Справа № 2518/2-а-16860/11
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
інстанції: Шляхов В.І.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Ріпкинському районі
Чернігівської області на постанову
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 04 січня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області про визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просив: визнати
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області щодо не
переведення його на пенсію по І групі
інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС
протиправною; зобов'язати відповідача
перевести його з 24 травня 2011 року на
пенсії відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати відповідача виплатити йому
пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі, встановленому даним законом.

Постановою Ріпкинського
районного суду Чернігівської області
від 04 січня 2012 року адміністративний
позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить дану
постанову скасувати та прийняти нову
про відмову в задоволенні
адміністративного позову, посилаючись
на те, що судом першої інстанції
неповно з'ясовано обставини, що мають
для справи та порушено норми
матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної
скарги відповідач вказує, що судом
першої інстанції протиправно
задоволено адміністративний позов в
частині переведення позивача на
пенсію, передбачену ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язання провести її
перерахунок.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
про часткове задоволення
адміністративного позову.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
приймає нову з підстав, передбачених
ст.202 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області та отримує пенсію, призначену
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», як інвалід І групи по
загальному захворюванню (а.с.1).

Також, позивач є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, підтвердження
чого є відповідне посвідчення (а.с.1).

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії І, зокрема
інвалідам І групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 100
процентів мінімальної пенсії за віком.

ЗУ «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» до
вказаного Закону були внесені зміни,
якими зменшено розміри зазначених в
даних статтях виплат.

Рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
року визнано таким, що не відповідають
Конституції України положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» якими
внесено зміни до ст. 50 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з заперечень
відповідача, розпорядженням
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області від 19 листопада
2008 року позивачу призначено виплату
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (а.с.12).
Однак, виплата її у розмірі, меншому ніж
це передбачено положеннями вказаного
закону є протиправною.

Що стосується адміністративного
позову в іншій чатині, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до ст.54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими, зокрема для інвалідів І
групи - 10 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до положень ст. 12
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» причинний зв'язок між
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою,
частковою або повною втратою
працездатності громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, і Чорнобильською
катастрофою визнається встановленим
(незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи
уповноваженою медичною комісією не
нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними
установами Міністерства оборони
України, Міністерства внутрішніх
справ України, Служби безпеки
України, які мають ліцензію
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
охорони здоров'я.

З аналізу даної норми вбачається, що
умовою для призначення пенсії
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
встановлення зв'язку отриманої
інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи. Наявність
такого зв'язку підтверджується
висновком відповідної медичної
комісії.

Вивчивши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що вони
не містять належних доказів (висновку
медичної комісії про зв'язок
інвалідності позивача з наслідками
аварії на ЧАЕС).

За таких обставин, відсутні підстави
для задоволення адміністративного
позову в частині зобов'язання
відповідача здійснити переведення
позивача з пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на пенсію, передбачену ст.
54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, оскаржувана постанова суду
підлягає скасуванню з прийняттям нової
про часткове задоволення
адміністративного позову.

Дії Управління Пенсійного фонду
України в Ріпкинському районі
Чернігівської області щодо
нарахування та виплаті ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в меншому, ніж це передбачено даним
законом розмірі слід визнати
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 100% мінімальної пенсії за
віком з 24 травня 2011 року.

В іншій частині адміністративний позов
залишити без задоволення.

Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 202, 205
КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області - задовольнити частково.

Постанову Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 04 січня
2012 року скасувати, адміністративний
позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області щодо
нарахування та виплаті ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в меншому, ніж це передбачено даним
законом розмірі - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 100% мінімальної пенсії за
віком з 24 травня 2011 року.

В іншій частині, адміністративний
позов залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили з
момент прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

Головуючий суддя

Мамчур Я.С

Судді:

Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.