Справа № 2а-5276/2011
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5276/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Гнип О.І.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старова Н. Е.

суддів:
Файдюк В.В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Семенівському районі Чернігівської
області на постанову Семенівського
районного суду Чернігівської області
по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Семенівському районі Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
щомісячної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від
року позов задоволено частково. Суд
визнав протиправними дії відповідача
та зобов'язав його провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон), починаючи з 18.07.2010 року по 10.12.2010
року, з урахуванням фактично
проведених виплат.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати здійснювалися правомірно
відповідно до вимог постанов КМУ від
03.01.2002 року № 1 "Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат
окремим категорія пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету" та
від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян".

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є непрацюючим пенсіонером та
проживає в населеному пункті, який
віднесений до зон радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до переліку
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.07.1991 року № 106.

Відповідно до частини 2 статті 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю, мають бути
підвищені у розмірі на одну мінімальну
заробітну плату.

Всупереч зазначеним нормам Закону
позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ від 03.01.2002 року № 1 "Про
підвищення розмірів пенсій та інших
соціальних виплат окремим категорія
пенсіонерів, фінансування яких
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету" та від 16.07.2008 року №
654 "Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян".

Апеляційна інстанція вважає вірним
такий висновок суду первої інстанції,
однак, не може погодитись з висновком
щодо строку задоволення позову за
період по 10.12.2010 року, з огляду на
наступне.

Пунктом 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 року" № 3491-V1 від
14.06.2011 року (чинного з 19.06.2011 року)
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011 року.

На виконання п. 7 зазначеного Закону,
Кабінет Міністрів України 06.07.2011 р.
прийняв постанову № 745 (опублікована та
набула чинності 23.07.2011 року), якою
визначено розміри виплат, передбачені
вищезазначеними законами, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету.

Оскільки ні положення Закону "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", ні
постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" не скасовані та не
визнані неконституційними, суд
приходить до висновку про необхідність
встановлення кінцевої дати проведення
перерахунку позивачу доплат,
передбачених ст. 50,54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а саме, 22.07.2011 року,
оскільки вказана постанова Уряду
набула чинності з 23.07.2011 року, тобто
щомісячна грошова допомога, у
відповідності до ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підлягає
виплаті позивачу до 22.07.2011 року, з 23.07.2011
року - у розмірі, встановленому
Постановою КМУ № 745, тобто з дати
набрання наведеним законодавчим актом
Уряду законної сили.

За таких підстав, з урахуванням
вищенаведених правових норм, позов
підлягає задоволенню по 22.07.2011 року
включно.

З огляду на вищезазначене, у
відповідності до ст. 201 КАС України,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в періоді, за який
необхідно здійснити перерахунок та
виплату надбавки до пенсії в розмірах,
встановлених ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Керуючись статтями 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207,
254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Семенівському районі Чернігівської
області задовольнити частково.

Постанову Семенівського районного
суду Чернігівської області від 18.10.2011
року - змінити.

В резолютивній частині постанови
Семенівського районного суду
Чернігівської області від 18.10.2011 року
викласти абзац 3 наступним чином:
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Семенівському районі
Чернігівської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії
відповідно до вимог статі 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з урахуванням раніше проведених
виплат, відповідно, за період з 18.07.2011
року по 22.07.2011 року, з урахуванням
раніше проведених виплат.

В решті постанову Семенівського
районного суду Чернігівської області
від 18.10.2011 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Чаку Є.В.

Файдюк В.В.