Справа № 759/14704/13-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління пенсійного фонду
у м. Києві на постанову Святошинського
районного суду м. Києва від 19 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
пенсійного фонду у м. Києві, т.о. - ГУ
Служби безпеки України у м. Києві та
Київській області про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

20.09.2013 року ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, третя особа: Головне
управління Служби безпеки України у м.
Києві та Київській області про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 19 грудня 2013 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить скасувати
постанову суду, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу в
позові.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_4 з 06.09.1979 року по 31.08.2001 року
проходив військову службу в Збройних
Силах України на посаді офіцерського
складу. Наказом СБ України від 23.02.2011
року № 152-ос у відповідності до п.п. «а»
п. 61 та п.п. «б» п. 63 Положення «Про
проходження військової служби за
контрактом та кадрової військової
служби у Службі безпеки України
звільнений з військової служби в запас
за станом здоров'я.

Наказом голови СБ України від 30.03.2011
року № 58/ос ОСОБА_4 виключений зі
списків особового складу. Вислуга
років на день звільнення складала 35
років 08 місяців 00 днів. Остання посада
перед звільненням позивача - начальник
інформаційно-аналітичного відділу
Управління СБ України у м. Києві,
військове звання - полковник.

З 01.04.2011 року відповідачем призначено
позивачу військову пенсію в розмірі 5 744
грн. Не погодившись з такими діями
ОСОБА_4 звернувся з позовом до суду, в
зв'язку з чим 12.09.2011 року Святошинським
районним судом м. Києва прийнято
постанову про задоволення його вимог
частково, визнано протиправними дії та
зобов'язано ГУПФУ в м. Києві провести,
починаючи з 01.04.2011 року, перерахунок
пенсії позивача у відповідності до ч. 3
ст. 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з урахуванням розміру грошового
забезпечення, враховуючи оклад за
посадою, військове (спеціальне) звання,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством та
провести відповідні виплати з
урахуванням виплаченої пенсії з 01.04.2011
року.

Головне управління пенсійного фонду
України в м. Києві подало апеляційну
скаргу, проте 31.01.2013 року Київський
апеляційний адміністративний суд
залишив без змін постанову суду першої
інстанції.

Відповідач в апеляційній скарзі
посилається на те, що на виконання
вищевказаного судового рішення
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в м. Києві здійснено
перерахунок пенсії та нарахування
коштів в порядку встановленому судовим
рішенням за період з квітня 2011 року по
липень 2011 року, та нараховано до
виплати 4463, 63 грн. Також відповідач
посилається на Постанову Кабінету
Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» № 393 від
17.07.1992 року та на Закон України «від
14.06.2011 року № 3491 «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», зазначаючи, що
починаючи з липня 2011 року виплати
передбачені ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» здійснюється в порядку,
передбаченому Законами України «Про
Державний бюджет України на 2011, 2012, 2013
роки».

Таким чином, встановлено, що
відповідачем було здійснено
перерахунок пенсії позивачу з квітня
по червень 2011 року, а з липня 2011 року
вказане нарахування припинено.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з ввійськової служби, та деяких інших
осіб» пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірах, установлених
законодавством.

19.06.2011 року набрав чинності Закон
України від 14.06.2011 року № 3491 - УІ «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
пунктом 7 частини 1 Закон України № 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України 22.07.2011
№ 1091/11/13-11 від 22.07.2011 року роз'яснено що
станом на момент набрання чинності
вищезгаданими зиінами до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України
не встановлено нового порядку та
розміру виплат окремим категоріям
громадян. Тому, до дня набрання
чинності нормативно-правового акта
КМУ, прийнятого на виконання вимог
пункту 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», застосуванню підлягають
положення статей 14, 22, 37 та частини 3 ст.
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Таким чином, Постанову Кабінету
Міністрів України «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» № 393 від
17.07.1992 року не можна вважати порядком
про який йдеться у вище згадуваних
змінах до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік». На
виконання вищезазначених приписів
закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» КМУ видано Постанову
від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», однак в ній не
обмежено застосування до спірних
правовідносин чинної редакції ч.3 ст. 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

З огляду на викладене до набрання
чинності зазначеною постановою
Кабінету Міністрів України, тобто до 23
липня 2011 року, застосуванню підлягають
положення статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». З 23 липня 2011 року правомірність
дій суб'єктів - владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
КабінетуМіністрів України від 6 липня
2011 року № 745.

На виконання вище зазначених нових
приписів Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» КМУ видано
Постанову від 06.07.2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», однак нею не
обмежено застосування до спірних
правовідносин чинної редакції ч.3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Таким чином, в аспекті вище зазначених
норм та правової позиції Вищого
адміністративного суду України,
застосуванню підлягає ч.3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», оскільки Постанова КМУ від 06.07.2011
року за № 745 її застосування не обмежує.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205,206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного фонду у м. Києві
на постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 19 грудня 2013 року
залишити без задоволення.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 19 грудня 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
І.Й.Петрик

Судді:
В.Ю.
Ключкович

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.