Справа № 314/5140/13-а
Суддя: Беспалько Т. Д.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/5140/13-а
Провадження № 2-а/314/7/2014
Номер рядка звіту 39
Вільнянський районний суд Запорізької
головуючого судді Беспалько Т.Д.,
при секретарі Печонкіній В.П.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Вільнянськ справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Дружелюбівської сільської ради,
Вільнянського району, Запорізької
області про визнання нечинним рішення
Дружелюбівської сільської ради ,
Позивач звернулась до
Вільнянського районного суду
Запорізької області із вищезазначеним
позовом, згідно уточнених позовних
вимог просить зобов»язати
Дружелюбівську сільську раду
Вільнянського району Запорізької
області надати їй дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,1500 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за адресою АДРЕСА_2.
В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала та пояснила,
що 15 серпня 2013 року відповідач по
справі, Дружелюбівська сільська рада
ухвалила рішення №26, яким відмовила у
надані дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1500 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
адресо АДРЕСА_2. Позивач вважає рішення
сільради таким, що порушує її права як
забудовника з наступних підстав,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер чоловік
позивача ОСОБА_2, з яким вона постійно
проживала за однією адресою: АДРЕСА_1 та
у відповідності до ч.3 ст.1268 Цивільного
кодексу України, позивач прийняла
спадщину від померлого чоловіка,
оскільки не заявляла про відмову від
За життя чоловіка позивача, йому на
підставі рішення виконкому
Дружелюбівської сільської ради
народних депутатів №2 від 18 лютого 2002
року, було виділено у користування
земельну ділянку площею 0,1500 га під
будівництво жилого будинку та
господарських будівель по АДРЕСА_2.
Пізніше цій земельній ділянці була
присвоєна поштова адреса АДРЕСА_2.
ОСОБА_2 отримав усі необхідні дозвільні
документи для початку будівництва:
будівельний паспорт, паспорт на
будівництво садиби, акт виносу в натурі
земельної ділянки, проект забудови.
Тобто, відповідно до чинного
законодавства ОСОБА_2 отримав усі права
забудовника і користувача виділеної
земельної ділянки та на законних
підставах розпочав будівництво, але на
виділеній земельній ділянці встиг
побудувати лише фундамент майбутнього
переоформити успадковані нею після
смерті чоловіка права забудовника та
право користування земельною ділянкою
шляхом отримання через сільраду на
своє ім»я дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
відповідної земельної ділянки, що
раніше був вже наданий померлому
Сільрада порушила права
забудовника і право користувача та
своїм рішенням відмовила позивачу у
наданні відповідного дозволу. При
цьому мотивів такої відмови у рішення
Представники відповідача проти
позовних вимог позивача не
Заслухавши пояснення представника
позивача, представників відповідача,
дослідивши чинне законодавство,
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Згідно із ст.3 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб"єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
В судовому засіданні встановлено,
що 15 серпня 2013 року відповідач по
справі, Дружелюбівська сільська рада
ухвалила рішення №26, яким відмовила у
надані дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1500 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
адресо АДРЕСА_2. Позивач вважає рішення
сільради таким, що порушує її права як
забудовника з наступних підстав,
ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер чоловік
позивача ОСОБА_2, з яким вона постійно
проживала за однією адресою: АДРЕСА_1 та
у відповідності до ч.3 ст.1268 Цивільного
кодексу України, позивач прийняла
спадщину від померлого чоловіка ,
оскільки не заявляла про відмову від
За життя чоловіка, йому на підставі
рішення виконкому Дружелюбівської
сільської ради народних депутатів №2
від 18 лютого 2002 року, було виділено у
користування земельну ділянку площею
0,1500 га під будівництво жилого будинку
та господарських будівель по АДРЕСА_2.
Пізніше цій земельній ділянці була
присвоєна поштова адреса АДРЕСА_2.
ОСОБА_2 отримав усі необхідні дозвільні
документи для початку будівництва:
будівельний паспорт , паспорт на
будівництво садиби, акт виносу в натурі
земельної ділянки, проект забудови.
Тобто, відповідно до чинного
законодавства ОСОБА_2 отримав усі права
забудовника і користувача виділеної
земельної ділянки та на законних
підставах розпочав будівництво, але на
виділеній земельній ділянці встиг
побудувати лише фундамент майбутнього
будинку.

Відповідно до абзацу 1 п.8
постанови Пленуму Верховного Суду
України «Про судову практику у справах
про спадкування» від 30 травня 2008 року
№7 зазначено, що якщо будівництво
здійснювалося згідно із законом, то у
разі смерті забудовника до завершення
будівництва його права та обов»язки як
забудовника входять до складу
спадщини. Таким чином позивач
успадкувала після смерті чоловіка не
лише майно, що після нього залишилося,
але й його права забудовника та право
користування земельною ділянкою,
оскільки ці права не припинилися
внаслідок смерті ОСОБА_2.

Позивач вирішила переоформити
успадковані не після смерті чоловіка
права забудовника та право
користування земельною ділянкою
шляхом отримання через сільраду на
своє ім»я дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
відповідної земельної ділянки, що
раніше був вже наданий померлому
чоловікові.

Згідно ст.1216 Цивільного кодексу
України спадкуванням є перехід прав та
обов»язків (спадщини) від фізичної
особи, яка померла (спадкодавця), до
інших осіб (спадкоємців). Відповідно до
ст.1217 цього ж кодексу спадкування
здійснюється за заповітом або за
законом. Статтею 1218 ЦКУ встановлено, що
до складу спадщини входять усі права та
обов»язки, що належали спадкодавцеві
на момент відкриття спадщини і не
припинилися внаслідок його смерті.

Сільрада порушила права
забудовника і право користувача та
своїм рішенням відмовила позивачу у
наданні відповідного дозволу. При
цьому мотивів такої відмови у рішення
не наведено.

Дії сільської ради є порушенням ч.7
ст.118 Земельного кодексу України в якій
зазначено, що «Відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
вмотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об»єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівельної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку».

Керуючись ст.ст. 122,160-163,167 КАС
України, ст.ст. 1216-1218,1268 Цивільного
Кодексу України, ст.118 Земельного
Кодексу України суд-

П О С Т
А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Дружелюбівської
сільської ради, Вільнянського району,
Запорізької області про визнання
нечинним рішення Дружелюбівської
сільської - задовольнити.

Зобов»язати Дружелюбівську
сільську раду Вільнянського району
Запорізької області надати ОСОБА_1
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,1500 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_2

Постанову може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
заяви про апеляційне оскарження
постанови суду протягом десяти днів з
дня отримання копії тексту
постанови в повному обсязі.

Суддя:
Беспалько Т.Д.

22.04.2014
м.Вільнянськ

Суддя:Т. Д. Беспалько

22.04.2014