Справа № 2-а-2764/11
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-2764/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 19 жовтня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач пред'явив позов до Управління
пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання неправомірними дій та
перерахунок розміру пенсії за
останньою штатною посадою.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 19 жовтня 2011 року позов
задоволено частково: зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва
виплатити позивачу донараховану суму
пенсії за період з 17.10.2010 року по 22.07.2011
рік.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій апелянт просить скасувати
постанову суду, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішення.

На думку апелянта, суд першої інстанції
безпідставно обмежив строк, по який
позивачу потрібно здійснювати
перерахунок пенсії, а саме: зазначивши
в резолютивній частині постанови
кінцевий строк 22.07.2011 рік.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач проходив службу в Збройних
Силах України, вислуга років складає 27
років. На пенсійний облік він був
поставлений з 14 грудня 2010 р.

Позивач зазначив у позовній заяві, що
йому призначена пенсія виходячи з
середньої суми щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення та премії
за останні 24 місяці підряд перед
звільненням у сумі 3607,42 грн., замість 4456
грн. виходячи із грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням

Він звернувся до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області з заявою про
проведення перерахунку пенсії.
Відповідач з посиланням на Постанову
Кабінету Міністрів України № 393
повідомив його про законність
визначення суми грошового
забезпечення для обчислення пенсії
виходячи з середньої суми щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії за останні 24
місяці підряд перед звільненням.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів може
погодитись із огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» в редакції Закону України
від 04 квітня 2006 року встановлено, що
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатно
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Законом України від 28 грудня 2007 року
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»у статті 43
Закону України „Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб"в частині третій слова «за
останньою штатною посадою перед
звільненням»виключено та доповнено
словами «та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України».

Рішенням Конституційного Суду України
10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч. 3 ст. 43
зазначеного Закону визнано
неконституційною.

Згідно з п.п. 5, 6, 7 зазначеного Рішення
Конституційного Суду України
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення. Рішення
Конституційного Суду України у цій
справі має преюдиціальне значення для
судів загальної юрисдикції при
розгляді ними позовів у зв'язку з
правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень Закону України
«Про Державний бюджет України на2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», визнаних
неконституційними. Рішення
Конституційного Суду

України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Тобто, дія ч. 3 ст. 43 Закону України „Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" в редакції Закону від 28
грудня 2007 року втратила чинність з дня
ухвалення рішення Конституційним
Судом України, тобто, з 22 травня 2008 року,
а тому на час звільнення позивача з
військової служби підлягали
застосуванню норми ст. 43 Закону України
„Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" в редакції Закону від 04
квітня 2006 року.

За таких обставин, суд дійшов
правильного висновку, що позов
підлягає задоволенню щодо зобов'язання
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 в розмірі
відповідно до вимог ч. 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» з 01 грудня 2010 року з
урахуванням раніше отриманих сум.

Що стосується кінцевої дати
перерахунку пенсії в розмірах,
встановлених ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» до 22.07.2011 року
колегія суддів зазначає натспуне.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011
року Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, до набрання чинності
зазначеною Постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, застосуванню підлягають
положення статей, зокрема частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Отже, з 23 липня 2011 року правомірність
дій суб'єктів владних повноважень у
зазначених категоріях справ необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та Постанови
Кабінету Міністрів України від 6 липня
2011 року № 745.

Тобто, з 23.07.2011 при нарахуванні належних
позивачу виплат застосуванню підлягає
постанова Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 06.07.2011
№745, а тому суд першої інстанції
правомірно зазначив кінцевий строк -
22.07.2011, по який позивачу належить
здійснювати виплати в розмірах
встановлених ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», оскільки постанова
суду ухвалена після набуття чинності
вказаної постанови Кабінету Міністрів
України.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198,200, 205,206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 19 жовтня 2011 року залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 19 жовтня 2011 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
І.Й.Петрик

Судді:
В.Ю.
Ключкович

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.