Справа № 2а-12539/12/2670
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/25349/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 листопада 2012 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління юстиції у
Київській області, Міністерства
юстиції України, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській
області, Васильківського міського
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області, третя особа -
ОСОБА_2, про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління юстиції у Київській
області, Міністерства юстиції України,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області, Васильківського
міського відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області, третя особа -
ОСОБА_2, про визнання безпідставними,
протиправними та скасування постанов
підрозділу примусового виконання
рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Київській області
від 17 січня 2008 року про відкриття
виконавчого провадження ВП №8877808 по
виконанню дублікату виконавчого листа
№2-7/02, виданого Васильківським
міськрайонним судом Київської області
29 грудня 2007 року; визнання
протиправними та безпідставними дій та
рішення Головного управління юстиції у
Київській області, підрозділу
примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції у
Київській області, що проявилися у
винесені постанов про відкриття
виконавчого провадження ВП №8877808 по
виконанню дублікату виконавчого листа
№2-7/02 виданого, Васильківським
міськрайонним судом Київської області
29 грудня 2007 року без заяви стягувача;
визнання протиправними та
безпідставними дій та рішення
Головного управління юстиції у
Київській області, підрозділу
примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції у
Київській області, що проявилися у
виконанні дублікату виконавчого листа
№2-7/02 виданого Васильківським
міськрайонним судом Київської області
29 грудня 2007 року; визнання
протиправними та безпідставними дій та
бездіяльності Головного управління
юстиції у Київській області,
Міністерства юстиції України,
Васильківського МВ ГУ МВС України в
Київській області, що проявилися в не
врахуванні вимог постанови
Департаменту Державної виконавчої
служби міністерства юстиції України
про відкриття виконавчого провадження
№4529908 від 17 серпня 2007 року за підписом
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Кириченко В.Г. при безпідставному та
протиправному виконанні дублікату
виконавчого листа №2-7/02 виданого
Васильківським міськрайонним судом
Київської області 29 грудня 2007 року;
зобов'язання Головного управління
юстиції у Київській області,
Міністерства юстиції України,
Васильківського МВ ГУ МВС України в
Київській області при здійсненні своїх
повноважень та діяльності враховувати,
що по виконавчому провадженню №8877808 не
здійснювалося рішення Європейського
суду з прав людини від 15 лютого 2007 року
по справі «ОСОБА_3 проти України», а
вчинялися дії щодо безпідставного та
протиправного виконання дублікату
виконавчого листа №2-7/02 виданого
Васильківським міськрайонним судом
Київської області 29 грудня 2007 року;
заборону Головному управлінню юстиції
у Київській області, Міністерству
юстиції України, Васильківському МВ ГУ
МВС України в Київській області
повідомляти, надавати будь-кому,
будь-яку інформацію або документи які
стверджують, що структурний підрозділ
Головного управління юстиції у
Київській області - підрозділ
примусового виконання рішень відділу
ДВС Головного управління юстиції у
Київській області виконував рішення
Європейського суду з прав людини від 15
лютого 2007 року по заяві №25476/02 у справі
«ОСОБА_3 проти України», а не дублікат
виконавчого листа №2-7/02 виданого
Васильківським міськрайонним судом
Київської області 29 грудня 2007 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 листопада 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними та скасовано дві
постанови, винесені державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Київській області
17 січня 2008 року про відкриття
виконавчого провадження ВП №8877808 по
виконанню виконавчого листа №2-7/02,
виданого Васильківським міськрайонним
судом Київської області 29 грудня.2007
року. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3,
не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просять
скасувати судові рішення в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
та прийняти в цій частині нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити
повністю.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що 15 лютого 2007
року Європейський Суд з прав людини
одностайно ухвалив рішення по заяві №
25476/02 «ОСОБА_3 проти України», яким
визнав порушення Україною статей 6, 13
Конвенції про захист прав людини та
основоположних свобод по невиконанню
на протязі 4-х років 11 місяців
негрошової частини рішення
Васильківського міського суду
Київської області від 31 січня 2002 року
та вирішив, що держава-відповідач має
виконати частину, яка не стосується
виплати присуджених коштів, і сплатити
заявниці протягом трьох місяців з дня,
коли рішення стане остаточним
відповідно до пункту 2 статті 44
Конвенції, 1700 євро (тисячу сімсот євро)
як компенсацію за нематеріальну шкоду
та судові витрати, плюс будь-який
податок, який може бути стягнуто з
заявниці.

Постановою підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС Головного
управління юстиції у Київській області
ВП № 8877808 від 17 січня 2008 року відкрито
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа № 2/7-02, виданого 29
грудня 2007 року Васильківським
міськрайонним судом Київської області,
яким зобов'язано повернути ОСОБА_3
майно, речі, документи згідно переліку
в рішенні суду.

Однак, у вказаному виконавчому
провадженні №8877808 знаходиться дві
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 17 січня 2008 року.

Відповідно виконавчого листа №2/7-02 та
постанов про відкриття виконавчого
провадження від 17 січня 2008 року у
виконавчому провадженні №8877808
стягувачем є ОСОБА_3, а боржником -
Васильківський МВ ГУ МВС України в
Київській області.

Проте, в матеріалах виконавчого
провадження відсутня заява стягувача
або його представника до відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 18 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа: за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення, зазначеного в статті 3 цього
Закону; за заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді; в інших
передбачених законом випадках.

Згідно частини 1, 5 та 7 статті 24 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення виконавчого документа до
виконання і цей документ відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.
Копія постанови про відкриття
виконавчого провадження не пізніше
наступного дня надсилається стягувачу,
боржнику та органу (посадовій особі),
який видав виконавчий документ.
Постанова про відкриття виконавчого
провадження може бути оскаржена
сторонами начальнику відповідного
органу державної виконавчої служби або
до відповідного суду у 10-денний строк.

Судами встановлено, що відповідно
матеріалів виконавчого провадження ВП
№8877808 та листів Головного управління
юстиції у Київській області на
примусовому виконанні перебував саме
виконавчий лист від 29 грудня 2007 року №
2-7/02, виданий Васильківським
міськрайоним судом Київської області.

Аналізуючи норми чинного
законодавства державний виконавець
при прийнятті виконавчого документу до
провадження повинен винести одну
постанову про відкриття виконавчого
провадження, тобто, законодавством не
передбачено прийняття двох
процесуальних документів по вчиненню
однієї процесуальної дії.

З огляду на викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку про
визнання протиправними та скасування
двох постанов, винесених державним
виконавцем Підрозділу примусового
виконання рішень відділу ДВС Головного
управління юстиції у Київській області
17 січня 2008 року про відкриття
виконавчого провадження ВП №8877808 по
виконанню виконавчого листа № 2-7/02,
виданого Васильківським міськрайонним
судом Київської області 29 грудня 2007
року, оскільки відкриття виконавчого
провадження у даному випадку було
здійснено з порушенням вимог пункту 1
частини 1 статті18 Закону України «Про
виконавче провадження».

При цьому, суди першої та апеляційної
інстанцій правомірно відмовили в
задоволенні решти позовних вимог, з
огляду на те, що визнання протиправними
та скасування постанов 17 січня 2008 року
про відкриття виконавчого провадження
ВП №8877808 є повним та достатнім захистом
порушених прав позивача в
публічно-правових відносинах.

Отже, доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржувані судові рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 та ОСОБА_3
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 19 листопада 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління юстиції у
Київській області, Міністерства
юстиції України, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській
області, Васильківського міського
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області, третя особа -
ОСОБА_2, про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко