Справа № 474/173/14-а
Суддя: Фасій В. В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №474/173/14
Провадження № 2-а/474/1/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2014 року
смт. Врадіївка

Миколаївської обл..

суддя Врадіївського районного суду
Миколаївської області Фасій В.В.
розглянувши одноособово в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Врадіївської
районної державної адміністрації
Миколаївської області (далі - УСЗН),
Врадіївської районної державної
адміністрації Миколаївської області
(далі - Врадіївська РДА) про визнання
незаконним рішення УСЗН щодо
припинення виплати соціальної
допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з
вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи
його тим, що вони є
батьками-вихователями
дитини-вихованця ОСОБА_3, який
виховується у дитячому будинку
сімейного типу створеного на базі їх,
позивачів, сім'ї. 22.11.2013р. ОСОБА_3 був
влаштований до Миколаївського центру
соціально-психологічної реабілітації
дітей, через високу схильність до
суїцидальної поведінки, потреби
корекційної роботи. В зв'язку з цими
обставинами, тим що дитина знаходиться
на повному державному утриманні, УСЗН
їм було припинено виплату соціальної
допомоги на дитину вихованця та
грошової допомоги, як
батькам-вихователям. Вважають дане
рішення незаконним, оскільки питання
утримання вихованця дитячого будинку
сімейного типу в центрі
соціально-психологічної реабілітації
виключна прерогатива батьків
вихователів, які самостійно повинні
здійснювати витрати необхідні для
задоволення потреб підопічного, за
рахунок призначеної державної
допомоги.

Сторони в судове засідання не
викликались, оскільки справа
розглядається в порядку скороченого
провадження, без присутності сторін,
відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Представник УСЗН надав заперечення на
позов, в яких заперечив проти його
задоволення, з тих підстав, що згідно
порядку призначення і виплати
державної соціальної допомоги на
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, грошового
забезпечення батькам-вихователям і
прийомним батькам за надання
соціальних послуг у дитячих будинках
сімейного типу та прийомних сім'ях за
принципом "гроші ходять за дитиною" №81
від 31.01.2007 р. (далі - порядок №81) виплата
соціальної допомоги припиняється якщо
особа з числа дітей-сиріт та дітей
позбавлених батьківського піклування,
перебуває і іншому закладі на повному
державному утриманні. Крім того в
запереченнях послалось на припинення
виплати грошового забезпечення
батьку-вихователю в автоматичному
режимі, з 01.12.2013 р.

Відповідач - Врадіївська РДА отримавши,
11.02.2014 р., ухвалу суду про відкриття
скороченого провадження, у
встановлений у ній строк (10 днів з
моменту отримання) заперечення проти
позову не надав.

Згідно п.4 порядку №81 призначення і
виплата соціальної допомоги та
грошового забезпечення здійснюються
управлінням праці і соціального
захисту населення районної
держадміністрації. Таким чином,
відповідачем у справі є суб'єкт владних
повноважень, на якого чинним
законодавством покладений обов'язок
щодо нарахування та виплати соціальної
допомоги на дитину вихованця та
грошового забезпечення
батькам-вихователям. У зв'язку з цим
УСЗН Врадіївської РДА є належним
відповідачем у справі.

З врахуванням повідомлених позивачем,
відповідачем обставин, вважаю можливим
ухвалення законного та обґрунтованого
рішення, без проведення судового
засідання та виклику осіб які беруть
участь у справі, в порядку скороченого
провадження.

Суддею встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що:

- 21.04.2011р. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
надано статус дитини-сироти
(розпорядження №141-р від 21.04.2011р.);

- розпорядженням Врадіївської РДА
№310-р від 25.07.2012 р. створено дитячий
будинок сімейного типу на базі сім'ї
ОСОБА_1, ОСОБА_2, з влаштуванням на
виховання та спільне проживання
дітей-сиріт, в т.ч. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
(розпорядження Врадіївської РДА №310-р
від 25.07.2012 р.);

- 01.08.2012 р. між Врадіївською РДА та
батьками-вихователями ОСОБА_1, ОСОБА_2
укладена угода про організацію
діяльності дитячого будинку сімейного
типу, якою визначені права та обов'язки
сторін, яка є додатком до розпорядження
№310-р від 25.07.2012р. (угода від 01.08.2012 р.);

- 13.11.2013р. комісією з питань захисту
прав дитини при РДА прийнято рішення
про поміщення ОСОБА_3 до Миколаївського
центру соціально-психологічної
реабілітації дітей, для надання
соціально-психологічної та
реабілітаційної допомоги (витяг з
протоколу №10 від 13.11.2013 р., лист №520 від
25.11.2013 р.);

- ОСОБА_3 з 22.11.2013 р. по теперішній
час перебуває в Миколаївському центрі
соціально-психологічної реабілітації
дітей на повному державному
забезпеченні (лист №01-05 від 09.01.2014 р.);

- 11.01.2014 р. УСЗН, на звернення
позивачів, роз'яснено про припинення, з
01.12.2013 р., виплат державної соціальної
допомоги на дитину-вихованця ОСОБА_3 та
грошового забезпечення
батьку-вихователю. УСЗН має намір
провести донарахування грошового
забезпечення батьку-вихователю.
(звернення від 08.01.2014 р., лист №71 від
11.01.2014 р.);

Спір виник щодо нарахування та виплати
соціальної допомоги на дитину
вихованця та грошового забезпечення
батьку-вихователю.

При прийнятті постанови суддя
керується:

Частиною ч.2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якою передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Пунктом 6, 11 порядку №81 згідно якого, у
разі проживання у період навчання
дитини-вихованця або прийомної дитини
окремо від сім'ї в іншій місцевості
соціальна допомога призначається на
загальних підставах за умови подання
довідки з місця навчання про те, що
дитина не перебуває на повному
державному утриманні. Грошове
забезпечення виплачуються щомісяця не
пізніше 20 числа уповноваженим органом
через банківську установу або державне
підприємство поштового зв'язку за
місцем проживання дитини у дитячому
будинку сімейного типу або прийомній
сім'ї.

Цим же порядком не передбачено такої
підстави припинення виплати грошового
забезпечення батьку-вихователю, як
проживання у період навчання
дитини-вихованця або прийомної дитини
окремо від сім'ї в іншій місцевості.

Зважаючи на це, та те, що
дитина-вихованець не виведена із
дитячого будинку сімейного типу,
грошове забезпечення батьку вихованцю
має бути нараховане, хоча дитина і не
проживає спільно з батьками -
вихователями, і вони не здійснюють
соціальні послуги відносно цієї
дитини.

Частиною 2 ст. 11 КАС України, - суд може
вийти за межі позовних вимог тільки в
разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів
сторін чи третіх осіб, про захист яких
вони просять.

Тому, для повного захисту прав, свобод,
інтересів позивача, вважаю необхідним
вийти за межі позовних вимог, щодо
визнання незаконним рішення УСЗН про
припинення нарахування, виплати
грошового забезпечення
батьку-вихователю ОСОБА_1, зобов'язання
провести нарахування та виплату цієї
допомоги, про що в позовних вимогах не
заявляють позивачі, та постановити
наступне рішення.

Щодо припинення нарахування та виплати
грошового забезпечення
батьку-вихователю ОСОБА_1, то з огляду
на те, що відповідачем не було доведено
правомірність дій щодо припинення
нарахування та виплати грошового
забезпечення батьку-вихователю,
порядком №81 не передбачено припинення
виплати забезпечення з підстав
перебування дитини-вихованця окремо
від сім'ї в іншій місцевості, вважаю
доцільним визнати дії відповідача у
частині припинення нарахування та
виплати позивачеві грошового
забезпечення, як батьку-вихователю з
01.12.2013 р. незаконними, позов в цій
частині задовольнити.

Вимоги про визнання незаконним рішення
відповідача щодо припинення виплати
державної соціальної допомоги на
дитину-вихованця ОСОБА_3 незаконними та
про визнання

права батьків вихователів на
самостійне здійснення витрат
необхідних для задоволення потреб
підопічного за рахунок призначеної
державної допомоги, пенсій, аліментів,
доходів від майна підопічного, не
підлягає задоволенню з підстав,
вищенаведеного правового
обґрунтування застосування
відповідачем положень порядку №81 при
припиненні нарахування та виплати цієї
державної соціальної допомоги, та
перебуванням ОСОБА_3 в центрі
соціально-психологічної реабілітації
дітей на повному державному утриманні.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 7-9, 69-71, 99, 158, 160, 162-163, 183-2, 185 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2
до Управління соціального захисту
населення Врадіївської районної
державної адміністрації Миколаївської
області, Врадіївської районної
державної адміністрації Миколаївської
області про визнання незаконним
рішення УСЗН щодо припинення виплати
соціальної допомоги - задовольнити
частково.

Визнати незаконним рішення Управління
соціального захисту населення
Врадіївської районної державної
адміністрації Миколаївської області
щодо припинення нарахування та виплати
грошового забезпечення ОСОБА_1, як
батьку-вихователю.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Врадіївської
районної державної адміністрації
Миколаївської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
грошового забезпечення як
батьку-вихователю в період з 01.12.2013 р. і
станом на 21 лютого 2014 р.

В частині вимог щодо визнання
незаконним рішення Управління
соціального захисту населення
Врадіївської районної державної
адміністрації Миколаївської області
про припинення виплати державної
соціальної допомоги на
дитину-вихованця ОСОБА_3 незаконними,
відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня отримання копії постанови

Суддя:
В.В. Фасій