Справа № 2-а-3892/11/2218
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3892/11/2218
Головуючий у 1-й інстанції: Продан Б. Г.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Боровицький О. А. Сапальова Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 березня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
районної державної адміністрації про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької районної державної
адміністрації, в якому просив визнати
дії управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
районної державної адміністрації щодо
виплат йому як учаснику бойових дій
щорічної разової грошової допомоги за
період з 2007 по 2010 роки не в повному
розмірі відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
неправомірними; зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької районної державної
адміністрації провести перерахунок
розміру допомоги за період з 2007 по 2010
роки з врахуванням п'яти мінімальних
пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»; стягнути з відповідача
недоплачену суму щорічної грошової
допомоги до 5 травня за період з 2007 по 2010
роки в розмірі 9145 грн.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області від 15
березня 2011 року позовну заяву залишено
без розгляду з підстав пропуску
позивачем визначеного ст. 99, 100 КАС
України строку звернення до
адміністративного суду.

На вказану ухвалу суду позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
поновити строк на звернення до суду,
скасувати оскаржувану ухвалу та
направити справу до суду першої
інстанції для продовження її розгляду.

Так, у відповідності до ч. 1ст. 102 КАС
України, пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Поважними причинами визнаються лише
такі обставини, які є об'єктивно не
переборними, не залежать від
волевиявлення особи, та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
відповідних дій та підтверджені
належними доказами.

При цьому за змістом ч.1 ст. 70 КАС
України належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу (ч.1 ст.
71 КАС України ).

Виходячи з наведеного, доказування
поважності причин пропуску строку
апеляційного оскарження є
обов'язковим, у даному випадку, для
позивача, якщо він наполягає на
поновленні цього строку. А суд у
відповідності до положень ч.3 ст. 86 КАС
України має оцінити належність,
допустимість та достовірність
поданого ним доказу, окремо, а також
достатність і взаємний зв'язок доказів
у їх сукупності.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Згідно зі ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 99 КАС
України).

У відповідності до приписів ст. 17-1
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту
" № 3551-XII від 22.10.1993 року, особи, які не
отримали разової грошової допомоги до 5
травня, мають право звернутися за нею
та отримати її до 30 вересня
відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги. Тобто,
саме 30 вересня 2010 року, на думку колегії
суддів, слід вважати граничною датою,
коли особа повинна була (могла)
дізнатися про розмір виплат та
порушене право у 2010 році, а отже, позов,
поданий до суду 15 лютого 2011 року, слід
вважати поданим в межах шестимісячного
строку.

Судом першої інстанції наведених вище
обставин належним чином з'ясовано не
було, а тому застосування ним
передбачених ст. 100 КАС України
наслідків до позовних вимог за період
2010 року було передчасним.

Таким чином, судом першої інстанції
порушено норми процесуального права, у
зв'язку з чим ухвалу від 15 березня 2011
року про залишення позову без розгляду
належить скасувати в частині залишення
без розгляду позовних вимог щодо
визнання дій управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької районної державної
адміністрації щодо виплат ОСОБА_2 як
учаснику бойових дій щорічної разової
грошової допомоги за 2010 рік не в
повному розмірі відповідно до ч. 5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» неправомірними; зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
районної державної адміністрації
провести перерахунок розміру допомоги
за 2010 рік з врахуванням п'яти
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; стягнення з
відповідача на користь ОСОБА_2
недоплаченої суми щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2010 рік.

Згідно зі ст. 199 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції,
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню, і направити
справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області від 15
березня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
районної державної адміністрації про
перерахунок пенсії, - скасувати в
частині залишення без розгляду
позовних вимог щодо визнання дій
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
районної державної адміністрації щодо
виплат ОСОБА_2 як учаснику бойових дій
щорічної разової грошової допомоги за
2010 рік не в повному розмірі відповідно
до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» неправомірними;
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької районної державної
адміністрації провести перерахунок
розміру допомоги за 2010 рік з
врахуванням п'яти мінімальних пенсій
за віком відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»;
стягнення з відповідача на користь
ОСОБА_2 недоплаченої суми щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік.

В іншій частині ухвалу Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 березня 2011 року залишити
без змін.

Справу направити до Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.