Справа № 9101/102962/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 0870/3808/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - Зінов’єва Н.В.
дов від 20.06.2013

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу комунального
закладу «Запорізька спеціальна
загальноосвітня школа-інтернат № 2»
Запорізької обласної ради

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15.05.12

у справі № 0870/3808/12

за позовом Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції

до комунального закладу «Запорізька
спеціальна загальноосвітня
школа-інтерн6ат № 2» Запорізької
обласної ради

про стягнення заборгованості,-

встановила:

Запорізьке обласне відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Виконавчої дирекції звернулося до суду
до комунального закладу «Запорізька
спеціальна загальноосвітня
школа-інтерн6ат № 2» Запорізької
обласної ради з позовом, в якому
просило стягнути заборгованість по
оплаті рішення №1423 від 15.09.2006 у сумі 83
165,00 грн.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 15.05.2012
адміністративний позов задоволено у
повному обсязі. Стягнуто з
Комунального закладу «Запорізька
спеціальна загальноосвітня
школа-інтернат №2» Запорізької
обласної ради заборгованість по оплаті
рішення №1423 від 15.09.2006 у розмірі 83 165,00
грн. на користь Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Виконавчої
дирекції.

Не погодившись із постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу (а.
с. 104), в якій, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права,
неповне з'ясування обставин справи,
просить скасувати постанову суду,
прийняти нове рішення, про відмову у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Апеляційна скарга мотивована
тим, що обставини перевірки, результати
якої стали підставою для донарахування
відповідачеві означеної вище суми, не
відповідають фактичним обставинам
справи.

Представник відповідача в судовому
засідання підтримав доводи, викладені
в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
судового засідання відповідач
повідомлений судом належним чином.

Представником відповідача в судовому
засіданні подано усне клопотання про
витребування від позивача акту звірки,
а також наполягав на необхідність явки
представника позивача в судове
засідання.

З огляду на обставини справи, які
підлягають з'ясуванню в межах даної
справи, норм ст.196 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку, про відсутність підстав для
задоволення клопотання відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу
адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове
засідання сторін або інших осіб, які
беруть участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Участь позивача у судовому засіданні
колегією суддів не визнана
обов'язковою, отже за викладених
обставин у колегії суддів відсутні
перешкоди для розгляду апеляційної
скарги в даному судовому засіданні.

Стосовно витребування у позивача акту
звірки між позивачем та відповідачем,
колегія суддів зазначає наступне.

В порядку ст.195 КАС України апеляційним
судом від сторін витребувані додаткові
докази, зобов'язано позивача провести з
відповідачем звірку взаєморозрахунків
по виконанню відповідачем рішення № 1423
від 15.09.2006 у сумі 83165,00 грн., акт звірки
надати суду.

Вимоги апеляційного суду позивачем не
виконані.

Також не подані відповідні докази щодо
виконання рішення № 1423 від 15.09.2006 і
відповідачем.

Відповідно до ч.6 ст.71 КАС України якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази та перевіривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, відповідач -
Комунальний заклад «Запорізька
спеціальна загальноосвітня
школа-інтернат № 2» Запорізької
обласної ради є роботодавцем,
страхувальником в розумінні Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням» №2240-ІІІ від
18.01.2001, зареєстрований у Шевченківській
районній виконавчій дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності №
77 з 21.02.2002.

Позивачем проведено перевірку повноти
нарахування, своєчасності
перерахування до Фонду страхових
внесків та здійснення заходів по
усуненню недоліків та порушень,
виявлених попередньою перевіркою (акт
ревізії від 20.02.2006) у Запорізькій
загальноосвітній школі-інтернаті №2
для дітей із вадами розумового
розвитку за період з 01.11.2005 по 30.06.2006, за
результатами якої складено акт від
11.09.2006 (а.с.7).

Перевіркою повноти нарахування та
утримання внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності від
сум на оплату праці найманих
працівників, що включають витрати на
виплату основної та додаткової
заробітної плати, інші заохочувальні
та компенсаційні виплати та підлягають
обкладанню податком з доходів фізичних
осіб установлено, що страхові внески
нараховувалися та утримувалися з
порушенням чинного законодавства
України.

Як зазначено в акті перевірки, у грудні
2005 року проведено нарахування та
погашення реструктуризованої
заборгованості за 1997-1998 роки працюючим
особам у сумі 76 300,00 грн. Оскільки
вищезазначені витрати на оплату праці
працюючих осіб згідно статті 2 Закону
України від 24.03.1995 № 108/95-ВР «Про оплату
праці», відносяться до фонду оплати
праці, страхові внески мають
нараховуватися та утримуватися.
Страхові внески на виплати працюючим
особам за даними головної книги не
нараховані та не перераховані до Фонду.
Під час заповнення звіту по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (форма Ф4-ФСС з
ТВП) за 2005 рік та І півріччя 2006 року не
відображена сума, яка нарахована для
погашення реструктуризованої
заборгованості працюючим особам у сумі
76300,00 грн. за грудень 2005 року.
Недонараховано страхових внесків на
загальну суму 2 975,70 грн., (у тому числі:
2,9% - 2 212,70 грн.: 1% - 763,00 грн.).

По бухгалтерському обліку виплати
згідно Закону України від 09.09.2004 № 1994-ІV
«Про реструктуризацію заборгованості
з виплат, передбачених статтею 57 Закону
України «Про освіту» педагогічним,
науково-педагогічним та іншим
категоріям працівників навчальних
закладів» відображені по коду
програмної класифікації видатків 2201450
Виплати на реалізацію положень ст. 57
Закону України «Про освіту» та по КЕКВ
1343 «Інші поточні трансфери населенню».
Бухгалтерська проводка по нарахуванню
зазначених виплат: дебет 801/1 «Видатки
загального фонду» та кредит 675/1
«Розрахунки з іншими кредиторами».

Перевіркою своєчасності та повноти
перерахування страхових внесків до
Фонду встановлена недоїмка, що є
порушенням ст. 23 Закону України від
18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням». На суму недоїмки
нарахована пеня у сумі 155,79 грн. На
кінець перевіреного періоду недоїмка
не погашена.

Попередньою перевіркою (акт № 79 від
20.02.2006) встановлено наявність недоїмки,
що є порушенням ст. 23 Закону України від
18.01.2001 №2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням
На суму недоїмки нарахована пеня у сумі
2,19 грн. Згідно рішення № 250 від 20.02.2006,
страхувальник відобразив суму пені в
рядку 5 таблиці 3 форми Ф4-ФСС з ТВП
(нараховано за актами ревізій пені), та
штраф за несвоєчасне перерахування
страхових внесків в сумі 227,86 грн. в
рядку 8 таблиці 3 форми Ф4-ФСС з ТВП
(стягнено штрафів) за І півріччя 2006
року.

На підставі означеного акту позивачем
прийнято рішення про застосування та
зарахування до бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, відображення у
звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових
(штрафних) санкцій, неправомірних
витрат, донарахованих сум внесків та
пені за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування №1423 від 15.09.2006.

Вказаним рішенням донараховано
(застосовано) до бюджету Фонду: пеня -
156,00 грн., донараховано страхових
внесків - 2975,70 грн., штраф за
несвоєчасну сплату страхових внесків у
розмірі 50% належних до сплати страхових
внесків - 3733,30 грн., штраф у розмірі
заниженої заробітної плати - 76 300,00 грн.
Всього - 83165,00 грн.

Правомірність прийняття Запорізьким
обласним відділенням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності рішення №1423 від
15.09.2006 було предметом судового
дослідження в межах справи
господарського суду Запорізької
області № 14/125/07-АП.

Постановою господарського суду
Запорізької області від 23.05.2008 у справі
№ 14/125/07-АП, яка в установленому порядку
набрала законної сили, в задоволенні
позовних вимог Запорізької
спеціальної загальноосвітньої
школи-інтернату № 2 відмовлено.

Судом у справі № 14/125/07-АП встановлено,
що при винесенні рішення №1423 від 15.09.2006
Запорізьке обласне відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності діяло на
підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно ст.30 Закону України №2240-ІІІ
страхувальник-роботодавець несе
відповідальність за несвоєчасність
сплати та неповну сплату страхових
внесків, у тому числі страхових
внесків, що сплачують застраховані
особи через рахунки роботодавців, а
також за порушення порядку
використання страхових коштів.

У разі несвоєчасної сплати страхових
внесків страхувальником (у тому числі
фізичною особою, яка не має статусу
підприємця та використовує найману
працю, через ухилення від подання заяви
про взяття на облік як платника
страхових внесків) або неповної їх
сплати страхувальник сплачує суму
донарахованих контролюючим органом
страхових внесків (недоїмки), штраф та
пеню.

За несвоєчасність сплати
страхувальником страхових внесків на
нього накладається штраф у розмірі 50
відсотків суми належних до сплати
страхових внесків за весь період, який
минув з дня, коли страхувальника було
взято на облік.

За неповну сплату страхових внесків на
страхувальника накладається штраф у
розмірі прихованої (заниженої) суми
заробітної плати, на яку відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески, а в разі повторного порушення -
у трикратному розмірі зазначеної суми.

За порушення порядку витрачання
страхових коштів накладається штраф у
розмірі 50 відсотків належної до сплати
суми страхових внесків.

Пеня обчислюється виходячи з 120
відсотків облікової ставки
Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки (без урахування штрафів)
за весь її строк.

Відповідно до ч.3 ст.30 Закону №2240-ІІІ в
редакції станом на момент звернення
позивача до суду, своєчасно не сплачені
та не відшкодовані страхові кошти
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону і фінансові
санкції, передбачені частиною першою
цієї статті, стягуються із
страхувальника, іншого отримувача
коштів Фонду у дохід Фонду в порядку,
встановленому законом.

Згідно затвердженої постановою
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 16.06.2001 № 16
Інструкції про порядок надходження,
обліку та витрачання коштів Фонду
витрати коштів Фонду суми штрафних та
фінансових санкцій, які не
перераховані на рахунок Фонду у
визначений строк, вважаються
недоїмкою.

Станом на момент звернення позивача до
суду першої інстанції та вирішення
справи по суті докази погашення
заборгованості відповідача за
рішенням №1423 від 15.09.2006 сторонами не
подані.

Заборгованість відповідача за
рішенням №1423 від 15.09.2006
підтверджується відповідачем, про що
свідчить звіт Ф4-ФССзТВП за 1 квартал 2012
року та актом звірки від 09.04.2012.

Виходячи з вищенаведеного, колегія
суддів погоджується з судом першої
інстанції, що позовні вимоги про
стягнення з відповідача визначеної
рішенням № 1423 від 15.09.2006 суми в
загальному розмірі 83165,00 грн.
підлягають задоволенню.

Суд першої інстанції під час розгляду
справи в повному обсязі дослідив
обставини, які мають значення для
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позовних вимог.

Передбачених статтею 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу комунального
закладу «Запорізька спеціальна
загальноосвітня школа-інтернат №2»
Запорізької обласної ради залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15.05.12 у
справі № 0870/3808/12 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко