Справа № 2а-10965/10/2070
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/19565/11

№ К/9991/19565/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Усенко
Є.А.,

суддів: Блажівської Н.Є., Сіроша М.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Московському районі м.
Харкова

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 07.12.2010

та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2011

у справі № 2а-10965/10/2070 Харківського
окружного адміністративного суду

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2

до Державної податкової інспекції (ДПІ)
у Московському районі м. Харкова

про скасування податкових
повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 07.12.2010,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2011,
позов задоволено: скасовано податкові
повідомлення-рішення ДПІ в
Московському районі м. Харкова №
/0 від 19.02.2010, № /1 від 20.04.2010, №
/2 від 07.06.2010, № /3 від 19.08.2010 -
про визначення податкового
зобов'язання з податку на додану
вартість у розмірі 19629,75 грн.;
№ /0 від 23.03.2010, № /1 від
21.04.2010, № /2 від 07.06.2010, № /3 від
19.08.2010 - про визначення податкового
зобов'язання з податку на додану
вартість у розмірі 12222,00 грн.; № /0
від 23.04.2010, № /1 від
28.05.2010, № /2 від 08.07.2010, № /3 від
19.08.2010 - про визначення податкового
зобов'язання з податку на додану
вартість у розмірі 15045,45 грн.; № /0
від 06.05.2010, № /1 від 28.05.2010, № /2
від 08.07.2010, № /3 від 30.08.2010 - про
визначення податкового зобов'язання з
податку на додану вартість у розмірі
91492,80 грн.

У касаційній скарзі ДПІ у Московському
районі м. Харкова просить скасувати
ухвалені у справі судові рішення та
постановити нове рішення про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права.

Заперечуючи проти касаційної скарги,
позивач просить залишити її без
задоволення як безпідставну.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що ДПІ
у Московському районі м. Харкова
проведено документальні невиїзні
(камеральні) перевірки податкових
декларації з податку на додану
вартість за грудень 2009 року, січень -
березень 2010 року, результати яких
оформлені актами перевірки №
516/174-НОМЕР_1 від 10.02.2010, 1383/1704/НОМЕР_1 від
15.03.2010, № 1968/1704/НОМЕР_1 від 15.04.2010, №
2138/1704/НОМЕР_1 від 26.04.2010 відповідно.

Висновок про порушення позивачем
податкового законодавства при ведені
податкового обліку за вказані звітні
податкові періоди податковим органом
обґрунтований посиланням на
неврахування позивачем результатів
попередніх перевірок, зафіксованих в
актах про результати документальних
невиїзних (камеральних) перевірок
податкових декларацій з податку на
додану вартість: 1) за листопад 2009 - №
7471/174-НОМЕР_1 від 28.12.2009 щодо зменшення
значення рядка 26 на 3969326,00 грн.,
внаслідок чого сума, що за результатами
звітного періоду підлягає сплаті до
бюджету збільшена на 18695,00 грн., а сума,
що підлягала зарахуванню до складу
податкового кредиту наступного
податкового періоду зменшена на 3950631,00
грн. (акт перевірки 516/174-НОМЕР_1 від
10.02.2010); 2) за грудень 2009 - № 516/174-НОМЕР_1
від 10.02.2010 щодо зменшення значення
рядка 26 на 3950631,00 грн., внаслідок чого
сума що за результатами звітного
періоду підлягає сплаті до бюджету
збільшена на 11640,00 грн., а сума що
підлягала зарахуванню до складу
податкового кредиту наступного
податкового періоду зменшена на 3938991,00
грн. (акт перевірки № 1383/1704/НОМЕР_1 від
15.03.2010); 3) за січень 2010 - № 1383/1704/НОМЕР_1
від 15.03.2010 щодо зменшення значення
рядка 26 на 3938991,00 грн., внаслідок чого
сума що за результатами звітного
періоду підлягає сплаті до бюджету
збільшена на 14329,00 грн., а сума що
підлягала зарахуванню до складу
податкового кредиту наступного
податкового періоду зменшена на 3924662,00
грн. (акт перевірки № 1968/1704/НОМЕР_1 від
15.04.2010); 4) за лютий 2010 - № 1968/1704/НОМЕР_1 від
15.04.2010 р. щодо зменшення значення рядка
26 на 3924662,00 грн., внаслідок чого сума що
за результатами звітного періоду
підлягає сплаті до бюджету збільшена
на 87136,00 грн., а сума що підлягала
зарахуванню до складу податкового
кредиту наступного податкового
періоду зменшена на 3837526,00 грн. (акт
перевірки № 2138/1704/НОМЕР_1 від 26.04.2010).

Відповідно до цих висновків ДПІ у
Московському районі м. Харкова
прийняті податкові
повідомлення-рішення рішення про
визначення позивачу податкових
зобов'язань з податку на додану
вартість № /0 19.02.2010 - у розмірі
19629,80 грн., з яких 18695,00 грн. - основний
платіж, а 934,80 грн. - штрафні (фінансові)
санкції (акт перевірки від 10.02.2010); №
/0 від 23.03.2010 - у розмірі у розмірі
12222,00 грн., з яких 11640,00 грн. - основний
платіж, а 582,00 грн. - штрафні (фінансові)
санкції (акт перевірки від 15.03.2010), №
/0 від 23.04.2010 - у розмірі 15045,45 грн., з
яких 14329,00 грн. - основний платіж, а 716,45
грн. - штрафні (фінансові) санкції (акт
перевірки від 15.04.2010) та /0 від
06.05.2010 - у розмірі 91492,75 грн., з яких 87136,00
грн. - основний платіж, а 4356,80 грн. -
штрафні (фінансові) санкції (акт
перевірки від 26.04.2010).

За результатом адміністративного
оскарження скарги позивача залишено
без задоволення, а вищезазначені
податкові повідомлення-рішення - без
змін.

З метою доведення до платника податків
граничного строку сплати податкового
зобов'язання, зазначеного в раніше
надісланому податковому повідомленні
на підставі пункту 5.3 Порядку
направлення органами державної
податкової служби України податкових
повідомлень платникам податків та
рішень про застосування штрафних
(фінансових) санкцій відповідачем
винесено податкові
повідомлення-рішення № /1 від
20.04.2010, № /2 від 07.06.2010, № /3 від
19.08.2010, № /1 від 21.04.2010, № /2 від
07.06.2010, № /3 від 19.08.2010, № /1 від
28.05.2010, № /2 від 08.07.2010, № /3 від
19.08.2010, № /1 від 28.05.2010, № /2 від
08.07.2010, № /3 від 30.08.2010, які містять
новий граничний термін сплати
податкового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2
ст. 5 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» (далі - Закон №
2181-ІІІ) податкове зобов'язання платника
податків, нараховане контролюючим
органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3
статті 4 цього Закону, вважається
узгодженим у день отримання платником
податків податкового повідомлення, за
винятком випадків, визначених
підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Абзацом 1 підпункту 5.2.2 пункту 5.2 ст.5
Закону № 2181-ІІІ визначено, що у разі
коли платник податків вважає, що
контролюючий орган невірно визначив
суму податкового зобов'язання або
прийняв будь-яке інше рішення, що
суперечить законодавству з питань
оподаткування або виходить за межі
його компетенції, встановленої
законом, такий платник податків має
право звернутися до контролюючого
органу із скаргою про перегляд цього
рішення, яка подається у письмовій
формі та може супроводжуватися
документами, розрахунками та доказами,
які платник податків вважає за
потрібне надати.

Згідно з підпунктом 5.2.3 пункту 5.2 ст. 5
Закону № 2181-ІІІ заява, подана із
дотриманням строків, визначених
підпунктом 5.2.2 цього пункту, зупиняє
виконання платником податків
податкових зобов'язань, визначених у
податковому повідомленні, на строк від
дня подання такої заяви до
контролюючого органу до дня закінчення
процедури адміністративного
оскарження. Протягом зазначеного
строку податкові вимоги з податку, що
оскаржуються, не надсилаються, а сума
податкового зобов'язання, що
оскаржується, вважається неузгодженою

Процедура адміністративного
оскарження, відповідно до підпункту 5.2.4
пункту 5.2 ст.5 вказаного Закону
закінчується: останнім днем строку,
передбаченого підпунктом 5.2.2 цього
пункту для подання заяви про перегляд
рішення контролюючого органу, у разі
коли така заява не була подана у
зазначений строк; днем отримання
платником податків рішення
контролюючого органу про повне
задоволення скарги, викладеної у заяві;
днем отримання платником податків
рішення контролюючого органу, що не
підлягає подальшому адміністративному
оскарженню. День закінчення процедури
адміністративного оскарження
вважається днем узгодження
податкового зобов'язання платника
податків. При зверненні платника
податків до суду з позовом щодо
визнання недійсним рішення
контролюючого органу податкове
зобов'язання вважається неузгодженим
до розгляду судом справи по суті та
прийняття відповідного рішення.

Отже, відображення зменшення залишку
від'ємного значення за результатами
камеральної чи документальної
перевірки, проведеної податковим
органом у рядку 23.4 податкової
декларації з ПДВ проводиться платником
податку в разі, коли податкове
зобов'язання прийняте за таким актом
перевірки стає узгодженим в розумінні
пункту 5.2 ст.5 Закону № 2181-ІІІ.

Під час судового процесу встановлено,
що позивач, не погодившись з
податковими повідомленнями - рішеннями
№ /0 від 18.01.2010, № /0 від 19.02.2010,
№ /0 від 23.03.2010, № /0 від 23.04.2010,
подавав на них в установлені законом
строки скарги в процедурі
адміністративного оскарження.
Наведені обставини вказують на те, що
податкові зобов'язання за зазначеними
податковими повідомленнями-рішеннями
на момент проведення відповідачем
камеральних перевірок податкових
декларації з ПДВ за грудень 2009 року,
січень-березень 2010 року та складання на
їх підставі відповідних податкових
повідомлень-рішень були неузгодженими.

Відповідно до пункту 6.1 ст. 6 Закону №
2181-ІІІ у разі коли сума податкового
зобов'язання розраховується
контролюючим органом відповідно до ст.
4 цього Закону, такий контролюючий
орган надсилає платнику податків
податкове повідомлення, в якому
зазначаються підстава для такого
нарахування, посилання на норму
податкового закону, відповідно до якої
був зроблений розрахунок або
перерахунок податкових зобов'язань,
сума податку чи збору (обов'язкового
платежу), належного до сплати, та
штрафних санкцій за їх наявності,
граничні строки їх погашення, а також
попередження про наслідки їх несплати
в установлений строк та граничні
строки, передбачені законом для
оскарження нарахованого податкового
зобов'язання (штрафних санкцій за їх
наявності).

З огляду на зазначене суди попередніх
інстанцій дали правильну оцінку
висновкам контролюючого органу,
викладеним в актах перевірок від
10.02.2010, від 15.03.2010, від 15.04.2010, та від
26.04.2010, про порушення позивачем норм
підпунктів 7.7.1, 7.7.2, 7.7.4 пункту 7.7 ст. 7
Закону України «Про податок на додану
вартість" як таким, що на відповідають
правильному застосуванню цих правових
норм.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують правильних висновків
суду.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Московському районі м.
Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 07.12.2010 та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.03.2011 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді:
Н.Є.Блажівська М.В. Сірош