Справа № 813/2155/14
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/2155/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
Головуючого-судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Сущак В.О.
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді Львівської
області до публічного акціонерного
товариства «Укрзахідвуглебуд» про
стягнення заборгованості, -
11 березня 2014 року на розгляд
Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
Львівської області до публічного
акціонерного товариства
«Укрзахідвуглебуд» про стягнення
заборгованості в сумі 102454,61 грн.
Позивач свої позовні вимоги
обґрунтовує вимогами ст. 4 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Інструкцією «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України».
Заборгованість відповідача
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», розрахунком
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
карткою особового рахунку платника.
Представник позивача у судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав, просив задовольнити.
Відповідач явку повноважного
представника в судове засідання не
забезпечив, хоча про дату, час та місце
проведення судового засідання був
належним чином повідомлений, що
підтверджено повідомленням про
вручення поштового відправлення;
заперечення проти позову не подав.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України
адміністративна справа має бути
розглянута і вирішена протягом
розумного строку, але не більше місяця
з дня відкриття провадження у справі,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Як наголошує у своїх рішеннях
Європейський суд з прав людини,
відповідач як сторона, яка задіяна в
ході судового розгляду, зобов'язана
добросовісно користуватися належними
їй процесуальними правами та неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Судом враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, кожен при
вирішенні судом питання щодо його прав
та обов'язків має право на судовий
розгляд упродовж розумного строку.
Обов'язок швидкого здійснення
правосуддя покладається, в першу чергу,
на відповідні державні судові органи.
Розумність тривалості судового
провадження оцінюється в залежності
від обставин справи та з огляду на
складність справи, поведінки сторін,
предмету спору. Нездатність суду
ефективно протидіяти недобросовісно
створюваним учасниками справи
перепонам для руху справи є порушенням
ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66-69 рішення
Європейського суду з прав людини від
08.11.2005 року у справі «Смірнова проти
Суд, враховуючи неявку відповідача без
поважних причин, належним чином
повідомленого про дату, час та місце
проведення судового засідання, вважає
за можливе вирішити справу на підставі
наявних у ній доказів.
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши та оцінивши
докази, які мають значення для справи в
їх сукупності, суд встановив наступні
факти та правовідносини.
Публічне акціонерне товариство
«Укрзахідвуглебуд» зареєстроване у
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
29.11.2005 року, що підтверджено копією
Довідки з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 15862615 від 14.02.2013 року.
Відповідно до поданих позивачем
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за
жовтень-грудень 2013 року працівники
відповідача, зазначені у розрахунках,
отримували пенсію, призначену
відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до довідок про призначення
пенсії, виданих зазначеним працівникам
відповідача, вказані працівники
отримують пенсію за віком за списком №
Згідно з розрахунком заборгованості
відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пункту «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за
жовтень-грудень 2013 року заборгованість
відповідача становить 102454,61 грн.
Відповідачем вищевказана сума
заборгованості у встановлені
законодавством терміни добровільно не
Приймаючи рішення, суд виходив з
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.
Згідно зі ст. 23 цього ж Закону спори, що
виникають із правовідносин за цим же
Законом, вирішуються органами
Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Згідно з п. 5 ст. 106 цього ж Закону органи
Пенсійного фонду вправі звернутись до
суду з позовом про стягнення недоїмки.
Згідно зі ст. 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Об'єктом оподаткування відповідно до
абзацу 4 пункту 1 частини 1 статті 2
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених,
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».
Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього ж Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до ст. 27 та з
урахуванням норм ст. 28 цього ж Закону.
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим же Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим же Законом,
у розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього ж Закону.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-ХІІ з подальшими змінами та
доповненнями, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки
6 місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до п. п. «а», «б»-«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», підприємство
відповідача повинно відшкодовувати
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій. Згідно п. 6.4
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», розмір сум до відшкодування
на поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
Статтею 100 цього закону встановлено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
Таким чином, стаття 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» не
підміняє статтю 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в питаннях
визначення кола осіб, які мають право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, а лише вирішує
питання щодо визначення необхідного
стажу та віку для призначення вказаних
Згідно з п. 6.8. «Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
На вимогу суду позивач долучив
документи, що підтверджують наявність
підстав для призначення працівникам
відповідача пільгової пенсії, це
наявність трудового стажу та виконання
робіт зі шкідливими умовами праці:
довідки про характер виконуваної
роботи на посадах, що дають право на
пенсію на пільгових умовах, її
щомісячний та сумарний розмір як
докази виплати пільгової пенсії.
Працівникам відповідача пільгова
пенсія виплачується шляхом
перерахування на їх поточний рахунок в
установі уповноваженого банку
належної їм до виплати суми коштів на
підставі «Порядку виплати пенсій та
грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки в банках»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1956 від 30.08.1999 року.
Відповідно до положень п. 17-19 названого
Порядку, за один день до початку
кожного виплатного періоду місяця, за
який виплачується пенсія та грошова
допомога, органами Пенсійного фонду
подаються відповідним установам
уповноваженого банку списки на
зарахування пенсії разом з двома
примірниками описів за пенсіями. Для
забезпечення своєчасної виплати
пенсії органи Пенсійного фонду і
органи праці та соціального захисту
населення перераховують кошти не
пізніше ніж за один операційний день до
встановленої дати виплати. Зарахування
відповідних сум пенсій та грошової
допомоги установами уповноважених
банків на поточні рахунки здійснюється
не пізніше наступного операційного дня
після надходження зазначених сум від
органів Пенсійного фонду України,
органів праці та соціального захисту
населення. Відповідно до п. 20 Порядку
після зарахування коштів на поточні
рахунки одержувачів уповноважений
банк завіряє списки на зарахування
пенсій та грошової допомоги на поточні
рахунки та описи до них і не пізніше ніж
через два робочих дні після останньої
дати виплати у кожному виплатному
періоді повертає органам Пенсійного
фонду або органам праці та соціального
захисту населення другий примірник
списків і по одному примірнику описів
до них. Саме на підставі завірених
списків на зарахування пенсій,
повернених уповноваженим банком,
органи ПФУ здійснюють відповідні
бухгалтерські записи. Відповідно,
показники, які зазначені у виданих щодо
кожного пенсіонера довідках про суми
виплаченої пенсії, сформовані ПФУ на
основі відомостей, отриманих з банку
після зарахування цих пенсій на
поточні рахунки пенсіонерів. З огляду
на це суд приймає вказані довідки як
доказ понесення витрат на виплату та
Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.
Відповідно до ст. 49, 70 КАС України,
сторони зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
Станом на день розгляду справи та
прийняття судом постанови,
заборгованість відповідача по внесках
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій призначених
за списком № 1 становить 102454,61 грн., що
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій,
розрахунками заборгованості
Таким чином, позовні вимоги позивача
про стягнення з відповідача
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії призначеної за
списком № 1 у розмірі 102454,61 грн.
підлягають задоволенню, оскільки на
відповідача законодавцем покладений
обов'язок відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов задовольнити
2. Стягнути з публічного акціонерного
товариства «Укрзахідвуглебуд» (вул.
Будівельна, буд. 1А, м. Червоноград,
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Червонограді Львівської
області (вул. Сокальська, 1, м.
Червоноград, Львівська область, ) заборгованість в сумі 102454 (сто дві
тисячі чотириста п'ятдесят чотири) грн.
Постанова суду першої інстанції може
бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена в
порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС
України.

Повний текст постанови складено та
підписано 24 квітня 2014 року.

Суддя
Качур Р.П.