Справа № 2а/1017/2195/12
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/1017/2195/12 Головуючий у
1-й інстанції: Капшук Л.О.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області на прийняту в
порядку скороченого провадження
постанову Миронівського районного
суду Київської області від 16.05.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 18.03.2011 року звернувся до суду з
позовом про визнання дій Відповідача
протиправними та зобов'язання
Відповідача провести перерахунок
пенсії у відповідності до ст.ст. 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 18.12.2010 року.

Постановою від 16.05.2012 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Відповідача та
зобов'язано останнього провести
Позивачу перерахунок та виплату пенсії
у відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 18.12.2010 року по 22.07.2011 року з
урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю, що
підтверджується наявною у матеріалах
справи копією посвідчення та отримує
пенсію у Відповідача та часткову
доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до ст.ст. 39,
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон). Позивач
також є громадянином України, якому до 2
вересня 1945 року було менше 18 років,
тобто, відповідно до частини 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» він є дитиною війни.
Вказані обставини сторонами не
оспорюються.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному постановою КМУ №
836 від 06.07.1996 року щодо ст. 39 Закону та
постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року по ст.
51 Закону, а не в кратному відношенні до
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з постановою КМУ № 836 від
06.07.1996 року та КМУ № 1 від 03.01.2002 року,
Відповідач неправомірно виплачував
додаткову пенсію в меншому розмірі ніж
це передбачено ст.ст. 39, 51 зазначеного
Закону.

Разом з тим, колегією суддів
встановлено, що судом першої інстанції
не вирішено позовні вимоги про
зобов'язання Відповідача провести
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», а тому рішення суду першої
інстанції підлягає зміні.

Згідно ст.6 Закону особам, що належать
до соціальної категорії громадян «діти
війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен
був нараховувати та виплачувати
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058,
згідно з якою мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється Законом
України «Про Державний бюджет України»
на відповідний рік.

Відповідачем не здійснено нарахування
доплати до пенсії Позивача в розмірі 30%
від мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 6 Закону, у
зв'язку з чим останній звернувся до
суду за захистом своїх прав.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 р. були внесені зміни до
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни». Відповідно до цих
змін було встановлено, що дітям війни
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення до пенсії в розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року
положення пункту 28 розділу II «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України» Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» щодо внесення змін до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» визнані
неконституційними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 73 Закону України
«Про Конституційний Суд України»
Конституційний Суд України приймає
рішення щодо конституційності актів,
зазначених у пункті 1 статті 13 цього
Закону.

У разі якщо ці акти або їх окремі
положення визнаються такими, що не
відповідають Конституції України
(неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

За таких обставин, стаття 6 Закону
залишається чинною в редакції, що діяла
до моменту внесення до неї змін Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
разом з тим, при винесенні рішення
судом не було вирішено всіх позовних
вимог.

Відповідно до ч. 2. ст. 11 КАС України суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод, та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Згідно приписів ч. 1 ст. 195 КАС України
суд апеляційної інстанції може вийти
за межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є вирішення не всіх
позовних вимог або питань.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції -
зміні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205 та 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Миронівського районного
суду Київської області від 16.05.2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Миронівському районі
Київської області про перерахунок
пенсії, - змінити, доповнивши
резолютивну частину постанови від
16.05.2012 року абзацом наступного змісту:

«Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4
підвищення до пенсії як дитині війни
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 18.12.2010 року по 22.07.2011 року.».

В решті постанову Миронівського
районного суду Київської області від
16.05.2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Миронівському районі Київської
області про перерахунок пенсії -
залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності до ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.