Справа № 0907/2а-7566/2011
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/6256/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 січня 2013
року у справі № 0907/2-а-7566/2011 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, в якому, із
врахуванням поданої під час розгляду
справи заяви про зміну позовних вимог,
просив зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців - премії у розмірі
55 відсотків посадового окладу згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу
Міністра Оборони України від 05
листопада 2010 року № 576 та виплатити
різницю між перерахованою сумою і
сумою виплаченої частини пенсії за
період з 01 грудня 2010 року; зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців - премії у розмірі
90 відсотків посадового окладу згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 та Наказу
Міністра Оборони України від 25 червня
2011 року № 355 та виплатити різницю між
перерахованою сумою і сумою виплаченої
частини пенсії за період з 01 липня 2011
року.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 17 жовтня 2011 позов
задоволено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 січня 2013
року скасовано постанову суду першої
інстанції та прийнято нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
апеляційного суду, позивач звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить його
скасувати з мотивів неправильного
застосування апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права
та залишити в силі постанову суду
першої інстанції.

Перевіривши в межах доводів касаційної
скарги матеріали справи на предмет
повноти та всебічності дослідження їх
судами та обґрунтованості
застосування норм матеріального права
до спірних правовідносин, вивчивши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав до її
задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є пенсіонером
та отримує пенсію відповідно до Закону
України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі Закон № 2262-XII).

Позивач звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області із заявою
про перерахунок пенсії з у зв'язку зі
зміною грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців Збройних Сил
України на підставі Наказу Міністра
оборони України № 576.

19.01.2011 року Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області своїм
листом № 28/0-15 відмовило у задоволенні
заяви з тих мотивів, що Кабінетом
Міністрів України не було прийнято
рішення про зміну розміру грошового
забезпечення військовослужбовцям, а на
підставі виключно наказів Міністра
оборони України таке перерахування не
здійснюється.

Аналогічну відповідь за № 1472/К-15 від
02.08.2011 року Головне управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області надало
позивачу на звернення останнього з
приводу перерахунку пенсії у зв'язку зі
збільшенням розмірів грошового
забезпечення військовослужбовців на
підставі наказу № 355.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
положень частини 3 статті 63 Закону №
2262-XII, відповідно до якої перерахунок
розміру пенсії здійснюється у зв'язку
із введенням нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
встановлених законодавством, тому у
зв'язку з підвищенням премії
відповідно до зазначеного наказу
Міністра оборони України позивач набув
право на перерахунок розміру пенсії.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та приймаючи нове рішення
про відмову у задоволенні позову
апеляційний суд дійшов висновку, що
відмовляючи у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу, відповідач діяв
відповідно до вимог чинного
законодавства, підстав для визнання
дій суб'єкта владних повноважень
протиправними і зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії не було.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-XII усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з підпунктом 2 пункту 5 Постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 від
07.11.2007 року «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10% посадових окладів та
економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
Міністерство оборони України наказами
від 5 листопада 2010 року № 576, від 25
червня 2011 року № 355 встановило розміри
премії військовослужбовцям у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011
роках.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премії, які позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
мають тимчасовий характер. Виплата
таких премій дозволена за наявності
підстав тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міністерства
оборони України для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2010
та 2011 роках.

Враховуючи те, що зміна розміру премії
як в сторону збільшення, так і в сторону
зменшення не може бути підставою для
проведення перерахунку пенсії на
підставі наказів від 5 листопада 2010
року № 576, від 25 червня 2011 року № 355, за
винятком тих випадків, коли новий
розмір або новий вид премії
встановлюється рішеннями Кабінету
Міністрів України, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про відсутність
підстав для задоволення позову ОСОБА_1

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом
апеляційної інстанції при розгляді
справи допущено порушення норм
матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 січня 2013
року у справі № 0907/2-а-7566/2011 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: