Справа № 2-а-9869/11
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №2-а-9869/11

Провадження №2-а/1023/5976/11

16 квітня 2014 року Славутицький
міський суд Київської області у складі
головуючого - судді Малишенко Т.О.,
розглянувши у м. Славутичі в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у м. Славутичі Київської
області - про визнання дій суб,єкта
владних повноважень протиправними та
зобов,язання здійснити перерахунок,
призначення та виплати державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, -

У С Т А Н О В И В :

25.07.2011 року до Славутицького
міського суду звернулася ОСОБА_1, за
вказаними позовними вимогами, ухвалами
Славутицького міського суду дана
позовна заява спочатку була залишена
без руху а потім повернута у зв,язку з
невиконанням вимог вищезазначеної
ухвали суду. 13.12.2011 року ОСОБА_1,
звернулася з апеляційною скаргою до
Київського апеляційного
адміністративного суду, вважала, що
05.12.2011 року вона усунула вимоги ухвали
суду про залишення адміністративного
позову без руху. Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11.04ю2013 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1, задоволено. Ухвалу
Славутицького міського суду від 07.12.2011
року скасовано, справу повернуто до
суду для продовження розгляду.

Відповідно до адміністративного
позову (а.с.8-9) ОСОБА_1, яка має статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, віднесена
до категорії 1, інвалід 2 групи з причин,
пов'язаних з виконанням робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Славутичі Київської
області як отримувач пенсії,
зверталася до відповідача із заявою
про проведення перерахунку основної
державної і додаткової пенсії по
інвалідності 2 групи віднесеної до
категорії 1, внаслідок захворювання
щодо якого встановлено причинний
зв'язок з наслідками Чорнобильської
катастрофи, згідно з вимогами ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій
за віком, розрахованої на підставі ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленому на день
проведення виплат та здійснювати її
виплату відповідно до обрахованого
розміру з 20.01.2011 року. Крім того ОСОБА_1,
просила визнати бездіяльність
відповідача щодо виплати додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
особі, що відноситься до категорії 1 та
є інвалідом 2 групи у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком
протиправною. Та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплачувати додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю з 20.01.2011 року , як
інваліду 2 групи з числа осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія 1) у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи
з рівності мінімальної пенсії за віком
до розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та
виплачувати додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем подано письмові
заперечення проти адміністративного
позову з мотивів правомірності дій
управління пенсійного Фонду України у
м. Славутичі щодо нарахування
пенсійних виплат позивачеві.

У судове засідання особи, які беруть
участь у справі, не з'явилися, у зв'язку
з чим суд відповідно до ст. 128 КАС
України розглянув справу у порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оглянувши
матеріали пенсійної справи №100151
позивачки, суд дійшов висновку що
адміністративний позов підлягає
задоволенню, оскільки ґрунтується на
таких положеннях закону.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-ХП, пенсії особам, віднесеним
до категорій 1,2,3,4 встановлюються у
вигляді:

а) державної пенсії;

б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи " у базовій
редакції, чинність якої була
відновлена в зв'язку з тим, що положення
розділу ІІ "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України " Закону
України "Про державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України " від 27.12.2007
року № 107-УІ були визнані
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими:

· По 1 групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком;

· По П групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком;

· По Ш групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком;

· Дітям - інвалідам - 3
мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 цього Закону у базовій
редакції, чинність якої була
відновлена в зв'язку з тим, що
положення розділу П "Внесення змін до
деяких законодавчих актів України "
Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України "
від 27.12.2007 року № 107-УІ були визнані
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року у справі № 10-рп/2008,
особам, віднесеним до категорії 1
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах :

· інвалідам 1 групи - 100%
мінімальної пенсії за віком;

· інвалідам 2 групи - 75%
мінімальної пенсії за віком;

· інвалідам 3 групи, дітям -
інвалідам, а також хворим внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу - 50% мінімальної
пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно
до ст. 53 Закону № 796-ХП здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії" основні
державні соціальні гарантії та порядок
визначення їх розмірів, до числа яких
відноситься мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлюються законами з
метою забезпечення конституційного
права громадян на достатній життєвий
рівень.

Згідно вимог ч.3 ст. 46 Конституції
України пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя не нижчий
від прожиткового мінімуму ,
встановленого Законом.

Ст. 28 Закону України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом.

Таким чином, вихідним критерієм для
розрахунку державної пенсії по
інвалідності для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, є мінімальна пенсія за
віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність та є
конституційною гарантією та правом на
отримання основної державної пенсії по
інвалідності у встановленому
законодавством розмірі.

Таким чином, вихідним критерієм для
розрахунку додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю є мінімальна пенсія
за віком, розмір якої згідно ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та є конституційною
гарантією та правом на отримання
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у встановленому
законодавством розмірі.

З матеріалів пенсійної справи
вбачається, що зазначених положень
закону відповідач не дотримується,
відмовивши позивачеві і виплачуючи
позивачеві державну пенсію по
інвалідності, у меншому розмірі та
виплачуючи позивачеві додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
меншому розмірі.

Заперечуючи проти позову,
правомірність своїх дій відповідач не
довів. Посилання відповідача на
правомірність застосування положень
постанов Кабінету Міністрів України,
якими визначені інші розміри спірних
виплат, суд вважає необґрунтованими,
виходячи з такого.

Частинами 1,2 ст.8 Конституції України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція
України має найвижчу юридичну силу.
Закони та інші нормативно - правові
акти приймаються на основі Конституції
Україні і повинні відповідати їй.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно - правового
акта Конституції України, Закону
України, міжнародному договору або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Оскільки Закони України мають вищу
юридичну силу над урядовими
нормативними актами, то при наявності
колізії застосуванню до спірних
відносин при вирішенні даного спору
підлягають положення Закону України.

Керуючись ст. 160 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправну бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Славутичі Київської області у
перерахунку та виплаті ОСОБА_1 розміру
державної пенсії по інвалідності 2
групи, щодо якої встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, як особі,
яка має статус постраждалого від
аварії на Чорнобильській АЕС і
віднесена до категорії 1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Славутичі Київської
області з 20.01.2011 року перерахувати та
виплачувати, з урахуванням фактично
виплачених сум, ОСОБА_1 державну пенсію
по інвалідності 2 групи, щодо якої
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, у мінімальному розмірі,
встановленому ч.4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року № 796-ХІІ для інвалідів по 2 групі
інвалідності - не нижче восьми
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Визнати протиправну бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Славутичі Київської області у
перерахунку і виплаті ОСОБА_1 розміру
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка має статус
постраждалого від аварії на
Чорнобильській АЕС і віднесена до
категорії 1, має 2 групу інвалідності,
захворювання якого пов'язане з
виконанням робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Славутичі Київської
області з 20.01.2011 року провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як особі, яка має статус
постраждалого від аварії на
Чорнобильській АЕС і віднесена до
категорії 1, має 2 групу інвалідності,
захворювання якого пов'язане з
виконанням робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС на підставі
ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХП у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " встановленої у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично виплачених сум.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць на підставі ч.1 п.1 ст. 256 КАС
України і може бути оскаржена
сторонами до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів, який обчислюється з дня
одержання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її
негайного виконання.

Суддя
Т. О.
Малишенко