Справа № 824/429/14-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 824/429/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Боднарюк О.В.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
про визнання нечинним рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про визнання нечинним
рішення.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, посилаючись при цьому
на неповне з'ясування обставин, які
мають значення для справи та порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення спору.

Сторони в судове засідання в судове
засідання не з'явились. Про дату, час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

04 квітня 2014 року до суду надійшли
письмові заперечення відповідача на
апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи,
що судом участь сторін в судовому
засіданні не визнавалась обов'язковою,
колегія суддів прийшла до висновку
щодо можливості апеляційного розгляду
справи в порядку письмового
провадження у відповідності до пункту 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1
статті 41 КАС України у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи,
ОСОБА_2 з 30.12.1997 року перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м.Чернівцях як платник страхових
внесків.

У зв'язку із несвоєчасною сплатою
страхових внесків 30.01.2014 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Чернівцях прийнято рішенням №92 про
застосування до позивача фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду яким
нараховано штраф у розмірі 97,58 грн. та
пеню - 1,73 грн.

Позивач вважаючи дане рішення
протиправним звернувся до суду щодо
його скасування, оскільки відповідно
до ст.239, 241 ГК України сума штрафу
відноситься до
адміністративно-господарських
санкцій, та застосована до нього понад
строки встановлені ст.250 ГК України.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, вірно
встановив обставини, яким дав
правильну правову оцінку і прийшов до
обґрунтованого висновку про відмову у
задоволенні адміністративного позову,
виходячи з наступного.

Стаття 5 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-IV), регулює відносини, які
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Виключно цим
Законом визначаються, зокрема,
платники страхових внесків, їх права та
обов'язки, порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону № 1058-IV
страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески.

Даним Законом встановлено, що страхові
внески нараховуються на суми,
зазначені в частинах першій та другій
цієї статті, незалежно від джерел їх
фінансування, форми, порядку, місця
виплати та використання, а також
незалежно від того, чи були зазначені
суми фактично виплачені після їх
нарахування до сплати.

Стаття 20 Закону № 1058-IV визначає порядок
обчислення та сплати страхових
внесків. Абзацом першим частини шостої
цієї статті встановлено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Згідно із частиною другою статті 106
Закону № 1058-IV суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами ПФУ у випадках, передбачених
частиною третьою статті 20 цього Закону,
вважаються простроченою
заборгованістю зі сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Порядок сплати страхових внесків
страхувальником також визначено
Інструкцією. Пунктами 5.1.3 та 5.1.4
Інструкції передбачено, що страхові
внески нараховуються незалежно від
джерел їх фінансування, форми, порядку,
місця виплати та використання, а також
незалежно від того, чи були зазначені
суми фактично виплачені після їх
нарахування до сплати. Нараховані за
відповідний базовий звітний період
страхові внески сплачуються
платниками шляхом перерахування
готівкових сум з їх банківських
рахунків не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
цього періоду незалежно від виплати
заробітної плати (доходу), на суми яких
нараховуються страхові внески.

Частина п'ятнадцята статті 106 Закону №
1058-IV передбачає, що строк давності щодо
стягнення недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Згідно з вимогами статті 15 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV
до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст. 250 ГК України,
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом 6 місяців з дня
виявлення порушення, але не пізніше як
через 1 рік з дня порушення цим
суб'єктом встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності, крім
випадків, передбачених законом.

Сукупність даних норм чинного
законодавства, а також наявні письмові
докази у справі, свідчать, що,
відповідач при винесені рішення про
накладення штрафних санкцій за
несвоєчасну сплату страхових внесків
діяв в межах своїх повноважень та в
порядку визначеному законом, а відтак
посилання позивача на норми ст.250 ГК
України є безпідставними, оскільки в
даному випадку положення останньої
суперечать положенням Закону № 1058-IV, а
Закон № 1058-IV є спеціальним по
відношенню до ГК України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги позивача не
ґрунтуються на вимогах законодавства
та не спростовують висновків суду
першої інстанції

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.