Справа № 2а-4596/11/1370
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 р.
Справа № 159726/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Єврейської релігійної громади
«Турей загав» («Золота роза») на ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 10.09.2012р. про
залишення позовної заяви без розгляду
у справі № 2а-4596/11/1370 за позовом
Єврейської релігійної громади «Турей
загав» («Золота роза») до начальника
відділу управління з питань
надзвичайних ситуацій та цивільного
захисту населення Львівської міської
ради Басана Є.А., першого заступника
начальника інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області Миськіва В.І.,
заступника голови Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
Сеньківа Я.Р., начальника відділу
охорони та використання об'єктів
культурної спадщини Управління
охорони історичного середовища
Львівської міської ради Даца Р.І.,
третьої особи на стороні відповідачів -
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради про визнання
протиправними дій відповідачів щодо
складання акту візуального обстеження
котловану будівельного майданчика
готельного комплексу на вул. Федерова,
28 у м. Львові та здійснення в ньому
висновків і пропозицій; визнання
відсутності компетенції (повноважень)
у відповідачів щодо здійснення
висновків і пропозицій шляхом
складання актів візуального
обстеження,-

В С Т А Н О В
И В:

Єврейська релігійна громада «Турей
загав» («Золота роза») звернулася з
адміністративним позовом у Львівський
окружний адміністративний суд до
начальника відділу управління з питань
надзвичайних ситуацій та цивільного
захисту населення Львівської міської
ради Басана Є.А., першого заступника
начальника інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області Миськіва В.І.,
заступника голови Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
Сеньківа Я.Р., начальника відділу
охорони та використання об'єктів
культурної спадщини Управління
охорони історичного середовища
Львівської міської ради Даца Р.І. у
якому просило визнати протиправними
дії відповідачів щодо складення Акту
візуального обстеження стану
котловану будівельного майданчика
готельного комплексу на вул.. Федорова
28, м. Львів та здійснення в ньому
висновків і пропозицій. Визнати
відсутність компетенції (повноважень)
у відповідачів щодо здійснення
висновків і пропозицій шляхом
складання актів візуального
обстеження.

Ухвалою судді Львівського окружного
адміністративного суду від 25.04.2011р.
було повернуто позовну заяву. Ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09.02.2012р.
№48843/11/9104 було задоволено апеляційну
скаргу позивача, ухвалу суду від
25.04.2011р. скасовано, а справу направлено
до Львівського окружного
адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду 31 серпня 2012
року позовну заяву Єврейської
релігійної громади «Турей
загав»(«Золота роза») до начальника
відділу управління з питань
надзвичайних ситуацій та цивільного
захисту населення Львівської міської
ради Басана Є.А., першого заступника
начальника інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області Миськіва В.І.,
заступника голови Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
Сеньківа Я.Р., начальника відділу
охорони та використання об'єктів
культурної спадщини Управління
охорони історичного середовища
Львівської міської ради Даца Р.І.,
третьої особи на стороні відповідачів -
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради, про визнання
протиправними дій відповідачів щодо
складання акту візуального обстеження
котловану будівельного майданчика
готельного комплексу на вул. Федерова,
28 у м. Львові та здійснення в ньому
висновків і пропозицій; визнання
відсутності компетенції (повноважень)
у відповідачів щодо здійснення
висновків і пропозицій шляхом
складання актів візуального
обстеження - залишено без розгляду.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, позивач Єврейська релігійна
громада «Турей загав»(«Золота роза»)
оскаржила її в апеляційному порядку та
просить скасувати ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 31
серпня 2012 року і направити справу для
продовження розгляду в суд першої
інстанції.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом першої інстанції винесено ухвалу
з порушенням норм процесуального
права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Єврейська релігійна громада «Турей
загав» («Золота роза») звернулося до
Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
начальника відділу управління з питань
надзвичайних ситуацій та цивільного
захисту населення Львівської міської
ради Басана Є.А., першого заступника
начальника інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області Миськіва В.І.,
заступника голови Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
Сеньківа Я.Р., начальника відділу
охорони та використання об'єктів
культурної спадщини Управління
охорони історичного середовища
Львівської міської ради Даца Р.І.,
третьої особи на стороні відповідачів -
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради про визнання
протиправними дій відповідачів щодо
складання акту візуального обстеження
котловану будівельного майданчика
готельного комплексу на вул. Федерова,
28 у м. Львові та здійснення в ньому
висновків і пропозицій; визнання
відсутності компетенції (повноважень)
у відповідачів щодо здійснення
висновків і пропозицій шляхом
складання актів візуального
обстеження.

Справа неодноразово призначалась до
судового розгляду, однак відкладалась
з різних причин.

Ухвалою суду першої інстанції від 31
серпня 2012 року враховуючи повторну
неявку позивача, позовну заяву
залишено без розгляду, з підстав
передбачених п.4 ч.1 ст. 155 КАС України.

Проте такі висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Як вбачається з ухвали суду від 31 .08.2012
року , що суд першої інстанції
залишаючи позовну заяву без розгляду
вказав, що позивач перший раз не
з'явився до суду 20.07.2012 року, явку
повноважного представника не
забезпечив та не повідомив про причини
неприбуття .

Однак даний висновок суду є
неправомірним , оскільки не відповідає
матеріалам справи так, як з заяви
повноважного представника позивача
від 19.07.2012 року яка зареєстрована
Львівським окружним судом 19.07.2012 року
вбачається , що позивач за день до
судового засідання звернувся до суду з
заявою в якій просив розгляд справи
проводити без участі позивача.( а.с.133)

Також у матеріалах справи немає
підтвердження, що позивача було
належним чином повідомлено про
призначення справи до розгляду на 31
серпня 2012 року, а відтак у суду не було
правових підстав для застосування
положень п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України
згідно якого суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позивач повторно не прибув у судове
засідання без поважних причин або без
повідомлення ним про причини
неприбуття, якщо від нього не надійшло
заяви про розгляд справи за його
відсутності, оскільки відсутня така
ознака як повторність.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що ухвалу суду першої
інстанції слід скасувати, бо висновки
суду не відповідають обставинам
справи, і ухвала винесена з порушенням
норм процесуального права, а справу
направити до цього ж місцевого суду для
продовження її розгляду.

Керуючись ст. 160, п.3 ч.1 ст. 199, ст. 202, ст.
205, ст. 206, ст. 254 КАС, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Єврейської
релігійної громади «Турей загав»
(«Золота роза»)- задовольнити, ухвалу
Львівського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року про залишення позовної заяви без
розгляду по справі № 2а-4596/11/1370 -
скасувати, а справу направити до суду
першої інстанції для продовження її
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
І.В.Глушко

О.О.Большакова

Повний текст ухвали складено 22 квітня
2014 року.