Справа № 2а-597/11/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2012-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 березня 2012 року № 2а-597/11/2670

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Амельохіна В.В., суддів: Качура І.А.,
Кузьменка В.А., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до треті
особиВГІРФО Голосіївського РУ ГУ МВС
України в м. Києві, Міністерства
внутрішніх справ України прокуратура
Голосіївського району м. Києва, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5прозобов'язання
вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до ВГІРФО
Голосіївського РУ ГУ МВС України в м.
Києві (далі по тексту -відповідач 1) та
Міністерства внутрішніх справ України
(далі по тексту -відповідач 2), треті
особи - прокуратура Голосіївського
району м. Києва, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
та ОСОБА_5 з урахуванням уточнених
позовних вимог про зобов'язання ВГІРФО
Голосіївського РУ ГУ МВС України в м.
Києві зареєструвати ОСОБА_1 та членів
його родини: ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2,
ОСОБА_5 на підставі заяв від 01.10.2011р.
№111-114; зобов'язання ВГІРФО
Голосіївського РУ ГУ МВС України в м.
Києві повернути паспорти громадян
України, з відміткою про реєстрацію
місця проживання в Україні - ОСОБА_6,
ОСОБА_4, ОСОБА_3; зобов'язання
Міністерство внутрішніх справ України
вчинити дії міліцейського реагування,
щодо виконання припису прокуратури
Голосіївського району м. Києва від
16.02.2009р. №338 і притягнення осіб, з вини
яких було допущено порушення закону, -
до відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач -1 протиправно
відмовив у реєстрації місця
проживання, не виконавши при цьому
припис прокуратури Голосіївського
району м. Києва.

Відповідач -1 проти заявленого позову
заперечив, з тих підстав, що у позивача
не має правовстановлюючих документів
на адресу місця його проживання:
АДРЕСА_1. Вказаний будинок значиться як
зруйнований. Крім того, позивачем
самовільно зайнятий будинок.

Відповідач -2 та третя особа проти
позову заперечили з тих підстав, що і
відповідач -1.

В судовому засіданні 22.03.2012р. судом
постало на обговорення питання щодо
можливості переходу по справі у
письмове провадження.

Відповідно до частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач 25.02.2009р. звернувся з заявою до
Голосіївського РУГУ м. Києва про
реєстрацію місця проживання за
адресою: АДРЕСА_1.

В указаній заяві позивач також просив
зареєструвати своїх дітей: ОСОБА_3 1994р.
народження, ОСОБА_2 1996р. народження та
ОСОБА_5 2003р. народження.

27 березня 2009 року ВГІРФО
Голосіївського РУ ГУ МВС України в м.
Києві відмовлено позивачу у реєстрації
місця проживання у зв'язку з тим, що
останнім самовільно зайнятий будинок,
який за Рішенням Київської міської
ради народних депутатів №842 від 12.10.1985р.
«Про встановлення санітарно-захисної
зони міського крематорію»згідно п. 2.1
був відселений з наданням власникам
будинку іншого житла. Цей будинок
значиться зруйнованим та
проінформовано, що реєстрація за
вищевказаною адресою може бути
проведена у разі наявності права
власності на дане приміщення.

1 жовтня 2011 року позивач разом з
дружиною -ОСОБА_4 та дітьми -ОСОБА_3,
ОСОБА_2 та ОСОБА_5 подали до
Комунального підприємства
«ЖЕО-112»заяви про реєстрацію за місцем
проживання: АДРЕСА_1.

Розпорядженням Голосіївської районної
в м. Києві державної адміністрації №75
від 16.02.11р. "Про закріплення будинків
малоповерхової садибної забудови за КП
та ТОВ, які обслуговують житловий фонд
Голосіївського району м. Києва" АДРЕСА_1
закріплено за КП "ЖЕО-112".

Рішенням УГІРФО ГУ МВС України в
м. Києві від 11.10.2011р. відмовлено
заявникам в реєстрації за місцем їх
проживання на тій підставі, що
останніми до заяви не додано: свідоцтво
про право власності, ордер, договір
найму, піднайму, оренди та інші
документи.

Згідно з даними книг реєстрації
Київського міського бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна
право власності Ѕ частини будинку №11/13
зареєстрована за ОСОБА_7 на підставі
свідоцтва про право на спадщину
виданого 2-ю Київською державною
нотаріальною конторою 18.08.1954р. №22786,
інша 1/2 частини будинку №11/13
зареєстрована за ОСОБА_8 на підставі
свідоцтва про право на спадщину
виданого 11-ю Київською державною
нотаріальною конторою 04.06.1965р. №13466.

Позивач у судовому засіданні зазначив,
що правовстановлюючих документів на
будинок №11/13 у позивача не має, разом з
тим, вказана будівля, в яку він
заселився, відповідає санітарним,
будівельним нормам та стандартам і
придатна для проживання.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини першої статті 33
Конституції України кожному, хто на
законних підставах перебуває на
території України, гарантується
свобода пересування, вільний вибір
місця проживання, право вільно
залишати територію України, за
винятком обмежень, які встановлюються
законом.

