Справа № 168/328/14
Суддя: Кошелюк Л. О.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 168/328/14
Пр.№2-а/168/9/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

28.04.2014 року Старовижівський райсуд
Волинської області у складі:

головуючого - судді Кошелюк Л.О.,

при секретарі - Сулеві Н.С.

за участю: позивачки -ОСОБА_1

її адвоката - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адмінпозов ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду у
Старовижівському районі Волинської
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 покликається на
те , що 31.12.2010 року їй призначена пенсія
згідно Закону України "Про державну
службу" в розмірі 86% суми заробітної
плати, а саме- 1855,11грн. Нарахування
пенсії проведено за 24 останні
календарні місяці роботи, тобто, за
період з грудня 2008 року по листопад 2010
року. При цьому, не враховано грошові
кошти: матеріальну допомогу- 5013,76грн. та
індексацію заробітної плати - 5967,50грн..
А всього-10981,26грн. 20.03.2014 року вона
зверталася до відповідача про
перерахунок пенсії з врахуванням цієї
суми. І 25.03.2014 року за №38/м-01 їй
відмовлено у цьому.

Вважає дії суб"єкта владних
повноважень неправомірними і просить
зобов"язати провести вищезгаданий
перерахунок з врахуванням зазначеної
суми, починаючи з 20.03.2014 року.

У судовому засіданні позивачка
ОСОБА_1 і адвокат ОСОБА_2 позов
підтримали з наведених підстав.
Пояснили, що відповідно до ст.35 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається з
заробітної плати, з якої сплачено
єдиний внесок на загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування. І ст.66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що для
нарахуванні пенсії враховуються
будь-які види оплати праці. Законом
України "Про оплату праці" визначено
структуру останньої, до якої
вклюяаються і заохочувальні та
компенсаційні виплати. А такими є
матеріальна допомога та індексація, з
якої утримувались страхові внески і
чого відповідачем безпідставно не
враховано.

Суб"єкт владних повноважень у
судове засідання не з"явився. Подав
письмову заяву про розгляд справи у
його відсутності та письмове
заперечення. Відмову мотивував тим, що
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
постановою Кабінету Міністрів від
31.05.2000 року №865. Нею затверджена форма
довідки про заробітну плату, яка
погоджена з міністерством соціальної
політики. Останнє підвищення пенсій
держслужбовцям здійснено на 45% на
підставі постанови Кабінету Міністрів
від 09.03.2006 року №268. А зміни до постанови
№865 не вносилися. Тому підстав для
перерахунку пенсії не вбачається.

Заслухавши пояснення позивачки
та її адвоката, вивчивши матеріали
справи, суд приходить до такого
висновку.

Позивачка пред"явила суду довідки
про складові заробітної плати від
30.10.2008 року №19-11 та від 14.02.2011 року № 5-1,
які подавались до пенсійного фонду по
затвердженому постановою правління
пенсійного фонду зразку. Дійсно,
довідка від 30.10.2008 року не містила графи
"Інші виплати". Це усунено довідкою від
14.02.2011 року. Разом з тим ОСОБА_1
ствердила , що нею подавались окремі
довідки про нарахування їй
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати. Їх відповідач не
прийняв до уваги. А ст.ст.1 і 2 Закону
України "Про оплату праці" визначено
поняття заробітної плати та її
структуру, що включає і заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ст.33 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що заробітна плата
держслужбовця складається з: посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. І ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
зазначено, що для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України "Про
збір та обов"язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов"язкове державне пенсійне
страхування..., з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку.

Відповідачем оспорюється
включення до заробітної плати
позивачки як держслужбовця,
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Системний аналіз перерахованих
нормативних актів свідчить, що до
заробітної плати, з якої обчислюється
пенсія, належать суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності Законом
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" (№1058-ІУ,
ст.41).

А органи держаної влади, їх
посадові особи зобов"язані діяти лише в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Що випливає зі ст.19
Конституції України.

Крім цього, постановою
Верховного Суду України від 28.05.2013 року
викладено правову позицію по спірному
питанню та зазначено, що для обчислення
пенсії враховуються всі суми виплат, з
яких фактично нараховуються та
сплачуються страхові внески, незалежно
від того чи входять вони до структури
заробітної плати.

Ст. 244-2 КАС України закріплено, що
рішення Верховного Суду, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом одних
і тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов"язковим для всіх суб"єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. І суди зобов"язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З врахуванням викладеного, суд
вважає, що суб"єкт владних повноважень
хоч і діяв у межах повноважень, але без
врахування усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення.

Отже, позов підставний.

Керуючись ст.ст. 11, 86 КАС України,

ст.ст.33,37 Закону України "Про державну
службу"

ст.66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення"

ст. 41 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування",

суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову від 25.03.2014 року
№38/м-01 управління пенсійного фонду у
Старовижівському районі про
перерахунок пенсії гр-ці ОСОБА_1,
неправомірною.

Зобов"язати управління
пенсійного фонду України в
Старовижівському районі Волинської
області провести з 20 березня 2014 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до вимог Закону України "Про
державну службу" в розмірі 86% суми
заробітної плати з урахуванням:
матеріальної допомоги - 5013,76грн.,
індексації заробітної плати - 5967,50грн.
на загальну суму 10981,26грн., з
врахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної
сили через 10 днів з дня проголошення,
якщо протягом цього часу не
поступить апеляційна скарга до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Старовижівський райсуд.

Суддя: Л. О.
Кошелюк