Справа № 134/257/14-а
Суддя: Зарічанський В. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Крижопільський районний суд
Справа № 134/257/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"24" квітня 2014 р.
Крижопільський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого-судді:
Зарічанський В. Г.

з участю секретаря:Балух О.
В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Крижопіль
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Своїм позовом до суду позивач просив
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області провести правильний
перерахунок підвищення до основного
розміру його пенсії збільшивши його на
2.0 відсотків з 01 липня 2012 року.

24.02.2014 року позивач подав до суду заяву,
в якій доповнив свої позовні вимоги та
просив зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області провести правильний
перерахунок підвищення до основного
розміру його пенсії збільшивши його на
20.0 відсотків з 01 липня 2012 року, визнати
дії працівників Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області незаконними в частині
нарахування підвищення до пенсії та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області провести йому нарахування
компенсації втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів
їх виплати.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що
згідно наказу начальника УМВС України
в Хмельницькій області № 89 о/с від 31
березня 2011 р., його звільнено зі служби
в органах МВС України у відставку за п.
65 «А» за віком.

Відповідно до протоколу за пенсійною
справою- (МВС) від 01.04.2011 року
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області, йому
призначений основний розмір пенсії 82%
грошового забезпечення в розмірі 3479.71
грн. виходячи із суми грошового
забезпечення для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а саме абзацом першим пункту
першого передбачено підвищення до
пенсій у розмірі 11 відсотків, з 01
вересня до 23 відсотків та з 01 січня 2013
року до 35 відсотків.

В абзаці другому вказаної постанови
вказано, що розміри пенсій та підвищень
не можуть перевищувати розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 01
квітня 2012 року.

На підставі зазначеного позивач,
вважаючи, що він як військовий
пенсіонер має право на перерахунок
пенсії з урахуванням додаткової
грошової винагороди у розмірах,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України, звернувся до
відповідача із заявою для відповідного
перерахунку пенсії. Проте відповідачем
у зв'язку з відсутністю підстав йому
було відмовлено у перерахунку пенсії.
Позивач не погоджується з даною
відмовою відповідача, а тому звернувся
до суду із даним позовом.

Тому в своїй заяві до суду просив позов
задовольнити, справу розглянути в його
відсутність.

Представник відповідача до суду
надіслав заперечення, в якому позов не
визнав, заперечував проти задоволення
позовних вимог позивача, просив суд
відмовити в задоволенні
адміністративного позову, оскільки
пенсія позивачу призначена та
виплачується у відповідності з нормами
чинного законодавства на підставі
наявних в пенсійній справі документів.

Дослідивши матеріали справи та
вивчивши надані докази по справі, суд
вважає що в задоволенні позову слід
відмовити з таких підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади. У справах щодо оскарження рішень
суди перевіряють чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини,
які визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

Судом встановлено і сторонами
визнаються ті обставини, що позивач
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області та отримує пенсію
за вислугу років згідно Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ".

ОСОБА_2 звернувся до Головного
управління пенсійного фонду України у
Вінницькій області із заявою про
перерахунок його пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року, на яку отримав
відповідь № 52/С-12 від 06.02.2014 року про
відмову в перерахунку пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року у
зв'язку з тим, що вказана постанова не
передбачає перерахунок основного
розміру пенсії, а лише установлює
підвищення до неї (а.с. 6).

Стаття 13 Закону "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно ч. 2 вказаної
статті максимальний розмір пенсії,
обчислений відповідно до цієї статті,
не повинен перевищувати 80 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року № 355 "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" установлено з 01.07.2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшення його з 01.09.2012 року до 23
відсотків та з 01.01.2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, та підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій з
урахуванням підвищень, встановлених
пунктом 1 цієї постанови не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294"Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб".

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється
органами Пенсійного фонду України на
підставі довідок уповноважених
органів тих міністерств та центральних
органів влади, у складі яких проходили
службу військовослужбовці, особи
рядового і начальницького складу.

Постанова Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року встановлює
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розмірів пенсії. Даною
постановою не передбачено перерахунок
основного розміру пенсій, а лише
встановлюється підвищення до неї.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 355 "Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року не
є підставою для перерахунку позивачу
пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Суд не вбачає неправомірних дій з боку
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області, яке діяло
на виконання норм чинного
законодавства, зокрема ч. 2 ст. 19
Конституції України, в якій зазначено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, тому вважає, що
пред'явлений позов задоволенню не
підлягає.

Згідно зі ст. 94 КАС України, судові
витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 113, 116, 117 Конституції України,
Законом України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", Постановою Кабінету Міністрів
України № 1294 від 07.11.2007 року "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постановою Кабінету Міністрів
України № 355 "Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 23.04.2012 року, ст.ст. 4, 6-12, ч. 2 ст.
19, ст.ст. 70-72, 86, 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області про
перерахунок пенсії відмовити.

Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання її копії до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: