Справа № 826/339/14
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/339/14
Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Пилипенко О.Є.,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в
місті Києві апеляційну скаргу
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
місті Києві на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом
обслуговуючого кооперативу
«Промінь-Київ» до Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у місті Києві
про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

Обслуговуючий кооператив
«Промінь-Київ» звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у місті Києві
про визнання протиправними дій щодо
проведення Головним управлінням
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у місті Києві
планової перевірки додержання
обслуговуючим кооперативом
«Промінь-Київ» законодавства з питань
пожежної і техногенної безпеки по
вулиці Уманській, 6 в місті Києві,
результат якої оформлено в акті
перевірки від 30.09.2013 №1211.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
17 лютого 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою у
позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом першої інстанції встановлено, що
Головним управлінням Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
місті Києві (Солом'янським відділенням)
у вересні 2013 року проведено планову
перевірку Обслуговуючого кооперативу
«Промінь-Київ» з питань додержання та
виконання вимог законодавства у сферах
пожежної та техногенної безпеки За
результатами перевірки складено акт
перевірки від 30.09.2013 року №1211, яким
зафіксовано порушення позивачем вимог
Правил пожежної безпеки, затверджених
наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 19.10.2004 року №126 та
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
України 04.11.2004 року за №1410/10009.

Позивач вважаючи, що планова перевірка
Головним управлінням Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
місті Києві проведена з грубими
порушеннями вимог Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» та Порядку проведення
перевірок органами Державної
інспекції техногенної безпеки України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України від
25.05.2012 року №863 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25.06.2012
року за №1054/2136 звернувся до суду з
даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи колегія суддів виходить з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
Солом'янським районним управлінням
головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
місті Києві видало наказ від 20.08.2013 року
№62 про проведення перевірок.

Пунктом 33 наказу про проведення
перевірок від 20.08.2013 року №62 перевірці
підлягає Обслуговуючий кооператив
«Промінь-Київ», який знаходиться за
адресою: місто Київ, вулиця Уманська, 6.

З матеріалів справи вбачається, що
повідомлення про проведення планової
перевірки від 21.08.2013 року №19/1168
надсилалось позивачу на адресу: місто
Київ, вулиця І.Клименка, буд.15.

Однак, згідно даних Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Обслуговуючий
кооператив «Промінь-Київ»
зареєстрований за адресою: м.Київ, вул.
Уманська, 6.

Позивач вказав, що Обслуговуючий
кооператив «Промінь-Київ» не отримував
повідомлення про проведення планової
перевірки.

Крім того, позивач зазначив, що
кооператив не мав можливості
скористатися своїм правом на допущення
чи відмови у допущені відповідача на
проведення планової перевірки,
оскільки водій який був присутнім при
перевірці не є уповноваженою особою
кооперативу.

Так, відповідно до пункту 2.1 Порядку
проведення перевірок органами
Державної інспекції техногенної
безпеки України, затвердженого наказом
Міністерства надзвичайних ситуацій
України від 25.05.2012 №863 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25.06.2012 за №1054/2136
держпожтехногеннагляд здійснюється
шляхом проведення планових та
позапланових перевірок.

Під час проведення планових перевірок
здійснюється огляд (обстеження)
територій, будівель, споруд та
приміщень, проводиться перевірка
організації та виконання об'єктом
перевірки вимог законодавства у сферах
пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту.

Відповідно до пункту 2.8 Порядку орган
Держтехногенбезпеки України не
пізніше ніж за десять календарних днів
до дня здійснення планової перевірки
надає/вручає особисто під розписку
керівнику чи уповноваженій особі
(відповідальній посадовій особі)
суб'єкта господарювання повідомлення
про проведення планової перевірки
(додаток 3).

У разі направлення повідомлення
рекомендованим листом чи
телефонограмою за рахунок коштів
органу Держтехногенбезпеки України
строк одержання суб'єктом
господарювання такого повідомлення
повинен бути не пізніше ніж за десять
днів до початку здійснення планової
перевірки.

Відповідно до пункту 3.3 Порядку перед
початком перевірки посадові особи
органу Держтехногенбезпеки України
зобов'язані:

з'ясувати, хто з посадових осіб суб'єкта
господарювання або органу влади, інших
підконтрольних об'єктів перевірки буде
присутнім під час її здійснення та чи
були спеціально уповноважені
керівником суб'єкта господарювання
особи, які повинні бути присутніми під
час здійснення перевірки;

пред'явити керівнику суб'єкта
господарювання або органу влади,
іншого підконтрольного об'єкта або
уповноваженій ним особі посвідчення на
перевірку та службове посвідчення, що
засвідчує посадову особу органу
Держтехногенбезпеки України;

надати суб'єкту господарювання або
органу влади, іншому підконтрольному
об'єкту копію посвідчення на
проведення перевірки.

З огляду на вищенаведені правові норми,
колегією суддів встановлено
недотримання відповідачем передбачену
чинним законодавством обов'язкову
умову для проведення планової
перевірки суб'єкта господарювання, що
як наслідок ставить під сумнів
правомірність проведення відповідачем
планової перевірки Обслуговуючого
кооперативу «Промінь-Київ», оскільки
така, як зазначив суд першої інстанції
дійсно проведена з порушеннями вимог
ч.4 ст.5 Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності» та п.
2.8 Порядку проведення перевірок
органами Державної інспекції
техногенної безпеки України, а тому
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

При цьому, доводи, викладені заявником
в апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції та не
знайшли свого належного підтвердження
в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Отже, судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у місті Києві -
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 17 лютого 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 11.04.2014
року.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

О.Є.Пилипенко

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.