Справа № 805/1591/14
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
справа №805/1591/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А.,
Жаботинської С.В.,

при секретарі судового засідання -
Іванченко О.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Акінжали Г.О.,

представника відповідача - Гуцу М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м.Донецька та
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Петровському районі м. Донецька
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 05 березня
2014 р. у справі № 805/1591/13-а за позовом
Управління Пенсійного Фонду України в
Петровському районі м. Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Петровському
районі м. Донецька про стягнення
заборгованості по витратам на виплату
пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання у розмірі 26
343,96 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного Фонду України в
Петровському районі м. Донецька
звернулось до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Петровському
районі м. Донецька про стягнення
заборгованості по витратам на виплату
пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
01.09.2013 по 30.11.2013 у розмірі 26 343,96 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", органи виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
повинні відшкодовувати органам
Пенсійного фонду витрати за особовими
справи осіб, яким призначено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання. Відповідач
відмовився від відшкодування витрат по
особовим справам потерпілих, яким
виплачено пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період
вересень-листопад 2014 року в розмірі 25
510,59 грн. та по особовим справам осіб,
які стали інвалідами внаслідок
нещасного випадку на території
колишніх республік СРСР у розмірі 833,37
грн.

Позивач вважає, що така відмова не
ґрунтується на нормах чинного
законодавства, у зв'язку з чим просив
позов задовольнити.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 05 березня
2014 р. позовні вимоги задоволено
частково, стягнуто з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в Петровському
районі м. Донецька Донецької області на
користь Управління Пенсійного Фонду
України в Петровському районі м.
Донецька заборгованість по витратам на
виплату пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання в розмірі 1286
(одна тисяча двісті вісімдесят шість)
гривні 94 копійки. В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційних скаргах сторони, а під
час апеляційного розгляду справи
представники сторін просили скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким позивач
просив задовольнити повністю позовні
вимоги, а відповідач - винести рішення
про відмову у задоволені позовних
вимог.

Апеляційні скарги мотивують
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Вислухавши суддю-доповідача,
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до наступного.

Між сторонами підписано Акт звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період
вересень-листопад 2013 року та Акт звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які отримали каліцтво в
державах СНД і переїхали на постане
місце проживання в Україну, за період з
вересня 2013 року по листопад 2013 року.

Згідно зазначених актів та розрахунків
ціни позову, не були прийняті до
відшкодування Фондом за період
вересень-листопад 2013 року розбіжності
в сумі 26 343,96 грн. в результаті
непогодження Фондом соціального
страхування відшкодувати Управлінню
ПФУ суми пенсій, які виплачені:

- по особовим справам ОСОБА_4 та ОСОБА_5,
яким виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які отримали а державах
СНД і переїхали на постійне місце
проживання в Україну в сумі 833,37 грн.

- суми витрат по особовим справам
потерпілих, яким виплачено пенсії в
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на загальну суму 25 510,59
грн., у тому числі основний розмір
пенсій - 24 611,06 грн., доставка основного
розміру пенсії - 114,33 грн., допомога на
поховання - 785,60 грн.

Відповідно до п. "д" ч. 1 статті 21 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" №
1105-ХІV від 23.09.1999 (далі за текстом - Закон
№ 1105-ХІV) - у разі настання страхового
випадку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, зокрема,
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Тобто, на відповідача покладається
обов'язок виплатити пенсію по втраті
годувальника, у разі його смерті від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання. Оскільки
пенсійне забезпечення здійснюється
позивачем, то відповідач зобов'язаний
відшкодувати вказану пенсію.

Частиною 3 статті 30 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що пенсія по
інвалідності від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання призначається відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Статтею 21 Закону № 1105-ХІV визначений
перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків у разі настання
страхового випадку.

Відповідно до ст. 28 Закону № 1105-ХІV,
страховими виплатами є грошові суми,
які згідно із статтею 21 цього Закону
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків виплачує
застрахованому чи особам, які мають на
це право, у разі настання страхового
випадку.

Зазначені грошові суми складаються із:
1) страхової виплати втраченого
заробітку (або відповідної його
частини) залежно від ступеня втрати
потерпілим професійної працездатності
(далі - щомісячна страхова виплата); 2)
страхової виплати в установлених
випадках одноразової допомоги
потерпілому (членам його сім'ї та
особам, які перебували на утриманні
померлого); 3) страхової виплати пенсії
по інвалідності потерпілому; 4)
страхової виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника; 5) страхової
виплати дитині, яка народилася
інвалідом внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання її матері під час
вагітності; 6) страхових витрат на
медичну та соціальну допомогу.

Згідно із статтею 33 Закону № 1105-ХІV, у
разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1
частини першої статті 21 цього Закону)
мають непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого або
мали на день його смерті право на
одержання від нього утримання, а також
дитина померлого, яка народилася
протягом не більш як десятимісячного
строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є: 1)
діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до
18 років, які не працюють, або старші за
цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років; 2) жінки, які
досягли 55 років, і чоловіки, які досягли
60 років, якщо вони не працюють; 3)
інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності; 4) неповнолітні діти,
на утримання яких померлий виплачував
або був зобов'язаний виплачувати
аліменти; 5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 13.12.2012 по
справі №2а/0570/12506/2012 залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28.12.2012 позов
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Петровському районі м. Донецька про
стягнення заборгованості по витратам
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за період з
01.03.2012 по 31.03.2012 на загальну суму 204 772,17
грн. задоволено частково.

На підставі частини 5 статті 254 КАС
України обставини, встановлені даною
постановою, не можуть оспорюватись в
даній справі.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 13.12.2012 у
справі №2а/0570/12506/2012 встановлено, що
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_6, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,
ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38,
ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42,
ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46,
ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50,
Старченко К.М., ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53,
ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57,
ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61,
ОСОБА_62 не мають право на одержання
щомісячних страхових виплат
відповідно до Закону № 1105-ХІV.

Крім того, постановою суду від 13.12.2012
встановлено, що ОСОБА_63 була дружиною
особи, яка внаслідок нещасного випадку
отримала професійне захворювання, яке
спричинило смерть потерпілого. Однак,
відсутній висновок МСЕК про
причино-наслідкового зв'язку смерті
потерпілого з професійним
захворюванням, в зв'язку з чим у
Відділення фонду не виникло обов'язку
перед органом Пенсійного фонду по
відшкодуванню щомісячних страхових
виплат ОСОБА_63 відповідно до Закону №
1105-ХІV.

Стосовно ОСОБА_64, 1975 року народження,
яка є донькою померлого ОСОБА_65 судом
встановлено, що зазначеній особі
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника - ОСОБА_65, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 Висновком МСЕК про час
настання інвалідності підтверджено, що
ОСОБА_64 є інвалідом 2-ї групи по зору з
дитинства (захворювання настало до
досягнення 18-ти річного віку). Згідно з
вказаними документами, інвалідність
встановлено без строку. А отже, на
підставі п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 33 Закону № 1105-ХІV,
ця особа має право на одержання
щомісячних страхових виплат.

З приводу не врахування відповідачем
суми витрат на виплату пенсій у зв'язку
із втратою годувальника по особовій
справі ОСОБА_66 та ОСОБА_67, суд першої
інстанції правильно визначив, що
оскільки на день смерті чоловіка
ОСОБА_66 та ОСОБА_67 на день смерті
чоловіків не досягли 55 річного віку, та
непрацездатними за висновком МСЕК не
визнавались, право на отримання виплат
не виникло, тому витрати на виплату
пенсій зазначеним особам не
підлягають стягненню.

Відповідно до частини 8 статті 34 Закону
№ 1105-ХІV у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на його поховання
несе Фонд згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядком проведення витрат на
поховання у разі смерті потерпілого
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11 липня 2001 року №
826 та постановою правління Фонду від 03
жовтня 2008 року № 45 "Про витрати на
поховання та пов'язані з цим ритуальні
послуги у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання" визначено,
що витрати на поховання провадяться у
разі смерті потерпілого, що настала за
обставин, за яких настає страховий
випадок державного соціального
страхування громадян від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, перелік яких визначено
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 9 ст. 34 Закону № 1105-ХІV,
причинний зв'язок смерті потерпілого з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я має
підтверджуватись висновками
відповідних медичних закладів.

Оскільки в матеріалах справи висновки
МСЕК про причино-наслідкового зв'язку
смерті ОСОБА_68 та ОСОБА_69 відсутні,
позовні вимоги в цій частині не є
обґрунтованими.

З огляду на викладене колегія суддів не
приймає до уваги доводи апеляційної
скарги позивача в цій частині ,
оскільки смерть особи від загального
захворювання, яка отримувала пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника не є
страховим випадком, при настанні якого
виникає обов'язок Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Петровському
районі м.Донецька на відшкодування
витрат, пов'язаних з похованням .

Крім того, відповідно до статті 1 Угоди
про гарантії прав громадян
держав-учасниць Співдружності
Незалежних Держав у сфері пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року,
пенсійне забезпечення громадян
держав-учасниць даної Угоди та членів
їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

За приписами статті 3 цієї Угоди всі
витрати, пов'язані зі здійсненням пен
сійного забезпечення за даною Угодою,
несе держава, яка надає забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні
розрахунки між державами можуть
проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції дійшов правильного
висновку, що страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробни цтві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами Пенсійного
фонду України - відшкодувати
останньому витрати, повинен Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків.

З матеріалів справи вбачається, що сума
витрат по особовим справам ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, яким призначено пенсію у
зв'язку із інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання на
території колишніх СРСР, за
вересень-листопад 2013 року складає 833,37
грн., у тому числі: 450 грн. - сума витрат
по особовій справі ОСОБА_4, 383,37 грн. -
сума витрат по особовій справі ОСОБА_5
та підлягає відшкодуванню
відповідачем.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційних скарг висновків суду
першої інстанції не спростовують, а
тому підстав для скасування чи зміни
оскаржуваного судового рішення не
вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1
статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м.Донецька та
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Петровському районі м. Донецька
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 05 березня
2014 р. у справі № 805/1591/13-а- залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 24
квітня 2014 року.

Колегія суддів:
О.П. Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська