Справа № 2а-13073/11/1370
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
Справа № 9104/30048/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Макарика В.Я., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Бродівського районного центру
зайнятості Львівської області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2012
року в адміністративній справі за
позовом Бродівського районного центру
зайнятості Львівської області до
ОСОБА_2 про стягнення допомоги по
безробіттю,

встановив:

У листопаді 2011 року позивач
Бродівський РЦЗ звернувся в суд із
адміністративним позовом до
відповідача ОСОБА_2, в якому просив
стягнути з відповідача на користь
позивача суму незаконно отриманої
допомоги по безробіттю у розмірі 7034,56
грн..

В обґрунтування позову покликався
позивач на те, що вказану суму допомоги
відповідач отримав незаконно, оскільки
при оформленні документів для
отримання допомоги по безробіттю подав
позивачу неправдиві відомості про свою
роботу в ПОСП «Агрофірма «Лан».

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 20.01.2012 року
в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

З цією постановою суду першої
інстанції не погодився позивач
Бродівський РЦЗ та оскаржив її в
апеляційному порядку. Вважає апелянт,
що постанова суду прийнята з неповним
з'ясуванням фактичних обставин справи
та з порушенням норм матеріального і
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
оскаржена постанова підлягає
скасуванню з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт зазначає, що відповідач ОСОБА_2
при реєстрації в службі зайнятості
використав завідомо підроблені
документи для оформлення допомоги по
безробіттю. Зокрема, у трудовій книжці
відповідача внесено запис про
перебування його у трудових відносинах
з ПОСП «Агрофірма «Лан» з 26.06.2010 р. по
10.01.2011 р.. Також, зазначає апелянт, що
внаслідок проведеної позивачем звірки
даних з ДПІ України, встановлено, що
постановою Господарського суду
Волинської області від 02.03.2009 року ПОСП
«Агрофірма «Лан» визнано банкрутом та
відкрито ліквідаційну процедуру, а
ухвалою Господарського суду
Волинської області від 31.03.2011 року по
справі №7/113Б ПОСП «Агрофірма «Лан»
ліквідоване, а в межах заходів
ліквідаційної процедури, жодні
працівники на роботу не приймались.
Отже, суд першої інстанції
безпідставно залишив поза увагою той
факт, що у період з 26.06.2010 року по 10.01.2011
року ОСОБА_2 у трудових відносинах з
ПОСП «Агрофірма «Лан» не перебував. У
зв'язку з цим, виплачена відповідачу за
період з 19.01.2011 р. по 26.07.2011 р. допомога по
безробіттю в розмірі 7034,56 грн. підлягає
поверненню.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції від 20.01.2012 р. та
прийняти нову постанову суду, якою
позовні вимоги задоволити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
осіб, які беруть участь у справі і які
з'явились на апеляційний розгляд
справи, перевіривши матеріали справи,
обговоривши підстави і межі
апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційну скаргу слід задоволити,
виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач
ОСОБА_2 19.01.2011 р. звернувся до позивача
Бродівського РЦЗ з заявою про надання
йому статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, відповідно до
Закону України «Про зайнятість
населення» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» (а.с. 10).

На підставі поданої заяви відповідачу
надано статус безробітного, призначено
та розпочато виплату допомоги по
безробіттю.

Також встановлено, що Бродівським РЦЗ
проведено розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття». За результатами
розслідування складено Акт № 66 від
26.07.2011 р., в якому вказано, що
безробітний ОСОБА_2 не перебував у
трудових відносинах з ПОСП «Агрофірма
«Лан» та доходу в даному підприємстві
не отримував, отже перебування на
обліку в центрі зайнятості як
безробітного з 19.01.2011 р. і отримання
допомоги по безробіттю відбулося на
підставі поданих ним недостовірних
даних, чим порушено вимоги ч. 2 ст. 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» (а.с. 7-8).

На підставі вказаного Акту
розслідування, позивач звернувся до
відповідача з листом-претензією від
02.08.2011 р. № 1593-07 про відшкодування
коштів - допомоги по безробіттю в сумі
7353,59 грн., виплаченої протягом періоду з
19.01.2011 р. по 26.07.2011 р. (а.с. 9).

Із розрахунку позивача щодо суми
позовних вимог видно, що розмір до
стягнення визначено з врахуванням
поверненої відповідачем суми 319,03 грн.
(а.с. 5, 6)

Суд апеляційної інстанції не
погоджується із висновком суду першої
інстанції про безпідставність
позовних вимог про стягнення з
відповідача 7034,56 грн. отриманих ним
коштів, як допомоги по безробіттю, з
врахуванням наступного.

Статтею 1 Закону України «Про
зайнятість населення» визначено, що
зайнятість - це діяльність громадян,
пов'язана із задоволенням особистих та
суспільних потреб і така, що, як
правило, приносить їм доход у грошовій
або іншій формі.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення», безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» на застрахованих осіб,
зареєстрованих в установленому
порядку як безробітні, покладено
обов'язок своєчасно подавати відомості
про обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг.

Частиною 3 статті 36 цього Закону
передбачено, що сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Із матеріалів розглядуваної
адміністративної справи видно, що
відповідачу було призначено та
розпочато виплату допомоги по
безробіттю на підставі поданих ним
трудової книжки із записом про
перебування у трудових відносинах з
ПОСП «Агрофірма «Лан» з 24.06.2010 р. по
10.01.2011 р. та довідки про середню
заробітну плату (дохід) за останнім
місцем роботи (а.с. 11, 12, 50, 51).

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що доводи позивача про
подання відповідачем неправдивих
відомостей щодо роботи у ПОСП
«Агрофірма «Лан» підтверджується
постановою Господарського суду
Волинської області від 02.03.2009 року про
визнання банкрутом ПОСП «Агрофірма
«Лан» та ухвалою цього суду від 31.03.2011
року про ліквідацію юридичної особи
ПОСП «Агрофірма «Лан», листом
арбітражного керуючого від 20.07.2011 р. та
листом ДПІ у Бродівському районі від
22.07.2011 року про відсутність
працівників, в т.ч. ОСОБА_2, у трудових
відносинах із ПОСП «Агрофірма «Лан»
(а.с. 13-16, 52-55 ).

Крім цього, доводи позивача
підтверджуються копією обвинувального
висновку від 28.09.2012 року та копією
постанови Бродівського районного суду
Львівської області від 05.11.2012 р. по
кримінальній справі про обвинуваченню
ОСОБА_2 у вчиненні злочинів,
передбачених ч.4 ст.27, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358,
ч.2 ст. 190 КК України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
враховує, що матеріалами справи
підтверджуються доводи позивача про
подання відповідачем у Бродівський РЦЗ
недостовірних даних, що мало наслідком
безпідставне отримання ним допомоги по
безробіттю. Оскільки така допомога по
безробіттю в добровільному порядку
відповідачем не повернена в повному
обсязі, тому вона підлягає стягненню в
судовому порядку.

З врахуванням наведенного вище, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що постанова суду першої
інстанції від 20.01.2012 року винесена з
порушенням норм матеріального права, з
неповним з'ясуванням судом обставин, що
мають значення для справи, а тому
оскаржену постанову суду слід
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задоволити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Бродівського
районного центру зайнятості
Львівської області - задоволити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2012
року в адміністративній справі за
позовом Бродівського районного центру
зайнятості Львівської області до
ОСОБА_2 про стягнення допомоги по
безробіттю - скасувати та прийняти нову
постанову.

Позовні вимоги Бродівського районного
центру зайнятості Львівської області -
задоволити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Бродівського районного центру
зайнятості Львівської області суму
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю у розмірі 7034,56 грн..

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів
після набрання нею законної сили може
бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
В.Я. Макарик

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 04.04.2014 року.