Справа № 2а/0552/4494/12 (2а/0552/200/12)
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/7323/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області про перерахунок
пенсії за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2012 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області про перерахунок
пенсії.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 22 листопада 2012 року
відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції позивач звернувся зі
скаргою до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року апеляційну скаргу позивача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанцій, відповідач
звернувся із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, залишивши постанову суду
першої інстанції в силі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №1 згідно п. «а» ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Позивач 04.04.2011р. звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по стажу та заробітку, при
здійсненні якого відповідачем було
враховано стаж позивача за Списком №1 -
шахтарі на підземних роботах - 12 років
04 місяці 09 днів.

Листом від 15.06.2012р. №70/З-02-01-03 відповідач
повідомив позивача про відсутність
права на перерахунок пенсії з
урахуванням вимог ст.8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці», у зв'язку із
відсутністю необхідного стажу - 15 років
на підземних роботах.

Зі справи вбачається, що при визначенні
стажу на підземних роботах
відповідачем не було враховано період
роботи позивача з 17.01.2000р. по 27.04.2001р.
гірноробочим підземним на шахті
ім..В.М.Бажанова Державного
підприємства «Макіїввугілля»,
оскільки в цей період робоче місце не
атестовано.

Відповідач зазначив, що згідно
матеріалів пенсійної справи атестація
робочих місць на шахті ім..В.М.Бажанова
проводилась 16.01.1995р. №21, 28.04.2011р. за №444,
09.03.2005р. за №148, 04.03.2010р. №145. Тобто, між
першою та другою атестацією пройшло
більше ніж 5 років.

З 16.09.2008р. набрав чинності Закон України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці», за приписами ст.8
якого мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
Списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Аналогічна норма міститься також у ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно до п.2 ст.10 "Прикінцеві положення"
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» дія
статті 8 цього Закону поширюється
також на пенсіонерів, пенсія яким була
призначена до набрання чинності цим
Законом.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, останній працював на шахті
ім..В.М.Бажанова Державного
підприємства «Макіїввугілля» з 19.05.1997р.
по 23.07.1997р. учеником гірноробочого
підземного з повним робочим днем в
шахті, з 23.07.1997р. по 30.05.2012р. гірноробочим
підземним з повним робочим днем в шахті
.

Довідками про підтвердження наявного
трудового стажу від 04.04.2011р. та від
05.06.2012р., виданими шахтою
ім..В.М.Бажанова Державного
підприємства «Макіїввугілля»,
підтверджено факт роботи позивача з
19.05.1997р. по 30.05.2012р. на підземних роботах
з повним робочим днем.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затв. постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року N 442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 цього Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що законодавцем обов'язок проведення
атестації робочих місць покладено
безпосередньо на керівників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах .

Таким чином, ухвалюючи рішення, суд
апеляційної інстанції дійшов
обгрунтованого висновку про те, що
оскільки всупереч вимогам наведених
нормативних актів адміністрація шахти
ім..В.М.Бажанова покладених на неї
обов'язків не виконала, а робота на
посаді гірноробочого підземного з
повним робочим днем в шахті за всіх
умов визнавалась шкідливою, то
порушення порядку проведення
атестації робочих місць у процесі, де
роль працівника є пасивною, само по
собі не може звузити право на його
соціальний захист.

Такрж, суд апеляційної інстанції вірно
вказав на те, що оскільки матеріалами
справи доводиться наявність у позивача
стажу роботи на підземних роботах не
менш як 15 років за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, то відповідачем
при здійсненні позивачеві перерахунку
пенсії безпідставно не було
застосовано положення ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області залишити без
задоволення, постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді