Справа № 643/20617/13-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 р.Справа № 643/20617/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова на постанову Московського
районного суду м. Харкова від 27.01.2014р.
по справі № 643/20617/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Московському районі м.
Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Московського районного
суду м. Харкова від 27.01.2014 р. ОСОБА_1
визнано таким, що має право на
перерахунок пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на підставі фактично
виконуваних ним функцій протягом
трудової діяльності. Зобов'язано УПФ
України в Московському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та
здійснювати виплати, як працівнику,
який обіймав посаду газорізальника.

УПФ України в Московському районі м.
Харкова (далі-відповідач), не
погодившись з судовим рішенням подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Московського
районного суду м. Харкова від 27.01.2014 р. з
підстав порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права, неправильного і
неповного з'ясування обставин справи,
та винести нову постанову про відмову в
задоволенні позову.

В судове засідання сторони не
з'явилися, про день та час розгляду
справи повідомлені належним чином,
поважних причин неявки до суду, не
встановлено, в зв'язку з чим справа
розглядається в письмовому
провадженні відповідно до ст.197 КАС
України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши докази
по справі, вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України
оскаржувана постанова переглянута в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
звернувся 01.07.2013 р. до відповідача із
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за списком № 2,
посилаючи на наявність пільгового
стажу роботи за основною посадою
газорізальника на Харківському
спеціалізованому управлінні № 3 за
період з 01.09.1980 р. по 31.07.1992 р.

До заяви позивачем додано документи
для підтвердження пільгового стажу :
копію трудової книжки, довідку для
підтвердження наявного трудового
стажу від 24.05.2013 р., видану ДП АТ
«Харківстальконструктор»
(правонаступник підприємства
позивача), копії наказів, переліку
видів отриманої оплати праці (а.с. 5-30,
33-40).

З трудової книжки вбачається, що
позивача з 04.02.1980р. прийнято на посаду
слюсара- збірника 5 розряду в ХСУ № 3
треста «Харківстальконструкція», а з
22.05.1980р. йому присвоєна суміжна
професія газорізальника 3 розряду.

Рішенням органу з призначення УПФ
України в Октябрському районі м.
Полтави від 25.05.2013 р. № 147 у призначенні
пільгової пенсії позивачу відмовлено,
з підстав недостатності у позивача
пільгового трудового стажу,
необхідного для призначення пенсії по
Списку № 2, тому як за результатами
зустрічної перевірки на ДП АТ
«Харківсталькоструція» ХСУ № 3 та КП «
Міський архів» відсутні первинні
документи, а саме особова картка, книги
наказів, які підтверджують роботу
ОСОБА_1 за період з 01.09.1980 р. по 31.07.1992 р.
на посаді газорізальника. (а.с.31-32).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відмова у
призначенні пільгової пенсії позивачу
є безпідставною, оскільки наявність
трудового стажу на посаді за списком №
2 позивачем підтверджено належними
документами.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач
ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 01.09.1980 р. по
31.07.1992 р. працював на умовах повного
робочого дня та за основним місцем на
посаді газорізальника в Харківському
спеціалізованому управлінні № 3, що
підтверджується трудовою книжкою,
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу від 24.05.2013р. № 19,
наказами по ХСУ № 3 про присвоєння
позивачу розрядів газорізальника, про
нагородження його за працю та
відомістю про оплату праці (а.с. 5-30, 33-40 ).

Згідно п. "б" статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам .

Право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті виконанням
робіт, передбачених Списком № 2, право
яких підтверджено атестацією робочих
місць та виконання проводиться на
протязі повного робочого дня. Під
повним робочим днем вважається
виконання роботи в умовах,
передбачених Списками, не менше 80
відсотків робочого часу. Сюди ж
включається час проведення
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, а також робіт поза
своїм робочим місцем з метою
забезпечення виконання своїх трудових
функцій (роз'яснення Міністерства
соціального захисту населення і
Міністерства праці від 10.05.1994 року №
01-3/406-2 та №06-1649).

Згідно з положеннями статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує наявність
трудового стажу для призначення пенсії
є трудова книжка, за відсутністю
трудової книжки, або відповідних
записів у ній, згідно п. 20 Порядку
підтвердження наявного стажу
(Постанова Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637), що визначають
право на пенсію, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій.

Згідно п.11 Порядку для підтвердження
стажу роботи заявник подає до
управління Пенсійного фонду України у
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах, за місцем
проживання (реєстрації) такі документи:
1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців (далі - Єдиний державний
реєстр), а для підприємств, установ,
організацій, ліквідованих до 01.07.2004
та/або щодо яких відсутні дані про
проведення реєстраційних дій в Єдиному
державному реєстрі, - інші документи,
які мають підтверджувати факт
припинення підприємства, установи,
організації в результаті їх
ліквідації" (у тому числі архівні); 3)
трудову книжку; 4) документи, видані
архівними установами, зокрема: а)
довідку про заробітну плату; б) копії
документів про проведення атестації
робочих місць; в) копії документів про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати (у разі відсутності - довідку про
їх відсутність).

У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно зі Списками №1
і 2 деталізоване у Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 р. (далі-Порядок №383).

Згідно п. 3 Порядку №383 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Згідно п.5 Порядку №383 подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку ) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 р. №22-1, днем звернення за пенсією
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

Список № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах ,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994р. № 162
містить професію газорізальника.

Відповідно до приписів статті 45 Закону
України №1058-ІУ від 09.07.2003 р. «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
надані позивачем до пенсійного органу
документи підтверджують роботу
позивача на посаді газорізальника в
період з 01.09.1980 р. по 31.07.1992 р. в
Харківському спеціалізованому
управлінні № 3.

Доводи апеляційної скарги щодо
відсутності на підприємстві ХСУ № 3 та
КП «Міський архів» первинних
документів щодо позивача, а саме
особової картки, книги наказів, не
спростовують відомостей зазначених в
трудовій книжці, та не свідчать про
недійсність наказів по підприємству,
що надані позивачем до пенсійного
органу та суду.

Доводи апеляційної скарги щодо
неможливості підтвердити зайнятість
позивача на посаді газорізальника як
основній, колегія суддів відхиляє, тому
як з трудової книжки, довідки про
підтвердження стажу роботи та інших
документів за цей період вбачається що
ОСОБА_1 протягом 1980-1997р. підвищувався
розряд газорізальника, в цей період і
саме за цією посадою його
нагороджували та заохочували .(а.с. 26)
Крім того, в особовій картці ОСОБА_1
міститься запис про призначення
(переміщення) його на посаду
газорізальника, згідно наказу № 117с від
22.05.1980р. (а.с.24)

З огляду на зазначене неврахування
відповідного періоду роботи позивача
до пільгового стажу на підставі
трудової книжки позивача суперечить
вимогам ст. 62, п. "б" статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів , виходячи з
вищенаведеного, вважає, що відмова
відповідача у призначенні пільгової
пенсії ОСОБА_1 за Списком № 2 на
підставі ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є
безпідставною, і порушує права
позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення , дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем належних доказів на
спростування висновків суду першої
інстанції суду не надано.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду
м. Харкова від 27.01.2014р. по справі №
643/20617/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Русанова
В.Б.Судді(підпис) (підпис) Присяжнюк О.В.
Курило Л.В.