Справа № 2а-18659/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2011-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2011 року 11:28 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Чупринко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю «Енсо
Логістик»доКиївської регіональної
митниціпроВизнання протиправним
рішення від 19.11.2010р. №100000006/2010/119639/2,за
участю:

позивача -ОСОБА_1

відповідача -ОСОБА_2

На підставі частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України в судовому засіданні 1 березня
2011 року проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Енсо Логістик»(далі
по тексту - позивач) звернулось з
позовом до Київської регіональної
митниці (далі по тексту -відповідач) про
визнання протиправним рішення від
19.11.2010р. №100000006/2010/119639/2

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що рішення про визначення
митної вартості товарів є
необґрунтованим, такими, що не
відповідає нормам чинного
законодавства, а тому підлягає
скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти заявленого позову
заперечив, посилаючись на те, що
оскаржуване рішення прийняте в межах
чинного законодавства.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до укладеного
зовнішньоекономічного контракту №01-UK
від 15.03.2010р. між позивачем та фірмою PPG
Architectural Coatings UK Limited, ТОВ «Енсо Логістик»
придбало товар, а саме:

- фарби водорозчинні для
внутрішніх та зовнішніх малярних
робіт, в не аерозольній упаковці: ACRYLIC
EGGSHELL (BRIL.WHITE) 2,5 л. банка -1 шт. -2,5л.; COVAPLUS
VINYL MATT (BRIL.WHITE) 2,5 л. банка -1 шт. -2,5л.; COVAPLUS
VINYL MATT (BRIL.WHITE) 10 л. банка -384 шт. -3840л.; VINYL
SILK (BRIL.WHITE) 2,5л. банка -1шт. -2,5л.; JONMAT PREMIUM
CONTRACT MATT (BRIL.WHITE) 5л. банка -1шт. -5л.; STORMSHIELD
SMOOTH MASONRY FINISH (BRIL.WHITE) 2,5л.;

- лак для внутрішніх робіт в не
аерозольній упаковці FLOOR VARNISH (CLEAR GLOSS)
2,5л банка -386 шт. -870л.; FLOOR VARNISH (CLEAR GLOSS) 2,5л
банки -492 шт. -2460л.; FLOOR VARNISH (CLEAR GLOSS) 2,5л
банки -342 шт. -855л.; FLOOR VARNISH (CLEAR GLOSS) 5л
банка -492 шт. -2460л.;

- легкі дистиляти -спеціальні
бензини; Уайт -спірит, в не аерозольній
упаковці: WHITE SPIRIT 0,75л. бут. -204 шт. -153л; WHITE
SPIRIT 2л бут. -128 шт. -256л; Країна
виробництва: GB. Торговельна марка: Managers.
Виробник: PPG Architectural Coatings UK Limited на
загальну суму 37 744,49 GBP.

Відповідачем 19 листопада 2010 року
прийнято Рішення про визнання митної
вартості товарів №100000006/2010/119639/2, згідно
якого митна вартість товару - (легкі
дистиляти -спеціальні бензини; Уайт
-спірит, в не аерозольній упаковці: WHITE
SPIRIT 0,75л. бут. -204 шт. -153л; WHITE SPIRIT 2л бут. -128
шт. -256л; Країна виробництва: GB.
Торговельна марка: Managers. Виробник: PPG
Architectural Coatings UK Limited на загальну суму 37
744,49 GBP) становить 2 296,58 GBP, що в
національній валюті України складає 29
151,38грн.

19 листопада 2010 року позивач звернувся
до Київської регіональної митниці із
заявою стосовно випуску товарів у
вільний обіг під гарантійні
зобов'язання.

19 листопада 2010 року відповідач листом
№35/7.1-12/11598 надав згоду на випуск
товарів у вільний обіг під гарантійні
зобов'язання.

7 грудня 2010 року позивач звернувся з
листом №112 до начальника Київської
регіональної митниці України щодо
надання письмового роз'яснення
визначення митної вартості товару у
рішенні від 19.11.2010р.

Листом від 21.12.2010р. №35/7.2-12/13042
відповідач надав пояснення щодо
визначення митної вартості товару за
резервним методом.

10 грудня 2010 року ТОВ «Енсо
Логістик»звернулось зі скаргою до
голови Державної митної служби України
щодо скасування оскаржуваного рішення.

Листом від 21.12.2010р. №11/7-10.16/16569 Державна
митна служба України повідомила про
неможливість розгляду звернення по
суті.

Крім того, позивач отримав висновок
Держзовнішінформ від 07.12.2010р. №7/772, яким
визначено, що рівень цін на уайт спірит,
що постачається на умовах поставки FCA
Bristall (Інкотермс - 2000) у кількості 204шт за
ціною 1,0450 GBP/шт. (фасування 0,75 літр) та у
кількості 128 шт. за ціною 2,3560 GBP/шт.
(фасування 2 літри) згідно Інвойсу №18880
від 03.11.2010р. до Контракту №01- UK від
15.03.2010р. є прийнятим.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно з статтею 262 Митного кодексу
України від 11.07.2002, № 92-IV, митна вартість
товарів і метод її визначення
заявляються (декларуються) митному
органу декларантом під час переміщення
товарів через митний кордон України
шляхом подання декларації митної
вартості.

Порядок та умови декларування митної
вартості товарів, які переміщуються
через митний кордон України,
встановлюються Кабінетом Міністрів
України, а порядок заповнення
декларацій митної вартості -
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади в галузі
митної справи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.12.06р. №1766 затверджений Порядок
декларування митної вартості товарів,
які переміщуються через митний кордон
України, та подання відомостей для її
підтвердження (далі - Порядок 1).

Статтею 265 Митного кодексу України
встановлено, що митний орган здійснює
контроль правильності визначення
митної вартості товарів згідно з
положеннями цього Кодексу. Порядок
контролю правильності визначення
митної вартості товарів після
закінчення операції митного контролю,
оформлення та пропуску через митний
кордон України товарів і транспортних
засобів та донарахування обов'язкових
платежів визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09.04.08р. №339 затверджений Порядок
здійснення контролю за правильністю
визначення митної вартості товарів
(далі - Порядок 2).

Пунктом 2 Порядку 2 встановлено, що
контроль за правильністю визначення
митної вартості товарів під час
проведення операцій їх митного
контролю і митного оформлення
здійснюється митним органом
відповідно до статті 41 Митного кодексу
України шляхом:

1) проведення:

- перевірки документів, поданих для
підтвердження заявленої митної
вартості

товарів, і відомостей, що необхідні для
здійснення митного контролю, згідно з

Порядком декларування митної вартості
товарів, які переміщуються через
митний кордон України, та подання
відомостей для її підтвердження,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 20.12.06р. №1766;

- усного опитування посадових осіб
підприємств і громадян, а також
консультацій з декларантом з метою
обміну інформацією, що стосується
певної зовнішньоекономічної операції
та впливає на вартість товарів;

- митного огляду товарів для
визначення характеристик, які
впливають на рівень їх митної вартості;

2) порівняння рівня заявленої
митної вартості товарів з:

- рівнем митної вартості
ідентичних або подібних (аналогічних)
товарів, митне оформлення яких вже
здійснено;

- наявною у митного органу інформацією
про рівень цін на такі товари або
вартість прямих витрат на їх
виробництво, у тому числі сировини,
матеріалів та/або комплектувальних
виробів, які входять до складу товарів;

3) застосування інших передбачених
Митним кодексом України та законами

з питань митної справи форм контролю.

Наказом Державної митної служби
України від 29.05.09р. №506 (зареєстровано в
Мін'юсті 18.06.09 за №534/16550) затверджено
форму рішення про визначення митної
вартості товарів, Порядок його
заповнення та Класифікатор додаткових
складових до ціни договору.

Статтями 40, 45 Митного кодексу України
встановлено, що усі товари і
транспортні засоби, що переміщуються
через митний кордон України підлягають
митному контролю.

Особи, які переміщують товари і
транспортні засоби через митний кордон
України зобов'язані подавати митним
органам документи та відомості,
необхідні для здійснення митного
контролю.

Перелік документів та відомостей,
необхідних для здійснення митного
контролю, порядок їх подання
визначаються Кабінетом Міністрів
України відповідно до Митного кодексу
України.

Згідно із статтею 72 Митного кодексу
України митне оформлення
розпочинається після подання митному
органу митної декларації, а також усіх
необхідних для здійснення митного
контролю та оформлення документів,
відомостей щодо товарів і транспортних
засобів, які підлягають митному
оформленню.

Статтею 88 Митного кодексу України
встановлено, що декларант зобов'язаний:
здійснити декларування товарів і
транспортних засобів відповідно до
порядку, встановленого цим Кодексом; на
вимогу митного органу пред'явити
товари і транспортні засоби для
митного контролю і митного оформлення;
надати митному органу передбачені
законодавством документи і відомості,
необхідні для виконання митних
процедур; сплатити податки і збори.

На виконання умов
зовнішньоекономічного контракту від
15.03.2010р. №01- UK, позивачем до митного
оформлення заявлені товари в режимі
імпорт-40: за ВМД від 17.11.2010р.
№100000026/2010/814283 товар №3 «Легкі
дистиляти-спеціальні бензини:
Уайт-спірит, в неаерозольній упаковці»,
країна виробник Великобританія, вага
нетто 385кг, код товару згідно УКТЗЕД
.

В ВМД позивач визначив товар №3 за
першим методом -555,65 GBP, що в
національній валюті складає 7053,07грн.

Для здійснення митного контролю та
митного оформлення позивачем надано
документи, перелік яких, зазначений в
гр. 44 вказаної вище ВМД.

Відповідно до п. 26 Порядку здійснення
митного контролю й митного оформлення
товарів із застосуванням вантажної
митної декларації, затвердженого
наказом ДМС України від 20.04.2005р. №314,
посадовою особою відділу митного
оформлення направлено запит від
18.11.2010р. №814283 до відділу контролю
митної вартості Київської
регіональної митниці разом з наданими
для митного оформлення документами.

За результатами розгляду поданих
документів, посадова особа відділу
контролю митної вартості відповідно до
п. 11 Порядку декларування митної
вартості товарів, які переміщуються
через митний кордон України, та подання
відомостей для її підтвердження
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.12.2006р. №1766
зробила запис в графі «для відміток
митного органу»ДМВ про необхідність
надання додаткових документів для
підтвердження заявленої митної
вартості, а саме: «відповідно до п. 11
Постанови Кабінету Міністрів України
від 20.12.2006р. №1766 необхідне подання
додаткових документів, що
підтверджують митну вартість товарів:
1) прайс-лист фірми -виробника товару; 2)
експертний висновок щодо вартості
товару; 3) експортна ВМД країни
відправлення».

Згідно з п. 11 Порядку декларування
митної вартості товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, та подання відомостей для її
підтвердження затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.12.2006р. №1766, на вимогу митного
органу декларант зобов'язаний подати
додаткові документи.

Позивачем на ДМВ вчинено наступний
запис: «Ознайомлений. Підпис. 19.11.2010р.
Неможливо надати додаткові документи
на даний час».

Відповідно до вимог статті 260 Митного
кодексу України, Порядку 1 для
підтвердження заявленої митної
вартості товарів декларант
зобов'язаний подати разом з ВМД всі
необхідні документи, що містять
інформацію підготовлену у спосіб,
сумісний з принципами бухгалтерського
обліку, прийнятими у відповідній
країні і доцільними для певного методу
визначення митної вартості, зокрема у
даному випадку: прайс-лист фірми
-виробника товару; експертний висновок
щодо вартості товару; експортна ВМД
країни відправлення.

Поряд з цим, декларантом разом з ВМД
вищевказані документи не надані.

Відповідно до п. 14 постанови Кабінету
Міністрів України від 20.12.2006р. №1766 «Про
затвердження Порядку декларування
митної вартості товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, та подання відомостей для її
підтвердження», якщо декларантом не
подано в установлений строк (протягом 10
календарних днів після ознайомлення із
записом митного органу про їх подання)
податкові документи, або якщо він
відмовився від їх подання, митну
вартість товарів визначає митний орган
на підставі наявних відомостей згідно
із законодавством.

У відповідності до ст.ст. 82, 264 Митного
кодексу України у разі виникнення
потреби в уточненні заявленої митної
вартості товарів або в разі незгоди
декларанта з митною вартістю,
визначеною митним органом, декларант
має право звернутися до митного органу
з проханням випустити товари, що
декларуються, у вільний обіг під
гарантію уповноваженого банку або
сплатити податки і збори (обов'язкові
платежі) згідно з митною вартістю цих
товарів, визначеною митним органом.

Наказом Держмитслужби від 17.03.08 №230
(зареєстровано в Мін'юсті ) 27.03.08 за
№259/14950) затверджено Порядок випуску
товарів у вільний обіг під гарантійні
зобов'язання при ввезенні їх на митну
територію України.

Відповідно до п. 2. цього Порядку, випуск
у вільний обіг товарів у разі
виникнення потреби в уточненні
заявленої митної вартості таких
товарів або незгодидекларанта з митною
вартістю, визначеною митним органом,
може бути здійснений на підставі
письмового звернення декларанта до
митного органу з відвідним проханням.

Позивач скористався правом наданим
вищезазначеним наказом.

Крім того, позивач реалізував своє
право передбачене Порядком прийняття
попередніх рішень щодо класифікації та
кодування товарів в УКТ ЗЕД,
затвердженим наказом Держмитслужби
України від 04.04.2005р. №238 та
зареєстрованого в Мін'юсті 28.04.2005р.
№449/10729, відповідно до якого
підприємство має право самостійно
звернутися до митного органу з метою
отримання інформації щодо
класифікації та визначення митної
вартості того чи іншого товару у
випадку, коли підприємство не знає (не
впевнено), як правильно класифікувати.

Відповідно до статті VII Генеральної
угоди з тарифів і торгівлі під дійсною
вартістю розуміється ціна, згідно з
якою у визначеному місці та часі,
обумовленому законодавством країни
імпортера, такий або аналогічний товар
продається або пропонується для
продажу при нормальному ході торгівлі
в умовах вільної конкуренції.

Таким чином, Київською регіональною
митницею приймаючи до уваги надані до
митного оформлення документи від
суб'єкта ЗЕД та наявну у відповідача
інформацію на момент здійснення
митного оформлення товарів, митницею
прийнято рішення про здійснення митної
оцінки товарів за методом 6 згідно
статті 273 Митного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, 19 листопада
2010 року відповідачем винесено рішення
про визначення митної вартості
№100000006/2010/119639/2, відповідно до якого
митна вартість товарів становить:

- легкі дистиляти - спеціальні
бензини; Уайт -спірит, в не аерозольній
упаковці: WHITE SPIRIT 0,75л. бут. -204 шт. -153л; WHITE
SPIRIT 2л бут. -128 шт. -256л; Країна
виробництва: GB. Торговельна марка: Managers.
Виробник: PPG Architectural Coatings UK Limited. -сума
вартості за одиницю -5,9500 GBР; загальна
сума 2296,58 GBР, 296,58 GBР, що в національній
валюті складає 29 151,38грн.

Відповідно до п. 2.1. цього Порядку, після
занесення електронної копії ВМД з
допомогою програмно-інформаційного
комплексу "Інспектор-2006" до бази даних
посадова особа підрозділу митного
оформлення митного органу переглядає
сформований в електронному вигляді
модулем Автоматизованої системи
аналізу та управління ризиками перелік
митних процедур згідно з
класифікатором окремих форм митного
контролю, що наведений у додатку 1 до
цього Порядку.

Таким чином, відповідачем був
застосований метод 6, сумісний з
відповідними принципами і положеннями
та який базується на VІІ статті
Генеральної угоди з тарифів і торгівлі
1994 року.

Відповідно до положень, викладених у
статтях 268 і 269 Митного кодексу України
у разі, якщо для цілей застосування
методу за ціною договору щодо
ідентичних та подібних (аналогічних)
товарів виявляється більше, ніж одна
вартість операції з ідентичними та
подібними (аналогічними) товарами, для
визначення митної вартості оцінюваних
товарів використовується найменша
така вартість.

Згідно з п. 14 Порядку декларування
митної вартості товарів, якщо
декларантом не подано в установлений
строк додаткові документи або якщо він
відмовився від їх подання, митну
вартість товарів визначає митний орган
на підставі наявних відомостей згідно
із законодавством.

Позивачем в якості підтвердження
заявленої митної вартості товару
експертний висновок Держзовнішінформ
від 07.12.2010р. №7/772, яким визначено, що
рівень цін на уайт спірит, що
постачається на умовах поставки FCA Bristall
(Інкотермс - 2000) у кількості 204шт за
ціною 1,0450 GBP/шт. (фасування 0,75 літр) та у
кількості 128 шт. за ціною 2,3560 GBP/шт.
(фасування 2 літри) згідно Інвойсу №18880
від 03.11.2010р. до Контракту №01- UK від
15.03.2010р. до Київської регіональної
митниці не був поданий.

Частиною першою статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною першою
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України зазначено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, а також
враховуючи, що відповідач прийняв
оскаржуване рішення про визначення
митної вартості товару в межах
повноважень та з дотриманням вимог
чинного законодавства, суд приходить
до висновку про відсутність підстав
для визнання протиправним та
скасування рішення від 19.11.2010р.
№100000006/2010/119639/2 Київської регіональної
митниці.

Оскільки судове рішення ухвалене на
користь суб'єкта владних повноважень,
судові витрати, відповідно з частини
другої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю «Енсо
Логістик»відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений
09.03.2011р.

Суддя
В.В. Амельохін