Справа № 822/1371/14
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1371/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року 09:20м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Ковальчук А.М. розглянув у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області до ДОТ "Подолянчик"
Красилівської районної ради
Хмельницької облості , Управління
освіти, молоді та спорту Красилівської
районної державної адміністрації
про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до
ДОТ "Подолянчик" Красилівської
районної ради Хмельницької облості,
Управління освіти, молоді та спорту
Красилівської районної державної
адміністрації в якому просить
застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації будівлі дитячого
оздоровчого табору "Подолянчик"
Красилівської районної ради
Хмельницької області, розташованого за
адресою: площа Леніна,4 смт.Антоніни,
Красилівського району, Хмельницької
області до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері пожежної
та техногенної безпеки.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що за наслідками планової
перевірки дитячого оздоровчого табору
"Подолянчик" Красилівської районної
ради Хмельницької області складений
акт перевірки, яким встановлені
порушення вимог Кодексу цивільного
захисту України, Правил пожежної
безпеки в Україні, затверджених
наказом МНС України №126 від 19.10.2004 року,
зареєстрованих у Міністерстві юстиції
України 04.11.2004 року за №1480/10009. Відмічає,
що подальша експлуатація дитячого
оздоровчого табору "Подолянчик" з
порушеннями вимог пожежної безпеки
створює загрозу життю та/або здоров'ю
людей.

На адресу відповідачів направлено
копії ухвал про відкриття скороченого
провадження, які отримано
відповідачем-1 10.04.2014 року,
відповідачем-2 17.04.2014 року, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення. Від
відповідача-2 надійшла заява про
визнання позову повністю. Від
відповідача-1 заперечень чи клопотань
до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позовна заява підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 20 по 21 березня
2014 року позивачем проведено планову
перевірку додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно-рятувальних служб. За
результатами проведеної перевірки
складено акт від 21.03.2014 року №86, яким,
зокрема, зафіксовано наступні
порушення:

п.9. Дерев'яні конструкції
адміністративної будівлі дитячого
оздоровчого табору "Подолянчик" не
оброблені вогнезахисною сумішю
(порушення п.4.2.6 НАПБ А.01.001-2004);

п.12. Не проведено демонтаж горючих
матеріалів на шляхах евакуації в
адміністративній будівлі (п.4.3.11. НАПБ
А.01.001-2004);

п.14. Не проведено виміри опору ізоляції
силової та освітлювальної
електромережі ( п.5.1.34 НАПБ А.01.001-2004);

п.15. Не проведено ревізію справності
пристроїв захисту від блискавки (п.5.1.34
НАПБ А.01.001-2004);

п.16. Сигнал від
приймально-контролюючого приладу
пожежної сигналізації не виведений на
пульт централізованого цілодобового
спостерігання пожежної охорони (п.6.1.28
НАПБ А.01.001-2004);

п.18 Приміщення дитячого оздоровчого
табору "Подолянчик" не забезпечено
первинними засобами пожежогасіння,
вогнегасниками, які використовуються
для локалізації і ліквідації пожежі у
її початковій стадії розвитку
(вогнегасниками) (п.6.4.8 НАПБ А.01.001-2004);

п.19 Територію та приміщення дитячого
оздоровчого табору "Подолянчик" не
забезпечено відповідними знаками
безпеки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007
"Протипожежний захист. Знаки безпеки.
Форма та колір." (п.6.4.11 НАПБ А.01.001-2004).

Суд враховує, що правила пожежної
безпеки в Україні, затверджені наказом
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 року №
126 та зареєстровані в Міністерстві
юстиції України 04.11.2004 року за №1410/10009
(далі - Правила) є обов'язковими для
виконання всіма центральними і
місцевими органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами,
організаціями (незалежно від виду їх
діяльності та форм власності),
посадовими особами та громадянами.

Пожежна безпека повинна
забезпечуватися шляхом проведення
організаційних, технічних та інших
заходів, спрямованих на попередження
пожеж, забезпечення безпеки людей,
зниження можливих майнових втрат і
зменшення негативних екологічних
наслідків у разі їх виникнення,
створення умов для швидкого виклику
пожежних підрозділів та успішного
гасіння пожеж. Відповідно до Закону
України "Про пожежну безпеку"
забезпечення пожежної безпеки
підприємств, установ, організацій
покладається на їх керівників та
уповноважених керівниками осіб, якщо
інше не передбачено відповідним
договором (пункти 2.1-2.2 Правил).

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до ч.7 ст.7 Закону України "Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності" № 877-V,
на підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Згідно з ч.2 ст.68 Кодексу цивільного
захисту України від 2 жовтня 2012 року №
5403-VI (далі - Кодекс), у разі встановлення
порушення вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, посадові особи центрального
органу виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сферах техногенної
та пожежної безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.70 Кодексу підставою
для звернення центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сфері техногенної
та пожежної безпеки, до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів є,
зокрема, недотримання вимог пожежної
безпеки, визначених цим Кодексом,
іншими нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами;
порушення вимог пожежної безпеки,
передбачених стандартами, нормами і
правилами, під час будівництва
приміщень, будівель та споруд
виробничого призначення; нездійснення
заходів щодо захисту персоналу від
шкідливого впливу ймовірних
надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи
підприємств, об'єктів, окремих
виробництв, цехів, дільниць,
експлуатації машин, механізмів,
устаткування, транспортних засобів,
виконання робіт, надання послуг
здійснюється виключно за рішенням
адміністративного суду (ч.2 ст.70
Кодексу).

Отже, під час проведення позивачем
планової перевірки встановлено та
зафіксовано порушення вимог
законодавства у сфері пожежної
безпеки, що створюють загрозу життю
та/або здоров'ю людей.

При цьому, відповідно до ст.3
Конституції України людина, її життя і
здоров'я, честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в
Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідачем не надано доказів на
спростування зафіксованих порушень,
викладених в акті перевірки, а також не
надано доказів, які б свідчили про
усунення виявлених позивачем порушень.

На підставі викладеного, враховуючи, що
перевіркою встановлено порушення
відповідачем вимог законодавства, що
створює загрозу життю та здоров'ю
людей, з метою недопущення спричинення
такої шкоди суд приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
позовних вимог та застосування заходів
реагування у вигляді повного зупинення
експлуатації будівлі дитячого
оздоровчого табору "Подолянчик"
Красилівської районної ради
Хмельницької області до повного
усунення порушень вимог законодавства
у сфері пожежної та техногенної
безпеки.

Згідно з п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно
виконуються постанови суду про повне
або часткове зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв,
виробничих дільниць, експлуатації
будівель, об'єктів, споруд, цехів,
дільниць, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на
те, що згідно з ч.12 ст.183-2 КАС України
особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої п. 5 ч. 1
цієї статті, якщо обставини, які стали
підставою для вжиття заходів
реагування, перестали існувати або
усунуті, що підтверджується
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 183-2, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Хмельницькій
області задоволити.

Застосувати заходи реагування у
вигляді повного зупинення
експлуатації будівлі дитячого
оздоровчого табору "Подолянчик"
Красилівської районної ради
Хмельницької області, розташованого за
адресою: площа Леніна,4 смт.Антоніни,
Красилівського району, Хмельницької
області до повного усунення порушень
вимог законодавства у сфері пожежної
та техногенної безпеки.

Постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя А.М. Ковальчук