Справа № 819/2362/13-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
Справа №
14106/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Чортківського виробничого
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 21 жовтня 2013
року в справі за позовом Чортківського
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства до Департаменту екології
та природних ресурсів Тернопільської
обласної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними та
визнання дозволу на спеціальне
водокористування, -

В С Т А Н О В И В :

10 жовтня 2013 року Чортківське виробниче
управління водопровідно-каналізаційне
господарство (надалі Чортківське
ВУВКГ) звернулося в суд з
адміністративним позовом до
Департаменту екології та природних
ресурсів Тернопільської обласної
державної адміністрації (надалі
Департамент) про визнання дій
неправомірними в частині
безпідставної відмови у продовженні
дозволу на спеціальне
водокористування та визнання дозволу
на спеціальне водокористування
Чортківського ВУВКГ № УКР -1374 « А»/ ТЕР
продовженим з 28.04.2013 року.

Позов мотивує тим, що Державною
екологічною інспекцією нараховано
Чортківському ВУВКГ спричинених ним
збитків на суму 3934601 грн. 00 коп. за
водовикористання без Дозволу на
спеціальне водокористування.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 21 жовтня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову Чортківського виробничого
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства до Департаменту екології
та природних ресурсів Тернопільської
обласної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними та
визнання дозволу на спеціальне
водокористування - відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду першої
інстанції оскаржило Чортківське
виробниче управління
водопровідно-каналізаційне
господарство, яке покликається на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

У відповідності до вимог п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час та
місце судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги в їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Для здійснення своїх функцій
водопостачання питної води населенню
Підприємство користується спеціальним
водокористуванням. Право на спеціальне
водокористування здійснюється на
підставі дозволу, який видається
згідно постанови КМУ від 13.03.2002 р. №321 «
Про затвердження Порядку погодження та
видачі дозволів на спеціальне
водокористування та внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 10 серпня 1992 р. N 459».

Підприємство отримало дозвіл на
спецводокористування 16.02.2006 року та
неодноразово продовжувало його згідно
процедури продовження даних дозволів
на визначений термін, що
підтверджується матеріалами справи.

Згідно Дозволу на спеціальне
водокористування Чортківського ВУВКГ
№ УКР-1374 "А"/ ТЕР, востаннє дозвіл було
продовжено до 28.04.2012 року. Умовою для
подальшого продовження терміну
дозволу на спецводокористування було
розпочати будівництво каналізаційних
очисних споруд.

11.04.2012 року Чортківським ВУВКГ
надіслано відношення до начальника
Держуправління охорони навколишнього
природного середовища в
Тернопільській області про
продовження терміну дії Дозволу на
спецводокористування. Держуправління
розглянувши звернення Чортківського
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства від 11.04.2012 року №146 щодо
продовження терміну дії Дозволу на
спеціальне водокористування,
повідомило, що матеріали для отримання
Дозволу на спецводокористування
подаються через дозвільний центр (вул.
Шевченка, 1, м. Тернопіль). Крім цього, у
відповіді зазначено, що Підприємством
не виконана умова попереднього дозволу
па спец водокористування, а саме,
розпочати будівництво каналізаційних
очисних споруд та надати відповідну
інформацію до Держуправління.

Відповідно до ст. 49 Водного кодексу
України спеціальне водокористування
здійснюється на підставі дозволу.
Порядок погодження та видача дозволів
на спеціальне водокористування
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 3 Порядку погодження та
видачі дозволів на спеціальне
водокористування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 березня 2002 р. № 321 дозволи
видаються за клопотанням
водокористувачів, які у відповідності
до ч.3 ст.4 Закону України «Про дозвільну
систему у сфері господарської
діяльності» подаються до державного
адміністратора в дозвільному центрі.
Порядок видачі дозвільними органами
документів дозвільного характеру
регулюється ст. 7 зазначеного Закону.

11.04.2012 року Чортківське ВУВКГ
звернулося із листом про продовження
терміну дії дозволу на спеціальне
водокористування до Держуправління, а
не в дозвільний центр до державного
адміністратора як це передбачено
законодавством. Тим самим підприємство
порушило ч.3 ст.4, ст. 7 Закону України
«Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності», а саме
процедуру звернення з заявою про
продовження Дозволу на спеціальне
водокористування.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України
«Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності», суб'єкт
господарювання за одержанням
документів дозвільного характеру
(переоформлення, видача дублікатів,
анулювання), що видаються місцевими
дозвільними органами, звертається до
державного адміністратора в
дозвільному центрі.

У відповідності до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на викладене, доводи
апеляційної скарги не відповідають
фактичним обставинам та
спростовуються вище переліченими
нормами права, у зв'язку з чим відсутні
підстави для її задоволення та
скасування чи зміни оскаржуваного
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В
:

Апеляційну скаргу Чортківського
виробничого управління
водопровідно-каналізаційного
господарства - залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 21 жовтня 2013
року по справі № 819/2362/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Р.Б. Хобор

Я.С. Попко