Справа № 813/2277/13-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року Справа № 14790/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Виконавчого комітету
Бориславської міської ради Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
30.10.2013 року в справі за позовом
Виконавчого комітету Бориславської
міської ради Львівської області до
Підрозділу примусового виконання
рішень державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
незаконною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року Виконавчий комітет
Бориславської міської ради Львівської
області звернувся до суду з позовом до
Підрозділу примусового виконання
рішень державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
незаконною та скасування постанови.

Позивач просив визнати незаконною та
скасувати постанову від 12.09.2011 року ВП
№ 26681640 державного виконавця
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про накладення
штрафу на виконавчий комітет
Бориславської міської ради у розмірі
1360 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30.10.2013 року
у позові відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив Виконавчий комітет
Бориславської міської ради Львівської
області.

Апеляційні вимоги обгрунтовує тим, що
суд першої інстанції неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, зокрема не взяв до уваги той
факт, що постанова від 12.09.2011 року про
повторне накладення штрафу була
передчасною, оскільки попередню
постанову про накладення штрафу від
05.09.2011 року визнано незаконною та
скасовано. З цього слідує, що і наступна
постанова від 12.09.2011 року також є
незаконною і підлягає скасуванню.

Просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 30.10.2013 року
та постановити нову постанову якою
визнати незаконною постанову
державного виконавця Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП № 26681640 про накладення
штрафу на виконавчий комітет
Бориславської міської ради Львівської
області за повторне невиконання
рішення суду.

У відповідності до вимог п.2 ч.1 ст.
197 КАС України, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними в
справі матеріалами, у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги в їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційну скаргу слід
задовольнити. а постанову суду першої
інстанції - скасувати, та постановити
нову постанову якою визнати незаконною
та скасувати постанову від 12.09.2011 року
ВП №26681640.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
24.05.2011 року відкрито виконавче
провадження № 26681640 за виконавчим
листом № 2-4/2010, що виданий
Бориславським міським судом
Львівської області, відповідно до
якого зобов'язано виконавчий комітет
Бориславської міської ради надати
ОСОБА_1 інше благоустроєне жиле
приміщення та надано боржнику для
самостійного виконання рішення строк
до 31.05.2011 року

Ухвалою Бориславського міського суду
Львівської області від 23.06.2011 року у
справі № 2-4/2010 за заявою виконавчого
комітету Бориславської міської ради
про відстрочку виконання рішення за
позовом виконавчого комітету
Бориславської міської ради до ОСОБА_1,
треті особи відділ освіти
Бориславської міської ради, ОСОБА_2 про
виселення особи без надання іншого
житлового приміщення та зустрічним
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Бориславської міської ради, треті
особи: ДКП ЖЕК № 1 м. Борислава про
спонукання до виконання зобов'язання
щодо надання житла та відшкодування
моральної шкоди, терміном до 31.10.2011
року, заяву виконавчого комітету
Бориславської міської ради Львівської
області задоволено частково, та
відстрочено до 01.09.2011 року виконання
рішення Бориславського міського суду
Львівської області від 29.01.2010 року.

Постановою від 01.09.2011 року ВП 26681640
поновлено виконавче провадження за
виконавчим листом № 2-4/2010 року та
надано боржнику строк для
добровільного виконання рішення до
07.09.2011 року.

05.09.2011 року постановою від 05.09.2011 року ВП
№ 26681640 за невиконання рішення суду на
виконавчий комітет Бориславської
міської ради накладено штраф у розмірі
680,00 грн. та надано повторний термін для
виконання - до 12.09.2011 року.

Постанову від 05.09.2011 року про
накладення штрафу оскаржено у судовому
порядку та скасовано постановою
Львівського окружного
адміністративного суду від 16.11.2011 року,
як таку, що винесена передчасно.
Постанова набрала законної сили 12.12.2011
року.

12.09.2011 року постановою про накладення
штрафу ВП 26681640 за повторне невиконання
рішення суду на боржника накладено
штраф у розмірі 1360,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції посилається на те, що
постанова про накладення штрафу ВП
26681640 від 12.09.2011 року винесена
правомірно.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначаються Законом України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 року.

Згідно ст. 1 Законом України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про виконавче провадження», примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України.

Згідно зі ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» у постанові про
відкриття виконавчого провадження
державний виконавець вказує про
необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови та
зазначає, що у разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
законом.

Згідно зі ст. 75 Закону України «Про
виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною 2 статті 25 цього
Закону для самостійного виконання
рішення. Якщо рішення підлягає
негайному виконанню, його виконання
перевіряється не пізніше наступного
робочого дня після відкриття
виконавчого провадження. У разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону і не пізніше
п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення. Якщо рішення не
виконано і виконання може бути
проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Статтею 89 зазначеного закону
передбачено, що у разі невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення, що
зобов'язує боржника виконати певні дії,
та рішення про поновлення на роботі
державний виконавець виносить
постанову про накладення штрафу на
боржника - фізичну особу від десяти до
двадцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника - юридичну особу -
від сорока до шістдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян та встановлює новий строк
виконання. У разі повторного
невиконання рішення боржником без
поважних причин державний виконавець у
тому ж порядку накладає на нього штраф
у подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Постанову про накладення штрафу від
05.09.2011 року ВП №26681640 оскаржено у
судовому порядку та скасовано
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16.11.2011 року,
як таку, що винесена передчасно.
Постанова набрала законної сили 12.12.2011
року.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
оскільки постанова про накладення
штрафу від 05.09.2011 року ВП №26681640
скасована та набрала законної сили, то
відповідно і постанова від 12.09.2011 року
ВП 26681640 про повторне невиконання
рішення суду є незаконною і підлягає
скасуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не погоджується із висновками суду
першої інстанції.

Суд першої інстанції неповно встановив
фактичні обставини справи, дав
неналежну оцінку доказів та прийшов до
необґрунтованого висновку, тому
приймаючи до уваги доводи апеляційної
скарги оскаржена постанова суду
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198,
п.4 ст.202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Виконавчого
комітету Бориславської міської ради
Львівської області - задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30.10.2013 року
в справі № 813/2277/13-а - скасувати, та
постановити нову постанову якою
визнати незаконною та скасувати
постанову від 12.09.2011 року ВП №26681640
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про накладення штрафу на
виконавчий комітет Бориславської
міської ради у розмірі 1360 грн.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Р.Б. Хобор

Я.С. Попко