Справа № 2121/2-а-2765/11
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2121/2-а-2765/11

Категорія: 5.6.2 Головуючий в 1 інстанції:
Сіденко С.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 24 січня 2012
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Цюрупинської міської ради, треті особи
Цюрупинська міська рада, КП
«Цюрупинськ-сервіс» Цюрупинської
міської ради, ПАТ «Енергопостачальна
компанія» Херсонобленерго» про
визнання неправомірним рішення,
зобов'язання надати дозвіл на
відключення квартири від систем
централізованого опалення та
встановлення автономного опалення, -

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся
до Цюрупинського районного суду
Херсонської області з
адміністративним позовом до міської
постійно діючої комісії з питань
відключення споживачів від мереж
централізованого теплопостачання та
встановлення індивідуального джерела
опалення, третя особа Цюрупинська
міська рада, в якому просив суд:

- визнати неправомірним рішення
відповідача, викладеного у протоколі
від 17 червня 2011 року про відмову у
наданні дозволу на відключення
квартири АДРЕСА_1, від систем
централізованого опалення та
встановлення автономного опалення.

- зобов'язати відповідача надати дозвіл
на відключення квартири АДРЕСА_1, від
систем централізованого опалення та
встановлення автономного опалення.

Ухвалою від 17 листопада 2011 року
Цюрупинський районний суд Херсонської
області замінив неналежного
відповідача - міську постійно діючу
комісіу з питань відключення
споживачів від мереж централізованого
теплопостачання та встановлення
індивідуального джерела опалення, на
належного відповідача - виконавчий
комітет Цюрупинської міської ради (а.с.
28).

Також ухвалою від 17 листопада 2011 року
Цюрупинський районний суд Херсонської
області (а.с. 29) залучив до участі у
справі у якості третіх осіб КП
«Цюрупинськ-сервіс» Цюрупинської
міської ради, ПАТ «Енергопостачальна
компанія» Херсонобленерго».

Постановою від 24 січня 2012 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, Цюрупинський районний суд
Херсонської області відмовив у
задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати оскаржену постанову
та ухвалити нову, якою задовольнити
адміністративний позов в повному
обсязі.

Вимоги апеляційної скарги
апелянт обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, а саме вимог ч. 2
ст. 383, ст. 319 ЦК України, п. 24 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених Постановою КМУ № 630 від 21
липня 2005 року.

Відповідач та треті особи
письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надали.

Ухвалюючи постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог, суд першої
інстанції встановив, що позивач не
надав доказів порушення відповідачем
його прав, не вказав які саме права були
порушені.

Справа призначена до апеляційного
розгляду в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що
предметом спору є рішення міської
постійно діючої комісії з питань
відключення споживачів від мереж
централізованого теплопостачання та
встановлення індивідуального джерела
опалення, викладене у протоколі від 17
червня 2011 року про відмову у наданні
позивачу дозволу на відключення
квартири АДРЕСА_1, від систем
централізованого опалення та
встановлення автономного опалення, та
зобов'язання відповідача надати
відповідний дозвіл.

Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року № 630, передбачена
можливість відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води
багатоквартирних будинків з
ініціативи споживачів (пункти 24-28
Правил).

Відповідно до цих Правил споживачі
можуть відмовитися від отримання
послуг з централізованого опалення та
постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Порядок відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затверджений наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 р. N 4,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 09 грудня 2005 року за № 1478/11758

Відповідно до п. 1.1 Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, цей Порядок визначає
процедуру відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку при відмові споживачів від цих
послуг.

Розділом 2 цього Порядку передбачена
процедура розгляду та прийняття
рішення про відключення окремого
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, яка передбачає
звернення власників житлового будинку
з письмовою заявою про відключення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання, з наданням до
заяви:

- копії протоколу загальних зборів
мешканців будинку щодо створення
ініціативної групи з вирішення питання
відключення від мереж ЦО і ГВП та
прийняття рішення про влаштування у
будинку системи індивідуального або
автономного опалення, яке повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку (2.1.)

Відповідно до п. 2.2.2 Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, підставою для відмови
у наданні дозволу на відключення від
мереж ЦО і ГВП є невиконання умов,
визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку.

Апеляційний суд встановив, що 31 травня
2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про відключення
від мереж централізованого опалення
його приватизованої квартири (а.с. 6).
Проте Порядком відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, не передбачено
відключення від мереж окремих квартир.

До заяви позивач не надав копії
протоколу загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення
про влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, яке повинно бути підтримане
всіма власниками (уповноваженими
особами власників) приміщень у
житловому будинку, як то передбачено п.
2.1 Порядку відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, що є підставою для
відмови у задоволенні заяви позивача,
відповідно до п. 2.2.2 цього ж Порядку.

За таких обставин, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відмову у скасуванні
рішення, викладеного у протоколі від 17
червня 2011 року, оскільки позивач ні в
суді першої інстанції, ні при
апеляційному оскарженні судового
рішення не довів дотримання ним
встановленого порядку подання заяви та
необхідних документів.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, 206, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 24 січня 2012
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко