Справа № 523/3828/14-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/3828/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2014 р.

Суддя Суворовського районного суду м.
Одеси Кисельов В.К., розглянувши
матеріали справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Суворовського
районного суду міста Одеси з
адміністративним позовом, в якому
просить суд визнати рішення комісії
Управління пенсійного фонду України у
Суворовському районі м. Одеси №63 від
20.09.2013 року про відмову у призначенні
пільгової пенсії протиправним та
скасувати його та зобов'язати
Управління пенсійного фонду в
Суворовському районі м. Одеси
призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
урахуванням періоду роботи з 27.09.2001
року по 01.07.2013 року за списком №1
(плавильник міді (вторинна переплавка
металу), плавильник виробничої ділянки
отримання мідної катанки) з часу
звернення за її призначенням, а саме з 21
червня 2013 року. Також позивач просить
стягнути з Державного бюджету України
на його користь судовий збір у розмірі
73 гривні 08 копійок та витрати пов'язані
з наданням юридичної допомоги у
розмірі 500 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з
27.09.2001 року позивач працював на СП
«Панком-Юн» на посаді плавильника міді
(вторинна переплавка металу). 28.12.2001
року атестацією підтверджена пільга за
списком №1. На посаді плавильника
виробничої ділянки отримання мідної
катанки позивач працював з 07.08.2007 року
по 01.07.2013 року. 21 червня 2013 року позивач
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси із заявою про призначення пенсії
за віком на пільгових умовах за списком
№1. Відповідачем було роз'яснено
необхідність надати довідки, уточнюючі
пільговий характер роботи відповідно
до Списку №1, який затверджено
постановою КМУ від 16.03.2003р. № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятості в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Усі
необхідні документи за винятком
уточнюючих довідок позивачем були
надані. 09.08.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пільгової пенсії на підставі
наданих документів, оскільки
керівництво СП «Панком-Юн» відмовилося
видавати уточнюючі довідки і позивач
був змушений звернутися з позовом до
суду. У відповідь на заяву від серпня 2013
року 02.10.2013 року позивач отримав копію
рішення №63 від 20.09.2013 року про відмову у
призначенні пенсії у зв'язку з
відсутністю пільгових довідок за
період роботи на СП «Панком-Юн» з 27.09.2001
року по 01.07.2013 року на посаді
плавильника виробничої дільниці та
експертного висновку. 25 грудня 2013 року
керівник СП «Панком-Юн» видав позивачу
довідки на підтвердження пільгового
стажу роботи, які 08.01.2014 року позивач
надав відповідачу. 21.02.2014 року
відповідач призначив позивачу пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№1 та видав тимчасове пенсійне
посвідчення. Однак позивач вважає
рішення комісії Управління пенсійного
фонду України у Суворовському районі м.
Одеси №63 від 20.09.2013 року протиправним
та таким, що підлягає скасуванню.

19.03.2014р. ухвалою суду відкрито
скорочене провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

14.04.2014р. відповідач - Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси надав
письмові заперечення та просив
відмовити у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 посилаючись на те, що вимоги
викладені в позовній заяві є не
обґрунтованими та такими, що не
відповідають нормам чинного
законодавства. Просив у задоволенні
позову відмовити, оскільки підстав для
призначення пенсії на пільгових умовах
за список №1 з 21.06.2013 року та визнання
рішення комісії Управління №63 від
20.09.2013р. про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах немає, так,
як під час первинного звернення за
призначенням пенсії позивачем по
справі не було надано повного пакету
документів необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах, чим порушено вимоги норм
чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, що беруть
участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов
до наступного висновку.

Судом встановлено, що 21 червня 2013 року
позивач звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №1.
Відповідачем було роз'яснено
необхідність надати довідки, уточнюючі
пільговий характер роботи відповідно
до Списку №1, який затверджено
постановою КМУ від 16.03.2003р. № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятості в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Рішенням
комісії Управління пенсійного фонду
України у Суворовському районі м. Одеси
№63 від 20.09.2013 року ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії у зв'язку з
відсутністю пільгових довідок за
період роботи на СП «Панком-Юн» з 27.09.2001
року по 01.07.2013 року на посаді
плавильника виробничої дільниці та
експертного висновку.

Відповідно до п.10 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету
міністрів України № 637 у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої
довідки підприємств, установ,
організації або їх правонаступників
потрібно виключно у разі відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Згідно з пунктом другим Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
які мали право на пенсію за віком на
пільгових умовах, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, пенсії
призначаються за нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» чітко
визначені умови призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, а саме:
робота з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
віднесених до Списку № 1, затверджених
Кабінетом міністрів України;
проведення атестації робочих місць;
досягнення 50-річного віку; наявність
загального стажу роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на роботах
з шкідливими умовами праці.

Виключно Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року регулюються питання
щодо подання та оформлення документів
для призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Стаття 64 Конституції України
передбачає, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п.п. 7,12 Постанови
Правління ПФУ від 10.11.2006 №18-1 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років», саме на відповідача покладено
обов'язок надання допомоги у зборі
необхідних документів для
підтвердження пільгового стажу, а
також Комісії надано право щодо
заслуховування особи, запрошення
експертів та консультантів при
вирішенні питань підтвердження
пільгового стажу, отримання необхідної
інформації.

Як видно з трудової книжки ОСОБА_1 (
копія а.с.8-10) він працював з 27.09.2001 року
на СП «Панком-Юн» на посаді плавильника
міді (вторинна переплавка металу).
28.12.2001 року атестацією підтверджена
пільга за списком №1. На посаді
плавильника виробничої ділянки
отримання мідної катанки позивач
працював з 07.08.2007 року по 01.07.2013 року.

Як вбачається із наданих позивачем
доказів, його трудова книжка заповнена
відповідно до положень внесення
записів до трудової книжки.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд дійшов до
наступного висновку, що в діях
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
вбачається неправомірність, оскільки
відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Тому тільки у разі відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. За відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для

підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи,
які містять відомості про періоди
роботи.

Таким чино, судом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
21.06.2013 року, то відповідно до правил ст.83
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», в такому випадку пенсія
за віком призначається з дня звернення.

Тому суд вважає, що ОСОБА_1 неправомірно
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з 21 червня 2013
року, оскільки відповідно до вимог ст. 83
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України,
встановлено, що якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтвердженні судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа), які, згідно
з п. 1 ч. 3 ст. 87 цього Кодексу, зокрема,
складаються з витрат, пов'язаних з
розглядом справи, до яких належать і
витрати на правову допомогу.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України,
витрати, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони, крім
випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом.

Однак в матеріалах справи
відсутні докази що підтверджують
понесені позивачем витрати пов'язанні
з отриманням юридичної допомоги, а саме
відсутній договір про надання правової
допомоги, а з наявної в матеріалах
справи квитанції №2646 від 13.03.2014року не
вбачається з якого саме приводу
позивач звертався за юридичною
консультацією.

Керуючись п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст.13, 83, 100
Закону України « Про пенсійне
забезпечення», п.10 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, ст. ст. 10,11, 160-162, 167
71, 99, 183-2, абзацом 9 ч. 1 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
№ 63 від 20.09.2013 року про відмову у
призначенні пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з урахуванням періоду
роботи з 27.09.2001 року по 01.07.2013 року за
списком №1 (плавильник міді (вторинна
переплавка металу), плавильник
виробничої ділянки отримання мідної
катанки) з часу звернення за її
призначенням, а саме з 21 червня 2013 року.

Присудити з Державного казначейства
України на користь ОСОБА_1 у
відшкодування витрат зі сплати
судового збору у розмірі 73гривень 08
копійок.

В решті заявлених вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Суворовський районний суд м. Одеси
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: