Справа № 574/195/14-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 р.Справа № 574/195/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Запара Е.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Буринському районі Сумської
області на постанову Буринського
районного суду Сумської області від
26.02.2014р. по справі № 574/195/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Буринському районі Сумської
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Буринського районного суду
Сумської області від 26.02.2014р. позов
задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії як
державному службовцю з 03 лютого 2014
року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 03 лютого 2014
року з урахуванням зазначених у
довідці УПФ України в Буринському
районі Сумської області за №1 від 03
лютого 2014 року отриманих позивачкою
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати з
коригуванням та індексацією згідно з
діючим законодавством України.

В апеляційній скарзі відповідач,
Управління Пенсійного фонду України в
Буринському районі Сумської області,
зазначає, що оскаржувана постанова
прийнята без повного та всебічного
з'ясування всіх обставин справи, в
порушення норм матеріального та
процесуального права, є
необґрунтованою та підлягає
скасуванню.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 знаходиться на обліку
в Управлінні ПФУ в Буринському районі
Сумської області з 16.08.2011 року і отримує
пенсію як державний службовець з 16.09.2011
року (службовець в органах місцевого
самоврядування) відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Пенсія позивачці ОСОБА_1 була
нарахована згідно довідки УПФ України
в Буринському районі № 7 від 16 вересня
2011 року та у відповідності до ст.ст. 37, 38
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням посадового окладу,
надбавок за ранг та за вислугу років і
склала 1689 грн. 46 коп. Разом з тим у цій
довідці не були зазначені та враховані
для нарахування пенсії в гр. 9
«інші виплати», які складаються з
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

3 лютого 2014 року УПФ України в
Буринському районі Сумської області
видало позивачці ОСОБА_1 довідку № 1 про
складові заробітної плати, що
подається дія призначення пенсії,
із змісту якої вбачається, що за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням на
пенсію у гр.9 "Інші виплати" позивачці
була сплачена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація грошових доходів, у сумі
19481,64 грн. на які нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

3 лютого 2014 року 2013 року позивачка
звернулась до УПФУ в Буринському
районі Сумської області із заявою про
перерахунок пенсії, надавши довідку за
№1 від 03.02.2014 року про складові
заробітної плати, яка містить дані про
отримані суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати в
період роботи з 01.12.2005 року по 30.11. 2010
року.

Рішенням від 06 лютого 2014 року ОСОБА_1
відмовлено в перерахунку пенсії з
урахуванням довідки про складові
заробітної плати № 1 від 06 лютого 2014
року за період часу з 01.12.2005 року по
30.11.2010 року, з урахуванням сум
матеріальної допомоги до відпустки,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходи з того, що матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, сума
індексації заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення,
на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включається до складу
заробітної плати державного службовця
та враховується при обчисленні розміру
його пенсії, оскільки перевага має
надаватись спеціальним нормам, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788-XII, а не таким, які
щодо спірних відносин є загальними
(статті 33, 37 Закону № 3723-XII та стаття 2
Закону № 108/95-ВР).

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступних підстав.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, суд першої інстанції
обґрунтовано зобов'язав відповідача
включити в перерахунок пенсії позивачу
суми матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, допомоги
на оздоровлення та суми індексації.

Вказана правова позиція неодноразово
висловлювалась Верховним Судом
України в постановах ухвалених за
резултятами перегляду судових рішень з
мотивів передбачених пунктом 1 частини
першої статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що рішення суду першої
інстанції є законним та обґрунтованим,
а тому не вбачає підстав для його
скасування. Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Буринському
районі Сумської області залишити без
задоволення.

Постанову Буринського районного суду
Сумської області від 26.02.2014р. по справі
№ 574/195/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М.

повний текст ухвали виготовлено:
22.04.2014р.