Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/58099/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненка А.О.

Донця О.Є

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційні скарги ОСОБА_2 та
підприємства Гільчанського споживчого
товариства «Джерело» на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 10 грудня 2008
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21 серпня 2012 року у справі за позовом
прокурора Здолбунівського району
Рівненської області до Здовбицької
сільської ради Здолбунівського району
Рівненської області про визнання
рішення недійсним,

встановила:

У липні 2008 року Прокурор
Здолбунівського району Рівненської
області звернувся до Здовбицької
сільської ради з позовом про
скасування рішення виконавчого
комітету Здовбицької сільської ради №
74 від 18 травня 2005 року «Про присвоєння
поштової адреси», вважаючи
необґрунтованим відхилення протесту
відповідно до рішення сесії
Здовбицької сільської ради № 359 від 19
червня 2008 року «Про розгляд протесту
прокуратури Здолбунівського району
від 06 червня 2008 року № 1525-вих 08».

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 10 грудня 2008
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 серпня 2012
року, позов задоволено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 та
підприємство Гільчанського споживчого
товариства «Джерело», посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просять
оскаржувані рішення скасувати, та
прийняти нове рішення про залишення
позовної заяви без розгляду.

На дані касаційні скарги заперечень не
надходило.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційних скарг,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 16 грудня 2004 року між
Гільчанським споживчим товариством
«Джерело» та ОСОБА_3 укладено
нотаріально -посвідчений договір
купівлі - продажу магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1» загальною площею 264,8
кв.м., складу, який виготовлений із
шиферу та вбиральні, виготовленої з
цегли, що знаходиться в АДРЕСА_1

27 квітня 2005 року рішенням сесії
Здовбицької сільської ради № 331 надано
дозвіл ОСОБА_3 на відведення земельної
ділянки загальною площею 0,06 га в оренду
терміном на 5 років з правом викупу для
обслуговування магазину промтоварів
за рахунок земель запасу сільської
ради, а рішенням № 341 припинено
Гільчанському споживчому товариству
«Джерело» право користування
земельною ділянкою площею 0,252 га.

17 травня 2005 року директор
Гільчанського споживчого товариства
«Джерело» Кравчук Р.Н. подав заяву до
виконавчого комітету Здовбицької
сільської ради про присвоєння поштової
адреси будівлі складу біля магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_1», який розташований в
АДРЕСА_1

За результатами розгляду звернення
виконавчий комітет Здовбицької
сільської ради прийняв рішення № 74 від
18 травня 2005 року «Про присвоєння
поштової адреси», згідно якого складу
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» присвоєно
поштову адресу: АДРЕСА_2

Рішенням третейського суду при
Рівненській облспоживспілці від 10
червня 2005 року визнано за ОСОБА_2 право
власності на будівлю складу, що
знаходиться в АДРЕСА_2

06 червня 2008 року прокурор
Здолбунівського району вніс протест
виконавчому комітету Здовбицької
сільської ради за № 1525 вих-08 на рішення
№ 74 від 18 травня 2005 року «Про
присвоєння поштової адреси», який було
відхилено.

Задовольнивши позов, суд першої
інстанції, а апеляційний суд,
погодившись з ним, виходили з того, що
будь-яких документів щодо підготовки
до розгляду звернення директора
Гільчанського споживчого товариства
«Джерело» (документів на підтвердження
права власності на будівлю, її
будівельно-технічні характеристики чи
права на користування земельною
ділянкою), які слугували б підставою
прийняття рішення відповідач суду не
надав.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів
першої та апеляційної інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про прокуратуру» від 05 листопада 1991
року № 1790-XII (у редакції, яка діяла на
час виникнення правовідносин, далі -
Закон № 1790-XII) протест прокурора
зупиняє дію опротестованого акта і
підлягає обов'язковому розгляду
відповідним органом або посадовою
особою у десятиденний строк після
його надходження. Про наслідки
розгляду протесту в цей же строк
повідомляється прокурору. У разі
відхилення протесту або ухилення від
його розгляду прокурор може звернутися
з заявою до суду про визнання акта
незаконним.

Згідно підпункту 10 пункту «б» статті 30
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21 травня
1997 року № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР)
до делегованих повноважень
виконавчого органу сільських,
селищних, міських рад у сфері
житлово-комунального господарства
віднесено облік відповідно до закону
об'єктів нерухомого майна незалежно
від форм власності.

Як вбачається з підпункту 2 пункту «б»
статті 31 цього Закону до делегованих
повноважень виконавчого органу
сільських, селищних, міських рад
віднесено організація роботи,
пов'язаної із створенням і веденням
містобудівного кадастру населених
пунктів.

Отже, присвоєння поштової адреси є
актом, який приймається виконавчим
органом місцевого самоврядування.

На підставі викладеного колегія
суддів погоджується з висновками судів
першої та апеляційної інстанцій про те,
що для присвоєння поштової адреси
об'єкту нерухомого майна заявник
зобов'язаний був подати документи, що
посвідчують право власності на цей
об'єкт нерухомості, право власності чи
користування земельною ділянкою, на
якій розташований об'єкт нерухомості.

Оскільки виконавчий комітет сільської
ради прийняв рішення про присвоєння
поштової адреси тимчасовій споруді,
без перевірки документів про право
власності на цю споруду, документів на
право власності чи право користування
земельною ділянкою, на якій
розташована споруда, суди дійшли
вірного висновку про протиправність
рішення виконавчого комітету
Здовбицької сільської ради № 74 від 18
травня 2005 року та його скасування.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційні скарги ОСОБА_2 та
підприємства Гільчанського споживчого
товариства «Джерело» - відхилити, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 10 грудня 2008
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21 серпня 2012 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О.Логвиненко

О.Є Донець