Справа № 872/1978/13
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 2а-6052/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - ОСОБА_1

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 21.12.2012

у справі № 2а/0808/238/2012

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Запоріжжя

про перерахунок пенсії,-

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя з позовом, в якому
просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії без
врахування заробітку за період роботи
з 01.07.2000 по 28.03.2008 та із застосуванням
показника заробітної плати за 2010 рік.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при
зверненні до відповідача з заявою про
перерахунок призначеної з 09.01.2009
наукової пенсії, позивач просив
здійснити перерахунок пенсії без
врахування заробітку за період роботи
з 01.07.2000 по 28.03.2008 та із застосуванням
показника заробітної плати за 2010 року.
В задоволенні заяви відповідач
безпідставно відмовив, зазначаючи, що
вказаний період становить більше ніж 10
відсотків від стажу наукової роботи.

Застосовуючи положення Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність», відповідач ігнорує
положення ч.1 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якою передбачена
можливість виключення з періоду, за
який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії, періоду
до 60 календарних місяців страхового
стажу підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.
Крім того, відповідач в порушення
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при розрахунку пенсії
позивача неповні місяці його роботи за
період з 01.07.2000 по 28.03.2008 зараховує до
страхового стажу як повні місяці.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 21.12.12 у задоволенні
позову відмовлено. Постанова суду
мотивована тим, що дії відповідача щодо
нарахування наукової пенсії позивачу
відповідають нормам чинного
законодавства. За наведених позивачем
обставин підстави для перерахунку
пенсії позивачу відсутні.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу (т.1 а. с. 114), в якій,
посилаючись на помилковість висновків
суду першої інстанції, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії без врахування
заробітку за період роботи з 01.07.200 по
28.03.2008 та із застосуванням показника
заробітної плати за 2010 рік.

Позивач в судовому засіданні підтримав
доводи, викладені в апеляційній скарзі.

В судовому засіданні позивачем подані
письмові заяви про уточнення позовних
вимог, згідно яким позивач просить
апеляційний суд зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивача з 09.01.2009 без врахування
заробітної плати з 01.07.2000 по 28.03.2008 із
застосуванням показника заробітної
плати за 2010 рік. Здійснити виплату
перерахованої наукової пенсії з 09.01.2009,
а також забезпечити подальшу виплату
перерахованої наукової пенсії.

З огляду на вимоги, викладені у
вказаних уточненнях позовних вимог,
виходячи з приписів ст.196 КАС України,
яка визначає межі перегляду
апеляційним судом судового рішення
суду першої інстанції, колегія суддів
не приймає до розгляду ці уточнення
позовних вимог, оскільки відповідно до
ч.4 ст.195 КАС України суд апеляційної
інстанції не може розглядати позовні
вимоги, що не були заявлені в суді
першої інстанції.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
судового засідання відповідач
повідомлений судом належним чином.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя, отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" з 09.01.2009.

В поданій відповідачу письмовій заяві
від 09.01.2009 позивач просив призначити
наукову пенсії, при розрахунку
наукової пенсії виключити із стажу
роботи час з 01.12.2002 по 28.03.2008 включно.

Відповідно до поданих позивачем
документів відповідачем призначено
позивачу пенсію за віком згідно Закону
України "Про наукову та
науково-технічну діяльність", виходячи
з того, що стаж наукової роботи
позивача становить 29 років 7 днів (348
місяців).

Розмір пенсії обчислено з урахуванням
вказаного наукового стажу та
заробітної плати 2838,74 грн., яка
розрахована з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, яка
використовується при призначенні
наукової пенсії за 2008 рік (1806,40 грн.), та
визначеної за періоди наукової роботи
з 01.11.1986 по 31.10.1991 (60 місяців), з 01.07.2000 по
28.03.2008 (93 місяця), при цьому із
підрахунку виключено (оптимізовано)
період роботи позивача з 01.10.2000 по
31.07.2003 (34 місяці - 10% від стажу наукової
роботи позивача 348 місяців), як період з
найбільш невигідним заробітком.

19.09.2011 року позивач звернувся до
відповідача з письмовою заявою (т.1
а.с.49), в якій просив провести
перерахунок наукової пенсії, при цьому
з періоду, за який враховується
заробітна плата, виключити період
роботи з 01.07.2000 по 28.03.2008, що становить не
більше ніж 10 відсотків тривалості
страхового стажу, при цьому
застосувати показники заробітної
плати за 2010 року.

Листом від 28.09.2011 № 5216/Р-9 відповідач
повідомив позивача про відсутність
підстав для перерахунку його пенсії.
Відповідач зазначив, що на теперішній
час позивач отримує пенсію за віком,
яка призначена у відповідності до норм
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» (т.1 а.с.50).

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 після
призначення пенсії не працював на
посадах наукових
(науково-педагогічних) працівників,
право на проведення перерахунку з
урахуванням стажу та заробітної плати,
набутих після призначення пенсії,
відповідно до ч.17 ст.24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» пенсіонер не набув.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про відсутність правових підстав для
задоволення позову.

Спір між сторонами виник з приводу
порядку обчислення наукової пенсії,
застосування до спірних
правовідносини положень абз.3 ст.40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Періоди роботи позивача в ДП
«УкрНДІспецсталь» на посадах, які
віднесені до переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії, сторонами
не спростовуються, підтверджені
наявними в матеріалах справи доказами.

Правовий статус наукового працівника,
його пенсійне забезпечення та
соціальний захист визначено Законом
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» № 1977-XII.

Відповідно до ст.24 вказаного Закону в
редакції на момент звернення позивача
з заявою про призначення пенсії, пенсія
науковому (науково-педагогічному)
працівнику призначається при
досягненні пенсійного віку: чоловікам -
за наявності стажу роботи не менше 25
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 20 років; жінкам - за
наявності стажу роботи не менше 20
років, у тому числі стажу наукової
роботи не менше 15 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до статті 23 цього Закону та
частини другої статті 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та на яку
відповідно до законодавства
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).

За кожний повний рік роботи понад стаж
наукової роботи, визначений частиною
другою цієї статті, пенсія
збільшується на один відсоток
заробітної плати, але не може бути
більше 90 відсотків середньомісячної
заробітної плати.

Для обчислення пенсії враховується
заробітна плата наукового працівника
за основним місцем роботи за будь-які 60
календарних місяців наукового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв та за весь період наукового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, виключається період
до 60 календарних місяців підряд за
умови, що зазначений період становить
не більше ніж 10 відсотків тривалості
наукового стажу.

У всіх випадках період, за який
враховується заробітна плата, з
урахуванням виключення, передбаченого
цим Законом, не може бути меншим ніж 60
календарних місяців.

Вказаний Закон є спеціальним та таким,
що визначає певний, чітко визначений,
порядок призначення наукової пенсії.

Частина 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV встановлює правило
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії.

Згідно з абзацом третім частини першої
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на яку посилається
позивач, за вибором особи, яка
звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.

Застосовуючи при обчисленні пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» № 1977-XII,
вищезгадане правило оптимізації
заробітної плати (доходу), встановлене
для обчислення пенсії, слід
враховувати особливості правового
регулювання призначення наукової
пенсії, право на яку виникає лише за
наявності у особи відповідного
наукового стажу, та розмір якої
залежить від розміру заробітної плати,
отриманої науковим працівником саме
при здійсненні діяльності,
регламентованої цим Законом.

Таким чином, при визначенні за
правилами статті 40 Закону № 1058-IV
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії наукового
працівника, призначеної відповідно до
статті 24 Закону № 1977-ХІІ, із періоду, за
який враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, може бути
виключений період, який не перевищує 10
відсотків тривалості наукового стажу
такого працівника.

Правова позиція, згідно якої при
обчисленні наукової пенсії відповідно
до ст..24 Закону № 1977-XII, із періоду, за
який враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, може бути
виключений період, який не перевищує 10
відсотків тривалості саме наукового
стажу такого працівника, а не його
страхового стажу, викладена в
постанові Верховного Суду України від
19.09.2011 № 21-100а11 щодо подібних
правовідносин.

Відповідно до ст.244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Отже, колегія суддів вважає, що
оскільки обраний позивачем період, що
підлягає виключенню для оптимізації
заробітку при обчисленні пенсії, - з
01.07.2000 по 28.03.2008 перевищує 10 відсотків
його наукового стажу, то відмова
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії шляхом виключення вказаного
періоду є правомірною.

Щодо позовних вимог про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати за 2010 рік колегія
суддів також погоджується з судом
першої інстанції про відсутність
підстав для їх задоволення.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
пенсія науковим (науково-педагогічним)
працівникам відповідно до цього Закону
призначається з дня звернення за
призначенням пенсії та за умов
звільнення з посади наукового
(науково-педагогічного) працівника, за
винятком осіб, які працюють за
строковим трудовим договором
(контрактом), що укладений після
досягнення пенсійного віку.

Пенсіонерам, які після призначення
пенсії відповідно до цього Закону
працювали за строковим трудовим
договором (контрактом) на посадах
наукових (науково-педагогічних)
працівників не менш як два роки,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням стажу наукової роботи
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, з
якої була обчислена пенсія, або із
заробітної плати, визначеної у порядку,
передбаченому частинами третьою -
сьомою цієї статті (відповідно до
статті 23 цього Закону та частини другої
статті 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування").

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач після призначення йому пенсі з
09.01.2009 не працював на посадах наукових
(науково-педагогічних) працівників,
внаслідок чого законодавчо
встановлені умови для проведення
перерахунку позивачу пенсії
відповідно до наведеної вище норми не
виникли.

Посилання позивача на ст.42 Закону №
1058-IV є помилковим, оскільки, як вже
зазначено вище, спірні правовідносини
врегульовані Законом України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», яким встановлені певні
умови здійснення перерахунку наукової
пенсії з урахуванням стажу наукової
роботи після призначення пенсії.

Крім того, з цього приводу слід також
зазначити, що перерахунок пенсії на
підставі ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV
здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, та розраховується
за формулою, наведеною в частині другій
статті 40 цього Закону. При такому
перерахунку зазначений показник
середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
під час розгляду справи в повному
обсязі дослідив обставини, які мають
значення для справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 21.12.12 у справі № 2а/0808/238/2012
- залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко