Справа № 2а-1493/09/1970
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/21366/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я. Гончар Л.Я. Конюшка К.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Державної
фінансової інспекції в Тернопільській
області на постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від 07
липня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 лютого 2012 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Тернопільській області до комунальної
установи Тернопільської обласної ради
"База спеціального медичного
постачання" про зобов'язання вчинення
дій,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009року ДФІ в Тернопільській
області звернулось до суду з позовом
про зобов'язання виконати п. 6 вимог
Контрольно-ревізійного управління в
Тернопільській області № 04-13/2646 від 03
червня 2008 року «Про усунення порушень
виявлених ревізією», а саме: списати
безнадійну дебіторську заборгованість
на суму 286,6 тис. грн.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 лютого 2012
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ДФІ в
Тернопільській області звернулось з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, проведеною
Контрольно-ревізійним управлінням в
Тернопільській області ревізією
фінансово-господарської діяльності
комунальної установи Тернопільської
обласної ради «База спеціального
медичного постачання»за період з 01
січня 2006 року по 01 квітня 2008 року
виявлено ряд порушень зафіксованих в
акті перевірки від 30 травня 2008 року.

Так, зокрема встановлено, що за даними
бухгалтерського обліку у відповідача
наявна дебіторська заборгованість, яка
виникла у 1997-1999 роках, за якою минув
термін давності, чим порушено вимоги
абз. 2 п. п. 11.5 п. 11 наказу Головного
управління Державного казначейства
України № 90 від 16 листопада 1998 року.

Позивачем на підставі п. 7 ст. 10 Закону
України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
пред'явлено відповідачу вимоги № 04-13/2646
від 03.06.2008 року, пунктом 6 яких
передбачено вжиття заходів щодо
списання безнадійної дебіторської
заборгованості на суму 286,6 тис. грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку, що дебіторську
заборгованість відповідача не може
бути списано без рішення центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
управління державним резервом, а тому
підстави для задоволення позовних
вимог відсутні.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
державний матеріальний резерв»
державний резерв матеріальних
цінностей є недоторканним і може
використовуватися лише за рішенням
Кабінету Міністрів України. Відпуск
матеріальних цінностей з державного
резерву здійснюється: у зв'язку з їх
освіженням (поновленням) і заміною; у
порядку тимчасового позичання; у
порядку розбронювання; для надання
гуманітарної допомоги; для ліквідації
наслідків надзвичайних ситуацій; у
разі настання особливого періоду.
Освіження (поновлення) матеріальних
цінностей державного резерву, що
знаходяться на зберіганні на
підприємствах, в установах і
організаціях (відповідальних
зберігачів), а також заміна їх на
продукцію аналогічного асортименту та
якості здійснюється ними самостійно
без залучення додаткових коштів.

Згідно із ст. 6 Закону України «Про
державний матеріальний резерв»
міністерства, інші центральні та
місцеві органи виконавчої влади, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
зокрема, забезпечують дотримання
підприємствами, установами і
організаціями вимог законодавства з
питань формування, зберігання і
використання запасів матеріальних
цінностей державного резерву, а також
несуть відповідальність за створення і
зберігання мобілізаційного резерву та
виконання завдань Кабінету Міністрів
України щодо формування, розміщення,
зберігання, використання, поповнення
та освіження запасів державного
резерву на підприємствах, в установах і
організаціях усіх форм власності, що
належать до їх відання.

Відповідно до п. 11.5 розділу 11
Інструкції з інвентаризації
матеріальних цінностей, розрахунків та
інших статей балансу бюджетних
установ, затвердженої наказом
Головного управління Державного
казначейства України № 90 від 30 жовтня
1998 року, дебіторська заборгованість
щодо якої термін позовної давності
минув, списується за рішенням
керівника установи на зміну результату
виконання кошторису доходів та
видатків за минулий рік.

Отже враховуючи вищевикладене,
комунальна установа Тернопільської
обласної ради «База спеціального
медичного постачання» підзвітна і
підконтрольна Тернопільській обласній
раді, однак управління державним
резервом матеріальних цінностей, які
знаходяться на відповідальному
зберіганні у відповідача, його
формування, розміщення, зберігання,
використання, поповнення та освіження
належить до компетенції центральних та
місцевих органів виконавчої влади.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Тернопільській області
залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 07 липня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 лютого 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді