Справа № 812/616/14
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року справа №812/616/14

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді - доповідача Ястребової
Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Донецьку
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у справі № 812/616/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Луганську про
визнання дій неправомірними, стягнення
пенсії в сумі 1050,00 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду з
позовною заявою про стягнення з
відповідача суми заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за період
червень-грудень 2013 року в розмірі 1050
гривень, яка виплачена ОСОБА_2

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2104
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено повністю.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить постанову суду
скасувати та прийняти нову постанову
якою позовні вимоги задовольнити
повністю. В обґрунтування апеляційної
скарги зазначив, що Пенсійний фонд не
повинен нести витрати на виплату
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, оскільки ці витрати
діючим законодавством покладені на
відповідача.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає за необхідне вимоги,
викладені в апеляційній скарзі -
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати, з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем були
надіслані відповідачу акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з червня по
грудень 2013 року, які були підписані
відповідачем із розбіжностями на
загальну суму 1050 гривень.

Зазначена сума згідно розрахунку
заборгованості та списків виплачених
пенсій складається з основного розміру
пенсії - 1050 гривень щомісяця, яка
виплачується ОСОБА_2 після смерті її
чоловіка ОСОБА_3

При вирішенні справи колегія суддів
виходить з наступного.

З набранням чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року
№ 1105-14 (далі - Закон № 1105) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом наведено у частині 1 статті 21
Закону № 1105, згідно якої у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку, зокрема:

1) своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні:

а) допомогу у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю до відновлення
працездатності або встановлення
інвалідності;

б) одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого;

в) щомісяця грошову суму в разі
часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого;

г) пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

д) пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Статтею 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, здійснюється органами
ПФУ.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону
№ 1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання Закону № 1105 правлінням
Пенсійного фонду України та правлінням
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
прийнята спільна постанова від 4
березня 2003 року № 5-4/4, якою
затверджений Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Таким чином, органи Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України повинні
відшкодувати органам ПФУ суми виплат,
які вказані в пункті 4 Порядку, в тому
числі основний розмір пенсії у зв'язку
із втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Вказані висновки колегією суддів
зроблені з урахуванням правової
позиції Верховного Суду України, яка
висловлена в постанові ВСУ від 20
листопада 2012 року у справі № 21-361а12, яка
відповідно до вимог статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування при формуванні судової
практики.

Зазначене підтверджується також
положеннями частини 2 статті 7 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили страту
працездатності» від 22 лютого 2001 року №
2272-ІІІ, відповідно до якої органи
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві, починаючи з 1 квітня 2001
року відшкодовують органам Пенсійного
Фонду України пенсії, сплачені особам,
яким призначено пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідач не визнає свого обов'язку
щодо відшкодування пенсії, призначеної
та виплаченої позивачем ОСОБА_2,
оскільки вважає, що пенсія останній
виплачується на загальних підставах,
та не підлягає відшкодуванню.

Разом з тим відповідно до
розпорядження Пенсійного Фонду
України в Артемівському районі міста
Луганська пенсія ОСОБА_2 призначена та
виплачується саме у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Колегія суддів у зв'язку з цим зазначає,
що Порядок № 5-4/4 не містить положень,
які передбачають, що передумовою
відшкодування органам ПФУ витрат на
виплату пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, є перевірка
органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України правомірності
призначення вказаних пенсій. Не
містить такого застереження і Закон №
1105.

При цьому колегія суддів вважає, що у
відповідача взагалі немає права в
межах даної справи ставити під сумнів
законність призначення та виплати
пенсії ОСОБА_2, оскільки за змістом
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» питання призначення
пенсії відноситься до повноважень
органів Пенсійного фонду України і ці
обставини не є предметом розгляду
даної справи. Доки дії органів
Пенсійного фонду щодо призначення та
виплати пенсій не визнані незаконними
у встановленому законом порядку, діє
презумпція правомірності призначення
та виплати даних пенсій, а тому
відповідач повинен відшкодувати
позивачу витрати щодо сплати основного
розміру пенсій та витрат на їх
доставку.

З тих же підстав і колегія суддів також
не має повноважень вдаватись при
розгляді справи до оцінки
правомірності призначення пенсії
органами ПФУ. Дослідженню при
вирішенні даного спору підлягають
встановлення виду соціальних послуг та
виплат, які призначені та виплачені
позивачем, а також сума вказаних
виплат. При доведенні позивачем, що
виплачені ним суми підпадають під дію
статті 21 Закону № 1105 та пункту 4 Порядку
№ 5-4/4, такі суми підлягають
відшкодуванню відповідачем.

За таких обставин, враховуючи
вищенаведені норми законів, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції порушив норми матеріального
та процесуального права, його висновки
суперечать обставинам справи, що
призвело до неправильного її
вирішення, у зв'язку з чим апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з прийняттям нової
про часткове задоволення позовних
вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212,
254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Артемівському районі м. Луганська -
задовольнити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у справі № 812/616/14 - скасувати.

Позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Луганську про
визнання дій неправомірними, стягнення
пенсії в сумі 1050,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в місті Луганську
на користь Управління Пенсійного Фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська витрати на виплату і
доставку пенсій по втраті годувальника
в розмірі 1050,00 гривень.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь в
справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:

Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак