Справа № 1806/2а-2802/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/38499/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області та ОСОБА_2 на
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
перерахунок пенсії,

встановила:

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про перерахунок пенсії.

Постановою Ковпаківського районного
суду міста Суми від 06 червня 2011 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2012 року постанову Ковпаківського
районного суду міста Суми від 06 червня
2011 року скасовано та прийнято нове
рішення, яким позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
незаконними дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо призначення пенсії ОСОБА_2
в частині визначення розміру пенсії.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області обчислити ОСОБА_2 пенсію з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, встановлених
частиною 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» з 01.01.2011 по 22.07.2011 включно.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 суму недоплаченої пенсії,
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених частиною 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з 01.01.2011 по 22.07.2011
включно з врахуванням проведених
виплат. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області просить скасувати постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2012 року, а постанову Ковпаківського
районного суду міста Суми від 06 червня
2011 року залишити в силі.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2012 року та прийняти нове
рішення, яким його позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач був звільнений
зі служби 21.12.2010, а з 01.01.2011 отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Пенсія позивачу призначена відповідно
до пункту 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», де
передбачено, що пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням,
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Відповідно до частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (в редакції Закону від 04.04.2006)
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 у частині 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» слова «за
останньою штатною посадою перед
звільненням» виключено та доповнено
словами «та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 №10-рп/2008 зміни, внесені до
частини 3 статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» визнано такими, що не
відповідають Конституції України,
тобто є неконституційними.

Таким чином, частина 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в редакції Закону
від 28.12.2007, втратила чинність з дня
ухвалення Рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, а тому
на час призначення пенсії позивачу
(01.01.2011) діяла частина 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в редакції Закону
від 04.04.2006, відповідно до якої пенсійне
забезпечення військовослужбовців має
здійснюватися виходячи з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням.

За таких обставин обчислення ОСОБА_2
пенсії з грошового забезпечення з
урахуванням щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премій
за 24 останні календарні місяці перед
звільненням не відповідало вимогам
чинного на час призначення пенсії
ОСОБА_2 законодавства України.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» №3491-6 від 14.06.2011
прикінцеві положення доповнено
пунктом 4 таким змістом: «Установити, що
у 2011 році норми і положення статей 39, 50,
51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними
змінами), статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
(Відомості Верховної Ради України, 2005
р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей
14, 22, 37 та частини третьої статті 43
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" (Відомості Верховної Ради
України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними
змінами) застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".».

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
№3491-6 від 14.06.2011 Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 від 06.07.2011, яка
набрала чинності 23.07.2011.

Аналогічний висновок щодо
застосування вищезазначених норм
матеріального права міститься у
постанові Верховного Суду України від
12 лютого 2013 року (№ 21-445а12).

Таким чином суд апеляційної інстанції
дійшов вірного висновку щодо
часткового задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційні скарги задоволенню не
підлягають. Із урахуванням наведених
обставин постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2012 року необхідно
залишити без змін, оскільки вона є
законною і обґрунтованою та
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційні скарги Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області та ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про перерахунок пенсії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман