Справа № 673/471/14-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/471/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р.

Деражнянський районний суд
Хмельницької області

в складі:головуючого - судді
Коваля Ф.І.,

при секретарі
Щесняк О.А.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Блашка
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Деражні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,
-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
вказує на те, що з 1 грудня 1989 року по 1
лютого 1999 року вона працювала на посаді
ливарника виробів з пластмас у
Деражнянському відкритому
акціонерному товаристві «Орбіта».
Загальний страховий стаж її становить
22 роки 9 місяців 11 днів, а тому у березні
2014 року вона звернулася до відповідача
із заявою про призначення їй пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Проте відповідачем їй
було відмовлено у призначенні такої
пенсії на тій підставі, що вказаний
період її роботи не підтверджений
довідкою, уточнюючою характер роботи.
Позивачка вважає відмову протиправною,
оскільки згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
жінки, які працювали на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
тобто за списком №2, після досягнення 50
років та при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років вище
зазначеної роботи, зайняті повний
робочий день, мають право на вихід на
пенсію на пільгових умовах.
Працівникам же, які мають не менше
половини стажу із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку на 1 рік за кожні 2 роки такої
роботи. З урахуванням викладеного,
позивачка просить задовольнити її
позов.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача позову не
визнав і пояснив, що згідно із ст. 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, і
за результатами атестації робочих
місць. Оскільки довідка, уточнююча
характер роботи позивачки в період з 1
грудня 1989 року по 1 лютого 1999 року,
відсутня, представник стверджує про
відсутність підстав для призначення їй
пенсії на пільгових умовах. Крім того,
він вказує на те, що атестація робочого
місця ливарника виробів з пластмас у
ВАТ «Орбіта» не була проведена, а тому
просить відмовити в задоволенні
позову.

Вислухавши доводи сторін, свідків, та
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним КМ
України, і за результатами атестації
робочих місць: жінки - після досягнення
50 років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1 грудня
1989 року по 1 лютого 1999 року працювала на
посаді ливарника виробів з пластмас на
Деражнянському приладному заводі
«Нева», котрий було реорганізовано у
завод «Орбіта», а відтак у відкрите
акціонерне товариство «Орбіта», що
підтверджується копією трудової
книжки.

Ця ж обставина підтверджується і
архівним витягом, виданим на підставі
фонду №123 справи «Книга особового
рахунку» Деражнянського заводу
«Орбіта» Хмельницької області з 20
жовтня 1989 року по 1 лютого 1999 року.

Згідно з п.8 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
застосовуються Списки №1 і № 2 які
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 року №1173. Розділом XXХІI
«Загальні професії» Списку №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, передбачено професію
ливарника пластмаси.

Як вбачається з письмового
повідомлення управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
№2101/03 від 28 березня 2014 року, ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» із тих підстав, що період
її роботи з 1 грудня 1989 року по 1 лютого
1999 року у ВАТ «Орбіта» не підтверджений
довідкою, уточнюючою характер роботи, і
атестація робочого місця ливарника
виробів з пластмас на вказаному
підприємстві проведена не була.

Згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України
№22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах додаються документи,
які підтверджують пільговий стаж
роботи, а саме, надається довідка
уточнююча характер роботи.

Вказана довідка видається на підставі
первинних документів за час виконання
роботи. Якщо такі підприємства
ліквідовані, то довідки видаються
правонаступником або державними
архівними установами (в залежності від
того, куди були здані архіви даного
підприємства).

Крім того, з набуттям чинності Законом
України "Про пенсійне забезпечення" (1
січня 1992 року) робочі місця з
потенційно шкідливими і особливо
важкими умовами праці підлягали
обов'язковій атестації.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом
пунктів 1, 2 цього Порядку атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Частиною другою
пункту 4 Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Ту обставину, що позивачка працювала
ливарником виробів з пластмас у
вказаному підприємстві в період з 1
грудня 1989 року по 1 лютого 1999 року на
умовах повного робочого дня, в судовому
засіданні підтвердили свідки ОСОБА_3 і
ОСОБА_4

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Підсумовуючи наведене, а також
враховуючи положення ст. 71 КАС України,
згідно з якими кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
або бездіяльність суб`єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову, суд вважає, що період роботи
позивачки на посаді ливарника виробів
з пластмас з 1 грудня 1989 року по 1 лютого
1999 року підлягає зарахуванню до
пільгового стажу, а тому відмова
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі у призначенні
позивачці пенсії на пільгових умовах є
протиправною.

Крім того, аналізуючи наведені вище
положення закону про те, що працівникам
же, які мають не менше половини стажу із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку на 1
рік за кожні 2 роки такої роботи, суд
вважає вірним зобов'язати відповідача
призначити позивачці таку пенсію з 28
березня 2014 року, оскільки датою
народження позивачки є 27 березня 1959
року, що підтверджується наявними у
справі документами.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 55 Конституції
України, ст.ст. 13 ч.1 п. «б», 62, 100, 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ст.ст. 71, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі в оформленні
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію за п. «б» ч.1
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 28 березня 2014 року,
зарахувавши період її роботи на посаді
ливарника виробів з пластмас на
Деражнянському приладному заводі
«Нева», котрий було реорганізовано у
завод «Орбіта», а відтак у відкрите
акціонерне товариство «Орбіта», з 1
грудня 1989 року по 1 лютого 1999 року до
стажу роботи, який дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль