Справа № 9101/147585/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2014 рокусправа № 2а-949/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Проценко О.А.

суддів: Туркіної
Л.П. Дурасової Ю.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі
м.Дніпропетровська

на постанову Амур-Нижньодніпровському
районного суду м.Дніпропетровська від
31 січня 2011 р. у справі № 2а-949/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі
м.Дніпропетровська

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання останнього здійснити
нарахування та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком згідно ст..6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та у
подальшому здійснювати таке
нарахування та виплату. В
обґрунтування позовних вимог
зазначено, що позивач має статус дитини
війни, якій за ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» повинна
виплачуватись пенсія, або щомісячне
грошове утримання з підвищенням на 30%
розміру мінімально пенсії за віком, але
всупереч вказаним нормами відповідач
не нарахував та не виплатив позивачу
вищезазначену надбавку до пенсії.

Ухвалою від 24.12.2010 року позовні вимоги
за межами шестимісячного строку
позовної давності залишено без
розгляду.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено частково; визнано
бездіяльність відповідача
протиправною та зобов'язано останнього
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу пенсії з підвищенням
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком відповідно до ст..6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 29.05.2010 року з
урахуванням виплачених сум та
здійснювати таке нарахування та
виплату у подальшому при нарахуванні
пенсії. В задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням в
частині задоволених позовних вимог,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволені позову повністю. Апелянт
вважає, що суд невірно застосував норми
матеріального та процесуального права.
На думку апелянта судом першої
інстанції невірно застосовані норми
матеріального права.

Перевіривши судове рішення в межах
апеляційних вимог, колегія суддів
зазначає наступне.

Фактичні обставини справи сторонами не
оспорюються. Позивач відноситься до
соціальної категорії «дитина війни»,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду та має право на
пільги, встановлені законодавством
України. Так, згідно зі ст.6 Закону
№2195-ІV (чинна з 01.01.2006 року) дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Проте, з
матеріалів справи вбачається, що у
вищезазначеному періоді визначена
допомога в повному обсязі позивачу не
виплачувалась.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

За приписами ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до Положення «Про Пенсійний
фонд України» Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження через
створенні в установленому порядку
територіальні управління.

Надання дітям війни соціальної
підтримки є державною програмою
соціальної допомоги, яка згідно зі ст. 87
Бюджетного кодексу України
відноситься до видатків Державного
бюджету, а Пенсійний фонд України за ст.
21 Бюджетного кодексу України є
розпорядником бюджетних коштів для
здійснення програми соціальної
підтримки дітям війни та відповідно до
ч.4 ст.22 Бюджетного кодексу України
розробляє план своєї діяльності
відповідно до завдань та функцій,
визначених нормативно-правовими
актами, виходячи з необхідності
досягнення конкретних результатів за
рахунок бюджетних коштів, а також
розробляє на підставі плану діяльності
проект кошторису та бюджетні запити і
подає їх до Мінфіну України чи
місцевому фінансовому органу,
затверджує кошториси розпорядників
бюджетних коштів ніжчого рівня (до яких
відноситься і відповідач) та інше.

Виходячи з наведених норм, обов'язок по
нарахуванню та виплаті позивачу як
дитині війни доплати до пенсії, що
передбачена ст.6 Закону України Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», покладено на відповідні
територіальні управління Пенсійного
фонду України за місцем проживання
позивача.

Таким чином, відповідач у даній справі
є належним і у своїй діяльності має
виконувати покладені на нього функції.

Щодо застосування до спірних
правовідносин розміру мінімальної
пенсії за віком з урахуванням вимог
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» слід зазначити наступне.
Стаття 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» визначає, що дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30 %
мінімальної пенсії за віком. На час
розгляду цієї справи судом розмір
мінімальної пенсії за віком визначений
ст.28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» і згідно з цією нормою
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про прожитковий мінімум» від 15 липня
1999 року прожитковий мінімум
застосовується для встановлення
розмірів мінімальної заробітної плати
та мінімальної пенсії за віком.
Положення частини третьої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для розрахунку вищезазначених доплат,
оскільки чинним законодавством не
встановлено іншого, крім передбаченого
частиною першою цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Право позивача на отримання підвищення
до пенсії у відповідності до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з урахуванням норм ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» матеріалами справи
підтверджується.

Колегія суддів, проаналізувавши
матеріали справи на предмет
відповідності нормам КАС України. ч. 2
ст. 160 КАС України встановлено, що
постанова приймається, складається і
підписується в нарадчій кімнаті
складом суду, який розглянув справу.
Судом апеляційної інстанції
досліджено рішення суду першої
інстанції на предмет відповідності
вимогам ст. 160 КАС України та виявлено,
що матеріали справи не містять
належним чином оформленого судового
рішення, а саме: відсутність підпису
судді суду першої інстанції, який
приймав рішення.

У відповідності до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Щодо періоду позовних вимог
до 29.05.2010 року слід зазначити наступне.
У відповідності до ст.100 КАС України
наслідком пропуску строку звернення до
суду є залишення позову без розгляду.

Колегія суддів вважає безпідставною
позовну вимогу щодо подальшого
нарахування та виплати підвищення до
пенсії, оскільки позивачем не надано
доказів порушення його прав у
наступний період та вважає за
необхідне відмовити у задоволенні
вищезазначеної вимоги.

Таким чином, колегія суддів вважає за
необхідне скасувати постанову суду
першої інстанції та винести нову якою
позов задовольнити частково; позовні
вимоги за період до 29.05.2010 року залишити
без розгляду; визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
нарахування пенсії позивачу з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком та
зобов'язати останнього здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
29.05.2010 року по 29.11.2010 року, з урахуванням
виплачених сум. В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,202,207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі
м.Дніпропетровська на постанову
Амур-Нижньодніпровському районного
суду м.Дніпропетровська від 31 січня 2011
р. у справі № 2а-949/11 задовольнити
частково.

Постанову Амур-Нижньодніпровському
районного суду м.Дніпропетровська від
31 січня 2011 р. у справі № 2а-949/11
скасувати.

Позовні вимоги за період до 29.05.2010 року
залишити без розгляду.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо не нарахування пенсії
позивачу з підвищенням її на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
з підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
29.05.2010 року по 29.11.2010 року, з урахуванням
виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
Л.П. Туркіна