Справа № 2а-2792/11(2а/414/1952/11)
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2014 рокусправа №
2а-2792/11(2а/414/1952/11)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області

на ухвалу Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 19 грудня
2013 року у справі № 2а-2792/11(2а/414/1952/11) за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання до вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

Постановою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 26
вересня 2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано
незаконною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 в розмірах, передбачених ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 23
липня 2011 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з
урахуванням підвищення пенсії на 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» і ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» з 9 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року
по 23 липня 2011 року, з урахуванням раніше
виплачених сум. (а.с.20-21)

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 січня 2013 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області залишено без задоволення,
постанова Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 26
вересня 2011 року - без змін. Ухвала
набрала законної сили. (а.с.29-30)

29 листопада 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області
звернулось до Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області з
заявою про роз'яснення постанови суду
першої інстанції. Посилався на те, що з
постанови суду від 26.09.2011 року не
зрозуміло, який розмір прожиткового
мінімуму при здійсненні перерахунку
пенсії слід застосовувати, оскільки в
постанові Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
відсутнє посилання на п. 3 ст. 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якого у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
ст. 28 цього Закону. (а.с.32)

Ухвалою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 19
грудня 2013 року у задоволенні заяви
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області про роз'яснення постанови
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 26
вересня 2011 року - відмовлено. Рішення
суду мотивоване тим, що в мотивувальній
частині постанови чітко та послідовно
зазначено, які саме дії та з якого часу
повинен вчинити відповідач задля
відновлення порушених прав позивача.
(а.с.37)

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просило ухвалу Жовтоводського
міського суду Дніпропетровської
області від 19 грудня 2013 року скасувати
та винести нову ухвалу, якою направити
справу на новий розгляд. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначали, що Пенсійний фонд
України не має повноважень щодо
самостійного застосування норм
пенсійного законодавства, які
вирішуються спірно за рішенням суду, а
в постанові Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 26
вересня 2011 року не зазначено, чи
застосовувати зміни розміру
прожиткового мінімуму при здійсненні
перерахунку пенсії при нарахуванні
надбавки «Діти війни» позивачу. (а.с.42-43)

Заперечень на апеляційну скаргу
до суду не надходило.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріли справи, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про відсутність
підстав для роз'яснення судового
рішення з наступних підстав.

Згідно із ч.1 ст.170 КАС України,
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Роз'яснення судового рішення є по
суті одним із способів усунення його
недоліків. Зокрема, це стосується
недотримання вимоги ясності,
визначеності судового рішення, яка
означає, що судове рішення не може
містити положень, що викликають
суперечки під час виконання рішення.

Тобто, підставою для роз'яснення
рішення є його незрозумілість, яка
ускладнює або взагалі не дає
можливості його виконання, тому судом
роз'яснюється резолютивна частина
рішення.

Із заяви про роз'яснення судового
рішення, суд апеляційної інстанції
вбачає, що відповідач просить
роз'яснити, чи застосувати при
нарахуванні передбаченого ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, положення
п. 3 ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яким передбачено, що у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до статті 28 цього Закону.

Тобто, заява про роз'яснення судового
рішення не містить посилань на те, що
певні частини постанови суду
викликають труднощі в їх розумінні, а
фактично містить вимоги щодо
роз'яснення застосування положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" при виконанні судового
рішення.

Крім того, в мотивувальній частині
рішення чітко зазначається, що розмір
мінімальної пенсії за віком необхідно
обраховувати відповідно до ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої
статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Заявником не наведено, в чому саме
є незрозумілим судове рішення
апеляційного суду, яким чітко
визначено початок перебігу періоду, за
який необхідно здійснити виплати, та
які суперечливі доводи воно містить,
які б призвели до труднощів при його
виконанні, таким чином, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо відсутності
підстав для роз'яснення судового
рішення.

В межах апеляційної скарги
підстави для зміни або скасування
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205,206
КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтоводського
міського суду Дніпропетровської
області від 19 грудня 2013 року у справі №
2а-2792/11(2а/414/1952/11) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України,
в порядку та у строки, передбачені
статтею 212 КАС України.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко