Справа № 2506/5327/12 (2а/2506/1443/12)
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 року
м. Київ К/800/2190/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна
В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши у порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_4 до
Чернігівського міського голови
Соколова Олександра Володимировича,
Виконавчого комітету Чернігівської
міської ради (далі - Виконком),
Заступника Чернігівського міського
Голови Віхрова Станіслава Григоровича,
третя особа: Чернігівське обласне
відділення Української Спілки
ветеранів Афганістану (далі
-Чернігівське обласне відділення УСВА),
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 6 грудня 2012
року, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року ОСОБА_4 пред'явив у суді
зазначений позов, в якому, з
урахуванням уточнень, просив визнати
протиправними дії Заступника
Чернігівського міського голови -
керуючого справами Виконкому Віхрова
С.Г. щодо укладання та підписання 16
січня 2012 року від імені Виконкому
договору позички транспортного засобу
- автомобіля Toyota Camri, 2011 року випуску,
держномер НОМЕР_1, з Чернігівським
обласним відділенням УСВА; визнати цей
договір позички нікчемним та
зобов'язати Виконком повернути
транспортний засіб позичкодавцю, яким
є Чернігівське обласне відділення
УСВА; визнати протиправними, такими, що
суперечать вимогам частини четвертої
статті 12 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", дії
Чернігівського міського голови
Соколова О.В. щодо обіймання ним, окрім
посади міського голови, посади Голови
Чернігівського обласного відділення
УСВА.

Ухвалою судді Деснянського районного
суду міста Чернігова від 13
липня 2012 року у відкритті провадження в
адміністративній справі ОСОБА_4 до
Чернігівського міського Голови
Соколова О.В., Виконкому, Заступника
Чернігівського міського голови -
керуючого справами Виконкому Віхрова
С.Г. про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
визнання нікчемним договору позички
транспортного засобу та його
повернення, відмовлено.

Постановою Деснянського районного
суду міста Чернігова від 25
вересня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_4
задоволено. Дії Чернігівського
міського голови Соковлова О.В. щодо
суміщення з 10 листопада 2010
року посади керівника Чернігівського
обласного відділення УСВА визнано
протиправними, як такі, що суперечать
вимогам частини четвертої статті 12
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні".

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 6
грудня 2012 року постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

В обґрунтування касаційної скарги
ОСОБА_4 посилається на неправильне
застосування апеляційним судом норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухваленої ним постанови та залишення в
силі постанови суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи та рішення, що
приймалися під час її розгляду, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з огляду на
таке.

Відповідно до частин першої та
четвертої статті 12 Закону України від 21
травня 1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) міський голова є
головною посадовою особою
територіальної громади міста і не може
бути депутатом будь-якої ради, суміщати
свою службову діяльність з іншою
посадою, в тому числі на громадських
засадах (крім викладацької, наукової та
творчої роботи у позаробочий час),
займатися підприємницькою діяльністю,
одержувати від цього прибуток.

Задовольняючи позов у вересні 2012 року,
суд першої інстанції виходив з того, що
Соколов О.В., обіймаючи посаду
Чернігівського міського голови, є
керівником громадської організації -
Чернігівського обласного відділення
УСВА.

Втім, як встановлено під час розгляду
апеляційним судом, і ця обставина ніким
не спростована, рішенням позачергової
конференції Чернігівського обласного
відділення УСВА від 30 серпня 2012 року
повноваження Соколова О.В. як Голови
цієї Спілки були припинені.

За таких обставин, апеляційний суд
обґрунтовано скасував постанову суду
першої інстанції та відмовив позивачу
в задоволенні позову про визнання дій
Чернігівського міського голови
Соколова О.В. протиправними.

Враховуючи те, що доводи касаційної
скарги правильності висновку суду
апеляційної інстанції не спростовують,
останній під час розгляду справи вірно
застосував норми матеріального права
та не порушив норми процесуального
права, відповідно до частини першої
статті 224 Кодексу адміністративного
судочинства України, підстави для
скасування ухваленої ним постанови
відсутні.

Керуючись статтями 2201, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 6 грудня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін

О.Ф. Ситников