Справа № 2518/2-а-12756/11
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Жовток Є.А.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старова Н. Е.

суддів:
Файдюк В.В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Ріпкинської
районної державної адміністрації
Чернігівської області на постанову
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області по справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести нарахування та
виплату щомісячної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до
відповідача, в якому просив визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати провести нарахування та
виплату щомісячної грошової допомоги,
у зв'язку з обмеженням споживання
продуктів харчування місцевого
виробництва та особистого підсобного
господарства за проживання на
території радіоактивного забруднення
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно до вимог статті 37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 30.11.2011
року позов задоволено за період з 16
лютого 2011 року.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи 4 категорії.
Територія, на якій проживає позивач,
відповідно до «Переліку населених
пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року
відноситься до зони безумовного
(обов`язкового) та гарантованого
добровільного відселення.

Таким чином, позивач має право на
отримання коштів в розмірах, що
передбачені ст. 37 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», громадянам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
виплачується щомісячна грошова
допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
в розмірі 30 відсотків від мінімальної
заробітної плати.

Однак, всупереч статті 37 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вказана доплата позивачу
виплачувалася частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 року, а не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з Постановою КМУ № 836 від
26.07.1996 року, відповідач не правомірно
виплачував щомісячну грошову допомогу
в меншому розмірі, ніж це передбачено
статтею 37 зазначеного Закону.

В той же час, колегія суддів не може
погодитись зі строком, за який
задоволені позовні вимоги, тобто з 16
лютого 2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду 14.04.2011 року,
про що свідчить відбиток поштового
штампу на конверті (а. с. 11).

За таких обставин, у відповідності до
вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до суду за захистом прав,
свобод, інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення свої прав,
свобод чи інтересів, отже, позовні
вимоги мають бути задоволені за період,
починаючи з 14.10.2010 року.

За таких обставин, згідно з ч. 1 ст. 201 КАС
України, підставою для зміни постанови
суду першої інстанції є правильне по
суті вирішення справи, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

З огляду на вищезазначене, колегія
суддів вважає, що, у відповідності до ч.
1 ст. 201 КАС України, апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції зміні
в періоді, за який необхідно провести
нарахування та виплату щомісячної
грошової допомоги, у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства за
проживання на території
радіоактивного забруднення у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно до вимог статті 37
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Керуючись статтями 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Козелецької районної державної
адміністрації задовольнити частково.

Постанову Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 30 листопада
2011 р. - змінити.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
надбавки до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної заробітної плати та
порядку, встановлених статтею 37 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з урахуванням раніше проведених
виплат, починаючи з 14.10.2010 року

В решті постанову Ріпкинського
районного суду Чернігівської області
від 30 листопада 2011 р. - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.