Справа № 2515/8856/2012
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№2515/8856/2012
Провадження №6-а/751/91/14
Новозаводський районний суд
в складі: головуючого-судді
позивача по справі
старшого державного виконавця
розглянувши заяву старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби в особі Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Сенченко М.В. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду №
Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області звернувся до
суду із заявою, в якій просить: змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова № 2-а-128/11, на підставі якої
видано виконавчий лист від 26.12.2011 року в
частині зобов»язання Управління праці
та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради провести перерахунок щорічної
грошової допомоги на оздоровлення за
2010 рік ОСОБА_2 , як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
забезпечити виплати.
Заявлені вимоги мотивує тим, що
державним виконавцем 06.02.2012 року
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження. Листом від
26.01.2012 року Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради повідомило про неможливість
виконання рішення суду в зв»язку з тим,
що бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту
учасників ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи у
Державному бюджеті на 2012 рік
непередбачені, видатки на зазначені
цілі не затверджувались у кошторисах
розпорядників бюджетних коштів та у
відповідних паспортах бюджетних
програм. До вказаного листа також
надано перерахунок виплати коштів,
згідно якого стягувачу до виплати
належить 3446,00 грн.
Державний виконавець в судовому
засіданні надав до суду письмове
клопотання , в якому уточнив позовні
вимоги в частині стягнення суми
перерахунку з 7628 грн на 3674 грн. та
підтримав заяву про зміну порядку та
способу виконання рішення суду.
Заінтересована особа ОСОБА_2 в
судовому засіданні підтримав заяву
про зміну порядку та способу виконання
рішення суду , посилаючись на обставини
викладені в письмовій заяві та
додатках до неї .

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради в судове засідання не з»явився,
про день та час розгляду справи
повідомлений у встановленому законом
порядку. 15.04.2014 року Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради надало до суду заперечення, в
якому просить відмовити заявнику в
задоволення заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення та
розглянути справу без участі
представника Управління.

Суд визнав можливим розглянути справу
у відсутність сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 10.01.2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено в
повному обсягу, визнано незаконними
дії Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік у розмірі, передбаченому ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов»язано Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
здійснити ОСОБА_2 нарахування та
виплату щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у розмірі ,
передбаченому ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»і здійснити
виплату (а.с.61- 63).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду України від
29.09.2011 року, апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради залишено
без задоволення, а постанову
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 10 січня 2011 року - без змін
(а.с.78).

26.12.2011 року Новозаводським районним
судом м. Чернігова видано виконавчий
лист № 2-а-128/11 на виконання постанови
суду від 10.01.2011 року.

Судом встановлено, що 06.01.2012 року
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа № 2-а-128/11 виданого 26.12.2011 року про
зобов»язання Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити ОСОБА_2 нарахування та
виплату щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у розмірі ,
передбаченому ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (а.с.129).

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З системного аналізу наведеної норми
вбачається, що підставою для
застосування правил зазначеної статті
є обставини, що перешкоджають належним
чином виконати судове рішення:
ускладнюють його виконання , або
роблять неможливим.

Для зміни способу і порядку виконання
це обставини, які роблять неможливим
виконання у визначений судом спосіб,
або порядок.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Як вбачається з матеріалів справи,
листа Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради від 26.01.2012
року та доданого до нього перерахунку,
Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області повідомлено про
проведення перерахунку допомоги
ОСОБА_2 та сума до виплати за 2010 рік
становить 3446,00 грн (а.с.130-131).

Тобто, боржником здійснено перерахунок
спірних сум.

З метою вжиття адміністративним судом
заходів для реалізації рішення, які
забезпечать його виконання, з
урахуванням положень Законів України
"Про виконавче провадження", "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", ст. 263 КАС України, з
урахуванням виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
здійснення перерахунку допомоги
ОСОБА_2 за 2010 рік , суд вважає за
можливе змінити спосіб і порядок
виконання шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат.

Керуючись ст. ст. 186, 263 КАС України,
Законом України "Про виконавче
провадження", Законом України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень",

У х в а л
и в :

Заяву відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про зміну способу та порядку
виконання рішення суду по справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату допомоги на
оздоровлення - задовольнити.

Змінити порядок виконання постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 10.01.2011 року № 2-а-128/11, в
частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради зобов»язано Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
здійснити ОСОБА_2 нарахування та
виплату щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2010 рік у розмірі ,
передбаченому ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»і здійснити
виплату на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на користь ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік , як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС , який став
інвалідом 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ч. 4 ст. 48 Закону України « Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", перерахованої в ході
виконання постанови суду згідно
повідомлення управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради від 26.01.2012 року в розмірі 3446,00 ( три
тисячі чотириста сорок шість ) грн. 00
коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд м.
Чернігова шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або
без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
С.М. Ченцова