Справа № 413/894/14-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Янцовська Т.М.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
справа №413/894/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Блохіна А.А.,
суддів Міронової Г.М., Юрко І.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області на
постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 03 березня
2014 року у справі № 413/894/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відновити виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом
про визнання дій відповідача
неправомірними, скасування
розпорядження від 11.01.2013 р. № 175 щодо
припинення виплати пенсії за вислугу
років як працівнику закладу освіти,
зобов'язання відповідача відновити
виплату пенсії з 01.01.2013 р., посилаючись
на те, що вона згідно записів у трудовій
книжці з 01.08.1978 р. по 24.08.1981 р. працювала у
Петровській дитячій музикальній школі
в якості викладача; з 15.08.1985 р. по 25.08.1989
р. - у середній школі № 36 в якості
викладача музики та співу; з 26.08.1989 р. по
26.02.1997 р. - у Петровській дитячій
музикальній школі в якості викладача; з
27.02.1997 р. по 31.08.1997 р. у Петровській
дитячій музикальній школі в якості
викладача, яка з 27.02.1997 р.
реорганізована в Петровську дитячу
школу мистецтв, тобто в позашкільний
заклад; з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. - у
Петровській дитячій школі мистецтв в
якості викладача, тобто в
позашкільному закладі. За наказом № 82
від 31.08.2010 р. позивачку переведено з
посади викладача Петровської дитячої
школи мистецтв у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років. Відповідач їй
призначив та виплачував пенсію за
вислугою років, а з 01.01.2013 р. припинило
виплату через те, що підстави для
зарахування стажу роботи за вислугою
років за періоди з 27.02.1997 р. по 31.08.1997 р.
та з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. відсутні,
оскільки школа мистецтв відноситься до
позашкільних закладів, а посада
викладача не передбачена Постановою
КМУ від 04.11.1993 р. № 909. Позивачка 23.01.2014 р.
звернулася з заявою до відповідача про
поновлення виплати пенсії, на що
отримала відмову.

Постановою Краснолуцького міського
суду Луганської області від 03 березня
2014 року у справі № 413/894/14-а, позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області з
припинення виплати ОСОБА_2 пенсії за
вислугу років як працівнику закладу
освіти. Скасовано розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області від
11.01.2013 року № 175 про припинення виплати
пенсії ОСОБА_2 за вислугу років з 01.01.2013
року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області відновити
ОСОБА_2 виплату пенсії з 01.01.2013 року як
працівнику освіти за вислугу років.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він зазначив, що постанова судом
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
ухвалити нове, яким відмовити в
задоволені позовних вимог.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України
суд розглянув справу у порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, здійснюючи апеляційний
перегляд справи в межах апеляційної
скарги, вважає, що останню необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції залишити без
змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивачка з 01.08.1978 р. по
24.08.1981 р. працювала викладачем по класу
акордеону у Петровській дитячій
музикальній школі; з 15.08.1985 р. по 25.08.1989 р.
- у середній школі № 36 в якості
викладача музики та співу; з 26.08.1989 р. по
26.02.1997 р. - у Петровській дитячій
музикальній школі в якості викладача; з
27.02.1997 р. по 31.08.1997 р. - у Петровській
дитячій музикальній школі в якості
викладача, яка з 27.02.1997 р.
реорганізована в Петровську дитячу
школу мистецтв; з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. - у
Петровській дитячій школі мистецтв в
якості викладача. З 01.09.2010 р. переведена
з посади викладача по класу акордеону
на посаду концертмейстера у зв'язку з
виходом на пенсію за вислугою років.

Розпорядженням по особовому рахунку №
870760 від 11.01.2013 р. № 175 позивачці
припинено виплату пенсії за вислугу
років з 01.01.2013 р.
В листі від 03.02.2014 р. №
24/К-11 Управління ПФУ в м. Красному Лучі
Луганської області зазначає, що не
зараховує до стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії за вислугою
років, період роботи позивачки з 27.02.1997
р. по 31.08.1997 р., з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. на
посаді викладача у Петровській дитячій
школі мистецтв через те, що в переліку
закладів і установ освіти,
затвердженого Постановою КМУ від 04.11.1993
р. № 909, посада викладача в позашкільних
навчальних закладах не передбачена.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
стажу роботи від 25 до 30 років за
переліком, що затверджується у порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
посада викладача включена до переліку
посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 р. № 909 із змінами, внесеними
постановою КМУ № 1436 від 26.09.2002 р.
затверджено перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років, в
якому посада викладача у школі
мистецтв не передбачена.
Відповідно до п.п. 2,16
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України «Про
освіту» позашкільна освіта є частиною
структури освіти і спрямовується на
розвиток здібностей, талантів дітей,
учнівської та студентської молоді,
задоволення їх інтересів, духовних
запитів і потреб у професійному
визначенні.
Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України
«Про освіту» до позашкільних
навчальних закладів належать: палаци,
будинки, центри, станції дитячої,
юнацької творчості, учнівські та
студентські клуби, дитячо-юнацькі
спортивні школи, школи мистецтв,
студії, початкові спеціалізовані
мистецькі навчальні заклади,
бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» передбачено, що
права, обов'язки та соціальні гарантії
для педагогічних працівників
позашкільного навчального закладу
визначаються Конституцією України,
Законом України «Про освіту», цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами, педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти.

Враховуючи вищевказані нормативні
акти викладач школи мистецтв є
педагогічним працівником
позашкільного навчального закладу,
тобто працівником освіти, і має право
на пенсію за вислугу років при
наявності відповідного педагогічного
стажу роботи, а тому позивачці, яка має
достатній стаж для призначення їй
пенсії за вислугою років, не може бути
припинено виплату пенсії через те, що
школа мистецтв є позашкільним
закладом.

Згідно статті 55 Конституції України,
яка є Законом прямої дії, права і
свободи людини і громадянина
захищаються законом, при цьому кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов до вірного висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню, з чим погоджується
колегія суддів.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження,
колегія суду не встановила таких
порушень судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
які б призвели до неправильного
вирішення справи по суті, які були
предметом розгляду і заявлені в суді
першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності прийнятого
судом першої інстанції судового
рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 24, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області на постанову
Краснолуцького міського суду
Луганської області від 03 березня 2014
року у справі № 413/894/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 03 березня
2014 року у справі № 413/894/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відновити виплату пенсії - залишити без
змін.

Ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду за наслідками
розгляду у письмовому провадженні
набирає законної сили через пґять днів
після направлення їх копій особами, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Суддя - доповідач
Блохін А.А.

Судді
Міронова Г.М.

Юрко І.В.