Справа № К/9991/395/12-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/395/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В.
(доповідач),
суддів:Заїки М.М., Пасічник С.С., -

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд справи
за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії як інваліду ІІ
групи та виплатити перераховану
пенсію, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року, -

встановив:

У вересні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії як інваліду війни
ІІ групи та виплатити перераховану
пенсію.

На обґрунтування позову ОСОБА_4
посилався на те, що 15 серпня 2005 року
йому було встановлено ІІІ групу
інвалідності, а 15 серпня 2006 року - ІІ
групу інвалідності. З 5 грудня 2005 року
він отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі
- Закон № 2262-ХІІ), при цьому підвищення
до пенсії йому як інваліду війни ІІ
групи розраховувалось згідно частини 4
статті 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ) у
редакції, чинній з 1 січня 2006 року.
Позивач вказує на те, що він звертався
до Головного управління Пенсійного
фонду України у Вінницькій області з
вимогою про перерахунок та стягнення
підвищення до пенсії в розмірі 350%
мінімальної пенсії за віком, проте 28
червня 2011 року йому було відмовлено з
посиланням на те, що він має право на
отримання підвищення до пенсії у
розмірі 40% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, і
пенсія призначена та виплачується йому
у відповідності до норм чинного
законодавства.

Постановою Ленінського районного суду
міста Вінниці від 12 вересня 2011 року
позов задоволено. Визнано
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4 з
урахуванням підвищення пенсії на 350%
мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни ІІ групи в період з 5
березня 2011 року по 5 вересня 2011 року.
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії ОСОБА_4 з
урахуванням підвищення пенсії на 350%
мінімальної пенсії за віком як
інваліду війни ІІ групи в період з 5
березня 2011 року по 5 вересня 2011 року
відповідно до статті 13 Закону № 3551-ХІІ
(в редакції до 1 січня 2006 року) та статті
15 Закону № 2262-ХІІ. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області виплатити
позивачеві різницю між нарахованою та
фактично виплаченою пенсією з
підвищенням на 350% мінімальної пенсії
за віком як інваліду війни ІІ групи в
період з 5 березня 2011 року по 5 вересня
2011 року. Зобов'язано відповідача
обрахувати ОСОБА_4 підвищення до пенсії
як інваліду війни ІІ групи відповідно
до статті 13 Закону № 3551-ХІІ (в редакції
до 1 січня 2006 року) та статті 15 Закону №
2262-ХІІ з урахуванням положень статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з наступним
перерахунком її згідно змін чинного
законодавства і встановлення нових
розмірів прожиткового мінімуму для
непрацездатних громадян до втрати
права на таке підвищення.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року постанову Ленінського
районного суду міста Вінниці від 12
вересня 2011 року скасовано, прийнято
нову постанову, якою в задоволенні
позову ОСОБА_4 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального права,
просить скасувати постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року та залишити без змін постанову
Ленінського районного суду міста
Вінниці від 12 вересня 2011 року.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 15 серпня 2005 року ОСОБА_4
встановлено ІІІ групу інвалідності, а 15
серпня 2006 року - ІІ групу інвалідності.

5 грудня 2005 року позивачеві було
призначено пенсію за вислугу років
відповідно до Закону № 2262-ХІІ, при
цьому з 15 серпня 2006 року підвищення до
пенсії йому як інваліду війни ІІ групи
розраховувалось згідно статті 13 Закону
№ 3551-ХІІ у редакції, чинній з 1 січня 2006
року, тобто у розмірі 40% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_4
суд першої інстанції дійшов висновку,
що оскільки в період з 15 серпня 2006 року
по даний час позивач є інвалідом війни
ІІ групи, то відповідно до статті 13
Закону № 3551-ХІІ та статті 15 Закону №
2262-ХІІ пенсія за вислугу років йому
повинна підвищуватись на 350%
мінімальної пенсії за віком.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позову апеляційний суд виходив з того,
що відмовляючи позивачеві у здійсненні
перерахунку пенсії відповідач діяв у
межах чинного законодавства та наданої
йому компетенції, оскільки з 15 серпня
2006 року ОСОБА_4 має право на підвищення
до пенсії у розмірі 40% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, розмір якого
встановлений законами України про
Державний бюджет на відповідні роки.

Згідно пункту «б» статті 15 Закону №
2262-ХІІ (у редакції, чинній до 29 квітня 2006
року) особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, які є ветеранами
війни, та особам, на яких поширюється
чинність Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», пенсії за
вислугу років підвищуються інвалідам
війни II групи на 350 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону
№ 3551-ХІІ (у редакції, чинній до 1 січня
2006 року) інвалідам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії
підвищуються: інвалідам I групи - у
розмірі 400 процентів мінімальної
пенсії за віком, II групи - 350 процентів
мінімальної пенсії за віком, III групи -
200 процентів мінімальної пенсії за
віком.

1 січня 2006 року набрав чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 5
жовтня 2005 року № 2939-IV (далі - Закон №
2939-IV), згідно якого частину 4 статті 13
Закону № 3551-ХІІ викладено в новій
редакції, відповідно до якої інвалідам
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються:
інвалідам I групи - у розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, II
групи - 40 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, III групи - 30 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Разом з тим, 29 квітня 2006 року набрав
чинності Закон України «Про внесення
змін до деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців» від 4 квітня 2006
року № 3591-IV (далі - Закон № 3591-IV), згідно
якого статтю 15 Закону № 2262-ХІІ
викладено в такій редакції: «Особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, іншим особам,
зазначеним у пунктах «б» - «д» статті 1-2
цього Закону, які мають право на пенсію
за цим Законом і які є ветеранами війни,
та особам, на яких поширюється чинність
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», пенсії за вислугу років
підвищуються в порядку і на умовах,
передбачених зазначеним Законом».

Вказані положення Закону № 2939-IV та
Закону № 3591-IV не змінювались, такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), у встановленому
законом порядку не визнавались.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про відсутність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_4

Відповідно до частини 3 статті 2201
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
постанова Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року прийнята з додержанням норм
права, а доводи касаційної скарги
висновки суду апеляційної інстанції не
спростовують, підстави для призначення
справи до розгляду в судовому
засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії як інваліду ІІ групи та
виплатити перераховану пенсію -
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Пасічник С.С.