Справа № 331/1533/13-а(2а/331/40/13)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2013 рокусправа №
331/1533/13-а(2а/331/40/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В.
Поплавського В.Ю.

при секретарі судового засідання:
Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Жовтневого районного суду міста
Запоріжжя від 20 березня 2013 року

у адміністративній справі № 2-а/331/40/13 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя про перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Жовтневого районного суду
міста Запоріжжя від 20 березня 2013 року
відмовлено у задоволені позову ОСОБА_1
про визнання протиправним рішення УПФУ
в Жовтневому районі м. Запоріжжя від
30.11.2012 року про відмову в переводі на
пенсію згідно із Законом України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», та зобов'язання УПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя
перевести її з 08.05.2012 року з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком і
зробити перерахунок пенсії з
залученням показників середньої
заробітної плати у галузі економіки у
тому числі в сільському господарстві
за 2010 рік у розмірі 2239,18 гривень.

Зазначена постанова суду першої
інстанції оскаржена позивачкою в
апеляційному порядку з підстав
порушення норм матеріального права, у
зв'язку з чим просить її скасувати та
прийняти нову постанову про
задоволенні заявленого у цій справі
позову.

Апеляційна скарга позивачки
мотивована безпідставністю висновків
суду першої інстанції про те, що
отриманий при перерахунку розмір її
пенсії є значно меншим розміру пенсії
по інвалідності, яку вона отримує,
оскільки при переведенні на пенсію за
віком згідно ч.3 ст.45 Закону № 1058 з
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік в розмірі
2239,18 грн. становиться значно більшим
отримуємої пенсії, і відповідно таке
переведення для неї є вигідним. Вважає,
що положення Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» не містять прямої заборони
її права на обчислення пенсії за віком
з застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в галузях
економіки в тому числі сільському
господарстві за 2010 рік в розмірі 2239,18
грн.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
постанову суду першої інстанції,
вислухавши осіб, які прибули в судове
засідання, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
правомірності рішення відповідача,
оскільки при поновленні позивачці
пенсії за нормами Закону України «Про
наукову і науково - технічну
діяльність» розмір її пенсії складе
2406,23 грн., що значно менше від пенсії,
розрахованої відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», розмір
якої станом на 08.05.2012 року становить
2447,44 грн.

Судова колегія погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає, що доводи апеляційної скарги
позивачки ці висновки не спростовують,
оскільки ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", на яку посилається
позивачка в обґрунтування заявлених
вимог, регулюються лише строки
призначення (перерахунку) та виплати
пенсій, що передбаченні до призначення
відповідно до цього Закону за рахунок
Пенсійного фонду в солідарній системі
(ст.9, ст.43 Закону № 1058-IV)

Перерахунок пенсій науковим
пенсіонерам здійснюється лише за
умови, що після призначення пенсії
відповідно до Закону «Про наукову та
науково-технічну діяльність» вони
працювали за строковим договором
(контрактом) на посадах наукових
(науково-педагогічних) працівників і
набули не менш як 24 місяці страхового
стажу. Тобто, перерахунок пенсій
науковим пенсіонерам здійснюється з
урахуванням стажу наукової роботи
після призначення пенсії, виходячи із
заробітної плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, з
якої обчислено пенсію, або із зарплати,
визначеної в порядку, передбаченому
частинами 3-7 статті 24 Закону «Про
наукову та науково-технічну
діяльність». При цьому, у разі
перерахунку наукової пенсії
застосовується показник середньої
заробітної плати (доходу), який було
враховано під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії, а
пенсію обчислюють у розмірі 80% від
заробітної плати.

Інших підстав для перерахунку раніше
призначеної наукової пенсії нормами
Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" - не
передбачено.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено у суді апеляційної
інстанції, первинно пенсію за віком
позивачці було призначено з 15.11.1989 року
на загальних підставах за нормами
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яку вона отримувала до
по 24.03.2002 рік.

З 25.03.2002 року за заявою позивачки ОСОБА_1
було оформлено пенсію згідно із
нормами Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», яку було
обчислено з заробітної плати за 24
місяця, та яка перераховувалася з
урахуванням інших періодів заробітної
плати (наукової) в нормах дії Закону
України «Про наукову і науково -
технічну діяльність» станом до дати
переходу на пенсію за віком згідно
Закону № 1058. При цьому, наукова пенсія
позивачки була обчислена виходячи зі
стажу наукової роботи 26 років та
заробітної плати на підставі наданих
позивачкою довідок про заробіток за 60
місяців за період з 01.07.1985 року по 30.06.1990
року та 01.07.2000 року по 28.02.2002 року з
урахування середньої заробітної плати
за 2003 року - 462.27 гривень.

За заявою позивачки з 29.03.2010 року її
було переведено на пенсію за віком
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а після отримання
позивачкою 2-ї групи інвалідності за її
заявою з 31.01.2011 року її було переведено
на пенсію по інвалідності у розмірі
пенсії за віком відповідно до Закону
№1058, зі звільненням з роботи.

У травні 2012 року ОСОБА_1 звернулись до
управління Пенсійного фонду України за
місцем проживання із заявою про
поновлення їй виплати раніше
призначеної пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», за
результатом розгляду якої комісією по
розгляду суперечних питань при
призначенні та виплати пенсій 30.11.2012
року було прийнято рішення, а пенсійним
органом Розпорядження № 49 від 30.11.2012 р.
про залишення без розгляду заяви
ОСОБА_1 про перехід з пенсії за віком на
пенсію відповідно до Закону України
«Про наукову і науково - технічну
діяльність», оскільки розмір пенсії за
нормами цього закону є меншим, ніж на
загальних підставах.

Оскільки зазначене рішення пенсійного
органу є предметом спору у цій справі,
суд першої інстанції під час перевірки
його законності, правильно узяв до
уваги приписи: Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 р. № 22-1, відповідно
якого поновлення виплати раніше
призначеної пенсії здійснюється за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло на момент призначення цього виду
пенсії; та постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012р. № 327, яка
набула чинності з 01.05.2012р., та
відповідно до якої пенсії, призначені
відповідно до Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність"
до 2008 року із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003-2006 роки,
перераховано із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2007 рік.

Згідно розрахунку наукової пенсії
позивачки, проведеного пенсійним
органом при страховому стажу 35 років 11
місяців, в тому числі 26 років 01 місяць
стажу наукової роботи ( 80% від
заробітку) та із заробітної плати 2511,99
грн., з застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік
-1351,12 грн. та індивідуального
коефіцієнту позивачки для обчислення
наукової пенсії - 1,85919, визначеної за
період наукової роботи з 01.07.1985р. по
30.06.1990р. та з 01.07.2000р. по 28.02.2002р. - розмір
наукової пенсії позивачки є меншим за
отримуваний нею станом на травень 2012
року розмір пенсії по інвалідності в
розмірі пенсії за віком.

Вимоги позивачки про перерахунок її
наукової пенсії з 08.05.2012 року з
застосуванням показників середньої
заробітної плати у галузі економіки у
тому числі в сільському господарстві
за 2010 рік у розмірі 2239,18 гривень -
суперечать чинному законодавству, яким
регулюються вказані питання, зокрема
положенням постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту населення»
№ 327 від 23.04.2012 року, яким чітко
визначено, що після 01.05.2012 р., при
поновленні виплати раніше призначеної
наукової пенсії особам, наукові пенсії
яким були призначені до 2008 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2003-2006 роки,
застосовується показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік (1351,12 гривень)..

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла до
висновку, що постанова Жовтневого
районного суду міста Запоріжжя від 20
березня 2013 року у цій справі прийнята з
дотриманням норм чинного
процесуального та матеріального права,
і підстав для її скасування не
виявлено.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
КАС України, судова колегія -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення

Постанову Жовтневого районного суду
міста Запоріжжя від 20 березня 2013 року -
залишити без задоволення

Ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку і строки, що передбачені ст.212
КАС України.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський