Справа № 2а-3378/09
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 рокум. Львів№ 9104/6321/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Стрийської міської ради Львівської
області на постанову Стрийського
міськрайонного суду Львівської
області від 05.08.2009 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Стрийської міської
ради Львівської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

23.07.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся в
суд із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Стрийської міської ради Львівської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячної
грошової допомоги по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку за
період 2007 років, покликаючись на те, що
вона має право на отримання грошової
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Постановою Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 05.08.2009 року
позов задоволено частково. Суд визнав
протиправними дії відповідача щодо
невиконання законодавчо визначеного
обов'язку здійснити за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року перерахунок
позивачу допомоги по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку, а
саме по догляду за дочкою ОСОБА_2 за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та по
догляду за дочкою ОСОБА_3 за період з
05.10.2007 року по 31.12.2007 року.

Крім того, суд зобов'язав відповідача
провести позивачу перерахунок
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку та
виплатити недоплачену суму цієї
допомоги за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року, а саме: по догляду за дочкою
ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та по догляду за дочкою ОСОБА_3 з
05.10.2007 року по 31.12.2007 року. В задоволенні
решти позовних вимог суд відмовив.

Не погодившись із даною постановою
апелянт Управління праці та
соціального захисту населення
Стрийської міської ради Львівської
області подав апеляційну скаргу,
покликаючись на те, що постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Апелянт просить суд, постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 05.08.2009 року
скасувати, та прийняти нову якою
відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступних
підстав.

Задовольняючи частково позов суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач протиправно не виплачував
позивачу допомогу по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку за
період 2007 року.

Проте, колегія суддів вважає такі
висновки суду першої інстанції
помилковими, виходячи з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 є матір'ю малолітніх
дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку в
Управління праці та соціального
захисту населення Стрийської міської
ради Львівської області яке здійснює
нарахування та виплату їй допомоги по
догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку.

Проте, при зверненні до суду позивач
пропустив без поважних причин річний
строк звернення до суду який,
передбачений ст.99 КАС України (в
редакції, яка була чинною на час
виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст.100 КАС України (в
редакції, яка була чинною на час
виникнення спірних правовідносин)
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Приймаючи до уваги дату звернення
позивача до суду, а саме з 23.07.2009,
наполягання відповідача на
застосуванні наслідків пропущення
строку звернення до суду, передбачених
ст.100 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду без
поважних причин.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи тому, колегія суддів приходить
до висновку, що постанову слід
скасувати та прийняти нову якою
відмовити в позові.

Керуючись ст.160, ст.195, ст. 198, ст.202, ст. 207,
ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Стрийської міської ради Львівської
області задовольнити.

Постанову Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 05.08.2009 року
в справі № 2а-3378/09 - скасувати.

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Стрийської міської ради Львівської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання до вчинення дій -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель