Справа № 812/5248/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/45744/13

Вищий адміністративний суд
України у складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Мойсюка М.І.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державного підприємства «Дослідне
господарство «Агроспілка» Луганської
державної сільськогосподарської
дослідної станції інституту
рослинництва ім. В.Я. Юр'єва
Національної академії аграрних наук на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 3 липня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2013
року у справі за позовом Державного
підприємства «Дослідне господарство
«Агроспілка» Луганської державної
сільськогосподарської дослідної
станції інституту рослинництва ім. В.Я.
Юр'єва Національної академії аграрних
наук (далі - ДП «Дослідне господарство
«Агроспілка») до Управління Пенсійного
фонду України в Слов'яносербському
районі Луганської області (далі -
Управління) про скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2013 ДП «Дослідне
господарство «Агроспілка» звернулося
до суду з позовом, в якому просило
визнати протиправними дії та скасувати
рішення Управління від 29 листопада 2012
№500, від 12 грудня 2012 №556 про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені.

Позов обґрунтовано тим, що оскаржувані
рішення прийняті із порушенням норм
чинного законодавства, оскільки
відповідно до вимог Інструкції «Про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» розрахунок
фінансової санкції здійснюється на
підставі даних карток особових
рахунків платників. Крім того, рішення
про нарахування пені та застосування
штрафів приймається за наслідками
розгляду акта та інших матеріалів про
порушення, але до винесення рішень від
29 листопада 2012 №500, від 12 грудня 2012 №556
перевірки не проводилися та акти не
складалися. Зазначив, що при прийнятті
спірних рішень не приведені дані
карток особового рахунку позивача, а
при нарахуванні пені відсутні
посилання на документи, що
підтверджують суму єдиного внеску та
строк їх сплати та на документи, що
підтверджують суму та дату погашення
недоїмки з єдиного внеску. Крім того,
позивач зауважив, що всі суми, які
надходять від позивача, погашають суму
недоїмки, штрафних санкцій та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення, а не зараховуються за
призначенням платежу, який вказується
у платіжних дорученнях.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 3 липня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2013
року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про задоволення позовних вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що 29
листопада 2012 року Управлінням прийнято
рішення №500 про застосування штрафних
санкцій за несвоєчасну сплату єдиного
внеску за період з 20 січня 2012 року по 17
жовтня 2012 року, яким нараховані штрафні
санкції у розмірі 2187 грн 98 коп. та пеня -
5929 грн 41 коп.

12 грудня 2012 року відповідачем прийнято
рішення №556 про застосування штрафних
санкцій за несвоєчасну сплату єдиного
внеску за період з 20 січня 2012
року по 4 грудня 2012 року, яким позивачу
нараховані штрафні санкції у розмірі 214
грн 88 коп. та пеня у розмірі 677 грн 12 коп.

Нараховані рішеннями від 29 листопада
2012 року №500 та від 12 грудня 2012
року №556 штрафні санкції та пеня були
застосовані до позивача у зв'язку з
несвоєчасною сплатою єдиного внеску на
підставі даних карток особового
рахунку ДП «Дослідне господарство
«Агроспілка».

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від 8
липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464-VI )
платниками єдиного внеску є
роботодавці: підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Облік осіб, зазначених у частині першій
статті 4 цього Закону, ведеться в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Взяття на облік осіб, зазначених у
пункті 1 частини першої статті 4 цього
Закону, здійснюється Пенсійним фондом
шляхом внесення відповідних
відомостей до реєстру страхувальників
(частина 1 статті 5 Закону №2464-VI ).

Частиною 3 статті 5 Закону №2464-VI серед
іншого встановлено, що платником
єдиного внеску, зазначеним у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону, в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом, безоплатно надсилається
повідомлення про взяття їх на облік, в
якому для платників, зазначених у
пункті 1 частини першої статті 4 цього
Закону, зазначається клас професійного
ризику виробництва, до якого віднесено
платника.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону №2464-VI
передбачено, що платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Згідно із частиною 8 статті 9 Закону
№2464-VI платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону,
під час кожної виплати заробітної
плати (доходу, грошового забезпечення),
на суми якої (якого) нараховується
єдиний внесок, одночасно з видачею
зазначених сум зобов'язані сплачувати
нарахований на ці виплати єдиний
внесок у розмірі, встановленому для
таких платників (авансові платежі).
Винятком є випадки, якщо внесок,
нарахований на ці виплати, вже
сплачений у строки, встановлені
абзацом першим цієї частини, або за
результатами звірення платника з
територіальним органом Пенсійного
фонду за платником визнана переплата
єдиного внеску, сума якої перевищує
суму внеску, що підлягає сплаті, або
дорівнює їй. Кошти перераховуються
одночасно з отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
При цьому фактичним отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення) вважається отримання
відповідних сум готівкою, зарахування
на рахунок одержувача, перерахування
за дорученням одержувача на будь-які
цілі, отримання товарів (послуг) або
будь-яких інших матеріальних цінностей
у рахунок зазначених виплат, фактичне
здійснення з таких виплат відрахувань
згідно із законодавством або
виконавчими документами чи будь-яких
інших відрахувань.

ДП «Дослідне господарство
«Агроспілка» зареєстровано
Слов'яносербською
райдержадміністрацією Луганської
області 23 жовтня 2006 року, номер запису
1 000412.

Як платник внесків та з огляду на
положення Закону №2464-VI позивач є
платником єдиного внеску. Базовим
звітним періодом для ДП «Дослідне
господарство «Агроспілка» є
календарний місяць.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону
№2464-VI у разі несвоєчасної або не в
повному обсязі сплати єдиного внеску
до платника застосовуються
фінансові санкції, передбачені цим
Законом, а посадові особи, винні в
порушенні законодавства про збір та
ведення обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 Закону №2464-VI
встановлено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

Рішення, прийняті органами Пенсійного
фонду з питань, що належать до їх
компетенції відповідно до цього
Закону, є обов'язковими до виконання
платниками єдиного внеску, посадовими
особами і застрахованими особами
(частина 1 статті 25 Закону №2464-VI).

Згідно з частиною 2 статті 25 Закону
№2464-VI у разі виявлення своєчасно не
сплачених сум страхових внесків
платники єдиного внеску зобов'язані
самостійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням пені в
порядку і розмірах, визначених цією
статтею.

Частиною 3 статті 25 Закону №2464-VI
встановлено, що суми недоїмки
стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням штрафів.

Пунктом 2 частини 11 статті 25
Закону №2464-VI передбачено, що за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частиною 10 статті 25 Закону №2464-VI
встановлено, що на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої
цим Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно (частина 13 статті 25 Закону
№2464-VI).

Частиною 14 статті 25 Закону №2464-VI
встановлено, що про нарахування пені та
застосування штрафів, передбачених цим
Законом, посадова особа
територіального органу Пенсійного
фонду в порядку, встановленому
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики,
приймає рішення, яке протягом трьох
робочих днів надсилається платнику
єдиного внеску.

Суми пені та штрафів,
передбачених цим Законом, підлягають
сплаті платником єдиного внеску
протягом десяти робочих днів після
надходження відповідного рішення.
Зазначені суми зараховуються на
рахунки органів Пенсійного фонду,
відкриті в органах Державного
казначейства України для зарахування
єдиного внеску. При цьому платник у
зазначений строк має право оскаржити
таке рішення до органу Пенсійного
фонду вищого рівня або до суду з
одночасним обов'язковим письмовим
повідомленням про це територіального
органу Пенсійного фонду, яким прийнято
це рішення.

Пунктом 3 частини 15 статті 25
Закону №2464-VI передбачено, що суми
штрафів та нарахованої пені,
застосованих за порушення порядку та
строків нарахування, обчислення і
сплати єдиного внеску, стягуються в
такому самому порядку, що і суми
недоїмки із сплати єдиного внеску.

За наявності у платника єдиного
внеску одночасно із зобов'язаннями із
сплати єдиного внеску зобов'язань із
сплати податків, інших обов'язкових
платежів, передбачених законом, або
зобов'язань перед іншими кредиторами
зобов'язання із сплати єдиного внеску
виконуються в першу чергу і мають
пріоритет перед усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань з
виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до пункту 7.1 розділу 7
Інструкції про порядок нарахування та
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року № 21-5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 року за № 994-18289, за
порушення норм законодавства про
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
платників, на яких згідно з Законом
покладено обов'язок нараховувати,
обчислювати та сплачувати єдиний
внесок, застосовуються фінансові
санкції (штрафи та пеня) відповідно до
Закону.

У зв'язку з тим, що позивачем
несвоєчасно сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, то відповідачем
обґрунтовано застосовані штрафні
санкції та нараховано пеню.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И
В:

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Дослідне господарство
«Агроспілка» Луганської державної
сільськогосподарської дослідної
станції інституту рослинництва ім. В.Я.
Юр'єва Національної академії аграрних
наук залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 3 липня
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 серпня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
М.І. Мойсюк

Ю.К. Черпак