Справа № 245/21/13-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/51836/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Мороз Л.Л., Сороки М.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області про відмову у призначенні
пенсії протиправною та скасування
відповідного рішення, зобов`язання
призначити пенсію, провадження по якій
відкрито

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області на постанову Старобешівського
районного суду Донецької області від 18
квітня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04 жовтня 2013 року,

у с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області про визнання відмови у
призначенні пенсії протиправною та
скасування відповідного рішення,
зобов`язання призначити пенсію.

Вимоги позивач обґрунтовувала тим, що
рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі від
08 лютого 2013 року №3 відмовлено у
призначенні їй дострокової пенсії як
матері дитини-інваліда, оскільки її син
ОСОБА_2, будучи інвалідом з дитинства,
не мав медичних показань до визнання
його таким до шестирічного віку.

Вважає таке рішення незаконним.
Зазначає, що пункт 3 Прикінцевих
положень Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (надалі
також - Закон № 1058-IV) надає їй право на
призначення дострокової пенсії,
оскільки вона досягла віку 50-ти років і
має стаж не менше 15 років, крім того,
вищевказаний закон не містить обмежень
щодо віку, в якому встановлено
інвалідність дитини.

Просила визнати неправомірним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області від 8 лютого 2013 року № 3 про
відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, а
також зобов'язати відповідача
призначити їй дострокову пенсію за
віком з 1 січня 2013 року як матері
інваліда з дитинства.

Постановою Старобешівського районного
суду Донецької області від 18 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2013
року, позов задоволено.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного Фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області, посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального права, просить скасувати
ухвалені ними судові рішення та
прийняти нове.

ОСОБА_1 у своїх запереченнях зазначає
на необґрунтованість касаційної
скарги, просить залишити її без
задоволення, а оскаржувані судові
рішення - без змін.

Касаційна скарга відповідача підлягає
залишенню без задоволення з таких
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є матір'ю ОСОБА_2, який
відповідно до довідки МСЕК №256008 від 21
липня 1997 року визнаний інвалідом
третьої групи з дитинства безстроково.

Досягнувши 50-річного віку і маючи
трудовий стаж більше 15 років, ОСОБА_1
звернулась 02 січня 2013 року до
Управління Пенсійного Фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області із заявою про призначення їй
пенсії за віком як матері інваліда з
дитинства на пільгових умовах.

Проте рішенням від 08 лютого 2013 року № 3
відповідач відмовив у призначенні
пільгової пенсії, мотивуючи це тим, що
згідно довідки Комунального закладу
охорони здоров'я Центру первинної
медичної (Медико-санітарної) допомоги в
Старобешівському районі від 01 лютого
2013 року № 98/1 ОСОБА_2 не мав медичних
показань для визнання його інвалідом з
дитинства до шестирічного віку.

Нормами, які містяться в абзаці 4 пункту
3 Розділу XV Прикінцеві положення Закону
№ 1058-IV, встановлено, що жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років.

Відповідно до пункту 25 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, визнання особи інвалідом з
дитинства або дитиною-інвалідом
засвідчується випискою з акта огляду в
МСЕК, медичним висновком установи
охорони здоров'я, посвідченням
одержувача допомоги, довідкою органу,
що призначає допомогу, про період
призначення допомоги. У разі якщо
дитина визнана дитиною-інвалідом після
досягнення шестирічного віку, або
інвалідом з дитинства після досягнення
вісімнадцятирічного віку надається
висновок лікарсько-консультаційної
комісії про те, що вона мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку.

З аналізу наведених норм суд першої
інстанції цілковито правильно
зазначив, що як Закон № 1058-IV, так і
Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій розмежовують такі
поняття як «дитина-інвалід» та
«інвалід з дитинства».

Зі змісту пункту 25 вищезазначеного
Порядку вбачається, що висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що дитина мала медичні показання
для визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку
подається виключно у двох випадках: 1)
коли дитина визнана дитиною-інвалідом
після досягнення шестирічного віку; 2)
коли дитина визнана інвалідом з
дитинства після досягнення
вісімнадцятирічного віку.

Оскільки з матеріалів справи
вбачається, що ОСОБА_2 був визнаний
інвалідом з дитинства ще до досягнення
ним вісімнадцятирічного віку,
Старобешівський районний суд
Донецької області дійшов вірного
висновку про те, що необхідність
надання відповідного висновку
лікарсько-консультаційної комісії у
спірних правовідносинах чинним
законодавством не вимагається.

Донецький апеляційний
адміністративний суд, який переглянув
постанову суду першої інстанції,
прийшов до аналогічних висновків і
обґрунтовано залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області залишити без задоволення.

Постанову Старобешівського районного
суду Донецької області від 18 квітня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 жовтня 2013
року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий (підпис)
М.І. Смокович

Судді (підписи)

З оригіналом згідно

В.о. помічника судді
М.А. Оксаковська