Справа № 803/786/14
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2014 року Справа № 803/786/14

Суддя Волинського окружного
адміністративного суду Лозовський О.А.,
вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ковелі та Ковельському районі
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ковелі та Ковельському районі
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
скасувати рішення про застосування
фінансових санкцій №52 від 07.03.2014 року,
надати довідку про відсутність
заборгованості до Пенсійного фонду
України для проведення процедури
зняття з реєстрації.

Згідно з пунктом 3 частини першої
статті 107 КАС України, суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання
вимог, встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
КАС України та містить такі недоліки.

Відповідно до частини третьої статті 106
КАС України до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 КАС України
визначено, що розмір судового збору,
порядок його сплати, повернення і
звільнення від сплати встановлюється
законом.

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України «Про судовий збір» від
08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами
та доповненнями) судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини
другої статті 4 Закону України «Про
судовий збір» за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати; за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру - 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до частини третьої статті 6
даного Закону за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер, судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Частиною третьою статті 4 вказаного
Закону встановлено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Відповідно до Закону України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
розмір мінімальної заробітної плати з
01.01.2014 року становить 1218,00 грн.

При визначенні характеру
адміністративного позову як майнового
враховується те, що окремі рішення,
прийняті суб'єктом владних
повноважень, можуть породжувати
підстави для змін майнового стану
фізичної чи юридичної особи. Зокрема,
реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна. З огляду на
викладене, адміністративними позовами
майнового характеру є вимоги щодо
протиправності рішень про стягнення
штрафних санкцій, безпосереднім
наслідком яких є зміна складу майна
позивача.

За практикою Європейського суду з прав
людини (рішення Європейського суду з
прав людини від 14.10.2010 року у справі
«Щокін проти України») вимога про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень, яке впливає на
склад майна позивача, у тому числі
шляхом безпідставного стягнення
податків, зборів, штрафних санкцій
тощо, є майновою.

Як вбачається із матеріалів
адміністративного позову, позивач
звертається в суд із позовними
вимогами немайнового характеру: про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії - надати
довідку про відсутність
заборгованості до Пенсійного фонду
України для проведення процедури
зняття з реєстрації, а також із вимогою
про зобов'язання відповідача скасувати
рішення про застосування фінансових
санкцій №52 від 07.03.2014 року, яким до
нього застосовано фінансові санкції у
розмірі 1038,67 грн. Тобто оскарження
вказаного рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна, а вказана
позовна вимога є майновою.

Отже, даний адміністративний позов
підлягає оплаті судовим збором в
розмірі 255,78 грн., а саме: 73,08 грн. за
позовні вимоги немайнового характеру,
а також 1827,00 грн. - за вимогу майнового
характеру, оскільки 2 відсотки від суми,
визначеної рішенням (1038,67 грн.), є
меншим від встановленого підпунктом 1
пункту 3 частини другої статті 4 Закону
України «Про судовий збір»
мінімального розміру судового збору
для позовних заяв майнового характеру,
при цьому під час подачі
адміністративного позову позивач
повинен сплатити 10 відсотків розміру
ставки судового збору, тобто 182,70 грн.

У позовній заяві позивач зазначає, що
він звільнений від сплати судового
збору, оскільки є інвалідом.

Проте, як слідує із довідки Ковельської
міжрайонної МСЕК серії АВ №0063021 ОСОБА_1
є інвалідом ІІІ групи, при цьому
пунктом 9 частини першої статті 5 Закону
України «Про судовий збір» визначено,
що від сплати судового збору
звільняються інваліди І та ІІ груп, а,
отже, позивач повинен сплатити судовий
збір на загальних підставах

Крім того, за змістом пункту 2 частини
першої статті 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються ім'я (найменування)
позивача, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.

З позовної заяви вбачається, що із
даним адміністративним позовом
звернувся ОСОБА_1, проте, як слідує із
оскаржуваного рішення, фінансові
санкції відповідачем застосовані до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

Таким чином, матеріали
адміністративного позову містять
розбіжності щодо правового статусу
позивача.

Разом з тим, згідно з пунктом 4 частини
першої статті 106 КАС України у позовній
заяві зазначаються зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів. Частиною другою вказаної
статті передбачено, що на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Як слідує із змісту позовної заяви,
позивачем не конкретизована вимога про
визнання дій протиправними, зокрема, не
вказано, які дії відповідача позивач
просить визнати протиправними.

Разом з тим, всупереч вимогам пункту 4
частини першої, частини другої статті
106 КАС України, позивачем не
обґрунтовано вимогу про зобов'язання
надати довідку про відсутність
заборгованості до Пенсійного фонду
України для проведення процедури
зняття з реєстрації, зокрема, не
вказано, чи звертався позивач до
відповідача із відповідною заявою про
надання вказаної довідки, та чи
надавались відповідачем відповіді на
таку заяву, та не надано доказів на
підтвердження зазначених обставин.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України, її слід залишити без руху,
надавши позивачу строк, достатній для
усунення недоліків, - до 05.05.2014 року.

Позивачу у цей строк слід усунути
вказані недоліки шляхом подання до
суду належним чином оформленої
позовної заяви та її копії для
відповідача, у якій необхідно
зазначити достовірні відомості про
статус позивача, уточнити та
обґрунтувати позовні вимоги та надати
докази в їх підтвердження, а у випадку
неможливості їх подання - зазначити
причини неможливості подання таких
доказів, а також шляхом надання
оригіналу документу про сплату
судового збору в розмірі 255,78 грн. на
відповідний рахунок.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ковелі та
Ковельському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії залишити
без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків до 05 травня 2014 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

У випадку невиконання вимог цієї
ухвали, позовна заява буде вважатись
неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
О.А.Лозовський