний випадок на
виробництві зафіксований нещасний
випадок на Ольховатському
шахтоуправлінні № 3, внаслідок якого
постраждав ОСОБА_124. 04 січня 1999 року
видано свідоцтво про смерть ОСОБА_124,
про що в книзі реєстрації смертей
зроблений відповідний актовий запис №
1.

15 червня 2007 року видано свідоцтво про
смерть ОСОБА_125, про що в книзі
реєстрації смертей зроблений
відповідний актовий запис № 868.
Довідкою МСЕК Серії ДОН-7 № 000330
встановлена безстроково третя група
інвалідності, внаслідок трудового
каліцтва. Згідно із листом МСЕК від 23
січня 2001 року встановлений зв'язок між
смертю та професійним захворюванням
ОСОБА_125

21 квітня 1995 року видано свідоцтво про
смерть ОСОБА_126, про що в книзі
реєстрації смертей зроблений
відповідний актовий запис № 98.
Довідкою МСЕК № 118707 встановлена перша
група інвалідності, внаслідок
професійного захворювання.

26 грудня 2005 року видано свідоцтво про
смерть ОСОБА_127, про що в книзі
реєстрації смертей зроблений
відповідний актовий запис № 239.
Довідкою МСЕК Серії ДОН-6 № 0670
встановлений зв'язок між смертю та
професійним захворюванням ОСОБА_127

11 вересня 1995 року видано свідоцтво про
смерть ОСОБА_128, про що в книзі
реєстрації смертей зроблений
відповідний актовий запис № 185.
Довідкою МСЕК № 261665 встановлена третя
група інвалідності.

Позивачем не надано суду пенсійної
справи ОСОБА_82 та доказів на
підтвердження причинного зв'язку
смерті ОСОБА_82 з одержаним каліцтвом
або іншим ушкодженням здоров'я, тому не
має правових підстав для стягнення
понесених витрат на поховання
інвалідів за рахунок Фонду.

Відповідно до частини 8 статті 34 Закону
N 1105-XIV у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на його поховання
несе Фонд згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 11 липня 2001 року N
826, регулює питання відшкодування
Фондом таких витрат страхувальнику або
сім'ї застрахованого, чи іншій особі,
яка здійснювала поховання потерпілого,
на організацію поховання та пов'язаних
з цим ритуальних послуг. Витрати на
поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, перелік яких наведено
Кабінетом Міністрів України (пункт 2
Порядку). Організація поховання
працівника, який загинув на
виробництві або помер у лікарні під час
лікування отриманої на виробництві
травми, проводиться страхувальником
(пункт 5 Порядку).

Зі змісту частини 4 статті 26 Закону N
16/98-ВР, частини 2 статті 24 Закону N 1105-XIV
убачається: якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика та
відшкодувати понесені ним витрати.

Аналіз норм Закону N 1105-XIV, Порядку,
затвердженого на виконання частини 8
статті 34 цього Закону, дає підстави
вважати, що Фонд зобов'язаний
відшкодовувати виплачені іншими
страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, тобто
за умови наявності причинного зв'язку
їх смерті з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я.

Враховуючи вищевикладене, позивачем
надані докази на підтвердження
причинного зв'язку смерті інвалідів з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, тому є правові
підстави для стягнення понесених
витрат на поховання інвалідів за
рахунок Фонду.

Управлінням складений список осіб,
яким виплачено пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та не приймається Фондом
до відшкодування, як утриманці на час
смерті годувальника були
працездатними в розмірі 22285, 98 грн. по
наступним особам: ОСОБА_129, ОСОБА_130,
ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134,
ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138,
ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142,
ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146,
ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150,
ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154,
ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158,
ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162

Судом досліджені акти про нещасні
випадки, довідки МСЕК та свідоцтва про
смерть, відповідно яких встановлено, що
ушкодження здоров'я вищезазначених
осіб виникло внаслідок нещасного
випадку, що стався під час виконання
трудових обов'язків.

Відповідно до розрахунку видатків на
виплату пенсій особам, яким виплачено
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання Фондом не
приймається до відшкодування сума
витрат в розмірі 1051, 21 грн. по особі
ОСОБА_163 у зв'язку з тим, що не
встановлена втрата працездатності з 10
квітня 2010 року по 09 вересня 2010 року
установою МСЕК.

Але, як вбачається з виписки з акту
огляду МСЕК серії 10 ААА № 378269
встановлена третя група інвалідності з
причини профзахворювання, з відміткою
про врахування пропущеного строку
переогляду. Тому, на думку суду, сума
видатків на виплату пенсій особам, яким
виплачено пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання по особі
ОСОБА_163 підлягає стягненню.

