Справа № 263/620/14-а
Суддя: Степанова С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №
Справа №
Жовтневий районний суд м. Маріуполя у
складі: головуючого судді Степанової
С.В., при секретарі Нікіфорової Н.А., за
відсутністю сторін, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Маріуполі справу
адміністративного провадження за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя про визнання
розпорядження від 19.05.2011 року частково
протиправним, його часткове скасування
та зобов'язання вчинити певні дії, -
У січні 2014 року представник позивача -
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом,
який в подальшому уточнила, з вимогами
про визнання розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя (далі - УПФУ) від
19.05.2011 року протиправним та його
скасування в частині обчислення та
виплати за період з 01.06.2009 року пенсії
позивачу ОСОБА_1 без зміни періоду, який
виключається з розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії, 43 місяця
замість 60 можливих та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу за період з
01.06.2009 року включивши період до 60
календарних місяців страхового стажу
підряд за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу та
виплатити в результаті цього
перерахунку суми пенсії.
В обґрунтування вимог зазначила, що
позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПФУ. 01.06.2009 року позивач звернувся до
УПФУ із заявою про перерахунок пенсії.
УПФУ здійснило перерахунок пенсії з
врахуванням додаткового стажу та
заробітку, при цьому з періоду, за який
враховувалась заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключив період
у 10% тривалості страхового стажу
врахованого в одинарному розмірі, а для
коригування заробітної плати при
обчисленні пенсії застосовувало
показник заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік (1197,91грн). 29.11.2010 року
Жовтневий районний суд м. Маріуполя
Донецької області ухвалив постанову,
якою зобов'язав УПФУ здійснити
перерахунок пенсії позивача за період
з 01.06.2009 року відповідно до ст. ст. 40, 42
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2008 рік, постанова набрала законної
сили 05.03.2011 року. Оскільки позивач
продовжував працювати і набув право на
наступний перерахунок пенсії, 01.06.2011
року він звернувся до УПФУ із заявою
про перерахунок пенсії. Після
проведеного перерахунку пенсії у 2011
році відповідач надав роздруковану
копію розпорядження № 114891 від 29.06.2011
року, з якого він дізнався, що рішення
суду від 29.11.2010 року виконано частково,
а саме максимальна дата оптимізації та
оптимізаційний період залишилися без
змін. Оскільки відповідач на його
звернення відповідав лише листами, то
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18.12.2013 року
УПФУ зобов'язано надати позивачу
ОСОБА_1 рішення про проведені
перерахунки пенсії за періоди з 01.06.2009
року по 01.10.2013 року. 27.12.2013 року УПФУ
надіслало йому копії протоколів про
проведені індивідуальні перерахунки
пенсії за період з 01.06.2009 року по 01.10.2013
року. Згідно копії розпорядження від
19.05.2011 року, відповідач здійснив
перерахунок пенсії за рішенням суду
від 29.11.2010 року в частині зміни
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески 2007 рік (1197,91грн) на 2008 рік (1573,99).
Максимальна дата оптимізації та
оптимізаційний період залишилися без
змін. В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що рішення суду від 29.11.2010
року виконано частково та відповідно
абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в
редакції, що діяла на час звернення за
перерахунком пенсії 01.06.2009 року, за
вибором особи, яка звернулась за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців
страхового стажу підряд за умови, що
зазначений період становить не більше
ніж 10 відсотків тривалості страхового
стажу, але відповідач при проведенні
перерахунку пенсії за період з 01.06.2009
року, керувався той самою постановою
Кабінету Міністрів і в України № 530 від
28.05.2008р. «Про деякі питання соціального
захисту окремих /егорій громадян» та
спільного листа Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 №
20/0/18-09/039 № 4096/02-01, що й при перерахунку
пенсії у 2009 році, коли застосовував
показник заробітної плати за 2007 рік,
тим самим обмежив 2003 роком максимальну
дату періоду заробітку для
оптимізації. Вважала, що відповідач в
супереч вимог законодавства не змінив
період, який виключається з розрахунку
заробітної плати для обчислення
пенсії, а саме не виключив період з
01.07.1995 року по 31.12.1999 року, оскільки у
зазначений період сума коефіцієнтів
заробітної плати була меншою ніж в інші
періоди. Позивач просив поновити строк
звернення до суду, оскільки отримав
рішення відповідача про проведений
перерахунок лише у 2014 році.

У судове засідання позивач та його
представник не з'явилися, надали заяву
про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача УПФУ у судове
засідання також не з'явився, до суду
надав письмові заперечення, в яких
позовні вимоги не визнав у повному
обсязі та просив відмовити у їх
задоволенні. Зазначив, що згідно з
положеннями ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за вибором особи, яка
звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців страхового стажу. В той же час
вимога про виключення періоду
страхового стажу, який виник після
призначення пенсії, суперечить
положенням ст.42 вказаного Закону, яка
регламентує умови перерахунку пенсії.

Дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов не підлягає задоволенню з
таких підстав.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію з за
віком, призначеної на пільгових умовах
за Списком № 1.(а.с. 42-43) При призначенні
пенсії позивачу було враховано
заробітну плату для обчислення пенсії
за період до 2000 року та після 2000 року

Оскільки позивач після призначення
пенсії продовжував працювати, то 01.06.2009
року він звернувся до УПФУ із заявою
про перерахунок пенсії. УПФУ здійснило
перерахунок пенсії з врахуванням
додаткового стажу та заробітку, при
обчисленні пенсії застосовувало
показник заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік (1197,91грн). Постановою
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від 29.11.2010 року, яка набрала законної
сили 05.03.2011 року, УПФУ зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії позивача
за період з 01.06.2009 року відповідно до ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2008 рік.

Оскільки позивач продовжував
працювати і набув право на наступний
перерахунок пенсії, 01.06.2011 року він
звернувся до УПФУ із заявою про
перерахунок пенсії. Після проведеного
перерахунку пенсії у 2011 році
відповідач надав роздруковану копію
розпорядження № 114891 від 29.06.2011 року, з
якого він дізнався, що рішення суду від
29.11.2010 року виконано частково, а саме
максимальна дата оптимізації та
оптимізаційний період залишилися без
змін.

Оскільки відповідач на звернення
позивача відповідав листами, то
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18.12.2013 року
УПФУ зобов'язано надати позивачу
ОСОБА_1 рішення про проведені
перерахунки пенсії за періоди з 01.06.2009
року по 01.10.2013 року. 27.12.2013 року УПФУ
надіслало йому копії протоколів про
проведені індивідуальні перерахунки
пенсії за період з 01.06.2009 року по 01.10.2013
року. (а.с. 7-9, 44-48)

Згідно копії розпорядження від 19.05.2011
року, відповідач здійснив перерахунок
пенсії за рішенням суду від 29.11.2010 року
в частині зміни показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески 2007 рік
(1197,91грн) на 2008 рік (1573,99). Максимальна
дата оптимізації та оптимізаційний
період залишилися без змін. (а.с. 10)

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» №1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 Закону № 1058
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року, що й було зроблено
позивачу при обчисленні пенсії при її
призначенні, що не заперечувалося
сторонами.

Але статтею 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачена
можливість виключення періодів роботи
при перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
представник позивача посилається на
виконання відповідачем постанови
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від 29.11.2010 року не в повному обсязі, а
саме максимальна дата оптимізації та
оптимізаційний період залишилися без
змін. Наведені посилання представника
позивача не відповідають вимогам
резолютивної частини постанови
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від 29.11.2010 року, тому задоволенню з
посиланням на судове рішення не
підлягають. Крім того, судовий контроль
за виконанням судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в межах вимог статті 267 КАС України,
шляхом заяви у встановленому частиною 9
вказаної статті порядку.

Таким чином, суд відмовляє в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Що стосується строку звернення до суду,
то суд вважає, що позивачем такий строк
пропущений не був, оскільки позивач
отримав оскаржуване рішення
відповідача про проведений
перерахунок лише у 2014 році.

На підставі ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», керуючись ст.
ст. 8 - 11, ст. ст. 158 - 163, 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання розпорядження від 19.05.2011 року
частково протиправним, його часткове
скасування та зобов'язання вчинити
певні дії, залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Маріуполя
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
С.В. Степанова