Справа № 248/1885/14-а
Суддя: Сидорова М. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року Харцизький
міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Сидорової М.В.

при секретарі - Луценко В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Харцизьку Донецької
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Харцизьку
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

31.03.2014р. ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м.Харцизьку Донецької
області (далі - УПФУ в м.Харцизьку) про
визнання дій протиправними,
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу відповідного періоду роботи та
призначити пенсію.

Позовні вимоги після уточнення мотивує
тим, що в лютому 2014 року, маючи 15-річний
стаж на підземних роботах, він
звернувся до відповідача з заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
норм Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
надавши усі необхідні документи:
трудову книжку, виписки з наказів та
інші довідки. Однак у призначенні
вказаної пенсії йому було відмовлено.

17 березня 2014 року до відповідача було
подано адвокатський запит з проханням
надати інформацію причин відмови
позивачу у призначенні пенсії
відповідно до норм Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

28 березня 2014 року позивачем було
отримано відповідь відповідача за
№26/Г-19-01-02 від 26.03.2014р. відповідно до
якої, його стаж підземних робіт складає
менш 15-ти років, оскільки не було
враховано у пільговий стаж періоди,
коли на шахтах не було проведено
атестації робочих міст. Так, періоди з
14.09.1999р. по 27.03.2000р. та з 28.03.2005р. по
13.12.2005р. не включено до пільгового стажу
в зв'язку з тим, що в цей період
підприємством ПАТ «ДТЕК Шахта
Комсомолець Донбасу», де працював
позивач, не проводилась атестація
робочих місць

Однак, він з цим не згодний, тому що
зобов'язання по проведенню атестації
робочих місць покладено на
адміністрацію підприємства, його вини
в цьому немає, його умови праці не
змінювались. Дії відповідача порушують
його законні права на належне пенсійне
забезпечення, а тому просить суд
визнати дії УПФУ в м.Харцизьку
протиправними, зобов'язати відповідача
зарахувати до пільгового стажу його
період праці з 14.09.1999р. по 27.03.2000р. та з
28.03.2005р. по 13.12.2005р. на підземних роботах
в ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу»
та призначити пенсію з дати його
звернення - 11.02.2014р. з урахуванням
пільгового стажу.

Позивач в судове засідання не прибув,
надавши заяву про розгляд справи у його
відсутність, позовні вимоги підтримав
в повному обсязі, просив їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, надавши письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що 29.01.2014 року позивач
звернувся до УПФУ в м.Харцизьку з
заявою про призначення пенсії.
Відповідно до заяви від 29.01.2014р.
позивачу з 17.12.2013р. призначена пенсія по
інвалідності (трудове каліцтво)
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». При призначенні пенсії
загальний стаж враховано станом на
19.12.2013р. та склав 21 рік 25 днів. 11.02.2014 року
позивач звернувся до УПФУ в м.Харцизьку
з заявою про

перерахунок пенсії з додаванням
пільгового стажу та надав довідки про
пільговий характер робіт.
Розпорядженням відділу з призначення
пенсій проведено перерахунок пенсії з
додаванням певного пільгового стажу.
При перерахунку пенсії згідно наданих
довідок до стажу на підземних роботах
список №1 - шахтарі зараховано певні
періоди роботи та стаж за списком №1 -
шахтарі склав 14 років 11 місяців 26 днів.

При цьому періоди роботи позивача з
14.09.1999 року по 27.03.2000 рік (6 місяців 14
днів) та з 28.03.2005 року по 13.12.2005 року (8
місяців 16 днів) на шахті «Комсомолець
Донбасу» не зараховані до пільгового
стажу та не можуть бути враховані при
призначенні пенсії на пільгових умовах
до пільгового стажу за списком №1 у
зв'язку з відсутність в цей період
атестації робочих місць на
підприємстві.

Оскільки стаж позивача на підземних
роботах складає менш 15 років, а саме 14
років 11 місяців 26 днів, то дія Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» на розрахунок його
пенсії не поширюється. Пенсія позивачу
нарахована за нормами Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Просить відмовити позивачу у
задоволені його вимог в повному обсязі.

Суд вважає можливим розглянути справу
у відсутність сторін за наявними у
справі доказами в письмовому
провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в
м.Харцизьку, є отримувачем пенсії по
інвалідності (трудове каліцтво) з
17.12.2013р. відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Судом встановлено, що з 21.09.1998 року по
22.01.2008р. позивач працював гірником
очисного забою підземного 5 розряду з
повним робочим днем під землею на ПАТ
«ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» (до
29.04.2011р. - ВАТ «Шахта «Комсомолець
Донбасу»), що підтверджується копією
трудової книжки (а.с. 5-7).

Дана робота відноситься до Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
16 січня 2003 року № 36, і передбачено
розділом 1 підрозділ 1, код 1.1а «Гірничі
роботи», що також підтверджується
довідками №03-397 від 23.01.2014р. та №03-1697 від
15.04.2014р., уточнюючими особливий
характер праці та умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець
Донбасу».

При призначенні позивачу пенсії,
відповідач не включив до пільгового
стажу період роботи позивача з 14.09.1999
року по 27.03.2000 рік (6 місяців 14 днів) та з
28.03.2005 року по 13.12.2005 року (8 місяців 16
днів) гірником очисного забою
підземного 5 розряду з повним робочим
днем під землею на ПАТ «ДТЕК Шахта
Комсомолець Донбасу», оскільки цей
період не підтверджується
результатами атестації робочих місць.
Цей період роботи зараховано до
загального стажу, що вбачається з
відповіді УПФУ в м.Харцизьку від
26.03.2014р. за №26/Г-19-01-02 (а.с.9-10), наданої
позивачу на його звернення.

11.02.2014р. позивач звернувся до УПФУ в
м.Харцизьку з заявою про перерахунок
пенсії з додаванням пільгового стажу
надавши довідки про пільговий характер
робіт.

Вищенаведені обставини не є спірними.

Спірним питанням в межах справи є
наявність або відсутність правових
підстав для зарахування певного
періоду роботи до пільгового, та як
наслідок можливості призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Між сторонами виникли правовідносини,
які регулюються вимогами п. «а» ч.1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яким передбачено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць;
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років па зазначених роботах.

Атестація робочих місць проводиться
згідно Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 442 від 01.08.1992 рою
(надалі Порядок проведення атестації
робочих місць). В даному порядку
передбачено, що атестація робочих
місць за умовами праці проводиться па
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використоване обладнання,
сировина та матеріали є потенціальними
джерелами шкідливих ї небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мста
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові і небезпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Частиною другою
п. 4 зазначеного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне якісне
проведення атестації робочих місць
покладається па керівництво
підприємства, організації.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Трудова книжка позивача містить
відповідні записи про роботу та про її
пільговий характер.

Як вбачається з довідок, що уточнює
особливий порядок чи умови необхідні
для призначення пільгової пенсії №03-397
від 23.01.2014р. та №03-1697 від 15.04.2014р., що
видані ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець
Донбасу» (до 29.04.2011р. - ВАТ «Шахта
Комсомолець Донбасу»), атестація
робочих місць на підприємстві
проведена: в 1994 році на підстав наказу
№1191/к від 14.09.1994р., в 2000 році на підставі
наказу №376 від 28.03.2000 р., в 2005 році на
підставі наказу №1304 від 14.12.2005р. Згідно
списку № 1 професія гірник очисного
забою підземний з повним робочим днем
під землею увійшла до списку професій,
які падають право па пільгове пенсійне
забезпечення за Списком № 1. Умови
праці не змінювались.

Як передбачає Порядок проведення
атестації робочих місць, атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Після проведення атестації в 1994 році,
чергова атестація робочих місць на
підприємстві ВАТ «Шахта Комсомолець
Донбасу» повинна була бути проведена
до 14.09.1999року, а проведена на підставі
наказу №376 від 28.03.2000р., після
проведення вказаної атестації -
чергова атестація повинна бути
проведена 28.03.2005 року, а проведена на
підставі наказу №1304 від 14.12.2005 року.
Тобто, фактично відбулась затримка у
проведенні таких атестації.

Встановлено, що атестація робочих
місць на підприємстві з 14.09.1999 року по
27.03.2000 рік та з 28.03.2005 року по 13.12.2005 року
на підприємстві де працював позивач,
не проводилася, але вини його в тому
немає, оскільки він працював на тому ж
самому робочому місці, в тих самих
умовах, без будь-яких змін умов праці.

Зазначене підтверджує вищевказані
довідки, що уточнюють особливий
порядок чи умови необхідні для
призначення пільгової пенсії №03-397 від
23.01.2014р. та №03-1697 від 15.04.2014р, які видані
ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу»,
в яких зазначено, що ОСОБА_1, працював на
вказаному підприємстві у якості
гірника очисного забою підземного з
повним робочим днем під землею з 21.09.1998
року по 22.01.2008р., при цьому умови роботи
не змінювались.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що оскільки законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. 9 КАС України суд, при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставах і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі викладеного, суд вважає
вимоги позивача про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання зарахування до пільгового
стажу періоду його роботи з 14.09.1999 року
по 27.03.2000 року та з 28.03.2005 року по 13.12.2005
року в якості гірника очисного забою
підземного 5 розряду з повним робочим
днем під землею, підлягають
задоволенню.

Позивачем також ставиться питання про
призначення пенсії з 11.02.2014 року з
урахуванням стажу роботи в якості
гірника очисного забою підземного 5
розряду з повним робочим днем під
землею на ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець
Донбасу» за період з 14.09.1999 року по
27.03.2000 року та з 28.03.2005 року по 13.12.2005
року.

Згідно статті 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» пенсія за віком, чоловікам, які
мають більше 15 років роботи за Списком 1
на підземних роботах, розраховується в
розмірі 80% від заробітної плати, але не
менш трьох прожиткових мінімумів
встановлених для осіб, які втратили
працездатність.

Оскільки суд дійшов висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
неврахування зазначеного періоду
роботи позивача в пільговий, то
відповідно до наданих документів та
трудової книжки, стаж позивача за
списком №1 з урахування неврахованого
пільгового стажу становить більш 15-ти
років, а саме 16 років 4 місяця 26 днів, що
дає підстави для розрахунку пенсії
позивачу відповідно до норм Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці». Строк передбачений
для звернення за захистом порушеного
права, передбачений ст. 99 КАС України
дотриманий, тому і вимоги щодо
проведення призначення пенсії з
урахуванням спірного пільгового стажу
з 11.02.2014 року також підлягають
задоволенню.

Таким чином, оцінивши обставини справи,
надані сторонами докази у їх
сукупності, проаналізувавши
вищевикладені норми діючого
законодавства, суд вважає, що дії
відповідача щодо відмови позивачу у
включенні до пільгового стажу вище
зазначених періодів роботи, мотивуючи
відмову, відсутністю на підприємстві
атестації робочих місць, в період праці
позивача, порушують його конституційне
право на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що є підставою
для задоволення позовних вимог,
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
зарахувати позивачу до пільгового
стажу вищевказаний період, та
відповідно призначити пенсію на
пільгових умовах, з дня звернення з
такою вимогою до відповідача із заявою,
тобто з 11.02.2014 року, як просить позивач
в позовних вимогах.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», ст. ст. 2,7,9,10,11,71, 94, 99,159-163,244-2 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Харцизьку
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті
Харцизьку Донецької області щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії з
зарахуванням періоду роботи з 14.09.1999
року по 27.03.2000 року та з 28.03.2005 року по
13.12.2005 рік в якості гірника очисного
забою підземного п'ятого розряду з
повним робочим днем під землею на ПАТ
«ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» - до
пільгового стажу для призначення
пенсії за Списком № 1 виробництв,
професій, посад і показників,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Харцизьку
Донецької області зарахувати в
пільговий стаж ОСОБА_1 період роботи з
14.09.1999 року по 27.03.2000 року та з 28.03.2005 року
по 13.12.2005 рік в якості гірника очисного
забою підземного п'ятого розряду з
повним робочим днем під землею на ПАТ
«ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» для
призначення пенсії за Списком № 1
виробництв, професій, посад і
показників, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Харцизьку
Донецької області призначити ОСОБА_1
пенсію з урахуванням пільгового стажу
роботи

14.09.1999 року по 27.03.2000 року та з 28.03.2005 року
по 13.12.2005 рік в якості гірника очисного
забою підземного п'ятого розряду з
повним робочим днем під землею на ПАТ
«ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» з 11
лютого 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У випадку
проголошення вступної та резолютивної
частини постанови, а також у разі
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: