Справа № 2а-5039/11/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2011-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 вересня 2011 року 12:06 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного
товариства «Науково-виробниче
об'єднання «Рассвет-Енерго»до
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у м. Києві та Київській
областіпроскасування постанови №329-КУ
від 09.03.2011р.,за участю:
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 1 вересня 2011 року
проголошено вступну та резолютивну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Публічне акціонерне товариство
«Науково-виробниче об'єднання
«Рассвет-Енерго»(далі по тексту -
позивач) звернулось з позовом до
Територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у м. Києві та Київській області
(далі по тексту - відповідач) про
скасування постанови №329-КУ від 09.03.2011р.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що оскаржувана постанова
винесена відповідачем з порушенням
строків, передбачених чинним
законодавством України.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що
оскаржувана постанова прийнята на
підставі норм чинного законодавства
України та в межах строків.
Публічне акціонерне товариство
«Науково-виробниче об'єднання
«Рассвет-Енерго»створене шляхом зміни
найменування з Відкритого
акціонерного товариства «Інститут
прикладних досліджень в енергетиці».
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Постановою Територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку у м. Києві та
Київській області від 18.02.2011р. про
порушення справи про правопорушення на
ринку цінних паперів, встановлені
ознаки порушення ВАТ «Інститут
прикладних досліджень в енергетиці»п.
10 статті 8 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні», а саме: невиконання
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
23.03.2010р. №242-КУ, термін виконання якого
закінчився 13.04.2010р.
Розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 23.03.2010р. №242-КУ винесено
стосовно порушення вимог статті 40
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок»та І, V розділів
«Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів»,
затвердженого рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006р. №1591.
Постановою Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
№329-КУ від 09.03.2011р. про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів на ВАТ «Інститут
прикладних досліджень в енергетиці»за
невиконання Розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери від 23.03.2010р. №242-КУ
накладено штраф у розмірі 1000
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що становить 17 000грн.
Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до статті 5 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" від 30.10.1996, № 448/96-ВР
державне регулювання ринку цінних
паперів здійснює Державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з абзацом 2 статті 6 Закону
України "Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні"
Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку здійснює повноваження
через центральний апарат і свої
територіальні органи. Комісія може
делегувати надані їй повноваження
центральному апарату і територіальним
органам шляхом прийняття відповідного
рішення, затвердженого в установленому
порядку.

Відповідно до п. 10 статті 8 Закону
України "Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні"
Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку має право, зокрема
-надсилати емітентам, особам, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, фондовим біржам
та саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Згідно з п. 2 розділу XIV Правил розгляду
справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затверджених
рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 11.12.07р.
№2272 та зареєстрованих в Міністерстві
юстиції України 12.02.08р. №120/14811,
Розпорядження про усунення порушень
може бути винесено незалежно від
порушення справи про правопорушення на
ринку цінних паперів.

Постанова про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
№329-КУ від 09.03.2011р. винесена за
порушення ВАТ «Інститут прикладних
досліджень в енергетиці»п. 10 статті 8
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні», а саме: невиконання
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
23.03.2010р. №242-КУ, термін виконання якого
закінчився 13.04.2010р.

Відповідно до статті 11 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні" зокрема, за
невиконання або несвоєчасне виконання
розпоряджень Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку щодо
усунення порушень законодавства на
ринку цінних паперів передбачена
відповідальність юридичних осіб у
розмірі -від тисячі до п'яти тисяч
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян.

Згідно з статтею 238 Господарського
кодексу України за порушення
встановлених законодавчими актами
правил здійснення господарської
діяльності до суб'єктів господарювання
можуть бути застосовані
уповноваженими органами державної
влади або органами місцевого
самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків.

Відповідно до статті 250
Господарського кодексу України
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, але не
пізніш як через один рік з дня
порушення цим суб'єктом встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності,
крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, чинним
законодавством України встановлений
строк в межах якого до суб'єкта
господарювання можуть бути
застосовані
адміністративно-господарські санкції
за вчинені порушення, в даному випадку,
днем порушення позивачем
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
23.03.2010р. №242-КУ є, строк встановлений
Територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку у м. Києві та Київській області, а
саме: 13.04.2010р., тому кінцевим строком
застосування
адміністративно-господарських санкцій
до позивача, є 13.04.2011р.

В судовому засіданні представник
відповідача повідомив, що не
заперечувалось позивачем,
Розпорядження від 23.03.2010р. №242-КУ
позивач не оскаржував та Комісією воно
не переглядалось.

Крім того, представник відповідача
повідомив, що вимоги по усуненню вимог
законодавства про цінні папери
позивачем виконані лише 05.04.2011р.

Таким чином, відповідачем не порушенні
строки винесення постанови від 09.03.2011р.
№329-КУ про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів, а тому суд не вбачає підстав
для її скасування.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, на думку суду, оскаржувана
постанова про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 09.03.2011р. №329-КУ відповідає вимогам
чинного законодавства і є такою, що
прийнята у відповідності до норм
чинного законодавства України.

Доказів, які б спростовували доводи
відповідача позивач суду не надав.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Публічному
акціонерному товариству
«Науково-виробниче об'єднання
«Рассвет-Енерго» відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
08.09.2011р.

Суддя
В.В. Амельохін