Справа № 2-а-4342/11
Суддя: Куцин В. М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4342/11
Провадження № 2-а/541/2/2014
Миргородський міськрайонний суд
вул. Гоголя 133 м. Миргород
Миргородський район Полтавська
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року
м. Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного
суду Полтавської області Куцин В.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Полтавській області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснення перерахунку та
виплати недоплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

14 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом ОСОБА_1
до Головного управління пенсійного
фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснення перерахунку та
виплати недоплаченої пенсії.

Ухвалою Миргородського міськрайонного
суду від 25 червня 2011 року
адміністративну позовну заяву ОСОБА_1
до Головного управління пенсійного
фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої пенсії за період
з 01січня 2007 року по 13 грудня 2010 року
залишено без розгляду. Відкрито
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснення
перерахунку та виплати недоплаченої
пенсії за період з 14.12.2010 року по день
прийняття постанови.

Вищезазначену ухвалу суду 08.07.2011 року
було оскаржено позивачем до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Ухвалю колегії судді Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 серпня 2013 року ухвалу
Миргородського міськрайонного суду
від 25.06.2011 року залишено без змін.

11 квітня 2014 року вищевказана справа
повернулася до Миргородського
міськрайонного суду.

Позивач ОСОБА_1 має статус «дитини
війни» в зв'язку чим розмір його пенсії
підвищено з 01.10.2008 року на 49 гривень 80
копійок, яку відповідач нараховує та
виплачує, що підтверджується
повідомлення та запереченням проти
позову відповідача .

Заперечуючи проти позову відповідач
зазначав, що вимоги позивача є
безпідставними так як відповідач
проводить доплату до пенсії позивачу,
що має статус дитина війни, відповідно
до Закону України Про Державний бюджет
України на відповідний рік. Також
вважав безпідставними посилання на
необхідність застосування розмірів
пенсії встановлених ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
проведенні перерахунку
пенсії,оскільки розмір пенсії
визначений цим законом застосовується
виключно для визначення розміру
пенсій, призначених згідно з вказаним
Законом . Законом України «Про
внесення змін до ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011
року встановлено, що у 2011 році норми і
положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», встановлюються у
порядку та розмірах, встановлених КМУ
виходячи з наявного фінансового
ресурсу бюджету Пенсійного фонду
України на 2011 рік. Виходячи з
вищевикладеного відповідач просив
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі за безпідставністю.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнано таким, що
не відповідає Конституції України (є не
конституційним) положення п.41 розділу 2
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України,
яким текст статті 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» був викладений в
такій редакції: Дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, виплачується підвищення у
розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни. Ветеранам війни, які
мають право на отримання підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до цього
Закону та Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" дане підвищення
провадиться за їх вибором згідно з
одним із законів".

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визначені не
конституційними, втрачають чинність з
дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення

З моменту ухвалення Конституційним
Судом України рішення щодо не
конституційності положень законів ця
норма втратила чинність і не підлягала
застосуванню.

Згідно пункту 15 Положення "Про
Пенсійний фонд України" пенсійний фонд
здійснює свої повноваження на підставі
даного Положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" рішення про призначення
та перерахунок пенсії приймається
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню
та виплаті доплати до пенсії позивача,
передбаченої ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни "
покладено на Головне УПФ України в
Полтавській області,

Статтею 4 Закону України Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" від
14.06.2011року,який набрав чинності
19.06.2011року, установлено,у 2011 році норми
і положення статей 39, 50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
наступними змінами, статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни"з наступними змінами, статей 14, 22,
37 та частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб,звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб"з наступними змінами
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС
України,провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону чинного на час
вчинення окремої процесуальної
дії,розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування ,їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі , в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України

Виходячи з вищевикладеного відповідач
з 01.01.2007 року до дня прийняття
постанови, згідно заявлених вимог
повинен був нараховувати та
здійснювати позивачеві доплату до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком., однак не здійснював таких
нарахувань та виплат.

Ухвалою суду від 25.06.2011 року позовні
вимоги заявлені поза межами строку
звернення до адміністративного суду
встановлені ч.2 ст.99 КАС України тобто
за період з 01.01.2007 року по 13 грудня 2010
року залишені без розгляду.

Зважаючи на вищевказане вимоги
позивача про визнання протиправною
бездіяльність Головного управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області та зобов'язання Головне
управління пенсійного фонду України в
Полтавській області провести
перерахунок щомісячної надбавки до
пенсії, як «дитині війни», з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і провести відповідні
виплати підлягають задоволенню в межах
строку звернення до адміністративного
суду з 14 грудня 2010 року по 18 червня
2011року з урахуванням проведених
виплат.

Згідно ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу
адміністративного судочинства України
звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.
Забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає
необґрунтованими заперечення
відповідача щодо застосування
положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з
якої випливає, що мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом 1
частини 1 цієї статті, виключно для
визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом,
оскільки наявність такої норми та
відсутність іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії, встановленої
ст.46 Конституції України та права на
отримання доплати до пенсії,
передбаченої ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"

Оскільки з19.06.2011 року відповідачем
проводиться нарахування та виплата
позивачу надбавки до пенсії, як «дитині
війни»,з дотримання ЗУ Про винесення
змін до Закону України Про державний
бюджет на 2011рік, який встановив що ст. 6
ЗУ Про соціальний захист дітей війни
застосовується у порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України.,отже він діє
з дотриманням вимог ч.2ст.19 Конституції
України тобто на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, тому
позовні вимоги за період з 19 червня 2011
року по день прийняття постанови не
ґрунтуються на законі і задоволені
бути не можуть.

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено,
судові витрати, здійснені позивачем,
присуджуються йому відповідно до
задоволених вимог

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України негайно
виконуються постанови суду, прийняті в
порядку скороченого провадження.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України
у постанові, прийнятій у скороченому
провадженні, зазначається обов'язок
відповідача виконати постанову
негайно.

Керуючись ст.ст.6,152 Конституції
України, ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей
війни»,ст.ст.6-14,183-2,186,256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково .

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління пенсійного фонду
України в Полтавській області.

Зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 із підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 14 грудня 2010 року
по 18 червня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

В задоволенні позовних вимог з 19.06.2011
року по день прийняття постанови,
згідно заявлених вимог-відмовити.

Копію постанови направити сторонам
відповідно до ч.7 ст.183-2 КАС України.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Обов'язком відповідача є виконання
постанови негайно.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Миргородський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання її
копії з одночасним направлення копії
апеляційного скарги до суду
апеляційної інстанції.

Суддя В. М. Куцин