Справа № 460/4621/13-а
Суддя: Варениця В. С.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №460/4621/13-а
Провадження №2а-460/66/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2014 року м.Яворів
Яворівський районний суд
Львівської області в складі:

головуючого - судді
Варениця В.С.

з участю секретаря
Мельник Є.Є.

представника позивача
Шалашова Є.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Яворові

адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Яворівському районі

до Головного управління юстиції у
Львівській області в особі Підрозділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби

про визнання протиправними дій та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

06.12.2013 року представник Управління
Пенсійного фонду України у
Яворівському районі звернувся до суду
з позовною заявою, в якій просить
визнати протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
18.11.2013 року ВП №40674889 про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
дану постанову. Позовні вимоги
мотивовано тим, що 03.12.2013 року була
отримана вищевказана постанова про
відкриття виконавчого провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а-755/2009 про
зобов'язання УПФУ у Яворівському
районі провести нарахування та виплату
ОСОБА_4 недоплачену основну пенсію в
розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію в розмірі
50 відсотків мінімальної пенсії за
віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 18.09.2008 року, з
врахуванням виплачених сум пенсій за
вказаний період, про зобов'язання УПФУ
у Яворівському районі провести
нарахування та виплату ОСОБА_4
недоплачену основну пенсію в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 19.09.2008 року по 14.12.2009, з
врахуванням виплачених сум пенсій за
вказаний період. Згідно із ст.20 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавчі дії проводяться за
місцезнаходженням постійно діючого
органу або майна юридичної
особи-боржника. А відповідно до ст.21
Закону України «Про виконавче
проваження» на Відділ примусового
виконання рішень Управлінь державної
виконавчої служби головного
управління юстиції в області
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади. Відповідно до
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, останні є
органами Фонду, підпорядковані
головним управлінням Фонду в областях.
Управління ПФУ у Яворівському районі
як юридична особа є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсійного фонду
України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначено в ст.21
Закону України «Про виконавче
провадження». Тому, виконавче
провадження щодо примусового
виконання вищевказаного виконавчого
листа не підвідомче ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області, а оскаржувана
постанова винесена з порушеннм норм
чинного законодавства.

Під час розгляду справи представник
позивача Управління ПФУ у Яворівському
районі - начальник юридичного відділу
Шалашова Є.Є. заявлений позов
підтримала, дала пояснення аналогічні
викладеним в позовній заяві. Просить
заявлений позов задоволити.

2

Представник відповідача УДВС
Головного управління юстиції у
Львівській області, який про дату, час і
місце розгляду справи був належним
чином повідомлений, не з'явився,
причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши докази по справі,
суд прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою
Яворівського районного суду
Львівської області було задоволено
позов ОСОБА_4, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у
Яворівському районі Львівської
області провести нарахування та
виплатити ОСОБА_4 недоплачену основну
пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію в
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 18.09.2008 року, з
врахуванням виплачених сум пенсій за
вказаний період, а також зобов'язано
УПФУ у Яворівському районі провести
нарахування та виплатити ОСОБА_4
недоплачену основну пенсію в розмірі
не нижче 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію в розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 19.09.2008 року по 14.12.2009, з
врахуванням виплачених сум пенсій за
вказаний період.

Після набрання постанови суду законної
сили на вимогу позивача ОСОБА_4 було
видано виконавчий лист, який останній
пред'явив до примусового виконання в
Підрозділ примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

На підставі вищевказаного виконавчого
листа державним виконавцем Відділу ПВР
УДВС ГУЮ у Львівській області Тетюк Р.М.
було 18.11.2013 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№40674889, копія якої була направлена в
адрес боржника Управління ПФУ у
Яворівському районі.

Вважаючи, що виконавче провадження
відкрито з порушенням правил
підвідомчості виконання судових
рішень, представник боржника подав до
суду даний позов.

Відповідно до вимог ст.21 Закону України
«Про виконавче провадження» на відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
в області покладається виконання
рішень, за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, місцеві
суди, міські, районні або селищні ради
чи районні державні адміністрації та
їх структурні підрозділи, міські,
районні, міжрайонні, інші прирівняні до
них прокуратури, інші територіальні
підрозділи органів державної влади
та їх посадові особи.

А відповідно до Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, затвердженого постановою
правління ПФУ №8-2 від 30.04.2002 року року,
Управління Пенсійного фонду України у
районах є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в областях, що разом
з цими управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

В Положенні про Пенсійний фонд України
визначено, що Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра соціальної
політики України. Пенсійний фонд
України входить до системи органів
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики з питань
пенсійного забезпечення та ведення
персоніфікованого обліку надходжень
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Також в даному Положенні про Пенсійний
фонд України використовуються терміни
«центральні та місцеві органи
виконавчої влади», «інші органи
виконавчої влади», «допоміжні органи
та служби», «органи місцевого
самоврядування», «відповідні органи
іноземних держав»

Крім цього, в Законі України «Про
центральні органи виконавчої влади»
визначено, що систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністрерства

3

України та інші центральні органи
виконавчої влади. Також в даному законі
використовується термін
«територіальний орган центрального
органу виконавчої влади».

Таким чином, виходячи з системного
аналізу вищевказаних правових норм,
суд приходить до висновку, що термін
«територіальний підрозділ
центрального органу виконавчої влади»
і термін «територіальний орган
центрального органу виконавчої влади»
є тотожними поняттями.

Оскільки Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
то відповідно Управління Пенсійного
фонду України у Яворівському районі є
його територіальним органом (або
територіальним підрозділом).

Відповідно до вимог ст.25 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих
днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

Ст.14 КАС України визначено, що
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими для
виконання на всій території України.

А відповідно до вимог ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження
мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
чи бездіяльністю державного виконавця
порушено їх права, свободи чи інтереси.

Однак в позовній заяві та під час
розгляду справи представником
позивача не зазначено, які права,
свободи чи інтереси порушено
Управління ПФУ у Яворівському районі
при винесенні оскаржуваної постанови
державним виконавцем під час виконання
постанови суду в адміністративній
справі, яка підлягає обов'язковому
виконанню.

Таким чином, оцінюючи докази по даній
справі, які були добуті та досліджені в
судовому засіданні, в їх сукупності,
суд приходить до висновку, що при
розгляді справи доведено, що
оскаржуваною постановою про відкриття
виконавчого провадження не порушено
права, свободи чи інтереси позивача,
державний виконавець Відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області Тетюк Р.М. під
час винесення оскаржуваної постанови
про відкриття виконавчого провадження
діяв на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені чинним
законодавством, а тому в задоволенні
заявленого позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 10, 11, 94, 158, 159, 160, 161,
162, 163, 181 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

в позові Управління Пенсійного фонду
України у Яворівському районі до
Головного управління юстиції у
Львівській області в особі Підрозділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби про визнання протиправними дій
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Яворівський районний суд Львівської
області.

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: