Справа № 546/429/14-а
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/26/14
Решетилівський районний суд
Полтавської області в складі
головуючого-судді - Горулька О.М.,
розглянувши у скороченому провадженні
в с-щі Решетилівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області про визнання дій відповідача
неправомірними та покладення на
відповідача обов'язку здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить визнати відмову
відповідача щодо здійснення
перерахунку та виплати щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
протиправною та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі з урахуванням
проведених виплат здійснити
перерахунок та виплату їй державної
соціальної допомоги як дитині війни за
період з 01 січня 2014 року до внесення
змін до законодавства, яке регулює ці
В обґрунтування своїх позовних
вимог позивачка посилається на те, що
вона належить до соціальної групи
«Дитина війни» і згідно зі ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист
дітей війни» має право на отримання
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
У березні 2014 року вона звернулася до
відповідача із заявою щодо нарахування
та виплату їй зазначеної соціальної
допомоги у розмірі, встановленому ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». У відповідь вона отримала
листа від 18.03.2014 року № 14/В-02, в якому
було зазначено, що підвищення до пенсії
їй, як дитині війни, виплачуються у
розмірах, передбачених постановою КМУ
від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
Державного Бюджету».
Відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області подав до суду заперечення на
позов, в якому просить відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
відсутність бюджетного фінансування
таких виплат та повноваження Кабінету
Міністрів України при визначенні їх
розмірів, а також заявив клопотання про
розгляд справи за загальними правилами
КАС України в судовому засіданні з
Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суд
розглядає справу в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі, суд розглядає справу
за загальними правилами цього Кодексу.

КАС України не передбачає
розгляду адміністративних справ даної
категорії за загальними правилами
цього Кодексу на підставі заяви особи,
яка бере участь у справі.

Обставини, повідомлені
позивачкою, та викладені у запереченні
відповідача проти позову, не роблять
неможливим розгляд справи в порядку
скороченого провадження та ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення, а тому суд не вбачає
необхідності у розгляді справи за
загальними правилами КАС України.

Із матеріалів справи та наявних у
ній доказів судом встановлено
наступне:

3гідно копії пенсійного
посвідчення вбачається, що позивачка
ОСОБА_1 має статус «Дитини війни». Ця
обставина підтверджується і доданою до
позовної заяви копією відповіді
начальника УПФУ в Решетилівському
районі № 14/В-02 від 18.03.2014 року.

Із позовної заяви, заперечення
відповідача та зазначеної вище
відповіді начальника УПФУ в
Решетилівському районі вбачається, що
у 2014 році підвищення відповідачці до
пенсії, як дитині війни, нараховувалося
та виплачувалося відповідно до
положень постанови КМУ від 06.07.2011 року
№ 745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету» і розмір
цих виплат становив 66,43 грн. щомісяця.

Відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України.

Згідно п. 41 розділу ІІ Закону
України «Про державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» текст
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» було викладено в
такій редакції:

« Дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни. Ветеранам війни, які
мають право на отримання підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до цього
Закону та Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» дане підвищення
провадиться за їх вибором згідно з
одним із законів».

Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення п.41 розділу ІІ Закону України
«Про державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним).

Рішення Конституційного Суду
України мають преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень закону, що
визнані неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Таким чином з 22.05.2008 року стаття 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» знову почала діяти в
попередній редакції.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» повноваження
визначати розмір підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
Кабінету Міністрів України не
делеговані і розміри цього підвищення,
визначені зазначеним Законом, не
змінені.

З урахуванням викладеного та приймаючи
до уваги, що закони мають вищу юридичну
силу над підзаконними актами, якими є
постанови Кабінету Міністрів України,
починаючи з 01.01.2014 року відповідач
повинен нараховувати та виплачувати
позивачці, як дитині війни, підвищення
до пенсії у розмірах, визначених ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Згідно ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного Законом.

Статтею 7 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» з 01 січня 2014
року розмір прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначений на рівні 949 грн.

Таким чином з 01.01.2014 року відповідач
повинен нараховувати та виплачувати
позивачці підвищення до пенсії у
розмірі:

949 х 30% = 284,70 грн.

Як вбачається із матеріалів справи,
підвищення до пенсії позивачці
нараховується та виплачується у
розмірі, значно меншому, ніж
передбачено законом.

За таких обставин суд визнає
протиправною відмову відповідача від
18.03.2014 року у здійсненні перерахунку та
виплати відповідачці пенсії у
розмірах, встановлених законом.

Посилання відповідача на відсутність
джерела фінансування спірного
підвищення до пенсії суд не приймає до
уваги і визнає їх безпідставними,
оскільки відсутність коштів не може
бути обґрунтуванням правомірності
невиконання своїх законних та
конституційних зобов'язань перед
позивачкою.

Право позивачки на отримання
зазначеного підвищення гарантоване ч.2
ст. 6, ст. 22, ч.1 ст. 46 Конституції України,
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а
обов'язок відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачці цього
підвищення до пенсії, крім того,
визначається і Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Положенням про
Пенсійний фонд України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України,
ст.ст. 3,6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 6-14, 159-163, 167,
183-2, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області від 18.03.2014 року у здійсненні
перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2014
року підвищення до пенсії, як дитині
війни, у розмірі, передбаченому ст.
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Решетилівському районі
Полтавської області з урахуванням
проведених виплат здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
підвищенням її на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», починаючи з 01 січня 2014
року і до внесення змін до правового
врегулювання даних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання її копії до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Решетилівський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: