Справа № 1601/14981/11
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.Справа № 1601/14981/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Автозаводського району в м.
Кременчуці Полтавської області на
ухвалу Автозаводського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
27.12.2013р. по справі № 1601/14981/11 за заявою
Головного державного виконавця
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Автозаводського районного суду
м.Кременчука Полтавської області від
02.09.2011 р. по справі № 2а-14981/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Автозаводського району в м.
Кременчуці Полтавської області за
участю Управління Державної
казначейської служби у м.Кременчуці

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

26.11.2013 року головний державний
виконавець Крюківського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції у Полтавській області
А.О.Шлюєва звернулась до
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області із
заявою про зміну способу і порядку
виконання постанови Автозаводського
районного суду м.Кременчука
Полтавської області від 02.09.2011 року по
справі №2а-14981/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
Автозаводського району в м. Кременчуці
Полтавської області про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дитині війни.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м.Кременчука Полтавської області
від 27.12.2013 р. по справі № 2а-14981/11 заяву
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
рішення Автозаводського районного
суду м.Кременчука Полтавської області
від 02.09.2011 року по справі №2а-14981/11 за
позовом ОСОБА_1 до УПФУ
Автозаводського району в м. Кременчуці
про стягнення недоплаченої соціальної
допомоги, а саме визначено наступний
порядок виконання рішення: стягнуто з
УПФУ в м. Кременчуці Полтавської
області на користь ОСОБА_1 нараховану,
але не виплачену пенсію в сумі 939 грн. 01
коп. за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011
року.

Відповідач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати ухвалу
Автозаводського районного суду
м.Кременчука Полтавської області від
27.12.2013 р. по справі № 2а-14981/11 та
постановити нову ухвалу, якою
відмовити в задоволенні заяви про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Вказує, що
задовольняючи заяву державного
виконавця суд першої інстанції дійшов
до помилкового висновку щодо наявності
встановлених законом підстав для зміни
способу та порядку виконання судового
рішення.

Представник Управління Державної
казначейської служби у м.Кременчуці
надіслав до суду клопотання з
проханням провести розгляд справи без
його участі, апеляційну скаргу
підтримує, не заперечує проти її
задоволення.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що постановою
Автозаводського районного суду
м.Кременчука Полтавської області від
02.09.2011 року по справі №2а-14981/11
задоволено позов ОСОБА_1

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України
Автозаводського району в м. Кременчуці
в частині не нарахування та не виплати
підвищення до пенсії, передбаченої ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у період з 01.02.2011 р. по
22.07.2011 р.

Зобов'язано УПФУ Автозаводського
району в м. Кременчуці здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011
р. з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

12.12.2012 року Автозаводським районним
судом м.Кременчука видано виконавчий
лист по справі №2а-14981/11.

Листом від 02.04.2013 року №7810 про надання
інформації щодо В.П.№36296192 на ОСОБА_1
відповідач повідомив Крюківський ВДВС
Кременчуцького МУЮ, що в ході
проведення виконавчих дій боржником
було прийнято розпорядження, яким
здійснено перерахунок пенсії
стягувачу згідно рішення суду, проте
вказані кошти сплачені не були в
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансового ресурсу бюджету.

Враховуючи наведене, у зв'язку з
наявністю підстав для заміни способу
та порядку виконання рішення суду,
державний виконавець звернувся до суду
із відповідним поданням.

Задовольняючи подання про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, суд першої інстанції виходив з
того, що зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
якими не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Таким чином, суд
за наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, відстрочити або розстрочити,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

Під обґрунтованими підставами слід
розуміти наявність обставин, які є
об'єктивно непереборними, тобто такими,
що ускладнюють або унеможливлюють
рішення суду у раніше встановлених
судом спосіб. Наявність таких обставин
має бути підтверджено належними та
допустимими доказами.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Так, Європейським судом з прав людини у
справі "Кечко проти України" було
зазначено, що органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як причину невиконання своїх
зобов'язань.

Отже, колегія судді зазначає, що
виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави зміни способу
виконання рішення суду першої
інстанції.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для зміни
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат, а тому
надане державним виконавцем подання
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду є необґрунтованим та
задоволенню не підлягає.

У відповідності до ст. 159 КАС України,
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

З урахуванням встановлених обставин у
справі та допущених судом першої
інстанції порушень норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що ухвала Автозаводського
районного суду м.Кременчука
Полтавської області від 27.12.2013 р. по
справі № 2а-14981/11 не відповідає вимогам
ст.159 КАС України, а тому відповідно до
вимог п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України підлягає
скасуванню з прийняттям нової, про
відмову в задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 6 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області -
задовольнити.

Ухвалу Автозаводського районного суду
м.Кременчука Полтавської області від
27.12.2013 р. по справі № 2а-14981/11- скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні заяви Головного
державного виконавця Крюківського
відділу державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції у Полтавській області про
зміну способу та порядку виконання
постанови Автозаводського районного
суду м.Кременчука Полтавської області
від 02.09.2011 року по справі №2а-14981/11 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України
Автозаводського району в м.Кременчуці
Полтавської області про визнання дій
неправомірними, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дитині війни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання ухвалою законної сили шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій
С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В.
Перцова Т.С.