Справа № 216/9027/13-а
Суддя: Бутенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/9027/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2014 Центрально-Міський районний суд
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області у складі

головуючого судді Бутенко М. В

при секретарі Бердичевської Г.А.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Іванус О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районні
м. Кривого Рогу, про визнання дій
протиправними та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з указаним позовом, зазначаючи, що
він перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області та
отримує пенсію згідно із Законом
України від 9 липня 2003 року № 1058-IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 24
вересня 2010 року. 6 березня 2012 року він
звернувся до відповідача за
роз'ясненням щодо обчислення йому
пенсії та застосування при обчисленні
пенсії середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік, яка
становить 1 906 грн. 21 березня 2012 року він
отримав відповідь, згідно з якою йому
було роз'яснено, що управлінням
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
проведено обчислення пенсії з 24
вересня 2010 року, виходячи з
коефіцієнту по стажу - 0,49838 ,
індивідуального коефіцієнту для
обчислення після оптимізації - 5,51573 та
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2009 рік у розмірі 1650
грн 43 коп. Вважає такі дії
відповідача необґрунтованими,
безпідставними й такими, що порушують
його права на подальше отримання
пенсії у розмірі, передбаченому чинним
законодавством.

З 1 січня 2008 року змінено показник
середньої заробітної плати (доходу) -
однієї із складових формули заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії та
встановлено, що цим показником має бути
середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески. З 22 травня 2008 року
відновлено дію положення ч. 2 ст. 40
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у первинній його
редакції, яку, на думку позивача,
повинен був застосувати відповідач, а
саме: пенсія повинна бути обчислена
йому із застосуванням середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.
Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за даними Державного комітету
статистики України за 2009 рік становить
1906 грн.

Посилаючись на викладене, позивач
просив: визнати нечинним розпорядження
управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області в
частині застосування показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2009 рік у розмірі 1650
грн 43 коп. замість показника середньої
заробітної плати (доходу) працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за 2009 рік у розмірі 1906 грн з 24 вересня 2010
року; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити йому нарахування
пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 40
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», застосувавши
при обчисленні пенсії показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2009 рік у розмірі
1906 грн з 2 жовтня 2010 року та виплатити
пенсію з урахуванням сум, що ним
отримані.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 9 липня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 2
липня 2013 року, у задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 21 листопада 2013 року
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 9 липня
2012 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 2 липня 2013 року скасовано,
справу направлено на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Скасовуючи рішення судів першої та
апеляційної інстанцій, Вищий
адміністративний суд України виходив
із того, що суди дійшли помилкового
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову, оскільки до
спірних правовідносинах підлягає
застосуванню Закон України від 9 липня
2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а саме
нормативні положення ст. 40 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», і були та
залишаються чинними на момент
призначення пенсії. Для правильного
вирішення цієї справи судам необхідно
встановити розмір середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, який
необхідно застосувати при призначенні
пенсії позивачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 227 КАС України
висновки і мотиви, з яких скасовані
рішення, є обов'язковими для суду
першої чи апеляційної інстанції при
розгляді справи.

Під час нового розгляду справи позивач
у судовому засіданні позовні вимоги
підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Іванус О.А.
позовні вимоги не визнала та просила
відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, давши
відповідну правову оцінку зібраним у
матеріалах справи доказам, врахувавши
висновки і мотиви суду касаційної
інстанції, суд приходить до висновку
про те, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що з 24 вересня 2010
року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком
згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

При призначенні позивачу пенсії
відповідачем для розрахунку її розміру
як один із показників у формулі взята
середня заробітна плата в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
України, з якої сплачені страхові
внески, за 2009 рік у розмірі 1 650 грн 43 коп.

На думку позивача, такі дії відповідача
є незаконними, оскільки при
призначенні пенсії застосуванню
підлягав розмір середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Частиною 2 ст. 40 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено формулу
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії.

У редакції цього Закону, яка набрала
чинності з 1 січня 2004 року, зазначена
формула була такою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, у гривнях; Зс -
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абз. 2-6 ч. 2 ст. 40
Закону № 1058-IV).

Підпунктом «б» пп. 9 п. 35 розд. II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», який
набрав чинності з 1 січня 2008 року, абз. 4
ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV було викладено в
новій редакції: «Зс (середня заробітна
плата (дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади у галузях
статистики, економіки, праці та
соціальної політики і фінансів».

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено
показник середньої заробітної плати
(доходу) - однієї із складових формули
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії та встановлено, що
цим показником має бути середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески.

Однак Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року
№ 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту
«б» пп. 9 і підпункту «б» пп. 10 п. 35 розд. II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Тобто з 22 травня 2008 року відновлено дію
положень ч. 2 ст. 40 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у первинній його
редакції, які й підлягають
застосуванню до спірних
правовідносинах, а саме нормативні
положення ст. 40 цього Закону, що
діяли в редакції до скасування змін,
внесених Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», і були та
залишалися чинними на момент
призначення позивачу пенсії.

Згідно із листом Державної служби
статистики України середньомісячна
заробітна плата штатного працівника в
цілому по економіці України в 2009 році
становила 1 906 грн.

За таких обставин суд приходить до
висновку про те, що позовні вимоги
ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими,
тому їх слід задовольнити.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. 40
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. ст. 69-71, 158-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районні м. Кривого
Рогу , про визнання дій протиправними
та зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії - задовольнити
повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районні м. Кривого
Рогу щодо обчислення пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу провести ОСОБА_1
нарахування пенсії відповідно до ч. 2
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застосувавши при
обчисленні пенсії показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2009 рік в
розмірі - 1906 грн. 00 коп., з 02.10.2010 року та
виплатити пенсію з урахуванням сум, що
ним отримані до настання права на
наступний перерахунок пенсії згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ст. 186 КАС України
постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня її складення у
повному обсязі до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Центрально-Міський районний суд
м. Кривого Рогу шляхом апеляційної
скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення судового рішення,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано, а у разі її подання - після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не буде скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя: М. В. Бутенко