Справа № 820/2291/14
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 р.Справа № 820/2291/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Балаклійському районі
Харківської області на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р.
по справі № 820/2291/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України у Балаклійському районі
Харківської області

до Відділення Виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Балаклійлькому районі Харківської
області

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області, звернувся до суду
з адміністративним позовом до
відповідача, Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Балаклійському
районі Харківської області та просив:

- поновити строк для подачі
адміністративного позову;

- визнати дії відповідача щодо внесення
змін до обліку осіб, яким виплачена
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень 2012 року у
кількості 63 осіб, лютий 2012 року у
кількості 63 осіб, березень 2012 року у
кількості 63 осіб, квітень 2012 року у
кількості 63 осіб на загальну суму
витрат, що підлягає відшкодуванню в
розмірі 186 131,02 грн. незаконними;

- стягнути з відповідача суму
виплаченої пенсії особам, яким
виплачується по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за січень-квітень 2012 року
- 186 131,02 грн.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р. по
справі № 820/2291/14 адміністративний позов
в частині визнання дії відповідача
щодо внесення змін до обліку осіб, яким
виплачена пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень-травень 2012 року
на загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню в розмірі 182 827,02 грн.
незаконними та стягнення суми
виплаченої пенсії особам, яким
виплачується по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за січень-квітень 2012 року
- 186 131,02 грн. - залишений без розгляду.

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області, подав апеляційну
скаргу, просить ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від
20.02.2014р. по справі № 820/2291/14 скасувати та
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження у
відповідності до п. 1. ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи,
викладені в апеляційній скарзі,
дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р. по
справі № 820/2291/14 клопотання Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області про поновлення строку
звернення до суду - залишено без
задоволення. Клопотання Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Балаклійському
районі Харківської області про
залишення позовної заяви без розгляду -
задоволено. Позовну заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області до Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Балаклійському
районі Харківської області в частині
визнання дії відповідача щодо внесення
змін до обліку осіб, яким виплачена
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень-травень 2012 року
на загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню в розмірі 182 827,02 грн.
незаконними та стягнення суми
виплаченої пенсії особам, яким
виплачується по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за січень-квітень 2012 року
- 18 6131,02 грн. - залишено без розгляду (а.с.
55-57).

У відповідності до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України або іншими
законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. У разі пропуску
зазначеного строку з поважних причин
цей строк за заявою особи, яка подала
адміністративний позов, може бути
поновлено.

В зв'язку з тим, що позивачем був
пропущений строк звернення до суду за
захистом порушеного права, 20.02.2014р.
ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду позовні вимоги
Управління Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області до Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Балаклійському
районі Харківської області про
стягнення суми, було залишено без
розгляду.

Зі змісту вказаної вище ухвали
вбачається, що позивач дізнався про
порушення прав з січня 2012 року - з
моменту підписання між уповноваженими
представниками позивача та
відповідача актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та таблиці розбіжностей
до інформації про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
України витрат, пов'язаних в виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (а.с. 8-19).

При цьому, колегія суддів зазначає, що в
матеріалах справи відсутні будь-які
посилання позивача на звернення до
04.02.2014 року за захистом своїх прав до
адміністративного суду.

Таким чином, на підставі того, що
позивач звернувся до суду 04.02.2014р., то на
момент подачі позову до суду позивач
пропустив належний строк, оскільки, як
зазначено в ухвалі Харківського
окружного адміністративного суду,
позивач звертався за захистом
порушених прав і йому стало відомо про
їх порушення з січня 2012 року.

Жодних документально підтверджених,
поважних та об'єктивних причин
пропуску строку звернення до суду
позивачем з вказаним позовом матеріали
справи не містять.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з тим,
що позивачу було відомо про порушення
його прав до 2014 року, а саме - з січня 2012
року.

Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Вищий Адміністративний Суд України у
своєму Листі № 1425/11/13-10 від 13.10.2010р.
надав роз'яснення судам першої та
апеляційної інстанцій щодо
застосування у судовій практиці
Рішення Конституційного Суду України
від 09.09.2010р. № 19-рп/2010, в якому зазначає,
що під час вирішення питання про
відкриття провадження у справі
місцевим адміністративним судам
необхідно перевіряти додержання
строку звернення до суду.

Колегія суддів відмічає, що у разі
пропуску такого строку та визнання
вказаних особою причин пропуску строку
неповажними місцевий адміністративний
суд повинен залишити такий
адміністративний позов без розгляду,
що і було зроблено судом першої
інстанції.

Зазначені обставини підтверджують
факт звернення до суду з пропуском
встановленого законом строку та
відсутність достатніх причин для
визнання пропуску строку звернення до
суду поважними.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Таким чином, зважаючи на викладене
вище, колегія суддів дійшла висновку
про те, що суд першої інстанції
ухвалюючи 20.02.2014р. рішення по справі №
820/2291/14 про залишення адміністративного
позову за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Балаклійському районі Харківської
області до Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Балаклійському
районі Харківської області в частині
визнання дій відповідача щодо внесення
змін до обліку осіб, яким виплачена
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень-травень 2012 року
на загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню в розмірі 182 827,02 грн.
незаконними та стягнення суми
виплаченої пенсії особам, яким
виплачується по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за січень-квітень 2012 року
- 186 131,02 грн. без розгляду, діяв в межах
своєї компетенції та відповідно до
вимог чинного законодавства.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
і доказів у їх обґрунтування позивачем
не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Балаклійському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р.
по справі № 820/2291/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.