Справа № 226/523/14-а
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/523/14-а
Справа № 2«а»/226/24/2014
Димитровський міський суд Донецької
головуючого - судді
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача
Єгорової О.Ю., Баутіної О.З.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Димитров Донецької
області справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Димитров Донецької області про
визнання протиправним скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О
В И В:

До Димитровського міського суду
Донецької області звернувся ОСОБА_1 з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в м. Димитров Донецької області
про визнання протиправним скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії. В обґрунтування позовних вимог
позивач вказав, що 19.10.2010 р. йому
первинно була призначена пенсія у
розмірі 3 240 грн. 00 коп. Його загальний
трудовий стаж складає 27 років з яких за
списком № 1 близько 21 року він працював
в якості машиніста гірничо - виймальних
машин проходки. Перебуваючи на пенсії
він продовжував працювати до 18.11.2011 р.
Як йому стало відомо, його права як
пенсіонера були неодноразово порушені
з 01.01.2004 р. у зв'язку з чим він просить
відновити шестимісячний термін на
подання адміністративного позову

Визнати неправомірним бездіяльність
Управління Пенсійнного Фонду України в
м. Димитров Донецької області по
первинному призначенню й виплаті йому
пенсії з 19.10.2010 р. й по теперішній час із
подальшими перерахунками із
застосуванням середньомісячної
заробітної плати працівників і
службовців,зайнятих у галузях
національної економіки України за
1992-2002 роки, певної Постановою Кабінету
Міністрів України № 1783 від 20.11.2003 р., і
за 2009 р. в 1650 грн. 43 коп., замість
фактичної в 1 906 грн. 00 коп., і по
теперішній час.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Димтров Донецької
області здійснити перерахунок і
доплату йому первинно призначеної
пенсії з 19.10.2010 р. й по теперішній час із
подальшим перерахунками із
застосуванням середньомісячної
заробітної плати працівників та
службовців, зайнятих у галузях
національної економіки України за
1992-2002 роки, і за 2009 р. - виходячи з її
показника в 1 906 грн. 00 коп., заміст 1650
грн.43 коп., за період з 19.10.2010 р. й по
теперішній час з урахуванням вимог ст.8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Визнати неправомірним бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Димитров Донецької області по
відмові в перерахунку йому пенсії з
19.10.2010 р. й по теперішній час із
застосування його середньомісячної
заробітної плати шахтаря прохідника
підземного 5 розряду, машиніста гірничо
-виймальних машин ДП
«Красноармійсквугілля» порядку
приведення її до справжніх умов, що
мали місце й, заробітної плати, на
теперішній час, в установлені
правильного розміру його пенсії
поетапно й у цей час із обліком ст. 8
Закону України « Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Димитров Донецької
області здійснити перерахунок і
доплату йому пенсії з 19.10.2010 р. й по
теперішній час із застосуванням його
середньо - місячної заробітної плати
шахтаря прохідника підземного 5
розряду, машиніста гірничо - виймальних
машин ДП «Красноармійськвугілля»
порядку приведення її справжнім
умовам, що мали місце й, заробітної
плати з 19.10.2010 р. по теперішній час,
встановити правильний розмір його
пенсії не менш як 6 200 грн. щомісяця з
обліком ст. 8 Закону України « Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Забезпечити докази в справі шляхом
витребування з відповідача повної
відповіді з розрахунками й з
розшифруванням його пенсії за віком з
моменту призначення й по теперішній
часу; призначити судово - бухгалтерську
експертизу щодо правильності
нарахування йому пенсії згідно ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

У судовому засіданні позивач наполягав
на задоволені позовних вимог та
оперував доводами викладеними у
позовній заяві.

У судовому засіданні представники
відповідача заперечували проти
задоволення позовних вимог

Суд вважає, що у задоволені позовних
вимоги слід відмовити виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено.

Згідно паспорта громадянина України
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за
адресою: м Димитров АДРЕСА_1. (а. с. 22-23).

Згідно пенсійного посвідчення №
НОМЕР_1 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є
пенсіонером за віком. Перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в м. Димитров Донецької області
з 19.10.2010 р. по теперішній час та отримує
пенсію за віком на пільгових умовах
незалежно від віку відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». (а. с. 24).

Згідно трудової книжки на ім'я ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 його загальний трудовий
стаж складає 27 років з яких близько 21
року він працював в якості машиніста
гірничо - виймальних машин проходки. (а.
с. 25-34).

На лист ОСОБА_1 від 07.06.2013 р. Управління
праці та соціального захисту населення
Димитровської міської ради надало
відповідь від 21.06.2013 р. згідно якої
пенсія ОСОБА_1 нарахована та
виплачується відповідно до діючого
пенсійного законодавства. (а. с. 19-21).

Згідно довідки Управління пенсійного
фонду України в м. Димитров Донецької
області від 25.06.2013 р. ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні ПФУ в м. Димитров
та отримує пенсію (станом на жовтень 2012
р.) у розмірі 3 345 грн. (а. с. 17-18).

Під час судового розгляду позову було
встановлено, що розмір пенсії позивачу
був розрахований виходячи з наступних
даних. Заробітна плата (доход) для
обчислення пенсії обчислена
відповідно до вимог ст. 40 Закону
України від 09.07.2003 №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Частиною другою статті 40 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено формулу
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, яка набрала
чинності 01.01.2004 року, зазначена формула:
Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях; Зс -
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Згідно вимог чинного законодавства
Пенсійний фонд України під час
призначення та перерахунку пенсій за
періоди роботи до 2003 р. застосовує
показники середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
національної економіки, наведені у
постанові Кабінету Міністрів України
від 20.11.2003 р. № 1783 «Про заходи щодо
поліпшення пенсійного забезпечення
громадян» (зі змінами).

Починаючи з 2003 року проведення
розрахунків з визначення середньої
заробітної плати у галузях
національної економіки для
призначення пенсій здійснювалось
відповідно до тимчасової методики,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України,
Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України від 31.12.2003 р. №
472/352/398, постановою правління
Пенсійного фонду України від 31.12.2003 р. №
22-1, зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 20.01.2004 р. за № 85/8684.

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 р. та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України»
внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а саме
абз. 4 ч.2 ст. 40 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» викладено у такій
редакції: «Зс - середня заробітна плата
(дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним Фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади у галузях
статистики, економіки, праці та
соціальної політики і фінансів».

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 01.02.2008 р. N 4-4,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 22.02.2008 р. за N 146/14837,
затверджений Порядок визначення
показників середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсій.

Рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни, внесені
підпунктами 9, 10 п. 35 розділу ІІ Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до ст.ст.40,
42 Закону України №1058-ІV, визнані такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними).

З 22.05.2008 р. набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 28.05.208 р.
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян».
Згідно п. п 2. п. 11 цієї постанови для
обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст.
40 Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
використовується середня заробітна
плата (дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з Державним комітетом
статистики, Міністерством економіки,
Міністерством праці та соціальної
політики і Міністерством фінансів.

Державною службою статистики
визначається середньомісячна
заробітна плата штатних працівників за
видами економічної діяльності від
загального фонду оплати праці по
підприємствах, установах та
організаціях та інших відокремлених
підрозділах із кількістю найманих
працівників 10 і більше осіб і для
призначення та перерахунку пенсій не
використовується.

Суд звертає увагу, що чинне
законодавство не містить тлумачення
терміну «середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України». Статтею 40 Закону №
1058-ІV у редакції до 01.10.2011 р. не
визначений державний орган, який
повинен був би надавати відомості про
розмір середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за відповідний рік.
Таке право надане Міністерству праці
та соціальної політики України
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.11.2003 р. № 1783 та Пенсійному фонду
України Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції з 01.01.2008 р. по
22.05.2008 р. та постановою Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530.
Тому, показник середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік, який
вказаний у заяві позивача, не може
застосовуватись для розрахунку
розміру призначеної пенсії ОСОБА_1

Крім того, постанова правління
Пенсійного фонду України від 01.02.2008 № 4-4
«Про затвердження Порядку визначення
показників середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 22.02.2008 за
№ 146/14837, яка на даний час є діючою та не
визнавалась неконституційною. Розмір
середньої заробітної плати за 2009 р.,
який застосовувався для призначення
пенсій за зверненнями у 2010 р. та який
обчислений згідно цього Порядку, склав
1 650,43 грн.

Щодо правильності застосування
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Димитров Донецької області ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» судом
встановлено. Відповідно до цієї статті
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Як вбачається з
вищевикладеного в цій статті не йде
мова про середню заробітну плату
прохідника або іншого підземного
робітника ні по галузі, а ні по
об'єднанню, а ні по підприємству. Тому
данні про розмір заробітної плати
прохідників, гірничих робітників
очисного вибою ДП
«Красноармійськвугілля» та вугільній
промисловості, які надані Позивачем, не
можуть враховуватись для визначення
мінімального розміру пенсії шахтаря.
Оскільки в Законі України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» не вказаний порядок обчислення
заробітної плати, то слід
застосовувати порядок обчислення
заробітної плати, передбачений законом
України, на підставі якого призначена
пенсія. В даному випадку слід
застосовувати ст. 40 Закону №1058-ІV.

Судом встановлено, що заробітна плата
для обчислення пенсії ОСОБА_1 врахована
відповідно до вимог п. 1 ст. 40 закону №
1058 за періоди роботи з 01.06.1995 р. по 30.06.1995
р. та з 01.08.1995 р. по 30.06.2000 р. (60 місяців) по
довідкам, які надані підприємствами, та
з 01.07.2000 р. по 30.09.2010 р. - за даними
персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт заробітної плати
обчислений згідно вимог ч. 2 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» після
проведення оптимізації складає - 2,45784.
Для розрахунку заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія, застосована
середня зарплата по народному
господарству за 2009 р. в сумі 1 650,43 грн.

Враховуючи вимоги чинного
законодавства заробітна плата для
обчислення пенсії ОСОБА_1 складає: 1 650,43
грн. х 2,45784 = 4 056,49 грн.

Судом встановлено, що страховий стаж
ОСОБА_1 зараховано по 19.10.2010 р. і складає
27 років 06 місяців 19 днів, в тому числі
стаж на підземних роботах - 18 років 07
місяців 25 днів. Коефіцієнт страхового
стажу з урахуванням величини вартості
одного року стажу в розмірі 1,35% складає
0,61425, який обчислений по формулі,
зазначеній у ст. 25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон № 1058-IV): (27 + 18) х
12 + 6) х 1,35%)/(12 х 100%) = 0,61425.

Розмір пенсії, обчислений за нормами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.12.2013 р. становить 3345,19
грн., в тому числі: 4 056,49 грн. х 0,61425 = 2 491,70
грн. - основний розмір пенсії; 20% х 949,00
грн. = 189,80 грн. - доплата за
понаднормативний стаж обчислюється по
1% за кожний рік страхового стажу , понад
25 років для чоловіків від основного
розміру пенсії, але не більш, ніж по 1%
від прожиткового мінімуму
(понаднормативний стаж складає: 27 + 18 - 25
= 20); 169,82 грн. - підвищення по п. 2 ст. 42 (у
зв'язку з ростом заробітної плати у 2011
та 2012 роках). 393,87 грн. - доплата до
мінімального розміру шахтарям, який
складає 80% х 4 056,49 грн. = 3 245,19 грн.;100 грн. -
підвищення згідно постанови КМУ від
26.04.2012 р № 327.

З урахуванням викладеного суд вважає,
що дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області щодо нарахування та виплати
пенсії ОСОБА_1 відповідають вимогам
чинного законодавства у зв'язку з чим у
задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Димитров Донецької області про
визнання протиправним скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
вимогами Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.208 р. № 530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 98, 99, 100, 158-163
КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Димитров Донецької області про
визнання протиправним скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Димитровський міський суд Донецької
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Димитровського міського

суду Донецької області
І.Г. Перекупка