Справа № 2а-12269/11
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області на прийняту в
порядку скороченого провадження
постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 29.09.2011 року у
справі за адміністративним ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про перерахунок пенсії,
передбаченої ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 15.09.2011 року звернувся до
Кагарлицького районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання Відповідача здійснити
перерахунок та виплату Позивачу
доплати до пенсії у відповідності до
ст. 39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон), починаючи з
09.09.2011 року.

Постановою суду від 29.09.2011 року позов
задоволено повністю: визнано
протиправними дії Відповідача та
зобов'язано останнього провести
Позивачу перерахунок та виплату пенсії
відповідно до ст. 39 Закону України за
період з 09.09.2011 року у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити повністю. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю та отримує
у Відповідача доплату до пенсії,
призначену у відповідності до ст. 39
Закону.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Однак, судом першої інстанції не було
враховано наступного.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», який набрав
чинності 19.06.2011 року, доповнено
прикінцеві положення пунктом 4, згідно
якого в 2011 році норми і положення,
зокрема, ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову № 745, яка набрала чинності
23.07.2011.

При цьому, Конституційний Суд України у
рішенні №20-рп/2011 від 26.12.2011 року, дійшов
висновку, що вищезазначені положення
відповідають Конституції України.

Крім того, у Рішенні Конституційного
Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
зазначено, що суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Отже, оскільки вищевказані норми
протягом 2011 - 2013 років змін не
зазнавали, неконституційними не
визнавались, останні підлягають
застосуванню з моменту набрання ними
чинності.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що судом першої
інстанції у ході розгляду справи не
було з'ясовано всі фактичні обставини
справи, у зв'язку з чим останній
допустив порушення норм матеріального
права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції є
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
порушено норми матеріального права. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу -
задовольнити повністю, а постанову
суду - скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити повністю.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 29.09.2011 року у
справі за адміністративним ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про перерахунок пенсії,
передбаченої ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - скасувати
та прийняти нову, якою у задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності до ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.