Справа № 2а-9116/12/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2014 року м. Львів
№ 2а-9116/12/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Москаля
Р.М. за участі секретаря судового
засідання Думич Х.М., представника
позивача Мочурад І.І., представника
відповідача Солтиса Т.П., розглянув у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
Львівського обласного центру
зайнятості до приватного підприємства
«Стрекоза» про стягнення штрафних
В проваджені Львівського окружного
адміністративного суду перебуває
адміністративна справа за позовом
Львівського обласного центру
зайнятості (далі - позивач) до
приватного підприємства «Стрекоза»
(далі - відповідач) про стягнення
вимоги обґрунтовані тим, що за
наслідками проведеної перевірки
підприємства позивачем прийнято
рішення № 17 від 29.08.2012р. про накладення
на відповідача штрафу в сумі 22040 грн.;
штраф у добровільному порядку у
встановлені законом строки не
сплачено.

Представник відповідача позов
заперечує повністю. Рішенням суду у
адміністративній справі № 2а-7849/12/1370, що
набрало законної сили 06.03.2014р.,
задоволено позов приватного
підприємства «Стрекоза» та скасовано
рішення № 17 від 29.08.2012р. про накладення
на підприємство штрафу в сумі 22040 грн.
Відтак, позовні вимоги про стягнення
штрафу на підставі скасованого судом
рішення відповідача № 17 від 29.08.2012р. є
необґрунтованими.

Суд заслухав пояснення представників
сторін, дослідив долучені до
матеріалів справи письмові докази,
оцінив їх в сукупності та встановив
наступні фактичні обставини справи:

Приватне підприємство «Стрекоза»
зареєстроване як суб'єкт
господарювання 03 травня 2012 року (а.с.22).

29 серпня 2012 року Інспекція по контролю
за дотриманням законодавства про
зайнятість населення Львівського
обласного центру зайнятості
(структурний підрозділ позивача)
провела перевірку приватного
підприємства «Стрекоза», за наслідками
якої складено акт № 56 від 29.08.2012р.
(а.с.145-15).

В акті перевірки вказано на
встановлення факту порушення
підприємством ч. 4 ст. 8 Закону України
«Про зайнятість населення». На
підставі висновків акта перевірки № 56
від 29.08.2012р. прийнято наступні рішення:

- припис № 46 від 29.08.2012р. про усунення
виявлених при перевірці порушень (а.с.
160;

- рішення № 17 від 29.08.2012р. про накладення
штрафних санкцій в сумі 22040 грн. за
порушення вимог статті 8 Закону України
«Про зайнятість населення» (а.с. 17).

Згідно рішення № 17 від 29.08.2012р. на
приватне підприємство «Стрекоза»
накладено штраф у сумі 22040 грн.,
роз'яснено підприємству порядок
оскарження цього рішення, а також те, що
у разі відмови від добровільної сплати
штрафу його стягнення проводиться у
судовому порядку.

Підприємству скеровано вимогу від
31.08.2012р. про сплату штрафу, така вручена
підприємству 06 вересня 2012 року (а.с.18-19).

Оскільки підприємство добровільно не
сплатило штраф у місячний строк, центр
зайнятості звернувся до суду з позовом
про стягнення 22040 грн.

Приватне підприємство «Стрекоза» не
погодилося із рішенням № 17 від 29.08.2012р.
та приписом № 46 від 29.08.2012р. і оскаржило
їх в судовому порядку.

06 березня 2014 року набрало законної сили
судове рішення в адміністративній
справі № 2а-7849/12/1370 (а.с.48-51), яким позов
приватного підприємства «Стрекоза»
задоволено, визнано протиправними та
скасовано рішення № 17 та припис № 46 від
29 серпня 2012 року.

При прийнятті рішення суд керується
наступними нормами права:

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України
«Про зайнятість населення» (в редакції,
чинній на дату виникнення спірних
правовідносин) у разі використання
роботодавцем праці іноземців або осіб
без громадянства на умовах трудового
договору без дозволу на використання
праці іноземців та осіб без
громадянства державна служба
зайнятості стягує з роботодавця штраф
за кожну таку особу у двадцятикратному
розмірі мінімальної заробітної плати,
встановленої законом. Порядок
накладення штрафу визначається
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати)
протягом місяця у добровільному
порядку зазначеного штрафу його
стягнення провадиться в установленому
законом порядку. Кошти від стягнутих
штрафів спрямовуються до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття.

При прийнятті рішення суд виходить з
наступних мотивів:

Підставою для звернення Львівського
обласного центру зайнятості до суду з
позовом про стягнення з приватного
підприємства «Стрекоза» штрафу в
розмірі 22040 грн. є факт несплати
підприємством в добровільному порядку
протягом місяця штрафу в сумі 22040 грн.,
який накладено на підприємство на
підставі рішення № 17 від 29.08.2014р.

Відповідно до норми ст.ст. 14, 72, 255
Кодексу адміністративного судочинства
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини, та не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Постановою суду у адміністративній
справі № 2а-7849/12/1370 (а.с.48-51), що набрала
законної сили, у якій брали участь ті ж
сторони, встановлено, що приватне
підприємство «Стрекоза» не порушувало
вимог ст. 8 Закону України «Про
зайнятість населення» щодо
працевлаштування іноземця без
відповідного дозволу; цим судовим
рішенням рішення № 17 від 29.08.2012р. про
накладення на приватне підприємство
«Стрекоза» штрафу в розмірі 22040 грн.
скасовано як протиправне. За таких
обставин суд констатує, що відсутні
правові та фактичні підстави для
примусового стягнення з приватного
підприємства «Стрекоза» штрафних
санкцій у сумі 22040 грн.

Оцінюючи посилання позивача на факт
відкриття Вищим адміністративним
судом України 01 квітня 2014 року
касаційного провадження за скаргою
Львівського обласного центру
зайнятості на постанову суду №
2а-7849/12/1370 від 06.03.2014р., суд враховує, що
відсутні докази зупинення судом
касаційної інстанції виконання
оскарженого судового рішення в порядку
ст. 215 КАС України. За таких обставин сам
по собі факт відкриття касаційного
провадження не впливає на правову
оцінку фактичних обставин справи. В той
же час суд роз'яснює позивачу, що у
випадку скасування постанови суду №
2а-7849/12/1370 від 06.03.2014р. це судове рішення
може бути переглянуте за ново
виявленими обставинами.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 17-19, 71, 94, 158, 160-163
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Судові витрати з сторін не стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 25
квітня 2014 року.

Суддя
Москаль Р.М.