Справа № 805/2615/14
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2014 р.
Справа № 805/2615/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Чучко
В.М., розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом прокурора Волноваського
району в інтересах держави в особі
Державної податкової інспекції у
Волноваському районі Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до фізичної особи ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості з орендної
плати за земельну ділянку в розмірі
1240,66 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Прокурор Волноваського району
(позивач) в інтересах держави в особі
Державної податкової інспекції у
Волноваському районі Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області (далі - ДПІ у Волноваському
районі) звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду до
фізичної особи ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1,
відповідач) про стягнення
заборгованості з орендної плати за
земельну ділянку в розмірі 3721,98 грн.

Позивач зменшив позовні вимоги, про що
подав до суду відповідну заяву, просив
стягнути з відповідача суму боргу у
розмірі 1240,66 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач має
заборгованість з орендної плати за
земельну ділянку в сумі 1240,66 грн., яка
виникла у зв'язку з несплатою цього
податку згідно з умовами попереднього
договору про укладання договору оренди
земельної ділянки у майбутньому від
01.05.2010 року. Приймаючи до уваги факт
несплати відповідачем суми
заборгованості у строк, встановлений
чинним законодавством України, позивач
просить стягнути наведені суми у
судовому порядку.

Прокурор прокуратури м. Донецька
Асріян Л.А. (службове посвідчення від
08.01.2013 року) у судовому засіданні 15.04.2014
року надала заяву про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

Представник ДПІ у Волноваському районі
Клімова Л.В. (довіреність від 23.09.2013 року
№ 41) у судовому засіданні 15.04.2014 року
також просила розглянути справи у
порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, заперечень проти позову та
заяву про розгляд справи без його
участі не направив, був повідомлений
про дату та час проведення судового
засідання належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд визнав можливим
розглянути справу за відсутності
сторін у порядку письмового
провадження на підставі наявних в ній
доказів.

Розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідач, ОСОБА_1, зареєстрований за
адресою АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер фізичної особи - НОМЕР_1.

Судом з матеріалів справи встановлено,
що ОСОБА_1 було укладено з
Благодатненською селищною радою
попередній договір про укладення
договору оренди земельної ділянки у
майбутньому від 01.05.2010 року, предметом
якого є зобов'язання сторін по
укладанню у майбутньому договору
оренди земельної ділянки, відносно
якої було надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення її
в оренду згідно відповідного рішення
Благодатненської селищної ради від 23.12
2008 року № V/36-482 на умовах встановленим
цим договором. Згідно умов цього
договору ОСОБА_1 отримав в оренду
земельну ділянку попередньо
узгодженою площею - 0,24799 га під нежилим
приміщенням (склади). Строк дії
основного договору - 10 років, розмір
орендної плати: 3% від грошової оцінки -
6601,99 грн. у рік, у місяць - 550,17 грн.
Попередній договір від 01.05.2010 року
укладено терміном: до укладання
основного Договору оренди земельної
ділянки.

Рішенням Благодатненської селищної
ради Волноваського району Донецької
області від 23.04.2013 року № VI/33-446 внесено
зміну в рішення від 12.12.08 № V/36-482 «Про
дозвіл на розробку проекту відводу
землеустрою по передачу земельної
ділянки в оренду», а саме: у пункті 1
змінено площу земельної ділянки з 579,9
кв.м. на 0,0834 га. Перерахунок здійснити з
01.01.2013 року.

Статтею 206 Земельного кодексу України
визначено, що використання землі в
Україні є платним. Об'єктом плати за
землю є земельна ділянка. Плата за
землю справляється відповідно до
закону.

Відповідно до ст. 269 Податкового
кодексу України (ПКУ) платниками
земельного податку є власники
земельних ділянок, земельних часток
(паїв) та землекористувачі.

Власники землі та землекористувачі
сплачують плату за землю з дня
виникнення права власності або права
користування земельною ділянкою (п. 287.1
ст. 287 ПКУ).

Об'єктами оподаткування є земельні
ділянки, які перебувають у власності
або користуванні та земельні частки
(паї), які перебувають у власності.

Порядок обчислення плати за землю
встановлений статтею 286 Податкового
кодексу України. Так, згідно з п. 286.1 ст.
286 ПКУ підставою для нарахування
земельного податку є дані державного
земельного кадастру.

За приписами ст. 271 ПКУ базою
оподаткування платою за землю є
нормативна грошова оцінка земельних
ділянок з урахуванням коефіцієнта
індексації, визначеного відповідно до
порядку, встановленого розділом IV ПКУ,
а у разі, якщо нормативну грошову
оцінку не проведено - площа земельних
ділянок.

Нарахування фізичним особам сум
податку, згідно з п.286.5 ст.286 Податкового
кодексу України проводиться
контролюючими органами, які видають
платникові до 1 липня поточного року
податкове повідомлення-рішення про
внесення податку за формою,
встановленою у порядку визначеному
статтею 58 цього Кодексу.

Виходячи з зазначеного ДПІ у
Волноваському районі м. Донецька
обраховано ОСОБА_1 земельний податок
(код платежу ) на 2013 рік в сумі 3721,98
грн. (з урахуванням коефіцієнту
індексації - 1,0) за земельну ділянку
площею 0,0834 га, про що винесене
податкове повідомлення-рішення від
22.04.2013 року № (а.с. 11).

Станом на день розгляду даної справи
заборгованість по орендній платі з
земельного податку залишилася
несплаченою в сумі 1240,66 грн..

