Справа № 2а-616/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
Справа № 55530/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Академії сухопутних військ
імені гетьмана Петра Сагайдачного на
постанову Франківського районного
суду м. Львова від 29.04.2011 року у справі
за позовом ОСОБА_3 до Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
процентної надбавки до грошового
забезпечення, як курсанту, що
навчається на відмінно, -

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_3 03.02.2011 р. звернувся в суд з
адміністративним позовом до Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного про визнання дій
посадових осіб відповідача, щодо
виплати йому грошової надбавки до
грошового забезпечення в розмірі 25%
незаконними, та зобов'язати здійснити
перерахунок належної йому надбавки у
розмірі передбаченому нормами
інструкції.

В позові позивач покликається на те, що
він зарахований до списків особового
складу Академії сухопутних військ
імені гетьмана Петра Сагайдачного і
поставлений на всі види забезпечення, у
тому числі й грошове. За результатами
заліково-екзаменаційної сесії 2009 - 2010
навчального року отримав відмінні
оцінки. Відповідно до п. 6.8. «Інструкції
про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України та деяким іншим
особами, затвердженої наказом Міністра
оборони України № 260 від 11 червня 2008
року, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 14 липня
2008 року за № 638/15329, відповідач
зобов'язаний був здійсниш нарахування
та виплачувати йому процентну надбавку
до грошового забезпечення, як курсанту,
що навчається на відмінно, у розмірі 50%
грошового забезпечення. Однак, в
супереч встановленим вимогам,
відповідач здійснив нарахування у
розмірі 25% грошового забезпечення, а
тому його дії є незаконними.

Оскаржуваною постановою Франківського
районного суду м. Львова від 29.04.2011 року
позовні вимоги ОСОБА_3 до Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
процентної надбавки до грошового
забезпечення, як курсанту, що
навчається на відмінно - задоволено.
Визнано незаконними дії відповідача -
Академії сухопутних військ імені
гетьмана Петра Сагайдачного, щодо
встановлення та виплати курсанту
третього курсу ОСОБА_3 процентної
надбавки до грошового забезпечення в
розмірі 25%. Зобов’язано Академію
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного здійснити нарахування та
виплату починаючи з 01 вересня 2010 року в
розмірі 50 %, як це передбачено п. 6.8.
«Інструкції про порядок виплати
грошовою забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
Украйні та деяким Іншим особам»,
затвердженої наказом Міністра оборони
України № 260 від 11 червня 2008 року, що
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 14 липня 2008 року за № 638/15329.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що Згідно п. 7
Постанови №1294 до упорядкування
додаткових видів грошового
забезпечення, визначених згідно з
додатками 25-28, їх виплата провадиться в
межах затвердженого фонду грошового
забезпечення в обсязі до 50 відсотків
установленого згідно із зазначеними
додатками розміру.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов ОСОБА_3 суд першої
інстанції виходив з того, що незважаючи
на це, та всупереч вимогам Закону і
інших нормативно правових актів що
регулюють дані, відносини, відповідач
своїм наказом № 544 -ПД від 06 серпня 2010
року встановив виплачувати курсанту
третього курсу ОСОБА_3 надбавку за
результати літньої заліково -
екзаменаційної сесії 2009-2010 навчального
року в розмірі 25%, а не 50%, як це
передбачено п.п.7,11 Постанови КМУ № 1294
від 07.11.2007 року, п. 6.8.інструкції про
порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України та деяким іншим
особам» затвердженої наказом Міністра
оборони України № 260 від 11 червня 2008
року та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 липня 2008 року за №
638/15329.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, не відповідають
нормам матеріального права.

В судовому засіданні встановлено, що
курсант ОСОБА_3 дійсно включений до
списків особового складу Академії
сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного та поставлений на всі
види забезпечення в т.ч. грошове.
Наказом начальника Академії № 544-ПД від
06.08.2010 року за результатами літньої
заліково-екзаменаційної сесії 2009-2010
року йому призначено процентну
надбавку до грошового забезпечення в
розмірі 25%.

Згідно Постанови КМ України №1294 від
07.11.2007 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Згідно п. 7 Постанови №1294 до
упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення, визначених
згідно з додатками .25-28, їх виплата
провадиться в межах затвердженого
фонду грошового забезпечення в обсязі
до 50 відсотків установленого згідно із
зазначеними додатками розміру.

Крім того, згідно п. 8 наказу Міністра
оборони України №50 від 28.01,2011 року «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік» витрати на
грошове забезпечення
військовослужбовців з 1 січня 2011 року
здійснюються в межах бюджетних
асигнувань. Згідно цього ж пункту
виплата додаткових видів грошового
забезпечення, що визначені в додатку 25
до Постанови КМУ №1294, здійснюються з
урахуванням п. 7 цієї Постанови.
Оскільки відповідно до ст. 9 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» та ст. 20 Закону України «Про
КМ України» умови грошового
забезпечення військовослужбовців та
його розміри визначаються КМ України,
упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення може бути
здійснене тільки шляхом внесення
відповідних змін до Постанови КМ
України №1294 від 07.11.2007 року з
одночасним виключенням п. 7 з Постанови.
Таким чином, до внесення відповідних
змін у Постанову КМ України №1294 від
07.11.2007 року виплата додаткових видів
грошового забезпечення, визначених
додатком 25 цієї Постанови, повинна
здійснюватись в обсязі 50% від
установленого розміру. Отже, наказ
начальника Академії №544-ПД від 06.08.2010
року відповідає вимогам законодавства.

А тому висновки суду першої інстанції
не відповідають нормам матеріального
та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови не вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення без додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 202 КАС України є підставою
для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Академії сухопутних
військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного - задовольнити.

Постанову Франківського районного
суду м. Львова від 29.04.2011 року у справі №
2а-616/11 - скасувати та прийняти нову, якою
в позові ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду у
порядку адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

Д.М. Старунський