Справа № 2а-284/11
Суддя: Янів Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-284/11
Провадження № 6-а/456/21/2014
УХВАЛА

іменем України

"17" квітня 2014 р. Стрийський
міськрайонний суд Львівської області в
складі:

головуючого-судді Яніва Н.
М.

при секретарі - Сунак Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Стрий подання
відділу державної виконавчої служби
Стрийського міськрайонного управління
юстиції, заінтересовані особи
Управління пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області, ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, -

в с т а
н о в и в :

Начальник відділу державної
виконавчої служби Стрийського
міськрайонного управління юстиції
звернувся до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, яке мотивує тим, що у них
знаходиться виконавчий лист
№ 2а-284/2011, виданий 02.02.2012р.
Стрийським міськрайонним судом
Львівської області про зобов»язання
Управління Пенсійного фонду України у
м. Стрию нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період 01.09.2010 року по 28.02.2011 року з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

08.02.2012 року державним виконавцем
відкрито виконавче провадження. Копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження направлено боржнику для
самостійного виконання в строк до
15.02.2012р. Боржник рішення суду в
самостійному порядку не виконав.

23.02.2012р. на адресу ВДВС Стрийського
МРУЮ надійшла відповідь з УПФ України
в м. Стрию та Стрийському районі, де
зазначено та роз»яснено, що
розпорядженням управління від 20.02.2012р.
ОСОБА_1 здійснено нарахування коштів
за період з 01.09.2010р. по 28.02.2011р., з
врахуванням ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Згідно повідомлення УПФУ в м. Стрию та
Стрийському районі від 12.03.2014р.
боржником нараховано стягувачеві з
врахуванням ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» надбавка до пенсії за
судовим рішенням в розмірі 1017,90 грн..

Згідно ст. 11 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець у
процесі здійснення виконавчого
провадження має право звертатися до
суду, який видав виконавчий документ,
із заявою про роз»яснення рішення, про
видачу дублікату виконавчого
документа, про встановлення чи зміну
порядку і способу виконання, про
відстрочку та розстрочку виконання
рішення. Статтею 36 цього ж Закону
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
передбачено, що виконання рішень суду
про зобов»язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за яким є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в

порядку, встановленому ЗУ «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов»язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Оскільки судові рішення у справах,
пов»язаних із соціальними виплатами,
мають зобов»язальний характер,
проведення таких виплат не належать до
зазначених у згаданому Законі видів
рішень, тому це унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Враховуючи вищезазначене, вважає, що
ці обставини ускладнюють виконання
рішення суду. А тому просить з підстав
ст. 263 КАС України, ст. 36 ЗУ «Про
виконавче провадження» задоволити
подане ним подання.

В судовому засіданні державний
виконавець ВДВС Стрийського МРУЮ
Мацюпа А.А. подання підтримав, дав
пояснення аналогічні змісту подання та
просить таке задоволити. .

Представник Управління ПФУ в м. Стрию
та Стрийському районі Головець О.В. у
судовому засіданні подання заперечила
та просить в даному поданні відмовити.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в
судовому засідання подання підтримала
повністю та просить задоволити.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до висновку, що подання про
заміну способу і порядку виконання
рішення суду підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
сторонами виконавчого провадження є
стягувач та боржник. Боржником є
фізична особа або юридична особа, яка
зобов»язана за рішенням вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27.07.2011 року № 803
«Про утворення територіальних органів
Пенсійного фонду України» утворено
управління ПФУ у м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
шляхом злиття двох інших
територіальних органів ПФУ, які
реорганізуються - управління ПФУ у м.
Стрию та управління ПФУ у Стрийському
районі, про що внесено запис в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию
Львівської області за № 1 000951.
Разом з тим, Управління Пенсійного
Фонду України в м. Стрий та Стрийському
районі Львівської області є
правонаступником Управління
Пенсійного Фонду України в м. Стрию
Львівської області.

Судом встановлено, що постановою
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 06.05.2011р. та
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22.11.2011р.
частково задоволено позовні вимоги
ОСОБА_1 та зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
здійснити їй перерахунок та підвищити
пенсію за період з 01.09.2010 року по 28.02.2011
року, з урахуванням виплачених сум
вказаної допомоги, передбачених ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни».

Вказане судове рішення вступило в
законну силу та звернуто до виконання.

Управлінням ПФУ у м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
проведено часткове виконання за
виконавчим листом № 2а-284/11 від 06.05.2011
року - згідно з розпорядженням № 123253
від 20.02.2012р. здійснено перерахунок та
нарахування ОСОБА_1 підвищення до
пенсії в розмірі, передбаченому ст 6
Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», сума перерахунку за
період з 01 вересня 2010 року по 28 лютого
2011 року з урахуванням проведених
виплат складає 1017,90 грн..

Разом з тим, до цього часу виконавчий
лист № 2а-284/11 від 06.05.2011 року
залишається невиконаним в частині
виконання Управлінням Пенсійного
фонду у м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області зобов'язання
вчинити дії по виплаті нарахованих
коштів стягувачу ОСОБА_1.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
законів України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий
лист, із поданням, а особа, яка бере
участь у справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення, виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими.

З аналізу вказаної норми випливає, що
суд за наявності обґрунтованих підстав
та належних доказів, може змінити
спосіб та порядок виконання рішення
суду, або ж відмовити по даному питанню,
не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для застосування правил
вказаної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання
або роблять неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою, для зміни чи
встановлення способу порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
нових заходів, для реалізації рішення.
Ці заходи повинні забезпечити
виконання судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання
рішення можлива шляхом зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат та можлива лише виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат тому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника стягувачем, що
виникла під час виконання судового
рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано
особисто вчинити дії по виплаті
нарахованих коштів стягувачу. Дії по
виплаті нарахованих коштів боржником
не проведено в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування. В зв'язку з
виконанням рішення немайнового,
зобов'язального характеру підстави для
накладення арешту на кошти боржника
відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного
виконання рішення суду кошти в сумі
1017,90 грн. відповідно до розпорядження №
123253 від 20.02.2012 року необхідно стягнути з
Управління Пенсійного фонду України у
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області.

За таких обставин, суд вважає можливим
задоволити подання ВДВС Стрийського
міськрайонного управління юстиції,
змінити спосіб і порядок виконання
постанови Стрийського міськарйонного
суду № 2а-284/11 від 06.05.2011 року шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України у м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області на користь
ОСОБА_1 нарахованого, але не сплаченого
підвищення до пенсії, відповідно до
розпорядження № 123253 від 20.02.2012 року в
сумі 1017,90 грн..

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,
-

у х в
а л и в :

Подання задоволити. Змінити порядок
і спосіб виконання постанови
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 6 травня 2011 року,
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в місті Стрий
та Стрийському районі Львівської
області на користь ОСОБА_1 пенсії за
віком, передбаченої ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі - 1017 (одну тисячу
сімнадцять) гривень 90 копійок.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Львівської області
через Стрийський міськрайонний суд
протягом п'яти днів з дня її
проголошення, у разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п»яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Головуючий-суддя Н. М. Янів