Справа № 261/751/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Трінька О.В.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
справа №261/751/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Білак С.В.

секретар судового засідання
Запорожцева Г.В.

за участі представника відповідача
Баклагової О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька на
постанову Петровського районного суду
м. Донецька від 31 березня 2014 року у
справі № 261/751/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Петровському районі м. Донецька про
визнання протиправним та скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2014 року позивач звернулася до
суду із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька (далі -
Управління) в якому просила, визнати
протиправним та скасувати рішення
відповідача від 22 січня 2014 року № 338 про
відмову перерахувати їй пенсію
державного службовця; зобов'язати
відповідача перерахувати їй пенсію
державного службовця з 16 червня 2013 року
та включити індексацію заробітної
плати, матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, компенсації за невикористану
відпустку, надбавки за особливі умови
праці, премії до державних, професійних
свят та ювілейних дат.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначила, що вона з 15 лютого 2011
року знаходиться на обліку в
Управлінні та отримує пенсію
державного службовця відповідно до
Закону України від 19.12.1993 № 3723-ХІІ «Про
державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ).
На момент призначення їй пенсії
державного службовця в довідку
Управління не були включені:
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та інші
виплати. 17 січня 2014 року вона
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок їй пенсії згідно
довідки № 1012-21-20 від 14 січня 2014 року,
виданої Державною фінансовою
інспекцією в Донецькій області про
складові заробітної плати, де була
включена індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та інші
виплати. Проте, в порушення вимог
статті 37 Закону, статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
спеціальних норм, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
рішенням відповідача від 22 січня 2014
року № 338 їй було відмовлено у
перерахунку пенсії по заробітній
платі. Вважає, що відмова відповідача
щодо включення суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
компенсація за невикористану
відпустку, надбавки за особливі умови
праці, премії до державних, професійних
свят та ювілейних дат як державному
службовцю, є наслідком порушення вимог
вищезазначених норм чинного
законодавства.

Постановою Петровського районного
суду м. Донецька від 31 березня 2014 року у
цій справі позов було задоволено
частково:

визнано протиправним та
скасовано рішення Управління № 338 від 22
січня 2014 року про відмову врахувати при
перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_3 суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, зазначені
у довідці № 1012-21-20 від 14 січня 2014 року,
виданої Державною фінансовою
інспекцією в Донецькій області, які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

зобов'язано відповідача здійснити з 01
лютого 2014 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця ОСОБА_3 з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону № 3723-ХІІ матеріальна
допомога та індексація грошових
доходів не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав доводи
апеляційної скарги та просив її
задовольнити. Позивачка до
апеляційного суду не прибула.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні та з
15 лютого 2011 року отримує пенсію
державного службовця відповідно до
статті 37 Закону № 3723-XII.

17 січня 2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі з
урахуванням всіх виплат, які
відображені у довідці № 1012-21-20 від 14
січня 2014 року, виданої Державною
фінансовою інспекцією в Донецькій
області про складові заробітної плати,
відповідно до якої до складу
нарахованої та виплаченої заробітної
плати позивача за період з 01 лютого 2009
року до 31 січня 2011 року до інших виплат
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби та
індексацію, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (а.с.14-15).

Рішенням Управління № 338 від 22 січня 2014
року позивачу було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії з
включенням сум матеріальної допомоги
та індексації з посиланням на статті 33
Закону, відповідно до якої допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. (а.с.22).

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 22
квітня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Петровського районного суду
м. Донецька від 31 березня 2014 року у
справі № 261/751/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Петровському районі м. Донецька про
визнання протиправним та скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

С.В.Білак