Справа № 579/395/13-а
Суддя: Ольховик А. І.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 579/395/13-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 року
Кролевецький районний суд Сумської
області в особі судді Ольховик А.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Кролевці подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки Максима
Вікторовича про зміну способу та
порядку виконання рішення,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець
звернувся до суду з вказаним поданням,
мотивуючи його тим, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області знаходиться
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа №579/395/13-а,
виданого 25.06.2013 Кролевецьким районним
судом Сумської області про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Кролевецькому (УПФУ В
Кролевецькому районі) нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачене
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 1 лютого 2009 року до 3 травня 2010
року включно, виходячи з розміру 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як передбачено
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», з урахуванням
виплаченого за вказаний період
підвищення до пенсії як дитині війни.
УПФУ в Кролевецькому районі виконало
лише зобов'язання про нарахування
ОСОБА_2 недоплаченого підвищення до
пенсії. Існують обставини, які
ускладнюють виконання судового
рішення щодо виплати нархованої суми
підвищення до пенсії.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» передбачено, що
стягнення коштів з державного органу
щодо виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу.

Посилаючись на викладене, старший
державний виконавець просить змінити
спосіб і порядок виконання
вищезазначеної постанови
Кролевецького районного суду від 01
квітня 2013 року шляхом стягнення
нарахованої суми.

Старший державний виконавець, стягувач
і боржник, належним чином повідомлені
про дату, час і місце розгляду подання,
в судове засідання не з'явилися.

Старший державний виконавець заявив у
своєму поданні клопотання про розгляд
справи за його відсутності.

Стягувач надав суду заяву про розгляд
справи за його відсутності, враховуючи,
що з'явитися в судове засідання він не
може за станом здоров'я.

Управління пенсійного фонду України
(боржник) до суду свого представника не
направило, надавши заяву про розгляд
справи за його відсутності. При цьому
боржник надав заперечення, у якому
просить відмовити у задоволенні
подання, посилаючись зокрема на те, що
державний виконавець у поданні просить
не змінити спосіб і порядок виконання
постанови, а прийняти нове рішення у
справі, оскільки в резолютивній
частині постанови відсутня сума, що
підлягає стягненню, крім того
адміністративний суд за наявності
правових підстав має право зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши матеріали подання і
справи №579/395/13-а, вважає, що подання
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Постановою Кролевецького районного
суду Сумської області від 01 квітня 2013
року №579/395/13-а, залишеною без змін
постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року, в частині нарахування та виплати
недоплаченого щомісячного підвищення
до пенсії як дитині війни зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоплачене
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 1 лютого 2009 року до 3 травня 2010
року включно, виходячи з розміру 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як передбачено
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», з урахуванням
виплаченого за вказаний період
підвищення до пенсії як дитині війни
(а.с.38-39 справи 579/395/13-а).

Виконавчий лист, виданий Кролевецьким
районним судом на виконання указаного
судового рішення, перебуває на
примусовому виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області (а.с.5). Управління
пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області
надало інформацію про виконання
постанови Кролевецького районного
суду від 01 квітня 2013 року №579/395/13-а в
частині перерахунку пенсії ОСОБА_2
(а.с.7). Постанова суду в частини виплати
недоплаченого підвищення до пенсії не
виконана.

Те, що сьогодні судове рішення
залишається невиконаним, суперечить
положенням ст.6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод.

За правилами ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених бюджетною програмою.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Зазначена норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Основною підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Тобто, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

В даному випадку, зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Згідно з розрахунком, наданим УПФУ в
Кролевецькому районі на виконання
постанови Кролевецького районного
суду від 01 квітня 2013 року №2-а/579/12/13,
нарахована сума по перерахунку пенсії
ОСОБА_2 згідно з виконавчим листом
становить 1735 грн. 37 коп. (а.с.8).

Однак на сьогодні зазначені кошти
ОСОБА_2 не виплачені.

Таким чином, постанова суду від 01
квітня 2009 року виконана в частині
проведення перерахунку, але не
виконана в частині проведення виплати
указаної вище суми.

Практика Європейського суду з прав
людини (рішення у справах «Жовнер проти
України», «Півень проти України»)
свідчить про те, що право на судовий
розгляд гарантоване статтею 6
Конвенції «Про захист прав людини та
основоположних свобод», також захищає
і виконання остаточних та обов'язкових
судових рішень, які у країні, яка
поважає верховенство права, не можуть
залишатися невиконаними, завдаючи
шкоди одній із сторін.

У вказаних рішеннях Європейського суду
з прав людини зазначено, що державний
орган не може посилатися на
відсутність коштів, щоб не виплачувати
борг, підтверджений судовим рішенням.

Відповідно до ч.2 ст.8 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського суду з прав людини.

За вказаних обставин, враховуючи
викладене вище, суд приходить до
висновку про наявність достатніх та
обґрунтованих підстав для задоволення
заяви та зміни способу і порядку
виконання постанови Кролевецького
районного суду від 01 квітня 2013 року
№2-а-579/12/13, залишеної без змін
постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року.

Відповідно до ст.ст.3, 7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», керуючись ст.ст.160, 167,
263 КАС України,

У Х В А Л И В:

подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки Максима
Вікторовича задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Кролевецького районного
суду від 01 квітня 2013 року №579/395/13-а,
залишеної без змін постановою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року, в частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області
виплатити ОСОБА_2 недоплачене
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 1 лютого 2009 року до 3 травня 2010
року включно, виходячи з розміру 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», як передбачено ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням
виплаченого за вказаний період
підвищення до пенсії як дитині війни,
шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в
Кролевецькому районі Сумської області
на користь ОСОБА_2 недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 1735 грн. 37 коп. за період з 1
лютого 2009 року до 3 травня 2010 року
включно, виходячи з розміру 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», як передбачено ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням
виплаченого за вказаний період
підвищення до пенсії як дитині війни.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Кролевецький районний суд Сумської
області протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя А. І. Ольховик