Справа № 2а-432/09/1270
Суддя: С.М. Чиркін
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

07 квітня 2014 року ЛуганськСправа №
2а-432/09/1270

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Чиркіна С.М.,

при секретарі судового засідання:
Барашко М.В.,

за участю сторін:

представника відповідача (заявника) -
Алексаняна Ю.О.,

представника позивача - Хмельової Ю.С.,

представник ВДВС Антрацитівського
МРУЮ Луганської області - не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву Державного
підприємства "Антрацит" про заміну
сторони виконавчого провадження у
справі №2а-432/09/1270 за адміністративним
позовом Луганського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Державного підприємства
"Антрацит" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені на загальну суму 75007,08 грн., -

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2014 року на адресу Луганського
окружного адміністративного суду
надійшла заява Державного
підприємства "Антрацит" про заміну
сторони виконавчого провадження у
справі №2а-432/09/1270 за адміністративним
позовом Луганського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Державного підприємства
"Антрацит" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені на загальну суму 75007,08 грн.

В обґрунтування вищевказаної заяви
зазначено, що в відділі державної
виконавчої служби Антрацитівського
міськрайонного управління юстиції
знаходиться виконавче провадження ВП
№ 14522393 про стягнення заборгованості з
державного підприємства "Антрацит" на
користь Луганського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів за постановою Луганського
окружного адміністративного суду від
03.02.2009 року по справі № 2а-432/09.

В процесі реорганізації боржника
складений розподільчий баланс згідно
із яким та розшифровкою балансу,
заборгованість за постановою
Луганського окружного
адміністративного суду від 03.02.3009 року
по справі № 2а-432/09 включена до рядку за
кодом 610 "Інші поточні зобов'язання" та
перейшла державному підприємству
"Шахта Крепінська".

На думку представника заявника
(боржника), фактично на даний час
боржником перед Луганським
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів за постановою Луганського
окружного адміністративного суду від
03.02.3009 року по справі № 2а-432/09 є Державне
підприємство "Шахта Крепінська".

Представник заявника (боржника) просив
суд замінити сторону у виконавчому
провадженні ВП №14522393 з примусового
виконання постанови Луганського
окружного адміністративного суду від
03.02.3009 року по справі № 2а-432/09, а саме -
боржника: державне підприємство
"Антрацит" на державне підприємство
"Шахта Крепінська".

Представник позивача (стягувача) в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення заяви про заміну сторони
виконавчого провадження по
примусовому виконанню постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 03.02.3009 року
по справі № 2а-432/09 з наступних підстав.

З розподільчого балансу реорганізації
ДП "Антрацит" шляхом виділення ВП
"Шахта "Крепінська" та створення на його
базі ДП "Шахта "Крепінська",
затвердженого Міністерством вугільної
промисловості України 09.02.2011,
вбачається, що ДП "Шахта "Крепінська"
перейшли зобов'язання ДП "Антрацит"
перед Фондом захисту інвалідів. Разом з
тим, у розподільчому балансі конкретно
не визначено з яких саме зобов'язань
складається вказана сума. Таким чином,
стягувач зазначив, що борг у розмірі
75007,08 грн. не перейшов до новоствореного
ДП "Шахта Крепінська".

Окрім того, в п. 4.1. наказу Мінвуглепрому
від 19.01.2012 № 37 зазначено, що про виділ ВП
"Шахта Крепінська" голові комісії з
виділу Стойловському О.І. необхідно
повідомити відомих кредиторів
персонально у письмовій формі. На
адресу відділення Фонду ніякої
інформації про виділ не надходило.

У додаткових запереченнях представник
позивача (стягувача) також зазначив, що
відповідно до Наказом Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України від 16.07.2010 № 254 "Про
затвердження техніко-економічного
обґрунтування недоцільності подальшої
роботи ВП "Шахта Крепінська", протоколу
наради з розгляду питання передачі на
ліквідацію відокремлених підрозділів
"Шахта Крепінська" від 06.01.2012 вбачається
що підприємство "правонаступник"
стоїть на межі ліквідації.

Окрім того, з переданого до суду
балансу не вбачається пропорційність
переданих зобов'язань відповідно до
статутного капіталу, заявником не
надано доказів передачі активів та
пасивів підприємства у відповідній
кількості.

Представник позивача (стягувача) також
зазначив, що при реорганізації
підприємства шляхом виділення
податкові зобов'язання чи борг за
розподільчим балансом не переходять.
Бажано, щоб обсяг майна, що залишається
у підприємства після виділення,
покривав податкові зобов'язання чи
борги. Аналогічні правила поширюються
і на бюджетну заборгованість перед
підприємством (наприклад
невідшкодований ПДВ зберігається за
старим підприємством і не може бути
переданий за розподільчим балансом).

Представник позивача (стягувача)
вважає, що підприємство свідомо
фальсифікує матеріали розподільчого
балансу, чим вводить суд в оману з метою
перекладання заборгованості на
збиткове підприємство, яке підлягає
ліквідації. Просив суд відмовити у
задоволенні заяви про заміну сторони
виконавчого провадження в повному
обсязі.

В судовому засіданні сторони надали
пояснення тотожні даним викладеним в
заяві та запереченнях.

Представник ВДВС Антрацитівського МУЮ
в судове засідання не прибув, на адресу
суду надіслав лист, в якому просив
розглянути заяву без його участі.

Заслухавши пояснення представника
заявника (боржника) та представника
відповідача (стягувача), дослідивши
матеріали справи, суд дійшов
наступного.

Державне підприємство "Антрацит"
зареєстровано в якості юридичної особи
виконавчим комітетом Антрацитівської
міської ради Луганської області 30.04.2003
за № 1 000021 та відноситься до
сфери управління Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
(арк. справи 129-130).

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2009
року у справі № 2а-432/09 позов
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Державного підприємства «Антрацит»
про стягнення несплаченої
адміністративно -господарської
санкції у 2007 році задоволено у повному
обсязі, стягнуто з Державного
підприємства «Антрацит» несплачену
адміністративно - господарську санкцію
у 2007 році в розмірі 75007,08 грн. ( а.с.47-49).
Підставою для стягнення зазначеної
суми у тому числі були звітні документи
саме ПП «Антрацит».

Постановою заступника начальника
відділу державної виконавчої служби
Антрацитівського міськрайонного
управління юстиції від 31.08.2009 ВП № 14522393
було відкрито виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-432 виданого 03.02.2009 ( а.с.117).

Заявником (боржником) помилково
залучено до заяви про заміну сторони
постанову Луганського окружного
адміністративного суду про стягнення
штрафних санкцій з Державного
підприємства «Антрацит» в особі
відокремленого підрозділу «Автобаза»
в сумі 75422,15грн. (а.с.115-117), оскільки сума
штрафних санкцій не співпадає із
номером та сумою виконавчого
провадження.

На підставі ч. 1 ст. 264 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 1 ст. 109 Цивільного
кодексу України виділом є перехід за
розподільчим балансом частини майна,
прав та обов'язків юридичної особи до
однієї або кількох створюваних нових
юридичних осіб.

Згідно з ч. 2 та ч. 3 ст. 107 Цивільного
кодексу України після закінчення
строку для пред'явлення вимог
кредиторами та задоволення чи
відхилення цих вимог комісія з
припинення юридичної особи складає
передавальний акт (у разі злиття,
приєднання або перетворення) або
розподільчий баланс (у разі поділу), які
мають містити положення про
правонаступництво щодо всіх
зобов'язань юридичної особи, що
припиняється, стосовно всіх її
кредиторів та боржників, включаючи
зобов'язання, які оспорюються
сторонами.

Передавальний акт та розподільчий
баланс затверджуються учасниками
юридичної особи або органом, який
прийняв рішення про її припинення, крім
випадків, встановлених законом.

