Справа № 148/6895/13-а
Суддя: Робак С. О.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 148/6895/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 квітня 2014 року
Тульчинський районний суд Вінницької
області

В складі : головуючого
судді Робак С.О.
при
секретарі Грох Т.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Тульчині
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Гайсинському районі
Вінницької області та управління
Пенсійного фонду України в м.Ладижин
Вінницької області про нарахування та
виплату щомісячного підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

18.08.2011 року позивач звернулась до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Гайсинському районі
Вінницької області про нарахування та
виплату щомісячного підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, як дитині війни. Свої вимоги
мотивує тим, що вона 1943 року народження
і відповідно до ст.1 Закону України №
2195-ІV від 18 листопада 2004 року " Про
соціальний захист дітей війни " є
дитиною війни. Ст. 6 вищевказаного
закону передбачено, що дітям війни
пенсії, або довічне грошове утримання
чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії
підвищується на 30 % мінімальної пенсії
за віком і яка їй частково не
виплачувалась. Крім того, це право
гарантується Конституцією України.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007
рік" було зупинено дію ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" на 2007 рік.

Проте Рішенням Конституційного Суду
України № 6 рп/2007 від 09.07.2007 року
положення п. 12 ст. 71 Закону Україні "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" з
урахуванням ст. 111 цього Закону визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним).

Відповідно до п. 41 розділу ІІ "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" внесено зміни до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" і дітям війни до пенсії або
щомісячного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни - 10% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу ІІ "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів
України" були визнані такими, що не
відповідають Конституції України,
згідно з Рішенням Конституційного Суду
України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з моменту ухвалення
зазначених вище рішень Конституційним
Судом України відмова управління
Пенсійного фонду України в
Гайсинському районі Вінницької
області у перерахунку та виплаті
підвищення до пенсії є протиправною.

В зв'язку з цим просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Гайсинському районі Вінницької
області щодо відмови у нарахуванні їй
щомісячної доплати до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком -
протиправними і зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Гайсинському районі нарахувати та
виплатити їй щомісячну доплату до
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ", з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, починаючи з
18.02.2011 року та нараховувати в
подальшому з урахуванням фактично
отриманих сум.

Позивач в судове засідання не
з'явилась. Направив до суду заяву, в
якій просить справу розглянути в її
відсутність. Позовні вимоги підтримує.
Просить позов задовольнити.

Представник відповідача управління
ПФУ у Гайсинському районі Вінницької
області в судове засідання не з'явився.
Направив суду заперечення проти
позову, в якому зазначено, що вони не
можуть бути відповідачами по даній
справі, так як позивач з 31.12.2012 року не
перебуває на обліку в управлінні ПФУ у
Гайсинському районі Вінницької
області в зв'язку з виїздом на постійне
місце проживання до м.Ладижин. Просить
справу розглянути в його відсутність.

Представник відповідача управління
ПФУ у м.Ладижин Вінницької області в
судове засідання не з'явився. Направив
суду заперечення проти позову, в якому
зазначено, що позивач з 01.01.2013 року
знаходиться у них на обліку і їй
виплачується підвищення до пенсії, як
дитині війни у розмірі 7 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Крім того, позовна
заява подана до суду 20.09.2011 року з
порушенням ч.4 ст.107 КАС України. У
задоволенні позову просить відмовити,
закрити провадження у справі, а справу
розглянути в його відсутність.

Розглянувши позовну заяву та додані до
неї докази, заперечення відповідачів,
суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є
громадянином України, якій до 02.09.1945 р.
було менше 18 років, тобто відповідно до
ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" вона є дитиною
війни.

З огляду на наведене позивач має право
на отримання державної соціальної
допомоги - підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Так як позивач проживає в м.Ладижин
Вінницької області та пенсійна справа
знаходиться в управлінні ПФУ у
м.Ладижин Вінницької області, тому за
її заявою Тульчинським районним судом
Вінницької області було винесено 20.02.2014
року ухвалу, якою управління
Пенсійного фонду України в м. Ладижин
було залучено у якості другого
відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції
України громадяни України мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
набули правового статусу дітей війни,
основи їх соціального захисту та
гарантії їх соціальної захищеності
шляхом надання пільг і державної
соціальної підтримки визначені та
закріплені в Законі України "Про
соціальний захист дітей війни".

Зокрема ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Наявність у позивача права на
призначення їй підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
є визначальною для вирішення даного
спору, крім того, це право гарантується
Конституцією України (ст.46).

Відповідно до п. 41 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" внесено
зміни до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" (крім
тих, на яких поширюється дія Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни - 10%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
визнані такими, що не відповідають
Конституції України, згідно з Рішенням
Конституційного суду України № 10-рп/2008
від 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з моменту ухвалення
зазначених вище рішень Конституційним
Судом України відмова управління
Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області у перерахунку та виплаті
підвищення до пенсії є протиправною.

25.01.2012 року Конституційний Суд України
ухвалив рішення № 3-рп/2012, відповідно до
якого Конституційним Судом України
визначено, що однією з ознак України як
соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного Бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято постанову №745 "Про
встановлення деяких витрат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року.

А тому до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23.07.2011 року, при вирішенні
справ цієї категорії щодо розміру
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни, застосуванню підлягає положення
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни". Із 23.07.2011 року
правомірність дій суб'єктів владних
повноважень у зазначених категоріях
справ судам необхідно перевіряти на
відповідність вимогам Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
та Постанови Кабінету Міністрів від
06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Таким чином, суд при вирішенні справи
керується Конституцією України, як
Основним Законом, також Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" та Законом України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік" та
враховує прийняту 06.07.2011 року Кабінетом
Міністрів України Постанову №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", якою встановлено
розміри виплат, що проводяться дітям
війни.

Оскільки, протиправні дії щодо відмови
у перерахунку та виплати позивачу
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком були
вчинені управлінням Пенсійного фонду
України у Гайсинському районі
Вінницької облаті, але так як позивач
змінила місце проживання і перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Ладижин Вінницької
облаті , тому суд вважає, що перерахунок
і виплату щомісячної доплати до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком має проводити управління
Пенсійного фонду України в м. Ладижин
Вінницької облаті.

Відповідно до ст. 99 КАС України позовні
вимоги про перерахунок пенсії
підлягають задоволенню в межах
шестимісячного строку звернення до
суду

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 17, 18, 99, 161-163, 183-2, п.1 ч.1 ст.256 КАС
України, ст.ст. 46, 152 Конституції
України, ст. 1, 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
постановою КМУ №745 "Про встановлення
деяких витрат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету",
суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Гайсинському районі
Вінницької області щодо відмови у
перерахунку та виплаті ОСОБА_1
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком -
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ладижин Вінницької
області, перерахувати та виплачувати
ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
починаючи з 18.02.2011 року та виплатити їй
різницю між перерахованою та фактично
виплаченою доплатою починаючи з 18.02.2011
року по 22.07.2011 року включно, а починаючи
з 23.07.2011 року виплату пенсії проводити
на підставі Закону України " Про
Державний бюджет України на 2011 рік" та
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік" з врахуванням
Постанови Кабінету Міністрів України
№745 "Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", прийнятої
06.07.2011 року, якою встановлено розміри
виплат, що проводяться дітям війни.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає до негайного
виконання в межах суми стягнення за 1
місяць.

На постанову може бути подана апеляція
до Вінницького адміністративного
апеляційного суду протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: