Справа № 146/326/14-а
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/326/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"25" квітня 2014 р. Томашпільський
районний суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді
Скаковської І.В.,

при секретарі
Гриб Ю.А.,

за участю сторін: представника
позивача ОСОБА_1,

представника
відповідача Щербатого
А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт Томашпіль
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Томашпільської селищної ради
про визнання протиправним і нечинним
рішення 47 сесії 6-го скликання
Томашпільської селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з цим позовом, у якому просила
визнати протиправними і нечинним
рішення 47 сесії 6-го скликання
Томашпільської селищної ради.

На обґрунтування позову зазначила, що
проживає в АДРЕСА_1 та відповідно до
земельно-кадастрової документації за
її домоволодінням рахується земельна
ділянка загальною площею 0,12 га.

По сусідству з домоволодінням
позивача, по АДРЕСА_2 межує
домоволодіння ОСОБА_5, за яким
відповідно до земельно-кадастрової
документації рахується земельна
ділянка загальною площею 0,10 га, в
наявності згідно обмірів є 0,1361 га.
Також із домоволодінням позивача по
АДРЕСА_3 межує домоволодіння ОСОБА_6, за
яким відповідно до
земельно-кадастрової документації
рахується земельна ділянка загальною
площею 0,12 га, в наявності згідно
обмірів є 0,1320 га.

Позивач вважає, що зв'язку із
самовільним зміщенням межових знаків в
бік її домоволодіння вище згаданими
сусідами земельна ділянка позивача
зменшилась і між ними виник спір. Даний
спір вирішувався через органи
місцевого самоврядування,
Томашпільську селищну раду, але
досягнути вирішення спору таким чином
не вдалось.

23 червня 2011 року Ямпільським районним
судом Вінницької області було винесено
постанову, якою зобов'язано
Томашпільську селищну раду відновити
порушене право позивача як
землекористувача та встановити межі
належної їй земельної ділянки
відповідно до земельно-кадастрової
документації, але в порушені ч 1 ст 225
КАСУ, зловмисно рішення суду не
виконувалась Томашпільською селищною
радою, і особисто селищним головою
ОСОБА_7

7 лютого 2014 року відбулась 47 сесія 6
скликання Томашпільської селищної
ради, якою було затверджене рішення
«Про затвердження акту за результатами
комісії селищної ради від 24.10.2013 року,
щодо виконання "Постанови Ямпільського
районного суду Вінницької області від
23.06.2011 року". Враховуючи вищевикладене
позивач вважає, що рішення 47 сесії 6-го
скликання Томашпільської селищної
ради є незаконним та підлягає
скасуванню та просить визнати
протиправним і нечинним рішення 47
сесії 6-го скликання Томашпільської
селищної ради від 7 лютого 2014 року «про
затвердження акту за результатами
роботи спільної комісії селищної ради
від 24 жовтня 2013 року, щодо виконання
Постанови Ямпільського районного суду
Вінницької області від 23 червня 2011
року».

19 березня 2014 року до Томашпільського
районного суду надійшло заперечення
від Томашпільської селищної ради
Томашпільського району Вінницької
області, де відповідач позов не визнає,
вважає, що вимоги позовної заяви
необгрунтовані, не відповідають
дійсності та є надуманими.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_8 позовні вимоги
підтримав, просив суд їх задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача
Томашпільської селищної ради -
Щербатий А.І. заперечив проти
задоволення адміністративного позову,
вважаючи, що вимоги позовної заяви не
обґрунтовані. Вказав,що твердження
позивача, що рішення 47 сесії 6
скликання Томашпільської селищної
ради від 07.02.2014 року «Про затвердження
акту за результатами роботи спільної
комісії селищної ради від 25.10.2013 року» є
незаконним та має бути скасоване лише з
тих підстав, що сесія відбулася без
участі позивачки та її представників
та не було враховано її заперечень, але
в даному випадку йдеться про розгляд
земельного спору. Дане питання
регулюється Земельним Кодеком України.
п. 2 статті 159 Земельного Кодексу
України передбачає, що земельні спори
розглядаються за участю зацікавлених
сторін. Даний земельний спір
розглядався 25 жовтня 2013 року за участю
представників земельної комісії,
працівників Томашпільської селищної
ради, дільничного інспектора міліції
та за участю представника позивачки -
ОСОБА_8 Після довгих суперечок та
перемовин на місці було досягнуто
згоди між ОСОБА_6 та ОСОБА_8 щодо
встановлення спільних меж між їхніми
домогосподарствами. Та оскільки для
підготування друкованого формату Акту
потрібні були технічні засоби, то
вирішено було підписати попередній
письмовий (від руки написаний) варіант
Акту погодження спільних меж між
вищезазначеними громадянами. Жодних
заперечень в письмовому форматі Акту
погодження з боку гр. ОСОБА_8 не
надходило, а ті що були, узгоджувалися
та були внесені в акт. Даний акт
скріплений підписами ОСОБА_6 та ОСОБА_8

Так, свідок ОСОБА_9 повідомив, що був у
складі комісії та підтвердив, що між
ОСОБА_6 та ОСОБА_8 було підписане
погодження, у результаті якого було
складено акт.

Свідок ОСОБА_10 суду повідомив, що був
присутнім під час роботи комісії. Під
вечір комісія встановила межові знаки
та протягнула нитку, з якими погодилися
гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_6. Потім підписали
акт, складений на місці, після чого
протягом тижня ОСОБА_10 підписав акт у
друкованому вигляді.

Свідок ОСОБА_11 пояснив, що 25 жовтня 2013
року входив в склад комісії. та був
присутній при її роботі, свій підпис на
акті визнав.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, прийшов до
висновку про відмову в задоволенні
позову з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ст. 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до положень ст.162 КАС
України, у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення та про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Суб`єктивне право на земельну ділянку
виникає і реалізується на підставах і в
порядку, визначених Конституцією
України, Земельним Кодексом України та
іншими законами України, що регулюють
земельні відносини.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить, зокрема: розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; вирішення земельних
спорів; вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», вирішення відповідно до
закону питань земельних відносин є
виключною компетенцією пленарних
засідань сільських, селищних, міських
рад.

Відповідно ч.2 ст.159 ЗК України земельні
спори розглядаються за участю
зацікавлених сторін, які повинні бути
завчасно повідомлені про час і місце
розгляду спору. У разі відсутності
однієї із сторін при першому вирішенні
питання і відсутності офіційної згоди
на розгляд питання розгляд спору
переноситься. Повторне відкладання
розгляду спору може мати місце лише з
поважних причин.

Судом встановлено, що рішення
Томашпільської селищної ради від 7
лютого 2014 року затверджено акт
спільної комісії, щодо встановлення
спільних меж земельних ділянок
складений комісією селищної ради
відповідно розпорядження № 57 від 24
жовтня 2013 року між суміжними
землекористувачами ОСОБА_3 та ОСОБА_6
(а.с.12).

Так, згідно акту від 25.10.2013 року за
результатами роботи комісії щодо
виконання постанови Ямпільського
районного суду від 23.06.2011 року, по
справі за позовом ОСОБА_3 до
Томашпільської селищної ради, якою
селищну раду було зобов'язано
відновити порушене право ОСОБА_3, як
землекористувача та встановити межі
належної їй земельної ділянки по
АДРЕСА_1 відповідно до
земельно-кадастрової документації. На
виконання вказаної постанови суду та
постанови відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області від 09.10.2013 року, було
встановлено, що після перемовин
досягнуто згоди з встановлення
спільної межі між домоволодіннями
ОСОБА_6 та ОСОБА_3 Межові знаки №1 та №2
та нитку між ними передано на
зберігання сторін (а.с.9).

Відповідно до акту закріплення та
передачі межових знаків № 1 та № 2 та
нитки між ними сторонам від 25.10.2014 року,
встановлено, що в ході виконання
постанови Ямпільського районного суду
від 23 червня 2011 року та на виконання
постанови відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області від 09.10.2013 року, при досягненні
спільної межі між домогосподарством
ОСОБА_6 та ОСОБА_3, комісія, передає, а
ОСОБА_8 представник позивача ОСОБА_3,
власниці домогосподарства по АДРЕСА_1,
в свою,та ОСОБА_6, приймає межові знаки
№ І та № 2 та нитку між ними з промірами
відповідно до додатку 1 до акту, якими
виділено межу між земельною ділянкою
ОСОБА_3 та ОСОБА_6 (а.с.10).

Як вбачається з погодження, між ОСОБА_6
та ОСОБА_8 була досягнута згода щодо
встановлення спільної межі між
домогосподарствами, та яка закріплена
підписами останніх(а.с.11).

Отже, враховуючи те, що у відповідності
до вимог ч.2 ст.159 ЗК України спір був
розглянутий за участю зацікавлених
сторін, безпосередньо за місцем
проживання останніх, суд вважає що
порушень з боку селищної ради немає.

Томашпільська селищна рада Вінницької
області, як суб'єкт владних
повноважень, діяла в межах своїх
повноважень відповідно до вимог
Земельного кодексу України.

Окрім того, як вбачається з позовної
заяви позивач просить скасувати
рішення селищної ради яким було
затверджено акт від 24.10.2013 року, тоді як
затверджувався акт від 25.10.2013 року.

Також, 25.04.2014 року представником
позивача у судовому засіданні було
подано клопотання про виділення з
даної адміністративної справи
матеріалів та направлення їх у
прокуратуру для порушення
кримінального провадження. Зокрема
вказано, що при розгляді
адміністративної справи виявляються
ознаки порушення кримінального закону
з боку юриста Томашпільської селищної
ради, однак у судовому засіданні таких
порушень судом не встановлено.

З урахуванням вищевикладених норм
діючого законодавства та встановлених
обставин даної справи, суд приходить до
висновку щодо необґрунтованості
заявлених позивачем вимог, адже згідно
акту (а.с.9) сторонами було досягнуто
згоди встановлення спільної межі між
домогосподарствами ОСОБА_6 та ОСОБА_3,
натомість визнання протиправним та
скасування рішення 47 сесії 6
скликання Томашпільської селищної
ради від 7 лютого 2014 року щодо
затвердження акту спільної комісії,
щодо встановлення спільних меж
земельних ділянок складеного комісією
селищної ради відповідно
розпорядження №57 від 24 жовтня 2013 року
між суміжними землекористувачами гр.
ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_6П, відтак, підстави
для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
ст. 12, 159 ЗК України, ст. 26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування», ст.ст. 3, 6-9, 17, 69-71, 86,
158-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Томашпільської селищної ради про
визнання протиправним і нечинним
рішення 47 сесії 6-го скликання
Томашпільської селищної ради від 7
лютого 2014 року «про затвердження акту
за результатами роботи спільної
комісії селищної ради від 24 жовтня 2013
року, щодо виконання Постанови
Ямпільського районного суду
Вінницької області від 23 червня 2011
року» - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Томашпільський районний суд
Вінницької області. У разі, якщо судом
було проголошено лише вступну та
резолютивну частини, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: І. В. Скаковська