Справа № 255/3733/14-а
Суддя: Федорова О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
м.
Донецьк

Ворошиловський районний суд м.
Донецька у складі:

головуючого судді Федорової О.Ф.

при секретарі Бородак Г.В..,

за участі:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гнатенка О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні зали
суду у Ворошиловському районному суді
м. Донецька адміністративну справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання неправомірним дії
відповідача щодо відмови провести
перерахунок та скасування рішення про
відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

До Ворошиловського районного суду
м. Донецька ОСОБА_1 звернулася із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання неправомірним дії
відповідача щодо відмови провести
перерахунок та скасування рішення про
відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, посилаючись на
наступне.

Позивач ОСОБА_1 знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька з 05 серпня 2009 року як
пенсіонер, якому було призначено
пенсію за віком відповідно до норм
Закону України «Про державну службу» у
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Стаж
державної служби позивачки складає 28
років 45місяці 1 день.

На час оформлення пенсії довідка про
складові заробітної плати за формою,
встановленою Пенсійним фондом України,
не містила інформацію про матеріальну
допомогу на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати та компенсацію за
невикористані дні відпустки.

14.02.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок її пенсії відповідно до
довідки № 07-45/247 від 27.01.2014 року нової
форми про складові заробітної плати,
виданої Управлінням Державної
казначейської служби України у м.
Донецьку Донецької області за період
роботи з 1 серпня 2007 року по 31 липня 2009
року.

Згідно рішення управління «Про
відмову в перерахуванні пенсії» № 4/46
від 20.02.2014 року позивачці було
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії з посиланням на те, що суми
матеріальної допомоги, індексації,
компенсації за невикористані дні
відпустки не відносяться до надбавок,
передбачених ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

Позивач ОСОБА_1 вважає такі дії
відповідача неправомірними та такими,
що суперечать нормам діючого
законодавства та порушують її права та
просила :

- визнати неправомірним дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
4/46 від 20.02.2014 року щодо відмови
провести з 14 лютого 2014 року перерахунок
пенсії державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу та індексації
заробітної плати в загальній сумі 10331,03
грн, згідно довідки від 27.01. 2014 року №
07-45/247, виданої Фінансовим управлінням
Донецької міської ради Донецької
області, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування;

- скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
4/46 від 20.02.2014 року про відмову в
перерахунку пенсії;

- зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Ворошиловському
районі м. Донецька провести з 14.02.2014
року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням компенсаційних витрат на
матеріальну допомогу та індексації
заробітної плати в загальній сумі 10331,03
грн. згідно довідки Фінансового
управління Донецької міської ради
Донецької області № 07-45/247 від 27.01.2014
року у розмірі 90 відсотків від
заробітної плати та здійснити виплату
такої пенсії з урахуванням фактично
отриманих сум.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні вимоги підтримала, надала
пояснення аналогічні викладеним у
адміністративному позові та просила
задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення на позов, в
яких просив відмовити у задоволенні
позову у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача
та представника відповідача,
дослідивши надані сторонами докази по
справі в їх сукупності, прийшов до
висновку про те, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і
отримує пенсію за віком відповідно
до норм Закону України «Про державну
службу».

14.02.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок її пенсії відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

Згідно рішення управління «Про
відмову в перерахуванні пенсії» № 4/46
від 20.02.2014 року позивачу ОСОБА_1 було
відмовлено у врахуванні сум
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і які
були включені до складу заробітної
плати позивачки, як державного
службовця при обчисленні її пенсії.

Відповідно до наданої довідки
Фінансового управління Донецької
міської ради Донецької області від 27.01.
2014 року № 07-45/247 до складу заробітної
плати при обчисленні пенсії позивача
ОСОБА_1, як державного службовця не
включені матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати, але ж з
цих сум були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
момент виходу на пенсію ОСОБА_1,
відповідачем розраховано розмір
пенсії позивача ОСОБА_1 виходячи із
суми окладу, надбавки за ранг, вислугу
років, середньомісячної суми премії та
надбавок у відповідності до Постанови
КМУ від 31.05.2000 року № 865.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
«Про оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 року № 212 сума грошової
винагороди включається до фонду оплати
праці та відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція з приводу
спірних правовідносин викладена в
постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 року (Постанова N 21-430а11) за
позовом до державної податкової
інспекції у м. Харцизьку Донецької
області, управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання неправомірними дії щодо
відмови провести перерахунок з 14.02.2014
року пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати в загальній сумі 10331,03 грн. згідно
довідки Фінансового управління
Донецької міської ради Донецької
області від 27.01. 2014 року № 07-45/247, про
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
4/46 від 20.02.2014 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати, зазначені у довідці від 27.01. 2014
року № 07-45/247, виданої Фінансовим
управлінням Донецької міської ради
Донецької області, які враховуються
при розрахунку пенсії та з яких
сплачено внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити з 14 лютого 2014
року (дата звернення до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
із заявою про перерахунок пенсії)
перерахунок з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати в загальній сумі 10331,03 грн, згідно
довідки Фінансового управління
Донецької міської ради Донецької
області від 27.01. 2014 року № 07-45/247 у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати та здійснити виплату такої
пенсії з урахуванням фактично
отриманих сум.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 33 Закону України «Про
державну службу», п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 №212, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст.ст. 2, 4, 8, 10, 11, 17,158-163, 183-2 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання неправомірним дії
відповідача щодо відмови провести
перерахунок та скасування рішення про
відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірним дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
4/46 від 20.02.2014 року щодо відмови
провести з 14 лютого 2014 року перерахунок
пенсії державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу та індексації
заробітної плати в загальній сумі 10331,03
грн, згідно довідки від 27.01. 2014 року №
07-45/247, виданої Фінансовим управлінням
Донецької міської ради Донецької
області, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
4/46 від 20.02.2014 року про відмову ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати.

Зобов'язати управління
пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
провести з 14.02.2014 року перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
компенсаційних витрат на матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати в загальній сумі 10331,03 грн. згідно
довідки Фінансового управління
Донецької міської ради Донецької
області № 07-45/247 від 27.01.2014 року у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати та здійснити виплату такої
пенсії з урахуванням фактично
отриманих сум.

Судові витрати залишити за
рахунок позивача ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

О.Ф.Федорова