Справа № 823/608/14
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
справа № 823/608/14

10 год. 00 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

при секретарі - Журавель Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
«Уманьпромжитлобуд-2» до державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Черкаського
районного управління юстиції Шакун
Наталії Володимирівни, державного
реєстратора реєстраційної служби
Уманського міськрайонного управління
юстиції Плотнікової Любов Павлівни,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - товариство з обмеженою
відповідальністю «Спеціалізована
будівельно-монтажна компанія», про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю
«Уманьпромжитлобуд-2» звернулось до
суду з адміністративним позовом до
державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Черкаського районного управління
юстиції Шакун Наталії Володимирівни,
державного реєстратора реєстраційної
служби Уманського міськрайонного
управління юстиції Плотнікової Любов
Павлівни, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - товариство з
обмеженою відповідальністю
«Спеціалізована будівельно-монтажна
компанія», в якому просить суд визнати
протиправними дії державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Черкаського
районного управління юстиції Шакун
Наталії Володимирівни по внесенню до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
відомостей щодо зміни
місцезнаходження ТОВ «Спеціалізована
будівельно-монтажна компанія» з
Черкаського району на адресу: 20302,
Черкаська обл., м. Умань, вул. Ів. Гонти,
буд. 29, кв. НОМЕР_1 та зобов'язати
державного реєстратора реєстраційної
служби Уманського міськрайонного
управління юстиції Плотнікову Любов
Павлівну повернути реєстраційну
справу до реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Черкаської області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що дії державного
реєстратора щодо внесення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців відомостей
про зміну місцезнаходження ТОВ
«Спеціалізована будівельно-монтажна
компанія» є незаконними, вчинені у
порушенням вимогЦивільного кодексу
України та Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних та
фізичних осіб підприємців».

Ухвалою Черкаського окружного
адміністративного суду від 17.04.2014
залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача - Уманську об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області.

Позивач просив суд здійснювати розгляд
справи за відсутності представника
позивача.

На адресу суду від Уманської ОДПІ також
надійшло клопотання про розгляд справи
за відсутності їх представника.

Державний реєстратор відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Черкаського районного управління
юстиції Шакун Наталія Володимирівна,
державний реєстратор реєстраційної
служби Уманського міськрайонного
управління юстиції Плотнікова Любов
Павлівна та представник ТОВ
«Спеціалізована будівельно-монтажна
компанія» в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Суд вважає за необхідне здійснювати
розгляд справи за відсутності
відповідачів, оскільки у разі
неприбуття відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час та місце
розгляду, без поважних причин, розгляд
справи може не відкладатись і справу
може бути розглянуто на підставі
наявних у ній доказів (ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного.

19 листопада 2013 року до Єдиного
державного реєстру внесено зміни до
відомостей про юридичну особу, що не
пов'язані зі змінами в установчих
документах, зокрема, зміну
місцезнаходження ТОВ «Спеціалізована
будівельно-монтажна компанія» та
зазначено адресу: 20302, Черкаська обл., м.
Умань, вул. Ів. Гонти, буд. 29, кв. 704.

Відповідно до довідки позивача про
встановлення місцезнаходження
платника податків за № 912 від 12.12.2013
податковим органом проведено
необхідні та достатні заходи щодо
встановлення місцезнаходження
платника податків, за результатами
яких місцезнаходження ТОВ
«Спеціалізована будівельно-монтажна
компанія» не встановлено та/або
встановлено, що суб'єкт господарювання
зареєстрований на осіб, які до
діяльності юридичної особи жодних
відношень не мають.

На балансі ТОВ «Уманьпромжитлобуд-2»
знаходиться будинок (гуртожиток) № 29 по
вул. І. Гонти у м. Умані. У кімнаті №
НОМЕР_1 гуртожитку даного будинку
приписаний ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Відповідно
до пояснень ОСОБА_3, ніякого відношення
до ТОВ «Спеціалізована
будівельно-монтажна компанія» він не
має, жодних заходів по реєстрації,
перереєстрації стосовно даного
підприємства не здійснював.

Враховуючи численні скарги до
керівництва позивача мешканців
гуртожитку (20302, Черкаська обл., м. Умань,
вул. Ів. Гонти, буд. 29) та посилаючись на
відсутність ТОВ «Спеціалізована
будівельно-монтажна компанія» за
місцезнаходженням, позивач просить суд
скасувати державну реєстрацію змін до
установчих документів ТОВ
«Спеціалізована будівельно-монтажна
компанія» а саме, внесення даних про
зміну юридичної адреси товариства та
повернути реєстраційну справу даного
підприємства до реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Черкаської області.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулює Закон України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців».

Єдиний державний реєстр юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців - це
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб -підприємців.

Згідно з визначенням, наданим у ст. 1
зазначеного вище Закону,
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч. 3 ст. 4 зазначеного Закону
зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна
прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи - підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором виключно у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи
або за місцем проживання фізичної
особи-підприємця.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
державний реєстратор на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці проводить державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичних осіб та державну реєстрацію
зміни імені або місця проживання
фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» передача
реєстраційних справ здійснюється в
разі зміни місцезнаходження юридичної
особи, зміни місця проживання фізичної
особи - підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної особи -
підприємця розташоване на території
іншої адміністративно-територіальної
одиниці.

Передача реєстраційних справ у
випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.

За наявності підстави, що передбачена
абзацом другим частини першої цієї
статті, державний реєстратор протягом
десяти робочих днів з дати державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи, зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця
зобов'язаний передати за описом
реєстраційну справу державному
реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи або
за новим місцем проживання фізичної
особи - підприємця.

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
прийому повідомити рекомендованим
листом юридичну особу або фізичну
особу - підприємця про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Статтею 29 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» визначений перелік
документів, які юридична особа повинна
подати (надіслати рекомендованим
листом з описом вкладення) для
державної реєстрації змін до
установчих документів. Частиною 7
вказаної статті передбачено, що
державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» установчі
документи (установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

В даній справі судом встановлено, що
19.11.2013 державний реєстратор відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
Черкаського районного управління
юстиції Шакун Н.В. здійснив державну
реєстрацію змін до установчих
документів ТОВ «Спеціалізована
будівельно-монтажна компанія»,
пов'язаних із зміною місцезнаходження
даного підприємства в порядку,
визначеному ст. 29 Закону № 1952-IV.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу
України передбачено, що органи
державної податкової служби в
установленому законом порядку мають
право звертатися до суду про винесення
судового рішення щодо скасування
державної реєстрації змін саме до
установчих документів.

Згідно з записом про реєстраційну дію,
який був вчинений, відбулась зміна саме
місцезнаходження відповідача, проте не
реєстрація змін до установчих
документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного
кодексу України юридична особа
приватного права створюється на
підставі установчих документів
відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Аналізуючи норми Цивільного кодексу
України, суд доходить висновку, що
положення ст. 87 ЦК України, які
визначають порядок складання і
затвердження установчих документів та
положення ст.88 ЦК України, які
встановлюють вимоги до змісту
установчих документів, не передбачають
внесення до статуту суб'єкта
господарювання відомостей про
місцезнаходження цього суб'єкта.

Державний реєстратор за попереднім
місцезнаходженням вносить дані до
Єдиного державного реєстру щодо зміни
місцезнаходження, а реєстраційну
справу передає державному реєстратору
за новим місцезнаходженням суб'єкта
підприємницької діяльності.

Суд наголошує, що державний реєстратор
реєстраційної служби Уманського
міськрайонного управління юстиції
Плотнікова Л.П. виконала свій обов'язок
щодо прийняття реєстраційної справи та
взяття на облік ТОВ «Спеціалізована
будівельно-монтажна компанія» за новим
місцезнаходженням.

Закон України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» не передбачає право
чи обов'язок державного реєстратора
при встановленні податковим органом
відсутності підприємства за юридичною
адресою, відповідно при зміні ним
адреси, скасовувати дану реєстрацію та
повертати реєстраційну справу до
державного реєстратора за попередньою
адресою.

Враховуючи, що відповідачі в даному
випадку діяли лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням не є підставою для
скасування або визнання недійсним
запису в Єдиному державному реєстрі
стосовно місцезнаходження юридичної
особи, суд приходить до висновку про
відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Згідно ч. 1 та 2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Зважаючи на обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, докази щодо їх
підтвердження, керуючись актами
законодавства щодо цих правовідносин,
суд дійшов висновку, що заявлені в
адміністративному позові вимоги не
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, яка може бути
подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а в разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини постанови
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.А. Гайдаш