Справа № 875/19/14
Суддя: Зайцев М.П.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2014 року м.
Київ справа № 875/19/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого судді
Зайцева М.П.,

суддів:
Веденяпіна О.А.,

Єрьоміна А.В.,

секретар судового засідання
Загородній А.О.,

за участю:

представників позивача - Голдовського
А.Г., Ненашева Є.В.,

представник відповідача - Яросюк Т.А.,

представника третьої особи - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Політичної партії «Інтернет партія
України» та Центральної виборчої
комісії на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12 квітня 2014 року у справі за позовом
Політичної партії «Інтернет партія
України» до Центральної виборчої
комісії, за участю третьої особи
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_5 про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Політична партія «Інтернет партія
України» звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Центральної виборчої комісії (далі -
Комісія), у якому, з урахуванням
змінених позовних вимог, просила:

- визнати протиправною Постанову
Центральної виборчої комісії від 03
квітня 2014 року № 195 «Про відмову в
реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на пост
Президента України»;

- скасувати Постанову Центральної
виборчої комісії від 03 квітня 2014 року
№ 195 «Про відмову в реєстрації
ОСОБА_5 кандидатом на пост Президента
України»;

- зобов'язати Центральну виборчу
комісію зареєструвати ОСОБА_5
кандидатом на пост Президента України.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2014
року у задоволені позовних вимог
Політичної партії «Інтернет партія
України» до Центральної виборчої
комісії, за участю третьої особи
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_5 про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач та відповідач
звернулися до суду з апеляційними
скаргами. Позивач в апеляційній скарзі
просить постанову суду першої
інстанції скасувати і ухвалити нове
рішення про задоволення його позовних
вимог. Посилається на порушення норм
матеріального і процесуального права,
неповне з'ясування судом першої
інстанції обставин справи. Вважає, що
кандидатом на пост Президента України
ОСОБА_5 подані всі необхідні документи
і відомості, що персоніфікують його, як
громадянина України, проживаючого і
зареєстрованого на законних підставах
за адресою зазначеною у паспорті та
інших документах поданих Комісії, в
порядку, передбаченому Законом України
«Про вибори Президента України».

Відповідач в апеляційній скарзі
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та ухвалити
рішення про залишення позовної заяви
без розгляду, у зв'язку з надходженням
позовної заяви Політичної партії
«Інтернет партія України» до
Київського апеляційного
адміністративного суду після
закінчення встановлених статтями 172-177
Кодексу адміністративного суду
України (далі - КАС України) строків
подання позовної заяви, які не можуть
бути поновлені.

У судовому засіданні представники
позивача та представник Комісії свої
апеляційні скарги підтримали, просили
задовольнити їх з підстав, наведених в
них, при цьому заперечили проти
задоволення апеляційної скарги іншої
сторони у справі.

Представник третьої особи апеляційну
скаргу позивача підтримав, просив
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги Комісії.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 195 КАС України,
суд дійшов наступних висновків.

Частиною шостою статті 172 КАС України
передбачено, що позовні заяви щодо
рішень, дій чи бездіяльності виборчої
комісії, комісії з референдуму, членів
цих комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

Згідно з частиною першою статті 103 КАС
України перебіг процесуального строку
починається з наступного дня після
календарної дати або настання події, з
якою пов'язано його початок.

Так, відповідно до частини другої цієї
норми Закону строки, встановлені
статтями 172 - 177 КАС України,
обчислюються календарними днями і
годинами.

Особливості обчислення строків у
справах, пов'язаних із виборчим
процесом, та наслідки їх порушення
визначені статтею 179 КАС України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179
КАС України днем подання позовної
заяви, апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

При цьому, як зазначено у пункті 9
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 01
листопада 2013 року №15 "Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом " позовна заява у
спорах, пов'язаних з виборчим процесом,
залишається без розгляду, якщо позивач
пропустив строк звернення до суду.
Таким же чином вирішується питання
апеляційним судом у разі виявлення
подібної підстави для залишення без
розгляду позовної заяви в суді
апеляційної інстанції під час
перевірки законності та
обґрунтованості рішення суду першої
інстанції.

Рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії щодо
встановлення нею результатів виборів
чи всеукраїнського референдуму
оскаржуються до Вищого
адміністративного суду України. Усі
інші рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії, члена
цієї комісії оскаржуються до
Київського апеляційного
адміністративного суду (ч.3 ст.172 КАС
України)

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, 03
квітня 2014 року Комісією прийнято
Постанову № 195 «Про відмову в
реєстрації ОСОБА_5 кандидатом на пост
Президента України», якою відмовлено
ОСОБА_5 в реєстрації кандидатом на пост
Президента України.

08 квітня 2014 року Політична партія
«Інтернет партія України» звернулась
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Центральної виборчої комісії, за
участю третьої особи кандидата на пост
Президента України ОСОБА_5 про визнання
дій відповідача протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 09 квітня 2014 року
провадження у справі відкрито та
призначено до розгляду у попереднє
судове засідання на 10 квітня 2014 року.

10 квітня 2014 року Окружним
адміністративним судом міста Києва
названа адміністративна справа
передана на розгляд до Київського
апеляційного адміністративного суду і
лише 11 квітня 2014 року о 15 годині 35
хвилин надійшла до апеляційного суду.

Враховуючи викладені обставини і той
факт, що адміністративний позов
Політичної партії «Інтернет партія
України» надійшов до Київського
апеляційного адміністративного суду
тільки 11 квітня 2014 року, тобто через 8
днів після прийняття Комісією
оскаржуваної постанови від 03 квітня 2014
року № 195, колегія суддів приходить до
висновку про помилковість відкриття
провадження Київським апеляційним
адміністративним судом та прийняття
постанови від 12 квітня 2014 року,
оскільки позивач пропустив
встановлений частиною шостою статті 172
КАС України строк на звернення до суду
з адміністративним позовом.

Таким чином, апеляційна скарга
Центральної виборчої комісії є
обґрунтованою та підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Відповідно до статті 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Зважаючи на те, що оскаржуване рішення
суду є незаконним та необґрунтованим,
що призвело до неправильного вирішення
справи, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
залишенням позову без розгляду.

За даних обставин, суд не може прийняти
до відома доводи викладені в
апеляційні скарзі «Інтернет партія
України» та відмовляє у її задоволенні.

Відповідно до частини першої статті 202
КАС України постанова або ухвала суду
першої інстанції скасовується в
апеляційному порядку і позовна заява
залишається без розгляду або
провадження у справі закривається з
підстав, встановлених відповідно
статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 9 частини першої статі
155 КАС України суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

З урахуванням наведеного та керуючись
статтями 172-179, 195, 196, 198, 203, 207 КАС України,
суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Центральної
виборчої комісії на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2014
року - задовольнити.

Апеляційну скаргу Політичної партії
«Інтернет партія України» на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2014
року залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2014
року скасувати, позовну заяву
Політичної партії «Інтернет партія
України» залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної стали з
моменту прийняття, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Судді: