Справа № 2а-8572/12/0170/02
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/800/3583/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Сороки М.О.,

розглянула у порядку письмового
розгляду касаційну скаргу
Чорноморської районної державної
адміністрації Автономної республіки
Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.08.2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03.02.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Чорноморської районної державної
адміністрації Автономної республіки
Крим про визнання протиправними дій та
спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Чорноморської районної державної
адміністрації Автономної республіки
Крим, в якому просив зобов'язати
Чорноморську районну державну
адміністрацію розглянути його заяву
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відводу
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
орієнтованою площею 2,0 га для
передачі у власність для особистого
селянського господарства, прийняти
рішення у формі розпорядження з цього
питання.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.08.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03.02.2012 року,
адміністративний позов задоволено.
Зобов'язано Чорноморську районну
державну адміністрацію АР Крим
розглянути в порядку передбаченому
Земельним кодексом України, Законом
України "Про місцеві державні
адміністрації" шляхом прийняття
відповідного розпорядження, заяву
позивача про надання дозволу на
складення проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
орієнтованою площею 2,0 га, розташовану
у північно-західному районі с.
Володимирівка Далеківської сільради
для передачі у власність для ведення
особистого селянського господарства.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Чорноморська районна державна
адміністрація Автономної республіки
Крим подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм процесуального
та матеріального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення, яким у позові
відмовити.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Судами поепердніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 25.05.2012р.
звернувся до відповідача з заявою
про надання дозволу на складення
проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
орієнтованою площею 2,0 га із земель
резервного фонду колишнього КСП
"Дальній", розташовану у
північно-західному районі с.
Володимирівка Далеківської сільради,
для передачі у власність для
особистого селянського
господарства.

Відповідач 15.06.2012 р. надіслав на адресу
ОСОБА_3 лист №02-14/1855, яким повідомив про
те, що на час звернення його з заявою
відсутня можливість прийняти
розпорядження по суті питання.

Серед передбачених статтею 17
Земельного кодексу України (далі - ЗК
України) повноважень місцевих
державних адміністрацій у галузі
земельних відносин є розпорядження
землями державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом (ст. 116 ЗК України).

Відповідно до частин 6, 7 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, відповідачем в порядку,
передбаченому законодавством, не
розглянуто питання щодо розгляду
клопотання позивача про надання
дозволу на складення проекту
землеустрою по відведенню земельної
ділянки.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти на
підстава, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів першої та апеляційної
інстанцій про задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Чорноморської
районної державної адміністрації
Автономної республіки Крим залишити
без задоволення, постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.08.2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 03.02.2012 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: