Справа № 819/1163/13-а
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
Справа № 9249/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Савицької Н.В.

при секретарі судового засідання -
Гелецького П.В.,

за участю:

представника позивача -
Свірського Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю "Авакс проф" на
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2013
року у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "Авакс
проф" до управління Укртрансінспекції
у Тернопільській області про
скасування постанови про застосування
фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

ТзОВ "Авакс проф" звернулося з позовом
до управління Укртрансінспекції у
Тернопільській області про скасування
постанови про застосування фінансових
санкцій.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що 07 лютого 2013 року
працівниками Укртрансінспекції в
Черкаській області було проведено
ваговий контроль транспортного засобу
МАН (д.н.з ВО2761ВА), який належить ТОВ
"Авакс Проф" та встановлено перевищення
транспортним засобом встановлених
обмежень загальної маси та осьових
навантажень, в результаті чого
відповідачем винесено постанову про
застосування фінансових санкцій у
розмірі 1700 грн. до ТзОВ "Авакс проф".
Позивач вважає дану постанову
незаконною, оскільки, вищезазначена
перевірка проводилась співробітниками
Укратрансінспекції з порушенням норм
чинного законодавства та просив її
скасувати.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 31 травня
2013 року, в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, товариство з обмеженою
відповідальністю "Авакс проф" подало
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою позов
задоволити.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задоволити, а постанову суду
першої інстанції скасувати та ухвалити
нову, якою позов задоволити повністю,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
07 лютого 2013 року при проведенні
габаритно-вагового контролю на
автомобільній дорозі Київ - Одеса 214 км
+200 м автомобіля МАN, державний номерний
знак ВО 2761 ВА, що належить товариству з
обмеженою відповідальністю "Авакс
Проф", було встановлено перевищення
вагових обмежень без відповідних
документів, а саме без наявності
дозволу, який дає право на рух
автомобільними дорогами України,
виданий компетентними уповноваженими
органами, під час здійснення
перевезення вантажів фактичне
навантаження на вісь вантажного
автомобіля більше встановленої норми,
чим порушено вимоги ст.48 Закону України
"Про автомобільний транспорт", що
зафіксовано в акті від 07.02.2013 року.

Згідно статті 29 Закону України "Про
дорожній рух" до участі у дорожньому
русі допускаються транспортні засоби,
конструкція і технічний стан яких
відповідають вимогам діючих в Україні
правил, нормативів і стандартів, що
мають сертифікат на відповідність цим
вимогам, укомплектовані у
встановленому порядку і пройшли
державний технічний огляд (за винятком
транспортних засобів, що не підлягають
огляду). З метою збереження
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів участь у
дорожньому русі транспортних засобів,
вагові або габаритні параметри яких
перевищують нормативні, допускається в
порядку і за плату, що встановлюються
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 ЗУ "Про автомобільні дороги"
визначає, що рух транспортних засобів,
навантаження на вісь, загальна маса або
габарити яких перевищують норми,
встановлені державними стандартами та
нормативно-правовими актами,
дозволяється за погодженнями з
відповідними органами у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.п. 2, 3, 5, 8 п. 2 Постанови
Кабінету Міністрів від 27 червня 2007 року
N879 "Про заходи щодо збереження
автомобільних доріг загального
користування" (далі - Порядок):
"великовагові та великогабаритні
транспортні засоби - транспортні
засоби, вагові та/або габаритні
параметри яких перевищують нормативні
навантаження на вісь (осі) та загальна
маса або габарити яких перевищують
один з параметрів, що зазначені у
пункті 22.5 Правил дорожнього руху,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. №
1306; габаритно-ваговий контроль -
контроль за проїздом великовагових
та/або великогабаритних транспортних
засобів автомобільними дорогами
загального користування, який включає
перевірку відповідності
габаритно-вагових параметрів таких
транспортних засобів установленим
законодавством параметрам і нормам,
наявності дозволу на рух за
визначеними маршрутами, а також
дотримання визначених у дозволі умов
та режиму руху транспортних засобів;
вимірювальне і зважувальне обладнання
- технічні засоби, які застосовуються
під час визначення габаритно-вагових
параметрів транспортних засобів і
мають нормовані метрологічні
характеристики; пересувний пункт
габаритно-вагового контролю (далі -
пересувний пункт) - спеціальний
транспортний засіб, обладнаний
вимірювальною і зважувальною технікою
для здійснення контролю. Ділянка
дороги на відстані 100 метрів до
пересувного пункту, 50 метрів за
пересувним пунктом та узбіччя дороги
за напрямком руху, де розташовано
пункт, вважаються його межами. Місце
здійснення габаритно-вагового
контролю позначається відповідними
тимчасовими дорожніми знаками".

Згідно п.12 Порядку вимірювальне і
зважувальне обладнання для здійснення
габаритно-вагового контролю повинне
утримуватись у робочому стані;
періодично проводиться повірка
(метрологічна атестація) такого
обладнання з подальшим клеймуванням
(пломбуванням) та видачею відповідного
свідоцтва спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої влади у
сфері метрології.

Пунктом 13 Порядку визначено, що під час
здійснення габаритно-вагового
контролю не допускається використання
вимірювального і зважувального
обладнання, періодична повірка
(метрологічна атестація) якого не
проведена, а також обладнання, що
перебуває у несправному стані.

Окрім того, згідно "Технологічного
регламенту здійснення
габаритно-вагового контролю
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів на
автодорогах загального користування",
затвердженого Наказом Державної
служби автомобільних доріг України,
Міністерства внутрішніх справ України
від 07 травня 2008 року № 219/198 (далі
-Технологічний регламент): "п.2.5.
пересувний пункт габаритно-вагового
контролю повинен бути обладнаний
зокрема свідоцтвом про перевірку ваг
та свідоцтвом про державну
метрологічну атестацію; п.2.8.
вимірювальне і вагове обладнання
пересувного пункту повинно бути
атестовано на проведення вимірювань та
мати відповідне свідоцтво спеціально
вповноваженого органу у сфері
метрології; п.2.9. вагове обладнання
повинно забезпечувати поосьове
зважування в русі і визначати повну
масу вантажного транспортного засобу з
похибкою не більше ніж 2%, дискретність
вимірювання має бути не більше ніж
50 кг".

Статтею 1 Закону України "Про
метрологію та метрологічну діяльність"
передбачено, що метрологічна атестація
засобів вимірювальної техніки -
дослідження засобів вимірювальної
техніки з метою визначення їх
метрологічних характеристик та
встановлення придатності цих засобів
до застосування. Отже,
габаритно-ваговий контроль може
здійснюватися на обладнані яке пройшло
метрологічну атестацію та має
відповідний сертифікат.

При цьому слід зазначити, що у
матеріалах справи відсутні відомості
про прилад, яким здійснювалися вагові
заміри, а відповідачем не надано
доказів проведення вагових замірів
приладом відповідної якості.

Згідно Технологічного регламенту: "п.3.12
Оператор пересувного пункту за
результатами вагового та/або
габаритного контролю складає довідку
про результати здійснення
габаритно-вагового контролю (додаток 1).
Довідка складається у двох примірниках
і підписується начальником та
оператором. Один примірник довідки
залишається на пересувному пункті, як
документ звітності, другий примірник
передається водію транспортного
засобу; п. 3.14. Якщо за результатами
габаритно-вагового контролю
встановлено, що параметри
транспортного засобу перевищують
нормативно допустимі параметри (пункт
22.5 Правил дорожнього руху) більш ніж на
2%, транспортний засіб є великоваговим
та/або великогабаритним; 3.15. У цьому
разі на підставі довідки про
результати здійснення
габаритно-вагового контролю начальник
пересувного пункту складає акт про
перевищення транспортним засобом
нормативних вагових параметрів
(додаток 2)та/або акт про перевищення
транспортним засобом нормативних
габаритних параметрів (додаток 3). Акти
складаються у двох примірниках і
підписуються начальником та
оператором пересувного пункту
габаритно-вагового контролю, а також
водієм транспортного засобу, параметри
якого перевищують нормативно
допустимі. У разі відмови водія від
підписання акта, про це зазначається в
акті. Один примірник акта (актів)
залишається на пересувному пункті, як
документ звітності, другий примірник
передається водію транспортного
засобу.

Належна Довідка встановленого зразка,
яка б підтверджувала результати
здійснення габаритно-вагового
контролю у матеріалах справи відсутня,
а наявна ксерокопія не містить
необхідних даних та реквізитів
обумовлених технічним регламентом.

Відтак, відповідачем належними та
допустимими доказами не доведено
законність прийнятого рішення,
оскільки результати замірів не
оформлені довідкою затвердженої форми,
а самі заміри проведені приладом, який
немає відповідного сертифікату.

Висновок суду першої інстанції по
даній справі зроблений при неповному
з'ясуванні судом та недоведеності
обставин, що мають значення для справи,
внаслідок порушення норм
матеріального права що призвело до
неправильного вирішення справи і у
відповідності до вимог ст.202 КАС
України є підставою для скасування
судового рішення і ухвалення нового
судового рішення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч. ст.
198, п. п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю "Авакс
проф" - задоволити.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 31 травня
2013 року у справі №819/1163/13-а -
скасувати.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Укртрансінспекції в
Тернопільській області № 030154 від 02.04.2013
року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

Н.В. Савицька

Повний текст постанови виготовлено і
підписано 14.04.2014 року