Справа № 388/353/14-а
Суддя: Бойко П. М.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд
Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Долинський район
Справа № 388/353/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2014 Долинський райсуд ,
Кіровоградської області в

складі : головуючого судді
БОЙКА П.М.

при секретарі
ЛЕМЕШЕНКО В.О.

з участю адвоката
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Долинська справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Долинському районі Кіровоградської
області на неправомірні дії та
зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А
Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
позовом , мотивуючи свої вимоги тим, що
14.06.2013 року він звернувся з письмовою
заявою до УПФ України в Долинському
районі про призначення йому з 08.07.2013
р. пенсії за віком на пільгових умовах ,
оскільки працював зварювальником на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв , робіт , професій , посад і
показників , затверджених Кабінетом
Міністрів України . Має стаж роботи
більш як 25 років , з них 12 років 6
місяців на зазначених роботах .

14.11.2013 року йому було відмовлено у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах , оскільки його стаж
роботи на посаді зварювальника , що
дає право на пенсію на пільгових
умовах становить 11 років 2 місяці 3 дні
. Вважає відмову протиправною з
наступних підстав : згідно першого
запису в трудовій книжці та диплому
виданого 21.07.1976 р. Дніпропетровським
гірничим професійно -технічним
училищем № 7224548 слідує, що в 1973 р.
вступив і в 1976 р. закінчив повний курс
середнього професійно- технічного
училища № 30 м.Кривий ріг
Дніпропетровської області і здобув
професію електрогазозварювальника
.Згідно наказів № 73 від 06.08.1976 року та №
96 від 15.12.1976 р. він працював
електрозварювальником ІІІ розряду у
Долинській ПМК-4 .Потім з 22.12.1976 р. по
24.05.1977 р. працював
газоелектрозварювальником в
Долинському комбінаті комунального
підприємства . Згідно запису
військового квитка , 24.05.1977 р. був
призваний на військову службу , а
22.05.1979 р. звільнений в запас .В період
служби займав посаду і військове
звання воїн- будівельник зварювальник
зварювальних робіт , частин і
установок будівництва і розселення
військ .Крім того відповідачем не
зараховано період його роботи з 9.02.1991
по 08.01.1998 р. електрозварювальника IV
розряду у Долинському підприємстві по
забезпеченню нафтопродуктами , та з
28.07. 2004 року по 30.01.2006 р.
газоелектрозварювальником у ЗАТ «
Долинський елеватор » , оскільки
згідно відомостей вказаних
підприємств не проводилась атестація
робочих місць за умовами праці у
вказаний період та на підприємстві
не збереглося вказаної інформації .

В судовому засіданні позивач та
його представник свої позовні вимоги
підтримали . Пояснили , що вважають
відмову УПФ в Долинському районі
протиправною . На момент призову на
строкову військову службу позивач
працював на посаді , яка надає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах , тому період
навчання з 01.09.1973 р. по 21.07.1976 р. та
проходження строкової служби з 24.05.1977
р. по 22.05.1979 р. є підставою для
зарахування до стажу роботи , що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах .Також відповідачем протиправно
не зараховано період роботи з 19.02.1991 по
08.01.1998 р. електрозварювальника IV
розряду у Долинському підприємстві по
забезпеченню нафтопродуктами , та з
28.07.2004 р. по 30.01.2006 р.
газоелектрозварювальником у ЗАТ «
Долинський елеватор », оскільки
згідно відомостей вказаних
підприємств не проводилась атестація
робочих місць за умовами праці у
вказаний період та на підприємстві не
збереглося вказаної інформації
.Обов'язок проведення атестації
робочих місць на керівників
підприємств , а тому її не проведення
не може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальних
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» . Просять задовільнити
позовні вимоги .

Представник відповідача в
судовому засіданні проти позову
заперечила . Пояснила , що дійсно ОСОБА_2
звернувся до УПФ України в Долинському
районі з заявою про призначення пенсії
на пільгових умовах , оскільки працював
зварювальником на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв , робіт ,
професій , посад і показників ,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України . Період роботи позивача з
19.02.1991 по 08.01.1998 р. у Долинському
підприємстві по забезпеченню
нафтопродуктами та з та з 28.07.2004 р. по
30.01.2006 р. газоелектрозварювальником у
ЗАТ « Долинський елеватор » до
пільгового стажу не враховано ,
оскільки згідно відомостей вказаних
підприємств не проводилась атестація
робочих місць за умовами праці у
вказаний період та на підприємстві не
збереглося вказаної інформації.
Відповідно до п.1,2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці , затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08. 1992
р. № 442 , атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання , де технологічний
процес , використовуване обладнання ,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів , що можуть
несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих , а також на їхніх
нащадків як тепер , так і в майбутньому
.Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником
або уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації
прав на здоров'ї й безпечні умови праці
, пільгове пенсійне забезпечення ,
пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах . Відповідно до
рішення № 10 від 30.10.2013 р. про результати
розгляду заяви ОСОБА_2 , комісія
прийняла рішення про підтвердження
стажу роботи списку № 2 за період з
01.04.1990 р. по 31.01.1991 р.

Із копії трудової книжки виданої
на ім"я ОСОБА_2 , 1958 року народження (а.с.12
) слідує, що першим записом є
підтвердження навчання в
Дніпропетровському гірничому
профтехучилищі з жовтня 1973 р. по 21.07.1976
р. На сторінці № 3 є запис 1.2 на
підставі наказу № 73 від 06.08.1976 р.
прийнятий в якості
електрозварювальника ІІІ розряду
Долинської ПМК -4 , 15.12.1976 р. звільнений з
посади . Відповідно до запису № 3, 4
слідує , що згідно наказу № 155 від 22.12.1976
року було зараховано до Долинського
комбінату комунального підприємства
на посаду газоелектрозварювальника , а
згідно наказу № 46 від 24.05.1977 р.
звільнено з вказаної посади « в связи
с уходом в С.А.». Відповідно до запису
№ 25 від 19.02.1991 р. слідує , що працював
по 08.01.1998 р. електрозварювальником ІV у
Долинському підприємстві по
забезпеченню нафтопродуктами
.Відповідно до запису № 37-38 слідує, що з
28.07.2004 р. по 30.01.2006 року працював
газоелектрозварювальником у ЗАТ «
Долинський елеватор ».

Із копії диплома № 722458 від 27.07.1976 р.
(а.с.13) слідує, що ОСОБА_2 закінчив
повний курс середнього
професійно-технічного училища № 30
м.Кривого рогу Дніпропетровської
області з 1973 по 1976 рр.

Із копії військового квитка №
НОМЕР_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.14)
слідує, що перебував на військовій
службі з 24.05.1977 р. по 22.05.1979 р.

Із копії довідки № 608 від 07.10.2003 р.
(а.с.15) слідує, що ОСОБА_2 був
зарахований на роботу в Комбінаті
комунальних підприємств на посаду
газоелектрозварювальника 6 розряду
.Наказ № 155 від 22.12.1976 р. Звільнений з
посади в зв'язку з призовом в ряди
Радянської армії з 24.05.1977 р. Наказ № 46
від 20.05.1977 р.

Із копії архівної довідки від
11.07.2012 р. (а.с.17) слідує, що у документах
архівного фонду Комбінату комунальних
підприємств Долинського
міськвиконкому Долинського району
Кіровоградської області у книгах
нарахування зарплати робітникам та
службовцям за період з грудня 1976 р. по
липень 1977 р. є такі дані про заробітну
плату ОСОБА_2 , який значиться
електрозварником .

Із копії повідомлення ПАТ
«Кіровограднафтопродукт» №09/66 від
10.07.2013 р. адресоване ОСОБА_2 (а.с.18-19 )
слідує, що згідно з книгою наказів по
підприємству , 19.02.1991 р. його було
дійсно прийнято на роботу на Долинське
підприємство по забезпеченню
нафтопродуктами Кіровоградського
облуправління Держкомнафтопродукт
УРСР (правонаступником якого є ПАТ
«Кіровограднафтопродукт») на посаду
електрозварювальника 4 розряду (наказ
№ 10-к від 19.02.1991 р. Відомостей щодо
проходження ОСОБА_2 атестації
зварювальника та документів на
підставі яких було пройдено вказану
атестацію , а також відомостей щодо
атестації робочих місць за умовами
праці на підприємстві не збереглися .

Із копії архівної довідки № -1-15/496
від 02.06.2013 р. (а.с.20 ) слідує, що у
документах архівного фонду ЗАТ
«Долинський елеватор » Долинського
району Кіровоградської області у
книгах наказів з особового складу
ОСОБА_2 значиться з 28.07.2004 р.
електрозварником по IV розряду на
виробничій дільниці № 2 . Звільнений з
30.11.2007 р. (наказ № ДОЛ 207-к від 30.11.2007 р. )
за переведенням п.5 ст. 36 КЗпП України .

Із копії повідомлення № 138/04-31 від
18.11.2013 р. (а.с.22 ) слідує, що Управлінням
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області
відмовлено в призначені пенсії за
віком на пільгових умовах.

Заслухавши сторони та вивчивши
матеріали справи суд вважає , що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Згідно до ст.. 2 КАС України ,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб , прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічного -правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади , органів місцевого
самоврядування , їхніх посадових осіб
, інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства , в тому числі на
виконання делегованих повноважень .До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення , дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень , крім випадків , коли щодо
таких рішень , дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження .

Відповідно до п. «б» частини 1 ст.13
ЗУ « Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком , незалежно від місця
останньої роботи працівники , зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці , -
за списком № 2 виробництв , робіт ,
професій , посад і показників ,
затверджених Кабінетом Міністрів
України , чоловіки після досягнення 55
років і при загальному стажі роботи не
менше 25 років , з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах .
Статтею 62 цього Закону передбачено ,
що основним документом , що
підтверджує стаж роботи , є трудова
книжка .

Відповідно до ст.. 8 Закону України
«Про соціальний захист
військовослужбовців та членів їх
сімей «, час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх страхового стажу ,
стажу роботи , стажу роботи за
спеціальністю , а також до стажу
державної служби .Час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи , що дає
право на призначення пенсії за віком
на пільговим умовах , якщо на момент
прозову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у професійно
- технічному навчальному закладі ,
працювала за професією або займала
посаду , що передбачала право на пенсію
на пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком
на пільгових умовах до набрання
чинності Законом України « Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» .Час навчання в
професійно -технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби , які зараховуються
до пільгового стажу , не повинні
перевищувати наявного стажу роботи ,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах .

В судовому засіданні встановлено
, що ОСОБА_2 на момент призову на
строкову військову службу працював на
посаді газоелектрозварювальника з
22.12.1976 року в Долинському комбінаті
комунального підприємства , що
підтверджується довідкою № 608 від
07.10.2003 (а.с.15) , архівною довідкою від
11.07.2012 р. (а.с.17) та копією трудової
книжки , тому період проходження
строкової військової служби з 24.05.1977 р.
по 22.05.1979 р. повинен бути зарахований
до стажу роботи зварювальника , що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах .

Крім того відповідачем не
зараховано період роботи ОСОБА_2 з
19.02.1991 р. по 08.01.1998 р. на посаді
електрозварювальника IV розряду у
Долинському підприємстві по
забезпеченню нафтопродуктами , та з
28.07.2004 р. по 30.01.2006 р. на посаді
газоелектрозварювальника у ЗАТ «
Долинський елеватор» , оскільки
згідно відомостей вказаних
підприємств не проводилась атестація
робочих місць за умовами праці у
вказаний період та на підприємстві не
збереглося вказаної інформації , що
підтверджується листом (а.с.18-19) .

Відповідно до п.1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці , затвердженого
постановою Кабінету Міністрів
України від 01.08. 1992 р. № 442 , атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання , де
технологічний процес , використовуване
обладнання , сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів , що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих , а також на їхніх
нащадків як тепер , так і в майбутньому
.Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником
або уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації
прав на здоров'ї й безпечні умови праці
, пільгове пенсійне забезпечення ,
пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах .Частиною 2 п.4
зазначеного порядку встановлено , що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається н керівника підприємства
, організації .Законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації
робочих місць на керівників
підприємств , але її не проведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії на пільгових умовах , відповідно
до ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення
».

В судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_2 дійсно працював
з 19.02.1991 р. по 08.01.1998 р. на посаді
електрозварювальника IV розряду у
Долинському підприємстві по
забезпеченню нафтопродуктами , що
підтверджується копією трудової
книжки , запис №25 , копією повідомлення
від 10.07.2013 р. (а.с. 18). ОСОБА_2 з 28.07.2004 р. по
30.01.2006 р. дійсно працював на посаді
газоелектрозварювальника у ЗАТ «
Долинський елеватор» , що
підтверджується копією трудової
книжки запис № 37(а.с.12) та архівною
довідкою №01-15/496 від 02.08.2013 р.
(а.с.20).Таким чином вказаний період
роботи повинен бути зарахований до
стажу роботи зварювальника , що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах .

Період навчання в
Дніпропетровському гірничому
професійно -технічному училищі з 1976 по
21.07.1976 р. та період роботи з 06.08.1976 р. по
15.12.1976 р. електрозварювальником ІІІ
розряду у Долинській ПМК-4 до
пільгового стажу не враховується , так
як факт роботи в Долинському ПМК-4 не
підтверджено доказами , тому в цій
частині позовних вимог необхідно
відмовити

Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС
України , суд , -

П О С Т А
Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 задовільнити
частково .

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Кіровоградської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 .

Скасувати як незаконне рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Кіровоградської
області від 14.11.2013 р. про відмову
ОСОБА_2 призначені пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 .

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області
зарахувати період проходження
строкової військової служби з 24.05.1977 р.
по 22.05.1979 р. , період роботи з 22.12.1976
року по 24.05.1977 р.
газоелектрозварювальником у
Долинському комбінаті комунального
підприємства , з 19.02.1991 р. по 08.01.1998 р.
електрозварювальником IV розряду у
Долинському підприємству по
забезпеченню нафтопродуктами , з 28.07.2004
р. по 30.01.2006 р.
газоелектрозварювальником у ЗАТ «
Долинський елеватор» до стажу роботи ,
що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Долинському районі Кіровоградської
області з 08.07.2013 року призначити та
виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 .

В інший частині позовних вимог
відмовити .

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду відповідно до
ст.. 186 КАС України .

Суддя П. М. Бойко