Справа № 369/10773/13-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/2/14
ПОСТАНОВА

іменем України

28.03.2014 року

м. Київ

Києво-Святошинський районний суд
Київської області у складі головуючої
судді Ковальчук Л.М., при секретарі
Рябець А.В., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Києві
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, третя особа ОСОБА_1, про
визнання дій протиправними і
скасування постанови про накладення
штрафу від 15 жовтня 2013 року,

В С Т А Н О В И
В:

У листопаді 2013 року позивач Головне
управління Пенсійного фонду України у
Київській області звернувся до суду із
позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
визнання дій протиправними і
скасування постанови про накладення
штрафу від 15 жовтня 2013 року,
посилаючись на те, що 21 жовтня 2013 року
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Київській області отримано
постанову державного виконавця про
накладення штрафу від 15 жовтня 2013 року
ВП № 25486265 за невиконання рішення суду
відповідно до виконавчого листа №
2-а-1433/10 від 26 січня 2011 року, відповідно
до якого стягувачем є ОСОБА_1.

У постанові державного виконавця про
накладення штрафу від 15 жовтня 2013 року
ВП № 25486265 за невиконання рішення суду
згідно виконавчого листа № 2-а-1433/10 від
26 січня 2011 року зазначається, що станом
на 15 жовтня 2013 року будь-яка інформація
про виконання рішення суду від
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві не надходила.

Головне управління Пенсійного фонду
України у Київській області з такою
позицією не може погодитись.

Для прийняття рішення щодо
застосування санкцій, передбачених ч. 1
ст. 89 Закону «Про виконавче
провадження» державний виконавець
повинен встановити, по-перше, що судове
рішення не виконано, по-друге, що
рішення суду не виконано без поважних
причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної
постанови відсутнє обґрунтування
прийнятого державним виконавцем
рішення щодо невиконання боржником
судового рішення без поважних причин. В
оскаржуваній постанові вказано, що
«рішення суду залишається невиконаним,
будь-які дії, спрямовані на виконання
рішення суду посадовими особами
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області не
вчинені».

В оскаржуваній постанові не вказано, на
підставі яких доводів державний
виконавець дійшов висновку про
відсутність у боржника поважних
причин, які б унеможливлювали
виконання боржником судового рішення.
Жодних дій щодо перевірки вказаного
факту державним виконавцем не
здійснено.

Згідно вимог ст. ст. 6, 11 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб, а також вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 30 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, а з виконання
рішення немайнового характеру - у
двомісячний строк.

Постанову про відкриття виконавчого
провадження державним виконавцем
винесено 28 березня 2011 року, про що було
зазначено в оскаржуваній постанові про
накладення штрафу.

Відповідно до вимог ст. 36, п. 6 ч. 1 ст. 49
Закону України «Про виконавче
провадження» за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін має право звернутися
до суду, який видав виконавчий
документ, із заявою про відстрочку або
розстрочку виконання, а також про
встановлення або зміну способу і
порядку його виконання. Провадження
підлягає закінченню у разі закінчення
строку, передбаченого законом для
відповідного виду стягнення. Про
закінчення виконавчого провадження
державний виконавець виносить
постанову.

Однак державним виконавцем вказані
вимоги законодавства дотримані не
були, що призвело до порушення норм
чинного законодавства.

Враховуючи викладене, позивач Головне
управління Пенсійного фонду України у
Київській області просив скасувати
постанову державного виконавця про
накладення штрафу від 15 жовтня 2013 року
ВП № 25486265 за невиконання рішення суду
відповідно до виконавчого листа №
2-а-1433/10 від 26 січня 2011.

У лютому 2014 року ухвалою суду до участі
в справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог залучено
ОСОБА_1.

У судове засідання представник
позивача не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, представник позивача
надав суду заяву, в якій просив
розглянути справу у його відсутність.

У судове засідання представник
відповідача не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, причини неявки суду не
відомі.

У судове засідання третя особа ОСОБА_1
не з'явився, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 01 грудня 2010 року
позов ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Київській
області про зобов'язання зробити
перерахунок пенсії задоволено
частково. Визнати дії посадових осіб
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Київській області щодо
перерахунку та виплати ОСОБА_1
державної пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду 2-ї групи з 05 квітня
2010 року. Зобов'язано посадових осіб
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Київській області зробити
перерахунок і виплату ОСОБА_1 державної
пенсії як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду 2-ї групи - в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, а також
зробити перерахунок щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, з 05 квітня 2010 року з
урахуванням раніше здійснених виплат.
В решті позову відмовлено.

26 січня 2011 року Києво-Святошинським
районним судом Київської області
видано виконавчий лист по справі №
2-а-1433/10 та зобов'язано посадових осіб
Головного Управління ПФУ в Київській
області зробити перерахунок і виплату
ОСОБА_1 державної пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду 2-ї групи - в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком, а також
зробити перерахунок щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, з 05 квітня 2010 року з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Ухвалою Києво-Святошинського
районного суду від 09 березня 2011 року
заяву Головного управління Пенсійного
фонду України у Київській області про
перегляд постанови
Києво-Святошинського районного суду
від 01 грудня 2010 року за № 2-а-1433/2010 року
за нововиявленими обставинами
задоволено. Скасовано постанову
Києво-Святошинського районного суду
від 01 грудня 2010 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання протиправною
відмову та зобов'язання вчинити певні
дії. Справу призначено до розгляду.

Згідно постанови Києво-Святошинського
районного суду від 25 березня 2011 року
позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області задоволено частково. Визнано
дії посадових осіб Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області щодо перерахунку та
виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 2-ї групи
з 05 квітня 2010 року неправомірними.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
області зробити перерахунок і виплату
ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, з 05 квітня
2010 року з урахуванням раніше
здійснених виплат. У решті позову
відмовлено.

15 жовтня 2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у м. Києві
Городньою Г.Ю. винесено постанову про
накладення штрафу в розмірі 680 грн. за
невиконання Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Київській
області рішення суду згідно
виконавчого листа № 2-а-1433/10 виданого
Києво-Святошинським районним суду
Київської області 26 січня 2011 року про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області зробити перерахунок і виплату
ОСОБА_1 державної пенсії як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду 2-ї групи - в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком, а також
зробити перерахунок щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, з 05 квітня 2010 року з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Згідно наявної в матеріалах справи
копії листа відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у м. Києві № 548/3
від 15 жовтня 2013 року з відміткою про
отримання документа вбачається, що
оскаржувана постанова позивачем була
отримана 21 жовтня 2013 року.

Головне управління Пенсійного фонду
України у Київській області
повідомляло головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у м. Києві
Городню Г.Ю., що виконання зобов'язання
згідно виконавчого листа, виданого
Києво-Святошинським районним судом
Київської області від 26 січня 2011 року
по справі № 2-а-1433/10 щодо ОСОБА_1 немає
можливості, оскільки рішення
Києво-Святошинського районного суду на
адресу ГУ ПФУ у Київській області по
справі № 2-а-1433/10 не надходило, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи копіями листів № 3102/10 від 24
травня 2013 року, № 5948/10 від 10 жовтня 2013
року.

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Для прийняття рішення щодо
застосування санкцій, передбачених
вимогами ч. 1 ст. 89 Закону, державний
виконавець повинен встановити дві
обставини: по-перше, що судове рішення
не виконано, по-друге, що рішення суду
не виконано без поважних на те причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної
постанови відсутнє обґрунтування
прийнятого державним виконавцем
рішення щодо невиконання боржником
постанови суду без поважних причин.

Отже, в оскаржуваній постанові не
наведені доводи, на підставі яких
державний виконавець дійшов висновку
про відсутність у боржника поважних
причин, які б унеможливлювали
виконання боржником судового рішення.
Жодних дій щодо перевірки цього факту
державним виконавцем не здійснено.

Таким чином, враховуючи, що державним
виконавцем не було встановлено і
враховано поважність причин
невиконання постанови суду, тому
дійшов висновку щодо
необгрунтованості винесення постанови
про накладення на Головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
штрафу. За таких обставин постанова про
накладення штрафу підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 89 Закону України «Про
виконавче провадження», ст. ст. 159, 160,
163,167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області задовольнити.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у м. Києві Городньої Г.Ю. від
15 жовтня 2013 року про накладення штрафу
за невиконання Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Київській
області рішення суду згідно
виконавчого листа № 2-а-1433/10, виданого
Києво-Святошинським районним суду
Київської області 26 січня 2011 року.

Апеляційна скарга може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови або протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

Ковальчук Л.М.