Справа № К/9991/41970/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/41970/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Кобилянського М.Г., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Новогродівці Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
доплату підвищення до пенсії як дитині
війни, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
ухвалу Новогродівського міського суду
Донецької області від 22 квітня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 червня 2011
року, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд
із позовом до Управління Пенсійного
фонду України в місті Новогродівці
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити йому як дитині війни
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за періоди
з 1 січня 2010 року по 30 квітня 2011 року і
надалі.

Ухвалою Новогродівського міського
суду Донецької області від 22 квітня

2011 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 червня 2011
року, позовні вимоги ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Новогродівці Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
доплату підвищення до пенсії як дитині
війни за період з 1 січня 2010 року по 30
вересня 2010 року залишено без розгляду.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм права,
просить скасувати ухвалу
Новогродівського міського суду
Донецької області від 22 квітня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 червня 2011
року і направити справу до суду першої
інстанції для розгляду по суті.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Державна соціальна підтримка дітей
війни у вигляді підвищення до пенсії,
встановленого статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
своєю правовою природою є окремим
джерелом доходу дітей війни та не є
складовою їхньої пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги.

Тому, під час вирішення спорів за
позовами дітей війни строки звернення
до суду визначаються за правилами
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України. Приписи статті 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та статті 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», якими
встановлено строки виплати
нарахованих, але неотриманих сум
пенсій за минулий час, не поширюються
на ці правовідносини, а тому не можуть
застосовуватися судами під час
розгляду зазначених спорів.

Відповідно до частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
звернення в суд з вказаним позовом) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи те, що предметом позову
ОСОБА_4 є порушення Управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Новогродівці Донецької області його
прав, передбачених статтею 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», які відбувалися в 2010-2011 роках, а
звернувся він за їх захистом лише у
квітні 2011 року, не надавши належних
доказів поважності причин пропущення
передбаченого процесуальним законом
строку для звернення до
адміністративного суду, то суди
попередніх інстанцій дійшли вірного
висновку, що частина позовних вимог
ОСОБА_4 підлягає залишенню без
розгляду.

Суди обґрунтовано не застосували до
даних правовідносин положення статті
268 Цивільного кодексу України, так як
дані правовідносини регулюються не
нормами Цивільного кодексу України, а
нормами спеціального законодавства. У
зв'язку з цим до таких вимог правила
позовної давності, встановлені главою
19 Цивільного кодексу України, не
застосовуються.

Посилання ОСОБА_4 у касаційній скарзі
на те, що строк звернення до
адміністративного суду не пропущено у
зв'язку з тим, що про порушення своїх
прав йому стало відомо у 2011 році є
помилковим, оскільки позивач отримує
пенсію щомісячно та знає про її розмір.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Переглянувши рішення судів попередніх
інстанцій в межах касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України дійшла
висновку, що доводи касаційної скарги
висновки суддів не спростовують,
касаційну скаргу позивача слід
залишити без задоволення, а
оскаржувані ухвалу Новогродівського
міського суду Донецької області від 22
квітня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 2 червня 2011 року - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 -
залишити без задоволення.

Ухвалу Новогродівського міського
суду Донецької області від 22 квітня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Новогродівці Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
доплату підвищення до пенсії як дитині
війни - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Кобилянський М.Г.