Справа №  352/3394/13-а
Суддя: Струтинський Р.Р. Р. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/3394/13-а
Провадження № 2-а/352/10/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Струтинського Р.Р.

секретаря
Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Тисменицького
районного суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Липівської
сільської ради про визнання
неправомірними дій, визнання
незаконним рішення виконавчого
комітету Липівської сільської ради та
зобов»язання звернутись з поданням про
присвоєння почесного звання
«Мати-героїня», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася з позовом
до відповідача про визнання
неправомірними дій, визнання
незаконним рішення виконавчого
комітету Липівської сільської ради та
зобов»язання звернутись з поданням про
присвоєння почесного звання
«Мати-героїня».

Позивач в обґрунтування позовних
вимог посилається на те, що народила та
виховала до восьмирічного віку
семеродітей, в зв"язку з чим згідно
Положення про почесні звання України,
затвердженого Указом Президента
України від 29.06.2001 року №476/2001, має право
на присвоєння почесного звання України
"Мати-героїня", а тому в липні 2013 року
звернулась із відповідними
документами до Липівської сільської
ради для подання клопотання про
присвоєння їй почесного звання
"Мати-героїня", однак відповідач
прийняв рішення 23.07.2013 року про відмову
у порушенні клопотання про присвоєння
їй почесного звання "Мати-героїня" в
зв"язку з судимістю сина ОСОБА_2, яке
вважає протиправним, оскільки останній
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, при цьому батьки не
несуть відповідальності за поведінку
повнолітніх дієздатних дітей, окрім
того орган місцевого самоврядування не
має повноважень вирішувати питання
підставності і доцільності присвоєння
почесного звання України
"Мати-героїня", яке віднесене діючим
законодавством до компетенції Комісії
державних нагород та геральдики при
Президентові України, просить визнати
протиправним рішення виконавчого
комітету Липівської сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області від 23.07.2013
року № 49 про відмову у порушенні
клопотання перед Івано-Франківською
обласною державною адміністрацією
щодо присвоєння їй почесного звання
України "Мати-героїня", зобов"язати
відповідача звернутись з поданням
(клопотанням) про присвоєння їй
почесного звання України
"Мати-героїня", як особі, яка народила та
виховала до восьмирічного віку семеро
дітей.

Позивачка в судове засідання не
з»явилася. Від неї надійшла заява, у
якій вона просила справу розглядати
без її участі, позов підтримує, просила
його задоволити.

Представник відповідача у судове
засідання не з»явився. Від нього
надійшла заява, у якій він просив
справу розглядати без його участі,
проти задоволення позову заперечує,
оскільки син позивачки, ОСОБА_2 був
судимий, що суперечить «Положенню про
почесні звання України», затвердженого
Указом президента України від 29.06.2001
року № 467/2001. Просив у задоволенні
позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та
зібрані по ній докази, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
зокрема: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Рішенням виконавчого комітету
Липівської сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області від 23.07.2013
року № 49 позивачці, яка народила та
виховала до восьмирічного віку семеро
дітей, відмовлено у порушенні
клопотання перед Івано-Франківською
обласною державною адміністрацією про
присвоєння почесного звання України
"Мати-героїня" в зв"язку з судимістю
сина ОСОБА_2

Повноваження виконавчих органів
сільських рад щодо відзначення
державними нагородами України
визначено ст. 39 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
відповідно до якої виконавчі органи
сільських, селищних, міських рад
розглядають клопотання підприємств,
установ та організацій незалежно від
форм власності і вносять у
встановленому порядку до відповідних
органів виконавчої влади подання про
нагородження державними нагородами
України.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про державні нагороди України»
державні нагороди України (далі -
державні нагороди) є вищою формою
відзначення громадян за видатні
заслуги у розвитку економіки, науки,
культури, соціальної сфери, захисті
Вітчизни, охороні конституційних прав
і свобод людини, державному
будівництві та громадській діяльності,
за інші заслуги перед Україною.

Статтею 2 цього Закону
встановлено, що законодавство про
державні нагороди складається з
Конституції України, цього Закону та
указів Президента України, що
видаються відповідно до нього.

Підстави для присвоєння почесних
звань України, порядок їх присвоєння,
вручення та інші правила встановлює
Положення про почесні звання України,
затверджене Указом Президента
України від 29.06.2001 року № 476/2001 (далі -
Положення).

Згідно з п. 9 Положення почесне
звання Мати-героїня" присвоюється
жінкам, які народили та виховали до
восьмирічного віку п'ятьох і більше
дітей, у тому числі дітей, усиновлених у
встановленому законодавством порядку,
враховуючи вагомий особистий внесок у
виховання дітей у сім'ї, створення
сприятливих умов для здобуття дітьми
освіти, розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

Так, відповідно п. 12 Положення,
клопотання про присвоєння почесних
звань, які порушуються органами
місцевого самоврядування, подаються
Президентові України через відповідні
обласні державні адміністрації.

Судом із матеріалів справи
встановлено, що позивачка народила та
виховала семеро дітей, які закінчили
різні навчальні заклади та працюють в
різних галузях народного господарства,
сім"я позивача є благополучною, при
цьому син ОСОБА_2, будучи повнолітнім
скоїв злочин, проте ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

Згідно статті 24 Конституції
України громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівним перед законом.

Отже, під час розгляду відповідачем
документів, наданих для присвоєння
почесного звання України "Мати-героїня"
позивачем, встановлено, що її син
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, а це свідчить
про те, що матеріали розглянуті органом
місцевого самоврядування поверхово та
без врахування всіх обставин, тобто
правомірність оспорюваного рішення не
доведена відповідачем, а посилання
відповідача на притягнення сина
позивача до кримінальної
відповідальності не приймається судом
до уваги, оскільки, згідно з п. 9
Положення почесне звання
Мати-героїня" присвоюється жінкам, які
народили та виховали до восьмирічного
віку п'ятьох і більше дітей, і як
вбачається з матеріалів справи, син
ОСОБА_2 до кримінальної
відповідальності притягувався після
досягнення восьмирічного віку, а тому
мати не може нести відповідальності за
поведінку повнолітнього дієздатного
сина.

Таким чином, оскаржуване рішення
відповідача прийняте останнім з
порушенням вимог, що передбачені
законодавством, та без урахуванням
всіх обставин справи, а тому підлягає
скасуванню.

На підставі наведеного, суд
приходить до висновку про необхідність
визнати рішення виконавчого комітету
Липівської сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області від 23.07.2013
року № 49 про відмову у порушенні
клопотання перед Івано-Фраківською
обласною державною адміністрацією
щодо присвоєння позивачці, яка
народила та виховала до восьмирічного
віку семеро дітей, почесного звання
України "Мати-героїня", протиправним та
скасувати його, зобов'язати
відповідача звернутись з поданням
(клопотанням) про присвоєння позивачці,
почесного звання України
"Мати-героїня", як особі, яка народила та
виховала до восьмирічного віку семеро
дітей.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС
України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії
виконавчого комітету Липівської
сільської ради Тисменицького району
Івано-Франківської області у відмові
звернутись з клопотанням для
присвоєння ОСОБА_1 почесного звання
«Мати-героїня» у зв»язку із
народженням і вихованням до
восьмирічного віку сімох дітей.

Визнати незаконним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Липівської сільської ради
Тисменицького району
Івано-Франківської області від 23.07.2013
року № 49 про відмову у порушенні
клопотання перед Івано-Франківською
обласною державною адміністрацією
щодо присвоєння ОСОБА_1, яка народила та
виховала до восьмирічного віку сімох
дітей, почесного звання України
"Мати-героїня".

Зобов"язати Липівську сільську
раду Тисменицького району
Івано-Франківської області звернутись
з поданням (клопотанням) про присвоєння
ОСОБА_1, почесного звання України
"Мати-героїня", як особі, яка народила та
виховала до восьмирічного віку сімох
дітей.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня
складення в повному обсязі, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п"ятиденного строку з
моменту отримання суб"єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
Р.Р.Струтинський