Справа № 2а-24/11/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2011-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2011 року 16:23 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1до проНародного
депутата України Мірошниченко Юрія
Романовича визнання протиправними дії
та зобов'язання вчинити певні дії,за
представників відповідача -Міщенко
А.М., Яковенчук І.В.
На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 9 лютого
2011 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до народного
депутата України Мірошниченко Юрія
Романовича (далі по тексту -відповідач)
про визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем в порушення
норм Закону України «Про звернення
громадян»завчасно не надано відповіді
В судовому засіданні позивач позовні
Представники відповідача проти
заявленого позову заперечили,
посилаючись на те, що при розгляді
запиту позивача відповідач діяв в
межах повноважень та відповідно до
чинного законодавства України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
1 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся
до народного депутата України
Мірошниченко Юрія Романовича з запитом
в порядку Закону України «Про
інформацію»в якому просив надати
письмову інформацію стосовно: чи
продовжувалась дія п. 9 статті 1, п. 8
статті 2, п. 10 статті 4 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування»від 26.06.1997р.
№4000/97-ВР після 1 січня 2008 року у
встановленому законом порядку? та чи
мають чинність на сьогоднішній день
наведені вище норми Закону?
Депутатським зверненням в порядку
статті 16 Закону України «Про статус
народного депутата України»від 08.07.2010р.
№572/1/04-2 відповідач направив запит
ОСОБА_1 до Міністерства праці та
соціальної політики України, яке
згідно Положення про Міністерство
праці та соціальної політики України,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006р. №1543, є
головним органом у системі центральних
органів виконавчої влади із
забезпечення реалізації державної
політики у сфері зайнятості та
трудової міграції, соціального захисту
населення, загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
соціально-трудових відносин та
здійснення нагляду за додержанням
законодавства про працю, оплати,
нормування та стимулювання праці,
професійної кваліфікації робіт і
професій, умов праці, пенсійного
забезпечення, соціального
обслуговування населення,
колективно-договірного регулювання
соціально-економічних інтересів
працівників і роботодавців, розвитку
соціального діалогу, для розгляду та
вирішення згідно з компетенцією.
Міністерство праці та соціальної
політики України зазначений
депутатський запит та запит позивача
листом від 22.07.2010р. №3251/0/039/10-зв
направило до Пенсійного фонду України.
фонд України повідомив відповідача про
розгляд та надання роз'яснення ОСОБА_1
стосовно чинності окремих норм Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування».
Відповідно до статті 21 Закону України
«Про інформацію»інформація державних
органів та органів місцевого
самоврядування - це офіційна
документована інформація, яка
створюється в процесі поточної
діяльності законодавчої, виконавчої та
судової влади, органів місцевого
Основними джерелами цієї інформації є:
законодавчі акти України, інші акти, що
приймаються Верховною Радою та її
органами, акти Президента України,
підзаконні нормативні акти,
ненормативні акти державних органів,
акти органів місцевого самоврядування,
а також документи, підготовлені у
процесі здійснення регуляторної
Інформація державних органів та
органів місцевого самоврядування
доводиться до відома заінтересованих
осіб шляхом: опублікування її в
офіційних друкованих виданнях,
розміщення на офіційних сторінках
відповідних органів влади у мережі
Інтернет або поширення інформаційними
службами відповідних державних
органів і організацій; опублікування
її в друкованих засобах масової
інформації або публічного оголошення
через аудіо- та аудіовізуальні засоби
масової інформації; безпосереднього
доведення її до заінтересованих осіб
(усно, письмово чи іншими способами);
надання можливості ознайомлення з
архівними матеріалами; оголошення її
під час публічних виступів посадових
Відповідно, інформація про прийняття
Верховною Радою України законів
України та їх чинність опубліковується
в офіційних друкованих виданнях, та
зокрема розміщується на офіційній
сторінці Верховної Ради у мережі
Народний депутат України у своїй
роботі керується Конституцією України,
Законом України «Про статус народного
депутата України»та іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 6
Конституції України органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених цією Конституцією межах і
відповідно до законів України.
Частиною першою статті 1 Закону України
«Про статус народного депутата
України»визначено, що народний депутат
України є обраний відповідно до Закону
України "Про вибори народних депутатів
України" представник Українського
народу у Верховній Раді України і
уповноважений ним протягом строку
депутатських повноважень здійснювати
повноваження, передбачені
Конституцією України та законами
Згідно з частиною третьою статті 32
Закону України «Про інформацію»під
запитом щодо надання письмової або
усної інформації у цьому Законі
розуміється звернення з вимогою надати
письмову або усну інформацію про
діяльність органів законодавчої,
виконавчої та судової влади України, їх
посадових осіб з окремих питань.
Відповідно до частини другої статті 7
Закону України «Про статус народного
депутата України»народний депутат
відповідно до закону розглядає
звернення виборців, а також від
підприємств, установ, організацій,
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, вживає заходів для
реалізації їх пропозицій і законних
вимог, інформує виборців про свою
депутатську діяльність під час
особистих зустрічей з ними та через
засоби масової інформації.
На забезпечення цієї компетенції,
зазначеним Законом закріплене право
народного депутата України на
депутатське звернення. Згідно частини
першої статті 16 Закону України «Про
статус народного депутата
України»народний депутат має право на
депутатське звернення до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб,
керівників підприємств, установ і
організацій, незалежно від форм
власності та підпорядкування,
об'єднань громадян з питань, пов'язаних
з депутатською діяльністю, і брати
участь у розгляді порушених ним питань.
Крім того, відповідно до частини
третьої статті 7 Закону України «Про
звернення громадян»якщо питання,
порушені в одержаному органом
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності, об'єднаннями
громадян або посадовими особами
зверненні, не входять до їх
повноважень, воно в термін не більше
п'яти днів пересилається ними за
належністю відповідному органу чи
посадовій особі, про що повідомляється
громадянину, який подав звернення. У
разі якщо звернення не містить даних,
необхідних для прийняття
обґрунтованого рішення органом чи
посадовою особою, воно в той же термін
повертається громадянину з
відповідними роз'ясненнями.
Таким чином, відповідач діяв в межах
повноважень та відповідно до чинного
законодавства України.
Суд зазначає, що чинним законодавством
України не встановлений обов'язок
народного депутата України надавати
офіційне роз'яснення щодо чинності
норм Закону про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
нормативно-правових актів.
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
На думку Окружного адміністративного
суду міста Києва, позивачем не надано
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування обставин, на яких
ґрунтуються його позовні вимоги, а
відповідачем доведено, що він діяв з
урахуванням вимог встановлених
частиною другою статті 19 Конституції
України та частиною третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, а тому, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень законодавства
України та доказів, наявних у
матеріалах справи, у задоволенні
адміністративного позову відмовити
Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
10.02.2011р.

Суддя
В.В. Амельохін