Справа № 872/12914/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2014 рокусправа № 201/7699/13-а
(2-а/201/221/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря: Федосєєвої
Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська на
постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 23.07.2013 року по
справі № 201/7699/13-а; 2-а/201/221/2012 за позовом
ОСОБА_1 до про Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулася до Жовтневого районного
суду м. Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
(далі по тексту - відповідач), в якому
просила визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо
перерахунку пенсії з врахуванням інших
виплат протиправною; рішення
відповідача від 14 червня 2013 року
№6391/05/27 про відмову в перерахунку
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань та оздоровлення
скасувати; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з 14
лютого 2011 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань
відповідно до довідки про складові
заробітної плати від 10 червня 2013 року №
136.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 23 липня 2013 року
адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати постанову Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
23.07.2013 року по справі № 201/7699/13-а;
2-а/201/221/2012 та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Представник відповідача, посилаючись
на доводи, викладені в апеляційній
скарзі та свої пояснення, надані в
судовому засіданні, повністю підтримав
вимоги своєї апеляційної скарги.

Представник позивача просив суд в
задоволенні апеляційної скарги
відмовити за її необґрунтованості та
безпідставності.

В судовому засіданні, заслухавши
представників сторін по справі,
перевіривши законність і
обґрунтованість оскаржуваного рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги позивача та матеріалів справи,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Позивач звернулася із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про призначенні пенсії державному
службовцю, при зверненні були додані
довідки про заробітну плату з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що уточнююча довідка № 136
від 10.06.2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально - побутових
питань надана до відповідача разом із
заявою про перерахунок з урахуванням
наданої довідки 10.06.2013 року.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 14 червня 2013 року
відмовлено у перерахунку пенсії за
вислугу років з урахуванням складових
заробітної плати матеріальної
допомоги для вирушення соціально -
побутових потреб та допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпуски, посилаючись на те, що
зазначені виплати не являються
складовими частинами заробітної плати
і в розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Частиною 1 статті 66 «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частина 2 ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу», встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (частина друга).
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (частина
шоста). Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України (частина
сьома).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За правилами частини 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

На підставі зазначеного колегія суддів
приходить до висновку про те, що
перерахунок пенсії слід здійснити з
дати звернення позивача до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська з заявою про
перерахунок та уточнюючою довідкою від
10.06.2013 року.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що висновки суду першої
інстанції не в повній мірі
відповідають фактичним обставинам
справи та нормам матеріального права і
тому вимоги апеляційної скарги
відповідача підлягають частковому
задоволенню, а постанова Запорізького
окружного адміністративного суду від 13
серпня 2012 року у справі № 0870/6434/12 -
скасуванню.

Керуючись 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України,
суд, -

Постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська -
задовольнити частково;

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 23.07.2013 року по
справі № 201/7699/13-а; 2-а/201/221/2012- скасувати.

Позов - задоволено частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська щодо перерахунку
ОСОБА_1 пенсії з врахуванням інших
виплат протиправною.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська від 14 червня 2013 року
№ 6391/05/27 про відмову ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з урахування
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань на
оздоровлення скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровську здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2013
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань
відповідно до довідки про складові
заробітної плати від 10 червня 2013 року №
136.

В іншій частині - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 03 лютого 2014
року.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Д.В. Чепурнов