Справа № 2а-3524/10/0970
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.
Справа № 297/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Публічного акціонерного
товариства "Івано-Франківський
лісокомбінат" на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 17
листопада 2010 року у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Івано-Франківський лісокомбінат" до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську про скасування
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "Івано-Франківський лісокомбінат"
звернулось до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, яким просило
визнати нечинним та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську № 4161 від 29.09.2010
року про застосування до ПАТ
"Івано-Франківський лісокомбінат"
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду в сумі 5605,53
грн.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
17 листопада 2010 року в позові відмовлено
повністю. Постанова мотивована тим, що
відповідачем правомірно застосовано
фінансові санкції та нараховано пеню
позивачу за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду за період з 20
січня 2009 року по 21 жовтня 2009 року згідно
рішення № 4161 від 29.09.2010 року, так як у
вказаний період позивач мав значну
кредиторську та дебіторську
заборгованість, а збитковість
господарської діяльності позивача не
може бути підставою для звільнення від
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив позивач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову скасувати. На
обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що під час розгляду
справи судом першої інстанції
достовірно не з'ясовано розмір
заборгованості ПАТ "Івано-Франківський
лісокомбінат" перед Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську та не зобов'язано
сторони провести звірку розрахунків,
оскільки методика визначення штрафних
санкцій та пені, на думку апелянта, є
незрозумілою.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що в
задоволенні апеляційної скарги слід
відмовити з наступних підстав.

ПАТ "Івано-Франківський лісокомбінат" є
платником страхових внесків, збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та є страхувальником в
розумінні Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і відповідно до ст. 17
цього Закону зобов'язане своєчасно
нараховувати, обчислювати та
сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески до
Пенсійного фонду.

Порядок обчислення та сплати страхових
внесків визначено ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Абзацом 1 ч. 6 ст. 20 цього Закону
встановлено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

При цьому в разі здійснення протягом
базового звітного періоду виплат
(виплати доходу), на які відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески, страхувальники одночасно з
видачею зазначених сум зобов'язані
сплачувати авансові платежі у вигляді
сум страхових внесків, що підлягають
нарахуванню на зазначені виплати
(дохід).

У разі недостатності у страхувальника
коштів для здійснення в повному обсязі
виплати заробітної плати (доходу) та
одночасної сплати відповідних
авансових платежів виплата зазначених
сум та сплата страхових внесків
здійснюється у пропорційних розмірах.

Підпунктами 5.1.4, 5.1.6 зазначеної
Інструкції передбачено, що страхові
внески сплачуються платниками не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення базового звітного
періоду незалежно від виплати
заробітної плати (доходу), на суми яких
нараховуються страхові внески.

Отже, несплачені суми страхових
внесків, нараховані за звітний період,
платник зобов'язаний перерахувати на
рахунок Пенсійного фонду України до 20
числа місяця, наступного за звітним, а
одночасно із виплатою заробітної плати
протягом звітного періоду, за який вона
нарахована, платником сплачуються
авансові платежі у пропорційних
розмірах. При цьому фінансовий стан
платника страхових внесків не звільняє
його від сплати недоїмки, нарахування
пені та застосування фінансових
санкцій.

Згідно з ч. ч. 1, 2, 8, 9 ст.106 Закону у разі
виявлення своєчасно не сплачених сум
страхових внесків страхувальники
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

На недоїмку нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників такі
фінансові санкції, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф залежно від строку
затримки платежу в розмірі 10 відсотків
своєчасно не сплачених зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у строк до 30
календарних днів включно (п. 2 ч. 9 ст. 109
Закону).

При цьому, відповідно до пп. 9.3.2
зазначеної вище Інструкції при
застосуванні штрафів, зазначених у
цьому підпункті, приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний базовий звітний період
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську № 4161 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду накладено на позивача
штраф у розмірі 10 відсотків 2388,81 грн. та
нараховано пеню в розмірі 3216,72 грн. за
період з 20.01.2009 року до 21.10.2009 року.

В позовній заяві ПАТ
"Івано-Франківський лісокомбінат"
зазначало про неправомірність
нарахування відповідачем оскаржуваним
рішенням штрафних санкцій, оскільки
затримка по сплаті страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в період з 20 січня
2009 року по 21 жовтня 2009 року виникла не
по вині ПАТ "Івано-Франківський
лісокомбінат", оскільки у вказаний
період ПАТ мало значну кредиторську та
дебіторську заборгованість,
господарська діяльність була
збитковою. Крім того, 06 жовтня 2010 року
ПАТ "Івано-Франківський лісокомбінат"
здійснило перерахунок коштів в сумі 50000
грн., що підтверджується картою рахунку
311 Райфайзен Банк Аваль (а.с.11).

Позивач не заперечує факту
несвоєчасної сплати страхових внесків
за вказаний період, тому відповідно до
ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного
судочинства України обставини, які
визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

Однак згідно з наведеними вище нормами
штрафні санкції та пеня застосовуються
(нараховується) територіальним органом
Пенсійного фонду України у випадку
порушення страхувальником
встановленого законодавством строку
сплати страхових внесків і лише після
повної сплати (погашення) недоїмки
окремо за певний базовий звітний
період.

Тобто штрафні санкції і пеня
застосовуються (нараховується) у разі
несвоєчасної сплати страхових внесків
за конкретний період після повного
погашення недоїмки за цей період, а та
обставина, що недоїмка за певний період
була стягнута за рішенням суду, не
позбавляє відповідача права
застосувати штрафні санкції і
нарахувати пеню після фактичної повної
сплати недоїмки за відповідні базові
періоди.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за рахунок сум, що
надходять від страхувальника або від
державної виконавчої служби в рахунок
сплати недоїмки, погашаються суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

У разі, коли страхувальник має
несплачену недоїмку, пеню та фінансові
санкції і здійснює сплату поточних сум
страхових внесків, ці суми
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про правомірність дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, оскільки рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську № 4161 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду прийняте 29 вересня 2010
року, а кошти в сумі 50000 грн. позивачем
перераховано 06 жовтня 2010 року, тобто
дана проплата не входить в період (з 20
січня 2009 року по 21 жовтня 2009 року), за
який нараховано штрафні санкції та
пеня.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Івано-Франківський лісокомбінат"
залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
17 листопада 2010 року у справі № 2а-3524/10/0970
за позовом Публічного акціонерного
товариства "Івано-Франківський
лісокомбінат" до Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
про скасування рішення - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький