Справа № 2-а-4909/2011
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-4909/2011

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко Л.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусян А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області на
постанову Балтського районного суду
Одеської області від 24 жовтня 2011 року
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії як учаснику бойових дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2011 року позивач звернувся з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача - суб'єкта владних
повноважень - Управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі та
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії вдові
інваліда війни у вигляді надбавки до
пенсії в розмірі 150 відсотків
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР за
період з 01.07.2006 року по день звернення
до суду, відновити пропущений строк для
звернення до суду, допустити негайне
виконання постанови, розглянути справу
в порядку скороченого провадження,
звільнити його від сплати судових
витрат згідно ст. 4 Декрету КМУ від
21.01.1993 року «Про державне мито», в
зв'язку з незадовільним станом здоров'я
та похилим віком розглянути справу без
його участі.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 24 жовтня 2011 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області в
перерахунку та виплаті позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання, як вдові інваліда війни,
відповідно до частини третьої ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний
захист» із змінами і доповненнями від
14.07.1999 року № 458/95 ВР в розмірі 150
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
та виплату позивачу раніше призначеної
пенсії на 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком, як вдові інваліда
війни відповідно до положень частини
третьої статті 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР та
перерахувати вищевказане підвищення
виходячи із прожиткового мінімуму
затвердженого Законом України «Про
прожитковий мінімум», згідно ст. ст. 28,
42, 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із змінами і доповненнями
від 23.12.2004 року №2291-15 встановленої
частини першої ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та зробити
перерахунок і виплату виниклої
заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року
по 18.06.2011 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просило його скасувати
та ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні адміністративного позову
відмовити.

Заслухавши доповідача, розглянувши
матеріали справи та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
її часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на підвищення до
пенсії в заявленому розмірі, у зв'язку з
чим, позовні вимоги належить
задовольнити.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду встановленого
цим Кодексом або іншими Законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України пропущення
строку звернення до адміністративного
суду є підставою для залишення без
розгляду адміністративного позову,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач пропустив строк звернення до
суду за захистом своїх прав за період
до 15 березня 2011 року (дата подання
позову мінус 6 місяців), у зв'язку з чим,
позовні вимоги за цей період належало
залишити без розгляду на підставі ч.1
ст. 100 КАС України, що помилково не було
зроблено судом першої інстанції.

Основні положення щодо правового
статусу ветеранів війни, у тому числі
питання щодо надання їм пільг, переваг
та соціальних гарантій, визначаються
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Частиною 4 статті 12 Закону України «Про
статус і статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»у
редакції, чинній до 01.01.2006 року,
передбачено було, що учасникам бойових
дій пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії підвищуються в розмірі
150 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»від 05.10.2005 р. частину четверту
статті 12, яка набрала чинності з 01.01.2006
року, викладено в такій редакції:

«учасникам бойових дій пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються в розмірі 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність».

Постановою КМУ № 1 від 3 січня 2002 року
«Про підвищення розмірів пенсій та
інших соціальних виплат окремим
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету»встановлено, що
підвищення до пенсії, передбачені
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», починаючи з 01 січня 2002 року,
здійснюються виходячи з розміру 19,91
грн., аж до внесення відповідних змін
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»№2939-ІУ від 5 жовтня 2005 року.

З урахуванням внесених змін з 1 січня 2006
року позивачу і виплачується щомісячно
підвищення до пенсії як учаснику
бойових дій, обчислюване з
встановленого законами України
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, що
підтверджується матеріалами справи.

Таким чином колегія суддів доходить
висновку про необґрунтованість
частини позовних вимог, яка заявлена в
межах строку звернення до суду, та
необхідність відмови в її задоволенні,
а також, необхідність залишення без
розгляду частини позовних вимог, яка
заявлена з пропущенням 6-ти місячного
строку звернення до суду.

За таких обставин судом першої
інстанції порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а
також, висновки суду не відповідають
обставинам справи, а тому постановлене
судове рішення на підставі п.п.3, 4 ч. 1 ст.
202 КАС України підлягає скасуванню з
ухваленням нової постанови про відмову
в задоволенні частини позовних вимог,
яка заявлена в межах строку звернення
до суду, та залишенням без розгляду
частини позовних вимог, яка заявлена з
пропущенням строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.п.3, 4
ч.1 ст. 202; ч.1 ст. 203; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст.
254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 24 жовтня 2011 року -
скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
адміністративного позову до
Управління пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії як учаснику бойових дій за
період з 16.03.2011 року по 18.06.2011 року.

Залишити без розгляду позовні вимоги
за період з 01.07.2006 року по 15.03.2011 року
включно.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян