Справа № 2а-16660/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2011-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2011 року 16:09 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1до третя
особаУправління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації Головного управління з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської обласної державної
адміністраціїпровизнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,за участю:
позивача -ОСОБА_2, ОСОБА_1
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 17 лютого 2011 року
проголошено вступну та резолютивну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації (далі по
тексту - відповідач), третя особа -
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він є особою, яка
залучалась до складу формувань
Цивільної оборони і став інвалідом
внаслідок захворювань, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи. Відповідач всупереч п. 9 ч. 2
ст. 7 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" відмовив йому в
задоволенні заяви про надання статусу
В судовому засіданні представник
позивача та позивач позовні вимоги
Відповідач проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що для
надання позивачу статусу та
посвідчення інваліда війни у
відповідача не має підстав.
Третя особа позовні вимоги підтримала
та пояснила, що позивач дійсно був
залучений до складу формувань
цивільної оборони та приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
ОСОБА_1 на момент аварії на
Чорнобильській АЕС працював на посаді
майстра автотранспортної служби, що
підтверджується матеріалами справи,
зокрема, витягом з трудової книжки
позивача та копією аварійного
маршрутного листа №629.
Відповідно до діючого на той час
Положення про цивільну оборону СРСР,
затвердженого Постановою ЦК КПРС і
Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976
року, на підставі наказу начальника
Цивільної оборони СРСР від 06.06.1975р. № 90,
в установі, де працював позивач, в
зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС
було створено формування Цивільної
Як вбачається з аварійного маршрутного
листа, копія якого залучена до
матеріалів справи, позивач був
відряджений у м. Прип'ять в період з 26 по
29 квітня 1986 року в якості чергового
водія; брав участь в дезактивації
Згідно довідки Головного Управління з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської обласної державної
адміністрації від 20 травня 2010 року №
01-08/787 позивач приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у складі
невоєнізованого формування
автотранспортної служби Цивільної
оборони Чорнобильської АЕС від
автотранспортного підприємства
Чорнобильської АЕС в період з 26 по 29
Працюючи на ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС позивач отримав
статус громадянина, якій постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії, що підтверджується
копією посвідчення серії НОМЕР_1 та
Згідно довідки Медико-соціальної
(експертної) комісії серії ВТЭ-25 №021468
позивачу встановлена ІІ група
інвалідності довічно, причина
інвалідності -профзахворювання,
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
В червні 2010 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про встановлення
йому статусу інваліда війни з
відповідним доказовим обґрунтуванням.
Відповідач в задоволенні заяви
позивача своїм листом №6688 від 4 червня
2010 року відмовив, посилаючись не те, що
позивач не надав документів,
підтверджуючих факт залучення його до
формувань Цивільної оборони.
Вирішуючи даний спір суд виходить з
Згідно статей 1, 4 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" вiд 22.10.1993р. №3551-XII
даний Закон спрямований на захист
ветеранів війни шляхом: створення
належних умов для підтримання здоров'я
та активного довголіття, організації
соціального та інших видів
обслуговування, зміцнення
матеріально-технічної бази створених
для цієї мети закладів і служб та
підготовки відповідних спеціалістів,
виконання цільових програм
соціального і правового захисту
ветеранів війни, надання пільг, переваг
та соціальних гарантій у процесі
трудової діяльності відповідно до
професійної підготовки і з урахуванням
Відповідно до статті 4 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" ветеранами
війни є особи, які брали участь у
захисті Батьківщини чи в бойових діях
на території інших держав. До ветеранів
війни належать: учасники бойових дій,
інваліди війни, учасники війни.
Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до статті 7 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" вiд
15.06.2004р. №1770-IV, який набрав чинності
08.07.2004р., статтю 7 даного Закону було
доповнено пунктом 9, згідно якого до
інвалідів війни було віднесено також
осіб, залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.
Виходячи зі змісту пункту 9 статті 7
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", підставами для надання особі
статусу інваліда війни є наявність
двох складових умов: 1) особа повинна
бути залучена до складу формувань
Цивільної оборони під час ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, 2) такій особі повинен бути
встановлений статус особи, яка стала
інвалідом внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.
Як вбачається зі статті 1 Закону
України "Про цивільну оборону" вiд
03.02.1993р. №2974-XII цивільна оборона України
є державною системою органів
управління, сил і засобів, що
створюється для організації і
забезпечення захисту населення від
наслідків надзвичайних ситуацій
техногенного, екологічного, природного
та воєнного характеру.
Невоєнізовані формування цивільної
оборони створюються в областях,
районах, містах Києві та Севастополі,
на підприємствах, в установах і
організаціях незалежно від форм
власності і підпорядкування у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України. До невоєнізованих формувань
цивільної оборони зараховуються
працездатні громадяни України, за
винятком жінок, які мають дітей віком
до 8 років, жінок з середньою та вищою
медичною освітою, які мають дітей віком
до 3 років, та осіб, які мають
мобілізаційні розпорядження.
Відповідно до п. 7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року №302, посвідчення
інваліда війни видаються органами
праці та соціального захисту населення
за місцем реєстрації громадянина.
Згідно з пунктом 10 даного Положення
посвідчення інваліда війни видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про групу та
причину інвалідності.
Інвалідам війни, у яких групу
інвалідності встановлено без терміну
перегляду, видаються безтермінові
посвідчення, іншим - на період
встановлення групи інвалідності. У
разі продовження медико-соціальною
експертною комісією терміну чи зміни
групи інвалідності в посвідчення (на
правій внутрішній стороні) вклеюється
новий бланк, до якого вносяться
відповідні записи. Записи в бланку
завіряються відповідно до пункту 8
Суд зазначає, що позивачем поряд з
іншими документами було надано
відповідачу довідку Медико-соціальної
(експертної) комісії серії ВТЭ-25 №021468
позивачу встановлена ІІ група
інвалідності довічно, причина
інвалідності -профзахворювання,
пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, надання якої вимагається
вищевказаним Положенням.
Крім того, відповідно до витягу із
Положення про невоєнізовані
формування Цивільної оборони та норми
оснащення їх матеріально-технічними
засобами, яке введено в дію наказом
начальника Цивільної оборони СРСР
-заступника Міністра оборони СРСР від
06.07.1975р. № 90, до складу формувань
зараховуються в обов'язковому порядку
громадяни СРСР: чоловіки у віці від 16 до
60 років та жінки від 16 до 55 років, за
виключенням військовозобов'язаних, що
мають мобілізаційні розпорядження,
інвалідів І та ІІ груп, вагітних жінок
та жінок, які мають дитину до 8-річного
віку, а також жінок з середньою та вищою
медичною освітою, які мають дітей до
2-річного віку. Невоєнізовані
формування Цивільної оборони, які
можуть використовуватись у мирний час
для боротьби з масовими лісними
пожежами, ліквідації наслідків
стихійних лих, великих аварій та
катастроф, комплектуються особовим
складом шляхом залучення до цих
формувань в обов'язковому порядку
робітників, службовців та
Відповідно до листа Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
складу формувань Цивільної оборони для
участі в ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС підтверджується довідками,
виданими відповідними підрозділами
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
За таких підстав, суд приходить до
висновку, що видана позивачу довідка
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації від
20.05.2010р. № 01-08/787 підтверджує його участь
у ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі формувань
Цивільної оборони, що в повній мірі
відповідає змісту пункту 9 частини 2
статті 7 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а тому позивач
має право на встановлення статусу
інваліда війни та отримання
"Посвідчення інваліда війни".
У судовому засіданні представник
позивача надав суду належні докази, які
свідчать про протиправність відмови
відповідача щодо встановлення
позивачу статусу інваліда війни.
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
За таких обставин, відповідач не
виконав обов'язок, покладений на нього
нормами Кодексу адміністративного
судочинства України.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та відповідно такими,
що підлягають задоволенню у повному
На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо відмови
ОСОБА_1 в наданні статусу та видачі
посвідчення інваліда війни.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації встановити
ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати
посвідчення інваліда війни.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
22.02.2011р.

Суддя
В.В. Амельохін