Справа № 815/653/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/653/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Білостоцький
О.В., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом Головного
управління Держсанепідслужби в
Одеській області до товариства з
обмеженою відповідальністю «Агроком»
про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний
позов Головного управління
Держсанепідслужби в Одеській області
до товариства з обмеженою
відповідальністю (ТОВ) «Агроком» про
застосування заходів реагування у
вигляді повного зупинення виробництва
(виготовлення), реалізації продукції до
усунення виявлених порушень
санітарного законодавства, а саме:
розробити документи, в яких
обґрунтовуються обсяги викидів для
отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
підприємства; забезпечення здійснення
постійного обліку і контролю за
якісним і кількісним складом
забруднюючих речовин, які викидаються
в атмосферне повітря стаціонарними
джерелами підприємства та додержанням
ГДР викидів, визначених проектною
документацією; отримати
експлуатаційний дозвіл для
потужностей (об'єктів) з виробництва,
переробки або реалізації харчових
продуктів; забезпечити утримання
території підприємства у
відповідності з р.3 ДСП 4.4.4.090.2002
«Державні санітарні правила для
підприємств, які виробляють рослинні
олії»; погодити в установленому чинним
законодавством порядку звіт щодо
інвентаризації відходів.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що в ході проведення 10.01.2014
року Котовським міжрайонним Головним
управління Держсанепідслужби в
Одеській області перевірки ТОВ
«Агроком» було встановлено численні
порушення відповідачем вимог Законів
України «Про забезпечення санітарного
та епідеміологічного благополуччя»,
«Про охорону атмосферного повітря»,
«Про відходи», «Про безпечність та
якість харчових продуктів», ДСП 201-97
«Державні санітарні правила охорони
атмосферного повітря населених місць»,
ДСП 4.4.4.090.2002 «Державні санітарні
правила для підприємств, які
виробляють рослинні олії». За
результатами зазначеної перевірки
складено акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження об'єкта від 10.01.2014 року, в
якому зафіксовані виявлені під час
перевірки порушення відповідачем
вимог санітарного законодавства.
Зважаючи на те, що ТОВ «Агроком» є
олійно-переробним підприємством,
здійснення ним господарської
діяльності з виробництва
(виготовлення) та реалізації рослинних
олій населенню з вказаними в акті
перевірки порушеннями вимог
санітарного законодавства створюють
загрозу життю та здоров'ю людей. З цих
підстав позивач просить вжити заходи
реагування у вигляді повного зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції ТОВ «Агроком» до усунення
виявлених порушень санітарного
законодавства.

Ухвалою суду від 02.04.2014 року у
відповідності до п.5 ч.1 ст.1832 КАС
України було відкрито скорочене
провадження у справі, копія якої
отримана відповідачем - ТОВ «Агроком»
09.04.2014 року. В ухвалі відповідачу був
наданий строк та роз'яснений порядок
для надання заперечень, але жодних заяв
про визнання позовних вимог чи
заперечень на адміністративний позов
від відповідача до суду не надійшло.

Розгляд справи проведено в порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. Суд за результатами розгляду
справи у порядку скороченого
провадження, оцінивши повідомленні
сторонами обставини, вважає їх
достатніми для прийняття рішення з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V (Закон
України №877-V) державний нагляд
(контроль) - діяльність уповноважених
законом центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
органів, державних колегіальних
органів, органів виконавчої влади
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.

Частиною 4 ст.4 Закону України № 877-V
визначено, що виключно законами
встановлюються: органи, уповноважені
здійснювати державний нагляд
(контроль) у сфері господарської
діяльності; види господарської
діяльності, які є предметом державного
нагляду (контролю); повноваження
органів державного нагляду (контролю)
щодо зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг; вичерпний перелік підстав для
зупинення господарської діяльності;
спосіб здійснення державного нагляду
(контролю); санкції за порушення вимог
законодавства і перелік порушень, які є
підставою для видачі органом
державного нагляду (контролю) припису,
розпорядження або іншого розпорядчого
документа.

Згідно вимог ст. 31 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
від 24.02.1994 року № 4004-XII (далі Закон
України № 4004-XII) Державна
санітарно-епідеміологічна служба
України є центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення.
Посадовими особами Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України є головні державні санітарні
лікарі та їх заступники, інші
працівники державної
санітарно-епідеміологічної служби
України, уповноважені здійснювати
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд згідно з цим Законом.

Статтею 39 Закону України № 4004-XII
визначено, що державний
санітарно-епідеміологічний нагляд - це
діяльність органів державної
санітарно-епідеміологічної служби по
контролю за дотриманням юридичними та
фізичними особами санітарного
законодавства з метою попередження,
виявлення, зменшення або усунення
шкідливого впливу небезпечних
факторів на здоров'я людей та по
застосуванню заходів правового
характеру щодо порушників.

Основними завданнями цієї діяльності
є: нагляд за організацією і
проведенням органами виконавчої
влади, місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами
санітарних і протиепідемічних
заходів; нагляд за реалізацією
державної політики з питань
профілактики захворювань населення,
участь у розробці та контроль за
виконанням програм, що стосуються
запобігання шкідливому впливу
факторів навколишнього середовища на
здоров'я населення; нагляд за
дотриманням санітарного
законодавства.

Державний санітарно-епідеміологічний
нагляд здійснюється відповідно до
Положення про державний
санітарно-епідеміологічний нагляд в
Україні, що затверджується Кабінетом
Міністрів України, вибірковими
перевірками дотримання санітарного
законодавства за планами органів
державної санітарно-епідеміологічної
служби, а також позапланово залежно від
санітарної, епідемічної ситуації та за
заявами громадян.

Відповідно до ст. 33 Закону України №
4004-XII основними напрямами діяльності
державної санітарно-епідеміологічної
служби є, зокрема: здійснення
державного
санітарно-епідеміологічного нагляду;
визначення пріоритетних заходів у
профілактиці захворювань, а також у
охороні здоров'я населення від
шкідливого впливу на нього факторів
навколишнього середовища; вивчення,
оцінка і прогнозування показників
здоров'я населення залежно від стану
середовища життєдіяльності людини,
встановлення факторів навколишнього
середовища, що шкідливо впливають на
здоров'я населення; підготовка
пропозицій щодо забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення, запобігання
занесенню та поширенню особливо
небезпечних (у тому числі карантинних)
та небезпечних інфекційних хвороб;
контроль за усуненням причин і умов
виникнення і поширення інфекційних,
масових неінфекційних захворювань,
отруєнь та радіаційних уражень людей;
методичне забезпечення та здійснення
контролю під час визначення рівня
небезпечності відходів.

Судом встановлено, що 28.10.2013 року за
зверненням народного депутата України
Фурсіна І.Г., на підставі наказу
начальника Котовського міжрайонного
управління ГУ Держсанепідслужби в
Одеській області, головного державного
санітарного лікаря Котовського,
Кодимського та Ананьївського районів
№253 від 28.10.2013 року та посвідчення на
проведення перевірки № 119 від 28.10.2013
року (а.с. 43, 44), завідуючою відділом
санітарного нагляду Котовського
міжрайонного управління ГУ
Держсанепідслужби в Одеській області
Рудаченко Н.В. в присутності заступника
директора ОСОБА_3 було проведено
позапланову перевірку ТОВ «Агроком» з
питань дотримання вимог санітарного
законодавства.

За результатами перевірки було
складено акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження об'єкта від 28.10.2013 року (а.с.
45), в якому зафіксовані виявлені під час
перевірки порушення ТОВ «Агроком»
вимог ст.14 Держаних санітарних правил
№ 4.4.4.090-2002 «Державні санітарні правила
для підприємств, які виробляють
рослинні олії», ст. 22 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідеміологічного благополуччя», а
саме: територія підприємства
утримується незадовільно, прибирання
не своєчасне, не упорядковано
зберігаються відходи виробництва -
соняшникове лушпиння; не надано
дозвільної документації на викиди
шкідливих речовин в атмосферне
повітря. Зазначений акт був підписаний
без зауважень заступником директора
ТОВ «Агроком» ОСОБА_3 та в подальшому
відповідачем ні в адміністративному,
ні в судовому порядку не оскаржувався.

28.10.2013 року стосовно заступника
директора ТОВ «Агроком» ОСОБА_3 було
складено протокол про порушення
санітарних норм та постановою від
30.10.2013 року накладено
адміністративного стягнення за
адміністративне правопорушення,
передбачене ст.42 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (а.с. 46,
47).

На підстав акту перевірки від 28.10.2013
року начальника Котовського
міжрайонного управління ГУ
Держсанепідслужби в Одеській області,
головного державного санітарного
лікаря Котовського, Кодимського та
Ананьївського районів було внесено
ТОВ «Агроком» припис №704а від 29.10.2013
року про усунення порушень вимог
санітарного законодавства, виявлених
під час перевірки у строк до 06.12.2013 року
(а.с. 49), яким зобов'язано підприємство:

- розробити та надати для погодження в
установленому чинним законодавством
порядку документи, у яких
обґрунтовуються обсяги викидів, для
отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
підприємства;

- розробити та надати для погодження в
установленому чинним законодавством
порядку звіт щодо інвентаризації
відходів;

- забезпечити: здійснення в
установленому порядку постійного
обліку і контролю за якісним і
кількісним складом забруднюючих
речовин, які викидаються в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
підприємства, та додержанням
нормативів гранично допустимих
викидів, визначених проектною
документацією; узгодити періодичність
та місця відбору проб повітря з
Котовським міжрайонним управлінням ГУ
Держсанепідслужби в Одеській області;

- забезпечити утримання території
підприємства у відповідності з
вимогами розділу 3 ДСП 4.4.4.090.2002
«Державні санітарні правила для
підприємств, які виробляють рослинні
олії»;

- надати до Котовського міжрайонного
управління ГУ Держсанепідслужби в
Одеській області документи, які
підтверджують введення підприємства в
експлуатацію в установленому чинним
законодавством порядку
(експлуатаційний дозвіл для
потужностей (об'єктів) з виробництва,
переробки або реалізації харчових
продуктів).

09.12.2013 року на підставі наказу
начальника Котовського міжрайонного
управління ГУ Держсанепідслужби в
Одеській області, головного державного
санітарного лікаря Котовського,
Кодимського та Ананьївського районів
№291 від 03.12.2013 року та посвідчення на
проведення перевірки № 149 від 09.12.2013
року (а.с. 50, 51), завідуючою відділом
санітарного нагляду Котовського
міжрайонного управління ГУ
Держсанепідслужби в Одеській області
Рудаченко Н.В. в присутності заступника
директора ОСОБА_3 було проведено
позапланову перевірку ТОВ «Агроком» з
питань виконання вимог припису № 704а
від 29.10.2013 року.

За результатами перевірки було
складено акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження об'єкта від 09.12.2013 року (а.с.
52), в якому зафіксовано, що ТОВ
«Агроком» вимоги припису № 704а від
29.10.2013 року не виконані, а саме:

- не вирішено питання розробки
документів, у яких обґрунтовуються
обсяги викидів, для отримання дозволу
на викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами підприємства, що є
порушенням ст. 19, 22 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»,
ст. 11 Закону України «Про охорону
атмосферного повітря»;

- звіт щодо інвентаризації відходів не
розроблено та не надано для погодження
в установленому чинним законодавством
порядку, що є порушенням ст. 17 Закону
України «Про відходи»;

- не забезпечено здійснення постійного
обліку і контролю за якісним і
кількісним складом забруднюючих
речовин, які викидаються в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
підприємства, та додержанням
нормативів гранично допустимих
викидів, визначених проектною
документацією, а також узгодження
періодичності та місць відбору проб
повітря з Котовським міжрайонним
управлінням Головного управління
Держсанепідслужби в Одеській області,
що є порушенням ст.19 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»,
ст. 10 Закону України «Про охорону
атмосферного повітря», п.6.1.1. ДСП 201-97
«Державні санітарні правила охорони
атмосферного повітря населених місць
(від забруднення хімічними і
біологічними речовинами)»;

- санітарні вимоги до території
підприємства не дотримуються, а саме:
розмір

санітарно-захисної зони не
дотримується, територія підприємства
утримується незадовільно, захаращена
сміттям, вимоги до збирання та
тимчасового зберігання відходів не
дотримуються: майданчик не
бетонований, водонепроникливі
контейнери з кришками не встановлені,
чищення та дезінфекція смітників не
проводиться, вивіз відходів не
організований, прибирання майданчиків
не проводиться, що є порушенням ст. 22
Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя», ст. 17 Закону України
«Про відходи», розділу З ДСП 4.4.4.090 - 2002
«Державні санітарні правила для
підприємств, які виробляють рослинні
олії»;

- документи, які підтверджують введення
підприємства в експлуатацію в
установленому чинним законодавством
порядку (експлуатаційний дозвіл для
потужностей (об'єктів) з виробництва,
переробки або реалізації харчових
продуктів) не представлені, що є
порушенням ст. 22 Закону України «Про
безпечність та якість харчових
продуктів».

Зазначений акт був підписаний без
зауважень заступником директора ТОВ
«Агроком» ОСОБА_3 та в подальшому
відповідачем ні в адміністративному,
ні в судовому порядку не оскаржувався.

09.12.2013 року стосовно заступника
директора ТОВ «Агроком» ОСОБА_3 було
складено протокол про порушення
санітарних норм та постановою від
10.12.2013 року накладено адміністративне
стягнення за адміністративне
правопорушення, передбачене ст.42
Кодексу України про адміністративні
правопорушення (а.с. 53, 54).

Листом від 12.12.2013 року № 9 ТОВ «Агроком»
було повідомлено контролюючий орган
про здійснення підприємством заходів
щодо виконання припису № 704а від 29.10.2013
року та у листі від 13.13.2013 року № 14
виклало клопотання про продовження
терміну виконання вказаного припису до
30.12.2013 року (а.с. 57, 58).

За результатами розгляду зазначених
листів ТОВ «Агроком» начальником
Котовського міжрайонного управління
ГУ Держсанепідслужби в Одеській
області, головного державного
санітарного лікаря Котовського,
Кодимського та Ананьївського районів
було продовжено строк для виконання
вимог припису № 704а від 29.10.2013 року до
30.12.2013 року, про що було повідомлено
підприємство листом від 16.12.2014 року № 834
(а.с. 59).

10.01.2014 року на підставі наказу
начальника Котовського міжрайонного
управління ГУ Держсанепідслужби в
Одеській області, головного державного
санітарного лікаря Котовського,
Кодимського та Ананьївського районів
№ 1 від 10.01.2014 року та посвідчення на
проведення перевірки № 1 від 10.01.2014 року
(а.с. 62, 63), завідуючою відділом
санітарного нагляду Котовського
міжрайонного управління ГУ
Держсанепідслужби в Одеській області
Рудаченко Н.В. в присутності заступника
директора ОСОБА_3 було проведено
позапланову перевірку ТОВ «Агроком» з
питань дотримання вимог санітарного
законодавства.

За результатами перевірки було
складено акт
санітарно-епідеміологічного
обстеження об'єкта від 10.01.2014 року (а.с.
64), в якому зафіксовані виявлені під час
перевірки порушення ТОВ «Агроком»
вимог санітарного законодавства, а
саме:

- вимоги припису № 704 а від 29.10.2013 року по
утриманню підприємства у
відповідності з вимогами розділу 3 ДСП
4.4.4.090.2002 «Державні санітарні правила
для підприємств, які виробляють
рослинні олії» не виконані: на
території підприємства не
упорядковано зберігання відходів
виробництва - залишків від очищеного
зерна соняшника;

- договір на розробку проектної
документації або сам проект гранично
допустимих викидів забруднюючих
речовин, що викидаються в атмосферне
повітря не надані, що є порушенням
ст.ст. 19, 22 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»,
ст. 11 Закону України «Про охорону
атмосферного повітря»;

- не забезпечено здійснення постійного
обліку і контролю за якісним і
кількісним складом забруднюючих
речовин, які викидаються в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
підприємства та додержанням ГДР
викидів, визначених проектною
документацією, що є порушенням ст. 19
Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення», ст. 10 Закону
України «Про охорону атмосферного
повітря», п.6.1.1. ДСП 201-97 «Державні
санітарні правила охорони
атмосферного повітря населених місць
(від забруднення хімічними і
біологічними речовинами)»;

- звіт щодо інвентаризації відходів не
надано для погодження в установленому
чинним законодавством порядку, що є
порушенням ст. 17 Закону України «Про
відходи»;

- документи, які підтверджують введення
підприємства в експлуатацію в
установленому чинним законодавством
порядку (експлуатаційний дозвіл для
потужностей (об'єктів) з виробництва,
переробки або реалізації харчових
продуктів) відсутні, що порушенням ст. 22
Закону України «Про безпечність та
якість харчових продуктів».

Згідно ст. 7 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
підприємства, установи і організації
зобов'язані: за пропозиціями посадових
осіб державної
санітарно-епідеміологічної служби
розробляти і здійснювати санітарні та
протиепідемічні заходи; у випадках,
передбачених санітарними нормами,
забезпечувати лабораторний контроль
за виконанням вимог цих норм щодо
безпеки використання (зберігання,
транспортування тощо) шкідливих для
здоров'я речовин та матеріалів,
утворюваних внаслідок їх діяльності
викидів, скидів, відходів та факторів, а
також готової продукції; виконувати
розпорядження і вказівки посадових
осіб державної
санітарно-епідеміологічної служби при
здійсненні ними державного
санітарно-епідеміологічного нагляду.

Статтею 19 Закону України № 4004-XII
атмосферне повітря в населених
пунктах, на територіях підприємств,
установ, організацій та інших об'єктів,
повітря у виробничих та інших
приміщеннях тривалого чи тимчасового
перебування людей повинно відповідати
санітарним нормам. Підприємства,
установи, організації та громадяни при
здійсненні своєї діяльності
зобов'язані вживати необхідних заходів
щодо запобігання та усунення причин
забруднення атмосферного повітря,
фізичного впливу на атмосферу в
населених пунктах, рекреаційних зонах,
а також повітря у жилих та виробничих
приміщеннях, у навчальних,
лікувально-профілактичних та інших
закладах, інших місцях тривалого чи
тимчасового перебування людей.

Відповідно до ч.ч. 5, 6, 7 ст. 11 Закону
України «Про охорону атмосферного
повітря» від 16.10.1992 року №2707-XII викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами
можуть здійснюватися після отримання
дозволу, виданого суб'єкту
господарювання, об'єкт якого належить
до другої або третьої групи, обласними,
Київською, Севастопольською міськими
державними адміністраціями, органом
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим з питань охорони
навколишнього природного середовища
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та
епідемічного благополуччя населення.
Викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами можуть здійснюватися на
підставі дозволу, виданого суб'єкту
господарювання, об'єкт якого належить
до першої групи, центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони навколишнього
природного середовища, за погодженням
з центральним органом виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері санітарного та епідемічного
благополуччя населення.

При цьому, до першої групи належать
об'єкти, які взяті на державний облік і
мають виробництва або технологічне
устаткування, на яких повинні
впроваджуватися екологічно безпечні
технології та методи керування. До
другої групи належать об'єкти, які
взяті на державний облік і не мають
виробництв або технологічного
устаткування, на яких повинні
впроваджуватися екологічно безпечні
технології та методи керування. До
третьої групи належать об'єкти, які не
належать до першої і другої груп.

Згідно вимог ст. 22 Закону України №
4004-XII органи виконавчої влади,
місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації та
громадяни зобов'язані утримувати
надані в користування чи належні їм на
праві власності жилі, виробничі,
побутові та інші приміщення відповідно
до вимог санітарних норм. У процесі
експлуатації виробничих, побутових та
інших приміщень, споруд, обладнання,
устаткування, транспортних засобів,
використання технологій їх власник
зобов'язаний створити безпечні і
здорові умови праці та відпочинку, що
відповідають вимогам санітарних норм,
здійснювати заходи, спрямовані на
запобігання захворюванням, отруєнням,
травмам, забрудненню навколишнього
середовища.

Пунктами 16, 19, 20 розділу 3 ДСП 4.4.4.090.2002
«Державні санітарні правила для
підприємств, які виробляють рослинні
олії», затвердженими постановою
Головного державного санітарного
лікаря України від 31.05.2002 року №21,
визначено, що для збирання і
тимчасового зберігання відходів
сміття повинні бути встановлені
водонепроникні контейнери з кришками,
які щільно закриваються, вмістом не
більше дводенного запасу. Чищення
смітників повинно проводити по мірі їх
заповнення, але не рідше одного разу на
день, з наступним миттям і послідуючою
дезинфекцією у літній час 20% розчином
свіжогашеного вапна, або 10% розчином
хлорного вапна (на відро води 1 кг
хлорного вапна). Контейнери, які
підлягають обміну, повинні надходити
на підприємство тільки після чищення,
миття та дезинфекції. Вивіз відходів та
сміття з контейнерів проводиться
спеціальним транспортом,
використовувати який для перевезення
сировини і готової продукції
забороняється. Майданчики для
смітників повинні щоденно прибиратись
і в разі необхідності дезінфікуватися.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
відходи» від 05.03.1998 року №187/98-ВР
суб'єкти господарської діяльності у
сфері поводження з відходами
зобов'язані, зокрема: на основі
матеріально-сировинних балансів
виробництва виявляти і вести первинний
поточний облік кількості, типу і складу
відходів, що утворюються, збираються,
перевозяться, зберігаються,
обробляються, утилізуються,
знешкоджуються та видаляються, і
подавати щодо них статистичну
звітність у встановленому порядку;
забезпечувати повне збирання, належне
зберігання та недопущення знищення і
псування відходів, для утилізації яких
в Україні існує відповідна технологія,
що відповідає вимогам екологічної
безпеки; не допускати зберігання та
видалення відходів у несанкціонованих
місцях чи об'єктах; здійснювати
контроль за станом місць чи об'єктів
розміщення власних відходів; надавати
місцевим органам виконавчої влади та
органам місцевого самоврядування,
уповноваженим органам виконавчої
влади у сфері поводження з відходами
інформацію про відходи та пов'язану з
ними діяльність, у тому числі про
випадки несанкціонованого попадання
відходів у навколишнє природне
середовище та вжиті щодо цього заходи;
виконувати інші обов'язки, передбачені
законодавством, щодо запобігання
забрудненню навколишнього природного
середовища відходами.

Крім того, згідно п.1 ст. 22 Закону
України «Про безпечність та якість
харчових продуктів» від 23.12.1997 року
№771/97-ВР оператори потужностей
(об'єктів), що здійснюють в Україні
діяльність з виробництва та/або обігу
харчових продуктів, підконтрольних
санітарній службі, повинні отримати
експлуатаційний дозвіл відповідного
головного державного санітарного
лікаря, який видається на кожну з таких
потужностей (об'єктів), що
використовуються для здійснення
вищезазначеної діяльності.
Потужностям (об'єктам), які потребують
експлуатаційного дозволу,
присвоюється персональний контрольний
(реєстраційний) номер. Потужності
(об'єкти) та їх оператори заносяться до
реєстру потужностей (об'єктів), який
ведеться в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади у
сфері охорони здоров'я.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Згідно ч. 5 ст. 4 зазначеного Закону
України повне або часткове зупинення
виробництва (виготовлення) або
реалізації продукції, виконання робіт,
надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

З урахуванням в встановлених під час
судового розгляду справи обставин щодо
здійснення ТОВ «Агроком»
господарської діяльності з
виробництва (виготовлення) та
реалізації населенню рослинних олій із
численними порушеннями вимог
санітарного законодавства України, що
створює об'єктивну загрозу здоров'ю і
життю людей, які відповідно до положень
ст. 3 Конституції України є найвищою
соціальною цінністю в Україні, і може
призвести до тяжких наслідків у сфері
санітарного та епідемічного
благополуччя населення, суд доходить
висновку про наявність підстав для
застосування до ТОВ «Агроком» заходів
реагування у вигляді повного зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції до усунення виявлених
порушень санітарного законодавства,
зазначених в акті
санітарно-епідеміологічного
обстеження об'єкта від 10.01.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного
судочинства України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги
вищевикладене та оцінюючи наявні у
матеріалах справи письмові докази в їх
сукупності, суд доходить висновку, що
позовні вимоги Головного управління
Держсанепідслужби в Одеській області
обґрунтовані, документально
підтверджені, відповідають чинному
законодавству, у зв'язку з чим
підлягають задоволенню.

Одночасно суд вважає за необхідне
роз'яснити відповідачу, що згідно ч.8 п.5
ст.4 Закону України «Про основні засади
державного контролю у сфері здійснення
господарської діяльності» застосовані
адміністративним судом заходи
реагування за позовом органу
державного нагляду (контролю), а також
вжиті органом державного нагляду
(контролю) заходи, обґрунтованість яких
підтверджена адміністративним судом,
скасовуються адміністративним судом
у порядку, встановленому
процесуальним законом.

У відповідності до ч.ч. 12-13 ст.183-2 КАС
України особа має право подати заяву
про скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 159-163, 183-2, 186, 254 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного
управління Держсанепідслужби в
Одеській області до товариства з
обмеженою відповідальністю «Агроком»
про застосування заходів реагування -
задовольнити у повному обсязі.

Застосувати до товариства з
обмеженою відповідальністю «Агроком»
захід реагування у вигляді повного
зупинення виробництва (виготовлення),
реалізації продукції до усунення
виявлених порушень санітарного
законодавства.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Одеський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на постанову, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддядпис/
Білостоцький О.В.