Справа № 2-а-50/11/1512
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-50/11/1512

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Салтан Л.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кравець О.О.

судді - Домусчі С.Д.

судді - Шеметенко Л.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Київського районного суду
м.Одеси від 16 березня 2011 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

16 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області , в якому просив
визнати незаконними дії у відмові
проведення перерахунку розміру
основної пенсії, зобов'язати здійснити
перерахунок та виплатити розмір
основної пенсії в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком як інваліду 2 групи, ,
учаснику ліквідації на ЧАЄС 1 категорії
з 01 січня 2000 року.

Постановою Київського районного суду
м.Одеси від 16 березня 2011 року позов
задоволений частково: визнати
незаконними дії Головного Управління
пенсійного фонду України в Одеській
області у відмові проведення
перерахунку розміру основної пенсії
ОСОБА_1 як інваліду 2 групи , учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії з
розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за
віком.

Зобов'язано Головне Управління
пенсійного фонду України в Одеській
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 розміру основної пенсії з 1
січня 2000 року як інваліду 2 групи,
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1
категорії, з розрахунку 8-ми
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для осіб
які втратили працездатність,
встановленого законами України на
відповідні роки.

Не погоджуючись з вказаною постановою
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якої вважає вказану постанову
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить її скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 08 лютого 2012
року справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що вона підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач ОСОБА_1, є
потерпілим 1 категорії наслідків
аварії на ЧАЄС, інвалідом 2 групи, що
підтверджено відповідними
посвідченнями.

Позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Одеській області і отримує
нараховану відповідачем пенсію по
інвалідності згідно із Законом України
від 09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

22.10.10 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про нарахування
основної пенсії у розмірах ,
встановлених ст.ст. 50. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", але в
перерахунку пенсій було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того,
що ст.. 24 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» визначено, що надбавки і
підвищення пенсій по інвалідності
внаслідок Чорнобильської катастрофи в
порядку, встановленому Законом України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ст.. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи »
передбачено, що пенсія особам,
віднесеним до категорії 1,2,3,4
встановлюється у вигляді: а) державної
пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на пенсію.

Апеляційний суд не погоджується з
висновком суду першої інстанції , що
право позивача на нарахування та
виплату основної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком
порушувалось відповідачем з 2000 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами II групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів II
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно з розрахунками Пенсійного фонду
України пенсії по інвалідності позивач
отримував щомісячну додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до Постанови Кабінету
міністрів України «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» від 06.07.2008 року №530, а також
отримував основну пенсію як інвалід
війни 2 групи.

Відповідно до ст..7 Закону України від
09.04.1992 року №2262 «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим законом та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов невірного висновку про те, що
позивач має право на призначення
основної пенсії в розмірі, як інваліду
11 групи, учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС 1 категорії з розрахунку 8
мінімальних пенсій за віком,

Задовольняючи позовні вимоги судом
першої інстанції також не були
враховані положення ст.. 99, 100 КАС
України.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд першої інстанції повинен був
врахувати, що шестимісячний строк для
звернення до суду слід застосовувати у
кожному випадку порушення права
позивача, тобто відносно кожного
місяця, в якому порушувалось право
позивача на отримання підвищення до
пенсії.

Враховуючи, що позивач звернувся до
суду 16 листопада 2010 року, апеляційний
суд дійшов висновку, що вимоги позивача
можуть бути розглянути в межах
шестимісячного строку, а саме з 16
травня 2010 року, враховуючи ст. 99 КАС
України.

Суд першої інстанції, ухвалюючи
рішення, не з'ясував усі обставини
справи, порушив норми процесуального
права, а наведені в апеляційній скарзі
доводи частково спростовують
правильність висновків суду.

Згідно п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, та порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню, з
прийняттям нової постанови про
часткове залишення без розгляду.

Керуючись 160, 195,197, 198, 202, 205, 254 КАС
України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області - задовольнити
частково.

Постанову Київського районного суду м.
Одеси від 16 березня 2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову:

Позовні вимоги в частині зобов'язання
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 розмір
основної пенсії за віком та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,
по 2 групі інвалідності, відповідно до
вимог Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01 січня 2000 року
по 15 травня 2010 року - залишити без
розгляду.

У решті позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя

Суддя

Суддя