Справа № 2-а-1573/11
Суддя: Скользнєва(Швидка) Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №6-а/331/18/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2014 року

місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд
міста Запоріжжя у складі :

головуючого
судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі
- Постарнак М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Запоріжжі
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. про зміну способу і
порядку виконання виконавчого
документу,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. звернулася до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання судового рішення від 5 травня
2011 по справі № 2а-1573/11 року за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
визнання дій незаконними, зобов"язання
провести перерахунок та виплату
недоплачених сум щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни».

В поданні головний державний
виконавець посилається на те, що у
відділі примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Запорізькій області на
виконанні знаходиться виконавчий лист
№ 2-а-1573/11, виданий 22 липня.2013 р.
Жовтневим районним судом м.Запоріжжя,
про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
підвищення до пенсії, згідно статті 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни" та частини 1 статті 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 01 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду у строк до 02 серпня 2013
року.

Листом від 17 вересня 2013 року за вих.. №
6465/09 боржник повідомив про
неможливість виконання рішення суду в
повному обсязі у зв'язку з відсутністю
асигнувань, оскільки станом на 2012-2013
роки коштів на виплату заборгованості
УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя
для забезпечення виконання рішення
суду не виділено.

Відповідно до Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", просить суд змінити
спосіб виконання рішення, а саме:
стягнути з УПФУ в Жовтневому районі
м.Запоріжжя підвищення пенсії згідно
зі ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-ІV
за період з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011
року в розмірі 1011,72 грн.

Заявник, стягувач та боржник, кожен в
окремості, у судове засідання не
з'явилися, хоча про час та місце
розгляду справи повідомлялися
належним чином. Причини своєї неявки
суду не повідомили. Заяв або клопотань,
які б перешкоджали розгляду справи
суду не надали.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. про зміну способу і
порядку виконання виконавчого
документу, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що в
провадженні Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя на розгляді перебувала
справа № 2-а-1573/11р. за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя про визнання дій
незаконними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату недоплачених
сум щомісячної державної соціальної
допомоги «дітям війни».

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 5 травня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 був
задоволений частково. Визнано
неправомірною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо
нездійснення ОСОБА_2 виплати
підвищення пенсії на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком як «дитині
війни» відповідно до ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV починаючи з 01
січня 2011 року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії на
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком як "дитині війни" починаючи з 01
січня 2011 року в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період та в подальшому
щомісячно відповідно до Закону України
„Про соціальний захист дітей війни"
від 18.11.2004 р. № 2195-IV. В іншій частині
позову відмовлено. (а.с. 13-15)

Не погодившись з зазначеною постановою
суду, та користуючись своїми
процесуальними правами, УПФУ в
Жовтневому районі м. Запоріжжя,
оскаржило постанову суду до
апеляційної інстанції.

Постановою колегії суддів
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2012
року апеляційна скарга управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Запоріжжя залишена без
задоволення. Постанова суду першої
інстанції від 05 травня 2011 року змінена,
викладено абзаци перший, другий та
третій резолютивної частини постанови
в наступній редакції. Адміністративний
позов задовольнити частково. Визнати
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_2
підвищення пенсії, відповідно статті 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни" за період з 01 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року - неправомірною.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії,
згідно статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" та
частини 1 статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 01 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року, в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням виплачених сум. В іншій
частині постанову Жовтневого
районного суду міста Запоріжжя від 05
травня 2011 року залишено без змін. (а.с. 22)

На виконання постанови Жовтневого
районного суду міста Запоріжжя від 05
травня 2011 року та постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2012
року, Жовтневим районним судом міста
Запоріжжя 22 липня 2013 року позивачу
ОСОБА_2 було видано виконавчий лист №
2-а-1573/2011 р. (а.с. 50)

Зазначений виконавчий документ на
даний час перебуває на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державного виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області. Виконавче
провадження відкрито 26 липня 2013 року та
рішення суду не виконано.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, а саме
відсутності у видатковій частині
державного бюджету витрат, пов'язаних з
задоволенням судами позовних заяв
отримувачів вказаної допомоги, сторона
виконавчого провадження, може
звернутися з заявою до суду про
відстрочення або розстрочення
виконання судового рішення.

За приписами ч. 4 ст. 257 КАС України,
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Головним державним виконавцем Морар
М.В. у своєму поданні фактично
порушується питання щодо заміни
виплати на стягнення підвищення
пенсії на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком як "дитині війни" за
період з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011
року в розмірі 1011,72 грн., що призведе до
зміни змісту постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 05.06.2012 р., що
в свою чергу, суперечить вимогам
Конституції України та КАС України,
оскільки постанова суду є чинною та
підлягає виконанню.

Крім того, по тексту подання головним
державним виконавцем чітко не
наводяться ті виняткові обставини, які
б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б
слугувати встановленню способу
виконання рішення суду,
запропонованого державним виконавцем.

Також, згідно з позицією Вищого
адміністративного суду України,
викладеною в ухвалі від 12.02.2014 р. №
К/800/598/14, заміна «зобов'язання» на
«стягнення» не є зміною способу і
порядку виконання рішення, оскільки це
призводить до зміни суті позовних
вимог та прийнятого судом рішення;
поняття «спосіб захисту порушеного
права у судовому рішенні» і «спосіб
виконання судового рішення» не є
тотожними.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає
наявності виняткових обставин, які б
ускладнювали виконання судового
рішення, і за наявності яких суд може
змінити чи встановити спосіб виконання
судового рішення, як того вимагає ч. 2
ст. 263 КАС України.

Аналізуючи зазначені норми права,
вивчені матеріали справи, надані
докази по справі, суд приходить до
висновку про необхідність відмови у
задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В. про
зміну способу і порядку виконання
виконавчого документу.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання управління
Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В. про
зміну способу і порядку виконання
виконавчого документу - виконавчого
листа № 2-а-1573/11р., виданого Жовтневим
районним судом м. Запоріжжя 22 липня 2013
року на виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2012
року по справі № 2а-1573/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Запоріжжя про
визнання дій незаконними, зобов'язання
провести перерахунок та виплату
недоплачених сум щомісячної державної
соціальної допомоги «дітям війни» -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в 5-ти
денний строк з дня проголошення ухвали
апеляційної скарги.

Суддя:

Н.Г.Скользнєва

28.03.2014