Справа № 369/10148/13-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/8/14
ПОСТАНОВА

іменем України

19.02.2014 року
м.
Київ

Київської області в складі:
головуючого судді Волчка А.Я.

за участю
секретаря Шевчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А
Н О В И В:

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що вона
реалізуючи своє право у серпні 2013 року
звернулася до відповідача із
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами, стосовно її
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки без її погодження, орієнтовною
площею до 0.25 га в межах с. Софіївська
Борщагівка з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

У відповідь на клопотання позивач
отримала лист відповідача від 12.09.2013
року за № 685, яким їй було відмовлено у
задоволенні її клопотання. Свою
відмову відповідач мотивував тим, що в
запасі сільської ради відсутні вільні
земельні ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку.

На думку позивача такі дії відповідача
є незаконними, протиправними та
порушують її законне право на
отримання земельної ділянки,
гарантоване Конституцією України та
нормами чинного законодавства.

Посилаючись на викладені вище
обставини, та норми закону позивач
просила визнати протиправною
бездіяльність
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області щодо неналежного
розгляду клопотання ОСОБА_1 та
порушення порядку розгляду клопотання
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, без її
погодження, орієнтовною площею до 0.25 га
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд у межах села Софіївська
Борщагівка Києво-Святошинського
району Київської області.

Зобов'язати Софіївсько Борщагівську
сільську раду Києво-Святошинського
району Київської області винести на
пленарне засідання її сесії та
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
розташованої в межах села Софіївська
Борщагівка Києво-Святошинського
району Київської області орієнтовною
площею до 0.25 га, без її погодження, в
місячний термін з моменту набрання
рішенням суду законної сили, та
прийняти належне, у відповідності до
чинного законодавства України рішення.

Здійснити судовий контроль за
виконанням рішення Софіївсько
Борщагівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області шляхом зобов'язання подати
звіт про виконання судового рішення у
строк 1(один) місяць з дня набрання
судовим рішенням законної сили.

В судове засідання позивач не
з'явилася, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлена, просила
розглядати справу без її участі,
позовні вимоги підтримала у повному
обсязі.

Відповідач свого представника в судове
засідання не направив, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся.

У зв'язку з неявкою сторін відповідно
до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалось.

Суд, перевіривши матеріали справи та
наявні в ній докази, знаходить, що позов
підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст. 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки
на підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого
самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів
у межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб)
та документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою
сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

З огляду на ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні,
позивач реалізуючи своє право у серпні
2013 року звернулася до відповідача із
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами, стосовно її
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки без її погодження, орієнтовною
площею до 0.25 га в межах с. Софіївська
Борщагівка з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

У відповідь на клопотання позивач
отримала лист відповідача від 12.09.2013
року за № 685, яким їй було відмовлено у
задоволенні її клопотання. Свою
відмову відповідач мотивував тим, що в
запасі сільської ради відсутні вільні
земельні ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку.

Отже, в даному випадку відповідач
порушив положення ст. ст. 26, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування» ,
не дотримався порядку розгляду
клопотання позивача щодо надання їй
земельної ділянки, відмовляючи їй
шляхом направлення листа без прийняття
відповідного рішення.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд
і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволенняю

Враховуючи вищевикладене та на
підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного
кодексу України, ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В:

Позов ОСОБА_1 до
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області щодо неналежного
розгляду клопотання ОСОБА_1 та
порушення порядку розгляду клопотання
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність, без її
погодження, орієнтовною площею до 0.25 га
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд у межах села Софіївська
Борщагівка Києво-Святошинського
району Київської області.

Зобов'язати Софіївсько Борщагівську
сільську раду Києво-Святошинського
району Київської області винести на
пленарне засідання її сесії та
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
розташованої в межах села Софіївська
Борщагівка Києво-Святошинського
району Київської області орієнтовною
площею до 0.25 га, без її погодження, в
місячний термін з моменту набрання
рішенням суду законної сили, та
прийняти належне, у відповідності до
чинного законодавства України рішення.

Здійснити судовий контроль за
виконанням рішення Софіївсько
Борщагівської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області шляхом зобов'язання подати
звіт про виконання судового рішення у
строк 1(один) місяць з дня набрання
судовим рішенням законної сили.

Стягнути з місцевого бюджету
Софіївсько-Борщагівської сільської
ради Києво- Святошинського району
Київської області на користь ОСОБА_1
витрати по сплаті судового збору в сумі
34 грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом 10 днів з моменту отримання
постанови.

Суддя:
А.Я.
Волчко