Справа № 406/64/14-а
Суддя: Ткач О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 406/64/14-а
Провадження № 2а/406/23/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року Алчевський міський
суд Луганської області

в складі: головуючого судді Ткач О.В.

при секретарі Шалуновій
І.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Алчевську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії, -

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом у якому
вказала, що вона перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України та
отримує пенсію за віком державного
службовця з 19.07.2004 року. До виходу на
пенсію вона працювала у Відділі
капітального будівництва Алчевської
міської ради Луганської області. З
розрахунком розміру пенсії відповідач
до грудня 2013 року її не знайомив. У
грудні вона дізналася, що під час
розрахунку розміру пенсії
відповідачем не були враховані всі
складові її заробітної плати, на які
нараховувалися та сплачувалися внески
згідно Закону України від 09 липня №
1058-1V «Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування». 05 грудня 2013 року
вона написала заяву відповідачу з
проханням виконати перерахунок пенсії
з урахуванням усіх складових
заробітної плати, на які було
нараховані та з яких утримані страхові
внески. 13 грудня 2013 року отримала копію
розпорядження від відповідача № 174365, у
якому в перерахунку пенсії їй було
відмовлено з посиланням на те, що ст. 33
Закону України від 16 грудня 1993 року N
3723-X11 «Про державну службу» -
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
квартальні премії та разові премії,
суми індексації заробітної плати не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії. З цією відповіддю вона не
згодна, дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області вважає протиправними та
такими, що суттєво порушили її права і
інтереси. Просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області щодо відмови їй у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових її
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсій, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, квартальні
премії та разові премії, сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області провести перерахунок
нарахованої їй, ОСОБА_1, пенсії,
починаючи з 05.12.2013 року, виходячи з усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
квартальні премії та одноразові
премії, сум виплаченої їй щомісячної
індексації заробітної плати за останні
24 календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне страхування та сплачувати їй
у подальшому в перерахованому розмірі.

У судове засідання позивачка
підтримала вимоги позову та просила
задовольнити його у повному обсязі.

Відповідач - представник УПФУ м.
Алчевська Луганської області у
судовому засіданні позов не визнав,
суду пояснив, що пенсія позивачки
призначена у відповідності наданих
документів та у відповідності до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
та постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 р. № 865. Згідно ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. При призначенні пенсії
позивачки вони користувалися ст..ст. 1,2
Закону України «Про оплату праці».
Структура заробітної плати не містить
вказівки на те, що матеріальна допомога
входить до структури заробітної плати,
і в зазначених нормах закону відсутнє
таке поняття, як матеріальна допомога.
Таким чином матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати, а
тому не враховується при призначенні
пенсії державним службовцям, тому
просить у задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення
сторні, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

У судовому засіданні
встановлено, що ОСОБА_1 працювала у
Відділі капітального будівництва
Алчевської міської ради з 19.07.2004 року,
що підтверджується довідкою на а.с. 6-8
та їй була призначена пенсія
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

05 грудня 2013 року позивачка
звернулася до Управління ПФУ в місті
Алчевську Луганської області із заявою
про перерахунок назначеної їй пенсії,
оскільки пенсія призначена без
урахування щорічних виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Розпорядженням № 174365 від 13.12.2013 року
(а.с. 10) відповідач відмовив у
перерахунку її пенсії, посилаючись на
те, що індексація заробітної плати, та
матеріальна допомога на оздоровлення
та на соціально побутові потреби не є
складовими заробітної плати у
розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», тому не можуть бути
враховані при розрахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року,
яка діяла на час призначення пенсії
позивачці. Пенсія позивачці зі стажем
її роботи на держслужбі, призначається
в розмірі 84% від сум їх заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66
вищезазначеного Закону до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до закону України від 26
червня 1997 року N400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статею 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим самим законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов*язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески
враховуються в заробітках (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на соціально побутові
потреби, індексація заробітної плати,
входять до системи оплати праці
державного службовця.

В постановах Верховного суду
України від 20 лютого 2012 року, від 14
травня 2013 року, від 28 травня 2013 року, при
розгляді конкретних справ, Верховний
суд вказує, що висновок суду про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
пенсії є наслідком порушення правил
застосування норм права.

Перевагу мають соціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевказане, суд вважає
визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області щодо відмови ОСОБА_1
у здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових її
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсій, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, квартальні
премії та разові премії, сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області провести перерахунок
нарахованої ОСОБА_1, пенсії, починаючи з
05.12.2013 року, виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, квартальні
премії та одноразові премії, сум
виплаченої їй щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне страхування та сплачувати їй
у подальшому в перерахованому розмірі.

Керуючись ст.ст. 10,11,86,159-163 КАС
України, ст.ст. 19,46 Конституції України,
Законом України «Про державну службу»
від 16.12.1993 року, Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування», Законом України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії щодо перерахунку
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області щодо
відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням усіх
складових її заробітної плати
(отриманих виплат), що повинні входити у
розрахунок пенсій, а саме: матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
квартальні премії та разові премії, сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області провести перерахунок
нарахованої ОСОБА_1, пенсії, починаючи з
05.12.2013 року, виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, квартальні
премії та одноразові премії, сум
виплаченої їй щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне страхування та сплачувати їй
у подальшому в перерахованому розмірі.

Повне рішення виготовлено та
прголошено 28.01.2014 р. о 11-00 год.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
адміністративного апеляційного суду
через Алчевський міський суд протягом
10 днів з дня її проголошення.

С У Д Д Я:
О.В. ТКАЧ