Справа № 591/592/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 р.Справа № 591/592/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
27.02.2014р. по справі № 591/592/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах третя особа
Арбітражний керуючий Чупрун Євген
Вікторович

про визнання дій незаконними та
спонукання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 27.02.2014 р. визнано протиправними
дії УПФ України в м. Суми щодо
неврахування довідки про заробітну
плату для призначення (перерахування)
пенсії від 08.04.2013 р. № 9 при розрахунку
ОСОБА_1 розміру пенсії за віком.

Зобов'язано УПФ України в м. Суми
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. з
урахуванням довідки про заробітну
плату для призначення (перерахування)
пенсії від 08.04.2013 р. № 9 з часу
призначення пенсії.

УПФ України в м. Суми (далі-відповідач),
не погодившись з судовим рішенням ,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 27.02.2014р та
прийняти нове рішення, яким залишити
позовні вимоги без задоволення.

В обґрунтуванні вимог відповідач
посилається на порушення судом ст. 99, 100
КАС України, оскільки позивачем не
дотримано строків звернення до
адміністративного суду, а також
неправильне застосування ст. 116 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом», тому як
довідка для перерахунку пенсії видана
позивачу після оголошення
підприємства банкрутом та припинення
повноважень ліквідатора.

ОСОБА_1 (далі-позивач) та Арбітражний
керуючий Чупрун Є.В. (далі - третя особа)
подали заперечення проти апеляційної
скарги, просять залишити її без
задоволення, постанову суду - без змін.

З огляду на приписи ст. 183-2 КАС України,
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, заперечень проти неї,
дослідивши докази по справі, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,що позивач,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на пенсійному
обліку в УПФ України в м. Суми, з квітня
2013 року отримує пенсію за віком.

Відповідачем призначено і
виплачується позивачу пенсія з
розрахунку отримуваної заробітної
плати за період липня 2000 р. по березень
2013 р.

При розрахунку розміру пенсії
відповідачем не враховано довідку про
заробітну плату позивача для
призначення (перерахунку) пенсії від
08.04.2013 р. № 9 за період роботи з січня 1982
року по грудень 1986 року на дочірньому
підприємстві ВАТ „Сумбуд"
будівельно-монтажному підприємстві
„Хімбуд".

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відмова в перерахунку пенсії позивача
на підставі поданої ним довідки є
незаконним, порушує право позивача на
належне пенсійне забезпечення.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач з січня
1982 року по грудень 1986 року працював на
СМУ «Хімбуд» (у наступному дочірнє
підприємство ВАТ „Сумбуд"
будівельно-монтажного підприємства
„Хімбуд"), що підтверджується трудовою
книжкою (а.с. 13).

08.11.2010 р. ДП ВАТ „Сумбуд" визнано
банкрутом (постанова Господарського
суду Сумської області від 08.11.2010 р.),
ліквідатором призначено Арбітражного
керуючого Чупрун Є.В.

Увалою Господарського суду Сумської
області по справі 6/87-10 від 01.04.2013 р.
затверджено звіт ліквідатора та
ліквідаційний баланс ДП ВАТ «Сумбуд»
БМП «Хімбуд», ліквідовано підприємство
як юридичну особу, ліквідатора
зобов'язано забезпечити збережність
архівних документів банкрута та за
погодженням з архівними установами
передати такі документи на архівне
зберігання (а.с. 23-25).

Вказаним судовим рішенням не
передбачено конкретного терміну для
передачі документів ліквідатором на
таке архівне зберігання.

08.04.2013 р. ліквідатором підприємства
видано позивачу довідку для
призначення (перерахунку) пенсії № 9,
до якої внесено дані про заробітну
плату позивача за період роботи з
січня 1982 року по грудень 1986 року.

В квітні 2013р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії, надавши необхідний пакет
документів, зокрема довідку від 08.04.2013р.
за підписом ліквідатора .

З квітня 2013р. позивачу призначено
пенсію за віком, проте не враховано
період праці позивача, січня 1982 року по
грудень 1986 року.

