Справа № 819/370/14-а
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/370/14-a

21 березня 2014 року
м. Тернопіль

Тернопільський
окружний адміністративний суд в складі

головуючої
судді Подлісна І.М.

при секретарі судового
засідання Субтельній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою Відкритого акціонерного
товариства "Тернопільське об`єднання"
"Текстерно" до Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів у Тернопільській
області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно"
звернулося до суду із адміністративним
позовом до Тернопільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів у Тернопільській області про
скасування рішення №4260/22-02 від 14 лютого
2014 року про застосування
адміністративного арешту платника
податків.

Представник позивача, Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно",
в судовому засіданні позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, просив
позов задовольнити шляхом скасування
вищезазначеного рішення.

Представник відповідача,
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів у
Тернопільській області, в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечив, просив у позові
відмовити в повному обсязі з мотивів
наведених у запереченнях на
адміністративний позов.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення представників
сторін, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги Відкритого акціонерного
товариства "Тернопільське об`єднання"
"Текстерно" не підлягають до
задоволення, виходячи із наступних
міркувань.

Відкрите акціонерне товариство
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно",
зареєстроване виконавчим комітетом
Тернопільської міської ради, як суб'єкт
підприємницької діяльності - юридична
особа та знаходиться на обліку в
Тернопільській об'єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міністерства доходів у
Тернопільській області, як платник
податків.

Як вбачається із матеріалів справи,
слідчим СВ Тернопільського МВ УМВС
України в Тернопільській області під
час досудового розслідування
встановлено, що службові особи
Відкритого акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно",
зловживаючи своїми повноваженнями з
метою одержання неправомірної вигоди
для себе та інших осіб, а саме
використання коштів, які мали бути
відповідно до чинного законодавства
сплачені до бюджету в порушення п.п. 287.1,
278.3 ст. 287 Податкового кодексу України,
умисно не сплатили до бюджету протягом
2000 - 2013 років, узгоджене податкове
зобов'язання по платі за землю
(земельний податок) в загальній сумі 5 816
558,48 грн., що спричинило тяжкі наслідки.

Таким чином, з метою розслідування
вказаного кримінального
правопорушення, виникла необхідність у
проведенні позапланової
документальної перевірки Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно" з
питань дотримання податкового
законодавства під час здійснення
господарської діяльності в період з
01.01.2011 року по 31.12.2013 року. На основі
ст.ст. 40 та 110 КПК України, була винесена
постанова про призначення податкової
перевірки від 05.02.2014 року.

У відповідності до вищенаведених
обставин, начальником Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів у Тернопільській
області, було винесено наказ №523 від
10.02.2014 року про проведення
документальної позапланової виїзної
перевірки Відкритого акціонерного
товариства "Тернопільське об`єднання"
"Текстерно" тривалістю 10 робочих днів
починаючи з 12 лютого 2014 року.

12 лютого 2014 року, головним державним
ревізором-інспектором відділу
перевірок з окремих питань управління
податкового аудиту Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міністерства доходів у Тернопільській
області - Ліхіцьким B.C., було складено
акт про те, що Голова правління
Відкритого акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно"
при пред'явлені направлення на
перевірку та наказу на проведення
документальної позапланової виїзної
перевірки №523 від 10.02.2014 року, відмовив
у допуску посадових (службових) осіб
органу державної податкової служби до
проведення перевірки.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20
Податкового кодексу України, органи
державної податкової служби мають
право проводити перевірки платників
податків (крім Національного банку
України) в порядку встановленому цим
Кодексом.

Згідно ст.75 Податкового кодексу
України органи державної податкової
служби мають право проводити
камеральні, документальні (планові або
позапланові: виїзні або невиїзні) та
фактичні перевірки. Документальною
перевіркою вважається перевірка,
предметом якої є своєчасність,
достовірність, повнота нарахування та
сплати усіх передбачених цим Кодексом
податків та зборів, а також дотримання
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи,
дотримання роботодавцем законодавства
щодо укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, а також
отриманих в установленому
законодавством порядку органом
державної податкової служби
документів та податкової інформації, у
тому числі за результатами перевірок
інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка
не передбачається у плані роботи
органу державної податкової служби і
проводиться за наявності хоча б однієї
з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою
вважається перевірка, яка проводиться
за місцезнаходженням платника
податків чи місцем розташування
об'єкта права власності, стосовно якого
проводиться така перевірка.

Підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94
Податкового кодексу передбачає
можливість застосування
адміністративного арешту майна
платника податків у випадку коли
останній відмовляється від допуску
посадових осіб органу ДПС.

З огляду на вищенаведене, начальником
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів у
Тернопільській області - Якимчуком П.М.,
на підставі звернення від 13 лютого 2014
року про застосування
адміністративного арешту майна
платника податків - Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно" о
09 год. 30 хв. 14 лютого 2014 року було
прийнято Рішення №4260/22-02 про
застосування адміністративного арешту
майна платника податків - Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно".

Наказом №4420 від 14 лютого 2014 року
виконавцем даного рішення призначено
заступника начальника відділу
погашення заборгованостей
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів у
Тернопільській області - Стадника
Костянтина Юрійовича.

Також суд вважає за необхідне
зазначити, що згідно ч. 94.10 ст. 94
Податкового кодексу України, арешт на
майно може бути накладено рішенням
керівника контролюючого органу (його
заступника), обґрунтованість якого
протягом 96 годин має бути перевірена
судом.

Зазначений строк не може бути
продовжений в адміністративному
порядку. у тому числі за рішенням інших
державних органів, крім випадків, коли
власник майна, на яке накладено арешт,
не встановлено (не виявлено). У цих
випадках таке майно перебуває під
режимом адміністративного арешту
протягом строку, визначеного законом
для визнання його безхазяйним. або у
разі якщо майно є таким, що швидко
псується, протягом граничного строку,
визначеного законодавством. Порядок
операцій з майном, власника якого не
встановлено, визначається
законодавством з питань поводження з
безхазяйним майном.

Строк, визначений цим пунктом, не
включає добові години, що припадають на
вихідні та святкові дні.

Начальником Тернопільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міністерства
доходів у Тернопільській області -
Якимчуком П.М., на підставі звернення
від 13 лютого 2014 року про застосування
адміністративного арешту майна
платника податків Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно" о
09 год. 30 хв. 14 лютого 2014 року було
прийнято рішення №4260/22-02 про
застосування адміністративного арешту
майна платника податків - Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно".

Тернопільська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міністерства доходів у
Тернопільській області, звернулася із
поданням до Тернопільського окружного
адміністративного сулу. Ухвалою суду
від 18.02.2014 року №819/303/14-а провадження по
справі закрито у зв'язку у зв'язку із
наявним спором про право.

Таким чином рішення про застосування
адміністративного арешту протягом 96
годин не було підтверджено судом.

Окрім того, слід наголосити і на тому,
що Відкрите акціонерне товариство
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно",
звернулося із адміністративним
позовом про скасування Наказу про
проведення перевірки №523 від 10.02.2014
року

Однак, в ході розгляду справи, Відкрите
акціонерне товариство "Тернопільське
об`єднання" "Текстерно" заявило
клопотання про залишення позовної
заяви без розгляду, про що постановлена
відповідна Ухвала №819 488 14-а від 18.03.2014 р.

Також слід зауважити, що Відкрите
акціонерне товариство "Тернопільське
об`єднання" "Текстерно" проти
правомірності винесення наказу №523 віл
10.02.2014 року не зазначає жодного
аргументу у свою користь.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на вищенаведені обставини
справи, суд приходить до переконання,
що в судовому засіданні не доведено
належним чином факти неправомірності
винесення начальником контролюючого
органу рішення №4260/22-02 про
застосування адміністративного арешту
майна платника податків - Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно",
а представник відповідача -
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів у
Тернопільській області, довів
обґрунтованість винесення
оскаржуваного рішення, а тому в
задоволенні позовних вимог Відкритого
акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно"
слід відмовити.

керуючись ст.ст. 50, 71, 86, 94, 158,
160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
Відкритого акціонерного товариства
"Тернопільське об`єднання" "Текстерно"
до Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міністерства доходів у
Тернопільській області про скасування
рішення №4260/22-02 від 14 лютого 2014 року про
застосування адміністративного арешту
майна платника податків - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Подлісна І.М.

копія вірна:

Суддя
Подлісна І.М.