Справа № 268/4294/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Запорожець
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
справа №268/4294/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Макіївки
Донецької області на постанову
Кіровського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 24 січня 2014 р. у
справі № 268/4294/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
неправомірними та покладення
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Кіровського районного
суду м. Макіївки Донецької області від
24 січня 2014 р. у справі № 268/4294/13-а
адміністративний позов ОСОБА_2 ,
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
щодо застосування під час перерахунку
розміру пенсії ОСОБА_2 за вислугу років
загального проценту розрахунку пенсії
від заробітку в розмірі 80 відсотків.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Макіївки Донецької області провести
ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії
за його заявою від 22 серпня 2012 року, з
урахуванням фактично виплачених сум,
виходячи з наданих позивачем
документів, у відповідності до статті
50-1 Закону України «Про прокуратуру» в
редакції станом на 08 серпня 2011 року, з
використанням загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку в
розмірі 88 (вісімдесят вісім) відсотків.
Розпорядження начальника управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області №
146042 від 17 жовтня 2013 року - скасовано. В
задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Макіївки Донецької області, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що з 10 листопада 1996 по 05
серпня 2011 року ОСОБА_2 працював на
прокурорсько-слідчих посадах
Прокуратури Донецької області.

17 грудня 2007 року він вийшов на пенсію за
вислугою років відповідно до Закону
України від 5 листопада 1991 року N 1789-XII
«Про прокуратуру». Пенсія призначена в
розмірі 82 % від суми щомісячної
заробітної плати.

В подальшому, 08 серпня 2011 року, ОСОБА_2
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії в зв'язку зі
звільненням, в разі чого під час
обрахунку пенсії включено стаж роботи
після призначення пенсії і вона склала
88 % від суми місячної заробітної плати.

Стаж роботи позивача на відповідних
посадах в прокуратурі підтверджено
копією трудової книжки ОСОБА_2.

22 серпня 2012 року позивач звернувся до
УПФУ із заявою про проведення
перерахунку пенсії по заробітній
платі.

У відповідності до розпорядження № 146042
від 17 жовтня 2013 року ОСОБА_2 здійснено
перерахунок пенсії за його заявою від 22
серпня 2012 року через зміну надбавки та
встановлено загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку в
розмірі 80 %. (а.с.31) Перерахунок пенсії
позивача саме в такому порядку
відповідач аргументує тим, що
позивачеві здійснено останній
перерахунок пенсії в серпні 2012 року, в
разі чого до врегулювання спірних
правовідносин слід застосовувати
положення Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, яка діяла на
час набрання законної сили постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2012 року № 505, та з урахуванням
пункту 2 розділу 2 Закону України № 3668-VI
від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав законної сили 01 жовтня 2011 року
із визначенням розміру пенсії виходячи
з 80 % розміру заробітної плати.

Положеннями ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції на момент
призначення та перерахунку в 2011 році в
зв'язку зі зміною надбавки та стажу
роботи пенсії ОСОБА_2, встановлено, що:

- прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

- розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі;

- обчислення (перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

- призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Разом із тим, з прийняттям Закону № 3668-VI
положення статті 50-1 Закону «Про
прокуратуру» викладено в новій
редакції, зокрема, виключено правову
норму щодо зростання пенсії особи
через продовження роботи в органах
прокуратури на прокурорських та
прокурорсько-слідчих посадах на строк
понад десять років (на два відсотки за
кожен повний рік роботи).

Відповідно до частини першої статті 58
Конституції України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.02.1999 № 1-рп/99 визначено, що надання
зворотної дії в часі
нормативно-правовим актам може бути
передбачено шляхом прямої вказівки про
це в законі або в іншому
нормативно-правовому акті.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що до спірних
правовідносин в частині визначення
загального проценту розрахунку пенсії
від заробітку необхідно застосовувати
положення Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, що діяла на
момент перерахунку пенсії позивача 08
серпня 2011 року - в розмірі 88 відсотків.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 183-2, 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного
суду м. Макіївки Донецької області від
24 січня 2014 р. у справі № 268/4294/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду постанови суду
першої інстанції прийнятої в порядку
скороченого провадження є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов