Справа № 819/504/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/504/14-a

18 квітня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Мельник Н.М.

за участю представника позивача
товариства з обмеженою
відповідальністю "Нечипорук Транспорт
Сервіс" Редько О.І., довіреність від 17
березня 2014 року

представника відповідача управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області Кивелюк Є.В., довіреність від 04
березня 2014 року

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою товариства з обмеженою
відповідальністю "Нечипорук Транспорт
Сервіс" до управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Нечипорук Транспорт
Сервіс" звернулося до суду з позовом до
управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області про скасувати
постанов №035503, №035504, №035505, №035506, №035507
про застосування адміністративно -
господарського штрафу від 25.02.2014 року в
розмірі 680,00 грн. за період з 11.01.2014 року
по 15.01.2014 року на загальну суму 3400,00 грн.
за порушення абз.11 ч.1 ст.60 Закону
України "Про автомобільний транспорт" -
режим роботи та відпочинку водія у
міжнародному сполученні відсутня
тахокарта за 5 календарних дні: 11.01.2014
року, 12.01.2014 року, 13.01.2014 року, 14.01.2014 року,
що є триваючим правопорушенням.

В судовому засіданні представник
позивача товариства з обмеженою
відповідальністю "Нечипорук Транспорт
Сервіс" позовні вимоги підтримала
повністю з мотивів, викладених у заяві
та просить задовольнити.

Представник відповідача проти
заявленого позову заперечила, вважає
дії управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області при винесені
спірних постанов законними, винесеними
згідно до норм ст. 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт", а саме при
вчиненні однією особою двох або більше
правопорушень
адміністративно-господарський штраф
накладається за кожне правопорушення
окремо. Просить в задоволенні позову
відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд встановив наступні
обставини.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про автомобільний транспорт" загальне
державне регулювання діяльності
автомобільного транспорту здійснює
Кабінет Міністрів України відповідно
до своїх повноважень. Центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері автомобільного
транспорту, забезпечує: формування та
реалізацію державної політики у сфері
автомобільного транспорту;
нормативно-правове регулювання;
визначення пріоритетних напрямів
розвитку автомобільного транспорту.
Реалізація державної політики у сфері
автомобільного транспорту
здійснюється через центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики з питань
безпеки на наземному транспорті,
місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування.
Нормативно-правові акти центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері транспорту, прийняті в
межах його компетенції, обов'язкові до
виконання на території України.

Пунктом 6.1 наказу Міністерства
транспорту та зв'язку України "Про
затвердження Положення про робочий час
і час відпочинку водіїв колісних
транспортних засобів" від 07.06.2010 року №
340, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14.09.2010 року за № 811/18106
визначено, що автобуси, що
використовуються для нерегулярних і
регулярних спеціальних пасажирських
перевезень, для регулярних
пасажирських перевезень на міжміських
автобусних маршрутах протяжністю
понад 50 км, вантажні автомобілі з
повною масою понад 3,5 тонн повинні бути
обладнані діючими та повіреними
тахографами.

Відповідно до пункту 1.4 наказу
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 24.06.2010 року № 385 "Про
затвердження Інструкції з
використання контрольних пристроїв
(тахографів) на автомобільному
транспорті", зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 20.10.2010
року за № 946/18241 контрольний пристрій
(тахограф) - обладнання, яке є засобом
вимірювальної техніки, призначене для
встановлення на транспортних засобах
для показу та реєстрації в
автоматичному чи напівавтоматичному
режимі інформації про рух таких
транспортних засобів та про певні
періоди роботи їхніх водіїв.

Пунктом 3.3. цієї Інструкції
передбачено, що водій транспортного
засобу, обладнаного тахографом має при
собі: протокол про перевірку та
адаптацію тахографа до транспортного
засобу; заповнені тахокарти у
кількості, що передбачена ЄУТР, або
картку водія чи роздруківку даних
роботи тахографа у разі обладнання
транспортного засобу цифровим
тахографом.

15 січня 2014 року працівниками
Укртрансінспекції на 121 км автодороги
Бориспіль - Запоріжжя за результатами
проведення перевірки автомобіля Volvo FM
9.380 д. н. з. ВО 9025 АК, який належить
товариству з обмеженою
відповідальністю "Нечипорук Транспорт
Сервіс" було встановлено управління
транспортним засобом при здійсненні
міжнародного автомобільного
перевезення вантажу без щоденних
реєстраційних листів режиму праці та
відпочинку з 19.12.2013 року по 15.01.2014 року,
внаслідок чого складено акт за № 18006
проведення перевірки додержання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом.

Згідно п.15 Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1567 від
08.11.2006 року під час проведення рейдової
перевірки перевіряється виключно:
наявність визначених статтями 39 і 48
Закону документів, на підставі яких
здійснюються перевезення
автомобільним транспортом; додержання
вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону;
додержання водієм вимог Європейської
угоди щодо роботи екіпажів
транспортних засобів, які виконують
міжнародні автомобільні перевезення
(ЄУТР) (далі - Європейська угода);
відповідність зовнішнього і
внутрішнього спорядження
(екіпірування) транспортного засобу
встановленим вимогам; оснащення таксі
справним таксометром; відповідність
кількості пасажирів, що перевозяться,
відомостям, зазначеним у реєстраційних
документах, або нормам, передбаченим
технічною характеристикою
транспортного засобу; додержання
водієм автобуса затвердженого
розкладу та маршруту руху; наявність у
всіх пасажирів квитків на проїзд та
квитанцій на перевезення багажу, а у
разі пільгового проїзду - відповідного
посвідчення; додержання водієм режиму
праці та відпочинку, а також вимоги
щодо наявності в автобусі двох водіїв у
разі перевезення пасажирів на відстань
500 і більше кілометрів або перевезення
організованих груп дітей за маршрутом,
який виходить за межі населеного
пункту та має протяжність понад 250
кілометрів; виконання водієм інших
вимог Правил надання послуг
пасажирського автомобільного
транспорту та Правил перевезень
вантажів автомобільним транспортом в
Україні, інших нормативно-правових
актів.

Порушення режимів праці та відпочинку
водіями транспортних засобів
встановлюється контролюючим органом
за допомогою тахограм/тахокарт, які
виходячи із детального аналізу норм
чинного законодавства зобов'язаний
мати при собі водій.

При цьому не дотримуючись протягом
певного періоду режимів праці та
відпочинку, особа вчиняє триваюче
правопорушення.

У відповідності до п. 25 Порядку
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року
справа про порушення розглядається в
органі державного контролю за
місцезнаходженням суб'єкта
господарювання або за місцем виявлення
порушення (за письмовою заявою
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання) не пізніше ніж
протягом двох місяців з дня його
виявлення.

На підставі акта за наявності підстав
керівник органу державного контролю
виносить постанову про застосування
фінансових санкцій, що є обов'язковою
для виконання. (п.27 Порядку)

Абзацом 11 ч.1 ст.60 Закону України "Про
автомобільний транспорт" встановлено,
що за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються адміністративно -
господарські штрафи за управління
транспортними засобами при здійсненні
міжнародних автомобільних перевезень
без контрольних пристроїв (тахографів)
реєстрації режимів праці чи відпочинку
водіїв транспортних засобів чи
вимкненими такими контрольними
пристроями (тахографами) або без
щоденних реєстраційних листків
режимів праці та відпочинку - штраф у
розмірі сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

25.02.2014 року управлінням
Укртрансінспекції у Тернопільській
області винесено постанови про
застосування адміністративно -
господарського штрафу №035503, №035504,
№035505, №035506, №035507, якими до товариства з
обмеженою відповідальністю "Нечипорук
Транспорт Сервіс" на підставі абзацу 11
частини 1 статті 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт" застосовано
фінансові санкції в розмірі по 680,00 грн.

Таким чином, дії відповідача щодо
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності 5
разів за одне й те саме правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
абз.11 ч.1 ст.60 Закону України "Про
автомобільний транспорт" є
протиправними та такими, що суперечать
ст.61 Конституції України, а тому
контролюючий орган може застосувати
лише одну фінансову санкцію за
порушення, яке є триваючим, незалежно
від кількості днів, за які у водія під
час перевірки виявлено відсутність
тахокарт.

За таких встановлених обставин суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення шляхом скасування
постанов управління Укртрансінспекції
у Тернопільській області про
застосування адміністративно -
господарського штрафу від 25 лютого 2014
року за №035504, №035505, №035506, №035507.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанови управління
Укртрансінспекції у Тернопільській
області про застосування
адміністративно - господарського
штрафу від 25 лютого 2014 року за №035504,
№035505, №035506, №035507.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.