Справа № 626/3285/13-а
Суддя: Дудченко В. О.
Дата ухвалення: 2013-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/3285/13-а
Провадження № 2-а/626/86/2013
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.12.2013 року
м.
Красноград

Суддя Красноградського районного
суду Харківської області Дудченко В.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження у м. Краснограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області про визнання
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В :

ОСОБА_1 10.12.2013 року звернулась до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області в якому просить
визнати дії відповідача протиправними,
скасувати Рішення № 143 від 26.09.2013 року
та зобов'язати відповідача здійснити
дії по призначенню та виплаті з 08.04.2013
року пільгової пенсії на підставі п.
«д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивачка в позовній заяві зазначила,
що вона, ОСОБА_1, народилась
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, і при досягненні 50
років отримала право на отримання від
відповідача пільгової пенсії за віком
на підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», оскільки у
відповідності до відомостей її
трудової книжки:

- 29.08.1983 рік - прийнята дояркою на
Вишнівське відділення радгоспу 20 річчя
Жовтня Борівського району Харківської
області;

- 07.05.1987 рік - звільнена з радгоспу
згідно ст. 38 КЗпП України;

Радгосп «Красноградський»

- 18.05.1987 рік - прийнята підмінною
працівницею у тваринництво (дояркою);

- 06.04.1998 рік - Радгосп «Красноградський»
перейменований у ВАТ «Красноградське»;

- 26.04.2000 рік - продовжує працювати
дояркою на тваринницькій фермі;

- 31.08.2003 рік - звільнена по переводу на
роботу у TOB «Новий сад»;

- 01.09.2003 рік - прийнята у TOB «Новий сад» по
переводу з ВАТ «Красноградське»
дояркою;

- 26.09.2005 рік - звільнена за прогули без
поважних причин ( п. 4 ст. 40 КЗпП України).

30.05.2013 року вона надала до Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області необхідні документи для
призначення їй пенсії на підставі п.
«д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» з 08.04.2013 року, оскільки їй
08.04.2013 року виповнилось 50 років, і у
відповідності до відомостей із
належної їй трудової книжки її
пільговий стаж як доярки становив
більше 20 років.

Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області своїм Рішенням № 143 від 26.09.2013
року відмовило їй у призначенні пенсії,
вказавши, що Комісія УПФУ в
Красноградському районі вважає за
можливе відмовити в призначенні пенсії
за віком гр. ОСОБА_1, так як згідно з п.
«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії на пільгових
умовах призначаються жінкам - дояркам
після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної посади не менше 20 років.
Загальний пільговий стаж заявника
складає 5 років 4 місяці 4 дні.

Після отримання Рішення № 143 від 26.09.2013
року про відмову у призначенні їй
пенсії на підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» вона надала
30.10.2013 року до Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області заяву, якою
просила надати їй відповідь у
письмовому вигляді, які саме роки не
ввійшли до її трудового стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах як доярці,
посилаючись на норми чинного
законодавства.

Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області своїм листом № 8886-02/16 від 21.11.2013
року їй повідомило, що відповідно до
Рішення про результати розгляду її
заяви про підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, Комісія при
головному управлінні Пенсійного фонду
України прийняла рішення не
зараховувати стаж роботи за професією
доярки за період з 18.05.1987 року по 25.04.2000
року, так як підстав для його
зарахування немає.

Тобто, Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області, не визнає на
підставі даних її трудової книжки,
пільговий стаж роботи дояркою за
період з 18.05.1987 року по 25.04.2000 року для
розрахунку пільгового стажу роботи
дояркою для отримання нею пенсії на
підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідач подав заперечення проти
позову, в яких просив відмовити ОСОБА_1
в задоволенні позову в повному об'ємі,
посилаючись на те, що позивачка
звернулась до УПФУ в Красноградському
районі Харківської області з заявою
про призначення пільгової пенсії за СП
№ 2 у відповідності до п. «д» ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», про що
свідчить відповідна заява ( копія
додається ).

За результатами розгляду заяви
позивачки, було відмовлено у
призначенні вказаного виду державної
пенсії, у зв'язку з тим, що її загальний
пільговий стаж складає 5 років 4 місяці 4
дні. про що управлінням ПФУ було
прийнято відповідне рішення від 20.09.2013
року № 143.

Питання можливості зарахування
спірного періоду трудової діяльності
позивачки, було предметом розгляду
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
в Головному управлінні ПФУ в
Харківській області.

24.07.2013 року Рішенням комісії № 328/13-13,
було встановлено, що згідно з архівною
довідкою (міститься в матеріалах
позову) від 18.04.2013 року № 01-54/211. ОСОБА_1
працювала в радгоспі
«Красноградський» з 18.05.1987 року по
30.08.2003 року. При цьому згідно вказаної
довідки, даних про посаду не виявлено.

На підставі вищевикладеного, комісією
було встановлено, що зарахувати період
роботи з 18.05.1987 року по 25.04.2000 року на
посаді доярки підстав немає.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог, позивачка посилається на ті
обставини, що основним документом для
призначення пенсії у відповідності до
норм діючого законодавства є трудова
книжка.

У даному випадку правове регулювання
спірних правовідносин здійснюється з
урахуванням норм «Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років» затвердженого
Постановою правління ПФУ від 10.11.2006
року № 18-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006
року (витяг додається).

Вказаний Порядок визначає механізм
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, у разі ліквідації підприємства,
установи та організації без визначення
правонаступника.

Наявність Архівних довідок архівного
відділу Красноградської
райдержадміністрації в матеріалах
судової справи, матеріалах позовної
заяви та матеріалах пенсійної справи
позивачки, підтверджує факт ліквідації
радгоспу «Красноградський» та
необхідність застосування до спірних
правовідносин норм вказаного Порядку.

Прийняття відповідного Рішення
комісії Головного управління ПФУ в
Харківській області як регіонального
органу Пенсійного фонду регулюється
нормами вказаного порядку.

З урахуванням тих обставин, що
оскаржуване Рішення управління ПФУ
прийняте у відповідності до висновків
комісії Головного управління ПФУ в
Харківській області, таке Рішення є
обґрунтованим та таким, що винесене у
відповідності до норм діючого
законодавства, внаслідок чого не
підлягає скасуванню.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадженні, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав, суд вважає позов ОСОБА_1 таким,
що підлягає задоволенню враховуючи
наступне.

Згідно наданих суду матеріалів справи,
судом встановлено, що 30.05.2013 року ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області з заявою та
необхідними документами для
призначення їй пенсії на підставі п.
«д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» з 08.04.2013 року, оскільки їй
08.04.2013 року виповнилось 50 років, і у
відповідності до відомостей із
належної їй трудової книжки її
пільговий стаж як доярки становив
більше 20 років.

Рішенням № 143 від 26.09.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області відмовило ОСОБА_1 у призначенні
пенсії, оскільки згідно з п. «д» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії на пільгових
умовах призначаються жінкам - дояркам
після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної посади не менше 20 років.
Загальний пільговий стаж заявника
складає 5 років 4 місяці 4 дні.

Управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області своїм листом № 8886-02/16 від 21.11.2013
року ОСОБА_1 повідомило, що відповідно
до Рішення про результати розгляду її
заяви про підтвердження періодів
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, Комісія при
головному управлінні Пенсійного фонду
України прийняла рішення не
зараховувати стаж роботи за професією
доярки за період з 18.05.1987 року по 25.04.2000
року, так як підстав для його
зарахування немає.

З копії наданої трудової книжки ОСОБА_1
видно, що 18.05.1987 року вона прийнята
підмінною працівницею у тваринництво
(дояркою) у Радгосп «Красноградський»
(наказ № 92 «Л2 від 18.05.1987 року), 06.04.1998
році Радгосп «Красноградський»
перейменований у ВАТ «Красноградське»
(наказ №38 від 06.04.1998 року), та з 26.04.2000
року продовжує працювати дояркою на
тваринницькій фермі у ВАТ
«Красноградське».

Дії Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області, щодо не визнання
на підставі даних трудової книжки
ОСОБА_1, пільгового стажу роботи
дояркою за період з 18.05.1987 року по 25.04.2000
року для розрахунку пільгового стажу
роботи дояркою для отримання нею
пенсії на підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», суд вважає
протиправними враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 13 п. «д» ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
на пільгових умовах мають жінки, які
працюють доярками в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Згідно із ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Згідно п. 1 Порядку «Підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого ПКМУ від
12.08.1993року № 637 - основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

У належній ОСОБА_1 трудовій книжці є
запис про її роботу дояркою в
тваринництві за період з 18.05.1987 року по
25.04.2000 року, який зроблений належним
чином, підтверджений відповідним
підписом керівника та печаткою
сільськогосподарського підприємства.

Тобто, відповідач не зважаючи на
наявність у належній ОСОБА_1 трудовій
книжці запису про роботу дояркою за
період з 18.05.1987 року по 25.04.2000 року, не
взяв цей період до розрахунку
пільгового стажу роботи дояркою, не
вказавши будь - яких підстав
неврахування до стажу роботи її
пільгового стажу роботи за період з
18.05.1987 року по 25.04.2000 року із посиланням
на норми чинного законодавства.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. ( ч. 2 ст. 19 Конституції
України).

Суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави ( ч. 1
ст. 8 КАСУ).

Скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо: -
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг. ( п. 2 ч. 1 ст. 183-2
КАСУ).

Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра соціальної політики України. (
п. 1 Указу Президента України № 384/2011 від
06.04.2011 року «Про Положення про
Пенсійний фонд України»)

Пенсійний фонд України у своїй
діяльності керується Конституцією
України та законами України, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України, наказами
Міністерства соціальної політики
України, іншими актами законодавства
України, а також дорученнями
Президента України та Міністра. ( п. 2
Указу Президента України № 384/2011 від
06.04.2011 року «Про Положення про
Пенсійний фонд України»)

Управління Пенсійного фонду України
(далі - Фонд) у районах, містах, районах у
містах, а також у містах та районах
(далі - Управління) є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - регіональні
управління), що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Управління є юридичною особою, має
самостійний баланс, рахунки в органах
Державної казначейської служби
України та уповноважених банках,
печатку із зображенням Державного
Герба України та своїм найменуванням. (
п. 1.1, п. 4.2 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого 30.04.2002 року Правлінням
Пенсійного Фонду України).

Звернення до суду для захисту прав і
свобод людини і громадянина
безпосередньо на підставі Конституції
України гарантується. ( ст. 8
Конституції України).

З положень ст. 2 КАС України вбачається,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод і
інтересів фізичних осіб, прав і
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

На підставі вище викладеного, суд
вважає що Рішення № 143 від 26.09.2013 року
управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області є протиправним і підлягає
скасуванню, а позов позивача таким, що
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ч.
2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, п. д)
ст. 13, ст. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 6-14, 69-71, 183-2 КАС
України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі Харківської області по
неврахуванню страхового стажу роботи
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, для призначення пенсії на
пільгових умовах як доярці на підставі
п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» за період з 18.05.1987 року по
25.04.2000 року, протиправними.

Визнати протиправним і скасувати
Рішення № 143 від 26.09.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області про відмову у призначенні
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, пенсії на підставі п. «д»
ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красноградському
районі

Харківської області вчинити дії по
призначенню та виплаті з 08.04.2013 року
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, пільгової

пенсії на підставі п. «д» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Копію постанови не пізніше наступного
дня, після її прийняття, надіслати
сторонам рекомендованим листом із
повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів з моменту
отримання копії цієї постанови через
Красноградський районний суд в
апеляційний адміністративний суд
Харківської області з одночасним
надсиланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя