Справа № 2а-1070/10/2170
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року м. Київ
К/9991/49778/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Федорова М.О.

суддів: Вербицької О.В.

Островича С.Е.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Чаплинської міжрайонної державної
податкової інспекції в Херсонській
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
31.03.2010 та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.06.2011

у справі 2а-1070/10/2170

за позовом Чаплинської міжрайонної
державної податкової інспекції

до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3

про стягнення фінансових
санкцій

ВСТАНОВИВ:

Чаплинська міжрайонна державна
податкова інспекція в Херсонській
області звернулось до Херсонського
окружного адміністративного суду з
позовом до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_3 про стягнення фінансових
санкцій.

Постановою Херсонського
окружного адміністративного суду від
31.03.2010, яка залишена без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.06.2011
позов задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним рішеннями
суду першої та апеляційної інстанції,
відповідач оскаржив їх в касаційному
порядку. В скарзі просить скасувати
оскаржувані рішення, ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Касаційна скарга вмотивована тим, що
судами першої та апеляційної інстанцій
при вирішення спору по даній справі
порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
розглянувши надані письмові докази в
їх сукупності, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційну
скаргу слід відхилити з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
27.05.2009 позивачем було проведено
перевірку кафе «Уют», що належить
відповідачем щодо дотримання ним
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій. За результатами
перевірки було складено акт від 27.05.2009
року № 0502/21/22/23/НОМЕР_1 щодо контролю за
дотриманням вимог Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг»від 31.03.2005 року, на підставі
якого прийнято рішення про
застосування до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3 штрафних
санкцій в розмірі 4705,69 грн. за
незабезпечення щоденного друкування
на РРО та зберігання в КОРО фіскальних
звітних чеків та зберігання
алкогольних напоїв без марок акцизного
збору. Відповідач в установлені
законодавством строки суму штрафу не
сплатив, у зв'язку з чим позивач
звернувся з позовом про її стягнення.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг»суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і забезпечувати
їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій.

Як встановлено п. 4 ст. 17 та ст. 22
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг»у разі
невиконання щоденного друку
фіскального звітного чеку або його не
зберігання в книзі обліку
розрахункових операцій до суб'єктів
підприємницької діяльності
застосовуються фінансові санкції у
розмірі двадцять неоподаткованих
мінімумів доходів громадян.

Наведеними нормами закріплений
обов'язок суб'єкта підприємницької
діяльності щоденно друкувати на
реєстраторах розрахункових операцій
фіскальні звітні чеки, забезпечувати
їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій.

Висновок податкового органу щодо
невиконання позивачем вимог Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» стосовно
щоденного друку фіскальних звітних
чеків не відповідає фактичним
обставинам справи, оскільки, як
вбачається з акту перевірки, фіскальні
звітні чеки роздруковувались
позивачем щоденно та були належним
чином підклеєні в КОРО.

Посилання податкового органу на
постанову КМУ № 199 від 18.02.2002 року «Про
затвердження вимог щодо реалізації
фіскальних функцій реєстраторами
розрахункових операцій для різних сфер
застосування»є помилковими, оскільки
зазначений нормативно-правовий акт
не регулює порядок застосування РРО з
метою оподаткування, а лише є
спеціальним актом, яким врегульовано
технічне виконання та програмне
забезпечення реалізації фіскальних
функцій.

В свою чергу, Закон України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг»встановлює відповідальність
лише за незабезпечення щоденного
друкування фіскальних звітних чеків на
реєстраторах розрахункових операцій
та не зберігання їх в книгах обліку
розрахункових операцій.

Законом не передбачена
відповідальність за відхилення у часі
при друкуванні щоденних звітних чеків
порівняно до попереднього
роздрукування.

Відповідно до вищезазначеного,
позивач приймаючи рішення про
застосування до штрафних (фінансових)
санкцій № 1 від 31.03.2010 в частині
нарахування санкції в розмірі 3369,69 грн.
діяв не в межах та не у спосіб,
передбачений чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що касаційну скаргу
Чаплинської міжрайонної державної
податкової інспекції в Херсонській
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
31.03.2010 та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.06.2011 у
справі 2а-1070/10/2170 слід відхилити, а
судові рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Чаплинської
міжрайонної державної податкової
інспекції в Херсонській області
відхилити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 31.03.2010 та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22.06.2011 у
справі 2а-1070/10/2170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2392 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді О.В.
Вербицька С.Е. Острович