Справа № 2а-845/11
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/35872/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),СуддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,секретаря судового
засідання Левіної А. А.,

за участю: позивача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Кам'янка-Бузького районного
суду Львівської області від 05
вересня 2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до Пенсійного фонду
України в Кам'янка-Бузькому районі
Львівської області з позовом про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок його
пенсії згідно з вимогами Законів
України «Про пенсійне страхування
громадян» та "Про статус і соціальний
захист громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а також
стягнення 10 000 грн. 00 коп. моральної
шкоди.

Постановою Кам'янка-Бузького районного
суду Львівської області від 05 вересня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
позивач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просив їх скасувати та
ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити повністю.

В запереченнях відповідач просив
залишити скаргу без задоволення, а
оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення
позивача, перевіривши доводи
касаційної скарги, матеріали справи,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає частковому задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач є учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
атомній електростанції, якого у 1992 році
визнано інвалідом армії 3-ої групи.

22 грудня 2008 року згідно виписки з акту
огляду МСЕК серії ЛВА-1 № 389207 позивачу
встановлено другу групу інвалідності
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
однак відповідачем не проведено йому
перерахунок пенсії як інваліду війни II
групи та не виплачено надбавку до
пенсії у розмірі 40% прожиткового
мінімуму у 2011 році та у 2012 році,
передбачену постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Суд першої інстанції дійшов висновку, з
яким погодився суд апеляційної
інстанції, щодо необґрунтованості
позову.

Так, спростовуючи доводи позивача про
неправомірність дій відповідача, суди
зазначили, що розрахунок пенсії
здійснений на підставі та у
відповідності з постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а тому права позивача
відповідачем не порушено.

При цьому, судами відхилено доводи
позивача про те, що він є інвалідом
війни, який має право на отримання
надбавки до пенсії у розмірі 40%
прожиткового мінімуму, оскільки
встановлено, що той приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як
цивільна особа, отже, не належить до
інвалідів війни та права на отримання
надбавки до пенсії для інвалідів війни
не має.

Крім того, судами враховано, що наказом
головного управління праці та
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації від 11 липня 2011 року
№ 59 у позивача 8 січня 2009 року вилучено
посвідчення інваліда війни ІІ групи.

Колегія суддів вважає висновки судів
передчасними.

Зі змісту оскаржених судових рішень
видно, що мотивами відмови у
задоволенні позовних вимог стала
обставина недоведення позивачем
наявності в нього статусу інваліда
війни 2 групи, відтак і протиправності
дій відповідача щодо відмови в
здійсненні перерахунку пенсії.

Разом з цим, із зазначених рішень
вбачається, що, відхиляючи посилання
позивача на наявність в нього статусу
інваліда війни 2 категорії,
встановленого чинним судовим рішенням
у справі № 2-а-1099/10, суди обох інстанцій
фактично спростували висновки,
покладені в основу цього рішення, що є
грубим порушенням приписів статті 14
КАС України щодо обов'язковості до
виконання на всій території України
постанов та ухвал суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили.

Крім того, як вбачається зі змісту
позовної заяви, позивач посилається на
те, що розрахунок розміру його пенсії
зроблений відповідачем з порушенням
вимог Закону України «Про пенсійне
страхування громадян».

Між тим, суди обох інстанцій вказані
доводи позивача взагалі залишили поза
увагою, їх не перевірили, відмовляючи в
позові - не спростували. При цьому
обмежились загальним посиланням на
відповідність здійсненого
відповідачем розрахунку положенням
постанови Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
набрала чинності у 2012 році, тоді як за
доводами позивача, неправомірні дії
відповідача відбулись значно раніше.

Вказані порушення норм процесуального
права унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи, тому
судові рішення підлягають скасуванню,
а справа - направленню на новий судовий
розгляд.

Враховуючи викладене та керуючись ст.
ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Кам'янка-Бузького районного
суду Львівської області від 05 вересня
2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2012 року скасувати, справу
направити на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеними
статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: