Справа № 406/1494/14-а
Суддя: Колядов В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 406/1494/14-а
Провадження № 2а/406/53/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року Алчевський міський
суд Луганської області

в складі: головуючого судді
Колядова В.Ю.

при секретарі
Помогаловій І.Є.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Андроша А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Алчевська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Алчевську Луганської
області про визнання незаконними дій
відповідача щодо припинення та
подальшої виплати пенсії за вислугу
років, -

В С Т А Н О В И В:

26.02.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась
до суду з адміністративним позовом,
посилаючись на те, що з 01.09.1978 року по
05.09.2005 року вона працювала викладачем в
позашкільних закладах освіти. На даний
час вона перебуває на обліку в УПФУ в м.
Алчевську та отримує пенсію за вислугу
років як працівник освіти. З 01.12.2013 року
виплату пенсії їй було припинено через
те, що період роботи викладачем
музичної школи не дає право на
отримання пенсії за вислугу років.

З даним питанням вона звернулася з
заявою до ГУПФУ в Луганській області
про відновлення порушеного права, але у
встановлений строк не отримала
відповідь, через що вважає це відмовою.

Вона вважає, що дії відповідача у
відмові їй подальшої виплати пенсії за
вислугу років є незаконними.

У зв'язку з чим вона звернулась до суду
та просить визнати дії УПФУ в м.
Алчевську Луганської області та ГУПФУ
в Луганській області незаконними щодо
припинення їй пенсії за вислугу років
як працівнику освіти; зобов'язати
відповідача поновити виплату пенсії за
вислугу років як працівнику освіти з
дня припинення, тобто з 01.12.2013 року.

Позивач ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_2, діюча на підставі нотаріально
посвідченої довіреності від 11.03.2014
року, у судовому засіданні позовні
вимоги підтримали та наполягали на їх
задоволенні.

Представник відповідача УПФУ в м.
Алчевську Луганської області - Андрош
А.А., діючий на підставі довіреності від
10.01.2014 року, у судовому засіданні позов
не визнав та просив у задоволенні
позову відмовити у повному обсязі, про
що надав суду письмові заперечення на
адміністративний позов (а.с. 21-22).

Суд, вислухавши пояснення сторін та їх
представників, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що позов
ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Так, згідно записів трудової книжки на
а.с. 9-10, ОСОБА_1 дійсно працювала з 01.09.1978
року по 31.01.1980 року керівником дитячої
хорової студії, з 01.09.1980 року по 05.09.2005
року викладачем та музичним
керівником.

05.09.2005 року позивач ОСОБА_1 звільнена за
власним бажанням у зв'язку з виходом на
пенсію за вислугою років.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України
«Про позашкільну освіту», педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше 25
років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963 «Про
затвердження переліку засад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» визначено, що викладачі
всіх спеціальностей включені до
переліку посад педагогічних
працівників.

Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 «Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»
затверджено перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років. Даним
переліком дійсно не передбачена посада
викладача музичної школи, однак КМУ за
поданням Міністерства соціального
захисту населення України
розповсюджено на викладачів музичних,
мистецьких, хорових, хореографічних
шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок
призначення пенсії за вислугою років,
передбачений Постановою КМУ від 04.11.1993
року № 909 без внесення змін в зазначену
постанову, що підтверджується листом
заступника Міністра соціального
захисту населення України від 01.02.1995
року № 01-3/133-02-2.

На підставі вищевикладеного, позивачу
ОСОБА_1 була призначена пенсія за
вислугу років як працівнику освіти.

Відповідно до листа № 13677/02-1-52 від 10.12.2013
року УПФУ в м. Алчевську Луганської
області (а.с. 12), з 01.12.2013 року позивачу
була припинена виплата пенсії за
вислугу років.

Доручення КМУ від 06.01.1995 року № 397/21 є
чинним, воно ніким не спростоване, не
втратило чинності та надає ОСОБА_1
право на призначення пенсії за
вислугою років. Відсутність посади
викладача художніх шкіл в Постанові
КМУ № 909 при наявності цієї посади в
дорученні КМУ від 06.01.1995 року № 397/21 не
може бути підставою для відмови в
призначенні пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
постанова КМУ № 909 від 04.11.1993 року, у
спірних правовідносинах застосуванню
підлягає ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту», яка регулює умови
призначення пенсії за вислугою років.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень у
спосіб, що передбачений Конституцією і
законами України.

Суд приймає до уваги практику Вищого
адміністративного Суду України зі
спірного питання, який ухвалою від
02.08.2006 року прийшов до висновку про
наявність у позивачів з аналогічних
обставин права у відповідності з
вимогами закону на пенсію за вислугу
років.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Суд, аналізуючи вищеперелічене, дійшов
висновку, що згідно Законів України
«Про освіту», «Про позашкільну освіту»,
Положення «Про позашкільний
навчальний заклад освіти» не лише
музичні та художні школи, але й усі
школи естетичного виховання дітей
мають однаковий статус - статус
державного закладу освіти. Тому стаж
роботи ОСОБА_1 на посадах музичного
працівника кваліфікується як
педагогічний стаж і не можна звужувати
чи нехтувати її законним правом.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України
передбачається, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає, що представником
відповідача не надано доказів про
законність припинення з 01.12.2013 року
виплати позивачу пенсії за вислугою
років як працівнику освіти.

Відповідно до ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії.

Суд вважає, що позивачем та її
представником доведена незаконність
припинення виплати їй пенсії за
вислугою років як працівнику освіти.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області про визнання незаконними дій
відповідача щодо припинення та
подальшої виплати пенсії за вислугу
років, задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області та Головного управління
пенсійного фонду України в Луганській
області щодо припинення виплати ОСОБА_1
пенсії за вислугу років як працівнику
освіти, незаконними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області поновити виплату пенсії ОСОБА_1
за вислугу років як працівнику освіти з
дня припинення, тобто з 01.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Алчевський міський суд Луганської
області протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий суддя: