Справа № 440/1893/13-а
Суддя: Мельник С. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/1893/13-а
Провадження № 2-а/440/31/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2014 року

Буський районний суд Львівської
області

в складі: головуючого судді
Мельник С. Р.

при секретарі
Базилюк Г.З.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Буськ
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Буському районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання
здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

23 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся
в суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області, в
якому просить зобов'язати встановити
підвищення до пенсії у розмірі
визначеному п.г ст.77 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а саме на
25 відсотків мінімальної пенсії за
віком.

В обґрунтування своїх позовних вимог
покликається на те, що він був
реабілітований на підставі ст.3 Закону
України «Про реабілітацію жертв
політичних репресій на Україні», а
чинним законодавством України
визначені певні пільги для
репресованих та реабілітованих
громадян, зокрема, відповідно до п. «г»
ст.77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначені пенсії
підвищуються громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком. На даний
час йому з цих підстав відповідачем
встановлена доплата до пенсії лише в
розмірі 43,52грн. на місяць, тобто в
меншому розмірі, ніж це передбачено
Законом України. Відтак, він змушений
звернутися до суду з позовом про
зобов'язання до вчинення відповідачем
відповідних дій з підвищення йому
пенсії.

Позивач в судове засідання не з»явився,
справу просив слухати без його участі,
позов підтримав, просить такий
задоволити.

Представник відповідача в судов
засідання не з"явився, подав заяву з
проханням справу слухати без його
участі, у задоволенні позову просить
відмовити.

За викладених підстав, а також
враховуючи заяви сторін на розгляд
справи у їх відсутності, суд визнав
можливим провести розгляд справи у
відсутність сторін на підставі наявних
в справі доказів в порядку письмового
провадження, відповідно до ст.ст.41,128
КАС України, без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

З'ясувавши дійсні обставини справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення з
наступних підстав.

Як вбачається з копії Довідки про
реабілітацію № 4/4-534 від 09.07. 2003 року
позивач разом з батьками 01 січня 1950
року рішенням особливої наради при
НКВС СРСР засуджені та звільнені 23.12.1957
р. На підставі ст.3 Закону «Про
реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні від 17.04.1991 року
позивач визнаний таким, що піддавався
політичній репресії та його було
реабілітовано.

П. «г» ст.77 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
громадянам, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані відповідно до ст.3 ЗУ
«Про реабілітацію жертв політичних
репресій на Україні», призначені
пенсії підвищуються на 25% мінімальної
пенсії за віком.

Отже, підвищення до пенсії, яке
щомісячно виплачується відповідачем
позивачу як члену сім'ї особи, яку було
примусово переселено та згодом
реабілітовано, виплачується у меншому
розмірі, ніж передбачено Законом,
зокрема, замість 25 процентів
мінімальної пенсії за віком,
виплачується в розмірі 43 грн. 52 коп.

Згідно з вимогами ст.8 Конституції
України в Україні визнається і діє
принцип верховенства права.
Конституція має найвищу юридичну
силу.Закони та інші нормативно-правові
акти приймаються на основі Конституції
України та повинні їй відповідати.

Відповідно до ст.19 ч.2 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно п. "г" ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05 листопада
1991 року, з наступними змінами і
доповненнями передбачено підвищення
призначеної пенсії громадянам, які
необгрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані
на 50%, а членам їх сімей, які були
примусово переселено на 25% мінімальної
пенсії за віком. п.6 розділу "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" зазначається, що
прийняття відповідного закону до
пенсій, передбачених цим Законом
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом "Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням наведеного та виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд вважає, що при
визначенні розміру підвищення до
пенсії позивачу, як особі, що є членом
сім'ї особи, яку було примусово
переселено і реабілітовано,
застосуванню підлягає п. «г» ст.77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 15 травня 1992 року, з
наступними змінами і доповненнями, а не
постанови КМУ від 16.07.2008 року №654 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян», яка істотно
звужує обсяг встановлених законом
прав.

Доводи відповідача про те, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом 1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, тому
цей розмір не може застосовуватись для
інших розрахунків (доплат, підвищень,
дотацій, надбавок) є безпідставними,
оскільки наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії та права на
отримання підвищення розміру пенсії,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, як це встановлено п. «г» ст.77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, дії відповідача щодо
ненарахування та виплати щомісячного
підвищення до пенсії позивачу як особі,
яка є членом сім'ї примусово
переселеної особи і згодом
реабілітованої є протиправними, тому
слід зобов'язати відповідача усунути
порушення прав позивача шляхом
проведення нарахування та виплати
щомісячного підвищення до пенсії як
реабілітованому громадянину в розмірі,
передбаченому п. «г» ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» із
розрахунку 25% мінімальної пенсії за
віком встановленої ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Позивач також просить виплачувати йому
таке підвищення до пенсії і в
подальшому, однак така вимога не
підлягає задоволенню, оскільки не
стосується спірних відносин, а носить
перспективний, ймовірний протиправний
характер поведінки відповідача у
відносинах із позивачем, а тому таке
право відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
судовому захисту не підлягає.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав та інтересів особи,
встановлюється шестимісячний строк,
який обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав чи свобод.

Відтак, суд приходить до переконання,
що нарахування та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії, як
реабілітованому громадянину, в розмірі
25% мінімальної пенсії за віком
відповідно до п. «г» ст.77 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», слід проводити починаючи
з 23 квітня 2013 року.

Виплата, яка проводиться відповідачем
щомісячно, в розмірі 43 грн. 52 коп.
позивачу, як особі, яка зазнала
політичних репресій і продовжує
проводити виплати, у розмірі меншому,
ніж передбачений Законом, є
неправомірною.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов підставний та підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись ст.8, 22, 55, 64, 95 Конституції
України, ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.3 Закону
Української РСР "Про реабілітацію
жертв політичних репресій на Україні",
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", Законом України " Про
Державний бюджет України на 2012 рік,
Законом України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій", ст.ст.2, 11, 159,
160 ч. 3, 161 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Буському
районі Львівської області про
зобов'язання встановлення підвищення
до пенсії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії,
як реабілітованому громадянину, в
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком
відповідно до п. «г» ст.77 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 23 квітня 2013
року по момент звернення до суду - 23.10.2013
року.

В решті позовних вимог -відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Буський районний суд
Львівської області протягом 10-ти днів з
дня її проголошення, з одночасною
подачею її копії до апеляційного
адміністративного суду Львівської
області.

Суддя
С. Р. Мельник