Справа № 0707/5069/12,2а-303/17/13
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р.
Справа № 7546/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Савицької Н.В.

при секретарі судового засідання -
Гелецького П.В.,

за участю:

представника відповідача -
Нестеренко Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Мукачівської молодіжної громадської
організації "Ініціатива", ОСОБА_2,
Мукачівської міської громадської
організації незалежних таксистів
"ТРЕК" на постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03 квітня 2013 року у справі за
позовом Мукачівської молодіжної
громадської організації "Ініціатива",
ОСОБА_2, Мукачівської міської
громадської організації незалежних
таксистів "ТРЕК" до виконавчого
комітету Мукачівської міської ради,
треті особи на стороні відповідача:
Мукачівська міська рада Закарпатської
області, Мукачівське міське комунальне
підприємство "Мукачівводоканал" про
захист прав споживачів та скасування
рішення виконавчого комітету
Мукачівської міської ради
Закарпатської області від 27 березня
2012 року № 82 "Про внесення змін у
рішення виконавчого комітету" від 22
грудня 2009 року № 280 "Про зміну
вартості тарифів на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення холодної та гарячої
води", -

ВСТАНОВИЛА:

Мукачівська молодіжна громадська
організація "Ініціатива", ОСОБА_2,
Мукачівська міська громадська
організація незалежних таксистів
"ТРЕК" звернулися з позовом до
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради, треті особи на стороні
відповідача: Мукачівська міська рада
Закарпатської області, Мукачівське
міське комунальне підприємство
"Мукачівводоканал" про захист прав
споживачів та скасування рішення
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради Закарпатської області від
27 березня 2012 року № 82 "Про
внесення змін у рішення виконавчого
комітету" від 22 грудня 2009 року №280 "Про
зміну вартості тарифів на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення холодної та гарячої
води".

В обґрунтування позовних вимог
покликаються на те, що 21 березня 2012 року
мешканцями міста за ініціативою ряду
громадських організації було
проведено пікет проти підняття тарифів
на водопостачання і водовідведення та
скорочення графіку подачі води в
Мукачеві, щоб громадськість мала змогу
хоч якось донести до місцевої влади
свою громадську позицію, стосовно
непогодження з незаконним підняттям
тарифів на комунальні послуги у місті.
Проте, думка громадськості з боку
місцевих органів влади ніяким чином
врахована не була і вже 27 березня 2012
року виконавчим комітетом
Мукачівської міської ради було
прийнято рішення № 82 «Про внесення
змін у рішення виконавчого комітету
від 22.12.2009 року» № 280 «Про зміну
вартості тарифів на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення» холодної та гарячої
води. Вищевказаним рішенням
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради були встановлені нові
розміри тарифів на житлово - комунальні
послуги з водопостачання, а також
водовідведення. Позивачі вважають дії
виконавчого комітету Мукачівської
міської ради таким, що грубо порушують
законні права та інтереси жителів
міста Мукачево, гарантовані чинним
законодавством.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 03 квітня 2013 року, в
задоволенні позову - відмовлено
повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Мукачівська молодіжна
громадська організація "Ініціатива",
ОСОБА_2, Мукачівська міська громадська
організація незалежних таксистів
"ТРЕК" подали апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просять
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити
повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначають, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
виконавчий комітет Мукачівської
міської ради своїм рішенням від 27.03.2012
року вирішив внести зміни в підпункт 1,
пункту 1, рішення виконавчого комітету
від 22 грудня 2009 року № 280. Цим рішенням
виконавчий комітет встановив з 01.04.2012
року розроблені (скориговані) ММКП
«Мукачівводоканал» тарифи на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення холодної води з
врахуванням рентабельності
підприємства та податку на додану
вартість.

Спірне рішення прийняте відповідачем
на підставі наступних документів:
розрахунку тарифів на послуги
водопостачання та водовідведення ММКП
«Мукачівводоканал» на 2011 року;
планових витрат на виробництво послуг
водопостачання та водовідведення
розраховані згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 12.06.2006
року № 959; висновку від 11 серпня 2011 року
№ 41 щодо розрахунку економічно
обґрунтованих планових витрат на
виробництво житлово - комунальних
послуг, з урахуванням скоригованих
індивідуальних складових витрат, за
якими відбулися цінові зміни у
розрахунку планових витрат на
виробництво житлово - комунальних
послуг,визначених висновком від 21
лютого 2011 року № 11; висновку від 11
серпня 2011 року № 41, щодо розрахунку
економічно обґрунтованих планових
витрат на виробництво житлово -
комунальних послуг, з урахуванням
скоригованих індивідуальних складових
витрат, за якими відбулися цінові зміни
у розрахунку планових витрат на
виробництво житлово - комунальних
послуг,визначених висновком від 21
лютого 2011 року № 12, розрахунку тарифів
на послуги водопостачання та
водовідведення ММКП
«Мукачівволоканал» на 2011
рік.(а.с.132т. 1); (а.с. 133 т. 1); висновку № 23,
щодо розрахунку економічно
обґрунтованих планових витрат на
виробництво житлово - комунальних
послуг від 15 травня 2009 року.

Рішення було оприлюднено в засобах
масової інформації (а.с. 113 т.1), відтак
слід зазначити, що відповідачем не було
допущено порушень чинного
законодавства України щодо
обов'язкового порядку розробки та
оприлюднення проектів регуляторних
рішень, що видно з аналізу наявних у
матеріалах справи доказів.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дій).

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території. Рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
Законів України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Статтею 7 Закону України «Про житлово
комунальні послуги» та ст. 28 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» передбачено, що тарифи на
послуги водопостачання та
водовідведення встановлюються
органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 31 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» орган
місцевого самоврядування затверджує
ціни/тарифи на житлово-комунальні
послуги в розмірі економічно
обґрунтованих витрат на їх
виробництво. Дана норма встановлює
гарантії для виробника послуг щодо її
мінімального розміру, що
підтверджується у формулюванні ч.
4 цієї статті, щодо відшкодування
органом місцевого самоврядування
різниці між затвердженим меншим
розміром та економічно обґрунтованими
витратами.

З врахуванням зазначеного, вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню, оскільки відповідачем
прийнято правомірне рішення, яке
підтверджується належними доказами,
які свідчать про економічну
обґрунтованість тарифів на послуги з
централізованого водопостачання та
водовідведення холодної води.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції у відповідності до
вимог ст.200 КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Мукачівської
молодіжної громадської організації
"Ініціатива", ОСОБА_2, Мукачівської
міської громадської організації
незалежних таксистів "ТРЕК" - залишити
без задоволення, а постанову
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 03 квітня 2013
року у справі № 0707/5069/2012 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

Н.В. Савицька

Повний текст ухвали виготовлено і
підписано 14.04.2014 року