Справа № 815/1494/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року 10 год. 30 хв. м.
Одеса Справа № 815/1494/14

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко А.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області, державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Щеплоцької Христини
Богданівни про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області, державного реєстратора
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Щеплоцької Христини
Богданівни в якому просив визнати
незаконними дії Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області в особі Державного
реєстратора Щеплоцької Х.Б.; скасувати
рішення держреєстратора Щеплоцької
Х.Б. про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень від 18.02.2014 року за
№10994652; зобов'язати РС ОМУЮ провести
реєстрацію права власності позивача та
членів його сім'ї на приватизовану
квартиру, яка розташована в АДРЕСА_1 без
додаткової сплати відповідних
платежів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач та члени його сім'ї 14.02.2014 року
звернулися із відповідною заявою та
необхідним пакетом документів до РС
ОМУЮ для проведення реєстрації права
власності на квартиру. 21.04.2014 року РС
ОМУ було винесено рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень на підставі ст.. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» та п.п. 20, 28 Постанови
Кабінету Міністрів України №868 від
17.10.2013 року з формулюванням «Надана
копія паспорту гр.. ОСОБА_3 не дає змоги
встановити відповідність даних (а саме
у частині відомостей про дату видачі
паспорту)». Проте позивач вражає дане
рішення протиправним та просить його
скасувати в зв'язку з тим, що відповідно
до п. 10 Порядку затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№868 від 17.10.2013 року передбачено
пред'явлення заявником документу, що
посвідчує його особу, а не доведення
правильності його оформлення чи його
легітимності.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав, просив його задовольнити з
підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, повідомлений
належним чином про день, час та місце
проведення судового засідання, причини
неявки суду не повідомив.

Відповідач державний реєстратор
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Щеплоцька Х.Б. в судове
засідання також не з'явилася,
повідомлена належним чином про день,
час та місце проведення судового
засідання, причини неявки суду не
повідомила.

Вислухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини справи та
дослідивши наявні у справі докази, суд
дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 18.02.2014 року
Держаним реєстратором прав на нерухоме
майно реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції
Щеплоцькою Х.Б.,за наслідками розгляду
заяви ОСОБА_1, ОСОБА_3 про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, подану
14.02.2014 року, реєстраційний номер 5437741, та
доданих до неї документів, прийнято
рішення №10994652 про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень в
зв'язку з тим, що документи подані для
проведення державної реєстрації прав,
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, а саме
надана копія паспорту гр.. ОСОБА_3 не дає
змогу встановити відповідність даних
(а саме у частині відомостей про дату
видачі паспорту).

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та Постановою
Кабінету Міністрів України №868 від
17.10.2013 року «Про затвердження Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і Порядку надання
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно».

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
держаний реєстратор 1) встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями, зокрема: відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав; 3) відкриває і закриває
розділи Державного реєстру прав,
вносить до них відповідні записи;

7) надає інформацію з Державного
реєстру прав або відмовляє у її наданні
у випадках, передбачених цим Законом; 8)
у разі потреби вимагає подання
передбачених законодавством
додаткових документів, необхідних для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень; 8 1) під час проведення
державної реєстрації прав, які виникли
та зареєстровані в установленому
порядку до 1 січня 2013 року, запитує від
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ та організацій, які відповідно
до чинного на момент реєстрації
законодавства проводили таку
реєстрацію, інформацію (довідки, копії
документів тощо), необхідну для
реєстрації прав та їх обтяжень, якщо
такі документи не були подані
заявником або якщо документи, подані
заявником, не містять передбачених цим
Законом відомостей про правонабувача
або про нерухоме майно.

Підставою для прийняття
негативного рішення реєстраційною
службою Одеського міського управління
юстиції слугувало те, що з копії
паспорту гр.. ОСОБА_3 не надається
можливим встановити відповідність
даних, а саме у частині відомостей про
дату видачі паспорту.

Проте суд не погоджується з
вказаним рішенням з огляду на наступне.

Відповідно до п. 10 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень затвердженому
Постановою Кабінету Міністрів України
№868 від 17.10.2013 року «Про затвердження
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку
надання інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме
майно» передбачено, що заявник під час
подання заяви особисто пред'являє
органові державної реєстрації прав,
нотаріусові документ, що посвідчує
його особу. Документом, що посвідчує
особу, є паспорт громадянина України,
посвідка на проживання особи, яка
мешкає в Україні, національний,
дипломатичний чи службовий паспорт
іноземця або документ, що його заміняє.

Як встановлено судом під час
прийому документів РС ОМУЮ були
перевірені наявність та правильність
оформлення документів, в тому числі й
документи, що посвідчують особи
заявників та зауважень до їх
оформлення виявлено не було.

Статтею 17 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
встановлені вимоги до документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень а саме: 1. Текст
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень, повинен
бути написаний розбірливо. Прізвище,
ім'я, по батькові фізичних осіб та їх
місце проживання, а також найменування
юридичних осіб та їх місцезнаходження
повинні бути написані повністю. 2. Не
приймаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень документи з
підчищеннями або дописками,
закресленими словами та іншими не
обумовленими в них виправленнями,
заповнені олівцем, а також з
пошкодженнями, які не дають змоги
однозначно тлумачити їх зміст. 3.
Документи, що встановлюють виникнення,
перехід, припинення прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і подаються для
державної реєстрації прав, повинні
відповідати вимогам, встановленим цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами.

Як встановлено судом в даній
статті відсутні вимоги до документа,
який посвідчує особу заявника, а саме
паспорту.

Згідно ч.1, ст.. 24 ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо 1) заявлене
право, обтяження не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
2) об'єкт нерухомого майна розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; 3) із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа; 4)
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; 5) заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 5 1) заяву про державну
реєстрацію обтяжень речових прав на
нерухоме майно щодо попереднього
правонабувача подано після державної
реєстрації права власності на таке
майно за новим правонабувачем; 5 2) заяву
про державну реєстрацію речових прав,
похідних від права власності, подано за
відсутності державної реєстрації
права власності, крім випадків,
установлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; 5 3) під час подання заяви
про державну реєстрацію права
власності на підприємство як єдиний
майновий комплекс, житловий будинок,
будівлю, споруду (їх окремі частини), що
виникло на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку; 5 4)
після завершення п'ятиденного строку з
дня отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення; 5 5) заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень під час вчинення нотаріальної
дії з нерухомим майном, об'єктом
незавершеного будівництва подано не до
нотаріуса, який вчинив таку дію; 5 6)
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень в електронній формі подано
особою, яка не є державним кадастровим
реєстратором або державним виконавцем;
6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» відмова в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень з підстав, не передбачених цим
Законом, заборонена.

Як встановлено судом право
власності позивача та членів його сім'ї
на квартиру АДРЕСА_1 підтверджується
свідоцтвом про право власності на
житло виданого Департаментом міського
господарства ОМР 06.12.2013 року №230461
зареєстрованого і записаного у
реєстрову книгу за №12-39867, яке є діючим
та не скасоване, зокрема доказів
зворотного суду не надано.

Виходячи з того, що позивачем під
час реєстрації вказаної квартири були
подані всі необхідні документи, що
підтверджують право власності на
вказану квартиру, та вказані документи
для проведення державної реєстрації
прав підтверджують відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують та те, що ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» встановлений
вичерпний перелік документів, які
підтверджують право власності, серед
яких відсутні вимоги до оформлення
паспорту громадянина, то й позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи те, що державний реєстратор
неправомірно відмовив в державній
реєстрації права власності позивача та
те, що п. 10 Порядку передбачено
пред'явлення документу, що посвідчує
його особу, а не доведення правильності
його оформлення, та те, що у позивача
наявні необхідні документи що
підтверджують його право власності на
вищезазначену квартиру, суд доходить
висновку, що позовні вимоги
обґрунтовані, а тому підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 86 158 - 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області, державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Щеплоцької Христини
Богданівни задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області №10994652 від
18.02.2014р. про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень на
об'єкт нерухомості квартиру АДРЕСА_1.

Зобов'язати Реєстраційну
службу Одеського міського управління
юстиції Одеської області
зареєструвати право власності ОСОБА_1,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
на квартиру АДРЕСА_1, яка належить на
праві спільної часткової
власності ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 в рівних частках.

Постанова набирає законної
сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів після отримання копії
постанови. Апеляційна скарга подається
до Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 22
квітня 2014 року.

Суддя
Е.А.Іванов

Позов ОСОБА_1 до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області, державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Щеплоцької Христини
Богданівни задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області №10994652 від
18.02.2014р. про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень на
об'єкт нерухомості квартиру АДРЕСА_1.

Зобов'язати Реєстраційну
службу Одеського міського управління
юстиції Одеської області
зареєструвати право власності ОСОБА_1,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
на квартиру АДРЕСА_1, яка належить на
праві спільної часткової
власності ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 в рівних частках.

22 квітня 2014 року.