Справа № 810/1422/14
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2014 року Справа № 810/1422/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Брагіна О.Є.,
розглянувши позовну заяву заступника
Баришівського міжрайонного прокурора
в інтересах держави, уповноваженим
органом якої є Центральний
територіальний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до публічного
акціонерного товариства "Монтажник
України" про стягнення штрафних
(фінансових) санкцій,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного
адміністративного суду звернувся з
позовом заступник Баришівського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави, уповноваженим органом якої є
Центральний територіальний
департамент Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
ПАТ "Монтажник України про стягнення
штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
Кодексу, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо подано заяву про поновлення цього
строку, то чи є підстави для її
задоволення), немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАСУ, до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Згідно з ч. 1 ст. 70 КАСУ, належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмету доказування.

Суд звертає увагу позивача на те, що
належним доказом направлення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї матеріалів є
розрахунковий документ (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо) та бланк
опису вкладення, які відповідно до
приписів Правил надання послуг
поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.03.2009 р. №270, є підтвердженням
надання послуг поштового зв'язку та
відповідності відправлених
документів. Саме бланк опису вкладення
є підтвердженням того, що
безпосередньо позовна заява та додані
до неї матеріали були направлені
відповідачу.

Згідно ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Частиною 3 ст. 56 КАСУ встановлено, що
представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону.

Частиною 1 та 3 ст. 58 КАСУ встановлено, що
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Довіреності
від імені органу, підприємства,
установи, організації видаються за
підписом керівника або іншої
уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.
Оригінали довіреностей або засвідчені
підписом судді копії з них
приєднуються судом до справи.

Згідно ч. 2 ст. 58 КАСУ, повноваження
законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють. Засвідчені підписом
судді копії цих документів
приєднуються до справи.

Як вбачається зі ст. 121 КУ, на
прокуратуру покладено функції
представництва інтересів громадянина
або держави у випадках, визначених
законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про
прокуратуру", при виявленні порушень
закону прокурор або його заступник у
межах своєї компетенції мають право
звертатися до суду із заявою про захист
прав і законних інтересів громадян,
держави, а також підприємств та інших
юридичних осіб.

Статтею 36-1 вказаного Закону визначено
підстави представництва прокурором
інтересів держави, а саме: наявність
порушень або загрози порушень
економічних, політичних та інших
державних інтересів внаслідок
протиправних дій (бездіяльності)
фізичних або юридичних осіб, що
вчиняються у відносинах між ними або з
державою.

Згідно з ч. 1 ст. 60 КАСУ, у випадках,
встановлених законом, Уповноважений
Верховної Ради України з прав людини,
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, фізичні та
юридичні особи можуть звертатися до
адміністративного суду із
адміністративними позовами про захист
прав, свобод та інтересів інших осіб і
брати участь у цих справах. При цьому
Уповноважений Верховної Ради України з
прав людини, органи державної влади,
органи місцевого самоврядування
повинні надати адміністративному суду
докази, які підтверджують наявність
поважних причин, що унеможливлюють
самостійне звернення цих осіб до
адміністративного суду для захисту
своїх прав, свобод та інтересів.

Абзацом 2 ч. 2 ст. 60 КАСУ передбачено, що
прокурор, який звертається до
адміністративного суду в інтересах
держави, в позовній заяві (поданні)
самостійно визначає, в чому полягає
порушення інтересів держави, та
обґрунтовує необхідність їх захисту, а
також зазначає орган, уповноважений
державою здійснювати відповідні
функції у спірних правовідносинах. У
разі відсутності такого органу або
відсутності у нього повноважень щодо
звернення до адміністративного суду
прокурор зазначає про це в позовній
заяві і в такому разі прокурор набуває
статусу позивача.

Із позовної заяви та доданих до неї
матеріалів вбачається, що позовну
заяву підписано особою ОСОБА_1, проте
доказів на підтвердження того, що він є
заступником Баришівського
міжрайонного прокурора до суду не
надано, також у позовній заяві не
визначено у чому саме виявляється
порушення економічних, політичних чи
інших інтересів держави внаслідок
протиправних дій (бездіяльності)
відповідача, не обгрунтовано
необхідність захисту цих інтересів, не
надано доказів, які підтверджують
наявність поважних причин, що
унеможливлюють самостійне звернення
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
адміністративного суду для захисту
своїх прав свобод та інтересів та не
надано бланку опису вкладення, який
являється доказом надсилання
відповідачу безпосередньо копії
позовної заяви та доданих до неї
матеріалів.

Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначає недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і встановлює
строк, достатній для усунення
недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути
усунені шляхом надання до суду доказів
того, що ОСОБА_1 є заступником
Баришівського міжрайонного прокурора,
бланку опису вкладення у поштове
відправлення на підтвердження
надсилання відповідачу копії позовної
заяви та доданих до неї матеріалів,
подання доказів, якими підтверджується
наявність поважних причин, що
унеможливлюють самостійне звернення
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
адміністративного суду для захисту
своїх прав свобод та інтересів, а також
визначення, у чому саме виявляється
порушення економічних, політичних чи
інших інтересів держави внаслідок
протиправних дій (бездіяльності)
відповідача та обгрунтувати
необхідність захисту таких інтересів
прокуратурою.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 КАСУ, суд,

у х в а л и в:

1. Позовну заяву заступника
Баришівського міжрайонного прокурора
в інтересах держави, уповноваженим
органом якої є Центральний
територіальний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до публічного
акціонерного товариства "Монтажник
України" про стягнення штрафних
(фінансових) санкцій, - залишити без
руху.

2. Встановити строк для усунення
недоліків позовної заяви до 24 березня
2014 року.

3. Копію ухвали надіслати
позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Брагіна О.Є.