Справа № 805/2876/14
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р.
Справа № 805/2876/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 година 28
хвилин

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Бабіча
С.І., розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом прокурора
Калінінського району міста Горлівки в
інтересах держави в особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в
розмірі 1 408,41 гривень,

В С Т А Н О В
И В:

Прокурор Калінінського району міста
Горлівки звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду в
інтересах держави в особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області (далі -
позивач, Горлівська ОДПІ) із
адміністративним позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (далі -
відповідач, ФОП ОСОБА_1) про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 1 408,41
гривень.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що проведеною
прокуратурою перевіркою встановлено,
що відповідач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 в порушення
вимог частини 8 статті 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI (далі - Закон № 2464) станом на
28.01.2014 року має заборгованість зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в розмірі 1 408,41
гривень. Дана заборгованість
утворилась в період з 22.02.2013 року по
28.01.2014 року. З метою погашення
заборгованості УПФУ в Калінінському
районі м. Горлівки та в подальшому
Калінінським відділенням Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
відповідачу були надіслані вимоги про
сплату недоїмки № Ф 104 від 07.03.2013 року, №
Ф 309 від 17.05.2013 року, № Ф 57у від 15.08.2013
року та № Ф - 2428-17 від 28.12.2013 року. Проте
відповідач суму недоїмки та фінансових
санкцій не сплатив. У зв'язку з чим
позивач просить суд стягнути з
відповідача зазначену суму
заборгованості на користь Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області у
судовому порядку.

4 квітня 2014 року, через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду, позивач надав
заяву про уточнення позовних вимог, в
якій він просив суд стягнути з ФОП
ОСОБА_1, на користь держави в особі
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на розрахунковий рахунок
0572, код платежу: 71040000, одержувач:
Калінінське відділення Горлівської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області,
, МФО 834015, банк: ГУ ДКСУ у
Донецькій області заборгованість зі
сплати єдиного внеску в розмірі 1 408,41
гривень та розглянути справу без
участі його представників.

7 квітня 2014 року, через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду, прокурор надав
клопотання про розгляд справи в
порядку письмового провадження, в
якому він додатково зазначив, що
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явилась, причин неявки суду не
повідомила, клопотань про відкладення
розгляду справи або про розгляд справи
за її участі до суду не надала, хоча про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлялась судом належним чином.

Частиною 4 статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначено, що особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно із частиною 6 статті 128 КАС
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши обставини, що мають значення
для вирішення спору та перевіривши їх
доказами, наданими сторонами,
визначившись із правовими нормами, які
слід застосувати до спірних відносин,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституції України
визначено, що Прокуратура України
становить єдину систему, на яку
покладається представництво інтересів
громадянина або держави в суді у
випадках, визначених законом.

Відповідно до статті 36-1 Закону України
«Про прокуратуру», представництво
прокуратурою інтересів громадянина
або держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Прокурор Калінінському району міста
Горлівки представляє інтереси держави
в особі Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції,
оскільки його дії спрямовані на захист
інтересів держави шляхом пред'явлення
вимог про стягнення заборгованості зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за
правопорушення Закону № 2464.

Відповідач - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1)
зареєстрована в якості фізичної
особи-підприємця виконавчим комітетом
Горлівської міської ради Донецької
області 14.06.2005 року за № 2 003546.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
сплачується в порядку, визначеному
Законом № 2464, як передбачено пунктом
307.2 статті 307 Податкового кодексу
України (далі - ПК України).

Пунктом 2 частини 2 статті 1 Закону № 2464
визначено, що єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини 2
статті 6 Закону № 2464, платник єдиного
внеску зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати звітність до органу
доходів і зборів за основним місцем
обліку платника єдиного внеску у
строки, порядку та за формою,
встановленими центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464,
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Платники єдиного внеску, зазначені у
пункті 4 частини першої статті 4 цього
Закону, зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за календарний рік,
до 10 лютого наступного року, крім
фізичних осіб - підприємців, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
членів сімей таких осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, які
сплачують єдиний внесок, нарахований
за календарний квартал, до 20 числа
місяця, що настає за кварталом, за який
сплачується єдиний внесок.

Періодом, за який платники єдиного
внеску подають звітність до
територіального органу Пенсійного
фонду (звітним періодом), є календарний
місяць, крім платників, зазначених у
пунктах 4 і 5 частини першої статті 4
цього Закону, для яких звітним періодом
є календарний рік.

Таким чином, базовим звітним періодом
для відповідача у 2012 році був
календарний рік, у 2013 році - квартал.

Відповідачем 22.02.2013 року наданий до
УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області звіт про суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 2012 рік,
відповідно до якого сума нарахованого
єдиного внеску, що підлягає сплаті,
складає 4572,42 гривень.

10.06.2013 року начальником УПФУ в
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області прийняте рішення №
580, яким на підставі пункту 2 частини 11
статті 25 Закону № 2464 до відповідача
застосований штраф у розмірі 364,88
гривень та нарахована пеня в розмірі
167,57 гривень. Дане рішення отримане
ОСОБА_1 17.06.2013 року, про що свідчить її
підпис на рекомендованому
повідомленні про вручення поштового
відправлення.

У зв'язку з несплатою суми недоїмки
УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області винесена вимога про
сплату боргу № Ф 104 від 07.03.2013 року на
загальну суму боргу в розмірі 2 454,79
гривень, яка була направлена поштою на
адресу відповідача.

17.05.2013 року УПФУ в Калінінському районі
м. Горлівки Донецької області винесено
вимогу про сплату боргу № Ф 309 на
загальну суму боргу в розмірі 2 723,90
гривень, яка була направлена поштою на
адресу відповідача.

15.08.2013 року УПФУ в Калінінському районі
м. Горлівки Донецької області винесено
вимогу про сплату боргу № Ф 57у на
загальну суму боргу в розмірі 1 444,38
гривень, яка була отримана ОСОБА_1 02.09.2013
року, про що свідчить її підпис на
рекомендованому повідомленні про
вручення поштового відправлення.

Згідно з частиною 4 статті 25 Закону № 2464
(в редакції, яка діяла на момент
винесення вимог УПФУ в Калінінському
районі м. Горлівки Донецької області),
територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного
фонду не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом десяти
робочих днів з дня надходження рішення
відповідного органу Пенсійного фонду
або оскаржити вимогу до органу
Пенсійного фонду вищого рівня чи в
судовому порядку.

Відповідач вказані вимоги не
оскаржувала, суми, визначені у них, у
зазначені строки не у повному обсязі не
сплатила.

Станом на 01.10.2013 року (дата передачі
єдиного внеску від Пенсійного фонду до
Міністерства доходів і зборів)
заборгованість ОСОБА_1 зі сплати
єдиного внеску становила 1 444,38 гривень,
що підтверджується розрахунком боргу
та карткою особового рахунку
відповідача.

Горлівською ОДПІ відповідачу
нарахований єдиний внесок за ІІІ
квартал 2013 року в розмірі 1 194,03 гривень,
що підтверджується обліковою карткою
платника податку.

Згідно даної облікової картки
відповідачем 20.11.2013 року сплачено до
бюджету 800,00 гривень, а 14.01.2014 року ще 430,00
гривень.

Таким чином, станом на момент звернення
позивача до суду із адміністративним
позовом, відповідач мав заборгованість
зі сплати єдиного внеску в розмірі 1 408,41
гривень.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини 2
статті 6 Закону № 2464, зі змінами,
внесеними згідно Закону України від
04.07.2013 року № 406-VI, платник єдиного
внеску зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок; подавати звітність до органу
доходів і зборів за основним місцем
обліку платника єдиного внеску у
строки, порядку та за формою,
встановленими центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом та
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника, як передбачено частиною 12
статті 9 Закону № 2464.

Частиною 4 статті 25 Закону № 2464
визначено, що орган доходів і зборів у
порядку, за формою та у строки,
встановлені центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У зв'язку з тим, що відповідач мала
недоїмку зі сплати єдиного внеску
Горлівською ОДПІ сформовано вимога про
сплату недоїмки № Ф-2428-17 від 28.12.2013 року
на суму 2 638,41 гривень, яка отримана
відповідачем 28 грудня 2013 року, що
підтверджується корінцем вимоги.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку розгляду
органами доходів і зборів скарг на
вимоги про сплату недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та на
рішення про нарахування пені та
накладення штрафу, затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 9 вересня 2013 року № 452 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 16 вересня 2013 року
за № 1593/24125, не підлягає оскарженню
платником єдиного внеску відповідно до
цього Порядку вимога, сформована на
підставі зобов'язання зі сплати
єдиного внеску, самостійно визначеного
платником єдиного внеску у звіті про
суми нарахованої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення,
допомоги, компенсації) застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів, а також рішень про
нарахування пені та накладення
штрафів, які оскаржувались та були
розглянуті згідно з вимогами цього
Порядку.

Відповідач визначену у вимозі суму не
сплатив.

Відповідно до абзацу 10 частини 4 статті
25 Закону № 2464, орган доходів і зборів
має право звернутися до суду з позовом
про стягнення недоїмки.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

З огляду на викладене вище, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення заявлених позивачем вимог
у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов прокурора
Калінінського району міста Горлівки в
інтересах держави в особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску в розмірі 1 408,41 гривень -
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на розрахунковий рахунок
0572, код платежу: 71040000, одержувач:
Калінінське відділення Горлівської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області,
, МФО: 834015, банк: ГУ ДКСУ у
Донецькій області заборгованість зі
сплати єдиного внеску в розмірі 1 408
(одна тисяча чотириста вісім) гривень 41
(сорок одна) копійка.

Постанова прийнята, виготовлена та
підписана в нарадчій кімнаті 7 квітня
2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
(проголошення вступної та резолютивної
частин постанови), а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Бабіч С.І.