Справа № 758/13300/13-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н.
В.,

при секретарі - Онопченко О.
А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
про визнання відмови протиправною,
зобов'язання зарахувати період служби
в армії з урахуванням пільгового
обчислення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач з 30.05.2013 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
та отримує пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування». 30.05.2013 року під час
призначення пенсії відповідач не
зарахував позивачу службу в армії з
31.08.1970 року по 02.11.1983 року як пільговий
стаж в розмірі 18 років 07 місяців 12 днів.
ОСОБА_1 вважає такі дії протиправними.
Відмова аргументована, тим що позивачу
пенсія призначена відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування». Згідно з
довідками № 10/Ч-5343 та №21/59/Ч-4810
пільговий стаж позивача за період
служби в армії з 31.08.1970 року по 02.11.1983
року складає 18 років 07 місяців 12 днів.
Відповідно до статті 56 Закону № 1788 до
стажу роботи зараховується військова
служба та перебування в партизанських
загонах і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки та органах
внутрішніх справ, незалежно від місця
проходження служби. При призначені
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393 військова служба
зараховується до стажу роботи в
календарному обчислені, а в разі
проходження служби у високогірних
місцевостях - один місяць за півтора та
два місяці. Позивач просить визнати
відмову відповідача зарахувати йому як
пільговий стаж службу в армії з 31.08.1970
року по 02.11.1983 року в розмірі 18 років 07
місяців 12 днів протиправною та
зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва зарахувати йому як пільговий
стаж службу в армії з 31.08.1970 року по
02.11.1983 року в розмірі 18 років 07 місяців 12
днів з 30.05.2013 року.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали з тих же
підстав, просили позов задовольнити.

Представник відповідача фактично
позов не визнав, просив відмовити в
задоволенні позову.

Суд, вислухавши позивача та його
представника, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Пенсія позивачеві призначена з 30.05.2013
року.

У період з 31.08.1970 року по 02.11.1983 року
ОСОБА_1 перебував на військовій службі,
в т.ч. здійснював службу офіцером
прикордонної застави, що
підтверджується архівною довідкою
Центрального прикордонного архіву ФСБ
РФ від 02.04.2012 року за №21/59/Ч-4810 (а.с.15-16).

Згідно з довідкою Адміністрації
державної прикордонної служби України
від 30.08.2013 року за №10/Ч-5323 (а.с.17-18) ОСОБА_1
обраховано вислугу років у
календарному обчисленні та
зарахування окремих періодів служби на
пільгових умовах, що становить 18 років
07 місяців 12 днів.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
від 01.08.2013 року за №149/Ч-125 (а.с.6)
вбачається, що період військової
служби з 31.08.1970 року по 02.11.1983 року
ОСОБА_1 зараховано до загального
страхового стажу.

08.10.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії з врахуванням
пільгового стажу служби в армії в
розмірі 18 років 07 місяців 12 днів (а.с.9).

Листом від 10.10.2013 року за №207/Ч-125/г (а.с.11)
ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні
періоду служби в армії до загального
страхового стажу на пільгових умовах з
тих підстав, що цей період, на думку
відповідача, може зараховуватись до
вислуги років на пільгових умовах у
випадку призначення пенсії за вислугу
років згідно з Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», а позивач отримує пенсію за
віком згідно з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У Законі України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року поняття
«стаж роботи» відсутнє. Натомість
використовується поняття страхового
стажу.

Відповідно до частини першої статті 24
Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» страховий стаж -
це період (строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Однак частиною четвертою цієї ж статті
передбачено, що періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності зазначеним Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше, крім
випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 1
січня 2004 року), зокрема у Законі України
від 05.11.1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», йдеться про стаж роботи,
що дає право на призначення трудових
пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття «загальний трудовий
стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж
страховий», оскільки до першого
включаються також періоди суспільно
корисної діяльності, коли особа не
підлягала загальнообов'язковому
соціальному страхуванню.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується також військова служба
та перебування в партизанських загонах
і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки та органах
внутрішніх справ, незалежно від місця
проходження служби.

Спеціальний стаж - це період роботи в
певних умовах праці чи на посадах, з
якими законодавець пов'язує пільгове
(або за особливими правилами) пенсійне
забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального
стажу. Це період виконання особливого
роду трудової діяльності або державної
служби, коли до особи, яка її здійснює,
пред'являють особливі вікові, а також
підвищені психічні та фізичні вимоги,
при тривалому виконанні якої особа
втрачає відповідну професійну
працездатність.

Законодавство колишнього СРСР і чинне
законодавство України передбачають
зарахування періоду проходження
військової служби до різних видів
трудового стажу, а також пільгове
(кратне) обчислення цього періоду
військовослужбовцям, які за рішенням
Уряду СРСР проходили військову службу
в державах, де в той час велися бойові
дії, для зарахування до стажу роботи, що
дає право на призначення та отримання
різних видів пенсій і соціальних
виплат.

Законом СРСР від 12.07.1967 року «Про
загальний військовий обов»язок» і
Положенням про пільги для
військовослужбовців,
військовозобов»язаних, осіб,
звільнених з військової служби у
відставку, та їх сімей, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
17.02.1981 року №193, було передбачено
зарахування часу перебування громадян
на дійсній військовій службі у
Збройних Силах СРСР до загального
трудового стажу, безперервного
трудового стажу та стажу роботи за
спеціальністю.

Постановою Верховної Ради України від
12.09.1991 року №1545-ХІІ «Про порядок
тимчасової дії на території України
окремих актів законодавства Союзу РСР»
встановлено, що до прийняття
відповідних актів законодавства
України на території республіки
застосовуються акти законодавства
Союзу РСР з питань, які не врегульовані
законодавством України, за умови, що
вони не суперечать Конституції і
законам України.

У ч.1 ст.2 Закону України від 25.03.1992 року
№2232-ХІІ «Про військовий обов»язок і
військову службу» зазначено, що час
проходження військової служби
зараховується громадянам України до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
роботи за спеціальністю, а також до
стажу державної служби.

Вирішуючи питання про можливість
пільгового обчислення періоду
проходження військової служби для
зарахування його до стажу роботи, є
наявність законодавчого регулювання,
яке передбачає включення зазначеного
періоду до стажу роботи працівників
певних категорій, для реалізації цими
особами права на призначення різних
видів пенсій.

Позивачеві обчислено вислугу років за
період проходження військової служби,
що становить 18 років 07 місяців 12 днів,
при цьому зараховано окремі періоди
служби на пільгових умовах.

Отже, при призначенні позивачу пенсії
за віком військова служба в період з
31.08.1970 року по 02.11.1983 року повинна
зараховуватись до стажу роботи з
урахуванням пільгового порядку
обчислення періоду проходження
військової служби.

З огляду на викладене, суд вважає, що
позов в судовому засіданні доведений, а
тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, ст. 56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. ст. 9, 11,
159, 160, 162 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва щодо
зарахування ОСОБА_1 періоду служби в
армії з 31.08.1970 року по 02.11.1983 року з
урахуванням пільгового обчислення в
розмірі 18 років 07 місяців 12 днів.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва зарахувати ОСОБА_1 до стажу
роботи період служби в армії з 31.08.1970
року по 02.11.1983 року з урахуванням
пільгового обчислення в розмірі 18
років 07 місяців 12 днів.

Постанову може бути оскаржено до
Київського Апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі розгляду справи за відсутності
сторін - протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Неганова