Справа № 171/1002/13-а
Суддя: Марченко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1002/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2014 р. м. Апостолове

Апостолівський районний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Марченко Н.В.,

при секретарі - Ровній Н.А.,

за участі - позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

- представника відповідача - Кузан
М.І.,

- третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_5 до Апостолівської
міської ради, реєстраційної служби
Апостолівського районного управління
юстиції, третя особа - ОСОБА_4 про
визнання протиправним та скасування
рішення органу місцевого
самоврядування, визнання недійсним та
скасування державної реєстрації права
власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5
звернулися до Апостолівського
районного суду Дніпропетровської
області з позовом до відповідачів
Апостолівської міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення органу місцевого
самоврядування, визнання недійсним та
скасування державної реєстрації права
власності на земельну ділянку. Позовні
вимоги обґрунтовано тим, що вони є
мешканцями будинку АДРЕСА_1 впродовж
останніх 20 років територія, яка
прилегла до їх будинків
використовувалась мешканцями їх
будинків як дитячий спортивно-ігровий
майданчик, адже є прибудинковою
територією. Однак в жовтні 2012 року їм
стало відомо, що землевпорядник
міської ради були встановлені межі
земельної ділянки на території яка є
прибудинковою територією з метою
подальшої передачі у власність цієї
земельної ділянки. Згодом вони
з'ясували, що рішенням Апостолівської
міської ради № 2363-37/У від 18.08.10 року
третій особі ОСОБА_4 було надано дозвіл
на розробку проекту відведення
земельної ділянки по вул.. Леніна, б/н у
м. Апостолове у власність для
обслуговування індивідуального
гаражу, згодом 22.09.11 року міська рада
прийняла рішення № 313-13/УІ «Про
передачу земельної ділянки по АДРЕСА_1
у власність громадянці ОСОБА_4».
відповідно до якого було затверджено
проект землеустрою щодо складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку, передано ОСОБА_4 у
власність вказану земельну ділянку та
зобов'язано оформити право власності
на землю. Вони звертались з колективною
скаргою до міської ради і
Апостолівською міською радою прийнято
рішення № 811-29/УІ від 25.10.12 року «Про
скасування рішення № 313-13/УІ від 22.09.2011
року « Про передачу земельної ділянки
по АДРЕСА_1 у власність громадянці
ОСОБА_4». Однак реєстраційна служба
Апостолівського районного управління
юстиції 15.02.13 року зареєструвала право
власності на дану земельну ділянку за
третьою особою. Вважають, що рішенням
міської ради було передано у власність
гр.. ОСОБА_4 земельну ділянку, яка
відноситься до прибудинкової
території без урахування права на неї
користувачів. Тому рішення міської
ради є незаконним і підлягає
скасуванню, як наслідок підлягає
скасуванню і державна реєстрація права
власності.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_5 позов підтримали,
просили задовольнити з підстав
вказаних у позовній заяві.

У судовому засіданні представники
відповідача Апостолівської міської
ради Лищук Т.О., Кузан М.І. позов визнали,
просили задовольнити.

Відповідачем Реєстраційною службою
Апостолівського РУЮ надано заяву про
розгляд справи у відсутності
представника служби та надано
пояснення, згідно яких з 01.01.13 року
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
проводиться органами державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно у порядку визначеному ЗУ «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-ІУ
від 01.07.04 та Порядком державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженим
постановою КМУ від 22.06.11 року № 703. 15.02.13
року до реєстраційної служби
Апостолівського РУЮ звернулась гр..
ОСОБА_4 та надала заяву про державну
реєстрацію земельної ділянки з
кадастровим номером :03:128:0002, що
розташована АДРЕСА_1 до якої додано всі
документи, передбачені п. 10 Порядку
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою КМУ від 22.06.11
року № 703. Державний реєстратор прав на
нерухоме майно. Вчинив всі дії
передбачені ст.. 15 ЗУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень». У разі
скасування на підставі рішення суду
рішення про державну реєстрацію прав
до Державного реєстру прав вноситься
запис про скасування державної
реєстрації прав.

Третя особа ОСОБА_4 проти позову
заперечувала, пояснивши, що вона має
право на отримання земельної ділянки,
вона звернулась з заявою про виділяння
їй земельної ділянки, що
використовувалась мешканцями будинків
під сміттєвими баками, на даний час на
земельній ділянці що їй відведена не
має дитячого майданчику, потім в 2010
році вона отримала дозвіл міської ради,
розробила проект землеустрою,
здійснила державну реєстрацію права
власності, просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши учасників процесу,
дослідивши докази, надані сторонами,
приходить до висновку, що в позові слід
відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено
наступні обставини.

Рішенням Апостолівської міської ради
№ 2363-37/У від 18.08.10 року третій особі
ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку
проекту відведення земельної ділянки
по вул.. Леніна, б/н у м. Апостолове у
власність для обслуговування
індивідуального гаражу (а.с.8).

22.09.11 року міська рада прийняла рішення
№ 313-13/УІ «Про передачу земельної
ділянки по АДРЕСА_1 у власність
громадянці ОСОБА_4 (а.с.5).

25.10.12 року Апостолівською міською радою
прийнято рішення № 811-29/УІ «Про
скасування рішення № 313-13/УІ від 22.09.2011
року « Про передачу земельної ділянки
по АДРЕСА_1 у власність громадянці
ОСОБА_4» (а.с.6).

Дане рішення направлялось для відому
до відділу Держкомзему в
Апостолівському районі (а.с.53), третій
особі (а.с.54).

15.02.13 року реєстраційною службою
Апостолівського РУЮ здійснено
державну реєстрацію земельної ділянки
з кадастровим номером :03:128:0002, що
розташована АДРЕСА_1 до якої додано всі
документи, на даний час третя особа
ОСОБА_4 є власником вказаної земельної
ділянки по АДРЕСА_1 що підтверджується
витягом з Державного реєстру прав на
нерухоме майно (а.с.7).

На земельній ділянці площею 30 м2
знаходяться залізобетонні блоки,
залізна дитяча гойдалка, турнік,
вкопані автомобільні шини та пісочниця
(а.с.49).

Дані обставини не заперечувались
сторонами.

При вирішенні спору, суд виходить з
наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі
делегованих повноважень.

Частина 3 ст. 2 КАС України передбачає
перелік підстав з яких адміністративні
суди повинні перевіряти оскаржувані
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень. А саме, звернутися
до суду з позовом може громадянин, якщо
він вважає, що: рішенням, дією або
бездіяльністю державного органу або
органу місцевого самоврядування,
службовою особою під час здійснення
ними управлінських функцій порушено
або порушуються його права чи свободи;
покладені на нього обов'язки не
передбачені законодавством або
передбачені законодавством, але без
урахування конкретних обставин, за
яких ці обов'язки повинні покладатися,
або що вони покладені не
уповноваженими на це особою чи органом;
створено або створюються перепони для
реалізації ним своїх конституційних
прав чи свобод або що вжиті заходи щодо
реалізації його прав є недостатніми;
його притягнено до відповідальності,
яку не передбачено законом, або до
нього застосовано стягнення за
відсутністю передбачених законом
підстав, або неправомочною службовою
особою чи органом тощо.

Однак, в судовому засіданні позивачі не
довели, що оскаржуване рішення
Апостолівської міської ради № 313-13/УІ
від 22.09.2011 року « Про передачу земельної
ділянки по АДРЕСА_1 у власність
громадянці ОСОБА_4» порушує їх права.

Так, відповідно до ст. 123 Земельного
кодексу України особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідної сільської, селищної,
міської, районної, обласної ради,
Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевої державної адміністрації.
Орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Будь-яких підстав для відмови в
задоволенні заяви не було, і позивачкою
надано проект землеустрою, який
містить всі необхідні погодження та
підтверджує відсутність будь-яких
обмежень у наданні земельної ділянки у
власність позивачці.

Крім того, позивачі не надали доказів,
що дана земельна ділянка є частиною
прибудинкової території, оскільки
згідно вимог ст.. 1 ЗУ «Про об'єднання
співвласників багатоквартирного
житлового будинку» прибудинкова
територія - це територія навколо
багатоквартирного будинку, визначена
актом на право власності чи
користування земельною ділянкою і
призначена для обслуговування
багатоквартирного будинку.

Проте позивачі такого акту суду не
надали і самі пояснили, що оформленням
земельної ділянки вони не займались.

Оскільки підстав для відмови у наданні
дозволу ОСОБА_4 на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по вул.. АДРЕСА_1 у
Апостолівської міської ради не було,
позивачі будь-яких прав на дану
земельну не мали, суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог щодо
скасування рішення міської ради від
22.09.11 року.

Вичерпний перелік підстав припинення
права власності на земельну ділянку
встановлений ст.. 140 ЗК України, згідно
якої, підставами припинення права
власності на земельну ділянку є:

а) добровільна відмова власника від
права на земельну ділянку;

б) смерть власника земельної ділянки за
відсутності спадкоємця;

в) відчуження земельної ділянки за
рішенням власника;

г) звернення стягнення на земельну
ділянку на вимогу кредитора;

ґ) відчуження земельної ділянки з
мотивів суспільної необхідності та для
суспільних потреб;

д) конфіскація за рішенням суду;

е) невідчуження земельної ділянки
іноземними особами та особами без
громадянства у встановлений строк у
випадках, визначених цим Кодексом.

В судовому засіданні жодної підстави
для припинення права власності третьої
особи на земельну ділянку по вул..
АДРЕСА_1 не встановлено, а тому в цій
частині позовних вимог також слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 159, 160-163, 167 КАС України,
суд, -

п
о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_5 до Апостолівської міської ради,
реєстраційної служби Апостолівського
районного управління юстиції, третя
особа - ОСОБА_4 про визнання
протиправним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування,
визнання недійсним та скасування
державної реєстрації права власності
на земельну ділянку - відмовити у
повному обсязі.

Постанова суду може бути оскарженою до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Апостолівський районний суд протягом 10
діб з дня отримання учасниками процесу
копії постанови, складеної у повному
обсязі. Копія апеляційної скарги
одночасно направляється до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Н. В. Марченко