Справа № 2а-1970/2641/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
Справа №
134009/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Рибачука А.І., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2011
року у справі за позовом Комунального
підприємства «Тернопільводоканал» до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року позивач - Комунальне
підприємство «Тернопільводоканал»
звернулося до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі, в якому просить скасувати
рішення відповідача № 0952 від 09.09.2011
року про застосування штрафних санкцій
та нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2011
року позов задоволено повністю.
Скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
№ 0952 від 09.09.2011 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (перерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Постанова суду першої інстанції,
мотивована тим, що Комунального
підприємства «Тернопільводоканал»
протягом червня-липня 2011 року
частинами сплачувало єдиний внесок за
червень 2011, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
платіжними дорученнями.

Суд першої інстанції посилається на те,
що згідно Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» днем сплати
єдиного внеску вважається у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
Пенсійного фонду - день списання банком
або Державним казначейством України
суми платежу з рахунку платника
незалежно від часу її зарахування на
рахунок Пенсійного фонду. Таким чином,
відповідач в порушення вказаних вимог
Закону при прийняті рішення про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені № 0952 від 09.09.2011 року
датою сплати єдиного внеску вважав
дату зарахування коштів на рахунок
Пенсійного фонду.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі оскаржило її,
подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2011
року та прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволені позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт зазначає, що в
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі не було підстав не
застосовувати фінансові санкції до
позивача, оскільки відповідно до
Розрахунку фінансової санкції та пені
по оскаржуваному рішенні сплата
єдиного внеску ним відбулась 21.07.2011 р., а
не 20.07.2011 р., як це передбачено Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що Комунальне
підприємство «Тернопільводоканал» є
платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Порядок обчислення і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування підприємствами,
установами, організаціями, громадянами
до Пенсійного фонду України
передбачено Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Дія інших нормативно-правових актів
може поширюватися на зазначені
відносини лише у випадках,
передбачених Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», або в частині,
що не суперечить цьому Закону (ч.1 ст.2
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»).

Відповідно до п.1 4.1 ст.4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», платниками
єдиного внеску є роботодавці
підприємства, установи та організації,
інші юридичні особи, утворені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Пунктом 11.2 ст.6 зазначеного Закону
встановлено, що платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Встановлено, що 9 вересня 2011 року
заступником начальника управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» прийнято
рішення № 0952 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Згідно з вказаного рішенням, до
комунального підприємства
«Тернопільводоканал» застосовано
штраф у розмірі 10967,09 грн., що складає 10%
своєчасно не сплачених сум, та
нараховано пеню з розрахунку 0,1% суми
недоплати за кожний день прострочення
платежу у розмірі 109,67 грн. за період з
20.07.2011 року по 21.07.2011 року.

Відповідно до ч.ч. 7, 8, 11 ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
сплачується шляхом перерахування
платником безготівкових коштів з його
банківського рахунку. Платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Базовим звітним
періодом є календарний місяць. У пункті
10 тієї ж статті передбачено, що у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідні рахунки
Пенсійного фонду - днем сплати єдиного
внеску вважається день списання банком
або Державним казначейством України
суми платежу з рахунку платника
незалежно від часу її зарахування на
рахунок Пенсійного фонду.

Згідно поданого позивачем звіту про
суми нарахованої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення,
допомоги, компенсації) застрахованих
осіб та сум нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України за червень
місяць 2011 року, Комунальним
підприємством «Тернопільводоканал»
нараховано до сплати єдиного внеску у
розмірі 600 669,79 грн., у тому числі по
рахунку 37,87% у розмірі 526 320,42 грн.

Останнім днем сплати єдиного внеску,
нарахованого за червень 2011 року, є 20
липня 2011 року.

Як слідує із матеріалів справи,
Комунальне підприємство
«Тернопільводоканал» протягом
червня-липня 2011 року частинами
сплачувало єдиний внесок за червень 2011,
що підтверджується платіжним
дорученнями: №10009827 на суму 6600 грн.
(зараховано на червень 729, 06 грн.); №694 на
суму 3 000 грн.; №10009833 на суму 10 600 грн.;
№10009841 на суму 348320,42 грн.; №2137 на суму 54000
грн.; №711 на суму 81 000 грн.; № 714 на суму
45000 грн. (зараховано на червень 28 670,94
грн.). Загальна суму зарахованих коштів
на сплату єдиного внеску за червень 2011
року складає - 526 320,42 гри., а 16 329,06 грн., як
передоплата за липень місяць 2011 року.
Платіжні доручення №711 на суму 81 000 грн.
та № 714 на суму 45 000 грн. містять відтиск
штампу Тернопільського відділення ПАТ
«Укрсоцбанк» про проведення 20.07.2011 року
двох платежів на зазначені вище суми.

Крім того, ПАТ «Укрсоцбанк» додатково
підтвердило, що кошти на підставі
платіжних доручень №711 на суму 81 000,00
грн. та № 714 на суму 45 000,00 грн. були
списані банком з рахунку платника 20
липня 2011 року.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи апеляційний суд
вважає, що, що суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку, що
оспорюване рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
№ 0952 від 09.09.2011 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску є
протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198,
200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2011
року у справі №2а-1970/2641/11 за позовом
Комунального підприємства
«Тернопільводоканал» до управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про скасування рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
А.І. Рибачук

Р.П. Сеник