Справа № 337/1767/14-а
Суддя: Кучерук І. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 337-1767-14а
Провадження № 2а-337-52/2014 р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.04.2014 року Хортицький районний суд м.
Запоріжжя у складі судді Кучерук І.Г.
при секретарі Латій В.О. розглянувши у
порядку письмового провадження
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районні м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в:

21.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районні м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії
зазначивши, що він працював з 01.09.1988
року по 23.03.1999 рік за професією
електромонтера з ремонту
електрообладнання, електромонтером по
ремонту та обслуговуванню
електрообладнання у місцях його
встановлення на ділянках (робоче місце
№ 740030) діючих виробництв ВАТ
«Запоріжсталь», де основні робітники,
що ведуть технологічний процес,
користуються правом на пільгове
пенсійне забезпечення за списком № 1,
що передбачено розділом III підрозділу
1а код 1030100а-1753а. 26.02.2014 року він
звернувся до відповідача за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» із відповідною заявою та
усіма необхідними документами,
оскільки на цей час досяг
п'ятидесятирічного віку, має стаж
роботи більше 20 років, з яких не менше 10
років працював повний робочий день на
роботах передбачених Списком № 1.
Рішенням УПФУ в Хортицькому районі м.
Запоріжжя від 07.03.14р № 7 у призначенні
пенсії було відмовлено з урахуванням
пільгового стажу за Списком № 1 за
період роботи з 01.09.1988р по 23.03.1999р та
роз'яснено, що має право на пенсію на
пільгових умовах лише з 30.12.2016 року.
Просить суд визнати дії та рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо
відмови у зарахування періоду роботи з
01.09.1988 року по 31.12.1991 рік до пільгового
стажу за Списком № 1 та відмови у
призначення пенсії з дати звернення з
26.02.2014 року протиправними та скасувати
рішення управління ПФУ в Хортицькому
районі м. Запоріжжя № 7 від 07.03.2014 р.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя зарахувати до пільгового
стажу роботи за Списком № 1 період
роботи з 01.09.1988 року по 31.12.1991 рік за
професією електромонтера з ремонту
електрообладнання, електромонтером по
ремонту та обслуговуванню
електрообладнання, у зв'язку з чим
призначити та виплачувати у подальшому
пенсію з 26.02.2014 року за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районні м. Запоріжжя
надало письмові заперечення проти
позову, у якому вказали, що під час
вирішення питання про призначення
пенсії позивачу до його пільгового
стажу за Списком № 1 не було враховано
період його роботи з 01.09.1988 року по
31.12.1991 рік на підставі наступних
обставин. Згідно із вимогами ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року право на

пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на

роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 і №2

виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими Кабінетом
Міністрів України. Згідно з п. 39 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення пенсії (перерахунку)
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» орган, що призначає
пенсію розглядає подані документи та
приймає рішення щодо призначення
пенсії. Відповідно до п. п. "б" п. 38
Порядку, при прийманні документів
орган, що призначає пенсію здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів. Відповідно до ст.62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюються Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,

затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій. У довідці
має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. У
відповідності до положень уточнюючої
довідки № 232 від 25.02.2014р. позивач,
зокрема, працював в період з 01.09.1988р. по
31.12.1991р. на посаді електромонтером по
ремонту електрообладнання. Відповідно
до ч. 1 ст. 101 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення", органи, що призначають
пенсії, мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі. У
зазначений період роботи позивача на
посаді електромонтером по ремонту
електрообладнання був чинним Список №1
і Список №2 Виробництв, цехів, професій
і посад на підземних роботах, на
роботах зі шкідливими умовами праці і в
гарячих цехах, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173. Положення зазначеної
постанови відносять посаду
електромонтером по ремонту
електрообладнання до Списку № 2.
Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005р. № 383,
починаючи з 01 січня 2006 року, під час
визначення права на пенсію
застосовуються Списки, що були чинними
на період роботи особи. Тобто
підприємством - ВАТ "ЗМК "Запоріжсталь"
невірно застосовані положення п. 3
Порядку, що призвело до даного спору.
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя, у
відповідності до положень ч. 2 ст. 19
Конституції України, як місцевий орган
державної виконавчої влади, діє лише на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, та не має права,
виходячи з наведеного вище, зарахувати
до пільгового стажу за Списком № 1
період роботи позивача з 01.09.1988р. по
31.12.1991р на посаді електромонтером по
ремонту електрообладнання, оскільки в
той час робота на зазначеній професії
відносилась до Списку № 2. Таким чином
позивач має пільгового стажу за
Списком № 1 - 7 років 2 місяці 23 дні, та
матиме право на пільгову пенсію за
віком у відповідності до абз. 4 п. "б" ст.
13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" -
30.12.2016р.

Позивач ОСОБА_1 надав заяву про розгляд
справи без його участі, позовні вимоги
підтримує, просить розглянути справу у
порядку письмового провадження.
Представник Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районні м.
Запоріжжя надав заяву про розгляд
справи без його участі, у порядку
письмового провадження.

Справа відповідно до ст. 122 КАС України
розглядається у порядку письмового
провадження, та у відповідності до ч.1
ст. 41 КАС України, без фіксування
судового засідання технічними
засобами.

Дослідивши подані суду письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
вважає, що адміністративний позов
підлягає задоволенню.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період
з 01.09.1988 року по 23.03.1999 рік працював за
професією електромонтера з ремонту
електрообладнання, електромонтером по
ремонту та обслуговуванню
електрообладнання у Запорізькому
державному металургійному комбінаті
«Запоріжсталь» ім. Орджонікідзе (з
30.10.1996 року перейменований на ВАТ
Запорізький металургійний комбінат
«Запоріжсталь»), що підтверджується
трудовою книжкою та довідкою ВАТ
Запорізький металургійний комбінат
«Запоріжсталь» від 25.02.2014 року № 232.

Професія, за якою працював позивач -
електромонтер з ремонту
електрообладнання, електромонтер по
ремонту та обслуговуванню
електрообладнання була віднесена до
Списку №2 виробництв, цехів, професій і
посад, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 № 1173.

Починаючи з 11.03.1994 року ця професія
включена до Списку №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого Постановою КМУ
№162 від 11.03.1994 року.

26.02.2014 позивач звернувся до Управління
пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя з заявою про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням про призначення пенсії від
07.03.2014 року № 7, відповідач відмовив
ОСОБА_1 в призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком №1,
посилаючись на відсутність у позивача
необхідного стажу по Списку № 1
(пільговий стаж роботи по Списку № 1
складає 07 роки 02 місяців 23 дні).

Відповідно до копії протоколу 293 від
06.03.2014 року Управління пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, загальний стаж ОСОБА_1
складає 32 роки 2 місяці 7 днів з яких:
робота по Списку № 1 складає 07 роки 02
місяців 23 дні, військова служба складає
2 роки 18 днів, страховий стаж з 01.07.2000
року складає 13 років 7 місяців,
загальний стаж після 2004 року складає 10
років 1 місяць.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Міністерством праці та
соціальної політики України 18.11.2005 року
за № 383, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.92 року.

Додаток № 2 до п. 3 зазначеного Порядку
надає роз'яснення, що якщо посада була
включена до Списку № 1 у 1991 році, а особа
працювала на тій самій роботі до
включення цієї посади до Списку № 1, то
до пільгового стажу повинен
зараховуватися весь період такої
роботи. Професія, відносно якої наданий
приклад у додатку № 2 до 1991 року
відносилась до Списку № 2 (розділ 1, п. 1,
пп. «а» останній абзац, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.56).

Згідно з п.«а» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ №637 від
12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, основним документом для
призначення пенсії на пільгових умовах
є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач з 01.09.1988
року по 23.03.1999 рік працював повний
робочий день на ВАТ Запорізький
металургійний комбінат «Запоріжсталь»
за професією електромонтер з ремонту
та обслуговування електрообладнання в
місцях його установки на ділянках
(робочих місцях) діючого виробництва,
де основні робітники, які ведуть
технологічний процес, користуються
правом на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком № 1, та
відповідно за Постановою КМУ №162 від
11.03.1994 року вказана посада віднесена до
Списку № 1.

Таким чином, оскільки відповідно до
вимог ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівнику,
який зайнятий повний робочий день на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці по Списку №1 має право на пенсію
за віком на пільгових умовах, по
досягненню віку 50 років, при стажі
роботи 20 років із них не менше 10 років
на вказаних роботах, позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, повністю відповідає
наведеним умовам.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2,4,6,8,9,19,41,69,104,122,159,160,163 КАС України,
ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати рішення Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя від 07.03.2014 року № 7 про
відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
протиправним та скасувати його.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 весь
період його роботи за професією
електромонтера з ремонту
електрообладнання, електромонтером по
ремонту та обслуговуванню
електрообладнання з 01.09.1988 року по
23.03.1999 рік до пільгового стажу за
Списком № 1 відповідно до довідки ВАТ
Запорізький металургійний комбінат
«Запоріжсталь» про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 25.02.2014
року № 232.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1,
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
26.02.2014 року та проводити її виплати.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови через Хортицький районний
суд м. Запоріжжя.

Суддя: