Справа № 826/2613/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року
м. Київ К/800/31695/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб та особи, що приєдналась
до касаційної скарги - Уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію
Акціонерного товариства «Ерде Банк»
Куреного Олександра Вікторовича на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 10 квітня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року у справі № 826/2613/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб, Уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію АТ «Ерде Банк»
Куреного Олександра Вікторовича про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати неправомірною
бездіяльність відповідачів при
розгляді вимог щодо відшкодування
коштів за її вкладом у ПАТ «Ерде Банк»
та зобов'язати Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб здійснити на її
користь виплату гарантованої суми за
вкладом, розміщеним у ПАТ «Ерде Банк»
на підставі договору №22/10-16/КлП від 22
жовтня 2012 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 10
квітня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року, позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів, відповідачі звернулися до суду з
касаційною скаргою, у якій просять їх
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити.
Касаційна скарга обґрунтована
неправильним застосуванням судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційної скарги
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 22 жовтня 2012 року між ОСОБА_2
та Публічним акціонерним товариством
«Ерде Банк» укладено Договір №22/10-16/КлП
банківського вкладу зі сплатою
процентів в кінці строку (для фізичних
осіб).

Відповідно до п. 1.1 Договору Банк
відкриває Вкладнику вкладний
(депозитний) рахунок, а Вкладник
вносить на цей рахунок готівкою або
шляхом безготівкового перерахування з
власного рахунку грошові кошти у сумі
23157,31 доларів США, на умовах, визначених
цим Договором.

Відповідно до п. 1.2. Договору вклад
залучається на строк 1 місяць, з 22
жовтня 2012 року по 22 листопада 2012 року.
Термін повернення вкладу 22 листопада
2012 року.

Процентна ставка за вкладом складає 8,00
% процентів річних (п. 1.3 Договору).

Згідно з п.п. 3.2.4 п. 3.2 Договору Банк
зобов'язаний за спливом строку,
передбаченого п. 1.2 цього Договору
повернути вкладникові суму вкладу та
виплатити проценти, нараховані на суму
вкладу.

Згідно з п.п. 3.3.3 п. 3.3 Договору Вкладник
має право зі спливом строку,
встановленого п. 1.2 цього Договору,
одержати суму вкладу та суму
нарахованих процентів згідно з умовами
цього Договору.

На виконання умов даного договору
ОСОБА_2, 22 жовтня 2012 року здійснила
перерахування коштів у сумі 23157,31
доларів США (еквівалент у гривнях
185096,38), що підтверджується
розрахунковим документом, наявним у
матеріалах справи.

Виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб 29
жовтня 2012 року прийнято рішення №25
щодо запровадження тимчасової
адміністрації та призначення
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
тимчасову адміністрацію Публічне
акціонерне товариство «Ерде Банк».
Уповноваженою особою Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
здійснення тимчасової адміністрації
призначено провідного професіонала з
питань врегулювання
неплатоспроможності банків відділу
запровадження планів врегулювання
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб Куреного Олександра Вікторовича.
Тимчасову адміністрацію запроваджено
строком на 3 місяці з 30 жовтня 2012 року по
29 січня 2013 року.

На сайті Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб розміщено інформацію для
вкладників про те, що протягом дії
тимчасової адміністрації вкладники АТ
«Ерде Банк» можуть отримати свої кошти
в розмірі вкладу, включаючи відсотки,
нараховані на день прийняття рішення
Національним банком України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних та початку
процедури виведення Фондом
гарантування вкладів фізичних осіб АТ
«Ерде Банк» з ринку, але не більше 200000,00
грн.

З метою забезпечення сприятливих умов
для отримання вкладниками своїх коштів
Фонд гарантування вкладів фізичних
осіб пропонував вкладникам, строк
договорів яких закінчився, чи
закінчиться протягом дії тимчасової
адміністрації та вкладникам, які
планують звернутися за отриманням
своїх коштів за договорами
банківського рахунку, необхідно
звернутися до уповноваженої особи
Фонду з відповідною заявою, за адресою:
м. Київ, вул. Гончарна, 20 або за адресою
відокремлених підрозділів АТ «Ерде
Банк».

У зв'язку з закінченням терміну дії
Договору №22/10-16/КлП, для отримання
вкладу та процентів за вкладом, позивач
звернулась до відділення ПАТ «КБ
«Хрещатик» за адресою: м. Київ, вул.
Хрещатик, 8-а. Однак, їй було відмовлено
в поверненні вкладу з тих підстав, що її
дані відсутні в Реєстрі вкладників на
отримання коштів за вкладами, який
складався тимчасовою адміністрацією
АТ «Ерде Банк».

В порядку, встановленому у
вищенаведеній інформації Фонду
гарантування вкладів, позивач
звернулась до уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на тимчасову адміністрацію
Куреного О.В. з заявою (вх. №738/1/1 від 04
січня 2013 р.) (встановленої форми), в якій
просила виплатити їй гарантовану суму
відшкодування за вкладом, розміщеним у
банку АТ «Ерде Банк».

Крім того, позивач до уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на тимчасову
адміністрацію Куреного О.В. також
звернулась із заявою (вх. №742/1/1 від 04
січня 2013 р.), в якій просила надати їй
роз'яснення з приводу порушення права
на отримання вкладу.

Правлінням Національного банку
України 09 січня 2013 року прийнято
постанову №4 «Про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію АТ
«Ерде Банк», на підставі якої
виконавчою дирекцією Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
прийнято рішення № 3 від 10 січня 2013 року
про призначення уповноваженої особи
Фонду на ліквідацію банку АТ «Ерде
Банк» (Куреного О.В.), про що розміщено
інформацію для вкладників на
офіційному сайті.

Дане повідомлення, зокрема, містило
інформацію про те, що виплати
гарантованої суми відшкодування
вкладникам АТ «Ерде Банк» будуть
здійснюватись відповідно до
загального реєстру вкладників, які
мають право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду з 15 січня по 22
лютого 2013 року через установи
банку-агента Фонду ПАТ «КБ «Хрещатик».

Позивач 15 січня 2013 року повторно
звернулась до відділення ПАТ «КБ
«Хрещатик» за адресою: м. Київ, вул.
Хрещатик, 8-а за отриманням вкладу,
проте їй знову було відмовлено у
виплаті гарантованої суми
відшкодування за вкладом, з мотивів
відсутності її даних в загальному
реєстрі вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами за
рахунок Фонду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що Закон України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб» містить імперативну вимогу
відшкодувати за рахунок Фонду кошти
владнику за його вкладом, чого вчинено
не було, тому, в даному випадку, має
місце протиправна бездіяльність
відповідачів.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком,
виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб» від 23.02.12р. № 4452-VI (надалі Закон
№4452-VI), Фонд гарантує кожному вкладнику
банку відшкодування коштів за його
вкладом. Фонд відшкодовує кошти в
розмірі вкладу, включаючи відсотки,
нараховані на день прийняття рішення
Національним банком України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних та початку
процедури виведення Фондом банку з
ринку, але не більше суми, встановленої
адміністративною радою Фонду на дату
прийняття такого рішення незалежно від
кількості вкладів в одному банку.

Виконання зобов'язань Фонду перед
вкладниками здійснюється Фондом з
дотриманням вимог щодо найменших
витрат Фонду та збитків для вкладників
у спосіб, визначений цим Законом, у тому
числі шляхом передачі активів і
зобов'язань банку приймаючому банку,
продажу банку, створення перехідного
банку протягом дії тимчасової
адміністрації або виплати
відшкодування вкладникам після
ухвалення рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №4452-VI,
уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду зазначає у
переліку вкладників суму
відшкодування для кожного вкладника,
яка розраховується виходячи із
сукупного обсягу всіх його вкладів у
банку та нарахованих процентів.
Нарахування процентів за вкладами
припиняється з дня прийняття рішення
про відкликання банківської ліцензії
та ліквідацію банку.

З наведених правових норм вбачається,
що відшкодування коштів за вкладом
здійснюється Фондом шляхом включення
такого вкладника до відповідного
реєстру. При цьому, за вимогами Закону
№4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику
учасника (тимчасового учасника) Фонду
та санаційного банку відшкодування
коштів за його вкладами, включаючи
відсотки, в розмірі вкладів на день
настання недоступності вкладів, але не
більше 1200 гривень по вкладах у кожному
із таких учасників. (ст.3 Закону №4452-VI).

Судами встановлено, що позивача не було
включено до реєстру вкладників для
здійснення виплат. Реєстр вкладників,
кошти яких не підлягають відшкодуванню
уповноваженою особою Фонду не
складався.

В обґрунтування своєї позиції
відповідачі посилаються на пункт 7
частини 4 статті 26 Закону України «Про
систему гарантування вкладів фізичних
осіб», у відповідності до якого Фонд не
відшкодовує кошти, розміщені на вклад
особою, яка на індивідуальній основі
отримує від банку проценти за вкладом
на більш сприятливих договірних
умовах, ніж звичайні, або має інші
фінансові привілеї від банку.

Так, п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону №4452-VI
передбачає, що Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб не відшкодовує
кошти розміщені на вклад особою, яка на
індивідуальній основі отримує від
банку проценти за вкладом на більш
сприятливих договірних умовах, ніж
звичайні, або має інші фінансові
привілеї від банку.

Посилання скаржника на те, що договір
позивача та ПАТ «ЕРДЕ БАНК» є таким, що
укладений на індивідуальних умовах не
можуть бути правовою підставою для
відмови у включенні до реєстру та
відшкодуванні коштів, оскільки
спеціальні пропозиції процентних
ставок за вкладом «Класичний плюс»
були надані не лише позивачу, а іншим
вкладникам банку.

Крім того судами встановлено, що
протоколом засідання управління
активами і пасивами публічного
акціонерного товариства «Ерде Банк»
від 03 вересня 2012 року №143 затверджено
спеціальні пропозиції процентних
ставок за вкладом «Класичний Плюс»,
відповідно до яких при розміщенні
фізичними особами грошових коштів в
іноземній валюті на депозит «Класичний
Плюс» строком на 1, 3, 6 місяців з правом
поповнення з виплатою відсотків в
кінці строку процентна ставка складала
до 11 %.

Збільшені розміри процентної ставки за
банківським вкладом затверджені
Протоколом засідання управління
активами і пасивами ПАТ «Ерде Банк» від
03 вересня 2012 року №143, а тому не можуть
вважатися індивідуально застосованими
лише до позивача.

Дані, оприлюднені на сайті
Національного банку України (www.bank.gov.ua),
також свідчать про те, що
середньозважена відсоткова ставка за
банківськими вкладами в іноземній
валюті за жовтень-листопад 2012 року
складала 8 - 8,1 %.

З урахуванням всього вищевикладеного,
колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
про те, що позивачем укладався договір
банківського вкладу на звичайних
умовах, що були передбачені
спеціальною пропозицією банку щодо
процентних ставок за вкладом
«Класичний Плюс», у зв'язку з чим
відповідачами необґрунтовано не
включено ОСОБА_2 до загального реєстру
вкладників, які мають право на
відшкодування коштів за вкладами в
публічному акціонерному товаристві
«Ерде Банк» за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, суди попередніх інстанцій в
повному обсязі встановили обставини
справи, що мають значення для її
вирішення, відповідно визначили
правове регулювання спірних
правовідносин, постановили правосудні
судові рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб та особи, що
приєдналась до касаційної скарги -
Уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Акціонерного товариства
«Ерде Банк» Куреного Олександра
Вікторовича, відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 10 квітня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2013
року у справі № 826/2613/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: