Справа № 146/366/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року
м. Київ К/800/42410/13

К/800/42408/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційних скарг Відділу
Держземагентства у Томашівському
районі Вінницької області та ОСОБА_1 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 24 липня 2013
року у справі № 146/366/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Томашпільської селищної ради
Томашпільського району Вінницької
області, відділу Держземагенства у
Томашпільському районі Вінницької
області, Реєстраційної служби
Томашпільського районного управління
юстиції Вінницької області, ОСОБА_3,
ОСОБА_1 про скасування реєстрації
державних актів, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся в суд з позовом до
Томашпільської селищної ради
Томашпільського району Вінницької
області, відділу Держземагенства у
Томашпільському районі Вінницької
області, Реєстраційної служби
Томашпільського районного управління
юстиції Вінницької області, ОСОБА_3,
ОСОБА_1 про скасування державної
реєстрації державних актів на право
власності на земельні ділянки.

Постановою Томашпільського районного
суду Вінницької області від 10 квітня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 24 липня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове рішення,
яким позов задоволено частково.
Зобов'язано Відділ Держземагенства у
Томашпільському районі скасувати
Державну реєстрацію Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 515587, виданого 07 червня 2011
року на ім'я ОСОБА_3, який посвідчує
право власності на земельну ділянку,
розташовану по АДРЕСА_1 площею 0,1320 га, -
зареєстровану в Книзі записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі 20.06.2011 року за № 00313.
Зобов'язано Відділ Держземагенства у
Томашпільському районі скасувати
Державну реєстрацію Державного акту на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 509878, виданого 26 травня 2011
року на ім'я ОСОБА_1, який посвідчує
право власності на земельну ділянку,
розташовану по АДРЕСА_2 площею 0,1361 га, -
зареєстровану в Книзі записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі 21.06.2011 року за №00325. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
апеляційного суду, Відділ
Держземагентства у Томашівському
районі Вінницької області та ОСОБА_1
звернулися до суду з касаційними
скаргами, у яких просять його
скасувати, залишивши в силі рішення
суду першої інстанції. Касаційні
скарги обґрунтовані неправильним
застосуванням судом апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційних скарг
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційних скарг, колегія суддів не
вбачає підстав до їх задоволення, з
огляду на наступне.

Як свідчать обставини справи та
встановлено судами під час розгляду
справи, постановою Ямпільського
районного суду Вінницької області від
13 грудня 2011 року задоволено позов
ОСОБА_2 до Томашпільської селищної ради
Томашпільського району Вінницької
області, відділу Держкомзему у
Томашпільському районі Вінницької
області про визнання недійсними
державних актів на право власності на
земельні ділянки. Визнано недійсним
Державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯЛ № 515587,
виданий 07 червня 2011 року на ім'я ОСОБА_3,
який посвідчує право власності на
земельну ділянку, розташовану по
АДРЕСА_1 площею 0,1320 га. Визнано
недійсним державний Державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯЛ № 509878, виданий 26 травня 2011 року
на ім'я ОСОБА_1, який посвідчує право
власності на земельну ділянку,
розташовану по АДРЕСА_2 площею 0,1361 га.
Зазначена постанова суду вступила в
законну силу 22 грудня 2011 року.

Після вступу даного рішення в законну
силу позивач звернулась у відділ
Держземагенства у Томашпільському
районі Вінницької області з
клопотанням про скасування вказаних
державних актів.

В задоволенні даного клопотання
позивачу було відмовлено, оскільки не
скасована державна реєстрація
державного акту на право власності на
земельну ділянку.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції дійшов висновку, що оскільки,
є рішення суду від 13.12.2011 року, яким було
визнано недійсними державні акти на
право приватної власності на земельні
ділянки, то відповідно з дня набрання
цим рішенням суду законної сили
втрачає чинність державна реєстрація
цих актів, як наслідок їх недійсності, а
тому підстав для скасування державної
реєстрації актів, що визнані
недійсними судом, бути не може.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та частково задовольняючи
позовні вимоги, апеляційний суд
виходив з того, що позиція суду першої
інстанції позбавляє можливості на
виконавче провадження щодо
примусового виконання рішення суду, у
зв'язку з чим порушуються права
позивача.

Колегія суддів погоджується з позицією
суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

У відповідності до ч.1 ст.155 ЗК України у
разі видання органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Згідно з ч.1 ст. 125 ЗК України право
власності та право постійного
користування на земельну ділянку
виникає після одержання її власником
або користувачем документа, що
посвідчує право власності чи право
постійного користування земельною
ділянкою, та його державної реєстрації.

Як зазначено апеляційним судом,
постановою Ямпільського районного
суду Вінницької області від 13 грудня 2011
року визнано недійсними державні акти
на право приватної власності на
земельні ділянки, але їх державну
реєстрацію не скасовано.

Оскільки недійсний державний акт на
право приватної власності на земельну
ділянку виключає можливість його
державної реєстрації, то колегія
суддів погоджується з висновками
апеляційного суду про те, що для
повного та всебічного захисту прав
позивача на користування згаданою
земельною ділянкою є доцільним
зобов'язати Відділ Держземагенства у
Томашпільському районі скасувати
Державну реєстрацію спірних актів.

Таким чином, апеляційним судом
прийнято законне та обгрунтоване
рішення, яке відповідає завданням
адміністративного судочинства та має
наслідком повне поновлення порушених
прав та інтересів позивача.

Отже, суд апеляційної інстанції в
повному обсязі встановив обставини
справи, що мають значення для її
вирішення, відповідно визначив правове
регулювання спірних правовідносин,
постановив правосудне судове рішення.

Доводи касаційних скарг зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що
апеляційним судом при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Відділу
Держземагентства у Томашівському
районі Вінницької області та ОСОБА_1
відхилити.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 24 липня 2013
року у справі № 146/366/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: