Справа № 2-а-8910/11
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-8910/11
Головуючий у 1-й інстанції: Іванюта Т.Є.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
відповідача Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області на постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 14.06.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії і доплат,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулась в суд з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплати суми пенсії, що мають бути
нараховані у відповідності зі ст.ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 14.06.2011 року
вимоги позивача задоволено частково.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
вимог адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом порушено
норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач є постраждалим від наслідків
аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом
ІІ групи, перебуває на обліку в УПФУ,
отримує пенсію згідно Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та має
статус "дитина війни".

Судом першої інстанції встановлено, що
вимоги позивача щодо зобов`язання УПФУ
здійснити перерахунок та виплату
державної пенсії у розмірі не менше 8
мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсіюї за шкоду заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком та щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки він знайшов
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" (у
відповідній редакції, з урахуванням
рішення Конституційного Суду України
№10-рп/2008р. від 22 травня 2008 року, далі по
тексту - Закон № 2195-ІV) передбачено, що
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державних
пенсій; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів 1
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Враховуючи вищевикладене, позивач має
право на одержання щомісячної
додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
щомісячної соціальної допомоги як
дитина війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, а розмір пенсії не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
позивачу пенсія виплачувалась
відповідно до Постанов Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року №836,
від 28.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року
№654.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" мають
вищу юридичну силу в порівняні з
Постановами Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996 року №836, від 28.05.2008
року № 530 та від 16.07.2008 року № 654,
відповідач не правомірно виплачував
пенсію в меншому розмірі ніж це
передбачено зазначеними Законами.

Колегія суддів не може погодитись з
висновками суду щодо зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу пенсії та доплати до
пенсії у розмірі, передбаченому ст. ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 23.07.2011 року, зважаючи на
наступне

Верховною Радою України 14 червня 2011
року прийнято Закон України N 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік".

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення
Закону України "Про внесення змін до
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України 6 липня 2011
прийнята постанова № 745, а тому судова
колегія приходить до висновку про
правомірність дій відповідача щодо
виплати пенсії позивачу у розмірі,
встановленому зазначеною Постановою з
23.07.2011 року, тобто з дати набрання
наведеним законодавчим актом уряду
законної сили.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню з постановленням
нового рішення про задоволення позову
частково.

Керуючись, ст.ст. 122, 158, 183-2, 197, 198, 202, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 14.06.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок розміру у
відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок розміру у
відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" - задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області по нарахуванню та
виплаті ОСОБА_3 пенсії не у
відповідності з вимогами ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 20.11.2010
року по 22.07.2011 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії у
розмірі не менше 8 мінімальних пенсій
за віком, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, щомісячне
підвищення до пенсії як "дитині війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", починаючи з 20.11.2010 року до
22.07.2011 року з урахуванням вже
виплачених сум.

У іншій частині позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.