Справа № К/9991/24804/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/24804/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 11 листопада
2011 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 21 березня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Стрілецько-Кутської
сільської ради Кіцманського району
Чернівецької області, ОСОБА_5 про
скасування рішення сесії сільської
ради, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Кіцманського районного
суду Чернівецької області від 11
листопада 2011 року залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2012 року відмовлено в позові ОСОБА_4 до
Стрілецько-Кутської сільської ради
Кіцманського району Чернівецької
області, ОСОБА_5 про скасування рішення
сесії сільської ради від 21 червня 2011
року №172-05/2011 «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5».

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, у 1983 році відповідно до
рішення Кіцманського районного суду
Чернівецької області між сторонами, а
саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5 був поділений
житловий будинок, що розташований по
АДРЕСА_1, де частка кожного становить
50/100.

Земельна ділянка для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, по
вказаній адресі площею 0,22 га
знаходиться у спільному користуванні
вказаних громадян, що підтверджується
довідкою Стрілецько-Кутської
сільської ради.

У 2010 році ОСОБА_5 звернулась із заявою
до Стрілецько-Кутської сільської ради
про надання дозволу на виготовлення
державного акту на землю, а саме частки
земельної ділянки за вищевказаною
адресою.

21.06.2011 року рішенням №169-05/2011 сесії
Стрілецько-Кутської сільської ради
визнано протиправним рішення
виконкому сільської ради №60/13 від
22.12.1993 року «Про надання земельної
ділянки у власність» орієнтовною
площею 0,22 га у с.Стрілецький Кут біля
житлового будинку позивача.

Одночасно Стрілецько-Кутською
сільською радою Кіцманського району
Чернівецької області винесено рішення
№172-05/2011 від 21.06.2011 року, яким надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою ОСОБА_4 та
ОСОБА_5

Так, згідно п. 34 ч.1 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються відповідно до закону
питання регулювання земельних
відносин.

Органи місцевого самоврядування,
здійснюючи владу і самостійно
вирішуючи питання місцевого значення,
віднесені законом до їх компетенції, та
приймаючи рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території,
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно п.12 розділу Х Перехідних
положень Земельного кодексу України,
до розмежування земель державної і
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями в межах
населених пунктів, крім земель,
переданих у приватну власність,
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Таким чином, вирішення питання про
надання земельної ділянки,
розташованої на території
Стрілецько-Кутської сільської ради
Кіцманського району Чернівецької
області, відноситься до її компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного
кодексу України надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
на підставі рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Поряд з цим, згідно з частиною третьою
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

При цьому, підставами для визнання дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень протиправною, а рішення
недійсним (нечинним) є невідповідність
його вимогам чинного законодавства
та/або визначеній законом компетенції
органу, який прийняв це рішення. При
цьому обов'язковою умовою є також
порушення у зв'язку з його прийняттям
прав та охоронюваних законом інтересів
позивача у справі.

Колегія суддів погоджує висновки судів
попередніх інстанцій про те, що спірне
рішення сільської ради від 21 червня 2011
року №172-05/2011 «Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_5» не
порушує прав та охоронюваних інтересів
позивача у справі та є таким, що
прийнято на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачений
чинним законодавством України.

Крім цього, як вірно враховано
апеляційним судом, предметом розгляду
даної адміністративної справи є
правомірність рішення №172-05/2011 від
21.06.2011 року Стрілецько-Кутської
сільської ради Кіцманського району
Чернівецької області. Тому, посилання
скаржника на порушення судами приписів
Рішення Конституційного Суду України
від 16.04.2009 року №7-рп/2009 не має жодного
відношення до спірного рішення
відповідача, оскільки не є предметом
судового розгляду у вказаній справі.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій вірно
встановлені обставини справи, судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для їх скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Кіцманського
районного суду Чернівецької області
від 11 листопада 2011 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: