Справа № 816/1084/14
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/1084/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

при секретарі судового засідання -
Носенко М.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
до Кременчуцького міськрайонного
центру зайнятості про
відшкодування переплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2014 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
звернувся до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості про відшкодування
переплати пенсії в розмірі 689,96 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що на підставі направлення
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості позивачем призначено
пенсію ОСОБА_2 згідно з заявою про
призначення пенсії від 01.03.2011 року.
Після проведення перерахунку пенсії
ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області до призначено доплату до
пенсії за період з 01.03.2011 року по 27.07.2012
року в сумі 689,96 грн. В добровільному
порядку Кременчуцький міськрайонний
центр зайнятості відмовляється
відшкодовувати переплату пенсії, у
зв'язку з чим подано позов до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, у прохальній
частині позову просив розглядати
справу без його участі.

Відповідач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, що підтверджується наявним у
матеріалах справи рекомендованим
повідомленням про вручення поштового
відправлення. Надав клопотання про
розгляд справи за його відсутності та
заперечення на адміністративний позов
в якому просив відмовити в задоволені
позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи за даної явки і наявними у ній
матеріалами, оскільки вони повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин.

Судом встановлено що на підставі
направлення Кременчуцького
міськрайонного центру зайнятості за
вих.№ 1744/а.с.5/ Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці
Полтавської області призначено пенсію
ОСОБА_2 згідно з заявою про призначення
пенсії від 01.03.2011 року. /а.с.6/.

Нарахування пенсії відбулось з
урахуванням довідок про заробітну
плату для обчислення пенсії від 04.03.2011
року №15 та №16 за період з 01.11.1991 року по
31.10.1996 року./а.с.7/, індивідуальних
відомостей про застраховану особу
ОСОБА_2 /а.с.8-13/.

05.06.2013 року відділом персоніфікованого
обліку, інформаційних мереж та систем
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці сформовано індивідуальні
відомості про застраховану особу
ОСОБА_2 з урахуванням звітних місяців
лютого та березня 2011 року.

Розпорядженням №810526 від 18.06.2013 року
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2
/а.с.20/. При здійснені перерахунку
позивачем використовувались
показники про середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за грудень 2010 року та
враховано дані Відомостей 2013 року.

За результатами проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 позивачем до
призначено доплату до пенсії за період
з 01.03.2011 року по 27.07.2012 року в сумі 689,96
грн.

Листом за вих.№15928/01-21 від 08.10.2013 року
позивач повідомив Кременчуцький
міськрайонний центр зайнятості про
необхідність відшкодувати грошові
кошти в сумі 689,96 грн. /а.с.25/.

Відповідач листом від 28.10.2013 року за
вих.№5255 повідомив позивача, що видатки
установи проводяться відповідно
кошторису, затвердженого на
відповідний календарний рік. Період
відшкодування суми пенсії ОСОБА_2
знаходиться за межами дії кошторису на
2013 рік, в зв'язку з чим суму пенсії в
розмірі 689,96 грн, пред'явлену до
відшкодування, прийняти не може. /а.с.26/.

Оскільки, кошти у розмірі 689,96 грн. в
добровільному порядку відповідачем не
відшкодовано, Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області звернулося до суду
з позовом про їх стягнення.

Надаючи правову оцінку позовним
вимогам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року №384/2011, основними завданнями
Пенсійного фонду України є, зокрема,
призначення (перерахунок) пенсій та
підготовка документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій;
ефективне та цільове використання
коштів.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000 року №1533-111
(надалі - Закон) визначені правові,
фінансові та організаційні засади
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття.

Відповідно до статті 20 Закону, виплата
пенсій особам, які достроково вийшли на
пенсію відповідно до ЗУ "Про зайнятість
населення", у період до досягнення ними
пенсійного віку здійснюється в
установленому законодавством України
порядку Пенсійним фондом України за
рахунок коштів, що відшкодовуються
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття.

Порядок відшкодування Пенсійному
фонду України з Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття витрат, пов'язаних із
достроковим виходом працівників на
пенсію, затверджено наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Пенсійного фонду
України від 06.08.2001 року №331/39 (надалі -
Порядок), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин.

У відповідності до п. 3 вказаного
Порядку, відшкодуванню підлягають суми
пенсій, які виплачені в період від їх
призначення до досягнення особою
встановленого законодавством
пенсійного віку (у тому числі на
пільгових умовах) з урахуванням
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, інших доплат, допомоги на
поховання та коштів, витрачених
Пенсійним фондом на доставку цих
пенсій та допомоги.

На виконання вказаних приписів
Порядку, за період з дати призначення
пенсії ОСОБА_2 до досягнення ним
пенсійного віку, а це з 01.03.2011 року по
27.07.2012 року, Кременчуцьким
міськрайонним центром зайнятості було
відшкодовано пенсійному фонду суми
пенсій, які були нараховані з
урахуванням даних Відомостей 2011 року.

Згідно наявної у матеріалах справи
довідки про суму відшкодованої
дострокової пенсії ОСОБА_2 за період з
01.03.2011 року по 27.07.2012 року, Кременчуцьким
міськрайонним центром було
перераховано Управлінню пенсійного
фонду України в м. Кременчуці коштів
пов'язаних з достроковим виходом на
пенсію в розмірі 57 521 грн. 14 коп. /а.с.42/.

Актом звірки про відшкодування
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці з Кременчуцького
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття витрат,
пов'язаних з достроковим виходом
працівника на пенсію встановлено що
станом на 01.12.2012 року, заборгованість до
Пенсійного фонду відсутня. /а.с.36/. Даний
акт перевірки підписаний начальником
начальником Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області Ареп'євим Р.М.

Отже, під час підписання акту звірки
про відшкодування Управлінню
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці з Кременчуцького
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття витрат,
пов'язаних з достроковим виходом
працівника на пенсію сторонами
узгоджено, що за Кременчуцьким
міськрайонним центром зайнятості
відсутній борг пов'язаний з
достроковим виходом на пенсію ОСОБА_2

Також суд зазначає, що ні Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ані ЗУ
"Про зайнятість населення", Порядком
відшкодування Пенсійному фонду
України з Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття витрат, пов'язаних
із достроковим виходом працівників на
пенсію, затверджено наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Пенсійного фонду
України від 06.08.2001 року №331/39, Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1. не передбачено
відшкодування Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, додатково коштів за
достроковий вихід осіб на пенсію
внаслідок проведення пенсійним фондом
перерахунку пенсії минулих періодів.

Зі змісту позовної заяви та доданих до
неї документів слідує, що позивач
визнає факт, що з дати призначення
пенсії ОСОБА_2 та до досягнення ним
пенсійного віку, з 01.03.2011 року по 27.07.2012
року Кременчуцьким міськрайонним
центром зайнятості відшкодовано
суми пенсій, а тому відсутні підстави
для відповідальності Фондом
передбаченої частиною 4 статті 34
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", оскільки відповідальність
виникає внаслідок заподіяння шкоди
особам несвоєчасним або неповним
наданням забезпечення, передбаченого
Законом.

Враховуючи вищи викладене
Кременчуцький міськрайонний центр
зайнятості свої зобов'язання перед
ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області виконав своєчасно та в повному
обсязі, а саме здійснив відшкодування
пенсійному фонду суми пенсій, як того
вимагало діюче законодавство, тим
самим не заподіяв шкоди, що
підтверджується актом звірки станом на
01.12.2012 року.

За таких обставин, позовні вимоги
слід визнати не обґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню
повністю.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а статтею 94
Кодексу адміністративного судочинства
України не передбачено їх стягнення у
даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області до
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості про відшкодування
переплати пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 28
квітня 2014 року.

Суддя
Г.В. Костенко