Справа № 755/28082/13-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на
постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 11 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у Дніпровському районі м.
Києва, Головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И
В :

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 11 грудня 2013 року
відмовлено в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва,
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про перерахунок
пенсії.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою позов задовольнити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм процесуального та матеріального
права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком як державний
службовець, відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 30 липня
2013 року в розмірі 3804 гривень 82 копійки,
з урахуванням загального страхового
стажу роботи 35 років 9 місяців 21 день, з
якого стаж державної служби становить
13 років 4 місяці 21 день.

23 вересня 2013 року позивач звернулася з
заявою до начальника управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва, в якій
просила провести розрахунок пенсії за
віком з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення.

Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва листом
від 02 жовтня 2013 року № 17061/06 повідомило
позивача про те, що проводити
перерахунок пенсії за віком як
державному службовцю, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань (що виділено у графу «інші
виплати» в довідці державної
податкової інспекції у Печерському
районі м. Києва Державної податкової
служби України від 22 липня 2013 року № 31
«Про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією)),
немає законних підстав.

Надаючи правову оцінку обставинами
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII
(далі - Закон України № 3723-ХІІ) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24.03.1995
року № 108/95 ВР (далі - Закон України №
108/95 ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України № 108/95 ВР
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України № 3723-XII передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року № 1788-XII (далі - Закон України №
1788-ХІІ) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України № 1788-ХІІ до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяли на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV
(далі Закон України №1058-IV) до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм вбачається,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що при нарахуванні пенсії
ОСОБА_3 відповідач повинен був
враховувати матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, отриману
позивачем під час роботи на державній
службі.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України
витрати, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони, крім
випадків безоплатної правової
допомоги, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
частково.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3
- ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 11 грудня 2013 року
скасувати та ухвалити нову, якою позов
задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва,
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про перерахунок
пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного Фонду України в
Дніпровському районі м. Києва щодо
відмови в перерахунку пенсії за віком
ОСОБА_3, з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Дніпровському районі м.
Києва провести перерахунок пенсії
ОСОБА_3, починаючи з 30 липня 2013 року, з
урахування матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у графі «інші виплати» довідки
державної податкової інспекції у
Печерському районі м. Києва Державної
податкової служби України від 22 липня
2013 року № 31 «Про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією).

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Дніпровському районі м.
Києва провести виплату пенсії ОСОБА_3,
починаючи з 30 липня 2013 року, з
урахування матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у графі «інші виплати» довідки
державної податкової інспекції у
Печерському районі м. Києва Державної
податкової служби України від 22 липня
2013 року № 31 «Про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією).

Стягнути з Державного бюджету України
судовий збір на користь ОСОБА_3,
сплачений нею при поданні до суду
позовної заяви, у сумі 68 грн. 82 коп.
відповідно до квитанції № 36 від 30
жовтня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
судовий збір на користь ОСОБА_3,
сплачений нею при поданні до суду
апеляційної скарги, в сумі 36 грн.54 коп.
відповідно до квитанції № 170 від 22
лютого 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України,
але може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 25.04.2014 року.

Головуючий суддя

Коротких А. Ю.

Судді:

Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.