Справа № 442/879/14-а
Суддя: Дубель Р. М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/879/14-а
Провадження № 2-а/442/66/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року

Дрогобицький міськрайонний суд
Львівської області

в складі: судді - Дубеля
Р.М.

при секретарі - Півала І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дрогобичі
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до голови
Доброгостівської сільської ради про
визнання дій сільського голови
протиправним та скасування
розпорядження сільського голови, -

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася із позовом
до відповідача про визнання дій
сільського голови протиправним та
скасування розпорядження сільського
голови, мотивуючи позовні вимоги тим,
що 04 листопада 2013 року сільським
головою с. Доброгостів Дрогобицького
району Львівської області Лунишин М.М.
видано розпорядження № 5 «Про
винесення догани завідувачці ДНЗ
«Півник» ОСОБА_1».

Вважає, що видання розпорядження № 5
від 04.11.2013 р. «Про винесення догани
завідувачці ДНЗ «Півник» ОСОБА_1»
незаконним з наступних причин.

Статтею 147-1 Кодексу законів про працю
України визначено, що дисциплінарні
стягнення застосовуються органом,
якому надано право прийняття на роботу
(обрання, затвердження і призначення на
посаду) даного працівника.

Порядок призначення на посаду
завідувача дошкільного навчального
закладу регулюється законодавством
про освіту.

Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України
«Про дошкільну освіту» керівника та
заступника керівника державного і
комунального дошкільного навчального
закладу призначає на посаду та
звільняє з посади відповідний орган
управління освітою.

Сільський голова у межах своєї
компетенції призначає на посади та
звільняє з посад керівників відділів,
управлінь та інших виконавчих органів
ради, підприємств, установ та
організацій, що належать до
комунальної власності відповідних
територіальних громад, крім керівників
дошкільних, загальноосвітніх та
позашкільних навчальних закладів, як
це передбачено пунктом 10 частини 4 ст. 42
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Отже, органом, якому надано право
застосовувати дисциплінарні стягнення
до завідувача дошкільного навчального
закладу, є орган управління освітою, а
саме відділ освіти Дрогобицької
райдержадміністрації, який є її
роботодавцем, що підтверджується
записом у трудовій книжці.

Відповідачем, сільським головою,
порушено законодавство України, що
суперечить ч.3 ст. 24 Закону України « Про
місцеве самоврядування в Україні»,
згідно якої органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідачем визначено сільського
голову, оскільки саме ним порушено
законодавство та права позивача, а його
розпорядження оскаржується і саме
сільський голова є головною посадовою
особою сільської ради, яка має
відновити порушене право позивача.

Просить визнати протиправним та
скасувати розпорядження сільського
голови с. Доброгостів Дрогобицького
району Львівської області від 04.11.2013 р.
«Про винесення догани завідувачці ДНЗ
«Півник» ОСОБА_1».

В судовому засіданні позивачка та її
представник позов підтримали, пояснили
аналогічне викладеному в позовній
заяві.

Відповідач - сільський голова с.
Доброгостів Лунишин М.М. - позову не
визнав та по суті позовної заяви
пояснив суду, що винесення догани
позивачці було зумовлено тим, що вона
винесла розпорядження про здійснення
фінансових операцій, не погоджуючи із
ним. Також позивачка ОСОБА_1
відмовилася від написання пояснення з
приводу цього. Крім того, згідно із ст.
147 КЗпП України право накладати
дисциплінарне стягнення на працівника,
який вчинив дисциплінарний проступок,
має особа, якій надано право прийняття
на роботу, тобто власник підприємства.
Крім того, заходи дисциплінарного
стягнення мають право застосовувати
представники власника - посадові особи
підприємства. Для того, щоб мати право
застосувати заходи дисциплінарного
стягнення, зазначені особи повинні
бути наділені дисциплінарною владою
згідно зі статутами підприємства,
правилами внутрішнього трудового
розпорядку, положеннями про
структурний підрозділ.

У цих локальних актах повинен бути
визначений обсяг дисциплінарної влади
та визначене коло осіб, на яких
поширюється дисциплінарна влада. Обсяг
дисциплінарної влади, як правило,
включає такі повноваження:

- давати обов'язкові вказівки;

- визначати трудову функцію;

- застосовувати заходи дисциплінарного
стягнення;

- застосовувати заходи заохочення;

- видавати накази (розпорядження) в
межах своїх повноважень.

Тому вважає, що він вправі був
накладати на позивачку дисциплінарне
стягнення у виді догани.

Вислухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задоволити,
виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України
«Про дошкільну освіту» керівника та
заступника керівника державного і
комунального дошкільного навчального
закладу призначає на посаду та
звільняє з посади відповідний орган
управління освітою.

Із ксерокопії трудової книжки
позивачки ОСОБА_1 вбачається, що згідно
наказу № 158 від 12.05.1996 р. по
Дрогобицькому райвно позивачка
переведена в посади вихователя
Доброгостівського дитячого садка на
посаду завідуючої цієї ж установи.

04 листопада 2013 року сільським головою
с. Доброгостів Дрогобицького району
Львівської області Лунишин М.М. видано
розпорядження № 5 «Про винесення
догани завідувачці ДНЗ «Півник»
ОСОБА_1».

Статтею 147-1 Кодексу законів про працю
України визначено, що дисциплінарні
стягнення застосовуються органом,
якому надано право прийняття на роботу
(обрання, затвердження і призначення на
посаду) даного працівника.

Сільський голова у межах своєї
компетенції призначає на посади та
звільняє з посад керівників відділів,
управлінь та інших виконавчих органів
ради, підприємств, установ та
організацій, що належать до
комунальної власності відповідних
територіальних громад, крім керівників
дошкільних, загальноосвітніх та
позашкільних навчальних закладів, як
це передбачено пунктом 10 частини 4 ст. 42
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

З наведеного слідує, що єдиним органом,
якому надано право застосовувати
дисциплінарні стягнення до позивачки
як завідувача дошкільного навчального
закладу, є орган управління освітою, а
саме відділ освіти Дрогобицької
райдержадміністрації, який є
роботодавцем позивачки ОСОБА_1

Таким чином, оскільки сільський голова
с. Доброгостів не є роботодавцем
позивачки, він не мав право накладати
на позивачку ОСОБА_1 будь-яке
дисциплінарне стягнення, тому позов
підлягає до задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст.ст. 17, 18, 86, 138, 159, 160, 162, 163 КАС України,
ст. 147-1 КЗпП України, ст. 31 Закону
України «Про дошкільну освіту», ст. 42
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до голови
Доброгостівської сільської ради про
визнання дій сільського голови
протиправним та скасування
розпорядження сільського голови -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження сільського голови с.
Доброгостів Дрогобицького району
Львівської області від 04.11.2013 р. «Про
винесення догани завідувачці ДНЗ
«Півник» ОСОБА_1».

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Львівської області через суд
Дрогобицький міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом 10
днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя
Р.М.Дубель