Справа № 250/140/14-а
Суддя: Чернота С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №250/140/14-а
Номер провадження2-а/250/49/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
м. Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді: Чернота С.В.

при секретарі: Зайцевій
О.В.

за участю:

представника позивача: Даниленко
В.В.

представника відповідача: Шапошнік
І.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Обласного комунального
підприємства
«Донецьктеплокомуненерго» в інтересах
виробничої одиниці
«Ясинувататепломережа» до
Ясинуватської міської ради про
визнання недійсним та зобов'язання
скасувати рішення Ясинуватської
міської ради від 15.11.2013 року № 33/1241 «Про
надання згоди на відключення від
систем централізованого
теплопостачання», зобов'язання
відповідача оприлюднення інформації
про скасування даного рішення, та
зобов'язання відповідача подати звіт
про виконання даного рішення, -

ВСТАНОВИВ:

20.01.2014 року до Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
надійшов адміністративний позов
обласного комунального підприємства
"Донецьктеплокомуненерго" в інтересах
виробничої одиниці
"Ясинувататепломережа" до
Ясинуватської міської ради про
визнання недійсним рішення № 33/1241 від 15
листопада 2013 року, зобов'язання
відповідача скасувати зазначене
рішення, оприлюднити його у засобах
масової інформації або на офіційному
сайті, подати суду звіт про виконання
рішення. Позовні вимоги обґрунтовані
наступним: відповідачем 15 листопада 2013
року прийнято рішення № 33/1241 "Про
надання згоди на відключення від
систем централізованого
теплопостачання", яким надана згода на
відключення від системи мешканцям
багатоповерхових житлових будинків.
Позивач вважає зазначене рішення
незаконним, оскільки воно суперечить
вимогам Закону України "Про
теплопостачання", Постанові КМУ від
21.07.2005 р. № 630, якою затверджені Правила
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення, а також
іншим нормативно-правовим актам.

У зв'язку з чим позивач просить суд
визнати недійсним рішення
Ясинуватської міської ради від 15.11.2013
року № 33/1241 «Про надання згоди на
відключення від систем
централізованого теплопостачання»,
зобов'язати відповідача скасувати дане
рішення, зобов'язати відповідача
оприлюднити інформацію про скасування
даного рішення, та зобов'язати
відповідача подати звіт про виконання
даного судового рішення.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав заявлені позовні
вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимого, просив
суд відмовити у їх задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково з наступних
підстав.

Рішенням Ясинуватської міської ради №
33/1241 від 15 листопада 2013 року надано
дозвіл на відключення від мережі
централізованого опалення мешканців
багатоповерхових житлових будинків
для установки індивідуального
опалення після закінчення
опалювального періоду 2013 -2014 років. (а.
с. 22).

Згідно додатку до зазначеного рішення
дозвіл наданий мешканцям окремих
квартир багатоквартирний житлових
будинків у м. Ясинувата всього 15 особам
(а.с. 23).

Питання відключення мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води i
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила),
та Порядком відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок), який
затверджено наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства від
22 листопада 2005 року № 4.

Зазначений Порядок визначає процедуру
надання дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання (далі ЦО i ГВП)
житлового будинку при відмові
споживачів від ЦО i ГВП та передбачає
можливість такого відключення
будинку в цілому. Зазначене рішення
може бути прийняте за наявності
оптимізованої схеми перспективного
теплопостачання населеного пункту i у
відповідності до неї. Переобладнання
центральної системи опалення на
індивідуальну в окремих квартирах
багатоквартирних будинків заборонено.

Відповідно до п. 24-26 Правил споживачі
можуть відмовитися від отримання
послуг централізованого опалення та
постачання гарячої води. Однак,
самовільне відключення від ЦО i ГВП
забороняється.

Надання дозволу на переобладнання
інженерних мереж в житловому будинку,
зокрема на переобладнання системи
централізованого опалення на
індивідуальне, належить до компетенції
органів місцевого самоврядування, для
чого відповідно до п. 1.2 Порядку, для
реалізації права споживачів на відмову
від отримання таких послуг орган
місцевого самоврядування чи місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань про
відключення споживачів від мереж ЦО i
ГВП, призначає голову комісії i
затверджує її склад, затверджує
Положення про роботу комісії.

Відповідно до п. 26 постанови КМУ від 21
липня 2005 року № 630 відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм та правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Водночас п.2.2 наказу Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року № 4
передбачено, що комісія, що розглядає
питання щодо відключення споживачів
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води розглядає
заяви про відключення лише за
наявності затвердженої органами
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї, яку відповідачем
до суду не надано.

Однак, Ясинуватська міська рада
прийняла рішення від 31 січня 2014 року №
36/1351 "Про надання згоди на відключення
від систем централізованого опалення",
згідно якого мешканцям м. Ясинувата
надано дозвіл на відключення окремих
квартир від мереж центрального
опалення та гарячого водопостачання
для встановлення автономного опалення,
який не відповідає Порядку,
затвердженому наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства від
22 листопада 2005 року № 4.

У силу ст.162 КАС України визнання
рішення суб'єкта владних повноважень
протиправним має наслідком скасування
такого рішення, а тому суд приходить до
висновку про необхідність часткового
задоволення позову, при цьому суд
відповідно до другого речення ч.2 ст. 11
КАС України виходить за межі позовних
вимог та обирає інший захист прав
позивача, який прямо передбачений КАС
України та приходить до висновку про
протиправність рішення Ясинуватської
ради від 15 листопада 2013 року № 33/1241 "Про
надання згоди на відключення від
систем централізованого
теплопостачання" та застосування до
цього наслідків, передбачених ст. 162 КАС
України - скасуванню протиправного
рішення.

Враховуючи викладене, відсутні
підставі для задоволення вимог про
зобов'язання відповідача скасувати
рішення, яке визнано протиправним та
скасоване судом, а тому в цій частині
позов задоволенню не підлягає.

Оскільки оскаржене рішення є за своєю
суттю індивідуальним актом, а не
нормативно-правовим, суд приходить до
висновку про безпідставність вимог про
зобов'язання відповідача оприлюднити у
засобах масової інформації про його
скасування. Крім того, на сайті органу
місцевого самоврядування передбачено
опублікування відповідно до Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" рішень місцевих рад, а в
даному випадку рішення ради
скасовується судовим рішенням.

Також не підлягають задоволенню вимоги
про зобов'язання відповідача надати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення, оскільки
рішення суду при набранні законної
сили скасовує оскаржуваний акт та не
підлягає примусовому виконанню.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст. 2, 4-15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 99, 100,
158- 163, 167, 185, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов Обласного
комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненерго» в інтересах
виробничої одиниці
«Ясинувататепломережа» до
Ясинуватської міської ради про
визнання недійсним та зобов'язання
скасувати рішення Ясинуватської
міської ради від 15.11.2013 року № 33/1241 «Про
надання згоди на відключення від
систем централізованого
теплопостачання», зобов'язання
відповідача оприлюднення інформації
про скасування даного рішення, та
зобов'язання відповідача подати звіт
про виконання даного рішення -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Ясинуватської міської ради від
15.11.2013 року № 33/1241 "Про надання згоди на
відключення від систем
централізованого опалення".

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного суду Донецької області
через Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня проголошення рішення або протягом
десяти днів з дня отримання копії
даного рішення.

Суддя: С. В. Чернота