Справа № 2-а-1211/11/2107
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 р. Справа № 2-а-1211/11/2107

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Хоменко Валентина Григорівна

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Генічеської
районної державної адміністрації
Херсонської області на постанову
Генічеського районного суду
Херсонської області від 16 серпня 2011
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації Херсонської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації Херсонської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008-2011 р. відповідно до
ст.30, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 50 відсотків
заробітної плати незалежно від інших
виплат на дитині дошкільного віку.

В обґрунтування вимог позовної заяви
позивач зазначив, що вона має дитину
ОСОБА_3, яка народилася у ІНФОРМАЦІЯ_1, і
має статус дитини, потерпілої від
Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з
чим на неї розповсюджуються права та
пільги встановлені ч.6 ст. 30 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідач виплачує їй вказану
допомогу у значно меншому розмірі.

Постановою Генічеського
районного суду Херсонської області від
16 серпня 2011 року адміністративний
позов задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
відмови позивачу у перерахунку та
виплаті щомісячної виплати як на
дитину шкільного віку, передбаченої п. 6
ст. 30 Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 50 % мінімальної
заробітної плати та зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу щомісячної виплати на
дитину шкільного віку відповідно до п.6
ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 1 грудня 2010 року
по 27 квітня 2011 року в розмірі 50 %
мінімальної заробітної плати на час
проведення виплати, з врахуванням
виплачених сум. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням, управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації Херсонської області
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, просить скасувати
оскаржуване судове рішення та прийняти
нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Позивачем апеляційну скаргу не подано,
заперечень стосовно задоволеного
періоду позовних вимог не надано.

В силу ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідача,
представників сторін, дослідивши
доводи апелянта в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 яка на час настання вагітності
належала до 2 категорії осіб, яка
евакуйована із зони відчуження у 1986
році, має на утриманні дитину шкільного
віку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус
дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи і перебуває
на обліку в управлінні праці та
соціального захисту населення
Генічеської райдержадміністрації.

Позивачці щомісячна виплата на
дитину шкільного віку, яка має статус
дитини, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи
виплачується відповідно до постанови
КМУ №649 від 20.04.2007 р. «Про встановлення
розмірів виплат деяким категорія
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 16
гривень 50 копійок, який є значно меншим,
ніж передбачено п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.6 ст.30 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»щомісячна
допомога на дитину повинна
виплачуватись в розмірі 50 % мінімальної
заробітної плати щомісячно.

Згідно ст. 67 цього Закону конкретні
розміри всіх видів доплат, пенсій і
компенсацій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
вартості життя і зростання мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України права і свободи громадянина
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. При прийнятті нових
законів, або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Крім цього відповідно до ст.71 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» дія
положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
Закону.

Відсутність бюджетного фінансування
не може бути причиною невиконання
покладених на суб'єкта владних
повноважень зобов'язань, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується, на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивачка звернулась з
пропуском строку звернення до суду,
судове рішення постановлено з
урахуванням приписів ст. 99 КАС України.

Апеляційний суд вважає за необхідне
зазначити, що судом порушено норми
процесуального права, оскільки питання
щодо поновлення строків на звернення
до суду або залишення без розгляду
позовних вимог вирішується окремим
процесуальним документом, що не було
здійснено судом. Проте правильне по
суті рішення не може бути скасовано з
одних тільки формальних підстав.

Колегія суддів приходить до
висновку, що при розгляді справи судом
першої інстанції правильно
застосовані норми матеріального та
процесуального права, що відповідно до
ч.1 ст.200 КАС України є підставою для
залишення апеляційної скарги без
задоволення, а судового рішення - без
змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197 ч.1, 198 ч.1 п.1, 200,
206, 254 ч.5 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації Херсонської області
залишити без задоволення, постанову
Генічеського районного суду
Херсонської області від 16 серпня 2011
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій сторонам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /пдпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.