Справа № К/9991/38611/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/38611/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівЧалого С.Я. Черпіцької Л.Т.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Кріста" до
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в м. Краматорську Донецької
області про визнання дій протиправними
та скасування рішень за касаційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальність (далі - ТОВ) "Кріста" на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 12 травня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 червня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У квітні 2011 року ТОВ "Кріста" в
Донецькому окружному
адміністративному суді пред'явило
позов до УПФ України в м. Краматорську
Донецької області про визнання дій
протиправними та скасування рішень.

Просило визнати протиправними дії УПФ
України в м. Краматорську Донецької
області щодо винесення рішень про
застосування фінансових санкцій за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності до органів Пенсійного фонду
України від 21 березня 2011 року № 349, № 350,
№ 351, № 352, № 353, № 354, № 355, № 356, № 357, № 358,
визнати протиправними та скасувати
зазначені рішення відповідача.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 12 травня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 червня 2011
року, в задоволенні позову ТОВ "Кріста"
відмовлено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів ТОВ "Кріста" подано касаційну
скаргу. Посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати їхні рішення та ухвалити
нову постанову про задоволення позову
ТОВ "Кріста".

У касаційній скарзі позивач зазначає
про втрату чинності частини дев'ятої
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" на момент винесення
оскаржуваних рішень.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ТОВ "Кріста" є юридичною
особою та знаходиться на обліку в УПФ
України в м. Краматорську Донецької
області як платник страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно з актів перевірки від 02 березня
2011 року № 81-№ 90 виявлено порушення
граничного строку подання звітності
позивачем за березень 2010 року - грудень
2010 року, які фактично подані 02 березня
2011 року.

На підставі актів перевірки 21 березня
2011 року та відповідно до пункту 5
частини дев'ятої статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" щодо
відповідних періодів прийняті рішення
про застосування фінансових санкцій за
неподання, несвоєчасне подання звітів
про суми нарахованої заробітної плати
(грошового забезпечення, доходу)
застрахованих осіб та суми нарахованих
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у
строки, визначені законодавством,
якими стосовно позивача застосовано
штраф: рішенням № 349 - у розмірі 1900,80
грн., № 350 - у розмірі 3024 грн., № 351 - у
розмірі 2692,80 грн., № 352 - у розмірі 2051,68
грн., № 353 - у розмірі 2111,97 грн., № 354 - у
розмірі 1020 грн., № 355 - у розмірі 850 грн.,
№ 356 - у розмірі 680 грн., № 357 - у розмірі 510
грн., № 358 - у розмірі 340 грн.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для відмови у
задоволенні позову про визнання
недійсними зазначених рішень від 21
березня 2011 року про застосування
фінансових санкцій з огляду на
наступне.

Пунктом 6 частини другої статті 17
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески.

Відповідно до частини шостої статті 19
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхові внески
нараховуються на суми, зазначені в
частинах першій та другій цієї статті,
незалежно від джерел їх фінансування,
форми, порядку, місця виплати та
використання, а також незалежно від
того, чи були зазначені суми фактично
виплачені після їх нарахування до
сплати.

За приписами пункту 2 частини другої
статті 17 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яка була чинною та
підлягала застосуванню щодо періоду,
за який встановлено порушення,
страхувальник зобов'язаний вести
облік виплат (доходу) застрахованої
особи за кожним календарним місяцем та
календарним роком, зберігати ці дані за
період до 01 липня 2000 року протягом 75
років, а за період після цієї дати -
протягом усього часу сплати страхових
внесків та протягом п'яти років після
припинення їх сплати на паперових
носіях та в електронному вигляді за
наявності засобів, що гарантують
ідентичність паперової та електронної
форми документа, після чого дані
передаються до архіву на належне
зберігання протягом 70 років згідно з
порядком, установленим Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з пунктом 6 частини дев'ятої
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (у редакції до 01 січня 2011
року) виконавчі органи Пенсійного
фонду застосовують до страхувальників
фінансові санкції за не ведення в
установленому порядку обліку сум
заробітної плати (виплат, доходу), на
які нараховуються страхові внески,
відсутність первинних документів про
обчислення та сплату страхових внесків
накладається штраф у розмірі 20
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, а в разі повторного протягом
року такого порушення - у розмірі 40
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Законом України від 08 липня 2010 року №
2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", який набрав
чинності з 01 січня 2011 року, частини
першу - дев'яту статті 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виключено.

Відповідно до частини 7 розділу VІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" на
період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 01 січня 2011 року не
настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

До ТОВ "Кріста" застосовані штрафні
санкції за невиконання вимог
законодавства щодо порушення
граничного строку подання звітності за
період з березня 2010 року по грудень 2010
року, а отже, при при прийнятті
оскаржуваних рішень застосуванню
підлягали норми закону, який діяв у
відповідний період - тобто Закону №
1058-IV.

Відповідно до абзацу 6 пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
збережено повноваження щодо контролю
за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом, на період до
повного стягнення заборгованості зі
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 01 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій.

Фонд і після 01 січня 2011 року має право
здійснювати контроль за правильністю
нарахування та сплати страхових
внесків, нарахованих за період до 01
січня 2011 року, і у випадку виявлення
порушень - право застосовувати штрафні
санкції, визначені законом, чинним на
момент вчинення таких порушень.

Як встановлено частиною тринадцятою
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" про нарахування пені та
накладення штрафів, передбачених
частинами дев'ятою і десятою статті 106
цього Закону, посадові особи
виконавчих органів Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, виносять рішення, які
протягом трьох робочих днів із дня їх
винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи організації,
яка здійснює виплату і доставку пенсій.

За результатами перевірки управлінням
Пенсійного фонду встановлено
порушення граничного строку подання
звітності позивачем за березень 2010
року грудень 2010 року, які фактично
подані 02 березня 2011 року, що позивачем
не заперечується.

За вказаними обставинами відповідачем
обґрунтовано застосовані фінансової
санкції до позивача на підставі пункту
5 частини дев'ятої статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
прийняті відповідачем рішення від 21
березня 2011 року є правомірними і
законними.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин у
справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Кріста"
залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 12
травня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 червня 2011 року в адміністративній
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Кріста" до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області про
визнання дій протиправними та
скасування рішень - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Чалий С.Я.

Черпіцька Л.Т.