Справа № 808/1207/14
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року о 10 год. 30 хв.Справа №
808/1207/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Мінаєвої К.В.

за участю секретаря судового засідання
Федорук І.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідачів - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової
інспекції у Хортицькому районі м.
Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій
області

до державного реєстратора юридичних
осіб та фізичних осіб підприємців
Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції Якрікіної
Лариси Іванівни, державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців Реєстраційної служби
П'ятихатинського міського управління
юстиції Косяна Валентина Васильовича,
товариства з обмеженою
відповідальністю «Титан Укр Запчасть»

про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов позов
Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області (далі
- позивач) до державного реєстратора
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Якрікіної Лариси Іванівни,
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб підприємців
Реєстраційної служби П'ятихатинського
міського управління юстиції Косяна
Валентина Васильовича, товариства з
обмеженою відповідальністю «Титан Укр
Запчасть», в якому позивач просить суд
скасувати державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичної особи
ТОВ «Титан Укр Запчасть».

В обґрунтування позову посилається на
те, що ТОВ «Титан Укр Запчасть» шляхом
внесення змін до установчих документів
відповідачем змінено місцезнаходження
юридичної особи на адресу: м. Запоріжжя,
вул. Ентузіастів, 14. Проте, відповідач
не звертався до ДПІ у Хортицькому
районі м. Запоріжжя ні з заявою про
взяття на облік, ні за отриманням
довідки про взяття на облік тощо.
Вказує, що проведеними заходами щодо
перевірки відповідності юридичної
адреси фактичному місцезнаходженню
ТОВ «Титан Укр Запчасть» встановлено,
що відповідач за новим
місцезнаходженням (м. Запоріжжя, вул.
Ентузіастів, 14) не знаходиться. Просить
задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, 24.02.2014 року подав
до суду клопотання про розгляд справи
без його участі та просив позов
задовольнити. Представники
відповідачів в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання повідомлені
належним чином.

За таких обставин та керуючись
приписами ч.4 ст.122, ч.2,4 ст.128 КАС України
суд вважає за можливе розглянути
справу по суті без участі
представників сторін. У зв'язку із
неявкою у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, на підставі
приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши
обставини адміністративної справи,
дослідивши інші наявні у справі докази
у їх сукупності, судом встановлено
наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ТОВ
«Титан Укр Запчасть» змінило адресу
свого місцезнаходження на адресу: м.
Запоріжжя, вул. Ентузіастів, 14.

Довідкою про встановлення фактичного
місця знаходження (місця проживання)
платника податків встановлено, що за
адресою: м. Запоріжжя, вул. Ентузіастів,
14, керівні органи юридичної особи ТОВ
«Титан Укр Запчасть» ()
не знаходяться. Фактичне
місцезнаходження невідоме.
Посилаючись на ст.20, 67 Податкового
кодексу України, ДПІ у Хортицькому
районі м. Запоріжжя звернулась до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові (далі -
імені) або місця проживання фізичної
особи-підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 6 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» передбачений
перелік повноважень державного
реєстратора, якій є вичерпним. Серед
вказаних повноважень, зокрема,
проводити державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичних осіб
та державну реєстрацію зміни імені або
місця проживання фізичних осіб -
підприємців.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців", документи,
які відповідно до вимог цього Закону
подаються (надсилаються
рекомендованим листом) державному
реєстратору, повинні бути викладені
державною мовою, реєстраційна картка
заповнюється машинодруком або від руки
друкованими літерами. Якщо документи
надсилаються державному реєстратору
рекомендованим листом, підпис заявника
на реєстраційній картці (заяві,
повідомленні) повинен бути нотаріально
посвідчений. Установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи. Установчі документи юридичної
особи, а також зміни до них,
викладаються письмово, прошиваються,
пронумеровуються та підписуються
засновниками (учасниками) або
уповноваженими особами, якщо законом
не встановлено інший порядок їх
затвердження. Справжність підписів
засновників (учасників) або
уповноважених осіб на установчих
документах повинні бути нотаріально
засвідчені, а засновницькі договори -
нотаріально посвідчені. У випадках, які
передбачені законом, установчі
документи повинні бути погоджені з
відповідними органами державної
влади. Внесення змін до установчих
документів юридичної особи
оформляється окремим додатком або
викладенням установчих документів у
новій редакції. На титульній сторінці
додатка до установчих документів
юридичної особи робиться відмітка про
те, що зазначені документи є
невід'ємною частиною відповідних
установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців",
для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально
засвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»,
державний реєстратор за відсутності
підстав для залишення документів, які
подані для проведення державної
реєстрації юридичної особи, без
розгляду зобов'язаний перевірити ці
документи на відсутність підстав для
відмови у проведенні державної
реєстрації юридичної особи, які
передбачені частиною першою статті 27
цього Закону.

Статтею 27 вказаного Закону
передбачений вичерпний перелік
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи,
серед яких, зокрема: невідповідність
відомостей, які вказані в
реєстраційній картці на проведення
державної реєстрації юридичної особи,
відомостям, які зазначені в документах,
що подані для проведення державної
реєстрації юридичної особи;
невідповідність установчих документів
вимогам ч.8 цього Закону.

Суд зазначає, що позивачем не надано
доказів наявності підстав для відмови
державного реєстратора у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
відповідно до ст.27 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців».

Також суд зауважує, що державний
реєстратор не встановлює прав і
обов'язків для суб'єктів
господарювання і не проводить
реєстраційні дії від власного імені.
Права і обов'язки сторони набувають на
підставі рішення власника, а
реєстраційні дії проводяться
державним реєстратором тільки після
прийняття відповідного рішення
власника і доданих до нього
правовстановлюючих документів. Крім
того, суд вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до ст.8 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» відповідальність за
відповідність установчих документів
чинному законодавству несуть
засновники (учасники) юридичної особи.

Крім того, відповідно до п.67.2 ст.67
Податкового кодексу України,
контролюючі органи в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів.

Будь-якого нормативно визначеного
порядку реалізації наданих
податковому органу повноважень
звернення до суду щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, немає. Як і
відсутні передбачені таким порядком
підстави для реалізації таких
повноважень. Крім того, суд зазначає, що
чинне законодавство не передбачає
підстав для звернення податкового
органу до суду з позовом про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів до суб'єкта
господарювання.

Тому суд приходить до висновку про
необхідність застосування норм Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", який визначає обставини,
за яких державна реєстрація може бути
скасована.

Так, згідно зі ст.31 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців», у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Тобто, скасування в судовому порядку
рішення засновника підприємства, на
підставі якого в подальшому вносились
зміни до установчих документів
підприємства, має наслідком
застосування положень Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
(статті 31 Закону).

Таким чином, скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, внесення запису щодо
скасування державної реєстрації може
бути здійснене тільки державним
реєстратором на підставі: судового
рішення щодо скасування рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
про внесення змін до установчих
документів юридичної особи; судового
рішення про визнання повністю або
частково недійсними змін до установчих
документів юридичної особи.

Доказів скасування, оскарження чи
визнання недійсним рішення засновника
ТОВ «Титан Укр Запчасть» про зміну
місцезнаходження позивачем не надано.

Посилання позивача в обґрунтування
позову на те, що відповідач після зміни
місцезнаходження не звернувся до ДПІ у
Хортицькому районі м. Запоріжжя з
приводу постановки на облік, суд вважає
безпідставним, оскільки вказане може
свідчити про допущене з боку
відповідача порушення вимог
податкового законодавства, однак саме
по собі не створює підстав для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Доводи податкового органу відносно
незнаходження відповідача за місцем
реєстрації не призводять до скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, а можуть бути
підставою для припинення юридичної
особи ТОВ «Титан Укр Запчасть» на
підставі ст.38 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Згідно ст.11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що заявлені позивачем вимоги
є недоведеними, необґрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 183-2, 254 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у
Запорізькій області до державного
реєстратора юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців Реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Якрікіної Лариси Іванівни,
державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб підприємців
Реєстраційної служби П'ятихатинського
міського управління юстиції Косяна
Валентина Васильовича, товариства з
обмеженою відповідальністю «Титан Укр
Запчасть» про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
К.В. Мінаєва