Справа № 222/321/14-а
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/321/14-а
Провадження № 2-а/222/16/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 року Володарський
районний суд Донецької області у
складі:

судді: Доценко
С.І.,

при секретарі: Болбат
Н.І.,

за участю:

позивачки: ОСОБА_1,

представника відповідача: Япрах
Д.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Володарське
справу адміністративного судочинства
за адміністративним позовом:

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області

про

визнання протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області та зобов*язання вчинити певні
дії,-

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду по
слідуючим підставам:

З 23 грудня 2010 року вона знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Володарському районі
Донецької області та отримує пенсію
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу».
На момент призначення їй пенсії
державного службовця до заробітної
плати не були включені її складові:
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань. В березні
2014 року вона звернулася до відповідача
із заявою про перерахунок їй пенсії
згідно довідки № 542/07 від 11.03.2014 року,
виданої УПФУ в Володарському районі
Донецької області про складові
заробітної плати, де була включена
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань. Проте, в
порушення вимог ст. 37 Закону України
«Про державну службу», статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
спеціальних норм, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
відповіддю позивача від 12.03.2014 року їй
було відмовлено у перерахунку пенсії
по заробітній платі. Тому позивачка
змушена була звернутися до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області в якому просить суд, визнати
дії УПФУ в Володарському районі щодо
перерахунку її пенсії протиправними
та зобов'язати відповідача
перерахувати їй пенсію державного
службовця з 23.12.2010 року з урахуванням
сум матеріальної допомоги,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на час призначення їй пенсії, виходячи
з розрахунку 90 % від середнього
заробітку та здійснити відповідні
виплати.

Позивачка в судовому засідання
підтримала позовні вимоги та просить
суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позову,
просив в задоволенні позову відмовити,
посилаючись на правомірність дій УПФУ
і зазначивши, що матеріальна допомога
на оздоровлення, на соціально-побутові
потреби та індексація не передбачені
як складові частини заробітної плати
згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу», а тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюється пенсія державному
службовцю.

Вислухавши позивачку, представника
відповідача, дослідивши наявні в
справі докази, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області з 23.12.2010 року та отримує пенсію
державного службовця відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну службу».

В березні 2014 року позивачка звернулася
до УПФУ в Володарському районі
Донецької області з заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з урахуванням всіх виплат, які
відображені у довідці № 542/07 від 11.03.2014
року, виданої УПФУ в Володарському
районі Донецької області про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до довідки № 542/07 від 11.03.2014
року, виданої УПФУ в Володарському
районі Донецької області про складові
заробітної плати, до складу
нарахованої та виплаченої заробітної
плати позивача за період з 01.12.2008 року
до 30.11.2010 року до інших виплат включено
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 6111,99 грн., матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби в сумі 6497,53
грн. та індексацію в сумі 5049,04 грн, з
яких було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповіддю Управління пенсійного
фонду України в Володарському районі
Донецької області 12.03.2014 року позивачці
було відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги та індексації з
посиланням на ст. 33 Закону України
«Про державну службу», відповідно до
якої допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», в редакції, що
діяла на момент оформлення пенсії
позивачкою , пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 90
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування,

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

В довідку № 529/07 від 07 березня 2014
року виданої УПФУ в Володарському
районі Донецької області про складові
заробітної плати, що подається для
перерахунку пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
увійшли також суми виплат: індексації
заробітної плати, матеріальних
допомог, на які було нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Таким
чином, вони повинні були прийматися в
розрахунок пенсії позивача.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

За змістом наведених норм ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця. Те саме стосується і суми
індексації заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11), рішення
якого згідно ч.2 ст. 244-2 КАС України є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст. 87 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ст. 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася, або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернулася до суду зі своїми
вимогами про перерахунок пенсії 14.03.2014
року. Таким чином перебіг
процесуального строку повинен
починатись з 14.09.2013 року.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, про часткове
задоволення вимог позивачки і вважає
за необхідне зобов*язати УПФУ в
Володарському районі Донецької
області перерахувати їй пенсію
державного службовця з 14.09.2013 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на час призначення їй пенсії, виходячи
з розрахунку 90 % від середнього
заробітку та здійснити відповідні
виплати.

В решті позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 71,158, 160, 161-163 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Володарському районі
Донецької області про визнання
протиправним дії Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області та зобов*язання вчинити певні
дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Володарському районі Донецької
області щодо відмови в перерахунку
розміру пенсії ОСОБА_1, з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Володарському районі
Донецької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, яка діяла
на час призначення їй пенсії, виходячи
з розрахунку 90 % від середнього
заробітку починаючи з 14 вересня 2013
року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Повний текст постанови виготовлений
11.04.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом 10 днів з дня
проголошення через Володарський
районний суд до Донецького
апеляційного адміністративного суду.
Якщо постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, або у письмовому провадженні то
строк подання заяви про апеляційне
оскарження обчислюється з дня
отримання нею копії постанови.

Суддя С.І.
Доценко