Статтями 21 та 28 Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я або у разі його смерті при
настанні страхового випадку,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" встановлює, якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутись до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Витрати, понесені Пенсійним фондом
України у зв'язку із виплатою пенсій,
передбачених ст. 37 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" підлягають
відшкодуванню Фондом, що
підтверджується ст. 7 Закону України
"Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", відповідно до якої
Фонд сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку

Сума не врахованої щомісячної
державної адресної допомоги становить
1931941, 24 грн.

Відповідно пункту "г" статті 21 Закону №
1105 Фонд соціального страхування від
нещасного випаду на виробництві або
професійного захворювання України
зобов'язаний своєчасно, щомісячно
Законі та в повному обсязі
відшкодовувати витрати, понесені
Пенсійним фондом України у зв'язку з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві.

Частиною 2 статті 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" встановлено, що усі
види соціальних послуг та виплат,
передбачені цією статтею, надаються
застрахованому та особам, які
перебувають на його утриманні,
незалежно від того, перебуває на обліку
підприємство, на якому стався
страховий випадок, у Фонді соціального
страхування від нещасних випадків чи
ні.

Суд зазначає, що з положень статті 21
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" вбачається, що законом
не передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодувати
Пенсійному фонду витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги.

Крім того, відповідно до пункту 4
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 встановлено перелік виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду,
серед яких відсутні витрати, пов'язані
з виплатою державної адресної
допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме з розрахунку суми позову по
особовим справам пенсіонерів, які
мають право на отримання пенсії у
зв'язку з нещасним випадком на
виробництві або професійним
захворюванням, та не прийнятих до
заліку Фондом соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійних захворювань сума
адресної допомоги, що сплачується за
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008 року № 265 становить
1931941, 24 грн.

Відповідно до статті 198 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду має право:
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін; змінити постанову суду;
скасувати її та прийняти нову
постанову суду; скасувати постанову
суду і залишити позовну заяву без
розгляду або закрити провадження у
справі; визнати постанову суду
нечинною і закрити провадження у
справі; скасувати постанову суду і
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції допустився порушень
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області
підлягають частковому задоволенню.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 травня
2011 року постанова суду першої
інстанції скасована та позовні
вимоги задоволені частково. Суд
апеляційної інстанції стягнув з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в м.
Єнакієве Донецької області на користь
Управління Пенсійного фонду України
в м. Єнакієве Донецької області суми
витрат на виплату та доставку пенсій,
адресної допомоги, допомоги на
поховання по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника,який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в розмірі 78 128.15
гривень.

Ухвалою Вищого Адміністративного
суду України від 06 березня 2014 року
постанова Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 травня
2011 року в частині задоволення
позовних вимог, а саме: в частині
відшкодування витрат , понесених на
виплат пенсії в зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, скасована
та в цій частині направлена на новий
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час повторного апеляційного
перегляду суд вирішує справу в межах
скасованої частини.

Позивачем складений список осіб, яким
виплачено пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, та не
приймається Фондом до відшкодування,
як утриманці на час смерті
годувальника були працездатними в
розмірі 22285, 98 грн. по наступним особам:
ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132,
ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136,
ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140,
ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144,
ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148,
ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152,
ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156,
ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160,
ОСОБА_161, ОСОБА_162

Відповідно до ст. 33 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" право на страхові
виплати у разі смерті потерпілого
(пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання, а також
дитина померлого, яка народилася
протягом не більш як десятимісячного
строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

На час настання страхових випадків
ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132,
ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136,
ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140,
ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144,
ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148,
ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152,
ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156,
ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160,
ОСОБА_161, ОСОБА_162 не були
непрацездатними відповідно до ст. 33
Закону №1105 та відповідач не
зобов'язаний відшкодував ати
позивачеві витрати на виплати пенсій
зазначеним особам.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції не дотримався норм
матеріального права під час
вирішення справи, тобто наявні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 207 КАС України,
суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області, відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в місті Єнакієве
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року - скасувати.

Позовні вимоги управління
Пенсійного фонду України в місті
Єнакієве Донецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
місті Єнакієве Донецької області про
стягнення суми витрат на виплату та
доставку пенсій, адресної допомоги,
допомоги на поховання по особовим
справам потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на загальну суму 2025543, 71
грн. - задовольнити частково.

Стягнути з відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в місті Єнакієве
Донецької області на користь
управління Пенсійного фонду України в
місті Єнакієве Донецької області суми
витрат на виплату та доставку пенсій,
адресної допомоги, допомоги на
поховання по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 55842,17 гривень.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь в
справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська