Справа № 2-а-7117/11/1527
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 р. Справа № 2-а-7117/11/1527

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Позняк Віктор Степанович

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

- Зуєвої Л.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 15 липня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії як інваліду війни, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до УПФУ в Суворовському
районі м. Одеси про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії інваліду війни І групи у вигляді
надбавки до пенсії в розмірі 400
відсотків мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ч.3 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
надбавки по догляду на інвалідом війни
І групи в розмірі 200 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що постановою Суворовського
районного суду м. Одеси по справі №
2-а-1682/06 від 07 серпня 2006 року, залишеною
без змін ухвалою Апеляційного суду
Одеської області від 27 грудня 2006 року,
зобов'язано УПФУ в Суворовському
районі м. Одеси здійснити перерахунок
та виплату підвищення до пенсії
інваліду війни І групи у вигляді
надбавки до пенсії в розмірі 400
відсотків мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ч.3 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
надбавки по догляду на інвалідом війни
І групи в розмірі 200 відсотків
мінімальної пенсії за віком з 01 січня
2005 року. Позивач вважає, що постанова
Суворовського районного суду м. Одеси
по справі № 2-а-1682/06 від 07 серпня 2006 року
є обов'язковою для виконання,
припинення її виконання є
протиправними діями відповідача.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 15 липня 2011 року
задоволено повністю. Визнано
неправомірною відмову відповідача у
припиненні виплати підвищення до
пенсії інваліду війни І групи та
надбавки по догляду на інвалідом війни
І групи. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
виплачувати позивачу підвищення до
пенсії інваліду війни І групи у вигляді
надбавки до пенсії в розмірі 400
відсотків мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ч.3 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
надбавки по догляду на інвалідом війни
І групи у розмірі 200 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
подало апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, просить скасувати
оскаржуване судове рішення та прийняти
нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 має статус інваліда війни І
групи, що підтверджується відповідним
посвідченням.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси по справі № 2-а-1682/06 від 07
серпня 2006 року, залишеною без змін
ухвалою Апеляційного суду Одеської
області від 27 грудня 2006 року,
зобов'язано УПФУ в Суворовському
районі м. Одеси здійснити перерахунок
та виплату підвищення до пенсії
інваліду війни І групи у вигляді
надбавки до пенсії в розмірі 400
відсотків мінімальної пенсії за віком
у відповідності до ч.3 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
надбавки по догляду на інвалідом війни
І групи в розмірі 200 відсотків
мінімальної пенсії за віком з 01 січня
2005 року.

05 грудня 2010 року УПФУ в Суворовському
районі м. Одеси повідомило позивача
про припинення виконання постанови
Суворовського районного суду м. Одеси
по справі № 2-а-1682/06 від 07 серпня 2006 року
та приведення розміру діючої пенсії у
відповідності до вимог законодавства.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має право на
підвищення до пенсії в розмірі 400
відсотків мінімальної пенсії за віком,
у зв'язку з чим, позовні вимоги належить
задовольнити. Крім того, постанова
Суворовського районного суду м. Одеси
по справі № 2-а-1682/06 від 07 серпня 2006 року
є обов'язковою для виконання,
припинення її виконання є
протиправними діями відповідача.

Апеляційний суд не погоджується з
таким висновком Суворовського
районного суду м. Одеси, виходячи з
наступного.

Щодо вимог позивача про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
щомісячного підвищення пенсії як
інваліду війни І групи в розмірі 400%
мінімальної пенсії за віком та
надбавки по догляду на інвалідом війни
І групи в розмірі 200 відсотків
мінімальної пенсії за віком, колегія
суддів знаходить їх такими, що
задоволенню не підлягають.

Основні положення щодо правового
статусу ветеранів війни, у тому числі
питання щодо надання їм пільг, переваг
та соціальних гарантій, визначаються
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Згідно ст.4 названого Закону до
ветеранів війни належать інваліди
війни.

Частиною 3 статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції, яка
діяла до 01 січня 2006 року) було
передбачено право інвалідів війни на
отримання підвищення пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання, що виплачується замість
пенсії у наступних розмірах: інвалідам
1 групи - 400% мінімальної пенсії за віком,
2 групи - 350% мінімальної пенсії за віком,
3 групи - 200% мінімальної пенсії за віком
та надбавки по догляду на інвалідом
війни І групи в розмірі 200 відсотків
мінімальної пенсії за віком

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 05 жовтня 2005 року частину
третю статті 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» викладено в новій
редакції, відповідно до якої інвалідам
війни І групи пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються у розмірі
50 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Вказані зміни до ч.3 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» набули
чинності з 01 січня 2006 року, не
скасовані, Конституційним Судом
України неконституційними не визнані,
а тому є чинними, у зв'язку з чим з
вказаної дати позивачу виплачувалося
підвищення до пенсії у зазначеному
розмірі, що виключає можливість
задоволення вимог ОСОБА_2

За таких обставин, апеляційний суд
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог, та
необхідність відмови в її задоволенні.

Апеляційний суд не погоджується із
висновками суду першої інстанції, що
рішення Суворовського районного суду
м. Одеси від 07 серпня 2006 року є
приюдиційним для виконання, оскільки
приймалось воно з урахуванням діючого
законодавства на момент виникнення
спірних правовідносин.

Оскільки відбулися зміни в
законодавстві, апелянт правомірно
вважає, що ним належним чином виконано
рішення Суворовського районного суду
м. Одеси від 07 серпня 2006 року, а з 01
грудня 2010 року розмір пенсійної
виплати приведено у відповідність до
норм діючого законодавства.

Відповідно до ч.1 п.4 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
задовольнити.

Постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 15 липня 2011 року
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії як інваліду війни.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Зуєва Л.Є.