Справа № 413/8095/13-а
Суддя: Долотін В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 413/8095/13-а
Провадження № 2-а/413/20/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2014 року Краснолуцький
міський суд Луганської області

у складі: головуючого -
судді Долотіна В.О.

при секретарі
Скорозинській Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Красний Луч
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Красний Луч Луганської
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з дійсним
позовом і в його обґрунтування пояснив,
що він з 17.10.1986 року по 15.07.1992 року та з
15.11.1993 року по 17.04.2001 року працював у
державному підприємстві «Краснолуцька
проектна контора» Мінвуглепром
України. По досягненню позивачу 60
років, він 09.09.2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Красний Луч Луганської області із
заявою про встановленню йому пенсії за
віком у відповідності з п.4 ст.40 ЗУ «Про
обов'язкове державне пенсійне
страхування», та надав відповідачу
довідку №41 від 21.03.2008 року по
заробітній платі за 60 календарних
місяців страхового стажу до 01.07.2000 року
за період з 01.01.1995 року по червень 2000
року. Управління Пенсійного фонду
України у м.Красний Луч Луганської
області своїм листом №289 від 18.09.2013 року
відмовило позивачу у встановленні
пенсії по заробітку за 60 календарних
місяців вказаних в довідці №41 від
21.03.2008 року, вказавши, що видана довідка
не відповідає первісним документам,
так як 27.09.2010 року в Краснолуцькій
проектній конторі трапилася пожежа, в
результаті якого були знищені архівні
документи по особовому складу
підприємства, що підтверджується актом
про пожежу від 29.09.2010 року, та йому була
нарахована мінімальна пенсія, яку
нараховують при повному стажі у тому
числі: у серпні 2013 року складала
692,13грн., з вересня по грудень 2013 року
склала щомісячно 894грн., та в грудні 2013
року склала 949грн.

У підтвердження заробітної плати
позивача, що зазначена у довідці №41 від
21.03.2008 року, він звернувся до
ліквідаційного підприємства
Краснолуцької проектної контори про
надання відомостей про підтвердження
його заробітку за 60 календарних
місяців. Відповідно до довідки №21-10/13
від 21.10.2013 року, наданої ліквідатором
підприємства Краснолуцької проектної
контори, випливає, що відомості про
заробітну плату за період з 1997-1999 року
збереглися після пожежі та знаходяться
в опису №1-ОС томах 149-158, які
підтверджують відомості про заробітну
плату позивача, яка вказана у довідці
№41 від 21.03.2008 року за період з 1997-1999 рік,
а за період з 1995-1996 року архівна
документація по особовому складу
підприємства була знищена пожежею.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та просить суд визнати
довідку №41 від 21.03.2008 року, надану
державним підприємством «Краснолуцька
проектна контора» документом, для
нарахування пенсії із заробітку
позивача за 60 календарних місяців
підряд страхового стажу у
відповідності до п.4 ст.40 ЗУ «Про
обов'язкове державне пенсійне
страхування, та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у м. Красний
Луч Луганської області зробити
позивачу перерахунок пенсії
відповідно довідки №41 від 21.03.2008 року.

Представник відповідача
адміністративний позов не визнала і
суду пояснила, що при нарахуванні
пенсії позивачу спеціалістами
пенсійного фонду України в м. Красний
Луч не враховувалася довідка про
заробітну плату для обчислення пенсії
№ 41 від 21.03.2008 року, яка була надана до
пенсійного фонду позивачем, тому що ця
довідка не підтверджується первинними
документами, які була частково знищені
при пожежі на підприємстві. Тому
позивачу була нарахована пенсія на
загальних підставах передбачених
законом.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Так, судом встановлено, що з 17.10.1986 року
по 15.07.1992 року та з 15.11.1993 року по 17.04.2001
року працював у державному
підприємстві «Краснолуцька проектна
контора» Мінвуглепром України. По
досягненню позивачу 60 років, він 09.09.2013
року звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у м.Красний
Луч Луганської області із заявою про
встановленню йому пенсії за віком у
відповідності з п.4 ст.40 ЗУ «Про
обов'язкове державне пенсійне
страхування», та надав відповідачу
довідку №41 від 21.03.2008 року по
заробітній платі за 60 календарних
місяців страхового стажу до 01.07.2000 року
за період з 01.01.1995 року по червень 2000
року. Управління Пенсійного фонду
України у м.Красний Луч Луганської
області своїм листом №289 від 18.09.2013 року
відмовило позивачу у встановленні
пенсії по заробітку за 60 календарних
місяців вказаних в довідці №41 від
21.03.2008 року, вказавши, що видана довідка
не відповідає первісним документам,
так як 27.09.2010 року в Краснолуцькій
проектній конторі трапилася пожежа, в
результаті якого були знищені архівні
документи по особовому складу
підприємства, що підтверджується актом
про пожежу від 29.09.2010 року, та йому була
нарахована мінімальна пенсія, яку
нараховують при повному стажі у тому
числі: у серпні 2013 року складала
692,13грн., з вересня по грудень 2013 року
склала щомісячно 894грн., та в грудні 2013
року склала 949грн.

У підтвердження заробітної плати
позивача, що зазначена у довідці №41 від
21.03.2008 року, він звернувся до
ліквідаційного підприємства
Краснолуцької проектної контори про
надання відомостей про підтвердження
його заробітку за 60 календарних
місяців. Відповідно до довідки №21-10/13
від 21.10.2013 року, наданої ліквідатором
підприємства Краснолуцької проектної
контори, випливає, що відомості про
заробітну плату за період з 1997-1999 року
збереглися після пожежі та знаходяться
в опису №1-ОС томах 149-158, які
підтверджують відомості про заробітну
плату позивача, яка вказана у довідці
№41 від 21.03.2008 року за період з 1997-1999 рік,
а за період з 1995-1996 року архівна
документація по особовому складу
підприємства була знищена пожежею.

Відповідно до копії трудової книжки
від 05.04.1971 року, ОСОБА_1 працював у
Краснолуцькій проектній конторі з
17.10.1986 року по 17.04.2001 року.

Згідно довідки №41 від 21.03.2008 року про
заробітну плату для обчислення пенсії
наданої ДП «Краснолуцька проектна
контора», ОСОБА_1 отримав заробітну
платню з січня 1995 року по червень 2000
року в розмірі 33742,53грн.

Згідно довідки №21/06 від 21.10.2013 року про
заробітну плату для обчислення пенсії
наданої ДП «Краснолуцька проектна
контора», ОСОБА_1 отримав заробітну
платню з січня 1997 року по грудень 1999
року в розмірі 24446,12грн.

Відповідно довідки №21/10 від 21.10.2013 року,
наданої ДП «Краснолуцька проектна
контора», ОСОБА_1 дійсно працював в
Краснолуцькій проектній конторі
Мінвуглепрома України,
правонаступником якої є ДП
«Краснолуцька проектна контора»
Мінвуглепрома України у якості
головного інженера проектів з 05.12.1994
року 17.04.2001 року. Наявність трудових
відносин ОСОБА_1 з Краснолуцькою
проектною конторою у вказаний період,
крім трудової книжки, підтверджуються
наступними архівними документами:
наказом по особовому складу за 1994 рік
(фонд державного підприємства
«Краснолуцька проектна контора»
Мінвуглепрома України, опис №1-ОС, том
№144, лист 158); наказом по особовому
складу за 2001 рік (фонд державного
підприємства «Краснолуцька проектна
контора» Мінвуглепрома України, опис
№1-ОС, том №160, лист 47); відомістю
нарахування заробітної плати за 1997-1999
роки (фонд державного підприємства
«Краснолуцька проектна контора»
Мінвуглепрома України, опис №1-ОС, том
№149-158).

Згідно довідки №21-10/13 від 21.10.2013 року
наданої ліквідатором ДП «Краснолуцька
проектна контора», в результаті пожежі,
яка відбулася 27.09.2010 року за адресою:
м.Красний Луч, вул.Студентська,11
(будівлі ДП «Краснолуцька проектна
контора») була знищена архівна
документація по особовому складу
підприємства, у тому числі за період з
1995 року по 1996 року.

Відповідно до Постанови КМ України №919
від 05.07.2006 року «Про порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату», заробітна плата (дохід) для
призначення пенсії за період
страхового стажу застрахованої особи
за кожний місяць страхового стажу
починаючи з 1 січня 1998 р. визначається
за даними Державного реєстру фізичних
осіб - платників податків і Державного
реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування. За
період до 1 січня 1998 р. та у разі
відсутності даних у Державному реєстрі
фізичних осіб - платників податків і
Державному реєстрі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування заробітна
плата (дохід) застрахованої особи за
кожний місяць страхового стажу, який
враховується під час призначення
пенсії, визначається: 1) за наявності
підприємства, установи, організації, де
працювала особа, або їх
правонаступника - виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації, що склалася у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу). За
відсутності на підприємстві, в
установі, організації або в їх
правонаступника відповідної професії
(посади) заробітна плата визначається
виходячи з розміру середньої
заробітної плати за аналогічною
професією (посадою) на зазначеному
підприємстві, в установі, організації
або в їх правонаступника, що склалася у
кожному місяці роботи, за який втрачено
документи. У випадку повної втрати
первинних документів про нарахування
та виплату підприємствами, установами,
організаціями заробітної плати
(доходу) за відповідний період
заробітна плата визначається за
відповідною професією (посадою) на
зазначеному підприємстві, в установі,
організації за календарний рік, що
передує року, з якого призначається
пенсія. При цьому коефіцієнт
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи визначається
виходячи з розміру середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за місяць,
за який визначається заробітна плата,
календарного року, що передує року, з
якого призначено пенсію. Довідка про
заробітну плату у випадках,
передбачених цим підпунктом, надається
підприємством, установою,
організацією, де працює (працювала)
особа, або їх правонаступником. 2) у разі
коли підприємство, установу,
організацію ліквідовано, а документи
до органу вищого рівня або архівним
установам не передано, - виходячи з
мінімальної тарифної ставки
(посадового окладу) за відповідною або
аналогічною професією (посадою),
передбаченої відповідною галузевою
угодою, за календарний рік, що передує
року, з якого призначено пенсію. При
цьому коефіцієнт заробітної плати
(доходу) застрахованої особи
визначається виходячи з розміру
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за місяць, за який
розраховується заробітна плата,
календарного року, що передує року, з
якого призначено (перераховано) пенсію.
Довідка про заробітну плату виходячи з
мінімальної тарифної ставки
(посадового окладу) за відповідною або
аналогічною професією (посадою),
передбаченої відповідною галузевою
угодою, видається управліннями праці
та соціального захисту населення
районних, районних у мм. Києві та
Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах рад.

Відповідно до п.2 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про
загально обов'язкове пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом I групи або дитиною-інвалідом
віком до 16 років, за пенсіонером, який
за висновком медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, за
період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005
року, а також періоди, коли особа
підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком
відповідно до частини другої статті 27
цього Закону заробітна плата для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу до набрання чинності
цим Законом визначається на умовах і в
порядку, передбачених законодавством,
що діяло раніше, а для обчислення
частини пенсії за період страхового
стажу після набрання чинності цим
Законом - на умовах, передбачених
абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року - за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

При таких обставинах, суд вважає, що
адміністративний позов обґрунтований
та підлягає задоволенню частково. Суд
вважає за необхідне визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Луч Луганської області про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Красний Луч
Луганської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням довідки про заробітну
плату для обчислення пенсії № 21/06 від
21.10.2013 року, яка видана на підставі
особових рахунків за 1997-1999 років та з
заробітної плати за 1995 рік визначеної
згідно з вимогами п.3 «Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
року № 919 із змінами, внесеними згідно
з постановою Кабінету Міністрів
України від 29.02.2012 року № 166, заробітної
плати за січень-червень 2000 року
визначеної згідно з вимогами п.2
«Порядку визначення заробітної плати
(доходу) для призначення пенсії у разі
втрати документів про її нарахування
та виплату», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
року № 919 із змінами, внесеними згідно
з постановою Кабінету Міністрів
України від 29.02.2012 року № 166, починаючи з
01 серпня 2013 року.

На підставі викладеного,
керуючись Конституцією України,
«Порядку визначення заробітної плати
(доходу) для призначення пенсії у разі
втрати документів про її нарахування
та виплату», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
року № 919 із змінами, внесеними згідно
з постановою Кабінету Міністрів
України від 29.02.2012 року № 166, Законом
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», ст.ст.70-71, 86, 99,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Красний Луч Луганської області про
перерахунок пенсії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Луч Луганської області здійснити
перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з
урахуванням довідки про заробітну
плату для обчислення пенсії № 21/06 від
21.10.2013 року, яка видана на підставі
особових рахунків за 1997-1999 років та з
заробітної плати за 1995 рік визначеної
згідно з вимогами п.3 «Порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
року № 919 із змінами, внесеними згідно
з постановою Кабінету Міністрів
України від 29.02.2012 року № 166, заробітної
плати за січень-червень 2000 року
визначеної згідно з вимогами п.2
«Порядку визначення заробітної плати
(доходу) для призначення пенсії у разі
втрати документів про її нарахування
та виплату», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
року № 919 із змінами, внесеними згідно
з постановою Кабінету Міністрів
України від 29.02.2012 року № 166, починаючи з
01 серпня 2013 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Краснолуцький міський суд
Луганської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Головуючий:
В.О.Долотін