Справа № 806/8589/13-а
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

м. Житомир

12 березня 2014 р.

справа № 806/8589/13-a

категорія 9.5

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черняхович І.Е. ,

при
секретарі - Бойко Т.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
Державної фінансової інспекції в
Житомирській області до Радицької
сільської ради про зобов`язання
виконати п.2 Вимоги від 06.09.2013 р. №62-17/1847,-

встановив:

Державна фінансова інспекція в
Житомирській області звернулась до
суду з позовом до Радицької сільської
ради про зобов`язання виконати п.2
Вимоги від 06.09.2013 р. №62-17/1847.

Представник позивача позовні вимоги
підтримав повністю та просив їх
задовольнити.

Представники відповідача позов не
визнали. Свою позицію висловили в
письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи та
заслухавши пояснення сторін по справі
суд прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією в Житомирській
області в II кварталі 2013 року було
проведено планову ревізію сільського
бюджету та фінансово- господарської
діяльності Радицької сільської ради за
період 2010, 2011 - 2012 років та завершений
звітний період 2013 року.

За результатами вищевказаної
перевірки позивачем було складено акт
від 23.08.2013 року №62-09/98 (а.с. 14-48)

На підставі вказаного акту винесена
вимога від 06.09.2013 року № 62- 17/1847 про
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з фінансових питань, яка
була надіслана Радицькій сільській
раді (а.с. 8-10).

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Як вбачається з акту перевірки, було
встановлено фінансові порушення на
загальну суму 315 159.21 грн., і на даний час
невідшкодована сума втрат бюджетних
коштів складає 293 710,73 грн.

Судом встановлено, що згідно договору
оренди землі від 17.12.2008 року,
заключеного між TOB «Теосдан»
(далі-орендар) в особі директора
Баранівського Б. П. та Радицькою
сільською радою в особі голови
сільської ради Яремчук Т.О. (далі -
орендодавець), передано у користування
земельну ділянку
несільськогосподарського призначення
площею 2,3000 га, яка знаходиться в с.
Гайки вул. Жовтнева Радицької
сільської ради
Володарсько-Волинського району, у тому
числі під проммайданчиком - 2,1 834 га, під
промисловими будівлями - 0,1166 га. (а.с.
56-57)

Відповідно до п.5 Договору від 17.12.2008
року нормативна грошова оцінка
земельної ділянки становить 111 072 грн. З
урахуванням коефіцієнта індексації -
1,028 становить 114 182,02 грн.

Пунктом 9 Договору від 17.12.2008 року,
визначено, що орендна плата вноситься
орендарем у грошовій формі у розмірі 12
відсотків від нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, а саме 13701,84
грн., в рік (а.с.56).

Відповідно до рішення 14 сесії п'ятого
скликання Радицької сільської ради від
22.05.2008р. «Про затвердження матеріалів
грошової оцінки земель населених
пунктів», на території Радицької
сільської ради введено в дію
нормативно-грошову оцінку земель та
згідно п.2 вказаного рішення зазначено,
що матеріали з документації
нормативно-грошової оцінки земель в
межах території Радицької сільської
ради необхідно взяти до уваги при
нарахуванні орендної плати та
земельного податку (а.с. 49).

Встановлено, що Коростенською ОДФІ був
надісланий запит у відділ
Держземагенства у Володарськ -
Волинському районі про надання витягу
з технічної документації про
нормативно-грошову оцінку орендованої
'ГОВ «Теосдан» землі, яка затверджена
згідно рішення 14 сесії п'ятого
скликання Радицької сільської ради від
22.05.2008 р. «Про затвердження матеріалів
грошової оцінки земель населених
пунктів» (а.с. 50).

Відповідно до наданих
Держзємагенством у Володарськ -
Волинському районі витягів з технічної
документації про нормативно-грошову
оцінку земельних ділянок, наданих в
оренду TOB «Теосдан» площею 2,3000 га,
слідує, що станом на 01.01.2009, на 01.01.2010, на
01.01.2011, на 01.01.2012 нормативно-грошова
оцінка землі, яка передана в оренду TOB
«Теосдан» згідно договору оренди землі
від 17.12.2008, фактично становить 838 603,00
грн., тоді як в п.5 Договору оренди землі
від 17.12.2008 зазначено нормативно-грошову
оцінку землі в сумі 114 182,02 грн., тобто у
вищевказаному договорі занижено
нормативно-грошову оцінку орендованої
землі TOB «Теосдан» на 724 420,98 грн. (а.с. 51-52)

Таким чином, на момент заключения
вказаного Договору (на 17.12.2008 р.),
нормативно-грошова оцінка земельної
ділянки, яка передавалась в оренду TOB
«Теосдан», становила 838 603,00 грн. Проте
відповідачем це не було враховано, а
також не враховані вимоги рішення 14
сесії п'ятого скликання Радицької
сільської ради від 22.05.2008р. «Про
затвердження матеріалів грошової
оцінки земель населених пунктів».

Крім того, згідно 4.2 п.13 Договору оренди
землі від 17.12.2008, розмір орендної плати
в разі зміни розмірів земельного
податку, підвищення цін і тарифів,
зміни коефіцієнтів індексації,
визначених законодавством, повинен
один раз в рік переглядатись. Проте з
довідки, виданої Радицькою сільською
радою вбачається, що зміни до договору
від 17.12.2008 року за період 01.01.2010 року по
01.07.2013 року не вносились (а.с. 61).

Як наслідок, в результаті не дотримання
Відповідачем умов ч.2 п.13 Договору
оренди землі від 17.12.2008 з TOB «Теосдан»,
та порушень п.2 рішення 14 сесії п'ятого
скликання ради від 22.05.2008 «Про
затвердження матеріалів грошової
оцінки земель населених пунктів», ч.1
ст.73 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997
№280/97-ВР, ч.1, 4.2 ст.21 Закону України «Про
оренду землі» від 06.10.1998 №161-XYI, ч.1 ст. 14,
підп.14.2, 4.4 ст. 11 Цивільного кодексу
України від 16.01.2003 №435-1V, TOB «Теосдан» не
сплачено орендної плати за землю за
період 2010-2013, січень-червень 2013 років в
сумі 293 710,73 грн., що призвело до
недоотримання бюджетом сільської ради
орендної плати на вказану суму, чим
бюджету завдано матеріальної шкоди.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст.
12 п. "є" Земельного кодексу України від
25.10.2001 №2768-111 сільським радам надано
повноваження щодо здійснення контролю
за використанням земель комунальної
власності та додержанням земельного
законодавства.

Згідно п.1 п. "б" ст.28 та п.1 п. "б" ст. ЗЗ
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997
№280/97-ВР, сільським радам делеговані
повноваження стосовно здійснення
контролю за дотриманням зобов'язань
щодо платежів до місцевого бюджету на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності та
здійснення контролю за дотриманням
земельного законодавства.

Судом встановлено, що на день подачі
позову вимога Державної фінансової
інспекції в Житомирській області не
оскаржена в судовому порядку та не
виконані Радицькою сільською радою.

Зважаючи на вищевикладене суд
приходить до висновку, що вимога від
06.09.2013 р. №62-17/1847 є законною, узгодженою
і повинна бути виконана.

Керуючись ст. 86, 158-163, 167, 254 КАС України
суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Радицьку сільську раду
виконати пункт 2 Вимоги про усунення
порушень від 06.09.2013 року № 62-17/1847.

Постанова суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення.

Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий суддя
І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 17
березня 2014 р.