Справа № 821/1286/14
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/1286/1409 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Леутській Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Херсонської міської
психоневрологічної поліклініки до
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
скасування рішення № від 18.03.2014
р.,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач
посилається на те, що 24 березня 2014 року
до Херсонської міської
психоневрологічної поліклініки від
ДПІ у м. Херсоні ГУ Міндоходів у
Херсонській області надійшло рішення
№ від 18.03.2014 року "Про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату єдиного
внеску".

Дане рішення вважає неправомірним,
оскільки фінансування Херсонської
міської психоневрологічної
поліклініки, Херсонської міської
шкірно-венерологічної поліклініки,
Херсонської міської
протитуберкульозної поліклініки
надавалось у 2013 році Управлінням
охорони здоров'я за погодженням
Херсонської міської сесії
поквартально, що підтверджують копії
кошторису на 2013 рік та довідок про
зміни до кошторису.

Даний податок був сплачений
поліклінікою відразу, як було доведено
кошторисні призначення і було
проведено фінансування, тобто 22
листопада 2013 року. В зв'язку з
відсутністю кошторисних призначень на
жовтень-грудень 2013 року до 22 листопада
2013 року адміністрація поліклініки не
вбачає своє вини з несплати
заборгованості по сплаті єдиного
внеску, про що свідчать копії листів до
Управління охорони здоров'я.

Просить суд скасувати рішення №
від 18.03.2014 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату єдиного внеску.

У судовому засіданні представники
позивача наполягали на позовних
вимогах, просили суд задовольнити
позов.

Представник відповідача у судовому
засіданні по суті позову заперечував,
просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши
докази у справі, суд встановив такі
обставини.

22 листопада 2013 року Херсонською
міською психоневрологічною
поліклінікою сплачено до ДПІ у м.
Херсоні ГУ Міндоходів у Херсонській
області єдиний соціальний внесок за
листопад 2013 року.

Державною податковою інспекцією у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області 18
березня 2014 року було прийнято рішення
№ про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені до
Херсонської міської
психоневрологічної поліклініки у
вигляді стягнення штрафу в розмірі
12905,93 грн. та пені в розмірі 258,12 грн. за
період з 21.11.2013 року до 22.11.2013 року за
несвоєчасну сплату єдиного внеску за
листопад 2013 року.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, визначає Закон
України від 08.07.2010 №2464-VІ "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Відповідно до пункту 2) частини 1 статті
1 Закону України від 08.07.2010, № 2464-VI "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - Закон №
2464-VI) - консолідований страховий внесок,
збір якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно з пунктом 41.1 статті 41
Податкового кодексу України органи
доходів і зборів забезпечують
формування та реалізацію державної
політики з адміністрування єдиного
внеску, формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску.

Сплата єдиного внеску, відповідно до
частини 5 статті 9 Закону № 2464-VI,
здійснюється у національній валюті
шляхом внесення відповідних сум
єдиного внеску на рахунки органів
доходів і зборів, відкриті в
центральному органі виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, для його зарахування.

Частиною 8 статті 9 Закону № 2464-УІ
встановлено, що платники єдиного
внеску, крім платників, зазначених у
пунктах 4 і 5 частини першої статті 4
цього Закону, зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
календарний місяць не пізніше 20 числа
наступного місяця, крім гірничих
підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Згідно з частиною 10 статті 9 Закону №
2464-УІ днем сплати єдиного внеску у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
органу доходів і зборів вважається -
день списання банком або центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів.

Частиною 12 статті 9 Закону № 2464-УІ
встановлено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

Згідно з пунктом 6) частини 1 статті 1
Закону № 2464-УІ - недоїмка, це сума
єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
органом доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом.

Статтею 13 Закону № 2464-УІ передбачено,
що органи доходів і зборів мають право
застосовувати фінансові санкції,
передбачені цим Законом.

Як встановлено частиною 2 статті 25
Закону № 2464-УІ, у разі виявлення
своєчасно не сплачених сум страхових
внесків платники єдиного внеску
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею.

Згідно із пунктом 2 частини 11 статті 25
Закону № 2464-УІ орган доходів і зборів
застосовує до платника єдиного внеску
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум. Крім того, на підставі
частини 10 цієї статті на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Разом з тим, суд зазначає, що вказаний
закон не передбачає обставин, за яких
можливе звільнення платника від
відповідальності, що визначена цим
законом. Строк давності щодо
нарахування, застосування та стягнення
сум недоїмки, штрафів та нарахованої
пені, згідно з частиною 16 Закону №
2464-УІ, не застосовується.

Таким чином, рішення відповідача
№ від 18.03.2014 року "Про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату єдиного
внеску" є правомірним.

Частиною 3 статті 2 КАС України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Перевіривши рішення суб'єкта владних
повноважень відповідно до ч.3 статті 2
КАС України, суд приходить до висновку
про відмову в задоволенні позову.

Виходячи з викладеного, на підставі
ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

У задоволені позову відмовити.

Стягнути з Херсонської міської
психоневрологічної поліклініки до
Державного бюджету України частину
судового збору у розмірі 1644 (одна
тисяча сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 29 квітня 2014 р.

Суддя
Варняк С.О.

кат. 10.1