Справа № 818/876/14
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 р.
Справа №818/876/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/876/14

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра"

до Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми,

третя особа - Відділ державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство
"Комерційний банк "Надра" (далі по
тексту - позивач, ПАТ "КБ "Надра")
звернулось до суду з позовом до
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми (далі по тексту
- відповідач), третя особа - Відділ
державної виконавчої служби Сумського
міського управління юстиції (далі по
тексту - третя особа, ВДВС Сумського
МУЮ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми, щодо
невиконання платіжного доручення №1671
від 12.02.2014 р. Відділу державної
виконавчої служби Сумського МУЮ про
перерахування на користь позивача
боргу в сумі 241217,94 грн.;

- зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми,
перерахувати на користь позивача борг
в сумі 241217,94 грн.;

- стягнути судовий збір на користь
позивача.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що на виконанні Відділу
державної виконавчої служби ВДВС
Сумського МУЮ перебував виконавчий
лист № 2-2321, виданий 07.10.2013 року Зарічним
районним судом м. Суми про стягнення з
ОСОБА_1 на користь ПАТ «КБ «НАДРА» 241217,94
грн. заборгованості та 1741,89 грн.
судового збору.

Як стало відомо позивачу боржник
ОСОБА_1 в погашення кредиту сплатив на
рахунок ВДВС Сумського МУЮ з метою
виконання виконавчого документу
грошові кошти в сумі 241217,94 грн. - боргу
та 1741,89 грн. судового збору.

11.02.2014 р. ВДВС Сумського МУЮ видано
розпорядження №403118832/31 про
перерахування на користь ПАТ «КБ
«НАДРА» боргу в сумі 241217,94 грн. та
розпорядження № 40319002/31 про
перерахування на користь ГІАТ «КБ
АДРА» судового збору в сумі 1741,89 грн.

Постановою ВДВС Сумського МУЮ від
12.02.2014 року закінчено виконавче
провадження № 40318832 по примусовому
виконанню виконавчого листа № 2-2321/2010
щодо стягнення на користь позивача
боргу в сумі 241217,94 грн., на підставі
фактичного виконання рішення та
перерахування боргу п/д №1671 від 12.02.2014
р.

Законом України «Про платіжні системи
та переказ коштів в Україні» визначено
загальні засади функціонування
платіжних систем і систем розрахунків
(далі - платіжні системи) в Україні,
поняття та загальний порядок
проведення переказу коштів у межах
України, встановлює відповідальність
суб'єктів переказу, а також визначає
загат порядок здійснення нагляду
(оверсайта) за платіжними системами.

Згідно з пунктом 1.30 статті 1 Закону
України «Про платіжні системи та
перерахунок коштів в Україні» платіжне
доручення - розрахунковий документ,
який містить доручення платника банку,
здійснити переказ визначеної в ньому
суми коштів зі свого рахунку на
рахунок отримувача

Відповідно до п. 8.4. ст. 8 Закону України
«Про платіжні системи та перерахунок
коштів в Україні» міжбанківський
переказ виконується в строк до трьох
операційних днів.

Проте, станом на 11.12.2013 р. Управління
Державної казначейської служби
України у м. Суми платіжне доручення №
13713 від 06.11.2013 р. про перерахування на
користь ПАТ «КБ «НАДРА» боргу в сумі
128478,62 грн. не виконане, кошти на рахунок
ПАТ «КБ «НАДРА» у визначений
законодавством триденний строк, не
перераховані та безпідставно
знаходяться на депозитному рахунку
ВДВС Сумського МУЮ.

Позивач вважає, що зазначеними діями
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми порушує вимоги
пункту 8.4 статті 8 Закону України «Про
платіжні системи та переказ коштів в
Україні». Зокрема, у випадку
невиконання платіжного доручення №1671
від 12.02.2014 р., порушуються права та
законні інтереси ПАТ «КБ «НАДРА», банк
н можливості розпоряджатися належними
йому коштами, що завдає йому значної
шкоди.

Отже, позивач, приходить до висновку, що
позовні вимоги щодо визнання
бездіяльності Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми
протиправною та зобов'язання вчинити
дії є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися. Про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.

Представниками відповідача та третьої
особи надані клопотання про розгляд
справи за їх відсутності, представник
позивача клопотання про розгляд справи
за його відсутності не надав, про
причини неявки до суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України під час судового розгляду
справи в судовому засіданні
забезпечується повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, крім випадків неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи у разі, якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження).

Таким чином, фіксування судового
засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на виконанні
відділу державної виконавчої служби
ВДВС Сумського МУЮ перебував
виконавчий лист № 2-2321, виданий 07.10.2013
року Зарічним районним судом м. Суми
про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ
«КБ «НАДРА» 241217,94 грн. заборгованості
та 1741,89 грн. судового збору (а.с. 5,6).

Боржник ОСОБА_1 в погашення кредиту
сплатив на рахунок ВДВС Сумського МУЮ
з метою виконання виконавчого
документу грошові кошти в сумі 241217,94
грн. - боргу та 1741,89 грн. судового збору.

11.02.2014 р. ВДВС Сумського МУЮ видано
розпорядження №403118832/31 про
перерахування на користь ПАТ «КБ
«НАДРА» боргу в сумі 241217,94 грн. та
розпорядження № 40319002/31 про
перерахування на користь ГІАТ «КБ
АДРА» судового збору в сумі 1741,89 грн. (а.
с. 7,8).

Постановою ВДВС Сумського МУЮ від
12.02.2014 року закінчено виконавче
провадження № 40318832 по примусовому
виконанню виконавчого листа № 2-2321/2010
щодо стягнення на користь позивача
боргу в сумі 241217,94 грн., на підставі
фактичного виконання рішення та
перерахування боргу п/д №1671 від 12.02.2014
р. (а.с.9).

Постановою ВДВС Сумського МУЮ від
12.02.2014 року було закінчено виконавче
провадження № 40319002 по примусовому
виконанню виконавчого листа № 2-2321/2010
про стягнення на користь позивача
судового збору в сумі 1741,89 грн., на
підставі п/д №1672 від 12.02.2014 р. (а.с. 10).

Задовольняючи позовні вимоги суд
виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11. Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положенням ст. 45 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
грошові суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача -
фізичної особи чи його представника (за
наявності відповідних повноважень)
стягнуті грошові суми можуть бути
перераховані державним виконавцем на
зазначений ним рахунок у банку або в
іншій фінансовій установі чи надіслані
на адресу стягувача поштовим
переказом, що здійснюється за його
рахунок, крім переказу аліментних сум.

Стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.

Грошові суми, стягнуті державним
виконавцем до Державного бюджету
України або місцевих бюджетів,
перераховуються в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики.

Відповідно до положень Наказу Мінюста
від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження
Інструкції з організації примусового
виконання рішення", органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках. Розрахунки з
таких рахунків здійснюються тільки в
безготівковій формі. Не допускаються
видача та переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС.

Для контролю і перевірки стану
рахунків у національній та іноземній
валютах та визначення належності
коштів ведеться звітність за
депозитними сумами органів ДВС.

Не пізніше ніж протягом трьох робочих
днів від дня ознайомлення з
інформацією про надходження коштів
державний виконавець у разі
достатності суми для покриття всіх
вимог стягувача та наявності
відомостей від стягувача про шляхи
отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 3, 4) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.

З матеріалів справи судом встановлено,
що третьою особою сформовано
розпорядження, що відповідають
вказаним вище вимогам (а. с. 7-8).

На підставі зазначених розпоряджень
сформовано платіжне доручення № 1671 від
12.02.2014 року, що згідно пояснень позивача
було того ж дня передано УДКСУ у м. Суми
на виконання.

Так, Положенням про державну
казначейську службу України,
затвердженим Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року № 460/2011
встановлено, що Державна казначейська
служба України (Казначейство України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра фінансів
України (далі - Міністр).

Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Державна казначейська служба України є
учасником системи електронних
платежів Національного банку України
(п. 1).

Згідно з пунктом 1.30 статті 1 цього
Закону України "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні" платіжний
документ - розрахунковий документ, який
містить доручення платника банку,
здійснити переказ визначеної в ньому
суми коштів зі свого рахунку на рахунок
отримувача.

Відповідно до вимог п. 8.4 ст. 8 Закону
України "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні"
міжбанківський переказ виконується в
строк до трьох операційних днів.

Матеріалами справи підтверджено, що
платіжне доручення було отримано УДКСУ
у м. Суми, проте в порушення зазначених
норм відповідачем не було виконано
вказаний переказ в межах строку трьох
операційних днів з підстав
неможливості проведення такого
платежу.

Відповідно до пункту 3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21 січня 2004 року № 22 та
зареєстрованої Міністерством юстиції
України 29 березня 2004 року за № 377/8976
банк платника приймає платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.
День оформлення платіжного доручення
не враховується.

Крім того, суд спростовує посилання
відповідача на відсутність договору
про розрахунково-касове
обслуговування між управлінням
державної казначейської служби
України у м. Суми та ПАТ «КБ «Надра», як
на підставу невиконання платіжного
доручення на перерахування коштів,
оскільки обов'язок перерахування
коштів передбачений Законом України
«Про платіжні системи та переказ
коштів в Україні».

Станом на час розгляду справи
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми платіжне
доручення № 1671 від 12.02.2014 р. про
перерахування на користь ПАТ «КБ
«НАДРА» боргу в сумі 241217,94 грн. не
виконане, кошти на рахунок ПАТ «КБ
«НАДРА» у визначений законодавством
строк, не перераховані та безпідставно
знаходяться на депозитному рахунку
ВДВС Сумського МУЮ.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, оскільки відповідачем не надано
до суду жодних обґрунтованих пояснень
щодо невиконання платіжного доручення
№ 1671 від 12.02.2014 р. про перерахування на
користь ПАТ «КБ «НАДРА» боргу в сумі
241217,94 грн., суд приходить до висновку, що
позовні вимоги Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" до Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми,
третя особа - Відділ державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії підлягають
задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Отже, позивачу відшкодовується із
Державного бюджету сума судового збору
в розмірі в розмірі 73 грн. 08 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" до Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми,
третя особа - Відділ державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії - задовольнити
.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми щодо
невиконання платіжного доручення №1671
від 12.02.2014 р. Відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції про перерахування
на користь позивача боргу в сумі 241217,94
грн.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми
перерахувати на користь Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" борг в сумі 241217,94 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра"
судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя
О.А. Прилипчук