Справа № 2а-2499/11/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 квітня 2011 року 14:13 №
2а-2499/11/2670

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Амельохіна В.В., суддів: Качура І.А.,
Федорчука А.Б., при секретарі Чупринко
Н.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1доМіністерства
оборони Українипро зобов'язання
вчинити певні дії,за участю:

позивача -ОСОБА_2

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 18 квітня 2011 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до Міністерства
оборони України (далі по тексту -
відповідач) про зобов'язання
відповідача повідомити Пенсійний фонд
України про підстави (Постанова
Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р.
№889 «Питання грошового забезпечення
окремим категоріям
військовослужбовців Збройних Сил,
Державної прикордонної служби та
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ») перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідно до постанови КМ
України "Питання грошового
забезпечення окремих категорій
військовослужбовців Збройних Сил,
Державної прикордонної служби та
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ" від 22.09.2010р. №889
позивач має право на перерахунок
пенсії, оскільки винагорода входить до
складу грошового забезпечення
військовослужбовців.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що
грошові винагороди не входять до
складу грошового забезпечення.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кабінету Міністрів
України від 22.09.2010р. №889 "Питання
грошового забезпечення окремих
категорій військовослужбовців
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби та внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ" (далі по
тексту -Постанова №889)
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), які займають посади
плаваючого та льотного складу Збройних
Сил, Державної прикордонної служби та
льотного складу внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ
установлено з 1 жовтня 2010 року
щомісячну додаткову грошову
винагороду в розмірі, що не перевищує
місячне грошове забезпечення.

Листом №248/6/С/6176/164 від 24.01.2011р.
Департамент фінансів Міністерства
оборони України повідомив позивача на
його звернення, що грошові винагороди
не входять до складу грошового
забезпечення.

Частиною першою статті 19 Конституції
України передбачено, що правовий
порядок в Україні ґрунтується на
засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.

Відповідно до пункту 6 частини першої
статті 92 Конституції України виключно
Законами України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення; засади
регулювання праці і зайнятості, шлюбу,
сім'ї, охорони дитинства, материнства,
батьківства; виховання, освіти,
культури і охорони здоров'я;
екологічної безпеки.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебувають на військовій
службі, визначено Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» встановлено, що
пенсії військовослужбовцям
обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992р. №393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей"
передбачено, що пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії.

Як вбачається з вищезазначених
актів, грошові винагороди не входять до
складу грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія.

Разом з тим, відповідно до Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», перерахунок
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Як вбачається з приписів
наведених вище нормативно-правових
актів, грошові винагороди не
враховуються до складу грошового
забезпечення при обчисленні пенсій,
так, як наслідок і для проведення
перерахунку пенсій.

Перерахунок пенсій проводиться
на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», якою було затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

У п. 5 Порядку перерахунку пенсій
зазначено, що враховується для
перерахунку пенсій, а саме: посадовий
оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою та військовим
(спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, почесне звання
"заслужений" чи "народний", службу в
умовах режимних обмежень, спортивні
звання, доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук та вчене
звання - у розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та
підвищення, конкретні розміри яких за
відповідними посадами (категоріями)
установлені Кабінетом Міністрів
України - у зазначених розмірах на
момент виникнення права на
перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім
доплати, розмір якої визначається як
різниця між розміром грошового
забезпечення до і після запровадження
нових умов його виплати), підвищення та
щомісячна премія - у середніх розмірах,
що фактично виплачені за місяць, у
якому виникло право на перерахунок
пенсії за відповідною посадою
(посадами) у тому державному органі,
звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови
служби (крім надбавки за службу у
віддаленій місцевості) особам,
звільненим з військової служби, які
проходили службу та обслуговували
ядерну зброю на об'єктах "С", у
складальних бригадах
ремонтно-технічних баз, у складі
екіпажів атомних підводних човнів, на
території військових полігонів, де
проводилися випробування ядерної
зброї або навчання із застосуванням
такої зброї, та у військових частинах,
що обслуговували космодром "Байконур",
якщо такі надбавки виплачувалися їм на
день звільнення із служби у відсотках
посадового окладу, що встановлювалися
до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру
пенсії, але не більше розміру надбавок
за особливі умови служби відповідно до
законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами), крім
зазначених у абзаці шостому цього
пункту, для перерахунку пенсії не
враховуються.

Грошова винагорода
військовослужбовцям плаваючого та
льотного складу виплачується з 1 жовтня
2010 року на виконання вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №
№889 «Питання грошового забезпечення
окремих категорій військовослужбовців
Збройних Сил, Державної прикордонної
служби та внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ».

Граничні розміри, порядок та умови
виплати щомісячної додаткової
грошової винагороди, визначаються
Міністерством оборони України.

15 листопада 2010 року Міністерством
оборони України видано наказ Міністра
оборони України від 15.11.2010 №595, який
зареєстрований Міністерством юстиції
України 29.11.2010 за №1194/18489, «Про
затвердження Інструкції про розміри і
порядок виплати військовослужбовцям,
які займають посади плаваючого та
льотного складу Збройних Сил України,
щомісячної додаткової грошової
винагороди», пунктом 3 якого
встановлено, що грошова винагорода
визначається з місячного грошового
забезпечення, до складу якого
включаються:

- посадовий оклад;

- оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (крім винагород та
морського грошового забезпечення).

Тобто грошові винагороди
військовослужбовцям плаваючого та
льотного складу визначаються саме з
грошового забезпечення.

Також слід зазначити, пунктом 5
названого наказу встановлено, що
грошові винагороди виплачуються
одночасно з виплатою грошового
забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги щодо
зобов'язання відповідача повідомити
Пенсійний фонд України про підстави
(Постанова Кабінету Міністрів України
від 22.09.2010р. №889 «Питання грошового
забезпечення окремим категоріям
військовослужбовців Збройних Сил,
Державної прикордонної служби та
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ») перерахунку пенсії,
є необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного
суду міста Києва, Міністерством
оборони України доведено
правомірність та обґрунтованість
своїх дій з урахуванням вимог
встановлених частиною другою статті 19
Конституції України та частиною
третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а тому, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень законодавства
України та доказів, наявних у
матеріалах справи, у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 має
бути відмовлено повністю.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
22.04.2011р.

Головуючий суддя -
В.В. Амельохін

Судді:

І.А. Качур

А.Б. Федорчук