Справа № 826/18198/13-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Мазур А.С.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді
Літвіної Н.М.,

Суддів
Коротких А.Ю.

Ганечко О.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
у м. Києві державної адміністрації про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
УПСЗН Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
лютого 2014 року в задоволені
адміністративного позову ОСОБА_3 -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач - ОСОБА_3, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, 22 березня 2010 року ОСОБА_3
звернувся з заявою до УПСЗН Печерської
районної у м. Києві державної
адміністрації про встановленням йому
статусу учасника війни відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Рішенням № 1 від 25 березня 2010 року
Комісією для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу
учасника війни відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації відмовлено
ОСОБА_3 у наданні статусу учасника
війни відповідно до п. 2 ст. 9 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», з
підстав відсутності документів, які б
підтверджували його безпосередню
участь у сільськогосподарських
роботах під час навчання у середній
школі в період 1944-1945р.р.

30 травня 2011 року ОСОБА_3 повторно
звернувся до УПСЗН Печерської районної
у м. Києві державної адміністрації з
заявою щодо встановлення йому статусу
учасника Великої Вітчизняної війни,
однак рішенням № 1 від 07 червня 2011 року
Комісії для розгляду питань, пов'язаних
із встановленням статусу учасника
війни відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» Печерської
районної у м. Києві державної
адміністрації відмовлено ОСОБА_3 у
встановленні статусу учасника війни,
так як відсутні документи та інші
докази, що незаперечно підтверджують
факт його роботи в період 1944-1945 р.р.

11 вересня 2013 року ОСОБА_3 письмово
звернувся до Начальника УПСЗН -
Федькевич О.Г. із проханням ще раз
уважно розглянути його прохання щодо
надання статусу учасника Великої
Вітчизняної війни.

20 вересня 2013 року позивачу надана
відповідь УПСЗН Печерської районної у
м. Києві державної адміністрації, в
якій зазначено про відсутність
правових підстав для встановлення
позивачу статусу учасника війни з
посиланням на норми Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та Типового
положення про Комісії для розгляду
питань, пов'язаних із встановленням
статусу учасника війни відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та повторно проаналізовано
документи, подані позивачем для
розгляду його питання, які вже були
предметом розгляду Комісії для
розгляду питань, пов'язаних із
встановленням статусу учасника війни
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» Печерської
районної у м. Києві державної
адміністрації і стали підставою для
прийняття рішень.

Не погоджуючись з рішенням УПСЗН
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації, позивач
звернувся до суду за захистом
порушених прав та інтересів.

Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» - учасниками
війни вважаються особи, які в період
Великої Вітчизняної війни 1941 - 1945 років
та війни 1945 року з імперіалістичною
Японією працювали в тилу на
підприємствах, в установах,
організаціях, колгоспах, радгоспах,
індивідуальних сільських
господарствах, на спорудженні
оборонних рубежів, заготівлі палива,
продуктів, переганяли худобу,
навчались у цей період в ремісничих,
залізничних училищах, школах і
училищах фабрично-заводського
навчання та інших закладах
професійно-технічної освіти, на курсах
професійної підготовки або під час
навчання в школах, вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах
працювали в народному господарстві та
на відбудові об'єктів господарського і
культурного призначення.

До учасників війни належать особи, які
в період Великої Вітчизняної війни
працювали на територіях, що після 1944
року ввійшли до складу колишнього
Союзу РСР, а також громадяни, які за
направленням державних органів
колишнього Союзу РСР працювали в
державах - союзницях СРСР.

Особам, які народилися до 31 грудня 1932
року включно і з поважних причин не
мають можливості подати документи, що
підтверджують факт роботи в період
війни, статус учасника війни може бути
встановлено за поданням відповідних
комісій у порядку, визначному
Кабінетом Міністрів України.

Особам, які народилися після 31 грудня
1932 року, статус учасника війни може
бути встановлено лише за наявності
документів та інших доказів, що
незаперечно підтверджують факт роботи
в період війни.

Статус учасника війни особам,
визначеним у п. 2 ст. 9 Закону, які в
період Великої Вітчизняної війни та
війни з імперіалістичною Японією 1941 -
1945 років працювали в тилу в
індивідуальних сільських
господарствах, установлюється на
підставі: посвідчень, актів, довідок
заготівельних організацій, управлінь
сільського господарства, органів
місцевої влади, уповноважених
державних органів та громадських
організацій; даних погосподарських
книг, довідок, виданих архівами та
іншими органами, а також рішень зборів
селян та показань свідків.

Згідно до п. 15 Типового положення про
комісії для розгляду питань, пов'язаних
із встановленням статусу учасника
війни відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» - статус
учасника війни особам, які навчались в
період війни у вищих, середніх
спеціальних та загальноосвітніх
навчальних закладах, установлюється у
разі наявності архівних документів про
залучення під час навчання до роботи в
народному господарстві, направлення на
практичні роботи. Підставою для
встановлення статусу учасника війни в
цьому разі може бути наказ (інший
документ) по навчальному закладу про
залучення до роботи, а також документ,
що підтверджує факт навчання студента
або учня у цьому навчальному закладі,
або показання свідків.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем, при зверненні з
адміністративним позовом до суду
надано докази, а саме: архівну довідку
№ 10 від 19 березня 2010 року видану
відділом Тульчинської РДА Вінницької
області, лист № О-М-46-2 від 24 березня 2011
року Голови Тульчинської РДА
Вінницької області та письмові
свідчення гр. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Однак, при дослідженні вказаних
доказів, судом не виявлено фактів які б
підтверджували безпосередню участь
позивача у роботах в період війни,
відсутні накази щодо залучення до
сільськогосподарських робіт у період
1944-1945 р.р. учнів школи, в якій навчався
позивач, відсутні списки молоді, що
безпосередньо приймали участь в цих
роботах.

У зв'язку з чим, колегія суддів
приходить до висновку, що у позивача
відсутні підстави для отримання
статусу учасника Великої Вітчизняної
війни, а тому рішення УПСЗН Печерської
районної у м. Києві державної
адміністрації щодо відмови у надані
такого статусу є правомірним.

Отже, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції належним чином
дослідив матеріали справи та виніс
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Літвіна Н. М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Ганечко О.М.