Справа № 872/14952/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2014 рокусправа № 2-а-3194/11
(2-а/176/48/13) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Кругового О.О.

суддів: Іванова
С.М. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Жовтих
Водах Дніпропетровської області

на постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 19
вересня 2013 року у справі №2а-3194/11
(2а/176/48/13) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Жовті Води Дніпропетровської області
про зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

13.10.2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду із адміністративним позовом, в
якому просила визнати протиправними
дії (бездіяльність) управління
Пенсійного фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області стосовно
відмови у здійсненні ОСОБА_1
нарахування та виплати підвищення до
пенсії за віком в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»;
стягнути з управління Пенсійного фонду
України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 заборгованість з виплати
підвищення до пенсії за віком в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням ч.3 ст. 4
Закону України «Про прожитковий
мінімум» за період з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року, з 22травня 2008 року по 31
грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31
грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31
грудня 2010 року, та з 01.01.2011 року по 23
липня 2011 року на загальну суму 5958,85 грн..

Ухвалою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 10
листопада 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційної адміністративного суду
від 15 березня 2013 року, частину позовних
вимог за період з 09 липня 2007 року по 12
квітня 2011 року - залишено без розгляду.

Постановою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 19
вересня 2013 року позов задоволено
частково: визнати незаконною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в м.Жовті Води щодо
нездійснення перерахунку та виплаті
пенсії ОСОБА_1 а розмірах, що
передбачені ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 13
квітня 2011 року по 23 липня 2011 року.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду
України в м.Жовтих Водах на користь
ОСОБА_1 714 грн. 60 коп. недоплачене
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
як це передбачено ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» і
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 13 квітня по 23
липня 2011 року. В іншій частині позову
відмовлено.

Сторони, які були належним чином
повідомлені про час та місце
проведення розгляду справи, в судове
засідання не з'явились, у зв'язку з чим
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового процесу не
здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни"має статус дитини війни.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року. Відповідно до ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"мінімальний розмір пенсії
за віком має бути встановлений у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, у
розмірі встановленому законами
України про Державний бюджет на
відповідний рік.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов подано
з пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"від
23 грудня 2010 року N 2857-VI
встановлено у 2011 році прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць для осіб, які втратили
працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1
квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні,
з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, відповідач повинен
був провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"з 13
квітня 2011 року.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни"до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік"від 14 червня 2011 року
№3491-ІV прикінцеві положення останнього
Закону доповнено пунктом 4, яким
установлено, що стаття 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей
війни"застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету"від 06 липня 2011 року
№745, яка набрала чинності 23 липня 2011
року, було встановлено розміри виплат
дітям війни.

Таким чином, відповідач повинен
був провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"з 13
квітня 2011 року по 22 липня 2011 року,
включно.

При цьому, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
зазначити, що стягненню може підлягати
сума заборгованості із вже
нарахованого підвищення до пенсії, але
не виплаченого з вини відповідача У
справі, що розглядається предметом
спору є право позивача на отримання
підвищення пенсії у відповідності до
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни». Відтак підстави
для стягнення з позивача суми
підвищення пенсії, яку, фактично, не
було нараховано - відсутні.

Таким чином, вірно визнавши
протиправною бездіяльність
відповідача за період з 13 квітня 2011
року по 23 липня 2011 року, суд першої
інстанції дійшов помилквого висновку
про необхідність стягнути з
відповідача суму підвищення пенсії
ОСОБА_1, яка підлягала нарахуванню за
період з 13 квітня 2011 року по 23 липня 2011
року.

З огляду на викладене, суд вважає за
необхідне змінити постанову суду
першої інстанції, виклавши в новій
редакції.

Керуючись ст.195, ст.196, п.2 ч.1 ст.198,
п.1 ч.1 ст.201, ст.207 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Жовтоводського
міського суду від 19 вересня 2013 року -
змінити, виклавши в наступній редакції.

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати бездіяльність упраління
Пенсійного фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати на
користь ОСОБА_1 підвищення пенсії
відповідно до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 13 квітня 2011 року по22 липня 2011
року, включно, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком -
протиправною.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.Жовті Води
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та частини 1 статті 28
Закону України "про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 13 квітня 2011
року по 22 липня 2011 року, включно, в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

В іншій частині позовні вимоги
залишити без задоволення.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
Д.В. Чепурнов