Справа № 429/685/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Призенко Д.О.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року справа №429/685/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області на постанову
Слов'яносербського районного суду
Луганської області від 18 березня 2014
року у справі №429/685/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Слов'яносербському районі
Луганської області про визнання дій
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н
О В И Л А:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
останнього провести перерахунок та
виплату пенсії з 01.03.2014 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати та
інших виплат, з яких сплачено страхові
внески.

Постановою Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
18 березня 2014 року позовні вимоги
задоволені, визнано дії відповідача
неправомірними та зобов'язано
останнього здійснити перерахунок та
виплату пенсії за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з 01.03.2014 року.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
довідка від 26.02.2014 року №98, яка надана
до відповідача для перерахунку пенсії,
не відповідає формі, яка встановлена
Постановою Правління Пенсійного фонду
України №5-1 від 14.02.2011 року. За таких
обставин, просив скасувати постанову
суду першої інстанції та відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України
передбачено, що апеляційні скарги у
справах, передбачених пунктами 1, 2
частини першої цієї статті,
розглядаються апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
встановила наступне.

Позивачка з жовтня 2010 року перебуває
на обліку у відповідача та отримує
пенсію за віком відповідно до ст.. 37
Закону України «Про державну службу».

При призначенні пенсії позивачці не
були враховані указані в довідці про
нараховані суми індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань від 26.02.2014 року № 98 «інші
виплати», а саме сума матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати ( а.с. 16).

На заяву від 04.03.2014 року про
зарахування інших виплат при
призначенні пенсії рішенням від 05.03.2014
року відповідач відмовив, посилаючись
на відсутність підстав для зазначеного
перерахунку ( а.с. 17).

З довідки Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області від 26.02.2014
року №98 про нараховані суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з жовтня 2008
року по вересень 2010 року вбачається, що
позивачці була сплачена індексація
заробітної плати у розмірі 4643,86 грн,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
6706,12 грн (а.с.16).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань входять до
складових заробітної плати, які
враховуються для обчислення пенсії
державних службовців, на них були
нараховані та с плачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у зв'язку із чим відмова
пенсійного органу у врахуванні цих
виплат при розрахунку пенсії позивача
є неправомірною.

Колегія суддів не в повній мірі
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Постановою Правління Пенсійного Фонду
України №5-1 від 14.02.2011р. затверджена
форма довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Саме довідка встановленої форми є
підставою для призначення або
перерахунку пенсії державного
службовця.

Як вбачається з матеріалів справи,
довідка Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Луганській області від 26.02.2014
року №98 про нараховані суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань з жовтня 2008
року по вересень 2010 року, яка надана
позивачем до пенсійного органу для
перерахунку пенсії, не відповідає
формі, яка встановлена Постановою
Правління Пенсійного Фонду України №5-1
від 14.02.2011р.

Колегія суддів вважає, що така довідка
довільної форми не може бути
документом, на підставі якого
здійснюється перерахунок пенсії
державного службовця.

На вказані обставини суд першої
інстанції уваги не звернув, що призвело
до помилкового висновку про
обґрунтованість вимог позивача та
задоволення позову.

Згідно з ст.202 ч.1 п.п.3 та 4 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, у зв'язку з чим
постанова суду підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про
відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 183-2, 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
КАС України,

П О С Т А
Н О И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області - задовольнити.

Постанову Слов'яносербського
районного суду Луганської області від
18 березня 2014 року у справі №429/685/14-а -
скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Слов'яносербському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Колегія суддів
С.Ю.Чумак

Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова