Справа № 804/3280/14
Суддя: Куделько Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
14 квітня 2014 р. Справа № 804/3280/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Куделько Н.Є., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська до Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропетровський завод прокатних
валків" про стягнення заборгованості,
03.03.2014р. Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська (далі -
позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
"Дніпропетровський завод прокатних
валків" (далі - відповідач) про
стягнення з відповідача на користь
позивача заборгованості в сумі 104982,20
грн. В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що у зв'язку з
несплатою фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій призначених на
пільгових умовах у відповідача виникла
заборгованість перед Пенсійним фондом
за 2013 рік на суму 104982,20 грн.
Заборгованість у добровільному
порядку відповідачем не погашена.
Просить суд стягнути з відповідача
Представник позивача просив суд
розглянути справу в порядку письмового
провадження (а.с.33).
Представник відповідача повторно в
судове засідання не з'явився, про дату,
час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином (а.с.20,25-26),
про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до поданих заперечень на
позов відповідач посилається на те, що
позивачем до розрахунку витрат на
виплату і доставку пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, згідно з пунктом «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за 2013 рік були включені
особи, а саме ОСОБА_1, яким пенсії були
призначені до 01.01.2004р., тобто до
набрання чинності Законом України
№1058-IV, тому законодавчі підстави для
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій на користь
таких осіб відсутні. Також, зазначає, що
позивачем не надано належних доказів,
що підтверджують факт виплати та
доставки пільгових пенсій особам
зазначеним у розрахунках. На підставі
вищенаведеного, просить суд у
задоволенні позову відмовити у повному
З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає можливим
розглянути справу у порядку письмового
провадження, оскільки, немає перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, визначених цією статтею, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство
"Дніпропетровський завод прокатних
валків" перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (а.с.5).
Відповідно до розрахунків складених
відділеннями Пенсійного фонду
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«а»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»,
заборгованість Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропетровський завод прокатних
валків" з відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за 2013
рік становить 104982,20 грн. (а.с.5-13).
Зазначені розрахунки були отримані
представником відповідача під підпис.
Як вбачається з матеріалів справи,
вищезазначені розрахунки ні в
адміністративному, ні в судовому
порядку відповідачем не оскаржувались,
а тому є узгодженими.
За спірний період відповідач грошові
кошти в рахунок відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій пенсіонерів на користь
Пенсійного фонду не перерахував, що
підтверджується довідкою Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська станом на 05.03.2014р.
Правовідносини, що виникли між
сторонами врегульовані Законом
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 року № 1788-XII, Законом України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №
400/97-ВР, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV,
Інструкцією «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за N 64/8663.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, в зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.
Згідно з п.1 ст. 1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.
Згідно пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку про те, що із
набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1
січня 2004 року) витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
підставі пункту «а» ч.1 ст. 13 Закону «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
були зайняті на роботах за списком № 1,
покриваються підприємствами та
організаціями. Обов'язок підприємств
та організацій з відшкодування
понесених ПФУ після 1 січня 2004 року
витрат на виплату і доставку
зазначених пенсій не пов'язаний із
датою призначення такої пенсії чи
часом набуття необхідного для цього
Даний висновок відповідає
позиції Верховного Суду України,
висловленій, зокрема в його рішенні від
02.10.2012 року у справі № 21-215а13.
Частиною 2 ст. 161 КАС України
визначено, що при виборі правової
норми, що підлягає застосуванню до
спірних правовідносин, суд
зобов'язаний враховувати висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу. Приписи наведеної норми
процесуального закону прямо
кореспондуються з положеннями ст. 244-2
КАС України, відповідно до ч.1 якої
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи наведені приписи
процесуального закону суд вважає, що
викладені в зазначеному судовому
рішенні висновки Верховного Суду
України мають бути обов'язково взяті до
уваги при розв'язанні даного спору по
суті.

Отже, доводи відповідача, що позивачем
до розрахунку витрат на виплату і
доставку пенсій за 2013 рік були включені
особи, яким пенсії були призначені до
01.01.2004р., тобто до набрання чинності
Законом України №1058-IV, тому
законодавчі підстави для
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій на користь
таких осіб відсутні є
необґрунтованими.

Згідно п.6.1 Інструкції «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції, - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України у таких
розмірах: 80 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених у
2010 році.

Відповідно до п.п. 6.2 Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» витрати на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах
покривається цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому,
стаж на останньому підприємстві
враховується в повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Відповідно до п.п 6.8. Інструкції «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених правових норм вказує
на те, що законодавством покладено
обов'язок відшкодовувати
територіальним органам Пенсійного
фонду України фактичні витрати по
доставці та виплаті пенсій, що були
призначені особам, зазначеним у
спірних розрахунках.

Згідно п.4 ч.2 ст. 162 КАС України суд в
порядку адміністративного судочинства
може прийняти постанову про стягнення
з відповідача коштів.

Оцінуючи усі докази, які були
досліджені судом у їх сукупності,
приймаючи до уваги, що складені
відділеннями Пенсійного фонду
розрахунки витрат на виплату та
доставку пенсій, які були отримані
відповідачем під підпис, ні в
адміністративному, ні в судовому
порядку відповідачем не оскаржувались,
а тому є узгодженими, суд приходить до
висновку про необхідність стягнути з
відповідача на користь позивача
заборгованість зі сплати фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за 2013 рік у
розмірі 104982,20 грн.

Керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Інструкцією «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. №21-1, ст.ст.8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Дніпропетровський завод
прокатних валків" на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «а»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за 2013 рік у
розмірі 104982,20 грн. (сто чотири тисячі
дев'ятсот вісімдесят дві гривні
двадцять копійок).

Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя Н.Є. Куделько