Справа № 1570/2921/12
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/65205/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ПАТ "Одеснафтопродукт" до
Одеського територіального управління
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку про скасування
постанови за касаційною скаргою ПАТ
"Одеснафтопродукт" на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 10 вересня 2012 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2013
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2012 року позивач звернувся в
суд із позовом до Одеського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про скасування постанови
Одеського територіального управління
НКЦПФР № 09 Д-1-Е від 12.04.2012 року про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів, визнати
протиправними та скасувати
розпорядження Одеське територіальне
управління НКЦПФР № 04-ОД-1-Е від 12.04.2012
року та № 04-ОД-1-Е від 23.04.2012 року про
усунення порушень законодавства про
цінні папери.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2012 року відмовлено в задоволенні
позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції позивач звернувся зі
скаргою до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2013
року апеляційну скаргу позивача
залишено без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, позивач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позов, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 08.06.2011 року
акціонер ОСОБА_2, на підставі ст..ст. 77, 78
Закону України «Про акціонерні
товариства» звернувся до ПАТ
«Одеснафтопродукт» з вимогою надати
йому посвідчені копії документів ,до
якої були додані копія виписки про стан
рахунку в цінних паперах на 11.02.2011 року
та копія сертифікату акцій. ОСОБА_2 не
було надано виписки з рахунку у цінних
паперах станом на дату подання вимоги,
ПАТ "Одеснафтопродукт"було відмовлено
у наданні копій документів (лист вих.
№01/275 від 25.06.2011 року).

Не погоджуючись з відмовою ОСОБА_2
звернувся зі скаргою до Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Головою Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку було
відправлено запит до Позивача (вхід.
№170 від 21.07.2011 року) про витребування
наступної інформації: копії звернень
громадянина ОСОБА_2, копії відповідей
на звернення, надані Позивачем, копії
Статуту ПАТ "Одеснафтопродукт"та
Положення про інформаційну політику
ПАТ "Одеснафтопродукт". 22.12.2011 року
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку за №12/04/24899 до
Одеського територіального управління
Комісії для розгляду в межах
компетенції було направлено звернення
ОСОБА_2 від 06.12.2011 року, копію
попереднього звернення, запит на
надання інформації ПАТ
"Одеснафтопродукт" та копії отриманих
матеріалів

ОСОБА_2 04.11.2011 року повторно звернувся
до ПАТ "Одеснафтопродукт" з письмовим
запитом від 04.11.2011 року про надання йому
завірених копій документів товариства
в межах передбачених ст.ст. 77, 78 Закону
України "Про акціонерні товариства"
,разом з яким надіслав ПАТ
"Одеснафтопродукт"оригінал виписки з
рахунку у цінних паперах №243792,
складену 04.11.2011 року. Вказаний запит
було отримано ПАТ "Одеснафтопродукт"
18.11.2011 року.

ПАТ "Одеснафтопродукт" 02.12.2011 року за №
01/598 надало відповідь на письмовий
запит ОСОБА_2 від 04.11.2011 року, якою було
відмовлено ОСОБА_2 у наданні
документів, визначених у його запиті, з
причини неможливості ідентифікації
ОСОБА_2 як акціонера на підставі
виписки про стан рахунку у цінних
паперів від 04.11.2011 року, посилаючись на
п. 4.4 "Положення про інформаційну
політику ПАТ "Одеснафтопродукт".

Одеським територіальним управлінням
НКЦПФР 10.03.2012 року було винесено
постанову про порушення справи про
правопорушення на ринку цінних паперів
№ 11-ОД-1-Е, якою передбачалось прибути
представнику товариства 29.03.2012 року до
Одеського територіального управління
НКЦПФР для надання пояснень з приводу
скоєного правопорушення та підписання
акту про правопорушення на ринку
цінних паперів .

У відношенні ПАТ "Одеснафтопродукт"
29.03.2012 року було складено акт про
правопорушення на ринку цінних паперів
№ Ю-ОД-1-Е, який було підписано
представником товариства Литовченко
Н.І. (довіреність №01/170 від 28.03.2012 року) .

Постановою № 14-ОД-1-Е від 02.04.2012 року
розгляд справи про правопорушення на
ринку цінних паперів у відношенні ПАТ
"Одеснафтопродукт"було призначено на
12.04.2012 року.

Для участі у розгляді справи про
правопорушення на ринку цінних паперів
прибув повноважений представник ПАТ
"Одеснафтопродукт" -Литовченко Н.І.,
якою не було визнано вини за скоєне
правопорушення та зазначено, що під час
надання відповіді акціонеру ПАТ
"Одеснафтопродукт"- Литовченко Н.І.,
товариство керувалось Положенням
"Про інформаційну політику ПАТ
"Одеснафтопродукт", затвердженого
наглядовою радою від 20.06.2011 року.

Начальником Одеського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку Відповідачем за порушення вимог
ст.78 Закону України "Про акціонерні
товариства"у відношенні ПАТ
"Одеснафтопродукт"було винесено
постанову про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
№ 09-ОД-1-Е від 12.04.2012 року, якою до ПАТ
"Одеснафтопродукт"застосовано санкцію
у вигляді штрафу у розмірі 500 (п'ятсот)
неоподаткованих мінімумів громадян, що
становить 8 500 (вісім тисяч п'ятсот
гривень).

На підставі прийнятої постанови,
начальником Одеського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку прийнято розпорядження №04-ОД-1-Е
про усунення порушень законодавства
про цінні папери від 12.04.2012 року ,
відповідно до п. п. 1, 2 якого Позивача
зобов'язано усунути встановлені
порушення вимог ст.78 Закону України
"Про акціонерні товариства"у строк до
23.04.2012 року та у строк до 11.05.2012 року
привести внутрішні положення у
відповідність до вимог ст.78 Закону
України "Про акціонерні товариства".

Також, на підставі поданого Позивачем
клопотання, розпорядженням №04-ОД-1-Е
про усунення порушень законодавства
про цінні папери від 23.04.2012 року
продовжено термін виконання пункту 1
розпорядження №04-ОД-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 12.04.2012 року та в термін до
11.05.2012 року зобов'язано усунути
встановлені порушення вимог ст.78
Закону України "Про акціонерні
товариства".

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні"№ 448/96-ВР від 30.10.1996
року, державне регулювання ринку
цінних паперів здійснює Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку. Інші державні органи здійснюють
контроль за діяльністю учасників ринку
цінних паперів у межах своїх
повноважень, визначених чинним
законодавством.

Згідно ст. 7 Закону № 448/96 основними
завданнями Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
зокрема є: захист прав інвесторів
шляхом застосування заходів щодо
запобігання і припинення порушень
законодавства на ринку цінних паперів,
застосування санкцій за порушення
законодавства у межах своїх
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.77 Закону України
"Про акціонерні товариства" № 514-VII від
17.09.2008 року, акціонерне товариство
зобов'язане зберігати: статут
товариства, зміни до статуту,
засновницький (установчий) договір;
положення про загальні збори,
наглядову раду, виконавчий орган та
ревізійну комісію, інші внутрішні
положення товариства, що регулюють
діяльність органів товариства, та
зміни до них; положення про кожну філію
та кожне представництво товариства;
документи, що підтверджують права
товариства на майно; принципи (кодекс)
корпоративного управління товариства;
протоколи загальних зборів; матеріали,
з якими акціонери мають (мали)
можливість ознайомитися під час
підготовки до загальних зборів;
протоколи засідань наглядової ради та
колегіального виконавчого органу,
накази і розпорядження голови
колегіального та одноосібного
виконавчого органу; протоколи засідань
ревізійної комісії, рішення ревізора
товариства; висновки ревізійної
комісії (ревізора) та аудитора
товариства; річну фінансову звітність;
документи бухгалтерського обліку;
документи звітності, що подаються
відповідним державним органам;
проспект емісії, свідоцтво про
державну реєстрацію випуску акцій та
інших цінних паперів товариства;
перелік афілійованих осіб товариства
із зазначенням кількості, типу та/або
класу належних їм акцій; особливу
інформацію про товариство згідно з
вимогами законодавства; інші
документи, передбачені законодавством,
статутом товариства, його внутрішніми
положеннями, рішеннями загальних
зборів, наглядової ради, виконавчого
органу.

Згідно ст.8 Закону № 514-VII, акціонерне
товариство забезпечує кожному
акціонеру доступ до документів,
визначених пунктами 1-3, 5-11, 13, 14, 16 і 17 ч.1
ст.77 цього Закону.

Протягом 10 робочих днів з дня
надходження письмової вимоги
акціонера корпоративний секретар, а в
разі його відсутності -виконавчий
орган акціонерного товариства,
зобов'язаний надати цьому акціонеру
завірені підписом уповноваженої особи
товариства та печаткою товариства
копії відповідних документів,
визначених частиною першою цієї
статті. За надання копій документів
товариство може встановлювати плату,
розмір якої не може перевищувати
вартості витрат на виготовлення копій
документів та витрат, пов'язаних з
пересиланням документів поштою.

Будь-який акціонер, за умови
повідомлення виконавчого органу не
пізніше ніж за п'ять робочих днів, має
право на ознайомлення з документами,
передбаченими частиною першою цієї
статті, у приміщенні товариства за його
місцезнаходженням у робочий час.
Виконавчий орган товариства має право
обмежувати строк ознайомлення з
документами товариства, але в
будь-якому разі строк ознайомлення не
може бути меншим 10 робочих днів з дати
отримання товариством повідомлення
про намір ознайомитися з документами
товариства.

Судом також встановлено, що пунктом 3.3
Статуту ПАТ "Одеснафтопродукт",
затвердженого загальними зборами
акціонерів ПАТ
"Одеснафтопродукт"(протокол № 1/2011 від
12.04.2011 року) передбачено право
акціонерів отримувати інформацію про
господарську діяльність Товариства.

Рішенням Наглядової ради ПАТ
"Одеснафтопродукт" 20.06.2011 року було
затверджено Положення про
інформаційну політику ПАТ
"Одеснафтопродукт".

Відповідно до п.4.4 вищевказаного
Положення у вимозі про надання
документів, зокрема, зазначається
відомості про кількість належних особі
акцій Товариства, їх тип (клас), що
підтверджується наданням оригіналу
виписки з рахунку у цінних паперах,
наданою зберігачем на дату подання
вимоги .

Згідно ч.4 ст. 5 закону України "Про
національну депозитарну систему та
особливості електронного обігу цінних
паперів в Україні", підтвердженням
права власності на цінні папери є
сертифікат, а в разі знерухомлення
цінних паперів чи їх емісії в
бездокументарній формі - виписка з
рахунку у цінних паперах, яку зберігач
зобов'язаний надавати власнику цінних
паперів.

Суд, у своєму рішенні, вірно зазначив
про те, що до запиту про надання
документів про діяльність ПАТ
"Одеснафтопродукт" ОСОБА_2 було надано
виписку про стан рахунку в цінних
паперах, складену зберігачем цінних
паперів ВАТ "Фінансова компанія
"Укрнафтогаз", яка підтверджує, що
ОСОБА_2 був акціонером ПАТ
"Одеснафтопродукт".

Крім того, зберігачем ПАТ
"Одеснафтопродукт"є ПрАТ "Фінансова
компанія "Укрнафтогаз"", яке
розташоване за адресою: м. Київ, вул.
Празька, 5, що унеможливлює надання
акціонером оригіналу виписки про стан
рахунку у цінних паперах до ПАТ
"Одеснафтопродукт", в день її отримання.

Ухвалюючи рішення, суддійшов
обґрунтованого висновку щодо
відсутності підстав для задоволення
позову , так як відмова ПАТ
"Одеснафтопродукт" в наданні акціонеру
документів обмежує право акціонера на
отримання інформації про діяльність
Товариства, яке закріплено як
законодавчо, так і в статуті ПАТ
"Одеснафтопродукт", а п.4.4 Положення
про інформаційну політику ПАТ
"Одеснафтопродукт" є неправомірним,
оскільки необхідність надання
оригіналу виписки з рахунку у цінних
паперах на дату подання вимоги, з
огляду на місцезнаходження зберігача в
м. Київ, фізично унеможливлює належне
виконання акціонером вказаних пунктів
Положення, і робить фактично
неможливим реалізацію права акціонера
на отримання інформації, що суперечить
ст.ст. 77,78 Закону "Про акціонерні
товариства"та п.3.3. Статуту Товариства.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ПАТ
"Одеснафтопродукт" залишити без
задоволення, постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 10
вересня 2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді