Справа № 369/1753/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/1753/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2014 року

м. Київ

Києво-Святошинський районний суд
Київської області Ковальчук Л.М., при
секретарі Рябець А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2014 року позивач ОСОБА_2
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що вона перебуває на
обліку в Управлінні ПФУ в
Києво-Святошинському районі Київської
області та отримує пенсію за віком.

З квітня 2011 року їй було здійснено
перерахунок пенсії згідно порядку,
передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». З проведеним їй
перерахунком пенсії вона не
погоджується.

При здійсненні перерахунку
Управлінням ПФУ в Києво-Святошинському
районі Київської області було
застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік, що призвело
до зменшення розміру її пенсії.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше 24 місяців
страхового стажу після призначення
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок здійснюється із
заробітної плати, з якої була обчислена
пенсія.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2007 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Для здійснення перерахунку її пенсії
Управління ПФУ в Києво-Святошинському
районі Київської області повинно було
застосувати показник заробітної плати
за 2009 рік.

Вказані дії Управління ПФУ в
Києво-Святошинському районі Київської
області вважає неправомірними,
оскільки вони порушують положення ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 19 Конституції
України, відповідно до вимог якої
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені конституцією та
законами України.

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_2
просила визнати неправомірними дії
Управління ПФУ в Києво-Святошинському
районі Київської області щодо
здійснення перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік
та зобов'язати Управління ПФУ в
Києво-Святошинському районі Київської
області здійснити перерахунок її
пенсії з квітня 2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки України за 2009 рік і
здійснити їй відповідну доплату.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позов підтримала та просила його
задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача Управління ПФУ в
Києво-Святошинському районі Київської
області позов не визнав та заперечував
проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
письмові матеріали справи, дійшов
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в органах
Пенсійного фонду України та отримує
пенсію за віком згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», що
підтверджується пенсійним
посвідченням № НОМЕР_1, серії НОМЕР_2,
дата видачі 14 квітня 2009 року.

Згідно постанови Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 27
липня 2011 року позов ОСОБА_2 до
Управління ПФУ в Києво-Святошинському
районі Київської області про визнання
дій посадових осіб протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задоволено. Визнано дії
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області неправомірними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок
пенсії, починаючи з 1 квітня 2011 року та
провести відповідні виплати з
урахуванням раніше здійснених виплат
із застосуванням показника середньої
заробітної плати на одну особу в цілому
по Україні, з якої сплачені страхові
внески за 2010 рік.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 квітня 2012
року постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 27
липня 2011 року скасовано та ухвалено
нову, якою в задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій ст. 40 цього
Закону.

Згідно вимог ч. 1 ст. 40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01 липня 2000 року. У
разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж. За вибором особи, яка
звернулася за пенсією, з періоду, за
який враховується заробітна плата
(дохід) для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.

Згідно положень Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» від 28 травня 2008 року № 530
встановлено порядок перерахунку
пенсій особам, які після її призначення
продовжували працювати, який
відрізняється від того порядку, що
передбачений ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у редакції
Закону від 9 липня 2003 року.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення п.п. «б» п.п. 10 п. 35 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 42 Закону в їх
первинній редакції. Скасовані зміни
надавали можливість перераховувати
пенсію із заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Тобто, положення ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески за 2011 рік,
відсутні.

Також, слід зазначити, що згідно пункту
3 Постанови Правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 22-11 від 25 листопада 2005
року, заява про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації), а при необхідності - його
законним представником (батьки або
опікун (піклувальник)) за місцем
проживання (реєстрації) представника.

Однак, позивач з відповідною заявою про
здійснення їй перерахунку пенсії з
квітня 2011 року до даного часу до
Управління ПФУ в Києво-Святошинському
районі Київської області не
зверталась.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2
пояснила, що вона вже зверталась до
Управління ПФУ в Києво-Святошинському
районі Київської області з відповідним
позовом про зобов'язання здійснити їй
перерахунок пенсії, який згідно
постанови Києво-Святошинського суду
від 27 липня 2011 року був задоволений.
Однак, як вбачається з матеріалів
справи вказана постанова суду була
скасована постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 13 квітня 2012 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач знала про порушення свого
права з часу отримання пенсії у меншому
розмірі, однак з позовом до суду вона
звернулася лише у лютому 2014 року, а
позовні вимоги стосуються перерахунку
пенсії за 2011 рік. Доказів щодо пропуску
строків звернення з позовом до суду з
поважних причин позивач ОСОБА_2 суду не
надала.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позивачем ОСОБА_2 не
доведено в судовому засіданні та не
надано суду доказів про порушення її
права при зверненні до суду з даним
позовом, судом також не встановлено
порушення прав позивача з боку
відповідача Управління ПФУ в
Києво-Святошинському районі Київської
області.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про відмову у
задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування», Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року, ст. ст. 71, 90, 159, 160, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Києво-Святошинському
районі Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного
суду через Києво-Святошинський
районний суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови або протягом
деяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Л.М.
Ковальчук