Справа № 826/20965/13-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Савченко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника товариства з обмеженою
відповідальністю "Софіт-люкс" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 11 лютого 2014 року у
справі за адміністративним позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Софіт-люкс" до
інспекції з питань захисту прав
споживачів у м. Києві, Головного
спеціаліста інспекції з питань захисту
прав споживачів у м. Києві Петровського
М.М. про визнання протиправними дій, -

В С
Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
11 лютого 2014 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
представник товариства з обмеженою
відповідальністю "Софіт-люкс" подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою позов задовольнити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з'явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

25 грудня 2013 року позивачем отримано
лист за вих. №07-17-03/3428 від 17 грудня 2013
року, в якому інспекція з питань
захисту прав споживачів у м. Києві
повідомила ТОВ «Софіт - люкс» про
проведення позапланової невиїзної
перевірки характеристик продукції в
термін з 19 по 30 грудня 2013 року. Також до
листа додано завірену копію
направлення на проведення перевірки
від 22 листопада 2013 року №000363.

Не погоджуючись з діями відповідачів
щодо проведення зазначеної перевірки,
ТОВ «Софіт - люкс» звернулось з
відповідним позовом до суду.

Основним нормативно-правовим актом,
який встановлює правові та
організаційні засади здійснення
державного ринкового нагляду і
контролю нехарчової продукції, є Закон
України «Про державний ринковий нагляд
і контроль нехарчової продукції» від
02.12.2010 року №2735-VІ (далі - Закон України
№2735-VІ).

Порядок проведення перевірок
характеристик продукції врегульований
статтею 23 Закону України №2735-VІ, в якій
зазначено, що під час перевірок
характеристик продукції проводяться
документальні перевірки, у разі
необхідності - обстеження зразків
продукції, а за наявності підстав
вважати, що продукція є небезпечною,
становить ризик та/або не відповідає
встановленим вимогам, - відбір та
експертиза (випробування) зразків
продукції.

Органи ринкового нагляду проводять
планові та позапланові перевірки
характеристик продукції.

Планові перевірки характеристик
продукції проводяться у
розповсюджувачів цієї продукції, а
позапланові, - у розповсюджувачів та
виробників такої продукції.

Під час таких перевірок перевіряються
характеристики лише того виду
продукції, що є предметом перевірки.

Згідно з ч. 5 вищезазначеної статті
перевірки характеристик продукції
проводяться на підставі наказів
органів ринкового нагляду та
посвідчень (направлень) на проведення
перевірки, що видаються та
оформляються відповідно до Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності». У разі
одержання інформації про надання на
ринку продукції, що становить
серйозний ризик, відповідні накази та
посвідчення (направлення) видаються і
оформляються невідкладно.

Перевірка характеристик продукції
може бути невиїзною (за
місцезнаходженням органу ринкового
нагляду) або виїзною. У разі потреби
органи ринкового нагляду для перевірки
характеристик продукції можуть
поєднувати невиїзні та виїзні
перевірки.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначені положеннями
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 05.04.2007
року №877-V (далі - Закон України №877-V).

Статтею 6 Закону України №877-V
закріплено виключний перелік підстав
для здійснення позапланових заходів.
Серед таких, зокрема, є звернення
фізичних та юридичних осіб про
порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства. Позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки
за наявності згоди центрального органу
виконавчої влади на його проведення.

Стаття 6 Закону України №877-V
закріплює, що під час проведення
позапланового заходу з'ясовуються лише
ті питання, необхідність перевірки
яких стала підставою для здійснення
цього заходу, з обов'язковим
зазначенням цих питань у посвідченні
(направленні) на проведення державного
нагляду (контролю), а суб'єкт
господарювання повинен ознайомитися з
підставою проведення позапланового
заходу з наданням йому копії
відповідного документа.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно з планом перевірок з ринкового
нагляду на 4-й квартал 2013 року Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів в Донецькій області та
з її наказом №504 від 07 жовтня 2013 року
відповідачем було проведено планові
перевірки суб'єктів господарювання. За
результатами таких перевірок виявлено
розповсюдження продукції, на якій
відсутній Національний знак
відповідності, а також продукції щодо
якої неналежно застосовано
Національний знак відповідності.
Згідно копій видаткових накладених,
наданих під час перевірок встановлено,
що відповідна продукція поставлена
позивачем.

Відповідно до наказу Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів від 10 липня 2013 року №120
«Про затвердження Методики щодо
порядку планування та звітування про
результати державного ринкового
нагляду» інспекції з питань захисту
прав споживачів в Донецькій області 14
жовтня 2013 року направлено лист №02/15-2572
з інформацією щодо результатів
здійснення ринкового нагляду, додатком
до якого було оперативне сповіщення на
5 аркушах.

На підставі повідомлення про
продукцію, що не відповідає
встановленим вимогам, державною
інспекцією України з питань захисту
прав споживачів 06 листопада 2013 року
надано згоду на проведення
позапланової перевірки ТОВ «Софіт -
люкс» №5104-2-7/6.

За результатами отримання зазначеної
згоди інспекцією з питань захисту прав
споживачів у м. Києві видано наказ від 22
листопада 2013 року №564 про призначення
позапланової невиїзної перевірки та
оформлено направлення №000363 на
проведення перевірки.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що відповідачами було
дотримано вимоги чинних
нормативно-правових актів, що
врегульовують порядок призначення
позапланових перевірок.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника
товариства з обмеженою
відповідальністю "Софіт-люкс" залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
11 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 22.04.2013 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.