Справа № 408/243/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Карягіна В.А.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
справа №408/243/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді - доповідача Ястребової
Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області на постанову Біловодського
районного суду Луганської області від
24 березня 2014 року у справі № 408/243/14-а за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області, третя особи - МПП "Агро" про
визнання дій незаконними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області про визнання рішення про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах протиправним,
зобов'язання відповідача зарахувати до
пільгового стажу на посаді тракториста
по виробництву сільськогосподарської
продукції стаж на посаді тракториста
по виробництву сільськогосподарської
продукції за період з 01.07.1997 по 01.11.2005,
01.04.2006 по 30.11.2006, 01.04.2007 по 14.11.2007, 14.03.2008 по
01.11.2008, 01.04.2009 по 31.10.2009, 01.04.2010 по 04.10.2010,
01.04.2011 по 31.10.2011, 15.03.2012 по 091.08.2012 в МПП
«Агро»; зобов'язати відповідача
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з моменту виникнення
права на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. в ч. 1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язати
нарахувати пенсію на пільгових умовах
з моменту виникнення права на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. в ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Біловодського районного
суду Луганської області від 24 березня
2014 року позовні вимоги задоволено,
внаслідок чого визнано дії Пенсійного
Фонду України в Біловодському районі
Луганської області щодо відмови в
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах незаконними,
зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Біловодському районі
Луганської області призначити та
нарахувати позивачу пенсію на
пільгових умовах з 14.07.2013 року, з дня
виникнення права на призначення пенсії
на пільгових умовах.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що ним правомірно було
відмовлено у призначенні позивачеві
пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із
відсутністю документів на
підтвердження необхідного пільгового
стажу.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на
скаргу, дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного розгляду встановлено, що
позивач з 1976 року працював
трактористом в колгоспі ім..Калініна ,
КСП ім..Калініна Біловодського району
Луганської області до 01.04.1997 року, а з
01.07.1997 року по 1.11.2005р., з 1.04.2006р по 30.11.2006р,
з 01.04.2007р по 14.11.2007р., з 14.03.2008р по 01.11.2008р.,
з 01.04.2009р по 31.10.2009р., з 01.04.2010р по 04.10.2010р,
з 01.04.2011р по 31.10.2011р., з 15.03.2012р по 01.08.2012р.
в МПП «Агро» , що підтверджується
записами в трудовій книжці позивача(
арк..спр. 37-41).

Стаж роботи трактористом, який дає
позивачу право на призначення
пільгової пенсії , станове 30 роки 06 міс
26 днів при загальному трудовому стажі 34
роки 07 міс. 14 днів..

При досягненні 13.07.2013року 55 років
позивач звернувся до ПФУ в
Біловодському районі з заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, надавши при цьому всі необхідні
документи, в т.ч. трудову книжку.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсії
призначаються саме управліннями
Пенсійного фонду України, створеними
на містах.

09.10.2013 року начальник УПФ України в
Біловодському районі , дослідивши
надані позивачем документи, приймає
рішення про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах позивачу у
зв'язку з тим, що МПП «Агро» не надало
пільгової довідки про безпосередню
зайнятість позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції. в

Листом від 21.01.2014 надана інформація МПП
«Агро» про неможливість надання
пільгової довідки у зв'язку з
відсутністю первинних документів на
підприємстві.

Факт роботи позивача трактористом в
колгоспі ім..Калініна, КСП ім..Калініна
Біловодського району Луганської
області до 01.04.1997 року, а з 01.07.1997 року
по 01.11.2005, з 01.04.2006р по 30.11.2006р, з 01.04.2007р
по 14.11.2007р., з 14.03.2008р по 01.11.2008р., з 01.04.2009р
по 31.10.2009р., з 01.04.2010р по 04.10.2010р, з 01.04.2011р
по 31.10.2011р., з 15.03.2012р по 01.08.2012р. в МПП
«Агро» , підтверджується записами в
трудовій книжці позивача( арк. спр. 37-41).

Як вбачається із повідомлення про
відмову у призначенні пенсії, рішенням
від 27.09.2013р. за №14/33 комісії
підтверджено право позивача на
зарахування періоду роботи у колгоспі
ім. Калініна, КСП ім. Калініна в якості
тракториста- машиніста з 01.01.1976 по
31.12.1976р, з 01.01.1980 по 01.04.1997р до пільгового
стажу, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах за нормами
пункту «в» ст..13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» як трактористу,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Пільговий стаж складає 18 років 3 м.1 дн.

МПП « Агро» не надало відповідачу
пільгової довідки про час роботи
позивача трактористом в період з 01.07.1997
року по 1.11.2005, з 1.04.2006р по 30.11.2006р, з
01.04.2007р по 14.11.2007р., з 14.03.2008р по 01.11.2008р., з
01.04.2009р по 31.10.2009р., з 01.04.2010р по 04.10.2010р, з
01.04.2011р по 31.10.2011р., з 15.03.2012р по 01.08.2012р
у зв*язку з відсутністю первинних
документів з посиланням на термін їх
зберігання.

В судовому засіданні суду першої
інстанції представник МПП «Агро»
Шевченко І.М. підтвердила виконання
позивачем роботи трактористом,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Первинні документи за 2011-2012роки, які
збереглися на підприємстві,
підтверджують факт роботи позивача
лише на протязі 1 року, що недостатньо
для призначення пенсії.

Трудовий стаж позивача підтверджений в
судовому засіданні суду першої
інстанції також показаннями двох
свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які тривалий
час працювали разом з позивачем в
даному підприємстві трактористами , що
підтверджується трудовими книжками
названих свідків, які були оглянуті в
судовому засіданні.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно пункту 3 постанови КМ України
"Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" від 12 серпня
1993 року № 637 за відсутності трудової
книжки, а також у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні чи
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

За приписами п. 20 наведеної Постанови у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про те, що наданими
документами підтверджується пільговий
стаж роботи позивача більше 30 років на
роботах згідно п. в) ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Відсутність на підприємстві
документів щодо роботи позивача
трактористом, на думку колегії суддів,
не може позбавити його конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Біловодському районі Луганської
області на постанову Біловодського
районного суду Луганської області від
24 березня 2014 року у справі № 408/243/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Біловодського районного
суду Луганської області від 24 березня
2014 року у справі № 408/243/14-а - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак