Справа № 554/16274/13-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 26.02.2014

26 лютого 2014 року Суддя Октябрського
районного суду м.Полтави Савченко А.Г.
розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду в
м.Полтаві справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві про нарахування та
виплату довічного грошового утримання
cудді у відставці,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві про
визнання незаконними дій щодо відмови
в перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов»язання нарахувати та виплати
йому, судді у відставці Октябрського
районного суду м. Полтави, довічного
грошового утримання судді у відставці
з 3 червня 2013 року з суми грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

В обгрунтування своїх
позовних вимог позивач зазначив, що він
з 1987 року працював на посаді судді
Октябрського районного суду м. Полтави.
11 червня 2012 року звільнений у зв»язку з
поданням заяви про відставку. Має стаж
роботи на посаді судді більше 25 років. З
дня звільнення йому було призначено
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді згідно з ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи» максимальний розмір
щомісячного грошового утримання був
обмежений десятьма прожитковими
мінімумами, установленими для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду
України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013
визнано неконституційним ст.2 Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ про
максимальний розмір пенсії,
щомісячного грошового утримання (щодо
суддів), ч.3, перше, друге і третє
речення ч.5 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453 від 7
липня 2010 року, абзац другий пункту 2
розділу 2 Прикінцеві та перехідні
положення Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної реформи» від 8
липня 2011 року № 3668,зі змісту якого
вбачається , що виплата суддям пенсії
здійснюється без індексації, без
застосування положень ч.ч.2,3 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV
та без проведення інших перерахунків,
передбачених законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VІ у редакції Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668- VІ та Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року №3668- VІ,
визнані неконституційними та
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України цього
рішення. Крім того, Конституційний суд
України у пункті 8 Рішення вказав
наступний порядок його виконання :
підлягають застосуванню ч.ч.1,2 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в редакції № 3668- VІ
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», як
такі, що не суперечать Конституції
України; ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції
до змін внесених законом № 3668- VІ, а
саме: «щомісячне довічне утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмежень граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Таким чином, позивач вважає, що
з 3 червня 2013 року він набув право на
нарахування та виплату довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі 90 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням управління Пенсійного
фонду Октябрського району в м. Полтаві
від 23 серпня 2013 року позивачу
відмовлено у перерахунку довічного
грошового утримання, з посиланям на те,
що ч. 4 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено перерахунок раніше
призначеного щомісячного грошового
утримання лише суддям Конституційного
суду України.

Вважає неправомірними дії
відповідача, оскільки ним не
проведений відповідний перерахунок.

Вказані обставини стали
підставою звернення позивача до суду з
адміністративним позовом.

У судове засідання позивач не
з"явився, надіслав до суду заяву про
розгляд справи без його участі, позов
підтримав.

Представник відповідача у
судове засідання не з"явився, надав
суду заперечення та заяву про розгляд
справи за його відсутності .

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявляти клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Суд, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог в повному обсязі.

Судом встановлено та
підтверджено документально, що позивач
працював на посаді судді Октябрського
районного суду м. Полтави з 1987 року. 11
червня 2012 року звільнений у зв»язку з
поданням заяви про відставку. Має стаж
роботи на посаді судді більше 25 років.

З дня звільнення йому було
призначено щомісячне довічне грошове
утримання у розмірі 80 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, згідно з ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

З 1 січня 2012 року введені в дію
ст.ст. 129, 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» від 7
липня 2010 року № 2453, яким на новій основі
стали регулюватися питання виплати
суддівської винагороди та щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Відповідно до ст. 129 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» суддівська винагорода
складається із посадового окладу,
доплат за вислугу років , доплат за
перебування на адміністративній
посаді в суді,науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Згідно з ч.1 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»
судді, який вийшов у відставку, після
досягнення чоловіками віку 62 роки,
жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Зі змісту ч.ч.3, 4 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» слідує, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді; у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Однак, відповідач при
нарахуванні та виплаті ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання з 3 червня 2013 року провів
нарахування виходячи із грошового
утримання, яке він отримував перед
виходом у відставку у сумі 14003,20 грн.,
без врахування довідки про судівську
винагороду , яка складає 18352 грн.,
застосувавши до останнього вимоги ст. 2
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VІ, обмеживши розмір
щомісячного довічного грошового
утримання десятьма прожитковими
мінімумами, установленими для осіб, які
втратили працездатність, що слідує із
рішення Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району м. Полтави
№ 404 від 23 серпня 2013 року (а.с.6).

Рішенням Конституційного Суду
України від 3 червня 2013 року № 3-РП /2013
року визнано неконституційним: ч.3,
перше, друге, третє речення ч.5 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 7 липня 2010 року №
2453-VІ у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ; ст.2
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VІ в частині
поширення її дії на Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VІ, абзац другий пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року N 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року N 1058-IV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

На звернення позивача про
здійснення перерахунку відповідачем
було повідомлено про неможливість
проведення перерахунку пенсії у
зв»язку із зміною судівської
винагороди відповідно до Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» та Постанови Кабінету
Міністрів України № 34 від 6 лютого 2008
року. Згідно Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці, який
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-1 не передбачено перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Суд вважає, що УПФ України
Октябрського району м.Полтави,
нараховуючи та виплачуючи ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання з 3
червня 2013 року у розмірі 10 прожиткових
мінімумів, встановлених для осіб, які
втратили працездатність, діяв
неправомірно.

За таких обставин, відповідач
зобов»язаний здійснювати нарахування
та виплату довічного утримання,
відповідно до ст.138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів», з 3 червня
2013 року у розмірі 90 % від заробітної
плати працюючого судді на відповідній
посаді із заробітку нарахованого
відповідно до ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VІ без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання .

Твердження відповідача про те,
що Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» проведення перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці передбачено виключно для
суддів Конституційного Суду України,
судом спростовується, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 3 Закону «Про
судоустрій і статус суддів» суди
загальної юрисдикції створюють єдину
систему судів. Єдиним органом
конституційної юрисдикції є
Конституційний Суд України.

Згідно з ч.4 ст. 17 вказаного
Закону, єдність системи судів
загальної юрисдикції забезпечується,
зокрема, єдиними засадами організації
та діяльності судів, єдиним статусом
суддів, єдиним принципом
організаційного забезпечення
діяльності судів, фінансуванням судів
виключно з Державного Бюджету України.

Статтею 51 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено,
що суддею є громадянин України, який
відповідно до Конституції України та
цього Закону призначений чи обраний
суддею, займає штатну суддівську
посаду в одному з судів України і
здійснює правосуддя на професійній
основі. Судді в Україні мають єдиний
статус незалежно від місця суду в
системі судів загальної юрисдикції,
адміністративної посади, яку суддя
обіймає в суді.

Згідно ч.5 ст. 109 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» за
суддею, звільненим за його заявою, про
відставку, зберігається звання судді
та гарантії недоторканості,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

Проаналізувавши наведені норми
чинного законодавства, суд приходить
до висновку, що судді, що працюють або
працювали у системі судів загальної
юрисдикції, не повинні ставитися у менш
вигідне становище в питаннях
пенсійного забезпечення, а саме
нарахування та виплати довічного
грошового утримання судді у відставці,
порівняно із суддями Конституційного
Суду України.

Пунктом 6 рішення Ради Суддів
України від 23 березня 2012 року №18 за
результатами розгляду звернень суддів
у відставці щодо їх права на
перерахунок довічного грошового
утримання, визначено вважати наявними
у них такого права відповідно до ч. 3 ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів». При цьому слід
запровадити порядок на рівні Державної
судової адміністрації України та
Пенсійного фонду України, за яким під
грошовим утриманням судді, який працює
на відповідній посаді слід вважати
єдиний рівень по державі для суддів
відповідної інстанції.

З цих підстав, позивач має право
на перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці у розмірі,
встановленому ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

Від сплати судового збору сторони
звільнені, а тому судові витрати
відповідно до ст. 94 КАС України
компенсуються за рахунок Державного
бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163
КАС України, суд,

постановив :

Позов ОСОБА_1 задовольнити в
повному обсязі.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві щодо
відмови ОСОБА_1 у перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці
Октябрського районного суду м. Полтави.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 довічне
грошове утримання судді у відставці з 3
червня 2013 року з суми грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Постанова може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції. У разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяА.Г. Савченко