Справа № 366/1114/14-а
Суддя: Ткаченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/1114/14-а
Провадження №2-а/366/34/14
УХВАЛА

Іменем України

18 квітня 2014 року суддя Іванківського
районного суду Київської області
Ткаченко Ю.В. розглянувши в смт. Іванків
Київської області адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання протиправною бездіяльність, а
також про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації, та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи,

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2014 року позивач
звернулась до суду з позовом, в якому
просить суд визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію, як інваліду ІІ групи з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат та одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат в порядку
та на умовах визначених чинним
законодавством за 1996-2013 роки, що
дорівнює 85 розмірам мінімальних
заробітних плат; зобов'язати
відповідача нараховувати та
виплачувати одноразову щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат в порядку
та на умовах визначених чинним
законодавством в подальшому.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, інвалідом ІІ групи.

В зв'язку з цим, відповідно до положень
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», має право отримати
одноразову компенсацію в розмірі 45
мінімальних заробітних плат та право
на одноразову щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних
заробітних плат.

Позивач вважає, що відмова відповідача
щодо нарахування (здійснення
перерахунку) та виплаті їй одноразової
компенсації та щорічної допомоги на
оздоровлення є незаконною і такою що
порушує її конституційне право на
належне пенсійне забезпечення та
соціальний захист.

У відповідності до ч. 1,2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду. Для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з ст.100 цього ж Кодексу
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала; позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Відповідно до довідки № 19 від 17.10.2013
року, виданої УСЗН Іванківської РДА
одноразова компенсація за шкоду,
заподіяну здоров'ю учаснику ЛНА на ЧАЕС
ОСОБА_1 була виплачена 31.05.2001 року, а
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується щорічно, останній раз за
2013 рік була виплачена 26.06.2013 року. Тобто
з моменту, коли ОСОБА_1 дізналася про
порушення своїх прав пройшло понад 6
місяців, проте до адміністративного
суду позивач звернулася з
адміністративним позовом лише 15 квітня
2014 року, тобто після закінчення
шестимісячного строку. Це
підтверджується штампом реєстрації, що
міститься на адміністративному позові.

Підстави для поновлення строку
звернення до адміністративного суду
відсутні. Тим більше, що позивач з таким
клопотанням позивач не зверталася.

Також безпідставними є посилання
позивача на пп. і) п. а) ч.1 ст. VІ
Віденської конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від
21.05.1963 року щодо строку позовної
давності в тридцять років з дня
ядерного інциденту, оскільки,
відповідно до ч.1 ст. ІХ даної Конвенції,
якщо положення державних чи суспільних
систем страхування здоров'я,
соціального страхування, соціального
забезпечення, відшкодування при
нещасних випадках на виробництві чи
відшкодування на випадок професійних
захворювань включають відшкодування
за ядерну шкоду, то права осіб, які
користуються такими системами, на
отримання відшкодування згідно цієї
Конвенції і права регресу в силу таких
систем проти оператора, який несе
відповідальність, визначається, при
умові дотримання положень даної
Конвенції, законодавством Договірної
сторони, в якій такі системи
встановлені, або правилами міжурядової
організації, яка встановила такі
системи.

Крім того, критиці підлягає посилання
позивача на ч. 1 ст. 76 Закону України
«Про використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку» відносно права на
подання позову про відшкодування
ядерної шкоди, заподіяної життю і
здоров'ю особи без обмеження строку
давності, так як в даному
адміністративному позові предметом
оскарження є дії відповідача щодо
здійснення перерахунку та виплатити
одноразової компенсації та
одноразової щорічної допомоги на
оздоровлення, а не відшкодування
ядерної шкоди, як це визначено
зазначеною нормою Закону України «Про
використання ядерної енергії та
радіаційну безпеку».

Таким чином, дослідивши матеріали
адміністративної справи суд не вбачає
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до суду поважними.
Тому, враховуючи, що у позивача було
достатньо часу для реалізації права на
судовий захист, суд дійшов висновку про
наявність підстав для залишення
позовної заяви без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання
протиправною бездіяльність, а також
про призначення, нарахування
(здійснення перерахунку) та виплату
одноразової компенсації, та щорічної
допомоги на оздоровлення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без
розгляду, після усунення підстав, з
яких заява була залишена без розгляду,
має право звернутися до
адміністративного суду в загальному
порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Іванківський районний суд
Київської області. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: