Справа № 821/3372/13-а
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

20 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3372/13-а

Категорія: 9.3 Головуючий в 1 інстанції:
Ковбій О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Милосердного М.М.

в зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, справу розглянуто
згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної фінансової
інспекції в Херсонській області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції в Херсонській області до
Херсонського ясла-садок №37
компенсуючого типу Херсонської
міської ради про зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ДФІ в Херсонській області звернулась
до суду з адміністративним позовом до
Херсонського ясла-садок №37
компенсуючого типу Херсонської МР про
зобов'язання виконати п.2, п.4, п.5, п.7, п.8
вимоги №43-13/848 від 17 липня 2013 року.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 грудня 2013
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі ДФІ в Херсонській
області ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, оскільки судом першої інстанції
не було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
встановив, що відповідно до п.2.4.4.1 плану
контрольно-ревізійної роботи
Херсонської об'єднаної ДФІ на І квартал
2013 року проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Херсонського ясла-садку №37
компенсуючого типу Херсонської МР за
період з 01 липня 2007 року по 31 березня 2013
року.

За результатами ревізії складено акт
№42-27/09 від 21 червня 2013 року, на підставі
якого висунуто вимогу про усунення
порушень №42-13/848 від 17 липня 2013 року.

У п.2 вимоги зобов'язано відповідача
перерахувати кошти в сумі 1 710,18 грн., за
відшкодування порушень, встановлених
попередньою ревізією, до загального
фонду місцевого бюджету за кодом
доходів 24060300 "Інші надходження".

Пунктом 4 вимоги зобов'язано
відповідача провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Пенсійного фонду України на
суму нарахованих та виплачених
компенсацій за невикористані
відпустки та провести коригування по
зайво сплачених коштах в сумі 2 013,81 грн.
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів).

Зі змісту п.5 вимоги вбачається
стягнення 114,66 грн. зайво виплаченої
заробітної плати (за фактично
невідпрацьований час) з особи, яка її
отримала безпідставно та на суму 41,62
грн. провести відповідні коригування
єдиного соціального внеску в порядку
та розмірах встановлених ст.ст. 127, 136
КЗпП України. У разі пропуску
встановленого строку відшкодувати
порушення за рахунок працівника, що
допустив зайві грошові виплати
(ст. 133 КЗпП України).

Пунктом 7 вимоги зобов'язано
відповідача відшкодувати незаконно
проведене покриття видатків
спеціального фонду коштами загального
фонду по КЕКВ 2230 "Продукти харчування"
на загальну суму 26 823,71 грн. шляхом
перерахування коштів спеціального
фонду на покриття витрат по загальному
фонду.

Пунктом 8 вимоги зобов'язано зменшити
бюджетні асигнування за КФК 070101
"Дошкільні заклади освіти" по КЕКВ 2230
"Продукти харчування" на суму 15 768 грн.,
КЕКВ 2272 "Оплата водопостачання та
водовідведення" на суму 1 685,77 грн., по
КЕКВ 2273 "Оплата електроенергії" на суму
7 185,25 грн., по КЕКВ 2271 "Оплата
теплопостачання" на суму 90 534,81
грн. шляхом надання довідок про
зменшення бюджетних асигнувань до
головного розпорядника бюджетних
коштів - управління освіти Херсонської
МР.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що вимоги
позивача є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Судова колегія погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що п.2
вимоги №43-13/848 від 17 липня
2013 року відповідача зобов'язано
перерахувати кошти в сумі 1 710,18 грн. за
відшкодування порушень, встановлених
попередньою ревізією, до загального
фонду місцевого бюджету за кодом
доходів 24060300 "Інші надходження".

При цьому, ревізією встановлено, що
зайво нараховані та виплачені
відпускні були повернуті винними
особами на рахунок Херсонського
ясла-садка і були використані для
виплати заборгованості по заробітній
платі працівникам за 2006 рік,
встановленої ревізією.

Отже, відповідач провів витрачання
відшкодованих бюджетних коштів у
відповідності до роз'яснення
Державного казначейства України від 12
лютого 2008 року №7.1-10/744, а саме: у
випадках, коли за операціями минулих
бюджетних періодів обліковується
дебіторська заборгованість, яка є
джерелом погашення відповідної
кредиторської заборгованості
(нараховані та несплачені лікарняні
тощо), сума повернутих коштів
спрямовується на погашення такої
кредиторської заборгованості і не
підлягає перерахуванню до бюджету, у
зв'язку з чим виконувати п.2 вимоги про
перерахування до загального фонду
місцевого бюджету за кодом доходів
24060300 "Інші надходження" коштів за 2007 рік
у сумі 1 710,18 грн. для відшкодування
порушень, встановлених попередньою
ревізією, за рахунок затверджених
коштів на 2013 рік вимоги неможливо,
оскільки це суперечить вимогам
Бюджетного кодексу України, що було
вірно встановлено судом першої
інстанції.

Стосовно п.4 вимоги №43-13/848 від 17 липня
2013 року, якою зобов'язано відповідача
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до
Пенсійного фонду України на суму
нарахованих та виплачених компенсацій
за невикористані відпустки та провести
коригування по зайво сплачених коштах
в сумі 2 013,81 грн. (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів), колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем направлено звернення
№0113/72 від 22 липня 2013 року до УПФ
України в м. Херсоні щодо корегування
зайво перерахованих внесків або
врахування їх при здійсненні поточних
платежів за 2013 рік у сумі 2 013,81 грн., а
Пенсійним фондом в свою чергу надано
відповідь №21715/03 від 13 серпня 2013 року
про законність перерахування внесків
до Пенсійного фонду.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції, що п.4 вимоги відповідачем
було виконано у повному обсязі є
правильними.

Пунктом 5 вимоги №43-13/848 від 17 липня 2013
року передбачено стягнення 114,
66 грн. зайво виплаченої заробітної
плати (за фактично невідпрацьований
час) з особи, яка її отримала
безпідставно та на суму 41,62 грн. та
зобов'язано провести відповідні
коригування єдиного соціального
внеску в порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 127, 136 КЗпП України, а
у разі пропуску встановленого строку
відшкодувати порушення за рахунок
працівника, що допустив зайві грошові
виплати (ст. 133 КЗпПУ).

Згідно наказу №75 від 15 серпня 2013 року з
Копитіна О.І. за його заявою стягнуто
114, 66 грн. зайво виплаченої
йому заробітної плати (за фактично
невідпрацьований час).

При цьому, ОСОБА_2 перебував з 01 по 24
липня у щорічній відпустці, потім
перебував у відпустці без збереження
заробітної плати з 25 липня по 31 липня 2013
року стягнення вказаної заробітної
плати і проведення відповідного
коригування єдиного соціального
внеску на суму 41,62 грн. було проведено
при виплаті ОСОБА_2 заробітної плати за
серпень, а саме 05 вересня поточного
року як суміснику.

За таких обставин, вимога щодо
повернення коштів у сумі 114,66 грн.
виконана у повному обсязі та кошти у
розмірі 114,66 грн. повернуті
Херсонському ясла-садку згідно наказу
№75 від 15 серпня 2013 року, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Разом з тим, колегія суддів вважає
необґрунтованими вимоги апелянта
стосовно зобов'язання відповідача
виконувати п.7 та п.8 вимоги, оскільки
постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 27 серпня 2013
року, яка залишена без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року п.7 та п.8 вимоги №43-13/848 від 17
липня 2013 року визнані протиправними.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області залишити без задоволення,
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 грудня
2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: