Справа № 309/89/14-а
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/89/14-а
Провадження № 2-а/309/36/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р.
м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської
області

в складі:
головуючого Волощук О.Я

при
секретарі Галай В.В.

з участю представника
позивача ОСОБА_1

представника
Управління соціального захисту
населення

Хустської РДА
Степанової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Хуст справу за
позовом

ОСОБА_3

до Управління соціального
захисту населення Хустської РДА,

про визнання протиправним рішення про
припинення виплати державної допомоги

та спонукання до
поновлення виплати допомоги

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до управління
соціального захисту населення
Хустської РДА про визнання
протиправним рішення про припинення
виплати державної допомоги та
спонукання до поновлення виплати
допомоги

В обґрунтування позову зазначила про
те, що ОСОБА_3 являється одинокою
матір'ю й відповідно до ст. ст. 18-1, 18-2
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" позивачці була
призначена та виплачувалась грошова
допомога на дитину - сина ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

25 грудня 2013 року позивачка одержала
управління соціального захисту
Хустської райдержадміністрації
протокол від 16.12.2013 року № 420959 про
припинення їй виплати допомоги у
відповідності до п. 46 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми. Як зазначено у
протоколі, виплати державної допомоги
припиняється з 01.01.2014 року у зв'язку з
тим, що одержувачка допомоги виїхала за
межі країни разом з дитиною.

Позивачка вважає таке рішення
управління соціального захисту
населення незаконним, оскільки воно не
відповідає Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
порушує її право одинокої матері
одержувати державну грошову допомогу
на дитину.

Відповідно до ст. 18-4 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
та п. 36 Порядку призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
виплата допомоги на дітей одиноким
матерям (батькам) припиняється із
визначених законом підстав.

Як вбачається з переліку підстав
припинення чи зупинення виплати
допомоги одиноким матерям (батькам),
встановлених законом, така підстава
припинення як виїзд одержувача
допомоги за межі країни разом з дитиною
законом не передбачена. Крім того,
виходячи зі змісту статей 18-2 Закону
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми,
п.п. 35, 37 Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
непроживання за місцем реєстрації не
впливає та не може вплинути на
призначення одинокій матері державної
допомоги на дитину.

Позивачка та її дитина є громадянами
України. Позивачка виїжджає за кордон
тимчасово, оскільки має можливість там
одержати роботу. Дитина проживає разом
з нею. Позивачка та дитина постійно
проживають зареєстровані в АДРЕСА_1.
Державну допомогу на дитину одинокій
матері одержувала у мінімальному
розмірі.

Позивачка просить суд постановити
рішення яким визнати протиправним та
скасувати рішення управління
соціального захисту населення
Хустської районної державної
адміністрації щодо припинення їй
виплати державної допомоги на дитину
одинокій матері, оформлене протоколом
від 16.12.2013 року № 420959, зобов?язати
управління соціального захисту
населення Хустської районної
державної адміністрації поновити
виплату позивачці державної допомоги
на дитину одинокій матері з 01 січня 2014
року.

В судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримала, просили їх задоволити.

В судовому засіданні представник
Управління соціального захисту
населення Хустської РДА Степанова Н.П.
позов не визнала, подала суду
заперечення в якому зазначено, що на
підставі представлених ОСОБА_3 23.05.2005
року до управління заяви та пакету
необхідних документів було призначено
допомогу одинокій матері на сина
ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1. Допомогу
призначено на період з 01.05.2005 року по
31.01.2020 року.

Відповідно до п.33 «Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім»ям з
дітьми» право на допомогу на дітей
одиноким матерям мають одинокі матері (
які не перебувають у шлюбі ), одинокі
усиновлювачі, якщо у свідоцтві про
народження дитини, виданому
компетентними органами іноземної
держави, за умови його легалізації
установленому законодавством порядку (
рішенні про усиновлення дитини )
відсутній запис про батька ( матір ) або
запис про батька ( матір ) проведено в
установленому порядку порядку органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за вказівкою матері ( батька,
усиновлювача ) дитини.

Жінка, яка має дітей від особи, з якою
вона не перебувала і не перебуває у
зареєстрованому шлюбі, але з якою вона
веде спільне господарство, разом
проживає і виховує дітей, право на
одержання допомоги, встановленої на
дітей одиноким матерям, немає. При
реєстрації цією жінкою шлюбу з особою,
яка є батьком її дітей, допомога на
дітей, народжених від цієї особи, не
призначається.

Допомога на дітей одиноким матерям не
призначається у разі перебування
дитини на повному державному
утриманні. Оскільки даний вид допомоги
надається до досягнення дитиною
18-річного віку ( якщо дитина навчається
за денною формою у загальноосвітніх ,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах І-IV рівня
акредитації, до закінчення такими
навчальних закладів, але не довше ніж
до досягнення ними 23 років), то за цей
період можуть виникнути різні
обставини, які можуть призвести до
припинення виплати допомоги.

Відповідно до п.1 «Положення про
головного державного соціального
інспектора та державного соціального
інспектора», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 21
серпня 2001 року №1091 ( у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 2004 року №1098 (1098-2004-п)
контроль за цільовим використанням
коштів державного бюджету здійснює
головний державний соціальний
інспектор та державний соціальний
інспектор.

Головний державний соціальний
інспектор та державний соціальний
інспектор: проводять вибіркові
перевірки особових справ одержувачів
державної соціальної допомоги за
рішенням керівника відповідного
органу соціального захисту населення
або його заступника; складають акти за
підсумками перевірки з висновками щодо
правильності призначення державної
соціальної допомоги; готують
пропозиції щодо припинення надання
державної соціальної допомоги,
позбавлення права на продовження
строку її надання,зменшення розміру
допомоги у випадках передбачених
законодавством.

12.12.2013 року в ході проведеної перевірки
факту проживання дитини з матір»ю,
державним соціальним інспектором
встановлено, що одержувачка допомоги
виїхала за межі країни, у зв»язку з чим
перевірити правильність надання
допомоги на дитину одинокій матері
було неможливо та державним соціальним
інспектором надано пропозицію щодо
припинення виплати допомоги.

Відповідно до абзацу 16 п.36 «Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім»ям з дітьми» виплата
допомоги припиняється або зупиняється
на підставі поданих обґрунтованих
пропозицій органу опіки та піклування
чи державного соціального інспектора
органу соціального захисту населення з
місяця, що настає за місяцем, в якому
виникли зазначені обставини, за
рішенням органу який призначив
допомогу. Як результат, згідно
пропозиції державного соціального
інспектора управління виплату
допомоги ОСОБА_3 з 1 січня 2014 року
припинено.

Відповідно до п.55 вищезазначеного
порядку допомога, яка не отримана
вчасно внаслідок невиконання її
отримувачами умов, визначених цим
Порядком виплачується за минулий з
моменту призначення час, але не більш
як за 3 місяці з місяця звернення за її
одержанням.

Однак, стосовно виплати недоотриманої
допомоги ОСОБА_3 із заявою до
управління не зверталася.

Виходячи з вищенаведеного, підстав для
поновлення виплати позивачу допомоги
на дитину одинокій матері на сьогодні
немає підстав.

Просила відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до висновку, що позов ОСОБА_3 не
підлягає до задоволення, виходячи із
наступних міркувань.

Як вбачається із матеріалів справи
ОСОБА_3 являється одинокою матір'ю й
відповідно до ст. ст. 18-1, 18-2 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" позивачці була призначена та
виплачувалась грошова допомога на
дитину - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

25 грудня 2013 року позивачка одержала
управління соціального захисту
Хустської райдержадміністрації
протокол від 16.12.2013 року № 420959 про
припинення їй виплати допомоги у
відповідності до п. 46 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми. Як зазначено у
протоколі, виплати державної допомоги
припиняється з 01.01.2014 року у зв'язку з
тим, що одержувачка допомоги виїхала за
межі країни разом з дитиною.

На підставі представлених ОСОБА_3 23.05.2005
року до управління заяви та пакету
необхідних документів було призначено
допомогу одинокій матері на сина
ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1. Допомогу
призначено на період з 01.05.2005 року по
31.01.2020 року.

Відповідно до п.1 «Положення про
головного державного соціального
інспектора та державного соціального
інспектора», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 21
серпня 2001 року №1091 ( у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 25 серпня 2004 року №1098 (1098-2004-п)
контроль за цільовим використанням
коштів державного бюджету здійснює
головний державний соціальний
інспектор та державний соціальний
інспектор.

Головний державний соціальний
інспектор та державний соціальний
інспектор: проводять вибіркові
перевірки особових справ одержувачів
державної соціальної допомоги за
рішенням керівника відповідного
органу соціального захисту населення
або його заступника; складають акти за
підсумками перевірки з висновками щодо
правильності призначення державної
соціальної допомоги; готують
пропозиції щодо припинення надання
державної соціальної допомоги,
позбавлення права на продовження
строку її надання,зменшення розміру
допомоги у випадках передбачених
законодавством.

12.12.2013 року в ході проведеної перевірки
факту проживання дитини з матір»ю,
державним соціальним інспектором
встановлено, що одержувачка допомоги
виїхала за межі країни, у зв»язку з чим
перевірити правильність надання
допомоги на дитину одинокій матері
було неможливо та державним соціальним
інспектором надано пропозицію щодо
припинення виплати допомоги.

Відповідно до абзацу 16 п.36 «Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім»ям з дітьми» виплата
допомоги припиняється або зупиняється
на підставі поданих обґрунтованих
пропозицій органу опіки та піклування
чи державного соціального інспектора
органу соціального захисту населення з
місяця, що настає за місяцем, в якому
виникли зазначені обставини, за
рішенням органу який призначив
допомогу. Як результат, згідно
пропозиції державного соціального
інспектора управління виплату
допомоги ОСОБА_3 з 1 січня 2014 року
припинено.

Відповідно до п.55 вищезазначеного
порядку допомога, яка неотримана
вчасно внаслідок невиконання її
отримувачами умов, визначених цим
Порядком виплачується за минулий з
моменту призначення час, але не більш
як за 3 місяці з місяця звернення за її
одержанням.

Однак, стосовно виплати недоотриманої
допомоги ОСОБА_3 із заявою до
управління не зверталася.

За наведених обставин позов не
підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.10, 60,163 КАС
України, ст.23 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми»»,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3
про визнання протиправним та
скасування рішення управління
соціального захисту Хустської РДА щодо
припинення виплати державної допомоги
на дитину як одинокій матері оформлене
протоколом від 16.12.2013 року №420959 та
зорбов»язанні поновити виплати.

Роз»яснити ОСОБА_3 що для поновлення
виплати допомоги їй необхідно
звернутись до управління соціального
захисту Хустської РДА і представити
документи, що пітверджують умови
виплати: щодо місця знаходження дитини,
довідку про народження дитини, довідку
про проживання дитини з матір»ю та
доідку про склад сім»ї.

На постанову суду може бути продана
апеляційна скарга протягом 10 днів з
моменту проголошення постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис
Волощук О.Я.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду
Волощук О.Я.