Справа № 522/3664/14-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/3664/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси

в складі : головуючого судді
Загороднюка В.І.

при секретарі
Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі про
визнання неправомірними дій щодо
обмеження перерахунку розміру пенсії
за вислугу років, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.03.2014 р. позивачка звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача та просить визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо
обмеження під час перерахунку розміру
її пенсії неправомірними; рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
перерахунок пенсії у розмірі 80% -
змінити, зобов'язав зробити
перерахунок у розмірі 90%; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси провести
їй перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року
на підставі довідки прокуратури
Чернігівської області від 09 липня 2012
року відповідно до ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру" в редакції
від 23 грудня 2010 року, виходячи з
розрахунку 90 % від середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

При цьому посилається на те, що згідно з
наказом прокурора Чернігівській
області № 955к від 12.06.1994 р. вона була
звільнена з посади старшого слідчого
прокуратури Чернігівського району в
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років на підставі ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру".

На обліку в УПФУ у Приморському районі
м. Одеси, як отримувач пенсії,
призначеної на підставі ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру", в розмірі 90
відсотків з середнього заробітку з
посади старшого слідчого прокуратури
Чернігівського області вона перебуває
з 20 червня 1994 року. З вказаного періоду
їй повинен робитися, та неодноразово
робився, перерахунок пенсії на
підставі ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру", в розмірі 90 % від
заробітку старшого слідчого
прокуратури району.

У зв'язку з підвищенням заробітної
плати робітникам прокуратури вона має
право на перерахунок пенсії з 01.07.2012
року. У серпні 2012 р. нею до УПФУ у
Приморському районі м. Одеси була
надана довідка про зарплату станом на
14.06.2012 р., яка видана прокуратурою
Чернігівської області 07.08.2012 р.
Рішенням УПФУ у Приморського районі м.
Одеси їй була перерахована пенсія у
розмірі 80% від заробітку. Про винесення
вказаного рішення їй не було
повідомлено.

12.02.2014 р. вона звернулася до відповідача
із заявою про повідомлення її про
недоплату пенсії та 15.02.2014 р. їй була
надана відповідь, в якій було
відмовлено в перерахунку пенсії у
розмірі 90% станом на 01.07.2012 р. та у разі
незгоди з таким рішенням рекомендовано
звернутися за захистом свого права до
суду. Відмову відповідача в
перерахунку пенсії у розмірі 90% вважає
незаконною та безпідставною.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, надала суду заяву, згідно
якої позов підтримує та просить
розглянути справу за її відсутністю.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи судом повідомлений
належним чином, надав суду мотивовані
заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, повно і
всебічно з'ясувавши обставини, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки
прокуратури Чернігівської області від
07.08.2012 р. ОСОБА_1 працювала в прокуратурі
Чернігівської області на посаді
старшого слідчого прокуратури
Чернігівського району і її класний чин
був - радник юстиції, а вислуга років
склала 39 років 01 місяць.

Заробітна плата згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 505 від
31.05.2012 р. станом на 14.06.2012 р. становить 5
510,87 гривень.

ОСОБА_1 з 20.06.1994 р. перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м.Одеси та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України „Про прокуратуру".

12.02.2014 р. позивачка звернулася до
відповідача із заявою про повідомлення
її про недоплату пенсії.

Згідно листа УПФУ у Приморському
районі м. Одеси від 14.02.2014 р. на ім'я
позивачки їй, відповідно до чинного
законодавства, було зроблено
перерахунок пенсій у розмірі 80 % та у
разі незгоди з таким рішенням
рекомендовано звернутися за захистом
свого права до суду.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 58 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на Пенсійний фонд
покладене керівництво та управління
солідарною системою, збір, акумуляція
га облік страхових внесків,
призначення пенсії та підготовка
документів для її виплати,
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання, здійснення
контролю за цільовим використанням
коштів Пенсійного фонду, вирішення
питань, пов'язаних з веденням обліку
пенсійних активів застрахованих осіб
на накопичувальних пенсійних рахунках,
здійснення адміністративного
управління Накопичувальним фондом та
інші функції, передбачені Законом і
статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач у справі - орган
владних повноважень, на якого чинним
законодавством України покладені
владні управлінські функції у сфері
пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру" (в редакції
від 26.07.2001 року) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 та 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру" призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюється
також на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько - слідчих
посад і посад у науково - навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у низ стажу
роботи, передбачених даною статтею.

На підставі Закону України „Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011 року, ст. 50-1 Закону України
„Про прокуратуру" було викладено в
наступній редакції:

„Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії".

Так згідно з ч. 2 ст.50-1 Закону України
„Про прокуратуру" (в редакції від 13.06.2012
року) пенсія призначається в розмірі 80%
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення позивачем за призначенням
пенсії.

Таким чином, ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру" в редакції Закону України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 08 липня 2011 року встановлює
80-відсотковий розмір пенсії, яка
призначається після набрання чинності
зазначеного Закону України, та не є
підставою зменшення 90-відсоткового
розміру раніше призначеної законної
пенсії.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлено законами України
(в тому числі Законом України „Про
прокуратуру") є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Отже, відповідач фактично обмежив
право позивачки на отримання пенсії в
розмірі 90 відсотків і безпідставно
зменшив розмір призначеної їй пенсії
за вислугу років з 90 до 80 відсотків.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
в повному обсязі.

Керуючись ст. 50-1 Закону України „Про
прокуратуру", ст.ст. 159-163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі про визнання
неправомірними дій щодо обмеження
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про перерахунку пенсії у розмірі 80% -
змінити, зобов'язав зробити ОСОБА_1
перерахунок у розмірі 90%.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 липня 2012
року на підставі довідки прокуратури
Чернігівської області від 09 липня 2012
року відповідно до ст. 50-1 Закону
України „Про прокуратуру" в редакції
від 23 грудня 2010 року, виходячи з

розрахунку 90 % від середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її отримання. У разі подання
апеляційної скарги постанова суду,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

17.04.2014