Справа № 663/714/14-а
Суддя: Шульга К. М.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/714/14-а
Провадження № 2-а/663/31/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2014 року
м. Скадовськ

Скадовський районний суд
Херсонської області в складі:

головуючого
судді Шульги К. М.

при секретарі
Кубрик О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до головного державного
інспектора праці Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області Мусулевського
Андрія Миколайовича про визнання
протиправною та скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення,

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним
позовом, який мотивує тим, що
постановою головного державного
інспектора праці Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області Мусулевського А. М.
№ 21-20-14/11-05 від 12.03.2014 його притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ст.188-6 КУпАП та накладено стягнення у
виді штрафу у розмірі 1 105 грн. Позивач
вважає, що постанова підлягає
скасуванню як незаконна, оскільки в
його діях відсутній склад
адміністративного правопорушення.
Просить суд постанову № 21-20-14/11-05 від
12.03.2014 року у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.188-6 КпАП України,
винесену відносно нього визнати
протиправною та скасувати.

Позивач в судовому засіданні
підтвердив обставини, викладені в
позові, пояснив, що його вина у затримці
розрахунку зі звільненими
працівниками та несвоєчасній виплаті
заробітної плати за час щорічної
відпустки, відсутня, оскільки установа
є бюджетною, на теперішній час
фінансується кредитними коштами,
розпорядником яких є управління
державного казначейства, яке проводить
обслуговування установи двічі на
місяць. Затримки у виплатах мають
місце, але не більше декількох днів, що
пов'язано саме з обслуговуванням у
казначействі. Щодо колективного
договору пояснив, що вказаний договір в
установі укладений, але на теперішній
час не зареєстрований у зв'язку з
редагуванням тексту. Зобов'язався
вжити всіх передбачених заходів до
ліквідації недоліків, виявлених
інспектором праці в ході проведеної
перевірки дотримання вимог
законодавства про працю. Просив позов
задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов
не визнав, надав письмові заперечення
та пояснив, що вважає постанову
законною, прийнятою з дотриманням
вимог чинного законодавства, у зв'язку
з чим просив відмовити в задоволенні
позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
вивчивши надані матеріали та оцінивши
докази у їх сукупності, вважає, що позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.259 КЗпП України нагляд
і контроль за додержанням
законодавства про працю здійснюють
уповноважені органи, які не залежать у
своїй діяльності від власника або
уповноваженого ним органу.

Указом Президента України від 06.04.2011 №
386 визначено повноваження Державної
інспекції України з питань праці та її
територіальних органів, яка є органом,
що здійснює нагляд і контроль за
додержанням законодавства про працю.

В судовому засіданні встановлено і не
оспорюється сторонами, що головним
державним інспектором праці ТДІзПП у
Херсонській області Мусулевським А. М.
за результатами проведеної у березні
2014 року позапланової перевірки було
встановлено невиконання пунктів 2, 3, 7, 8
припису №21-20-14/98-74 від 12.12.2013, якими
зобов'язано провести реєстрацію
колективного договору відповідно до
вимог ст.15 КЗпПУ, ч.1 ст.9 Закону України
«Про колективні договору і угоди»;
привести у відповідність до вимог
чинного законодавства достовірність
обліку виконуваної працівниками
роботи, а також проведення остаточного
розрахунку зі звільненими
працівниками та виплату середнього
заробітку за час затримки розрахунку
при звільненні.

12 березня 2014 року головним державним
інспектором праці Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області Мусулевським А. М.
винесено постанову, відповідно до якої
ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст.188-6 КУпАП та накладено
стягнення у виді штрафу у розмірі 1 105
грн.

Відповідно до ст.9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
визнається протиправна винна (умисна
або необережна) дія чи бездіяльність,
яка посягає на громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законом передбачено
адміністративну відповідальність.

Згідно ст.188-6 КУпАП до адміністративної
відповідальності притягується
посадова особа за невиконання законних
вимог посадових осіб органів
спеціально уповноваженого органу
виконавчої влади з державного нагляду
за додержанням законодавства про працю
щодо усунення порушень законодавства
про працю та загальнообов'язкове
державне соціальне страхування або
створення перешкод для діяльності цих
органів.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями
провадження в справах про
адміністративне правопорушення є
своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи,
вирішення її в точній відповідності
законом.

Судом встановлено, що при винесенні
оскаржуваної постанови про
адмінправопорушення інспектором праці
було порушено вимоги, передбачені ст. 280
КУпАП, зокрема не з'ясовано: чи було
вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа у
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також не з'ясовані інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Таким чином, оскільки винність особи
відноситься до обов'язкових обставин,
які підлягають з'ясуванню при розгляді
справи відповідно до ст.280 КУпАП, суд
вважає вимоги позову обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 247, 283 КУпАП, ст.ст. 11, 18,
163, 165, 171-2 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до головного державного
інспектора праці Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області Мусулевського
Андрія Миколайовича про визнання
протиправною та скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення задовольнити.

Постанову серії № 21-20-14/11-05, винесену 12
березня 2014 року головним державним
інспектором праці Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Херсонській області Мусулевським
Андрієм Миколайовичем у справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.188-6 КУпАП, у відношенні
ОСОБА_1, скасувати.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
К.М. Шульга