Справа № 2а-8406/11/0308
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
Справа № 98174/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційні
скарги ОСОБА_1 та Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 04 жовтня 2011 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради про
перерахунок та виплату щорічної
разової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 29.07.2011 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради про перерахунок
та виплату щорічної разової допомоги.

Вимоги мотивовані тим, що має статус
учасником бойових дій, тому має право
на таку допомогу у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком згідно із
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». В порушення
положень вказаного Закону у 2006-2011 роках
управління виплатило допомогу у значно
меншому розмірі.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 03 серпня 2011 року
позов ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради в частині позовних вимог за 2006 - 2010
роки залишено без розгляду в зв'язку з
пропуском строку позовної давності на
підставі ст. 100 КАС України.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 04 жовтня 2011
року позов задоволено частково.
Визнано дії Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради
протиправними. Зобов'язано Департамент
соціальної політики Луцької міської
ради провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5
травня 2011 року в розмірі восьми
мінімальних пенсій відповідно до ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням виплачених
сум. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій зазначає, що
постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з неправильним та неповним
дослідженням доказів і встановленням
обставин у справі та неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права. Просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги.

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подав
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову та прийняти нову
якою в відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст. 183-2
цього Кодексу.

Заслухавши суддю -доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги
підлягають частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач має
статус учасника бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 та відповідно до вимог ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» щорічно до 5 травня має право
на одержання грошової допомоги у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, обов'язок щодо виплати якої, за
правилами ст. 17-1 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» статтю 12 Закону
№3551-XII викладено в новій редакції,
відповідно до якої учасникам бойових
дій щорічно до 5 травня виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 такі
положення визнані неконституційними.

Отже, з 22 травня 2008 року відновлено дію
статті 12 Закону №3551-XII, відповідно до
якої розмір грошової допомоги
учасникам бойових дій має становити
п'ять мінімальних пенсій за віком.

Статтею 152 Конституції України
передбачено, що Закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

У 2011 році Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не зупинявся та
не змінювався, тому позивач має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у відповідності до
ст. 12 цього Закону.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору щодо виплати допомоги до 5
травня у 2011 році необхідно керуватися
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постановою Кабінету
Міністрів України.

Таким чином, виплата щорічної допомоги
до 5 травня за 2011 рік для учасників
бойових дій повинна становити п'ять
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Судом першої інстанції порушено норми
матеріального права та неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, що призвело до ухвалення
незаконного рішення, яке підлягає
скасуванню з підстав визначених ст. 202
КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може своєю
постановою змінити постанову суду
першої інстанції або прийняти нову
постанову, якими суд апеляційної
інстанції задовольняє або не
задовольняє позовні вимоги.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційні скарги
підлягає частковому задоволенню,
постанова суду першої інстанції
скасуванню та апеляційним судом
приймається нова постанова про
часткове задоволення позовних вимог з
наведених вище підстав.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради - задовольнити
частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 04 жовтня 2011
року у адміністративній справі №2а-8406/11
- скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Департаменту соціальної політики
Луцької міської ради при виплату
ОСОБА_1 щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня як учаснику
бойових дій.

Зобов'язати Департаменту соціальної
політики Луцької міської ради
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 за 2011 рік недоплачену разову
щорічну грошову допомогу до 5 травня
відповідно до ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі п'ять
мінімальних пенсій за віком, розмір
яких визначається відповідно до ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з врахуванням
виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді О.І. Довга

І.І. Запотічний