Справа № 468/776/14-а
Суддя: Муругов В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

(про повернення заяви)

24.04.2014 року суддя Баштанського
районного суду Миколаївської Муругов
В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1
до Відділу державної виконавчої служби
Баштанського районного управління
юстиції про оскарження рішень
державного виконавця про накладення
штрафу та стягнення виконавчого збору,

В С Т А Н О В И В :

23.04.2014 року до Баштанського
районного суду надійшла позовна заява
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Баштанського районного
управління юстиції про оскарження
рішень державного виконавця про
накладення штрафу та стягнення
виконавчого збору.

Згідно з ч.2 ст. 18 КАС України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Предметна підсудність
адміністративних справ місцевим
загальним судам визначена в ч.1, 3, 5 ст. 18
КАС України, жодна з яких не може бути
застосована до вказаного спору, в тому
числі і правило п.2 ч.1 ст. 18 КАС України,
оскільки постанова державного
виконавця про накладення штрафу на
боржника у виконавчому провадженні не
є притягненням особи до
адміністративної відповідальності.

По-перше, відповідно до п. 6 Постанови
пленуму Вищого адміністративного суду
України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» постанови державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору та накладення штрафу належать до
видів відповідальності за невиконання
рішення самостійно та за невиконання
без поважних причин рішення, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії,
та рішення про поновлення на роботі.
Виконавчий збір - це санкція
відповідальності майнового характеру,
що накладається на боржника за
невиконання рішення у строк,
встановлений для його самостійного
виконання.

Таким чином, накладення штрафу
державним виконавцем та стягнення
виконавчого збору є спеціальною
передбаченою санкцією матеріального
характеру за невиконання обов'язкового
для виконання судового рішення та
покликана стимулювати боржника до
виконання судового рішення.

По-друге, з аналізу положень Глави 2
Розділу ІІ КУпАП слідує, що суб'єктом
адміністративного правопорушення та
адміністративної відповідальності
може бути лише фізична особа, при цьому,
відповідно до ст.ст. 28, 89 Закону України
«Про виконавче провадження» і
виконавчий збір, і штраф за постановою
державного виконавця може бути
накладений як на фізичну, так і на
юридичну особу.

Комплекс вказаних обставин вказує на
те, що рішення державного виконавця про
стягнення з боржника у виконавчому
провадженні виконавчого збору та
накладення на нього штрафу не є
притягненням боржника до
адміністративної відповідальності, а є
самостійною відповідальністю
майнового характеру.

Крім того, відсутні підстави вважати,
що вказана справа може бути підсудна
місцевому суду відповідно до ч.3 ст. 18
КАС України, за якою справи щодо
оскарження дій або бездіяльності
посадових чи службових осіб місцевих
органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним
судом за вибором позивача.

Зі змісту позову вбачається, що він
пред'явлений до органу виконавчої
влади щодо оскарження його рішень (який
і є належним відповідачем в даній
категорії справ відповідно до ч.3 ст. 181
КАС України), а не дій чи бездіяльності
службових осіб даного органу
виконавчої влади.

До того ж вказаний позов стосується
рішень державного виконавця, які,
по-перше, є самостійними виконавчими
документами, по-друге, прийняті ним в
порядку виконання іншого рішення, аніж
ті, які перелічені в п. 1-4 ч.1 ст. 18 КАС
України, тому при вирішенні питання
щодо підсудності такого позову також
відсутні підстави для застосування
положення ч. 6 ст. 181 КАС України.

За таких обставин відповідно до
ч.2 ст. 18 КАС України вказана справа
підсудна Окружному адміністративному
суду Миколаївської області та не може
розглядатись Баштанським районним
судом Миколаївської області як
адміністративним судом.

У зв'язку з цим, відповідно до п. 6 ч. 3 ст.
108 КАС України позовна заява ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Баштанського районного управління
юстиції про оскарження рішень
державного виконавця про накладення
штрафу та стягнення виконавчого збору -
підлягає поверненню позивачу, оскільки
непідсудна Баштанському районному
суду Миколаївської області як
адміністративному суду.

Вищезазначене є підставою для
повернення позовної заяви.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
судовий збір» сплачена сума судового
збору повертається за ухвалою суду у
разі повернення заяви.

Керуючись. п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,
суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу
державної виконавчої служби
Баштанського районного управління
юстиції про оскарження рішень
державного виконавця про накладення
штрафу та стягнення виконавчого збору -
повернути позивачу, у зв'язку з
непідсудністю даного позову
Баштанському районному суду
Миколаївської області як
адміністративному суду.

Повернути позивачу сплачений ним при
зверненні до суду судовий збір в
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок, згідно з квитанцією № k18/N/53 від
23.04.2014 року.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може
бути подано протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга може бути
подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: