Справа № 406/8940/13-а
Суддя: Лук'янова О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №406/8940/13
Провадження №6а/406/1/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року Алчевський
міський суд Луганської області

В складі : головуючого - судді
Лук'янової О.В.

при секретарі - Бабаніній
І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м.Алчевську
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області, третя особа - УПСЗН Алчевської
міської ради про визнання
неправомірною бездіяльність виконавця
та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, посилаючись на те, що:

-відповідно до виконавчого листа
Алчевського міського суду Луганської
області від 19.08.2010 року №2а-39/10 УПСЗН
Алчевської міської ради зобов'язано
здійснити йому перерахунок та виплату
за рахунок коштів Державного бюджету
України недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня, передбаченої ч.5
ст.13 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
здійснених виплат;

-виконавчий лист був направлений
відповідачу рекомендованою поштою
30.09.2010 року і згідно зворотного
повідомлення про вручення поштового
відправлення отриманий адресатом
04.10.2010 року;

-державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відкрито
виконавче провадження по примусовому
виконанню виконавчого листа, але
незважаючи на те, що з дня відкриття
провадження минуло більше двох років,
судове рішення до цього часу не
виконано ні в якій частині /ніяких
документів виконавчого провадження
він від державного виконавця не
отримував/;

-26.12.2012 року до Підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області цінним листом був направлений
адвокатський запит про причини
невиконання судового рішення та
заходи, які здійснені державним
виконавцем для його виконання, але
ніякої відповіді від державного
виконавця не отримано;

-державний виконавець в порушення
Закону України «Про виконавче
провадження» протягом більше двох
років не вживає ніяких заходів щодо
примусового виконання судового
рішення і ігнорує запити про стан
виконання судового рішення, що порушує
його права та норми Конституції
України про обов'язковість судового
рішення для виконання;

-02.08.2013 року він направив скаргу
начальнику Підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області на бездіяльність державного
виконавця, яка 13.08.2013 року була вручена
адресату, однак до цього часу він
відповіді на скаргу не отримав, а
неодноразові спроби додзвонитися до
відповідача та отримати інформацію про
результати розгляду його запитів та
скарг не дали позитивного результату,

звернувся до суду з адміністративним
позовом та просив: поновити строк для
звернення до суду з позовом; визнати
неправомірною бездіяльність
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області по невиконанню
виконавчого листа від 19.08.2010 року
№2а-39/10, яким Управління праці та
соціального захисту населення
Алчевської міської ради зобов'язано
здійснити йому перерахунок та виплату
за рахунок коштів Державного бюджету
України недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня, передбаченої ч.5
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2009 рік з
розрахунку 7 мінімальних пенсій за
віком у відповідності до вимог ч.3 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
здійснених виплат; зобов'язати
Підрозділ примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області здійснити заходи,
передбачені ст.ст.11,75 та іншими нормами
Закону України «Про виконавче
провадження», для примусового
виконання виконавчого листа від 19.08.2010
року №2а-39/10, яким Управління праці та
соціального захисту населення
Алчевської міської ради зобов'язано
здійснити йому перерахунок та виплату
за рахунок коштів Державного бюджету
України недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня, передбаченої ч.5
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2009 рік з
розрахунку 7 мінімальних пенсій за
віком у відповідності до вимог ч.3 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надавши суду заяву /а.с.41/, згідно якої
підтримав заявлені позовні вимоги у
повному обсязі та просив розглянути
справу у його відсутність.

Представник відповідача - підрозділу
примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ
у судове засідання не з'явився, про
місце та час слухання справи був
повідомлений належним чином
/а.с.24,28,35,39/, про причини неявки суд не
повідомив. Заяви про розгляд справи за
його відсутності від відповідача не
надходило.

Представник третьої особи - УПСЗН
Алчевської міської ради в судове
засідання не з'явився, надавши суду
пояснення /а.с.31/, згідно якого просив
розглянути справу у його відсутність
та повідомив, що на теперішній час
рішення суду не виконано у зв'язку з
тим, що Державним бюджетом України не
передбачались видатки на виконання
судових рішень. Законом України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
також не передбачено Міністерству
соціальної політики видатки на
виконання судових рішень.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до виконавчого листа від 06
травня 2010 року у справі № 2а-39/10 /а.с.3-4/
Управління праці та соціального
захисту населення Алчевської міської
ради зобов'язано здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України
недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня за 2099 рік з
розрахунку 7 мінімальних пенсій за
віком у відповідності до вимог частини
3 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактичних
виплат.

Виконавчий лист був направлений до
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області рекомендованою
поштою 30.09.2010 року /а.с.6/ і згідно
зворотного повідомлення про вручення
поштового відправлення отриманий
адресатом 04.10.2010 року /а.с.6/.

26 грудня 2012 року адвокатом ОСОБА_2 було
надіслано адвокатський запит
вих.№26/12/12-2 про надання відомостей щодо
виконання судового рішення на користь
позивача /а.с.7-8/. До теперішнього часу
відповідь не отримана.

06 серпня 2013 року позивачем було
направлено скаргу начальнику
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області на бездіяльність
державного виконавця /а.с.9-10/, яка була
вручена адресату 13 серпня 2013 року, що
підтверджується зворотним
повідомленням /а.с.11/. Однак до цього
часу ніякої відповіді на скаргу не
надано.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частина 2 ст.30 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачає, що
державний виконавець зобов'язаний
здійснити всі необхідні заходи,
спрямовані на повне та своєчасне
виконання судового рішення, протягом 6
місяців. При цьому державний
виконавець зобов'язаний інформувати
сторони виконавчого провадження про
заходи, які ним здійснюються,
спрямовуючи їм копії документів
виконавчого провадження (ч. 1 ст. 31
Закону України «Про виконавче
провадження»).

Частина 3 ст.75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачає, що
у разі, якщо виконати рішення без
участі боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до
суду чи іншого органу (посадової особи),
що його видав.

Проте, в даному випадку Підрозділ
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області не виконав дій, які мають
передувати закінченню виконавчого
провадження.

До того ж суд вважає, що в даному
випадку ВПВР УДВС ГУЮ мало можливість
забезпечити виконання судового
рішення на користь позивача без участі
боржника /УПСЗН Алчевської міської
ради/ шляхом звернення до суду з заявою
про зміну способу виконання судового
рішення на стягнення вказаної суми /в
порядку ст.36 Закону України «Про
виконавче провадження» і наступного
накладення арешту на кошти боржника в
межах цієї суми, які знаходяться на
його рахунках в банках чи інших
кредитно-фінансових установах.

Суд визнає, що вимога про поновлення
строку на звернення до суду за вказаним
позовом зайва, оскільки з матеріалів
справи вбачається, що позивач
неодноразово звертався до відповідача
з питань про виконання рішення згідно
виконавчого провадження, остання така
скарга на бездіяльність державного
виконавця отримана відповідачем 13
серпня 2013 року, однак жодної відповіді
відповідач позивачу не надав, а тому
шестимісячний строк на звернення до
суду не сплинув.

На підставі викладеного, керуючись ст.19
Конституції України,
ст.ст.5,71,72,99,159-163,167,181 КАС України,
ст.ст.30,75,89 Закону України «Про
виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області, третя особа - УПСЗН
Алчевської міської ради про визнання
неправомірною бездіяльність виконавця
та зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити.

Визнати неправомірною
бездіяльність Підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області по невиконанню виконавчого
листа від 19.08.2010 року №2а-39/10, яким
Управління праці та соціального
захисту населення Алчевської міської
ради зобов'язано здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України
недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня, передбаченої ч.5
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2009 рік з
розрахунку 7 мінімальних пенсій за
віком у відповідності до вимог ч.3 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Зобов'язати Підрозділ
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області здійснити заходи, передбачені
ст.ст.11,75 та іншими нормами Закону
України «Про виконавче провадження»,
для примусового виконання виконавчого
листа від 19.08.2010 року №2а-39/10, яким
Управління праці та соціального
захисту населення Алчевської міської
ради зобов'язано здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України
недоплаченої щорічної разової
допомоги до 5 травня, передбаченої ч.5
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2009 рік з
розрахунку 7 мінімальних пенсій за
віком у відповідності до вимог ч.3 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Постанова набирає законної сили
після закінчення десятиденного строку
на апеляційне оскарження та може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Алчевський міський суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
О.В.Лук'янова