Справа № 2-а-6039/11/1422
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-6039/11/1422

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Яворська Наталія Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області на постанову Снігурівського
районного суду Миколаївської області
від 04 січня 2012 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2011 року ОСОБА_1,
звернувшись до Снігурівського
районного суду Миколаївської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області, просив суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік та
зобов'язати відповідача виплатити
недотримані кошти з березня 2011 року по
день ухвалення судового рішення.

Постановою від 04 січня 2012 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, Снігурівський районний суд
Миколаївської області частково
задовольнив адміністративний позов,
визнав протиправними дії відповідача
щодо відмови позивачу в перерахунку
пенсії за період з 01 травня 2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників,
застрахованих осіб в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, та яка
відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» враховується
для обчислення пенсії за 2008 рік;
зобов'язав відповідача перерахувати
позивачу з 01 травня 2011 року по 04 січня
2012 року пенсію із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, та яка
відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» враховується
для обчислення пенсії за 2010 рік, та
забезпечити виплату, за виключенням
здійснених відповідачем за цей період
таких виплат.

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області подало апеляційну скаргу в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Вимоги апеляційної карги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, оскільки при
збільшені страхового стажу, при
здійснені перерахунку пенсії
відповідно до ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» змінюється лише
коефіцієнт стажу, а не показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

ОСОБА_1 письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог суду першої інстанції
встановив неправомірність дій
відповідача та помилковість
проведення позивачу перерахунку
пенсії із застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2008рік.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга має бути
задоволена в повному обсязі.

Апеляційний суд встановив, що позивач є
пенсіонером за віком (а.с.10), перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Снігурівському районі
Миколаївської області з 2009 року (а.с. 2,
20-21), продовжував працювати після
призначення пенсії (а.с. 5-8), що також не
заперечується сторонами по справі.

Згідно заяви позивача поданої у травні
2011 року, позивачу проведений
перерахунок пенсії з 01 червня 2011 року з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу, відповідно до ч. 4 ст.
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до закону
враховується для обчислення пенсії за
2008 рік, про що зазначено в письмових
запереченнях на адміністративний
позов та підтверджено матеріалами
справи (а.с. 4, 20-21).

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Відповідно до відновленої (діючої)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином апеляційний суд дійшов
висновку, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Така сама правова позиція висловлена й
у постанові Верховного Суду України
від 06 листопада 2012 року по справі №
21-364а12, постановах від 21 березня 2012 року
(№№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12) та 10 квітня 2012
року (№№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12,
21-60а12),

Апеляційний суд встановив відсутність
правових підстав для задоволення
позовних вимог.

Таким чином, апеляційний суд
встановив, що суд першої інстанції
допустив порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої постанови та ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч.
1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 ст. ст. 207, 212, 244-2, ч. 5
ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Снігурівському районі Миколаївської
області задовольнити.

Постанову Снігурівського районного
суду Миколаївської області від 04 січня
2012 року скасувати та ухвалити нову
постанову.

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко