Справа № 2а-12754/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2010 року 14:55 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомМакіївської об'єднаної
державної податкової інспекції у
Донецькій областідо третя
особаДепартаменту державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України Державне підприємство
«Макіїввугілля»проскасування
постанови від 16.06.2010р. ВП 18756246 та
визнання дій неправомірними,за участю:
відповідача -ОСОБА_1
третя особа -ОСОБА_2
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 23 вересня 2010 року
проголошено вступну та резолютивну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Макіївська об'єднана державна
податкова інспекція у Донецькій
області (далі по тексту - позивач)
звернулась з позовом до Департаменту
державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України (далі по
тексту - відповідач), третя особа -
Державне підприємство «Макіїввугілля»
про скасування постанови від 16.06.2010р. ВП
18756246 та визнання дій неправомірними.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем незаконно
винесено постанову про зупинення
виконавчого провадження ВП 18756246 від
16.06.2010р. тому вона підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач та третя особа проти позову
заперечили, посилаючись на те, що
оскаржувана постанова винесена
відповідно до норм чинного
законодавства України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Донецьким окружним адміністративним
судом 03.02.2010р. видано виконавчий лист по
справі №2а-8756/10/0570 за позовом
Макіївської об'єднаної державної
податкової інспекції до ДП
«Макіїввугілля»про стягнення
заборгованості з податку з доходів
фізичних осіб в розмірі 19144793,37грн.
20 квітня 2010 року відповідно до ст. 3, 18, 24
Закону України «Про виконавче
провадження»від 21.04.1999р. №606-XIV,
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
вказаного судового рішення.
До відділу примусового виконання
рішень Департаменту державної
виконавчої служби Міністерства
юстиції України надійшла виписка
розрахункового центру ДП
«Енергоринок»від 24.03.2010р. №299/119 про
внесення Державного підприємства
«Макіїввугілля»до реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України «Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
На підставі п. 15 частини першої статті 34
Закону України «Про виконавче
провадження»відповідачем 16.06.2010р.
винесено постанову про зупинення
виконавчого провадження.
Не погоджуючись з даною постановою,
позивачем 09.07.2010р. подано скаргу до
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України,
проте останній листом від 17.08.2010р.
Відповідно до пункту 15 частини першої
статті 34 Закону України «Про виконавче
провадження»виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупиненню у
випадках: внесення підприємства
паливно-енергетичного комплексу до
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
Виконавче провадження з підстави,
передбаченої пунктом 15 частини першої
цієї статті, не зупиняється за
рішеннями про виплату заробітної
плати, відшкодування матеріальної
(майнової) шкоди, завданої каліцтвом,
іншим ушкодженням здоров'я або смертю,
стягнення аліментів.

Підпунктом 7 пункту 3.7 статті 3 Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу" від 23.06.2005, № 2711-IV
встановлено, що на строк участі
підприємства паливно-енергетичного
комплексу у процедурі погашення
заборгованості підлягають зупиненню
виконавчі провадження та заходи
примусового виконання рішень щодо
цього підприємства, що підлягають
виконанню в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", крім рішень про виплату
заробітної плати, відшкодування
матеріальної (майнової) шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю, стягнення аліментів.

Відповідно до частини другої статті 2
Закону України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" дія
цього Закону поширюється на
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, а також інших учасників
розрахунків, які мають або перед якими
є заборгованість, що виникла внаслідок
неповних розрахунків за енергоносії.

Згідно до п. 3.4 статті 3 Закону України
"Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу"
процедура погашення заборгованості
підприємствами паливно-енергетичного
комплексу діє до 1 січня 2011 року.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України щодо
забезпечення захисту прав працівників
паливно-енергетичного комплексу» від
05.11.2009, № 1701-VI внесені зміни до Законів
України "Про виконавче провадження" та
"Про заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" у
частині певного виду заборгованості,
на яку не розповсюджується дія
мораторію, а саме: «крім рішень про
виплату заробітної плати,
відшкодування матеріальної (майнової)
шкоди, завданої каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю,
стягнення аліментів».

Таким чином, посилання щодо не
розповсюдження дії мораторію на
виконання рішень про стягнення
заборгованості виключно з податку на
доходи з фізичних осіб у зазначеному
законі відсутнє.

Твердження представника позивача, що
стягнута у судовому порядку
заборгованість з податку з доходів
фізичних осіб належить до заробітної
плати, спростовується п.п. 4 п. 1 ст. 14
Закону України «Про систему
оподаткування», тобто податок з доході
фізичних осіб належить до
загальнодержавних податків і зборів
(обов'язкових платежів), а не є
заробітною платою.

Закон України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами»від 21.12.2000р. №2181 є спеціальним
законом з питань оподаткування, який
установлює порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та державними
цільовими фондами з податків і зборів
(обов'язкових платежів), нарахування і
сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків
контролюючими органами, у тому числі за
порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, та
визначає процедуру оскарження дй
органів стягнення.

Підпунктом 19.3.7. пункту 19.3 статті 19
Закону України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» встановлено, що на період дії
процедури погашення заборгованості
згідно із Законом України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" для
платників податків - учасників
розрахунків, визначених цим Законом,
порядок погашення зобов'язань
юридичних осіб перед бюджетами та
державними цільовими фондами з
податків і зборів (обов'язкових
платежів) визначається з урахуванням
особливостей, встановлених Законом
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
Макіївської об'єднаної державної
податкової інспекції у Донецькій
області задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Макіївської
об'єднаної державної податкової
інспекції у Донецькій області
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
30.09.2010р.

Суддя
В.В. Амельохін