Справа № 2а-3628/09/1519
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-3628/09/1519

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Михайлюк О.А.

Одеський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

Стас Л.В.

за участю секретаря - Заболотної
Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Міністерства оборони України на ухвалу
Малиновського районного суду Одеської
області від 11 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Одеського ордена Леніна інститут
сухопутних військ про стягнення
грошової компенсації за продовольчий
пайок, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2009 року ОСОБА_3 звернувся з
позовом до суду першої інстанції, в
якому просив визнати за ним право на
грошову компенсацію за не отримане
продовольче забезпечення за період з
11.03.2000 року по 20.12.2005 року та стягнути з
Одеського ордену Леніна інституту
Сухопутних військ на його користь
грошову компенсацію за не отримане
продовольче забезпечення за період з
11.03.2000 року по 20.12.2005 року в сумі 16 802,12.

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 22 вересня 2009 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Одеського ордену Леніна інституту
Сухопутних військ про стягнення
грошової компенсації за продовольчий
пайок задоволено у повному обсязі.

Ухвалою Малиновського районного суду
м. Одеси від 13 листопада 2009 року
встановлено спосіб та порядок
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 22 вересня 2009
року шляхом стягнення присуджених
грошових коштів з Міністерства оборони
України.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 червня 2011
року задоволено апеляційну скаргу
Війського інституту Одеського
національного політехнічного
університету (який є правонаступником
відповідача), постанову Малиновського
районного суду м. Одеси від 22 вересня 2009
року скасовано та прийнято нову
постанову, якою у задоволені позову
ОСОБА_3 відмовлено.

Міністерство оборони подало до суду
першої інстанції заяву про поворот
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 22 вересня 2009
року у зв'язку з її скасуванням
рішенням апеляційного суду.

Ухвалою Малиновського районного суду
м. Одеси від 11 лютого 2014 року відмовлено
у задоволенні заяви Міністерства
оборони про поворот виконання рішення
суду першої інстанції.

Не погоджуючись з вищезазначеною
ухвалою, Міністерство оборони України
подало до суду апеляційну скаргу, в
якій ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що подана апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні заяви про
поворот виконання рішення суд першої
інстанції виходив з того, що відсутні
будь-які докази, що скасована постанова
суду першої інстанції була
обґрунтована на повідомлених
позивачем будь-яких неправдивих
відомостях, а також підроблених
документах та що компенсація за
неотримане продовольче забезпечення
відноситься до заробітної плати та
іншого грошового утримання.

Колегія суддів вважає такий висновок
помилковим, так як він не відповідає
нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 265 Кодексу
адміністративного судочинства України
питання про поворот виконання судового
рішення вирішує суд апеляційної чи
касаційної інстанції, якщо, скасувавши
судове рішення (визнавши його нечинним
або таким, що втратило законну силу),
він закриває провадження у справі,
залишає позовну заяву без розгляду або
відмовляє у задоволенні
адміністративного позову чи
задовольняє позовні вимоги у меншому
розмірі.

Частинами 2 та 3 ст. 265 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що у випадках,
встановлених частиною першою цієї
статті, суд, ухвалюючи нове судове
рішення, повинен зобов'язати позивача
повернути відповідачеві безпідставно
стягнене з нього за скасованим судовим
рішенням або визначити інший спосіб і
порядок здійснення повороту виконання.
Якщо питання про поворот виконання
судового рішення не було вирішене
судом апеляційної чи касаційної
інстанції, заява відповідача про
поворот виконання розглядається
адміністративним судом, у якому
знаходиться справа.

Відповідно до положень ст. 266 Кодексу
адміністративного судочинства України
поворот виконання постанови про
відшкодування шкоди, завданої
суб'єктом владних повноважень
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю фізичної особи, постанови
про присудження виплати пенсій чи
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів, а
також постанови про присудження
виплати заробітної плати чи іншого
грошового утримання у відносинах
публічної служби допускається, якщо
скасована постанова була обґрунтована
на повідомлених позивачем завідомо
неправдивих відомостях або поданих ним
підроблених документах.

Отже, ст. 266 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено
особливості повороту виконання рішень
в окремих категоріях адміністративних
справ, зокрема, передбачено можливість
здійснення повороту виконання рішення
про присудження виплати заробітної
плати чи іншого грошового утримання
лише у певних випадках, тобто мова йде
саме про виконання постанов, згідно
яких присуджувались до виплати
заробітна плата або інше грошове
утримання.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин, до
складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим
званням; щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премія); одноразові додаткові
види грошового забезпечення.

В свою чергу, продовольче забезпечення
військовослужбовців є окремим
самостійним видом забезпечення, яке
згідно ч. 1 ст. 9-1 вищевказаного Закону
здійснюється за нормами і в терміни, що
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Виходячи з положень Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», грошова компенсація замість
продовольчого пайка не належить до
заробітної плати чи іншого грошового
утримання позивача, а тому поворот
виконання рішення у такому випадку
здійснюється за загальними правилами,
передбаченими ст. 265 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Зважаючи на зазначене суд першої
інстанції при вирішенні питання щодо
повороту виконання постанови
Малиновського районного суду м. Одеси
від 22 вересня 2009 року помилково
керувався нормами ст. 266 Кодексу
адміністративного судочинства
України, які в даному випадку
застосуванню не підлягають.

Таким чином, колегія суддів вважає,
що, відповідно до вимог ст. 265 КАС
України, Міністерства оборони України,
має право на повернення коштів
безпідставно стягнутих з нього на
користь позивача в розмірі 16 802,12 грн.,
оскільки судом апеляційної інстанції
було скасовано постанову суду першої
інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що судом першої інстанції
порушено норми процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, тому постановлена ухвала на
підставі ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підлягає скасуванню з прийняттям нової
ухвали.

Керуючисьст.ст. 184, 185, 196, 199, 202, 205, 206, 254,
265, 266 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Міністерства
оборони України - задовольнити.

Ухвалу Малиновського районного суду м.
Одеси від 11 лютого 2014 року скасувати і
постановити нову ухвалу, якою заяву
Міністерства оборони України про
поворот виконання постанови
Малиновського районного суду м. Одеси
від 22 вересня 2009 року задовольнити.

Допустити поворот виконання постанови
Малиновського районного суду м. Одеси
від 22 вересня 2009 року та стягнути з
ОСОБА_3 на користь Міністерства оборони
України грошові кошти в розмірі 16 802,12
грн.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
Л.В. Стас

І.О. Турецька.