Справа № 237/4313/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клікунова А.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року справа №237/4313/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В., Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
ОСОБА_2

на ухвалу
Мар'їнського районного суду Донецької
області

від 4
березня 2014 року

по адміністративній справі №
237/4313/13-а (6-а/237/5/14) (суддя Клікунова А.С.)

за позовом ОСОБА_2

до
Управління праці та соціального
захисту населення

Мар'їнської районної державної
адміністрації Донецької

області

за участю третьої особи, яка

не заявляє самостійних вимог

на предмет спору
Управління Державної казначейської
служби України у

Мар'їнському районі Донецької області

про зміну
способу виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Мар'їнського районного
суду Донецької області від 12 листопада
2013 року частково задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2 (надалі позивач) до
Управління праці та соціального
захисту населення Мар'їнської районної
державної адміністрації Донецької
області (надалі управління, відповідач
у справі), внаслідок чого, визнані
протиправними дії управління щодо
нарахування та виплати позивачеві
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 2 березня 2013 року по
момент винесення рішення, тобто по 12
листопада 2013 року в розмірі меншому ніж
прожитковий мінімум для дітей до 6
років. Зобов'язано управління
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2, в спосіб стягнення з Державного
бюджету України, щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку за період з
2 березня 2013 року по момент винесення
рішення, тобто по 12 листопада 2013 року у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років (арк. справи 39-44).

Постанова набрала законної сили 23
листопада 2013 року, 24 грудня 2013 року
судом виданий виконавчий лист №
237/4317/13-а (2-а/237/130/2013) на її виконання,
докази відкриття виконавчого
провадження в матеріалах справи
відсутні (арк. справи 47, 50).

Листом управління від 16 січня 2014
року позивача повідомлено про
проведення нарахування та виплати
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 2 березня 2013 року по 12
листопада 2013 року, на виконання
постанови суду, одночасно повідомлено
про те, що виплата буде здійснена за
наявного фінансування з Державного
бюджету України (арк. справи 53).

ОСОБА_2 18 лютого 2014 року звернулась до
суду першої інстанції з заявою про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, із спонукання
вчинити певні дії змінити порядок на
стягнення з управління на користь
позивача грошової допомоги по догляду
за дитиною у сумі 8145 грн. 00 коп. (арк.
справи 48-49).

Ухвалою суду першої
інстанції від 4 березня 2014 року у
задоволенні заяви ОСОБА_2 про зміну
способу і порядку виконання постанови
Мар'їнського районного суду Донецької
області від 12 листопада 2013 року по
справі № 237/4313/13-а відмовлено (арк.
справи 69-71).

Не погодившись з судовим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу,
доводить, що вона змушена звернутись
до суду із заявою внаслідок того, що у
виконавчому листі, виданому на
виконання судового рішення, відповідно
до Закону України «Про гарантії
держави що до виконання судових
рішень», повинно бути зазначена
конкретна сума (арк. справи 73-76).

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

З матеріалів справи вбачається,
що Мар'їнський районний суд Донецької
області постановою від 12 листопада 2013
року частково задовольнив позовні
вимоги ОСОБА_2, у тому числі й стосовно
зобов'язання управління здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2, в
спосіб стягнення з Державного бюджету
України, щомісячної грошової допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку за період з 2 березня 2013
року по 12 листопада 2013 року у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Звертаючись до суду із заявою про
зміну способу виконання судового
рішення, шляхом стягнення конкретної
суми, заявник, зазначає, про
невиконання судового рішення, а саме
виплата грошової допомоги, не
визначена конкретна сума, яка підлягає
виплаті, але ж провести виплату
позивачу 8145 грн. 00 коп. заборгованості є
неможливим, з урахуванням приписів
Бюджетного кодексу України, Постанови
Кабінету Міністрів України № 609 від 9
липня 2008 року "Про затвердження Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
з рахунків, на яких обліковуються кошти
державного та місцевого бюджетів або
бюджетних установ". Кошти, які
обліковуються на поточному рахунку
відповідача, передбачені тільки на
поточні витрати та виплати, які
надійшли на виконання бюджетної
програми на відповідний рік. Наведене
обумовлено з набранням чинності з 1
січня 2013 року Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 5 червня 2012 року №
4901- 6 (надалі Закон України 4901).

Колегія суддів зазначає, що за
нормами Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган. З
огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, але з
визначенням способу стягнення з
Державного бюджету України, у
виконавчому документі не зазначена
сума коштів, яка підлягає безспірному
списанню з рахунків боржника, тому
виконання постанови суду є неможливим

З огляду на зазначене очевидна
неможливість виконання постанови суду
у визначений судом спосіб. Згідно
пункту першого статті 3 Закону України
4901 виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішення суду.

Виходячи з положень Закону України
№ 4901 та приписів Порядку затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

З огляду на зазначене колегія
суддів вважає, що виконання постанови
Мар'їнського районного суду Донецької
області від 12 листопада 2013 року у
справі № 237/4313/13-а (6-а/237/5/14) можливе на
сьогодні шляхом зміни способу
виконання із зобов'язання вчинення
певних дій, які мають на меті виплату
конкретної суми доплати на стягнення
цієї суми, яка складає 8145 грн. 00 коп., та
не є спірною між сторонами.

Відповідно до статті 263 КАС України -
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, який видав
виконавчий документ, із поданням, а
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може
розглянуто також за ініціативою суду.
Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення н
десятиденний строк у судовому
засіданні з викликом заявника та осіб,
які беруть участь у справі і у
виняткових випадках може відстрочити
виконання, змінити чи встановити
спосіб і порядок виконання рішення.

Суд першої інстанції припустився
порушення норм процесуального права
при вирішенні даного питання в
порушення статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 197,
198,199 202, 205, 206, 211, 212, 254, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Мар'їнського районного суду Донецької
області від 4 березня 2014 року по справі
№ 237/4313/13-а (6-а/237/5/14) - задовольнити.

Ухвалу Мар'їнського районного суду
Донецької області від 4 березня 2014
року по справі № 237/4313/13-а (6-а/237/5/14) -
скасувати.

Заяву ОСОБА_2 про зміну способу і
порядку виконання постанови
Мар'їнського районного суду Донецької
області від 12 листопада 2013 року у
справі № 237/4313/13-а (6-а/237/5/14) -
задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Мар'їнського районного суду Донецької
області від 12 листопада 2013 року у
справі № 237/4313/13-а (6-а/237/5/14).

Визнати належним спосіб виконання
постанови Мар'їнського районного суду
Донецької області від 12 листопада 2013
року у справі № 237/4313/13-а (6-а/237/5/14) шляхом
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Мар'їнської районної державної
адміністрації Донецької області за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку у сумі 8145
(вісім тисяч сто сорок п'ять) грн. 00 коп.

Ухвала постановлена та підписана
23 квітня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала є остаточної та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко