Справа № 2а/489/98/2014
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

10 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/489/98/2014

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Рум'янцева Н.О.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м. Миколаєва на постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 27 лютого 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання бездіяльності незаконною та
стягнення боргу,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про:

- визнання протиправною
бездіяльність відповідача;

- стягнення боргу по виплаті
пенсії за січень 2014 року у розмірі 6 263,40
грн.;

- зобов'язання відповідача подати
звіт про виконання постанови суду, а в
разі неподання такого звіту встановити
новий строк для його подання та
накласти штраф на керівника
відповідача у розмірі ста мінімальних
заробітних плат.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 27 лютого 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
УПФ України в Ленінському районі м.
Миколаєва в частині не виконання вимог
ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Стягнуто з УПФ України в Ленінському
районі м. Миколаєва на користь
ОСОБА_2 заборгованість по виплаті
пенсії за січень 2014 року у розмірі 6 263,40
грн.

Зобов'язано УПФ України в Ленінському
районі м. Миколаєва подати звіт про
виконання вказаної постанови до 21
березня 2014 року в порядку ст. 267 КАС
України.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва і
отримує пенсію відповідно до Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
як інвалід другої групи внаслідок
виконання обов'язків військової служби
з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 05 липня 2010 року позов
ОСОБА_2 було задоволено частково, якою
визнано протиправною бездіяльність
УПФ України в Ленінському районі м.
Миколаєва в частині не виконання з 01
червня 2010 року приписів ст. 50, 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та зобов'язано УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва
провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії по
інвалідності з 01 червня 2010 року,
виходячи з розрахунку 8 мінімальних
пенсій за віком, встановленої п.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та додаткової пенсії у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до п.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та виплачувати з
урахуванням фактично сплачених сум
пенсій.

Ухвалою від 26 липня 2011 року роз'яснено
вказане рішення та зазначено, що
кінцевим терміном нарахування та
виплати пенсії є припинення права на
пенсію чи припинення дій статей Закону
на підставі яких вона нараховується.

У січні 2014 року відповідач
неправомірно припинив виплату пенсії у
встановленому Законом розмірі,
незважаючи на відсутність підстав для
цього.

Відповідно до цього рішення суду УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва було нараховано ОСОБА_2
пенсію, призначену відповідно до
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за січень 2014 року у сумі 8
683,35 грн.

Фактично позивачу виплачено лише 2 419,95
грн., борг складає 6 263,40 грн., що
підтверджується довідкою від 09 січня
2014 року за №337/07, виданої УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва, у
зв'язку з чим позивач звертався до УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва з вимогою про сплату боргу в
сумі 6 263,40 грн., однак отримав відмову.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
не виплата позивачу пенсії,
призначеної у відповідності до
постанови Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 05 липня 2010 року та
ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є протиправною.

Судова колегія не погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Розділом V КАС України та Законом
України "Про виконавче провадження"
врегульовано вирішення процесуальних
питань, пов'язаних з виконанням судових
рішень в адміністративних справах,
однак позивач не використав
процесуальні права, що визначені
положеннями вищенаведених
нормативно-правових актів.

Відповідно до ч.9 ст. 267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

За таких обставин, з урахуванням
наведеного, колегія суддів приходить
до висновку, що позивачем обрано
невірний спосіб захисту порушених (на
його думку) прав, свобод та інтересів,
оскільки у випадку незгоди з діями
суб'єктів владних повноважень при
виконанні рішення суду, що набрало
законної сили, чинне законодавства
наділяє особу правом звернення до суду
у порядку визначеному ст. 181 та ст. 267 КАС
України та Законом України "Про
виконавче провадження".

Враховуючи, що судом першої інстанції
при вирішенні справи порушено норми
процесуального права, постанова
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 27 лютого 2014 року
підлягає скасуванню, а провадження у
справі закриттю.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.4 ч.1 ст. 198, ст. 203,
п.4 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва
задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 27 лютого 2014 року
скасувати.

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання бездіяльності незаконною та
стягнення боргу закрити.

Роз'яснити позивачу, що вимоги,
заявлені в позовній заяві, підлягають
вирішенню в порядку, встановленому ст.
267 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: