Справа № 2а-5981/11/1270
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року справа
№2а-5981/11/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Яковенко М.М.

судді :
Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

при секретарі судового засідання
Єгоровій К.М.

за участю представника ТОВ «ДТЕК
«Ровенькиантрацит» Ушакова О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ДТЕК
Ровенькиантрацит» на ухвалу
Луганського окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року про заміну сторони виконавчого
провадження по адміністративній
справі № 2а-5981/11/1270 за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області до Державного
підприємства «Ровенькиантрацит» в
особі відокремленого підрозділу
«Шахта № 81 Київська» про стягнення
пені у розмірі 1538072, 90 грн.

ВСТАНОВИВ :

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області звернулось до суду
з заявою про заміну сторони
виконавчого провадження по
адміністративній справі за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області до Державного
підприємства "Ровенькиантрацит" в
особі Відокремленого підрозділу "Шахта
№ 81 "Київська" про стягнення пені у
розмірі 1 538 072, 90 грн.

В обґрунтування зазначеної заяви
заявник вказав, що на підставі
виконавчого листа виданого Луганським
окружним адміністративним судом по
справі № 2а-5981/11/1270 державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Ровеньківського
міського управління юстиції 08.11.2013 року
була винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження за № 40840866 по
примусовому стягненню з державного
підприємства "Ровенькиантрацит"
заборгованості по страховим внескам у
сумі 1538072,90 грн.

01.12.2011 року між Міністерством
енергетики та вугільної промисловості
України (концесієдавець) та
товариством з обмеженою
відповідальністю "ДТЕК
Ровенькиантрацит" (концесіонер)
укладено концесійний договір, згідно з
яким концесієдавець, зокрема, надає
концесіонеру на платній та строковій
основі згідно з умовами цього договору
право на управління (експлуатацію)
цілісним майновим комплексом
державного підприємства
"Ровенькиантрацит" для комплексного
забезпечення задоволення громадських
потреб. Відповідно до п.33.8
вищевказаного договору Концесіонер є
правонаступником державного
підприємства "Ровенькиантрацит" за
майновими та немайновими правами та
обов'язками, що створились на дату
укладання договору та передані
концесіонеру за Зведеним актом
приймання-передачі. Заборгованість по
страховим внескам, яка склалась у
державному підприємстві
"Ровенькиантрацит" передана TOB "ДТЕК
Ровенькиантрацит".

Вказана сума пені була прийнята TOB ДТЕК
Ровенькиантрацит" від ДП
"Ровенькиантрацит".

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року задоволено заяву про заміну
сторони виконавчого провадження
(а.с.26,27-29).

TOB ДТЕК Ровенькиантрацит" не погодилось
з ухвалою суду першої інстанції та
звернулось з апеляційною скаргою в
якій зазначило, що суддя прийняв
незаконну, необґрунтовану ухвалу та
порушив вимоги норм матеріального та
процесуального права, просило ухвалу
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні заяви (а.с.39-41). Апелянт
вказує на те, що на час укладання
концесійного договору 01.12.2011 року
будь-яких обов'язків майнового
характеру у вигляді пені не було, за
актом приймання - передачі такого боргу
від від ДП "Ровенькиантрацит» до TOB ДТЕК
Ровенькиантрацит" не передавалось, а
тому підстав для заміни сторони
виконавчого провадження не було, ДП
"Ровенькиантрацит» на даний час ще не
ліквідовано.

Представник заявника відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в м. Ровеньки Луганської
області в судове засідання не з'явився.
До суду надані письмові заперечення на
апеляційну скаргу, просили розгляд
справи провести у їх відсутність.

Представник апелянта в судовому
засідання наполягав на задоволенні
апеляційної скарги.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 05
серпня 2011 року позовні вимоги
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області - задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства
"Ровенькиантрацит" (відокремлений
підрозділу "Шахта № 81 "Київська") на
користь відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в м. Ровеньки Луганської
області пеню у розмірі 1 538 072, 90 грн. за
період 01.01.2010 року по 31.03.2011 року (а.с.23-24
т.1).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2011 року постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
05.08.2011 скасовано, прийнято нову
постанову, якою у задоволенні позовних
вимог Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Ровеньки Луганської області
відмовлено (том 1 а.с. 67 - 68).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 23 жовтня 2012 року постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.09.2011
скасовано, а постанову Луганського
окружного адміністративного суду від
05.08.2011 залишено в силі (том І а.с. 87-90).

Постановою Верховного суду України від
19 лютого 2013 року у задоволенні заяви
державного підприємства
"Ровенькиантрацит" про перегляд
судових рішень відмовлено (том І
а.с.120,121).

Постановою ВДВС Ровеньківського МУЮ
від 08.11.2013 ВП № 40840866 відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2а-5981/11/1270 про стягнення з
Державного підприємства
"Ровенькиантрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта № 81
"Київська" на користь Відділення
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві в м. Ровеньки Луганської
області пені у розмірі 1538072,90 грн. (том І
а.с. 217).

Колегія суддів зазначає, частиною 5
статті 8 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено, що у разі
вибуття однієї із сторін державний
виконавець з власної ініціативи або за
заявою сторони, а також сама
заінтересована сторона мають право
звернутися до суду із заявою про заміну
сторони її правонаступником.

Відповідно до ч. ч. 1 ст. 264 КАС України
суд, у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Виходячи з наведених положень норм
матеріального права, колегія суддів
зазначає, що вони вказують не тільки на
наявність права на проведення заміни
сторони виконавчого провадження, але ж
і на підстави такої заміни, а саме така
заміна допускається у випадку вибуття
основної сторони виконавчого
провадження на її правонаступника.
Питання правонаступництва передбачає
набуття певних прав та обов'язків (в
тому числі боргових зобов'язань) іншої
сторони (як набувача) від надавача, який
мав до цього переходу такі права та
обов'язки, при чому такий перехід
можливий з різних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
Державне підприємство
"Ровенькиантрацит" зареєстровано в
якості юридичної особи 17.04.2003 року та
внесено до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(том ІІ а.с.4-13).

ТОВ "ДТЕК "Ровенькиантрацит"
зареєстровано в якості юридичної особи
01.07.2011 року за № 0000719 та внесено до
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(том І а.с.232,233).

Як встановлено, 01 грудня 2011 року між
Міністерством енергетики та вугільної
промисловості України та Товариством з
обмеженою відповідальністю "ДТЕК
Ровнькиантрацит" укладено концесійний
договір. (том І а.с. 218,219).

Відповідно до п. 33 Концесійного
договору від 01.12.2011, укладеного між
Міністерством енергетики та вугільної
промисловості України (Концесієдавець)
і Товариство з обмеженою
відповідальністю «ДТЕК
Ровенькиантрацит» (Концесіонер),
Концесіонер набуває право на майно,
майнові та немайнові права та
обов'язки, визначені у Передавальних
актах, передбачених цим Договором, з
дати підписання Концесієдавцем та
Концесіонером Зведеного акту.

Концесіонер є правонаступником ДП
"Ровенькиантрацит" за майновими та
немайновими правами та обов'язками, які
сформувались у ДП "Ровенькиантрацит"
станом на дату укладення між сторонами
цього договору та передані
Концесіонеру за зведеним актом
приймання-передачі майна (п. 33.8
Концесійного договору).

Згідно п. 1.3 Зведеного акту
приймання-передачі майна від 02.12.2011,
дебіторську заборгованість у розмірі
233 466 661 гривня 00 копійок та кредиторську
заборгованість у розмірі 2 087 913 806
гривень 00 копійок, які сформувалися у
Підприємства станом на дату укладення
концесійного договору за результатами
правовідносин Підприємства з третіми
особами, та склад яких визначено у
Передавальному акті №3/РА дебіторської
та кредиторської заборгованості, які
сформувалися у Державного
підприємства "Ровенькиантрацит" станом
на 01.12.2011 та передаються Концесіонеру
відповідно до концесійного договору
від 01.12.2011, укладеному між
Підприємством та Концесіонером
відповідно до пункту 33.1.3 Концесійного
договору.

Згідно Передавального акту №3/РА від
01.12.2011, укладеного між Міністерством
енергетики та вугільної промисловості
України (Концесієдавець) і Товариством
з обмеженою відповідальністю «ДТЕК
Ровенькиантрацит»(Концесіонер), ДП
"Ровенькиантрацит" передає, а
Концесіонер -ТОВ «ДТЕК
Ровенькиантрацит» приймає дебіторську
та кредиторську заборгованість, яка
сформувалася у ДП "Ровенькиантрацит"
станом на 01.12.2011 та склад якого
визначено у таблиці 1. У передавальному
акті зазначено, що кредиторська
заборгованість ДП «Ровенькиантрацит»
передана Концесіонеру, тобто ТОВ «ДТЕК
Ровенькиантрацит» .

Проте, у наведеному акті відсутні
відомості щодо передачі Концесіонеру
зобов'язання по оплаті пені в сумі 1 538
072,90 грн., яка стягнута була за рішенням
адміністративного суду по справі №
2а-5981/11/1270 та виконавчого листа №
2а-5981/11/1270, виданого 08.11.2013 р., за яким
08.11.2013 р. відкрито виконавче
провадження №40840866.

Колегія суддів зазначає, що на час
укладання відповідного Договору, такої
заборгованості з пені не інсувало.З
наведеного вбачається, що сума пені за
виконавчим листом, за яким відкрито
виконавче провадження № 40840866 від
08.11.2013, не могла бути передана у грудні
2011 року, оскільки на цей час була чинна
постанова Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.09.2011 р. по
справі № 2а- 5981/11/1270, якою Фонду
відмовлено в задоволенні позовних
вимог про стягнення пені. Отже,
оскільки сума пені не сформувалась
станом на дату укладення договору, вона
не могла бути переданою за
Передавальним актом №3/РА від 01.12.2011,
правонаступництва по цій сумі не
виникло.

Згідно ч.5 п.5 ст. З Закону України «Про
концесії» та п.5 ст.16 Закону України
«Про особливості оренди чи концесії
об'єктів паливно-енергетичного
комплексу, що перебувають у державній
власності» у концесіонера не виникає
загального правонаступництва згідно з
правами та зобов'язаннями
підприємства, цілісний майновий
комплекс якого передається у концесію.

З вищенаведеного вбачається, що ТОВ
"ДТЕК "Ровенькиантрацит" не є
правонаступником вказаної
заборгованості з пені. Крім того, в
матеріалах справи містяться докази, що
Державне підприємство
«Ровенькиантрацит» існує, та на
теперішній час не ліквідовано.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції надав невірну правову оцінку
фактичним обставинам справ, що
призвело до невірного вирішення справи
по суті. Суд помилково вважав, що
правонаступником спірної
заборгованості у вигляді пені ДП
«Ровенькиантрацит в особі «ВП Шахта №81
Київська» за концесійним договором є
саме ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит, такі
висновки не відповідають обставинам
справи, та прийшов до необґрунтованого
висновку про задоволення заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження.

На підставі викладеного, з урахуванням
положень статті 202 КАС України, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, в зв'язку з чим ухвала суду
підлягає скасуванню. Доводи
апеляційної скарги спростовують
правильності прийнятого судом першої
інстанції судового рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 196,
199, 202, 205, 206, 254, 264 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «ДТЕК
Ровенькиантрацит» - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
року про заміну сторони виконавчого
провадження по адміністративній
справі № 2а-5981/11/1270 - скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

У задоволенні заяви Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області про зміну сторони
виконавчого провадження - відмовити.

Вступна та резолютивна частина ухвали
прийнята у нарадчій кімнаті та
проголошена у судовому засіданні 23
квітня 2014 року. У повному обсязі
складена 28 квітня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Яковенко

Судді
Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар