Справа № 219/10486/2013-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Погрібна Н.М.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2014 року
справа №219/10486/2013-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д.,
суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 15 березня 2014 року
по адміністративній справі №219/10486/13-а
за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському рай
оні про визнання рішення незаконним,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просила визнати неправомірним
рішення відповідача №616 від 26.11.2013 року
про відмову виплатити грошову допомогу
в розмірі десяти місячних пенсій,
зобов'язати пенсійний орган нарахувати
та виплатити грошову допомогу в
розмірі 10 місячних пенсій станом на
день призначення пенсії.

В обґрунтування зазначила, що рішення
не ґрунтується на нормах закону,
оскільки відповідно до постанови КМУ
№909 від 04.11.1993 р., Положення про
логопедичні пункти, затверджене
Наказом Міністерства освіти України
№135 від 13.05.1993 р., п. «є» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» вона
має право на отримання грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
пенсій станом на день її призначення.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 березня 2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірним рішення УПФУ в м.
Артемівську та Артемівському районі
№616 від 26.11.2013 р. про відмову виплатити
грошову допомогу в розмірі десяти
місячних пенсій.

Зобов'язано УПФУ в м. Артемівську та
Артемівському районі нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу у
розмірі десяти місячних пенсій станом
на день її призначення.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, звернувся з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову, прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що правом на пенсію за
вислугу років користуються логопеди,
вчителі-логопеди, якщо вони працюють в
складі установ освіти та охорони
здоров'я. Вчителі-логопеди, які
працюють в складі міських чи районних
відділів освіти, правом на пенсію за
вислугу років не користуються.

Позивач працювала вчителем-логопедом
логопедичного пункту, які тільки
розташовувалися в приміщенні шкіл, але
в штатному розкладі шкіл посада
вчителя-логопеда не зазначена, тому ці
пункти фінансувалися відділом освіти і
такі вчителі передбачалися в штаті
відділу освіти. Тому пенсійним органом
призначено позивачу пенсію за віком, а
в отриманні грошової допомоги в
розмірі 10 місячних пенсій станом на
день її призначення відмовлено
правомірно.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у апеляційній скарзі доводи,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
розглядаючи справу в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
встановила наступне.

ОСОБА_3 з 03.12.1979 року по даний час працює
на посаді вчителя-логопеда в
логопедичному пункті № 2 Артемівської
міської ради, який розташований в
приміщенні Артемівської
загальноосвітньої школи І-ІП ступенів
№ 5. (а.с.10,39)

В листопаді 2013 р. ОСОБА_3 звернулась до
УПФУ в м. Артемівську та Артемівському
районі із заявою про призначення
пенсії та виплату грошової допомоги у
розмірі десяти місячних пенсій станом
на день її призначення, відповідно до
п.«є» ст.55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», як працівник освіти,
оскільки її спеціальний стаж на
посадах, які дають право на пенсію за
вислугу років складає понад 30
років.(а.с.9)

Рішенням УПФУ в м.Артемівську та
Артемівському районі №616 від 26.11.2013 р.
ОСОБА_3 відмовлено у виплаті грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
пенсій станом на день її призначення з
тих підстав, що позивач працювала
вчителем-логопедом логопедичного
пункту, який тільки розташовувався в
приміщенні школи, при цьому у штатному
розкладі школи посада вчителя-логопеда
не зазначена, та логопедичні пункти
фінансувалися відділом освіти і
вчителі-логопеди передбачались в штаті
відділу освіти. (а.с.11)

Згідно з пунктом 16 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058), який
набрав чинності з 1 січня 2004 року, до
приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом, закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Пунктом "е" ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1718 від 05.11.1991
(далі Закон №1718) встановлено, що право
на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 1 Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№909, правом на пенсію за вислугу років
користуються учителі, логопеди,
вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи,
викладачі, сурдопедагоги,
тифлопедагоги, вихователі, завідуючі
та інструктори слухових кабінетів,
директори, завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи у загальноосвітніх
навчальних закладах, військових
загальноосвітніх навчальних закладах,
музичних і художніх школах.

Приміткою 1 до Переліку передбачено, що
вчителі й інші працівники освіти
заочних навчальних закладів,
зазначених у цьому переліку,
відносяться до числа осіб, що мають
право на одержання пенсії за вислугу
років.

Відповідно до Примітки 2 до Переліку
зазначено, що робота за спеціальністю в
закладах, установах і на посадах,
передбачених цим переліком, дає право
на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

На підставі ст..62 Закону №1718 визначено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Листом Міністерство освіти і науки
України №1/9-165 від 23.04.2001 просило внести
зміни у встановленому порядку до
записів у трудових книжках
педагогічних працівників - учителів
логопедів логопедичних пунктів при
прийнятті їх на роботу у відповідності
до номенклатури посад, передбачених
нормативними документами, виклавши
запис у такому формулюванні:
"Зарахувати на посаду вчителя-логопеда
логопедичного пункту".

Відповідно до цих рекомендацій в
трудову книжку позивача 05.12.2007р вчинено
запис: назва посади «логопед» змінена
на «вчитель-логопед».

Факт перебування позивача на посаді
вчителя - логопеда логопедичного
пункту №2 Артемівської міської ради, а
не на посаді логопеда логопедичного
кабінету при відділі освіти більше 30
років, підтверджується вище
приведеними доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону №1058,
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років та наявності страхового стажу не
менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті, право на
пенсію за віком мають жінки
ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення
ними такого віку: 56 років - які
народилися з 1 квітня 1957 року по 30
вересня 1957 року.

ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 та їй
призначена пенсія за віком, по
досягненням 56 років.

Згідно п. 7-1 розділу XI "Прикінцеві
положення" Закону №1058, особам, які на
день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів "е"
- "ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Відмова відповідача в нарахуванні
позивачці грошової допомоги у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення є неправомірною.

За таких обставин суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи
апеляційної скарги відповідача
висновків суду не спростовують.

З огляну на викладене апеляційна
скарга відповідача підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 24, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артмівському районі
Донецької області на постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 15 березня 2014 року
по адміністративній справі №219/10486/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 березня 2014 року по
адміністративній справі №219/10486/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді
В.А. Шальєва

М.В.Бишов