Справа № 826/4262/14
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва, 8, корпус 1
УХВАЛА

про відкриття провадження в
адміністративній справі

11 квітня 2014 року м. Київ№ 826/4262/14

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Данилишин В.М.,
розглянувши позов управління освіти,
молоді і спорту Іршавської районної
державної адміністрації Закарпатської
області до Антимонопольного комітету
України в особі постійно діючої
адміністративної колегії з розгляду
скарг на порушення законодавства у
сфері державних закупівель про
визнання нечинним рішення в частині, а
також з інших питань, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду
міста Києва 31 березня 2014 року надійшов
позов управління освіти, молоді і
спорту Іршавської районної державної
адміністрації Закарпатської області
(далі - позивач) до Антимонопольного
комітету України в особі постійно
діючої адміністративної колегії з
розгляду скарг на порушення
законодавства у сфері державних
закупівель (далі - відповідач), про
визнання нечинним рішення відповідача
від 26 лютого 2014 року № 232-р/пк-ск в
частині (далі - оскаржуване рішення), а
також з інших питань.

У ході розгляду позову та доданих до
нього документів судом з'ясовано, що
його подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у зв'язку з чим 03
квітня 2014 року судом постановлено
ухвалу про залишення позову без руху із
зазначенням недоліків, способу та
строку їх усунення.

До суду 10 квітня 2014 року через
канцелярію від законного представника
позивача надійшла письмова заява разом
із доказом усунення недоліків позову.

У ході подальшого розгляду позову та
доданих до нього документів судом
з'ясовано, що він відповідає вимогам,
встановленим ст. 106 КАС України. Позов
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, його
подано у встановлений законом строк.
Підстави для повернення позову,
залишення його без розгляду чи відмови
у відкритті провадження у справі
відсутні.

Підготовку справи до судового розгляду
проведено. Необхідності проведення
попереднього судового засідання немає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
24, 53, 69, 71, 79, 106-108, 122, 160, 165, 254 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в
адміністративній справі за позовом
управління освіти, молоді і спорту
Іршавської районної державної
адміністрації Закарпатської області
до Антимонопольного комітету України в
особі постійно діючої
адміністративної колегії з розгляду
скарг на порушення законодавства у
сфері державних закупівель про
визнання нечинним рішення в частині, а
також з інших питань.

2. Залучити фізичну особу-підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до участі у справі як
третю особу, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача.

3. Призначити справу до судового
розгляду колегією суддів під
головуванням судді Данилишина В.М. у
судовому засіданні, яке відбудеться 23
квітня 2014 року о 14 год. 45 хв. в Окружному
адміністративному суді міста Києва за
адресою: місто Київ, вулиця Командарма
Каменєва, 8, корпус 1, зал № 37.

4. У судове засідання викликати
уповноважених представників сторін та
третю особу (його уповноваженого
представника).

5. Запропонувати позивачу надати у
судове засідання через уповноваженого
представника: 1) власне письмове
підтвердження того, що у провадженні
інших судів України або органів, які у
межах своєї компетенції вирішують
спори, немає справи зі спору між тими ж
сторонами, про той же предмет, з тих же
підстав та не має рішень інших судів та
органів з такого спору; 2) засвідчені
копії окремих реєстраційно-облікових
документів позивача (виписка та витяг з
Єдиного державного реєстру, довідка з
ЄДРПОУ тощо (станом на дату отримання
копії ухвали про відкриття провадження
у справі); 3) засвідчені копії наявних
додаткових письмових доказів на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовується позов, у тому числі
документів, які надавались відповідачу
разом із скаргою (крім тих, які долучено
до позову як додатки); 4) письмові
пояснення із зазначенням причин
неможливості надання таких доказів.

6. Витребувати у відповідача та
зобов'язати його надати у судове
засідання через уповноваженого
представника: 1) письмові заперечення
проти позову (три примірники) разом із
засвідченими копіями письмових
доказів на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються такі
заперечення (у разі заперечення проти
позову); 2) засвідчені копії усіх
документів, які використано (враховано)
відповідачем при підготовці та на
підставі яких прийнято оскаржуване
рішення; 3) письмові пояснення із
зазначенням причин неможливості
надання таких доказів.

8. Запропонувати третій особі надати у
судове засідання письмові пояснення
(заперечення) щодо позову разом із
засвідченими копіями наявних
письмових доказів на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються такі
пояснення (заперечення), або письмові
пояснення із зазначенням причин
неможливості надання таких доказів.

9. Роз'яснити, що згідно зі ст.ст. 71, 128 КАС
України, якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, а також у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися та
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

10. Копії ухвали разом з витягом про
процесуальні права та обов'язки осіб,
які беруть участь у справі, встановлені
ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити
(вручити) сторонам та третій особі у
порядку та спосіб, встановлені ст.ст. 33,
35, 38 КАС України, роз'яснивши, що вони
мають право заявити клопотання про
розгляд справи за їх відсутності.

Відповідачу також направити (вручити)
копії позову та доданих до нього
документів, а третій особі - копію
позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
ухвалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України,
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб та підлягає
виконанню на всій території України.

Суддя
В.М. Данилишин

Витяг про процесуальні права та
обов'язки осіб, які беруть участь у
справі

Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства
України, особи, які беруть участь у
справі, мають рівні процесуальні права
і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним записом
та журналом судового засідання і
подавати письмові зауваження до них; 9)
робити із матеріалів справи виписки,
знімати копії з матеріалів справи,
одержувати копії судових рішень; 10)
оскаржувати судові рішення у частині,
що стосується їхніх інтересів; 11)
користуватися іншими процесуальними
правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді засвідчені
копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у
ст. 49 цього Кодексу, позивач має право
змінити підставу або предмет
адміністративного позову, збільшити
або зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову в будь-який час до закінчення
судового розгляду. Позивач має право
відмовитися від адміністративного
позову й у суді апеляційної чи
касаційної інстанції до закінчення
відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у
ст. 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Сторони можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.

Згідно зі ст. 53 Кодексу
адміністративного судочинства
України, треті особи, які заявляють
самостійні вимоги на предмет спору,
можуть вступити у справу у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
пред'явивши адміністративний позов до
сторін. Задоволення адміністративного
позову таких осіб має повністю або
частково виключати задоволення вимог
позивача до відповідача. У разі вступу
третіх осіб, які заявляють самостійні
вимоги на предмет спору, розгляд
адміністративної справи починається
спочатку.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
можуть вступити у справу на стороні
позивача або відповідача у будь-який
час до закінчення судового розгляду,
якщо рішення у справі може вплинути на
їхні права, свободи, інтереси або
обов'язки. Вони можуть бути залучені до
участі у справі також за клопотанням
осіб, які беруть участь у справі. Якщо
адміністративний суд при прийнятті
позовної заяви, підготовці справи до
судового розгляду або під час судового
розгляду справи встановить, що судове
рішення може вплинути на права і
обов'язки осіб, які не є стороною у
справі, суд залучає таких осіб до
участі в справі як третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору. Вступ третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, не має наслідком розгляд
адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі
третіх осіб вирішується ухвалою.
Ухвала за наслідками розгляду питання
про вступ у справу третіх осіб окремо
не оскаржується. Заперечення проти
такої ухвали може бути включено до
апеляційної чи касаційної скарги на
рішення суду, прийняте за результатами
розгляду справи.