Справа № 254/2644/14-а
Суддя: Сенчишин Ф. М.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/2644/14-а
Провадження № 2а/254/146/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 квітня 2014 року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі:

Головуючий-суддя
Сенчишин Ф.М.

При секретарі
Литовченко М.О.

За участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Каспрій В.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька, за
яким просить:

- визнати протиправним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька №
165245 від 18 грудня 2013 року в частині
визначення загального проценту
розрахунку пенсії позивачці від суми
заробітку 80% та скасувати в цій частині
розпорядження;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька провести з 01 липня 2013 року
перерахунок на виплату пенсії
позивачки з урахуванням 86% від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум, відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, що діяла станом на 20
липня 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона
з 11 лютого 2008 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримувала пенсію по 3 групі
інвалідності загального захворювання.
З 20 липня 2010 року отримує пенсію
державного службовця відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу».
Вона працювала в Державній податковій
інспекції у Будьоннівському районі м.
Донецька з 11 травня 1994 року по 28
листопада 2003 року, звідки була
звільнена по переводу у Державну
податкову адміністрацію у Донецькій
області, де працювала до 20 липня 2010 року
на посаді головного державного
податкового ревізора-інспектора
відділу апеляцій. Має спеціальне
звання - радник податкової служби 2
рангу. Стаж державної служби - 16 років 2
місяця 6 днів, відсоток від заробітної
плати складає - 86%. Після отримання
довідки з Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від 14
червня 2013 року № 05-99-05-01-27 нової форми
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», з урахуванням
таких складових заробітної плати, як
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
вона звернулася до відповідача з
заявою про перерахування пенсії, однак,
рішенням № 606 від 04 липня 2013 року
відповідач відмовив їй у перерахунку у
зв'язку з чим вона звернулася до суду з
адміністративним позовом. Постановою
Будьоннівського районного суду м.
Донецька від 23 вересня 2013 року по
адміністративній справі № 2-а/254/118/2013
визнано неправомірним рішення про
відмову у перерахуванні їй пенсії у
відповідності до ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» Закону
України «Про державну службу» та
скасоване вказане рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
відмову в перерахунку пенсії № 606 від 04
липня 2013 року. Крім цього, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
здійснити перерахунок та виплату
позивачці у відповідності до ст. ст. 33,
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу» з урахуванням усіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподаткованого доходу, у тому числі
надбавки за вислугу років у розмірі 40%
від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби і суми
індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року по справі №
254/6429/13-а зазначена постанова
Будьоннівського районного суду м.
Донецька від 23 вересня 2013 року залишена
без змін. На виконання вищевказаної
постанови суду, відповідач здійснив
перерахунок пенсії позивачки та виніс
розпорядження № 165245 від 18 грудня 2013
року, але при перерахунку пенсії
відповідач протиправно вніс в розділ
«загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку - 80%, замість - 86%,
зменшуючи пенсію позивачки на 6%, про що
повідомив її листом начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька, з
чим вона не згодна, оскільки вважає, що
відповідач обмежив її право на
зароблену пенсію на 6 відсотків. Вважає,
що відповідач вийшов за межі своїх
повноважень, застосовуючи при
перерахунку пенсії, який здійснив на
підставі постанови суду, норми права,
чинні з 01 жовтня 2011 року у
відповідності до Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VІ, на
підставі якого до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» були внесені
зміни, а саме пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від суми заробітної плати, на яку
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, хоча
позивачка отримує пенсію з 20 липня 2010
року.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримала в повному обсязі заявлені
позовні вимоги та доводи позовної
заяви, на яких вони ґрунтуються.

Представник відповідача УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька
Каспрій В.П. в суді заперечила проти
задоволення позовних вимог оскільки з
01 жовтня 2011 року у відповідності до
чинної редакції ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Тому, на думку
відповідача, відсутні підстави для
нарахування загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку у
розмірі 86 %.

Вирішуючи заявлені позовні
вимоги суд виходить з наступного:

ОСОБА_1 працювала в Державній
податковій інспекції Будьоннівського
району м. Донецька. Стаж роботи на
державній службі складає 16 років 2
місяці 7 днів.

З 20 липня 2010 року позивачці Управлінням
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
була призначена пенсія як державному
службовцю у розмірі 86 % суми її
заробітної плати.

При визначенні розміру пенсії
відповідач керувався чинним на той час
положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній до 30 вересня 2011 року), за якими
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Постановою Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 23 вересня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року, за позовом
ОСОБА_1 було зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
здійснити перерахунок позивачці з 01
липня 2013 року пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих нею сум матеріальної
допомоги та індексації грошових
доходів, з яких сплачено страхові
внески, і виплату такої пенсії.

На виконання постанови суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
розпорядженням № 165245 від 18 грудня 2013
року здійснило перерахунок раніше
призначеної позивачці пенсії та
визначило позивачці пенсію у розмірі 80
відсотків суми її заробітної плати, з
якої було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому відповідач керувався
положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній з 01 жовтня 2011 року), за якою
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зазначеним розпорядженням
відповідач фактично зменшив розмір
раніше призначеної позивачці пенсії на
6 %, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 58
Конституції України, за якою закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи, та п. 2
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, яким були внесені
зазначені зміни до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», і за якими
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи викладене, оскаржуване
рішення відповідача є протиправним, та
підлягає визнанню недійсним з часу
його видання, що буде достатнім для
відновлення порушеного права
позивачки, оскільки відновить її
становище до порушення права.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України на
користь позивачки з Державного бюджету
України слід присудити понесені нею та
документально підтверджені судові
витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання відповідача
до вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
№ 165245 від 18 грудня 2013 року в частині
зменшення ОСОБА_1 розміру раніше
призначеної їй пенсії до 80 відсотків
суми її заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату з урахуванням
фактично отриманих сум з 01 липня 2013
року пенсії державного службовця до
розміру 86 відсотків від сум її
заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім)
копійок.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Головуючий: