Справа № 819/550/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/550/14-a

14 квітня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Мельник Н.М.

за участю: представників позивача
Тернопільського національного
педагогічного університету імені
Володимира Гнатюка Савчина В.Л.,
довіреність від 14 березня 2014 року,
Флисти Н.З., довіреність від 14 березня
2014 року

представника відповідача виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності Жукова С.О., довіреність
від 17.03.2014 року № 01-21-353/08

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою Тернопільського національного
педагогічного університету імені
Володимира Гнатюка до виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Тернопільський національний
педагогічний університет імені
Володимира Гнатюка звернувся до суду з
позовом до виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення № 50 про повернення коштів
Фонду та застосування фінансових
санкцій за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності від
06 березня 2014 року, яким до
Тернопільського національного
педагогічного університету імені
Володимира Гнатюка застосовано
фінансові санкції на загальну суму 5138
грн. 53 коп., оскільки на думку позивача
винесене всупереч чинному
законодавству України.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що приймаючи оскаржуване
рішення, відповідачем не було взято до
уваги, що студенти вищого навчального
закладу не підпадають під визначення
застрахованої особи, яке передбачене
законом, а також не було враховано, що
суми часткової доплати за путівки
оплачувались студентами на
розрахунковий рахунок позивача в
банківській установі, а не готівкою до
каси. Тому незаконно застосовано
штрафні санкції за порушення п.4.13
Порядку отримання застрахованими
особами і членами їх сімей
санаторно-курортного лікування, що
сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду від 25.02.2009
року №12.

В судовому засіданні представники
позивача Тернопільського
національного педагогічного
університету імені Володимира Гнатюка
позовні вимоги підтримали повністю з
мотивів, викладених у заяві та просять
задовольнити.

Представник відповідача
Тернопільського обласного відділення
фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
проти позову заперечив, свою позицію
виклав в письмових запереченнях,
долучених до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд встановив наступні
обставини.

Як встановлено в судовому засіданні на
підставі направлення №4/69-ос
відповідно до наказу виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 20.02.2014 року № 69-ос
головними спеціалістами
контрольно-ревізійного відділу
Михайленко Л.М., Михно Н.Л. та головними
спеціалістами відділу соціальних
послуг Козяр М.А., Вівчарик І.М.
проведена планова перевірка по коштах
Фонду в частині правильності їх
використання в Тернопільському
національному педагогічному
університеті імені Володимира Гнатюка
за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, за
результатами якої складено акт від
03.03.2014 року.

Перевіркою встановлено, що часткова
доплата за санаторно-курортні путівки
та путівки в санаторій-профілакторій
Тернопільського національного
педагогічного університету імені
Володимира Гнатюка вносилась
студентами та викладачами через
установу банку на розрахунковий
рахунок університету з подальшим
перерахуванням на транзитний рахунок
Тернопільської міжрайонної виконавчої
дирекції із порушенням п.4.13 Порядку
отримання застрахованими особами і
членами їх сімей санаторно-курортного
лікування, що сплачується за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого постановою правління
Фонду від 25.02.2009 року №12, а саме, більше
ніж через три банківських дні після її
внесення.

Виконавчою дирекцією Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 06 березня 2014
року прийнято рішення № 50 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності,
яким до позивача Тернопільського
національного педагогічного
університету імені Володимира Гнатюка
застосовано фінансові санкції в таких
розмірах: 118,81 грн. - пеня, 5019,72 грн. -
штраф, всього підлягає перерахуванню
за результатами перевірки 5138,53 грн.

Відповідно до п.4.13 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду від 25.02.2009
року №12 часткова оплата вартості
путівки до санаторію вноситься до каси
страхувальника за основним місцем
роботи застрахованої особи, а при
відсутності каси - через установу банку
на транзитний рахунок органу Фонду за
місцем обліку страхувальника. Часткова
оплата вартості путівки до
санаторію-профілакторію вноситься до
каси підприємства, на утриманні якого
перебуває цей санаторій-профілакторій.
Даним Порядком не передбачено
будь-яких інших термінів перерахування
часткової вартості путівки.

Сума оплати часткової вартості
путівки, внесена застрахованою особою
до каси, має бути перерахована на
транзитний рахунок робочого органу
Фонду протягом трьох банківських днів
після її внесення.

Пунктом 1.1 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду від 25.02.2009
року №12 визначено, що Порядок визначає
умови отримання застрахованими
особами і членами їх сімей (а також
особами, які навчаються у вищому
навчальному закладі) (далі -
застраховані особи і члени їх сімей)
санаторно-курортного лікування,
сплаченого за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Фонд),
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
передбачено, що право на матеріальне
забезпечення та соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
мають застраховані громадяни України,
іноземці, особи без громадянства та
члени їх сімей, які проживають в
Україні, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
часткова плата за путівки на
санаторно-курортне лікування
перераховується страхувальниками до
органу Фонду, який надав путівку, в
порядку, встановленому правлінням
Фонду.

Згідно ст.47 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" для
забезпечення відновлення здоров'я
застрахована особа та члени її сім'ї (а
також особа, яка навчається у вищому
навчальному закладі) мають право на
отримання санаторно - курортного
лікування, оздоровлення в
спеціалізованих закладах (у тому числі
дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду.

Твердження позивача про те, що студенти
не є застрахованими особами в
розумінні норм Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" і за
відсутності каси не передбачено
перерахування коштів часткової
вартості путівки на транзитний рахунок
Фонду суд оцінює критично, як таке, що
не відповідає наведеним вище приписам
чинного законодавства України.

Крім того, з оглянутих та досліджених в
суді матеріалів перевірки встановлено,
що з 44 путівок, наданих викладачам
Тернопільського національного
педагогічного університету імені
Володимира Гнатюка з пропуском строку
більше трьох банківських днів кошти
перераховано лише за три санаторно -
курортні путівки, з 1100 путівок,
виділених студентам, несвоєчасно
перераховано часткову оплату за 73
путівки на транзитний рахунок Фонду.

Таким чином, дії виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності при
винесенні спірного рішення № 50 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності від
06.03.2014 року є правомірними та
відповідають чинному законодавству.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги про
скасування рішення виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 06 березня 2014 року
№50 щодо застосування до
Тернопільського національного
педагогічного університету імені
Володимира Гнатюка штрафу в розмірі
5019,72 грн. і 118,81 грн. пені за несвоєчасне
перерахування часткової вартості за
путівки на рахунок Фонду до
задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Тернопільського
національного педагогічного
університету імені Володимира Гнатюка
до виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення № 50 про повернення коштів
Фонду та застосування фінансових
санкцій за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності від
06 березня 2014 року, яким до
Тернопільського національного
педагогічного університету імені
Володимира Гнатюка застосовано
фінансові санкції на загальну суму 5138
грн. 53 коп. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.