Справа № 130/568/14-а
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жмеринський міськрайонний суд
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2014
м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд
Вінницької області

в складі головуючого судді Шепеля К.А.,

з участю секретаря Бондар С.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління МВС
України у Вінницькій області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И В :

позивач звернувся до суду з даним
позовом, в якому вказав, що з квітня 2006
р. він проходив службу в органах
внутрішніх справ України. 05 грудня 2013 р.
позивача було звільнено з служби в
запас Збройних Сил за власним бажанням.
Його календарна вислуга років на день
звільнення становить 09 років 01 місяць 09
днів. Під час служби в ОВС України
позивач перебував на посадах, служба на
яких зараховується на пільгових умовах
згідно підпункту "г" зазначеної
постанови та обчислюється в розрахунку
один місяць служби за сорок днів, а
саме: з липня 2010 р. по листопада 2010 р. -
начальник конвою конвойної служби
міліції Жмеринського РВ УМВС; з
листопада 2010 р. по вересень 2010 р. -
міліціонер ізолятора тимчасового
тримання затриманих та взятих під
варту осіб Жмеринського РВ УМВС. Тому
відповідно до вищевказаного вислуга
років позивача (пільгова та календарна)
на час звільнення становить 10 років 2
місяці та 14 днів, що дає йому право на
отримання одноразової грошової
допомоги при звільненні. У зв'язку з
цим, відповідно до абзацу 4 п.10
постанови Кабінету Міністрів України
№393 від 17 липня 1992 р. "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" позивач
вважає, що має право на одноразову
грошову допомогу в розмірі 25 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.

10 грудня 2013 р. позивач звернувся до
управління кадрового забезпечення
УМВС України у Вінницькій області з
приводу перерахунку вислуги років та
видачі відповідної довідки для
отримання одноразової грошової
допомоги при звільненні. Відповідь на
дане звернення позивач отримав лише в
лютому 2014 р., в якій було зазначено, що
період служби в ОВС на відповідних
посадах зараховується особам рядового
і начальницького складу у пільговому
обчисленні для призначення пенсії.
Тому при обчисленні вислуги років для
визначення наявності права на виплату
одноразової грошової допомоги при
звільненні з ОВС без права на пенсію
обрахування вислуги років на пільгових
умовах не може бути застосовано.

В судовому засіданні позивач повністю
підтримав свої позовні вимоги і просив
визнати відмову відповідача в
перерахунку вислуги років та виплаті
одноразової грошової допомоги при
звільненні неправомірною та
зобов'язати відповідача перерахувати
йому вислугу років згідно пунктів 1-4
постанови Кабінету Міністрів України
№393 від 17 липня 1992 р. "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей",
зарахувавши до вислуги років час
знаходження на посадах, проходження
служби на яких зараховується на
пільгових умовах згідно п.3 підпункту
"г" зазначеної постанови.

Представник відповідача в судове
засідання на день винесення рішення не
з'явився. В попередньому судовому
засіданні позов не визнав, надав
письмові заперечення, в яких зазначив,
що згідно наказу УМВС України у
Вінницькій області №225 о/с від 05 грудня
2013 р. календарна вислуга на день
звільнення ОСОБА_1 становить 09 років 01
місяць 09 днів. Відповідно до абзацу 8 п.10
постанови Кабінету Міністрів України
№393 від 17 липня 1992 р. "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" строк
календарної служби для визначення
одноразової грошової допомоги
обчислюється згідно з пунктами 1 і 2
цієї постанови. Таким чином, при
обчисленні вислуги років для
визначення наявності права на виплату
одноразової грошової допомоги при
звільненні з ОВС без права на пенсію
обрахування вислуги років на пільгових
умовах не може бути застосовано. Крім
цього, згідно п. 3.1.5. Наказу МВС України
№611 від 25 червня 2013 р. "Про окремі
питання організації роботи із
соціальних виплат в органах внутрішніх
справ України" обчислена вислуга років
( у календарному порядку і окремо на
пільгових умовах) вказується в наказі
про звільнення. Тому представник
відповідача вважає, що правових
підстав для обрахунку вислуги років в
пільговому обчисленні при звільненні
позивача зі служби та відображення про
це у наказі про звільнення немає.
Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши сторони та дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
такого.

Як видно з копії трудової книжки
позивача, 10 квітня 2006 р. ОСОБА_1 було
прийнято на службу в органах
внутрішніх справ України (а.с.8).

Відповідно до копії витягу з наказу
начальника УМВС України у Вінницькій
області від 05 грудня 2013 р. № 225 о/с
ОСОБА_1 було звільнено з 05 грудня 2013 р.
з виплатою премії. Вислуга на день
звільнення становить: календарна 09
років 01 місяць 09 днів (а.с.9).

Згідно копії листа управління МВС
України у Вінницькій області від 30
січня 2014 р. №2/М17, при обчисленні
вислуги років для визначення наявності
права на виплату одноразової грошової
допомоги при звільненні з ОВС без права
на пенсію обрахування вислуги років на
пільгових умовах не може бути
застосовано (а.с.11).

Відповідно до послужного списку
позивача з 16 липня 2010 р. по 14 жовтня 2010 р.
позивач займав посаду начальника
конвою конвойної служби міліції
Жмеринського РВ УМВС; з 14 жовтня 2010 р. по
30 серпня 2013 р. - міліціонера ізолятора
тимчасового тримання затриманих та
взятих під варту осіб Жмеринського РВ
УМВС (а.с. 46-47).

Відповідно до абзацу 4 п.10 постанови
Кабінету Міністрів України №393 від 17
липня 1992 р. "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей" військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової
військової служби, особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної інспекції
техногенної безпеки, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової
міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби, які
звільняються із служби за власним
бажанням, через сімейні обставини або з
інших поважних причин, перелік яких
визначається Кабінетом Міністрів
України, та мають вислугу 10 років і
більше, виплачується одноразова
грошова допомога в розмірі 25 відсотків
місячного грошового

забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. Абзац 8 даного
пункту зазначає, що строк календарної
служби для визначення розміру
одноразової грошової допомоги
обчислюється згідно з пунктами 1 і 2
цієї постанови.

Згідно п.1 зазначеної постанови, для
призначення пенсій за вислугу років
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ до вислуги
років зараховуються служба в органах
внутрішніх справ України на посадах
начальницького і рядового складу з дня
призначення на відповідну посаду.

Однак, як було вже раніше зазначено, для
визначення розміру одноразової
грошової допомоги, на яку претендує
позивач, за основу береться
календарний строк служби в органах
внутрішніх справ. Пункт 3 зазначеної
постанови стосується лише призначення
пенсій на пільгових умовах, а тому, на
думку суду, в даному випадку при
призначенні одноразової грошової
допомоги при звільненні не може бути
застосований.

Відповідно до п.3.1. наказу МВС України
№611 від 25 червня 2013 р. "Про окремі
питання організації роботи із
соціальних виплат в органах внутрішніх
справ України" підрозділи кадрового
забезпечення не пізніше 10 днів після
звільнення зі служби чи загибелі
(смерті) військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ України
готують розрахунок вислуги років на
пенсію та подають його до
уповноваженого структурного
підрозділу. п.3.2. зазначеного наказу
вказує, що 3.1.2. для підготовки
розрахунку вислуги років на пенсію
попередньо перевіряються дані про
проходження служби, уточнюються і
підтверджуються періоди, які
підлягають зарахуванню на пільгових
умовах, після чого складається
розрахунок вислуги років, який
погоджується з уповноваженим
структурним підрозділом і доводиться
до відома особи, якій оформлюється
пенсія. У разі незгоди з обрахунком
окремих періодів вислуги років, які
передбачають довготривале їх
підтвердження або спростування, пенсія
призначається за неоспорюваною
вислугою років (за згодою особи, якій
оформлюється пенсія). Розгляд спірних
питань з обрахування вислуги років
здійснюється спільно працівниками
підрозділів кадрового, фінансового,
юридичного забезпечення та
підрозділів, у яких проходив службу
працівник, із залученням особи, якій
оформлюється пенсія. Згідно п.3.1.5.
наказу обчислена вислуга років (у
календарному порядку і окремо на
пільгових умовах) вказується в наказі
про звільнення.

Таким чином, доводи представника
відповідача є обґрунтованими, а відтак
у задоволенні позовних вимог слід
відмовити, оскільки для призначення
одноразової грошової допомоги при
звільненні з ОВС України позивачу
станом на день звільнення не вистачає
календарного стажу строком 10 місяців і
21 день.

Керуючись ст.ст.71, 100, 128, 159, 160, 161, 162, 163
КАС України, на підставі п. 1, 2, 3, 10
постанови Кабінету Міністрів України
№ 393 від 17 липня 1992 р. "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей", наказу МВС
України №611 від 25 червня 2013 р. "Про
окремі питання організації роботи із
соціальних виплат в органах внутрішніх
справ України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В :

в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління МВС
України у Вінницькій області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

На постанову може бути подана апеляція
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду на протязі
десяти днів з моменту виготовлення
його повного тексту - через Жмеринський
міськрайонний суд.

Головуючий
К.Шепель