Справа № 808/409/14
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 рокусправа № 808/409/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Запорізького окружного
адміністративного суду від 04 лютого
2014 року у справі № 808/409/14 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України на Придніпровській
залізниці про визнання протиправним та
скасування наказу в частині, -

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернувся до суду з позовом
про визнання протиправним та
скасування наказу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Придніпровській залізниці (далі -
відповідач) від 26 квітня 2013 року № 103
«Про покарання працівників
Управління» в частині, а саме пункт 3
наказу.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року відкрито провадження в
адміністративній справі № 808/409/14 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Придніпровській залізниці про
визнання протиправним та скасування
наказу в частині, судове засідання
призначене на 04 лютого 2014 року. (а.с. 1)

В судовому засіданні першої
інстанції, представником відповідача
заявлено клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.
(а.с. 36-38)

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року клопотання представника
відповідача задоволено, позов залишено
без розгляду на підставі ст. 100 КАС
України у зв'язку пропуском строку
звернення до суду. (а.с. 70)

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати ухвалу Запорізького
окружного адміністративного суду від 04
лютого 2014 року та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції. Вказував на те, що строк
звернення до суду ним пропущено не
було, оскільки позивач скористався
досудовим порядком вирішення спору.

В судовому засіданні представник
позивача та позивач підтримали доводи
та вимоги апеляційної скарги,
наполягали на її задоволені.

Відповідач про дату час та місце
розгляду апеляційної скарги був
повідомлений належним чином, в судове
засідання не з'явився.

Заслухавши позивача та його
представника, перевіривши матеріали
справи, законність і обґрунтованість
ухвали суду в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Частиною 4 статті 99 КАС України
передбачено, що якщо законом
передбачена можливість досудового
порядку вирішення спору і позивач
скористався цим порядком, то для
звернення до адміністративного суду
встановлюється місячний строк, який
обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Статтею 20 Закону України «Про
дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України» передбачено,
що особа рядового або начальницького
складу має право усно чи письмово
послідовно звернутися зі скаргою щодо
накладення на неї дисциплінарного
стягнення до старшого прямого
начальника - аж до міністра внутрішніх
справ України або до суду. Якщо
вирішення питань, порушених у скарзі,
не належить до повноважень начальника,
який її отримав, скарга не пізніше ніж
протягом п'яти днів надсилається за
належністю, про що повідомляється
заявникові.

Згідно зі ст. 21 Закону України
«Про дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України»
дисциплінарне стягнення може бути
оскаржено протягом трьох місяців з дня
ознайомлення з наказом особи, на яку
воно накладено.

З оспорюваним наказом, позивач
ознайомився 08.05.2013р..

25.06.2013р., скориставшись своїм
правом, відповідно до норм ст.ст. 20, 21
Закону України «Про дисциплінарний
статут органів внутрішніх справ
України», позивач оскаржив накладене
на нього дисциплінарне стягнення до
свого прямого начальника - начальника
Управління Міністерства внутрішніх
справ України на Придніпровській
залізниці.

Оскільки скарга вчасно
відповідачем розглянута не була, 19.11.2013
року позивач звернувся з заявою до
відповідача, в якій просив повідомити
про рішення, прийняте за результатами
розгляду його скарги.

Скарга позивача була розглянута
начальником Управління Міністерства
внутрішніх справ України на
Придніпровській залізниці, та надана
відповідь 20.12.2013р. за вих. № Г-168. За
наслідками розгляду скарги вирішено,
що підстави для її задоволення та
скасування оскарженого наказу в
частині застосування до позивача
дисциплінарного стягнення відсутні.

02 січня 2014 року позивач отримав
відповідь на скаргу, а вже 14.01.2014р.
звернувся до суду з відповідним
адміністративним позовом.

Таким чином, з огляду на положення
ч. 4 ст. 99 КАС України, висновки суду
першої інстанції щодо пропуску
позивачем строку звернення до
адміністративного суду є помилковими.

Відповідно до п.п. 3,4 ч.1 ст. 204 КАС
України, підставами для скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції,
зокрема, є невідповідність висновків
суду обставинам справи, порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.

Враховуючи викладене, колегія
суддів вважає за необхідне апеляційну
скаргу позивача задовольнити, а
оскаржену ухвалу суду першої інстанції
у даній справі скасувати, з
направленням справи для продовження
розгляду.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 199,ст.ст. 204,
205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року у справі № 808/409/14 -
скасувати.

Справу направити до того ж суду
для продовження розгляду.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та оскарженню не
підлягає, оскільки не перешкоджає
подальшому провадженню у справі.

Повний текст ухвали виготовлено
07.04.2014р..

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак