Справа № 826/3681/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2014 року 10:31
№ 826/3681/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Грабовському В.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 доФонду гарантування
вкладів фізичних осіб провизнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити певні дії,за участю:
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - Білоус Ю.О.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 17 квітня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась з позовом до Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
(далі по тексту - відповідач) про
визнання протиправними дії Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб (м.
відмови ОСОБА_1 у видачі суми
депозитних вкладів її батька ОСОБА_5 у
Відкритому акціонерному товаристві
Селянський комерційний банк «Дністер»
у розмірі 27 237 (двадцять сім тисяч
двісті тридцять сім грн.) 04коп. та
зобов'язання Фонд гарантування вкладів
Шевченка, 33-Б) розглянути заяву ОСОБА_1
про відшкодування за депозитними
вкладами її батька ОСОБА_5 у Відкритому
акціонерному товаристві Селянський
комерційний банк «Дністер» у розмірі 27
237 (двадцять сім тисяч двісті тридцять
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем протиправно
відмовлено у видачі суми депозитних
вкладів за Заповітом.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача проти позову
заперечив з тих підстав, що позивачем
пропущено строки звернення до Фонду,
передбачені ч. 5 ст. 32 Закону України
"Про систему гарантування вкладів
Судове засідання, призначене на 17.04.2014р.
відбулось в режимі відеоконференції у
відповідності до норм статті 122-1 КАС
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Відповідно до Свідоцтва про право
на спадщину за заповітом від 20.08.2013р.,
зареєстрованого у реєстрі за №1486,
позивач є спадкоємцем майна її батька
ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме:
грошових вкладів з відповідними
процентами, що знаходяться у ВАТ
Селянський комерційний банк «Дністер»
на рахунках відкритих:
- картковий рахунок НОМЕР_1 із
залишком коштів на суму 0,98грн.;
- депозитний вклад, який
обліковується на рахунку НОМЕР_2 в сумі
- відсотки по депозитному вкладу,
які обліковуються на рахунку НОМЕР_3 в
- відсотки по депозитному вкладу,
які обліковуються на рахунку НОМЕР_4 в
- відсотки по депозитному вкладу,
які обліковуються на рахунку НОМЕР_5 в
- відсотки по депозитному вкладу,
які обліковуються на рахунку НОМЕР_6 в
- відсотки по депозитному вкладу,
які обліковуються на рахунку НОМЕР_7 в
- відсотки по депозитному вкладу,
які обліковуються на рахунку НОМЕР_8 в
підставі даних, викладених у довідці
№309-1119, яка видана 19.07.2013р. ВАТ
Селянський комерційний банк «Дністер».
Постановою Правління Національного
Банку України від 13.03.2010р. № 128
відкликано банківську ліцензію
Відкритого акціонерного товариства
Селянський комерційний банк «Дністер»
і призначено ліквідатором вказаного
банку Яремчишина І.Б.
Оголошення про ліквідацію ВАТ СКБ
"Дністер" опубліковано ліквідатором в
газеті "Голос України" № 47 (4797) від 17.03.2010
Листом від 19.07.2013р. № 309-1119вих ВАТ СКБ
"Дністер'' вказано, що ОСОБА_5, як
вкладника ВАТ СКБ "Дністер", включено до
переліку вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами із
зазначенням розрахункової суми, що
підлягає відшкодуванню Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб.
Сума становить 27 237, 04 грн. основного
вкладу та процентів.
15 січня 2014 року позивач звернулась до
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб із питанням виплати відшкодування
за вкладом батька ОСОБА_5 у ВАТ СКБ
Листом від 13.02.2014р. № 02-036-399/14 відповідач
повідомив, що останній не має підстав
для здійснення виплати відшкодування
за вкладом ОСОБА_5 у ВАТ СКБ "Дністер",
оскільки рішенням виконавчої дирекції
відповідача від 07.03.2013р. № 15 «Щодо
строків звернення вкладників»
установлено, що вкладники банків, які
перебувають у стадії ліквідації та для
яких процедура ліквідації
здійснюється відповідно до
законодавства, що діяло до набрання
чинності Законом України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»,
мають право звернутися до відповідача
за отриманням відшкодування коштів за
вкладами протягом трьох років з дня
настання недоступності вкладів;
трирічний термін для звернення
вкладників банку ВАТ СКБ "Дністер"
Згідно з частиною першою статті 3
Закону України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
Фонд гарантування вкладів фізичних
осіб є установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини першої статті 26
Закону України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
Фонд гарантує кожному вкладнику банку
відшкодування коштів за його вкладом.
Фонд відшкодовує кошти в розмірі
вкладу, включаючи відсотки, нараховані
на день прийняття рішення Національним
банком України про віднесення банку до
категорії неплатоспроможних та
початку процедури виведення Фондом
банку з ринку, але не більше суми
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами, встановленого на
дату прийняття такого рішення,
незалежно від кількості вкладів в
одному банку. Сума граничного розміру
відшкодування коштів за вкладами не
може бути меншою 200 000 гривень.
Адміністративна рада Фонду не має
права приймати рішення про зменшення
граничної суми відшкодування коштів за
вкладами. Зобов'язання з виплати
відсотків за вкладами, нарахованих під
час здійснення тимчасової
адміністрації, задовольняються
відповідно до черговості, встановленої
пунктом 4 частини першої статті 52 цього
Відповідно до п. 3 розділу І Положення
про порядок відшкодування Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб
коштів за вкладами, затвердженого
Рішенням виконавчої дирекції Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
09.08.2012 №14 (надалі - Положення), сума
граничного розміру відшкодування
коштів за вкладами не може бути" меншою
200000 гривень. Адміністративна рада
Фонду не має права приймати рішення про
зменшення граничної суми
відшкодування коштів за вкладами.

Згідно п. 7 розділу IV Положення «строк
виплати банком-агентом відшкодувань
вкладникам становить тридцять робочих
днів з дня отримання від Фонду коштів.
По закінченні цього строку або у разі
припинення (призупинення) виплат
відшкодувань вкладникам (частіші
вкладників) відповідно до рішення суду
або іншого уповноваженого органу
державної влади банк-агент повертає до
Фонду не отриману вкладниками суму та
надає Фонду звіти про виплати
відповідно до пунктів 8, 9, 10 розділу V
цього Положення.

Якщо сума, що отримана впродовж строку
виплати за Загальним реєстром, складає
менше 70 % від суми зобов'язань Фонду
перед вкладниками цього банку та/або
якщо судом або іншим уповноваженим
органом державної влади було прийнято
рішення про відновлення виплат
відшкодувань вкладникам (частині
вкладників) Фонд на підставі рішення
виконавчої дирекції формує Реєстр
переказів вкладникам, які мають право
на відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду, з урахуванням сум, що
отримані вкладниками, та направляє
його банку-агенту для здійснення
подальших виплат або за розпорядженням
директора-розпорядника Фонду
перераховує банку-агенту суму для
подальших виплат відшкодування».

«Виплата сум відшкодування особам, які
унаслідок їх неявки або з інших причин
(спадкоємці, вкладники, реквізити яких
у Загальному реєстрі / Реєстрі
переказів відмінні від реквізитів їх
документів, тощо) не одержали кошти
протягом строку виплат за Загальним
реєстром / Реєстром переказів,
здійснюється шляхом переказу
відшкодувань за результатами розгляду
індивідуальних звернень вкладників до
Фонду» - п. 8 Положення.

Пунктом 9 розділу IV Положення
встановлено: «для отримання коштів
вкладник або інша особа (представник,
спадкоємець тощо) звертається до Фонду
із заявою про виплату гарантованої
суми відшкодування. Рекомендована
форма заяви наведена в додатку 13 до
цього Положення».

Пунктом 13 розділу IV Положення
передбачено, що «Фонд на підставі
рішення виконавчої дирекції Фонду
здійснює передачу банку-агенту Реєстру
переказів та перерахування за
розпорядженням директора-розпорядника
Фонду суми за Реєстром, переказів.
Заявнику направляється
лист-повідомлення про здійснення
переказу із зазначенням найменування
банку-агента».

Суд зазначає, що Законом не визначено
строку, протягом якого власник
депозитних коштів зобов'язаний
звернутися до Фонду із відповідною
заявою.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Закону України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
Фонд не відшкодовує кошти:

1) передані банку в довірче управління;

2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень;

3) за вкладом, підтвердженим ощадним
(депозитним) сертифікатом на
пред'явника;

4) розміщені на вклад у банку особою, яка
була членом, спостережної (наглядової)
ради, правління (ради директорів),
ревізійної комісії банку, якщо з дня її
звільнення з посади до дня прийняття
Національним банком України рішення
про віднесення такого банку до
категорії неплатоспроможних не минув
один рік;

5) розміщені на вклад у банку особою, яка
надавала банку професійні послуги як
аудитор, юридичний радник, суб'єкт
оціночної діяльності, якщо ці послуги
мали безпосередній вплив на виникнення
ознак неплатоспроможності банку і якщо
з дня припинення надання послуг до дня
прийняття Національним банком України
рішення про віднесення такого банку до
категорії неплатоспроможних не минув
один рік;

6) розміщені на вклад власником
істотної участі банку;

7) розміщені на вклад особою, яка на
індивідуальній основі отримує від
банку проценти за вкладом на більш
сприятливих договірних умовах, ніж
звичайні або має інші фінансові
привілеї від банку;

8) за вкладом у банку, що є предметом
застави та забезпечує виконання
зобов'язань вкладника перед цим банком,
в обсязі таких зобов'язань;

9) за вкладами у філіях іноземних
банків.

Жодних інших підстав до відмови у
відшкодуванні коштів Закон не містить.

Враховуючи вищевикладені положення
законодавства, суд зазначає, що
законодавець не визначив серед
легітимних підстав до відмови у
відшкодуванні відповідачем
вкладникам/їх спадкоємцям грошових
коштів, таку підставу, як пропуск
строку звернення вкладника до Фонду із
заявою, а також наслідків пропуску
строку такого звернення.

Більш того, сама процедура
встановлення такого строку та
застосування будь-яких правових
наслідків у разі його пропуску чинним
законодавством не передбачена.

Посилання відповідача на ч. 5 ст. 32
Закону України «Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб»,
як на підставу правомірності його
відмови у видачі позивачеві суми
депозитних вкладів ОСОБА_5 не знайшло
свого правового підтвердження,
оскільки дана норма не передбачає
строки позовної давності по зверненнях
вкладників в три роки, як зазначає
відповідач в письмових запереченнях
проти позову, а передбачає процедуру
перевірки Фондом банку.

Відповідно до положень ст. 268 ЦК України
позовна давність, встановлена ст. 257
цього Кодексу, не поширюється на
вимогу, що випливає із порушення
особистих немайнових прав, крім
випадків, встановлених законом, а також
на вимогу вкладника до банку
(фінансової установи) про видачу
вкладу.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся із заявою про
відшкодування коштів за депозитними
рахунками ОСОБА_5 у розмірі 27 237, 04 грн.,
що не перевищує ліміту відшкодування,
встановленого Законом України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб» та Положенням про порядок
відшкодування Фондом гарантування
вкладів фізичних осіб коштів за
вкладами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положеннями ст. 41 Конституції України
передбачено, що кожен має право
володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю,
результатами своєї інтелектуальної,
творчої діяльності. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений права
власності. Право приватної власності є
непорушним.

За таких обставин, відповідачем
необґрунтовано відмовлено ОСОБА_1 у
видачі суми депозитних вкладів її
батька ОСОБА_5 у Відкритому
акціонерному товаристві Селянський
комерційний банк «Дністер» у розмірі 27
237,04грн. за Заповітом.

Враховуючи наведене, позовні вимоги
ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб (м.
Київ, 01032, бул. Тараса Шевченка, 33-Б) щодо
відмови ОСОБА_1 у видачі суми
депозитних вкладів її батька ОСОБА_5 у
Відкритому акціонерному товаристві
Селянський комерційний банк «Дністер»
у розмірі 27 237 (двадцять сім тисяч
двісті тридцять сім грн.) 04коп.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб (м. Київ, 01032, бул. Тараса
Шевченка, 33-Б) розглянути заяву ОСОБА_1
про відшкодування за депозитними
вкладами її батька ОСОБА_5 у Відкритому
акціонерному товаристві Селянський
комерційний банк «Дністер» у розмірі 27
237 (двадцять сім тисяч двісті тридцять
сім грн.) 04коп.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлено
22.04.2014р.

Суддя
В.В. Амельохін