Справа № 2а-13341/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 грудня 2010 року 16:54 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомгромадянина Сполучених
Штатів Америки ОСОБА_2, що діє в
інтересах малолітньої дитини -
громадянина Сполучених Штатів Америки
ОСОБА_3до треті особиГоловного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві Управління у
справах громадянства, імміграції та
реєстрації фізичних осіб Головного
управління МВС України в м. Києві,
ОСОБА_4провизнання дій протиправними
та скасування рішення,за участю:
третя особа 1 -ОСОБА_7
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 7 грудня 2010 року
проголошено вступну та резолютивну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Громадянин Сполучених Штатів
Америки ОСОБА_2, що діє в інтересах
малолітньої дитини - громадянина
Сполучених Штатів Америки ОСОБА_3 (далі
по тексту -позивач) звернувся з позовом
до Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві
(далі по тексту -відповідач), треті
особи -Управління у справах
громадянства, імміграції та реєстрації
фізичних осіб Головного управління МВС
України в м. Києві, ОСОБА_4 про визнання
дій протиправними та скасування
рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що при винесенні рішення від
21.04.2009р. відповідачем не дотримано
вимог чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач та третя особа 1 проти
позову заперечили посилаючись на те, що
рішення про оформлення набуття
громадянства України ОСОБА_3 за
народженням від 21.04.2009р. прийнято
відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В
И В:

8 квітня 2007 року між позивачем
громадянином Сполучених Штатів
Америки та третьою особою 2 громадянкою
України зареєстрований шлюб.

4 жовтня 2007 року на території
України від подружжя народився син
ОСОБА_3, про що в Книзі реєстрації
народжень 25 жовтня 2007 року зроблений
відповідний запис №2883 та відділом
реєстрації актів цивільного стану
Святошинського районного управління
юстиції м. Києва оформлено свідоцтво
про народження серії НОМЕР_1 від 25.10.2007р.

У зв'язку з тим, що батько ОСОБА_3
-ОСОБА_2, належить до громадянства
Сполучених Штатів Америки, а мати
-ОСОБА_4 є громадянкою України та
одночасно має дозвіл на постійне
проживання у Сполучених Штатах
Америки, подружжям прийнято рішення
щодо належності їхнього сина ОСОБА_3 до
громадянства Сполучених Штатів
Америки.

19 листопада 2007 року оформлена
Консульська довідка про акт народження
за кордоном громадянина Сполучених
Штатів Америки згідно законодавства
Сполучених Штатів Америки, з
одночасним оформленням паспорта
громадянина Сполучених Штатів Америки
НОМЕР_2 від 19.11.2007р.

9 квітня 2009 року громадянка
України ОСОБА_4 особисто звернулась до
ВГІРФО Святошинського районного
управління ГУ МВС України в м. Києві із
заявою для оформлення набуття
громадянства України за народженням її
сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем
міста Києва, відповідно до частини
першої статті 7 Закону України «Про
громадянство України»(в редакції 2005
року).

21 квітня 2009 року прийнято рішення
ГУ МВС України в м. Києві про оформлення
набуття ОСОБА_3 громадянства України за
народженням, про що 24 вересня 2009 року
управлінням ГІРФО ГУ МВС України в м.
Києві видана довідка №1616/09.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до статті 4
Конституції України в Україні існує
єдине громадянство. Підстави набуття і
припинення громадянства України
визначаються законом.

Згідно з статтею 7 Закону України
«Про громадянство України»особа,
батьки або один з батьків якої на
момент її народження були громадянами
України, є громадянином України.

Пунктом 129 Порядку провадження за
заявами та поданнями з питань
громадянства України та виконання
прийнятих рішень, затвердженого Указом
Президента України №215 від 27.03.2001р., в
редакції Указу Президента України від
27.06.2006р. №588/2006 передбачено, що до
затвердження зразків свідоцтва про
належність до громадянства України і
виготовлення бланків цих документів
факт прийняття щодо неповнолітньої
дитини рішення про встановлення
належності до громадянства України,
прийняття до громадянства України або
оформлення набуття громадянства
України підтверджує довідка про
реєстрацію особи громадянином України.

Відповідно до статті 6 Закону
України «Про громадянство
України»громадянство України
набувається, зокрема: за народженням.

Відповідно до статті 14 Закону
України «Про громадянство
України»дитина, яка є іноземцем, один
із батьків якої є громадянином України,
а другий - іноземцем, реєструється
громадянином України за клопотанням
того з батьків, який є громадянином
України.

Відповідно до пункту 69 Порядку
провадження за заявами та поданнями з
питань громадянства України та
виконання прийнятих рішень,
затвердженого Указом Президента
України №215 від 27.03.2001р., в редакції
Указу Президента України від 27.06.2006р.
№588/2006 однією з умов для оформлення
набуття громадянства України дитиною,
яка є іноземцем, один із батьків якої є
громадянином України, а другий
-іноземцем, (частина четверта статті 14
Закону України «Про громадянство
України»), одним із батьків дитини, який
є громадянином України, подає наступні
документи: заяву про оформлення
набуття дитиною громадянства України у
зв'язку з перебуванням у громадянстві
України її батьків чи одного з них;
копію свідоцтва про народження дитини;
декларацію про те, що дитина є
іноземцем або особою без громадянства;
копію паспорта громадянина України;
копію документу, який підтверджує
перебування одного з батьків дитини у
громадянстві іншої держави (держав).

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_4 не повідомила органи УГІРФО ГУ
МВС України в м. Києві про те, що ОСОБА_3
на момент подачі заяви перебував в
громадянстві Сполучених Штатів
Америки, крім того нею до компетентного
органу не подано зобов'язання
припинити дитиною іноземне
громадянство за формою №18, яка
затверджена наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 20.07.2006р.
№716 «Про затвердження зразків
документів, які подаються для
встановлення належності до
громадянства України, прийняття до
громадянства України, оформлення
набуття громадянства України,
припинення громадянства України та
скасування рішень про оформлення
набуття громадянства України»або
декларацію про відмову дитини, яка не
досягла шістнадцятирічного віку, від
іноземного громадянства за формою №47,
затверджена Наказом №716.

На думку суду, мати ОСОБА_3 повинна була
надати зобов'язання припинити дитиною
іноземне громадянство за формою №18 або
декларацію про відмову дитини, яка не
досягла шістнадцятирічного віку, від
іноземного громадянства за формою №47,
що не було зроблено.

У зв'язку з цим суд вважає, що
оскаржуване рішення прийнято без
дотримання встановленої процедури, а
тому є протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного
суду міста Києва, відповідачем не
доведено правомірності та
обґрунтованості прийнятого рішення
від 21.04.2009р. з урахуванням вимог
встановлених частиною другою статті 19
Конституції України та частиною
третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а тому, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень законодавства
України та доказів, наявних у
матеріалах справи, позовні вимоги
громадянина Сполучених Штатів Америки
ОСОБА_2, що діє в інтересах малолітньої
дитини - громадянина Сполучених Штатів
Америки ОСОБА_3 підлягають задоволенню
у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа). У зв'язку з тим, що
позивачем не заявлено вимогу про
стягнення з бюджету судового збору, суд
не присуджує понесені ним судові
витрати.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов громадянина Сполучених Штатів
Америки ОСОБА_2, що діє в інтересах
малолітньої дитини - громадянина
Сполучених Штатів Америки ОСОБА_3
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві від 21.04.2009р. прийняте за
заявою ОСОБА_4.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
14.12.2010р.

Суддя
В.В. Амельохін