Справа № 2а-11252/10/2670
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2010-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2010 року 10:05 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
при секретарі Красновій І.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовомДержавної податкової
інспекції у Солом'янському районі
міста Києва до третя особаСуб'єкта
підприємницької діяльності-фізичної
особи ОСОБА_1 Солом'янська районна у
місті Києві державна адміністраціяпро
припинення (скасування)
підприємницької діяльностіза участю:
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 13 вересня 2010 року
проголошено вступну та резолютивну
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Державна податкова інспекція у
Солом'янському районі міста Києва (далі
по тексту -позивач, ДПІ у Солом'янському
районі м. Києва) звернулась з
адміністративним позовом до суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1 (далі по тексту
-відповідач, СПД - фізична особа
ОСОБА_1М.), за участю третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
-Солом'янської районної у місті Києві
державної адміністрації (далі по
тексту -третя особа), в якому просить
припинити підприємницьку діяльність
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1).
В якості підстави для постановлення
судового рішення щодо припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця позивач зазначив
неподання протягом року органам
державної податкової служби
податкових декларацій та документів
фінансової звітності відповідно до
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач відзиву на позов не надав,
явку своїх представників в судове
засідання не забезпечив, хоча про час
та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином.
Третя особа в судове засідання не
з'явилась, проте надіслала клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника позивача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Суб'єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
зареєстрований Солом'янською районною
у місті Києві державною адміністрацією
21 квітня 2008 року. На податковому обліку
у Державній податковій інспекції у
Солом'янському районі міста Києва
перебуває з 21 квітня 2008 року.
Згідно Акту ДПІ у Солом'янському районі
м. Києва від 29 червня 2010 року № 689/17-2
податкова звітність не подавалась з
моменту реєстрації. Заборгованість
перед бюджетом відсутня.
Згідно зі статтею 9 Закону України "Про
систему оподаткування" платники
податків і зборів (обов'язкових
платежів) зобов'язані: 1) вести
бухгалтерський облік, складати
звітність про фінансово-господарську
діяльність і забезпечувати її
зберігання у терміни, встановлені
законами; 2) подавати до державних
податкових органів та інших державних
органів відповідно до законів
декларації, бухгалтерську звітність та
інші документи і відомості, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків і
зборів (обов'язкових платежів); 3)
сплачувати належні суми податків і
зборів (обов'язкових платежів) у
встановлені законами терміни; 4)
допускати посадових осіб державних
податкових органів до обстеження
приміщень, що використовуються для
одержання доходів чи пов'язані з
утриманням об'єктів оподаткування, а
також для перевірок з питань
обчислення і сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Право на звернення суб'єктів владних
повноважень, і зокрема, органів
державної податкової служби України,
із позовами про припинення суб'єкта
господарювання в зв'язку з неподанням
таким суб'єктом протягом року до
органів державної податкової служби
податкових декларацій, документів
фінансової звітності згідно з
законодавством, випливає із положень
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних і фізичних
осіб-підприємців", а також Закону
України "Про державну податкову службу
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 10
Закону України "Про державну податкову
службу в Україні" до функцій органів
державної податкової служби належить
контроль за своєчасністю подання
платниками податків податкових звітів,
декларацій, розрахунків та інших
документів, пов'язаних з обчисленням
податків, інших платежів.
Згідно пункту 17 частини 1 статті 11
Закону України "Про державну податкову
службу в Україні" органи державної
податкової служби мають право
звертатися у передбачених законом
випадках до суду з заявою (позовною
заявою) про скасування державної
реєстрації суб'єкта підприємницької
Відповідно до частини 1 статті 238
Господарського кодексу України за
порушення встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності до суб'єктів
господарювання можуть бути
застосовані уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
Згідно зі статтею 247 Господарського
кодексу України у разі здійснення
суб'єктом господарювання діяльності,
що суперечить закону чи установчим
документам, до нього може бути
адміністративно-господарську санкцію
у вигляді скасування державної
реєстрації цього суб'єкта та його
ліквідації. Скасування державної
реєстрації суб'єкта господарювання
провадиться за рішенням суду.
Вказані норми кореспондуються із
нормами Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб -підприємців", якими визначені
підстави для постановлення судового
рішення про припинення юридичної особи
або припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця
внаслідок неподання податкової
звітності.

Відповідно до частини 1 статті 46 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних та фізичних
осіб-підприємців" державна реєстрація
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця
проводиться у разі постановлення
судового рішення про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи -підприємця.

У відповідності до вимог частини 2
статті 46 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних та фізичних
осіб-підприємців" підставами для
постановлення судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця, зокрема, є
неподання протягом року органам
державної податкової служби
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону.

Датою вчинення правопорушення, за яке
може бути застосовано
адміністративно-господарську санкцію
у вигляді скасування державної
реєстрації, слід вважати наступний
день після спливу річного терміну з
моменту неподання відповідних
податкових декларацій та іншої
фінансової звітності.

Відповідно до частин першої та шостої
статті 59 Господарського кодексу
України припинення діяльності суб'єкта
господарювання здійснюється шляхом
його ліквідації за рішенням суду з
підстав скасування державної
реєстрації такого суб'єкта
господарювання.

Отже, як вбачається з наведених
положень законодавства, у
Господарському кодексі України
вживаються терміни "скасування
державної реєстрації суб'єкта
господарювання" та "припинення
діяльності суб'єкта господарювання".
Водночас, у Законі України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб -підприємців" вживається
термін "припинення підприємницької
діяльності фізичної особи -
підприємця".

Частина 2 статті 46 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" та частина
7 статті 59 Господарського кодексу
України пов'язують момент припинення
суб'єкта господарювання з однією
подією - внесенням до державного
реєстру запису про припинення суб'єкта
господарювання.

Відповідно до пункту 5 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

На думку Окружного адміністративного
суду міста Києва, вищевикладене дає
підстави для висновку про те, що
будь-які позовні вимоги органу
державної податкової служби,
спрямовані на втрату фізичною особою -
підприємцем цивільної правоздатності,
в тому числі вимоги про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця або вимоги про
скасування державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності,
відповідають повноваженням органу
державної податкової служби, а
відповідно і компетенції
адміністративних судів.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 69
Кодексу адміністративного судочинства
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Враховуючи, що відповідачем більше
року не подаються органам державної
податкової служби податкові
декларації та документи фінансової
звітності відповідно до закону, а також
право органів державної податкової
служби звертатись до суду з заявою
(позовною заявою) про припинення
(скасування) державної реєстрації
суб'єкта підприємницької діяльності,
суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
-суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Державної податкової інспекції
у Солом'янському районі міста Києва
задовольнити.

2. Припинити підприємницьку діяльність
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та
скасувати його державну реєстрацію.

3. Зобов'язати державного реєстратора
Солом'янської районної у місті Києві
державної адміністрації не пізніше
наступного робочого дня з дати
надходження судового рішення щодо
припинення підприємницької діяльності
суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1) внести
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис щодо цього
судового рішення та здійснити заходи з
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця у
встановленому порядку.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку заяву не
було подано. Якщо було подано заяву про
апеляційне оскарження, але апеляційна
скарга не була подана у встановлений
строк постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови виготовлений 13
вересня 2010 року.

Суддя
В.В. Амельохін