Справа № 806/7132/13-а
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2014 р.
Житомир справа № 806/7132/13-a

категорія 6.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Черняхович І.Е. ,

при
секретарі - Прохорчуку П.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом В.о.
прокурора міста Житомира в інтересах
держави до Житомирської міської ради,
третьої особи без самостійних вимог на
стороні відповідача ТОВ "Дейв-Експрес"
про визнання протиправним та
скасування п. 1.1 рішення №550 від 30.05.2013 у
частині надання ТОВ "Дейв-Експрес"
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою м. Житомир, Київське
шосе, 143-а 0,1679 га для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель і споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості,
проведення державної реєстрації та
виготовлення детального плану
території,,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з
вказаним позовом, Просить суд визнати
протиправним та скасування п. 1.1
рішення №550 від 30.05.2013 у частині надання
ТОВ "Дейв-Експрес" дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою м.
Житомир, Київське шосе, 143-а 0,1679 га для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель і
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості,
проведення державної реєстрації та
виготовлення детального плану
території. В обґрунтування позовних
вимог зазначив, що Житомирською
міською радою вказане рішення було
винесено в порушення норм Земельного
кодексу України.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала у
повному обсязі. Представник
Житомирської міської ради проти
задоволення позову заперечував. Свою
правову позицію виклав у письмових
запереченнях (а.с. 113-114).

Представник ТОВ "Дейв-Експрес" проти
задоволення позову заперечував з
підстав, зазначених у письмових
запереченнях на позов (а.с. 135-136).

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Судом безспірно встановлено, що
прокуратурою м. Житомира проведено
перевірку за додержанням та
застосуванням земельного
законодавства при наданні дозволів на
складання проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок,
проведення державної реєстрації та
виготовлення детального плану
території. Перевіркою встановлено, що 23
сесією 6 скликання Житомирської
міської ради 30 травня 2013 року прийнято
рішення № 550 "Про надання дозволу на
складання проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
технічної документації із землеустрою
юридичним та фізичним особам".
Відповідно до п. 19 додатку № 1
вищевказаного рішення, ТОВ
"Дейв-Експрес" надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,1679 га за адресою: м. Житомир, Київське
шосе 143-а, для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель і споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості.

Суд вважає, що вищезазначений пункт
рішення є протиправним та підлягає
скасуванню з наступних підстав.

Статтею 124 Земельного кодексу України
визначено порядок передачі в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній чи комунальній власності.
Зокрема, передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу.

Статтею 134 Земельного Кодексу України
передбачена обов'язковість продажу
земельних ділянок державної чи
комунальної власності або прав на них
на конкурентних засадах (земельних
торгах). Виключення становлять
підстави, визначені у частині другій
ст. 134 Земельного кодексу України.
Зокрема, підстава, на яку посилається
відповідач та третя особа - ТОВ
"Дейв-Експрес" те, що не підлягають
продажу на конкурентних засадах
(земельних торгах) земельні ділянки
державної чи комунальної власності або
права на них у разі розташування на
земельних ділянках об'єктів нерухомого
майна (будівель, споруд), що перебувають
у власності фізичних або юридичних
осіб.

Суд не погоджується з такими доводами
відповідача та третьої особи з огляду
на наступне.

Відповідно до наказу № 439 від 05.06.2013
року, направлення № 348 від 14.06.2013 року
(а.с. 23-24), Державною інспекцією
сільського господарства в
Житомирській області проведена
позапланова перевірка за дотриманням
вимог земельного законодавства ТОВ
"Дейв-Експрес". Перевіркою встановлено,
що у ТОВ "Дейв-Експрес" відсутнє
рішення органу місцевого
самоврядування про передачу земельної
ділянки площею 0,1580 га у власність
(користування). Тобто, вказана ділянка
вважається самовільно зайнятою. За
результатами вказаної перевірки
складено акт № 28/05 від 18.06.2013 року (а.с.
25-37).

На підставі акту перевірки Державною
інспекцією сільського господарства в
Житомирській області 18 червня 2013 року
винесено припис за реєстраційним
номером 25/05 про усунення порушень
вимог земельного законодавства (а.с. 38)
та протокол про адміністративне
правопорушення (а.с. 40).

26 червня 2013 року постановою про
накладення адміністративного
стягнення № 05039, до керівника ТОВ
"Дейв-Експрес" Полонську Н.М.
застосовано штраф у сумі 850 грн. за
порушення вимог статті 125 Земельного
кодексу України, що виразились у
самовільному зайнятті земельної
ділянки площею 0,1580 га (а.с. 45-46). Ні
припис про усунення порушень вимог
земельного законодавства, ні постанова
про накладення адміністративного
стягнення Товариством з обмеженою
відповідальністю "Дейв-Експрес" у
передбаченому законом порядку не
оскаржувалися.

Доводи представника Житомирської
міської ради та ТОВ "Дейв-Експрес" щодо
наявності на земельній ділянці об'єкта
нерухомості та відсутності з цієї
підстави обов'язку міськради
застосування процедури земельних
торгів для передачі в оренду земельної
ділянки державної чи комунальної
власності, спростовуються матеріалами
справи. Як вже зазначалося,
спеціалістами Державної інспекції
сільського господарства в
Житомирській області при проведенні
перевірки встановлено, що ТОВ
"Дейв-Експрес" огороджено по периметру
земельну ділянку парканом, не
дотримуючись меж, вказаних в плані
земельної ділянки державного акта на
права власності на земельну ділянку
(а.с. 47-48), внаслідок чого зайнято землі
комунальної власності та землі, надані
ВКЦ "Полісся-Авто" загальною площею 0,1580
га. З пояснень, наданих в судовому
засіданні представником ТОВ
"Дейв-Експрес" вбачається, що таке
порушення меж земельної ділянки
відбулося за рахунок розширення
приміщення адмінбудинку. На момент
перевірки право власності на об'єкт
нерухомості (добудову) не
зареєстровано. Відповідно до норм
чинного законодавства, право власності
на нерухоме майно підлягає державній
реєстрації та виникає з моменту
державної реєстрації. Відтак, у
позивача відсутні підстави вважати, що
на самовільно зайнятій земельній
ділянці знаходиться об'єкт
нерухомості, оскільки відступні дані
про державну реєстрацію вказаного
об'єкту.

В судовому засіданні представником ТОВ
"Дейв-Експрес" фактично визнано факт
самовільного зайняття земельної
ділянки площею 0,1580 га, що належить до
земель комунальної власності.
Відповідно до заяви про надання
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, на земельній ділянці площею
0,1679 га об'єкти нерухомості відсутні
(а.с. 55). Відсутність об'єктів
нерухомості підтверджується і
пояснювальною запискою (а.с. 64).

Крім того, відповідно до листа № 112/3003
від 21.05.2013 року, будь-яка документація з
землеустрою до Житомирської міської
ради не надходила (а.с. 53). Рішенням
Житомирської міської ради від 30.08.2012
року № 412 відмовлено ТОВ "Дейв-Експрес"
в наданні дозволу на складання проекту
землеустрою за адресою: м. Житомир,
Київське шосе 143-а (а.с. 56-59).

Враховуючи належність самовільно
зайнятої земельної ділянки до земель
комунальної власності та відсутність
об'єктів нерухомості на вказаній
земельній ділянці, суд дійшов висновку
про порушення Житомирською міською
радою вимог земельного законодавства
при прийнятті рішення № 50 від 30.05.2013
року у частині надання ТОВ
"Дейв-Експрес" дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою м.
Житомир, Київське шосе 143-а, площею 0,1679
га.

Керуючись ст.ст. 158-163, 254 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
пункт 1.1 рішення 23 сесії 6 скликання
Житомирської міської ради № 50 від
30.05.2013 року у частині надання ТОВ
"Дейв-Експрес" дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою м.
Житомир, Київське шосе 143-а, площею 0,1679
га для розміщення та експлуатації
основних, підсобних і допоміжних
будівель і споруд підприємств
переробної, машинобудівної та іншої
промисловості, проведення державної
реєстрації та виготовлення детального
плану території.

Постанова суду може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня проголошення.

Уразі застосування судом ч.3 ст. 160
КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 04
березня 2014 р.