Справа № 645/990/14-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 р.Справа № 645/990/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря Запари Е.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від
28.02.2014р. по справі № 645/990/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання протиправним рішення та про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України, в
якому просила визнати противоправним
та скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду Фрунзенського району
м. Харкова про відмову у призначенні їй
пенсії за вислугу років як
педагогічному працівнику та
зобов'язати призначити пенсію за
вислугу років.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 28.02.2014р. позов
задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі міста Харкова в
призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за
вислугу років з 01.09.1988р по 26.08.2013р.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі
міста Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію
за вислугу років як педагогічному
працівникові відповідно до п. «е» 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» із дня звернення.

В апеляційній скарзі відповідач,
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова,
зазначає, що оскаржувана постанова
прийнята без повного та всебічного
з'ясування всіх обставин справи, в
порушення норм матеріального та
процесуального права, є
необґрунтованою та підлягає
скасуванню.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач згідно з записів в трудовій
книжці працювала в період з 01.09.1986 року
по 27.08.1988 р. викладачем по класу
фортепіано в Дитячій школі мистецтв
міста Мирний Архангельської області
(наказ про прийняття на роботу №81 від
01.09.1986р., наказ про звільнення №4 від
24.08.1988р.) В період з 01.09.1988р. по 26.08.2013р.
викладачем по фортепіано дошкільного
відділення Дитячої музичної школи № 5
ім. Римського Корсакова м. Харкова, а з
10.09.2013р. по 30.09.2013р. викладачем з
фортепіано цього спеціалізованого
мистецького навчального закладу.
Загальний спеціальний (педагогічний)
стаж працівника освіти становить понад
25 років.

В жовтні 2013р. року позивач звернулася
до відповідача з заявою про
призначення їй пенсії за вислугу років.

В січні 2014р. відповідачем прийнято
рішення про відмову в призначенні
позивачу пенсії за вислугу років у
зв'язку з тим, що посада викладача в
позашкільних навчальних закладах не
передбачена.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що період
роботи на посаді викладача повинен
зараховуватися до спеціального стажу
роботи, а, отже, загальний педагогічний
стаж її роботи складає понад 25 років, що
дає позивачу право на пенсію за вислугу
років відповідно до п.«е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 р. № 433 "Про затвердження
переліку типів позашкільних
навчальних закладів і Положення про
позашкільний навчальний заклад"
відносить школи мистецтв до переліку
позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п. 1.1, 1.2 Статуту КЗ
Культури "Дитячої музичної школи № 5"
ім. Римського Корсакова, далі по тексту
"Школа", є правонаступником
комунального учбово-виховного закладу
Харківської дитячої музичної школи №5
ім. Римського Корсакова. Школа працює у
відповідності з Основами
законодавства України "Про освіту" для
цілеспрямованого навчання учнів
різним видам мистецтв. Засновником
Школи є Харківська міська рада.

Згідно зі статтею 29 Закону України "Про
освіту" позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру (систему)
освіти в Україні. Статтею 21 Закону
України "Про позашкільну освіту"
передбачено, що права, обов'язки та
соціальні гарантії для педагогічних
працівників позашкільного навчального
закладу визначаються Конституцією
України, Законом України "Про освіту",
цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.
Педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 р. № 963 "Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників"
викладачів всіх спеціальностей
включено до переліку посад
педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 (із
змінами, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2002 р. № 1436),
зазначено такі посади в позашкільних
навчальних закладах: директори, їх
заступники з навчально-виховної,
навчальної, виховної роботи, завідуючі
відділами (лабораторіями, кабінетами),
художні керівники, керівники гуртків,
секцій, студій та інших форм гурткової
роботи. Посада викладача в
позашкільних закладах освіти цим
Переліком не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням
Міністерства соціального захисту
населення України Кабінет Міністрів
України погодився поширити на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання
порядок призначення пенсій за вислугу
років, передбачений постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
р., без внесення змін до неї (доручення
Уряду від 06.01.1995 р. № 397/21).

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанцій
дійшов вірного висновку про наявність
правових підстав для задоволення
позову, оскільки загальний
педагогічний стаж роботи позивача
становить понад 25 років, що дає їй право
на призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином колегія суддів дійшла
висновку, що рішення суду першої
інстанції є законним та обгрнутованим,
підстав для його скасування не
встановлено.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 28.02.2014р. по справі
№ 645/990/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М.