Справа № 254/9179/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ребров С. О.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року справа № 254/9179/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.,

за участю сторін : позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
на постанову Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 03 грудня
2013 р. у справі № 254/9179/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському районі міста
Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та суми
індексації,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 03 грудня
2013 р. у справі № 254/9179/13-а
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та суми
індексації - задоволено повністю.
Визнано дії Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації з яких проводилося
нарахування та сплата внесків на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування - протиправними.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька провести з 28 вересня 2011 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та постановити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що позивач знаходиться
на обліку в Управлінні Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м.Донецька та отримує пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до довідки № 15/2-475 від 28.10.2013
року Головного управління статистики в
Донецькій області до складу
нарахованої та виплаченої заробітної
плати позивача за період з 01.09.2009 року
по 31.08.2011 року було включено
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, та
індексацію з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

29.10.2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі
м.Донецька за №904 від 31.10.2013 року
позивачу було повідомлено з посиланням
на ст. 33 Закону України «Про державну
службу», що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю. Тому відповідач
відмовив позивачу в проведенні
перерахунку пенсії з включенням сум
матеріальної допомоги.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення з
урахуванням довідки № 15/2-475 від 28.10.2013
року виходячи із складових заробітної
плати та фактично отриманих її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Щодо строку проведення
перерахунку колегія суддів зазначає,
що позивач ОСОБА_2 зверталася до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку 29.10.2013 р. ( а.с. 13 ) Оскільки
подання такої заяви і є підставою для
проведення перерахунку пенсії, колегія
суддів приходить до висновків про
проведення такого перерахунку з 01.11.2013
р.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання , але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 201, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
- задовольнити частково.

В абзаці 3 резолютивної частини
постанови Будьоннівського районного
суду м. Донецька від 03 грудня 2013 р
словосполучення «з 28 вересня 2011 року»
замінити на словосполучення « з 01
листопада 2013 року».

В іншій частині постанову
Будьоннівського районного суду
м.Донецька від 03 грудня 2013 р. у справі
№ 254/9179/13-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 16.04.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов