Справа № 2а-3992/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
Справа №
124602/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Личаківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на ухвалу судді
Личаківського районного суду м. Львова
від 7.07.2011 року про повернення позовної
заяви в справі за позовом
Личаківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради до
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2011 року Личаківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради звернувся до суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про накладення
штрафу.

Позивач просив визнати протиправними
дії державного виконавця відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області щодо накладення на боржника
штрафу у виконавчому провадженні;
скасувати постанову державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області від 23.06.2011 року про накладення
штрафу ВП №26909625.

Ухвалою судді Личаківського районного
суду м. Львова від 7.07.2011 року позовну
заяву повернуто позивачу в зв'язку з
непідсудністю даного позову
Личаківському районному суду м. Львова.

Ухвалу судді суду першої інстанції
оскаржив Личаківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що ухвала судді суду першої інстанції є
незаконна, прийнята з порушенням норм
процесуального законодавства.
Виконавчий лист № 2а-3024/09 був виданий
2.11.2010 року Личаківським районним судом
м. Львова, тому в силу ч. 4 ст. 82 Закону
України «Про виконавче провадження»,
постанова державного виконавця про
накладення штрафу у виконавчому
провадженні може бути оскаржена
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ.

Апелянт просить скасувати ухвалу судді
Личаківського районного суду м. Львова
від 7.07.2011 року з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Особи, які беруть участь в справі, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, проте в
судове засідання не прибули, що є
підставою для її розгляду в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення з
наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву
Личаківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради,
суддя суду першої інстанції виходив із
того, що заявлений позов за предметною
підсудністю підсудний окружному
адміністративному суду, оскільки
стосується оскарження рішення (дій)
органу державної влади та його
посадової особи.

Такі висновки суду першої інстанції
відповідають нормам процесуального
права та є правильними.

Згідно із ч. 1 ст. 181 КАС України ( в
редакції, чинній на час звернення
позивача з позовом до суду) учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

За нормами ч.4 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» ( в редакції,
чинній на час звернення позивача з
позовом до суду), рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Позивачем у порядку адміністративного
судочинства оскаржуються
протиправність дій та правомірність
накладення державним виконавцем
штрафу у виконавчому провадженні з
примусового виконання виконавчого
листа Личаківського районного суду м.
Львова щодо зобов'язання позивача
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007
року.

При визначенні предметної підсудності
даної справи необхідно врахувати, що
накладення державним виконавцем
штрафу у виконавчому провадженні
належить до видів відповідальності за
невиконання без поважних причин
рішення, що зобов'язує вчинити певні
дії. Застосування штрафу не можна
вважати дією, що вчиняється саме на
виконання судового рішення згідно
виконавчого документа.

Оскільки норма ч.4 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачає підставу оскарження
рішення дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового
рішення, то при визначенні підсудності
справи в даному випадку вона
застосовуватися не може.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України ( в
редакції, чинній на час звернення
позивача з позовом до суду), окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Тому за правилами предметної
підсудності, визначеними ст. 18 КАС
України, розгляд і вирішення такого
позову належить до компетенції
окружного адміністративного суду, а не
місцевого загального суду як
адміністративного.

Відповідно до п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

За таких обставин оскаржувана ухвала
судді відповідає вимогам
процесуального законодавства, тому
підстав для її скасування немає.

Доводи апеляційної скарги, в силу
наведеного, висновків суду не
спростовують, а тому підстав для
скасування або зміни оскаржуваної
ухвали бути не можуть.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Личаківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради залишити без
задоволення.

Ухвалу судді Личаківського районного
суду м. Львова від 7.07.2011 року про
повернення позовної заяви в справі №
2а-3992/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М.Старунський