Справа № 750/11736/13-а
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Коверзнев
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
позивача ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 12.12.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії -,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась в суд з
адміністративним позовом про визнання
дій відповідача стосовно припинення
виплати пенсії за віком на пільгових
умовах протиправними та зобов'язання
поновити виплату зазначеної пенсії.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 12.12.2013 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подали апеляційну
скаргу, в якій просять скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом порушено
норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач працювала перемотувальницею
ниток у публічному акціонерному
товаристві «Чернігівське хімволокно»,
05 квітня 2008 року їй призначено довічну
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до підпункту 2 пункту 2
розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058 та Порядку
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 № 937.

Виплата пенсію позивачу зупинена
відповідачем із посиланням на визнання
публічного акціонерного товариства
«Чернігівське хімволокно» банкрутом
та припинення перерахунку зазначеним
підприємством коштів на виплату
пільгової пенсії.

Вирішуючи правомірність дій
відповідача, колегія суддів зважає на
наступне.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
окремим категоріям працівників
залежно від умов праці за результатами
атестації робочих місць можуть
призначатися пенсії за рахунок коштів
підприємств та організацій, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону, в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом «є» частини 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» робітниці текстильного
виробництва, зайняті на верстатах і
машинах, за списком виробництв і
професій, затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію за віком
після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років.

Професія перемотувальниці ниток не
входить до списку зазначених робіт.

За наслідками атестації робочих місць
за умовами праці, проведеної згідно з
постановою КМ України від 01.08.1992 № 442,
характер і умови праці на робочому
місці перемотувальниці нитки у
публічному акціонерному товаристві
«Чернігівське хімволокно» віднесено
до ІІІ класу II ступеня тяжкості та
визнано за останньою право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах із зниженням пенсійного віку на
п'ять років за рахунок коштів
підприємства, які перераховуються
Пенсійному фонду для здійснення
виплати пенсії на підставі ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»

Механізм призначення пенсій окремим
категоріям працівників, які за
результатами атестації робочих місць
працюють (працювали) в умовах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах визначено Порядком
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 № 937.

Пунктом 6 цього Порядку визначено, що
рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі,
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Згідно з п. 7 вказаного Порядку виплата
пільгової пенсії здійснюється після
надходження у повному обсязі коштів
від підприємства, організації до
органу, що призначає пенсію, у строки,
передбачені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виплата пенсії
припиняється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду України або за рішенням суду у
випадках: 1) якщо пенсія призначена на
підставі документів, що містять
недостовірні відомості; 2) на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України; 3) у разі смерті
пенсіонера; 4) у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; 5) в інших випадках,
передбачених законом.

Колегія суддів звертає увагу, що
ненадходження коштів на виплату та
доставку пільгової пенсії від
публічного акціонерного товариства
«Чернігівське хімволокно» не входить
до вищевказаного переліку підстав для
припинення пенсії.

Згідно з постановою господарського
суду Чернігівської області від 24.09.2012 №
5028/9/56/2012 публічне акціонерне
товариство «Чернігівське хімволокно»
визнано банкрутом.

Підставою для зобов'язання публічного
акціонерного товариства «Чернігівське
хімволокно» відшкодовувати
відповідачу кошти на сплату пільгової
пенсії був гарантійний лист.

Після порушення господарським судом
Чернігівської області провадження про
визнання публічного акціонерного
товариства «Чернігівське хімволокно»
банкрутом відповідач у порядку,
передбаченому ст. 14 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
до суду з заявою про визнання його
права на отримання коштів на виплату
пільгових пенсій не звертався.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивач мала право на пенсію за віком
на пільгових умовах, а ліквідація
публічного акціонерного товариства
«Чернігівське хімволокно» у зв'язку з
банкрутством та несплата ним внесків
до Пенсійного фонду не є підставою для
відмови у призначенні чи припиненні
виплати пенсії, оскільки право
соціального захисту, у тому числі
пенсійне забезпечення, гарантовано
кожному громадянину Конституцією.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 29.01.2008 у справі № к-2299/06.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів приходить до висновку,
що судом першої інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, у
зв'язку з чим постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
задоволення вимог позивача.

Керуючись, ст.ст. 122, 158, 197, 198, 202, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 12.12.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо припинення виплати ОСОБА_2 пенсії
за віком на пільгових умовах,
призначеної з 05.04.2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові поновити
виплату ОСОБА_2 раніше призначеної
пенсії за віком на пільгових умовах з
01.02.2012 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.

Головуючий суддя

Бистрик Г.М.

Судді:

Карпушова О.В.

Оксененко О.М.