Справа № 755/8193/14-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/8193/14-а
"22" квітня 2014 р. Дніпровський районний
суд м. Києва у складі:
головуючого судді Виниченко Л.М.,
за участі секретаря Ликсової А.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі міста Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок і
виплату пенсії за віком, як державному
Позивачка звернулася із позовом у
якому за уточненими вимогами просить
визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва щодо не
врахування при обрахунку розміру
пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання та
зобов»язати відповідача з 21 вересня 2013
року здійснити перерахунок і виплату
їй пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання.
Вимоги мотивує тим, що вийшла на пенсію
державного службовця 23 жовтня 2010 р. з
посади начальника відділу
адміністрування платежів за
землекористування, місцевих податків і
зборів, ресурсних (рентних) та
неоподаткованих платежів управління
оподаткування юридичних осіб
Державної податкової інспекції у
Деснянському районі м. Києва. Для
призначення пенсії нею до Управління
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва була
подана довідка ДПІ у Деснянському
райні м. Києва про складові заробітної
плати за останні 24 місяці роботи без
урахування сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
В подальшому вона зверталася до
відповідача із заявою від 11 лютого 2014
року з проханням поновити її право на
більший розмір пенсії та здійснити
перерахунок пенсії на підставі
пред»явленої уточнюючої довідки з
місця роботи перед виходом на пенсію
від 14.01.2014 року з урахуванням у складі
зарплати сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання з яких справлялися страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.
Однак, листом від 21.02.2014 року в
перерахунку її пенсії відповідачем
було відмовлено з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу»
та постанову Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії від
31.095.2000 року № 865. У зв»язку з цим дії
відповідача вважає неправомірними та
такими, що порушують її конституційні
права на більший розмір пенсії.
В судовому засіданні позивачка
підтримала позов з уточненими вимогами
та викладені у заяві обставини.
Представник відповідача Чорна С.В. в
судовому засіданні просила відмовити у
задоволенні позову з підстав,
викладених у письмових запереченнях, з
посиланням на те, що матеріальна
допомога це виплата разового
характеру, що надається підприємством
окремим працівникам по заяві, тому не є
надбавкою або премією, у зв»язку з чим
не може бути включена до переліку
виплат, що є складовою частиною
заробітку для обчислення пенсій, тому
підстави для задоволення позову
Вислухавши позивачку та представника
відповідача, дослідивши наявні у
справі докази у їх сукупності, суд
приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва та отримує пенсію за віком,
як державний службовець, відповідно до
Закону України "Про державну службу",
станом на 01.02.2013 року розмір її пенсії
становить 4508,63 грн.
11 лютого 2014 року позивачка звернулася
до Управління Пенсійного Фонду України
у Дніпровському районі міста Києва із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням виплат матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
Управління Пенсійного Фонду України у
Дніпровському районі міста Києва
листом від 21.02.2014 р. за вих. № 302006
відмовило позивачці у проведенні
перерахунку пенсії посилаючись на те,
що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно
до вимог чинного законодавства та
підстави для її перерахунку відсутні.
Статтею 37 Закону України "Про державну
службу" визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не
є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Отже, об»єктом обчислення розміру
пенсії при її призначенні є сума
заробітної плати з якої
перераховувався збір на обов'язкове
державне соціальне (пенсійне)
Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги.
За нормою ст. 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати включає основну, додаткову
заробітну плату та інші заохочувальні
і компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
Отже, чинне законодавство, як загальне,
так і спеціальне, до складу заробітної
плати відносить також інші виплати, при
цьому матеріальна допомога належить до
додаткових видів грошового
забезпечення та приймається в
розрахунок при нарахування пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі і були звільнені зі служби після
Надання державним службовцям щорічної
відпустки з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу передбачено ст. 35 Закону України
"Про державну службу».
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу», визначення
заробітної плати для обчислення
пенсій державним службовцям
здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Такий порядок визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії
державного службовця встановлений
постановою Кабінету Міністрів від 31
травня 2000 року № 865, пунктом 1 якої
установлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг
або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальні звання, вислугу
років), що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які
60 календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній
роботі. Середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 або 60
календарних місяців визначається
шляхом ділення загальної суми цих
виплат за 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією чи
за 60 календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60.
Разом з тим, вищевказана постанова
Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865,
а також Закон України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» не містять визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії, а із
змісту статті 40 цього закону
вбачається, що із середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
При цьому ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» також
визначено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Для проведення нарахування пенсії
позивачка до заяви додала довідку з
місця роботи, видану Державною
податковою інспекцією у Деснянському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві від 14.01.2014 р. за №
26-52-05-83 про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» по формі,
затвердженою постановою правління ПФУ
від 14.02.2011 р. за № 5-1, а саме за період
роботи з 01 листопада 2008 року по 31 жовтня
2010 р., у якій вказані розміри
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питаннь (а.с. 14, 15). В довідці також
зазначено про те, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховано
загальнообов»язкове державне пенсійне
За викладених обставин, матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань є
складовою заробітної плати, як це
передбачено ст. 2 Закону України «Про
оплату праці», з якої справляється збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування, тому є об»єктом
призначення і перерахунку пенсії
державного службовця.
Отже, позов, який пред»явлений у межах
строку позовної давності, знайшов своє
підтвердження в судовому засіданні,
тому підлягає задоволенню.
В порядку ст. 94 КАС України з державного
бюджету України на користь позивачки
підлягає відшкодуванню сплачений
останньою судовий збір в сумі 73 грн. 08
коп., що підтверджується квитанцією про
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
33, 37 Закону України "Про державну
службу", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про
оплату праці", ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 40 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-
Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі міста Києва щодо
неврахування при обрахунку розміру
пенсії державного службовця ОСОБА_1
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районі
міста Києва провести ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 21 вересня 2013
року з урахуванням у складі заробітної
плати сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у довідці від 14.01.2014 р. за № 26-52-05-83,
виданій Державною податковою
інспекцією у Деснянському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.
Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя