Справа № 2а-3721/11
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/53769/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Мороз Л.Л., Сороки М.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, за участю третьої
особи - СВК ім. Кутузова, про
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, провадження у якій
відкрито

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області на постанову
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 25 жовтня 2012 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 вересня
2013 року,

у с т а н о в и л а :

У жовтні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області про зобов'язання
призначити йому пенсію на пільгових
умовах.

Вимоги обґрунтовував тим, що у лютому
2010 року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області з питання призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «в» статті
13 Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
(надалі по тексту також - Закон № 1788-ХІІ)
як трактористу, що був безпосередньо
зайнятий на виробництві
сільськогосподарської продукції в
сільськогосподарських підприємствах
та має вік 55 років і відповідний стаж
зазначеної роботи.

Проте відповідач відмовив йому у
призначенні пільгової пенсії у зв'язку
з відсутністю документів, які
підтверджують безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції протягом повного польового
періоду в рослинництві або протягом
календарного року у тваринництві.

Просив суд визнати за ОСОБА_1 право на
пенсію за віком на пільгових умовах та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області призначити та
нарахувати йому пенсію за віком на
пільгових умовах.

Постановою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 25 жовтня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 вересня
2013 року, позов задоволено у повному
обсязі.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати прийняті ними
судові рішення та ухвалити нове, яким
відмовити у задоволенні позову.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Як встановленого судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_1. з 1 жовтня 1978 року по 1
листопада 1987 року та з 1 червня 1988 року
по 1 липня 2006 року працював
трактористом - машиністом у СВК ім.
Кірова.

У зв'язку з досягненням ним пенсійного
віку, позивач 4 лютого 2010 року подав
заяву до Управління Пенсійного фонду
України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області про призначення йому
пільгової пенсії відповідно до пункту
«в» Закону № 1788-ХІІ.

Проте відповідач відмовив ОСОБА_1 в
призначені пільгової пенсії, мотивуючи
своє рішення тим, що у заявника
відсутній необхідний для цього стаж
роботи у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Вважаючи таке рішення Управління
Пенсійного фонду України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області незаконним, позивач
оскаржив його до суду.

Задовольняючи позов
Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області прийшов до
висновку про те, що записи у трудовій
книжці позивача, представлена ним
довідка СВК ім. Кутузова від 30 вересня
2009 року №77, яка підтверджує право на
пільгову пенсію, та журнал реєстрації
інструктажів з питань охорони праці по
мехзагону №2 за 2004 - 2007 роки
підтверджують характер його роботи, а
тому дають позивачеві право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Колегія суддів погоджується з такою
позицією суду першої інстанції та
вважає необхідним зазначити на таке.

Відповідно до статті 26 Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» право на призначення
пенсії за віком мають чоловіки - після
досягнення ними 60 років та наявності у
них страхового стажу не менше
п'ятнадцяти років.

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ
зазначеного Закону пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, і які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах, здійснюється за
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через такі фонди пенсії зазначеним
особам призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення ними
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

Питання пільгового пенсійного
забезпечення окремих категорій
сільського господарства врегульовано
нормами статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Зокрема, відповідно до пункту «в» цієї
статті мають право на пенсію за віком
на пільгових умовах незалежно від
місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільгосппродукції в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - чоловіки
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Згідно до роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України № 7
від 20 січня 1992 року «Про порядок
призначення пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства», при зверненні
тракториста-машиніста за призначенням
пенсії на пільгових умовах
адміністрація (правління) господарства
подає в органи соціального
забезпечення довідку про стаж роботи,
який дає право на пільгове пенсійне
забезпечення.

З додатку до цього роз'яснення, яким
встановлено форму такої довідки,
вбачається, що в ній повинно бути
зазначено періоди роботи трактористом
-машиністом та те, що він був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві, і
вказано, що зазначені періоди роботи
зараховуються до стажу роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно з пунктом «в»
статті 13 Закону № 1788-ХІІ , та на
підставі яких документів видана
довідка.

Положенням статті 62 Закону № 1788-ХІІ
відповідають п. п. 1, 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року з послідуючими змінами.

Крім того, пункт 20 вказаного Порядку
передбачає, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Додатково в
довідці наводяться такі відомості:
стосовно трактористів машиністів
підприємств сільського господарства (в
тому числі колгоспів) про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції. У
разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно із записами у трудовій книжці
позивач має загальний стаж роботи
більше 30 років та пільговий стаж роботи
трактористом - машиністом більше 22
років.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працював на протязі 01 жовтня 1978
року по 01 листопада 1987 рік та з 01 червня
1988 року по 01 липня 2006 рік трактористом -
машиністом СВК ім. Кутузова, який був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в галузях
рослинництва та тваринництва. Зокрема
про це свідчать записи в трудовій
книжці та первинні документи СВК ім.
Кутузова, а саме: журнал реєстрації
інструктажів з питань охорони праці по
мехзагону №2 за 2004 -2007 роки, в якому
безпосередньо працював позивач, і який
містить відомості про виконання ним
тих чи інших польових робіт.

З урахуванням викладених обставин,
колегія суддів вважає вірним висновок
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
про те, що ОСОБА_1 має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту «в» статті 13
Закону № 1788-ХІІ, та, відповідно,
погоджується із його постановою, якою
позов було задоволено у повному обсязі.

Одеський апеляційний адміністративний
суд, який переглянув постанову суду
першої інстанції, прийшов до
аналогічних висновків і обґрунтовано
залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Білгороді-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
Одеської області залишити без
задоволення.

Постанову Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 25 жовтня 2012 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 вересня
2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий (підпис)
М.І. Смокович

Судді (підписи)

З оригіналом згідно

В.о. помічника судді
М.А. Оксаковська