Справа № 2-а-6960/2011/2114
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-10-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 жовтня 2012 р. Справа № 2-а-6960/11/2114 Суддя
Одеського апеляційного
адміністративного суду Коваль М.П.,
перевіривши матеріали апеляційної
скарги Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні на постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсона від 16 грудня 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
неправомірними та стягнення
недоплачених сум щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В:

Апеляційна скарга за формою та змістом
відповідає вимогам ст. 187 КАС України,
подана з дотриманням порядку і строків
апеляційного оскарження.

З огляду на зазначене, перешкоди для
прийняття апеляційної скарги та
відкриття апеляційного провадження
Одеським апеляційним адміністративним
судом відсутні.

У процесі підготовки справи до
апеляційного розгляду з'ясовані
питання та здійсненні підготовчі дії,
передбаченні ст.ст. 189, 190 КАС України.

Суддя вважає, що справа може бути
призначена до розгляду у письмовому
провадженні апеляційної інстанції з
огляду на наступне.

Так, зі змісту апеляційної скарги
вбачається, що апеляційне оскарження
стосується лише питання права.
Фактичні обставини, встановлені судом
першої інстанції, сторонами не
оспорюються.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Вказана норма закону забезпечує право
осіб, передбачене ст. 6 Європейської
конвенції з прав людини, на
безпосередню участь у справі.

Вимогами ст.ст. 7, 8, ч. 1 ст. 9 КАС України
передбачено, що суд вирішує справи на
підставі Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України з
застосуванням принципу верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського суду з прав людини.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону
України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію та практику суду - як
джерело права. Згідно п. 31 рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Екбатані проти Швеції» від 26
травня 1988 року якщо розгляд справи у
суді першої інстанції був публічним,
відсутність «публічності» при
розгляді справи у другій та третій
інстанціях може бути виправданим
особливостями процедури по даній
справі. Якщо апеляційна скарга
стосується виключно питання права,
залишаючи осторонь фактичні обставини
справи, то вимоги ст. 6 можуть бути
дотримані і тоді, коли заявнику не була
надана можливість бути заслуханим у
апеляційному чи касаційному суді
особисто.

Дана правова позиція узгоджується з
вимогами п. 11 ч. 1 ст. 3 КАС України, щодо
розгляду справи у розумний термін.

Таким чином суддя, враховуючи
прецеденту практику Європейського
суду з прав людини, яка є джерелом
права, за умови зазначення в
апеляційній скарзі спору про право та
відсутності спору про факти, а також,
враховуючи, що від сторін, що беруть
участь у справі, не надійшло клопотань
про розгляд справи за їх участю, вважає
за можливе здійснення письмового
провадження.

Керуючись ст.ст. 187, 189, 190, 197 КАС України,
суддя,

У Х В А Л И В :

Відкрити апеляційне провадження за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
на постанову Комсомольського
районного суду м. Херсона від 16 грудня
2011 року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання дій суб'єкта владних
повноважень неправомірними та
стягнення недоплачених сум щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни.

Підготовка справи до апеляційного
розгляду закінчити.

Призначити справу до апеляційного
розгляду в порядку письмового
провадження за наявними у
справі матеріалами на 14 квітня 2014 року
о 09:00 годині в приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду,
без виклику сторін та проведення
судового засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Суддя:
/М.П. Коваль/