Справа № 812/10789/13-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Солоніченко
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року
справа №812/10789/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Білак С.В., Шишова О.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Сватівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
р. у справі № 812/10789/13-а за позовом
Колективного сільськогосподарського
підприємства «Дружба» до Сватівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання незаконною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В
И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Сватівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Луганській
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою суду першої інстанції від 26
лютого 2014 року позов задоволено
повністю.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання повідомлені
належним чином.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до
наступного.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач -
Колективне сільськогосподарське
підприємство «Дружба», зареєстроване у
якості юридичної особи 16.02.1995 року
Сватівською районною державною
адміністрацією Луганської області, що
підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрації юридичної особи та
взято на облік, як платника податків до
Сватівської МДПІ.

20 березня 2000 року на загальних зборах
членів КСП «Дружба» було прийнято
рішення про ліквідацію та призначено
ліквідаційну комісію. 22.01.2007р.
Господарським судом Луганської
області у справі № 12/4пн за позовом
Сватівської міжрайонної державної
податкової інспекції прийнято рішення
про припинення юридичної особи -
позивача.

05.04.2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою форми 8-ОПП від
02.04.2012р. про припинення платника
податків та с заявою про надання
довідки про відсутність
заборгованості по податках, зборах
(обов'язкових платежах) форми 22-ОПП.

Листом за вих. №1660/17-59 від 20.04.2012 р.
відповідач відмовив позивачу у видачі
відповідної довідки, посилаючись на
той факт, що за КСП «Дружба» рахується
заборгованість по перерахуванню
коштів на спеціальні рахунки
сільськогосподарських підприємств, на
які розповсюджувався спеціальний
режим оподаткування податком на додану
вартість по перерахуванню коштів на
спеціальні рахунки, відкриті на
виконання Постанови КМУ від 26.02.1999 року
№ 271 «Про порядок акумуляції та
використання коштів, нарахованих
сільськогосподарські
товаровиробниками - платниками податку
на додану вартість відносно операції
продажу товарів (робіт, послуг)
власного виробництва, включаючи
продукцію (к підакцизних товарів),
виготовлену на давальницьких умовах з
власного сільськогосподарської
сировини» та Постанови КМУ від 12.05.1999
року № 805 «Про порядок нарахування,
виплат і використання коштів,
спрямованих для виплати дотації
сільськогосподарським
товаровиробникам за продані ними
переробним підприємствам молоко та
м'ясо у живій вазі» у сумі: - за сумами
ПДВ, які направлені на розвиток
рослинництва в розмірі 28566,00 грн.; - за
сумами ПДВ, направленими на розвиток
тваринництва в розмірі 17849,00 грн. Також,
за позивачем станом на 20.04.2012 року
значиться прострочена заборгованість
за бюджетною позичкою відповідно до
Постанови КМУ від 11.09.1997 року № 1003 у
сумі 13921,96 грн. (з них основний борг - 7000,00
грн., пеня - 6921,96 грн.) та відповідно до
Постанови КМУ від 21.12.1999 року № 1953 у
сумі 10244,25 грн. (з основний борг - 5000,00
грн., пеня - 5244,25 грн.).

08.10.2013р. позивачем було сплачено
позички за вказаними постановами КМ
України в сумах 7000,00 грн. та 5000,00 грн. .

06 листопада 2013 року позивачем
направлено на адресу відповідача
ліквідаційний баланс підприємства,
довідку за формою 4-ОПП та заяву про
списання заборгованості по
перерахуванню коштів на спец. рахунки
сільськогосподарських підприємств:
14010130 - податок на додану вартість,
спрямований на підтримку тваринництва
та птахівництва у сумі 17849,00 грн.; 14010120 -
податок на додану вартість,
спрямований на придбання
матеріально-технічних ресурсів
виробничого призначення в сумі 28566,00
грн. та видачу довідки за формою 22-ОПП.

Судова колегія констатує, що
підпунктом «а» пп. 14.1.11. п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України
передбачено, що безнадійну
заборгованість віднесено до
заборгованості за зобов'язаннями, щодо
яких минув строк позовної давності.
Статтею 101 Податкового кодексу України
визначено, що безнадійний податковий
борг, у тому числі пеня та штрафні
санкції, нараховані на такий
податковий борг підлягає списанню.

Підпунктом 101.2.3. п. 101.2. ст. 101 ПК
України визначено поняття
«безнадійний борг». Строк давності
згідно з нормами ст. 102 ПК України
складає 1095 днів.

Пунктом 101.5. ст. 101 ПК України
визначений порядок списання
безнадійного податкового боргу.

Відповідно до п. 4 Порядку на
підставі даних бухгалтерського та
податкового обліку
сільськогосподарський товаровиробник
складає декларацію з податку на додану
вартість з реалізації продукції,
товарів (робіт, послуг) власного
виробництва, включаючи продукцію
підакцизних товарів), виготовлену на
давальницьких умовах із в.
сільськогосподарської сировини, крім
операцій з продажу переробним
підприємствам молока та м'яса живою
вагою, і в терміни, передбачені
законодавством для звітності подають
її до органів державної податкової
служби. Одночасно з декларацією з
податку на додану вартість за
відповідний звітний період
сільськогосподарські товаровиробники
подають до органу державної податкової
служби за місцем реєстрації довідки
цільове використання сум податку на
додану вартість за попередній звітний
період, форма та зміст якої
визначається Державною податковою
адміністрацією за погодженням із
Міністерством аграрної політики.

Залишок податкових зобов'язань
відповідно до декларації з податку на
додану вартість реалізованої
продукції, товарів (робіт, послуг)
власного виробництва, включаючи
продукцію (крім підакцизних товарів),
виготовлену на давальницьких умовах із
власної сільськогосподарської
сировини, тобто різниця між сумою
податку на додану вартість одержаною
сільськогосподарськими
товаровиробниками від покупців, та
сумою податку на додану вартість,
сплаченою ними постачальникам,
перераховується
сільськогосподарськими
товаровиробниками з поточного рахунка
на окремий рахунок у терміни,
передбачені для перерахування суми
податку на додану вартість до бюджету.
Не перераховані на окремий рахунок
зазначені кошти вважаються такими, що
використовуються не за цільовим
призначенням, і підлягають стягненню
до державного бюджету у безспірному
порядку.

Зазначений окремий рахунок
сільськогосподарський товаровиробник
повинен відкрити протягом одного
звітного періоду.

Відповідно до наказу ДПС України
від 21.04.12 № 230 зі змінами, затверджено
Перелік форм оперативного обліку
податків і зборів та інших доз бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюють органи ДПС до бюджетної
класифікації України за доходами
відносяться платежі 14010120 та 14010130, які
ураховуються в оперативній звітності
як по податковому боргу так і по
переплаті.

Згідно матеріалів справи, за
даними облікової картки платника,
станом на 31.01.2014р. за позивачем
податковим органом обліковується
недоїмка на позабюджетному спец
рахунку 14010120 - суми ПДВ, спрямовані на
придбання матеріально-технічних
ресурсів виробничого призначення -
28566,00 грн.; на позабюджетному спец
рахунку 14010130 - суми ПДВ, спрямовані на
підтримку тваринництва і птахівництва
- 17849,00 гривень, без зазначення підстав
для нарахування та період виникнення
вказаних зобов'язань позивача.

Відповідачем надано до суду
довідку від 25.02.2014р., з якої вбачається,
що декларації позивача з ПДВ, подані у
1999-2000 роках знищені, що підтверджується
відповідним актом від 11.12.2009р. Тобто,
вказана заборгованість позивача з ПДВ
виникла більш як чотирнадцять років
тому.

З огляду на вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
податковий борг позивача на час його
звернення за видачею довідки форми №
22-ОПП вже був «безнадійним» та підлягав
списанню.

Згідно п.11.5 Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого наказом ДПА України від
09.12.2011 № 1588, якщо платником податків
подавалась заява за ф. № 8-ОПП, то після
проведеної документальної
позапланової перевірки платника
податків та його відокремлених
підрозділів та спливу законодавчо
встановлених строків сплати
узгоджених грошових зобов'язань такого
платника податків та його
відокремлених підрозділів, у разі
відсутності заперечень органу
державної податкової служби щодо
здійснення державної реєстрації
припинення платника податків,
визначених підпунктом 11.9.1 пункту 11.9
цього розділу, та встановлення факту
відсутності заборгованості платника
податків та його відокремлених
підрозділів перед бюджетом щодо сплати
платежів, контроль за справлянням яких
здійснюють органи державної
податкової служби, орган державної
податкової служби складає довідку про
відсутність заборгованості із сплати
податків, зборів за ф. № 22-ОПП (додаток
22).

Така довідка направляється
відповідальній особі платника
податків за поштовою адресою, указаною
у заяві за ф. № 8-ОПП. За зверненням
комісії з припинення (ліквідаційної
комісії), ліквідатора, платника
податків (фізичної особи), іншої особи,
яку за даними Єдиного державного
реєстру (згідно з рішенням про
припинення) призначено відповідальною
за проведення процедур припинення
платника податків, довідка за ф. № 22-ОПП
може бути видана такій особі
безпосередньо в органі державної
податкової служби, але не пізніше
третього робочого дня, наступного за
днем реєстрації довідки в органі
державної податкової служби. Після
закінчення триденного строку довідка
направляється поштою.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що Сватівська
МДПІ мала вчинити передбачені законом
дії щодо списання безнадійного
податкового боргу та видати позивачу
довідку за формою № 22-ОПП.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Сватівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
р. у справі № 812/10789/13-а за позовом
Колективного сільськогосподарського
підприємства «Дружба» до Сватівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання незаконною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
р. у справі № 812/10789/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Шишов О.О.