Справа № 2-а-2310/11/2121
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

25 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-2310/11/2121

Категорія: 5.5 Головуючий в 1 інстанції:
Сіденко С.І. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

доповідача, судді - Димерлія
О.О.

суддів - Єщенка
О.В.

- Романішина В.Л.

участю секретаря -
Цуцкірідзе М.О.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
прокурора Цюрупинського району на
постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 28
листопада 2011 року по адміністративній
справі за позовом прокурора
Цюрупинського району до Цюрупинської
районної ради Херсонської області,
третя особа - ТОВ «Медичний центр
«Мед-СІТІ» про визнання рішення сесії
Цюрупинської міської ради незаконним
та його скасування -,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом, в якому
просив визнати рішення сесії
Цюрупинської міської ради №113 від
28.02.2011 року «Про зміну цільового
призначення орендованих приміщень»
незаконним та скасувати його.

У позові зазначено, що 28.02.2011 року
рішенням сесії Цюрупинської районної
ради № 113 надано дозвіл орендареві ТОВ
«Медичний центр «МЕД-СІТІ» на зміну
цільового призначення приміщень № 40, 41,
45 головного лікувального корпусу
Цюрупинської центральної районної
лікарні, які орендовані під розміщення
кабінету медичної практики. Позивачем
проведено перевірку законності
прийняття вказаного рішення. За
результатами перевірки встановлено, що
рішення сесії Цюрупинської районної
ради № 113 від 28.02.2011р. «Про зміну
цільового призначення орендованих
приміщень» було прийнято в порушення
вимог Закону України «Про оренду
державного та комунального майна», а
саме змінено цільове призначення
орендованого об'єкта, що призвело до
надання в оренду приміщення на умовах,
що суперечать умовам проведеного
конкурсу. За таких підстав позивач
вважає, що оскаржуване рішення є
незаконним та підлягає скасуванню.

Представник відповідача проти позову
заперечував та пояснив, що цільове
призначення оренди приміщень фактично
не змінилося. Вказав, що дозвіл, наданий
рішенням сесії Цюрупинської районної
ради № 113 від 28.02.2011 року на зміну
цільового призначення орендованих
приміщень є законним, оскільки вказані
зміни передбачені умовами договору
оренди нежитлового приміщення №34 від
11.02.2011 року.

Цюрупинським районним судом
Херсонської області прийнято
постанову від 28 листопада 2011 року, якою
у задоволенні позову відмовлено.

На зазначену постанову прокурором
Цюрупинського району подано
апеляційну скаргу. Апелянт просить
оскаржувану постанову скасувати та
постановити нову, якою справу
направити до суду першої інстанції на
новий розгляд.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення
апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.02.2011 року
проведено конкурс на право оренди
майна спільної власності
територіальних громад району. Комісією
Цюрупинської районної ради ТОВ
«Медичний центр «Мед-СІТІ» визнано
переможцем на право оренди приміщень
№40,41,45 головного лікувального корпусу
Цюрупинської центральної лікарні.
11.02.2011 року укладено договір оренди №34
між КП «Цюруписнька центральна районна
лікарня» та ТОВ «Медичний центр
«Мед-СІТІ». Згідно листа від 22.02.2011 року,
орендатор звернувся з питанням про
зміну цільового призначення приміщень.

Питання розглянуто Цюрупинської
районною радою та прийнято рішення №113
від 28.02.2011 року, яким надано дозвіл на
зміну цільового призначення
приміщення з розміщення кабінету
медичної практики на розміщення
аптечного пункту з реалізації готових
медичних препаратів, з залишенням
відсоткової ставки за згодою орендаря,
що становить 20%.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Прокурором Цюрупинського району в
даному спорі не оскаржується рішення
конкурсної комісії Цюрупинської
районної ради з питань дотримання
вимог процедури проведення конкурсу на
право оренди майна спільної власності
територіальних громад району. Позивач
ставить питання про визнання
незаконним саме рішення сесії
Цюрупинської міської ради № 113 від
28.02.2011року «Про зміну цільового
призначення орендованих приміщень».

В межах даного спору апеляційний суд
зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст. 627 ЦК України
передбачено, що згідно ст.6 цього
Кодексу сторони є вільними в укладанні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог ЦК України, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості.

Згідно до вимог ч.1 ст. 651 ЦК України
зміна або розірвання договору
допускається лише за згодою сторін,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Як зазначено вище, позивачем укладено
договір по результатам конкурсу на
оренду приміщення з цільовим
призначенням для надання медичних
послуг, зміна цільового призначення
використання орендованого приміщення
можлива тільки зі згоди орендаря.

Пунктом 8.2 зазначеного договору оренди
нежитлового приміщення № 34 від 11.02.2011
року передбачені такі умови як зміна та
доповнення за двохсторонньою згодою
обох суб'єктів даного договору.

Апеляційний суд зазначає, що зміна
цільового призначення використання
орендованих приміщень №40, 41, 45,
головного лікувального корпусу
Цюрупинської центральної лікарні
відбулася саме зі згоди орендаря,
виходячи з чого дії відповідача були
законними та обґрунтованими.

При цьому, при зміні умов договору,
відсоткова ставка залишилася
попередньою (замість передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.10.1995 року за №786 5%, орендатор
погодився на облікову ставку у розмірі
20%).

Також, пунктом 8.2 вказаного договору
оренди передбачено, що заяви про зміни
та доповнення в договір розглядаються
сторонами протягом 20 днів. Сторони
внесли зміни до укладеного ними раніше
договору у визначений ними строк.

За таких обставин, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно того, що рішення
сесії Цюрупинської районної ради №113
від 28.02.2011 року «Про зміну цільового
призначення орендованих приміщень»
відповідає вимогам діючого
законодавства, а тому не підлягає
скасуванню.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми законів України та відповідають
чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
базуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційних скарг не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу прокурора
Цюрупинського району - залишити без
задоволення, а постанову
Цюрупинського районного суду
Херсонської області від 28 листопада 2011
року по адміністративній справі за
позовом прокурора Цюрупинського
району до Цюрупинської районної ради
Херсонської області, третя особа - ТОВ
«Медичний центр «Мед-СІТІ» про
визнання рішення сесії Цюрупинської
міської ради незаконним та його
скасування - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач:

Судді: