Справа № 295/17582/13-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2014 року
м.
Житомир

Богунський районний суд міста Житомира
в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретарів - Волинчук Т.А.,
Андрушко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, третя особа -
публічне акціонерне товариство
«Верстатуніверсалмаш», про визнання
рішення неправомірним та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,
-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з указаним
позовом, у якому просить визнати
неправомірним рішення відповідача про
відмову в призначенні йому пенсії на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію на
пільгових умовах за п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
19.06.2013 року. Свої вимоги мотивувала тим,
що 08.08.1984 року вона була прийнята на
роботу до Житомирського заводу
верстатів-автоматів
«Станків-автоматів» в термічний цех №
21 машиністом крана (кранівником) 4-го
розряду і працювала на цій посаді до
29.06.2010 року, що склало 25 років 10 місяців
21 день. У період її роботи з 08.08.1984 року
по 31.12.1991 року, що становить 7 років 4
місяці 23 дні, посада кранівника входила
до Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що
давало право на призначення пенсії на
пільгових умовах. При досягненні
47-річного віку вона звернулася до УПФУ
в м. Житомирі із заявою про призначення
їй пенсії на пільгових умовах, а листом
від 18.09.2013 року, який вона отримала
26.09.2013 року, їй було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

У судове засідання позивач не
з'явилася, про дату, час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином, до суду надала заяву з
проханням проводити розгляд справи у
її відсутності, за участі її
представника, зазначивши, що позовні
вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив,
що позивач не має стажу, необхідного
для призначення пенсії на пільгових
умовах, який для жінок не може бути
меншим 7 років 6 місяців на роботах за
списком № 1. Довідка ПАТ
«Верстатуніверсалмаш» від 13.06.2013 року,
на підставі якої позивач просив
призначити їй пенсію на пільгових
умовах, видана невірно, оскільки період
роботи позивача в ній вказано не
правильно, так як після 01.01.1992 року вона
продовжувала працювати на даному
підприємстві, але цього в ній не
відображено і тому є невірним
посилання на Постанову РМ СРСР № 1173 від
22.08.1965 року і на підставі ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
пенсію їй призначити неможливо. Окрім
того, вказав, що підстав для
призначення пенсії із застосуванням
ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» немає.

Представник третьої особи в судовому
засіданні вважав вимоги позову такими,
що підлягають задоволенню, але з умовою
застосування ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Суд, заслухавши представника позивача,
представника відповідача та
представника третьої особи, дослідивши
письмові матеріали справи, оцінивши
зібрані докази в їх сукупності, дійшов
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Спірні відносини регулюються ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», відповідно до якої
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, незалежно від
місця останньої роботи: а) працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок), при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року № 442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Зазначена постанова набула чинності з
21.08.1992 року. Це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує наявний
трудовий стаж, є трудова книжка. Згідно
п. 20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній у разі, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію за віком на
пільгових умовах або вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Судом встановлено, що згідно копії
трудової книжки позивача 08.08.1984 року
вона була прийнята на роботу до
Житомирського заводу
верстатів-автоматів
«Станків-автоматів» в термічний цех №
21 машиністом крана (кранівником) 4-го
розряду і працювала на цій посаді до
29.06.2010 року, що становить 25 років 10
місяців 21 день.

Як убачається з довідки ВАТ
«Верстатуніверсалмаш» № 920/10 від 31.08.2011
року, позивач працювала на вказаній
посаді, а також у цій довідці зазначено,
що при проведенні на підприємстві
першої атестації (наказ № 163 від 14.04.1993
року), яка мала дію на період з 1992 року
до 1998 року, вказана посада згідно
державної експертизи умов праці була
визнана як така, робота на якій не дає
права на пільгове пенсійне
забезпечення. Тому було видано
позивачу довідку № 907/10 від 30.08.2011 року
на підтвердження зайнятості повного
робочого дня в шкідливих умовах з 08.08.1984
року по 31.12.1991 року з посиланням на
списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. А
також на підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
13.06.2013 року позивачу було видано
довідку за № 856/10 аналогічного змісту.

07.04.1994 року Житомирський завод
верстатів-автоматів
«Станків-автоматів» перетворено у ВАТ
«Верстатуніверсалмаш», а в подальшому
02.07.2012 року перейменовано у ПАТ
«Верстатуніверсалмаш», що
підтверджується довідками від 13.06.2013
року.

При досягненні пенсійного віку (47
років), що надавав їй право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, 19.06.2013 року позивач звернулася
до УПФУ в м. Житомирі із заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах вимог згідно п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на яку листом від 18.09.2013 року їй було
відмовлено в призначенні пенсії. Така
відмова відповідача обґрунтована тим,
що подана для призначення пенсії
довідка № 856/10 від 13.06.2013 року про
періоди роботи позивача не відповідає
фактичній тривалості трудового стажу
за записами в трудовій книжці, тому
вона не прийнята до уваги, а також через
відсутність необхідно пільгового
стажу роботи, який повинен бути не
меншим 7 років 6 місяців.

Досліджені судом докази вказують на те,
що за час роботи позивача на ВАТ
«Верстатуніверсалмаш» з 08.08.1984 року по
31.12.1991 року на посаді кранівника, що
входила до Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
вона набула трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
- 7 років 4 місяці 23 дні.

Зважаючи на те, що після 31.12.1991 року та
включно до 21.08.1992 року проведення
атестації робочих місць не вимагалося,
тому до пільгового стажу має бути
зараховано період роботи позивача на
займаній нею посаді машиніста крана з
01.01.1992 року до 21.08.1992 року за Списком № 1.

Таким чином, при досягненні пенсійного
віку позивач мала необхідний стаж для
призначення пенсії на пільгових умовах
- не менше 7 років 6 місяців.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року визначено
порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
цього Закону.

Так, цією статтею визначено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

З огляду на те, що на час набрання
чинності Законом України «Про пенсійне
забезпечення» позивач не мала права на
пенсію на пільгових умовах (що включає
наявність пенсійного віку та наявність
достатнього трудового стаж для
призначення пенсії на пільгових
умовах), тому підстав для призначення
пенсії на пільгових умовах з
посиланням на ст. 100 цього закону не
вбачається.

При цьому відповідно до п. 8 Порядку
застосовуються Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року, що були дійсними саме на
час роботи позивача у відповідних
умовах роботи. А відтак посилання
представника відповідача на
відсутність підстав для призначення
пенсії позивачу на пільгових умовах за
п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з урахуванням
наданої позивачем довідки від № 856/10
від 13.06.2013 року не ґрунтуються на
вимогах закону.

Таким чином, відмова відповідача у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах є неправомірною.

На підставі викладеного суд приходить
до висновку про обґрунтованість
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 8, 19 Конституції
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Порядком застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86,
158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області призначити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 19 червня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд міста Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Л.М. Семенцова