Справа № 813/118/14
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
Справа
№ 1771/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга
О.І.,

судді
Ліщинський А.М.,

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання Дутка І.С.

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 27.01.2014р. про
залишення позовної заяви без руху по
справі № 813/118/14 за позовом ОСОБА_1 до
Пустомитівської районної державної
адміністрації Львівської області,
Відділу Державного земельного
агентства в Пустомитівському районі
Львівської області, Головного
управління Державного земельного
агенства, за участю третіх осіб: ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И В:

11.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до Пустомитівської районної
державної адміністрації Львівської
області, Відділу Державного земельного
агентства в Пустомитівському районі
Львівської області, Головного
управління Державного земельного
агенства, за участю третіх осіб: ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання
нечинними та скасування Розпорядження
Пустомитівської районної державної
адміністрації № 1034 від 16.11.2012 року про
надання у власність земельної ділянки
площею 0.20 га. - ОСОБА_4, Розпорядження
Пустомитівської РДА № 1035 від 16.11.2012
року про надання у власність земельної
ділянки площею 0.20 га. -ОСОБА_5,
Розпорядження Пустомитівської РДА №
1036 від 16.11.2012 року про надання у
власність земельної ділянки площею 0.30
га - ОСОБА_6, розпорядження
Пустомитівської РДА № 1037 від 16.11.2012
року про надання у власність земельної
ділянки площею 0.30 га - ОСОБА_7;
скасування рішення про державну
реєстрацію прав ОСОБА_4 на земельну
ділянку площею 0.20га - кадастровий номер
:10:000:0017; скасування рішення про
державну реєстрацію прав ОСОБА_7 на
земельну ділянку площею 0.30га -
кадастровий номер :10:000:0018,
скасування рішення про державну
реєстрацію прав ОСОБА_5 на земельну
ділянку площею 0.20га - кадастровий номер
:10:000:0019; скасування рішення про
державну реєстрацію прав ОСОБА_6 на
земельну ділянку площею 0.30га -
кадастровий номер :10:000:0020;
визнання незаконною відмову відділу
Державного земельного агентства в
Пустомитівському районі від 15.12.2012
року, в погодженні ОСОБА_1 проекту
землеустрою та зобов'язання Головного
управління Держземагенства у
Львівській області погодити
зазначений проект землеустрою на
земельну ділянку площею 1 га,
попередній кадастровий номер
:10:000:0010 в АДРЕСА_1, що знаходиться
за межами населеного пункту.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 27.01.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1
залишено без розгляду.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, вважаючи її
необгрунтованою, ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу. Зазначає, що суд
першої інстанції допустив порушення
норм процесуального права, зокрема
викладених у Кодексі
адміністративного судочинства.

З урахуванням доводів, викладених у
апеляційній скарзі, просить ухвалу
суду першої інстанції скасувати та
направити справу на продовження
розгляду.

Апелянт в судовому засіданні доводи
апеляційної скарги підтримує.

Представник Пустомитівської районної
державної адміністрації проти доводів
апеляційної скарги заперечує, вважає
ухвалу суду першої інстанції
обґрунтованою, законною та такою, що
відповідає нормам процесуального
права.

Інші особи, які беруть участь у справі в
судове засідання не з'явились,
повноважних представників не
забезпечили, про дату, час та розгляд
справи повідомлені у встановленому
законом порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану ухвалу слід
залишити без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, та
підтверджено безпосередньо
поясненнями позивача, що
розпорядженням Голови Пустомитівської
РДА № 483 від 25.07.2007 року, позивачу було
надано дозвіл на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею 1.0
га у власність для ведення особистого
селянського господарства на АДРЕСА_1 за
межами населеного пункту. Після
погодження проекту відведення
земельної ділянки та технічної
документації, у встановленому законом
порядку ОСОБА_1 звернувся в управління
Держкомзему у Пустомитівському районі
Львівської області для погодження
зазначеного проекту, де документи
знаходились тривалий час у зв'язку з
підготовкою до проведення «Чемпіонату
Європи з футболу «Євро-2012».

Листом від 15.11.2012 року відділу
Держкомзему у Пустомитівському районі
позивача повідомлено, що його
звернення розглянуто, однак у зв'язку з
тим, що ним надано ксерокопії проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства, управління
Держкомзему у Пустомитівському районі
погодити таку документацію не може. Для
погодження було запропоновано в
найкоротші терміни надати оригінали
проекту землеустрою, що було виконано.

Разом з тим, в кінці січня 2013 року
позивачем отримано відповідь № 01-15/231
датовану 18.12.2012 року за підписом
начальника відділу ДЗА у
Пустомитівському районі п. Р.Мигаля про
те, що Відділом погоджено дану ділянку
іншим особам.

Вважаючи таке погодження земельної
ділянки іншим особам незаконним, таким,
що суперечить чинному законодавству
України позивач звертався із
відповідними заявами, скаргами а
компетентні органи - в Державне
Агенство Земельних ресурсів України,
до Президента України, в прокуратуру,-
та в органи внутрішніх справ з приводу
незаконних дій та зловживання
службовим становищем посадовими
особами відділу Держземагенстза у
Пустомитівському районі Львівської
області.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно до ч.3 ст.99 КАС України, якщо
законом передбачена можливість
досудового порядку вирішення спору і
позивач скористався цим порядком, то
для звернення до адміністративного
суду встановлюється місячний строк,
який обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Разом з тим, вчинені позивачем дії
колегія суддів не може розцінити як
здійснення досудового порядку
вирішення спору в розумінні ч.5 ст.99 КАС
України.

Крім того, колегія суддів погоджується
із тим, що не можна брати до уваги
покликання представника позивача на
звернення до правоохоронних органів у
порядку, передбаченому Законом України
«Про звернення громадян» як на поважні
причини пропуску строку на звернення
до суду, оскільки зазначене не є
досудовим порядком вирішення спору, а
також закон, не забороняє одночасно на
звернення до суду за захистом
порушеного права та до інших суб'єктів
у порядку визначеному Законом України
« Про звернення громадян»

Як встановлено ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З врахуванням наведеного, приймачу до
уваги часовий проміжок, коли
позивачеві стало відомо про порушення
його законних прав та інтересів, дату
звернення до суд першої інстанції,
колегія суддів приходить до висновку
про безпідставність покликань
апеляційного скарги.

Відповідно до п.1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 196, ст. 199, ст.200, ст.206,
254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від
27.01.2014р. про залишення позовної заяви
без руху по справі № 813/118/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвали законної сили, а у разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.