Справа № 2а-0770/140/11
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 р.
Справа № 53817/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Відкритого акціонерного
товариства "Племінний завод
Закарпатський» на постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 18.05.2011 року
у справі за позовом Ужгородського
міського центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до Відкритого
акціонерного товариства "Племінний
завод Закарпатський» про стягнення
заборгованості в сумі 35458,80 грн., -

ВСТАНОВИЛА :

24.01.2011 р. Ужгородський міський центр
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття звернулося до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ВАТ "Племінний завод
Закарпатський" про стягнення
простроченої заборгованості в сумі
35458,80 грн.

В позові Ужгородський міський центр
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття покликається на те,
що згідно рішення про стягнення
простроченої заборгованості зі сплати
страхових внесків, у тому числі
донарахованих сум страхових внесків
(недоїмки), пені та штрафу № 2 від 23
грудня 2010 року, Відповідач зобов'язаний
сплатити в десятиденний термін
зазначену суму заборгованості з дня
отримання рішення. Після закінчення
термі добровільної сплати недоїмки,
пені та штрафу питання щодо їх
стягнення вирішується у судовому
порядку.

Оскаржуваною постановою
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 18.05.2011 року
позовну заяву Ужгородського міського
центру зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ВАТ "Племінний
завод Закарпатський" про стягнення
заборгованості в сумі 35458,80 грн. -
задоволено. Стягнуто з ВАТ "Племінний
завод Закарпатський" на користь
Ужгородського міського центру
зайнятості -робочого органу виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
заборгованість у сумі 35458 грн.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов Ужгородського
міського центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до ч.1 та 4 ст. 3 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття " (далі - Закон)
законодавство про страхування на
випадок безробіття складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
Закону України "Про зайнятість
населення" та інших
нормативно-правових актів, що
регулюють відносини у сфері
страхування на випадок безробіття, а
також міжнародних договорів України,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. З питань, що
регулюються цим Законом, органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, посадові особи цих
органів діють виключно на підставах, у
межах та у спосіб, передбачені
законодавством про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. У відповідності
з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони та
інші нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 Закону
України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" податковий борг - це податкове
зобов'язання, яким є зобов'язання
платника податків сплатити до бюджетів
або державних цільових фондів
відповідну суму коштів у порядку та у
строки, визначені цим Законом або
іншими законами України.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

ВАТ "Племінний завод Закарпатський» є
юридичною особою, про що свідчить
Свідоцтво про державну реєстрацію
юридичної особи від 27.03.1998 р., видане
Берегівською районною державною
адміністрацією Закарпатської області
та Довідка з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України АА №258008 від 10.08.2010 р., виданої
Головним управління статистики у
Закарпатській області. 23.11.2010 року
позивачем у відповідача було проведено
перевірку правильності нарахування,
своєчасності і повноти перерахування
страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття. За результатами
перевірки позивачем складений Акт №261
від 23.11.2010 р., в якому зафіксовано
порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття ", а саме:
несвоєчасна та не в повному обсязі
сплата страхових внесків, що призвело
до виникнення простроченої
заборгованості до Фонду в сумі 45683,16
грн., з яких недоїмка -40697,71 грн., пеня
-4958,45 грн. 29 жовтня 2009 року Берегівським
міськрайонним центром зайнятості -
робочим органом виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття було подано позовну
заяву до Закарпатського окружного
адміністративного суду про стягнення
заборгованості з ВАТ "Племінний завод
Закарпатський» на суму 10 244,36 грн., з
яких недоїмка - 8835,02 грн., пеня - 1409,34 грн.
(Дана обставина підтверджується
ухвалою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 07.12.2009 р. про
закінчення підготовчого провадження і
призначення справи до судового
розгляду), а також дана сума включена в
Акті № 261 від 23 листопада 2010 року, так,
як у актах вказується заборгованість
існуюча на момент проведення
перевірки. У Акті № 261 від 23 листопада
2010 року зазначена заборгованість перед
Фондом станом на 31 жовтня 2010 року, а
отже сума на яку було подано позовну
заяву Берегівським міськрайонним
центром зайнятості - робочим органом
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття включена у дану
заборгованість перед Фондом. Відтак,
позивачем подано позовну заяву без
врахування даної суми, а саме на
залишок суму - 35 438,80 грн., з яких
недоїмка - 31 862,69 грн., пеня - З 576,11 грн.,
так як на суму - 10 244,36 грн., з яких
недоїмка - 8 835,02 грн., пеня - 1 409,34 грн.,
було подано 29 жовтня 2009 року позовні
вимоги Берегівським міськрайонним
центром зайнятості - робочим органом
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття.

23 грудня 2010 року позивачем було
складено Рішення про стягнення
простроченої заборгованості зі сплати
страхових внесків, у тому числі
донарахованих сум страхових внесків
(недоїмки), пені та штрафу №2 від 23
грудня 2010 року, на суму 45 683,16 грн., в тому
числі недоїмка - 40 697,71 грн., пеня - 4 985,45
грн., та надіслано рекомендованим
листом з повідомленням відповідачу 27
грудня 2010 року. Згідно даного Рішення
про стягнення простроченої
заборгованості зі сплати страхових
внесків, у тому числі донарахованих сум
страхових внесків (недоїмки), пені та
штрафу № 2 від 23 грудня 2010 року,
відповідач зобов'язаний сплатити в
десятиденний термін зазначену суму
заборгованості з дня отримання
рішення. Після закінчення терміну
добровільної сплати недоїмки, пені та
штрафу питання щодо їх стягнення
вирішується у судовому порядку.

Згідно преамбули Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами" він є
спеціальним законом з питань
оподаткування. Відповідно до ч.1 та 4 ст.
3 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття " (далі - Закон)
законодавство про страхування на
випадок безробіття складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
Закону України "Про зайнятість
населення" та інших
нормативно-правових актів, що
регулюють відносини у сфері
страхування на випадок безробіття, а
також міжнародних договорів України,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. З питань, що
регулюються цим Законом, органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, посадові особи цих
органів діють виключно на підставах, у
межах та у спосіб, передбачені
законодавством про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. У відповідності
з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони та
інші нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3 Закону
України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" податковий борг - це податкове
зобов'язання, яким є зобов'язання
платника податків сплатити до бюджетів
або державних цільових фондів
відповідну суму коштів у порядку та у
строки, визначені цим Законом або
іншими законами України.

Згідно ст. 8 Закону Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття є цільовим
централізованим страховим фондом,
некомерційною самоврядною
організацією, кошти якого не
включаються до складу Державного
бюджету України. На момент розгляду
даного позову в суді, відповідачем не
було добровільно сплачено
вищезазначену заборгованість.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства "Племінний
завод Закарпатський" - залишити без
задоволення.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 18.05.2011 року
у справі № 2а-0770/140/11 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

Д.М. Старунський