Справа № К/9991/18685/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/18685/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Кліводинської сільської ради
Кіцманського району Чернівецької
області на постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 10.03.2011р. у справі
№ 2-а-610/10/2406 за позовом Ліквідатора
приватного сільськогосподарського
підприємства "Кліводинське" Комерзана
Зіновія Дмитровича та ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20 до Кліводинської сільської
ради Чернівецької області про
скасування рішення 37 позачергової
сесії 5 скликання Кліводинської
сільської ради Кіцманського району
Чернівецької області від 27.09.2010 року
"Про розгляд заяви ліквідатора ПСП
"Кліводинське" та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Ліквідатором приватного
сільськогосподарського підприємства
"Кліводинське" Комерзаном Зіновієм
Дмитровичем та іншими позивачами
подано позов до Кліводинської
сільської ради Чернівецької області
про скасування рішення 37 позачергової
сесії 5 скликання Кліводинської
сільської ради Кіцманського району
Чернівецької області від 27.09.2010 року
"Про розгляд заяви ліквідатора ПСП
"Кліводинське" та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Кіцманського районний суду
Чернівецької області від 22.12.2010 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.03.2011р.
постанову Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 22.12.2010р.
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
позовні вимоги задоволено. Скасовано
рішення 37 позачергової сесії 5
скликання Кліводинської сільської
ради Кіцманського району Чернівецької
області від 27.09.2010 року "Про розгляд
заяви ліквідатора ПСП "Кліводинське",
щодо прийняття на баланс сільської
ради 4-ох та 16-ти квартирного житлових
будинків". Зобов'язано Кліводинську
сільську раду Кіцманського району
Чернівецької області прийняти в
комунальну власність 16-ти квартирний
будинок АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з постановою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.03.2011р.
Кліводинська сільська рада
Кіцманського району Чернівецької
області звернулась з касаційною
скаргою, у якій, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та залишити в силі постанову
Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 22.12.2010р.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги
та заперечення на касаційну скаргу,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 18.10.2009 року на 28 позачерговій
сесії 5 скликання було прийнято рішення
про звернення з клопотанням до
ліквідатора ПСП "Кліводинське" про
передачу на баланс сільської ради 4-хо
та 16-ти квартирного будинків, пожежного
автомобіля, незавершеного будівництва
нової школи. Аналогічне рішення
приймалось Кліводинською сільською
радою і на 9 позачерговій сесії 5
скликання від 23.10.2006 року про звернення
з клопотанням до голови ПСП
"Кліводинське" Ножихіна І.М. про
передачу вищевказаних будинків на
баланс сільської ради.

На засіданні комітету кредиторів, від
26.03.2010 року, по справі по банкрутству
ПСП "Кліводинське" було ухвалено
рішення про передачу на баланс
Кліводинської сільської ради 16-ти
квартирного будинку № 19 по вул. І.Гешка
та 4-ох квартирного будинку № 80 по вул.
Буковинській в с. Кліводин
Кіцманського району Чернівецької
області.

На підставі рішення комітету
кредиторів по справі по банкрутству
ПСП "Кліводинське" 30.04.2010 року
Ліквідатор приватного
сільськогосподарського підприємства
"Кліводинське" Комерзан Зіновій
Дмитрович звернувся з заявою до
Кліводинської сільської ради
Чернівецької області про підготовку
акту приймання-передачі для прийняття
на баланс Кліводинської сільської ради
даних будинків.

Кліводинська сільська рада
Чернівецької області, розглянувши
заяву ліквідатора про прийняття на
баланс сільської ради 4-хо та 16-ти
квартирного будинків, рішенням 37
позачергової сесії 5 скликання від
27.09.2010 року відмовила ліквідатору у
задоволені вищевказаної заяви.

Відповідно до вимог статті 26 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом", усі види
майнових активів (майно та майнові
права) банкрута, які належать йому на
праві власності або повного
господарського відання на дату
відкриття ліквідаційної процедури та
виявлені в ході ліквідаційної
процедури, включаються до складу
ліквідаційної маси, за винятком
об'єктів житлового фонду, в тому числі
гуртожитків, дитячих дошкільних
закладів та об'єктів комунальної
інфраструктури, які в разі банкрутства
підприємства передаються в порядку,
встановленому законодавством, до
комунальної власності відповідних
територіальних громад без додаткових
умов і фінансуються в установленому
порядку.

Згідно з п. 8 ст. 31 Закону України "Про
колективне сільськогосподарське
підприємство" об'єкти соціальної сфери,
житлового фонду, у тому числі
незавершеного будівництва, а також
внутрішньогосподарські меліоративні
системи підприємств, що не підлягали
паюванню в процесі реорганізації цих
підприємств та передані на баланс
підприємств-правонаступників,
підлягають безоплатній передачі до
комунальної власності в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Право комунальної власності, за
визначенням статті 1 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні",
право територіальної громади володіти,
доцільно, економно, ефективно
користуватися і розпоряджатися на свій
розсуд і в своїх інтересах майном, що
належить їй, як безпосередньо, так і
через органи місцевого самоврядування.

З огляду на приписи статті 2 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Ініціаторами передачі об'єктів у
комунальну власність, за змістом
Порядку безоплатної передачі у
комунальну власність об'єктів
соціальної сфери, житлового фонду, у
тому числі незавершеного будівництва,
а також внутрішньогосподарських
меліоративних систем колективних
сільськогосподарських підприємств, що
не підлягали паюванню в процесі
реорганізації цих підприємств та
передані на баланс
підприємств-правонаступників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13 серпня 2003 р. N
1253, можуть бути місцеві органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування,
підприємства-правонаступники, на
балансі яких перебувають об'єкти.

Таким чином колегія суддів вважає
вірним висновок суду апеляційної
інстанції стосовно того, що ліквідатор
ПСП "Кліводинське" діяв в межах норм
чинного законодавства та виконував
приписи вищевказаного порядку. В свою
чергу Кліводинська сільська рада
Чернівецької області зобов'язана
прийняти до комунальної власності дані
будинки, це є її обов'язком, а не правом.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовано до них норми матеріального
права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Кліводинської
сільської ради Кіцманського району
Чернівецької області відхилити, а
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 10.03.2011р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: