Справа № П/811/205/14
Суддя: Н.В. Чубара
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
Справа №
П/811/205/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд

у складі: головуючого -судді - Чубари
Н.В.

секретар судового засідання - Черна О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кіровограді
справу за позовом Онуфріївського
районного центру зайнятості до ОСОБА_1
про стягнення допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Онуфріївський районний центр
зайнятості (далі за текстом - позивач)
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1
(далі - відповідач), в якому просить
стягнути з останнього допомогу по
безробіттю та заробітну плату за
участь в громадських оплачуваних
роботах в сумі 7 351 грн. 68 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що відповідач перебував на обліку в
Онуфріївському РЦЗ як безробітний, у
зв'язку з чим йому було виплачено
допомогу по безробіттю на загальну
суму 5 647 грн. 10 коп за період з 05.12.2008 р.
по 23.12.2009 р. Крім того, за участь у
громадських оплачуваних роботах по
благоустрою Онуфріївського
дендропарку за рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в період з серпня 2009 року по
жовтень 2009 року витрати на оплату праці
безробітного ОСОБА_1 склали 1704 грн. 58
коп. Загальна сума коштів, отриманих
відповідачем з Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття становить 7 351 грн. 68 коп.

За результатами звірки з
Держкомпідприємництва було
встановлено, що відповідач був
зареєстрований, як фізична
особа-підприємець з 29.04.2004 р. Запис про
включення відомостей про фізичну особу
- підприємця та про внесення судового
рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця було внесено до
державного реєстру 18.06.2010 р.

Позивач зазначає, що ОСОБА_1 про
факт реєстрації його як фізичної особи
- підприємця центр зайнятості не
повідомляв, у зв'язку з чим допомога по
безробіттю, виплачена відповідачеві, є
незаконно отриманою.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала в
повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, повідомлявся належним чином
(а. с. 20, 21, 25).

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові докази у
справі, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", функції робочих органів
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття покладаються на центр
зайнятості Автономної Республіки Крим,
обласні, Київський і Севастопольський
міські, районні, міськрайонні, міські
та районні у містах центри зайнятості.
Виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи здійснюють контроль за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
а також витрат за страхуванням на
випадок безробіття, проведення
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральними органами виконавчої
влади у сфері праці та соціальної
політики, державної податкової
політики, Пенсійним фондом України та
мають право представляти інтереси
Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України
"Про зайнятість населення", державна
служба зайнятості створена для
реалізації державної політики
зайнятості населення та забезпечення
громадян відповідних гарантій на всій
території України.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідачем 12.12.2008 року було подано до
Онуфріївського РЦЗ заяву про надання
йому статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю (а. с. 8).

Згідно даних персональної картки
№20500002, з 12.12.2008 року відповідачеві
був наданий статус безробітного,
призначена допомога по безробіттю на
підставі ст.ст. 22, 23 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" (а. с. 11).

Наказом позивача від 23.12.2009 року за №
НТ091223 відповідача знято з обліку у
зв'язку з поданням зави про відмову від
послуг служби зайнятості, відповідно
до абзацу 9 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних(а. с. 12 зворот.)

За період перебування на обліку в
Онуфріївському районному центрі
зайнятості відповідачеві була
нарахована та виплачена допомога по
безробіттю в сумі 5 647 грн. 10 коп. (а. с. 13)

На підставі направлення позивача №
002021 від 11.08.2009 р. відповідача
направлено на громадські оплачувані
роботи. Витрати на оплату праці
відповідача за участь у громадських
оплачуваних роботах по благоустрою
Онуфріївського дендропарку за рахунок
коштів Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття в період з серпня 2009
року по жовтень 2009 року, сума яких
склала 1 704 грн. 58 коп. (а. с. 20 - 30)

Отже, загальна сума коштів, отриманих
відповідачем з Фонду, становить 7 351 грн.
68 коп.

При реєстрації в центрі зайнятості
відповідач був ознайомлений з правами
та обов'язками безробітного щодо
надання достовірних даних до
Онуфріївського РЦЗ, які внесені до
персональної картки обліку. В заяві,
поданій до ЦЗ відповідач зазначив про
те, що не зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності та
засвідчив даний факт власним підписом.
(а. с. 8 - 9)

Матеріалами справи встановлено, що за
результатами звірки з даними
Держкомпідприємництва, проведеної
18.06.2010 року, встановлено, що ОСОБА_1 був
зареєстрований, як фізична особа -
підприємець 29.04.2004 р.

04 липня 2010 року директором
Онуфріївського районного центру
зайнятості було видано наказ № 01-09-29
"Про повернення допомоги по безробіттю"
у сумі 7351,68 грн.

Однак кошти повернути в добровільному
порядку ОСОБА_1 відмовляється,
посилаючись на рішенням
Господарського суду Кіровоградської
області від 17 квітня 2007 року справа №
5/281, яким припинено підприємницьку
діяльність фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, в зв'язку з неподанням протягом
року органам ДПІ податкових
декларацій, документів фінансової
звітності.

Отже, спір між сторонами виник у зв'язку
з тим, що відповідач, не заперечуючи
суму отриманих від центру зайнятості
коштів, відмовляється повертати
останні. Свої дії мотивує тим, що не був
фізичною особою - підприємцем на час
знаходження на обліку в ЦЗ. Його
підприємницька діяльність була
припинена рішенням Господарського
суду Кіровоградської області 17 квітня
2007 року.

Суд, надаючи оцінку спірним
правовідносинам, дійшов наступних
висновків.

Статтею 49 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" передбачений
порядок державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця за судовим
рішенням, що не пов'язано з
банкрутством фізичної особи -
підприємця.

За приписами статті 49 вказаного закону
суд, який постановив рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця, у тому
числі рішення про визнання фізичної
особи - підприємця недієздатною або про
обмеження її цивільної дієздатності, в
день набрання таким рішенням законної
сили направляє його копію державному
реєстратору за місцем реєстрації
фізичної особи - підприємця для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Дата надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця вноситься
державним реєстратором до журналу
обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор зобов'язаний не
пізніше наступного робочого дня з дати
надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем внести до
Єдиного державного реєстру запис про
судове рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця та в той же день
повідомити органи статистики,
державної податкової служби,
Пенсійного фонду України, фондів
соціального страхування та фізичну
особу - підприємця, щодо якої було
постановлено судове рішення, про
внесення такого запису.

З дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про судове рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем
застосовуються обмеження, які
встановлені законом, зокрема частиною
восьмою статті 47 цього Закону.

Порядок державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
за судовим рішенням, що не пов'язано з
банкрутством фізичної особи -
підприємця, здійснюється за
процедурами, встановленими частинами
дев'ятою - вісімнадцятою етапі 47 цього
Закону.

А саме, для проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем за її рішенням фізична
особа -підприємець або уповноважена
нею особа не раніше двох місяців з дати
публікації повідомлення у
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації подає державному
реєстратору особисто (надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення) або через уповноважену
особу такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем за її рішенням:
свідоцтво про державну реєстрацію
фізичної особи - підприємця; довідку
відповідного органу державної
податкової служби про відсутність
заборгованості по податках, зборах
(обов'язкових платежах); довідку
відповідного органу Пенсійного фонду
України про відсутність
заборгованості; довідки відповідних
органів фондів соціального
страхування про відсутність
заборгованості або про те, що вона не
перебувала на обліку.

Документи, які подаються для
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем,
приймаються за описом, копія якого в
день надходження документів видається
(надсилається рекомендованим листом)
заявнику з відміткою про дату
надходження документів.

Дата надходження документів для
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем
вноситься до журналу обліку
реєстраційних дій.

За відсутності підстав для залишення
документів, які передбачені частиною
тринадцятою цієї статті, без розгляду
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
проведення державної реєстрації
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Дата внесення до Єдиного державного
реєстру запису про проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою -підприємцем є датою державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем.

Таким чином, навіть за наявності
судового рішення, для проведення
державної реєстрації припинення
підприємницької діяльності, Закон
зобов'язує саме фізичну особу вчинити
певні дії і лише при належному їх
виконанні державний реєстратор
вносить відповідний запис до Єдиного
державного реєстру.

З матеріалів справи вбачається, що
рішенням Господарського суду
Кіровоградської області від 17 квітня
2007 року справа № 5/281 припинено
підприємницьку діяльність фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, в зв'язку з
неподанням протягом року органам ДПІ
податкових декларацій, документів
фінансової звітності. (а. с. 76 - 77)

З матеріалів реєстраційної справи
вбачається, що до державного
реєстратора з питання проведення
реєстраційної дії «внесення судового
рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця, що не пов'язано з її
банкрутством», відповідач звернувся
лише 18.06.2010 року. (а. с. 75)

Запис про включення відомостей
про фізичну особу - підприємця та про
внесення судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 було
внесено до державного реєстру 18.06.2010 р.

Отже, до 18.06.2010 року відповідач був
зареєстрований, як фізична особа -
підприємець, а тому, неправомірно
отримував допомогу по безробіттю та
оплату за громадські роботи.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги про стягнення коштів є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ід.номер НОМЕР_1) на
користь Онуфріївського районного
центру зайнятості допомогу по
безробіттю та заробітну плату за
участь в громадських оплачуваних
роботах в сумі 7 351 грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10-денний строк з дня її проголошення, а
у разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України - протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, апеляційної скарги, копія
якої одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Н.В. Чубара