Справа № 2107/2-а-4065/11
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2107/2-а-4065/11

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Крапівіна О.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача -
Потапчука В.О.

суддів -
Семенюка Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації на постанову
Генічеського районного суду
Херсонської області від 07 лютого 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації про проведення
перерахунку щомісячної виплати на
дитину шкільного віку,

ВСТАНОВИЛА:

22.11.2011 року ОСОБА_2 року звернулася до
суду першої інстанції з позовними
вимогами в яких просить визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації щодо відмови у
нарахуванні та виплаті щомісячної
виплати 50% мінімальної заробітної
плати на дитину шкільного віку
відповідно до ч.6 ст. 30 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації щодо відмови у
нарахуванні та виплаті щомісячної
виплати 50% мінімальної заробітної
плати на дитину шкільного віку
відповідно до ч.6 ст. 30 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 01 січня 2009 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_2
зазначає, що вона є особою яка
постраждала в наслідок аварії на ЧАЕС,
що віднесена до другої категорії. Дана
обставина підтверджується посвідчення
серії НОМЕР_1 від 05.01.2001 р. В ІНФОРМАЦІЯ_1
народила дитину, ОСОБА_3, посвідчення
серії НОМЕР_2 видане 03.02.1998 року.

Постановою Генічеського районного
суду Херсонської області від 07 лютого
2012 року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації по відмові в перерахунку
та виплаті ОСОБА_2 щомісячної виплати 50%
мінімальної заробітної плати на дитину
шкільного віку відповідно до ч.6 ст. 30
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_2 з 22 травня 2011 року
щомісячну виплату 50% мінімальної
заробітної плати на дитину шкільного
віку відповідно до ч.6 ст. 30 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи». В
іншій частині позову - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій зазначається,
що постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального права та не повно
з'ясовані обставини, що мають значення
для справи у зв'язку з чим апелянт
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позовних вимог позивача
відмовити.

Оскільки від усіх осіб, які беруть
участь у справі, відсутні клопотання
про розгляд справи за їх участю, то
колегія суддів приходить до висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, колегія приходить
до висновку про залишення без змін
постанови суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Так судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 є особою яка
постраждала в наслідок аварії на ЧАЕС,
що віднесена до другої категорії. Дана
обставина підтверджується посвідчення
серії НОМЕР_1 від 05.01.2001 р. В ІНФОРМАЦІЯ_1
народила дитину, ОСОБА_3, посвідчення
серії НОМЕР_2 видане 03.02.1998 року.

При вирішенні питання по суті суд
першої інстанції прийшов до висновку
про призначення щомісячної виплати 50%
мінімальної заробітної плати на дитину
шкільного віку відповідно до ч.6 ст. 30
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 6 ст. 30 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи»
щомісячна виплата 50 процентів
мінімальної заробітної плати
незалежно від інших виплат на кожну
дитину шкільного віку, яка евакуйована
із зони відчуження або народилася
після 26 квітня 1986 року від батька, який
на час настання вагітності матері, має
підстави належати до категорії 1 або 2,
або матері, яка на час настання
вагітності або під час вагітності має
підстави належати до категорії 1 або 2, а
також на кожну дитину, яка проживала у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення з моменту аварії до
прийняття постанови про відселення.

Зазначені редакції статей станом на
1.01.2009р. є чинними, оскільки зміни,
внесені до них підпунктом 13 пункту 28
розділу ІІ Закону України від 28.12.2007р.
№107-VІ «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008.

Відповідно до ст.71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
Кабінету Міністрів України надано
право у 2009 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються незалежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Однак, Кабінет Міністрів України не
скористався наданим правом на
встановлення розміру щорічної
допомоги на оздоровлення та щомісячних
виплат на дитину, й відповідно
застосуванню підлягають положення
статті 30 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, колегія суддів приходить
висновку. що щомісячні виплати на
дитину з 22.05.2011 року повинні були
здійснюватися в розмірах, передбачених
ст. 30 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи».

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо наявності у позивача
права на щомісячну виплату 50 процентів
мінімальної заробітної плати
незалежно від інших виплат на кожну
дитину шкільного віку відповідно до
пункту 6 ст. 30 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» з 22 травня
2011 року.

Також, колегія суддів звертає увагу, що
судом першої інстанції відповідно до
ст. 99 КАС України вірно визначений
строк в межах позовної давності.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Генічеського
районного суду Херсонської області від
07 лютого 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Генічеської
районної державної адміністрації про
проведення перерахунку щомісячної
виплати на дитину шкільного віку,- без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання законної сили судовим
рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.