Справа № 2а-5943/11
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5943/11
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сорочко Є.О.,

суддів: Горбань Н.І. та
Петрик І.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.07.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області про
перерахунок пенсії,-

В С Т А Н
О В И В:

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.07.2011 позов задоволено.

На вказану постанову відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій просить
її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою відмовити позивачу в
задоволенні позову, посилаючись
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до матеріплів справи,
позивач належить до осіб, які є
інвалідами 2 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи і віднесені
до постраждалих осіб 1 категорії.

Згідно ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам 2
групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 54 цього Закону в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів 2
групи щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 8 мінімальних пенсій за
віком.

Розмір мінімальної пенсії за
віком визначений ст. 28 Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно якого
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.

Всупереч вказаним нормам,
відповідач при визначенні позивачу
розміру таких виплат керувався
постановою Кабінету Міністрів України,
що є неправомірним, оскільки виходячи
із загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними нормативними
актами Закон України має вищу юридичну
силу, та є пріоритетним у застосуванні.

Проте, віповідно ч. 2 ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Колегія суддів звертає увагу на
те, що позивач з 2007 року отримував
зазначені виплати в неналежному
розмірі, що вважає протиправним, а тому
знав або повинен був знати про
порушення свого права із моменту
отримання таких виплат, проте у
встановлений законом строк правом на
звернення до суду не скористався та не
був позбавлений такого права, оскільки
не надав суду жодних доказів про
наявність поважних причин пропущення
такого строку, а тому позов в цій
частині вимог підлягає задоволенню в
межах строку встановленого ч. 2 ст. 99 КАС
України, а саме з 10.12.2010 р.

Щодо вимог позивача в частині
здійснення перерахунку відповідно до
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», колегія суддів
зазначає наступне.

Статтею 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в чинній
редакції до 01.01.2006) встановлено розміри
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання, що
виплачується замість пенсії, інвалідам
війни пенсії підвищуються: інвалідам I
групи - у розмірі 400 процентів
мінімальної пенсії за віком, II групи - 350
процентів мінімальної пенсії за віком,
III групи - 200 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05.10.2005
зазначену норму було викладено в новій
редакції: інвалідам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються: інвалідам I групи - у
розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, III групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Згідно Прикінцевих положень
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» цей Закон в зазначеній
частині набирає чинності з 01.01.2006.

Колегія суддів звертає увагу на
те, що вказана норма протягом 2006-2011
років змін не зазнавала та
неконституційною не визнавалась.

Як вбачається з позову, щомісячне
підвищення до пенсії позивачу, як
інваліду війни 2 групи, виплачувалося з
розрахунку 40% прожиткового мінімуму,
встановленому на відповідний рік,
тобто в повному обсязі та з урахуванням
вимог законодавства.

Таким чином, підстави для
здійснення позивачу перерахунку та
виплати підвищення до пенсії як
інваліду війни 2 групи в розмірі 350%
мінімальної пенсії за віком відсутні, а
тому в цій частині вимог позов не
підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції, щодо
задоволення позову, а тому апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області необхідно задовольнити
частково, постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.07.2011 - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
частково, оскільки постанова ухвалена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області - задовольнити
частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 15.07.2011 - скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і
виплату основної та додаткової пенсії
в розмірі відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з 10.12.2010 р., з врахуванням
вже здійснених виплат.

В іншій частині позову -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

головуючий суддя
Сорочко Є.О.

судді:
Горбань Н.І.

Петрик І.Й.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Петрик І.Й.