Справа № 522/3985/14-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/524/14
Справа № 522/3985/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
м. Одеса

Суддя Приморського районного суду
м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Одеси про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року ОСОБА_1 . звернувся до
Приморського районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Одеси та просив
суд зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
середньої заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльністю
на час призначення пенсії на території
України відповідно до довідки про
середню заробітну плату видану
Одеською обласною організацією
профспілки працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України за №137 від 02.09.2013р. з 06 грудня
2012р.

Постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 13 березня 2014 року
провадження у справі відкрито.

26.03.2014р. на адресу суду з боку
відповідача надійшли заперечення на
позовну заяву, за якими відповідач
просить в позові відмовити так як
позивач є працюючим пенсіонером з
01.11.2012р.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Розглянувши справу в порядку
скороченого провадження (ст.183-2 ч.1 п.2
КАС України) одноособово, вивчивши
матеріали справи, проаналізувавши
приписи чинного законодавства України
у відповідний період, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, є пенсіонером
з ІНФОРМАЦІЯ_2 Пенсію і республіки
Молдова не отримував. Відповідно до
ст.12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» позивач має право на
отримання пенсії за віком.

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1
вбачається, що він з 1972 р. працював в
республіки Молдова по 05.05.2012р.

З жовтня 2012р. позивач переїхав з
Молдови на постійне місце проживання
до України.

Також з цього часу тобто з жовтня 2012р.
позивач звертався на прийом до
співробітників Управління Пенсійного
фонду УКРАЇНИ В Приморському районі
м.Одеси з приводу порядку призначення
йому пенсії та обсягу необхідних для
цього документів в усному порядку, у
зв'язку з чим надано консультацію що
розмір пенсії буде обчислюватись із
середньої зарплати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльністю
на час призначення пенсії в Україні.

23 листопада 2012р. ОСОБА_1 отримав
посвідку на постійне проживання з
Молдови в АДРЕСА_1 ГУ ДМС України в
Одеській області за №НОМЕР_3
(посвідчення НОМЕР_2).

26.11.2012р. позивач прийнятий на посаду
заступника директора з капітального
будівництва Одеського МЕМ.

06 грудня 2012р. ОСОБА_1 офіційно
звернувся до Управління Пенсійного
фонду УКРАЇНИ В Приморському районі
м.Одеси з заявою про призначення пенсії
за віком з наданням відповідного
пакету документів.

Відповідач здійснив позивачу
розрахунок пенсії виходячи з
заробітної плати за період роботи в АТ
«Трансенерго-репарація» на території
республіки Молдова з 01.01.1987р. по 31.12.1991р.
та період роботи на Україні з 01.11.2012р. по
30.11.2012р. ( з урахуванням середнього
заробітку по Україні за 2011р. за період
роботи в Україні та без урахування
середньої заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльністю
на час призначення пенсії в Україні.
Проте при цьому відповідачем було
надано запити до відповідних
організацій щодо надання довідки про
середню заробітну плату.

В підтвердження зазначеного суду
надані: відповідь підприємства
об'єднання громадян «Профсервіс
Федерації профспілок Одеської області
« від 11.02.2013р. за №12 на запит УПФУ в
Приморському районі м.Одеси від 07.02.2013р.
за №599/06 про надання довідки, згідно
якої вбачається що у них офіційний збір
статистичних даних по заробітній платі
не здійснюється.

Згідно відповіді від 28.05.2013р. №11-02-32/385
Головного управління статистки в
Одеській області на запит УПФУ в
Приморському районі м.Одеси
вбачається, що не передбачено показник
«заробітна плата по професіях та
посадах».

З запиту УПФУ в Приморському районі
м.Одеси від 28.08.2013р. №3949/05 до Одеського
виконкому працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
вбачається, щодо надання довідки
середньої заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації
зайнятого аналогічною діяльністю на
час призначення пенсії 06.12.2012р. в
Україні відповідно до ст.9 Угоди між
урядом України та урядом Республіки
Молдова, яка необхідна для призначення
пенсії позивачу по справі як
переселенцю з Молдови , який працював
на посаді генерального директора АТОВ
«Центрального електричного опалення-2
м.Кишинів» (код 20971).

02.09.2013р. обласний комітет профспілки
працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України надав відповідну відповідь за
№177 на запит УПФУ в Приморському районі
м.Одеси від 28.08.2013р. з зазначенням
відповідної середньої заробітної
плати за період з 01.01.2012р. по 30.11.2012р., в
тому числі за листопада 2012р. у розмірі 15
899,54 грн.

14.01.2014р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
Приморському районі м.Одеси від 28.08.2013р.
з заявою про перерахунок пенсії згідно
вищезазначеної відповіді обласного
комітету профспілки працівників
енергетики та електротехнічної
промисловості України.

29.01.2014р.за №19-К-11 УПФУ в Приморському
районі м.Одеси надало ОСОБА_1 відповідь,
якою відмовлено у перерахунку
позивачу пенсії у зв'язку з тим. що
позивач значиться як працюючий з
01.11.2012р., тому відсутні підстави для
розрахунку пенсії згідно довідки
обласного комітету профспілки
працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України, тому пенсія за віком обчислена
виходячи з середньомісячної
заробітної плати по Україні за 2011р.-2001,20
грн. з індивідуальним коефіцієнтом для
обчислення-2,11638, тобто у розмірі-4235,30
грн.

Згідно ч.1 Статті 8 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" Право на
отримання пенсій та соціальних послуг
із солідарної системи мають: 1)
громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством порядку
і мають необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом; 4. Іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах, мають
право на отримання пенсійних виплат і
соціальних послуг із системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування нарівні з
громадянами України на умовах та в
порядку, передбачених цим Законом, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" Особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 23 цього закону
передбачено, що Спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються органами Пенсійного фонду
та в судовому порядку.

Відповідно до положень Угоди між
Урядом України та Урядом Республіки
Молдова про гарантії прав громадян в
галузі пенсійного забезпечення (надалі
- Угода), пенсійне забезпечення
громадян України і громадян Республіки
Молдова та членів їхніх сімей
провадиться за законодавством тієї
держави, на території якої вони
постійно живуть.

Згідно зі ст. 8 Угоди під час
призначення пенсії, в тому числі пенсії
на пільгових умовах та за вислугу
років, обчислення трудового
(страхового) стажу, накопиченого
відповідно до законодавства України і
законодавства Республіки Молдова, в
тому числі і до набрання чинності цією
Угодою, а також на території держав, які
входили до складу колишнього СРСР до 1
січня 1992 р., проводиться за
законодавством держави, яка призначає
пенсію.

Відповідно до ст. 9 цієї Угоди
громадянам однієї держави, які
переселилися на територію іншої
держави і працювали після переселення,
розмір пенсії обчислюється із
заробітку (прибутку) після переселення
за умови дотримання мінімально
потрібного періоду праці для
обчислення заробітної плати під час
призначення пенсії за законодавством
держави переселення.

Для громадян однієї держави, які
після переселення на територію іншої
держави не працювали, або якщо не було
додержано умов ч. 1 цієї статті, розмір
пенсії обчислюється із середньої
зарплати працівника відповідної
професії і кваліфікації, зайнятого
аналогічною діяльністю на час
призначення пенсії тією державою, на
територію якої переселились.

У разі неможливості визначення
середнього заробітку в наведеному вище
порядку розмір пенсії обчислюється із
середньої заробітної плати, яка
склалась на час призначення пенсії на
території тієї держави, куди
переселився громадянин.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Ст. 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ч.1.передбачено, що Для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі відсутності на день
призначення пенсії даних про середню
заробітну плату (дохід) в Україні, з
якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
попередній рік для визначення
середньої заробітної плати (доходу)
враховується наявна середня заробітна
плата (дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за місяці
попереднього року з наступним
перерахунком заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії після отримання
даних про середню заробітну плату
(дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії.

Судом встановлено, що позивач
звертався на прийом до відповідних
працівників відповідача в усному
порядку з питань оформлення йому
пенсії та надання відповідного пакету
документів до подання офіційного
письмової заяви і до працевлаштування
в Україні в м.Одесі, що не
спростовується відповідачем, а також
тих обставин , що відповідач в
підтвердження зазначеного надсилав
відповідні запити до відповідних
організацій з приводу надання довідки
середньої заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації
зайнятого аналогічною діяльністю на
час призначення пенсії 06.12.2012р. в
Україні відповідно до ст.9 Угоди між
урядом України та урядом Республіки
Молдова, яка необхідна для призначення
пенсії позивачу по справі як
переселенцю з Молдови, який працював на
посаді генерального директора АТОВ
«Центрального електричного опалення-2
м.Кишинів» (код 20971), та враховуючи. Що
позивач пропрацював в м.Одесі 9 робочих
днів, суд приходить до висновку про
порушення прав позивача при відмові в
перерахунку йому пенсії відповідно до
ч.2 ст.9 Угоди між Урядом України та
Урядом Республіки Молдова про гарантії
прав громадян в галузі пенсійного
забезпечення.

Відповідно до частини 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

У відповідності до статті 8 КАС України
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, враховуючи вищезазначене,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими, законними та
такими, що підлягають задоволенню.

При цьому суд також виходить з того, що
позивач припустився арифметичної
помилки при зазначенні в позовних
вимогах номеру довідки від 02.09.2012р. за
№137 замість правильного № 177.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС
України, суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України
негайно також виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.9 Угоди між Урядом України та Урядом
Республіки Молдова про гарантії прав
громадян в галузі пенсійного
забезпечення., ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 3, 4, 6, 7,
8,9, 10,11,17,18, 99, 100, 158-163, 1832,256 КАС України,
ст.ст.8,23, 26,40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м.Одеси про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 (ідент код НОМЕР_1), з 06 грудня
2012р. з урахуванням середньої
заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльності
на час призначення пенсії на території
України відповідно до довідки про
середню заробітну плату видану
Одеською обласною організацією
профспілки працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України за №177 від 02.09.2013р.

Допустити негайне виконання
постанови суду в частині стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на користь
ОСОБА_3 заборгованої суми пенсії з
урахуванням відповідного перерахунку
у межах суми стягнення за один місяць .

Відповідно до пункту 4 частини
першої статті 163 КАС України встановити
Управління пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси місячний
строк для подачі до суду звіту про
виконання даної постанови з моменту
набрання постановою законної сили.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Приморський районний суд м. Одеси
протягом 10-ти днів з дня її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Домусчі Л.В.

31.03.2014