Справа № 815/2912/13-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 р. Справа № 815/2912/13-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Токмілова Л. М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря - Півень М. О.

за участю представника позивача
-Фірсова Д.О.

за участю представників
відповідачів - Неголюка С.Б., Морозової
О.С.,

за участю прокурора Одеської
області - Шивцової С.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційними
скаргами Управління Держземагенства у
м. Одесі Одеської області,
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року по справі за позовом товариства
з обмеженою відповідальністю
"Марина-Клуб" до Управління Держкомзему
у м. Одесі Одеської області,
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, за участю
прокуратури Одеської області, про
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач (далі ТОВ «Марина-Клуб»)
звернувся до суду з позовом до
Управління Держзкомзему у м. Одесі, в
якому просив зобов'язати Управління
Держземагенства у місті Одесі Одеської
області внести до Державного
земельного кадастру відомості про
поновлення запису щодо виникнення
права власності Товариства з обмеженою
відповідальністю «Марина-Клуб», на
земельну ділянку площею 7,000 га.
розташовану за адресою: м. Одеса, вул.
Дача Ковалевського, 89, кадастровий №
:45:008:0015, що були скасовані на
підставі постанови Одеського
апеляційного господарського суду від
11.10.2012 року та зобов'язати Реєстраційну
службу Одеського міського управління
юстиції зареєструвати за Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Марина-Клуб» право власності на
земельну ділянку площею 7,000 га,
розташовану за адресою: м. Одеса, вул.
Дача Ковалевського, 89, кадастровий
№:45:008:0015, посилаючись на те, що
постанова Одеського апеляційного
господарського суду по справі № 3
9-33/45-10-1292, на підставі якої було
скасовано державний акт на право
власності на земельну ділянку, виданий
ТОВ «Марина-Клуб», на час подання
позову скасована постановою Вищого
господарського суду України від 4
лютого 2013 року.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року - позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Держземагенства у м. Одесі Одеської
області по внесенню до книги записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею
відомості про скасування запису про
право власності на землю. Зобов'язано
Реєстраційну службу Одеського
міського управління юстиції
зареєструвати за Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Марина-Клуб» право власності на
земельну ділянку площею 7,000 га за
адресою: м. Одеса, вул. Дача
Ковалевського, 89, кадастровий №
:45:008:0015. Зобов'язано Управління
Держземагенства у м. Одесі Одеської
області внести до Державного
земельного кадастру відомості про
поновлення запису щодо виникнення
права власності Товариства з обмеженою
відповідальністю «Марина-клуб», на
земельну ділянку площею 7,000 га за
адресою: м. Одеса, вул.. Дача
Ковалевського, 89, кадастровий №
:45:008:0015,, що були скасовані на
підставі постанови Одеського
апеляційного господарського суду від
11.10.2012 року.

В апеляційних скаргах, Управління
Держземагенства у м. Одесі Одеської
області, Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права, просять
постанову суду від 26.11.2013 року
-скасувати, прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційних
скарг, вважає, що апеляційні скарги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов, виходив з того, що ТОВ
«Марина-Клуб», придбавши за
відповідним договором земельну
ділянку площею, є власником цієї
земельної ділянки, право на яку було
зареєстровано у встановленому законом
порядку.

Однак з таким висновком суду першої
інстанції погодитись неможливо з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 11. 12. 2008 року
між ТОВ «Файн» та ТОВ «Марина-Клуб»
укладено договір купівлі-продажу
земельної ділянки, згідно якого ТОВ
«Марина-Клуб» придбало у ТОВ «Файн»
земельну ділянку площею 7 га, яка
розташована за адресою: м. Одеса, вул.
Дача Ковалевського, 89, з цільовим
призначенням-будівництво та
експлуатація будинків відпочинку.

На підставі договору купівлі-продажу
земельної ділянки, 30 березня 2009 року
ТОВ «Марина-Клуб» видано державний акт
на право власності на земельну ділянку
площею 7 га, яка розташована за адресою:
м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89, з
цільовим призначенням-будівництво та
експлуатація будинків відпочинку
(а.с.7).

Як вбачається з матеріалів справи,
ТОВ «Файн» отримало державний акт на
право власності на спірну земельну
ділянку на підставі рішення
Господарського суду Одеської області
від 21.12.2007 р. по справі № 22/382-07-8932.

Постановою Вищого господарського
суду України від 10.02.2009 р. це рішення
скасовано, а справу направлено на новий
розгляд.

У подальшому, за результатами нового
розгляду, рішенням господарського суду
Одеської області від 21 квітня 2009 р. у
справі № 12-22/382-07-8932 визнано правомірним
отримання ТОВ «Файн» державного акту
на право власності на землю.

Як було зазначено вище, на підставі
договору купівлі-продажу від 11 грудня
2008 року укладеного ТОВ «Файн» з ТОВ
«Марина-Клуб», останнє стало власником
спірної земельної ділянки.

Але, рішення господарського суду
Одеської області від 21.04.2009 р. про
визнання права власності ТОВ «Файн» на
земельну ділянку, скасовано постановою
Одеського апеляційного господарського
суду від 18 лютого 2010 р. у справі №
12-22/383-07-8932 за апеляційним поданням
прокуратури м. Одеси.

За касаційною скаргою ТОВ «Файн»,
постановою Вищого господарського суду
України від 09.09.2010 р. скасовано
постанову Одеського апеляційного
господарського суду Одеської області
від 18.02.2010 р. по справі № 12-22/382-07-8932, а
рішення господарського суду Одеської
області від 21.04.2009 р. залишено в силі.

За заявою Генеральної прокуратури
справу було направлено на новий
розгляд до суду касаційної інстанції,
за результатами якого постановою
Вищого господарського суду України від
11.01.2012 р. у задоволені касаційної скарги
відмовлено та постанову Одеського
апеляційного господарського суду від
18.02.2010 р. про відмову у задоволені
позову ТОВ «Файн» - залишено без змін.

21.01.2011р. господарським судом Одеської
області прийнято рішення по справі
№ 19-33/45-10-1292, яким у задоволені позову
заступника прокурора м. Одеси в
інтересах держави в особі Одеської
міської ради до Управління Держкомзему
у м. Одесі, товариства з обмеженою
відповідальністю "Марина-Клуб",
товариства з обмеженою
відповідальністю "Файн" про визнання
недійсним та скасування державного
акту на право власності на земельну
ділянку площею 7 га, яка розташована за
адресою: м. Одеса, вул. Дача
Ковалевського, 89, виданий ТОВ
"Марина-Клуб" 30.03.2009 року та
зареєстрованого в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 09; про
визнання недійсним договору
купівлі-продажу земельної ділянки за
адресою: м. Одеса, вул. Дача
Ковалевського, 89, укладеного 11.12.2008 року
ТОВ "Файн" з ТОВ "Марина-Клуб" та
витребування від ТОВ "Марина-Клуб" на
користь Одеської міської ради
земельної ділянки площею 7,000 га,
розташованої за адресою: м. Одеса, вул.
Дача Ковалевського, 89, кадастровий №
:45:008:0015 було відмовлено повністю.

30.01.2012р. до господарського суду
Одеської області надійшла заява
заступника прокурора Одеської області
в інтересах держави в особі Одеської
міської ради про перегляд рішення
господарського суду Одеської області
від 21.01.2011р. по справі №19-33/45-10-1292 за
нововиявленими обставинами.

Підставою для подачі заяви
заступника прокурора Одеської області
про перегляд рішення господарського
суду Одеської області від 21.01.2011р. по
справі №19-33/45-10-1292 за нововиявленими
обставинами стало скасування 14.11.2011р.
постановою Верховного Суду України
постанови ВГСУ від 09.09.2010р. у справі №
12-22/382-07-8932, яка була підставою для
ухвалення рішення господарського суду
Одеської області від 21.01.2011р. у справі №
19-33/45-10-1292 та прийняття 11.01.2012р. ВГСУ
постанови про відмову у задоволені
касаційної скарги ТОВ "Файн" і
залишення без змін постанови Одеського
апеляційного господарського суду від
18.02.2010р. по справі № 12-22/382-07-8932.

Рішенням Господарського суду
Одеської області від 20 червня 2012 заяву
заступника прокурора Одеської області
в інтересах держави в особі Одеської
міської ради про перегляд рішення
господарського суду Одеської області
від 21.01.2011р. по справі №19-33/45-10-1292 за
нововиявленими обставинами -
задоволено. Рішення господарського
суду Одеської області від 21.01.2011р. по
справі №19-33/45-10-1292 - скасовано. У позові
-відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
господарського суду від 11 жовтня 2012
року скасовано п. 3 рішення
господарського суду Одеської
області від 20.06.2012р. у справі
№19-33/45-10-1292. Позовні вимоги
задоволено в повному обсязі. Визнано
недійсним договір купівлі -продажу
земельної ділянки за адресою: м.
Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89,
укладений 11.12.08р. між ТОВ "Файн" та
ТОВ "Марина-Клуб". Визнано недійсним
та скасовано державний акт на права
власності на земельну ділянку
площею 7 га, яка розташована за адресою:
м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 89,
виданий ТОВ "Марина-Клуб" 30.03.2009р. та
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на
право власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за №09.
Витребувано від ТОВ "Марина-Клуб" на
користь Одеської міської Ради
земельну ділянку площею 7 га, що
розташована за адресою: м. Одеса,
вул. Дача Ковалевського, 89 кадастровий
номер :45:008:0015.

Вищезазначена постанова в порядку
ст. 105 ЦПК України набрала законної сили
з дня її прийняття.

Згідно ст. 14 ЦПК України судові
рішення, що набрали законної сили,
обов'язкові для всіх органів державної
влади і органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, посадових чи службових
осіб та громадян і підлягають
виконанню на всій території України.
Невиконання судового рішення є
підставою для відповідальності,
встановленої законом.

Відповідно до постанови КМУ від
09.09.2009 р. № 1021 «Про затвердження
порядків ведення Поземельної книги і
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі»,
запис про державну реєстрацію
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, в розділі Книги
записів скасовується (поновлюється)
посадовою особою на підставі рішення
суду.

Оскільки в резолютивній частині
зазначеної постанови суду визнано
недійсним та скасувано державний акт
на право власності на земельну ділянку,
то 22.10.2012 р. Управління
Держземагентства у м. Одесі Одеської
області у Книзі записів (у паперовому
вигляді) про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі, то
Управлінням Держземагенства у м. Одесі
було правомірно скасовано запис про
державну реєстрацію державного акту на
право власності на земельну ділянку
площею 7,000 га, яка розташована за
адресою: м. Одеса, вул. Дача
Ковалевського, 89, виданий ТОВ
«Марина-Клуб».

04 лютого 2013 р. Вищий господарський
суд України виніс постанову, якою
рішення від 20 червня 2012 р.
господарського суду Одеської області
та постанову від 11 жовтня 2012 року
Одеського апеляційного господарського
суду у справі № 19-33/45-10-1292, було
скасовано. Справу № 19-33/45-10-1292 передано
до господарського суду Одеської
області для нового розгляду заяви
заступника прокурора Одеської області
про перегляд рішення господарського
суду Одеської області від 21.01.2011 р. за
нововиявленими обставинами.

Крім того, представники відповідачів
звернули увагу колегії суддів на ту
обставину, яку не спростував
представник позивача, що відповідно до
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно серії САЕ № 919309
(індексний номер 1746908 від 28.03.2013) та
Витягу з Державного реєстру прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності серії СЕК № 253139 (індексний
номер витягу 1747675 від 28.03.2013) земельна
ділянка (кадастровий номер
:45:008:0015) загальною площею 7,000 га,
розташована за адресою: м. Одеса, вул.
Дача Ковалевського, земельна ділянка 89,
зареєстрована за ТОВ «ЮРИДИЧНА ФІРМА
«НЕНТАВР».

Тобто на момент подачі та розгляду
позову ТОВ «Марина-Клуб» вже не було
власником спірної земельної ділянки,
тому, рішення суду щодо зобов'язання
Реєстраційну службу Одеського
міського управління юстиції
зареєструвати за Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Марина-Клуб» право власності на
земельну ділянку площею 7,000 га за
адресою: м. Одеса, вул. Дача
Ковалевського, 89, кадастровий номер №
:45:008:0015 та зобов'язання Управління
Держземагентства у м. Одесі Одеської
області внести до Державного
земельного кадастру відомості про
власника ТОВ «Марина-Клуб» є
необґрунтованим.

Спеціальним нормативно-правовим
актом, який визначає правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які підлягають
реєстрації, та їх обтяжень і
спрямований на забезпечення визнання
та захисту державою цих прав є Закон
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» (надалі Закон).

Відповідно до приписів вказаного
Закону України, державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно
(далі - державна реєстрація прав)
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідною запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Систему органів державної
реєстрації прав становлять, зокрема,
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку .

Виходячи з п.1, 2 ч. 1 ст. 15 Закону,
проведення державної реєстрації
речових прав здійснюється шляхом,
зокрема, прийняття і перевірки
документів, що подаються для державної
реєстрації прав, а також встановлення
факту відсутності підстав для відмови
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Необхідно відзначити, що
безпосередньо визначення процедури
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, перелік документів,
необхідних для її проведення
регламентовано Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
року за №703 (із змінами та
доповненнями).

Відповідно до приписів п. 7, 28
вказаного Порядку, для проведення
державної реєстрації прав заявник,
зокрема, подає органові державної
реєстрації прав заяву про державну
реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст, а
також правовстановлювальні документи
па відповідний об'єкт нерухомого майна.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи, позивач взагалі не звертався на
адресу відповідача (Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції) з приводу реєстрації
відповідного права власності, що
підтверджує відсутність факту
порушення прав та охоронюваних законом
інтересів позивача відповідачем
(Реєстраційною службою Одеського
міського управління юстиції) в
тлумаченні приписів ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а тому у суду першої інстанції
також не було правових підстав для
задоволення позовних вимог і в цій
частині відносно даного відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції прийняв
постанову з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, яка
підлягає скасуванню.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч.
1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління
Держземагенства у м. Одесі Одеської
області, Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
- задовольнити.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року по справі за позовом товариства
з обмеженою відповідальністю
"Марина-Клуб" до Управління Держкомзему
у м. Одесі Одеської області,
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, за участю
прокуратури Одеської області, про
зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову товариства з
обмеженою відповідальністю
"Марина-Клуб" - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
чинності негайно, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з моменту виготовлення
її в повному обсязі.

Повний текс постанови виготовлено 15
квітня 2014 року.

Головуючий:

Судді: