Справа № 805/4270/14
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2014 р.
Справа № 805/4270/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі судді Аканова О.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області до Відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області про визнання
бездіяльності відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області з виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. неправомірною,
зобов'язання відділ державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області вжити дієві заходи з
примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області про визнання
бездіяльності відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області з виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. неправомірною,
зобов'язання відділ державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області вжити дієві заходи з
примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. та зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що на виконанні в відділі
державної виконавчої служби
Волноваського районного управління
юстиції Донецької області знаходяться
виконавчі провадження з виконання
вимог Управління Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області Ф-688у від 03.07.2013 року
про стягнення з ФОП ОСОБА_1
заборгованості в розмірі 3871,70 грн., № Ф
688у від 05.08.2013 року про стягнення з ФОП
ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 170,00
грн.

В порушення вимог статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження» не
направлені запити до БТІ, ДПІ.
Державним виконавцем 06.08.2013 року
направлений запит до МРЕВ, земельних
ресурсів, державного реєстратора
речових прав на нерухоме майно, проте
відповіді не отримано, отже майновий
стан боржника не встановлений. Також
позивач зазначає, що відповідачем на
направлено до суду подання про
встановлення тимчасового обмеження у
праві виїзду за межі України.

А тому, просив суд задовольнити позов у
повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, жодних документів до суду на
виконання ухвали суду не надали.

З урахуванням вищевикладеного, суд
вважає можливим розглянути справу у
письмовому провадженні.

За приписами ч.1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 04.04.2014 про
відкриття провадження у справі
витребувано з відповідача оригінали
матеріали виконавчих проваджень №№
39709180, 39132096 (оригінали та копії, завірені
належним чином), крім того, вказано, що
явка сторін у судове засідання є
обов'язковою.

Таким чином, дослідивши обставини
справи та перевіривши їх доказами в
межах заявлених позовних вимог і на
підставі документів які містяться в
матеріалах адміністративної справи,
суд встановив наступне.

Постановою державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Волноваського районного управління
юстиції Донецької області від 26.07.2013
року відкрито виконавче провадження №
39132096 з примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн. на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області.

Постановою заступника начальника
відділу державної виконавчої служби
Волноваського районного управління
юстиції Донецької області від 06.09.2013
року відкрито виконавче провадження №
39709180 з примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області.

16.09.2013 постановою державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Волноваського районного управління
юстиції Донецької області виконавчі
провадження №№ 39132096, 39709180 об'єднані у
зведене виконавче провадження та
присвоєно № 5476/5.

Як вбачається із протоколу
ознайомлення зі станом реалізації
виконавчого провадження згідно статті
12 Закону України «Про виконавче
провадження » у відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області на примусовому
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області перебувають вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн.

Державним виконавцем в порядку статті
11 Закону України «Про виконавче
провадження» надіслані запити до МРЕВ,
земельних ресурсів, державного
реєстратора речових прав на нерухоме
майно, проте відповіді не отримано.
Також, в протоколі зазначено, що 06.08.2013
року надісланий запит до Державної с/г
інспекції, 05.03.2014 року винесена
постанова державного виконавця до РВ
ГУМВС про привід боржника.

Також зазначено, що державним
виконавцем винесено постанову про
арешт майна боржника та заборону його
відчуження 26.07.2013року,

Вищевказані обставини встановлені
протоколом ознайомлення від 24 березня
2014року.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 року
№ 606-XIV виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

В силу ст. 11 цього Закону
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення (далі - виконавчий
документ), у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Як встановлено ч. 1 ст. 27 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.

За правилами ст. 30 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, а з виконання рішення
немайнового характеру - у двомісячний
строк. Строк здійснення виконавчого
провадження не включає час відкладення
провадження виконавчих дій або
зупинення виконавчого провадження на
період проведення експертизи чи оцінки
майна, виготовлення технічної
документації на майно, реалізації
майна боржника, час перебування
виконавчого документа на виконанні в
адміністрації підприємства, установи
чи організації, фізичної особи,
фізичної особи - підприємця, які
здійснюють відрахування із заробітної
плати (заробітку), пенсії та інших
доходів боржника. Строк здійснення
зведеного виконавчого провадження
обчислюється з моменту приєднання до
такого провадження останнього
виконавчого документа.

Відповідачем не надано суду
відомості щодо прийняття рішень
стосовно відкладення або зупинення
виконавчого провадження, взагалі не
надано жодних документів виконавчих
проваджень до суду. При цьому суд
зазначає, що судом витренувались з
відповідача матеріали виконавчих
проваджень.

Таким чином, оскільки вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. є рішенням майнового
характеру, тому невиконання їх
відповідачем протягом шести місяців з
моменту приєднання до зведеного
виконавчого провадження є
протиправним та таким, що порушує
строки встановлені для проведення
виконавчих дій.

Стосовно позовних вимог позивача щодо
зобов'язання відділ державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області вжити дієві заходи з
примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. та зобов'язання
вчинити певні дії, суд зазначає
наступне.

З системного аналізу положень ч. 1 ст. 2,
ч. 3 ст. 2 КАС України в кореспонденції з
приписами ст. 6 Конституції України,
якою закріплений принцип розподілу
Державної влади та ст. 8 Конституції
України, якою запроваджений принцип
верховенства права, вбачається, що
адміністративному суду при вирішенні
адміністративного спору належить
перевірити, зокрема, обґрунтованість
саме тих висновків, стосовно обставин
спірних правовідносин, які покладені
суб'єктом владних повноважень в основу
спірного рішення. Перевірка судом
інших обставин спірних правовідносин
виходить за межі предмету доказування
в адміністративній справі і має своїм
фактичним наслідком перебирання судом
на себе функцій суб'єкта владних
повноважень, а правовим - мотивування
спірного рішення додатковими
фактичними підставами, що не
відповідає запровадженому ст. 6
Конституції України принципу
розподілу державної влади та
запровадженому ст. 8 Конституції
України принципу верховенства права.

При цьому, суд зауважує, що з приписів
перелічених норм права вбачається
неприпустимість підміни судом суб'єкта
владних повноважень в реалізації
відповідних управлінських функцій і
вирішенні питань, віднесених до
виключної компетенції такого суб'єкта.

За таких обставин, суд не вбачає
підстав для задоволення позовних вимог
в цій частині.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
160, 162, 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області до Відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області про визнання
бездіяльності відділу державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області з виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. неправомірною,
зобов'язання відділ державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області вжити дієві заходи з
примусового виконання вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області № Ф 688у від 05.08.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 170,00 грн. та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправним не
виконання відділом державної
виконавчої служби Волноваського
районного управління юстиції
Донецької області вимог Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області Ф-688у від 03.07.2013 року про
стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованості
в розмірі 3871,70 грн., № Ф 688у від 05.08.2013
року про стягнення з ФОП ОСОБА_1
заборгованості в розмірі 170,00 грн.
протягом шести місяців.

В задоволенні решти позовних
вимог - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її отримання.

Суддя
Аканов О.О.