Справа № 2а-784/11
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року №
126710/11/9104Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Клюби В.В.

суддів - Левицької Н.Г., Рибачука А.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Мостиському районі
Львівської області на постанову
Мостиського районного суду Львівської
області від 03 червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21
до Управління Пенсійного фонду України
в Мостиському районі Львівської
області про зобов'язання нарахувати
щомісячну державну соціальну допомогу
«Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2011 року ОСОБА_20, ОСОБА_3,
ОСОБА_17, ОСОБА_1, ОСОБА_12, 19 травня 2011
року ОСОБА_2, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_15,
ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_21, 20 травня 2011
року ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_16, ОСОБА_13, ОСОБА_19, 23 травня 2011
року ОСОБА_6, ОСОБА_5 звернулись до суду
з вищевказаним адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Мостиському районі
Львівської області, в якому просили
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період в межах
позовної давності та надалі .

Постановою Мостиського районного суду
Львівської області від 03 червня 2011
року у справі № 2а-784/11 заявлений позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Мостиському районі Львівської області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_20, ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_1, ОСОБА_12
підвищення до пенсії як дитині війни на
30% мінімальної пенсії за віком за
період з 18 листопада 2010 року по 18
травня 2011 року включно, позовні вимоги
ОСОБА_2, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_15,
ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_21 підвищення до
пенсії як дитині війни на 30%
мінімальної пенсії за віком за період
з 19 листопада 2010 року по 19 травня 2011
року включно, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_13, ОСОБА_19
підвищення до пенсії як дитині війни на
30% мінімальної пенсії за віком за
період з 20 листопада 2010 року по 20 травня
2011 року включно, а також ОСОБА_6, ОСОБА_5
підвищення до пенсії як дитині війни на
30% мінімальної пенсії за віком за
період з 23 листопада 2010 року по 23 травня
2011 року включно .

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржило Управління Пенсійного
фонду України в Мостиському районі
Львівської області, яке покликаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції і винести нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

У відповідності до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки
апеляційну скаргу подано на рішення
суду першої інстанції, яке прийнято у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу. Перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що апеляційна скарга
задоволенню підлягає частково.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивачам по справі, суд виходив з того,
що позивачі належать до категорії
громадян, на яких поширюється державні
соціальні гарантії дітям війни, а тому
мають право на встановлене ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії.

Cлід зазначити, що оскільки стосовно не
нарахованих пенсій ніякими
нормативно-правовими актами, крім КАС
України, не визначено строк звернення
до суду, то під час вирішення спорів,
які виникають із вказаних
правовідносин слід застосовувати
шестимісячний строк звернення до суду
визначений ст.ст.99, 100 КАС України (в
редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин).

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
Кабінету Міністрів України надано
право у 2010 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» до внесення в нього
змін не передбачено будь-яких обмежень
щодо виплати надбавки, передбаченої
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни».

Отже, нарахування та виплата
підвищення до пенсії як дитині війни
позивачу повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_20,
ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_1, ОСОБА_12 щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дітям війни підлягають
задоволенню за період з 18 листопада 2010
року по 18 травня 2011 року включно,
ОСОБА_2, ОСОБА_18, ОСОБА_10, ОСОБА_15,
ОСОБА_14, ОСОБА_11, ОСОБА_21 щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дітям війни підлягають
задоволенню за період з 19 листопада 2010
року по 19 травня 2011 року включно,
позовні вимоги ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_13, ОСОБА_19 щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дітям війни підлягають
задоволенню за період з 20 листопада 2010
року по 20 травня 2011 року включно, а
також позовні вимоги ОСОБА_6, ОСОБА_5
щодо нарахування та виплати підвищення
до пенсії як дитині війни за період з 23
листопада 2010 року по 23 травня 2011 року
включно підлягають задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Положення ч.3 ст.28 цього Закону, на думку
колегії суддів не є перешкодою для
застосування величини мінімального
розміру пенсії за віком до обрахування
інших пенсій чи доплат пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого крім передбаченого ч.1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Покликання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» доплат до пенсії як на
причину невиконання покладених на
нього зобов'язань до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Оскільки суд першої інстанції
правильно по суті вирішив спір, однак
при цьому помилково допустив негайне
виконання ухваленої постанови в
цілому, колегія суддів визнає можливим
змінити постанову, оскільки системний
аналіз положень ч. 1 та 2 ст. 256 КАС
України вказує на можливість негайного
виконання судових рішень у справах
цієї категорії виключно у межах суми
стягнення за один місяць.

Відповідно до ст.201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є: 1)
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права; 2) вирішення не
всіх позовних вимог або питань.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 183-2, ст.195, cт.197, ч.1 п.2 ст. 198,
ст. 201, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС України,
апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В ИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Мостиському
районі Львівської області - задоволити
частково, а постанову Мостиського
районного суду Львівської області від
03 червня 2011 року у справі № 2а-784/11 в
частині негайного виконання - змінити.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України
допустити зазначену постанову до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць.

В решті постанову Мостиського
районного суду Львівської області від
03 червня 2011 року у справі №2а-784/11
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Клюба В.В.
СуддяЛевицька Н.Г. СуддяРибачук А.І.