Справа № П/805/194/14
Суддя: Стойка В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 р.
Справа № П/805/194/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Стойка В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості зі сплати
збору від операцій з відчуження
легкових автомобілів на суму 1 584,30 грн.,-

В С Т А Н О В
И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області звернулось до суду з позовною
заявою до ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості зі сплати збору від
операцій з відчуження легкових
автомобілів на суму 1 584,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що ОСОБА_1 не сплатив
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкового автомобіля GEELY CK-2 MR7151А.
Відповідно до довідки-рахунку №456985
вартість автомобіля з урахуванням
податку на додану вартість склала 63 372,00
грн., без урахування податку на додану
вартість 52 810,00 грн. відповідно 3
відсотки збору при відчуженні
легкового автомобіля становить 1 584,30
грн. Просив суд стягнути з ОСОБА_1 збір
при відчуженні легкових автомобілів в
сумі 1 584,30 грн.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. До суду надав заяву про
розгляд справи у порядку письмового
провадження, на позовних вимогах
наполягає.

Відповідач у судове засідання надав
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

14 березня 2011 року ОСОБА_1 на підставі
довідки-рахунку №456985 придбав
автомобіль марки GEELY CK-2, модель MR7151АЗ.
Відповідно до даної довідки вартість
автомобіля з урахуванням податку на
додану вартість (далі - ПДВ) становить 63
372,00 грн., без урахування ПДВ - 52 810,00 грн.
Відповідно 3 відсотки при відчуженні
легкового автомобіля складають 1 584,30
грн.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідний збір позивачем сплачений
не був, оскільки 17.03.2011 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області була видана довідка ОСОБА_1, на
підставі якої він звільняється від
сплати збору 3 відсотків на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій з відчуження легкових
автомобілів згідно зі ст.7 Закону
України № 3551-ХІІ від 22.10.93р. «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно до п.7 ст.1 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є підприємства, установи
та організації незалежно від форми
власності, фізичні особи, які набувають
право власності на легкові автомобілі,
що підлягають першій державній
реєстрації в Україні в підрозділах
Державної автомобільної інспекції
Міністерства внутрішніх справ України,
крім випадків забезпечення легковими
автомобілями інвалідів згідно із
законодавством та успадкування
легкових автомобілів відповідно до
закону.

Згідно з п.6 ст.2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» для платників збору,
визначених пунктом 7 статті 1 цього
Закону об'єктом оподаткування є
вартість легкового автомобіля.

ОСОБА_1, згідно посвідчення серії
НОМЕР_1, має 1 категорію особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а також є інвалідом 2 групи
на підставі посвідчення серії НОМЕР_2
та має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до інвалідів
війни належать інваліди з числа осіб,
залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.23 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» інвалідам
війни та прирівняним до них особам
(стаття 7) надаються пільги зі сплати
податків, зборів, мита та інших
платежів до бюджету відповідно до
податкового та митного законодавства.

Порядок сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
окремих видів господарських операцій
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України №1740 "Про
затвердження Порядку сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій".

Згідно п. 12 вищевказаного Порядку
визначено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів є підприємства,
установи та організації всіх форм
власності, а також фізичні особи, які
набувають право власності на легкові
автомобілі шляхом:

- купівлі легкових автомобілів, у тому
числі у виробників або торгівельних
організацій (крім випадків
забезпечення автомобілями інвалідів
згідно із законодавством);

- міни;

- дарування (безоплатної передачі);

- успадкування (крім випадків
успадкування легкового автомобіля за
законом);

- з інших підстав, передбачених
законодавством.

Згідно п. 7 ст. 1 Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", діючого станом на 13.01.11р.,
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
юридичні та фізичні особи при
відчуженні легкових автомобілів, крім
легкових автомобілів, якими
забезпечуються інваліди, та тих
автомобілів, які переходять у
власність спадкоємцям за законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 346 Цивільного
кодексу України із відчуженням
власником свого майна у нього
припиняється право власності. Тобто,
відчуження це процес, при якому власник
втрачає право на річ.

Відповідно, Законом України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що платником
збору є особа, яка втрачає право
власності на легковий автомобіль, тоді
як підзаконним нормативно-правовим
актом встановлено, що платниками збору
є особи, які набувають право власності
на легковий автомобіль.

Згідно положень ст. 92 Конституції
України виключно законами України
встановлюється система оподаткування,
податки і збори, тобто, на рівні
постанов Кабінету Міністрів України не
можуть встановлюватися нові
загальнообов'язкові збори чи платежі.

Суд зазначає, що купівля автомобіля
марки GEELY CK-2, модель MR7151АЗ ОСОБА_1
відбулась у березні 2011 року. В свою
чергу зміни до пункту 7 статті 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" були
внесені Законом України "Про внесення
змін до статті 1 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування " від 07.06.2012 року.

Згідно п. 7 ст. 1 Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції, яка діяла на
час виникнення правовідносин між
сторонами, платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є юридичні та фізичні
особи при відчуженні легкових
автомобілів, крім легкових
автомобілів, якими забезпечуються
інваліди, та тих автомобілів, які
переходять у власність спадкоємцям за
законом.

Вказаною нормою Закону чітко
визначено, що збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
сплачується при відчуженні автомобіля,
і, відповідно, платником збору є особа,
яка відчужує автомобіль.

Відчуження майна визначене згідно п. 1
ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України як
одна з форм припинення права власності
і саме в такому розумінні
застосовується у Цивільному кодексі
України, а також у Господарському
кодексі України.

Згідно пп. 14.1.31 п. 14.1 ст. 14 Податкового
кодексу України відчуження майна -
будь-які дії платника податків,
унаслідок вчинення яких такий платник
податків у порядку, передбаченому
законом, втрачає право власності на
майно, що належить такому платнику
податків, або право користування,
зокрема, природними ресурсами, що у
визначеному законодавством порядку
надані йому в користування.

Отже, збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування з операцій з
відчуження легкових автомобілів
повинно було платити Товариство з
обмеженою відповідальністю «Донецька
автомобільна компанія».

Відповідно до статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ

Згідно з ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд приходить висновку, що позовні
вимоги Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області до ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості зі сплати
збору від операцій з відчуження
легкових автомобілів на суму 1 584,30 грн.
не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області до ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості зі сплати збору від
операцій з відчуження легкових
автомобілів на суму 1 584,30 грн.
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції. Якщо постанову
було проголошено у відсутності особи,
яка бере участь у справі, то строк
подання заяви про апеляційне
оскарження обчислюється з дня
отримання нею копії постанови.

Суддя
Стойка В. В.