Справа № 254/147/14-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Назарцева В.О.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року справа № 254/147/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Гімона М.М., Шишова О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Будьоннівського
районного суду м. Донецька від 26 лютого
2014 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

31.12.2013 року позивач ОСОБА_2 звернулася
до суду з даним позовом, в якому просила
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в
перерахунку і виплаті їй щомісячної
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплату державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку починаючи з 22 серпня 2011 року до
дати винесення судового рішення по
справі, на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років,
встановленого законом для кожної
дитини, з урахуванням фактично
виплачених сум; здійснити судовий
контроль за виконанням рішення
суб'єктом владних повноважень -
відповідачем шляхом зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку ради подати звіт
про виконання судового рішення.

Постановою Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 26 лютого 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з таким
рішенням, подала апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі. На
обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що неправомірні дії
відповідача призводять до обмеження
гарантованих державою соціальних
гарантій матері та малолітньої дитини.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
сторони до суду не прибули, тому,
відповідно до ч.1 ст.197 КАС України,
справу розглянуто у письмовому
провадженні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду
дійшла до наступного.

Так, відповідно до абз.1 ч.2 ст. 5 КАС
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

Як на час подання цього позову, так і на
момент прийняття судом оскаржуваного
рішення відповідно до частини першої
статті 99 КАС адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою цієї статті
визначено, що для звернення за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк ,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач про порушення свого права, якщо
вона вважала його порушеним, повинна
була дізнатися при виплаті їй
відповідачем спірної соціальної
допомоги. Звернення позивача до
відповідача із заявою з питання
проведення перерахунку державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку не є передбаченою законом
можливістю досудового порядку
вирішення спору в розумінні частини
четвертої статті 99 КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позивач до суду з цим позовом
звернулась 31.12.2013 року (згідно відбитку
поштового штемпеля на конверті), на
обґрунтування причин пропуску строку
звернення посилається на свою юридичну
необізнаність з цього питання, проте,
колегія суддів вважає, що зазначена
позивачем причина пропуску строку
звернення до суду не є поважною. Так,
закони, інші нормативно-правові акти,
судові рішення є доступними для
ознайомлення всіма громадянами, і
можливість обізнаності людини про те
чи інше положення законодавства
залежить виключно від її бажання.

Будь-яких інших причин пропуску строку
звернення до суду позивачем не
наведено.

За таких умов позовні вимоги позивача
за період з 22.08.2011 року по 30.06.2013 року
підлягають залишенню без розгляду,
відповідно до ст. 99 КАС України.

Згідно пункту 16 частини 4 статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що окремим
документом викладається ухвала про
залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд своєю ухвалою залишає
позовну заяву без розгляду, якщо
позовну заяву подано з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду і
суд не знайшов підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Керуючись пунктом 9 частини 1 статті 155,
статтями 160, 167, 184, 195, 197, 198, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, за період з 22.08.2011 року
по 30.06.2013 року - залишити без розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів:
Л.В. Губська

М.М. Гімон

О.О. Шишов