Справа № 437/239/14-а
Суддя: Бугера О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 437/239/14 а
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2014 року Ленінський районний
суд м. Луганська складі:

головуючого - судді Бугера О.В.,

при секретарі - Середа Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Луганській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачем було подано до суду
відповідний позов 08.01.2014 року. В
обґрунтування позову зазначено, що з
01.04.2005 року відповідно до вимог ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ йому
було призначено пенсію за вислугу
років. З 01.12.2010 року за його заявою даний
вид пенсії йому було припинена та
призначено пенсію згідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до атестату про зняття з
обліку №1500 його пенсія за вислугу
років на момент припинення складала 4252
гривні 48 копійок. Він звернувся 10.01.2012
року до відповідача із заявою про
поновлення пенсії за вислугу років, але
після поновлення пенсії за лютий 2012
року йому було виплачено лише 3071 гривні
36 копійок. За його зверненням щодо
поновлення йому виплати пенсії в
розмірі 4252 гривні 48 копійок, йому було
відмовлено, та зазначено, що пенсію
призначено з урахуванням вимог ст..13
Закону та від суми грошового
забезпечення, яке чинне на день
призначення пенсії, основний розмір
пенсії склав 1891,01 гривні. Зазначені дії
були ним оскаржені та постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013 року
№2а-542/12/1213 було зобов'язано відповідача
поновити йому призначену 01.04.2005 року
пенсію за вислугу років в розмірі 3768,68
гривень з відповідними надбавками та
доплатами.

Відповідно до вимог п.1 Постанови
КМУ від 21.12.2011 року №1381 було
встановлено, що з 01.01.2012 року розміри
пенсій інвалідам війни, обчислені
відповідно до ст..27 та частини 2 ст.42
Закону України «Про загальнобов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст.13,21 збільшуються на 25%. Збільшення
здійснюється без урахування
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Батьківщиною, сум
індексації та інших доплат до пенсії.

19.07.2013 року з відповіді
відповідача він дізнався, що
збільшення його пенсії відповідно до
зазначеної Постанови здійснюється
йому виходячи з суми 1891,01 гривні, дії
щодо призначення якої визнані
неправомірними судовим рішенням, та
склала 472,75 гривень. Вважав, що такі дії
є протиправними, на думку позивача
розрахунок пенсії повинен був
проводитись виходячи з 3768,68 гривень.
Тобто, починаючи з 10.01.2012 року він
недоотримує по 496,42 гривні (942,17-472,75). З
урахуванням наведеного просив суд,
визнати протиправними дії відповідача
щодо обчислення з 10.01.2012 року
збільшення пенсії на 25%, передбачене
Постановою КМУ від 21.12.2011 року №1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
виходячи із основного розміру пенсії в
сумі 1891,01 гривні. Зобов'язати
відповідача обчислити з 10.01.2012 року
збільшення пенсії на 25 %, передбачене
Постановою КМУ від 21.12.2011 року №1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
виходячи із основного розміру пенсії в
сумі 3768,68 гривень. Зобов'язати
відповідача виплачувати щомісячно з
10.01.2012 року збільшення пенсії на 25%,
передбачене Постановою КМУ від 21.12.2011
року №1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», виходячи
із основного розміру пенсії в сумі 3768,68
гривень. Зобов'язати відповідача
починаючи з 10.01.2012 року здійснити
перерахунок загального розміру пенсії
з урахуванням збільшення пенсії на 25%,
передбачене Постановою КМУ від 21.12.2011
року №1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення», виходячи
із основного розміру пенсії в сумі 3768,68
гривень та виплатити йому різницю.

В судовому засіданні позивач та
його представник доводи позову
підтримали, просили його задовольнити
в повному обсязі, наполягали на тому, що
зазначені обставини були предметом
розгляду судових інстанцій та було
встановлено основний розмір пенсії в
3768,68 гривень.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечувала,
подала суду письмові заперечення
посилалась на те, що розмір пенсії
позивача з урахуванням вимог постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013 року
станом на 10.01.2012 року становило 4476,28
гривень. При цьому розрахунок
проводився виходячи з основного
розміру пенсії в 1891,01 гривні, що
розрахований відповідно до Постанови
КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» ( грошове
забезпечення 2306,11 гривень х82%). З 01.01.2012
року згідно до п.1 Постанови КМУ №1381
збільшення на 25% відбувається саме
пенсії, без врахування доплат,
надбавок. Оскільки розмір основної
пенсії складає 1891,01 гривень, то
розрахунок 25% збільшення було
розраховано із вказаної суми та
становить 472,75 копійок.

Вислухавши доводи сторін,
дослідивши матеріали справи, матеріали
пенсійної справи №18489 (МВС), суд вважає,
що позовні вимоги не підлягають
задоволенню.
Згідно ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Згідно ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановлюється
ухвала. Обставини, які не давали
можливості позивачу звернутися до суду
з позовом чи заважали, та які суд може
визнати поважними, суду не надані. Отже,
враховуючи вказане, дату звернення
позивача до суду з позовом 08.01.2014 року ,
позовні вимоги за період з 10.01.2012 року
по 30.06.2013 року включно підлягають
залишенню без розгляду, у зв'язку із
пропущенням строку звернення до суду,
як це передбачено ст.100 КАС України.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію.

Позивач має другу групу
інвалідності з 16.05.2007 року безстроково,
про що свідчить копія довідки МСЕК
/а.с.6/, є ветераном органів внутрішніх
справ, що підтверджується посвідченням
/а.с.4/.

09.07.2013 року позивач звернувся до
відповідача з приводу проведення
перерахунку з урахуванням вимог
діючого законодавства з врахуванням
основного розміру пенсії в сумі 4533
гривні 88 копійок /а.с.9/.

Як вбачається з відповіді від
17.07.2013 року було роз'яснено, що
розрахунок проводився виходячи з
розміру основної пенсії - 1891 гривня 01
копійка, саме до зазначеного розміру
основної пенсії було застосовано
вимоги Постанови КМУ №1381 та сума
збільшення склала 472 гривні 75 копійок
/а.с.10/

Як вбачається з протоколу за
пенсійною справою від 01.01.2012 року
основний розмір пенсії позивача
складає 1891 гривня 01 копійка.

Відповідно до ст. 1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №
2262-ХІІ особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особи, які мають право на
пенсію за цим Законом, при наявності
встановленої цим Законом вислуги на
військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ і в державній
пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту,
податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України
мають право на довічну пенсію за
вислугу років.
Відповідно до ст. 7 Закону №
2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Позивач отримує пенсію за вислугу
років. Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону №
2262-ХІІ усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до п. 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" перерахунок
пенсії здійснюється на момент
виникнення такого права і проводиться
у строки, передбачені частиною другою
статті 51 Закону. Якщо внаслідок
перерахунку розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Відповідно до п. 1 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»
від 21.12.2011 року № 1381 установлено, що
розміри пенсій інвалідам війни,
обчислені відповідно до статті 27 та
частини другої статті 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", статей 13 і 21
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", збільшуються на 25 відсотків.
Збільшення розмірів пенсій
здійснюється без урахування
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною, сум індексації та інших
доплат до пенсії.

Тобто, враховуючи наведене, суд
вважає, що при розрахунку збільшення до
пенсії відповідно до постанови КМУ №1381
було враховано розмір основної пенсії,
який встановлений протоколом ПФУ без
врахування доплат та надбавок.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30.01.2013 року було зобов'язано
відповідача поновити позивачу
призначену 01.04.2005 року пенсію за
вислугу років в розмірі 3768 гривень 68
копійок за Законом України від 09.04.1992
року №2262-ХІІ з відповідними
надбавками, що передбачені діючим
законодавством України відповідно до
статуту позивача з врахуванням вже
виплачених сум. При цьому в даній
постанові не було визначено розмір
основної пенсії.

У зв'язку із чим, суд вважає, що
доводи позивача є необґрунтованими, а
розрахунок 25% збільшення проведений
вірно.

Керуючись Конституцією України,
ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 99, 100 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Луганській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії за період з 10.01.2012
року по 30.06.2013 року залишити без
розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Луганській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії за період з 01.07.2013
року залишити без задоволення.

Повний текст постанови складений 07.04.2014
року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий: суддя
О.В.Бугера

Справа № 437/239/14 а

ПОСТАНОВА

Іменем України

Вступна та резолютивна частини

01 квітня 2014 року Ленінський районний
суд м. Луганська складі:

головуючого - судді Бугера О.В.,

при секретарі - Середа Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Луганській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

керуючись Конституцією України, ст.ст.2,
17, 18, 71, 94, 99, 100 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Луганській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії за період з 10.01.2012
року по 30.06.2013 року залишити без
розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Луганській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії за період з 01.07.2013
року залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий: суддя
О.В.Бугера