Справа № 2а-125/12,1207/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року Справа № 161895/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання
Корнієнко О.А.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 21.05.2012
року у справі № 2-а/914/125/2012 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
про визнання відмови незаконною та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А
Н О В И В :

20.04.2012 року позивач звернувся до
Снятинського районного суду
Івано-Франківської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі, Головного
управління Пенсійного фонду в
Івано-Франківській області про
визнання відмови незаконною та
зобов`язання провести перерахунок
пенсії.

Позов обґрунтовує тим, що в 2005
році йому призначена пенсія за віком як
посадовій особі в органах місцевого
самоврядування; має стаж роботи на
посадах наукового працівника в
Донецькому інституті економіки АН УРСР
2 роки 7 місяців та 14 днів та
Чернівецькій філії Київського
інституту автоматики 5 років 11 місяців
14 днів та з 1987 року до 1991 року 4 роки 5
місяців і 14 днів, що в загальному
складає 13 років 15 днів. Посилаючись на
ЗУ «Про службу в органах місцевого
самоврядування», ЗУ «Про державну
службу», Постанову Кабінету Міністрів
України від 03.05.1994 року №283 «Про порядок
обчислення стажу державної служби», ЗУ
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», вважає незаконною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
зарахування йому стажу державної
служби 13 років 15 днів роботи на посаді
наукового працівника.

Постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від
21.05.2012 року в позові ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Івано-Франківській області про
визнання відмови в зарахуванні до
пенсійного стажу 13 років 15 днів роботи
на посадах наукового працівника
незаконною відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що приймаючи рішення
суд І-ї інстанції неповно з'ясував усі
обставини, що мають значення для
справи. Вважає висновок суду
упередженим і незаконним, оскільки
згідно ЗУ «Про місцеве самоврядування
в Україні встановлено, що для посадових
осіб місцевого самоврядування
поширюється дія ЗУ «Про державну
службу», а отже посилання суду на те, що
поняття стажу державної служби і стажу
робіт на посадах віднесених до
категорій посад державних службовців є
різними з юридичної точки зору є
неправильними. Позивач також
наголошує, що згідно ст.ст.25,26 ЗУ «Про
державну службу» йому, як посадовій
особі місцевого самоврядування
присвоєно 9 ранг 5 категорії державного
службовця, а за ст.37 цього ж Закону до
стажу державної служби зараховується
робота на посадах віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку, а згідно
ст.24 ЗУ «Про наукову і науково-технічну
діяльність», для осіб, які працюють на
посадах, що належать до посад державної
служби попередній стаж наукової роботи
набутий в державних установах,
організаціях зараховується до стажу
державної служби незалежно від наявних
перерв в роботі. Просить скасувати
рішення від 21.05.2012 року і прийняти нове,
яким позов задоволити повністю.

Апелянт в судовому засіданні підтримав
апеляційну скаргу та просив її
задовольнити. Свою позицію
обґрунтовував викладеними в
апеляційній скарзі доводами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення виходячи з
наступного.

Судом І-ї інстанції встановлено, що
позивачу в 2005 році призначена пенсія за
віком як посадовій особі в органах
місцевого самоврядування. Стаж роботи
ОСОБА_1 становить: на посадах наукового
працівника в Донецькому інституті
економіки АН УРСР 2 роки 7 місяців та 14
днів, Чернівецькій філії Київського
інституту автоматики 5 років 11 місяців
14 днів та з 1987 року до 1991 року 4 роки 5
місяців і 14 днів, що в загальному
складає 13 років 15 днів.

17.06.2011 року управління Пенсійного
фонду в Снятинському районі надало
відмову про перерахунок пенсії у
зв`язку з тим, що при призначенні пенсії
позивачу не враховано його стаж роботи
на посаді наукового працівника.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Разом з тим, згідно із ст. 23-3 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», (чинного
на час виникнення спірних
правовідносин), до стажу наукової
роботи зараховується: час роботи на
посадах наукових працівників,
визначених статтею 221 цього Закону; час
роботи на посадах науково-педагогічних
працівників вищих навчальних закладів
III - IV рівнів акредитації, визначених у
частині другій статті 48 Закону України
«Про вищу освіту»; час роботи осіб, які
мають науковий ступінь, за
спеціальністю відповідно до групи
спеціальностей галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь, з дня
зайняття посади за цією спеціальністю;
час роботи наукових
(науково-педагогічних) працівників на
посадах, зазначених у статті 118 Кодексу
законів про працю України, якщо цій
роботі безпосередньо передувала і
після неї слідувала робота,
передбачена абзацами другим, третім і
четвертим цієї статті.

Відповідно до Порядку обчислення
стажу державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№283 від 3.05.1994 року, до стажу державної
служби включається також стаж наукової
роботи, набутий в державних установах,
організаціях, закладах на посадах,
визначених переліком посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до ст. 24 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №257 від 4.03.2004 року,
незалежно від наявності перерв у
роботі.

Колегія суддів встановила, що
позивач відповідно до трудової книжки
має стаж роботи на посадах наукового
працівника в Донецькому інституті
економіки АН УРСР та Чернівецькій
філії Київського інституту автоматики.

Виходячи з наведеного, органом
Пенсійного фонду неправомірно
відмовлено позивачу у зарахуванні до
стажу державної служби час роботи на
посадах наукового працівника.

За таких обставин судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Наведене в силу ст. 202 КАС
України є підставою для скасування
постанови, що оскаржується, та
прийняття нового рішення у справі.

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И
В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задоволити частково, а постанову
Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 21.05.2012
року у справі № 2-а/914/125/2012 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою визнати
відмову Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області та
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі в зарахуванні
ОСОБА_1 до пенсійного стажу роботи на
посадах наукового працівника
незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
врахуванням стажу наукової роботи.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання постановою законної сили, а у
разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України -
з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.