Справа № 2а/708/2/13
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Івахненко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Чигиринського районного
суду Черкаської області від 24 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області, Головного управління юстиції
у Черкаській області, третя особа
Управління Пенсійного Фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області про визнання незаконною та
скасування постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Чигиринського
районного суду Черкаської області з
позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області, Головного управління юстиції
у Черкаській області, третя особа
Управління Пенсійного Фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області та просив визнати незаконною
та скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від 19.11.2010 за
ВП № 21344852.

Постановою Чигиринського районного
суду Черкаської області від 24 грудня 2013
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати як таку, що
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити в повному обсязі. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилається на те, що рішення
суду невиконане в повному обсязі,
оскільки пенсія є не разовою, а
довічною виплатою, а тому, на його
думку, відповідач не мав права
закінчувати виконавче провадження.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
за наявними в матеріалах справи
письмовими доказами колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
постановою головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області від 06.09.2010 року було відкрито
виконавче провадження ВП № 21344852 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-144, виданого 01.09.2010 року
Чигиринським районним судом
Черкаської області про зобов'язання
УПФУ в Чигиринському районі Черкаської
області здійснити з 06.11.2008 року
перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії
по інвалідності в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Розпорядженням головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про перерахунок коштів в сумі 55
069,72 грн., які надійшли 01.10.2010 року з
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі на депозитний
рахунок Головного управління юстиції у
Черкаській області, - ОСОБА_3,
підтверджується факт виконання УПФУ в
Чигиринському районі зобов'язання за
виконавчим листом № 2а-144 від 01.09.2010
року. Підтвердженням факту перерахунку
грошових коштів ОСОБА_3 також є
платіжне доручення № 1250 від 05.10.2010.В
зв'язку з чим, 19.11.2010 відповідачем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження ВП № 21344852 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-144, виданого 01.09.2010 року
Чигиринським районним судом
Черкаської області.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції дійшов висновку, що
постанова про закінчення виконавчого
провадження є обґрунтованою, оскільки
судове рішення фактично виконано
боржником, - Управлінням ПФУ в
Чигиринському районі Черкаської
області, - в повному обсязі.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Статтею 6 вказаного Закону встановлено,
що державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб. Рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця
можуть бути оскаржені в порядку,
встановленому цим Законом.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 49
Закону України «Про виконавче
провадження» виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

З матеріалів справи вбачається, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі був зроблений
перерахунок та виплата пенсії
відповідно до виконавчого листа № 2а-144,
виданого 01.09.2010 Чигиринським районним
судом Черкаської області.

На підтвердження чого, на депозитний
рахунок Відділу примусового виконання
рішень Управління ДВС Головного
управління юстиції у Черкаській
області від боржника надійшли кошти в
сумі 55 069,72 грн., що свідчить про повне
фактичне виконання рішення суду.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що державним виконавцем з
дотриманням норм Закону України «Про
виконавче провадження» винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження.

Припинення виплати пенсії та
додаткової пенсії у розмірі,
визначеному згідно постанови
Чигиринського районного суду
Черкаської області від 18.12.2009 року,
обґрунтоване тим, що 21 червня 2011 року
був чинності Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
яким змінено розміри соціальних
виплат.

На думку колегії суддів відповідач
правомірно з листопада 2011 року
припинив виплачувати пенсію та
додаткову пенсію у розмірах
встановлених вищевказаним судовим
рішенням, адже при визначенні розмірів
таких соціальних виплат суд керувався
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції було правильно
враховано, що з набранням чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745 було змінено
правові підстави та розміри соціальних
виплат особам, які мають статус осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745. Вказана постанова набула чинності
23 липня 2011 року.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2012
рік» у 2012 році норми і положення,
зокрема, ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2012 рік» Кабінетом Міністрів України
було винесено постанову «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23
листопада 2011 року № 1210.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23 липня 2011 року особи, які набули
статусу осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на те, що 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру вищевказаних
соціальних виплат, колегія суддів
приходить до висновку, що Управління
Пенсійного Фонду України в
Чигиринському районі Черкаської
області з 01 серпня 2011 року не було
зобов'язане виплачувати позивачу
пенсію та додаткову пенсію у розмірах,
встановлених постановою Чигиринського
районного суду Черкаської області від
18.12.2009 року.

Апелянт посилається на те, у вказаному
судовому рішенні було зазначено лише
дату, з якої позивачу необхідно
виплачувати пенсію та додаткову пенсію
у відповідних розмірах.

Разом з тим, відсутність у постанові
Чигиринського районного суду
Черкаської області від 18.12.2009 року
кінцевої дати не породжує у боржника
обов'язок довічно здійснювати виплату
позивачу пенсії та додаткової пенсії у
розмірах, встановлених вказаним
судовим рішенням. Такий обов'язок у
боржника припиняється у разі зміни
правового регулювання нарахування
зазначених соціальних виплат.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судове рішення по
даній справі було фактично виконано в
повному обсязі, оскільки позивачу було
проведено перерахунок пенсії та
доплати до неї за судовим рішенням за
період з 06.11.2008 року і ці кошти позивачу
виплачені, а також позивачу
виплачувалася пенсія та додаткова
пенсія відповідно до вказаної
постанови суду до 31.10.2011 року, а тому
погоджується з судом першої інстанції,
що приймаючи оскаржувану постанову
державний виконавець діяв у
відповідності до вимог чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Допущення судом першої інстанції
порушень норм матеріального та
процесуального права, які б призвели до
неправильного вирішення справи,
колегією суддів не виявлено, а підстав
для скасування оскаржуваної постанови
суду немає.

Керуючись ст.ст.160, 167, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Чигиринського
районного суду Черкаської області від
24 грудня 2013 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.