Справа № 2а-7708/11/2120
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-7708/11/2120

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Склярська(Бондарева) Ірина
Володимирівна Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О. судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Суворовського районного
суду м.Херсона від 01 лютого 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправною бездіяльність щодо не
нарахування та невиплати грошових
допоміг, -

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації та просив визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо не нарахування та
невиплати як «ветерану війни» грошових
допоміг з 2008 року по теперішній час ,
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату грошових
допоміг.

Постановою Суворовського районного
суду м.Херсона від 01 лютого 2012 року у
задоволенні позивних вимог ОСОБА_4 було
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_4 в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушено норми матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової постанови
про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2012
справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги,
апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 є ветераном війни - учасником
бойових дій, що підтверджується
посвідченням.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в редакції, що
діяла на момент виникнення спірних
правовідносин, щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій, статус якого має
позивач, виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової
допомоги до 05 травня, мають право
звернутися за нею та отримати її до 30
вересня відповідного року,в якому
здійснюється виплата допомоги.

Частиною 7 ст.17 цього закону
встановлено, що фінансування витрат,
пов'язаних з введенням в дію цього
закону, здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевих бюджетів.

Статтею 2 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" визначено, що
законодавство України про статус
ветеранів війни та їх соціальні
гарантії складається з цього закону та
інших актів законодавства України.

Законом України від 28.12.2007 року N107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" внесено
зміни до закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", якими визначено,
що розмір разової грошової допомоги,
яка виплачується особам, на яких
поширюється дія цього закону, щорічно
до 5 травня, визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, установлених законом про
Державний бюджет України. Так, разову
грошову допомогу позивачеві до 5 травня
у 2011 році встановлено постановою
Кабінету Міністрів України №341 від 04
квітня 2011 року «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" та «Про жертви
нацистських переслідувань».

Згідно з Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року N10-рп/2008 зміни,
внесені до закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" згідно із Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними). Відтак,
поновлено редакцію ст.12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", згідно з якою
позивачеві мала бути виплачена щорічна
грошова допомога до 5 травня 2011 року у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, визначених на рівні
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність.

Однак, всупереч цієї норми закону
відповідач при виплаті позивачеві
зазначеної допомоги керувався
постановою КМУ №341 від 04 квітня 2011 року,
хоча згідно з положеннями ч.2ст.9 КАС у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України чи
міжнародному договору, згода на
обов'язковість якого надана Верховного
Радою України застосовується правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею ст.17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено
право осіб, які не отримали разової
грошової допомоги до 5 травня,
звернутися за нею та отримати її до 30
вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги. Позивач
не дотримався цього порядку і
звернувся до відповідача з заявою про
донарахування йому допомоги лише 06.12.2011
року.

На виконання вказаної норми Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 04.04.2011, № 341 "Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань".

Так, згідно підпункту 11 пункту 1 цієї
постанови у 2011 році встановлена
виплата разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань", учасникам
війни, нагородженим орденами та
медалями колишнього Союзу РСР за
самовіддану працю і бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни та війни з Японією,
учасникам війни та колишнім в'язням
концентраційних таборів, гетто, інших
місць примусового тримання, особам, які
були насильно вивезені на примусові
роботи, дітям партизанів, підпільників,
інших учасників боротьби з
націонал-соціалістським режимом у тилу
ворога в розмірі 460 гривень.

Таким чином, отримана позивачем в 2011
році щорічна разова грошова допомога
до 5 травня в розмірі 460 грн. була
нарахована та виплачена відповідачем
відповідно до діючого законодавства.

За таких обставин апеляційний суд
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при постановленні постанови
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Відповідно до п.1ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду-без
змін.

Таким чином, апеляційний суд доходить
висновку, що не має підстав для зміни чи
скасування рішення суду 1-ої інстанції,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; 200;
п.1ч.1 ст. 205; ст. 206;210,211, 212 ч.6 ст. 254 КАС
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду м.Херсона від 01 лютого 2012 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: О.О.Кравець Суддя: С.Д.
Домусчі Суддя: Л.П. Шеметенко