Справа № 815/2182/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2182/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
м. Одеса
Одеський окружний
адміністративний суд у складі
головуючої судді Потоцької Н.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України у м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області до комунальної установи
"Ізмаїльська міська центральна
лікарня" про стягнення заборгованості
на виплату та доставку пільгових
пенсій у сумі 13 984, 34 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулося
управління Пенсійного фонду України у
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області до комунальної
установи «Ізмаїльська міська
центральна лікарня» про стягнення
заборгованості на виплату та доставку
пільгових пенсій у сумі 13 984, 34 грн.

В обґрунтування своєї позиції позивач
зазначає, комунальна установа
«Ізмаїльська міська центральна
лікарня» перебуває на обліку у
позивача за № 2761, як платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до ст. 1 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» та має
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах у сумі 13 984,34 грн.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ст. 1, п. 1 ст. 2
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», КУ
«Ізмаїльська міська центральна
лікарня» повинно перераховувати до
Пенсійного фонду України фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, згідно ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення», при цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату та доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Особі, яка до і після 01.01.1992 року
працювала на роботах, передбачених
Списками, пенсія призначається
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
управлінням Пенсійного фонду України
у м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області призначено пенсію на
пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, яка своєчасно
та в повному обсязі виплачена, а також
своєчасно нараховується та
виплачується по теперішній час.

Вказане порушення Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» призвело до виникнення
заборгованості зазначених сум в
розмірі 13984,34грн., що і стало підставою
для звернення до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився. Надав до суду
клопотання за №ЕП/440/14 від 23.04.2014 р. та
просив розглядати справу за його
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
телефоном 04841 7 50 89 та факсом 04841 2 31 01,
відповідно до приписів ч.2 ст.38 КАС
України, що підтверджується наявною в
матеріалах справи телефонограмою.
Телефон, за яким повідомлявся
відповідач, зазначений в Єдиному
державному реєстрі, а відтак, згідно ч.1
ст.18 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», якщо відомості, які
підлягають внесенню до Єдиного
державного реєстру, були внесені до
нього, то такі відомості вважаються
достовірними і можуть бути
використані в спорі з третьою особою,
доки до них не внесено відповідних
змін.

Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

«Розгляд справи не відкладається» -
зазначена норма є імперативною: суд
повинен розпочати розгляд справ.

Відповідно до вимог статті 122 КАС
України адміністративна справа
має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Згідно приписів статті 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод, визначено, що кожен має право на
справедливий і публічний розгляд його
справ упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, якій вирішить
спір щодо його прав та обов'язків.

При цьому вжиття заходів для
прискорення процедури розгляду справ є
обов'язком не тільки для держави, а й
осіб, які беруть участь у справі. Так,
Європейський суд з прав людини в
рішенні від 21 грудня 2006 року у справі
«Мороз та інші проти України» зазначив,
що розумність строку проваджень
повинна оцінюватись у світлі обставин
справи та з урахуванням наступних
критеріїв: складність справи,
поведінка заявників і відповідних
органів державної влади та того, яку
важливість для заявників мало питання,
що розглядалося.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні
від нього заходи для повідомлення
відповідача належним чином про час і
місце розгляду судової справи з його
участю для реалізації ним права
судового захисту своїх прав та
інтересів.

Крім того, суд вважає за необхідне
наголосити, на тому, що саме
національним судам належить функція
керування провадженнями таким чином,
щоб вони були швидкими та ефективними
(рішення Європейського суду з прав
людини від 21 грудня 2006 року справа
«Мороз та інші проти України»).

З огляду на викладене суд вважає, що
справу можливо розглянути у порядку
письмового провадження, згідно
приписів ч. 6 ст.128 КАС України.

Розглянувши подані позивачем
документи, об'єктивно оцінивши докази,
які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 «Положення про
Пенсійний фонд України», затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2001
№ 121/2001, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління
солідарною системою
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить
збирання, акумуляцію та облік
страхових внесків, призначає пенсії та
готує документи для їх виплати,
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за цільовим
використанням коштів Пенсійного фонду
України.

Згідно до покладених на нього завдань,
управління контролює надходження
страхових внесків та інших платежів до
фонду від підприємств, установ,
організацій та громадян, збирає у
встановленому порядку відповідну
звітність, проводить планові та
позапланові перевірки
фінансово-бухгалтерських документів,
звітів та інших документів щодо
правильності обчислення та сплати
страхових внесків, цільового
використання коштів фонду в
організаціях, що здійснюють виплату і
доставку пенсій.

До 1 січня 2004 року відшкодування коштів
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах згідно
з п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», провадилося
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до абзацу
четвертого п. 1 ст. 2 зазначеного Закону
для платників збору, визначених п. 1 і п.
2 ст. 1 цього Закону, об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених згідно із п. «б» - «з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за ставкою 100 % об'єкта
оподаткування. Статтею 3 вказаного
Закону зазначено, що збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування платники збору сплачують
до Пенсійного фонду України в порядку,
визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» збережено
порядок покриття витрат на виплату та
доставку цих пенсій, що був чинним до
набрання чинності Закону.

З коштів, призначених на оплату праці,
підприємства зобов'язані вносити до
Пенсійного фонду плату, що покриває
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій до досягнення
працівником віку, передбаченого ст. 12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (для чоловіків - 60, для
жінок - 55 років).

Порядок відшкодування підприємством
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
за № 64/8663 (із змінами).

Відповідно до п. 6.4. та п. 6.8. розділу 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне сійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.11.2003 року № 21-1 та зареєстрована за
№64/8663 розмір сум, що підлягають
відшкодуванню на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум них витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20 січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій, а підприємства
щомісяця до 25 числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України у
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області до КУ «Ізмайльська
міська центральна лікарня» були
своєчасно надіслані розрахунки сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, в
зазначений законодавством строк, які
відповідач отримав, про що свідчать
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а/с.23-25).

На теперішній час підприємством не
відшкодовуються суми витрат на виплату
доставку пільгових пенсій,
призначених:

- ОСОБА_1, за період березень 2014 року, на
загальну суму 908,76 грн.;

- ОСОБА_2, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1053,13 грн.;

- ОСОБА_3, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1076,69 грн.;

- ОСОБА_4, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1431,25 грн.;

- ОСОБА_5, за період березень 2014 року, на
загальну суму 2873,50 грн.;

- ОСОБА_6, за період березень 2014 року, на
загальну суму 971,23 грн.;

- ОСОБА_7, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1112,07 грн.;

- ОСОБА_8, за період березень 2014 року, на
загальну суму 966,22 грн.;

- ОСОБА_9, за період березень 2014 року, на
загальну суму 950,91 грн.;

- ОСОБА_10, за період березень 2014 року, на
загальну суму 947,48 грн.;

- ОСОБА_11, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1096,61 грн.;

- ОСОБА_12, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1066,44 грн.;

- ОСОБА_13, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1392, 28 грн.;

- ОСОБА_14, за період березень 2014 року, на
загальну суму 1231,83 грн.;

- ОСОБА_15, за період березень 2014 року, на
загальну суму 818,47 грн.

Позивач направляв відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, проте, відповідачем
сума заборгованості не сплачена.

Відповідно до розрахунку
заборгованості по відшкодуванню суми
пенсій призначених на пільгових умовах
КУ «Ізмайльська міська центральна
лікарня» повинно бути відшкодовано
заборгованість по фактичним витратам
на виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах на суму 13 984, 34 грн.

Прикінцеві Положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» не
передбачають будь-яких правил щодо
звільнення від сплати збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у вигляді покриття витрат
на виплату і доставку пенсій на
пільгових умовах.

За наведених обставин, позовні вимоги
підтверджені належними та допустимими
доказами і підлягають задоволенню
повністю.

Статтями 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене та
враховуючи, що позивачем обгрунтовано
та підтверджено належним чином позовні
вимоги щодо стягнення заборгованості
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій у сумі
13 984, 34 грн., суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими, а тому
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з комунальної установи
«Ізмайльська міська центральна
лікарня» (68600, Одеська область, м.
Ізмаїл, проспект Суворова, 68, ) на користь управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
(68609, Одеська область, м. Ізмаїл, вул.
Кишинівська, 46, )
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в сумі 13 984 грн. 34 коп.
(тринадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят
чотири гривні 34 копійки).

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції

Суддя
Потоцька Н.В.

Стягнути з комунальної установи
«Ізмайльська міська центральна
лікарня» (68600, Одеська область, м.
Ізмаїл, проспект Суворова, 68, ) на користь управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
(68609, Одеська область, м. Ізмаїл, вул.
Кишинівська, 46, )
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій в сумі 13 984 грн. 34 коп.
(тринадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят
чотири гривні 34 копійки).