Справа № 815/2191/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року
м.Київ
К/800/45764/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Пасавтотранссервіс» на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2013
року у справі за позовом Публічного
акціонерного товариства
«Пасавтотранссервіс» до Одеського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року Публічне
акціонерного товариство
«Пасавтотранссервіс» звернулося до
суду з позовом, в якому, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог,
просило визнати протиправною та
скасувати постанову про накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів від 25 лютого 2013 року №
65-ОД-1-Е.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що на виконання вимог п.2 ст.20
розділу ІV Закону України «Про
акціонерні товариства» ним 19 січня 2011
року випуск акцій емітента було
переведено у бездокументарну форму
існування, вимогу про приведення
статуту та внутрішніх положень
товариства у відповідність із п.5
розділом ХVІІ Закону України «Про
акціонерні товариства» було виконано
шляхом затвердження 27 квітня 2012 року
статуту товариства у новій редакції та
його подальшої державної реєстрації 29
жовтня 2012 року. Крім того, 19 грудня 2012
року, у передбачений Порядком №1180
шістдесятиденний термін з дати
державної реєстрації змін до
установчих документів емітента,
пов'язаних зі зміною його найменування,
позивачем було подано відповідачу
документи для зміни свідоцтва, а, отже,
у відповідача були відсутні законні
підстави для винесення спірної
постанови про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 22 травня 2013
року адміністративний позов
задоволено у повному обсязі; визнано
протиправною та скасовано постанову
Одеського територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів від 25 лютого 2013 року №
65-ОД-1-Е.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2013
року апеляційну скаргу Одеського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку задоволено;
скасовано постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 22
травня 2013 року; прийнято нову
постанову; в задоволенні позову ПАТ
«Пасавтотранссервіс» до Одеського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
постанови від 25 лютого 2013 року № 65-ОД-1-Е
відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Публічне
акціонерне товариство
«Пасавтотранссервіс» звернулось до
Вищого адміністративного суду України
із касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 08 серпня 2013 року та залишити в силі
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 22 травня 2013
року.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 19 вересня 2012 року Одеським
територіальним управлінням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку винесено
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери №
256-ОД-1-Е, яким зобов'язано ПАТ
«Пасавтотранссервіс» в термін до 03
грудня 2012 року згідно вимог п.2 ст.20
розділу ІV Закону України «Про
акціонерні товариства» привести
статут та внутрішні положення у
відповідність із п.5 розділу ХVІІ Закону
України «Про акціонерні товариства»;
надати документи для заміни свідоцтва
у відповідності до вимог Порядку
заміни свідоцтва (свідоцтв) про
реєстрацію випуску (випусків)
емісійних цінних паперів у зв'язку зі
зміною найменування емітента та/або
зміною форми існування акцій,
затвердженого рішенням ДКЦПФР від 30
серпня 2011 року № 1180.

Постановою Одеського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку від 17
січня 2013 року № 63-ОД-1-Е у відношенні ПАТ
«Пасавтотранссервіс» порушено справу
про правопорушення на ринку цінних
паперів за невиконання розпорядження
про усунення порушень законодавства
про цінні папери від 19 вересня 2011 року
№256-ОД-1-Е.

05 лютого 2013 року Одеським
територіальним управлінням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку складений акт про
правопорушення на ринку цінних паперів
№66-ОД-1-Е, яким встановлено, що Відкрите
акціонерне товариство
«Пасавтотранссервіс» не виконало
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери
Одеського територіального управління
НУЦПФР від 19 вересня 2012 року № 256-ОД-1-Е.

25 лютого 2013 року відповідачем винесено
постанову про накладання санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
№65-ОД-1-Е, якою за невиконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від 19
вересня 2012 року № 256-ОД-1-Е до ПАТ
«Пасавтотранссервіс» застосовано
фінансову санкцію у вигляді накладання
штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, що
становить 17000 грн.

Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні визначає Закон України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні».

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» державне
регулювання ринку цінних паперів
здійснює Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку, яка
відповідно до Положення про
Національну комісію з цінних паперів
та фондового ринку, затвердженого
Указом Президента України від 23
листопада 2011 року за № 1063/2011, є
державним колегіальним органом,
підпорядкованим Президенту України і
підзвітним Верховній Раді Україні,
який здійснює свої повноваження через
центральний апарат і свої
територіальні органи.

Згідно п.10 ст.8 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» Національна комісія
з цінних паперів та фондового ринку має
право надсилати емітентам, особам, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, фондовим біржам
та саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Пунктом 8 ст.11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» передбачено, що
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку застосовує до
юридичних осіб фінансові санкції за
невиконання або несвоєчасне виконання
рішень Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів -
у розмірі від тисячі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Враховуючи, що у встановлений Одеським
територіальним управлінням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку строк Публічне
акціонерне товариство
«Пасавтотранссервіс» не виконало
вимог щодо надання документів
необхідних для заміни свідоцтва про
реєстрацію випуску емісійних цінних
паперів, відповідачем правомірно
винесено оспорювану постанову про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 25 лютого 2013
року № 65-ОД-1-Е.

За вказаними обставинами суд
апеляційної інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог Публічного
акціонерного товариства
«Пасавтотранссервіс» щодо скасування
вказаної постанови.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Пасавтотранссервіс» відхилити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 серпня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та в порядку, встановленими
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного сужочинства
України.

Судді