Справа № 444/2182/13-а 2-а/444/82/2013
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 р.
Справа № 876/15327/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Жовківського
районного суду Львівської області від
22.11.2013 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Жовківської
міської ради Львівської області,
відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області, відділу містобудування та
архітектури Жовківської міської ради
Львівської області про визнання дій та
бездіяльності протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

15.07.2013 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в
суд із позовом до відповідачів -
виконавчого комітету Жовківської
міської ради Львівської області,
відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області, Відділу містобудування та
архітектури Жовківської міської ради
Львівської області про визнання дій та
бездіяльності протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

У позовній заяві просить суд :

- визнати протиправними дії
виконавчого комітету Жовківської
міської ради Львівської області,
відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області Львівської області, відділу
містобудування та архітектури
Жовківської міської ради Львівської
області, які полягали у неправомірній
відмові у наданні позивачу публічної
інформації про усі земельні ділянки у
межах м.Жовква Львівської області, не
наданих у користування, що можуть бути
використані під забудову та публічної
інформації про усі земельні ділянки у
межах м.Жовква Львівської області, які
у період з 01.01.2012 року по 04.07.2013 року
безоплатно надавались у власність
громадянам для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, з
зазначенням іх місця розташування,
кадастрового номеру, розміру тощо;

- зобов'язати виконавчий комітет
Жовківської міської ради Львівської
області, відділ Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області, відділ містобудування та
архітектури Жовківської міської ради
Львівської області письмово надати
інформацію позивачу про усі земельні
ділянки у межах м.Жовква Львівської
області, не наданих у користування, що
можуть бути використані під забудову
та зобов'язати виконавчий комітет
Жовківської міської ради Львівської
області надати інформацію про усі
земельні ділянки комунальної форми
власності у межах м.Жовква Львівської
області, які у період з 01.01.2012 року по
04.07.2013 року безоплатно надавались у
власність громадянам для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, з
зазначенням іх місця розташування,
кадастрового номеру, розміру, прізвища,
імені та по батькові фізичних осіб, які
їх отримали;

- зобов'язати виконавчий комітет
Жовківської міської ради Львівської
області, відділ Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області та відділ містобудування та
архітектури Жовківської міської ради
Львівської області в 10-денний строк з
моменту набрання постановою суду
першої інстанції законної сили подати
до суду звіт про виконання судового
рішення, а копію цього звіту направити
позивачу;

- визнати протиправною бездіяльність
відділу містобудування та архітектури
Жовківської міської ради Львівської
області, яка полягала у ненаданні
відповіді на поданий позивачем запит
на інформацію від 04.07.2013 року.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що
04.07.2013 р. з метою реалізації норми
частини шостої статті 118 Земельного
кодексу України в порядку Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» до відповідачів було
подано запит на інформацію з проханням
: надати ОСОБА_1 інформацію про усі
земельні ділянки у межах міста Жовква,
не надані у користування, що можуть
бути використані під забудову для
реалізації права позивача на
безоплатне отримання у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд; нанести відповідні дані на
графічні матеріали, а також надати
інформацію про усі земельні ділянки у
межах міста Жовква, які у період з 1
січня 2012 року до 4 липня 2013 року
безоплатно надавалися у власність
громадянам для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд з
зазначенням їх місця розташування,
кадастрового номеру, розміру, тощо.

12.07.2013 на адресу ОСОБА_1 надійшов
лист-відповідь Жовківської міської
ради Львівської області від 08.07.2013 р. №
02-09/516 в якому зазначено, що на даний час
на території м.Жовкви не має вільних
земельних ділянок для індивідуального
будівництва та те, що протягом 2012 року
Жовківською міською радою було
прийнято 7 рішень, а за 2013 рік прийнято
162 рішення про виділення земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
м.Жовкві. Окрім цього, вказаним листом
позивача було повідомлено про розгляд
поданої 20.05.2013 р. заяви на виділення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, а
також про кількість громадян, які
перебувають у списках на виділення
земельної ділянки під будівництво
індивідуального житлового будинку.

Позивач зазначає, що відповідно до ч.2
ст.22 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» відповідь
розпорядника інформації про те, що
інформація може бути одержана
запитувачем із загальнодоступних
джерел, або відповідь не по суті запиту
вважається неправомірною відмовою в
наданні інформації.

Позивач вважає, що Жовківською міською
радою Львівської області йому була
надана відповідь не по суті
поставлених у запиті від 04.07.2013 року
вимог, а відтак дії відповідача по
відмові у наданні інформації за
поданим запитом - є неправомірними.

Також, ОСОБА_1 зазначає, що листом
відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області від 09.07.2013 р. № С-3, у відповідь
на поданий запит позивача було
повідомлено, що згідно до ч.1 ст.36 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» на офіційному веб-сайті
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, оприлюднюються
відомості Державного земельного
кадастру, а також роз'яснено окремі
положення ст.ст. 12, 83 Земельного кодексу
України.

На думку позивача, повідомлення
відділом Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області зазначеної інформації у
відповідь на поданий запит є
неправомірною відмовою в наданні
інформації згідно ч.2 ст.22 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», оскільки відповідач
володіє інформацією яка запитувалась у
поданому запиті, а також повинен
забезпечувати відкритість,
доступність та повноту інформації про
наявність на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці земель державної та
комунальної власності, не наданих у
користування згідно з ч.5 ст.24 Закону
України "Про регулювання містобудівної
діяльності".

Крім того, ОСОБА_1 вважає, що
відповідачем при наданні
листа-відповіді на запит від 04.07.2013 року
було порушено встановлений ч.1 ст.20
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» п'ятиденний
строк на надання відповіді.

Постановою Жовківського районного
суду Львівської області від 22.11.2013 р. в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Жовківської
міської ради, Відділу Держземагентства
у Жовківському районі, Відділу
містобудування та архітектури
Жовківської міської ради про визнання
дій та бездіяльності протиправною та
зобов"язання та вчинення дій -
відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що з повідомлення від 12.07.2013 р.
вбачається, що на адресу позивача
надійшов лист з Жовківської міської
ради від 08.07.2013 р. № 02-09/516 в якому
зазначено, що на даний час на території
м. Жовкви не має вільних земельних
ділянок для індивідуального
будівництва та те, що протягом 2012 року
Жовківською міською радою було
прийнято 7 рішень, а за 2013 рік прийнято
162 рішення про виділення земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
м.Жовкві. Окрім цього, вказаним листом
позивача було повідомлено про розгляд
поданої ним 20.05.2013 р. заяви на виділення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, а
також про кількість громадян, які
перебувають у списках на виділення
земельної ділянки під будівництво
індивідуального житлового будинку.

Як вбачається з повідомлення від 09.07.2013
р. на адресу позивача надійшов лист з
відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області по його запиту на інформацію.

Аналогічно 09.07.2013 року позивачу була
скерована відповідь з відділу
містобудування та архітектури
Жовківської міської ради.

Таким чином суд прийшов до висновку, що
відповідачі діяли відповідно до
чинного законодавства і жодних
порушень з їх боку судом не
встановлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги ОСОБА_1 зазначає, що оскаржувана
постанова суду першої інстанції в
мотивувальній частині містить лише
посилання на положення законодавства
без належного наведення мотивів
застосування судом норм права,
детальний виклад змісту позовної заяви
від першої особи та висновки суду, які
грунтуються лише на тій обставині, що
відповідачами було направлено
відповіді на запит, а от зміст наданих
відповідей, чи надані вони по суті
запиту та чи відповідають останні
вимогам закону, а також строк надання
відповіді на запит відділом
містобудування та архітектури
Жовківської міської ради Львівської
області, судом взагалі не
досліджувалося та не було взято до
уваги.

Апелянт звертає увагу на те, що судом
першої інстанції при розгляді справи
не було враховано ту обставину, що у
поданому запиті позивач не просив
виконавчий комітет Жовківської
міської ради надати йому інформацію
про кількість прийнятих нею рішень на
виділення земельних ділянок за період
з 01.01.2012 р. по 04.07.2013 р., а просив надати
йому інформацію про усі земельні
ділянки у межах міста Жовкви, які за
вказаний період безоплатно надавалися
у власність громадянам з зазначенням
їх місця розташування, кадастрового
номеру, розміру, тощо, адже доступ до
такої інформації згідно положень ч.5
ст.6 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» не може бути
обмежено, та яку відповідно до ст. 3
вказаного Закону розпорядник
інформації зобов'язаний надати
запитувачу інформації.

Також, судом не було взято до уваги
відповідь відділу містобудування та
архітектури від 09.07.2013 р. №1226, що була
долучена ОСОБА_1 до матеріалів справи,
із змісту якої вбачається, що у
відповідності до генерального плану
міста Жовкви мають перспективу
розвитку квартали К-3, К-11, К-10, а також
утворенння позаквартальної забудови
ПК-1, ПК-2, а отже зазначене свідчить про
те, що у межах міста Жовкви таки є
земельні ділянки, які не надані у
користування.

Відтак, відповідь виконавчого комітету
Жовківської міської ради не можна
вважати такою, яка надана по суті
запиту та є достовірною, і як наслідок
такі дії відповідача не можна вважати
такими, які б відповідали закону та не
були протиправними.

Крім того, ОСОБА_1 вважає, що
відповідачем при наданні
листа-відповіді на запит від 04.07.2013 року
було порушено встановлений ч.1 ст.20
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» п'ятиденний
строк на надання відповіді.

В судове засідання сторони не
з'явились, хоча були повідомлені
належним чином про час та місце
розгляду справи у суді, а тому суд
вважає за можливе розглянути справу
без їх участі та відповідно до вимог ч. 1
ст. 41 КАС України фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи наступні обставини.

Так, 04.07.2013 р. з метою реалізації
правової норми ч. 6 ст. 118 ЗК України в
порядку Закону України «Про доступ до
публічної інформації» ОСОБА_1 до
відповідачів було подано запит на
інформацію з проханням : надати
інформацію про усі земельні ділянки у
межах міста Жовква, не надані у
користування, що можуть бути
використані під забудову для
реалізації права позивача на
безоплатне отримання у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд; нанести відповідні дані на
графічні матеріали, а також надати
інформацію про усі земельні ділянки у
межах міста Жовква, які у період з 1
січня 2012 року до 4 липня 2013 року
безоплатно надавалися у власність
громадянам для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд з
зазначенням їх місця розташування,
кадастрового номеру, розміру, тощо
(а.с.8-10).

Із матеріалів справи вбачається, що
08.07.2013 р. за вих. № 02-09/516 на адресу ОСОБА_1
було скеровано лист-відповідь
Жовківської міської ради Львівської
області, в якому зазначено, що на даний
час на території м.Жовкви не має
вільних земельних ділянок для
індивідуального будівництва та те, що
протягом 2012 року Жовківською міською
радою було прийнято 7 рішень, а за 2013 рік
прийнято 162 рішення про виділення
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
м.Жовкві. Окрім цього, вказаним листом
позивача було повідомлено про розгляд
поданої 20.05.2013 р. заяви на виділення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, а
також про кількість громадян, які
перебувають у списках на виділення
земельної ділянки під будівництво
індивідуального житлового будинку
(а.с.11).

Також, листом відділу Держземагенства
у Жовківському районі Львівської
області від 09.07.2013 р. № С-3, у відповідь
на поданий запит, ОСОБА_1 було
повідомлено, що згідно до ч.1 ст.36 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» на офіційному веб-сайті
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, оприлюднюються
відомості Державного земельного
кадастру, а також роз'яснено окремі
положення ст.ст. 12, 83 ЗК України (а.с.12).

Крім того, 09.07.2013 року за вих. № 1226
відділом містобудування та
архітектури Жовківської районної
державної адміністрації Львівської
області на запит ОСОБА_1 про надання
інформації, листом-відповіддю зокрема
повідомлено, що у відповідності до
генерального плану міста Жовкви мають
перспективу розвитку квартали К-3, К-11,
К-10, а також утворенння позаквартальної
забудови ПК-1, ПК-2. Надання земельних
ділянок у власність громадянам для
будівництва та обслуговування
індивідуального житлового будинку,
господарських будівель і споруд
відноситься до компетенції органів
місцевого самоврядування (а.с.26).

ОСОБА_1 вважає, що Жовківською міською
радою Львівської області йому була
надана відповідь не по суті
поставлених у запиті від 04.07.2013 року
вимог, а відтак дії відповідача по
відмові у наданні інформації за
поданим запитом - є неправомірними.

Крім того, на думку позивача,
повідомлення відділом Держземагенства
у Жовківському районі Львівської
області зазначеної інформації у
відповідь на поданий запит є
неправомірною відмовою в наданні
інформації згідно ч.2 ст.22 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», оскільки відповідач
володіє інформацією яка запитувалась у
поданому запиті, а також повинен
забезпечувати відкритість,
доступність та повноту інформації про
наявність на території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці земель державної та
комунальної власності, не наданих у
користування згідно з ч.5 ст.24 Закону
України "Про регулювання містобудівної
діяльності".

Також, ОСОБА_1 вважає, що відповідачем
при наданні листа-відповіді на запит
від 04.07.2013 року було порушено
встановлений ч.1 ст.20 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
п'ятиденний строк на надання відповіді.

Як наслідок, ОСОБА_1 звернувся до суду
за захистом порушених, на думку
позивача, своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами у справі, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про необґрунтованість
позовних вимог, виходячи з наступних
міркувань.

Так, передача (надання) земельних
ділянок із земель комунальної
власності у власність чи користування
фізичним та юридичним особам
здійснюється органами місцевого
самоврядування відповідно до плану
зонування або детального плану
території, затвердженого відповідно до
вимог Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" від 17.02.2011 р.
№ 3038-VI (із змінами та доповненнями).

Частиною 5 ст. 24 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
передбачено, що уповноважені органи з
питань містобудування та архітектури і
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, забезпечують
відкритість, доступність та повноту
інформації про наявність на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці земель державної та
комунальної власності, не наданих у
користування, що можуть бути
використані під забудову, про
наявність обмежень і обтяжень
земельних ділянок, містобудівні умови
та обмеження в містобудівному і
державному земельному кадастрах.

До моменту внесення відповідної
інформації до містобудівного та
державного земельного кадастрів
виконавчий орган сільської, селищної,
міської ради, Київська та
Севастопольська міські державні
адміністрації або відповідний
місцевий орган виконавчої влади
зобов'язані надавати за запитами
фізичних та юридичних осіб письмову
інформацію про наявність земельних
ділянок, що можуть бути використані
під забудову.

Згідно зі ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 40 Конституції
України, усі мають право направляти
індивідуальні чи колективні письмові
звернення або особисто звертатися до
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування та посадових
і службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

В силу ч. 1 ст. 5 Закону України "Про
інформацію" від 02.10.1992 р. № 2657-XII, кожен
має право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання,
використання, поширення, зберігання та
захисту інформації, необхідної для
реалізації своїх прав, свобод і
законних інтересів.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
доступ до публічної інформації" від
13.01.2011 р. № 2939-VI, публічна інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про
доступ до публічної інформації", право
на доступ до публічної інформації
гарантується обов'язком розпорядників
інформації надавати та оприлюднювати
інформацію, крім випадків,
передбачених законом.

Згідно п.1 ч.1 ст. 13 Закону України "Про
доступ до публічної інформації",
розпорядниками інформації для цілей
цього Закону визнаються: суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про
доступ до публічної інформації",
розпорядники інформації зобов'язані
надавати достовірну, точну та повну
інформацію, а також у разі потреби
перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про
доступ до публічної інформації", запит
на інформацію - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні.

Згідно ч.ч. 1,4 статті 20 Закону України
"Про доступ до публічної інформації",
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту. У разі якщо запит
стосується надання великого обсягу
інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обґрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Щодо позовної вимоги про визнання
протиправними дій посадових осіб
виконавчого комітету Жовківської
міської ради Львівської області,
відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області, відділу містобудування та
архітектури Жовківської міської ради
Львівської області стосовно того, що не
надана вчасна і обґрунтована відповідь
на запит від 04.07.2013 року колегія суддів
зазначає наступне.

Так, використовуючи надане ст. 40
Конституції України, право на
звернення до органів державної влади,
04.07.2013 року ОСОБА_1 направив запит на
інформацію до виконавчого комітету
Жовківської міської ради Львівської
області, відділу Держземагенства у
Жовківському районі Львівської
області, відділу містобудування та
архітектури Жовківської міської ради
Львівської області, з проханням :
надати інформацію про усі земельні
ділянки у межах міста Жовква, не надані
у користування, що можуть бути
використані під забудову для
реалізації права позивача на
безоплатне отримання у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд; нанести відповідні дані на
графічні матеріали, а також надати
інформацію про усі земельні ділянки у
межах міста Жовква, які у період з 1
січня 2012 року до 4 липня 2013 року
безоплатно надавалися у власність
громадянам для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд з
зазначенням їх місця розташування,
кадастрового номеру, розміру, тощо
(а.с.8-10).

Колегією суддів встановлено, що
виконавчим комітетом Жовківської
міської ради Львівської області 08.07.2013
року за вих. № 02-09/516, відділом
Держземагенства у Жовківському районі
Львівської області 09.07.2013 року за вих. №
С-3 та 09.07.2013 року за вих. № 1226 відділом
містобудування та архітектури
Жовківської районної державної
адміністрації Львівської області,
ОСОБА_1 на його запит від 04.07.2013 року
були надані листи-відповіді.

Надаючи правову оцінку матеріалам
справи, слід зазначити, що відповідачі
при наданні відповіді на запит
позивача діяли відповідно до ч. 1 ст. 20
Закону України "Про доступ до публічної
інформації", п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України
"Про доступ до публічної інформації", а
саме : розпорядники інформації надали
достовірну, точну та повну інформацію у
відповідь на запит на інформацію, у
строк не пізніше п'яти робочих днів з
дня отримання запиту.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З огляду на викладене, колегія суддів
встановила, що відповідач, як суб'єкт
владних повноважень при розгляді
інформаційного запиту ОСОБА_1, діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений чинним
законодавством України, дотримувався
вимог Законів України "Про доступ до
публічної інформації" та "Про звернення
громадян" у поєднанні із системним
застосовуванням положень Закону.

Беручи до уваги вищезазначені норми
Закону, враховуючи фактичні обставини
справи та докази, якими вони
підтверджуються, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
дійшов висновку, що у задоволенні
позовних вимог слід відмовити
повністю.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Жовківського
районного суду Львівської області від
22.11.2013 р. по справі № 444/2182/13-а ( 2-а/444/82/2013 )
- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

В.Я. Макарик