Справа № 2а-8107/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-8107/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участі секретаря судового засідання
представника позивача
представника відповідача
розглянувши справу за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Залізничному
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_3, третя особа на стороні
відповідача Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
Управління МВС України у Львівській
області, КБ «Приватбанк» про стягнення
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин в
20.07.2011 р. Державна податкова інспекція у
Залізничному районі м.Львова,
правонаступником якої є Державна
податкова інспекція у Залізничному
районі м.Львова Головного Управління
Міндоходів у Львівській області,
звернулась до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_3 податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_3 є
власником автомобіля PEUGEOT EXPERT, д.н.з.
НОМЕР_2, 2002 р.в., а 31.10.2009 р. на його ім'я
здійснено першу державну реєстрацію
автомобіля. Однак відповідно до Закону
України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" при
першій реєстрації податок до місцевого
Представник позивача вимоги підтримав.
Представник ОСОБА_3 позовні вимоги
заперечував повністю. Пояснив, що т.з.
PEUGEOT EXPERT, д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в. він не
реєстрував, він йому не належить, а тому
й немає підстав для стягнення з нього
цих коштів. Оскільки він не визнає себе
власником зазначено транспортного
засобу, звернувся до суду з позовом про
скасування його державної реєстрації,
визнання протиправними дій, а також
звернувся в правоохоронні органи так
як вважає себе потерпілим від
шахрайських дій , вчинених службовими
особами Львівського ВРЕР УДАІ.
Треті особи заперечень по суті спору не
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р. - 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_3.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області на
ім'я ОСОБА_3 зареєстровано 31 жовтня 2009 р.
автомобіль PEUGEOT EXPERT, д.н.з. НОМЕР_2, 2002
р.в., № кузова НОМЕР_3.
В реєстраційні справі про реєстрацію
зазначеного транспортного засобу
наявні заява № 165 від 21.10.2009 р. на видачу
тимчасового талону, № 146487 від 31.10.2009 р.,
довідка-рахунок ДДР № 866765, бриф 009666306,
ВМД № 400000001/9/008946, результат пошуку по
базі «посвідчення», купча, сертифікат
відповідності ВВ 228008, висновок
спеціаліста, оригінал квитанції №
Згідно з даними ДПІ у Залізничному
районі м. Львова сума податку з
власників транспортних засобів, що
підлягала сплаті при реєстрації
однак до місцевого бюджету
Залізничного району м. Львова ці кошти
З метою встановлення обставин, які
підтверджують або спростовують чи
посвідчувались нотаріально
довіреності на право придбання,
будь-якого відчуження транспортних
засобів та право представлення
інтересів в органах нотаріату,
Державтоінспекції, або в будь-яких
інших підприємствах, установах,
організаціях з усіх питань, пов'язаних
з експлуатацією та продажем
транспортних засобів, його
страхуванням, переобладнанням,
ремонтом, проходженням технічного
огляду, визначенням місця стоянки,
зняттям з обліку, одержанням
транзитних номерів, продажем,
отриманням необхідних довідок,
документів, підписувати договір щодо
продажу транспортних засобів та
вчиняти всі інші дії, пов'язані з
виконанням довіреності, від імені
наступних фізичних осіб, Суд звертався
до Львівської філії ДП "Інформаційний
центр" Мін'юсту України.
Згідно з інформацією, отриманою з
Єдиного реєстру довіреностей, не має
інформації про видання від імені
ОСОБА_3 будь-яких нотаріально
посвідчених довіреностей, в т.ч. і щодо
транспортних засобів.
Судом встановлено, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу № 181-0311та
№ 181-0290 щодо службових осіб Львівського
ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_6,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, "…. протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, серед них і
т.з. PEUGEOT EXPERT, 2002 р.в., зареєстровано
31.10.2009р., ОСОБА_3, несплата податку 13076,00
грн.".

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_7, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що "…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою)".

ОСОБА_6 та ОСОБА_7 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

На даний час в провадженні
Залізничного РВ ГУМВС України у
Львівській області перебуває
кримінальна справа № 181-0062 порушена за
фактом шахрайства, вчиненого
невстановленими особами в особливо
великих розмірах, підроблення
документів та використання
невстановленими особами завідомо
підроблених документів за ознаками
злочинів, передбачених ст. 190 ч.4, ст. 358
ч.1, 3 КК України. Досудове слідство в
кримінальній справі не завершено.

ОСОБА_3 повідомив, що звертався до
прокуратури Львівської області із
заявою про вчинення відносно нього
злочину. Крім того, звертався до
Львівського окружного
адміністративного суду з позовом про
скасування державної реєстрації т.з.
PEUGEOT EXPERT, д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова
НОМЕР_3 та визнання протиправними дій
щодо такої реєстрації.

Таким чином, спір виник щодо сплати
фізичною особою податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. У
зв'язку з цим доказуванню у даній
справі підлягає доведеність факту
сплати податку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з
наступного. Відповідно до ст. 67
Конституції України кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991 р. порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
р. № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 р. № 2755-VI. .

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а саме в 2009 р., тому положення
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" та "Про
систему оподаткування", "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" застосовуються
Судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9)
також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
(тобто, збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Згідно з базою даних Львівського ВРЕР
ДАІ на ім'я ОСОБА_3 вперше в Україні
зареєстровано 31 жовтня 2009 р.
транспортний засіб т.з. PEUGEOT EXPERT, д.н.з.
НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_3,
державна реєстрація якого дійсна.

Доказів які б свідчили, що т.з. PEUGEOT EXPERT,
д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_3
ввезений на територію України
нелегально чи на основі підроблених
документів немає.

З матеріалів справи вбачається, що від
імені ОСОБА_3 не видавалось жодної
нотаріально посвідченої довіреності, в
т.ч. й щодо транспортних засобів. Однак
це не спростовує того, що ОСОБА_3 міг
особисто ввезти на територію України
транспортний засіб.

Суд враховує судове рішення (постанова
Львівського окружного
адміністративного суду від 04.07.2013 р.,
справа № 2а-8609/11/1370), яким визнано
протиправними дії територіального
підрозділу УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області щодо реєстрації
зазначеного автомобіля. Разом з тим,
саме по собі визнання протиправними
дій органу, що провів державну
реєстрацію транспортного засобу на
ім'я ОСОБА_3 не відміняє того факту, що
ОСОБА_3 є особою на яку 31.10.2009 р. було
зареєстровано ТЗ, тобто і його
власником принаймні станом на момент
реєстрації.

Оскільки дії щодо придбання,
розмитнення та реєстрації зазначеного
транспортного засобу на ім'я ОСОБА_3
підтверджуються, незалежно від того
ким був ввезений автомобіль на
територію України та хто був
уповноважений на його реєстрацію, це
породжує сплату встановленого законом
податку з власників транспортних
засобів.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати. У
разі відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
вчиненні іншої дії (тобто, сплата
податку). Разом з тим, суд не може
надавати правової оцінки
правомірності реєстраційних дій,
оскільки це не є предметом спору.

Оцінюючи доводи державної податкової
інспекції в частині сплати та
ненадходження до бюджету податку в
сумі 13076,00 грн. Суд встановив, що підстав
для стягнення податку немає з огляду на
таке.

В матеріалах реєстраційної справи про
реєстрацію т.з. PEUGEOT EXPERT, д.н.з. НОМЕР_2, 2002
р.в., № кузова НОМЕР_3 наявний оригінал
квитанції про сплату податку № 18312.217.3
від 24.10.2009 р. на суму 13076,00 грн. та
квитанція про сплату за реєстраційні
послуги № 371.1063.1. Суд не вбачає підстав
не брати їх до розгляду як належний та
допустимий доказ сплати податку. Суд
враховує також і позицію ДПІ про
фактичне ненадходження до бюджету 13076,00
грн. Надаючи оцінку такій, Суд вважає,
що в діях платника податку, тобто
ОСОБА_3, немає вини, яка б полягала в
несплаті коштів, незважаючи на те, що
сам ОСОБА_3 заперечує факт реєстрації
цього транспортного засобу на свої
ім'я.

Судом встановлено, що слідчим відділом
прокуратури Львівської області
порушено кримінальну справу щодо
службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ
ГУМВС України у Львівській області
ОСОБА_6, ОСОБА_7, за ознаками злочинів,
передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1, 3 ст. 358 КК
України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів).

В межах розгляду кримінальної справи №
1-233/11, що розглядалась Шевченківським
районним судом м. Львова вироком від
01.07.2013 р. ОСОБА_6, начальника Львівського
відділу реєстраційно-екзаменаційної
роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, визнано винним у вчинені
злочинів, передбачених ч.2 ст. 367, ч.1 ст.
365 КК України і було підтверджено факт
реєстрації на ім'я ОСОБА_3 т.з. PEUGEOT EXPERT,
д.н.з. НОМЕР_2, 2002 р.в., № кузова НОМЕР_3,
однак без сплати податку 13076,00 грн.

Це свідчить про те, що реєстрацію
транспортних засобів здійснювали
певні службові особи Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області і неналежно виконуючи свої
службові обов'язки, через несумлінне
ставлення до них проводили реєстрацію
без сплати податку (або з частковою
сплатою). Обставини за яких ці кошти не
надходили до бюджету і хто з службових
осіб сприяв цьому не в ходить до
предмету доказування в межах цієї
справи.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_3
був одним із тих платників податку, які
його сплатили, однак з вини службових
осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС
України у Львівській області кошти до
відповідного бюджету не надійшли.

Відповідно до вимог п. 3.4 Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.04.97 N 341 (із
змінами), працівниками Центру
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками ТЗ, у
тому числі збору за першу реєстрацію
ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне
страхування. З наведених положень
вбачається, що органи
Державтоінспекції повинні
контролювати внесення коштів при
реєстрації автомобіля. Однак, оскільки
кошти сплачуються через банківські
установи, а не через органи
Державтоінспекції, то відповідно
визначити факт надходження чи
ненадходження коштів до бюджету орган
реєстрації позбавлений можливості.
Відтак, спосіб його контролю за сплатою
податку полягає в прийнятті платіжного
документа з усіма необхідними
реквізитами.

Як вбачається, квитанція про сплату
податку № 18312.217.3 від 24.10.2009 р. на суму
13076,00 грн. була прийнята, що стало
підставою для реєстрації
транспортного засобу.

Таким чином, з огляду на встановлені
фактичні обставини справи та положення
чинного законодавства України, Суд
прийшов до переконання, що позовні
вимоги є безпідставними та такими, що
не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 16
квітня 2014 р.

Суддя
В.М. Кравчук