Справа № 759/18711/13-а(2а/759/30/14)
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Борденюк
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва на
постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 14 березня 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва, в якому
просив нарахувати та вилатити йому
пенсію із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у галузях економіки
України за три роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії,
тобто за 2010-2012 роки з 31.05.2013 року.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 14 березня 2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову в частині про
задоволення позову та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим,
що суд першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неправильно
встановив обставини справи та
застосував норми матеріального права,
що призвело неправильного вирішення
справи.

В засідання учасники процесу не
з'явилися, будучи належним чином
повідомленими про дату, час і місце
апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
перегляду оскаржуваного рішення суду
першої інстанції, колегія суддів
визнала можливим розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а постанову суду -
скасувати, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 у 1994 році вийшов на пенсію за
віком як військовослужбовець, яку
отримував до червня 2013 року.

По досягненню віку 60-ти років у травні
2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва із
заявою про його перевід на інший вид
пенсії.

31.05.2013 року відповідачем було
призначено ОСОБА_2 пенсію за віком на
підставі Закону № 1058-IV.

Розмір пенсії позивача було визначено
із заробітної плати за період з 01.07.2000
року по 30.04.2013 року.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати становить 6, 17898. Середньомісячний
заробіток для обчислення пенсії
розраховано із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому в Україні з
якої сплачено страхові внески, за 2007
рік (1197,91 грн.).

Вважаючи дії відповідача щодо
застосування показника середньої
заробітної плати на одну застраховану
особу в цілому в Україні з якої
сплачено страхові внески, за 2007 рік при
переведенні на інший вид пенсії
протиправними, позивач звернувся з
даним позовом до суду.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що
оскаржувані дії відповідача є
протиправними.

Колегія суддів не погоджується з
наведеним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до абзаців першого і
другого ч. 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Статтею 117 Конституції України
передбачено, що Кабінет Міністрів
України в межах своєї компетенції
видає постанови і розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 327,
установлено, що пенсії, призначені
(перераховані) до 2008 року із
застосуванням показників середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2005-2006 роки відповідно до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «;Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003-2006 роки
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік. Пенсії особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей, призначені до 2007
року відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» без застосування показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, перераховуються у
порядку, встановленому абзацом першим
цього пункту, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески, за 2007
рік.

Вказана постанова набрала чинності 1
травня 2012 року.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що для
розрахунку заробітної плати для
обчислення пенсії, що призначається
вперше застосовується показник
середньої заробітної плати
календарного року, що передує року
звернення за призначенням пенсії. Під
час переведення особи з пенсії,
призначеної до 2007 року відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» на інший вид пенсії
застосовується показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Оскільки пенсію позивачу було
призначено відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» до 2007 року,
переведення позивача з одного виду
пенсії на інший та нарахування
позивачу пенсії за віком із
застосуванням показник середньої
заробітної плати за 2007 рік,
відповідачем здійснено з дотриманням
зазначених норм права.

Виходячи з цього, дії відповідача щодо
здійснення позивачу перерахунку
пенсії є законними та обґрунтованими.

Враховуючи наведені обставини, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Доводи апеляційної скарги відповідача
спростовують висновки суду першої та
дають підстави вважати, що судом при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального та
права, які регулюють спірні
правовідносини, та процесуального
права.

Згідно пп. 1. 3. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи, а
також порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Зважаючи на те, що рішення суду першої
інстанції є незаконним так, як прийняте
з порушення норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, оскаржувану постанову належить
скасувати та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 197, 198, 202, 205, 206, 112, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва задовольнити.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 14 березня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо його було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення копій особам,
які беруть участь у справі (ч. 5 статті
254 КАС України). Касаційна скарга на
судові рішення подається
безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі (стаття 212
КАС України).

Головуючий суддя

А.Б. ПаріновСудді І.О.
Грибан О.А. Губська

Головуючий суддя

Парінов А.Б.

Судді:

Грибан І.О.

Губська О.А.