Справа № 758/15437/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Зарицька Ю.Л.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Подільського районного
суду м. Києва від 17.12.2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області про
визнання дій неправомірними та
зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 28.11.2013 року звернувся до
Подільського районного суду м. Києва з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області про визнання дій
неправомірними щодо відмови у
перерахунку та виплати пенсії у зв'язку
із збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.06.2013 року та
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області провести перерахунок та
виплату пенсії, згідно ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб" на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення,
наданої Київським обласним військовим
комісаріатом.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 17.12.2013 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нову,
якою задовольнити позов.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду скасуванню та
постановленню нової постанови, якою
позов задовольнити.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 знаходиться на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Київській області та отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб".

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України від 9 квітня 1992 року №
2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб»(Закон № 2262-ХІІ) усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом.

Таким чином, збільшення розміру
посадового окладу, відповідно до
Закону, є підставою для проведення
перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Водночас, згідно з положеннями пункту 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року N 45 (Постанова № 45),
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом (далі -
особи), або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

23.04.2012 року Кабінетом Міністрів України
було прийнято Постанову № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої було установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Як вбачається з матеріалів справи , на
виконання вищезазначеної постанови
Кабінету Міністрів України, 28.05.2012 року
Київським обласним військовим
комісаріатом було проведено
перерахунок грошового забезпечення
ОСОБА_2, яке склало: посадовий оклад - 1050,
00 грн.; військове звання - 125,00 грн.;
процентна надбавка за вислугу років - 40%
- 470, 00 грн.; надбавка за виконання
особливо важливих завдань - 50% - 822, 50
грн.; надбавка за таємність - 15% - 157,50
грн.; надбавка за класну кваліфікацію -
5,5% - 57,75 грн.; премія - 90% - 945,00 грн., після
чого його розмір становить 3627,75 грн.

Згідно Постанови КМ України від 07.11.2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» Міністру оборони України надано
право установлювати премії
військовослужбовцям у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, а отже відповідно усі
призначені пенсії відповідним
категоріям військовослужбовців
підлягають перерахунку.

Виходячи зі змісту Постанови КМ
України № 1294, наказів Міністра оборони
України від 05.11.2010 року № 576, від 28.01.2011
року № 50, від 25.06.2011 року № 355 відбулось
підвищення премії
військовослужбовцям.

Колегія суддів зауважує, що Головне
управління Пенсійного фонду України в
Київській області помилково вважає, що
вказаним вище Порядком № 45 визначено
лише один орган - Кабінет Міністрів
України (а не Міністр оборони України),
наявність рішення якого про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців,
оскільки частина третя статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про зміну видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена й
в постанові Верховного суду України
від 24.04.2012 по справі № 21-84а12, прийнятій
за результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права у подібних
правовідносинах.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Зважаючи на те, що частина третя статті
63 Закону № 2262-ХІІ пов'язує перерахунок
пенсії з фактичною зміною видів
грошового забезпечення, а не вказує на
конкретне рішення суб'єкта владних
повноважень, та оскільки таке
підвищення є беззаперечним, позивач
має право на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове рішення.
Підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням вищевикладеного, ст. 159
КАС України, колегія суддів дійшла
висновку, що судом першої інстанції
неправильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, тому постанову Подільського
районного суду м. Києва від 17 грудня 2013
року слід скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
повністю.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 197 198, 202,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати постанову Подільського
районного суду м. Києва від 17.12.2013 року
та ухвалити нову постанову, згідно якої
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області про
визнання дій неправомірними та
зобов`язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області щодо відмови у
проведенні перерахунку та виплати
пенсії у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.06.2013 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Київській
області провести ОСОБА_2 перерахунок та
виплату пенсії на підставі довідки про
розмір грошового забезпечення, яка
надана Київським обласним військовим
комісаріатом з 01.06.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 68,82 грн.

Постанова набирає законної сили через
двадцять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О.Сорочко

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.