Справа № 227/7050/13-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Добропільський міськрайонний
суд Донецької області у складі:
головуючого судді
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропілля та Добропільському районі
Донецької області про скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії , -

В С
Т А Н О В И В :

12 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області ( далі УПФУ)
про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказав, що 17 вересня 2013 року, враховуючи
вік та стаж роботи, звернувся до УПФУ з
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах згідно з нормами
статті 14 ЗУ ''Про пенсійне забезпечення"
з наданням наступних документів: заява,
копія паспорту, копія трудової книжки,
копія військового квитка та атестату,
довідки про стаж та заробітну плату,
копії наказів про підсумки атестацій
робочих місць. 17.09.2013 року УПФУ прийняло
його заяву та зареєстровано її під
№3061.

Рішенням виконуючого обов'язки
начальника Управління від 20.09.2013 року
йому було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з
тим, що період роботи в ТОВ «Ракс» з
21.07.1997 року по 03.08.1998 року до пільгового
стажу зарахований по фактичним спускам
виїздам в шахту, згідно довідки №766 від
23.08.2013 року наданою ПАТ
«Шахтоуправління «Покровське», а саме
не зарахований період з 27.12.1997 року по
03.08.1998 року.

Таким чином страховий стаж склав 27
років 10 місяців 5 днів, в тому числі стаж
на підземних роботах 19 років 5 місяців 2
дні.

За таких обставин йому було відмовлено
в призначенні пенсії за віком
відповідно до частини 2 статті 14 «Про
пенсійне забезпечення», у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу та повідомлено, що право на
пенсію, він отримає тільки 16.04.2014 року.

Вважає дії УПФУ по не зарахуванні йому
до стажу на роботах, передбачених
статтею 14 3У "Про пенсійне забезпечення"
періоду з 27.12.1997 року по 03.08.1998 року,
неправомірними, тому що їм були надані
документи, про підтвердження
особливого характеру та умов праці,
необхідні для нарахування пільгової
пенсії, з яких вбачається, що він дійсно
працював на ТОВ «Ракс» з 27.12.1997 року по
03.08.1998 року на посаді прохідника 5-го
розряду підземним з повним робочим
днем у шахті, що дає йому право
зарахування до пільгового стажу
зазначеного періоду роботи та
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дня звернення
з заявою про призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач повністю
підтримав свої позовні вимоги та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача, діюча на
підставі довіреності, позов не визнала
та вказала, що рішення від 20.09.2013 року
управління ПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі вважає
правомірним та таким що відповідає
чинному законодавству. Просила у
задоволенні позову відмовити та надала
письмові заперечення.

Вислухавши пояснення та доводи сторін,
вивчивши матеріали справи, суд дійшов
до наступних висновків.

Встановлено, що позивач 17 вересня 2013
року звернувся до УПФУ з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно з нормами
статті 14 ЗУ ''Про пенсійне забезпечення"
з наданням наступних документів: заява,
копія паспорту, копія трудової книжки,
копія військового квитка та атестату,
довідки про стаж та заробітну плату,
копії наказів про підсумки атестацій
робочих місць. 17.09.2013 року УПФУ прийняло
його заяву та зареєстровано її під
№3061.

Рішенням виконуючого обов'язки
начальника Управління від 20.09.2013 року
йому було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з
тим, що період роботи в ТОВ «Ракс» з
21.07.1997 року по 03.08.1998 року до пільгового
стажу зарахований по фактичним спускам
виїздам в шахту, згідно довідки №766 від
23.08.2013 року наданою ПАТ
«Шахтоуправління «Покровське», а саме
не зарахований період з 27.12.1997 року по
03.08.1998 року.

Згідно зі ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка, порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637
прийнято Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, за
відсутності її або, відповідних
записів у ній, трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи, а
також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії визначено, що у разі
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
необхідно надавати уточнюючі довідки.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. № 1058-4, преамбула якого
визначає принципи засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, перерахунку і
виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону
передбачено, що зміна умов і норм
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону.

Частиною 3 статті 4 даного Закону
передбачено, що умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення визначаються
виключно законами про пенсійне
забезпечення.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», робітники
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних та відкритих
гірничих роботах по вибутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
за списком робіт, професій,
затвердженому Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій не
менше 20 років.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу встановлено,
що уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на
пільгових умов ах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Такої ж правової позиції дотримується
Донецький апеляційний
адміністративний суд в своїх ухвалах
від 03.09.2013 року у справі №2а-437/12/1226 та у
справі №247/2749/13-а від 20 серпня 2013 року.

Конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав та свобод
людини та громадянина в Україні, в тому
числі і право на пенсійне забезпечення,
передбачені ст. З, ст. 8, ч.2 ст.19, ст. 22,23, ч.
1 ст. 24 Конституції України, у сфері
пенсійного забезпечення на можуть бути
скасовані або звужені.

Правовою гарантією забезпечення
державою такого права є виконання
взятих на себе зобов'язань, виходячи із
положень принципу, що закріплений у ст.
8 Конституції України, ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З копії трудовою книжки позивача
вбачається, що 21.07.1997 року відповідно до
наказу №1 від 30.07.1997 року він був
прийнятий в ПП «Ракс» прохідником 5-го
розряду підземним з повним робочим
днем під землею. Наказом від 03.08.1998 року
№ 19 він був звільнений з підприємства
08.08.1998 року відповідно до ст. 38 КЗпП
України, за власним бажанням.

З копії архівної довідки від 21.08.2013 року
вбачається, що він працював повний
робочий день під землею на ТОВ «Ракс»: з
30.07.1997 року по 08.08.1998 року прохідником
підземним, крім того, архівною довідкою
від 21.08.2013 року також підтверджено
пільговий стаж роботи позивача, а саме
повний робочий день під землею на ТОВ
«Ракс».

Отже, факт роботи у спірний період з
повним робочим днем під землею
підтверджується архівною довідкою, а
записи в трудовій книжці містять всі
необхідні відомості, які підтверджують
факт роботи, безпосередню зайнятість у
спірний період повний робочий день на
підземних роботах за професіями, які
передбачені Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, суд вважає, що зі сторони
позивача були надані документи про
підтвердження особливого характеру та
умов праці, необхідні для нарахування
пільгової пенсії, з яких вбачається, що
він дійсно працював на ТОВ «Ракс» з
27.12.1997 року по 03.08.1998 року на посаді
прохідника 5-го розряду підземним з
повним робочим днем у шахті, що дає йому
право зарахування до пільгового стажу
зазначеного періоду роботи та
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дня звернення
з заявою про призначення пенсії.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Враховуюче вищевикладене, з
урахуванням всіх доводів сторін,
досліджених документів, суд вважає, що
відмова керівництва УПФУ в м.
Добропілля та Добропільському районі у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах позивачу є
неправомірною та безпідставною, тому
позов ОСОБА_1 слід вважати
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. 22, 64 Конституції
України, Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови КМУ від 12.06.1993
року №637, керуючись ст.ст. 11, 14, 70-72, 86,
159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропілля та Добропільському
районі Донецької області про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії задовольнити.

Рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області від 20.09.2013 року про відмову в
призначенні пенсії ОСОБА_1 скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області зарахувати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до стажу на пільгових
роботах, передбачених нормами ст. 14 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення", періоду з
27.12.1997 року по 03.08.1998 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію згідно ст. 14 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" з 17.09.2013 року.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Добропільський міськрайонний
суд Донецької області протягом десяти
днів з дня його проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Надруковано власноручно в нарадчій
кімнаті у одному примірнику.

Повний текст постанови виготовлений 14
лютого 2014 року.

Головуючий суддя
Р.Ф. Мавроді