Справа № 2а/0808/180/12
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року
м.Київ
К/800/49734/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 травня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення по
Жовтневому районі Запорізької міської
ради, Головного управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації про визнання
незаконними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення по
Жовтневому районі Запорізької міської
ради та Головного управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації, в якому просить визнати
протиправними дії управління щодо
виплати суми разової грошової допомоги
за 2012 рік, яка виплачується щорічно до 5
травня інвалідам війни та зобов'язати
управління здійснити перерахунок та
виплатити щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за 2012 рік
відповідно до вимог ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» з урахуванням
раніше виплачених сум.

Постановою Жовтневого районного суду
м.Запоріжжя від 24 вересня 2012 року позов
задоволено частково; визнано
протиправною бездіяльність Головного
управління праці та соціального
захисту населення Запорізької
обласної державної адміністрації щодо
не призначення щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_2, як
учаснику бойових дій, у відповідних
розмірах відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2012 рік;
зобов'язано Головне управління праці
та соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щорічну разову допомогу до 5
травня як учаснику бойових дій у
розмірах, передбачених ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2012
рік в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком з урахуванням
виплачених сум; в іншій частині
позовних вимог відмовлено.

В частині задоволення позовних вимог
рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що Головним
управлінням праці та соціального
захисту населення Запорізької
обласної державної адміністрації
протиправно не виплачено позивачу
разової грошової допомоги у розмірі
встановленому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Крім того
зазначено, що Управління праці та
соціального захисту населення по
Жовтневому районі Запорізької міської
ради не є розпорядником бюджетних
коштів, не має відповідного рахунку для
виплати зазначеної допомоги
відповідної категорії населення, тому
зобов'язання щодо виплати позивачу
разової грошової допомоги
покладається на Головне управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 травня 2013 року задоволено
апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Запорізької
обласної державної адміністрації;
залишено без задоволення апеляційну
скаргу ОСОБА_2; скасовано постанову
Жовтневого районного суду м.Запоріжжя
від 24 вересня 2012 року; відмовлено у
задоволенні адміністративного позову.

Рішення суду апеляційної інстанції
мотивоване тим, що суб'єктом владних
повноважень при нарахуванні та виплаті
позивачу разової допомоги до 5 травня у
розмірі 1920 грн. не порушено порядку
нарахування та здійснення таких
виплат, Головне управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації діяло у відповідності до
вимог Закону.

Не погоджуючись з рішенням
апеляційного суду, ОСОБА_2 звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року.

Управління праці та соціального
захисту населення по Жовтневому районі
Запорізької міської ради та
департамент соціального захисту
населення у поданих запереченнях
зазначають, що дії управління щодо
виплати разової дороги були в межах
наданих повноважень та згідно діючого
законодавства. Просили касаційну
скаргу залишити без задоволення,
судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правову оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_2 має статус інваліда
війни, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 від 26 лютого 2003 року,
користується пільгами, встановленими
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Управлінням праці та соціального
захисту населення по Жовтневому районі
Запорізької міської ради щорічна
допомога до 05 травня за 2012 рік
виплачена позивачу у розмірі 1920 грн.
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№1381 «Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Статтею 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року №4282-VІ
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Вказаний Закон набрав чинності з 01
січня 2012 року, його положення у
встановленому порядку не були визнані
неконституційними, а тому він підлягає
застосуванню.

З метою забезпечення виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни,
особам, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань», Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову від 28
грудня 2011 року №1381 «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення»,
відповідно до якої у 2012 році розмір
щорічної разової допомоги до 5 травня
інвалідам війни 2 групи встановлено у
розмірі 1920 грн.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції щодо
правомірності виплати позивачу
щорічної грошової допомоги до 5 травня
за 2012 рік в розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення».

Виходячи із визначених ст.220 КАС
України меж перегляду судових рішень,
за яким суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, у судової колегії
відсутні підстави для спростування
встановлених судом апеляційної
інстанції обставин справи.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків
апеляційного суду не спростовують та
не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та в порядку, передбачених
статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді