Справа № 201/3702/14-а
Суддя: Федоріщев С. С.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м.
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________________
Справа №201/3702/14-а
Провадження №2-а/201/101/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 рокуЖовтневий районний суд
м. Дніпропетровська

у складі: головуючого-судді -
Федоріщева С.С.,

при секретарі - Нижник І.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Дніпропетровську
матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого
районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська в якому просить суд:

- визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо неврахування при розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 «Інших виплат»,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 89% від сум заробітної плати з
урахуванням інших виплат: матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки Управління Національного
банку України в Дніпропетровській
області від 26 вересня 2011 року №17-049/7892.

В обґрунтування заявленого позову
позивачка посилалась на те, що вона
вийшла на пенсію державного службовця
27 вересня 2011 року з Управління
Національного банку України в
Дніпропетровській області. Для
призначення розміру пенсії УПФ України
в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська були витребувані
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 26 вересня 2011 року
№17-040/7893 та №17-049/7892 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією за період з 01
вересня 2009 року до 31 серпня 2011 року з
урахуванням «інших виплат», до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки та
вирішення соціально-побутових питань,
з яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Проте, при
розрахунку розміру пенсії
відповідачем не були враховані «інші
виплати». Дізнавшись із судової
практики та постанови Правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року №5-1 «Про виконання судового
рішення Окружного адміністративного
суду міста Києва по справі №2а-4753/09/2670»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2011 року за № 210/18948 про
необхідність врахування у складі
заробітної плати для призначення
пенсії державного службовця інших
виплат, до яких відносяться спірні
виплати, позивачка звернулась до УПФ
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська з заявою про перегляд
пенсійної справи і здійснити
розрахунок розміру пенсії з дати її
призначення з урахуванням у складі
заробітної плати «інших виплат», з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - і
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Проте, листом
від 04 березня 2014 року №Ш-36 «Про
перерахунок пенсії», у перерахунку
пенсії з урахуванням «інших виплат»
відповідачем було відмовлено з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу» та рекомендовано
звернутися до суду. За таких обставин, у
зв'язку з не врахуванням відповідачем у
складі заробітку матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, розмір
призначеної позивачці пенсії зменшено
на 344,22 гривень (9 282,38 гривень: 24 міс. х 89%).
Виходячи з викладеного, позивачка
вважає дії відповідача протиправними і
такими, що порушують її конституційні
права на розмір пенсії, гарантований
державою.

07 квітня 2014 року представник
відповідача подав заперечення на
позов, в яких зазначено, що позов не
підлягає задоволенню, оскільки вимоги
чинного законодавства при виплаті
пенсії позивачці дотримуються та
виплата проводиться в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, вважає, що
позовні вимоги позивача обґрунтовані
та підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1 вийшла на
пенсію державного службовця 27 вересня
2011 року з Управління Національного
банку України в Дніпропетровській
області. Для призначення розміру
пенсії УПФ України в Жовтневому районі
м. Дніпропетровська були витребувані
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 26 вересня 2011 року
№17-040/7893 (а.с. 10) та №17-049/7892 (а.с. 11) про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією за період з 01
вересня 2009 року до 31 серпня 2011 року з
урахуванням «інших виплат», до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки та
вирішення соціально-побутових питань,
з яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Проте, при
розрахунку розміру пенсії
відповідачем не були враховані «інші
виплати». Дізнавшись із судової
практики та постанови Правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року №5-1 «Про виконання судового
рішення Окружного адміністративного
суду міста Києва по справі №2а-4753/09/2670»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 18 лютого 2011 року за № 210/18948 про
необхідність врахування у складі
заробітної плати для призначення
пенсії державного службовця інших
виплат, до яких відносяться спірні
виплати (а.с. 15-29), позивачка звернулась
до УПФ України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська з заявою про перегляд
пенсійної справи і здійснити
розрахунок розміру пенсії з дати її
призначення з урахуванням у складі
заробітної плати «інших виплат», з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - і
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с. 12). Проте,
листом від 04 березня 2014 року №Ш-36 «Про
перерахунок пенсії», у перерахунку
пенсії з урахуванням «інших виплат»
відповідачем було відмовлено з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу» та рекомендовано
звернутися до суду (а.с. 13-14).

Правовідносини, що виникли між
сторонами законодавчо врегульовані
наступним чином.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
орган державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України, юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально- побутових питань.

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно п.п. 2
п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці формі.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788- ХП «Про пенсійне забезпечення»,
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 Закону України від 09 липня
2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги, що у судовому засіданні знайшли
підтвердження факти, на які позивачка
посилається у позовній заяві, суд
приходить до висновку щодо
обґрунтованості її вимог та вважає за
необхідне задовольнити їх в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 124 Конституції України, ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст.ст.
6-11, 21, 71, 99, 159, 161, 162, 1832, 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

1. Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо неврахування при розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 «Інших виплат»,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

2. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 89% від сум заробітної плати з 24
вересня 2013 року з урахуванням інших
виплат: матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки Управління Національного
банку України в Дніпропетровській
області від 26 вересня 2011 року №17-049/7892.

Постанова підлягає негайному
виконанню і набирає законної сили
після спливу строку на її оскарження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя:С.С. Федоріщев