Справа № 336/555/14-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/555/14-а
Пр. № 2-а/336/33/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Щасливої О.В.,

при секретарі - Морозової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Запоріжжі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя, третя особа - публічне
акціонерне товариство «Запорізький
абразивний комбінат», про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
протиправними і зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
незаконними дій відповідача з відмови
в призначенні та виплаті пенсії на
пільгових умовах.

В позові зазначила, що 1 жовтня 2013
року вона досягла віку 55 років і набула
права на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах як особа, що
виконувала роботу, віднесену до
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість на яких
повний робочий день дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.
Звернувшись у жовтні 2013 року до УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя з
відповідною заявою, отримала відмову,
втілену у рішенні міжвідомчої комісії
по вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсії, у
зв'язку з ненаданням уточнюючої
довідки про стаж роботи в особливо
шкідливих умовах.

Вважаючи таку відмову незаконною,
просить визнати противоправним і
скасувати рішення міжвідомчої комісії
по вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсії
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя №
726 від 01.11.2013 року, зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників.

В судовому засіданні підтримала
вимоги позову. Вважає, що відомості про
її роботу на різних посадах і за
різними спеціальностями в публічному
акціонерному товаристві «Запорізький
абразивний комбінат», які містяться в
її трудовій книзі і внесені туди
відповідно до «Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників»,
є достатніми для визначення стажу її
роботи в особливо шкідливих умовах.

Просить про ухвалення рішення на
її користь.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечує,
посилаючись на те, що згідно із
Постановою Кабінету Міністрів від
12.08.1993 року, якою затверджений Порядок
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутністю
трудової книжки або відповідних
записів в ній, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Відповідно до
записів у трудовій книжці позивачки
протягом певного періоду вона
працювала на посадах, які дають право
на пільгове пенсійне забезпечення за
списком № 2, проте зазначені записи не
дають можливості встановити, чи була
позивач зайнята на цих роботах повний
робочий день. Оскільки у відсутність
зазначених відомостей управління
позбавлено право призначити позивачці
пенсію на пільгових умовах, між тим
підприємство, з яким вона перебувала у
трудових відносинах, повинно видати їй
довідку, уточнюючу характер роботи
позивачки за вказані періоди, що
необхідна для призначення пільгової
пенсії, просить про відмову у
задоволенні позову до УПФУ.

Представник третьої особи,
належним чином повідомленої про час і
місце судового засідання, до суду не
з'явився, надавши письмове звернення до
суду, яке містить прохання про
вирішення справи у його відсутність, а
також згоду з позовними вимогами,
оскільки відповідно до ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За згаданих обставин суд у
відповідності до ч. 2 ст. 128 КАС України
вважає за можливе провести судовий
розгляд без участі представника
третьої особи.

Вислухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, з'ясувавши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд знаходить позов таким, що
підлягає задоволенню, виходячи з таких
міркувань.

Судом встановлено, що позивач у
жовтні 2013 року, по досягненні віку 55
років, звернулась до управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя з
заявою про призначення пенсії за віком
за Списком № 2, надавши трудову книжку,
свідоцтво про народження дітей,
довідку про заробітну плату з 01.01.1982
року по 31.12.1986 року, дані
персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року
по 31.08.2013 року, копію паспорту, копію
ідентифікаційного номеру. У
відсутність довідки, уточнюючої
характер виконуваної роботи, комісія
по вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсій УПФУ в
Шевченківському районі дійшла
висновку про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах, а заявнику
порекомендовано звернутися до ПАТ
«Запорізький абразивний комбінат» для
отримання зазначеної довідки.

В силу п. 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Форма такої довідки передбачена
додатком № 5 до зазначеної постанови.

Як випливає із п. п. 1, 10 «Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005 року, цей Порядок регулює
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
підпунктів «а», «б» статті 13 та статті
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену п. 20
«Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Згідно із п. 2 згаданого «Порядку…» під
повним робочим днем слід уважати
виконання робіт в умовах, передбачених
Списками, не менше 80 відсотків робочого
часу, установленого для працівників
даного виробництва, професії чи посади,
з урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Як випливає з наведених положень
законодавства, що регулює порядок
призначення пенсії на пільгових
умовах, обов'язковим є надання
уточнюючої довідки певного взірця за
відсутність достатніх даних, що
підтверджують характер роботи особи.

Згідно із п. 42 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право особи на одержання
пенсії установлюється на підставі
всебічного, повного і об'єктивного
розгляду всіх поданих документів
органом, що призначає пенсію.

Згідно із п. 5 «Порядку…» у разі, якщо до
заяви про призначення, відновлення
пенсії додані не всі необхідні
документи, орган, що призначає пенсію,
письмово повідомляє заявника про те,
які документи необхідно подати
додатково, про що в заяві про
призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців з дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.

Оскільки, як випливає з преамбули
«Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій», він («Порядок…»)
регулює питання щодо подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України, суд не вбачає в діях
представників суб'єкта владних
повноважень, на яких покладено
обов'язок неухильного дотримання
законодавства про призначення пенсії,
ознак неправомірної поведінки та
посягання на положення закону.

Напроти, суд знаходить правомірним і
таким, що відповідає вимогам п. 5
«Порядку…» роз'яснення, яке надане
позивачці у оскаржуваному рішенні, про
необхідність надання інформації, а
саме: уточнюючої стаж роботи довідки,
яка, перш за все, призвана вирішити
питання про наявність у позивачки
права на отримання пенсії на пільгових
умовах.

Дійшовши висновку про необхідність
відмови у задоволенні позову, суд
вважає, що вимога про надання
документу, необхідного для призначення
пенсії, є такою, що ґрунтується на
законі, обов'язок неухильного
дотримання якого кожним закріплений в
ст. 68 Основного Закону України.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Не вбачаючи в діях суб'єкта владних
повноважень ознак порушення права
позивача, суд доходить висновку про
відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 159-162, 185, 186 КАС
України, «Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року, «Порядком
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005 року, «Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005
року, суд

ПОСТАНОВИ В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
в суд першої інстанції протягом десяти
днів після отримання копії постанови.

Суддя
О.В.
Щаслива