Справа № 361/593/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/593/14-а
провадження № 2-а/361/77/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2014 року
м. Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого Петришин Н.М. при
секретарі Шевлюга А.В.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
про визнання дій протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

До суду надійшла зазначена позовна
заява ОСОБА_3, де в обґрунтування
позовних вимог зазначається, що
позивач користується земельною
ділянкою площею 0,071 га для ведення
садівництва, що знаходиться на
території садівницького товариства «
3азим'є-13» об'єднання садівничих
товариств «Урочище Зазим'є» по АДРЕСА_1.

17.07.2013 р. звернувся до Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області щодо безоплатної
передачі земельної ділянки у власність
для ведення садівництва та надання
дозволу на виготовлення технічної
документації стосовно відведення
вказаної земельної ділянки.

Листом Зазимської сільської ради №831
від 13.08.2013 року, позивачу повідомлено,
що клопотання про отримання безоплатно
у власність земельної ділянки площею
0,071 га для ведення садівництва, що
знаходиться на території
садівницького товариства « 3азим'є-13»
по АДРЕСА_1 для ведення садівництва
розглянуто на засіданні постійної
комісії з питань земельних відносин
08.08.2013 р. Комісія вирішила не подавати
заяву позивача на розгляд сесії
сільської ради через те, що земельна
ділянка площею 0,05 га за вказаною
адресою згідно запису у
земельно-кадастровій книзі рішенням
№76 виконкому Зазимської сільської
ради від 27.10.1998 р. передана у власність
ОСОБА_5

Позивач вважає, що відповідач,
відмовивши у подачі його заяви на
розгляд пленарного засідання
сільської ради, діяв із порушенням
порядку, передбаченого Законом України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
і Земельним кодексом України. Зазначив,
що саме він користуються спірною
земельною ділянкою, яка не перебувають
у користуванні інших осіб.

На підставі викладеного, просив:

- визнати протиправними дії
Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
щодо відмови у прийнятті рішення за
заявою ОСОБА_3 від 17 липня 2013 року про
надання у власність земельної ділянки
площею 0,071 га для ведення садівництва в
садовому товаристві «3азим'є-13»
об'єднання садівничих товариств
«Урочище Зазим'є» по АДРЕСА_1 та надання
дозволу на виготовлення технічної
документації стосовно відведення
вказаної земельної ділянки;

- зобов'язати Зазимську сільську
раду Броварського району Київської
області розглянути на пленарному
засіданні з прийняттям рішення
питання, про надання ОСОБА_3 у власність
земельної ділянки площею 0,071 га для
ведення садівництва в садовому
товаристві « 3азим'є-13» об'єднання
садівничих товариств Урочище Зазим'є»
по АДРЕСА_1 та надання дозволу на
виготовлення технічної документації
стосовно підведення вказаної
земельної ділянки.

Позивач та його представник ОСОБА_6
доводи позову підтримали та просили
задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області позовні вимоги
визнав частково, пояснивши, що, дійсно
заяву позивача слід розглянути на
сесії сільської ради, однак не
погодився із позитивним вирішенням
вказаної заяви.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
надавши об'єктивну оцінку зібраним
доказам по справі та проаналізувавши
норми чинного законодавства, яке
регулює спірні правовідносини, суд
приходить до наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 144 Конституції України визначає,
що органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», до
виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад належить
відповідно до закону вирішення питань
регулювання земельних відносин.
Зазначені питання вирішуються
відповідно до закону на пленарних
засіданнях ради.

Відповідно до п. «а» ст. 12 Земельного
кодексу України, до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить розпорядження
землями територіальних громад.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
регулювання земельних відносин.

Матеріалами справи встановлено, що
17.07.2013 р. ОСОБА_3 звернувся до Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області із заявою про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації стосовно
відведення земельної ділянки площею
0,071 га для ведення садівництва, що
знаходиться на території
садівницького товариства « 3азим'є-13»
по АДРЕСА_1, якою він користується з 2006
року.

Листом Зазимської сільської ради №831
від 13.08.2013 року, позивачу повідомлено,
що клопотання щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,071 га для ведення садівництва в
садовому товаристві «3азим'є-13» по
АДРЕСА_1, розглянуто на засіданні
постійної комісії з питань земельних
відносин 08.08.2013 р. Комісія вирішила не
подавати заяву позивача на розгляд
сесії сільської ради через те, що
земельна ділянка площею 0,05 га за
вказаною адресою згідно запису у
земельно-кадастровій книзі рішенням
№76 виконкому Зазимської сільської
ради від 27.10.1998 р. передана у власність
ОСОБА_5

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України, громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
висновки конкурсної комісії (у разі
надання земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.

Згідно із ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

В свою чергу, пунктом 34 статті 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" передбачено, що виключно на
пленарних засіданнях вирішуються
питання вирішення відповідно до закону
питань регулювання земельних відносин.

Отже, аналізуючи обставини даної
справи та досліджуючи наявні в ній
докази, суд приходить до висновку, що
лист Зазимської сільської ради від
13.08.2013 року № 831 не може вважатися
рішенням органу місцевого
самоврядування в розумінні Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», оскільки питання про надання
дозволу на оформлення технічної
документації щодо відведення
земельної ділянки вирішується на
підставі Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та виключно
на пленарному засіданні сільської ради
з прийняття відповідного рішення.

За таких обставин, заявлені позивачем
вимоги про визнання протиправними дій
Зазимської сільської ради
Броварського району Київської області
щодо відмови у розгляді заяви позивача
від 17.07.2013 року на пленарному засіданні
сесії сільської ради та зобов'язання
відповідача розглянути на пленарному
засіданні сесії сільської ради заяву
позивача про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо відведення земельної ділянки та
за результатом її розгляду прийняти
відповідне рішення є обґрунтованими та
такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та ст.ст. 19, 144
Конституції України, ст. 26, 34, 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 118 ЗК України, керуючись
ст. ст. 159 - 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Зазимської
сільської ради Броварського району
Київської області щодо відмови у
розгляді заяви ОСОБА_3 від 17.07.2013 року на
пленарному засіданні сесії сільської
ради.

Зобов'язати Зазимську сільську раду
Броварського району Київської області
розглянути на пленарному засіданні
сесії сільської ради заяву ОСОБА_3 від
17.07.2013 року про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо відведення земельної ділянки та
за результатом її розгляду прийняти
відповідне рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини 3 статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної
сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя
Н. М. Петришин