Справа № 436/2961/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чалий А.В.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
справа №436/2961/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
на постанову Кам'янобрідського
районного суду м. Луганська від 21
лютого 2014 року у справі № 436/2961/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
про визнання неправомірними та
протиправними дій, спонукання до
вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2013 року ОСОБА_2 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Кам'янобрідському районі м. Луганська
(далі - відповідач) про визнання
неправомірними та протиправними дій,
спонукання до вчинення певних дій

Позивач просила визнати
неправомірними та протиправними дії
відповідача щодо врахування в менших (20
відсотків), ніж фактично нарахованих 40
відсотків - надбавка за вислугу років,
інших виплат у складі заробітної плати
(індексація доходів, винагорода,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань), з яких справлялись страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату призначеної пенсії державного
службовця з 01.12.2013 року з урахуванням
фактично нарахованих та виплачених сум
за довідками ДПА в Луганській області
про складові заробітної плати від
03.09.2013 року № 5634/12-32-05/24 та за №5634/12-32-05/24.

Постановою Кам'янобрідського
районного суду м. Луганська від 21
лютого 2014 року позов було задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Кам'янобрідському
районі м. Луганська щодо врахування в
менших (20%) ніж, фактично нараховувались
(40%) відсотків надбавки за вислугу
років, інших виплат у складі заробітної
плати (індексація доходів, матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань), з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ОСОБА_2 - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Кам'янобрідському
районі м. Луганська здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2013 року
з урахуванням фактично нарахованих та
виплачених сум за довідками ДПА в
Луганській області про складові
заробітної плати № 5634/12-32-05/24 (додаток
№1) від 03.09.2013 року та № 5634/12-32-05/24
(додаток №2) від 03.09.2013 року з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40 %, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач знаходиться на
обліку у відповідача та з 17.11.2008 року
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

18 листопада 2013 року позивач звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
виплат матеріальної допомоги та
індексації надавши довідку про
складові заробітної плати від 03.09.2013
року №5634/12-32-05/24.

Згідно відповіді відповідача від 20.11.2013
року №4710/02-09 позивачу було відмовлено у
проведенні перерахунку.

Як вбачається з довідки про заробітну
плату від 03.09.2013 року №5634/12-32-05/24, сума
заробітної плати позивача за період з
01.11.2006 року по 31.10.2008 року, з якої
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), становить 11160,00
грн., до якої включена матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Тому, пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона отримувала фактично на день
звільнення, в тому числі, з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, також
індексації заробітної плати.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що відповідачем
безпідставно було відмовлено у
здійсненні позивачеві перерахунку
пенсії з урахуванням всіх складових
заробітної плати, що повинні входити у
розрахунок пенсії.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська -
залишити без задоволення.

Постанову Кам'янобрідського районного
суду м. Луганська від 21 лютого 2014 року у
справі № 436/2961/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янобрідському районі м. Луганська
про визнання неправомірними та
протиправними дій, спонукання до
вчинення певних дій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок