Справа № 261/3032/13-а
Суддя: Чернова О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 261/3032/13-а
Провадження № 2-а/261/1/14
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк
15 квітня 2014 р.

Петровський районний суд м.
Донецька у складі: головуючого-судді
Чернової О.В., при секретарі Булуєвій
С.В., за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представників відповідача Акінжали
Г.О., Полякової М.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення,
зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом,
який уточнив (а.с.97-98), до Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька
(надалі-УПФУ), в якому, просив
зобов'язати відповідача зарахувати до
загального і пільгового стажу роботу
позивача на посаді водія міського
пасажирського транспорту в АТП-11422 за
періоди з 24 грудня 1979 року по 12 лютого
1986 року та з 14 вересня 1987 року по 29
травня 2003 року. Позовні вимоги
обґрунтовані тим, що позивач має
загальний стаж 30 років і стаж водія
міського пасажирського транспорту
понад 21 рік, що надає йому право
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пенсію на
пільгових умовах по досягненню 55 років
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців, проте відповідач не врахував
вищезазначені періоди до пільгового
стажу, не враховуючи записи у трудовій
книжці позивача і уточнюючу довідку.

В процесі розгляду справи позивач
надав уточнення позовних вимог (а.с.187),
в яких просив визнати неправомірними
дії відповідача про відмову в
зарахуванні до пільгового стажу
позивача періоду роботи в Донецькому
АТП №04122, Донецькому АТП-32922, Донецькому
АТП 37828, ВАТ «Донецьке АТП-11422»,
скасувати рішення відповідача №1606 від
23.01.2013 року про відмову в призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах та
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, які дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, від 04.01.2013 року №1/7, в
частині відмови в зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи з 24
грудня 1979 року по 11 лютого 1986 року та з 14
вересня 1987 року по 18.03.1999 року водієм
міського пасажирського транспорту,
зобов'язати відповідача включити до
пільгового стажу період роботи
позивача в Донецькому АТП №04122,
Донецькому АТП-32922, Донецькому АТП 37828,
ВАТ «Донецьке АТП-11422» з 24 грудня 1979
року по 11 лютого 1986 року та з 14 вересня
1987 року по 18.03.1999 року на посаді водія
міського пасажирського транспорту,
зобов'язати відповідача призначити та
нарахувати позивачу пенсію з
урахуванням пільгового стажу за період
роботи у зазначених підприємствах з 24
грудня 1979 року по 11 лютого 1986 року та з 14
вересня 1987 року по 18.03.1999 року з часу
звернення за призначенням пенсії - з 05
листопада 2012 року.

Позивач, представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали, просили позов
задовольнити, посилаючись на те, що
позивач з 24 грудня 1979 року по 11 лютого
1986 року та з 14 вересня 1987 року по 29
травня 2003 року працював в АТП водієм
міського пасажирського транспорту.
Підприємство, на якому він працював, -
ВАТ «Донецьке АТП-11422» ліквідовано, на
зберіганні в архівному відділі
Донецької міської ради документи, які
підтверджують пільговий характер його
роботи, відсутні. 05 листопада 2012 року
він звернувся до відповідача із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, проте відповідачем
на підставі рішення комісії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області від 04.01.2013 року, йому
було відмовлено у призначенні
зазначеної пенсії, тому як до
пільгового стажу не було зараховано
період його роботи в АТП водієм
міського пасажирського транспорту у
зв'язку із відсутністю необхідного
запису про це у трудовій книжці,
ненаданням уточнюючої довідки та інших
документів про пільговиї характер
роботи. Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, із
якими він працював, можуть підтвердити,
що він працював в зазначені періоди
водієм міського пасажирського
транспорту.

Представники відповідача в судовому
засіданні позов не визнали, надали суду
письмові заперечення, згідно яких
вважали, що підстави для зарахування до
пільгового стажу позивача періодів
роботи з 24 грудня 1979 року по 11 лютого 1986
року та з 14 вересня 1987 року по 18.03.1999
року відсутні, оскільки трудова книжка
позивача за зазначений період не
містить запису про роботу на посаді
водія міського пасажирського
транспорту на Донецькому АТП- 04122
«Доноблпасавтотранс», ВАТ «Донецьке
АТП-11422», уточнюючу довідку
підприємства позивачем не надано
(а.с.48-50).

Вислухавши пояснення сторін, допитавши
свідків, дослідивши письмові матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, з наступних
підстав.

Із трудової книжки позивача ОСОБА_1
вбачається, що записи за періоди з 24
грудня 1979 року по 12 лютого 1987 року та з 14
вересня 1987 року по 18.03.1999 року не
містять достатніх відомостей про
роботу позивача водієм міського
пасажирського транспорту.

Так, за період з 24.12.1979 року по 11.02.1986
року міститься запис про роботу
позивача в Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», яке 22.07.1982 року
перейменоване у Донецьке АТП-32922 в/о
«Донецькміськпасавтотранс» 32900, водієм
3 класу на всі марки автомобілів; за
період з 14.09.1987 року по 31.12.1998 року - в
Донецькому АТП 37828, якому 01.03.1988
встановлено новий індекс 11422, яке 25.03.1997
року перетворене у ВАТ «Донецьке
АТП-11422» водієм 3 та 2 класу на всі марки
автомобілів; з 01.01.1999 року по 18.03.1999 року
- в ВАТ «Донецьке АТП-11422» водієм
автобуса, що працює в режимі
маршрутного таксі (а.с.6-10).

Згідно протоколу Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька №276 від
12.06.2003 року позивачеві ОСОБА_1
призначено пенсію по інвалідності, як
такому, що має загальний стаж 27 років
(а.с.183).

05 листопада 2012 року позивач ОСОБА_1
звернувся до відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька із
заявою про переведення із одного виду
пенсії на інший - призначення пенсії за
віком на пільгових умовах ( а.с.184).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька №1606 від 23.01.2013 року позивачеві
ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії
за віком відповідно до ст. 13 п. «з»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», період роботи з 24 грудня
1979 року по 12 лютого 1986 року та з 14
вересня 1987 року по 29.05.2003 року в якості
водія міського пасажирського
транспорту на ВАТ «Донецьке АТП-11422» в
пільговий стаж не зараховано, тому що
трудова книжка не містить необхідних
відомостей та відсутня довідка про
пільговий стаж (а.с.51-52).

Відповідно до рішення Комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах, від 04.01.2013 року №1/7
періоди роботи з 19.03.1999 року по 29.05.2003
року зараховані в якості водія
міського пасажирського транспорту на
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавтотранс» «Донецьке
АТП-11422», що складає 4 роки 2 дні 11
місяців. Періоди роботи з 24 грудня 1979
року по 12 лютого 1986 року та з 14 вересня
1987 року по 18.03.1999 року до спеціального
стажу не зараховано через відсутність
підтвердження роботи в якості водія
міського пасажирського транспорту на
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавтотранс» (ВАТ «Донецьке
АТП-11422») (а.с.185-186).

Право громадян України на державне
пенсійне забезпечення регулюється
Конституцією України, Законом
України «Про пенсійне забезпечення»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та іншими
нормативно-правовими актами
пенсійного законодавства України.

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника та і інших випадках,
передбачених законом.

Призначення пенсій за віком на
пільгових умовах регулюються ст.ст.
13, 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до пункту «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців.

Згідно статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637,
(надалі-Порядок) основним документом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих
за місцем роботи, служби, навчання,
а також архівними установами
(пункт 1). Пунктом 3 даного порядку
передбачено, що за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено, записи в трудовій
книжці в повній мірі не підтверджують
роботу позивача ОСОБА_1 водієм міського
пасажирського транспорту в період з 24
грудня 1979 року по 11 лютого 1986 року та з 14
вересня 1987 року по 18.03.1999 року. Крім
того, надані суду архівні довідки
архівного відділу Донецької міської
ради (а.с.115, 117, 120-123), копія картки Т-2
(а.с.118-119), копії табулеграм (а.с.18-42),
досліджені судом відомості про
нарахування заробітної плати також не
містять достатніх відомостей, що
підтверджують роботу позивача в
зазначені періоди водієм міського
пасажирського транспорту.

При цьому пунктом 20 Порядку
встановлено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Надана позивачем за підписами свідків
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_8
уточнююча довідка про пільговий стаж
роботи позивача ОСОБА_1 в періоди з 24
грудня 1979 року по 12 лютого 1987 року та з 14
вересня 1987 року по 29 травня 2003 року в
ВАТ «Донецьке АТП 11422» на посаді водія
міського пасажирського транспорту
судом не може бути прийнята до уваги,
оскільки вона не відповідає вимогам
п.23, 24 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 (а.с.70).

Пунктом 18 Порядку встановлено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно довідки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 22.08.2012 року
02.10.2007 року проведено державну
реєстрацію припинення Відкритого
акціонерного товариства «Донецьке
автотранспортне підприємство 11422» у
зв'язку із визнанням банкрутом (а.с.15-17).

В судовому засіданні свідки ОСОБА_7
(а.с.85-87), ОСОБА_6 (а.с.88-92), ОСОБА_5 (а.с.93-94),
ОСОБА_8 (а.с.95-96), ОСОБА_9 (а.с.101-104, 133-140),
ОСОБА_10 (а.с.125-131), ОСОБА_11 (а.с.142-147), за
наявності документів про їх роботу
разом із позивачем і пояснили, що вони
працювали в Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, в Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422» разом із позивачем ОСОБА_1, який
в період з 24 грудня 1979 року по 11 лютого
1986 року та з 14 вересня 1987 року по 29
травня 2003 року працював водієм
міського пасажирського транспорту
(міські маршрути автобусів), до іншої
роботи, у тому числі на приміських та
міжміських маршрутах, на замовлення, не
залучався.

Стосовно заперечення відповідача щодо
зарахування до пільгового стажу
позивача періоду роботи з 01.01.1999 року по
18.03.1999 року в ВАТ Донецьке АТП-11422 водієм
автобуса, що працює в режимі
маршрутного таксі, суд зазначає
наступне.

Згідно пунктів 13, 14 Правил надання
послуг пасажирського автомобільного
транспорту, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 18
лютого 1997 року №176 (в редакції, чинній в
спірний період), автобусні перевезення
- це переміщення людей і багажу за
допомогою автобусів, до яких належать:
міські; приміські; міжміські;
міжнародні; туристичні; на замовлення;
експресні; маршрутні таксомоторні;
вантажопасажирські. До міських
належать перевезення за маршрутами в
межах території міста, іншого
населеного пункту (далі - міські
маршрути). Перевезення пасажирів за
міськими та приміськими маршрутами
можуть виконуватися в режимі
звичайних, експресних та маршрутних
таксомоторних перевезень. Маршрутні
таксомоторні перевезення - це
перевезення пасажирів мікроавтобусами
та автобусами за встановленими
маршрутами (далі - таксомоторні
маршрути) з обов'язковим наданням місць
для сидіння. В подальшому аналогічні
положення закріплено в ст. 35 Закону
України «Про автомобільний транспорт»
від 5 квітня 2001 року №2344-ІІІ.

У зв'язку із чим, за наявності запису в
трудовій книжці про роботу
позивача в зазначений період водієм
автобуса, що працює в режимі
маршрутного таксі, та підтвердження
його роботи на міських маршрутах,
період роботи з 01.01.1999 року по 18.03.1999
року в ВАТ «Донецьке АТП-11422» підлягає
зарахуванню до стажу роботи водія
міського пасажирського транспорту.

Таким чином, оцінюючи зібрані по справі
докази у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
станом на 08.06.2012 року має загальний стаж
роботи понад 30 років, стаж роботи на
посаді водія міського пасажирського
транспорту понад 22 роки, позивачеві
ОСОБА_1 неправомірно відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу
періодів роботи в Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, в Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422» в період з 24 грудня 1979 року по 11
лютого 1986 року та з 14 вересня 1987 року по
18.03.1999 року на посаді водія міського
пасажирського транспорту, та у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» переведення з
одного виду пенсії на інший
провадиться з дня подання відповідної
заяви з усіма необхідними документами.
У зв'язку із чим суд вважає, що
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 має бути
здійснене з дня його звернення до
відповідача із відповідною заявою - 05
листопада 2012 року.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, ст.ст. 4, 6-11,
70, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька щодо
відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи з 24
грудня 1979 року по 11 лютого 1986 року та з 14
вересня 1987 року по 18.03.1999 року в
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422».

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька №1606
від 23.01.2013 року про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Скасувати частково рішення Комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах, від 04.01.2013 року №1/7,
в частині відмови в зарахуванні до
пільгового стажу ОСОБА_1 періодів
роботи з 24 грудня 1979 року по 11 лютого 1986
року та з 14 вересня 1987 року по 18.03.1999
року в Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька зарахувати до пільгового
стажу ОСОБА_1 періоди роботи в
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422» з 24 грудня 1979 року по 11 лютого
1986 року та з 14 вересня 1987 року по 18.03.1999
року на посаді водія міського
пасажирського транспорту.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька призначити та нарахувати
ОСОБА_1 пенсію з урахуванням включеного
пільгового стажу за періоди роботи в
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422» з 24 грудня 1979 року по 11 лютого
1986 року та з 14 вересня 1987 року по 18.03.1999
року з 05 листопада 2012 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Петровський районний суд
м.Донецька протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 16
квітня 2014 року.

Суддя
О.В.Чернова