Справа № 406/3422/13-а
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/44659/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
перерахувати пенсію за касаційною
скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2013 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
перерахувати пенсію.

Постановою Алчевського міського суду
Луганської області від 07 червня 2013 року
позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року апеляційну скаргу відповідача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою відмовлено в
задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанцій, представник
позивача звернувся із касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, в якій просить скасувати
судове рішення, залишивши постанову
суду першої інстанції в силі,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є
учасником Чорнобильської катастрофи, у
зв'язку з чим раніше ніж з 2000р. отримує
пенсію по інвалідності внаслідок
Чорнобильської катастрофи (арк..спр.37).

Згідно п. 7 Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011
року «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильські катастрофи»
регламентовано, що пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брам участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
роботи, яка виконується, місця і
тривалості робочого дня ( незалежно від
періоду проведення розрахунку оплати
праці за умови, якщо такий розрахунок
проведено на підставі первинних
документів про місце роботи і
тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зоною небезпеки у зоні III-5, II - 4,1-3).

При визначенні права на призначення
застосовується Порядок подання та
оформлення документів для призначення
( перерахунку ) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затверджений Постановою
Правління Пенсійного реї фонду України
№ 22 - 1 від 25.11.2005 року та зареєстрований
в Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за N 1566/18460 (подалі Порядок).

Згідно до пункту 37 Порядку орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначенню пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної над пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з заявою
встановленого зразку.

Довідка про заробітну плату повинна
надаватись підприємством, з якого
позивач був направлений на військові
збори. Згідно листа архівного відділу
м. Волжський N 47 / 327 -Т від 14.08.2008 року це
підприємство ліквідоване.

Постановою КМУ № 886 «Про комісії з
визначення даних про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках» від 26
вересня 2012 року, затверджено положення
про комісії, які розглядають письмові
заяви громадян України з числа
інвалідів внаслідок каліцтва або
захворювання і осіб, які втратили
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи, про видачу довідки про
заробітну плату, одержану за роботу в
зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у разі,
коли підприємство, установу або
організацію ліквідовано без
правонаступника.

Дана комісія протягом місяця розглядає
надані заяви ЧАЕС. Рішення регіональна
комісія виносить в місячний термін з
дати реєстрації заяви. В тому разі, якщо
заявник не буде згодний рішенням
регіональної комісії, центральна
комісія буде розглядати цю заяву своїм
складом. Заявник разі, якщо він не
згодний з прийнятим центральною
комісією рішенням, має право оскаржити
рішення в суді.

Скасовуюючи постанову суду першої
інстанції, колегія суддів виходила з
того, що твердження представника
позивача, що архівні довідки від 16.01.2012
та від 29.08.2012 року є підставою для
перерахунку пенсії, є безпідставними,
оскільки : архівні довідки про
заробітну плату в зоні відчуження
повинні бути встановленого зразку,
тому не приймає до уваги надані
позивачем відомості, які містяться на
а.с. 23; підприємство, яке видавало
архівні довідки про заробітну плату
ліквідовано, тому позивач повинен
звернутися до зазначеної вище комісії
за довідкою встановленого зразку;
позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії ( що є
підставою для перерахунку ) 04.10.2012 р., та
надав архівну довідку від 29.08.2012 року,
тобто станом на день звернення
позивача за перерахунком, постанова
КМУ від 26.09.2012 року № 886 вже була
офіційно опублікована та набрала
чинності 11.10.2012 року. Розпорядженням
Луганської облдержадміністрації було
прийняте рішення про створення
вказаної вище регіональної комісії.

Позивач, самостійно роблячи розрахунок
своєї заробітної плати для подальшого
розрахунку своєї пенсії , нічим не
обґрунтовуючи вважає, що « 136,49» є сумою
грошових коштів виплачених йому за
один день роботи у зоні ЛПА на ЧАЕС , яку
множить на 24 робочих дні, та вважає, що
пенсія повинна бути розрахована із
місячної зарплати у 3000 радянських
рублів. Такий розрахунок колегія
вважає необґрунтованим.

Таким чином, ухвалюючи рішення, суд
апеляційної інстанції дійшов
обгрунтованого висновку про те, що
позивачем порушено порядок звернення,
отримання та надання довідок про
заробітну плату, який передбачений
постановою КМУ № 886 «Про комісії з
визначення даних про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках».

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу представника ОСОБА_2 -
ОСОБА_3 залишити без задоволення,
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді