Справа № 361/1998/14-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1998/14-а
провадження № 2-а/361/137/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Телепенька А.Д.,

при секретарі Смірновій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

19 березня 2014 року до суду звернулася
ОСОБА_1 із позовом до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київської області (далі - УПФУ) про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
обґрунтовуючи його тим, що вона з 29
липня 2011 року отримує пенсію за віком,
призначену згідно із Законом України
«Про державну службу».

30 січня 2014 року звернулася до УПФУ із
заявою про перерахунок її пенсії та
стягнення недоотриманої пенсії, яка
була нарахована їй без врахування
матеріальної допомоги на вирішення
матеріально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати, на які
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Проте, листом № 26/Ш-01 від 12 лютого 2014
року відповідач відмовив їй в
перерахунку, посилаючись на те, що
матеріальні допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
оздоровлення не належать до виплат, які
враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця.

Тому звернулась до суду із вказаним
позовом та з урахуванням уточнених
позовних вимог просила суд визнати
протиправними дії та бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України у
місті Броварах та Броварському районі
Київської області - а саме, відмову щодо
не врахування при обрахунку розміру її
пенсії державного службовця середньої
суми матеріальної допомоги на
вирішення матеріально-побутових
питань, матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації і
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
здійснити їй перерахунок та виплату
пенсії державного службовця починаючи
з 19 вересня 2013 року з урахуванням у
складі заробітної плати
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання та
індексації.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
позовні вимоги підтримала та просила
їх задовольнити.

Представник відповідача - Тимошенко
Г.С. у суді позов не визнала та
заперечувала проти його задоволення,
мотивуючи тим, що при обчисленні пенсії
державного службовця береться лише
розмір його заробітної плати, який,
згідно із положеннями Закону України
«Про державну службу», складається із
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, до
яких одноразова матеріальна допомога
на оздоровлення і покращення
соціально-побутових умов та індексація
не входить. При цьому до уваги не
береться чи сплачувався з даних виплат
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Крім того, стверджувала, що позивач не
надала УПФУ нову довідку форми та
зразка, яка б відповідала затвердженій
постановою правління ПФУ від 14 лютого
2011 року № 5-1 «Про виконання рішення
Окружного адміністративного суду м.
Києва», в якій повинно бути зазначено
яку саме суму матеріальної допомоги та
за які періоди вона отримала.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено такі факти та відповідні
їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та
отримує пенсію за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням № НОМЕР_1, серії НОМЕР_2
виданим 17 жовтня 2011 року Пенсійним
фондом України.

30 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФУ з проханням здійснити перерахунок
її пенсії з врахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання, та
індексації.

У листі № 26/Ш-01 від 12 лютого 2014 року УПФУ
відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії
мотивуючи тим, що її пенсія призначена
відповідно до вимог діючого
законодавства.

Згідно із ч 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно із ч. 2 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 цього Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Аналіз вказаних норм дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення входить до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно із ст. 41 цього ж Закону України,
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обислені) та сплачені страхові внески;
суми виплат, отримуваних застрахованою
собою до набрання чиності цим Законом,
у межах сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зі змісту наведеного вбачається, що
отримувані за страхованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
очислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Посилання відповідача на те, що позивач
ОСОБА_1 не надала УПФУ нову довідку
форми та зразка, яка б відповідала
затвердженій постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1 «Про виконання
рішення Окружного адміністративного
суду м. Києва», в якій повинно бути
зазначено яку саме суму матеріальної
допомоги вона та за які періоди
отримала, є безпідставними та не
обґрунтованими, оскільки матеріали
пенсійної справи позивача містять
довідку про складові заробітної плати,
зразка, затвердженого вищеназваною
постановою.

З огляду на викладене, суд частково
погоджується з доводами позивача та
вважає позовні вимоги в частині
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги, з якої
виплачені страхові внески,
обгрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, оскільки
всупереч вимогам закону відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, не довів
правомірність своїх дій.

Керуючись ст. ст. 94, 159 - 163 КАС України,
суд,

п о с т а н о
в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
щодо не нарахування при обрахунку
розміру пенсії державного службовця
ОСОБА_1 середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням середньомісячної суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
починаючи з 19 вересня 2013 року.

В іншій частині у задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання ап?еляційної
скарги постанова, я?кщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
к?опії постанови.

Суддя
Телепенько А. Д.