Справа № 623/616/14-а
Суддя: Старостін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 р.Справа № 623/616/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючого судді

Старостіна В.В.

суддів:
Мінаєвої
О.М.

Шевцової
Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 14.03.2014р. по справі №
623/616/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської міської
ради Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач), звернувся до
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ізюмської міської
ради Харківської області ( далі -
відповідач), в якому просив суд:

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги на оздоровлення за 2013 рік,
згідно абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат,
з урахуванням сплаченої суми.

Постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 14.03.2014
року у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ізюмської міської ради Харківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального права,
просить суд апеляційної інстанції
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа розглядається в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду та доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи (
категорія 1), що підтверджується
ксерокопією посвідчення серії НОМЕР_1,
вкладкою до нього ( а.с.4).

ОСОБА_2 згідно копії посвідчення серії
НОМЕР_2 є інвалідом ІІІ групи (а.с.5).

Згідно повідомлення відповідача
позивачеві 20.04.2013 року виплачена
щорічна допомога на оздоровлення за 2013
рік в сумі 90 грн. в межах фінансування з
Державного бюджету.(а.с.7)

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з правомірності
виплати відповідачем позивачу
допомоги на оздоровлення за 2013 рік у
розмірі передбаченому постановами
Кабінету Міністрів України № 256, № 879.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до положень Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначення
порядку та розмірів соціальних виплат,
віднесено до віддання Кабінету
Міністрів України.

Згідно пункту 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" установлено, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються в порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до ст. 95 Конституції України
бюджетна система України будується на
засадах справедливого і
неупередженого розподілу суспільного
багатства між громадянами і
територіальними громадами; виключно
законом про Державний бюджет України
визначаються будь - які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків;
держава прагне до збалансованості
бюджету України.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави та повинні надаватися в
порядку й розмірах, передбачених
відповідними нормативними актами -
законами України "Про Державний бюджет"
і постановами Кабінету Міністрів
України № 256, № 879.

На залежність розмірів соціальних
виплат і соціальних послуг від
фінансових можливостей держави вказав
Конституційний Суд України й у своїх
рішеннях від 19.06.2001 року № 9-рп/2001 та від
08.10.2008 року № 20-рп/2008.

Отже, як зазначив Конституційний Суд
України в рішенні від 26.12.2011 року №
20-рп/2011, одним із визначальних
елементів у регулюванні суспільних
відносин у соціальній сфері є
додержання принципу пропорційності
між соціальним захистом громадян та
фінансовими можливостями держави, а
також гарантування права кожного на
достатній життєвий рівень.

З урахуванням такого елемента принципу
верховенства права, як пропорційності
(розмірності) Конституційний Суд
України зазначив, що передбачені
законами соціально-економічні права не
є абсолютними, а оскільки держава
зобов'язана регулювати економічні
процеси, встановлювати й застосовувати
справедливі та ефективні форми
перерозподілу суспільного доходу з
метою забезпечення добробуту всіх
громадян, то механізм реалізації цих
прав може бути змінений державною,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження справедливого
балансу між інтересами окремих осіб і
інтересами всього суспільства.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачеві 20.04.2013 року виплачена
щорічна допомога на оздоровлення за 2013
рік в сумі 90 грн. в межах фінансування з
Державного бюджету.(а.с.7)

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
правомірності дій відповідача при
наданні одноразової грошової допомоги
на оздоровлення за 2013 рік у розмірі
передбаченому постановами Кабінету
Міністрів України № 256, № 879.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 14.03.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків, щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 14.03.2014р.
по справі № 623/616/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін
В.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Шевцова Н.В.