Справа № 9101/167011/2012
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 лютого 2014 рокусправа № 2а-19635/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 19 грудня 2011
року у справі №2а-19635/11 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Кіровограді
Кіровоградської області про визнання
протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

28.10.2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду із позовом, в якому просила
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді
Кіровоградської області щодо
позбавлення ОСОБА_1 права на пільгове
обчислення страхового стажу, шляхом
зарахування одного року роботу в
районі Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців роботи - протиправними;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 та
зарахувати стаж її роботи в районі
Крайньої Півночі за період з 01.10.1976 р. по
29.09.1991 р. в півтора кратному розмірі із
розрахунку: один рік роботи за один рік
і шість місяців, та провести відповідні
виплати з 01.05.2011 р. та в подальшому з
урахуванням проведених раніше виплат.

Постановою Кіровського районного
суду м.Кіровограда від 19.12.2011 року позов
ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді щодо не нарахування та не
виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
пільгового стажу за роботу у районах
Крайньої Півночі за період з 01.10.1976 р. по
29.09.1991 р.; Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням пільгового стажу за роботу
у районах Крайньої Півночі, за період з
01.10.1976 р. по 29.09.1991 р. та провести
відповідні виплати з 01.05.2011 р., з
урахуванням проведених раніше виплат.
В іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області,
відповідач, звернулось з апеляційною
скаргою, в якій, просить скасувати
оскаржувану постанову в частині
задоволених позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що основним документом, на
підставі якого може бути здійснено
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням пільгового стажу за роботу
у районах Крайньої Півночі, за період з
01.10.1976 р. по 29.09.1991 р., є трудовий договір.
В матеріалах пенсійної справи позивача
не міститься належного підтвердження
факту її роботи у районі Крайньої
Півночі, а відтак і підстави для
врахування зазначеного стажу як
пільгового відсутні.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційних скарг та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на
обліку у відповідача та отримує пенсію
за віком на підставі Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». За документами
пенсійної справи загальний страховий
стаж позивача складає 26 років 7 днів, із
них 16 років 7 днів - робота на Крайній
Півночі.

Як вбачається з трудової книжки та
Архівної довідки №50-с від 15.05.2001 року,
позивач 01.10.1976 р. по 19.09.1991 р. працювала в
районах Крайньої Півночі на
Тенькинському комбінаті побутового
обслуговування Магаданської області
на посаді кравця з ремонту жіночого та
чоловічого верхнього одягу.

У вересні 2011 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді із заявою про проведення
перерахунку пенсії, відповідно до
довідки про заробітну плату за період з
01.10.1976 р. по 29.09.1991 р..

11.10.2011 року позивачем отримано
відповідь управління Пенсійного фонду
України в м.Кіровограді
Кіровоградської області, якою
зазначено, що підстави для зарахування
позивачу стажу роботи на Крайній
Півночі до загального стажу з
кратністю 1:1.5 років роботи - відсутні.

Правомірність та обґрунтованість
відмови управління Пенсійного фонду
України в м.Кіровограді
Кіровоградської області в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 є предметом
спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги частково
суд першої інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії позивача із
урахуванням пільгового стажу роботи на
Крайній Півночі можливо здійснити на
підставі документів, наявних а
матеріалах пенсійної справи позивача,
а саме довідки про відпрацьований стаж
та трудової книжки та трудового
договору за період роботи з 29.09.1986 р. по
29.09.1989 р.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції виходячи з наступного.

У відповідності до п.5 Розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах
Крайньої Півночі та у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген, зараховується
до я страхового стажу в порядку та на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Таким чином, у відповідності до вимог
Закону, підставою для проведення
перерахунку пенсійного стажу є
наявність хоча б одного з таких
документів: трудової книжки,
письмового трудового договору, довідки
про відпрацьований стаж. При цьому,як
встановив суд першої інстанції в
судовому засіданні, в матеріалах
пенсійної справи містяться означені
документи.

Крім того, відповідно до п.5 Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» який встановлює, що
робітникам, переведеним, направленим
або запрошеним на роботу в районі
Крайньої Півночі, в умовах, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей країни, на
умовах укладання ними трудових угод
про працю в цих районах на строк п'ять
років, а на островах
Північно-Льодовитого океану - два роки,
надаються додатково наступні пільги:
зараховуються один рік роботи у
районах Крайньої Півночі та у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при розрахунку стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком та інвалідності.

Згідно пункту 3 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР «Про
розширення пільг для осіб, працюючих у
районах Крайньої Півночі та у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 26.09.1967 р. було
скорочено тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, передбачених п.5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р.
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
у місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», з п'яти до трьох.

Тобто, підставою для отримання
пільгового стажу є сам факт роботи
особи на Крайній Півночі, або в
місцевостях прирівняних до Крайньої
Півночі на умовах укладання договору
нею трудової угоди не менше ніж на три
роки.

Як вбачається з матеріалів справи,
загальний стаж роботи позивача в
районах Крайньої Півночі становить 16
років 7 днів, вказане підтверджується
копією трудової книжки позивача та
довідкою про відпрацьований
стаж.(а.с.9-11)

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що ОСОБА_1 набула
права на перерахунок пенсії з
урахуванням пільгового стажу,
здобутого підчас роботи на Крайній
Півночі за період з 01.10.1976 р. по 29.09.1991 р.,
з використанням кратності 1 рік за 1 рік
та шість місяців роботи, при розрахунку
стажу, який дає право на отримання
пенсії за віком.

Щодо нарахування та виплати пенсії в
подальшому, суд зазначає, що виходячи з
вимог ст. 6 КАС України, захисту
підлягає вже порушене право, а не те,
яке може бути порушено у майбутньому і
щодо якого невідомо, буде воно порушено
чи ні. Необхідною умовою для звернення
особи до суду з адміністративним
позовом є обов'язкова наявність
порушення прав, свобод чи інтересів
цієї особи у сфері публічно-правових
відносин.

При цьому, вірно зобов'язавши
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з урахуванням
пільгового стажу, здобутого підчас
роботи в районі Крайньої Півночі за
період з 01.10.1976 р. по 29.09.1991 р., суд першої
інстанції помилково не зазначив, що
перерахунок пільгового стажу має бути
проведено із використанням кратності 1
рік за 1 рік та шість місяців роботи, при
розрахунку стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанову Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 19 грудня 2011 року у
даній справі слід змінити, виклавши її
в новій редакції.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1
ч. 1 ст. 201, ст. 207 КАС України суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
- задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м.Кіровограда - змініти, виклавши в
наступній редакції.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплат на користь ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням пільгового стажу за роботу
у районах Крайньої Півночі за період з
01.10.1976 року по 29.09.1991 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1
з урахуванням пільгового стажу,
здобутого підчас роботи в районах
Крайньої Півночі за період з 01.10.1976 р. по
29.09.1991 р., із використанням кратності 1
рік за 1 рік та шість місяців роботи, при
розрахунку стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком, з 01.05.2011 року,
з урахуванням раніше проведених
виплат.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
І.Ю. Богданенко