Справа № 421/5201/13-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко О.М.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
справа №421/5201/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Яковенко М.М.

судді:
Ханова Р.Ф.,Гайдар А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 26 лютого
2014 року по адміністративній справі №
421/5201/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області,
треті особи - Державне підприємство
«Первомайськвугілля», Золотівський
професійний ліцей про скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В
И В :

Постановою Первомайського міського
суду Луганської області від 26 лютого
2014 року по адміністративній справі №
421/5201/13-а позов задоволений (а.с.68-71).

Скасоване розпорядження Управління
пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області №14224
від 03 липня 2013 року про відмову в
призначені ОСОБА_2 пенсії згідно ст. 14
ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області зарахувати ОСОБА_2
до пільгового стажу час його навчання в
професійно-технічному училищі №83 з 01
вересня 1987 року по 04 червня 1988 року та з
30 липня 1990 року по 03 вересня 1990 року до
стажу його роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно ст. 14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області зарахувати ОСОБА_2
до пільгового стажу час проходження
служби в Радянській армії з 04 червня 1988
року по 21 травня 1990 року до стажу його
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області призначити ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах,
згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» з дня подачі заяви про
призначення пенсії , тобто з 21 травня 2013
року .

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
незаконність постанови суду першої
інстанції, прийняту с порушенням норм
матеріального права, просив постанову
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову (а.с.79-81).

Розгляд справи здійснювався в порядку
письмового провадження, з урахуванням
приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що згідно довідки
директора Золотівського професійного
ліцею № 559 від 09 грудня 2011 року ОСОБА_2
навчався в професійно-технічному
училищі № 83 за спеціальністю
«Єлекстрослюсар підземний, машиніст
електровозу» (а.с.10).

Згідно копії трудової книжки на ім'я
позивача від 14 вересня 1990 року маються
наступні записи:

- з 01 вересня 1987 року по 04 червня 1988 року
навчався ПТУ №83;

- з 04 червня 1988 року по 21 травня 1990 року
проходив службу у лавах Радянської
армії;

- з 30 липня 1990 року по 03 вересня 1990 року
навчався в ПТУ №83;

- з 10 вересня 1990 року і по день подання
позову до суду працює на ВП шахта
«Гірська» ДП «Первомайськвугілля» в
якості підземного машиніста
електровозу (а.с.11-13).

Згідно копії диплому серія НОМЕР_1 від 03
вересня 1990 року позивач отримав
професію машиніст електровозу
підземний (а.с.14).

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній ВП шахта «Гірська» ДП
«Первомайськвугілля» №214 від 29 квітня
2013 року позивач проходив виробничу
практику на шахті «Гірська» у 1988 році
за спеціальністю машиніст електровозу
підземний з оплатою підземної тарифної
ставки 6 кар. 46 коп. (а.с.16).

Згідно рішення заступника начальника
УПФУ в м. Первомайську Луганської
області №14224 від 03 липня 2013 року ОСОБА_2
було відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах у зв'язку з тим, що
«Набута спеціальність у
професійно-техніченому училищі -
електрослюсар підземний , після
закінчення навчання робота на шахті
«Гірська»» за професією - машиніст
електровозу підземний. Відповідно до
вищенаведеного до пільгового стажу
роботи не враховано період навчання
(оскільки після його закінчення ОСОБА_2
пішов працювати не за набутою
професією), та період проходження
військової служби (оскільки службі в
Радянській армії не передувало
навчання за фахом) (а.с.9).

Відповідно до ст. 13 ч. 1 п. «а» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
небезпечними і особливо важкими
умовами, за списком № 1 виробництв
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, при наявності стажу на
підземних роботах не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах.

Згідно ст.14 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", право на пенсію
незалежно від віку, мають робітники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах по видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників по Списку робіт та професій,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.03.1994р. №202, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 25 років, а робітники провідних
професій на цих роботах: гірники
очисного вибою, прохідники, відбійники
та машиністи гірничих виймальних
машин, за умови, якщо вони були зайняті
на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до вимог ст.38 Закону
України "Про професійно-технічну
освіту" час навчання у
професійно-технічному навчальному
закладі зараховується до трудового
стажу учня, слухача, у тому числі в
безперервний і в стаж роботи за
спеціальністю, що дає право на пільги,
встановлені для відповідної категорії
працівників, якщо перерва між днем
закінчення навчання і днем зарахування
на роботу за набутою професією не
перевищує трьох місяців.

Стаття 8 ЗУ «Про соціальний захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» передбачає, що час перебування
громадян України на військовій службі
зараховується до їх загального і
безпосереднього трудового стажу, а
також до стажу роботи за спеціальністю.
Позивач до проходження служби у армії
навчався та отримав спеціальність -
машиніст електровозу підземний. Після
служби у армії він був прийнятий на
роботу у якості учня машиніста
електровозу підземного з повним
робочим днем у шахті.

Згідно постанови Ради міністрів СССР
№ 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження
списків підприємств, цехів, професій та
посад, робота яка дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах» до підземних робіт
відносяться всі робочі,
інженерно-технічні робітники та
службовці, зайняті повний робочий день
на підземних роботах по видобутку
вугілля, а також всі робітники, заняті
повний робочий день під землею на
обслуговуванні вказаних вище
робітників та службовців підземних.
Таким чином, колегія суддів вважає, що і
навчання і робота за спеціальністю
машиніст електровозу підземний, і
робота учнем машиніста електровозу
підземного відносяться до підземних
робіт, тобто до професії гірник за
набутою спеціальністю позивача.

З 1 січня 2004 року набрав чинності
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до
його преамбули визначає принципи,
засади і механізм функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсії. Абзацом другим преамбули цього
Закону передбачено, що зміна норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону. Частиною 3 статті 4 цього Закону
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначається
виключно законами про пенсійне
забезпечення. Право громадян України
на отримання пенсійних виплат та
соціальних послуг визначається
статтею 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З 1 січня 2006 року вступив в дію Порядок
зарахування до стажу роботи, який дає
право на пенсію на пільгових умовах,
періодів проходження строкової
військової служби, навчання та
перебування на виборних посадах.
Відповідно до п. п. 1, 2 Закону України
«Про внесення змін до деяких Законів
України щодо зарахування до стажу
роботи, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, часу проходження
строкової військової служби» внесені
зміни в абзац другий п.1 ст. 8 Закону
України «Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців, який
доповнений двома реченнями «Час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, якщо на
момент призову на строкову військову
службу особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі. Також право на стаж за
спеціальністю у разі навчання у
професійно-технічному закладі
закріплено як державна гарантія у
нормах ст. 38 Закону України «Про
професійно - технічну освіту».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначається право на
пільгове пенсійне забезпечення особам,
які мають на день набуття чинності
цього Закону (на 1 січня 1992 року) стаж на
роботах, що давали право на пенсію на
пільгових умовах.

Встановлено, що час навчання позивача в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження ним
строкової служби, які зараховуються до
пільгового стажу, не перевищують
наявного у нього «підземного» стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах.

Колегія суддів зазначає, що відповідач
безпідставно підмінює схематичний
порядок визначення правил визначення
та зарахування періоду служби та
навчання. В даному випадку служба в
лавах армії зараховується до стажу
роботи за умов, якщо на момент призову
особа повинна навчатися за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі. В даному випадку позивач на
той період до призову до армії навчався
у відповідному закладі за професією, що
дає право на пільгове призначення
пенсії. Крім того, висновки
відповідача, що якщо позивач навчався
не за тією професією, за якою пішов
працювати, то до пільгового обчислення
не повинно враховуватися ні служба в
армії, ні такий період навчання є
безпідставними, та такими, що
суперечать змісту наведених правових
норм, що регулюють спірні
правовідносини.

Таким чином, позиція відповідача
викладена в апеляційній скарзі, є
безпідставною.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про необхідність
здійснити захист порушеного права
позивача та задоволення позовних
вимог.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197,
198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області -
залишити без задоволення.

Постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 26 лютого
2014 року по адміністративній справі №
421/5201/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
М.М. Яковенко

Судді
А.В. Гайдар

Р.Ф. Ханова