Справа № 757/9155/14-а
Суддя: Козлов Р. Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/9155/14-а
У Х В А Л А

17 квітня 2014 року суддя Печерського
районного суду м. Києва Козлов Р.Ю.
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до голови Національної спілки
письменників України Баранова Віктора
Федоровича, про зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з суду з вказаним
адміністративним позовом про
зобов'язання відповідача голову
Національної спілки письменників
України Баранова В.Ф. надати відповіді
на його запити.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України,
суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Зі змісту вказаних статей вбачається,
що для спору, який має бути вирішений в
порядку адміністративного
судочинства, має бути уповноваження
одного суб'єкта владно керувати
поведінкою іншого суб'єкта (суб'єктів),
а ці суб'єкти зобов'язані виконувати
вимоги та приписи такого владного
суб'єкта. До юрисдикції
адміністративних судів віднесені
тільки ті публічно-правові спори, які
виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктами владних повноважень,
віднесених до їх компетенції владних
управлінських функцій, а не взагалі
всіх функцій, які виконують суб'єкти
владних повноважень.

Згідно з вимогами частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до частини 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких встановлений інший порядок
судового вирішення.

Відповідно до статті 15 ЦПК України
справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних відносин, розглядаються в
порядку цивільного судочинства.

Правовий статус Національної спілки
письменників України визначено
Законом України «Про професійних
творчих працівників та творчі спілки».

Згідно зі ст. 1 цього Закону, творча
спілка - добровільне об'єднання
професійних творчих працівників
відповідного фахового напряму в
галузі культури та мистецтва, яке має
фіксоване членство і діє на підставі
статуту.

Відповідно до п.п. 1.2. Статуту
Національної спілки письменників
України ухваленого на загальних зборах
29 жовтня 2003 року, Національна спілка
письменників України здійснює свою
діяльність на основі загальної
Декларації прав людини, Конституції
України, Закону України "Про
професійних творчих працівників та
творчі спілки", чинного законодавства,
цього Статуту, інших нормативних актів,
що регулюють діяльність творчих
спілок.

Згідно з п.п. 2.1. Статуту, основною метою
діяльності Національної спілки
письменників України є сприяння
професійній діяльності письменників
України, захист їхніх авторських та
громадянських прав; відстоювання
честі, гідності, доброго імені
літератора, охорона його творчих і
соціальних інтересів, його творчої
спадщини у державних органах,
громадських організаціях, а також у
судах; боротьба з утисками творчої
свободи письменників, проти
переслідування їх за політичні,
національні, релігійні переконання, за
дотримання тих чи інших творчих,
естетичних принципів.

Повноваження голови правління
визначені п.п. 4.10 Статуту, згідно якого
Голова Правління Національної спілки
письменників України представляє
Спілку в законодавчих і виконавчих
органах України, а також у
взаємовідносинах із спорідненими
організаціями інших держав; здійснює
координацію роботи ради і президії
Спілки; пропонує правлінню кількісний
та персональний склад президії; керує
роботою президії; має право першого
підпису, відкриває рахунки в установах
банку; видає накази про прийом на
роботу та звільнення співробітників
апарату Спілки, затверджує штати та
розміри заробітної плати; призначає на
посади керівників підрозділів та
організацій, безпосередньо
підпорядкованих НСПУ; підписує угоди
про оренду приміщень НСПУ.

Тобто, як вбачається з наведених
нормативно-правових актів, на
Національну спілку письменників
України та безпосередньо на її голову
не покладено державно-владні
повноваження. Голова вказаної спілки
не є суб'єктом владних повноважень в
розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України.

Отже, в даних правовідносинах,
відповідач не перебуває при здійсненні
ним управлінських функцій і не має
встановлених КАС України ознак
суб'єкта владних повноважень, а відтак
вказаний спір не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись п.1 ч. 1
ст. 109 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до голови Національної
спілки письменників України Баранова
Віктора Федоровича, про зобов'язання
вчинити дії, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя