Справа № 815/8435/13-а
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/8435/13-а

Категорія: 3.7.2 Головуючий в 1 інстанції:
Потоцька Н. В. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -
Домусчі С.Д.судді - Шеметенко
Л.П. розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 16.12.2013 р.
по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління
Державної автомобільної інспекції
ГУМВС України в Одеській області про
визнання протиправними дій щодо
скасування реєстрації автомобіля та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом
до управління Державтоінспекції ГУМВС
України в Одеській області та просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо скасування реєстрації автомобіля
марки MERCEDES-BENZ 280, 1998 року випуску,
чорного кольору, шасі НОМЕР_2.,
державний номерний знак НОМЕР_1 та
зняття його з обліку та скасувати
висновок Управління Державтоінспекції
ГУМВС України в Одеській області від
31.03.2012 року №1430 за фактом анулювання
реєстрації та зняття з обліку
транспортних засобів, який було
прийнято на підставі службової
телеграми УДАІ ГУМВС України від 06.03.2012
року №4/8-2569, в частині анулювання
реєстрації та зняття з обліку
транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ 280,
1998 року випуску, чорного кольору, шасі
НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1,
зобов'язати відповідача скасувати
запис про зняття з обліку автомобіля
марки MERCEDES-BENZ 280, 1998 року випуску,
чорного кольору, шасі НОМЕР_2, державний
номерний знак НОМЕР_1 та відновити
реєстрацію автомобіля марки MERCEDES-BENZ 280,
1998 року випуску, чорного коліру, шасі
НОМЕР_2, державний номерний знак НОМЕР_1
за ОСОБА_4, адреса місця реєстрації:
АДРЕСА_1 з видачею свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16 грудня
2013 року у задоволенні позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
вважає вказану постанову прийнятою з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, просив її
скасувати та прийняти нову , якою
задовольнити позов.

Особи, що беруть участь у справі, про
час і місце судового розгляду були
сповіщені належним чином відповідно до
ст.34 -39 КАС України, але до судового
засідання не з'явилися -тому суд
відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України
розглядає справу в порядку письмового
провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню ,за наступних
встановлених обставин:

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування зобов'язані діяти
тільки на підставі ,в межах повноважень
та у спосіб ,що передбачені
Конституцією й законами України

Судом 1-ої інстанції було встановлено,
що 12.07.2005 р. ОСОБА_4 придбав автомобіль
марки "Mercedes Benz 280", 1998 року випуску, кузов
№ НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1. Для
реєстрації придбаного автомобіля
позивачем надано необхідні документи
до МРЕВ-1 ДАІ України в Одеській області
автомобіль було зареєстровано.

23.05.2013 року ОСОБА_4 стало відомо, що УДАЇ
ГУМВС України в Одеській області було
анульоване свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу на автомобіль
"Mercedes Benz 280", 1998 року випуску, кузов №
НОМЕР_2

24.05.2013 року ОСОБА_4 звернувся до
Управління державної автоінспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області з заявою щодо роз'яснення
підстав анулювання свідоцтва про
реєстрацію вказаного автомобілю

Листом від 31.05.2013 року за №№ 9/0-3553 УДАЇ
ГУМВС України в Одеській області
повідомило, що реєстрацію автомобілю
скасовано, у зв'язку з тим, що первинна
реєстрація транспортного засобу
проведена на підставі завідомо
недостовірних відомостей, по даному
факту прокуратурою м. Нікополя
Дніпропетровської області порушено
кримінальну справу, та на виконання
службової телеграми Управління
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України вхід. № 286-еп
від 12.03.2012 реєстрацію автомобілю
позивача "Mercedes Benz 280", 1998 року випуску,
кузов № НОМЕР_2 номерний знак НОМЕР_1.

Інформація про митне оформлення
транспортних засобів в Єдиній
автоматизованій інформаційній системі
Держмитслужби України станом на 03.02.2012
року не виявлена

Управління ДАІ МВС України своєю
службовою телеграмою від 06.03.2012 № 4/8-2569
зобов'язало РЕП ДАІ забезпечити, в
межах компетенції виконання вимог п. 40
ПКМУ № 1388 від 07.09.1998, та прийняти
рішення щодо скасування реєстрації
певної кількості транспортних засобів,
зокрем, спірного автомобіля марки "Mercedes
Benz 280", 1998 року випуску, кузов НОМЕР_2,
номерний знак НОМЕР_1.

На виконання вимог CT УДАІ МВСУ, на
підставі п. 40 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, затверджених ПКМУ
№ 1388 від 07.09.1998р., було скасовано
реєстрацію автомобіля марки Mercedes Benz 280",
1998 року випуску, кузов НОМЕР_2, номерний
знак НОМЕР_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України
"Про дорожній рух", державна реєстрація
транспортного засобу полягає у
здійсненні комплексу заходів,
пов'язаних із перевіркою документів,
які є підставою для здійснення
реєстрації, звіркою і, за необхідності,
дослідженням ідентифікаційних номерів
складових частин та оглядом
транспортного засобу, оформленням і
видачею реєстраційних документів та
номерних знаків.

Згідно з ч.4 ст. 34 Закону України "Про
дорожній рух" державна реєстрація та
облік автомобілів, автобусів,
мотоциклів та мопедів усіх типів, марок
і моделей, самохідних машин, причепів
та напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються відповідними
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ України, що забезпечують безпеку
дорожнього руху.

Єдина на території України процедура
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів (далі - транспортні
засоби), оформлення та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків встановлюється Порядком
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 1388 від
07.09.1998 (надалі Порядок).

Відповідно до пункту 8 Правил,( в
ред.,діючої на момент виникнення
правовідносин) державна реєстрація
(перереєстрація) транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів. Не допускаються до
державної реєстрації транспортні
засоби з правим розташуванням керма (за
винятком транспортних засобів, які
були зареєстровані в підрозділах
Державтоінспекції до набрання
чинності Законом України "Про дорожній
рух").

Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:

довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери;

договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби;

копія рішення суду, засвідчена в
установленому порядку, із зазначенням
юридичних чи фізичних осіб, які
визнаються власниками транспортних
засобів, марки, моделі, року випуску
таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин;

довідка органу соціального захисту
населення або управління виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача;

митна декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери;

договір фінансового лізингу.

У разі митного оформлення транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, які ввозяться
на митну територію України, за
електронною митною декларацією така
декларація, засвідчена електронним
цифровим підписом відповідальної
посадової особи митного органу,
передається за допомогою засобів
інформаційно-телекомунікаційних
систем органам МВС.

Для державної реєстрації транспортних
засобів, що перебували в експлуатації і
зняті з обліку в підрозділах
Державтоінспекції, крім зазначених у
цьому пункті документів, що
підтверджують правомірність їх
придбання, подається свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу
(технічний паспорт) та копія
реєстраційної картки, що додається до
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу на пластиковій
основі, з відміткою підрозділу
Державтоінспекції про зняття
транспортного засобу з обліку.
Переобладнання (крім переобладнання
для роботи на газових паливах),
відчуження, передача права
користування і (або) розпорядження
придбаних транспортних засобів, не
зареєстрованих у підрозділах
Державтоінспеції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Бланки довідок-рахунків, актів
приймання-передачі транспортних
засобів підприємств-виробників таких
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери, за
формами згідно з додатками 1 і 6 є
бланками суворої звітності і
виготовляються відповідно до порядку
виготовлення бланків цінних паперів і
документів суворого обліку,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 283.

Згідно з пунктами 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 1994 року № 341 (чинних на час
виникнення спірних відносин), усі ТЗ, що
ввозяться на територію України,
підлягають митному оформленню в
порядку, встановленому чинним
законодавством. Увезені в Україну ТЗ
реєструються в органах ДАІ на підставі
належним чином оформлених і виданих
митними органами вантажних митних
декларацій (для юридичних осіб),
посвідчень про реєстрацію ТЗ (для
громадян) або завірених митними
органами довідок-рахунків (для
юридичних осіб та громадян). У разі коли
ТЗ експлуатувалися за межами України і
були зареєстровані у відповідних
органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.

Згідно з пунктом 30 Правил, ТЗ (складові
частини, що мають ідентифікаційні
номери), ввезені в Україну фізичними
особами, підлягають реєстрації на
підставі заяв власників і виданих
митними органами посвідчень на їх
реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення

Відповідно до пункту 41 Правил, зняття з
обліку ТЗ здійснюється після їх огляду
в підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу.

У разі виявлення ТЗ, зареєстрованого в
підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово,
за фіктивними чи підробленими
документами або такого, шо
розшукується правоохоронними органами
України в зв'язку з угоном чи крадіжкою,
працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований ТЗ з обліку
з внесенням відмітки про це до
свідоцтва про реєстрацію та вилученням
номерних знаків і передають усі
матеріали до відповідних органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення розслідування. Такий ТЗ
поміщається на майданчику для
затриманого транспорту. Якщо виявлено
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з відповідним поясненням
надсилаються до митного органу, у зоні
діяльності якого постійно або
тимчасово проживає особа, за якою було
зареєстровано ТЗ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації ТЗ, а якщо такий факт
встановлено в період експлуатації
автомобіля після його реєстрації,
відповідно до пункту 8 Правил
скасовують реєстрацію незалежно від
того, хто є власником автомобіля -
особа, що придбала за кордоном та
ввезла в Україну цей транспортний
засіб, чи інша особа, яка набула право
власності на нього в подальшому.

Якщо ТЗ знімається з обліку і при цьому
виявляється, що він був зареєстрований
в підрозділі ДАІ за фіктивними чи
підробленими документами, зокрема,
документами про сплату мита,
працівники підрозділу ДАІ відповідно
до пункту 41 Правил знімають незаконно
зареєстрований ТЗ з обліку з внесенням
відмітки про це до свідоцтва про
реєстрацію та вилученням номерних
знаків і передають усі матеріали до
відповідних органів внутрішніх справ
для подальшого проведення
розслідування, а ксерокопії
підроблених митних документів з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано ТЗ.

Пунктом 28 Порядку передбачено, що
обов'язковою умовою первинної
реєстрації ТЗ в органах ДАІ є надання
документів про належне справляння
митних платежів та зборів,
передбачених при ввезенні транспорту
іноземного походження не враховуючи чи
то особа, яка його ввезла на територію
України, чи то придбала на Україні.

Згідно пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві
положення" Закону України від 7 грудня
2000 року № 2134-ІІІ "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
регулювання ринку автомобілів в
Україні" (в редакції від 01.01.2004 р. ,діючої
на момент виникнення правовідносин)
продаж автомобілів, ввезених в Україну
і конфіскованих (примусово вилучених),
у тому числі в рахунок погашення боргу
або інших зобов'язань за
цивільно-правовими угодами,
договорами, у випадках, передбачених
законодавством, або визнаних
безгосподарними, здійснюється з
нарахуванням податків та зборів, що
справляються при імпорті автомобілів
відповідно до закону, у разі якщо такі
податки та збори не були попередньо
сплачені. Автомобіль, що був попередньо
ввезений в Україну без сплати (повної
або часткової) передбачених
законодавством податків та зборів, на
підставі пільг, наданих
законодавством, може бути відчужений
або переданий у володіння, або (та) у
користування, або (та) у розпорядження
тільки після сплати у повному обсязі
всіх податків та зборів, передбачених
законодавством України на день
ввезення автомобіля на митну територію
України.

При цьому особою, яка сплачує податки і
збори до бюджету з продажу
конфіскованих у встановленому
законодавством порядку, є особа,
уповноважена Кабінетом Міністрів
України на реалізацію цих автомобілів.

У разі, якщо на підставі рішення суду,
що набрало законної сили, податки та
збори, що передбачені законодавством
до сплати при ввезенні автомобіля на
митну територію України, та сплачені
особою, що імпортує автомобіль на
територію України, підлягають
поверненню цій особі, відчуження, або
передача такого автомобіля у
володіння, або (та) у користування, або
(та) у розпорядження може бути
здійснено тільки після сплати особою,
що набуває право власності на цей
автомобіль, у повному обсязі всіх
податків та зборів, передбачених
законодавством України на день
ввезення автомобіля на митну територію
України. Якщо відчуження такого
автомобіля відбулося до набрання
рішенням суду законної сили,
зобов'язання по сплаті податків та
зборів, сума яких підлягає поверненню
за рішенням суду, покладається на
власника автомобіля. У разі відмови
власника від сплати передбачених цим
пунктом платежів автомобіль підлягає
арешту до моменту сплати цих платежів.

Судом 1-ої інстанції було встановлено ,
що автомобіль марки Mercedes Benz 280", 1998 року
випуску, кузов НОМЕР_2, номерний знак
НОМЕР_1 було ввезено іншою особою на
територію України без сплати митних
зборів (платежів), реєстрацію
транспортного засобу здійснено на
підставі фальсифікованих документів
про проходження всіх митних процедур
та належного митного оформлення.

Докази щодо наявності в Єдиній
автоматизованій інформаційній системі
Державної митної служби України
інформації про митне оформлення в
режимі вільного використання на
території України транспортного
засобу "Mercedes Benz 280", 1998 року випуску,
кузов № НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1
-відсутні.

Апеляційний суд , враховуючи в порядку
ст. 244-2 КАС України правову позицію ,що
міститься в ухвалі Верховного Суду
України від 22 жовтня 2013 у справі
№21-104а13, погоджується із висновком суду
1-ої інстанції, щодо відсутність
підстав для задоволення позову, так як
у разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації ТЗ, а якщо такий факт
встановлено в період експлуатації
автомобіля після його реєстрації,
відповідно до пункту 8 Правил
скасовують реєстрацію незалежно від
того, хто є власником автомобіля -
особа, що придбала за кордоном та
ввезла в Україну цей транспортний
засіб, чи інша особа, яка набула право
власності на нього в подальшому , а
встановивши факт порушення п. 2 розділу
ІІ "Прикінцеві положення" Закону
України від 7 грудня 2000 року № 2134-ІІІ
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
регулювання ринку автомобілів в
Україні" та надання недостовірних
даних під час реєстрації автомобіля
марки Mercedes Benz 280", 1998 року випуску, кузов
НОМЕР_2, номерний знак НОМЕР_1
відповідачі діяли відповідно до вимог
чинного законодавства України,
скасувавши реєстрацію.

Апеляційний суд вважає, що судом першої
інстанції правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка,
постановлене рішення суду першої
інстанції викладена достатньо повно,
висновки обґрунтовані з посиланням на
конкретні норми законів України та
відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції
на момент вчинення процесуальної дії)
не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином , апеляційний суд доходить
до висновку, що не має підстав в межах
доводів апеляційної скарги для
скасування чи зміни постанови суду
1-ої інстанції .

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198,
200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254
КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
16.12.2013 р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України
шляхом подання касаційної скарги
протягом 20 днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Кравець О.О.

Суддя
Домусчі С.Д.

Суддя
Шеметенко Л.П.