Підписані головою і членами комісії з
припинення юридичної особи та
затверджені учасниками юридичної
особи або органом, який прийняв рішення
про припинення юридичної особи,
примірники передавального акта та
розподільчого балансу передаються в
орган, який здійснює державну
реєстрацію юридичної особи, що
припиняється, за місцем її державної
реєстрації, а також в орган, який
здійснює державну реєстрацію
юридичної особи - правонаступника, за
місцем її державної реєстрації.

Наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від 19
січня 2012 року № 37 "Про створення шляхом
виділу ДП "Шахта "Крепінська" виділено
зі складу ДП "Антрацит" Відокремлений
підрозділ "Шахта "Крепінська" та
створено на його базі Державне
підприємство "Шахта "Крепінська".
Відповідно до цього Наказу, Державне
підприємство "Шахта "Крепінська" є
правонаступником прав та обов'язків ДП
"Антрацит", пов'язаних з діяльністю його
відокремленого підрозділу "Шахта
"Крепінська", згідно з розподільчим
балансом (арк. справи 118-119).

Відповідно до довідки відділу
статистики у місті Антрациті від 09.07.2012
№ 481281 Державне підприємство "Шахта
Крепінська" зареєстроване 05.07.2012 в
якості юридичної особи та згідно з
Випискою № 515051 з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців за № 1 000859
внесено до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (арк. справи 125-126).

Розподільчим балансом реорганізації
Державного підприємства "Антрацит"
шляхом виділу відокремленого
підрозділу "Шахта "Крепінська" та
створення на його базі Державного
підприємства "Шахта "Крепінська",
затвердженого заступником Міністра
енергетики та вугільної промисловості
України 14.06.2012, встановлена станом на
05.04.2012 частина майна, прав та обов'язків
Державного підприємства "Антрацит",
правонаступником яких стає Державне
підприємство "Шахта "Крепінська" (арк.
справи 120-121).

Відповідно до зазначеного
розподільчого балансу рядок за кодом 610
визначає інші поточні зобов'язання у
сумі 9458 тис. грн.

У розшифровці, яка є невід'ємною
частиною балансу, розкрито детальний
зміст рядку за кодом 610, відповідно до
якої до правонаступника - Державного
підприємства "Шахта "Крепінська",
зокрема перейшов "Штраф фонду захисту
інвалідів" за постановою № 2а-432/09 від
03.02.2009 (арк. справи 122). При цьому
власником - розшифровка розподільчого
балансу не затверджувалась.

Відповідно до Статуту Державного
підприємства "Шахта "Крепінська"
підприємство є правонаступником прав
та обов'язків відокремленого
підрозділу "Шахта "Кріпенська"
Державного підприємства "Антрацит" ,
яка не є стороною по справі. (арк. справи
123-124).

З аналізу вищенаведеного, слідує, що
згідно з Наказом Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України від 19 січня 2012 року № 37 ДП Шахта
"Крепінська" є правонаступником прав та
обов'язків ДП "Антрацит", які пов'язані
саме з діяльністю ВП "Шахта "Крепінська"
ДП "Антрацит".

Таким чином, Міністерством енергетики
та вугільної промисловості не
приймалось рішення щодо передачі
боргів ДП "Антрацит", які не пов'язані з
діяльністю його відокремленого
підрозділу "Шахта "Крепінська", до
Державного підприємства «Шахта
«Крепінська», а комісія з
реорганізації зазначеними
повноваженнями не наділена.

З урахуванням вищевикладеного, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви
Державного підприємства "Антрацит" про
заміну сторони виконавчого
провадження у справі №2а-432/09/1270 за
адміністративним позовом Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Державного підприємства "Антрацит" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені на загальну суму 75007,08 грн.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Державного підприємства
"Антрацит" про заміну сторони
виконавчого провадження у справі
№2а-432/09/1270 за адміністративним позовом
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Державного підприємства "Антрацит" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені на загальну суму 75007,08 грн.
залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому проваджені або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та
підписано 11 квітня 2014 року.

Суддя
С.М.Чиркін