Справа № 823/649/14
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
справа №
823/649/14

14 год. 50 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Рахліна
В.В.,

за участю представників:

прокуратури - Хабло О.М.,

відповідачів та третіх осіб - не
з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом прокурора міста Умані до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Уманського міськрайонного управління
юстиції Черкаської області Ковальчук
Лесі Василівни, реєстраційної служби
Уманського міськрайонного управління
юстиції Черкаської області, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору - ОСОБА_3 та
ОСОБА_4, про скасування рішень,

встановив:

Прокурор міста Умані подав позов, в
якому просить:

- скасувати рішення № 2323021 від 16 травня
2013 року, прийняте державним
реєстратором прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Уманського
міського управління юстиції Ковальчук
Л.В. про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1 (форма
власності: приватна, спільна часткова,
розмір частки 1/2), за ОСОБА_3;

- скасувати рішення № 2317805 від 16 травня
2013 року, прийняте державним
реєстратором прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Уманського
міського управління юстиції Ковальчук
Л.В. про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок, що
розташований за адресою: АДРЕСА_1 (форма
власності: приватна, спільна часткова,
розмір частки 1/2), за ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор зазначив, що оскаржувані
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Уманського міського управління
юстиції прийняті на підставі не
існуючого рішення Уманського
міськрайонного суду, за яким визнано
право власності на нерухоме майно,
доказом чого є інформація голови
вказаного суду, надана в рамках
проведеної прокурором перевірки.

Представник прокуратури в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав в повному обсязі та просив
його задовольнити.

07 квітня 2014 року відповідач надіслав на
адресу суду клопотання про розгляд
справи без участі представника
реєстраційної служби Уманського
міськрайнного управління юстиції
Черкаської області.

09 квітня 2014 року треті особи надіслали
клопотання про розгляд справи без
їхньої участі.

Заслухавши пояснення представника
прокуратури, повно, всебічно,
об'єктивно дослідивши надані у справі
докази, надавши їм юридичну оцінку, суд
дійшов до такого висновку.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією речових прав на нерухоме
майно всіх форм власності, їх обтяжень
та правочинів щодо нерухомості
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від 01
липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон №
1952-IV), Порядком державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 року
№ 703, чинним до 12.02.2014 (далі - Порядок) та
іншими нормативно-правовими актами
України.

Згідно статті 3 Закону № 1952-IV державна
реєстрація прав є обов'язковою.
Інформація про права на нерухоме майно
та їх обтяження підлягає внесенню до
Державного реєстру прав. Права на
нерухоме майно, які підлягають
державній реєстрації відповідно до
цього Закону, виникають з моменту такої
реєстрації. Державна реєстрація прав є
публічною, проводиться органом
державної реєстрації прав, який
зобов'язаний надавати інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону № 1952-IV обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Статтею 8 Закону № 1952-IV передбачено, що
орган державної реєстрації прав:
проводить державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації; забезпечує ведення
Державного реєстру прав; надає
інформацію про зареєстровані права та
їх обтяження в порядку, встановленому
цим Законом; забезпечує облік
безхазяйного нерухомого майна;
здійснює інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами України.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 9
Закону № 1952-IV державний реєстратор,
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);
відповідність повноважень особи, яка
подає документи на державну реєстрацію
прав та їх обтяжень; відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; наявність обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до вимог цього Закону;
наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав

Пунктом 2 цієї частини передбачено, що
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав, а
частина 4 статті 9 Закону № 1952-IV
встановлює, що державний реєстратор
самостійно приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмову в такій
реєстрації. Втручання будь-яких
органів, посадових і службових осіб,
громадян та їх об'єднань у діяльність
державного реєстратора, пов'язану з
проведенням державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Згідно частини 1 статті 15 Закону № 1952-IV
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до частин першої, третьої,
сьомої статті 16 Закону № 1952-IV заява про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень подається до органу державної
реєстрації прав у паперовій або
електронній формі. Разом із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень у паперовій формі подаються
оригінали документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, їх копії, засвідчені в
установленому порядку. Державна
реєстрація прав проводиться на
підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ним
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Згідно частини першої статті 19 Закону
№ 1952-IV державна реєстрація прав
проводиться на підставі: договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом; свідоцтв про право власності
на нерухоме майно, виданих відповідно
до вимог цього Закону; свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; рішень
судів, що набрали законної сили; інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до пункту 7 Порядку для
проведення державної реєстрації прав
заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

Пунктом 10 Порядку передбачено, зокрема,
що заявник разом із заявою про державну
реєстрацію подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові необхідні
для такої реєстрації документи,
визначені цим Порядком, їх копії,
документ, що підтверджує внесення
плати за надання витягу з Державного
реєстру прав, та документ про сплату
державного мита.

Згідно пункту 12 Порядку під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
і документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями, зокрема щодо:
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у встановлених законом
випадках);повноважень заявника;
відомостей про нерухоме майно, речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
наявних у Державному реєстрі прав та
поданих документах; наявності обтяжень
прав на нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до закону; наявності факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав.

Як свідчать матеріали справи, 07.05.2013
року до реєстраційної служби
Уманського міськрайонного управління
юстиції Черкаської області з заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності) з метою
проведення державної реєстрації прав
на 1/2 частину житлового будинку, що
розташований по АДРЕСА_1 звернулась
громадянка ОСОБА_3. До заяви додано
квитанцію № 240 від 25.04.2013 року АТ
"Ощадбанк" про сплату державного мита в
сумі 119 грн., квитанцію б/н від 25.04.2013
року АТ "Ощадбанк" про оплату за надання
витягу з Державного реєстру прав в сумі
120 грн., оригінал рішення Уманського
міськрайонного суду Черкаської
області від 20.12.2012 року по справі №
2318/5333/12 № 2/2318/1930/12 з відміткою суду
про вступ рішення в законну силу, яким
визнано право власності по 1/2 частині
житлового будинку "А-1, а", загальною
площею 47,1 кв.м., у тому числі житловою 32,5
кв.м., сарай "Б", сарай "В", убиральна "Г",
вхід в підвал "Д", огорожа - 1, хвіртка - 2,
підпірна стінка - 3, водопровід - 4,
розташованого по АДРЕСА_1 за ОСОБА_3,
ОСОБА_4, технічний паспорт на вказаний
житловий будинок, копію паспорта, копію
картки фізичної особи - платника
податків.

За результатами розгляду заяви та
поданих документів, а також у
відповідності до положень Закону №
1952-IV та Порядку державним реєстратором
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби Уманського
міськрайонного управління юстиції
16.05.2013 року прийнято рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень № 2323021. На підставі вказаного
рішення державним реєстратором
внесено відповідні записи до
Державного реєстру прав та видано
витяг з Державного реєстру прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності № 3518059 від 16.05.2013 року.

Також, 07.05.2013 року до реєстраційної
служби Уманського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
з заявою про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (щодо права власності) з
метою проведення державної реєстрації
прав на 1/2 частину житлового будинку, що
розташований по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_4. До
заяви додано квитанцію № 244 від 25.04.2013
року АТ "Ощадбанк" про сплату
державного мита в сумі 119 грн.,
квитанцію б/н від 25.04.2013 року АТ
"Ощадбанк" про оплату за надання витягу
з Державного реєстру прав в сумі 120 грн.,
оригінал рішення Уманського
міськрайонного суду Черкаської
області від 20.12.2012 року по справі №
2318/5333/12 № 2/2318/1930/12 з відміткою суду про
вступ рішення в законну силу, яким
визнано право власності по 1/2 частині
житлового будинку "А-1, а", загальною
площею 47,1 кв.м., у тому числі житловою 32,5
кв.м., сарай "Б", сарай "В", убиральна "Г",
вхід в підвал "Д", огорожа - 1, хвіртка - 2,
підпірна стінка - 3, водопровід - 4,
розташованого по АДРЕСА_1 за ОСОБА_3,
ОСОБА_4, технічний паспорт на вказаний
житловий будинок, копію паспорта, копію
картки фізичної особи - платника
податків.

За результатами розгляду заяви та
поданих документів, а також у
відповідності до положень Закону №
1952-IV та Порядку державним реєстратором
речових прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Уманського
міськрайонного управління юстиції
16.05.2013 року прийнято рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень № 2317805. На підставі вказаного
рішення державним реєстратором
внесено відповідні записи до
Державного реєстру прав та видано
витяг з Державного реєстру прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності № 3509786 від 16.05.2013 року.

Частиною 1 статті 24 Закону № 1952-IV
передбачено, що державній реєстрації
прав та їх обтяжень може бути
відмовлено у разі, якщо: заявлене право,
обтяження не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
об'єкт нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа; подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують; заяву про державну
реєстрацію прав, пов'язаних з
відчуженням нерухомого майна, подано
після державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву
про державну реєстрацію обтяжень
речових прав на нерухоме майно щодо
попереднього правонабувача подано
після державної реєстрації права
власності на таке майно за новим
правонабувачем; заяву про державну
реєстрацію речових прав, похідних від
права власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; під час
подання заяви про державну реєстрацію
права власності на підприємство як
єдиний майновий комплекс, житловий
будинок, будівлю, споруду (їх окремі
частини), що виникло на підставі
документа, за яким правонабувач
набуває також право власності на
земельну ділянку, не подано заяву про
державну реєстрацію права власності на
земельну ділянку; після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин, що
були підставою для прийняття такого
рішення; заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію; заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем; заявником подано
ті самі документи, на підставі яких
заявлене право та обтяження такого
права вже зареєстровано у Державному
реєстрі прав.

З урахуванням вищенаведеного, суд
зазначає, що в даному випадку в
державного реєстратора були відсутні
законодавчі підстави для відмови в
проведенні державної реєстрації права
власності на нерухоме майно за третіми
особами, оскільки нормативно-правовими
актами України не передбачено
обов'язку державного реєстратора
перевіряти достовірність
правовстановлюючих документів, а тому
дії державного реєстратора в частині
проведення державної реєстрації прав
на вищевказане нерухоме майно
відповідають вимогам законодавства
України.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону
№ 1952-IV у разі скасування на підставі
рішення суду рішення про державну
реєстрацію прав до Державного реєстру
прав вноситься запис про скасування
державної реєстрації прав. Однак суд
вважає, що скасування рішення про
державну реєстрацію прав може
відбутися внаслідок порушення
державним реєстратором вимог
законодавства, яке регулює питання
державної реєстрації прав.

Суд враховує позицію прокурора щодо
наявності викладеної в листі
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області інформації про
виявлення рішень, які судом не
виносилися, проте зазначає, що в даному
випадку прокурором обрано помилковий
спосіб захисту права держави шляхом
скасування рішень про державну
реєстрацію прав, оскільки державний
реєстратор діяв у межах наданих йому
повноважень. Крім того, суд звертає
увагу, що за фактом підробки рішень
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області розпочате
кримінальне провадження, за наслідками
якого можливо буде ставити питання
щодо захисту права держави.

За вказаних обставин суд дійшов
висновку, що в задоволенні позову
необхідно відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.О.
Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі
23.04.2014.