Справа № 521/20177/13-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 521/20177/13-а

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції:
Жуган Л.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Орлик Л.Л.

з участю: представника управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси - Близнюк
Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
на постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 23 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про визнання неправомірними дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси (далі УПФ
України в Малиновському районі м.
Одеси) про:

- визнання неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
розміру довічного грошового утримання
судді у відставці на підставі довідок
Територіального управління ДСА (далі
ТУ ДСА) України в Одеській області за 2012
- 2013 роки про заробітну плату
працюючого на відповідній посаді
судді.

- зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячного грошового
утримання судді у відставці, згідно 6
довідок ТУ ДСА України в Одеській
області про заробітну плату за № 5- 2803/13
від 03 вересня 2013 року, починаючи з 01
січня 2012 року у розмірі 90% грошового
утримання працюючого судді на
відповідній посаді, що на сьогодні
становить 18 581 гривня 60 копійок
щомісячного грошового утримання.

- зобов'язання виплатити
одноразово на користь ОСОБА_3
недоплачене довічне грошове утримання
судді у відставці за період з 01 січня 2012
року по 01 жовтня 2013 року включно в
розмірі 187 087 гривень.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що є суддею у відставці та має
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 90% грошового утримання діючого
судді, який працює на відповідній
посаді судді, відповідно до ст. 138
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" та рішення
Конституційного Суду України №3-рп/2013
від 03 червня 2013 року.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що підстави для проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці у зв'язку
із підвищенням заробітної плати
працюючим суддям відсутні.

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 23 грудня 2013 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії УПФ України
в Малиновському районі м. Одеси щодо
відмови ОСОБА_3 у перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Зобов'язано УПФ фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_3 щомісячне грошове утримання
судді у відставці за період з 01 січня 2012
року по 02 червня 2013 року у розмірі 80%
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
довідок ТУ ДСА України в Одеській
області за №5-2803/13 від 03 вересня 2013 року,
без перевищення десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність, та виплатити
різницю між нарахованим та фактично
виплаченим грошовим утриманням за
вказаний період.

Зобов'язано УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси
здійснити перерахунок та виплатити, з
урахуванням нарахованого та фактично
виплаченого грошового утримання -
ОСОБА_3 щомісячне грошове утримання
судді у відставці за період з 03 червня
2013 року у розмірі 90% грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді на підставі довідок ТУ ДСА
України в Одеській області за №5-2803/13
від 03 вересня 2013 року, без обмеження
граничного розміру.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

Постановою Верховної Ради України від
09 березня 1999 року ОСОБА_3 був звільнений
з посади судді Малиновського районного
суду м. Одеси у відставку.

У зв'язку із тим, що ОСОБА_3 є суддею у
відставці, він має право на отримання
щомісячного довічного грошового
забезпечення судді у відставці
відповідно до Закону України "Про
судоустрій та статус суддів".

ОСОБА_3 на даний час отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці у розмірі 6 959, 92 грн., що на час
його звільнення становило 90% від його
заробітної плати діючого судді, голови
суду.

Згідно довідок ТУ ДСА України в
Одеській області про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
№5-2803/13 від 03 вересня 2013 року
вбачається, що розмір заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
становив: в період з 01 січня 2012 року по 31
березня 2012 року 15 451, 20 грн., в період з 01
квітня 2012 року по 30 червня 2012 року 15 753, 60
грн., в період з 01 липня 2012 року по 30
вересня 2012 року 15 868, 80 грн., в період з 01
жовтня 2012 року по 30 листопада 2012 року 16
099, 20 грн., в період з 01 грудня 2012 року по
31 грудня 2012 року 16 329, 60 грн., а в період з
01 січня 2013 року по 30 листопада 2013 року 20
646 грн.

У зв'язку із тим, що розмір грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, значно збільшився,
ОСОБА_3 звернувся до УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси із заявою
про здійснення перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Листом №359/Г-1 від 29 жовтня 2013 року УПФ
України в Малиновському районі м. Одеси
повідомило ОСОБА_3 про відсутність
підстав для перерахунку його пенсії з 01
січня 2012 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що позовні вимоги
стосовно перерахунку та виплати
щомісячного довічного грошового
утримання позивачу як судді у
відставці у розмірі 90% грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді без обмеження граничного
розміру підлягають задоволенню лише з
03 червня 2013 року, а за період з 01 січня
2012 року по 02 червня 2013 року - у розмірі 80%
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді без
перевищення десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ч.4 ст. 43 Закону
України "Про статус суддів", ст. 37, ч.ч. 3, 5
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів".

В апеляційній скарзі УПФ України в
Малиновському районі м. Одеси
вказується на те, що відсутні правові
підстави для проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці у зв'язку
із підвищенням заробітної плати
працюючим суддям, а також на те, що
позивачем пропущено строк звернення до
суду за таким перерахунком.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України
"Про статус суддів" (в редакції чинній
на час призначення позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання) судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Частиною 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Разом з тим, Законом України від 08 липня
2011 року "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, ч.3 і ч.5 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" викладено в новій редакції,
згідно з якою щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 01
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (ч.3 ст. 138 Закону).

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (ч.5 ст. 138 Закону).

В той же час, положення ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" (в редакції від 08 липня 2011 року)
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року №3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що щомісячне грошове
утримання судді у відставці за період з
01 січня 2012 року по 02 червня 2013 року
підлягає перерахунку у розмірі 80%
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді без
перевищення десяти прожиткових
мінімумів, а з 03 червня 2013 року у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
без обмеження граничного розміру, на
підставі довідок ТУ ДСА України в
Одеській області, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Судова колегія не приймає довід
апелянта стосовно пропуску позивачем
строку звернення до суду, оскільки
відмова у перерахунку розміру
довічного грошового утримання
прийнята пенсійним фондом 29 жовтня 2013
року. Позивач звернувся з
адміністративним позовом про
оскарження вищезазначеної відмови 03
грудня 2013 року, тобто без пропуску
строку звернення до суду.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Малиновського районного суду м. Одеси
від 23 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 21 березня 2014 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: