Справа № 2а-16094/11
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Якутюк
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старова Н. Е.

суддів:
Файдюк В.В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області на постанову Богуславського
районного суду Київської області по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
щомісячної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 26
листопада 2012 р. позов задоволено
частково. Суд зобов'язав відповідача
провести перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог статей 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
03.03.2011 року по 23.07.2011 року, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати здійснювалися правомірно
відповідно до вимог постанов КМУ № 836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
№ 1 від 03.01.2002 року "Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету".

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ, як
непрацюючий пенсіонер та проживає в
населеному пункті, який віднесений до
зон посиленого радіоекологічного
контролю, внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до переліку
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року. У
зв'язку з цим позивач має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до статей 39 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі
Закон).

У відповідності до статті 49 Закону,
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Додатково статтею 39 Закону
встановлено, що непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, мають бути підвищені у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до пункту 6 статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення. На порушення вказаних
вимог відповідач при здійснюванні
виплат позивачу керувався вимогами
постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, № 530
від 28.05.2008 року

Апеляційна інстанція вважає вірним
такий висновок суду первої інстанції,
однак, колегія суддів не може
погодитись зі строком, за який
задоволені позовні вимоги.

Пунктом 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 року" № 3491-V1 від
14.06.2011 року (чинного з 19.06.2011 року)
встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011 року.

На виконання п. 7 зазначеного Закону,
Кабінет Міністрів України 06.07.2011 р.
прийняв постанову № 745 (опублікована та
набула чинності 23.07.2011 року), якою
визначено розміри виплат, передбачені
вищезазначеними законами, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету.

Оскільки ні положення Закону "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", ні
постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" не скасовані та не
визнані неконституційними, суд
приходить до висновку про необхідність
встановлення кінцевої дати проведення
перерахунку позивачу доплат,
передбачених ст. 39, 51 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а саме, 22.07.2011 року,
оскільки вказана постанова Уряду
набула чинності з 23.07.2011 року, тобто
щомісячна грошова допомога, у
відповідності до ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підлягає
виплаті позивачу до 22.07.2011 року, з 23.07.2011
року - у розмірі, встановленому
Постановою КМУ № 745, тобто з дати
набрання наведеним законодавчим актом
Уряду законної сили.

Також як вбачається з матеріалів
справи, позивач звернувся до суду 31.08.2011
року, про що свідчить відбиток штампу
суду на адміністративному позові.

За таких обставин, у відповідності до
вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до суду за захистом прав,
свобод, інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення свої прав,
свобод чи інтересів, отже, позовні
вимоги мають бути задоволені за період,
починаючи з 28.02.2011 року по 22.07.2011 року
включно.

З огляду на вищезазначене, у
відповідності до ст. 201 КАС України,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в періоді, за який
необхідно здійснити перерахунок та
виплату надбавки до пенсії в розмірах,
встановлених статтями 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Керуючись статтями 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 207,
254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Богуславському районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Богуславського районного
суду Київської області від 26 листопада
2012 р. - змінити.

В резолютивній частині постанови
Богуславського районного суду
Київської області від 26 листопада 2012 р.
викласти абзац 3 наступним чином:
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Богуславському районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки
до пенсії в розмірах, встановлених
статтями 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а саме: однієї мінімальної
заробітної плати, за період з 28.02.2011
року по 22.07.2011, з урахуванням раніше
проведених виплат.

В решті постанову Богуславського
районного суду Київської області від 26
листопада 2012 р. - залишити без змін.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.