Справа № К/9991/39809/11-С
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/39809/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Мойсюка М.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
про спонукання до виконання дій,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 28 січня 2011 року та
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 травня 2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим, у
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просив зобов'язати
Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим зарахувати йому період
служби з 15 липня 1996 року по 25 серпня 1998
року і з 07 вересня 2000 року по 12
лютого 2001 року на посаді інспектора
окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ ГУ
МВС України в АР Крим до стажу служби,
для нарахування пенсії в пільговому
порядку, а саме один місяць служби за
півтора місяці; зобов'язати Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим провести перерахунок пенсії з
урахуванням пільгового стажу служби на
посаді інспектора окремого батальйону
ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АР Крим
в період з 15 липня 1996 року по 25 серпня
1998 року і з 07 вересня 2000 року по 12
лютого 2001 року.

Ухвалами Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 03
грудня 2010 року та 13 грудня 2010 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
та частини позовних вимог до Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим в частині вимог про зобов'язання
провести перерахунок пенсії з
урахуванням проходження служби у
період з 15 липня 1996 року до 25 серпня 1998
року та з 07 вересня 2000 року по 12 лютого
2001 року на посаді інспектора окремого
батальйону ДПС ДАІ при СМУ ГУ МВС
України в АРК залишено без розгляду на
підставі пункту 5 частини 1 статті 155 КАС
України з огляду на заяви позивача про
відкликання позовної заяви в цій
частині.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 28 січня 2011 року,
позов задоволено. Зобов'язано Головне
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим зарахувати позивачу період служби
з 15 липня 1996 року по 25 серпня 1998 року і з
07 вересня 2000 року по 12 лютого 2001 року
службу на посаді інспектора окремого
батальйону ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС
України в Автономній Республіці Крим
до стажу служби, для нарахування пенсії
в пільговому порядку, а саме один
місяць служби за півтори місяці.

Зобов'язано Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим провести
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням пільгового стажу служби на
посаді інспектора окремого батальйону
ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в
Автономній Республіці Крим з 15 липня 1996
року по 25 серпня 1998 року і з 07
вересня 2000 року по 12 лютого 2001 року.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 травня 2011 року було змінено
постанову суду першої інстанції.
Резолютивну частину постанови
викладено у наступній редакції:
«Зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим
зарахувати ОСОБА_3 до стажу вислуги
років період проходження служби з
15.07.1996 по 25.08.1998 на посаді інспектора
окремого батальйону ДПС ДАЇ при
Сімферопольському міському управлінні
ГУ МВС України в АР Крим та з 07.09.2000 по
12.02.2001 на посаді старшого інспектора
окремого батальйону ДПС ДАЇ при
Сімферопольському міському управлінні
ГУ МВС України в АР Крим для
нарахування пенсії на пільгових
умовах, а саме один місяць служби за
півтори місяці.

Зобов'язати Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим надати
ОСОБА_3 розрахунок стажу вислуги років
для нарахування пенсії на пільгових
умовах з урахуванням періоду
проходження ним служби з 17.07.1996 по 25.08.1998
на посаді інспектора окремого
батальйону ДПС ДАЇ при
Сімферопольському міському управлінні
ГУ МВС України в АР Крим і з 07.09.2000
по12.02.2001 на посаді старшого інспектора
окремого батальйону ДПС ДАІ при
Сімферопольському міському управлінні
ГУ МВС України в АР Крим».

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивача було
звільнено зі служби в органах
внутрішніх справ України у відставку
за п. 65 "А" (за віком) відповідно до
наказу від 04 березня 2010 року № 85 о/с
згідно Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ
України.

Головним управлінням Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим здійснено розрахунок
вислуги років для нарахування розміру
пенсії майора міліції ОСОБА_3, з якого
вбачається, що вислуга років для
призначення пенсії складає 20 років 5
місяців 17 днів. На посаді інспектора
окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ
позивач проходив службу у період з 15
липня 1998 року на підставі наказу ГУ № 385
від 22 липня 1997 року. На посаді старшого
інспектора окремого батальйону
позивач проходив службу на підставі
наказу ГУ №377 л/с від 07 жовтня 2000 року у
період з 07 вересня 2000 року по 12 лютого
2001 року. Проте ці періоди проходження
служби не були зараховані відповідачем
до стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
і суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що посада на якій позивач
працював відноситься до переліку
посад, на яких період проходження
служби зараховується в стаж вислуги
років для призначення пенсії на
пільгових умовах, тому пенсія повинна
бути нарахована з урахуванням одного
місяця за півтора.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів попередніх інстанцій
виходячи з наступного.

Підпунктом "в" пункту 3 Постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
встановлено, що до вислуги років для
призначення пенсій зараховується на
пільгових умовах із розрахунку один
місяць служби за півтори місяці час
проходження служби на посадах, перелік
яких визначається керівниками
відповідних міністерств і відомств.

Наказом МВС України від 12 листопада 2003
року №1347 затверджено перелік посад, на
яких період проходження служби
зараховується в стаж вислуги років для
призначення пенсії в пільговому
обчисленні з розрахунку один місяць
служби за півтора місяця. До цього
переліку включені посади «старший
інспектор» та «інспектор
дорожньо-патрульної служби» у тому
числі працівників рот
дорожньо-патрульної служби ДАІ при
Ялтинському та Сімферопольському МУ
ГУМВС України в АРК та
спеціалізованого окремого батальйону
ДПС ДАІ при ГУМВС України в АРК, які
були створені до існуючого Кримського
спеціалізованого загону. При цьому
вислуга років для призначення пенсії
обчислюється на пільгових умовах із
розрахунку один місяць служби за
півтори місяці з дня призначення
працівника до вищевказаних
підрозділів, але не раніше набрання
чинності постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, що на підставі Наказу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим від 22 липня 1996 року №385
було створено окремий батальйон ДПС
ДАІ при Сімферопольському міському
управлінні Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим, наказом
від 30 листопада 2000 року №534 окремий
батальйон ДПС ДАІ ліквідовано та
створено роту ДПС ДАІ при
Сімферопольському міському управлінні
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим.

Згідно листа Міністерства внутрішніх
справ України від 23 листопада 2005 року
вих.№6/1/3-59-9 надані роз'яснення щодо
вислуги років для призначення пенсії
на пільгових умовах зараховується час
проходження служби на посадах
затверджених наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 12
листопада 2003 року №1347 у тому числі всім
працівникам, які проходили службу в
роті ДПС ДАІ при Сімферопольському МУ
ГУ МВС України в АРК та
спеціалізованому батальйоні ДПС ДАІ
при ГУМВС України в АРК, в підрозділах,
що діяли до створення Кримського
спеціалізованого загону ДПС
особливого призначення при УДАІ ГУ МВС
України в АРК.

Враховуючи вказане, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що посади
«інспектор окремого батальйону ДПС ДАІ
при Сімферопольському МУ» та «старший
інспектор окремого батальйону ДПС ДАІ
при Сімферопольському МУ», які позивач
обіймав, підлягають зарахуванню до
стажу вислуги років для призначення
пільгової пенсії із урахуванням один
місяць служби за півтори місяці.

Разом з тим, змінюючи постанову суду
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції дійшов правильного висновку,
що покладення судом першої інстанції
на Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим обов'язку провести
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням пільгового стажу є
помилковим, оскільки відповідач не є
органом, що здійснює призначення,
перерахунок та виплати пенсій. Такі
функції з 01 січня 2007 року відповідно до
Закону України від 09 квітня 1992 року
№1226-ХІ передані Управлінням
Пенсійного фонду України.

Крім того, ці вимоги позивача за його
заявою про відкликання позовних вимог
були залишені судом першої інстанції
без розгляду ухвалою від 03 грудня 2010
року до другого відповідача та ухвалою
від 13 грудня 2010 року до першого
відповідача, тому у суду першої
інстанції не було правових підстав для
задоволення цих позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що постанова суду першої інстанції
змінена судом апеляційної інстанції,
колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції у
незміненій частині та постанову суду
апеляційної інстанції залишити без
змін, оскільки вони прийняті з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 28 січня 2011 року у
незміненій частині та постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 23 травня
2011 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: