Справа № 816/1466/14
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 квітня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/1466/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Бойко С.С.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Машівської
виправної колонії управління
Державної пенітенціарної служби
України в Полтавській області до
Міністерства доходів і зборів України
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області про скасування
податкових повідомлень-рішень та
рішення про застосування штрафної
санкції, -

В С Т А Н О В И В:

16 квітня 2014 року Машівська
виправна колонія управління Державної
пенітенціарної служби України в
Полтавській області звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Міністерства доходів і
зборів України Головне управління
Міндоходів у Полтавській області про
скасування податкових
повідомлень-рішень та рішення про
застосування штрафної санкції.

Частиною 1 статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи: подана
позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність; має представник належні
повноваження (якщо позовну заяву
подано представником); відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу; належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства; подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частин 4, 5 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання. Якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Адміністративний позов підписано
начальником Машівської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України в
Полтавській області ОСОБА_1
Разом з тим, до матеріалів
адміністративного позову позивачем не
додано належним чином завірених
документів, що підтверджують
повноваження ОСОБА_1 на підписання
позовної заяви.

Крім того, відповідно згідно
підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4
Закону України "Про судовий збір" за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотка
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат.

При визначенні характеру
адміністративного позову як майнового
суд враховує, що окремі рішення,
прийняті суб'єктом владних
повноважень, можуть породжувати
підстави для зміни майнового стану
фізичної чи юридичної особи. Зокрема
реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Згідно змісту Рішення
Європейського суду з прав людини від 14
жовтня 2010 року у справі "Щокін проти
України" збільшення податковим органом
зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Враховуючи вищевикладене,
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про накладення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій, тощо.

Аналогічну позицію викладено в
листі Вищого адміністративного суду №
165/11/13-12 від 18.01.2012 року.

Таким чином, позовні вимоги
позивача про скасування рішення про
застосування штрафних санкцій та
податкових повідомлень-рішень
(наслідком яких є зміна складу майна
позивача) є майновими і судовий збір
має сплачуватися згідно підпункту 1
пункту 3 частини 2 статті 4 Закону
України "Про судовий збір".

З матеріалів справи вбачається,
що позивач оскаржує рішення про
застосування штрафної санкції від
26.11.2013 № 2 та податкові
повідомлення-рішення № від
27.11.2013, № 1901/10/16-31-10-04-06 від 26.12.2013.

Частиною третьої статті 4 Закону
України "Про судовий збір" під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Позивачем, як доказ сплати
судового збору, до позову додано
квитанцію № N0GY243429 від 11.04.2014 на суму 73,08
грн., що значно менше ніж передбачено
Законом України "Про судовий збір" при
поданні адміністративного позову
майнового характеру.

Отже, судовий збір позивачем не
сплачено.

Крім того, позивачем до позовної
заяви не додано копій податкових
повідомлень-рішень № від 27.11.2013,
№ 1901/10/16-31-10-04-06 від 26.12.2013.

Згідно з частиною 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України подання позовної заяви без
додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення заяви без
руху.

Таким чином, позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення вказаних
недоліків.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Машівської виправної
колонії управління Державної
пенітенціарної служби України в
Полтавській області до Міністерства
доходів і зборів України Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області про скасування податкових
повідомлень-рішень та рішення про
застосування штрафної санкції
залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення
недоліків до 30 квітня 2014 року та
роз'яснити, що в разі неусунення
недоліків позовної заяви, вона буде
повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом
надання до Полтавського окружного
адміністративного суду доказів на
підтвердження повноважень ОСОБА_1 на
підписання позовної заяви, документа
про сплату судового збору у
встановленому чинним законодавством
розмірі та належним чином завірених
копій податкових повідомлень-рішень №
від 27.11.2013, № 1901/10/16-31-10-04-06 від
26.12.2013.

Копію ухвали направити особі, що
звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
С.С. Бойко