Справа № 461/3055/14-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3055/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2014 року Галицький районний суд
м. Львова в складі:

головуючої:
судді Волоско І.Р.

при секретарі:
Козак Т.С.

з участю

представника
позивача Галуга Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Холдинг
емоцій «!ФЕСТ» до Управління
архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання до
вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ТЗОВ «Холдинг емоцій «!ФЕСТ»
звернувся до суду із адміністративним
позовом до Управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради, в якому
просить визнати бездіяльність
Управління архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради, що проявилась у невиконанні
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06.03.2014р. у
справі № 876/10565/13 - протиправною та
зобов'язати Управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради видати
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Холдинг емоцій
«!ФЕСТ» паспорт відкритого літнього
майданчика (адреса розташування
літнього майданчика: м. Львів, пр.
Свободи, 28; характеристика: відкритий
літній майданчик площею 164,6 кв.м.;
термін дії паспорту - з 01.04.2014р. до
01.11.2014р., з 01.04.2015р. до 01.11.2015р., з 01.04.2016р.
до 01.11.2016р., з 01.04.2017р. до 01.11.2017р.).

В обґрунтування заявлених позовних
вимог покликається на те, що 06.03.2014р.
Львівським апеляційним
адміністративним судом було прийнято
постанову у справі за позовом
ТЗОВ«Холдинг емоцій «!ФЕСТ» до
Управління архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради про спонукання д вчинення дій,
якою зобов'язано комісію із
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької діяльності
створену на підставі Ухвали Львівської
міської ради 12 сесії 5-го скликання від
05.03.2009 року № 2452 «Про затвердження
Порядку отримання дозволів на
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності» розглянути заяву ТзОВ
«Холдинг емоцій «!ФЕСТ» від 18.04.2013 року
про надання дозволу на розміщення
відкритого літнього майданчика та
прийняти рішення згідно з вимогами
Порядку отримання дозволів на
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької діяльності
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 05.03.2009 року №2452. Проте,
відповідач не виконав рішення суду та
ігнорує його чим порушує права та
інтереси товариства.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав, дав
пояснення, аналогічні мотивам позовної
заяви. Просить позов задоволити.

Відповідач-представник Львівської
міської ради у судове засідання не
з'явився вдруге, хоча був належним
чином і завчасно повідомлений про дату,
час і місце судового розгляду; повторне
клопотання про відкладення справи не
підтверджено будь-якими письмовими
доказами, на думку суду, враховуючи
обставини справи та суть спору,
спрямоване на затягування розгляду
справи по суті ; суд вважає за можливе
розглядати справу на підставі наявних
у ній доказів за відсутності
відповідача ч.4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає їх достатніми для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення, та приходить до висновку, що
позов слід задоволити з наступних
підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України
визначено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

В судовому засіданні встановлено, що
18.04.2013р. позивач звернувся в «Центр
надання адміністративних послуг» із
заявою встановленого зразка про
надання висновку про можливість
встановлення відкритого літнього
майданчика на проспекті Свободи, 28 у м.
Львові із усіма необхідними додатками.
Проте, управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради своїм листом
від 30.04.2013р. № 2401-2вих-561 повідомило про
відмову у наданні згоди на розміщення
літнього майданчика у зв'язку із його
пропонованим розміщенням на значній
відстані від об'єкту ресторанного
господарства, а також на тротуарі з
інтенсивним пішохідним рухом, що
суперечить п. 2.4.1. «Порядку отримання
дозволів на встановлення відкритих
літніх майданчиків у м. Львові»
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради № 2452 від 05.03.2009 року.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача
незаконними, в травні 2013 року звернувся
до Галицького районного суду м. Львова
з позовом про визнання нечинним
рішення відповідача від 30.04.2013р. №
2401-2вих-561 та, відповідно, зобов'язати
Управління архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради видати паспорт відкритого
літнього майданчика за адресою: м.
Львів, пр. Свободи, 28. Постановою
Галицького районного суду м. Львова від
18 червня 2013 року в справі №461/5866/13а
адміністративний позов задоволено.
06.03.2014р. Львівським апеляційним
адміністративним судом було прийнято
нову постанову у цій справі, якою
визнано протиправним та скасовано
рішення комісії із встановлення
відкритих літніх майданчиків у м.
Львові біля об'єктів ресторанного
господарства для здійснення
підприємницької діяльності від 22
квітня 2013 року в частині відмови ТзОВ
«Холдинг емоцій «!ФЕСТ» в наданні
дозволу на встановлення відкритого
літнього майданчика на проспекті
Свободи, 28 у м. Львові та зобов'язано
комісію із встановлення відкритих
літніх майданчиків у м. Львові біля
об'єктів ресторанного господарства для
здійснення підприємницької діяльності
створену на підставі Ухвали Львівської
міської ради 12 сесії 5-го скликання від
05.03.2009 року № 2452 «Про затвердження
Порядку отримання дозволів на
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької
діяльності» розглянути заяву ТзОВ
«Холдинг емоцій «!ФЕСТ» від 18.04.2013 року
про надання дозволу на розміщення
відкритого літнього майданчика та
прийняти рішення згідно з вимогами
Порядку отримання дозволів на
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької діяльності
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 05.03.2009 року №2452.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Як встановлено судом, постанова
Львівського апеляційного
адміністративного суду набрала
законної сили в день її проголошення,
тобто 06.03.2014р., та є обов'язковою до
виконання відповідачем. Позивач двічі
звертався до відповідача із заявою (від
14.03.2014р. вх.№ 2-3992, від 27.03.2014р. вх.№ 2-4850)
про виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06.03.2014р. та розгляд заяви позивача
від 18.04.2013р., проте відповідачем не
виконано цієї постанови, не розглянуто
заяву та не прийнято рішення згідно з
вимогами Порядку отримання дозволів на
встановлення відкритих літніх
майданчиків у м. Львові біля об'єктів
ресторанного господарства для
здійснення підприємницької діяльності
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 05.03.2009 року №2452.

Порядок отримання паспортів відкритих
літніх майданчиків у м. Львові біля
об'єктів ресторанного господарства для
здійснення підприємницької діяльності
затверджений ухвалою Львівської
міської ради від 05.03.2009р. № 2452.

Відкритий літній майданчик -
стаціонарний або тимчасовий (щоденного
демонтажу) пункт ресторанного
господарства, який розташовується
виключно біля стаціонарного закладу
(ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий
період року з 1 квітня по 1 листопада і
не має закритого приміщення для
тимчасового перебування людей (п. 1.2
Порядку).

Пунктом 1.3 Порядку визначено, що
паспорти відкритих літніх майданчиків
видає управління архітектури
департаменту містобудування на
підставі позитивних висновків комісії
з видачі паспортів відкритих літніх
майданчиків, склад якої затверджується
ухвалою міської ради.

Загальний термін підготовки паспорту
відкритого літнього майданчика не
повинен перевищувати одного місяця з
дня подання заяви суб'єктом
підприємницької діяльності (пункт 2.15
Порядку).

Оскільки позивачем ще 18.04.2013р. було
подано всі необхідні документи згідно
Порядку отримання паспортів відкритих
літніх майданчиків у м. Львові біля
об'єктів ресторанного господарства для
здійснення підприємницької діяльності
затвердженого ухвалою Львівської
міської ради від 05.03.2009р. № 2452 та
враховуючи той факт, що відповідач
ухиляється від виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06.03.2014р. у
справі № 876/10565/13, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
ТЗОВ «Холдинг емоцій «!ФЕСТ» слід
задоволити.

Керуючись ст.ст.7-12,86,161,162,167,185,186 КАС
України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління архітектури Департаменту
містобудування Львівської міської
ради, що проявилась у невиконанні
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06.03.2014р. у
справі № 876/10565/13.

Зобов'язати Управління архітектури
департаменту містобудування
Львівської міської ради видати
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Холдинг емоцій
«!ФЕСТ» паспорт відкритого літнього
майданчика (адреса розташування
літнього майданчика: м. Львів, пр.
Свободи, 28; характеристика: відкритий
літній майданчик площею 164,6 кв.м.;
термін дії паспорту - з 01.04.2014р. до
01.11.2014р., з 01.04.2015р. до 01.11.2015р., з 01.04.2016р.
до 01.11.2016р., з 01.04.2017р. до 01.11.2017р.)

Стягнути з Управління архітектури
Департаменту містобудування
Львівської міської ради на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Холдинг емоцій
«!ФЕСТ» 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок - витрат понесених у зв'язку із
сплатою судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10-ти днів після її
проголошення. Постанова набуває
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
І.Р.Волоско.