Справа № 826/2795/14
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/2795/14
Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Карпушової
О.В., суддів: Желтобрюх І.Л., Мєзєнцева
Є.І., секретар судового засідання
Самсонова М.М., за участю сторін:
позивача ОСОБА_2 та представника
третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21 березня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Деснянської районної у місті
Києві державної адміністрації, третя
особа ОСОБА_4, про визнання недійсним та
скасування розпорядження та ордеру, -

В С Т А Н О В И В :

03.03.2014р. ОСОБА_2 звернулася до суду
з позовом до Деснянської районної у
місті Києві державної адміністрації
про визнання недійсним та скасування
розпорядження № 646 від 13.11.2013р. та
ордеру № 015033 серії Б від 01.12.2013р., який
був виданий на ім'я ОСОБА_4 на жиле
приміщення за адресою АДРЕСА_1.

Позов обґрунтовано тим, що
зазначеними документами її позбавлено
право користування жилим приміщенням.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.03.2014 р. у задоволені позову
відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач діяв в межах
компетенції та у спосіб передбачений
законом.

Позивач, не погодившись з
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.03.2014 р. як таку, що прийнято з
порушенням норм матеріального права,
та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Апеляційну скаргу обґрунтовано
тим, що позивач звернулася до суду з
позовом про визнання за нею права на
користування спірним жилим
приміщенням, оскільки таке право вона
отримала відповідно до ордеру № 65679
серія Б від 22.01.1993 р. виданий на ім'я її
матері ОСОБА_5

В судовому засіданні позивач
підтримала доводи апеляційної скарги.
Представник третьої особи заперечував
проти задоволення апеляційної скарги.
Представник відповідача до суду не
з'явився, про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлявся належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що трикімнатна квартира
АДРЕСА_1 була видана Державною
адміністрацією Старокиївського району
м. Києва згідно ордеру №65679 серія Б, від
22.01.1993 р. ОСОБА_5 та членам її сім'ї
донька ОСОБА_2, син ОСОБА_6 (а.с.10).

З 1998р. ОСОБА_2 знята з реєстрації
за адресою АДРЕСА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6
помер. ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_5

Розпорядженням Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації №646 від 13.11.2013
затверджене спільне рішення
керівництва профгрупи прокуратури
Деснянського району м.Києва про
надання старшому слідчому прокуратури
ОСОБА_4 та членам його сім'ї квартири за
адресою АДРЕСА_1 (а.с.7).

02.12.2013р. Деснянською районною в м.
Києві державною адміністрацією видано
ОСОБА_4 ордер № 015066 серія Б на жиле
приміщення за адресою АДРЕСА_1 (а.с.9).

Вищенаведені обставини, встановлені
судом першої інстанції, перевірені,
знайшли своє підтвердження при
апеляційному розгляді справи, і не є
спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України «Про місцеві державні
адміністрації» (надалі Закон № 586)
визначає організацію, повноваження та
порядок діяльності місцевих державних
адміністрацій.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону № 586 на
виконання Конституції України,
законів України, актів Президента
України, актів Кабінету Міністрів
України, міністерств та інших
центральних органів виконавчої влади,
які відповідно до закону забезпечують
нормативно-правове регулювання
власних і делегованих повноважень,
голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження, а
керівники структурних підрозділів -
накази.

Статтею 13 Закону № 586 визначені
питання, що вирішуються місцевими
державними адміністраціями.

Частиною 1 статті 14 Закону № 586
передбачено, що місцеві державні
адміністрації здійснюють
повноваження місцевого
самоврядування, делеговані їм
відповідними радами.

Відповідно до Житлового Кодексу
України завданнями житлового
законодавства є регулювання житлових
відносин з метою забезпечення
гарантованого Конституцією права
громадян на житло, належного
використання і схоронності житлового
фонду, а також зміцнення законності в
галузі житлових відносин.

Положенням про порядок надання
службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР,
затвердженим постановою Ради
Міністрів України РСР №37 від 04.02.1988
«Про службові приміщення» (надалі -
Положення), визначено порядок надання
службових жилих приміщень в будинках
державного і громадського житлового
фонду і користування ними.

Приписами ст. 59 ЖК визначено, що ордер
на жиле приміщення може бути визнано
недійсним у судовому порядку у
випадках подання громадянами не
відповідаючих дійсності відомостей
про потребу в поліпшенні житлових умов,
порушення прав інших громадян або
організацій на зазначене в ордері жиле
приміщення, неправомірних дій
службових осіб при вирішенні питання
про надання жилого приміщення, а також
в інших випадках порушення порядку і
умов надання жилих приміщень.

З матеріалів справи вбачається, що
третя особа ОСОБА_4, як працівник
прокуратури, який знаходився на
квартирному обліку за місцем роботи та
за місцем проживання у Деснянській
районній в м.Києві державній
адміністрації, отримав ордер на
квартиру за адресою АДРЕСА_1 на підстав
розпорядження відповідача № 646 від
13.11.2013р.

З урахуванням зазначеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню, оскільки оскаржуване
розпорядження винесено з дотриманням
вимог чинного законодавства,
відповідач діяв в межах компетенції та
у спосіб передбачений законом.

Стаття 71 КАС України передбачає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Отже, доводи апелянта не спростовують
вірних висновків суду першої
інстанції.

Крім того, колегія суддів доповнює, що
позивачем не доведено порушення
відповідачем прав позивача, оскільки
право користування позивача спірним
жилим приміщенням не підтверджено
належним доказом.

На підставі вищезазначеного, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено
25.04.2014р.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21 березня 2014 року,
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21 березня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Деснянської районної у місті
Києві державної адміністрації, третя
особа ОСОБА_4, про визнання недійсним та
скасування розпорядження та ордеру,
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після складення
її в повному обсязі.

Колегія суддів:
О.В. Карпушова

І.Л.
Желтобрюх

Є.І. Мєзєнцев

.

Головуючий суддя
Карпушова О.В.

Судді:
Желтобрюх І.Л.

Мєзєнцев Є.І.