Справа № 585/1189/14-а
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/1189/14-а
Номер провадження 2-а/585/31/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного
суду Сумської області В.О. Шульга
розглянувши у порядку скороченого
провадження в залі суду в м. Ромни
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Ромнах та Роменському
районі Сумської області про
нарахування допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Ромни Сумської обл., надалі УПФУ, і
просить: визнати протиправною
бездіяльність УПФУ щодо ненарахування
йому підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
та зобов'язати УПФУ здійснити йому
перерахунок пенсії, відповідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести виплати за
період з 10 листопада 2009 року по день
прийняття судового рішення.

Ухвалою судді Роменського
міськрайонного суду від 22 лютого 2011
року у даній справі, позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
здійснити нарахування і виплату
доплати до пенсії як дитині війни за
період з 10 листопада 2009 року по 20 липня
2010 року залишено без розгляду, в зв'язку
з пропущенням строку звернення до суду.
В іншій частині позовних вимог - по
справі провадження відкрито і
постановою від 15 березня 2011 року позов
ОСОБА_1 задоволено і зобв"язано УПФУ в
місті Ромни Сумської області
нарахувати передбачене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" щомісячне підвищення до пенсії
ОСОБА_1 з розміру, встановленого ч. 1 ст.
28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - 30 % мінімальної пенсії за
віком з 20 липня 2010 року по 15 березня 2011
року, з урахуванням проведених виплат
та провести відповідні виплати.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 серпня 2013 року ухвалу
Роменського міськрайонного суду від 22
лютого 2011 року скасовано в частині
залишення без розгляду позову за
період з 21 грудня 2009 року по 19 липня 2010
року та направлено справу для
розгляду до суду за вказаний період.

Ухвалою Роменського
міськрайонного суду від 8 квітня 2014
року ОСОБА_1 поновлено строк звернення
до адміністративного суду з 27 грудня
2009 року по 19 липня 2010 року включно.

Справа розглядається в порядку
скороченого провадження - у
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, на підставі повідомлених
позивачем і відповідачем обставин і
наявних у справі доказів.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1
року і є пенсіонером довічно, а
відповідно на нього поширюється дія
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", в тому числі положення ст.
6 цього Закону, а тому він має право на
отримання підвищеної, як дитині війни,
пенсії. Вказані обставини підтверджені
паспортом, посвідченням і не
заперечені відповідачем.

ОСОБА_1 з грудня 2009 року по липень
2010 року нараховувалося і виплачувалось
підвищення до пенсії в розмірі 10
відсотків від розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, по 49,8 грн. щомісячно.
Дані обставини не заперечені
відповідачем і підтверджені довідкою
УПФ.

Судом встановлено, що на день
звернення позивача до суду зміни до ЗУ
"Про соціальний захист дітей війни" які
б встановлювали обмеження щодо
зазначених виплат не вносились.

Відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 52 ЗУ "Про
державний бюджет на 2010 рік", розміри
державних соціальних гарантій, що
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними
законами України, цим Законом, та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 за №10-рп2008 року, у
справі за конституційними поданнями
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу
2, пункту 3 розділу 3 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" і 101
народних депутатів України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) положень ст. 67
розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України), визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним) положення
п.п.41 розділу 2 Закону України „Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України". Рішення
Конституційного Суду України у цій
справі має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначеного закону, що визнані
неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Виходячи з
приписів ч.2 ст. 152 Конституції України
та дати ухвалення рішення
Конституційним Судом України, УПФУ
повинно було нараховувати та
сплачувати позивачу в 2010 році доплату
до пенсії, передбачену ст.6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни", оскільки з моменту ухвалення
Конституційним Судом України рішення
щодо неконституційності пункту 12
статті 71 Закону України „Про Державний
бюджет України", ця норма втратила
чинність та не підлягала застосуванню.
Отже, відповідач мав діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни", нараховувати та
здійснювати позивачу доплату до пенсії
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком.

Отже, після прийняття 22 травня 2008
року рішення Конституційним Судом
України, ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" діє в
редакції, яка передбачає нарахування
та виплату соціальної гарантії для
пенсіонерів у виді підвищення до
пенсії на 30 % мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно до статті 64
Конституції України конституційні
права і свободи людини і громадянина не
можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення Про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.2002
року за №1212001 і здійснює свої
повноваження на підставі п.15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
до Закону України „ Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по
нарахуванню та виплаті доплати до
пенсії позивача, передбаченої ст.6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни " покладено на УПФУ за
місцем проживання позивача.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються. Таким чином,
держава взяла на себе зобов'язання
забезпечити реалізацію громадянами
своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України «Про
соціальний захист дітей війни»
реалізовано конституційне право на
соціальний захист громадян, які мають
статус «дитини війни», серед яких їм
надано право на отримання підвищення
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 6
Конституції України органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією межах і
відповідно до законів України.

Крім того, відповідачем, в
порушення ч.2 ст.71 КАС України не надано
суду доказів, щодо вчинення будь-яких
дій для забезпечення виконання
покладеного на нього обов'язку, щодо
нарахування та виплати позивачу
доплати до пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27.07.2011 р. №803 «Про
утворення територіальних органів
Пенсійного фонду України», 27.10.2011 р.
були припинені управління Пенсійного
фонду України в м. Ромни та управління
Пенсійного фонду України в Роменському
районі і утворено шляхом злиття нове
управління Пенсійного фонду України в
місті Ромнах та Роменському районі, яке
є правонаступником управлінь, що
припинили свою діяльність.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції
України, ст. ст. 3, 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", ст.ст.
10, 11, 12, 71, 158 - 163, 167,1832, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ромнах та Роменському районі
Сумської області про нарахування
допомоги "Дітям війни" задоволити.

Визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в місті Ромнах та
Роменському районі Сумської області.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ромнах та Роменському районі Сумської
області нарахувати передбачене ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" щомісячне підвищення до
пенсії ОСОБА_1 з розміру, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - 30 % мінімальної пенсії за
віком з 27 грудня 2009 року по 19 липня 2010
року включно, з урахуванням проведених
виплат та провести відповідні виплати.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ромнах та Роменському районі Сумської
області виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови, з подачею
копії апеляційної скарги до
апеляційної інстанції.

Суддя...
підпис.

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
В. О. Шульга