Справа № 2а-0370/514/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
Справа №
31618/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2011 року у справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання нечинним
рішення,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2011 року позивач - фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції, в
якому просить визнати нечинним рішення
відповідача № від 19.10.2010 року про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій в сумі 17 500,00 грн.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2011 року позов задоволено повністю.
Визнано нечинним та скасовано рішення
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції від 19.10.2010 року №
про застосування штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 17500,00
гривень.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивач веде Книгу
обліку доходів і витрат, вносить
необхідні записи у відповідні графи
книги, зокрема, дата здійснення
операції, пов'язаної з проведеними
витратами і/або отриманим доходом, сума
виручки від продажу товарів (надання
послуг) - з підсумком за день, тобто з
дотриманням вимог чинного
законодавства.

Суд першої інстанції вказує на те, що
оскільки робочий час у магазині, який
належить позивачу, закінчується о 18:30, а
перевірка податковим органом
проводилася 28.09.2010 року о 17 годині 40
хвилин, тому записи про суму одержаної
виручки від продажу товарів за
підсумком дня 28.09.2010 року могли й не
бути внесені позивачем до Книги обліку
доходів і витрат на момент проведення
такої перевірки, так як готівка могла
бути оприбуткована в кінці дня, що
відповідає вимогам п. 2.2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
незаконною, прийнятою з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, Луцька об'єднана державна
податкова інспекція оскаржила її,
подавши апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2011 року та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що
перевіркою магазину (АДРЕСА_1), що
належить фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_1, встановлено несвоєчасне
оприбуткування готівки в сумі 3 500 грн.
(у тому числі суми покупки 426 грн. 16 коп.),
а саме - встановлена відсутність обліку
зазначеної суми готівки у повній сумі
її фактичного надходження у книзі
обліку доходів та витрат.

Апелянт посилається на те, що п.2.6
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні
(затверджено постановою Правління
Національного банку України від 15
грудня 2004 року №637 та зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 13 січня
2005 року №40/10320) із змінами та
доповненнями, передбачено, що уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися. Відповідно до п.1.2
Положення оприбуткування готівки - це
проведення підприємствами і
підприємцями обліку готівки в касі на
повну суму її фактичних надходжень у
касовій книзі, книзі обліку доходів і
витрат, книзі обліку розрахункових
операцій.

Абзацами третім, четвертим пункту 2
Порядку ведення Книги обліку доходів і
витрат громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності (з
особливостями її ведення для сфери
торгівлі) ф. №10 (лист ДПА України від
05.11.1997р. №17-0117/10-8886), передбачено, що
громадяни, які самостійно
(безпосередньо) здійснюють
підприємницьку діяльність у сфері
торгівлі, графи 1, 2, 3, 4, 5 і 6 заповнюють
за кожний день реалізації з виведенням
підсумків по закінченні кожного дня,
при цьому в графі 2 зазначається товар,
який призначено для продажу в цей день.

Показники, що зазначаються у графах 4
«кількість проданої продукції», 5 «ціна
продажу» і 6 «сума виручки (доходу)»,
заповнюються підприємцем
безпосередньо на місці реалізації
після кожного факту продажу.
Наприкінці робочого дня підбиваються
підсумки всіх сум, отриманих за
реалізований товар, і виводиться денна
сума валового доходу.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1
ст.197 КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що згідно
свідоцтва про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_1
від 15.04.2009 року позивач ОСОБА_1
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, обліку та звітності, про
що Луцькою ОДПІ 24.12.2009 року видано
Свідоцтво про сплату єдиного податку
серії НОМЕР_2 терміном дії з 01.01.2010 року
по 31.12.2010 року на такі види діяльності:
роздрібна та спеціалізована роздрібна
торгівля, інші послуги, що надаються
юридичним та фізичним особам та не
віднесені до інших угрупувань.

28 вересня 2010 року працівниками ДПА у
Волинській області було проведено
перевірку магазину, розташованого за
адресою АДРЕСА_1, який належить
підприємцю ОСОБА_1, з питань дотримання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів і ліцензій, за наслідками
проведення якої складено акт від 29.09.2010
р. № 202154.

Проведеною перевіркою встановлено
зокрема, порушення п.п.2.2, 2.6, гл.2
«Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні», затвердженого постановою
Правління Національного банку України
№ 637 від 15.12.2004 року, а саме: готівкові
кошти в сумі 3 500 грн. своєчасно не
оприбутковані в повній сумі їх
фактичних надходжень в книзі обліку
доходів та витрат. 19 жовтня 2010 року на
підставі абз.3 ст.1 Указу Президента
України «Про застосування штрафних
санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки» від 12.06.1995
року № 436/95 Луцькою ОДПІ прийнято
рішення № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій на суму
17500 грн.

Встановлено, що позивач, як суб'єкт
підприємницької діяльності, веде Книгу
обліку доходів і витрат, яка
зареєстрована в Луцькій ОДПІ 19.12.2006
року та вносить необхідні записи у
відповідні графи книги, зокрема, дата
здійснення операції, пов'язаної з
проведеними витратами і/або отриманим
доходом, сума виручки від продажу
товарів (надання послуг) - з підсумком
за день, тобто з дотриманням вимог
чинного законодавства. Графік роботи
магазину, який належить ОСОБА_1,
встановлено в такому режимі: з
понеділка по п'ятницю з 09:30 до 18:30,
субота та неділя - вихідні дні, а
перевірка позивача проводилася
податковим органом 28.09.2010 року о 17
годині 40 хвилин, тобто до закінчення
роботи магазину.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.6 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
НБУ від 15.12.2004 року № 637,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.01.2005 року за № 40/10320 (з
наступними змінами та доповненнями),
визначено, що підприємства (підприємці)
здійснюють розрахунки готівкою між
собою і з фізичними особами
(громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, які не
здійснюють підприємницької
діяльності) через касу як за рахунок
готівкової виручки, так і за рахунок
коштів, одержаних із банків. Зазначені
розрахунки проводяться також шляхом
переказу готівки для сплати
відповідних платежів. Підприємства
(підприємці) здійснюють облік операцій
з готівкою у відповідних книгах обліку.
Уся готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

На думку апеляційного суду, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про те, що оскільки робочий час у
магазині закінчується о 18:30 год., а
перевірка проводилася 28.09.2010 року о 17
годині 40 хвилин, тому записи про суму
одержаної виручки від продажу товарів
за підсумком дня 28.09.2010 року могли й не
бути внесені позивачем до Книги обліку
доходів і витрат на момент проведення
такої перевірки, так як готівка могла
бути оприбуткована в кінці дня, що
відповідає вимогам п. 2.2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, ст.ст. 198,
200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 24 березня
2011 року у справі №2а/0370/514/11 за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції про визнання
нечинним рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник