Справа № 825/505/14
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/505/14
Головуючий у 1-й інстанції: Заяць
Суддя-доповідач: Мамчур
У Х В А Л А

Іменем України

22 квітня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді Мамчура
Я.С.

суддів
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

при секретарі Гімарі
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Державної служби з надзвичайних
ситуацій у Чернігівській області на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління Державної
служби з надзвичайних ситуацій у
Чернігівській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив:

визнати неправомірними дії Управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернігівській
області щодо нарахування йому
одноразової грошової допомоги з
розрахунку 50 відсотків щомісячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік без врахування
періоду попередньої служби в Збройних
Силах з 05 серпня 1980 року по 16 грудня 1991
року;

зобов'язати Управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Чернігівській області врахувати
попередній період служби в Збройних
Силах з 05 серпня 1980 року по 16 грудня 1991
року, при обчисленні йому періоду, за
який виплачується одноразова грошова
допомога при звільненні;

зобов'язати Управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Чернігівській області нарахувати та
виплатити йому одноразову грошову
допомогу при звільненні із розрахунку
вислуги років, врахувавши період
попередньої служби з 05 серпня 1980 року
по 16 грудня 1991 року.

Позивач в обґрунтування
адміністративного позову зазначив, що
неврахування відповідачем періоду
служби з 05 серпня 1980 року по 16 грудня 1991
року до строку служби, за яким
здійснюється нарахування та виплата
одноразової грошової допомоги при
звільненні є порушенням норм ст. 9
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року позовні вимоги задоволено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить дану
постанову скасувати та прийняти нову
про відмову в задоволенні
адміністративного позову, посилаючись
на те, що судом першої інстанції
зроблені висновки, які не відповідають
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач вказує на відсутність
правових підстав для зарахування до
строку служби позивача, з якої
проводиться нарахування та виплата
одноразової допомоги при звільненні,
строку служби за період з 05 серпня 1980
року по 16 грудня 1991 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом Управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Чернігівській області № 186 від 07 жовтня
2013 року підполковника служби
цивільного захисту ОСОБА_2 звільнено у
відставку (зі зняттям з військового
обліку) з 07 жовтня 2013 року.

В даному наказі зазначено, що вислуга
років на день звільнення становить 25
років 04 місяці 17 днів, в пільговому
обчисленні 27 років 04 місяці 09 днів (а.с.
9).

Вважаючи протиправними дії
відповідача щодо невключення до строку
служби, з якого проводиться
обрахування та виплата одноразової
допомоги при звільнення період
попередньої служби з 05 серпня 1980 року
по 16 грудня 1991 року, позивач звернувся
до суду з даним адміністративним
позовом.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції зазначив, що при
попередньому звільненню з військової
служби (в 1991 році) позивачем не було
отримано грошову допомогу при
звільненні. Період з 05 серпня 1980 року по
16 грудня 1991 року має бути зараховано до
строку служби, за який здійснюється
нарахування та виплата грошової
допомоги при звільненні.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом та звільняються зі служби за
станом здоров'я, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 «Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової
військової служби, особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної інспекції
техногенної безпеки, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової
міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби, які
звільняються із служби за станом
здоров'я, виплачується одноразова
грошова допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.

Згідно частини 6 статті 9 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, у разі повторного їх
звільнення зі служби одноразова
грошова допомога, передбачена цією
статтею, виплачується за період їх
календарної служби з дня останнього
зарахування на службу без урахування
періоду попередньої служби, за
винятком тих осіб, які при попередньому
звільненні не набули права на
отримання такої грошової допомоги.

Як вбачається з наказу Міністра
Оборони СРСР від 26 жовтня 1991 року № 01310
позивача звільнено зі служби в
Збройних Сил СРСР за скороченням штату
(а.с. 10).

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 15 грудня 1990 року № 1290
одноразово грошова допомога при
звільненні (единовременное пособие)
військовослужбовцям виплачувалась
лише при звільненні з правом на пенсію.

Як встановлено судом першої інстанції
в ході розгляду справи, попередньому
звільненні з Збройних Сил СРСР
позивачу одноразова грошова допомога
при звільненні не виплачувалась,
оскільки він не набув права на пенсію.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про необхідність включення
до строку служби період служби
відповідача в Збройних Силах СРСР (з 05
серпня 1980 року по 16 грудня 1991 року) при
розрахунку допомоги, яка виплачується
у зв'язку зі звільненням з військової
служби.

У відповідності до положень ч.2 ст. 71 КАС
України відповідачем не надано
належних доказів правомірності його
дій.

Суд першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування
не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Державної служби з надзвичайних
ситуацій у Чернігівській області -
залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 24
лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

Повний текст складено 25.04.14 року.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.