Справа № 260/12039/13-а (2-а/260/35/2014)
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року
м. Київ К/800/12804/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Леонтович К.Г.,
Цуркана М.І.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька на
постанову Ленінського районного суду
м.Донецька від 23 січня 2014 року та
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
року у справі № 260/12039/13-а (2-а/260/35/2014) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька про зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька, в якому просила скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька №4831 від 09.12.2013р. та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії від дня її призначення з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька
рішенням від 09.12.2013р. №4831, відмовило
ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати
посилаючись на те. що під час
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії за нормами Закону
України "Про державну службу"
застосовується порядок, встановлений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії".

Постановою Ленінського районного суду
м. Донецька від 23 січня 2014 року позовні
вимоги задоволені. Визнані
протиправними дії відповідача щодо не
включення додаткових видів оплати
праці ("інші виплати") під час
обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 та
відмови їй у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Скасоване
рішення управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька №4831 від 9 грудня 2013 року.
Зобов'язаний відповідач здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії,
як державному службовцю з 17 червня 2013
року, з урахуванням при розрахунку
розміру пенсії фактично отриманих нею
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб
та індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
року змінене рішення суду першої
інстанції. В абзаці четвертому
резолютивної частини постанови
Ленінського районного суду м. Донецька
від 23 січня 2014 року слова "з 17 червня 2013
року", замінені словами "з 1 грудня 2013
року" та виключені слова "індексації
заробітної плати".

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку у відповідача,
отримує пенсію державного службовця за
віком відповідно до Закону України "Про
державну службу" з 20 листопада 2006 року.
ОСОБА_1 звернулася 5 грудня 2013 року до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок пенсії по
заробітку з включенням до середньої
заробітної плати сум, які при
призначенні пенсії не ввійшли до її
розрахунку, а саме матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки від 28.11.2013р. № 24158/Г/05-116, виданої
Державною податковою інспекцією у
Ленінському районі м. Донецька з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
як складових заробітної плати, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. Суми
індексації заробітної плати довідкою
не визначені. Звертаючись до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька ОСОБА_1
надала зазначену довідку про складові
заробітної плати (за останні 24
календарних місяця роботи перед
зверненням за пенсією), складеною за
формою затвердженою постановою
правління пенсійного Фонду України 14
лютого 2011 року № 5-1.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що при
визначенні розміру пенсії позивача,
відповідачем безпідставно не
враховані всі отримувані позивачем
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
апеляційний суд виходив з того, що
судом першої інстанції правильно
вирішений спір, однак неправильно
визначена дата проведення перерахунку
пенсії позивачу та безпідставно
зобов'язано відповідача при проведенні
перерахунку врахувати суми індексації
заробітної плати.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993, №3723-XII
заробітна плата державного службовця
складається із посадового окладу,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст. 66 Закону України "Про
Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР, нараховується
збір на у обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше. нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, згідно ч.4 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 9 липня 2003
року № 1058-4 перерахунок пенсії
призначається з дня звернення за
пенсією, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1
звернулася із заявою до відповідача
05.12.2013 року, апеляційний суд дійшов
вірного висновку, що перерахунок та
виплату пенсії позивачу слід провести
з 1 грудня 2013 року.

Також, вірним є висновок апеляційного
суду стосовно відсутності підстав для
врахування при обчисленні пенсії сум
індексації заробітної плати, оскільки
останні не визначені довідкою від
28.11.2013р. № 24158/Г/05-116, виданої Державною
податковою інспекцією у Ленінському
районі м. Донецька.

За таких обставин, висновок судів
першої та апеляційної інстанцій
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
та відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії, зокрема у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанції дійшли до
вірного висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається. Колегія зазначає, що справа
переглядається в межах касаційної
скарги.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька відхилити.

Постанову Ленінського районного суду
м.Донецька від 23 січня 2014 року, змінену
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 лютого 2014
року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

(підписи)

З оригіналом згідно

помічник судді
М.В. Дрибас