26.11.2013р. позивач звернувся до
пенсійного органу з заявою в якій
просив врахувати заробітну плату за
період його праці в БМП " Хімбуд", та
пояснити причини не включення довідки
для нарахування пенсії (а.с.15)

04.12.2013р. відповідачем надана відповідь ,
про неврахування довідки від 08.04.13р., як
виданою за підписом неповноважної
особи - ліквідатора Чупрун Є.В.(а.с.16)

Єдиною підставою неприйняття
відповідачем довідки від 08.04.2013 р. № 9
до розрахунку розміру пенсії позивача
є те, вказана довідка видана
ліквідатором після 01.04.2013 р., за
відсутності повноважень, коли архівні
документи підприємства мали бути ним
передані до архівної установи, тому
вказана довідка не врахована як
неналежна (а.с. 16).

Відповідно до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За
бажанням пенсіонера та за умови
підтвердження довідки про заробітну
плату первинними документами у
період до 1 січня 2016 року або в разі,
якщо страховий стаж починаючи з 1 липня
2000 року становить менше 60 місяців,
для обчислення пенсії також
враховується заробітна плата (дохід)
за будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня
2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року
враховується для обчислення пенсії
на підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому
законодавством, а за період
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року - за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем

досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно до п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 №22-1, якщо підприємства, установи,
організації ліквідовані або припинили
своє існування з інших причин, то
довідки про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами.

Згідно з п. 12.3.6. Правил роботи архівних
підрозділів органів державної влади,
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, затверджених
Наказом Державного комітету архівів
України від 16.03.2001 р. № 16, у випадку
банкрутства установи передавання її
документів для подальшого зберігання
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом».

Частина 2 ст. 34 Закон України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
в редакції, діючій до набрання чинності
змінами, внесеними Законом №4212-VI від
22.12.2011 р. також не містить норм про
зобов'язаня ліквідатора забезпечити
збереженість архівних документів
банкрута і, за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері
архівної справи і діловодства або
уповноваженою ним архівною установою,
визначити місце подальшого їх
зберігання.

Колегія суддів зазначає, що позивачем
разом з заявою про призначення пенсії
були подані необдіхді документи, а
також довідка № 9 про заробітну плату
позивача за період роботи з січня 1982
року по грудень 1986 року від 08.04.2013 р.,
яка в силу закону та з огляду на
бажання застрахованої особи мали бути
враховані відповідачем при визначенні
розміру пенсії позивача.

На час видачі довідки архівні
документи зберігалися на підприємстві,
до архіву не передані, а тому
ліквідатор підприємства уповноважений
вчиняти дії, пов'язані зі зберіганням
архівних документів відповідного
підприємства та відповідно несе усі
обов'язки, що з них випливають.

Посилання апеляційної скарги на ч. 3 ст.
116 Закону України „Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" колегія
суддів вважає таким, що не спростовує
висновків суду, тому як не стосується
права позивача на призначення
належного розміру пенсії.

Вказане право не може бути поставлене у
залежність від виконання обов'язків
ліквідатором підприємства.

Судом встановлено, що станом на момент
видачі позивачу довідки № 9 від 08.04.2013 р.
документи ліквідованого підприємства
не передані на архівне зберігання до
архівної установи, відповідних актів
приймання-передачі. Відповідачем не
надано доказів на спростування
зазначених обставин.

Враховуючи положення ст. 23, 25, 34 Закону
України „Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом", п. 12.3.6 Правил
роботи архівних підрозділів органів
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ і
організацій, затверджених Наказом
Державного комітету архівів України
від 16.03.2001 року № 16, ст. 45 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" саме ліквідатор
мав право, та був зобов'язаний видати
позивачу довідку про заробітну плату
для обчислення пенсії.

Доводи апеляційної скарги щодо
порушення судом першої інстанції ст. 99,
100 КАС України, колегія суддів вважає
помилковими, оскільки позивач
звернувся до суду своєчасно, в межах
шестимісячного строку з моменту,
отримання відповіді про відмову
врахувати довідку, а саме з 04.12.2013р.

З огляду на зазначене суд першої
інстанції повно, всебічно та об'єктивно
з'ясував обставини справи, прийняв
законне та обґрунтоване рішення, а тому
відповідно до ст.200 КАС України
постанова суду першої інстанції
скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, п.1 ч.1
ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 27.02.2014р. по справі №
591/592/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та касаційному оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Русанова
В.Б.Судді(підпис) (підпис) Присяжнюк О.В.
Курило Л.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Воронін О.О.