Справа № 255/3962/13-а (2а/255/166/13)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р.
м.Київ
К/800/45670/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 18 липня 2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної в м.Донецьку ради, Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька про
визнання дій незаконними та
зобов'язання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м.Донецьку
ради, Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі
м.Донецька, в якому просила визнати
незаконними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м.Донецьку
ради щодо анулювання статусу члена
родини померлого (загиблого) ветерана
війни; зобов'язати відновити статус
члена сім'ї померлого (загиблого)
ветерана війни з 01 травня 2012 року
довічно; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька
нарахувати і виплатити доплату до
пенсії, як вдові померлого (загиблого)
інваліда війни, що не вийшла заміж
вдруге з 01 травня 2012 року довічно.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що їй з травня 2012 року
Управлінням Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька
припинено виплату доплати до пенсії, як
дружині померлого інваліда, у зв'язку
з анулюванням статусу дружини
померлого (загиблого) інваліда війни,
що суперечить положенням Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
порушує її законні права та інтереси.

Постановою Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 18 липня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29 серпня 2013 року, у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Рішення судів першої та апеляційної
інстанції мотивовані тим, що позивач не
відноситься до осіб, на яких
поширюється чинність Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а тому
Управлінням праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної в м.Донецьку ради правомірно
анульовано ОСОБА_2 статус члена родини
померлого (загиблого) ветерана війни та
припинено Управлінням Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м.Донецька відповідні виплати.

Не погоджуючись з судовими рішення,
ОСОБА_2 звернулась до Вищого
адміністративного суду України із
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій, справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної в м.Донецьку ради та
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька у
поданих запереченнях просить
касаційну скаргу залишити без
задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правову оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 21 вересня 2004 року
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька та
отримувала пенсію як дружина
померлого (загиблого) інваліда війни.

На виконання вимог протокольного
доручення Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2012 року №10 в частині
встановлення статусів відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про жертви нацистських
переслідувань» та «Про соціальний
захист дітей війни», Управління праці
та соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м.Донецьку
ради утворило комісію з перевірки
встановлення статусів відповідно до
вказаних Законів України, якою 29
березня 2012 року прийнято рішення про
анулювання ОСОБА_2 статусу «члена
сім'ї померлого (загиблого) ветерана
війни» про що повідомлено позивача
листом Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної в м. Донецьку ради від 17 квітня
2012 року №6/1026.

З травня 2012 року Управлінням
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька
ОСОБА_2 припинено виплату доплати до
пенсії як дружині померлого інваліда
війни.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року №3551-ХІІ до інвалідів війни
належать інваліди з числа
військовослужбовців, осіб
вільнонайманого складу, які стали
інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва або захворювання,
одержаних під час захисту Батьківщини,
виконання інших обов'язків військової
служби, пов'язаних з перебуванням на
фронті в інші періоди, з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи,
ядерних аварій, ядерних випробувань, з
участю у військових навчаннях із
застосуванням ядерної зброї, іншим
ураженням ядерними матеріалами.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.10 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
чинність цього закону поширюється на
дружин (чоловіків) померлих інвалідів
Великої Вітчизняної війни, а також
дружин (чоловіків) померлих учасників
війни і бойових дій, партизанів і
підпільників, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися
вдруге. На дружин (чоловіків) померлих
інвалідів війни, учасників бойових дій,
партизанів, підпільників і учасників
війни, нагороджених орденами і
медалями колишнього Союзу РСР за
самовіддану працю і бездоганну
військову службу, визнаних за життя
інвалідами, чинність цієї статті
поширюється незалежно від часу смерті
інваліда.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що чоловік позивачки -
ОСОБА_3 помер від захворювання
пов'язаного з виконанням службових
обов'язків з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується постановою ВЛК УМВС
України в Донецькій області від 05 січня
2006 року №14.

Отже, інвалідом Великої Вітчизняної
війни, ОСОБА_3 не був.

Таким чином, дія п.2 ч.1 ст.10 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року №3551-ХІІ, на ОСОБА_2 не
поширюється, оскільки вона є дружиною
померлого від захворювання,
пов'язаного з виконанням службових
обов'язків з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

З урахування вищевказаних обставин
справи та положень закону судова
колегія приходить до висновку про
законність дій Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної в м.Донецьку
ради по анулюванню позивачу статусу
члена родини померлого (загиблого)
ветерана війни та законності дій
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька по
припиненню виплати доплати до пенсії,
як вдові померлого (загиблого) інваліда
війни, що не вийшла заміж вдруге.

На підставі вищевикладеного судова
колегія вважає, що суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанцій не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 18 липня 2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді