Справа № 615/2038/13-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р.Справа № 615/2038/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

за участі секретаря судового
засідання Дудка О.А.

представника заявника Коденко Н.Г.

розглянувши в відкритому судовому
засідання у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі
Харківської області на ухвалу
Валківського районного суду
Харківської області від 24.12.2013р. по
справі № 615/2038/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі
Харківської області за
участю Відділу державної виконавчої
служби Валківського районного
управління юстиції Харківської
області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування, виплати
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги "дітям війни",

ВСТАНОВИЛА:

До Валківського районного суду
Харківської області надійшло подання
відділу державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції про заміну порядку і способу
виконання постанови Валківського
районного суду Харківської області від
25.08.2011р. . шляхом стягнення з управління
пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області на користь ОСОБА_2 863,57 грн.

В поданні державний виконавець
зазначає, що виконати судове рішення не
можливо в зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування боржника.

Ухвалою Валківського районного суду
Харківської області від 24.12.2013р
подання задоволено.

Змінено спосіб виконання Валківського
районного суду Харківської області від
25.08.2011р. шляхом стягнення з управління
пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області на користь ОСОБА_2 863,57 грн. за
період з 05.02.2011р. по 30.06.2011р.

Управління Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області, не погоджуючись з ухвалою
суду, подало апеляційну скаргу, вважає,
що ухвала винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та просить суд апеляційної інстанції
скасувати ухвалу суду та прийняти нову
про відмову в задоволенні подання,
посилаючись на те, що зазначена
державним виконавцем обставина-
відсутність фінансування- не може
вважатися такою, яка ускладнює
виконання судового рішення, а також
судом фактично прийнято за змістом
інше судове рішення, що є порушенням
вимог діючого законодавства.

В судовому засіданні представник
державної виконавчої служби
заперечував проти вимог апеляційної
скарги, вважає рішення суду законним та
обгрунтованим.

Представник апелянта та позивач до
суду не прибули, про день та час
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, пояснення представника
заявника, перевіривши ухвалу суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, докази по справі у їх
сукупності, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Задовольняючи подання державного
виконавця про зміну порядку і способу
виконання постанови Валківського
районного суду від 25.08.2011р. , суд першої
інстанції виходив з наявності підстав,
визначених ст. 263 КАС України, для зміни
способу та порядку виконання рішення,
посилаючись на відсутність
фінансування боржника, та як наслідок
не виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції ,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається , що
постановою Валківського районного
суду від 25.08.2011р. зобов'язано УПФУ в
Валківському районі здійснити
перерахунок пенсії, як дитині війни,
ОСОБА_2 та про провести відповідні
виплати за період з 05.02.2011р. по 30.06.2011р

Вказана постанова суду набрала
законної сили .

За виконавчим листом №2006/2- а-28291/11
державним виконавцем відкрито
виконавче провадження.

Судом встановлено, що боржником
здійснено перерахунок пенсії , проте
виплата пенсії не проведена з
посиланням на відсутність бюджетного
фінансування, що підтверджується
листом УПФУ на адресу виконавця від
24.10.2013р.(а.с.6)

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що суд може змінити спосіб і
порядок виконання рішення лише: 1) у
виняткових випадках; 2) за наявності
обставин, що ускладнюють його
виконання або роблять його неможливим;
3) за умови надання достатніх доказів
наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення суду слід розуміти прийняття
судом нових заходів реалізації
(виконання) рішення в разі неможливості
його виконання у спосіб і порядок,
встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання
рішення суду може відбутися шляхом
заміни одного заходу примусового
виконання судового рішення іншим або
коли, при виконанні рішення
адміністративного суду, яким
присуджені певні речі або кошти,
неможливо їх повернути за їх
відсутності, що є підставою для
звернення стягнення на грошові кошти
тощо.

Даючи оцінку матеріалів доданих до
заяви про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, судом не
встановлено обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, а
заявником не надано достатніх доказів
наявності таких підстав.

Вказана заявником підстава
неможливості виконання рішення суду
через відсутність коштів у відповідача
не дає суду можливості застосування
зміни способу і порядку виконання
цього рішення, оскільки не вичерпані
інші встановлені законом заходи
виконання рішення суду, в тому числі
примусового характеру.

При цьому, зміна способу та порядку
виконання судового рішення відповідно
до ст. 263 КАС України може мати місце
виключно в межах ухваленого судового
рішення, при цьому суд не може змінити
свого рішення.

З подання про заміну способу і порядку
виконання рішення вбачається, що
заявник просить суд змінити спосіб і
порядок виконання рішення, а саме -
стягнути на користь ОСОБА_2
нараховану, але не виплачену суму
перерахованої пенсії, що не відповідає
змісту постанови Валківського
районного суду від 25.08.2011 року,
оскільки права позивача були захищені
шляхом покладення на відповідача
обов'язку зробити перерахунок та
виплату, а не шляхом стягнення
конкретно визначеної суми.

Колегія суддів зазначає, що в
матеріалах справи відсутні належні та
допустимі докази, якими
підтверджується наявність виняткових
обставин що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим.

Крім того відсутність бюджетного
фінансування, зазначена заявником як
підстава для зміни порядку та способу
виконання судового рішення не є
обставиною, яка ускладнює виконання
судового рішення, а тому відсутні
підстави для встановлення порядку на
способу виконання судового рішення

Відповідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
до помилкового висновку, про
задоволення подання про заміну
способу і порядку виконання рішення , а
тому зазначена ухвала суду підлягає
скасуванню з прийняттям нової про
відмову в його задоволені.

Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.202 КАС України
підставами для скасування ухвали суду
першої інстанції та ухвалення рішення
є неповне з'ясування судом обставин
справи, що мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими.

Керуючись ст.ст.160,167,263, 195,197, п.6 ч.1 ст.199,
ч.2 ст.202,205,254 КАС України, колегія судді

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області задовольнити.

Ухвалу Валківського районного суду
Харківської області від 24.12.2013р. по
справі № 615/2038/13-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою в
задоволенні подання Відділу державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції про
зміну способу та порядку виконання
постанови Валківського районного суду
Харківської області від 25.08.2011р. -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали в
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді
Присяжнюк О.В. Курило Л.В.

Повний текс ухали виготовлено 11.04.2014р.