Справа № 9101/120547/2012
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 2а-6682/09/0870

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Олефіренко Н.А.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Комунального
підприємства Бердянської міської ради
«Житлосервіс-9»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 січня 2010
р. у справі № 2а-6682/09/0870

за позовом Бердянського міського
центру зайнятості

до Комунального підприємства
Бердянської міської ради
«Житлосервіс-9»

про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2009 року Бердянський міський
центр зайнятості (далі - Бердянський
МЦЗ) звернувся до Запорізького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Комунального підприємства Бердянської
міської ради "Житлосервіс - 9" (далі - КП
БМР "Житлосервіс - 9") про стягнення
суми штрафних санкцій у розмірі 184388
грн. 19 коп.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 січня 2010
року адміністративний позов
задоволено повністю.

Не погодившись з постановою суду від 18
січня 2010 року у справі 2а-6682/09/0870
Комунальне підприємство Бердянської
міської ради «Житлосервіс-9» подало
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права просило
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову постанову, якою в позові
Бердянського міського центру
зайнятості відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.02.2008 року
Бердянським МЦЗ було проведено
перевірку дотримання посадовими
особами КП БМР "Житлосервіс - 9" вимог
чинного порядку вивільнення
працівників за період з 01.01.2007 по 13.02.2008.

За результатами проведеної перевірки
позивачем складено акт від 14.02.2008 року,
відповідно до висновків якого КП БМР
"Житлосервіс - 9" не надало у
встановлений термін у письмовій формі
до Бердянського МЦЗ звіт за формою 4-ПН
про фактичне вивільнення 24
працівників, що були вивільнені 08 січня
2008 року наказом №1-ВК від 08.01.2008 року у
зв'язку з зі скороченням штату
підприємства. Фактично ж вищевказаний
звіт був наданий 13 лютого 2008 року, тобто
з різницею у більш ніж календарний
місяць між датою фактичного
вивільнення працівників (08.01.2008) та
датою надання до центру зайнятості
звіту про фактичне вивільнення (13.02.2008),
що є порушенням п. 5 ст. 20 Закону України
"Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №
803-XII, яким передбачено, що при
вивільненні працівників (у тому числі
працюючих пенсіонерів та інвалідів) у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, у тому числі
ліквідацією, реорганізацією або
перепрофілюванням підприємств,
установ, організацій, скороченням
чисельності або штату працівників,
підприємства, установи, організації,
незалежно від форми власності,
повідомляють про це не пізніш як за два
місяці в письмовій формі державну
службу зайнятості, вказуючи підстави і
строки вивільнення, найменування
професій, спеціальностей,
кваліфікації, розмір оплати праці, а в
десятиденний строк після вивільнення -
направляють списки фактично
вивільнених працівників, зазначаючи в
них інвалідів. У разі неподання або
порушення строків подання цих даних
стягується штраф у розмірі річної
заробітної плати за кожного
вивільненого працівника. Ці кошти
зараховуються до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття і використовуються
для фінансування заходів по
працевлаштуванню та соціального
захисту вивільнюваних працівників.

Також, при перевірці було встановлено
та в акті від 14.02.2008 року відображено, що
ОСОБА_1, яка вивільнена за ст.. 40 п. 1 КЗпП
України 08 січня 2008 року з КП БМР
"Житлосервіс - 9" працювала у
зазначеному підприємстві за договором
від 17.03.2006 № 19-06 "Про надання дотації на
створення додаткових робочих місць для
працевлаштування безробітного за
направленням центру зайнятості", який
укладено між Бердянським міським
центром зайнятості та КП БМР
"Житлосервіс - 9". Пунктом 2.3.5 договору
від 17.032006 № 18-06 "Про надання дотації на
створення додаткових робочих місць для
працевлаштування безробітного за
направленням центру зайнятості"
передбачено, що у разі звільнення
підприємством працівника, що
працевлаштувався за рахунок дотації
ФЗДССУВБ, протягом двох років з моменту
працевлаштування за ст. 40 п. 1 КЗпП - вся
сума отриманої дотації підлягає
поверненню центру зайнятості. Таким
чином, КП БМР "Житлосервіс - 9"
вивільнивши ОСОБА_1 раніше 2-х річного
терміну з моменту працевлаштування,
має повернути кошти отримані у 2006-2007
роках від Бердянського міського центру
зайнятості у вигляді дотації на
створення робочого місця".

За порушення строків подання
інформації про фактично вивільнених
працівників, Бердянським МЦЗ було
нараховано штраф, який відповідно
наданого розрахунку становить 184388,19
грн.

Матеріалі справи містять листи
Бердянського МЦЗ №901/17-10 від 18.02.2008 року
про порушення чинного законодавства та
повернення суми дотації та №1395/17-10 від
21.03.2008 року про порушення строків
подання даних, в яких Бердянський МЦЗ
пропонував КП БМР "Житлосервіс - 9"
сплатити зазначену суму штрафу.

Отже, висновок КП БМР "Житлосервіс - 9"
про те, що судом не в повній мірі
встановлено всі обставини, необхідні
для прийняття законного та
обґрунтованого рішення та те, що
позивачем не доведено законності дій
по накладенню штрафу на КП БМР
"Житлосервіс - 9" є безпідставним,
оскільки саме КП БМР "Житлосервіс - 9" не
заперечує факт порушення п. 5 ст. 20
Закону України "Про зайнятість
населення" від 01.03.1991 № 803-XII, Кодексу
Законів про працю України від 10.12.1971 №
322-VIII та Наказу Міністерства праці та
соціальної політики від 19.12.2005 № 420.

Також, слід зазначити, що в матеріалах
справи відсутні докази щодо проведення
дій КП БМР "Житлосервіс - 9" по
оскарженню висновків зазначеного акту
та розрахунку суми штрафу, а також не
міститься доказів щодо сплати штрафу.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо законності та
правомірності вимог позивача, оскільки
вищенаведені вимоги ґрунтуються
виключно на законодавстві України.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а тому постанову
суду слід залишити без змін.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства Бердянської міської ради
«Житлосервіс-9» - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 січня 2010
р. у справі № 2а-6682/09/0870 - залишити без
змін.

Ухвала набирає чинності відповідно до
ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів шляхом
подання касаційної скарги.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров