Справа № 2а-11037/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 вересня 2010 року 15:17 №
2а-11037/10/2670

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Амельохіна В.В., суддів: Власенкової
О.О., Шарпакової В.В., при секретарі
Чупринко Н.І., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовомВідкритого акціонерного
товариства «Київський річковий
порт»доФонду державного майна
Українипро визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії,за участю:

позивача -Тукало О.М.

відповідача -Сідненко О.Л.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 27 вересня 2010 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Відкрите акціонерне товариство
«Київський річковий порт»(далі по
тексту -позивач) звернулось з позовом
до Фонду державного майна України (далі
по тексту -відповідач) про визнання
протиправною бездіяльності, яка
полягає у не наданні позивачу рахунків
та інших реквізитів для внесення плати
за користування державним майном щодо
якого встановлено сервітут згідно
рішення Господарського суду міста
Києва від 10.03.2009р. по справі 6/451 та
зобов'язання негайно надати рахунки та
інші реквізити для внесення плати за
користування державним майном щодо
якого встановлений сервітут.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що згідно Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна»Фонд державного майна і його
регіональні відділення за договором
оренди державного майна отримують
орендну плату, тому відповідач
протиправною відмовив в наданні
реквізитів для внесення плати за
користування державним майном щодо
якого встановлено сервітут згідно
рішення Господарського суду міста
Києва від 10.03.2009р. по справі 6/451.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечив
посилаючись на те, що Фонд державного
майна України не є розпорядником
коштів і згідно з розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 31.05.2006р.
№296-р «Про вдосконалення структури
розпорядників бюджетних коштів»є
виключно відповідальним виконавцем
бюджетних програм.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста
Києва від 10 березня 2009 року по справі
№6/451 за позовом ВАТ «Київський
річковий порт»до Фонду державного
майна України про встановлення
сервітуту, встановлення права та
зобов'язання утриматись від вчинення
дій, яке залишено без змін постановою
Київського апеляційного
господарського суду від 27.05.2009р.,
постановою Вищого господарського суду
України від 23.10.2009р. та ухвалою
Верховного суду України від 17.12.2009р.
позовні вимоги ВАТ «Київський річковий
порт» задоволені частково.

Вказаним рішенням для ВАТ «Київський
річковий порт»встановлено сервітут
щодо деяких об'єктів державного майна.

Крім того, вказаним рішенням
Господарського суду міста Києва від 10
березня 2009 року встановлено, що ВАТ
«Київський річковий порт»вносить
плату за користування майном щодо
якого встановлено сервітут в порядку
та розмірах визначеному постановою КМ
України від 12.10.2000р. №1544 «Про портові
збори». Відповідно до п. 23 Положення про
портові збори, причальний збір
справляється із суден, що стоять біля
причалу. Пунктами 24-28 Положення про
портові збори встановлено відповідні
ставки причального збору в залежності
від групи суден, мети стоянки, а також
виду плавання (закордонне або
каботажне).

Позивач не одноразово звертався з
листами до Фонду державного майна
України з проханням надати рахунки та
інші платіжні реквізити для
перерахування портом плати за
користування майном щодо якого
встановлений сервітут.

Фонд державного майна України своїми
листами (від 15.09.2009р. №10-14-13417, від
05.08.2009р. №10-14-11467, від 06.05.2010р. №10-25-5373)
повідомив, що у нього відсутні рахунки
для коштів за плату користування
майном, щодо якого встановлено
сервітут, тому з метою наповнення
державного бюджету Фонд звернувся з
листом від 21.07.2009р. №10-25-10413 до
Міністерства фінансів України з
проханням розглянути матеріали справи
№6/451 та надати роз'яснення щодо
можливості зарахування платежів за
користування сервітутом (на виконання
рішень суду), а також вказати, на який
рахунок мають бути зараховані
вищевказані платежі.

Листом від 22.10.2009р. №31-14010-03-14/28510
Міністерство фінансів України
повідомило, що нормативні акти, вказані
у рішенні Господарського суду міста
Києва від 10 березня 2009 року, на підставі
яких передбачається здійснення плати
за встановлений сервітут, передбачають
справляння портових зборів лише у
морських портах України.

Крім того, Фонд державного майна
України повідомив, що на сьогодні
законодавством України не визначений
порядок і розмір плати за користування
державним майном, щодо якого
встановлений сервітут, тому в порядку
статті 89 Господарського
процесуального кодексу України
запропонував позивачу звернутися до
Господарського суду міста Києва з
заявою про роз'яснення даного судового
рішення.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до п. 1 Постанови Верховної
ради України від 07.07.1992, № 2558-XII якою
затверджено Тимчасове положення про
Фонд державного майна України, Фонд
державного майна України (Фонд) є
державним органом, який здійснює
державну політику в сфері приватизації
державного майна, виступає
орендодавцем майнових комплексів, що є
загальнодержавною власністю.

Основними завданнями Фонду є: захист
майнових прав України на її території
та за кордоном; здійснення прав
розпорядження майном державних
підприємств у процесі їх приватизації,
створення спільних підприємств;
здійснення повноважень щодо
організації та проведення
приватизації майна підприємств, яке
перебуває у загальнодержавній
власності;

здійснення повноважень орендодавця
майна державних підприємств і
організацій, їх структурних
підрозділів; сприяння процесові
демонополізації економіки і створенню
умов для конкуренції виробників.

Як вбачаться з матеріалів справи,
основна вимога позивача стосується
того, що останній не може виконати
рішення Господарського суду міста
Києва від 10 березня 2009 року в частині,
що стосується порядку внесення плати
за користування майном щодо якого
встановлений сервітут, проте колегія
суддів звертає увагу на те, що
відповідно до статей 89 та 121
Господарського процесуального кодексу
України сторона може звернутись з
заявою до суду, який постановив рішення
про роз'яснення чи заміну способу
виконання рішення.

Судом до уваги не береться клопотання
відповідача, щодо заміни Фонду
державного майна України на належних
відповідачів, а саме на Міністерство
фінансів України та Державне
казначейство України, оскільки їхня
заміна ні яким чином не впливатиме на
позовну вимогу позивача щодо
бездіяльності Фонду державного майна.

Частиною першою статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною першою
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України зазначено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

На думку колегії суддів в діях Фонду
державного майна України не вбачається
бездіяльності, оскільки останній
належним чином та в строки надавав
відповіді на звернення ВАТ «Київський
річковий порт», що підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
листів від 15.09.2009р. №10-14-13417, від 05.08.2009р.
№10-14-11467, від 06.05.2010р. №10-25-5373.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, колегія суддів
дійшла висновку про те, що викладені в
позовній заяві вимоги позивача не є
обґрунтованими, та відповідно такими,
що задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного,
керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Відкритому
акціонерному товаристві «Київський
річковий порт»відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
04.10.2010р.

Головуючий суддя -
В.В. Амельохін

Судді:

О.О. Власенкова

В.В. Шарпакова