Справа № 803/2519/13а
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 р.
Справа № 1440/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу державного підприємства
«Любомльське лісове господарство» на
постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 26.12.2013р. у
справі за позовом Державної фінансової
інспекції у Волинській області до
державного підприємства «Любомльське
лісове господарство» про зобов»язання
вчинити дії,-

В С Т А Н
О В И В:

Державна фінансова інспекція у
Волинській області (далі - позивач,
Держфінінспекція у Волинській області)
звернулася до суду з позовом до
державного підприємства "Любомльське
лісове господарство" (далі - відповідач,
ДП "Любомльський лісгосп") про
зобов'язання виконати пункт 3 вимоги
Державної фінансової інспекції у
Волинській області від 12 червня 2013 року
№03-070-14-14/3572.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 26.12.2013р.
адміністративний позов задоволено
повністю. Зобов'язано державне
підприємство "Любомльське лісове
господарство" виконати пункт 3 вимоги
Державної фінансової інспекції у
Волинській області від 12 червня 2013 року
№03-070-14-14/3572.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що факт фінансових
порушень з боку ДП "Любомльський
лісгосп" знайшов своє підтвердження
під час судового розгляду справи, а
тому, окремі процедурні недоліки з боку
ДФІ у Волинській області в оформленні
письмової вимоги не можуть слугувати
підставою для звільнення відповідача
від обов'язку виконати цю вимогу та
усунути виявлені порушення.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, її в апеляційному порядку
оскаржив відповідач - державне
підприємство «Любомльське лісове
господарство», яке покликаючись на
неповне з»ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального і
процесуального права, що призвело до
безпідставного задоволення позовних
вимог, просить оскаржувану постанову
суду скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що чинним
законодавством України не передбачено
можливості виправлення чи надсилання
іншої вимоги за результатами ревізії.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
ч. 1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено те,
що у період з 08 травня 2013 року по 17
травня 2013 року перевіряючими Державної
фінансової інспекції у Волинській
області проведено позапланову ревізію
окремих питань
фінансово-господарської діяльності
державного підприємства "Любомльське
лісове господарство" в частині
дотримання вимог законодавства при
використанні державних коштів, які
виділялися у 2011 році для фінансування
заходів, спрямованих на будівництво
лісовозних доріг в Любомльському та
Мосирському лісництвах за період з 01
січня 2011 року по 01 січня 2012 року, за
результатами якої складений акт від 17
травня 2013 року №070-22/08 (а.с.6-12).

В рамках вищезазначеної ревізії
проводилося обстеження автомобільних
доріг в Мосирському та Любомльському
лісництвах на предмет відповідності
влаштованого твердового покриття
вимогам чинного законодавства за
рівністю та його складом (вид покриття,
його фракція) за участю: помічників
лісничих ОСОБА_1, ОСОБА_2, головного
інженера ВАТ "Ковельське ШБУ-633"
Біліщука В.О., начальника лабораторії
ДП "Волинський облавтодор" Коришнка Р.І.
в резулальті якого встановлено
відсутність щебеню фракції 40-70 мм,
отриманого від ДП "Прибузька лісове
господарство" в кількості 69 тон на суму
27425,50 грн. (а.с.10).

Крім того, під час замірів встановлено
відсутність вапняково-щебенового
відсіву на дорогах Любомльського та
Мосирського лісництв в кількості 1475,6
тон на суму 73780,00 грн. Таким чином, у
зв'язку з неналежним оформленням
первинних бухгалтерських документів,
що призвело до безпідставного списання
отриманих матеріальних цінностей, а
також через відсутність
вапняково-камяного відсіву та щебеню в
кількості 1544,6 тон на суму 101205,50 грн
списаного на виконання робіт з
будівництва лісовозних доріг в
Мосирському та Любомльському
лісництвах, без наявності проектної
документації і реєстрації декларацій
про початок виконання будівельних
робіт та без оформлення актів
виконання робіт, встановлено завищення
вартості незавершеного будівництва на
суму 101205,50 грн (а.с.11).

Вищевикладені обставини також
підтверджуються довідкою від 17 травня
2013 року, актами візуального обстеження
від 17 травня 2013 року, протоколами
випробування вапняку №30 від 12 квітня
2012 року, №29 від 19 квітня 2012 року, №28 від
19 квітня 2012 року, №27 від 19 квітня 2012
року (а.с.13-21).

Для усунення виявлених під час ревізії
порушень, Державна фінансова інспекція
у Волинській області направила на
адресу ДП "Любомльське лісове
господарство" вимогу від 01 червня 2013
року №03-070-14-14/3236 у пункті 3 якої
вимагало забезпечити поновлення в
обліку вартості зайво списаних
матеріалів (вапняково-камяного відсіву
та щебеню) в кількості 1544,6 тон на суму
101205,50 грн. При цьому, фінансова
інспекція зобов'язала повідомили
лісгосп про вжиті заходи до 17 травня 2013
року (а.с.33-34).

У зв'язку з самостійно виявленою
опискою в кінцевій даті виконання,
позивач замість вимоги від 01 червня 2013
року №03-070-14-14/3236 направив нову вимогу -
від 12 червня 2013 року №03-070-14-14/3572, яка
аналогічна за змістом попередній,
однак термін виконання в ній
встановлений до 27 червня 2013 року,
містить іншу дату та номер (а.с.35-36).

Здійснення державного фінансового
контролю забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю. Орган державного
фінансового контролю у своїй
діяльності керується Конституцією
України, Законом України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»,
іншими законодавчими актами, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України.

Згідно з п. 7 статті 10 Закону України
"Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" органу державного фінансового
контролю надається право пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Судом першої інстанції встановлено те,
що на час розгляду справи п.3 вимоги
Державної фінансової інспекції у
Волинській області від 12.06.2013 року
№03-070-14-14/3572 не виконаний.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів зазначає, що відповідачем
вимоги Державної фінансової інспекції
у Волинській області від 12.06.2013 року
№03-070-14-14/3572 не були оскаржені у
встановленому законом порядку, як і не
були виконані у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що відповідачем висновки Державної
фінансової інспекції у Волинській
області, які викладені в акті ревізії
від 17 травня 2013 року №070-22/08 не
спростовані. Матеріалами справи не
підтверджено надання відповідачем
належної проектно-кошторисної
документації на влаштування
дорожнього покриття в Любомльському та
Мосирському лісництвах, декларацій про
початок виконання будівельних робіт,
актів приймання-передачі виконаних
робіт, актів на списання будівельних
матеріалів.

Колегія суддів вважає також
правильними твердження суду першої
інстанції про те, що окремі процедурні
недоліки з боку Державної фінансової
інспекції у Волинській області в
оформленні письмової вимоги не можуть
слугувати підставою для звільнення
відповідача від обов'язку виконати цю
вимогу та усунути виявлені порушення.

Відтак, на переконання колегії суддів,
при прийнятті постанови Волинського
окружного адміністративного суду від
26.12.2013 року по справі № 803/2519/13-а суд
дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин норми матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів приходить до
переконання, що доводи апеляційної
скарги висновків суду першої інстанції
не спростовують, постанова суду першої
інстанції ґрунтується на правильно
встановлених обставинах справи та з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу державного
підприємства «Любомльське лісове
господарство» залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
26.12.2013р. у справі №803/2519/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили.

Головуюча суддя
Р.Б. Хобор

Судді
Я.С. Попко

Р.П. Сеник