Справа № 821/1007/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/1007/14 Херсонський окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Херсонського обласного центру
зайнятості до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про скасування рішення,

встановив:

Херсонський обласний центр зайнятості
(далі - позивач, ХОЦЗ) звернувся до суду
з позовом до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області (далі - відповідач, ДПІ) про
скасування рішення.

Адміністративний позов обгрунтований
тим, що відповідачем прийнято
рішення № від 20 березня 2014 року
про застосування до Херсонського
обласного центру зайнятості штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальну суму 6001 грн. 72 коп., яке
позивач вважає протиправним та
просить скасувати, у зв'язку з тим, що
ним здійснено сплату єдиного внеску з
дотриманням вимог та строків,
передбачених чинним законодавством.
Платіжні доручення на перерахування
єдиного внеску на суму 55532 грн. 19 коп.
сформовані та подані до ГУДКСУ у
Херсонській області 02 жовтня 2013 року.
Кошти для сплати внеску на рахунку
Херсонського обласного центру
зайнятості були в наявності. Відтак,
несвоєчасне їх перерахування на
рахунок відповідача виникло не з вини
позивача.

Представником ХОЦЗ надано до суду
заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження. Позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача надійшло
письмове заперечення проти позову, в
якому зазначено, що платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за календарний
місяць, не пізніше 20 числа наступного
місяця. До того ж, згідно з ч. 10 статті 9
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" днем
сплати єдиного внеску, у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідний
рахунок органів доходів і зборів,
вважається день списання банком або
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів. Оскільки відповідно до
картки особового рахунку позивачем не
своєчасно, тобто після закінчення
граничного строку, сплачено єдиний
внесок, тому, на думку представника
ДПІ, рішення про застосування до
Херсонського обласного центру
зайнятості штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасне
перерахування єдиного внеску прийнято
відповідачем правомірно. У зв'язку з
викладеним просить суд відмовити
позивачу у задоволенні позовних
вимог.

22 квітня 2014 року представником ДПІ
надано до суду клопотання про розгляд
справи в порядку письмового
провадження.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані докази, суд доходить
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що Херсонський
обласний центр зайнятості з 2011 року
перебуває у статусі платника єдиного
соціального внеску та відповідно до
положень п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08 липня 2010
року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI)
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

20 березня 2014 року ДПІ прийнято рішення
№ про застосування до ХОЦЗ
штрафних санкцій у розмірі 5557 грн. 15
коп. та нарахування пені у розмірі 444
грн. 57 коп. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску за вересень 2013 року в
сумі 55532 грн. 19 коп. у період з 22
жовтня 2013 року по 29 жовтня 2013 року.

За приписами п.1 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VI
базою нарахування єдиного внеску є
суми нарахованої заробітної плати за
видами виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Статтею 7 Закону № 2464-VI визначено, що
єдиний внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.

Так, згідно з ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Зі змісту п.1 ч.10 ст.9 Закону № 2464-VI
слідує, що днем сплати єдиного внеску
вважається: у разі перерахування сум
єдиного внеску з рахунку платника на
відповідні рахунки органу доходів і
зборів - день списання банком або
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів.

Як з'ясовано судом з досліджених
письмових доказів, які містяться
серед матеріалів справи, 02 жовтня 2013
року Херсонським обласним центром
зайнятості сформовані та подані до
ГУДКСУ у Херсонській області платіжні
доручення № № 3002, № 3012, 3016, 3007, 3005, 3011,
3015, 3006, 3008 на перерахування єдиного
внеску за вересень 2013 року, про що
свідчить свідчить реєстр платіжних
доручень від 02 жовтня 2013 року.

Крім того, 17 жовтня 2013 року позивачем, з
метою контролю за своєчасністю
перерахування єдиного внеску, було
направлено управлінню Державної
казначейської служби України у
м.Херсоні Херсонської області лист за
№ 12-14-3158/0-13 щодо підтвердження
наявності вищевказаних платіжних
доручень. Зі змісту листа-повідомлення
казначейської служби від 12 листопада
2013 року № 09-01/26/08/8-4801/08/289 вбачається, що
оплата за платіжними дорученнями № №
3002, № 3012, 3016, 3007, 3005, 3011, 3015, 3006, 3008 була
здійснена 31 жовтня 2013 року.

Виписка з ГУДКСУ у Херсонській області
станом на 02 жовтня 2013 року, долучена до
позову, підтверджує факт наявності на
рахунку ХОЦЗ достатньої суми коштів -
697209 грн. 24 коп. для сплати єдиного
внеску за вересень 2013 року.

Що стосується пред'явленого ДПІ до
суду витягу з облікової картки
платника, варто зазначити, що даний
документ свідчить про час
зарахування (рядок 3 "Опис операції")
суми єдиного внеску на рахунок органу
доходів і зборів, зокрема, 29 жовтня 2013
року (рядок 1 "Дата операції"), а не про
день списання суми коштів з рахунків
ХОЦЗ.

Таким чином, позивачем своєчасно, до
закінчення граничного строку сплати,
визначеного ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI,
подані платіжні доручення від 02
жовтня 2013 року № № № № 3002, № 3012, 3016, 3007,
3005, 3011, 3015, 3006, 3008 для перерахування
єдиного внеску за вересень 2013 року у
сумі 55532 грн. 19 коп., кошти для його
сплати були в наявності. Отже,
несвоєчасне їх перерахування на
рахунок відповідача сталось не з вини
Херсонського обласного центру
зайнятості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти позову.

Відповідач належними доказами не
підтвердив своєї позиції щодо
правомірності та обгрунтованості
прийняття оскаржуваного рішення,
натомість наявні в матеріалах справи
докази дають суду підстави для
скасування рішення № від 20
березня 2014 року.

Відтак, суд дійшов висновку щодо
задоволення адміністративного позову
Херсонського обласного центру
зайнятості в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167
КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Скасувати рішення Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області № від 20
березня 2014 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Гомельчук
С.В.

кат. 10.1