Справа № 2а-13592/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 листопада 2010 року 13:34 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 до третя
особаКиївського міського бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна Головне управління
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
адміністрації)провизнання
протиправною відмови та зобов'язання
вчинити певні дії,за участю:
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 15 листопада 2010
року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тексту -позивач)
звернулась з позовом до Комунального
підприємства Київське міське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна (далі по тексту
-відповідач), третя особа - Головне
управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), про визнання
протиправною відмови та зобов'язання
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач неправомірно
відмовив в реєстрації права власності
на самовільно збудований будинок по
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач в судовому засіданні 15
жовтня 2010 року проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що
позивачу не відмовлено в реєстрації
права власності, а йому відмовлено в
проведенні технічної інвентаризації
та видачі технічного паспарту,
оскільки ним до заяви не долучені всі
необхідні додатки, а саме документи, що
посвідчують право власності та
користування земельною ділянкою та акт
здачі будинку в експлуатацію.
Відповідно до частини четвертої статті
128 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Рішенням Подільського районного
суду м. Києва від 27 червня 2007 року, що
набрало законної сили за ОСОБА_1
визнано право власності на самовільно
збудований будинок під АДРЕСА_1.

На підставі пункту 5 частини першої
статті 19 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень»від 01.07.2004, № 1952-IV
та п. 10 Додатку 1 до п. 2.1. Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 7
лютого 2002 року №7/5, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18 лютого
2002 року №157/6445, позивач звернувся до
Київського міського бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна з
заявою про реєстрацію права власності
на будинок по АДРЕСА_1.

Відповідач листами №25554 від 12.09.2007р.,
№36035 від 23.11.2007р. та №768 від 09.01.2008р.
повідомив, що реєстрація права
власності буде здійснена тільки після
надання належним чином оформленого
акту про прийняття в експлуатацію та
правовстановлюючого документа на
нерухоме майно, а також за наявності
поштової адреси, що присвоюється
розпорядженням відповідної державної
адміністрації.

18 грудня 2008 року розпорядженням
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації будинку
ОСОБА_1 присвоєна поштова адреса
-АДРЕСА_1.

Листом №18692 (И-2010) від 25.05.2010р.
відповідач повідомив, що провести
технічну інвентаризацію об'єкту та
видати технічний паспорт на будинок
АДРЕСА_1 можливо лише після здачі його в
експлуатацію відповідно до вимог
пункту 7 розділу І Тимчасового
положення про державну реєстрацію
об'єктів нерухомого майна та прав
власності на них в м. Києві та до
врегулювання питання щодо меж
земельної ділянки, що відноситься до
садиби.

На судовий запит про надання
технічної документації та
правовстановлюючі документи на
земельну ділянку, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 від 15 жовтня 2010 року
Головне управління земельних ресурсів
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) листом №03-52/30830 від
25.10.2010р. повідомило, що в
автоматизованій системі ПК
«Кадастр»земельна ділянка на вулиці
Замковецькій, 13 обліковується за
громадянкою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 площею
1100,51кв. м., обліковий код 85:219:130, земельна
ділянка по АДРЕСА_1 обліковується за
позивачем площею 487,17кв. м., обліковий
код 85:219:170. Реєстрація в зазначеній
системі земельної ділянки на АДРЕСА_1
відсутня. Документи, що посвідчують
право користування (власності, оренди)
вказаними земельними ділянками та
технічні документації по їх
виготовленню, у Головному управлінні
земельних ресурсів не зареєстровані.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 41 Конституції України
встановлено, що кожен має право
володіти, користуватися і
розпоряджатися своєю власністю,
результатами своєї інтелектуальної,
творчої діяльності.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 15
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень»державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку: 1)
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

У випадках, передбачених
законодавством України, державна
реєстрація прав проводиться після
технічної інвентаризації об'єкта
нерухомого майна, права стосовно якого
підлягають державній реєстрації.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна в м. Києві,
затвердженого розпорядженням
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 27.10.2009р. №1227 (із
змінами та доповненнями) для
оформлення права власності та видачі
свідоцтва про право власності на
об'єкти нерухомого майна до
відповідного органу подається заява по
кожній адресі за зразком згідно з
додатком 1 до цього Положення, а також
матеріали поточної технічної
інвентаризації об'єкта нерухомого
майна, оформлені Комунальним
підприємством Київським міським бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна.

Адреса об'єкта нерухомого майна у всіх
поданих документах має бути зазначена
однаково. У випадку наявності в поданих
документах розбіжностей в частині
поштової адреси або у випадку
оформлення права власності на
новозбудований об'єкт, в свідоцтвах про
право власності зазначається поштова
адреса об'єкта, присвоєна рішенням
відповідно органу.

Крім того, відповідно до п. 9.3
зазначеного Положення, на збудовані,
перебудовані або реконструйовані
житлові будинки подаються наступні
документи: документ, який посвідчує
право власності на об'єкт до початку
перебудови, реконструкції; документ,
який посвідчує право власності або
право користування земельною ділянкою,
на якій розташований об'єкт; рішення
відповідного органу про будівництво
(перебудову, реконструкцію) об'єкта (у
відповідних випадках); проектну
документацію, погоджену та затверджену
в установленому порядку; документи
щодо прийняття об'єкта в експлуатацію
(свідоцтво про відповідність
збудованого об'єкта проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил
та акт готовності об'єкта до
експлуатації (акт про прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта); рішення відповідного органу
про присвоєння збудованому об'єкту
поштової адреси; документ відповідного
органу про розрахунок ідеальної частки
(у відповідних випадках); документ, який
підтверджує сплату пайового внеску на
створення соціальної та
інженерно-транспортної інфраструктури
міст Києва або відстрочення його
сплати).

Відповідно до п. 2 Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, затвердженої наказом Держбуду
України, від 24.05.2001р. № 127, до об'єктів, що
підлягають технічній інвентаризації,
належать, зокрема: житлові будинки
садибного типу, розташовані на окремих
земельних ділянках.

Пунктом 2. 2. Інструкції про порядок
проведення технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна встановлено,
що житловий будинок садибного типу
складається із житлових та допоміжних
(нежитлових) приміщень. Характерними
допоміжними приміщеннями будинків є:
передпокій, кухня, коридор, веранда,
вбиральня, комора, приміщення для
автономної системи опалення, пральня
тощо. На присадибних ділянках, крім
житлових будинків, розміщуються
господарські будівлі (сараї /хліви/,
літні кухні, гаражі, майстерні, навіси,
вбиральні тощо) та господарські
споруди (колодязі, вигрібні ями,
огорожі, ворота, хвіртки, замощення
тощо).

Відповідно до Інструкції щодо
проведення поділу, виділу та
розрахунку часток об'єктів нерухомого
майна, затвердженої наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України №55 від 18.06.2007р. поділ на
самостійні об'єкти нерухомого майна
повинен відповідати умовам, що
передбачені чинними будівельними
нормами.

Суд приходить до висновку що, рішенням
Київського міського бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна
позивачу відмовлено не у реєстрації
права власності на підставі рішення
Подільського районного суду м. Києва
від 27 червня 2007 року, а у проведенні
технічної інвентаризації та видачі
технічного паспарту, оскільки ним до
заяви не долучені всі необхідні
додатки, а саме документи, що
посвідчують право власності та
користування земельною ділянкою та акт
здачі будинку в експлуатацію.

Таким чином, суд погоджується з
поясненнями відповідача, що провести
технічну інвентаризацію та видати
технічний паспорт на будинок по
АДРЕСА_1 тільки на підставі рішення
Подільського районного суду м. Києва
від 27 червня 2007 року неможливо,
оскільки крім нього потрібно подати
інші правовстановлюючі документи, а
саме акт прийому нерухомого майна до
експлуатації, черговий кадастровий
план земельної ділянки, технічний звіт
по встановленню зовнішніх меж
землекористування ділянки, документів,
які посвідчують право власності або
користування земельною ділянкою за
ОСОБА_1

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, оцінивши докази, які є у справі
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є необґрунтованими, а тому в
задоволенні позовних вимог слід
відмовити.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
22.11.2010р.

Суддя
В.В. Амельохін