Справа № 2а-18741/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2011 року 15:07 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомгромадянки Соціалістичної
Республіки В'єтнам ОСОБА_1
доОболонського РУ ГУ МВС України в м.
Києві проскасування рішення від 10.04.2010.
та зобов'язання вчинити дії, за участю:
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 29 квітня 2011 року
проголошено вступну та резолютивну
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
Громадянка Соціалістичної Республіки
В'єтнам ОСОБА_1 (далі по тексту -позивач)
звернулась з позовом до Оболонського
РУ ГУ МВС України в м. Києві (далі по
тексту - відповідач) про скасування
рішення ВГІРФО Оболонського РУ ГУ МВС
України в м. Києві від 10.04.2010р. про
видворення з України громадянки
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_1; зобов'язання ВГІРФО
Оболонського РУ ГУ МВС України в м.
Києві видати громадянці
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_1 тимчасову посвідку на постійне
проживання за адресою реєстрації:
АДРЕСА_1 та зобов'язання ВГІРФО
Оболонського РУ ГУ МВС України в м.
Києві повернути національний паспорт
НОМЕР_1 виданий 05.12.2007р. терміном дії до
05.12.2017р.

В обґрунтування позовних вимог
представник позивача зазначив, що
рішення про видворення громадянки
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_1 з території України є
протиправним та таким, що прийнято з
порушенням законодавства України.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача проти
заявленого позову заперечив з тих
підстав, що оскаржуване рішення
прийнято на підставі норм чинного
законодавства України.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

В С Т
А Н О В И В:

10 квітня 2010 року ВГІРФО Оболонського РУ
ГУ МВС України в м. Києві прийняло
рішення відносно позивача про
видворення з України на підставі
порушення діючого законодавства
України, а саме: громадянка
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_1 перебувала на території України
перебуває на території України в
нелегальному становищі.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
30.04.2010р., яка набрала законної сили
01.02.2011р. громадянку Соціалістичної
Республіки В'єтнам ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1
та її дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2
примусово видворено з території
України.

Судом встановлено, що відповідно до
Свідоцтва про народження від 15.10.2008р.
серії НОМЕР_2 у громадянкою
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_1 народжена дитина ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_2, батьком якої у
зазначеному Свідоцтві є громадянин
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_5.

Крім того, згідно до довідки форми №3
виданої 30.11.2010р. №84 ЖБК
«Арсеналець-23»громадянин ОСОБА_5
проживає та постійно зареєстрований у
квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

Відомостей щодо проживання та
реєстрації позивачки за адресою
проживання громадянина ОСОБА_5
зазначена довідка не містить.

Станом на день прийняття оскаржуваного
рішення у позивачки була відсутня
реєстрація.

Відповідно до статті 30 Закону України
від 04.02.1994, № 3929-XII "Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства" за
порушення іноземцями та особами без
громадянства встановленого порядку
перебування в Україні, тобто
проживання без документів на право
проживання в Україні або проживання за
недійсними документами, недотримання
встановленого порядку реєстрації або
пересування і вибору місця проживання,
працевлаштування, ухилення від виїзду
після закінчення терміну перебування,
а також за недотримання Правил
транзитного проїзду через територію
України до них застосовуються заходи
відповідно до законодавства України.

Згідно з частиною першою статті 32
Закону України "Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства"
іноземець та особа без громадянства,
які вчинили злочин або адміністративне
правопорушення, після відбуття
призначеного йому покарання чи
виконання адміністративного стягнення
може бути видворений за межі України.
Рішення про видворення його за межі
України після відбуття ним покарання
чи виконання адміністративного
стягнення приймається органом
внутрішніх справ за місцем його
перебування з наступним повідомленням
протягом 24 годин прокурора про
підстави прийняття такого рішення. За
рішенням органу внутрішніх справ
видворення іноземця та особи без
громадянства за межі України може
супроводжуватися забороною подальшого
в'їзду в Україну строком до п'яти років.
Строки заборони подальшого в'їзду в
Україну обчислюються з дня винесення
вказаного рішення. Порядок виконання
рішення про заборону подальшого в'їзду
в Україну визначається законодавством
України.

Постановою Оболонського
районного суду міста Києва від 29.04.2010р.
встановлений факт вчинення позивачем
адміністративного порушення,
передбаченого частиною першою статті
203 Кодексу України про адміністративні
правопорушення.

Станом на день розгляду справи
позивачем у встановленому порядку не
отриманий дозвіл на працевлаштування,
відсутність якого також є підставою
прийняття рішення про видворення з
території України.

Відповідно до п. 11 постанови
Кабінету Міністрів України від 08.04.2009,
№ 322 "Про затвердження Порядку видачі,
продовження строку дії та анулювання
дозволів на використання праці
іноземців та осіб без громадянства"
дозвіл на використання праці іноземця
є підставою для отримання іноземцем
візи відповідного типу, реєстрації
місця тимчасового проживання в Україні
та оформлення посвідки на тимчасове
проживання на строк дії дозволу.

Згідно з п. 18 постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку видачі, продовження строку дії
та анулювання дозволів на використання
праці іноземців та осіб без
громадянства", якщо іноземець без
поважних причин не став до роботи у
передбачений трудовим договором
(контрактом) строк, роботодавець
протягом трьох робочих днів повинен
письмово повідомити про це відповідні
органи внутрішніх справ, державної
прикордонної служби і центр
зайнятості. У разі анулювання дозволу
на використання праці іноземця або у
випадку, коли іноземець без поважних
причин не приступив до роботи в
передбачений трудовим договором
(контрактом) строк, іноземця може бути
видворено за межі України.
Роботодавець, який запросив до себе на
роботу такого іноземця, відшкодовує
державі витрати, пов'язані з його
видворенням, в порядку, встановленому
законом.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач виконав покладений на нього
обов'язок щодо доказування
правомірності прийнятого ним рішення
від 10.04.2010р. про видворення з України, а
тому адміністративний позов
громадянки Соціалістичної Республіки
В'єтнам ОСОБА_1 вважається таким, що не
підлягає задоволенню.

У зв'язку з встановленням судом
правомірності оскаржуваного рішення,
позовні вимоги про зобов'язання ВГІРФО
Оболонського РУ ГУ МВС України в м.
Києві видати громадянці
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_1 тимчасову посвідку на постійне
проживання за адресою реєстрації:
АДРЕСА_1 та зобов'язання ВГІРФО
Оболонського РУ ГУ МВС України в м.
Києві повернути національний паспорт
НОМЕР_1 виданий 05.12.2007р. терміном дії до
05.12.2017р. задоволенню не підлягають.

Крім того, на думку суду подання
позивачем позовної заяви про
оскарження рішення про видворення з
території України призводить до
невиконання судового рішення від
30.04.2010р., яке набрало законної сили
01.02.2011р.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову громадянці
Соціалістичної Республіки В'єтнам
ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
06.05.2011р.

Суддя
В.В. Амельохін