Справа № 336/9409/13-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/9409/13-А
Провадження № 2-а/336/77/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Кляшторного В.С., при секретарі
Ведмедьовій В.В., за участю позивача -
ОСОБА_1, представника відповідача -
Шевченко О.С. розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Запоріжжі в
залі № 4 цивільну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
про визнання незаконною відмови в
призначенні дострокової пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом, в якому зазначає, що вона має
дочку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ОСОБА_3 зміна
прізвища згідно свідоцтва про шлюб),
яка була визнана 22.02.2002 року висновком
ЛКК № 821 інвалідом з дитинства з
діагнозом сахарний діабет тип 1, тяжка
форма. Їй встановили статус інваліда з
дитинства до 16 років, та була оформлена
соціальна пенсія, що підтверджується
медичним висновком № 7 від 22.02.2002 року.
Медичним висновком № 589 від 13 квітня 2005
року про дитину-інваліда віком до 18
років їй встановлено статус інваліда з
дитинства з діагнозом «сахарний
діабет», тип 1, тяжка форма» та
оформлена соціальна пенсія.

Оскільки позивачка досягла повних 50
років і має 31 рік 4 місяці трудового
стажу (відповідно до абзацу 1 та
пунктів «д», «є», «ж» ст. 56 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення»), 08 жовтня 2013
року вона письмово звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії згідно зі ст. 17 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Однак, рішенням № 692 від 17 жовтня 2013
року засідання Комісії для розгляду
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя їй було відмовлено у
призначенні пенсії за відсутністю
документів, підтверджуючих визнання її
дитини ОСОБА_3 (ОСОБА_3.) інвалідом з
дитинства до досягнення нею 6-річного
віку. У відмові відповідач посилається
на п. 25 постанови № 22-1 від 25.11.2005 р. «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій» (зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р.
за № 1566/11846) визнання особи інвалідом з
дитинства до шестирічного віку
засвідчується випискою з акта огляду
МСЕК чи медичним висновком установи
охорони здоров'я до шестирічного віку.
У разі якщо дитина визнана дитиною -
інвалідом після досягнення
шестирічного віку, надається висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те що вона мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку,
призначенні пенсії матерям інвалідів з
дитинства, які виховали їх до
шестирічного віку, факт народження
дитини встановлюється на підставі
свідоцтва про народження, а її
виховання до зазначеного віку - на
підставі свідоцтва про народження чи
паспортом дитини, визнання особи
інвалідом з дитинства або
дитиною-інвалідом засвідчується
випискою з акта огляду МСЕК, медичним
висновком установи охорони здоров'я, та
лист Міністерства охорони здоров'я
України від 30.03.2007 р. № 16.02-123, згідно
якого висновок про настання
інвалідності до 6-річного віку
видається лікувально-консультаційною
комісією дитячої поліклініки.

З даною відмовою позивачка не згодна, у
зв'язку з чим і звернулась до суду з
позовом та просить визнати незаконною
відмову в призначенні їй пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства
згідно зі ст.. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», визнати
незаконним та скасувати рішення № 692
від 17 жовтня 2013 року засідання Комісії
для розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій УПФУ в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про призначення їй дострокової пенсії
за віком як матері інваліда з дитинства
та зобов'язати відповідача призначити
їй пенсію за віком як матері інваліда з
дитинства згідно зі ст.. 17 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
11 жовтня 2013 року (з моменту звернення за
призначенням пенсії), а також стягнути
понесені судові витрати.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала, підтвердила обставини
зазначені в ньому, та просила його
задовольнити.

Представник відповідача, в судовому
засіданні позов не визнала,
заперечувала проти позовних вимог,
посилаючись на те, що дитина позивачки
була визнана інвалідом з дитинства у
віці 13 років, а також, що медичних
довідок про те, що дитина мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку позивачкою не
надавалися, та вважала що за таких
обставин позивачка на пенсію як матері
інваліда з дитинства немає. В позові
просила відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд вважає за
необхідне позов задовольнити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, якій виповнилось 50
років, має доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1
(після реєстрації шлюбу ОСОБА_3).
Останній встановлено діагноз: цукровий
діабет, тип 1, тяжка форма, яка є
інвалідом з дитинства та має ІІІ групу
інвалідності (а.с. 9-11, 20-28).

Рішенням міжвідомчої комісії по
вирішенню спірних питань при
призначення та виплаті пенсій
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя №
692 від 17.10.2013 року відмовлено позивачці,
матері дитини інваліда з дитинства, у
призначенні пенсії за віком відповідно
до п.3 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Рішення обґрунтовано тим, що згідно
наданих документів (медичного висновку
від 31.07.2013 року) дитина була інвалідом з
дитинства у віці 13 років. Висновок ЛКК
про визнання дитини ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року р.н., де б було
зазначено, що вона могла бути визнана
інвалідом з дитинства до шестирічного
віку., гр.. ОСОБА_1 не надавався. (а.с. 7-8)

Правомірність та обґрунтованість
рішення міжвідомчої комісії по
вирішенню спірних питань при
призначення та виплаті пенсій
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя №
692 від 17.10.2013 р. є предметом спору,
переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги, суд
виходить з того, що оскаржуване рішення
міжвідомчої комісії по вирішенню
спірних питань при призначення та
виплаті пенсій управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя № 692 від 17.10.2013 р. є
протиправним, позивачем були надані
довідки, які підтверджують факт
інвалідності її доньки з дитинства, має
більше ніж 31 рік страхового стажу та
досягла 50 років, а відтак, має право на
призначення пенсії за віком, згідно ст.
17 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Пунктом 3 розділу ХV Прикінцеві
положення Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком, але не раніше ніж за 5 років до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
за наявності не менше 15 років
страхового стажу. При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років.

Аналізуючи зміст вищенаведених
законодавчих норм суд зазначає, що
вказаними законодавчими нормами не
встановлене право на призначення
дострокової пенсії тільки матерям,
дітям яких інвалідність встановлена до
досягнення ними шестирічного віку.
Законодавцем встановлено вичерпний
перелік умов, необхідних для
призначення дострокової пенсії для
матері інваліда з дитинства, а саме:
досягнення 50 років та наявність
трудового стажу не менше 15 років.

Судом встановлено, що донька позивачки
є інвалідом з дитинства. На час
звернення до органів ПФУ із заявою про
призначення пенсії, позивачка досягла
50 років та мала необхідний трудовий
(страховий) стаж, тобто досягла усіх
обов'язкових умов визначених п.3
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для призначення
дострокової пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із ст. 8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Враховуючи вищенаведене, суд вбачає
підстави для задоволення позову.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
судовий збір», Пенсійний фонд та його
органи звільнені від сплати судового
збору. Як передбачає ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, підлягає стягненню з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 68 гривні
82 копійок.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 69, 70, 71, 86, 94, 158-160, 162,
171, 185, 186 КАС України, Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя,
про визнання незаконною відмови в
призначенні дострокової пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства -
задовольнити.

Визнати незаконною відмову в
призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсії
за віком як матері інваліда з дитинства
згідно зі ст.. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Визнати незаконним та скасувати
рішення № 692 від 17 жовтня 2013 року
засідання комісії для розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя про відмову у призначенні
пенсії ОСОБА_1 дострокової пенсії за
віком як матері інваліда з дитинства.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком як матері інваліда з дитинства
згідно зі ст.. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 11 жовтня 2013
року (з моменту звернення за
призначенням пенсії).

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 68 грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. Якщо
постанову було прийнято без виклику
особи, яка її оскаржує, або у разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.С. Кляшторний