Справа № 225/6777/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Нємиш Н.В.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
справа №225/6777/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Гайдар А.В.,

судді: Ханова
Р.Ф., Яковенко М.М.,

при секретарі судового засідання
Крамської С.О.,

за участю

представника позивача
ОСОБА_2 (за довіреністю)

представника відповідача
Кузнецової О.М. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Дзержинську Донецької області на
постанову Дзержинського міського суду
Донецької області від 22 січня 2014 р. у
справі № 225/6777/13-а (головуючий І
інстанції Нємиш Н.В.) за позовом ОСОБА_4
до Управління пенсійного фонду України
в м.Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними, включення
періоду роботи в пенсійний стаж та
нарахування пенсії за цей період, -

В С Т А Н
О В И В :

До Дзержинського міського суду
Донецької області з адміністративним
позовом звернулась ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними, включення
періоду роботи в пенсійний стаж та
нарахування пенсії за цей період. (
арк.справи 1-5).

Постановою суду першої інстанції від 22
січня 2014 року позов ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними, включення
періоду роботи в пенсійний стаж та
нарахування пенсії за цей період -
задоволено частково. Відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м.Дзержинську Донецької області в
призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2 визнано
неправомірною. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
м.Дзержинську Донецької області
зарахувати ОСОБА_4 період роботи з
01.07.1997 року по теперішній час в
комунальній лікувально-профілактичній
установі «Міський
шкірно-венерологічний диспансер
м.Дзержинська» на посаді молодша
медична сестра до пільгового стажу за
Списком № 2 і призначити пенсію на
пільгових умовах за Сиском № 2 з
моменту звернення з 15.10.2013 року.
(арк..справи 35-37)

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м.Дзержинську
Донецької області - подав апеляційну
скаргу, в якій зазначив, що постанова
суду першої інстанції є
необґрунтованою, винесеною з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню та просив прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог позивачу
повністю. (арк.справи 42-47)

Представник відповідача у судовому
засіданні підтримала доводи
апеляційної скарги, просила постанову
суду першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечував проти доводів
апеляційної скарги, просив залишити її
без задоволення та рішення суду першої
інстанції - без змін.

За правилами частини першої статті 195
КАС України перегляд судового рішення
суду першої інстанції здійснюється в
межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач ОСОБА_4 15 жовтня
2013 року звернулась до відповідача з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, обґрунтувавши це
тим, що вона працює в комунальній
лікувально-профілактичній установі
«Міський шкірно-венерологічний
диспансер м.Дзержинська» на посаді
молодша медична сестра та має право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2.

26.10.2013 року відповідач листом за № 7871
повідомив про те, що період робот з
01.07.1997 року по теперішній час не може
бути врахований в пільговий стаж
позивачу відповідно до
вищезазначеного Списку № 2, так як в
установі «Міський
шкірно-венерологічний диспансер
м.Дзержинська» не проведена атестація
робочих місць та професія молодшої
медичної сестри за зазначеним Списком
№ 2 не значиться. (арк.. справи 12)

Спірним між сторонами є не зарахування
до пільгового стажу позивача за
Списком № 2 періоду роботи з 01 липня 1997
року на посаді молодшої медичної
сестри в комунальній
лікувально-профілактичній установі
«Міський шкірно-венерологічний
диспансер м.Дзержинська» в зв'язку з не
підтвердженням атестації робочих
місць, що є необхідною умовою для
зарахування такого стажу.

Згідно п. «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 16
вересня 2010 року на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Згідно з п.3 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок),
атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не раніше
одного разу на 5 років.

Професія, за якою працювала позивач,
передбачена Списком № 2, який
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162, а саме: 2260000а робітники, які
безпосередньо обслуговують хворих: а) у
туберкульозних та інфекційних
установах, відділеннях, кабінетах -
молодший медичний персонал.

Дана професія також передбачена
Списком №2, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року № 36, а саме: 24а
працівники, які безпосередньо
обслуговують хворих: а) у
туберкульозних та інфекційних
закладах, відділеннях, кабінетах
молодші медичні сестри.

Крім того, обґрунтованість позовних
вимог підтверджується ксерокопією
трудової книжки ОСОБА_4, згідно якої
вона з 01.07.1997 року працює на посаді
молодшої медичної сестри (арк..справи
7,8), наказами № 28 від 10.04.2003 року, № 29 від
24.04.2003 р. № 27 від 04.01.2008 року, № 51 «а» від
22.04.2008 р., № 62 від 02.01.2013 року про
проведення атестації робочих місць,
якими підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення на період з 2003
року по 2013 рік за Списком № 2 - молодша
медична сестра (арк..справи 13,15), листом
МОЗ України від 24.07.2013 року.

Комплексний аналіз норм Закону №
1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти
висновку, що необхідними умовами для
виникнення у особи права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах
відповідно до пункту «б» статті 13
Закону № 1788-ХІІ є формальна
констатація факту перебування особи на
посаді або виконання нею робіт, що
містяться у списку № 2, а також
документальне підтвердження
зайнятості працівника за відповідною
професією за результатами атестації
умов праці, яке полягає у наявності
результатів атестації відповідного
робочого місця за умовами праці.
Документами, які підтверджують
результати атестації робочого місця за
умовами праці, можуть бути: карта умов
праці, наказ по підприємству про
затвердження переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; трудова книжка із записом
про витяг із зазначеного наказу або з
додатком такого витягу.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що в матеріалах справи наявні докази
атестації посади, на якій працювала
позивач у спірний період, які
документально підтверджені
вищезазначеними наказами, додатками до
них, актами, спостережними картами,
протоколами.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що не зарахування відповідачем до
стажу роботи на пільгових умовах
періода роботи ОСОБА_4 з 01 липня 1997 року
є необґрунтованим та протиправним.

Тобто, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального
права. Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду 1-ї
інстанції. Таким чином, колегія суддів
не вбачає підстав для задоволення
апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1
ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В
А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
м.Дзержинську Донецької області на
постанову Дзержинського міського суду
Донецької області від 22 січня 2014 р. у
справі № 225/6777/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду
Донецької області від 22 січня 2014 р. у
справі № 225/6777/13-а - залишити без змін.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний колегією суддів 28 квітня 2014
року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення та може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
А.В. Гайдар

Судді:
Р.Ф. Ханова

М.М.Яковенко