Справа № 2а-209/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/1511/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області на
постанову Заводського районного суду
м. Миколаєва від 09 червня 2011 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року у справі № 2-а-209/11 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області, третя особа -
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Миколаївській області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахувати пенсію, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Заводського
районного суду м. Миколаєва з
адміністративним позовом (з
урахуванням уточнень) до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області, в якому просив
визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області щодо не
включення в розрахунок його пенсії з
01.03.2010 року премії за липень 2009 року у
розмірі 3000 грн. 05 коп. та за серпень 2009
року у розмірі 3436 грн. 96 коп., а всього -
6437 грн. 01 коп. неправомірними;
зобов'язати Головне Управління
Пенсійного Фонду України в
Миколаївській області провести
перерахунок його пенсії з урахуванням
несвоєчасно виплачених сум премії у
розмірі 6437 грн. 01 коп. та здійснити
доплату недорахованих сум пенсії.

Постановою Заводського районного суду
м. Миколаєва від 09 червня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27 листопада 2012 року, позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями, відповідач звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову з мотивів
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши в межах доводів касаційної
скарги матеріали справи на предмет
повноти та всебічності дослідження їх
судами та обґрунтованості
застосування норм матеріального права
до спірних правовідносин, вивчивши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав до її
задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, з 01.03.2010 року позивачу
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» у розмірі 50 % від грошового
забезпечення, яке складається з:
посадового окладу - 950 грн.; окладу за
військовим (спеціальним) званням - 125
грн.; надбавка за вислугу років (25 %) - 268
грн.; щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (у
середньомісячному розмірі за 24 місяці)
- 2600,08 грн. у тому числі - особи, які
працюють в умовах режимних обмежень (15
%), надбавка за особливо важливі
завдання (50 %); премії.

Визначення розміру пенсії позивачу
відбулося після отримання
відповідачем від УМВС України в
Миколаївській області відповідних
матеріалів, у тому числі і довідки про
розмір додаткових видів грошового
забезпечення, де премії були зазначені,
у розмірах, які не відповідали
документам первинного обліку.

В подальшому, за результатами
перевірки питання включення у
розрахунок грошового забезпечення
ОСОБА_1, з урахуванням акту про
результати перевірки УМВС України в
Миколаївській області від 20.04.2010 року
було прийнято рішення про включення до
розрахунку пенсії суми премій за
період з 01.03.2008 по 28.02.2010 р.р. в
наступному порядку: за березень 2008 року
у сумі 1100, 00 грн.; квітень 2008 року - 850
грн.; травень 2008 року - 950, 00 грн.; червень
2008 року - 1200, 00 грн.; липень 2008 року - 1136,00
грн.; серпень 2008 року - 1200, 00 грн.;
вересень 2008 року - 1100 грн.; жовтень 2008
року - 1200, 00 грн.; листопад 2008 року - 1100, 00
грн.: грудень 2008 року - 700 грн.; січень 2009
року - 400,00 грн.; лютий 2009 року - 500, 00 грн.;
березень 2009 року - 500 грн.; квітень 2009
року - 500,00 грн.

Згідно Акту про результати зустрічної
перевірки УМВС України в Миколаївській
області від 20 квітня 2010 року загальна
сума нарахованих позивачу премій за
період з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року
становить: згідно довідки про
додаткові види грошового забезпечення
ОСОБА_1 від 25.03.2010 року № 8/2-133 наданої
УМВС - 38645,75 грн., згідно наказів та
відомостей про нарахування грошового
забезпечення - 39448,20 грн., а згідно
перевірки Головного управління
Пенсійного фонду для розрахунку пенсії
взято - 32208, 74 грн.

Різниця між сумами наданими в довідці
УМВС (з урахуванням фактично отриманої
позивачем премії) та сумами
врахованими відповідачем становить
6762,18 грн. із яких: 6437,01 грн. сума, яка не
врахована для розрахунку пенсії і що
складається із суми, які по довідці
перевищують фактично отримані по
відомості нарахування грошового
забезпечення та 325,17 грн. переплату
грошового утримання.

Згідно листа ВФЗБО УМВС України в
Миколаївській області на протязі 2009
року в зв'язку з наявністю в окремих
періодах 2009 року дефіциту фінансування
видатків державного бюджету по
виплатам грошового забезпечення,
встановлені відповідними наказами
суми премії виплачувалися позивачу
ОСОБА_1 не в повному обсязі, а тому
пізніше провадилася доплата
несвоєчасно та у меншому розмірі
виплачених сум премії.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» та пунктом 7 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року № 393
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей»
передбачено, що пенсії обчислюються з
розміру грошового забезпечення,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством,
та у порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Наказом МВС України № 499 від 31.12.2007 «Про
впорядкування структури та умов
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ», виданого на
виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» установлено, що
грошове забезпечення осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
спеціальним званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Згідно положень підпункту 1.12
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої
вищезазначеним наказом № 499, грошове
забезпечення, виплачене особі рядового
чи начальницького складу несвоєчасно
або виплачене їй у меншому розмірі, ніж
належало, виплачується за весь період,
що передував моменту звернення за
одержанням недоотриманого грошового
забезпечення, протягом якого особа
мала на нього право.

За таких обставин, суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
суд апеляційної інстанції, дійшов
вірного висновку про визнання
неправомірними дій відповідача щодо не
включення в розрахунок пенсії позивачу
премії, а відтак про задоволення
позову.

З огляду на викладене, а також
враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 220
КАС України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про наявність
підстав для задоволення позову.

Судами вірно встановлено характер
спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області залишити без
задоволення.

Постанову Заводського районного суду
м. Миколаєва від 09 червня 2011 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року у справі № 2-а-209/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: