Справа № 712/2000/14-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/712/128/14
Провадження № 712/2000/14-а
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 квітня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді -
при секретарі - ТКАЧ
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Черкасах про визнання дій
неправомірним та зобов'язання
вчинити певні дії , -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
даним позовом посилаючись на те, що
після звільнення з Черкаського
об'єднаного авіазагону, де він працював
пілотом, йому було призначено пенсію за
вислугу років, якувін отримував у
період з 1993 року по травень 1995 року.
Виплату пенсії було припинено на
підставі ст. 92 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в зв'язку з тим,
що у 1995 році він за власним бажанням
виїхав на постійне місце проживання до
Сполучених Штатів Америки, де проживає
і дотепер. Під час припинення виплати
призначеної мені пенсії та оформлення
належної для переїзду на постійне
місце проживання до США документації,
він здав своє пенсійне посвідчення до
управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси.
У подальшому йому стало відомо, що 7
жовтня 2009 року Конституційний Суд
України виніс рішення № 25-рп/2009, яким
визнав такими, що не відповідають
Конституції України, положення пункту 2
частини першої статті 49, речення
другого статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року №
1058-ІУ. А саме, були визнані
неконституційними положення, які
встановлювали припинення виплати
пенсії на весь час проживання
(перебування) пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
У зв'язку з цим, 23 лютого 2011 року до
управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
через свого представника Юркова
Максима Олександровича було
відправлено лист із заявою поновити
виплату раніше призначеної йому пенсії
за вислугу років на основі наявних
документів його пенсійної справи, що
знаходиться на зберіганні в управлінні
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Придніпровської
районної ради м. Черкаси.
10 березня 2011 року було отримано
Лист-відповідь № 2047/05 від 09.03.2011 року, в
якому викладено відмову у поновленні
виплати раніше призначеної пенсії за
вислугу років, посилаючись на
відсутність у органів Пенсійного фонду
України законних підстав для виплати
пенсії пенсіонерам, які постійно
проживають за кордоном.
11 листопада 2011 року
Придніпровський районний суд м.
Черкаси виніс рішення по справі №
2а-5090/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про визнання
протиправною відмову у поновленні
виплати раніше призначеної пенсії та
зобов'язання здійснити певні дії.
Даним рішенням суду визнано
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області щодо відмови у
поновленні ОСОБА_1 виплати раніше
призначеної пенсії за вислугу років з
23.02.2011 року, та зобов'язано Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області поновити виплату
ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за
вислугу років з 23.02.2011 року шляхом
щомісячного перерахунку пенсії на його
банківський рахунок, який буде ним
вказаний на стадії виконання судового
рішення. Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
дана постанова залишена без змін.

З метою реалізації конституційних прав
ОСОБА_1, його представник 13 червня 2013
року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області із заявою щодо
виконання рішення суду та поновлення
виплати ОСОБА_1 раніше призначеної
пенсії за вислугу років (копія заяви з
відміткою органу державної влади
додається). Крім того, 29.08.2013 р. поштою до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкасах Черкаської області було
направлено заяву ОСОБА_1 з реквізитами
поточного рахунку у банку, на який
необхідно перераховувати пенсію.

За результатами ознайомлення
представника 18.11.2013 р. з матеріалами
його пенсійної справи стало відомо, що
відповідно до розпорядження
Відділення зв'язку 05 Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкасах
Черкаської області від 05.08.2013 р. ОСОБА_1
поновлено пенсію починаючи з 23.02.2011 р. у
раніше встановленому розмірі з 01.10.1994 р.
720 000 крб. (7 грн. 20 коп.) без здійснення
перерахунку.

У зв'язку з цим його представником
Юрковим М.О. до управління Пенсійного
фонду України у м. Черкасах Черкаської
області було направлено супровідний
лист від 26.12.2013 р. з додаванням заяви на
перерахунок пенсії за встановленою
формою та заяву щодо індексації пенсії
від 26.12.2014 р.

У листі-відповіді № 54/Ю-10 від 29.01.2014 р.
(копія додається) управлінням
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області ОСОБА_1 було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії на підставі того, що Законом
України «Про пенсійне забезпечення» та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачено
призначення, перерахунок та виплату
пенсії громадянам, які постійно
проживають за кордоном. Такі дії
відповідача вважає незаконними та
такими , що порушують його права та
інтереси.

В судовому за сіданні представник
позивача підтримав позовну заяву з
підстав, викладених в ній.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечувала.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи судом встановлено
наступні обставини та відповідні їм
правовідносини.

Постановою Придніпровського
районного суду міста Черкаси від 11
листопада 2011 року задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання протиправною відмову у
поновленні виплати раніше призначеної
пенсії та зобов'язання здійснити певні
дії та визнано протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області щодо
відмови у поновленні ОСОБА_1 виплати
раніше призначеної пенсії за вислугу
років з 23.02.2011 року, зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області
поновити виплату ОСОБА_1 раніше
призначеної пенсії за вислугу років з
23.02.2011 року шляхом щомісячного
перерахунку пенсії на його банківський
рахунок, який буде ним вказаний на
стадії виконання судового рішення.
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду дана
постанова залишена без змін.

Після набрання постановою
Придніпровського районного суду
міста Черкаси законної сили,
представник позивача 13 червня 2013 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області із заявою щодо виконання
рішення суду та поновлення виплати
ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за
вислугу років (копія заяви з відміткою
органу державної влади додається). Крім
того, 29.08.2013 р. поштою до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкасах
Черкаської області було направлено
заяву ОСОБА_1 з реквізитами поточного
рахунку у банку, на який необхідно
перераховувати пенсію.

Відповідно до розпорядження
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкасах Черкаської області від
05.08.2013 р. ОСОБА_1 поновлено пенсію
починаючи з 23.02.2011 р. у раніше
встановленому розмірі з 01.10.1994 р. 720 000
крб. (7 грн. 20 коп.) без здійснення
перерахунку.

В подальшому, представником Юрковим
М.О. до управління Пенсійного фонду
України у м. Черкасах Черкаської
області було направлено супровідний
лист від 26.12.2013 р. з додаванням заяви на
перерахунок пенсії за встановленою
формою та заяву щодо індексації пенсії
від 26.12.2014 р.

Листом № 54/Ю-10 від 29.01.2014 р. управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області ОСОБА_1 було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії на підставі того, що Законом
України «Про пенсійне забезпечення» та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачено
призначення, перерахунок та виплату
пенсії громадянам, які постійно
проживають за кордоном.

Відповідно до ч. З ст. Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівникам льотно-випробного складу
та особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на
пенсію за вислугу років, одержуваного
перед її припиненням, і призначаються в
розмірах, передбачених частинами
першою - третьою, шостою статті 19 та
статтею 21 цього Закону для пенсій за
віком, і не можуть перевищувати 85
процентів заробітку для працівників
льотно-випробного складу та 75
процентів заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують
спеціальні роботи в польотах. При цьому
розмір пенсії для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
бортоператорів, які виконують
спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує місяцю, з якого
призначається пенсія.

Відповідно до пп. «в» п. 7 Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації, що затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 21 липня
1992 р. № 418 "Про затвердження нормативних
актів з питань призначення пенсій за
вислугу років працівникам авіації і
льотно-випробного складу" у разі
зростання середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки, щороку з 1 березня (починаючи
з 2005 року) заробіток, з якого
призначається (перераховується) пенсія
відповідно до цього пункту,
збільшується на коефіцієнт, який
визначається шляхом ділення середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за рік, що передує
року, в якому проводиться перерахунок,
на середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки, яка враховувалася під час
призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів від 10
лютого 2000 р. «Про порядок обчислення
заробітку для призначення пенсій
особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації» установлено,
що особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотам,
штурманам, бортінженерам,
бортмеханікам, бортрадистам,
льотчикам-наглядачам) і
бортоператорам, які виконують
спеціальні роботи в польотах,
заробіток для обчислення пенсії
визначається згідно з пунктом 7 Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21 липня
1992 р. N 418 "Про затвердження нормативних
актів з питань призначення пенсій за
вислугу років працівникам авіації і
льотно-випробного складу".

Таким чином , норми пп. «в» п. 7 Порядку
поширюються не лише на працівників
льотно- випробувального складу, а й на
осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації, ким і являвся
ОСОБА_1.

Аналіз вказаних статей Закону, а
також Законо України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та Закон
України «Про пенсійне забезпечення» не
передбачають , що порядок перерахунку
пенсій осіб льотно-випробувального
складу цивільної авіації та
працівників льотних екіпажів
повітряних суден цивільної авіації,
які проживають за кордоном має
визначатись окремо.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області у відповідності до вимог
Порядку, у зв'язку зі збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки за 2005-2013 рр., мало провести
перерахунок (збільшення) пенсії ОСОБА_1
та забезпечити її виплату у належному
розмірі.

Проте , пенсія позивачу виплачується
у розмірі 7 грн. 20 коп., що
підтверджується довідкою УПФ, яка
міститься в матеріалах справи .

Згідно ст.46 Конституції України
проголошено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Тобто
право на отримання пенсії в України є
конституційним правом громадянина
України.

Відповідно до ст. 24 Конституції України
зазначено, що громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом.

Не може бути привілеїв чи обмежень за
ознаками раси, кольору
шкіри,політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Відповідно до ч.З. ст.25 Конституції -
Україна гарантує піклування та захист
своїм громадянам, які перебувають за її
межами.

Згідно абз. З статті 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Нездійснення управлінням Пенсійного
фонду України у м. Черкаси Черкаської
області перерахунку пенсії та виплата
її у розмірі 7, 20 грн. перешкоджає
реалізації права ОСОБА_1 на соціальне
забезпечення, передбачене статтею 22
Загальної декларації прав людини від
10.12.1948 року.

Таким чином, суд вважає відмову
управління Пенсійного фонду України у
м. Черкаси Черкаської області у
здійсненні перерахунку (підвищення)
пенсії ОСОБА_1, виплата якої була
поновлена за рішенням
Придніпровського районного суду м.
Черкаси від 11.11.2011 року з посиланням на
відсутність у законодавчому полі
України нормативно- правового акту,
який би визначав умови перерахунку
пенсій за вислугу років пенсіонерам, що
проживають за кордоном неправомірною.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
строк звернення до адміністративного
суду за захистом прав свобод та
інтересів обмежено шестимісячним
строком. Оскільки в судовому засіданні
встановлено, що сам позивач
знаходиться за межами України, про
рішення пенсійного органу щодо
поновлення виплати ОСОБА_1 дізнався з
листа управління Пенсійного фонду
України від 21.08.2013 р. № 16875/04 (копія
додається), а про розмір виплачуваної
пенсії (7, 20 грн.) тільки 18.11.2013 р. після
ознайомлення його представника з
матеріалами його пенсійної справи,
пенсію позивач нараховує в розмірі,
яки й оспорює позивач і на даний
час суд вважає, що останній не
пропустив строки звернення до суду
за захистом порушеного права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 11, 69-71, 99, 122, 159, 160-162 КАС України,
суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в міс ті Черкасах
Черкаської області щодо ви плати
пенсії ОСОБА_1 за період з 23.02.2011 року
по 31.12.2013 року в розмірі 7,20 грн.
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Черкасах
Черкаської області провести
перерахунок та забезпечити виплату
ОСОБА_1 пенсії з 23.02.2011 року відповідно
до ч.3 ст. 53 Закону України «Про
пенсійне забезпечення « пп. »в» п.7
Порядку призначення і виплати пенсій
за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації , що затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 21
липня 1992 року № 418 « Про за твердження
нормативних актів з питань
призначення пенсій за вислугу років
працівникам авіації і
льотно-випробного складу» .

Постанова може бути оскаржена через
суд першої інстанції до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня її проголошення в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України. Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: