Справа № 638/2959/14-а
Суддя: Лазюк С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„11" квітня 2014 року Суддя
Дзержинського районного суду м.
Харкова Лазюк С.В., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просить суд визнати
дії відповідача щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи у
базовому клінічному відділенні
відділу клінічної та соціальної
наркології Інституту неврології,
психіатрії та наркології НАМН України
у подвійному розмірі до страхового
стажу протиправними, зобов'язати
відповідача здійснити зарахування
стаж роботи у клінічному відділенні
відділу клінічної та соціальної
наркології Інституту неврології,
психіатрії та наркології НАМН України
у подвійному розмірі до страхового
стажу з 02.04.1979 року по 18.06.2013 року та
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням стажу роботи у клінічному
відділенні відділу клінічної та
соціальної наркології Інституту
неврології, психіатрії та наркології
НАМН України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту до його
страхового стажу у подвійному розмірі
та здійснити відповідні виплати з
18.06.2013 р. по теперішній час з
урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 05 березня 2014 року
позовні вимоги в частині захисту прав,
свобод та інтересів за період з 18.06.2013 р.
по 26.08.2013 р. залишені без розгляду та
відкрито скорочено провадження в межах
шестимісячного строку, а саме: з 26.08.2013
р.

Відповідач надав до суду свої
заперечення, в яких проти позову
заперечує та просити у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, вивчивши письмові матеріали
справи, суд вважає, що позивні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1953
р.н., перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова з 18.06.2013
року та отримую пенсію за віком на
загальних підставах відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

05.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова з
заявою, в якій просив зарахувати йому
стаж роботи, а також здійснити
перерахунок пенсії у клінічному
відділенні відділу клінічної та
соціальної наркології Інституту
Неврології, психіатрії та наркології
Національної академії медичних наук
України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту та в стаціонарних
клінічних підрозділах Інституту під
час щомісячних чергувань у подвійному
розмірі до його страхового стажу з
02.04.1979 року по теперішній час.

Відповідач відмовив у здійсненні
такого перерахунку у зв'язку з тим, що з
наданих документів не вбачається
робота позивача у психіатричному
закладі охорони здоров'я, тому підстав
для зарахування стажу роботи у
подвійному розмірі відповідно до ст. 60
ЗУ «Про пенсійне забезпечення у
«Інституті неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України» недостатньо.

Згідно довідки №91, виданої
Державною установою «Інститут
неврології, психіатрії та наркології
Національної академії медичних наук
України» та трудової книжки, позивач з
02.04.1979 року по теперішній час працюю у
вказаному медичному закладі (наказ №63
від 03.04.1979 року).

Весь період роботи в інституті з
02.04.1979 року по теперішній час позивач є
лікарем-наркологом вищої категорії,
кандидатом медичних наук, провідним
науковим співробітником, займається
лікувально-діагностичною та
консультативною роботою у базовому
клінічному відділенні відділу
клінічної та соціальної наркології
Інституту неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту та в стаціонарних
клінічних підрозділах Інституту під
час щомісячних чергувань.

Відповідно до п.п.2.7,2.8.,2.9
Посадової інструкції провідного
наукового співробітника відділу
клінічної та соціальної наркології Код
КП 2221.1 за класифікатором професій ДК
003:2010 , до обов'язків позивача, як
провідного наукового співробітника,
входить прийняття участі у медичних
обходах, клінічних розробках, що
проводяться у відділі клінічної та
соціальної наркології, та проведення
консультації хворих в суміжних
клініках інституту; здійснення
консультативної роботи в
консультативній поліклініці ДУ ІНПН
НАМН, медичних установах м. Харкова;
підвищення свого професійного рівня,
своєчасне підтвердження кваліфікації
лікаря та наукового співробітника.

До функціональних обов'язків
провідного наукового співробітника
відділу клінічної та соціальної
наркології входить також: здійснення
курації хворих у базових відділеннях
№2 та 3 Харківської обласної клінічної
наркологічної лікарні, несення 12-
годинних чергувань по клініці
Інституту; прийняття участі в обходах
та клінічних розробах, що проводяться у
відділі клінічної соціальної
наркології, проведення консультування
хворих в суміжних відділах Інституту;
здійснення консультативної роботи в
консультативній поліклініці ДУ ІНПН
НАМН, медичних установах м. Харкова.

Відповідно до статті 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
редакції від 10 липня 2003 року № 1110-ІV
робота в лепрозорних і протичумних
закладах охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров я, у
паталого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи в подвійному розмірі.
Право на пільгові обчислення стажу
мають працівники незалежно від
займаних посад.

До установ та посад системи АМН
України, робота у яких дає право на
підвищення схемних посадових окладів
(тарифних ставок) у зв'язку з
небезпечними, шкідливими для здоров'я
та особливо важкими умовами праці
відноситься робота в стаціонарах,
диспансерах, відділеннях та кабінетах
для лікування психічно хворих та осіб,
які страждають хронічним алкоголізмом
та наркоманією відповідно до п.4.1.10.
Переліку, затвердженого Постановою
Президії Академії медичних наук
України від 24 листопада 1994 року N 14/1.

Відповідно до додатку до
постанови Державного комітету СРСР по
праці та соціальним питанням від 10.09.1980
року № 283/п-9 до списку професій з
тяжкими умовами праці відносились
працівники, зайняті у туберкульозних,
інфекційних, шкіряно-венеричних та
психічно хворих; хворих, які страждають
хронічним алкоголізмом та наркоманією.

Згідно положення про клініку
Інституту, затверджене директором ДУ
ІНПН НАМН доктором медичних наук,
професором П.В. Волошиним, клініка ДУ
ІНПН НАМН являється науково-практичним
структурним підрозділом інституту і
являє собою базу для проведення
наукових досліджень, розробок,
апробації та впровадження в практику
нових методів профілактики,
діагностики і лікування, надання
висококваліфікованої, спеціалізованої
медичної допомоги хворим
неврологічного, неврозологічного,
психічного, нейрохірургічного та
наркологічного профілю (профільним
хворим), а також використовується для
підготовки наукових кадрів вищої
кваліфікації та підвищення
професійного рівня кадрів лікарів,
медичних психологів, логопедів та
середніх медичних працівників.
Структура спеціалізованих відділень
клініки відповідає науковій тематиці
інституту.

Відповідно до п. 3 положення,
основними завданнями та напрямами
діяльності клініки є: участь в
проведенні наукових досліджень і
розробка ефективних методів
профілактики, діагностики, лікування
та реабілітації хворих
психоневрологічного профілю;
апробація і впровадження нових методів
діагности, лікування та реабілітації

хворих, лікарських засобів, медичної
апаратури та інструментів тощо;
надання висикокваліфікаційної
спеціалізованої медичної допомоги
хворим за профілем наукової діяльності
інституту тощо;

Пунктом 4 Положення передбачена
структура та штати клініки до яких в
тому числі відносяться наукові
керівники спеціалізованих відділів
клініки та їх заступники з лікувальної
частини, які організовують і
забезпечують своєчасну консультативну
і лікувальну роботу, залучаючи до
лікувального процесу необхідний склад
наукових співробітників, лікарів і на
рівні з головним лікарем клініки
несуть персональну відповідальність
за рівень, якість та своєчасність
діагностики і лікування хворих. Норми
навантаження наукових співробітників
по лікувальній роботі визначаються
згідно їх посадовим обов'язкам та
положенням про клінічний
лікувально-профілактичний заклад.

Згідно ст.1 ЗУ «Про психіатричну
допомогу», психіатричний заклад - це
психоневрологічний, наркологічний чи
інший спеціалізований заклад, центр,
відділення тощо всіх форм власності,
діяльність яких пов'язана з наданням
психіатричної допомоги.

Психіатрична допомога - комплекс
спеціальних заходів, спрямованих на
обстеження стану психічного здоров'я
осіб на підставах та в порядку,
передбачених цим Законом та іншими
законами, профілактику, діагностику
психічних розладів, лікування, нагляд,
догляд та медико-соціальну
реабілітацію осіб, які страждають на
психічні розлади.

Саме такий комплекс спеціальних
заходів відповідно до п. 1.2, 3.3 Положення
«Про клініку інституту» і
реалізовується психоневрологічною
клінікою інституту «Харківського НДІ
неврології та психіатрії».

На підставі викладеного, суд
вважає, що період праці відповідача з
02.04.1979 року по 18.06.2013 р. лікарем -
наркологом вищої категорії, кандидатом
медичних наук, провідним науковим
співробітником у базовому клінічному
відділенні відділу клінічної та
соціальної наркології Інституту
Неврології, психіатрії та наркології
Національної академії медичних наук
України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту та в стаціонарних
клінічних підрозділах Інституту під
час щомісячних чергувань слід
зарахувати до його страхового стажу в
подвійному розмірі.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 11 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Встановлення невідповідності
діяльності суб'єкта владних
повноважень хоча б одному із критеріїв,
визначений у ч.3 ст.2 КАС України для
оцінювання його рішень, дій та
бездіяльності може бути підставою для
задоволення адміністративного позову,
за умови, що встановлено порушення
прав, свобод та інтересів позивача.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною першою ст.71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Частиною другою ст.71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає позовні вимоги законними,
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Суд розподіляє судові витрати
відповідно до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі вищевказаного,
керуючись ЗУ «Про психіатричну
допомогу», ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в редакції від
10 липня 2003 року № 1110-ІV, ст.ст. 6-14,71,183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова
щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1
стажу роботи у базовому клінічному
відділенні відділу клінічної та
соціальної наркології Інституту

Неврології, психіатрії та наркології
Національної академії медичних наук
України, консультативно -
поліклінічному відділенні Інституту
та в стаціонарних клінічних
підрозділах Інституту під час
щомісячних чергувань у подвійному
розмірі до страхового стажу
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова зарахувати ОСОБА_1 стаж
роботи у клінічному відділенні відділу
клінічної та соціальної наркології
Інституту Неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України з 02.04.1979 року по
18.06.2013 р. до страхового стажу у
подвійному розмірі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії з урахуванням стажу
роботи у клінічному відділенні відділу
клінічної та соціальної наркології
Інституту Неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України, консультативно -
поліклінічному відділенні Інституту
до мого страхового стажу у подвійному
розмірі з 02.04.1979 року по 18.06.2013 р. та
здійснити відповідні виплати з 26.08.2013
року по теперішній час з урахуванням
фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету
України в особі Державної
казначейської служби у Харківській
області на користь ОСОБА_1 витрати зі
сплати судового збору у розмірі 243
(двісті сорок три) гривні 60 копійок.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.256 КАС
України відповідач - Управління
Пенсійного Фонду України у
Дзержинському районі м. Харкова
зобов'язаний постанову суду виконати
негайно в межах суми стягнення за один
місяць.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня її проголошення
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд м. Харкова. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
С.В.Лазюк