Справа № 427/10001/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Колтун В.А.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2014 року
справа №427/10001/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 18 березня
2014р. у справі № 427/10001/13-а (головуючий І
інстанції Колтун В.А.) за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Свердловську Луганської області
про визнання незаконним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання незаконним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області щодо відмови в призначенні
пенсії на пільгових умовах за віком
відповідно до п. «д» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 19.10.2012 року; визнання права на
отримання пенсії на пільгових умовах
за віком відповідно до п. «д» ст.. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 21 жовтня 2013 року;
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу період роботи з 26.12.1985 року по
25.12.1998 року, та в ПСП «Провалля» з 01.01.1999
року по 23.01.2008 року в якості доярки
відповідно до вимог п. «д» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах з 21 жовтня 2013 року,
відповідно до вимог п. «д» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
виплатити виниклу заборгованість.

Постановою Свердловського
міського суду Луганської області від 18
березня 2014р. позовні вимог задоволено,
внаслідок чого визнано протиправним
незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області щодо
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «д»
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 24.10.2013 року; визнано
право на отримання пенсії на пільгових
умовах за віком відповідно до п. «д» ст..
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 21 жовтня 2013 року;
зобов'язано зарахувати до пільгового
стажу період праці з 26.12.1985 року по
25.12.1998 року, та в ПСП «Провалля» з 01.01.1991
року по 23.01.2008 року якості доярки
відповідно до вимог п. «д» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м.Свердловську
призначити пенсію на пільгових умовах
з 21.10.2013 року, відповідно до вимог п. «д»
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та виплатити виниклу
заборгованість.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що ним правомірно було
відмовлено у призначенні позивачеві
пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із
відсутністю документів на
підтвердження необхідного пільгового
стажу роботи дояркою.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції та під
час апеляційного провадження
встановлено, що позивач 21.10.2013р.
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно до п. д) ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» .

Відповідач рішенням від 24.10.2013р.
відмовив в призначенні позивачеві
пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи дояркою. Період роботи
позивача в якості доярки в КСП
«Провальське» з 26.12.1985 року по 25.12.1998
року, в ПСП «Провалля» з 01.01.1999 року по
23.01.2008 року (вказаний період складає 20
років 3 місяці 29 дн.) зарахувати до
пільгового стажу немає підстав, тому як
у довідках №685 від 11.10.2013 року та №111 від
14.10.2013 року дані про пільговий характер
роботи, про умови виконання
встановлених норм обслуговування
відсутні. В трудовій книжці інформація
щодо пільгового характеру роботи
ОСОБА_3 також відсутня.

За приписами п. д) ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно пункту 3 постанови КМ України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» від 12 серпня
1993 року № 637 за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

За приписами п. 20 наведеної Постанови у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

З трудової книжки позивача
вбачається, що позивач працювала в
якості доярки в КСП «Провальське» з
26.12.1985 року по 25.12.1998 року, в ПСП
«Провалля» з 01.01.1999 року по 23.01.2008 року,
про що зроблені наявні записи її роботи
дояркою на даних підприємствах,
трудовий стаж, що дає право на пільгову
пенсію складає 20 років 3 місяці 29 днів.

Довідкою ЧСП «Провалье» №111 від 14.10.2013р.
підтверджено, що позивач працювала
дояркою в період з 01.01.1999 р. по 23.01.2008р..
Також зазначено, що первинні документи,
на підтвердження виконання
встановлених норм обслуговування
поголів'я корів за період з 1999 року по
2008 рік були знищені, як не підлягають
зберіганню, за пошкодження водою.,

У листі №685 від 11.10.2013р. зазначено що
радгосп «Провальський» реорганізовано
в КСП «Провальське. Первинні документи,
у яких відображені норми
обслуговування корів, до архіву не
надходили.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про те, що наданими
документами підтверджується пільговий
стаж роботи позивача більше 20 років на
роботах згідно п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відсутність на підприємстві
документів щодо встановлення норм
обслуговування тварин при
підтвердженні факту роботи позивача
дояркою, на думку колегії суддів, не
може позбавити її конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

З урахуванням вищевикладеного,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянка
Луганської області на постанову
Брянківського міського суду
Луганської області від 14 січня 2013р. у
справі № 1206/5509/12 - залишити без
задоволення.

Постанову Брянківського
міського суду Луганської області від 14
січня 2013р. у справі № 1206/5509/12 - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді:
Сухарьок М.Г.

Білак С.В.