Справа № К/9991/61161/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/61161/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Товариства з
обмеженою відповідальністю «ТС
Обжора» на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 01 вересня 2011 року у справі
№2а/0570/8888/2011 за позовом Державної
інспекції з контролю за цінами в
Донецькій області до Товариства з
обмеженою відповідальністю «ТС
Обжора» про зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Державна інспекція з контролю за
цінами в Донецькій області звернулась
до суду з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю «ТС
Обжора» про зобов'язання допустити до
проведення планової перевірки.

Позовні вимоги обґрунтовані
неправомірністю відповідача щодо
недопущення посадових осіб Державної
інспекції з контролю за цінами в
Донецькій області.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 07 липня 2011
року в позові відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 вересня
2011 року постанову суду першої
інстанції скасовано, позов задоволено.
Зобов'язано товариство з обмеженою
відповідальністю «ТС Обжора»
допустити до планової перевірки
працівників Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції Товариство з
обмеженою відповідальністю «ТС
Обжора» звернулось з касаційною
скаргою, у якій просить скасувати
судове рішення апеляційної інстанції
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції, посилаючись на те, що при
прийнятті зазначеного судового
рішення було порушено норми
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Як вірно встановлено судами попередніх
інстанцій, ТОВ «ТС «Обжора»
зареєстроване рішенням виконавчого
комітету Донецької міської ради.
Згідно свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи, юридична
адреса підприємства: 83008, Донецька
область, м. Донецьк, вул. Югославська, 30.

Згідно наказу Державної інспекції з
контролю за цінами в Донецькій області
від 26.04.2011 року № 45, та пунктів 3.1.1, п. 3.1.3
Плану роботи на II квартал 2011 року,
Інспекцією заплановане здійснення
перевірки ТОВ «ТС «Обжора» з питання
порядку формування, встановлення та
застосування цін на продукти
харчування щодо яких встановлене
державне регулювання мінімальних
оптово відпускних роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв
вітчизняного виробництва.

Згідно посвідчення Державної
інспекції з контролю за цінами в
Донецькій області від 27.04.2011 року №450,
головним державним інспекторам
Брежнєву С.О. (керівник перевірки),
Італьєвій О.П., Здановській Я.Г.
доручено проведення планової
перевірки ТОВ «ТС «Обжора» з питання
порядку формування, встановлення та
застосування цін на продукти
харчування щодо яких встановлено
державне регулювання мінімальних
оптово відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв
вітчизняного виробництва.

Як вбачається з акту про не допуск до
перевірки від 04.05.2011 року № 450,
складеного Державною комісією з
контролю за цінами у Донецькій області,
ТОВ «ТС «Обжора» не допустило до
проведення планової перевірки
фахівців інспекції, пояснюючи тим, що
повідомлення про здійснення перевірки
направлене не на юридичну адресу
товариства, та гр. ОСОБА_6, яка отримала
рекомендоване повідомлення про
вручення поштового відправлення не має
трудових стосунків з ТОВ «ТС «Обжора»
та взагалі в товаристві не працює.

Згідно акту від 04.05.2011 року, складеного
Державною комісією з контролю за
цінами в Донецькій області, провести
перевірку ТОВ «ТС «Обжора» неможливо,
оскільки за юридичною адресою: м.
Донецьк, вул. Югославська, 30 товариство
не знаходиться.

Згідно п. 1 Положення про Державну
інспекцію з контролю за цінами,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1819 від 13.12.2000,
державна інспекція з контролю за
цінами (далі - Держцінінспекція) є
урядовим органом державного
управління, який діє у складі
Мінекономіки і підпорядковується йому.

Пунктом 2 Положення передбачено, що
Держцінінспекція у своїй діяльності
керується Конституцією і законами
України, а також указами Президента
України та постановами Верховної Ради
України, прийнятими відповідно до
Конституції і законів України, актами
Кабінету Міністрів України, наказами
Мінекономіки та цим Положенням.

Державна інспекція з контролю за
цінами відповідно до покладених на неї
завдань: проводить моніторинг цін і
тарифів на товари і послуги споживчого
ринку, узагальнює його результати,
готує пропозиції щодо вжиття заходів
до стабілізації цінової ситуації; у
межах своєї компетенції здійснює
перевірки додержання порядку
формування, встановлення і
застосування цін і тарифів, а також їх
економічного обґрунтування;надає
органам виконавчої, суб'єктам
господарювання методичну допомогу і
рекомендації з питань додержання
порядку формування, встановлення і
застосування цін, надає за
результатами перевірок органів
виконавчої влади, суб'єктів
господарювання обов'язкові для
виконання приписи щодо усунення
порушень порядку формування,
встановлення та застосування цін і
тарифів.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначені Законом України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» державний нагляд
(контроль) здійснюється за місцем
провадження господарської діяльності
суб'єкта господарювання або його
відокремлених підрозділів, або у
приміщенні органу державного нагляду
(контролю) у випадках, передбачених
законом.

Відповідно до вимог частини 4 статті 5
Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» органи
державного нагляду (контролю)
здійснюють планові заходи з державного
нагляду (контролю) за умови письмового
повідомлення суб'єкта господарювання
про проведення планового заходу не
пізніше як за десять днів до дня
здійснення цього заходу.

Повідомлення надсилається
рекомендованим листом чи
телефонограмою за рахунок коштів
органу державного нагляду (контролю)
або вручається особисто керівнику чи
уповноваженій особі суб'єкта
господарювання під розписку.

Суб'єкт господарювання має право не
допускати посадову особу органу
державного нагляду (контролю) до
здійснення планового заходу в разі
неодержання повідомлення про
здійснення планового заходу.

Статтею 11 Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності»
встановлено, що суб'єкт господарювання
під час здійснення державного нагляду
(контролю) зобов'язаний: допускати
посадових осіб органу державного
нагляду (контролю) до здійснення
заходів державного нагляду (контролю)
за умови дотримання порядку здійснення
державного нагляду (контролю),
передбаченого цим Законом; виконувати
вимоги органу державного нагляду
(контролю) щодо усунення виявлених
порушень вимог законодавства; надавати
документи, зразки продукції, пояснення,
довідки, відомості, матеріали з питань,
що виникають під час державного
нагляду (контролю), відповідно до
закону; одержувати примірник припису
або акта органу державного нагляду
(контролю) за результатами проведеного
планового чи позапланового заходу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що повідомлення
про проведення перевірки направлене
Державною інспекцією з контролю за
цінами в Донецькій області за адресою:
83001, м. Донецьк, вул. Пушкіна, 25.

Однак, згідно Статуту ТОВ «ТС Обжора»
та Свідоцтва про державну реєстрацію
юридичної особи серії А01 № 714161,
місцезнаходження товариства: 83008, м.
Донецьк, вул. Югославська, буд. 30. Також,
позивачем не надано суду належних
доказів виходу на перевірку
відповідача за адресою: м. Донецьк, вул.
Югославська, 30.

В силу ст. 19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, колегія судів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
щодо правомірності дій ТОВ «ТС Обжора»
щодо не допуску посадових осіб
Державної інспекції з контролю за
цінами в Донецькій області до
проведення перевірки відповідача.

З урахуванням викладеного судом першої
інстанції винесено законне і
обґрунтоване рішення, постановлене з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, яке скасоване
помилково.

Згідно ст. 226 КАС України суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу скаргою Товариства з
обмеженою відповідальністю «ТС
Обжора» задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 вересня
2011 року скасувати, а постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 07 липня 2011
року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: