Справа № 812/5308/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р.
м.Київ
К/800/46235/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
імені ХІХ з'їзду КПРС» на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року у справі за позовом Державного
підприємства «Луганськвугілля» в
особі Відокремленого підрозділу
«Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» до
Управління Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області про визнання неправомірними
дій, недійсним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року Державне підприємство
«Луганськвугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
ім.ХІХ з'їзду КПРС» звернувся до суду
із позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Лутугинському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та скасувати рішення
від 13 лютого 2013 року №63 про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав про неправомірність
нарахування відповідачем фінансових
санкцій за період з 28 грудня 2012 року по
31 січня 2013 року, оскільки за вказаний
період страхові внески були сплачені
належним чином та у повному обсязі.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року, у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Рішення суду першої та апеляційної
інстанції мотивовані правомірним
застосуванням до позивача штрафних
санкцій та нарахування пені у зв'язку з
наявністю за даними картки особового
рахунку позивача недоїмки зі сплати
єдиного внеску.

Не погоджуючись з ухваленими у справі
рішеннями, Державне підприємство
«Луганськвугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
імені ХІХ з'їзду КПРС» звернулося до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить змінити
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2013
року та прийняти нову постанову, ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року скасувати.

У касаційній скарзі позивач зазначає
про недійсність рішення відповідача
через його не відповідність вимогам
чинного законодавства.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державне підприємство
«Луганськвугілля» зареєстровано в
якості суб'єкта господарювання -
юридичної особи виконавчим комітетом
Луганської міської ради 09 квітня 2003
року за №0000520, у своїй структурі
має відокремлений підрозділ «Шахта
ім.ХІХ з'їзду КПРС», яке має правовий
статус суб'єкта без права юридичної
особи та перебуває на обліку в УПФУ в
Лутугинському районі Луганської
області.

13 лютого 2013 року УПФУ в Лутугинському
районі Луганської області винесено
рішення №63 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску, яким до
ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС» ДП
«Луганськвугілля» на підставі ч.10 та п.2
ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» застосована
штрафна санкція у розмірі 187677,58 грн. та
нараховано пеню в сумі 45823,18 грн. за
період з 28 грудня 2012 року по 31 січня 2013
року.

Нарахування за вказаним рішенням
штрафних санкцій та пені за період з 28
грудня 2012 року по 31 січня 2013 року у
розмірі 10% та 0,1% за кожний день
прострочення платежу відповідно від
суми недоїмки, здійснено у зв'язку з
несвоєчасною сплатою єдиного внеску на
підставі даних карток особового
рахунку ВП «Шахта ім. ХІХ з'їзду КПРС»
ДП «Луганськвугілля».

Рішення від 13 лютого 2013 року №63
оскаржене позивачем до Головного
Управління пенсійного фонду України в
Луганській області, яке рішенням від 14
березня 2013 року №1867/09-10 про результати
розгляду скарги ВП «Шахта ім.ХІХ з'їзду
КПРС» ДП «Луганськвугілля» від 19
лютого 2013 року № 09/318 відмовлено в її
задоволенні.

Не погодившись з даним рішенням,
позивачем направлено скаргу до
Пенсійного фонду України.

Рішенням від 30 травня 2013 року №13687/09-10
про результати розгляду скарги,
рішення УПФУ в Лутугинському районі
Луганської області від 13 лютого 2013 року
№ 63 залишено без змін, а скаргу - без
задоволення.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» (Закон
№2464-VІ).

Статтею 1 Закону №2464-VІ визначено, що
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п.1 ч.1. ст.4 Закону №2464-VІ
платниками єдиного внеску є:
роботодавці - підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у свідоцтві про
державну реєстрацію її як підприємця),
у тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Одним із обов'язків платника єдиного
внеску є своєчасність, повність
нараховування, обчислення та сплата
єдиного внеску (п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464-VІ).
Єдиний внесок нараховується для
платників, зазначених у пунктах 1 (крім
абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини
першої статті 4 цього Закону, - на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України «Про оплату праці», та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

У ч.8 ст.9 Закону №2464-VІ встановлено, що
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Відповідно до ч.11 ст.9 Закону №2464-VІ у
разі несвоєчасної або не в повному
обсязі сплати єдиного внеску до
платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Згідно ч.12 ст.9 Закону №2464-VІ єдиний
внесок підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника.

Відповідно до ч.2 ст.15 Закону №2464-VІ у
разі виявлення своєчасно не сплачених
сум страхових внесків платники єдиного
внеску зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Пунктом 2 ч.11 та ч.10 ст.25 Закону №2464-VІ
передбачено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску, накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум; на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно.

Відповідно до ч.14 ст.25 Закону №2464-VІ про
нарахування пені та застосування
штрафів, передбачених цим Законом,
посадова особа територіального органу
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, приймає рішення,
яке протягом трьох робочих днів
надсилається платнику єдиного внеску.

Згідно п.7.2.2 чинної на момент
винесення оскаржуваного рішення
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року за №21-5,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289,
розрахунок фінансової санкції
здійснюється на підставі даних карток
особових рахунків платників. При
застосуванні штрафів, зазначених у
цьому підпункті, приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний базовий звітний період
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період.

Як встановлено ч.6 ст.25 Закону №2464-VІ, за
рахунок сум, що надходять від платника
єдиного внеску або від державної
виконавчої служби, погашаються суми
недоїмки, штрафних санкцій та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі якщо платник має
несплачену суму недоїмки, штрафів та
пені, сплачені ним суми єдиного внеску
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, штрафів та пені у порядку
календарної черговості їх виникнення.

Колегія суддів вважає правильними
висновки судів попередніх інстанцій
про правомірність винесення
відповідачем оскаржуваного рішення
від 13 лютого 2013 року №63 про
застосування штрафу та пені як
фінансових санкцій у зв'язку з
виявленням недоїмки станом на 28 грудня
2012 року недоїмки в сумі 1876755,81 грн. При
цьому судами обґрунтовано відхилені
доводи позивача про перерахування
єдиного внеску за грудень 2012 року,
оскільки позивачем не доведений факт
повного та своєчасного виконання
зобов'язань зі сплати єдиного внеску з
урахуванням недоїмки попередніх
періодів.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Луганськвугілля» в
особі Відокремленого підрозділу
«Шахта імені ХІХ з'їзду КПРС» залишити
без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 04 липня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді