Справа № 872/12584/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2014 рокусправа № 808/3872/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів:
Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

за участю представника позивача:
Шевченко О.В..

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Консалтингова фірма
Центр законодавчих ініціатив» на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 08.07.2013 року
по адміністративній справі № 808/3872/13-а
за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Консалтингова фірма
Центр законодавчих ініціатив» до
Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби про скасування
податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

11.04.2013 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Консалтингова фірма
Центр законодавчих ініціатив» (далі -
Позивач) звернулось до Запорізького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби
(далі - Відповідач), в якому просить
визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення від
07.12.2012 року № .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за
змістом Акта камеральної перевірки
своєчасності сплати узгодженого
податкового зобов'язання від 08.11.2012
року № 2826 відповідач дійшов висновку
про порушення позивачем вимог п. 287.3 ст.
287 ПК України, внаслідок чого позивачем
несвоєчасно сплачено узгоджену суму
податкового зобов'язання з орендної
плати за землю. На підставі зазначеного
Акту перевірки відповідачем було
прийняте оскаржуване податкове
повідомлення-рішення, яким застосовано
до позивача штраф у розмірі 1737,20 грн.
Позивач погоджується з відповідачем
щодо порушення ним вимог податкового
законодавства, оскільки ним було
затримано сплату податкового
зобов'язання щодо плати за землю на 1
календарний день. Проте позивач
самостійно сплатив штрафні санкції в
повному обсязі 16.11.2012 року. Враховуючи,
що оскаржуване податкове
повідомлення-рішення було винесено
07.12.2012 року, тобто після сплати
позивачем суми штрафу, то воно є
безпідставним та підлягає скасуванню.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 08.07.2013 року
у задоволенні позову було відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування обставин справи, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 08.07.2013 року
скасувати та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга фактично
обґрунтована доводами
адміністративного позову.

У відповідності зі ст. 55 КАС України та
на підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.03.2013 року № 229
«Про утворення територіальних органів
Міністерства доходів і зборів»
здійснено заміну відповідача
Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби його
правонаступником Державною податковою
інспекцією у Ленінському районі м.
Запоріжжя Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного судового рішення норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню за
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
08.11.2012 року відповідачем було складено
Акт про результати камеральної
перевірки своєчасності сплати
узгоджених податкових зобов'язань до
бюджету № 2826.

За змістом Акта перевірки від 08.11.2012
року № 2826 вбачається, що в порушення
вимог п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу
України Товариством з обмеженою
відповідальністю «Консалтингова фірма
Центр законодавчих ініціатив»
протягом граничних строків не сплачено
узгодженої суми податкового
зобов'язання з орендної плати за землю,
і затримка складає 1 календарний день.

16.11.2012 позивач платіжним дорученням №
сплатив до місцевого бюджету
Ленінського району м. Запоріжжя 1740 грн.,
зазначивши призначення платежу:
«перерахування штрафу по податку за
землю у зв'язку із несвоєчасною
сплатою податку за 10/2012 року».

07.12.2012 року на підставі зазначеного
Акту перевірки відповідачем було
винесено оскаржуване податкове
повідомлення-рішення № , яким до
позивача були застосовані штрафні
(фінансові) санкції у розмірі 10%
грошового зобов'язання з орендної
плати за землю з юридичних осіб, у сумі
1737,20 грн.

Правомірність винесення оскаржуваного
податкового повідомлення рішення є
предметом спору, переданого до
апеляційного суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції дійшов висновку, що
Податковим кодексом України визначена
процедура нарахування штрафних
санкцій за порушення строку сплати
узгодженого податкового зобов'язання,
відповідно до якої податкове
зобов'язання зі сплати таких санкцій
може виникнути лише на підставі
відповідного податкового
повідомлення-рішення податкового
органу. Чинним законодавством не
передбачено право платника податків
самостійно визначати розмір штрафу та
сплачувати його без прийняття рішення
податкового органу. На час сплати
позивачем самостійно визначеної
штрафної санкції, податкове
повідомлення-рішення щодо нарахування
штрафних санкцій прийняте не було, а
тому у позивача були відсутні підстави
для сплати зазначених зобов'язань.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Підпунктами 14.1.72, 14.1.136, 14.1. 147 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України визначено,
що плата за землю - загальнодержавний
податок, який справляється у формі
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності; земельний
податок - обов'язковий платіж, що
справляється з власників земельних
ділянок та земельних часток (паїв), а
також постійних землекористувачів;
орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою;

У відповідності з п. 286.2. ст. 286, п. 287.3. ст.
287, п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу
України платники плати за землю (крім
фізичних осіб) самостійно обчислюють
суму податку щороку станом на 1 січня і
не пізніше 20 лютого поточного року
подають відповідному контролюючому
органу за місцезнаходженням земельної
ділянки податкову декларацію на
поточний рік за формою, встановленою у
порядку, передбаченому статтею 46 цього
Кодексу, з розбивкою річної суми
рівними частками за місяцями.
Податкове зобов'язання щодо плати за
землю, визначене у податковій
декларації на поточний рік,
сплачується рівними частками
власниками та землекористувачами
земельних ділянок за
місцезнаходженням земельної ділянки
за податковий період, який дорівнює
календарному місяцю, щомісяця протягом
30 календарних днів, що настають за
останнім календарним днем податкового
(звітного) місяця. Податковий період,
порядок обчислення орендної плати,
строк сплати та порядок її зарахування
до бюджетів застосовується відповідно
до вимог статей 285 - 287 цього розділ

Як встановлено судом першої інстанції
і не оспорюються сторонами у справі,
позивачем була подана декларація з
плати за землю у формі орендної плати
від 20.02.2012 року № 1154, якою самостійно
були визначені грошові зобов'язання з
плати за землю.

Черговий платіж з орендної плати за
жовтень 2012 року у сумі 1737,20 грн.
позивачем було зроблено 31.10.2012 року, в
той час як згідно з приписами
законодавства такий платіж мав бути
зроблений 30.10.2012 року, тобто з затримкою
на 1 день.

За таких обставин винесення
відповідачем оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення, яким
на позивача накладено штраф за
прострочення сплати орендної плати за
землю у розмірі 1737,20 грн. є таким, що
зроблено на підставі чинного
законодавства України.

Доводи відповідача про те, що ним
самостійно до винесення оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення було
сплачена вказана сума штрафу є
необґрунтованими у зв'язку з наступним.

Як було зазначено вище, чинним
законодавством плата за землю
встановлена у формі земельного податку
або орендної плати за земельні ділянки.

Як вбачається із змісту наданого
позивачем платіжного доручення від
16.11.2012 року № на суму 1740 грн.,
призначення платежу у ньому вказано як
перерахування штрафу по податку за
землю у зв'язку зі несвоєчасною сплатою
податку за 10/2012 року, в той час як
позивач у спірних правовідносинах є
платником орендної плати за землю.

За змістом пп. 54.3.3. п. 54.3. ст. 54, п. 57.3. ст. 57
Податкового кодексу України
контролюючий орган зобов'язаний
самостійно визначити суму грошових
зобов'язань, зокрема, якщо згідно з
податковим та іншим законодавством
особою, відповідальною за нарахування
сум податкових зобов'язань з окремого
податку або збору, застосування
штрафних (фінансових) санкцій та пені, у
тому числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
контролюючий орган.

У відповідності з п. 57.3. ст. 57
Податкового кодексу України в
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин, у разі
визначення грошового зобов'язання
контролюючим органом за підставами,
зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6
пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу,
платник податків зобов'язаний сплатити
нараховану суму грошового зобов'язання
протягом 10 календарних днів, що
настають за днем отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
органу.

Згідно з пп. 14.1.115 п. 14.1. ст. 14, пп. 17.1.10 п.
17.1. ст. 17 Податкового кодексу України
надміру сплачені грошові зобов'язання -
суми коштів, які на певну дату
зараховані до відповідного бюджету
понад нараховані суми грошових
зобов'язань, граничний строк сплати
яких настав на таку дату. Платник
податків має право на залік чи
повернення надміру сплачених, а також
надміру стягнутих сум податків та
зборів, пені, штрафів у порядку,
встановленому цим Кодексом;

Наведені правові приписи вказують на
те, що застосування та сплата штрафних
санкцій може відбуватися лише в
порядку, визначеному Податковим
кодексом України, у відповідності з
яким штрафні санкції сплачуються лише
після винесення податковим органом
відповідного податкового
повідомлення-рішення.

При цьому чинним законодавством не
передбачено звільнення податкового
органу від обов'язку винести рішення
про застосування штрафних санкцій у
зв'язку з самостійною сплатою
платником податку таких штрафних
санкцій.

За таких обставин сплата позивачем
штрафних санкцій до винесення
податковим органом податкового
повідомлення-рішення про застосування
таких штрафних санкцій є передчасною, а
відповідні сплачені грошові кошти є
надміру сплаченими грошовими
зобов'язаннями, які можуть або
повернуті платнику податків або
зараховані в рахунок визначених
податкових зобов'язань в порядку,
визначеному податковим
законодавством.

З огляду на вищенаведене, суд
дійшов висновку, що в межах апеляційної
скарги порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допущено, а тому апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а оскаржуване судове
рішення - без змін.

На підставі наведеного, керуючись, ч.3
ст. 160, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Консалтингова фірма Центр
законодавчих ініціатив» - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного від 08.07.2013 року у
справі № 808/3872/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів шляхом подання
касаційної скарги.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко