Справа № 2а/1522/4117/11
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

07 квітня 2014 р. Справа № 2а/1522/4117/11

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Суворова О.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
на ухвалу Приморського районного суду
м. Одеси від 11 лютого 2014 року про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни",-

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень ГУЮ в
Одеській області звернувся до суду із
поданням про зміну способу виконання
постанови Приморського районного суду
м. Одеси від 07 липня 2011 року, в якому
просив змінити спосіб виконання
рішення шляхом стягнення з управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на користь
ОСОБА_2 нарахованої доплати до пенсії у
розмірі 1065,91грн.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 11 лютого 2014 року подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ГУЮ в
Одеській області про зміну способу
виконання постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 07 липня 2011
року - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Приморського районного суду
м. Одеси від 07 липня 2011 року по справі №
2а/1522/4117/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни".

Визнано належним способом виконання
постанови Приморського районного суду
м. Одеси від 07 липня 2011 року шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси на користь ОСОБА_2 нарахованої,
але не виплаченої суми підвищення до
пенсії, як особі яка має статус дитини
війни за період з 24.12.2010 року по 23.06.2011
року у сумі 1065,91 грн..

В апеляційній скарзі, управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та прийняти нову ухвалу, якою в
задоволенні вимог заявника відмовити.
Зазначає, що обраний заявником спосіб
заміни виконання судового рішення
призведе до зміни судового рішення по
суті.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 07 липня 2011 року було
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси вчинити дії щодо донарахування
та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної
соціальної допомоги у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 24.12.2010 року по 23.06.2011 року, з
урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 07 липня 2011
року судом першої інстанції виданий
виконавчий лист, який позивачем для
примусового виконання поданий до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ Одеської області.

На адресу відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ Одеської області
була направлена відповідь з додатками,
згідно якої було з'ясовано, що на
виконання постанови про відкриття
виконавчого провадження від 01.08.2013 року
здійснено донарахування ОСОБА_2
доплати відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни». Нарахування проведено за
період з 24.12.2010 року по 23.06.2011 року, борг
буде сплачено при проведенні
фінансування з Державного бюджету.
Згідно довідки, яка є додатком до
відповіді боржника, всього до виплати
ОСОБА_2 нарахована сума 1065,91грн., але у
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету України не має
можливості виконати рішення суду в
частині зобов'язання сплатити
заборгованість за цим рішенням.

З огляду на зазначене очевидна
неможливість виконання постанови суду
у визначений судом спосіб, при чому з
урахуванням ст. 263 КАС України, існують
обставини, які вказують на складність
виконання судового рішення протягом
тривалого часу, яке не виконується.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновку що часткове
виконання постанови суду порушує права
позивача, у зв'язку з чим подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
ГУЮ Одеської області про зміну способу
виконання рішення підлягає
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
зазначеним висновком суду першої
інстанції, та вважає, що при винесенні
оскаржуваної постанови, судом не
допущено помилкового застосування
норм матеріального чи процесуального
права, виходячи з наступного.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05 червня
2012 року № 4901- 6, відповідно до статті 3
якого виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Таким чином, за нормами вказаного
Закону судове рішення у відповідних
спорах може бути виконано лише при
зазначенні судом про стягнення з
державного органу конкретної суми
грошових коштів.

З урахуванням вказаного колегія суддів
зазначає, що Держава Україна несе
обов'язок перед зацікавленими особами
забезпечити ефективний засіб захисту
порушених прав, зокрема - через
належний спосіб захисту та відновлення
порушеного права. При чому обраний
судом спосіб захисту порушеного права
має бути ефективним та забезпечити
реальне відновлення порушеного права.

Разом з тим, за нормами Закону України
№ 4901 держава гарантує виконання
рішення суду виключно про стягнення
певної суми грошових коштів, боржником
за яким є державний орган.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 3 серпня 2011 року № 845, органи
Казначейства на теперішній час не
мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення про
стягнення з державного органу
конкретної суми коштів.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає, що з урахуванням приписів ст. 263
КАС України, виконання постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 07 липня 2011 року можливе на сьогодні
лише шляхом зміни способу виконання
судового рішення на стягнення цієї
суми, яка складає 1065,91 грн., та не є
спірною між сторонами.

Колегія суддів зазначає, що в даному
випадку питання полягає у можливості
здійснити заміну способу та порядку
виконання судового рішення із
зобов'язання виплатити визначену судом
конкретизовану суму на стягнення такої
суми. Правових обмежень або перешкод,
які унеможливлювали провести таку
заміну немає та законодавством не
передбачено.

Таким чином, на думку колегії суддів,
судом першої інстанції прийнято
обґрунтоване рішення про необхідність
задоволення заяви та зміни способу
виконання судового рішення.

Доводи апеляційної скарги, на думку
колегії суддів, не містять будь-яких
доказів того, що оскаржувана ухвала
винесена судом першої інстанції з
порушенням процесуальних норм і є
неправомірною.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси - залишити
без задоволення.

Ухвалу Приморського районного суду м.
Одеси від 11 лютого 2014 року про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду по справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни" - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: