Справа № 9101/20956/2012
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2014 рокусправа № 2а/0470/11759/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Славутич»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16 листопада 2011 року

по справі за адміністративним позовом
Приватного підприємства «Агрофірма
«Борисфен» до відділу Держкомзему у
Томаківському районі
Дніпропетровської області,3 особи
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Славутич» про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне підприємство
«Агрофірма «Борисфен» (далі ПП
«Агрофірма «Борисфен» ) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача відділу Держкомзему у
Томаківському районі
Дніпропетровської області, 3 особи
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Славутич» (далі ТОВ
«Славутич» ), в якому просив зобов'язати
відповідача провести державну
реєстрацію 77 договорів оренди
земельних ділянок, укладених між
громадянами та ПП «Агрофірма
«Борисфен».

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16.11.2011 року позов задоволено, на відділ
Держкомзему у Томаківському районі
Дніпропетровської області покладено
обов'язок провести державну реєстрацію
77 договорів оренди земельних ділянок,
укладених між громадянами та ПП
«Агрофірма «Борисфен».

Не погодившись з постановою суду, 3
особа ТОВ «Славутич» звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, та відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, оскільки в
провадженні суду знаходиться справа за
адміністративним позовом ТОВ
«Славутич» до Відділу Держкомзему у
Томаківському районі
Дніпропетровської області,
Дніпропетровської регіональної філії
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах", 3 осіб ПП
"Агрофірма Борисфен", прокуратури
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення , та зобов'язання вчинити дії по
скасуванню державної реєстрації 95
договорів оренди землі, укладених між
громадянами та ПП «Агрофірма
«Борисфен», та здійснити державну
реєстрацію 95 договорів оренди землі,
укладених між громадянами та ТОВ
«Славутич», і що предметом розгляду
обох справ є реєстрація 63 спірних
договорів оренди землі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України
встановлено, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Із матеріалів адміністративної справи
видно, що позивач ПП «Агрофірма
«Борисфен» звернувся до суду із
адміністративним позовом про
покладання обов'язку на відповідача
відділ Держкомзему у Томаківському
районі Дніпропетровської області
провести державну реєстрацію 77
договорів оренди земельних ділянок,
укладених між громадянами та ПП
«Агрофірма «Борисфен».

Матеріалами справи підтверджено, і
зазначені обставини не заперечуються
сторонами, що із заявлених в позові 77
договорів оренди земельних ділянок, 15
договорів не є спірними, а інші 62
договори є спірними, щодо яких в
Дніпропетровському окружному
адміністративному суді на час розгляду
справи було відкрито провадження по
справі №2а-0470/16901/11 за адміністративним
позовом ТОВ «Славутич» до Відділу
Держкомзему у Томаківському районі
Дніпропетровської області,
Дніпропетровської регіональної філії
державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах", 3 осіб ПП
"Агрофірма Борисфен", прокуратури
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити дії по
скасуванню державної реєстрації
договорів 96 оренди землі за ПП
«Агрофірма «Борисфен», та здійснити
державну реєстрацію цих договорів
оренди землі за ТОВ «Славутич».

Відділ Держкомзему у Томаківському
районі Дніпропетровської області в
запереченнях на позов (а.с.187-190) звертає
увагу суду першої інстанції про
відсутність можливості здійснити
державну реєстрацію 77 договорів оренди
землі за ПП «Агрофірма «Борисфен»
через невідповідність наданих
документів, порушення позивачем
порядку , встановленого для державної
реєстрації договорів оренди земельних
ділянок. а також наявність в
провадженні суду першої інстанції вище
зазначеного позову ТОВ «Славутич» до
відділу Держкомзему у Томаківському
районі Дніпропетровської області щодо
зобов'язання вчинити дії по скасуванню
державної реєстрації договорів оренди
землі за ПП «Агрофірма «Борисфен», та
здійснити державну реєстрацію
договорів оренди землі за ТОВ
«Славутич».

Судом першої інстанції при
задоволенні позовних вимог ПП
«Агрофірма «Борисфен», не прийнято до
уваги, що приписами Постанови
Кабінету Міністрів України №1021 від
09.09.2009 року "Про затвердження порядків
ведення Поземельної книги і Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі»(далі
Постанови №1021) передбачено, що
державна реєстрація документа про
зміни, внесені до договору оренди
земельної ділянки, договору суборенди
земельної ділянки (її частини) та
відомостей про дострокове припинення
їх дії здійснюється після державної
реєстрації договору, до якого
вносяться зміни або який достроково
припиняється. Державна реєстрація
здійснюється шляхом внесення
відповідних відомостей до Книги
записів.

Для державної реєстрації договору
оренди земельної ділянки із земель
приватної власності, договору
суборенди земельної ділянки (її
частини) власник чи набувач права або
уповноважена ними особа подають до
відповідного територіального органу
Держземагентства заяву і такі
документи:1) копія документа, що
посвідчує особу набувача права на
земельну ділянку або її власника, а у
разі подання заяви уповноваженою ними
особою - також копія документа, що
підтверджує його повноваження діяти
від імені таких осіб; 2) документація із
землеустрою, яка включає план
земельної ділянки і містить відомості
про координати поворотних точок меж
частини земельної ділянки та обмінний
файл - у разі державної реєстрації
договору суборенди частини земельної
ділянки; 3) договір оренди земельної
ділянки із земель приватної власності,
договір суборенди земельної ділянки
(її частини) (кількість примірників
договору повинна бути на один
примірник більша, ніж кількість сторін
договору); 4) копія реєстраційного
номера облікової картки платника
податків (ідентифікаційного номера)
згідно з Державним реєстром фізичних
осіб - платників податків та інших
обов'язкових платежів - для фізичної
особи, крім осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття номера та повідомили про
це відповідному органу державної
податкової служби, ідентифікаційного
коду згідно з Єдиним державним
реєстром підприємств та організацій
України або податкового номера - для
юридичної особи; 5) документи про
внесення плати за надання послуг із:
здійснення державної реєстрації
договору оренди земельної ділянки із
земель приватної власності, договору
суборенди частини земельної ділянки;
перевірки обмінного файла - у разі
державної реєстрації договору
суборенди частини земельної ділянки.
Під час подання заяви фізична особа
пред'являє паспорт або інший документ,
що посвідчує особу, а у разі подання
заяви уповноваженою особою - також
документ, що підтверджує її
повноваження діяти від імені такої
особи. Документ, що підтверджує
повноваження діяти від імені іноземної
особи повинен бути легалізований в
установленому законодавством порядку.
Забороняється вимагати подання
документів та відомостей, не
передбачених цим пунктом (п.16.2
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1021 від 09.09.2009 року).

Територіальний орган Держземагентства
відмовляє у державній реєстрації
договору оренди земельної ділянки із
земель приватної власності, договору
суборенди земельної ділянки (її
частини), якщо: 1) документи подані не в
повному обсязі; 2) подані документи не
відповідають вимогам, установленим цим
Порядком. У разі відмови у державній
реєстрації за результатами перевірки
поданих документів територіальний
орган Держземагентства протягом трьох
робочих днів готує висновок про
відмову в такій реєстрації та повертає
подані документи сторонам або
уповноваженим ними особам для
доопрацювання за актом
приймання-передачі.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивачем для здійснення реєстрації
договорів оренди земельних ділянок
відповідачу надані лише договори
оренди землі, та угоди про дострокове
розірвання договорів з відсутністю
даних щодо дати укладення попередніх
договорів оренди, без надання інших
документів, передбачених п.16.2
Постанови № 1021, що суперечить вимогам
зазначеної Постанови №1021.Посилання
суду першої інстанції про надання
позивачем відповідачу всіх необхідних
докумен тів, передбачених п.16.2
Постанови № 1021, як підставу, що не
потребує доказування перед судом,
суперечить матеріалам справи.

Суд апеляційної інстанції також
звертає увагу на те, що 05.03.2012 року
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом винесено
постанову у справі № 2а/0470/16901/11 за
адміністративним позовом ТОВ
«Славутич» до Відділу Держкомзему у
Томаківському районі
Дніпропетровської області,
Дніпропетровської РФ ДП «Центр
державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах», 3 осіб: ПП
«Агрофірма Борисфен», прокуратури
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, якою позов ТОВ «Славутич»
задоволено частково, в тому числі
зобов'язано відділ Держкомзему у
Томаківському районі
Дніпропетровської області скасувати
державну реєстрацію 95 договорів оренди
земельних ділянок за ПП «Агрофірма
«Борисфен» , та поновити державну
реєстрацію 70 договорів оренди
земельних ділянок за ТОВ «Славутич».

Із постанови суду вбачається, що в
грудні 2002 року 3 особою по справі ТОВ
"Славутич" укладено договори оренди
земельних ділянок з 96 громадянами -
власниками земельних часток (паїв),
розташованих на території
Виводівської сільської ради
Томаківського району
Дніпропетровської області терміном на
5 років до 1.11.2007 року, зазначеними
земельними ділянками за період з січня
2003 року день розгляду справи в суді
користується ТОВ «Славутич», який
обробляє земельні ділянки, та оплачує
орендну плату орендодавцям.

До закінчення дії укладених між цими
громадянами та ТОВ "Славутич" у 2002 році
та зареєстрованих 22.01.2003 року у
виконкомі Виводівської сільської ради
договорів оренди земельних ділянок,
ТОВ «Славутич» на підставі ст.33 Закону
України "Про оренду землі" поновив
договори оренди шляхом укладання
договорів оренди зі вказаними
громадянами на термін 10 років, які мали
вступити в силу 2.11.2007 року.

1.10.2007 року ті ж 96 громадян уклали
договори оренди земельних ділянок з ПП
АФ "Борисфен" терміном на 5 років, ці
договори зареєстровані 18.10.2007 року у
Томаківському районному відділі
Дніпропетровської регіональної філії
ДП "Центр державного земельного
кадастру".

Реєстрація зазначених договорів
оренди земельних ділянок в подальшому
неодноразово скасовувалася, та
поновлювалася за ТОВ «Славутич» та ПП
«Агрофірма «Борисфен» шляхом
винесення відповідних розпоряджень
відповідачем Томаківським районним
відділом Дніпропетровської
регіональної філії ДП "Центр
державного земельного кадастру" як
самостійно, так і за винесеними
органами прокуратури приписом та
протестом на розпорядження
відповідача , а також на підставі
судових рішень.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 5.06.2012 року апеляційна скарга ПП
«Агрофірма «Борисфен» на постанову
суду першої інстанції від 05.03.2012 року
залишена без задоволення, постанова
набула законної сили, та виконана
відділом Держкомзему у Томаківському
районі Дніпропетровської області щодо
поновлення державної реєстрації
договорів оренди земельних ділянок за
ТОВ "Славутич".

Оскільки судом першої інстанції
при винесенні оскаржуваного рішення
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права, це є підставою для
скасування судового рішення та
прийняття нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст.198, ст. 205, 207 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Славутич»
- задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
16 листопада 2011 року скасувати та
прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Приватного
підприємства «Агрофірма «Борисфен» -
відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова