Справа № 751/1199/14
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/1199/14
Головуючий у 1-й інстанції: Маслюк Н.В.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 квітня 2014 року

м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на прийняту в порядку скороченого
провадження постанову Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 14.02.2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної грошової допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою суду від 14.02.2014 позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Відповідача та
зобов'язано останнього нарахувати та
виплатити щорічну грошову допомогу на
оздоровлення в порядку ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2013 рік.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач віднесений до 1 категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є інвалідом
2 групи та отримує у Відповідача
щорічну грошову допомогу на
оздоровлення.

Згідно зі ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон) особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Всупереч ст. 48 Закону, Відповідач
здійснював виплату у розмірі,
визначеному постановою КМ України від
12.07.2005 року № 562, що менші за розміри,
встановлені Законом.

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про задоволення позову,
виходив з того, що до спірних
правовідносин застосуванню підлягають
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів не може повністю
погодитися з таким висновком суду
першої інстанції, з огляду на наступне.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення закріплені в Законі України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Приписами п. 4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Зазначені норми Закону не визнані
неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562 установлено особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, які є інвалідам ІІ групи
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120 грн.

Слід зазначити, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»,
прийнятий пізніше ніж Закон України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
неконституційним не визнавався,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 є
чинними.

З огляду на викладене, колегія суддів,
приходить до висновку щодо
правомірності нарахування позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Згідно приписів ст. 198 КАС України суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції має
право скасувати її та прийняти нову
постанову.

Відповідно до ч.1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И ЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради - задовольнити повністю.

Постанову Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 14.02.2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної грошової допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності до ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.