Справа № 804/3183/14
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
17 квітня 2014 р. Справа № 804/3183/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі судді
Лозицької І.О., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Новомосковського міжрайонного
прокурора Дніпропетровської області в
інтересах держави в особі
Дніпропетровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
Публічного акціонерного товариства
«Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство»
про стягнення штрафу за постановою
№ 375-ДН-1-Е від 11.11.2013 року, -
До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов позов
Новомосковського міжрайонного
прокурора Дніпропетровської області в
інтересах держави в особі
Дніпропетровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
Публічного акціонерного товариства
«Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство» з
вимогою стягнути з відповідача штраф в
В обґрунтування позову зазначено, що
Дніпропетровським територіальним
управлінням державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку встановлено
порушення законодавства про цінні
папери та фондовий ринок з боку
Публічного акціонерного товариства
«Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство», у
зв'язку з чим, прийнята постанова
№375-ДН-1-Е, якою накладено фінансові
грн. на відповідача. Товариство
зазначений борг в добровільному
порядку не сплачує, що стало підставою
для звернення до суду із відповідним
Відповідно до ст.183-2 КАС України, позов
прийнято до розгляду в скороченому
провадженні та ухвалою суду
відповідачу запропоновано у 10-тиденний
строк з дня отримання ухвали про
відкриття надати до суду заперечення
на позов або заяву про визнання позову.
Відповідач, у встановлений судом строк,
не надав до суду ні заперечень на позов,
ні заяви про визнання позову, про
відкриття провадження у цій справі та
розгляд її у скороченому провадженні
повідомлений належним чином,
відповідно до вимог ст. 35 КАС України,
за адресою вказаною в довідці з ЄДРПОУ.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. За результатами
розгляду справи у скороченому
провадженні, суддя, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав, приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.
Згідно до п.2 ч.5 ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа повинна бути
розглянута у порядку скороченого
провадження не пізніше трьох днів з дня
закінчення строку, передбаченого
частиною третьою цієї статті, якщо до
суду не було подано заперечення
відповідача та за умови, що справа
розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що до
Новомосковської міжрайонної
прокуратури надійшли матеріали від
Дніпропетровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
перевіркою яких встановлено, що 23
жовтня 2013 року уповноваженою особою
Дніпропетровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
складено Акт № 339-ДН-1-Е про
правопорушення на ринку цінних паперів
У відношенні публічного акціонерного
товариства "Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство"
19.02.2013 року винесено Розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери №13-ДН-1-Е, відповідно до
"Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство"
порушено вимоги законодавства про
цінні папери, а саме:
- не розкрито регулярну річну
інформацію за 2011 рік, а саме: вказану
інформацію не розміщено в
загальнодоступній інформаційній базі
даних Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку. Це є
порушенням вимог ч. 4 ст. 40 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок», відповідно до якого, річна
інформація про емітента є відкритою і в
обсязі, встановленому Національною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку, підлягає оприлюдненню емітентом
не пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним, зокрема, шляхом розміщення у
загальнодоступній інформаційній базі
даних Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про ринок
цінних паперів, вказане, також, є
порушенням вимог п.1 Глави 7 Розділу V
Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів,
затвердженого рішенням ДКЦГІФР від
19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за
річної інформації шляхом розміщення в
загальнодоступній інформаційній базі
даних Комісії здійснюється у строк не
пізніше 30 квітня року, наступного за
Розпорядженням Уповноваженої особи
Дніпровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку від
19.02.2013 року №13-ДН-1-Е про усунення
порушень законодавства про цінні
папери, ПАТ "Новомосковськ рибоводне
сільськогосподарське підприємство"
зобов'язано у термін до 20 травня 2013 року
усунути порушення законодавства про
цінні папери, а саме: розкрити
регулярну річну інформацію за 2011
рік відповідно до вимог Положення про
розкриття інформації емітентами
цінних паперів, затвердженого рішенням
ДКЦПФР від 19.12.2006р. №1591 (зі змінами),
зареєстрованого в Міністерстві
шляхом розміщення регулярної річної
інформації ПАТ "Новомосковське
рибоводне сільськогосподарське
підприємство" за 2011 рік в
загальнодоступній інформаційній базі
даних Комісії (www.stockmarket.gov.ua) та у термін
до 20 травня 2013 року письмово
проінформувати уповноважену особу
Комісії про виконання цього
Письмове клопотання від ПАТ
"Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство" до
спливу терміну виконання
розпорядження, а саме, до 20 травня 2013
року про подовження терміну виконання
розпорядження до Дніпровського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку не надходило.
Інформація та документи щодо виконання
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
19.02.2013 року №13-ДН-1-Е до Дніпровського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від ПАТ
"Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство" не
Таким чином, ПАТ "Новомосковське
рибоводне сільськогосподарське
підприємство" порушено вимоги пункту 10
статті 8 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» в частині невиконання
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
19.02.2013 року №13-ДН-1-Е.
Дніпровським територіальним
управлінням Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
своєчасно повідомлено ПАТ
"Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство"
про місце і час розгляду справи про
правопорушення на ринку цінних
Представник або керівник юридичної
особи на розгляд справи про
правопорушення на ринку цінних паперів
Постановою № 375-ДН-1-Е від 11.11.2013 року,
яка відповідачем не оскаржувалася,
уповноваженою особою Комісії за
неподання інформації до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку на публічне акціонерне
товариство "Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство"
який підлягає сплаті до державного
Вказана постанова 12.11.2013 року
направлена Відповідачу рекомендованим
листом, але до цього часу в
добровільному порядку не виконана, чим
державі заподіяна шкода у вигляді
ненадходжень грошових коштів до
У зазначеній постанові вказано, що
штрафні санкції слід перерахувати в
Дохід державного бюджету України
протягом 15 днів з моменту отримання
Відповідно до ст.1 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» (далі - Закон)
державне регулювання ринку цінних
паперів - здійснення державою
комплексних заходів щодо
упорядкування, контролю, нагляду за
ринком цінних паперів та їх похідних та
запобігання зловживанням і порушенням
За правилами частини 1 статті 5 та
частини 2 статті 6 даного Закону,
державне регулювання ринку цінних
паперів здійснює Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку. Інші
державні органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних
паперів у межах своїх повноважень,
визначених чинним законодавством.
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку складається з
Комісії як колегіального органу та
центрального апарату.
У відповідності зі статтею 9 Закону,
уповноваженими особами Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку є, зокрема, Голова та члени
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку; уповноважені
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадові особи.
Відповідно до п. 8 ч.1 ст.11 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», державна комісія з
цінних паперів та фондового ринку
застосовує до юридичних осіб фінансові
санкції, зокрема, за:
- невиконання або несвоєчасне
виконання рішень Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів -
у розмірі від тисячі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
Відповідно до ст.12 Закону, уповноважена
особа Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, яка виявила
факт вчинення юридичною особою
правопорушення на ринку цінних
паперів, складає акт, який разом з
письмовими поясненнями керівника,
іншої відповідальної посадової особи
та пов'язаними з таким правопорушенням
документами протягом п'яти робочих
днів подає уповноваженій особі
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, яка має право
застосовувати санкцію за
правопорушення на ринку цінних
паперів. Санкції застосовуються
Головою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, членом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, уповноваженими
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадовими особами
після розгляду документів, що
підтверджують факт правопорушення.
Уповноважена особа Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку приймає рішення про застосування
санкції протягом 30 робочих днів після
отримання документів, що підтверджують
факт правопорушення. Рішення про
застосування санкції оформляється
постановою, що надсилається юридичній
особі, до якої застосовано санкцію.
Згідно з ст.11 Закону, у разі несплати
штрафу протягом 15 днів, примусове
стягнення штрафів здійснюється на
підставі відповідного рішення суду за
позовом Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку.
Враховуючи, що відповідачем
заборгованість не сплачена, суд вважає
вимоги Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку
обґрунтованими і такими, що підлягають
Відповідно до ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві, є будь-які фактичні дані,
на підставі яких, суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
На підставі викладеного, суд доходить
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2-10,11, 69, 71, 158 - 163, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-
Адміністративний позов
Новомосковського міжрайонного
прокурора Дніпропетровської області в
інтересах держави в особі
Дніпропетровського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
Публічного акціонерного товариства
«Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство»
про стягнення штрафу за постановою №
375-ДН-1-Е від 11.11.2013 року - задовольнити
Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Новомосковське рибоводне
сільськогосподарське підприємство»
державного бюджету України на рахунок
територіального управління Державного
казначейства за місцезнаходженням
платника на балансовий рахунок 3111
„Надходження до загального фонду
державного бюджету", код бюджетної
класифікації 21081100 „Адміністративні
штрафи та інші санкції, символ 106.
Постанова підлягає негайному
виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1
ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги, з
подачею її копії відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі. Постанова, прийнята у
скороченому провадженні, крім її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя І.О.
Лозицька