Справа № 822/1173/14
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1173/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріГук В.В. за
участі:прокурора: Мельник І.В.,
представника третьої особи: Сторчай
Н.П.розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Прокурора
Ярмолинецького району третя особа -
Державна інспекція сільського
господарства в Хмельницькій області
до Приватно-орендного підприємства
"Колос" про зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ярмолинецького району
звернувся до суду з позовом до
Приватно-орендного підприємства
"Колос" про зобов'язання відповідача
виконати вимоги приписів Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області від 24.07.2013 року №
4/298 та від 19.09.2013 року № 4/460 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 1502,5994 гектара.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що прокуратурою району
встановлено, що Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області у липні 2013 року
проведено планову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства ПОП "Колос" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення на
території Ярмолинецького району, якою
встановлено, що вказане приватне
сільськогосподарське підприємство в
порушення вимог ч.4 ст. 22 Земельного
кодексу України використовує земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення загальною площею 1582,96 га
без розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.
24.07.2013 головним спеціалістом відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Цимбалюком О.П. внесено припис №4/298 з
вимогою усунути вказане порушення
вимог земельного законодавства в 30-ти
денний термін. Проведеною повторною
перевіркою встановлено, що ПОП "Колос"
не виконало зазначені вимоги. 19.09.2013
року позивачу внесено повторний припис
№ 4/460, також ОСОБА_5 19.09.2013 року
притягнуто до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення.
Зазначає, що відповідач продовжує
використовувати для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
1502,5994 га земель за відсутності
зазначеного проекту. Просить
зобов'язати ПОП "Колос" виконати вимоги
приписів Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 24.07.2013 року №
4/298 та від 19.09.2013 року № 4/460 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 1502,5994 гектара.

В судовому засіданні прокурор
підтримав заявлені вимоги, підтвердив
зазначені в позовній заяві обставини,
просив позов задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не зявився повторно, про час,
дату та місце розгляду
адміністративної справи повідомлений
належним чином. Причин неявки суду не
повідомив, а також заяв та клопотань
від відповідача не надходило.

Представник третьої особи підтримав
заявлені позовні вимоги, подав
письмове пояснення та просить
задовольнити адміністративний позов.

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Державною
інспекцією сільського господарства в
Хмельницькій області у липні 2013 року
проведено планову перевірку
дотримання вимог земельного
законодавства ПОП "Колос" при
використанні земель
сільськогосподарського призначення.

За результатами проведеної перевірки
Держсільгоспінспекції в області
встановлено, що вказане селянське
(фермерське) господарство в порушення
вимог ч.4 ст. 22 Земельного кодексу
України використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 1582,96 га без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

24.07.2013 року Державною інспекцією
сільського господарства в
Хмельницькій області внесено припис №
4/298 з вимогою усунути вищевказане
порушення вимог земельного
законодавства в 30-ти денний термін.

Проведеною повторною перевіркою
встановлено, що ПОП "Колос" не виконало
зазначені вимоги, як наслідок 19.09.2013
року позивачу внесено повторний
припис № 4/460 з вимогою усунути
порушення вимог земельного
законодавства у 30-ти денний термін.

19.09.2013 року ОСОБА_5 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, що передбачене ст. 188-5
КУпАП, у зв`язку із невиконанням
законних вимог посадової особи
Держсільгоспінспекції в області.
Постановою від 24.09.2013 року № 4/225
накладено штраф у розмірі 340 грн., який
був сплачений відповідачем у повному
обсязі, що підтверджується копією
платіжного доручення №355 від 21.10.2013
року, яка міститься в матеріалах
справи.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Земельного
кодексу України земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Згідно із ч.4 ст. 22 Кодексу земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України
"Про оренду землі" орендар земельної
ділянки зобов`язаний виконувати
встановлені щодо об`єкта оренди
обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі.

Згідно із ч.1 ст. 10 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель" державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель і
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право
давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і
дотримання вимог законодавства
України про охорону земель відповідно
до їх повноважень, а також про
зобов'язання приведення земельної
ділянки у попередній стан у випадках,
установлених законом, за рахунок особи,
яка вчинила відповідне правопорушення,
з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.11.2011 року № 1134 затверджено
порядок розроблення проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Відповідно до п.6 порядку розробки
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь для
розроблення проекту землеустрою
замовник укладає з виконавцем
відповідний договір, істотними умовами
якого є вартість і строки (не більш як
три місяці) проведення робіт із
землеустрою. До договору замовник
додає: документи, що підтверджують
площу землеволодіння,
землекористування; копії рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування чи суду про
проведення робіт із землеустрою (якщо
такі рішення є підставою для
розроблення проекту землеустрою);
копію агрохімічного паспорта поля,
земельної ділянки; матеріали книги
історії полів за останні три роки,
актуальні матеріали польових
геодезичних вишукувань та ґрунтових
обстежень (у разі їх наявності).

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

З врахуванням вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що
Приватно-орендне підприємство "Колос"
використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 1502,5994 га без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь, а
тому позовні вимоги є обґрунтованими,
відповідають чинному законодавству,
підтверджуються матеріалами справи та
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Приватно-орендне
підприємство "Колос" виконати вимоги
приписів Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 24.07.2013 року №
4/298 та від 19.09.2013 року № 4/460 шляхом
вжиття заходів до розроблення та
затвердження проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 1502,5994 гектара.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 17
квітня 2014 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак"Згідно з
оригіналом" Суддя В.В. Матущак