Справа № 2а-12355/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 жовтня 2010 року 11:22 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1до Головного
державного інспектору сектору
державної інспекції з контролю за
використанням та охоронною земель у
Баришівському районі Київської
області Головного управління
Держкомзему у Київській області Чихман
Валентини Іванівнипроскасування
припису №П002/02 від 21.06.2010р.,за участю:
відповідача -Чихман В.І.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 1 жовтня 2010 року
проголошено вступну та резолютивну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тесту -позивач)
звернувся з позовом до головного
державного інспектору сектору
державної інспекції з контролю за
використанням та охоронною земель у
Баришівському районі Київської
області Головного управління
Держкомзему у Київській області Чихман
Валентини Іванівни (далі по тесту
-відповідач) про скасування припису
№П002/02 від 21.06.2010р.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що оскаржуваний припис
прийнятий без дотримання вимог чинного
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що
оскаржуваний припис прийнятий у
відповідності до вимог чинного
законодавства України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
21 червня 2009 року на підставі наказу № 62
Управління Держкомзему у
Баришівському районі Головного
управління Держкомзему у Київській
області відповідачем, про що було
видано відповідне посвідчення від
21.06.2010р. №005, проведено позапланову
перевірку обстеження земельної
ділянки, що знаходиться за межами
населеного пункту с. Дернівка
Баришівського району Київської
На підставі перевірки відповідачем
складено Акт обстеження земельної
ділянки від 21.06.2010р. №003, відповідно до
якого встановлений факт самовільного
зайняття частини земель державної
власності площею 0,12га ОСОБА_1. Земельна
ділянка зорана, станом на 21.06.2010р.
використовується для вирощування
сільськогосподарських культур.
На підставі вищезазначеного акту
обстеження відповідачем 21.06.2010р.
складено протокол про адміністративне
правопорушення №006, яке передбачене
частиною першою статті 53 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення та пунктом «б»частини
першої статті 211 Земельного кодексу
Крім того, 21.06.2010р. відповідачем видано
на ім'я позивача припис №П002/02,
відповідно до якого останній терміном
до 21.07.2010р. повинен самостійно і за
власний рахунок привести ділянку в
стан придатний для залуження.
Позивач з приписом від 21.06.2010р. №П002/02 не
погоджується з тих підстав, що він не є
суб'єктом даного припису, оскільки
згідно рішення Дернівської сільської
ради Баришівського району від 11.04.2003р.
№53, яке підписано головою сільської
ради Цапок Л.В., земельна ділянка, яка
розташована в с./т «Нива», ділянки
НОМЕР_1, НОМЕР_2 , площею 0,12га передана у
приватну власність і користування
громадянину ОСОБА_4.
Відповідач проти позову заперечив з
тих підстав, що рішення щодо передачі у
власність земельних ділянок
громадянину ОСОБА_1 або ОСОБА_4 -батьку
ОСОБА_1 ні Баришівською районною
державною адміністрацією за період з 1
січня 2002 року по 22 червня 2010 року, ні
сесією Дернівської сільської ради в
період з липня 1998 року по 1 січня 2010
року, ні виконавчим комітетом
Дернівської сільської ради з 1993 року по
липень 1998 року не приймалося, і до цього
часу земельна ділянка перебуває у
державній власності.
Крім того, відповідно до витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців
записів щодо «громадська організація
«садове товариство «Нива»» не
знайдено. Також згідно з актом звірки
Баришівської ОДПІ та управління
економіки від 30.06.2004р. «садове
товариство «Нива» в переліку
зареєстрованих підприємств відсутнє.
Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно з підпунктом 2.1. пункту 2
Положення про порядок оформлення,
видачі і реєстрації приписів у разі
виявлення порушень земельного
законодавства, затвердженого Наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 09.03.2004, № 67
припис - це обов'язкова для виконання
письмова вимога державного інспектора,
яка видається юридичним і фізичним
особам з метою припинення виявленого
порушення земельного законодавства та
усунення його наслідків.

Разом з тим, відповідно до підпункту 4.2
пункту 4 Порядку планування та
проведення перевірок з питань
здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель,
затвердженого Наказом Державного
комітету України по земельних ресурсах
від НОМЕР_2.НОМЕР_2.2003, № 312, при
проведенні перевірки державний
інспектор: установлює особу, яка є
власником земельної ділянки чи
землекористувачем; при встановленні
факту зміни власника чи користувача
об'єкта нерухомості уживає заходів для
з'ясування особи фактичного власника
чи користувача; установлює
правомірність використання земельних
ділянок іншими землекористувачами,
яким вони не надані у власність чи
користування; перевіряє наявність
документів, що посвідчують право
власності чи право користування
земельною ділянкою; перевіряє
дотримання режиму використання
земельної ділянки відповідно до
цільового призначення; уточнює
відповідність місця розташування та
меж земельної ділянки, мір ліній,
визначених у документах, які
посвідчують право користування
земельною ділянкою, фактичним мірам
ліній на місцевості.

На думку суду, відповідачем не вірно
встановлено особу, яка є власником
земельної ділянки, що знаходиться за
межами населеного пункту с. Дернівка
Баришівського району Київської
області, а саме ОСОБА_1, оскільки він не
є власником земельної ділянки, а як
було зазначено в судовому засіданні
останній допомагав своєму батькові
ОСОБА_4 обробляти зазначену земельну
ділянку.

Відповідно до пункту 15 статті 1 Закону
України "Про державний контроль за
використанням та охороною земель" від
19.06.2003, № 963-IV самовільне зайняття
земельної ділянки - будь-які дії, які
свідчать про фактичне використання
земельної ділянки за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної
ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є правомірними.

Так, приписом від 21.06.2010р. №П002/02
встановлений факт самовільного
заволодіння і користування земельною
ділянкою ОСОБА_1.

В судовому засіданні в якості свідка
допитано ОСОБА_4, який пояснив, що на
його думку земельна ділянка НОМЕР_1,
НОМЕР_2, яка знаходиться на території
садового товариства «Нива», загальною
площею 0,06га перебуває в його приватній
власності відповідно до рішень від
11.04.2003р. №53 Виконавчого комітету
Дернівської сільської ради, від 26.04.1988р.
№98 Виконавчого комітету Київської
обласної ради народних депутатів та
висновку від 18.11.1991р. №3.22/260.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд перевіривши матеріали
справи, оцінивши надані докази, дійшов
висновку, що позовні вимоги до
головного державного інспектору
сектору державної інспекції з контролю
за використанням та охоронною земель у
Баришівському районі Київської
області Головного управління
Держкомзему у Київській області Чихман
Валентини Іванівни є обґрунтованими,
матеріалами справи підтверджені та
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

2. Визнати протиправним та
скасувати припис № П 002/02 від 21 червня
2010 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
08.10.2010р.

Суддя
В.В. Амельохін