Відповідно до п.14.1.153 ст.14 Податкового
кодексу України податкова вимога -
письмова вимога органу державної
податкової служби до платника податків
щодо погашення суми податкового боргу.

Податковий борг, згідно із п.14.1.175 ст.14
Податкового кодексу України - сума
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгодженого платником
податків або узгодженого в порядку
оскарження, але не сплаченого у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.

За п. 36.1 та п. 36.2 ст. 36 Податкового
кодексу України податковим обов'язком
визнається обов'язок платника податку
обчислити, задекларувати та/або
сплатити суму податку та збору в
порядку і строки, визначені цим
Кодексом, законами з питань митної
справи.

Податковий обов'язок виникає у
платника за кожним податком та збором.

Приписами статті 37 Податкового кодексу
України встановлено, що податковий
обов'язок виникає у платника податку з
моменту настання обставин, з якими цей
Кодекс та закони з питань митної справи
пов'язує сплату ним податку.

Підставами для припинення податкового
обов'язку, крім його виконання, є:
ліквідація юридичної особи; смерть
фізичної особи, визнання її
недієздатною або безвісно відсутньою;
втрата особою ознак платника податку,
які визначені цим Кодексом; скасування
податкового обов'язку у передбачений
законодавством спосіб.

Виконанням податкового обов'язку
визнається сплата в повному обсязі
платником відповідних сум податкових
зобов'язань у встановлений податковим
законодавством строк.

Згідно з п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу
України - у разі якщо у платника
податків, якому надіслано (вручено)
податкову вимогу, сума податкового
боргу збільшується (зменшується),
погашенню підлягає вся сума
податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення
(вручення) податкової вимоги сума
податкового боргу змінилася, але
податковий борг не був погашений в
повному обсязі, податкова вимога
додатково не надсилається (не
вручається).

Отже, з метою погашення заборгованості
відповідачем приймалися заходи
приймалися заходи щодо погашення
боржником орендної плати за землю
відповідно до ст. 59 Податкового кодексу
України шляхом вручення відповідачу
податкової вимоги від 16.10.2012 року № 3
(а.с. 14).

Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Плата за землю відноситься до
загальнодержавних податків та
справляється у формі земельного
податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності (пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України).

У статті 16 Податкового кодексу України
визначені зобов'язання платників
податків, один з яких зобов'язує,
зокрема, сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Приписами статті 288 Податкового
кодексу України підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати
контролюючому органу за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний
контролюючий орган про укладення
нових, внесення змін до існуючих
договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни.

Платником орендної плати є орендар
земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна
ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної
плати встановлюються у договорі оренди
між орендодавцем (власником) і
орендарем.

Плата за землю зараховується до
відповідних місцевих бюджетів у
порядку, визначеному Бюджетним
кодексом України для плати за землю. (п.
290.1 ст. 290 ПКУ).

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового
кодексу України визначено, що
податковий контроль - система заходів,
що вживаються контролюючими органами з
метою контролю правильності
нарахування, повноти і своєчасності
сплати податків і зборів, а також
дотримання законодавства з питань
регулювання обігу готівки, проведення
розрахункових та касових операцій,
патентування, ліцензування та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п. 62.1 ст. 62 Податкового
кодексу податковий контроль
здійснюється шляхом: ведення обліку
платників податків;
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності органів
державної податкової служби; перевірок
та звірок відповідно до вимог цього
Кодексу, а також перевірок щодо
дотримання законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, у порядку,
встановленому законами України, що
регулюють відповідну сферу
правовідносин.

Приписами Податкового кодексу України
встановлені обов'язки платників
податків, такі як, виконання законних
вимог контролюючих органів щодо
усунення виявлених порушень законів.

З огляду на наведене, оскільки
податкове зобов'язання з орендної
плати за землю відповідачем не
сплачені в установлені чинним
законодавством строки, таке
зобов'язання є податковим боргом.

Згідно зі п. 87.2 ст. 87 Податкового
кодексу України джерелами погашення
податкового боргу платника податків є
будь-яке майно такого платника
податків з урахуванням обмежень,
визначених цим Кодексом, а також іншими
законодавчими актами.

Згідно зі статтею 95 Податкового
кодексу України орган державної
податкової служби здійснює за платника
податків і на користь держави заходи
щодо погашення податкового боргу
такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника
податків у банках, обслуговуючих
такого платника податків, здійснюється
за рішенням суду, яке направляється до
виконання органам державної
податкової служби, у розмірі суми
податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, що спростували б доводи
позивача, відповідач суду не надав.

Беручи до уваги те, що сума податкового
боргу відповідачем у встановлені
законодавством строки не сплачена,
наявність вказаної заборгованості
підтверджена матеріалами справи,
доказів погашення відповідачем
зазначеної заборгованості станом на
день розгляду цього спору не надано,
суд дійшов висновку що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 124, 128, 158 -
163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Позов прокурора Волноваського району в
інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції у Волноваському
районі Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості з орендної плати за
земельну ділянку в розмірі 1240,66 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер - НОМЕР_4, місце
проживання: АДРЕСА_1) на р/р 0182, код
платежу 13050542, отримувач -
Благодатненська селищна рада, кошти в
рахунок погашення заборгованості з
орендної плати за землю у розмірі 1240,66
грн. (одна тисяча двісті сорок грн. 66
коп.).

Постанову виготовлено в нарадчій
кімнаті 15 квітня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецькій окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, з подачею копій апеляційної
скарги відповідно до кількості осіб,
які беруть участь у справі.

Суддя
Чучко В.М.