Справа № 757/8008/14-а
Суддя: Середа К. О.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 757/8008/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 року
м. Київ

09.00 год.

Суддя Печерського районного суду
Середа К.О., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
про скасування рішення та зобов'язання
провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 пред'явила
позов до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
про визнання протиправним і скасування
рішення, оформленого розпорядженням
від 11.02.2014 р. № 189007, в частині
призначення з 19.06.2013 р. для виплати
довічно пенсії в розмірі 3367,78 грн.,
обчисленої із розміру заробітної
плати, яка не включає складову "інші
надбавки", зобов'язання утриматись від
вчинення дій з призначення
(перерахунку) пенсії, обчисленої із
розміру заробітної плати, яка не
включає складову "інші надбавки",
зобов'язання здійснити призначення
(перерахунок) та виплату пенсії,
обчисленої із розміру заробітної
плати, яка включає складову "інші
надбавки", починаючи з 19.06.2013 р. до
втрати позивачем права на пенсію
державного службовця.

Позов обґрунтувала тим, що відповідач
протиправно здійснив перерахунок її
пенсії з 19.06.2013 р. без урахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і на вирішення соціально-побутових
питань ("інших надбавок"), які вона
отримувала до виходу на пенсію та які,
згідно з чинним законодавством
України, входять до структури
заробітної плати державного службовця,
з якої обчислюється пенсія. Зазначила
також, що питання про включення
матеріальної допомоги в розрахунок
пенсії неодноразово було предметом
судового розгляду, що закінчувався на
її користь, однак відповідач після
виконання судових рішень за певні
періоди продовжує порушувати її права,
чим змушує знову звертатись до суду.

У письмовому запереченні проти позову
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва просить
відмовити в його задоволенні.
Посилається на те, що статтею 33 Закону
України "Про державну службу" та
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії"
матеріальна допомога на оздоровлення і
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 183-2
КАС України, вважаю достатніми
підстави для прийняття рішення в
скороченому провадженні без
проведення судового засідання.

Судом встановлено, що з 22.12.2010 р. ОСОБА_1
призначено пенсію державного
службовця.

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва від 11.02.2014 р. № 189007 проведено
перерахунок пенсії позивача: за період
з 21.12.2011 р. по 18.06.2013 р. пенсію
встановлено в розмірі 3707,60 грн. на
виконання постанови Печерського
районного суду від 18.06.2013 р., яка набрала
законної сили 22.01.2014 р., та з 19.06.2013 р. - в
розмірі 3367,78 грн, (підставою
перерахунку визначено зміну надбавки) -
без урахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
вирішення-соціально-побутових питань,
які згідно з довідкою Державного
комітету України у справах ветеранів
від 30.06.2011 р. № 78/06 виплачувались
позивачу за останні 24 календарні
місяці роботи перед звільненням на
пенсію (графа "інші виплати") (а.с. 31-32,
38-41).

За змістом статті 37 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 33 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Виплату працівникам матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
передбачено постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 р. "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів".

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом (з
01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (з 01.01.2011 р.) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Аналіз наведених правових норм дає
підстави для висновку, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Даний висновок відповідає правовій
позиції Верховного Суду України з
цього питання (постанови від 20.02.2012 р. (№
21-430а11) та від 28.05.2013 р. (21-97а13).

Таким чином, розпорядження відповідача
від 11.02.2014 р. № 189007 про проведення
ОСОБА_1 з 19.06.2013 р. перерахунку пенсії з
підстав, не передбачених статтею 37-1
Закону України "Про державну службу",
без урахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
є протиправним і підлягає скасуванню.

При подачі позовної заяви 04.04.2014 р.,
позивач заявила клопотання про
поновлення строку звернення до суду,
мотивуючи його тим, що лише 03.03.2014 р.
вона отримала розпорядження
управління Пенсійного фонду від 11.02.2014
р., яким з 19.06.2013 р. раніше призначена їй
пенсія була перерахована в бік
зменшення.

Відповідно до частини другої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Матеріали справи підтверджують доводи
позивача про те, що вона дізналась про
порушення своїх прав на отримання з
19.06.2013 р. пенсії в належному розмірі
після отримання оскаржуваного
розпорядження від 11.02.2014 р. № 189007.

Отже, позовна заява подана в межах
шестимісячного строку звернення до
суду.

Враховуючи регулярний характер
пенсійних виплат, а також систематичне
порушення Управлінням Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва прав ОСОБА_1, відповідача слід
зобов'язати провести перерахунок її
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань з
19.06.2013 р. без визначення кінцевої дати,
тобто до змін в законодавстві, що
регулює спірні правовідносини.

Водночас відсутні підстави для
задоволення позовної вимоги про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду утриматись від вчинення подібних
дій в майбутньому, оскільки такий
судовий припис суперечив би завданню
адміністративного судочинства щодо
захисту порушеного права (частина
перша статті 2 і частина перша статті 6
КАС України).

За правилами розподілу судових витрат,
встановленими статтею 94 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа). Якщо адміністративний
позов задоволено частково, судові
витрати, здійснені позивачем,
присуджуються йому відповідно до
задоволених вимог, а відповідачу -
відповідно до тієї частини вимог, у
задоволенні яких позивачеві
відмовлено.

Зважаючи на те, що судом задоволено три
з чотирьох позовних вимог, на користь
позивача слід стягнути з Державного
бюджету України 3/4 сплаченого нею в
сумі 73 грн 08 коп. судового збору, тобто 54
грн. 81 коп.

Керуючись статтями 160, 162, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати
розпорядження Управлінням Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва в частині проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з 19.06.2013 р. без урахування
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі
м. Києва провести ОСОБА_1 з 19.06.2013 р.
перерахунок і виплату пенсії
державного службовця з урахуванням при
обчисленні розміру пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 54 грн 81 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя:
К.О. Середа