Справа № К/9991/38027/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/38027/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівЧалого С.Я. Черпіцької Л.Т.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення (далі -
УПСЗН) Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, третя
особа - Головне управління Державного
казначейства у

м. Києві про зобов'язання вчинити певні
дії за касаційною скаргою УПСЗН
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації на постанову
Апеляційного суду м. Києва від 06 червня
2011 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2008 року ОСОБА_4 у Печерському
районному суді м. Києва пред'явила
позов до УПСЗН Печерської районної у м.
Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат ,третя особа - Головне
управління Державного казначейства у

м. Києві про зобов'язання вчинити певні
дії.

Вимоги обґрунтовувала тим, що вона є
матір'ю дитини ІНФОРМАЦІЯ_1, на
утримання якої одержує державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до статті 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Вважає, що державна допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку їй виплачувалася не у
встановленому Законом розмірі.

Просила зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити їй недоплачену
щомісячну державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до статті 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" у розмірі не менше
прожиткового мінімуму встановленого
для дітей віком до шести років по
грудень 2009 року.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 29 травня 2009 року відмовлено
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Постановою Апеляційного суду м. Києва
від 06 червня 2011 року апеляційну скаргу
ОСОБА_4 задоволено частково.

Постанову Печерського районного суду
м. Києва від 29 травня 2009 року скасовано
та ухвалено нову постанову про
часткове задоволення позову.

Зобов'язано УПСЗН Печерської районної
у м. Києві державної адміністрації
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_4 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
відповідно до статті 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" за період з 22 травня 2008 року
до 31 грудня 2008 року виходячи з розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, з урахуванням проведених
виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням
суду апеляційної інстанції УПСЗН
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду та
залишити в силі постанову Печерського
районного суду м. Києва від 29 травня 2009
року.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є матір'ю дитини
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
УПСЗН Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації як
застрахована особа та отримує допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 01 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України" -
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII
"Про допомогу сім'ям з дітьми" (далі -
Закон № 2811-ХII), дія якого поширювалася
на осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України від 18 січня 2001 року №
2240-III "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі - Закон № 2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
законами. Зокрема, частиною першою
статті 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені відповідні зміни до Закону №
2811-ХII та Закону № 2240-III. Зокрема, змінами
до статті 13 Закону № 2811-ХII його дію
поширено на застрахованих осіб, а із
Закону № 2240-III було виключено статті

40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року

№ 10-рп/2008 визнано неконституційними
окремі положення Закону України від 28
грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України", в тому числі й пункту 25
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" щодо виключення статей

40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 01 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХII.

Оскільки спір особи, яка застрахована в
системі загальнообов'язкового
соціального страхування про виплату
допомоги, охоплює період з 22 травня 2008
року, то на відносини щодо виплати
допомоги такій особі у зазначеному
періоді поширюються норми
спеціального закону, яким є Закон №
2240-III.

Апеляційний суд звернув увагу на
зазначену суперечність між законами,
які по-різному врегульовують конкретну
сферу суспільних відносин, надав їм
оцінку та зробив правильний висновок,
виходячи з вимог частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Таким чином, рішення судом апеляційної
інстанції ухвалено з дотриманням норм
матеріального права, а тому, воно
підлягає залишенню без зміни, як таке,
що відповідає вимогам чинного
законодавства.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
Апеляційного суду м. Києва від 06 червня
2011 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат ,третя
особа - Головне управління Державного
казначейства у

м. Києві про зобов'язання вчинити певні
дії залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Чалий С.Я.

Черпіцька Л.Т.