Справа № 239/73/14-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Грідяєва М.В.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
справа №239/73/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., секретар
судового засідання Іванченко О.В., за
участю представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Віннікова
В.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
м. Новогродівці Донецької області на
постанову Новогродівського міського
суду Донецької області від 19 березня 2014
р. у справі № 239/73/14-а за позовом
ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду
України в м. Новогродівці Донецької
області про скасування рішення,
зобов'язання зарахувати період роботи
до пільгового стажу та призначити
пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Новогродівці
Донецької області про скасування
рішення, зобов'язання зарахувати
період роботи до пільгового стажу та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, вказуючи на те, що
19.09.2013 року вона звернулась з заявою до
УПФУ в м. Новогродівці про призначення
їй пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» зі
зменшенням пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону. Рішенням
УПФУ в м. Новогродівці № 449
від 29.10.2013 року їй відмовлено в
призначенні пенсії, з посиланням на
відсутність трудового стажу в
шкідливих умовах праці, період роботи з
09.03.1983 року по 01.08.1991 року в якості
пробовідбірника в Управлінні
технічного контролю якості і
стандартів в/о «Селидіввугілля» не
зарахований до пільгового стажу, який
складає 08 років 04 місяці 21 день, а
зарахований до загального страхового
стажу. Позивач вважає зазначену
відмову неправомірною, оскільки
відповідач не врахував записи її
трудової книжки і уточнюючу довідку
про підтвердження наявного трудового
стажу в шкідливих умовах протягом
повного робочого дня, вказує на
наявність у неї необхідного стажу, що
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
надає їй право на пенсію із зменшенням
пенсійного віку з 14 вересня 2013 року.

Просить: визнати протиправним та
скасувати рішення УПФУ в м.
Новогродівці № 449 від 29.10.2013 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах; зобов'язати
відповідача зарахувати період роботи з
09 березня 1983 року по 01 серпня 1991 року в
Управлінні технічного контролю якості
вугілля і стандартів в/о
«Селидівугілля» до пільгового стажу за
Списком № 2; зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах з 14 вересня 2013 року.

Постановою Новогродівського міського
суду Донецької області від 19 березня 2014
р. у справі № 239/73/14-а позовні вимоги
задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Новогродівці щодо
відмови у призначенні пенсії ОСОБА_4 на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 19 вересня 2013 року
протиправними.

Рішення начальника Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новогродівці № 449 від 29 жовтня 2013 року
про відмову в призначені пенсії ОСОБА_4
скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Новогродівці
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4
період роботи в Управлінні технічного
контролю якості вугілля і стандартів
в/о «Селидівугілля» з 09.03.1983 року по
01.08.1991 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Новогродівці
призначити ОСОБА_4 пільгову пенсію за
віком відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення в
Україні» з 19 вересня 2013 року.

Не погодившись з вказаною постановою
суду відповідач подав апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, доводи якої
мотивовано тим, що позивачка не має
необхідного пільгового стажу за
Списком № 2 для призначення пільгової
пенсії за віком згідно п. «б» ч. 2 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки її посада не
підпадає під перелік робіт, визначених
Списком № 2, що дає право на призначення
пільгової пенсії. Просить скасувати
постанову суду першої інстанції, та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, представників
сторін, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Позивачка працювала з 08.12.1980 року по
10.06.1982 року на Селидівському філіалі
Жуковського машзаводу; з 09.03.1983 року в
Управлінні технічного контролю якості
вугілля та стандартів ВО
«Селидівугілля» пробовідбірником 1
розряду в хімлабораторії по 01.08.1991 року,
з 01.08.1991 року по 31.03.1997 року переведена
лаборантом; з 01.04.1997 року по 10.01.2013 року
в управління технічного контролю
якості вугілля та стандартів ГХК
«Селидівугілля» лаборантом.

Наказом Селидівського виробничого
об'єднання по добутку вугілля
Управління технічного контролю якості
вугілля та стандартів від 14.08.1996 року №
46 про підведення підсумків по
результатам атестації робочих місць,
за результатами проведення на
підприємстві атестації, наказано:
вважати робочі міста пробовідбірника 1
розряду вуглехімічної лабораторії,
пробовідбірника 2 розряду з шкідливими
умовами праці, так як мають в наявності
3-й клас шкідливих та безпечних умов
праці протягом зміни 100 % робочого часу,
що відповідає показникам Списку № 2
пільгового пенсійного забезпечення,
розділ «Гірничі роботи» підрозділ
«відкриті гірничі роботи та роботи на
поверхні», код 2010100а -17314.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 23.10.2013 року, ОСОБА_4
працювала з 09.03.1983 року по 01.08.1991 року за
посадою пробовідбірника, що
передбачена Списком № 2 розділом 1
підрозділом 1.1а. код 2010100а-17314,
затвердженого постановою КМ СССР № 10
від 26.01.1991 року.

Рішенням відповідача від 29.10.2013 року №
449 позивачу відмовлено в призначенні
пенсії згідно п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
так як період роботи позивача з 09.03.1983
року по 01.08.1991 року в якості
пробовідбірника не зарахований до
пільгового стажу, оскільки у Списку № 2
затвердженого постановою КМ СРСР від
22.08.1956 року № 1173 зазначена професія не
передбачена. Посада пробовідбірник
вперше була передбачена Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого ПКМУ СРСР від
26.01.1991 року № 10, яка набрала чинності з
01.01.1992 року.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах, жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09.07.2003 року № 1058 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з
01.01.2004 року, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». Тобто, окрім
трудового стажу та досягнення жінками
50 років, вони мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах у разі
віднесення виконуваної роботи до
Списку.

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383, при наданні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, які діяли на
період роботи особи, при цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або по професіям незалежно від дати
внесення цієї посади у списки.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", п. 1 постанови
Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС "Про
трудові книжки робочих службовців" № 656
від 06.09.1973 р, постанови Кабінету
Міністрів України "Про трудові книжки
працівників" № 301 від 27.04.1993 р. (301-93-п), п.
1.1. Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України № 58 від 29.07.1993 р. трудова
книжка є основним документом про
трудову діяльність працівника.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії при відсутності
трудової книжки або відповідного
запису у ній, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.
№ 637, визначено, що у випадках, коли
трудова книжка не містить відомостей,
що визначають право на пенсію на
пільгових умовах для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Згідно запису трудової книжки,
позивачка у спірний період з 09.03.1983 року
по 01.08.1991 року працювала в якості
пробовідбірника, що складає 8 років 4
місяці 21 день, тому колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що цей період підлягає
зарахуванню до пільгового стажу, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах та на момент звернення позивача,
яка народилася 13.09.1962 року до УПФУ в м.
Новогродівці із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
вона мала достатній для цього вік (51
рік), загальний стаж роботи (більш 30
років), стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
(більш 8 років), тому відмова
відповідача в призначенні пенсії є
неправомірною, а рішення відповідача №
449 від 29.10.2013 року підлягає скасуванню.

Колегія суддів не приймає посилання
апеляційної скарги, що позивачка не має
необхідного пільгового стажу за
Списком № 2 для призначення пільгової
пенсії за віком згідно п. «б» ч. 2 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки відповідно до
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік, необхідний
для призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижуються пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Списком № 2 виробництв, цехів, професій
та посад з шкідливими умовами праці,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 професія
пробовідбірник не передбачена.

Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та тяжкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою КМ СРСР №10
від 26.01.1991 року, розділом 1 «Гірничі
роботи» підрозділом 1.1. за кодом
2010100а-17314 передбачена професія -
пробовідбірник.

Пунктом 3 «Порядку застосування
Списків №1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року
№ 383, передбачено, що при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Враховуючи викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції прийшов
до обґрунтованого висновку, що робота
пробовідбірника, на якій працювала
позивач з 09.03.1983 року по 01.08.1991 року,
відноситься до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та тяжкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, робота на
цій роботі в спірній період
підтверджена уточнюючою довідкою,
окрім того, включення роботи
пробовідбірником до пільгового стажу
за Списком № 2 підтверджена
результатами атестації на
підприємстві, згідно з наказом № 46 від
14.08.1996 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновоку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального
права, що відповідно до вимог ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
судового рішення без змін. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м.
Новогродівці Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Новогродівського міського
суду Донецької області від 19 березня 2014
р. у справі № 239/73/14-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
її у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала суду складена
23.04.2014 року.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін