Справа № 819/517/14-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/517/14-a

08 квітня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання
Габрилецькій С. Є.

за участі представників:

позивача ОСОБА_1, відповідача Кузик О. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_3 до Департаменту
агропромислового розвитку
Тернопільської обласної державної
адміністрації про зобов`язання
вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач)
звернувся до суду із адміністративним
позовом до Департаменту
агропромислового розвитку
Тернопільської обласної державної
адміністрації (далі - Департамент
агропромислового розвитку
Тернопільської ОДА, відповідач) про
зобов'язання видати йому довідку про
заробітну плату в зоні відчуження з
04.05.1986 р. по 06.05.1986 р. з урахуванням
восьмигодинного робочого дня.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Департамент
агропромислового розвитку
Тернопільської ОДА на підставі рішення
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25.02.2013 року
видав ОСОБА_3 довідку про заробітну
плату за період його роботи в зоні
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
04.05.1986р. по 06.05.1986р. (далі - Довідка). У
виданій Довідці взято за основу 6-ти
годинний робочий день. Позивач
стверджує, що відповідачем не вірно
взято за основу 6-ти годинний робочий
день, оскільки згідно чинного
законодавства на період роботи з
04.05.1986р. по 06.05.1986р. діяла загальна норма,
встановлена КЗпП України, якою
передбачений 8-ми годинний робочий
день. Крім того, відповідачем у Довідці
було допущено арифметичну помилку -
двічі застосовано тарифну ставку при
розрахунку оплати вихідного дня за
основним місцем роботи.

Позивач неодноразово звертався до
відповідача з вимогою видати нову
довідку, в якій виправити допущені
неточності, однак йому було відмовлено
у цьому.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, зазначив, що дії
відповідача щодо відмови у видачі
довідки з урахуванням 8-ми годинного
робочого дня є незаконними, тому
позовні вимоги просить задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні частково позовні вимоги
визнав, зазначив що нову довідку не
видавали у зв'язку з відсутністю у
позивача первинний документів, які б
підтверджували 8-ми годинний робочий
день.

Заслухавши в судовому засіданні думку
позивача представників сторін,
оцінивши та дослідивши наявні у справі
докази суд вважає, що вказаний позов
підлягає до задоволення виходячи із
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звертався
до Тернопільського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Департаменту агропромислового
розвитку Тернопільської ОДА з вимогою
видати довідку про заробітну плату за
період його роботи в зоні ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25.02.2013 року
по справі № 819/213/13-а вищезазначений
позов задоволено у повному обсязі -
зобов'язано відповідача видати довідку
про заробітну плату за період його
роботи в зоні ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС. Даним
судовим рішенням встановлено, що
позивач на підставі Урядового
завдання був командирований для
участі у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль
Київської області з 03.05.1986 року строком
5 днів на автомобілі ГАЗ-24 державний
номер НОМЕР_1 та працював на посаді
начальника підвідділу транспорту,
перевезень та безпеки руху.

Вищезазначена постанова по справі №
819/213/13-а набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає,
що всі обставити встановлені
постановою від 25.02.2013 року по справі №
819/213/13-а (а. с. 9-13), з огляду на
вищезазначену норму КАС України - не
підлягають доказуванню.

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-XII, з подальшими змінами і
доповнення (далі - Закон № 796-XII) видача
довідок про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Ст. 54 Закону № 796-XII визначено, що пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Обчислення середньомісячного
заробітку провадиться відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Порядок обчислення
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до ст. 54 цього
Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України (стаття 57 Закон №
796-XII).

Форма довідки про заробітну плату
працівників за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках затверджена
наказом Міністерства соціальної
політики України від 12.10.2012 року № 644
"Про затвердження форми Довідки про
заробітну плату працівників за роботу
в зоні відчуження в 1986-1990 роках", який
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 29.10.2012 року за № 1808/22120.

Підставою для проведення розрахунку
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження є первинні документи про
нараховану заробітну плату та фактичну
тривалість роботи безпосередньо в зоні
відчуження. Видача довідок про
заробітну плату проводиться
підприємствами, установами відповідно
до первинних документів про період
участі у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС за діючими на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правовими актами,ин
нормативно-правовими актами, зокрема,
згідно з постановою Ради Міністрів
СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 року № 665-195 "Про
умови оплати праці і матеріального
забезпечення працівників підприємств,
організацій і установ, зайнятих на
роботах, пов'язаних з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і запобіганням забрудненню
навколишнього середовища", постановою
Ради Міністрів Української РСР та
Української Республіканської ради
профспілок від 10.06.1986 року № 207-7 "Про
умови оплати праці і матеріального
забезпечення працівників підприємств,
організацій і установ, зайнятих на
роботах, пов'язаних з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і запобіганням забрудненню
навколишнього середовища", постановою
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 07.05.1986 року № 153/10-43 "Про умови оплати
праці та матеріального забезпечення
працівників, безпосередньо зайнятих на
роботах щодо усунення наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС".

Зі змісту постанови Тернопільського
окружного адміністративного суду від
25.02.2013 р. по справі № 819/213/13-а, яка
набрала чинності на час розгляду даної
справи вбачається, що тривалість
робочого часу ОСОБА_3, в період його
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЄС з 04.05.1986 р. по 06.05.1986 р. не була
предметом дослідження та данні
обставини не з»ясовувались при
розгляді зазначеної вище справи та,
відповідно, не встановлювались судовим
рішенням.

Крім того, суд зазначає, що посилання в
абз. 22 постанови Тернопільського
окружного адміністративного суду від
25.02.2013 року по справі № 819/213/13 на то, що
оплата праці за дні роботи в зоні
небезпеки виходить із розрахунку 6-ти
годинного робочого дня, є загальним
посиланням на норму, що регулює умови
оплати праці і матеріального
забезпечення працівників підприємств,
організацій і установ, зайнятих на
роботах, пов'язаних з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Проте, аналізуючи встановлені в
судовому засіданні обставини справи,
підтверджені наявними в матеріалах
даної адміністративної справи
письмовими доказами, суд приходить до
висновку, що в даному випадку, дія норми
щодо оплати праці за дні роботи в зоні
небезпеки із розрахунку 6-ти годинного
робочого дня, що міститься у постанові
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 07.05.1986 року № 153/10-43 «Про умови
оплати праці та матеріального
забезпечення працівників,
безпосередньо зайнятих на роботах щодо
усунення наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС» (далі - Постанова №
153/10-43)- не розповсюджується на спірні
правовідносини, оскільки позивач
працював по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильської АЕС з 04.05.1986р.
по 06.05.1986р., тобто до набрання чинності
Постановою № 153/10-43, оскільки, як
зазначалось вище, видача довідок про
заробітну плату проводиться
підприємствами, установами відповідно
до первинних документів про період
участі у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС за діючими на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правовими актами. Відтак,
при розрахунку оплати праці у даному
випадку відповідачу слід виходити із
приписів, встановлених загальною
нормою, якою визначена тривалість
робочого дня, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин, а
саме, виходячи зі змісту ст. ст. 50-52
Кодексу законів про працю України, в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин - з розрахунку 8
годинного робочого дня.

Тому, враховуючи встановлені обставини
у справі та наведені вище вимоги
чинного законодавства, а також те, що
відповідач не заперечує проти
існування законодавчо визначеного
оюгрунтування заявленого позову, суд
приходить до висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
та зобов'язання Департаменту
агропромислового розвитку
Тернопільської обласної державної
адміністрації видати ОСОБА_3 довідку
про заробітну плату в зоні відчуження з
04.05.1986 р. по 06.05.1986 р. з урахуванням
восьмигодинного робочого дня.

Керуючись ст. 2, 11, 86, 160-163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Департамент
агропромислового розвитку
Тернопільської обласної державної
адміністрації видати ОСОБА_3 довідку
про заробітну плату в зоні відчуження з
04.05.1986 р. по 06.05.1986 р. з урахуванням
восьмигодинного робочого дня.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 14.04.
2014 р.

Суддя
Білоус І.О.

копія вірна

Суддя
Білоус І.О.