Справа № 234/9/13-а (2а/234/208/13)
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/44558/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 20 червня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області,
треті особи ОСОБА_5 про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Краматорську Донецької області
(далі - УПФ в м. Краматорську Донецької
області), треті особи ОСОБА_5, в якому
просив визнати неправомірною
бездіяльність відповідача в частині
невиплати належної йому за період з 23
червня 2008 року по 30 грудня 2009 року
недоплаченої пенсії у розмірі 22155 грн. 45
коп. та зобов'язання відповідача
сплатити належну йому за період з 23
червня 2008 року по 30 грудня 2009 року
недоплачену пенсію у розмірі 22155 грн. 45
коп..

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 20 червня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
направити справу на новий розгляд.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
частково.

Судами встановлено, що постановою
апеляційного суду Донецької області
від 03 серпня 2011 року було частково
задоволено позовні вимоги ОСОБА_5, яка
діяла в інтересах ОСОБА_4, визнано
неправомірними дії УПФ в м.
Краматорську Донецької області по
нарахуванню та виплаті дитині -
інваліду, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, державної
пенсії в розмірі, нижчому ніж 3
мінімальні пенсії за віком, та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі, нижчому ніж 50%
мінімальної пенсії за віком, та
неправомірною відмову УПФ в м.
Краматорську Донецької області в
перерахунку зазначених пенсій
відповідно до частини 1 статті 50 та
частини 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
зобов'язано УПФ в м. Краматорську
Донецької області провести
перерахунок призначеної ОСОБА_4 як
дитині - інваліду, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
державної пенсії, розмір якої на
підставі частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не повинен бути нижчим ніж 3 мінімальні
пенсії за віком, та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір
якої на підставі частини 1 статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» складає 50% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з
відповідності мінімальної пенсії за
віком розміру прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
за період з 23 червня 2008 року по 30 грудня
2009 року, в задоволені решти позовних
вимог ОСОБА_5 відмовлено.

Відповідачем на виконання постанови
Апеляційного суду Донецької області
від 03 серпня 2011 року було здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_4 14 вересня 2011
року, що підтверджується протоколом
індивідуального перерахунку від 14
вересня 2011 року. Нарахована сума
складає 22 155, 45 грн.

Відповідач 06 липня 2012 року повідомив
позивача, що здійснено перерахунок
пенсії, доплата по проведеному за
рішенням суду перерахунку складає 22155,45
грн., нарахована пенсія буде виплачена
при наявності фінансування.

У зв'язку з тим, що відповідачем рішення
суду не виконано, позивач звернувся із
даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції зазначив, що
позивач обрав невірний спосіб захисту
порушеного свого права, оскільки
порушене право позивача на належне
отримання пенсії регулюється розділом
V Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
вирішене в порядку статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суд апеляційної інстанції із
висновками суду першої інстанції
погодився та залишив постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 20 червня 2013 року
без змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
правовою позицією судів першої та
апеляційної інстанцій не погоджується
із огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи на
підставі постанови апеляційного суду
Донецької області від 03 серпня 2011 у
справі № 22а-21682/11 дитині - інваліду
ОСОБА_4 з 23 червня 2008 року по 30 грудня 2009
року проведено перерахунок державної
пенсії в розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю виходячи з
розміру 50% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично здійснених
виплат. Розмір доплати по проведеному
за рішенням суду перерахунку склав
22155,45 грн..

06 липня 2012 року УПФ в м. Краматорську
Донецької області листом повідомив
ОСОБА_5 про те, що нараховану доплату по
проведеному за рішенням суду
перерахунку основної та додаткової
пенсії буде виплачено після
фінансування Державним бюджетом
пенсійних виплат, нарахованих за
рішеннями судів.

Частиною 1 статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що при вирішенні справи по
суті суд може задовольнити
адміністративний позов повністю або
частково чи відмовити в його
задоволенні повністю або частково.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті
162 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про стягнення з
відповідача коштів.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України приходить до висновку, що суди
першої та апеляційної інстанцій
прийшли до невірного висновку про
порушення позивачем способу захисту
порушеного свого права та, що порушене
право позивача на належне отримання
пенсії регулюється розділом V Кодексу
адміністративного судочинства України
і може бути вирішене в порядку статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Отже рішення судів першої та
апеляційної інстанцій підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення
про задоволення позову.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Оскільки судами були повно і правильно
встановлені обставини справи, однак
при ухваленні рішень судами першої та
апеляційної інстанцій було допущено
порушення норм матеріального права при
відмові у задоволенні позовних вимог,
ухвалені рішення підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення
про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 229, 230, 232 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 20 червня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовні
вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької області, третя особа ОСОБА_5
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області в
частині невиплати належної ОСОБА_4 за
період з 23 червня 2008 року по 30 грудня 2009
року недоплаченої пенсії у розмірі 22155
грн. 45 коп. неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької області виплатити на користь
ОСОБА_4 недоплачену пенсію за період з
23 червня 2008 року по 30 грудня 2009 року у
розмірі 22155 грн. 45 коп..

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: