Справа № 2а-2398/11
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/27234/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого судді суддів:Загороднього
А.Ф., Білуги С.В., Гаманка О.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
перерахунок пенсії.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 24 квітня 2012 року позов
ОСОБА_4 задоволено. Визнано дії
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
протиправними та зобов'язано здійснити
позивачу перерахунок та виплату пенсії
у відповідності до вимог частини 3
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 19 червня 2011 року на підставі
наказу Міністра оборони України від 28
січня 2011 року № 50 та з 01 липня 2011 року на
підставі наказу Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року № 355.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року скасовано постанову суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

У касаційні скарзі ОСОБА_4, посилаючись
на порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 звільнений з
військової служби з посади начальника
кафедри фізпідготовки та спорту
Львівського вищого
військово-політичного училища у 1992
році наказом Міністра оборони України
від 05 травня 1992 року та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

06 грудня 2011 року, ОСОБА_4 звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії у зв'язку зі зміною грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців
Збройних Сил України

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області від 22 грудня 2011 року № 673807-18
позивачу було відмовлено у перерахунку
пенсії у зв'язку із відсутністю
законодавчо визначених правових
підстав.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» з 01.01.2008 було
підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надати право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 за аналогічними
посадами.

На виконання пункту 12 частини 2
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» від 07.11.2007 № 1294,
з метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України
Міністром оборони України видано наказ
від 28.07.2008 № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», встановлено новий посадовий
оклад за посадою, з якої позивача
звільнено з військової служби в запас з
призначенням пенсії
військовослужбовця.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідно до положень частини 3 статті
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» у позивача наявне право на
перерахунок пенсії з розміру
посадового окладу, обчисленого
відповідно до наказу Міністра Оборони
України від 28.07.2008 № 377, оскільки
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 Міністру оборони України також
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови
Міністр оборони України наказами
№№ 380, 50 встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010, 2011 роках.

Аналіз наведених норм дає колегії
суддів підстави дійти висновку, що
встановлені наказами №№ 380, 50 премії
мають тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно. А тому встановлення таких
премій не є підставою для перерахунку
пенсії відповідно до частини третьої
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»

Аналогічна правова позиція вже була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 18 червня 2013 року № 21-165а13.

З огляду на викладене та враховуючи, що
судами повно і правильно встановлені
фактичні обставини справи, але
неправильно застосовані норми
матеріального права, колегія суддів
дійшла висновку про те, що ухвалені у
цій справі судові рішення підлягають
скасуванню із прийняттям нового
рішення про часткове задоволення
позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л
а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 24 квітня 2012 року та
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
перерахунок пенсії - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області про перерахунок
пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_4, виходячи з розміру посадового
окладу, встановленого наказом Міністра
оборони України від 28 липня 2008 року № 377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», з 06 грудня 2011 року та
здійснити виплату недоотриманої
пенсії. В решті позовних вимог
відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: А.Ф. Загородній
С.В. Білуга О.І. Гаманко