Справа № 2а-171/12/2408
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
м. Київ К/800/16151/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Сороки М.О.,

розглянула у порядку
попереднього розгляду касаційну
скаргу ОСОБА_3 на постанову
Першотравневого районного суду міста
Чернівці від 20.11.2012 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Чернівецької міської ради про
визнання протиправним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Чернівецької міської ради про визнання
протиправним та скасування п.31 рішення
19 сесії VІ скликання Чернівецької
міської ради від 26.01.2012 року № 396.

Відповідно до постанови
Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 20.11.2012 року, залишеної без
змін ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2013 року,
у задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
ОСОБА_3 подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм процесуального
та матеріального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, пунктом 31 рішення 19 сесії VI
скликання Чернівецької міської ради
від 26.01.2012 року № 396 позивачу відмовлено
у передачі земельної ділянки за
адресою АДРЕСА_1 орієнтованою площею
0,0050 га у власність для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд в зв'язку з тим, що ця
земельна ділянка знаходиться з межах
«червоних ліній» вул. Козятинської
(підстава: протокол засідання
постійної комісії з питань земельних
відносин архітектури та будівництва
Чернівецької міської ради від 28.02.2011
року).

Відповідно до копії свідоцтва про
право приватної власності на житловий
будинок, будинок АДРЕСА_1 належить
позивачу.

Як зазначено у листі голови постійної
комісії з питань земельних відносин
архітектури та будівництва на адресу
директора Департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради 25.02.2011 року
відбулось засідання постійної комісії
Чернівецької міської ради з питань
земельних відносин архітектури та
будівництва та було прийнято рішення
рекомендувати надати позивачу 0,1000 га у
власність для обслуговування
житлового будинку. Земельну ділянку
згідно кадастрового плану та в межах
червоних ліній 0,0050 га надати в орендне
користування терміном на 5 років. Решту
земельної ділянки згідно інвентарної
справи надати в орендне користування
терміном на 49 років.

Позивач вважає, що оскаржуваний п. 31
рішення 19 сесії VI скликання
Чернівецької міської ради від 26.01.2012
року №396 прийнятий з порушенням ч. 2 ст.
19 Конституції України, ст. 8 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
а також при прийняті вказаного рішення
Чернівецькою міською радою не
враховано ті обставини, що земельна
ділянка, якою позивач фактично
користується, була закріплена за
будинковолодінням АДРЕСА_1 відповідно
до рішень Чернівецької міської ради
від 14.11.1953 року №1200 та від 14.08.1984 року
№309/7, площа земельної ділянки яка
зареєстрована за цією адресою
становить 0,1685 га., а також прийняття
вказаного пункту рішення Чернівецької
міської ради 19 сесії VI скликання
Чернівецької міської ради від 26.01.2012
року №396 перешкоджає позивачу
реалізувати своє право передбачене п. г
ч. 1 ст. 121 ЗК України.

Згідно п. 1, 3.1 рішення 26 сесії
Чернівецької міської ради IV скликання
від 04.11.2011 року №562 «Про затвердження
генерального плану м.Чернівці та про
хід виконання рішення 12 сесії
Чернівецької міської ради IV від 26.06.2003
року №250 «Про висновки та пропозиції,
прийняті на громадських слуханнях на
тему «Коригування генерального плану
міста» (до якого в подальшому вносились
відповідні зміни та доповнення)
затверджено відкоригований
генеральний план м.Чернівці та
доручено Департаменту містобудівного
комплексу та земельних відносин
Чернівецької міської ради замовити
розробку плану «червоних ліній» в
складі проектної документації
«Коригування генерального плану
м.Чернівці».

Статтею 39 Земельного Кодексу України
передбачено, що використання земель
житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм.

Слід зазначити, що у викопіюванні з
генерального плану м.Чернівці,
затвердженого рішенням 26 сесії
Чернівецької міської ради IV скликання
від 04.11.2004 року №562 наявне схематичне
зображення вул. Козятинської м.
Чернівці та зокрема зображено
територію житлової садибної забудови
під номером АДРЕСА_1.

Крім того, відповідно до інформації
наданої Департаментом містобудівного
комплексу та земельних відносин вул.
Козятинська включена до переліку
вулиць м.Чернівці в 1945 році та червоні
лінії вул. Козятинської розроблялись
державним інститутом проектування
міст «містопроект» (м.Львів) в 2003 році,
що підтверджується копією листа
Департаменту містобудівного комплексу
та земельних відносин Чернівецької
міської ради від 05.03.2012 року №Н-1371.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
планування і забудову територій»
червоні лінії - визначені в
містобудівній документації відносно
пунктів геодезичної мережі межі
існуючих та запроектованих вулиць,
доріг, майданів, які відмежовують
території мікрорайонів, кварталів та
території іншого призначення.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного
кодексу України, міська рада розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що земельна ділянка за
адресою АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0050
га знаходиться в межах «червоних
ліній», у зв'язку з чим відповідач
правомірно прийняв рішення про відмову
у передачі позивачу вказаної земельної
ділянки.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів першої та апеляційної
інстанцій про відмову у позові.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити,
постанову Першотравневого районного
суду міста Чернівці від 20.11.2012 року та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: