Справа № 2а-15390/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 грудня 2010 року 09:43 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1до Київської міської
ради прозобов'язання вчинити певні
позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2
відповідача -ОСОБА_3
На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 20 грудня
2010 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до Київської
міської ради про зобов'язання вчинити
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем в порушення
норм чинного законодавства не надано
рішення, прийняте за результатами
розгляду заяви про передачу у
власність (користування) земельної
ділянки по АДРЕСА_1

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що діяв в
межах наданих повноважень та
відповідно до чинного законодавства.
Рішення за результатами розгляду заяви
позивача не приймалось, а тому його
надання позивачу є неможливим.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

В 1994 році ОСОБА_1 звернувся до
Київської міської ради з заявою про
виділення у власність (користування)
земельної ділянки по АДРЕСА_1 у зв'язку
з тривалим її використанням.

Листом від 18.07.1994р. №013-617 Київська
міська рада передала до структурного
підрозділу заяву позивача з метою
підготовки відповідних висновків,
необхідних для прийняття рішення про
передачу у власність (користування)
земельної ділянки.

16 вересня 2010 року позивач
звернувся з заявою до Київської
міської державної адміністрації про
надання письмової відповіді про
результати розгляду звернень від 1994
року та про надання належним чином
засвідчених копій відповідних рішень,
прийнятих за результатами їх розгляду.

Листом від 01.10.2010р. №03-22/28498
Головне управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) повідомило, що Головне
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) створене у 2002 році
відповідно до рішення Київської
міської ради від 20.06.2002р. №28/28 «Про
утворення виконавчого органу
Київської міської ради та затвердження
його структури і загальної
чисельності», у зв'язку з чим в
управлінні відсутні листи та звернення
ОСОБА_1 від 1994 року, а також відсутня
інформація про результати розгляду цих
звернень. Крім того, відповідно до
Інструкції з діловодства за
зверненнями громадян в органах
державної влади і місцевого
самоврядування, об'єднаннях громадян,
на підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форм
власності, в засобах масової
інформації, затвердженої Постановою
Кабінету Міністрів України від 14.04.1997р.
№348, встановлено п'ятирічний термін
зберігання пропозицій, заяв і скарг.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 3 Земельного
кодексу України земельні відносини
регулюються Конституцією України,
Земельним кодексом України, а також
прийнятими відносно них
нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою статті 140
Конституції України особливості
здійснення місцевого самоврядування в
містах Києві та Севастополі
визначаються окремими законами
України.

Відповідно до статті 6 Закону
України «Про столицю України
місто-герой Київ»місцеве
самоврядування у м. Києві здійснюється
територіальною громадою міста як
безпосередньо, так і через Київську
міську раду, районні в м. Києві ради та
їх виконавчі органи. Місцеві державні
адміністрації підзвітні і
підконтрольні відповідним радам у
частині повноважень, делегованих їм
відповідними радами.

Згідно із пунктом 34 частини
першої статті 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в
Україні»вирішення відповідно до
Закону питань земельних відносин є
виключною компетенцією пленарних
засідань сільських, селищних, міських
рад.

Положеннями статті 9 Земельного
кодексу України передбачено, що
розпорядження землями територіальної
громади міста, передача земельних
ділянок комунальної власності у
власність громадян та юридичних осіб,
надання земельних ділянок відноситься
до повноважень Київської міської ради,
крім того, відповідно до п. 12 Перехідних
положень Земельного кодексу України до
розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні ради.

В судовому засіданні представник
відповідача пояснив, що на розгляд
пленарного засідання Київської
міської ради проект рішення про
надання земельної ділянки позивачу не
надходив, а відтак Київська міська рада
не приймала рушення про передачу
ОСОБА_1 земельної ділянки по АДРЕСА_1

Судом встановлено, що
відповідачем надано ОСОБА_1 відповідь
на його звернення щодо виділення
земельної ділянки по вул. АДРЕСА_1

Посилання позивача на
бездіяльність Київської міської ради
при розгляді його звернення від 16
травня 1994 року на думку суду є
необґрунтованими та недоведеними,
оскільки, як встановлено в судовому
засіданні позивач не вчиняв жодних дій
щодо доведення бездіяльності з боку
відповідача.

Крім того, в судовому засіданні
представник відповідача повідомив, що
рішення по АДРЕСА_1 на користь позивача
чи іншої особи Київська міська рада не
приймала, а тому позовна вимога про
зобов'язання відповідача надати ОСОБА_1
рішення про передачу земельної ділянки
по зазначеній адресі є
необґрунтованою.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що Київська міська рада діяла у
відповідності із вимогами чинного
законодавства України та у спосіб
передбачений Конституцією та законами
України, з метою, з якою це
повноваження надано.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд перевіривши матеріали
справи, оцінивши надані докази, дійшов
висновку, що позовні вимоги до
Київської міської ради не
обґрунтовані, матеріалами справи не
підтверджені та задоволенню не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
24.12.2010р.

Суддя
В.В. Амельохін