Справа № 372/377/14-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Мора О.М.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Зубрицький Д.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Обухівського районного суду
Київської області від 11 лютого 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 листопада 2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про задоволення
позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова скасуванню,
виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач звернувся до
Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
із заявою, в якій просив надати йому під
будівництво та обслуговування
житлового будинку та прибудинкових
споруд, земельну ділянку із земель
комунальної власності.

Однак, рішенням №688 від 18.09.2013 року 22
сесії VІ скликання Григорівської
сільської ради позивачу було
відмовлено у задоволенні заяви у
зв'язку з тим, що дана земельна ділянка
знаходиться на деградованих землях,
які використовувалися раніше для
здійснення господарської діяльності
та відносяться до земельних ділянок з
підвищеною кислотністю, а також можуть
мати ознаки забруднення хімічними
речовинами.

Вважаючи таке рішення протиправним,
позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом, в якому
просив суд визнати вказане рішення
протиправним, та зобов'язати
відповідача надати йому земельну
ділянку під будівництво та
обслуговування житлового будинку.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач, звернувшись з
вищевказаною заявою до відповідача не
додав до неї перелік документів, що є
обов'язковими для відведення земельної
ділянки, а отже позивачем не дотримано
порядок звернення до органів місцевого
самоврядування із заявою про отримання
земельної ділянки.

Колегія суддів не може погодитись із
таким висновком суду першої інстанції,
з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному ч. 1
ст. 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно ст.118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст.. 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим (
ч.6 ст. 118).

Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст.. 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін
( ч. 7 ст.118).

Із рішення №688 від 18.09.2013 року 22 сесії VІ
скликання Григорівської сільської
ради вбачається, що фактично
клопотання позивача про виділення
земельної ділянки орієнтованим
розміром до 0,25 га під будівництво та
обслуговування житлового будинку та
прибудинкових споруд розглянуто не
було, а прийнято рішення про відмову у
видачі земельної ділянки.

Проте, як зазначено у ст. 118 ЗК України,
відповідач зобов'язаний був розглянути
клопотання та прийняти рішення про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надати мотивовану відмову
у його наданні.

У порушення вимог ст.. 118 ЗК України
Григорівська сільська рада клопотання
позивача не розглянула та не прийняла
відповідного рішення, передбаченого
даною нормою закону.

Отже, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів приходить до висновку
про помилковість висновків суду першої
інстанції щодо законності рішення
Григорівської сільської ради, що
призвело до неправильного
застосування судом норм
матеріального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального права.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
неповно з'ясовані обставини, що мають
значення для справи та порушено норми
матеріального права. У зв'язку з цим
колегія суддів вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити, а
постанову суду - скасувати.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Обухівського районного суду
Київської області від 11 лютого 2014 року -
скасувати, та прийняти нову, якою
позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити
частково.

Визнати неправомірним та скасувати
Рішення №688 від 18.09.2013 року 22 сесії VІ
скликання Григорівської сільської
ради.

В решті позовних вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 15.04.2014
року.

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.