Справа № 813/1741/14
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/1741/14
Львівський окружний адміністративний
суду в складі:
головуючого - судді:
за участю секретаря судового засідання
представника позивача
відповідача та представника
відповідачів Шубеляка І.Я.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області, Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка Ігора
Ярославовича, Жовківського районного
управління юстиції Львівської області
про визнання протиправними рішень, та
зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_3 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом з
урахуванням заяви про уточнення
позовних вимог (а.с.52) до Реєстраційної
служби Жовківського районного
управління юстиції Львівської області,
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області Шубеляка
Ігора Ярославовича, Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області, у якому просить
суд:
- скасувати рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка Ігора
Ярославовича про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень від 09.01.2014 року №9773572;
- скасувати рішення Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка Ігора
Ярославовича про відмову у державній
реєстрації та їх обтяжень від 01.02.2014
року №10556904;
- зобов'язати Реєстраційну службу
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області, Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області, Жовківське районне
управління юстиції Львівської області
зареєструвати право власності на
земельну ділянку, що розташована:
Львівська область, Жовківський район,
сільська рада Гійченська, кадастровий
В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що 23 грудня 2013 року за
реєстраційним номером 4699568 було подано
в Реєстраційну службу Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області, заяву про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку, що розташована за адресою:
Львівська область, Жовківський район,
с/рада Гійченська, кадастровий номер
2014 року державний реєстратор прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області Шубеляк
Ігор Ярославович прийняв рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень.
Підставою для прийняття рішення від
09.01.2014 року стало відсутність у повному
обсязі документів, необхідних для
проведення державної реєстрації прав
та їх обтяжень. 01.02.2014 року державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляк Ігор
Ярославович прийняв рішення про
відмову у державній реєстрації
посилаючись на те, що заявником у
п'ятиденний строк не усунено обставин,
що були підставою для прийняття
рішення про зупинення розгляду заяви.
Позивач вважає, що подані ним документи
є достатніми для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень на
земельну ділянку, що розташована за
адресою: Львівська область,
Жовківський район, с/рада Гійченська,
кадастровий номер земельної
ділянки::16:0000014, а також оформлені
відповідно до вимог законодавства, у
зв'язку з чим вважає рішення
відповідача протиправними та просить
їх скасувати і зобов'язати відповідача
провести державну реєстрації на
земельну ділянку.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, пояснення надав
аналогічні до викладеного у позовній
заяві та письмових поясненнях. Просить
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти
позову заперечив з підстав викладених
у письмових запереченнях (а.с. 26-28).
Просив суд відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
подані ними документи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступне.

ОСОБА_3 23.12.2013 року звернувся до
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області із заявою про
проведення державної реєстрації права
власності на земельну ділянку, що
розташоване у Львівській області,
Жовківський район, сільська рада
Гійченська, кадастровий номер
земельної ділянки :16:000:0014(а.с.10).

Рішенням про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію права та
їх обтяжень від 09.01.2014 року за №9773572
державний реєстратор прав на нерухоме
майно Шубеляк Ігор Ярославович
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області було зупинено
розгляд вищенаведеної заяви у зв'язку
із неподанням усіх необхідних
документів, а саме: відсутність
підтвердження державної реєстрації
земельної ділянки в Державному
земельному кадастрі(а.с.12).

Враховуючи те, що після
завершення п'ятиденного строку з дня
отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав
останнім не було усунено обставини, які
були підставою для прийняття такого
рішення (не надано документу, що
відповідно до законодавства надає
право на виконання будівельних робіт),
відповідачем прийнято рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень від 01.02.2014 року за №1738339
(а.с.13).

Даючи правову оцінку
вищенаведеним діям державного
реєстратора, суд враховує наступні
обставини справи та норми чинного
законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом, який визначає правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які підлягають
реєстрації за цим Законом, та їх
обтяжень і спрямований на забезпечення
визнання та захисту державою цих прав,
створення умов для функціонування
ринку нерухомого майна, є Закону
України від 01.07.2004 №1952-ІУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» (надалі - Закон
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень»).

Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
разом із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень у
паперовій формі подаються оригінали
документів, необхідних для державної
реєстрації прав та їх обтяжень, їх
копії, засвідчені в установленому
порядку.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 15
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», перелік
документів для здійснення державної
реєстрації прав визначається
Кабінетом Міністрів України у Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень.

Пунктом 26 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №
703 (надалі - Порядок, який діяв на момент
виникнення спірних правовідносин)
визначено, що для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно та
інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п.п.9 п. 27 цього Порядку,
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є державний акт на
право власності на земельну ділянку
або на право постійного користування
земельною ділянкою.

Відповідно до п. 28 цього Порядку,
для проведення державної реєстрації
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно заявник, крім
документів, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, подає копії документів,
що зазначені в пункті 9 цього Порядку
(крім документа, що посвідчує посадову
особу органу державної влади або
органу місцевого самоврядування).

Відповідно до п. 33 Порядку для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
земельну ділянку заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27, 28,
30 і 31 цього Порядку, подає витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку (у разі, коли в
документах, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, відсутні відомості про
кадастровий номер земельної ділянки).

Позивач до заяви про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку, долучав копію Державного акту
на право власності на земельну ділянку
виданого на його ім'я, в якому зазначено
кадастровий номер земельної ділянки:
:16:000:0014, а також відмітку про те, що
акт зареєстровано в книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 02821.

Судом не беруться до уваги
заперечення відповідача які
стосуються покликань на ст.. 79-1
Земельного кодексу України, оскільки
дана норма Закону стосується
формування земельної ділянки як
об'єкта цивільних прав, а згідно ч.4 ст..
79-1 Земельного кодексу України земельна
ділянка вважається сформованою з
моменту присвоєння їй кадастрового
номера. Кадастровий номер земельної
ділянки позивача присвоєно у 2011 році
згідно Державного акту на право
власності на земельну ділянку, відтак
формування земельної ділянки позивача
закінчено у 2011 році.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», у державній реєстрації прав
та їх обтяжень може бути відмовлено у
разі, якщо подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють суди перевіряють, чи
прийняті (вчинені) вони на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Як вбачається з матеріалів
справи та картки прийому заяви №9406415,
позивачем для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень(щодо
права власності), окрім заяви було
подано державний акт на право
власності на земельну ділянку, серія та
номер ЯЛ№421457 зареєстровано за
№02821, виданий 05.10.2011 року
Управлінням Держкомзему у Жовківскому
районі Львівської області.

За таких обставин, суд вважає, що
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 09.01.2014 року за №9773572 та
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від
01.02.2014 року за №10556904 є протиправними.

Вимога про зобов'язання провести
державну реєстрацію прав власності не
підлягає задоволенню, оскільки така
вимога пов'язана із здійсненням
відповідачем владних повноважень під
час адміністративних процедур, а
відтак суд не може своїм рішенням
підміняти державний орган на який
законом покладено обов'язок прийняття
такого. Тому суд із врахуванням ст.. 11
КАС України вважає за необхідне
зобов'язати відповідача повторно
розглянути заяву ОСОБА_3 від 23.12.2013 року
№4699568 про державу реєстрацію прав та їх
обтяжень на земельну ділянку.

Щодо судових витрат, то такі, у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, належить стягнути з
Державного бюджету України в користь
позивача пропорційно до задоволених
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7-14, 17, 18, 49, 51, 158, 160-163, 167,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправними та скасувати
рішення Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції Львівської області Шубеляка
І.Я. від 09 січня 2014 року № 9773572 про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень та від 01
лютого 2014 року № 10556904 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

3.Зобов'язати Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції
Львівської області Шубеляка І.Я.
повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від
23.12.2013 року №4699568 про державу
реєстрацію прав та їх обтяжень на
земельну ділянку, що розташована за
адресою: Львівська область,
Жовківський район, сільська рада
Гійченська, кадастровий номер №
:16:000:0014.

4.У решті позовних вимог
відмовити.

5.Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 48 грн. 70 коп.
судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Львівський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частину
постанови.

Повний текст постанови складено 22
квітня 2014 року.

Суддя
Костецький Н.В.