Справа № 2а/2218/7887/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року
м. Київ К/800/42107/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року у справі № 2а/2218/7887/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Хмельницькому
Хмельницької області про перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Хмельницький про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо здійснення перерахунку пенсії
з 01.03.2008 року із врахуванням 90% від
заробітної плати - 6344,09грн.

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області постановою від 05
серпня 2011 року вказаний позов
задовольнив повністю.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
апеляційного суду, позивач звернулася
із касаційною скаргою, у якій просить
його скасувати, залишивши в силі
рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга обґрунтована
неправильним застосуванням судом
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційної скарги
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_1 працювала на посаді
старшого помічника прокурора області.

З 05.10.2001 року їй призначена пенсія за
вислугу років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».

З 01.03.2008 року працівникам прокуратури
на підставі постанови Кабінету
Міністрів від 06.02.2008 року № 34 «Про
внесення змін до деяких постанов
Кабінету Міністрів України» відбулося
підвищення посадових окладів на 45 %, у
зв'язку з чим прокуратурою
Хмельницької області для перерахунку
пенсії позивачу видана довідка №18-191
від 19.03.2008 року, в якій вказано дві суми:
4868,48 грн. - сума заробітної плати із
врахуванням скоригованих виплат
(надбавок та премій) відповідно до ч.3
ст.50-1 Закону, та 6344,09 грн. сума
заробітної плати ОСОБА_1 для
нарахування пенсії в межах
максимальної.

06.04.2011 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Хмельницькому із заявою про
перерахунок пенсії, надавши довідку
прокуратури Хмельницької області про
розмір заробітку - 6344,09 грн., з якого
необхідно здійснити перерахунок
пенсії.

В свою чергу, Пенсійний фонд провів
перерахунок, однак із розміру 4868,48 грн.
посилаючись на спільний лист
Міністерства праці та соціальної
політики України від 17.04.2006 року № 18-856 і
Пенсійного фонду України від 17.04.2006
року № 4724/0230 про те, що у всіх випадках
заробіток для перерахунку пенсії не
може перевищувати розміру чинної
заробітної плати за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із того, що оскільки
у довідці прокуратури Хмельницької
області № 18-191 від 19.03.2008 року про
заробіток позивача для нарахування
пенсії сума заробітної плати зазначена
- 6344,09 грн., то відповідна сума зазначена
у довідці прокуратури Хмельницької
області № 18-542 від 28.07.2011 року про
заробітну плату старшого помічника
прокурора області станом на 01.02.2008 року,
відтак саме дана сума повинна була
братися за основу для перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2008 року.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи в задоволенні
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції виходив з того, що заробіток
для перерахунку пенсії не може
перевищувати розміру діючої
заробітної плати за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час перерахунку пенсії.

Колегія суддів вважає такі висновки
апеляційного суду правомірними з
наступних підстав.

Відповідно до частини 17 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Згідно з частиною 2 статті 50-1
зазначеного Закону розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за класні
чини, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 3 статті 50-1 Закону
передбачено, що середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 та 60 календарних
місяців визначається шляхом ділення
загальної суми цих виплат за 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією чи за 60
календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60. Коригування
зазначених виплат проводиться шляхом
застосування коефіцієнта загального
підвищення розмірів посадового окладу,
надбавок до нього за класний чин.
Посадовий оклад, надбавки за класний
чин та вислугу років при призначенні
пенсії враховуються в розмірах,
встановлених на день звільнення з
роботи, що дає право на даний вид
пенсії.

Обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком (частина 12 статті 50-1
Закону № 1789-XII).

Отже, призначення (перерахунок) пенсії
працівникам прокуратури провадиться
відповідно до порядку, встановленого
наведеними нормами Закону, з
урахуванням посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років
та інших виплат, скоригованих на
коефіцієнт загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин.

Відповідно до частини 17 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

При цьому, вищенаведені положення не
передбачають особливого порядку
обчислення розміру виплат, який
включаються в заробіток для обчислення
пенсії, визначений частинами 2 та 3
статті 50-1 Закону № 1789-XII, у зв'язку з чим
апеляційним судом вірно зауважено на
тому, що коригування виплат шляхом
застосування коефіцієнта загального
підвищення розмірів посадового окладу,
надбавок до нього за класний чин
проводиться як при призначенні пенсії,
так і при її перерахунку.

Таким чином колегія суддів дійшла
думки, що судом апеляційної інстанції в
повному обсязі встановлено обставини
справи, що мають значення для її
вирішення, вірновизначено правове
регулювання спірних правовідносин,
постановлено правосудне судове
рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судом
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року у справі № 2а/2218/7887/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: