Справа № 2605/11558/12
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інстанції: Кричина А.В.
Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

23 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддів при секретарі
за участю: позивачаБорисюк Л.П., Горбань
Н.І., Петрика І.Й. Чайка О.С. ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_5 на
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 24 жовтня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_5 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2012 року ОСОБА_5 звернувся до
Оболонського районного суду м. Києва із
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві в
якому просив визнати дії відповідача
щодо перерахунку його пенсії такими, що
здійснені з порушенням Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» та зобов'язати
здійснити з 01.05.2012 перерахунок його
пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63
зазначеного Закону на підставі довідки
ФЕУ СБ України № 21/3/2-1655/981 від 05.06.2012.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 24 жовтня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду, звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, який з'явився в судове
засідання, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_5 у 1999 році був звільнений з
посади начальника секретаріату
Управління Департаменту захисту
національної державності і боротьби з
тероризмом СБ України, є військовим
пенсіонером та перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві (пенсійна справа
№СБА 6376).

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві із заявою про перерахунок
раніше призначеної йому пенсії у
зв'язку зі збільшенням окладу за
посадою, що він займав.

Однак, у вказаному перерахунку
відповідачем було відмовлено, що
слугувало підставою для звернення
позивача до суду з вимогами визнати дії
відповідача такими, що здійснені з
порушенням Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та зобов'язати здійснити з 01.05.2012
перерахунок пенсії відповідно до ч. 3
ст. 63 зазначеного Закону на підставі
довідки ФЕУ СБ України № 21/3/2-1655/981 від
05.06.2012.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», визначено, що усі, призначені за
цим Законом, пенсії підлягають
перерахунку, у зв'язку зі зміною
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51
цього Закону. У разі, якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.2008,
перерахунок раніше призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), пенсій проводиться
у разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07.11.2007 № 1294, якою запроваджені
нові умови грошового забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу, набрала
законної сили 01 січня 2008 року.

У зв'язку з прийняттям вказаної
постанови, позивачу відповідачем,
відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та Постанови
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008, з 01.01.2008 проведено перерахунок
пенсії, у зв'язку зі збільшенням
розміру виду грошового забезпечення. З
цього часу, до часу розгляду справи
судом першої інстанції, Кабінетом
Міністрів України будь-яких
нормативних документів про збільшення
посадових окладів осіб офіцерського
складу органів СБУ не приймалось.

Жодних рішень про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій Кабінетом
Міністрів України не приймалося.

За ст. 24 Постанови ПФУ № 3-1 від 30.01.2007 Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»: про виникнення підстав для
проведення перерахунку пенсій, згідно
зі статтею 63 Закону, уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у
п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового
акта, на підставі якого змінюється хоча
б один з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Встановлено, що довідка була надана
відповідачу не у зв'язку з підвищенням
грошового забезпечення, а на виконання
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України № 355 від 23.04.2012 «Про збільшення
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», якою передбачено не перерахунок
пенсій, а їх підвищення у відсотковому
відношенні до розміру пенсії.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що положення Постанови
Кабінету Міністрів № 355 від 23.04.2012 «Про
збільшення забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» не породжують
підстав для перерахунку пенсії
позивачу, відповідно до ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а відтак
підстави для задоволення позову
відсутні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 24 жовтня 2012 року - залишити без
задоволення.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 24 жовтня 2012 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
суддя суддя Л.П. Борисюк
Н.І. Горбань І.Й. Петрик

Повний текст ухвали складено та
підписано - 25.04.2014

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Горбань Н.І.

Петрик І.Й.