Відповідно до статті 3 Закону України
від 11.12.2003, №1382-IV "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" реєстрація -
внесення відомостей до паспортного
документа про місце проживання або
місце перебування із зазначенням
адреси житла особи та внесення цих
даних до реєстраційного обліку
відповідного органу спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань реєстрації.

Згідно з статтею 6 Закону України
від 11.12.2003, №1382-IV "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" громадянин
України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає:

письмову заяву. Діти віком від 15 до 18
років подають заяву особисто. У разі
якщо особа з поважної причини не може
самостійно звернутися до
уповноваженого органу, реєстрація може
бути здійснена за зверненням іншої
особи на підставі доручення,
посвідченого в установленому порядку;

паспортний документ. Якщо дитина не
досягла 16-річного віку, подається
свідоцтво про народження або свідоцтво
про належність до громадянства
України. Іноземець та особа без
громадянства додатково подають
посвідку на постійне або тимчасове
проживання;

квитанцію про сплату державного мита
або документ про звільнення від його
сплати;

два примірники талона зняття з
реєстрації.

Забороняється вимагати для реєстрації
місця проживання подання особою інших
документів.

Заява особи про реєстрацію місця
проживання є єдиною підставою для
реєстрації місця проживання особи.

Зразки заяви та інших документів,
необхідних для реєстрації місця
проживання особи, затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 11 Закону України
від 11.12.2003, №1382-IV "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" реєстрація місця
проживання та місця перебування особи
здійснюється відповідним органом
спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади з
питань реєстрації (далі - орган
реєстрації) в Автономній Республіці
Крим, областях, містах, районах, районах
у містах, а також у містах Києві та
Севастополі.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.07.2004р. №985 «Про
затвердження зразків документів,
необхідних для реєстрації місця
проживання в Україні»в заяві
зазначається підстава для реєстрації
місця проживання заявника (ордер,
свідоцтво про право власності, договір
найму, піднайму, оренди або інші
документи).

У разі відсутності документів,
зазначених як підстава для реєстрації
являється необхідним згода власника,
співвласників житла або їх
уповноважених органів на реєстрацію
місця проживання особи, що
засвідчується написом «Згоден»та
закріплюється підписом.

В судовому засіданні позивач
зазначив, що проживає за адресою:
АДРЕСА_1 зі своєю сім'єю на підставі
усного договору укладеного з рідними,
проте доказів на підставі чого
володіють його рідні вказаним
приміщенням суду не надав.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання
ВГІРФО Голосіївського РУ ГУ МВС
України в м. Києві повернути паспорти
громадян України, з відміткою про
реєстрацію місця проживання в Україні
-ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_3, суд повідомляє
наступне.

В судовому засіданні представник
відповідача -1 зазначив, що подаючи
паспорти до КП "ЖЕО-112" позивач залишив
їх та в подальшому не звертався з
приводу їх повернення.

Крім того, в матеріалах справи наявне
письмове пояснення представника КП
"ЖЕО-112" Сафанюк І.В., яка зазначає, що
прибувши на прийом до КП "ЖЕО-112", ОСОБА_1
01.10.2011р. залишив особисті документи (3
паспорти та 2 свідоцтва про народження)
і більше до КП "ЖЕО-112 Голосіївського
району" стосовно вирішення своїх
питань не звертався.

У зв'язку з тим, що позивачем на вимогу
суду не надано доказів порушення його
прав ВГІРФО Голосіївського РУ ГУ МВС
України в м. Києві з приводу
неповернення паспортів громадян
України - ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, тому
дана позовна вимога задоволенню судом
не підлягає.

Крім того, судом з матеріалів справи
вбачається, що в судовому порядку вже
було встановлено, що особи, які
проживають за адресою: АДРЕСА_1 не мають
підстав для реєстрації у вказаному
приміщенні, оскільки проживають там
безпідставно, вселившись самовільно,
вказаний будинок зареєстровано на
праві приватної власності за іншими
особами та знаходиться у
санітарно-захисній зоні міського
крематорію (адміністративна справа
№2а-11238/09/2670).

Позовна вимога про зобов'язання
Міністерства внутрішніх справ України
вчинити дії міліцейського реагування,
щодо виконання припису прокуратури
Голосіївського району м. Києва від
16.02.2009р. №338 і притягнення осіб, з вини
яких було допущено порушення закону, -
до відповідальності, задоволенню не
підлягає, оскільки Міністерство
внутрішніх справ України не
уповноважено контролювати виконання
вимог припису прокуратури так, як,
останній в свою чергу внесений до КП
«Голосіївприватсервіс»та КП "ЖЕО-112».

Відповідно до частини першої
статуті 69 Кодексу адміністративного
судочинства України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням вищевикладеного, позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволенню не
підлягають.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст.
ст. 185-187 КАС України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
26.03.2012р.

Головуючий суддя
В.В. Амельохін

Судді:
І.А. Качур

В.А. Кузьменко