Справа № 2а-2025/10/2470
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 р.
Справа № 9104/30855/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Рибачука А. І., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Вижницькому районі
Чернівецької області на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 15 червня 2010
року по справі №2а - 2025/10/2470 за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у Вижницькому
районі Чернівецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі про зобов'язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у
Вижницькому районі Чернівецької
області звернулось до Чернівецького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі і просило зобов'язати
відповідача вчинити дії по включенню
витрат допомоги на поховання в сумі 2 662
гривні 75 коп. в акти щомісячних звірок
витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
протягом 2007 - 2009 років на адресу
відповідача направлені списки осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Однак відповідач, лиш
частково взяв їх до заліку та
відшкодування, не було прийнято на
облік та відшкодування суми допомоги
на поховання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 з причини відсутності
причинного зв'язку між смертю та
наслідками нещасного випадку на
виробництві. Однак, позивач не
погоджується з цим, оскільки,
відповідно до пп. б п. 1 ст. 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
відповідач зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні одноразову допомогу в разі
стійкої втрати професійної
працездатності або смерті потерпілого.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 15 червня 2010
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України у Вижницькому районі
Чернівецької області подало до
Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу і, посилаючись на неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, просить скасувати рішення
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, посилається на ті обставини, що
відповідно до ст. 25 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійне
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» усі види страхових
виплат і соціальних послуг
застрахованим та особам, які
перебувають на їх утриманні, а також
усі види профілактичних заходів,
передбачених ст. 21 цього Закону,
проводяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків за
рахунок коштів цього Фонду. Згідно ч. 2
ст. 21 вказаного Закону усі види
соціальних послуг та виплат,
передбачені цією статтею, надаються
застрахованому та особам, які
перебувають на його утриманні,
незалежно від того, зареєстровано
підприємство на якому стався страховий
випадок у Фонді соціального
страхування від нещасних випадків чи
ні. Оскільки, відшкодування коштів
Управлінню проводиться на
централізованому рівні, то для того,
щоб Пенсійний фонд України провів
відповідні розрахунки, необхідно
підписати акти звірок з відповідачем
на загальну суму витрат з урахуванням
підвищення до пенсії, встановлених
законодавством.

Сторони в судове засідання
представників не направили, хоча були
належним чином та у встановленому
законом порядку повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

При цьому, від сторін відсутні
клопотання про розгляд справи за
участі їх представників.

Тому, відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження на підставі наявних у
справі доказів.

Вислухавши суддю - доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку, що апеляційна
скарга до задоволення не підлягає з
наступних підстав.

Ухвалюючи оскаржуване судове рішення
та умотивовуючи свої висновки, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки доказів на підтвердження
причинного зв'язку смерті інвалідів з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я позивачем не
надано, то у нього відсутні правові
підстави для відшкодування понесених
витрат на поховання інвалідів за
рахунок відповідача. Крім того,
відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції вважає, що
обраний у цій справі спосіб захисту
(відновлення) порушеного права є таким,
що не відповідає змісту прав позивача
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Як було встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, позивачем готувалися та
направлялися відповідачу акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за лютий, листопад 2007
року, вересень 2008 року та листопад 2009
року. Відповідач, тільки частково взяв
їх до заліку та відшкодування і не було
прийнято на облік та відшкодування
суми допомоги на поховання ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.

З урахуванням фактичних обставин
справи, колегія суддів апеляційного
суду звертає увагу на наступне.

Порядок та підстави проведення
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності, внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим спільною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року за №№ 5 - 4/4.

Згідно п.4 цього Порядку визначено
вичерпний перелік сум, що виплачуються
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших нормативно -
правових актів та підлягають
відшкодуванню, а саме: сума основного
розміру пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань» у разі смерті потерпілого
від нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на його поховання
несе Фонд соціального страхування від
нещасних випадків згідно з порядком,
визначеним Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.2 Порядку проведення витрат на
поховання у разі смерті потерпілого
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 липня 2001 №826
витрати на поховання провадяться у
разі смерті потерпілого, що настала за
обставин, за яких настає страховий
випадок державного соціального
страхування громадян від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, перелік яких визначено
Кабінетом Міністрів України.

Тому, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відсутності доказів на підтвердження
причинного зв'язку смерті осіб з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я відсутні правові
підстави для відшкодування понесених
витрат на поховання за рахунок
відповідача.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що
обраний позивачем у цій справі спосіб
захисту (відновлення) порушеного права
в частині зобов'язання прийняти до
заліку спірні суми не відповідає
змісту прав управління Пенсійного
фонду України у Вижницькому районі
Чернівецької області щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Пунктом 5 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності, внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання передбачено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця до 10 числа
місяця, наступного за звітним,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат по особових справах
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню,
та до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відповідно
головним управлінням Пенсійного фонду
і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.

Відповідно до п. 6 цього Порядку головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють і узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі вищевказаної
Довідки на централізованому рівні до 25
числа місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Тобто, Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04 березня 2003 року №5 -
4/4, не врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірок розрахунків розраховане
на відсутність спору.

У разі незгоди щодо підписання актів з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків вимоги про стягнення
мають вирішуватись у судовому порядку
в судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
прийняття до заліку понесених витрат.

З наведених правових норм суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що перерахування відповідних коштів
передбачено лише на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України до
Пенсійному фонду України і сторони у
даній справі позбавлені права на
проведення розрахунків на своєму
рівні.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до законного і обґрунтованого
висновку щодо відмови у задоволенні
позовних вимог.

Згідно ст. 159 Кодексу адміністративного
судочинства України суд ухвалює
рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин
справи, підтверджених дослідженими
доказами.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
рішення суду без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції, вирішуючи даний спір,
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги не спростовують
викладені у судовому рішенні висновки.
Тому підстав для його скасування і
відповідно - до задоволення
апеляційної скарги апеляційний суд не
вбачає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Вижницькому
районі Чернівецької області залишити
без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 15 червня 2010
року по справі №2а - 2025/10/2470 за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у Вижницькому
районі Чернівецької області до відділу
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі про зобов'язання вчинити дії -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення особам,
які беруть участь у справі, копії
ухвали і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
А. І. Рибачук

Р. Б. Хобор