Справа № 2а-4434/11
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/25897/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Мамекинської сільської ради
Новгород-Сіверського району
Чернігівської області на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Мамекинської сільської ради
Новгород-Сіверського району
Чернігівської області про зобов'язання
вчинити певні дії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Мамекинської сільської ради
Новгород-Сіверського району
Чернігівської області про зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Новгород-Сіверського
районного суду Чернігівської області
від 04 грудня 2012 в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2013
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про задоволення позову. Зобов'язано
Мамекинську сільську раду
Новгород-Сіверського району
Чернігівської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2
середньої заробітної плати за період з
15 лютого 2011 року по 05 серпня 2011 року.

У касаційній скарзі, Мамекинська
сільська рада Новгород-Сіверського
району Чернігівської області, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції, залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами встановлено, що відповідно до
Рішення першої сесії 6 скликання від 18
листопада 2010 року ОСОБА_2 обрано на
посаду секретаря Мамекинської
сільської ради Новгород-Сіверського
району Чернігівської області.

Рішенням 5 сесії 6 скликання від 14
лютого 2011 року припинено достроково
повноваження секретаря ради ОСОБА_2 у
зв'язку з поданою заявою (за власним
бажанням) з 14 лютого 2011 року.

Після звільнення, у зв'язку з
неможливістю працевлаштуватись на
посаді в ТОВ «Глобфармерс», де
працювала позивач до обрання на посаду
секретаря ради, що підтверджується
довідкою, ОСОБА_2 була поставлена на
облік в державну службу зайнятості як
особа, що шукає роботу, а з 17 березня 2011
року, останній надано статус
безробітної.

Позивач неодноразово зверталась до
відповідача з заявою про виплату
середнього заробітку відповідно до
Закону України «Про статус депутатів
місцевих рад», однак в задоволенні
заяви їй було відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною відмовою
позивач звернулась до суду за захистом
своїх прав.

Відповідно до частини 5 статті 50 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» повноваження секретаря
міської ради можуть бути достроково
припиненні за рішенням відповідної
ради.

Згідно зі статтею 118 Кодексу законів
про працю України працівникам,
звільненим від роботи внаслідок
обрання їх на виборні посади в
державних органах, а також у партійних,
профспілкових, комсомольських,
кооперативних та інших громадських
організаціях, надається після
закінчення їх повноважень за виборною
посадою попередня робота (посада), а при
її відсутності - інша рівноцінна робота
(посада) на тому самому або, за згодою
працівника, на іншому підприємстві, в
установі, організації

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад» депутату місцевої ради, який
працював у раді на постійній основі,
після закінчення таких повноважень
надається попередня робота (посада), а
за її відсутності - інша рівноцінна
робота (посада) на тому самому або, за
згодою депутата, на іншому
підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання
відповідної роботи (посади) на період
працевлаштування за колишнім
депутатом місцевої ради зберігається,
але не більше шести місяців, середня
заробітна плата, яку він одержував на
виборній посаді у раді, що виплачується
з відповідного місцевого бюджету.

Враховуючи вимоги наведеного
законодавства, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку щодо
наявності права ОСОБА_2 на державну
гарантію у вигляді виплати середньої
заробітної плати, яку вона одержувала
на виборній посаді у раді.

Посилання відповідача на лист
Головдержслужби від 06 лютого 2002 року №
42/624 є необґрунтованим, оскільки лист не
є нормативно-правовим актом та не
входить до системи національного
законодавства, а носить лише
роз'яснювальний, рекомендаційний
характер.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Мамекинської
сільської ради Новгород-Сіверського
району Чернігівської області залишити
без задоволення, а постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Мамекинської сільської ради
Новгород-Сіверського району
Чернігівської області про зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко