Справа № 808/2392/14
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року 12 год. 45 хв. Справа
№ 808/2392/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом: Державної фінансової
інспекції в Запорізькій області

до: Публічного акціонерного товариства
«Азовські мастила і оливи»

про: зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Запорізькій області (далі позивач)
звернулась з адміністративним позовом
до Публічного акціонерного товариства
«Азовські мастила і оливи» (далі ПАТ
«АЗМОЛ» або відповідач) про
зобов'язання виконати пункти 2, 3, 4, 6, 7, 8,
9 вимоги від 24.09.2012 № 08-05-14-14/88881,
посилаючись на те, що відповідачем не
забезпечено виконання у повному обсязі
вимог щодо усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства.

В судове засідання представник
позивача не прибув, подав заяву про
розгляд справи у його відсутності, у
якій також зазначив, що позов підтримує
у повному обсязі.

Представник відповідача, який про дату,
час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином, у судове
засідання не прибув, про причини
неприбуття до суду не повідомив, у
зв'язку з чим суд прийшов до висновку,
що представник відповідача не прибув
до суду без поважних причин, та,
відповідно до приписів частин 4 та 6
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, розглянув справу
на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні матеріали,
з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією в Запорізькій
області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
ПАТ «АЗМОЛ» за період з 01.11.2010 по 01.07.2012,
за результатами якої складено Акт №
05-21/7 від 23.08.2012 (а.с. 120-216).

Як зазначено в Акті ревізії:

- перевіркою правомірності
списання дебіторської заборгованості
ППКФ «Егрі-трейд» у розмірі 20609 грн.
встановлено, що згідно наданих до
ревізії документів ПАТ «АЗМОЛ» 13.06.2008
було направлено претензію до ППКФ
«Егрі-трейд», однак ПАТ «АЗМОЛ», як
дебітор, в порушення вимог статті 509
Цивільного кодексу України не
скористався своїм правом, вимагати від
ПП «Егрі-трейд» виконання його
обов'язку та прострочило терміни, у
межах яких могло звернутися до суду з
вимогою про захист свого цивільного
права або інтересу, які визначені
главою 19 Цивільного кодексу України, в
результаті чого ПАТ «АЗМОЛ» станом на
30.06.2012 безповоротно втрачено активи на
загальну суму 20609 грн., чим нанесено
збитки товариству (а.с. 147-149);

- перевіркою правомірності
списання дебіторської заборгованості
ТОВ «Фірма АКБ» у розмірі 16500 грн.
встановлено, що згідно наданого до
ревізії рішення Господарського суду
Одеської області від 26.07.2006 позов ПАТ
«АЗМОЛ» до ТОВ «Фірма АБК» було
задоволено на суму 16 500 грн., однак ПАТ
«АЗМОЛ», як дебітор в порушення вимог
статті 509 Цивільного кодексу України
не скористався своїм правом вимагати
від ТОВ «Фірма АБК» виконання його
обов'язку та прострочило терміни, у
межах яких могло звернутися до суду з
вимогою про захист свого цивільного
права або інтересу, які визначені
главою 19 Цивільного кодексу України і
як наслідок ПАТ «АЗМОЛ» станом на 30.06.2012
безповоротно втрачено активи на
загальну суму 16500 грн., чим нанесено
збитки товариству (а.с. 149-151);

- ревізією правильності списання
паливно-мастильних матеріалів на
роботу автотранспорту ПАТ «АЗМОЛ»
встановлено, що списання пального із
застосуванням підвищувального
коефіцієнту у розмірі 10 % за роботу
транспорту у важких погодних умовах
здійснювалось без належного
документального підтвердження,
внаслідок чого протягом березня-червня
2012 року зайво (понаднормовно) списано
227, 84 л бензину на суму 2647 грн. 35 коп., чим
завдано збитків товариству на
зазначену суму (а.с. 192-194);

- з метою встановлення фактів
цільового використання нерухомого
майна з цільовим призначенням, а також
для підтвердження площі, що зазначена в
договорах оренди, з площею, що фактично
зайнята орендарями, проведені
контрольні обстеження, за результатами
яких встановлено, що частина приміщень
тепличного господарства,загальною
площею 531,26 кв.м., яке надано в оренду ПП
ОСОБА_1, фактично використовується ПП
ОСОБА_2, у зв'язку з чим в ході ревізії
ПАТ «АЗМОЛ» здійснено перерахунок та
виставлено до сплати ПП ОСОБА_1 різницю
в орендній платі в зв'язку зі зміною
цільового призначення використання
майна, що фактично використовується ПП
ОСОБА_2 для торгівлі непродовольчими
товарами на площі 531,26 кв.м. за період з
01.12.2010 по 01.07.2012. Загальна сума
донарахованої ПАТ «АЗМОЛ» ПП ОСОБА_1
орендної плати за період з 01.12.2010 по
01.07.2012 складає 5 404 грн. 68 коп. таким
чином, внаслідок порушення статті 193
Господарського кодексу України, статті
629 Цивільного кодексу України, п. 1.2 та
п. 1.3 договору від 04.12.2007 №548-2007 за період
01.11.2010 по 01.07.2012 ПАТ «АЗМОЛ»
недоотримано орендної плати на суму 5404
грн. 86 коп., в т.ч. за листопад - грудень
2010 року - 724 грн. 31 коп., за 2011 рік - 3 119 грн.
08 коп., за І півріччя 2012 року - 1561 грн. 47
коп., чим нанесено збитків товариству
на відповідну суму (а.с. 207-208);

- встановлено, що за період з 01.11.2010
по 01.07.2012 ПАТ «АЗМОЛ» орендна плата
виставлялася ТОВ «ОМЕГА - ГРУП»
виходячи із умов договору від 14.12.2007
№71-2008 (2 003 грн. 25 коп. з урахуванням
індексації) без врахування змін
внесених Додатковою угодою №1 (3 670 грн.
29 коп. з урахуванням індексації), чим
порушено вимоги статті 193
Господарського кодексу України, статті
269 Цивільного кодексу України, п. 3.1
Додаткової угоди №1, внаслідок чого ПАТ
«АЗМОЛ» недоотримано орендної плати за
період з 01.11.2010 по 01.07.2012 відповідно до
умов Додаткової угоди №1 на суму 11389
грн. 16 коп., чим нанесено збитків
товариству на відповідну суму (а.с.208-209);

- встановлено, що за договором
оренди від 14.12.2007 № 71-2008, укладеного між
ПАТ «Азмол» та ТОВ «ОМЄГА-ГРУП», за яким
ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» передано у
користування приміщенням площею 210
кв.м., яке надає телекомунікаційні
послуги та послуги з доступу до
Інтернет, ПАТ «Азмол» недоотримано
орендної плати від ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» за
період з 01.11.2010 по 01.07.2012 на суму 127006 грн.
33 коп. (а.с. 208-201);

- встановлено, що внаслідок не
вжиття своєчасних заходів посадовими
особами ПАТ «АЗМОЛ» щодо ініціювання
укладання з ПП ОСОБА_1 договорів щодо
відшкодування плати за користування
земельною ділянкою до якої входить
відшкодування земельного податку, ПАТ
«АЗМОЛ» порушено вимоги статті 193
Господарського кодексу України, статті
797 Цивільного кодексу України, статті 1
та 2 Закону України «Про плату за
землю», пункт 3 Методики № 786, пункт 2.1.6
договору від 04.12.2007, пункт 5.11 договорів
оренди, укладених у 2011 році та І
півріччі 2012 року товариством проведена
оплата земельного податку по земельній
ділянці, який ПАТ «АЗМОЛ» для
відшкодування орендарю ПП ОСОБА_1 не
пред'являвся, та за період з 01.11.2010 по
01.07.2012 склав у сумі 33978 грн. 99 коп. (а.с.
205-206);

- встановлено, що внаслідок
невжиття своєчасних заходів
посадовими особами ПАТ «АЗМОЛ» в
частині внесення змін до договорів
оренди збільшеного розміру річних
орендних ставок відповідно до
цільового призначення майна щодо
розміщення офісних приміщень, антен та
банкоматів, ПАТ «АЗМОЛ» недоотримано
за період з 20.09.2011 по 01.07.2012 орендної
плати на суму 12586 грн. 81 коп., чим
порушено вимоги частини 2 статті 19
Закону України «Про оренду державного
та комунального майна» (а.с. 82);

- встановлено, що ПАТ «АЗМОЛ» при
розкритті конкурсних торгів виявлено
відсутність підтвердження
кваліфікаційних вимог, внаслідок чого
ПАТ «АЗМОЛ» не відмінено 3 процедури
закупівлі, чим товариством було
порушено положення Закону України «Про
здійснення державних закупівель» від
01.06.2010 №2289-VI та укладено договорів на
суму 249738421 грн. 20 коп., в тому числі
таких, що вступили в сили на суму 1894650
грн. (а.с. 170-186).

За результатами проведеної ревізії
листом від 24.09.2012 № 08-05-14-14/8881 позивачем
на адресу ПАТ «АЗМОЛ» направлені
обов'язкові вимоги щодо усунення
порушень, якими, зокрема, вимагалось:

- пункт 2 вимоги - відповідно до
вимог статті 267 Цивільного кодексу
України звернутись до суду щодо
стягнення з ПП «Егрі-трейд»
заборгованості, яка станом на 01.01.2012
обліковувалась по бухгалтерському
обліку по рахунку 361 «Розрахунки з
вітчизняними покупцями» та протягом 1
півріччя була списана на втрати
товариства в сумі 20609 грн., в іншому
випадку та у разі відмови суду
відшкодувати збитки за рахунок винних
осіб, якими своєчасно не вжито заходів
щодо погашення дебіторської
заборгованості на загальну суму 20609
грн. у порядку та розмірі,
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України;

- пункт 3 вимоги - відповідно до
вимог статті 267 Цивільного кодексу
України звернутись до суду щодо
стягнення з ТОВ «Фірма АКБ»
заборгованості за уайт-спирит,
відвантажений по рахунку-фактурі від
13.06.2005 № 09-06в сумі 16500 грн., в іншому
випадку та у разі відмови суду
відшкодувати збитки за рахунок винних
осіб, якими своєчасно не вжито заходів
щодо погашення дебіторської
заборгованості на загальну суму 16500
грн. у порядку та розмірі,
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України;

- пункт 4 вимоги - відшкодувати
шкоду завдану зайвим (понаднормовим)
списанням бензину у сумі 2647 грн. 35 коп. у
порядку статті 1166 Цивільного кодексу
України;

- пункт 5 вимоги - керуючись
частиною 3 статті 631 Цивільного кодексу
України внести зміни до договору
суборенди в частини коригування
орендної плати відповідно до цільового
призначення використання майна та
відобразити в бухгалтерському обліку
дебіторську заборгованість ПП ОСОБА_1 в
загальній сумі 5404 грн. 86 коп. У разі
відмови контрагентом внести такі зміни
розірвати договір оренди в
установленому законодавством порядку
та стягнути з осіб, винних у
недоотриманні коштів від оренди майна,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України;

- пункт 6 вимоги - відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» у
загальній сумі 11389 грн. 16 коп. та
провести претензійно-позовну роботу з
орендарем ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» для
отримання орендної плати на дану суму.
В іншому випадку стягнути з осіб,
винних у недоотриманні коштів від
оренди майна, шкоду у порядку та
розмірі встановленому статтями 130-136
Кодексу законів про працю України та
статтею 1166 Цивільного кодексу України;

- пункт 7 вимоги - відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» у
загальній сумі 127006 грн. 33 коп. та
провести претензійно-позовну роботу з
орендарем ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» для
отримання орендної плати на дану суму.
В іншому випадку стягнути з осіб,
винних у недоотриманні від оренди
майна, шкоду у порядку та розмірі
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України та статтею 1166
Цивільного кодексу України;

- пункт 8 вимоги - внести, керуючись
частиною 3 статті 631 Цивільного кодексу
України зміни до договору та
відобразити в бухгалтерському обліку
дебіторську заборгованість ПП ОСОБА_1 у
загальній сумі 33978 грн. 99 коп. В разі
відмови контрагентом внести такі зміни
розірвати договір оренди в
установленому законодавством порядку
та стягнути з осіб, винних у
недоотриманні коштів від оренди майна,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України та статтею
1166 Цивільного кодексу України;

- пункт 9 вимоги - внести, керуючись
частиною 3 статті 631 Цивільного кодексу
України зміни до договорів оренди на
розміщення офісних приміщень, антен і
банкоматів та відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість за цими договорами у
загальній сумі 12586 грн. 81 коп. В разі
відмови контрагентами внести такі
зміни розірвати договори оренди в
установленому законодавством порядку
та стягнути з осіб, винних у
недоотриманні коштів від оренди майна,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України та статтею
1166 Цивільного кодексу України;

- пункт 10 вимоги - в подальшому
забезпечити дотримання положень
Закону України «Про здійснення
державних закупівель» (а.с 57-63).

Зазначені вимоги були оскаржені
відповідачем до суду та постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду у справі №
0870/9814/12 від 12.12.2012, яка набрала законної
сили 30.01.2014, у задоволенні позову про їх
скасування відмовлено.

Відповідно до пункту 7 статті 10 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
України», органу державного
фінансового контролю надано право
пред'являти керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства.

Згідно з частиною 2 статті 15 цього ж
Закону, законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Як встановлено судом, вимоги позивача
від 24.09.2012 № 08-05-14-14/8881 щодо усунення
порушень частково виконані, а саме: на
виконання пункту 6 відшкодовано 965 грн.,
невідшкодована сума складає 10424 грн. 16
коп.; на виконання пункту 9 вимоги
відшкодовано 12401 грн. 32 коп.,
невідшкодована сума складає 185 грн. 49
коп., що підтверджується листом ПАТ
«АЗМОЛ» від 08.10.2012 № 60/3975 (а.с. 27-28, 29-30).

Виконання обов'язкових вимог в іншій
частини відповідачем не забезпечено.

Згідно з положеннями пункту 10 статті 10
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні», орган державного
фінансового контролю має право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Таким чином, враховуючи, що ПАТ «АЗМОЛ»
не забезпечено виконання в повному
обсязі пунктів 2-4 та 6-9 обов'язкових
вимог від 24.09.2012 № 08-05-14-14/8881, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги про зобов'язання відповідача
здійснити повне їх виконання є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано доказів, які
підтверджують виконання пунктів 2-4 та
6-9 вимоги від 24.09.2012 № 08-05-14-14/8881, у
зв'язку з чим суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 4, 7 -12, 14, 17, 158 -163, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Азовські мастила і оливи»
на виконання пункту 2 вимоги від 24.09.2012
№ 08-05-14-14/8881 відповідно до вимог статті
267 Цивільного кодексу України
звернутись до суду щодо стягнення з ПП
«Егрі-трейд» заборгованості, яка
станом на 01.01.2012 обліковувалась по
бухгалтерському обліку по рахунку 361
«Розрахунки з вітчизняними покупцями»
та протягом 1 півріччя була списана на
втрати товариства в сумі 20609 (двадцять
тисяч шістсот дев'ять) грн., в іншому
випадку та у разі відмови суду
відшкодувати збитки за рахунок винних
осіб, якими своєчасно не вжито заходів
щодо погашення дебіторської
заборгованості на загальну суму 20609
(двадцять тисяч шістсот дев'ять) грн. у
порядку та розмірі, встановленому
статтями 130-136 Кодексу законів про працю
України.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Азовські мастила і оливи»
на виконання пункту 3 вимоги від 24.09.2012
№ 08-05-14-14/8881 відповідно до вимог статті
267 Цивільного кодексу України
звернутись до суду щодо стягнення з ТОВ
«Фірма АКБ» заборгованості за
уайт-спирит, відвантажений по
рахунку-фактурі від 13.06.2005 № 09-06 в сумі
16500 (шістнадцять тисяч п'ятсот) грн., в
іншому випадку та у разі відмови суду
відшкодувати збитки за рахунок винних
осіб, якими своєчасно не вжито заходів
щодо погашення дебіторської
заборгованості на загальну суму 16500
(шістнадцять тисяч п'ятсот) грн. у
порядку та розмірі, встановленому
статтями 130-136 Кодексу законів про працю
України.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Азовські мастила і оливи»
на виконання пункту 4 вимоги від 24.09.2012
№ 08-05-14-14/8881 відшкодувати шкоду у сумі
2647 (дві тисячі шістсот сорок сім) грн. 35
коп. у порядку статті 1166 Цивільного
кодексу України.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Азовські мастила і оливи»
на виконання пункту 6 вимоги від 24.09.2012
№ 08-05-14-14/8881 відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» у
загальній сумі 10424 (десять тисяч
чотириста двадцять чотири) грн. 16 коп.
та провести претензійно-позовну роботу
з орендарем ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» для
отримання несплачених коштів орендної
плати на дану суму. В іншому випадку
стягнути з осіб, винних у недоотриманні
коштів від оренди майна, шкоду у
порядку та розмірі встановленому
статтями 130-136 Кодексу законів про працю
України та статтею 1166 Цивільного
кодексу України.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Азовські мастила і оливи»
на виконання пункту 7 вимоги від 24.09.2012
№ 08-05-14-14/8881 відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» у
загальній сумі 127006 (сто двадцять сім
тисяч шість) грн. 33 коп. та провести
претензійно-позовну роботу з орендарем
ТОВ «ОМЄГА-ГРУП» для отримання
несплачених коштів орендної плати на
дану суму. В іншому випадку стягнути з
осіб, винних у недоотриманні коштів від
оренди майна, шкоду у порядку та
розмірі встановленому статтями 130-136
Кодексу законів про працю України та
статтею 1166 Цивільного кодексу України.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Азовські мастила і оливи»
на виконання пункту 8 вимоги від 24.09.2012
№ 08-05-14-14/8881 внести, керуючись частиною 3
статті 631 Цивільного кодексу України
зміни до договору та відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість ПП ОСОБА_1 у загальній
сумі 33978 (тридцять три тисячі дев'ятсот
сімдесят вісім) грн. 99 коп. В разі
відмови контрагентом внести такі зміни
розірвати договір оренди в
установленому законодавством порядку
та стягнути з осіб, винних у
недоотриманні коштів від оренди майна,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України та статтею 1166
Цивільного кодексу України.

Зобов'язати Публічне акціонерне
товариство «Азовські мастила і оливи»
на виконання пункту 9 вимоги від 24.09.2012
№ 08-05-14-14/8881 внести, керуючись частиною 3
статті 631 Цивільного кодексу України
зміни до договорів оренди на
розміщення офісних приміщень, антен і
банкоматів та відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість за цими договорами у
загальній сумі 185 (сто вісімдесят п'ять)
грн. 49 коп. В разі відмови контрагентами
внести такі зміни розірвати договори
оренди в установленому законодавством
порядку та стягнути з осіб, винних у
недоотриманні коштів від оренди майна,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому статтями 130-136 Кодексу
законів про працю України та статтею
1166 Цивільного кодексу України.

Суддя
С.М. Каракуша