Справа № 414/734/14-а
Суддя: Акулов Є. М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2014

Справа № 414/734/14-а

Провадження № 2-а/414/20/2014

Суддя Кремінського районного суду
Акулов Є.М. розглянувши
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Кремінської районної
державної адміністрації про стягнення
недоплаченої грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку

ВСТАНОВИВ:

Позивач посилається на те, що
вона має на своєму утриманні дитину -
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1. Натепер позивач
перебуває на обліку в Управлінні
соціального захисту населення
Кремінської РДА Луганської області та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
розмірі 130,00 грн. на місяць, як
непрацююча особа. 11.03.2014 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, але отримала відповідь про
відмову. А тому позивач просить суд
визнати неправомірними дії Управління
соціального захисту населення
Кремінської районної державної
адміністрації Луганської області щодо
відмови в перерахунку і виплаті їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. Також
просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
відповідний період з 01.10.2013 року по
31.03.2014 року з урахуванням проведених
виплат.

Представник відповідача надав
суду заперечення проти позову.

Суд, розглянувши документи і
матеріали, додані до позовної заяви,
всебічно і повно перевіривши всі
обставини справи, які мають значення
для вирішення спору по суті, вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10).

Позивач у зв`язку з народженням дитини
перебуває на обліку в Управлінні
соціального захисту населення
Кремінської районної державної
адміністрації Луганської області та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі 130 грн., щомісяця.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
(далі по тексту - Закон № 107-VI) -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом № 2811-XII, дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом № 2240-III, який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
законами. Зокрема, статтею 43 Закону №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-XII та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-XII його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40 - 44.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40 - 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу III Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-XII.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 року № 835-VI «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» та статтею 45
Закону України від 27 квітня 2010 року №
2154-VI «Про Державний бюджет України на
2010 рік» (далі по тексту - Закон № 2154-VI)
передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога
при народженні дитини та по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону №
2240-III призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-XII (пункт
1). Новий акт уряду на виконання статті 46
Закону № 835 та статті 45 Закону № 2154-VI
не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III на
виконання статті 46 Закону № 835 та
статті 45 Закону № 2154-VI Кабінетом
Міністрів України не визначалися.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2012 рік», Законом України «Про
Державний бюджет на 2013 рік», не
встановлювався інший, ніж у Законі №
2240-ІІІ розмір допомоги, а положення
Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року було
затверджено саме на виконання Закону №
2811 - ХІІ, тому застосовувати зазначену
Постанову КМУ до особи, яка
застрахована в системі
загальнообов'язкового страхування
неможливо, оскільки на відносини щодо
виплати допомоги такій особі у
зазначеному випадку поширюються норми
спеціального

Таким чином суд приходить до висновку,
що відповідач своїми діями порушив
права позивача на гарантовану державою
матеріальну підтримку материнства та
належний соціальний захист, який
гарантується державним соціальним
забезпеченням, що має забезпечувати
рівень життя, не нижчий від
прожиткового мінімуму, тому позов
підлягає задоволенню.

Понесені позивачем втрати підлягають
відшкодуванню за рахунок Державного
бюджету України.

Керуючись ЗУ «Про Державну допомогу
сім'ям з дітьми»,

ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Кремінської районної державної
адміністрації про стягнення
недоплаченої грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01.10.2013 року
по 31.03.2014 року - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
соціального захисту населення
Кремінської районної державної
адміністрації щодо відмови ОСОБА_1
перерахувати та виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Кремінської
районної державної адміністрації
здійснити нарахування та виплату за
рахунок коштів Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з
01.10.2013 року по 31.03.2014 року, з урахуванням
фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний
код НОМЕР_1, - 73,08 грн. судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подаються протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Судя:
Є.М. Акулов