Справа № 1570/4041/12
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/62860/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Кобилянського М.Г., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Одеського окружного адміністративного
суду від 3 липня 2012 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року, -

в с т а н о в и в :

У липні 2012 року ОСОБА_4 звернулася в суд
з адміністративним позовом, у якому
просила: визнати неправомірним та
скасувати рішення Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області про
відмову їй в оформленні документів для
вирішення питання про визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту; зобов'язати
відповідача у відповідності з
процедурою, передбаченою статтею 8
Закону України «Про біженців та осіб,
які потребують додаткового або
тимчасового захисту» від 8 липня 2011
року № 3671-VI (далі - Закон № 3671-VI)
прийняти рішення про оформлення
документів для вирішення питання про
визнання біженцем або особою, яка
потребує додаткового захисту.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 3 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року, вказаний адміністративний
позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм права,
просить скасувати ухвалу Одеського
окружного адміністративного суду від 3
липня 2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 18 вересня 2012 року і направити
справу на новий розгляд.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частиною 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів, водночас у частині
3 цієї статті вказано, що для захисту
прав, свобод та інтересів особи цим
Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Законом № 3671-VI визначено порядок
регулювання суспільних відносин у
сфері визнання особи біженцем, особою,
яка потребує додаткового або
тимчасового захисту, втрати та
позбавлення цього статусу, а також
встановлення правового статусу
біженців та осіб, які потребують
додаткового захисту і яким надано
тимчасовий захист в Україні.

Так, частиною 1 статті 12 Закону № 3671-VI
встановлено, що рішення органу
міграційної служби в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі про відмову в прийнятті
заяви про визнання біженцем або особою,
яка потребує додаткового захисту, про
відмову в оформленні документів для
вирішення питання щодо визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту, протягом п'яти
робочих днів з дня отримання
повідомлення про відмову можуть бути
оскаржені в установленому законом
порядку до спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
питань міграції, а також до суду у
строки, встановлені цим Законом.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, і це відповідає матеріалам
справи, ОСОБА_4 13 лютого 2012 року
отримала повідомлення Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області про
відмову в оформленні документів для
вирішення питання про визнання
біженцем або особою, яка потребує
додаткового захисту від 13 лютого 2012
року.

З даним позовом до суду для захисту
прав, свобод та інтересів ОСОБА_4
звернулася тільки 2 липня 2012 року.

Згідно із частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Враховуючи те, що поважними причинами
пропуску строку є такі обставини, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами для
своєчасного вчинення процесуальної
дії, колегія суддів вказує на
обґрунтованість висновку судів
попередніх інстанцій щодо недоведення
зі сторони ОСОБА_4 поважності причин
пропуску нею строку для звернення до
адміністративного суду з цим позовом.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
ухвала Одеського окружного
адміністративного суду від 3 липня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року постановлені з додержанням
норм права, а доводи касаційної скарги
висновок судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 3 липня 2012
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Кобилянський М.Г.