Справа № 2а/1570/6813/11
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/81377/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом Ренійського районного
управління юстиції Одеської області до
Громадської організації "Комітет
ветеранів війни в Афганістані
Ренійського району Одеської області"
про примусовий розпуск громадської
організації за касаційною скаргою
Ренійського районного управління
юстиції Одеської області на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2011 року позивач звернувся в
суд із позовом до Громадської
організації "Комітет ветеранів війни в
Афганістані Ренійського району
Одеської області" про примусовий
розпуск громадської організації.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 17 листопада
2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2012 року апеляційну скаргу відповідача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою відмовлено в
задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанції, позивач
звернувся із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, залишивши постанову суду
першої інстанції в силі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що громадська
організація «Комітет ветеранів війни в
Афганістані Ренійського району
Одеської області» зареєстрована
Ренійським районним управлінням
юстиції Одеської області 17.03.2008 року, що
підтверджується копією свідоцтва про
реєстрацію об'єднань громадян № 28 від
17.03.2008 року (а.с.39).

Під час здійснення перевірки об'єднань
громадян щодо додержання ними положень
Статуту Ренійським районним
управлінням юстиції Одеської області
була встановлена відсутність
відповідача за адресою, зазначеною в
статутних документах.

У зв'яжу з цим наказом Ренійського
районного управління юстиції від 23
березня 2011 року №11-од громадській
організації «Комітет ветеранів в
Афганістані Ренійського району
Одеської області» винесено
попередження про недопущення порушень
законодавства.

Листом від 23.03.2011 р. №01-207 Ренійського
районного управління юстиції Одеської
області повідомила про це попередження
засновників громадської організації
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про
необхідність повідомити у місячний
термін Ренійське районне управління
юстиції про зміни, що відбулися в
статутних документах об'єднання
громадян, зокрема, про його
місцезнаходження.

Правові основи створення та діяльності
громадської організації визначено
Законом України «Про об'єднання
громадян».

Відповідно до ст..3 зазначеного закону,
громадською організацією є об'єднання
громадян для задоволення та захисту
своїх законних соціальних,
економічних, творчих, вікових,
національно-культурних, спортивних та
інших спільних інтересів.

Статтею 14 Закону України «Про
об'єднання громадян» визначено, що
легалізація (офіційне визнання)
об'єднань громадян є обов'язковою і
здійснюється шляхом їх реєстрації або
повідомлення про заснування.
Діяльність об'єднань громадян, які не
легалізовані або примусово розпущені
за рішенням суду, є протизаконною.

Легалізація громадської організації
здійснюється відповідно Міністерством
юстиції України, місцевими органами
державної виконавчої влади,
виконавчими комітетами сільських,
селищних, міських Рад народних
депутатів.

Згідно ст.4 цього Закону, не підлягають
легалізації, а діяльність
легалізованих об'єднань громадян
забороняється у судовому порядку, коли
їх метою є: зміна шляхом насильства
конституційного ладу і в будь-якій
протизаконній формі територіальної
цілісності держави, підрив безпеки
держави у формі ведення діяльності на
користь іноземних держав, пропаганда
війни, насильства чи жорстокості,
фашизму та неофашизму, розпалювання
національної та релігійної ворожнечі,
створення незаконних воєнізірованих
формувань, обмеження загальновизнаних
прав людини.

Громадська організація «Комітет
ветеранів війни в Афганістані
Ренійського району Одеської області»
зареєстрована Ренійським районним
управлінням юстиції Одеської області
17.03..2008 року, про що свідчить свідоцтво
про реєстрацію №28 від 17.03.2008 року.

Згідно п.1.9 Статуту організації
реєстраційна адреса позивача 68800, м.
Рені, вулиця 28 червня, буд. 259, при цьому
Комітет може мати поштову адресу, що не
збігається з реєстраційною.

Відповідно до статті 28 Закону України
«Про об'єднання громадян», за порушення
законодавства до об'єднання громадян
можуть бути застосовані такі
стягнення: попередження; штраф;
тимчасова заборона (зупинення) окремих
видів діяльності; тимчасова заборона
(зупинення) діяльності; примусовий
розпуск (ліквідація).

Згідно п.3 ст..32 Закону України «Про
об»єднання громадян», примусовий
розпуск (ліквідація) об«єднання
громадян за поданням реєструю чого
органу або прокурора здійснюється за
рішенням суду у разі продовження
протиправної діяльності після
накладення стягнень, передбачених цим
Законом.

Проте, зі справи вбачається, що до
Громадської організації «Комітет
ветеранів в Афганістані Ренійського
району Одеської області» було
застосовано лише одне попередження - у
вигляді наказу Ренійського районного
управління юстиції від 21.03.2011 року
№11-о/д, який не був доведений до відома
позивачеві, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
повідомленнями про вручення поштового
відправлення , з відміткою про не
вручення адресату у зв»язку з тим, що
останній не проживає за цією адресою.

Судом також встановлено, що позивачем
не обґрунтовано необхідність
застосування саме такого виду
стягнення , як примусовий розпуск
(ліквідація) громадської організації
за наявності не застосованих видів
стягнення у вигляді штрафу, тимчасової
заборони (зупинення) окремих видів
діяльності та тимчасової заборони
(зупинення) діяльності та не доведено
протиправність діяльності після
накладення першого стягнення, оскільки
докази отримання відповідачем
повідомлення про попередження
відсутні, у зв»язку чим усунути у
встановлений листом від 23.03.2011 р. №01-207
строк виявлені порушення відповідач не
мав можливості.

Частина 1 ст. 32 Закону України «Про
об'єднання громадян» визначає
вичерпаний перелік випадків, за
наявності яких існують підстави для
примусового об'єднання громадян.

В зазначеному переліку, який не
підлягає розширеному тлумаченню
відсутня така підстава, як наявність в
Єдиному державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним нею місцезнаходженням.

Відповідно до статті 38 Закону України
«Про державну реєстрацію фізичних осіб
підприємців», підставою для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, є наявність в Єдиному державному
реєстрі запису про відсутність
юридичної особи за вказаним її
місцезнаходженням.

Таким чином, ухвалюючи рішення, суд
апеляційної інстанції дійшов
обґрунтовано виходив з того, що суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку щодо наявності правових
підстав для застосування до
громадської організації «Комітет
ветеранів в Афганістані Ренійського
району Одеської області» стягнення у
вигляді примусового розпуску
об'єднання громадян.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Ренійського
районного управління юстиції Одеської
області залишити без задоволення,
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді