Справа № 812/1161/14
Суддя: Н.В. Кравцова
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1161/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

судді:
Кравцової Н.В.,

при секретарі: Олейнік
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом
Первомайського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області до ОСОБА_1 про стягнення
надміру сплачених грошових коштів у
розмірі 1425,81 грн. та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Первомайського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області до ОСОБА_1 про стягнення
надміру сплачених грошових коштів у
розмірі 1425,81 грн. та зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу в
Первомайському МВ ГУМВС України на
посаді дільничного інспектора міліції.
Відповідачу 20.08.2013 було виплачено
грошове забезпечення за серпень 2013
року у розмірі 1743,58 грн.

Первомайським МВ ГУМВС України був
виданий наказ №88 о/с від 28.08.2013 про
зупинення нарахування грошового
забезпечення позивачу з 27.08.2013 до
закінчення службового розслідування.

Наказом ГУМВС України в Луганській
області №370 о/с від 08.10.2013 відповідач
був звільнений з ОВС за п.64 «є» (за
порушення дисципліни) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом ОВС України.

Такими чином, відповідач з 27.08.2013 на
службу не виходив, а тому, грошове
забезпечення за період з 27.08.2013 по 31.08.2013
у сумі 1425,81 грн. отримав безпідставно.
Отримана відповідачем сума за період з
27.08.2013 по 31.08.2013 є виплаченою надлишково,
що є нецільовим використанням
бюджетних коштів, та як наслідок тягне
порушення бюджетного законодавства
України.

На підставі викладеного, позивач
просить суд стягнути з відповідача
надміру сплачені грошові кошти у
розмірі 1425,81 грн. та зобов'язати ОСОБА_1
перерахувати зазначені кошти на
відповідний розрахунковий рахунок.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, до суду надав
заяву про розгляд справи без його
участі. .

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час та місце слухання
справи був повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив, заперечень проти позову не
надав.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наявних у матеріалах
справи доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд прийшов до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що
згідно наказу №179 від 28.09.2002 молодшого
сержанта міліції ОСОБА_1, який прибув
після закінчення училища професійної
підготовки працівників міліції при
УМВС в Луганській області, на посаду
міліціонера (м/б) взводу
патрульно-постової служби міліції при
Первомайському МВ УМВС (арк. справи 34).

ОСОБА_1 зупинено нарахування та виплату
грошового забезпечення у зв'язку з
проведенням службового розслідування
за фатом порушення дисципліни з 27.08.2013
до вирішення питання про звільнення із
ОВС, що підтверджується наказом №88 о/с
від 28.08.2013 (арк. справи 23).

Наказом №2019 від 24.09.2013 за порушення
службової дисципліни, вимог ст. 7
Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України, що
виразилося у тривалому невиході на
службу без поважних причин,
ігноруванні вимог керівництва щодо
належного виконання службових
обов'язків, дільничного інспектора
міліції Золотівського міського
відділення Первомайського МВ ГУМВС
України у Луганській області старшого
лейтенанта міліції ОСОБА_1 звільнено з
органів внутрішніх справ за п.64 «є» (за
порушення дисципліни) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України (арк. справи
35).

На підставі наказу ГУМВСУ від 24 вересня
2013 року №2019 старшого лейтенанта
міліції ОСОБА_1, дільничного інспектора
міліції (за рахунок коштів місцевого
бюджету) Золотівського міського
відділення міліції (м. Золоте)
Первомайського міського відділу з 08
жовтня 2013 року звільнено з органів МВС
за п.64 є (за порушення дисципліни) (арк.
справи 3).

За період з 27.08.2013 по 31.08.2013 відповідачу
виплачено грошове забезпечення у сумі
1425,81 грн., що підтверджується
довідкою-розрахунком Первомайського
міського відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Луганській області (арк. справи 22).

Згідно листа Первомайського міського
відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Луганській області від 05.11.2013 за 3 9/402
ОСОБА_1 запрошено до Первомайського МВ
для вирішення питання щодо
відшкодування грошового забезпечення
за період з 27.08.2013 по 31.08.2013 та премії у
сумі 1425,80 грн. (арк. справи 21). Відповідач
для вирішення питання про
відшкодування грошового забезпечення
до Первомайського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області не прибув.

Відповідно до п. 1.5. Наказу МВС України
№499 від 31.12.2007 підставою для виплати
грошового забезпечення є наказ
начальника органу внутрішніх справ про
призначення на штатну посаду, яка
входить у його номенклатуру, наказ
ректора вищого навчального закладу про
зарахування на навчання або наказ про
зарахування в розпорядження
відповідного органу та встановлення
конкретного розміру окладів, надбавок,
доплат тощо.

Згідно п. 1.6. Наказу МВС України №499 від
31.12.2007 грошове забезпечення осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ виплачується
за місцем служби і виключно в межах
асигнувань, затверджених кошторисом
доходів і видатків органу, підрозділу,
закладу чи установи МВС на грошове
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ.

Як вбачається з п.1.7 Наказу МВС України
№499 від 31.12.2007 при виплаті особі
рядового чи начальницького складу
грошового забезпечення за неповний
місяць розмір виплати за кожний
календарний день визначається шляхом
ділення суми грошового забезпечення за
повний місяць на кількість календарних
днів у місяці, за який здійснюється
виплата.

Відповідно до п 1.15. Наказу МВС України
№499 від 31.12.2007 виплата грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу здійснюється
щомісяця з 20 до 25 числа за поточний
місяць.

Згідно до п.1.18. Наказу МВС України №499
від 31.12.2007 при прийнятті на службу до
органів внутрішніх справ грошове
забезпечення особам рядового і
начальницького складу нараховується з
дня призначення на посаду. У разі
звільнення зі служби грошове
забезпечення особі рядового чи
начальницького складу виплачується до
дня виключення зі списків особового
складу включно.

Статтею 127 КЗпП України передбачено, що
відрахування із заробітної плати
можуть провадитись тільки у випадках,
передбачених законодавством України.

Відрахування із заробітної плати
працівників для покриття їх
заборгованості підприємству, установі
і організації, де вони працюють, можуть
провадитись за наказом
(розпорядженням) власника або
уповноваженого ним органу для
повернення авансу, виданого в рахунок
заробітної плати; для повернення сум,
зайво виплачених внаслідок лічильних
помилок; для погашення невитраченого і
своєчасно не поверненого авансу,
виданого на службове відрядження або
переведення до іншої місцевості; на
господарські потреби, якщо працівник
не оспорює підстав і розміру
відрахування. У цих випадках власник
або уповноважений ним орган вправі
видати наказ (розпорядження) про
відрахування не пізніше одного місяця
з дня закінчення строку, встановленого
для повернення авансу, погашення
заборгованості або з дня виплати
неправильно обчисленої суми.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що законодавством чітко визначено
виплату грошового забезпечення особі
рядового чи начальницького складу до
дня виключення зі списків особового
складу включно.

У судовому засіданні було встановлено,
що на підставі наказу №88 о/с від 28.08.2013
відповідачу було зупинено нарахування
та виплату грошового забезпечення у
зв'язку з проведенням службового
розслідування.

24.09.2013 позивачем було прийнято наказ
№2019 «Про покарання дільничного
інспектора міліції Золотівскього МВМ
Первомайського МВ ГУМВСУ», яким
встановлено, що ОСОБА_1 з 27.08.2013 припинив
виходити на роботу.

08.10.2013 відповідача було звільнено з
органів внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни.

Таким чином, судом було встановлено, що
з моменту припинення вплати
відповідачу грошового забезпечення
(28.08.2013) по день звільнення, останній на
роботу не виходив, а тому, сума
грошового забезпечення, яка сплачена
авансом за період з 25 по 31 травня 2013
року підлягає стягненню з відповідача
на користь позивача.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню в частині
стягнення з ОСОБА_1 надміру сплачених
грошових коштів у розмірі 1425,81 грн.

Що стосується вимоги позивача про
зобов'язання відповідача перерахувати
зазначені кошти на відповідний
розрахунковий рахунок, суд зазначає, що
зобов'язати вчинити певні дії за
нормами Кодексу адміністративного
судочинства України можна лише
суб'єкта владних повноважень. Оскільки
відповідач - ОСОБА_1 не є суб'єктом
владних повноважень, суд не вбачає
підстав для задоволення позовних вимог
в частині зобов'язання перерахувати
стягнуті кошти на розрахунковий
рахунок.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Первомайського
міського відділу Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Луганській області до ОСОБА_1 про
стягнення надміру сплачених грошових
коштів у розмірі 1425,81 грн. та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь
Первомайського міського відділу
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Луганській
області (93200, Луганська область, м.
Первомайськ, вул. Леніна, 53) надміру
сплачені грошові кошти у розмірі 1425,81
грн. (одна тисяча чотириста двадцять
п'ять гривень 81 копійка).

В іншій частині позовних вимог
відмовити

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та
підписано 14 квітня 2014 року.

Суддя
Н.В. Кравцова