Справа № 2а-1177/2010
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/30119/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівВасильченко Н.В. Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення (далі -
УПСЗН) Святошинської районної у м.
Києві державної адміністрації про
стягнення щорічної разової грошової
допомоги за касаційною скаргою ОСОБА_4
на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 листопада
2011 року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 у
Святошинському районному суді м. Києва
пред'явив позов до УПСЗН Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації про стягнення щорічної
разової грошової допомоги.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що він є інвалідом війни 3-ої
групи і відповідно до статті 13 Закону
України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (далі - Закон № 3551)
має право на отримання щорічно до 05
травня разової грошової допомоги у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком.

Проте, у 2010 році така грошова допомога
йому була виплачена не у відповідності
із вказаним Законом.

Просив визнати бездіяльність УПСЗН
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації протиправною
та стягнути з останнього на його
користь недоплачену суму щорічної
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2010 рік у розмірі 4641 грн.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 23 грудня 2010 року
позовні вимоги ОСОБА_4 частково
задоволено.

Визнано дії УПСЗН Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації щодо нарахування та
виплати ОСОБА_4 щорічної грошової
допомоги до 5 травня відповідно до
статті 13 Закону № 3551 у зниженому
розмірі протиправними.

Зобов'язано УПСЗН Святошинської
районної у м. Києві державної
адміністрації провести перерахунок та
виплатити щорічну разову грошову
допомоги до 5 травня ОСОБА_4 відповідно
до статті 13 Закону № 3551 за 2010 рік
урахуванням виплат проведених у
відповідний рік.

В іншій частині позову відмовити.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 листопада
2011 року апеляційну скаргу УПСЗН
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації задоволено.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 23 грудня 2010 року
скасовано та прийнято нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_4 відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_4
просить рішення суду апеляційної
інстанції скасувати, як таке, що
постановлене з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та залишити в силі постанову
Святошинського районного суду м. Києва
від 23 грудня 2010 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частини п'ятої статті 13
Закону № 3551 інвалідам війни 3-ої групи
щорічно до 05 травня виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Як встановлено судом першої інстанції
ОСОБА_4 перебуває на обліку УПСЗН
Святошинської районної у м. Києві як
інвалід війни 3-ої групи, має право на
пільги, встановлені законодавством
України для інвалідів війни.

Фактично ОСОБА_4 отримав від
відповідача у 2010 році - 420 грн. у вигляді
щорічної допомоги до дня Перемоги. При
цьому відповідач керувався
положеннями постанови Кабінету
Міністрів України 07 квітня 2010 року № 299
"Про розміри разової грошової допомоги,
що виплачується у 2010 році відповідно до
Законів "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Кабінет Міністрів України, прийнявши
вказану постанову, зменшив розміри
щорічної грошової допомоги інвалідам
та учасникам війни, яка виплачується
щорічно до 05 травня, у порівнянні з
розмірами такої допомоги, визначеними
Законом, внаслідок чого допустив
звуження змісту та обсягу прав
позивача, встановлених Законом № 3551, а
тому не може бути застосований до
спірних правовідносин.

Дія норми частини п'ятої статті 13
Закону № 3551 на 2010 рік не була зупинена
чи обмежена іншими нормативними
актами, а тому, нарахування та виплата у
2010 році разової щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни
повинна здійснюватися відповідно до
норм цього Закону з урахуванням статті
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Положення частини третьої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абзацом першим частини першої цієї
статті, застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом і не є
перешкодою для застосування
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого крім передбаченого частиною
першою статті 28 вказаного Закону
мінімального розміру пенсії за віком.

При ухваленні рішення судом першої
інстанції не допущено порушення норм
матеріального права, визначених
статтею 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та правильно
постановив рішення у справі.

Апеляційний суд помилково застосував
норми матеріального права, які не
регулюють вказані правовідносини
внаслідок чого судом не були
застосовані норми матеріального права,
які є прямими нормами і в повній мірі
регулюють вказані правовідносини та як
наслідок судом помилково скасовано
рішення суду першої інстанції.

Таким чином, рішення судом апеляційної
інстанції ухвалено з порушенням норм
матеріального права, а тому, воно
підлягає скасуванню, а постанова суду
першої інстанції - залишенню без зміни,
як така, що відповідає вимогам чинного
законодавства.

Керуючись статтями 220, 221, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 листопада
2011 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації про стягнення
щорічної разової грошової допомоги
скасувати, а постанову Святошинського
районного суду м. Києва від 23 грудня 2010
року у цій справі залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Мороз Л.Л.