Справа № 202/38162/13-а
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а/0202/18/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

31 березня 2014 року Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючого судді:
Бєсєди Г.В.

при секретарі:
Марченко М.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальним районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, стягнення щорічної
допомоги на оздоровлення та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги з 28.08.2013 року та про
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що вона працювала на
державній службі та їй була призначена
пенсія як державному службовцю. Вона
має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення, але
відповідачем при нарахуванні пенсії не
було враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення. На звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська з проханням
перерахувати пенсію, рішенням комісії
з розгляду питань пов'язаних з
призначенням, перерахунком та виплатою
пенсій їй було відмовлено у включенні
сум матеріальної допомоги до щорічної
відпустки у складі заробітної плати
при обчисленні розміру пенсії з
посиланням на ст. 33 Закону України «Про
державну службу».

До Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська 11 лютого 2014 року
надійшли заперечення проти позову
ОСОБА_1 від Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська.

Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська у своїх запереченнях
просить суд відмовити в задоволенні
вимог позивача до Управління. Свої
заперечення обґрунтовує тим, що
відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» матеріальна допомога на
оздоровлення не відноситься до
заробітної плати державних службовців,
матеріальна одноразова допомога для
оздоровлення є окремою разовою
виплатою та не зараховується до складу
заробітної плати, тому вона не може
враховуватися при призначенні
(перерахунку) пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію
відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до довідки від 28.08.2013 року №
8594/64/40, виданої Управлінням Пенсійного
фонду України про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», ОСОБА_1 при
призначенні пенсії не була врахована
одноразова матеріальна допомога на
оздоровлення.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. Частиною 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата,
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Згідно з ч. 6, 7 цієї-ж статті визначено,
що державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ч. 1 ст. 35 Закону України «Про
державну службу», державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу. Крім того, ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Зокрема частиною 1
даної статті передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд вважає,
що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та яка
не включається до складу заробітної
плати державного службовця, повинна
враховуватись при обчисленні розміру
його пенсії, оскільки в даному випадку
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, зокрема, ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», натомість
положення Законів України «Про
державну службу» є загальними.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська, не
враховуючи в заробітну плату (дохід)
позивачу для обчислення пенсії щорічну
допомогу на оздоровлення, діяло
неправомірно та з порушенням вимог
законодавства.

Оскільки, як вбачається з матеріалів
справи, виплата допомоги на
оздоровлення з 28.08.2013 року не
проводилась, тобто права позивача були
порушені, позовні вимоги ОСОБА_1 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 28.08.2013
року з урахуванням повної суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
виплатити недоотриману суму пенсії
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі у м.
Дніпропетровську по не нарахуванню та
невиплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги
на оздоровлення починаючи з 28.08.2013
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії
починаючи з 28.08.2013 року з урахуванням
повної суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки та виплатити недоотриману
суму пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
Г.В. Бєсєда