Справа № 539/421/14-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 р. Справа № 539/421/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області на постанову Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 14.02.2014р. по справі №
539/421/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Полтавській області
третя особа Полтавський обласний
військовий комісаріат

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Полтавській області, третя особа
Полтавський обласний військовий
комісаріат, та просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку позивачу пенсії
відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу недоплачених сум пенсії,
обчисливши її розмір з урахуванням
додаткової грошової винагороди у
розмірі 20 % місячного грошового
забезпечення з 01.08. 2013р. та 40% місячного
грошового забезпечення з 01.09.2013 р,
встановленої наказом Міністра оборони
України №595 від 15.11.2010р. відповідно до
постанови КМУ України від 13.03.2013рю №161.

Постановою Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 14.02.2014р. по
справі №539/421/14-а вимоги позивача були
задоволені.

Визнані протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області щодо відмови
перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області здійснити перерахунок та
виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_1
обчисливши її з урахуванням додаткової
грошової винагороди у розмірі 20%
місячного грошового забезпечення з
01.08.2013 року та 40% місячного грошового
забезпечення з 01.09.2013 року
встановленому Наказом Міністра
оборони України № 595 від 15 листопада 2010
року відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року
зі змінами згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 13.03.2013 року № 161.

Не погоджуючись з постановою
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 14.02.2014р. по
справі №539/421/14-а відповідач подав
апеляційну скаргу, просить ї скасувати
та прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити, вражає,
що судом першої інстанції порушені
норми права.

Позивач вважає, що постанова
Лубенського міськрайонного суду
Полтавської області від 14.02.2014р. по
справі №539/421/14-а прийнята у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Третя особа підтримує вимоги
апеляційної скарги.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Розглянувши матеріали справи та
заслухавши суддю - доповідача колегія
суддів встановила, що ОСОБА_1 Є
військовим пенсіонером, має право на
пільги, встановлені законодавством
України для ветеранів війни - інвалідів
війни, знаходиться на обліку та отримує
відповідну пенсію в Головному
управлінні ПФУ в Полтавській області.

У січні 2014 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України Полтавській області з заявою
про перерахунок призначеної йому
пенсії, однак йому було відмовлено з
посиланням на те, що грошова
винагорода, яка встановлена постановою
КМУ від 22.09.2010 р. №889 «Питання грошового
забезпечення окремих категорій
військовослужбовців Збройних Сил»
Державної прикордонної служби та
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ» зі змінами,
внесеними постановою КМУ від 13.03.2013
року № 161 «Про внесення змін до
постанови КМУ від 22.09.2010 року № 889», не є
щомісячним додатковим видом грошового
забезпечення, з якого обчислюється
пенсія.

Задовольняючи вимоги позивача суд
першої інстанції дійшов висновку, що
зазначена додаткова грошова
винагорода має бути врахована при
перерахунку пенсії.

Висновки суду першої інстанції не
можуть бути визнані обґрунтованими з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Щомісячна додаткова винагорода не
належить до жодного з передбачених ст.
63 Закону додаткових видів грошового
забезпечення, введення яких передбачає
перерахунок пенсії.

Вказаною статтею чітко передбачено
введення яких додаткових видів
грошового забезпечення є підставою для
перерахунку призначеної згідно
вказаного Закону пенсії.

До них згідно ст. 63 Закону належать:
надбавки, доплати, підвищення та премія
у розмірах встановлених
законодавством.

Тобто Законом встановлено виключний
перелік додаткових видів грошового
забезпечення, введення яких, с
підставою для зміни грошового
забезпечення, яке береться для
перерахунку призначеної пенсії.

Грошова винагорода не передбачена,
даною статтею як додатковий вид
грошового забезпечення, введення якого
с підставою для перерахунку
призначеної пенсії.

Дане твердження підтверджує і
процедура її нарахування та виплати
військовослужбовцям, що на даний час
проходять військову службу.

Згідно п. З "Інструкції про розміри і
порядок виплати військовослужбовцям,
які займають посади плаваючого та
льотного складу Збройних Сил України,
щомісячної додаткової грошової
винагороди" затвердженої наказом
Міністерства оборони України від 15.11.2010
N 595 до місячного грошового
забезпечення, з якого визначається
винагорода, включаються посадовий
оклад, оклад за військовим званням та
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (крім винагород та
морського грошового забезпечення), на
які військовослужбовець має право за
займаною ним штатною посадою.

Таким чином самою Інструкцією
розрізняється місячне грошове
забезпечення військовослужбовця та,
відповідно, дана винагорода, яка
обчислюється вже на підставі
визначеного місячного грошового
забезпечення військовослужбовця, яке є
підставою нарахування пенсії.

Крім цього постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45
затверджено Порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку
на підставі рішення Кабінету Міністрів
України Міноборони, МВС, МНС,
Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої
розвідки, ДПА, Управління державної
охорони, Адміністрація
Держспецзв»язку, Адміністрація
Держприкордонслужби, Державний
департамент з питань виконання
покарань (далі - державні органи)
повідомляють у п'ятиденний строк
Пенсійному фонду України про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм Головним управлінням про
підстави проведення перерахунку
пенсій та про необхідність підготовки
списків осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації списки та подають їх
органам, які уповноважені рішеннями
керівників державних органів видавати
довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені
органи готують для перерахунку пенсії
довідки про розмір грошового
забезпечення кожної особи, зазначеної
в списку та у місячний строк подають їх
головним управлінням Пенсійного фонду
України.

Отже оскільки ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» не передбачено перерахунку
пенсії у зв'язку з введенням для
військовослужбовців відповідної
категорії винагороди як складової
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії, підстав для такого
перерахунку у відповідача немає.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що постанова Лубенського
міськрайонного суду Полтавської
області від 14.02.2014р. по справі №539/421/14-а
прийнята при невідповідності
висновків суду обставинами справи та
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області задовольнити.

Постанову Лубенського міськрайонного
суду Полтавської області від 14.02.2014р. по
справі № 539/421/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, третя особа:
Полтавський обласний військовий
комісаріат про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.