Справа № 233/2641/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/2641/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.

при секретарі
Ульянцевій С.А.,

за участю

позивачки
--

представника відповідача
--

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, виконавчого
комітету Костянтинівської міської
ради «про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії»,-

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до УПФУ в м. Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області, виконкому Костянтинівської
міської ради, в якому зазначила, що з 01
квітня 2014 року вона перебуває на обліку
в УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі у зв'язку з
виходом на пенсію відповідно до ст. 20
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». При
обчисленні розміру пенсії не були
враховані: матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати,
компенсація за невикористану щорічну
відпустку та розмір десяти посадових
окладів, які, в свою чергу, не були
включені до довідки про складові
заробітної плати, виданої виконкомом
Костянтинівської міської ради.
Просила: визнати незаконними дії
виконавчого комітету Костянтинівської
міської ради щодо не включення до
довідки для призначення пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану щорічну відпустку та
розміру десяти посадових окладів;
визнати незаконним дії УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
неврахування при призначенні пенсії
суми матеріальної допомога на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану щорічну
відпустку та розміру десяти посадових
окладів; зобов'язати УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок пенсії з моменту
призначення з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації я за
невикористану щорічну відпустку та
розміру десяти посадових окладів, з
урахуванням 80 відсотків від суми
заробітної плати, які були враховані
при первинному нарахуванні пенсії, з
відповідними перерахунками.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1
надала заяву з проханням розглянути
справу у її відсутність, позовні вимоги
підтримала.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області до суду надав
заяву з проханням розглянути справу у
його відсутність, проти позову
заперечував.

Представник відповідача виконавчого
комітету Костянтинівської міської
ради до суду надав заяву з проханням
розглянути справу у його відсутність,
проти позову не заперечував.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що до 14
березня 2014 року позивачка ОСОБА_1
перебувала у трудових відносинах з
виконавчим комітетом Костянтинівської
міської ради Донецької області (а.с.
10-15).

Позивачка ОСОБА_1 з 18 березня 2014 року
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області як отримувач
пенсії (а.с. 20).

Згідно довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» № 43 від 01 квітня 2014
року, виданої виконавчим комітетом
Костянтинівської міської ради,
заробітна плата позивачки з
урахуванням у т.ч. суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану щорічну відпустку та
розміру десяти посадових окладів
становить 20706,00 грн. (а.с. 16-19).

01 квітня 2014 року позивачка ОСОБА_1
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі згідно
довідки виконавчого комітету
Костянтинівської міської ради № 43 від
01 квітня 2014 року.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 02 квітня 2014 року позивачці
ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії
по заробітній платі за довідкою
міського фінансового управління
Костянтинівської міської ради № 43 від
01 квітня 2014 року з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану щорічну відпустку та
розміру десяти посадових окладів (а.с.
20).

Згідно ст. 21 Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування»
пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюється у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
«Про оплату праці» (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати,
компенсація за невикористану щорічну
відпустку та розмір десяти посадових
окладів входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області стосовно неврахування при
призначенні позивачці пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану щорічну відпустку та
розміру десяти посадових окладів є
неправомірними та варто зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачці з моменту звернення -
з 01 квітня 2014 року з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
компенсації я за невикористану щорічну
відпустку та розміру десяти посадових
окладів, з урахуванням 80 відсотків від
суми заробітної плати, які були
враховані при первинному нарахуванні
пенсії, з відповідними перерахунками.

Позовна вимога щодо визнання
незаконними дії виконавчого комітету
Костянтинівської міської ради щодо не
включення до довідки для призначення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану щорічну
відпустку та розміру десяти посадових
окладів задоволенню не підлягає через
безпідставність та необґрунтованість.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, виконавчого комітету
Костянтинівської міської ради «про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії»
задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
неврахування при призначенні ОСОБА_1
пенсії сум матеріальної допомога на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану щорічну
відпустку та розміру десяти посадових
окладів.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з моменту звернення - з 01 квітня
2014 року з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, компенсації я за
невикористану щорічну відпустку та
розміру десяти посадових окладів, з
урахуванням 80 відсотків від суми
заробітної плати, які були враховані
при первинному нарахуванні пенсії, з
відповідними перерахунками.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя