Справа № 2-а-3869/11
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3869/11
Провадження № 2-а/0182/132/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31.03.2014 року
м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного
суду Дніпропетровської області
Шестакова З.С., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі про зобов'язання перерахувати
та сплатити пенсію з підвищенням її на
30 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", -

встановив:

Позивач 12 квітня 2011 року
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі (далі УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі) про
зобов'язання перерахувати та сплатити
пенсію з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни".

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що відповідно до ст. 1
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни" вона має статус „дитини
війни".

Позивач отримує пенсію за віком, яка
нараховується та виплачується УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі.

Згідно ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

З 2007 року по теперішній час УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі
нараховує та виплачує їй надбавку до
пенсії як „дитині війни" в меншому
розмірі замість 30 % мінімальної пенсії
за віком, як передбачено діючим
законодавством.

Не погоджуюсь з діями УПФУ в м. Нікополі
та Нікопольському районі ОСОБА_1
звернулась до суду за захистом свого
порушеного права та просила суд
зобов'язати УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі здійснити
перерахунок і забезпечити виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
12 жовтня 2010 року та по теперішній час.

Відповідач надав суду письмові
заперечення в яких просив суд
відмовити в задоволенні позову,
оскільки Законом України „Про
соціальний захист дітей війни" не
визначено величина мінімальної пенсії
за віком для здійснення розрахунку
відповідного підвищення особам, які
мають статус „діти війни".

Крім того, відповідно до ст. 7 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" та прикінцевих положень Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
фінансування забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Позивачу проводилось нарахування
відповідного підвищення у розмірі 49,8
грн. згідно з п. 6 Постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745 „Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету".

Законом України „Про Державний бюджет
України на 2010 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів" було
передбачено виплата підвищення до
пенсії в розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни. На
той час, розмір надбавки складав 10 % від
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.

Законом України „Про Державний бюджет
України на 2011 рік" положення ст. 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни" застосовується в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 20-рп/2011 визначені норми визнані
такими, що відповідають Конституції
України.

До того ж, Конституційним Судом України
від 25 січня 2012 року по справі № 1-11/2012 №
3-рп/2012 прийнято рішення щодо
регулювання Кабінетом Міністрів
України порядку та розмірів соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України та щодо застосування
судами під час вирішення справ про
соціальний захист громадян законів
України, нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, які видані
на виконання Бюджетного кодексу
України, закону про Державний бюджет
України на відповідний рік та інших
законів України.

Отже, на думку відповідача. позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволенню не
підлягають.

Дослідивши наявні у справі
докази, заперечення відповідача, суддя
вважає, що адміністративний позов
ОСОБА_1 за період з 12 жовтня 2010 року по 22
липня 2011 року підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено, ОСОБА_1 відповідно
до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" має
статус „дитини війни", що
підтверджується пенсійним
посвідченням. Позивач отримує пенсію
за віком, яка нараховується та
виплачується УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни, а саме в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у
чоловіків 25, а у жінок - 20 років
страхового стажу встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Статтею 70 Закону України „Про
державний бюджет України на 2010 рік"
Кабінету Міністрів України надано
право встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються
залежно від розміру мінімальної
заробітної плати, в абсолютних сумах у
межах асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Названі норми
передбачають встановлення в
абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмірі мінімальної заробітної
плати.

Отже, дія даної норми не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України „Про соціальний
захист дітей війни" залежить від
розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, нарахування та виплата у
2010-2011 роках дітям війни підвищення до
пенсії або щомісячного грошового
довічного утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Однак, УПФУ в м. Нікополі та
Нікопольському районі будь-яких дій,
пов'язаних з перерахунком пенсії
позивачу в частині її підвищення в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
та виплату такого підвищення
відповідно до положень ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" в періоди з 12 жовтня 2010 року по 22
липня 2011 року безпідставно не
здійснювало.

Дії УПФ України в м. Нікополі та
Нікопольському районі щодо не
здійснення позивачу перерахунку
щомісячної державної соціальної
допомоги відповідно до ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни", ч. 1 ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за вказаний період є
неправомірними, а тому відповідач
повинен зробити ОСОБА_1 перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги та провести відповідні
виплати згідно з вищезазначеним
законодавством за період з 12 жовтня 2010
року по 31 грудня 2010 року, включно; з 01
січня 2011 року по 22 липня 2011 року (дня
набрання чинності Постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745 „Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету"), включно, в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Керуючись ст.ст. 99, 159, 161, 183-2 КАС України,
ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни", ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", -

постановив:

Адмінистративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнана бездіяльність УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни" за період з 12 жовтня
2010 року по 31 грудня 2010 року, включно; з 01
січня 2011 року по 22 липня 2011 року,
включно, в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

В іншому
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова