Справа № 805/4351/14
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 р.
Справа № 805/4351/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Голубової Л.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні Донецького
окружного адміністративного суду
адміністративну справу

за позовом прокурора
Пролетарського району м. Донецька в
інтересах

держави в особі
державної податкової інспекції у

Пролетарському
районі м. Донецька Головного
управління

Міндоходів у
Донецькій області

до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на

загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі

12004,81 гривень

Прокурор Пролетарського району м.
Донецька звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду в
інтересах держави в особі державної
податкової інспекції у Пролетарському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області із позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 12004,81
гривень.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що проведеною
прокуратурою перевіркою встановлено,
що відповідач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 є платником
податків, узятий на облік в органах
державної податкової служби 29.11.2000
року. Відповідачем порушено вимоги ч. 8
ст. 9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування». ДПІ у
Пролетарському районі м. Донецька
виставлялась вимога від 22.01.2014 року
щодо стягнення з платника
заборгованості по сплаті єдиного
внеску в розмірі 12004,81 гривень. Вказана
сума не сплачена та виникла за період з
серпня 2013 року по січень 2014 року. Тому
просить суд стягнути з відповідача
зазначену суму заборгованості на
користь державної податкової
інспекції у Пролетарському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області.

Позивач надав до канцелярії суду
клопотання від 22 квітня 2014 року про
розгляд справи в порядку письмового
провадження. Також надано письмові
пояснення по справі, в яких позивач
вказав, що станом на 01.01.2014 року за
відповідачем обліковується
заборгованість з єдиного соціального
внеску за період з квітня 2013 року по
жовтень 2013 року в розмірі 12004,81 гривень,
з яких основний платіж складає 11664,81
гривень, штрафна санкція складає 340,00
гривень.

Прокурор надав до канцелярії суду
клопотання від 22 квітня 2014 року про
розгляд справи в порядку письмового
провадження та просив позов
задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений судом
належним чином, причин неявки суду не
повідомив. Заяв про відкладення
розгляду справи або про розгляд справи
за його відсутності суду не надав.

Відповідно до частини 6 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

На підставі наведеної норми, а також
врахувавши клопотання позивача та
прокурора, суд дійшов висновку про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
документи, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) є фізичною
особою-підприємцем з 29 листопада 2000
року, що підтверджується свідоцтвом
про державну реєстрацію (а.с. 5),
знаходиться на податковому обліку як
платник єдиного внеску в державній
податковій інспекції у Пролетарському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області.

Пунктом 20.1.19 статті 20 Податкового
кодексу визначено, що контролюючі
органи окрім іншого, мають право
застосовувати до платників податків
передбачені законом фінансові
(штрафні) санкції (штрафи) за порушення
податкового чи іншого законодавства,
контроль за додержанням якого
покладено на контролюючі органи;
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу у
випадках, порядку та розмірі,
встановлених цим Кодексом та іншими
законами України; стягувати суми
недоїмки із сплати єдиного внеску;
стягувати суми простроченої
заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитами (позиками), залученими
державою (Автономною Республікою Крим
чи територіальною громадою міста) або
під державні (місцеві) гарантії, а також
за кредитами із бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом та іншими
законами України.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41
Податкового кодексу України
контролюючими органами є органи
доходів і зборів - центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування єдиної державної
податкової, державної митної політики
в частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів та реалізує
державну податкову, державну митну
політику, забезпечує формування та
реалізацію державної політики з
адміністрування єдиного внеску,
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску (далі - центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), його
територіальні органи.

Згідно з пунктом 41.2 статті 41
Податкового кодексу України органами
стягнення є виключно контролюючі
органи, уповноважені здійснювати
заходи щодо забезпечення погашення
податкового боргу та недоїмки зі
сплати єдиного внеску у межах
повноважень, а також державні
виконавці у межах своїх повноважень.

Таким чином, позивач є контролюючим
органом, уповноваженим стягувати суми
недоїмки зі сплати єдиного внеску.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
сплачується в порядку, визначеному
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», як
передбачено пунктом 307.2 статті 307
Податкового кодексу України.

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464-VI (далі - Закон № 2464), з
наступними змінами і доповненнями.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, як
передбачено пунктом 2 частини 1 статті 1
Закону № 2464.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини 2
статті 6 Закону № 2464 платник єдиного
внеску зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати звітність до органу
доходів і зборів за основним місцем
обліку платника єдиного внеску у
строки, порядку та за формою,
встановленими центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця. Платники
єдиного внеску, зазначені у пункті 4
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний рік, до 10
лютого наступного року, крім фізичних
осіб - підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, та членів сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, які сплачують єдиний
внесок, нарахований за календарний
квартал, до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини 2
статті 6 Закону № 2464, із змінами,
внесеними згідно із Законом України
від 04 липня 2013 року № 406-VI, платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати звітність до органу
доходів і зборів за основним місцем
обліку платника єдиного внеску у
строки, порядку та за формою,
встановленими центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника, як передбачено частиною 12
статті 9 Закону № 2464.

Недоїмка зі сплати єдиного внеску
відповідача у розмірі 12004,81 гривень за
період з квітня по жовтень 2013 року
підтверджується наданими до суду
позивачем роздруківкою з АС
«Податковий блок» щодо історії
виникнення податкового боргу та
обліковою карткою платника податку -
відповідача (а.с. 17, 18).

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону
№ 2464 орган доходів і зборів у порядку,
за формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У зв'язку з тим, що відповідач мав
недоїмку зі сплати єдиного внеску
державною податковою інспекцією у
Пролетарському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області сформована вимога
про сплату недоїмки № Ф-19095-17 від 22
січня 2014 року на суму 12004,81 гривень (а.с.
8), яка направлена відповідачу поштою
рекомендованим листом з повідомленням,
проте конверт повернувся на адресу
управління Пенсійного фонду із
зазначенням причини невручення: «за
закінченням терміну зберігання» (а.с. 7,
19).

Згідно з пунктом 1.2 Порядку розгляду
органами доходів і зборів скарг на
вимоги про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та на
рішення про нарахування пені та
накладення штрафу, затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України 09 вересня 2013 року № 452 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 16 вересня 2013 року за №
1593/24125, не підлягає оскарженню
платником єдиного внеску відповідно до
цього Порядку вимога, сформована на
підставі зобов'язання зі сплати
єдиного внеску, самостійно визначеного
платником єдиного внеску у звіті про
суми нарахованої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення,
допомоги, компенсації) застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів, а також рішень про
нарахування пені та накладення
штрафів, які оскаржувались та були
розглянуті згідно з вимогами цього
Порядку.

Відповідач визначену у вимозі суму не
сплатив.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

З огляду на викладене вище, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення заявлених позивачем вимог
у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора
Пролетарського району м. Донецька в
інтересах держави в особі державної
податкової інспекції у Пролетарському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 12004,81
гривень - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
на користь державної податкової
інспекції у Пролетарському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
заборгованість зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 12004
(дванадцять тисяч чотири) гривень 81
копійки.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті
22 квітня 2014 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
суду. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Голубова Л.Б.