Справа № 592/3008/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3008/14-а
Провадження №2-а/592/151/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15.04.2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Кучерявій Т.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми адміністративну справу
за позовом Головного Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про скасування постанови старшого
державного виконавця Тумки М.В. про
накладення штрафу від 12.03.2014 р.,-

встановив:

Позивач свій позов мотивує тим, що
постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 15.09.2011 р. у справі №
1806/2а-7609/11, яку залишено без змін ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 10.09.2013 р. у справі № К/9991/28284/12,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області зобов'язано
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідний оклад за посадою,
військове (спеціальне) звання,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.02.2011
р.

Старшим державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області 11.10.2013 р. було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 40158726 з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
24.09.2013 р. Ковпаківським районним судом
м. Суми у справі № 1806/2а-7609/11.

Постановою від 12.03.2014 р. ВП № 40158726 на
позивача за невиконання постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 15.09.2011 р. у справі № 1806/2-а-7609/11
накладено штраф в сумі 680 грн., яка була
отримана управлінням 17.03.2014 р., з якою
позивач не погоджується та просить
скасувати за наступних підстав.

На виконання постанови Ковпаківського
районного суду м. Суми від 15.09.2011 р.,
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 10.09.2013 р. та постанови
відповідача від 11.10.2013 р. про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40158726
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Сумській області у вересні 2013
р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідний оклад за посадою,
військове (спеціальне) звання,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії станом на 31.07.2010 р.
відповідно до грошового атестату №
013096, який міститься у матеріалах
пенсійної справи, з 01.02.2011 р. з
урахуванням виплаченої пенсії. Кошти в
сумі 3611,49 грн. нараховані до виплати.
Виконуючи обов'язок протягом трьох
робочих днів письмово повідомляти
державного виконавця про повне чи
часткове самостійне виконання рішення,
визначений ч. 5 ст. 12 Закону України «Про
виконавче провадження» головне
управління листом від 28.10.2013 р. №
9828/04.1-04-03 повідомило державного
виконавця про те, що всі необхідні дії,
пов'язані з виконанням постанови
державного виконавця щодо здійснення
перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 та
її виплати, головним управлінням
проведені, сума доплати нарахована до
виплати. Крім того, на вимогу
державного виконавця головне
управління повідомило його про
виконання зазначеного судового
рішення у березні 2014 р. листом від 12.03.2014
р. № 2249/05.2-15.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що норми і
положення, зокрема, частини третьої
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 згідно з
рішенням суду перевищує розмір пенсії,
призначеної відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р.
№ 393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей», то пенсія
виплачується в межах видатків,
передбачених на ці цілі.

Отже, рішення суду у справі за позовом
ОСОБА_1 виконане головним управлінням в
межах визначених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Враховуючи наведене, просять скасувати
постанову старшого державного
виконавця Тумки М.В. від 12.03.2014 ВП № 40158726
про накладення штрафу в сумі 680 грн.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча про час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, ніяких заяв чи
клопотань з приводу неможливості явки
до суду не надано.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши докази, суд приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 12.03.2014 р.
ВП № 40158726 на Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області за невиконання постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 15.09.2011 р. у справі № 1806/2-а-7609/11
накладено штраф в сумі 680 грн.
відповідно до ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» (а.с. 14).

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Отже, зі змісту зазначеної норми
випливає, що для притягнення боржника
до відповідальності закон вимагає
наявності двох умов а саме: відсутності
поважних причин невиконання у строк
рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, а також дії, які
боржник зобов'язаний виконати, можуть
бути виконані лише ним.

Як вбачається із позовної заяви
позивача невиконання рішення суду з
перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1
зумовлене низкою законодавчих
обмежень, в силу яких Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області не може прийняти
самостійно рішення по перерахуванню та
виплаті пенсії, оскільки це призведе до
порушень бюджетного законодавства.

Як вбачається з постанови
Ковпаківського районного суду м. Суми
від 15.09.2011 р. у справі № 1806/2а-7609/11, яку
залишено без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
10.09.2013 р. у справі № К/9991/28284/12,
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до ст. 43 ч. 3 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідний оклад за
посадою, військове (спеціальне) звання,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.02.2011
р. (а.с. 7-8, 9-10).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України чи
рішеннями про місцевий бюджет у
порядку визначеному цим кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Всупереч вимогам зазначеної статті
відповідач, не надав суду жодного
належного та допустимого доказу того,
що боржник в силу своїх повноважень мав
можливість виконати рішення суду, але
не виконав його без поважних причин, а
також що дії, які підлягали виконанню,
могли бути виконанні лише боржником.

Оскільки у судовому засіданні не
доведена правомірність рішення
державного виконавця щодо накладення
штрафу, суд вважає що зазначена
постанова державного виконавця є
протиправною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 89 Закону "Про виконавче
провадження", ст. 23 Бюджетного кодексу
України, ст. ст. 71, 159-163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов Головного Управління Пенсійного
фонду України в Сумській області до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про скасування
постанови старшого державного
виконавця Тумки М.В. про накладення
штрафу від 12.03.2014 р. задовольнити
повністю.

Скасувати постанову старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумки М.В. від 12.03.2014 р.
ВП № 40158726 про накладення штрафу на
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області в розмірі 680
грн.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд м.
Суми. При проголошенні вступної та
резолютивної частини постанови згідно
з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови.

Суддя
В.Б. Князєв