Справа № 217/103/13-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соболєва І.П.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
справа №217/103/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

при секретарі:
Іванченко О.В.

за участю:

позивача:
ОСОБА_2

представника відповідача:
Єгорової Л.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 17 березня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
визнання дій незаконними, зобов'язання
виконати рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Авдіївці Донецької
області про визнання дій незаконними,
зобов'язання виконати рішення суду.

Постановою Авдіївського міського суду
Донецької області від 17 березня 2014 року
у задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
визнання дій незаконними, зобов'язання
виконати рішення суду відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився позивач та звернувся з
апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права внаслідок чого
неправильно вирішив справу, вважає, що
постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції правильно
встановив правовідносини між
сторонами по справі, застосував
відповідні норми матеріального та
процесуального права та виходив з
наступного.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 2 грудня 2008
року, яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 березня
2009 року, отже, є такою, що набрала
законної сили, визначено право ОСОБА_2
на отримання державної пенсії в
розмірі не меншому ніж 6 мінімальних
пенсій за віком, і додаткової пенсії за
шкоду здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, з 01 жовтня 2008
року.

На виконання зазначеної постанови УПФУ
в м. Авдїївка проведено відповідний
перерахунок та виплата за період з 1
жовтня 2008 року по 1 листопада 2011 року
відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідач протягом зазначеного
періоду згідно з вказаною постановою
суду перераховував його пенсію,
призначену на підставі Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Однак, у
зв'язку з набранням з 19 червня 2011 року
чинності Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» від 14 червня
2011 року № 3491-VI та прийняття Кабінетом
Міністрів України постанови від 6 липня
2011 року № 745, проведено перерахунок
пенсії, внаслідок чого розмір пенсії
зменшився.

Порядок виконання судового рішення
регулюється ст. 257 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі за текстом - КАС України),
відповідно до якої у разі необхідності
спосіб, строк і порядок виконання
можуть бути визначені у самому
судовому рішенні. Так само на
відповідних суб'єктів владних
повноважень можуть бути покладені
обов'язки щодо забезпечення виконання
рішення.

Примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно - правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Таким чином, закон надає право на
примусове виконання рішення суду
особі, на користь якої ухвалено
рішення, в межах виконавчого
провадження.

Відповідальність за невиконання
рішення, що зобов'язує боржника вчинити
певні дії, встановлено ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження».

Підставою для звернення позивача до
суду з даним позовом фактично є
невиконання відповідачем рішення суду,
яке набрало законної сили. Таким чином,
позивач, звертаючись до суду, порушив
питання, що стосується здійснення
судового контролю за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах, порядок розгляду якого
визначений ст. 267 КАС України.

За приписами ч. 9 ст. 267 КАС України особа
- позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення права позивача,
підтверджених такою постановою суду.
Таку заяву може бути подано протягом
десяти днів з дня, коли позивач
дізнався або повинен був дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, але не пізніше дня
завершення строку пред'явлення до
виконання виконавчого листа, виданого
за відповідною постановою суду. У разі
відповідності заяви вимогам,
визначеним ст. 267 КАС України, вона
підлягає розгляду та вирішенню в
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду
протягом - десяти днів з дня її
отримання. В іншому випадку вона
ухвалою суду повертається заявнику.

КАС України передбачає загальні та
спеціальні способи судового контролю.
Загальні способи контролю мають усі
суди, незалежно від спеціалізації, і
вони полягають в розгляді скарг на
рішення, дії чи бездіяльність
державних виконавців. Загальний
судовий контроль за ; виконанням
судових рішень в адміністративних
справах здійснюється в порядку,
встановленому ст. 181 КАС України.
Спеціальні способи судового контролю
за виконанням судових рішень в ;
адміністративних справах передбачені
ст. 267 КАС України, зокрема, до них
належать: зобов'язання суб'єкта владних
повноважень надати звіт про виконання
судового рішення, накладення штрафу за
невиконання судового рішення та інше.

Позивач, звертаючись з даним позовом до
суду, просить зобов'язати відповідача
виконувати рішення суду, яке вже
набрало законної сили і повинно
виконуватися відповідачем без
ухвалення будь - якого додаткового
судового рішення (статті 14 та 255 КАС
України). Суд не вправі зобов'язувати
відповідача виконувати рішення суду,
яке в силу закону є обов'язковим до
виконання для осіб, які беруть участь у
справі. Чинним законодавством не
передбачено права суду приймати
рішення про зобов'язання виконувати
інше рішення суду. Згідно ст. 257 КАС
України ч примусове виконання судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється в порядку, : встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження». Рішення судів, якими
зобов'язано С органи Пенсійного фонду
України здійснити перерахунок та
виплату пенсій без обмеження строком,
виконуються УПФУ в межах покладених
зобов'язань, а саме: виплати призначені
на виконання судового рішення,
продовжуються до внесення змін до норм
законодавства, якими керувався суд при
винесенні рішення, або до зміни умов
пенсійного забезпечення одержувача.

Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» встановлено,
що у 2011 році положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання зазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 06.07.2011 за № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23.07.2011 р. Зазначеною
постановою установлено розміри
додаткової пенсії відповідним
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідність Конституції України
положень, якими надається вказане
право Кабінету Міністрів України, що
визначено Законом України «Про
Державний бюджет на 2011 рік» стосовно
визначення розміру та порядку
здійснення соціальних виплат,
підтверджено рішенням Конституційного
Суду України у справі № 1-42/2011 від 26
грудня 2011 № 20-рп/2011, в якому зазначено,
що відповідає Конституції України (є
конституційним), пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 23 грудня 2010 року № 2857- VI з
наступними змінами.

Згідно з Прикінцевими положеннями
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» у 2012 році норми і
положення статті 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 202
рік.

На виконання зазначеного Закону
прийнята постанова Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Крім того, рішенням Конституційного
Суду України від 25.01.2012 за № 3-рп/2012
визначено, що згідно статті 96, пунктів 2,
3, 6 статті 116 Конституції України
Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» у 2013 році норми і
положення статті 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до довідки відповідача від
27 вересня 2013 року (арк. справи 8)
перерахунок пенсії позивачу проведено
відповідно до постанови суду.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції дотримався норм
матеріального та процесуального
права під час вирішення справи, тобто
відсутні підстави для скасування або
зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 17 березня 2014 року - залишити
без задоволення.

Постанову Авдіївського міського
суду Донецької області від 17 березня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного
перегляду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого
Адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складення у
повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена
24 квітня 2014 року.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська