Справа № 686/23317/13-а
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в
складі головуючого - судді Продана Б. Г.,
при секретарі - Дорош Р. М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду м. Хмельницького справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
голови Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області Шепеля Сергія Вікторовича,
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області

про визнання протиправною
бездіяльність та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідачів, про визнання
протиправною бездіяльність, визнання
протиправними та скасування рішення,
посилаючись на те, що рішенням
Овідіопольського районного суду від 06
березня 2008 року та додатковим рішенням
Овідіопольського районного суду від 24
квітня 2008 року у справі № 2-802, було
визнано за позивачем право на
отримання у власність земельної
ділянки НОМЕР_1, загальною площею 0,0311 га
для обслуговування дачного будинку,
яка розміщена в обслуговуючому
(дачному) кооперативі «Румб» на
території Таїровської селищної ради,
Овідіопольського району, Одеської
області згідно каталогу координат
кутів зовнішніх меж землекористування,
додатку до акта встановлення в натурі
меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій», та зобов'язано Таїровську
селищну раду на черговій сесії після
вступу рішення суду в законну силу
прийняти рішення, про вилучення з
постійного користування дачного
(обслуговуючого) кооперативу «Румб»
земельної ділянки НОМЕР_1, загальною
площею 0,0311 га, та її передачу в порядку
безоплатної приватизації ОСОБА_1 у
приватну власність для обслуговування
дачного будинку згідно каталогу
координат кутів зовнішніх меж
землекористування, додатку до акта
встановлення в натурі меж земельної
ділянки від 02.02.2008 року та технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки.

14.02.2011 року позивачем було подано до
Державної виконавчої служби
Овідіопольського районного управління
юстиції заяву про примусове виконання
вищевказаних судових рішень.

09.04.2013 року позивач звернувся із
адвокатським запитом до відділу
державної виконавчої служби
Овідіопольського районного управління
юстиції Одеської області щодо надання
інформації про результати виконання
вищевказаного рішення суду. 09.04.2013 року
позивачу було надано відповідь на
вищевказаний адвокатський запит, про
те, що: «... В ході примусового виконання
вимоги виконавчих документів,
боржником були не виконанні і,
відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче
провадження» до боржника були
застосовані штрафні санкції та
винесено подання до прокуратури про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності за ст. 382 КК України.
Після направлення подання, виконавче
провадження закінчене по п. 11 ст. 49 ЗУ
«Про виконавче провадження» а також
повідомлено, що: «Згідно архівних даних
в матеріалах виконавчого провадження
відсутні повідомлення прокуратури
Овідіопольського району Одеської
області про задоволення або відмову
подання державного виконавця.

10.04.2013 року позивач звернувся до Голови
Таїровської селищної ради Шепеля С. В. з
адвокатським запитом-зверненням, про
надання письмової інформації про те, чи
виконанні на той час Таїровською
селищною радою рішення
Овідіопольського районного суду про
передачу в приватну власність
відповідних земельних ділянок ОСОБА_1,
рішення суду від 24.04.2008 року у справі №
2-802/08.

Запит отримано Таїровською селищною
радою 16.04.2013 року. Однак, по даний час
відповіді на даний адвокатський запит
позивач не отримав.

25.06.2013 року позивачем було надіслано
повторний адвокатський запит до Голови
Таїровської селищної ради Шепеля С. В. з
аналогічною вимогою про надання
письмової інформації та документів, що
в адвокатському запиті № 1004/13-1 та
проханням надіслати відповідь
рекомендованим листом. Даний запит
отримано Таїровською селищною радою
02.07.2013 року. Однак, по даний час
відповіді на даний адвокатський запит
позивач не отримав.

Тому, позивач просить визнати
протиправною бездіяльність голови
Таїровської селищної ради Шепель
Сергія Вікторовича, яка виразилась у
ненаданні відповіді на адвокатський
запит адвоката ОСОБА_1 від 10 квітня 2013
року вихідний № 1004/13-1; та на
адвокатський запит від 25 червня 2013 року
вихідний № 2506/13-1; зобов'язати голову
Таїровської селищної ради протягом
п'яти днів після вступу в законну силу
рішення суду надати запитувану
інформацію з відповідними додатками на
адвокатські запити адвоката ОСОБА_1
вихідний № 1004/13-1 від 10 квітня 2013 року та
вихідний № 2506/13-1 від 25 червня 2013 року;
визнати протиправною бездіяльність
голови Таїровської селищної ради, у
невнесенні по даний час на порядок
денний чергової сесії питання щодо
прийняття рішення про передачу
земельної ділянки НОМЕР_1, загальною
площею 0,0311 га в порядку безоплатної
приватизації ОСОБА_1 у приватну
власність для обслуговування дачного
будинку згідно каталогу координат
кутів зовнішніх меж землекористування,
додатку до акта встановлення в натурі
меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки;
зобов'язати голову Таїровської
селищної ради внести на порядок денний
чергової сесії після вступу рішення
суду в законну силу питання щодо
прийняття рішення про передачу
земельної ділянки НОМЕР_1, загальною
площею 0,0311 га в порядку безоплатної
приватизації ОСОБА_1 у приватну
власність для обслуговування дачного
будинку згідно каталогу координат
кутів зовнішніх меж землекористування,
додатку до акта встановлення в натурі
меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки;
визнати протиправною бездіяльність
Таїровської селищної ради, у
неприйнятті по даний час рішення про
вилучення з постійного користування
дачного (обслуговуючого) кооперативу
«Румб» земельної ділянки НОМЕР_1,
загальною площею 0,0311 га та її передачу
в порядку безоплатної приватизації
ОСОБА_1 у приватну власність для
обслуговування дачного будинку згідно
каталогу координат кутів зовнішніх меж
землекористування, додатку до акта
встановлення в натурі меж земельної
ділянки від 02.02.2008 року та технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки;
зобов'язати Таїровську селищну раду, на
черговій сесії після вступу рішення
суду в законну силу, шляхом прийняття
рішення про передачу в порядку
безоплатної приватизації ОСОБА_1
земельної ділянки НОМЕР_1, загальною
площею 0,0311 га у приватну власність для
обслуговування дачного будинку згідно
каталогу координат кутів зовнішніх меж
землекористування, додатку до акта
встановлення в натурі меж земельної
ділянки від 02.02.2008 року та технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки;
визнати протиправним та скасувати
Рішення Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області № 499-УІ від 13.07.2012 року «Про
розгляд протесту, внесеного прокурором
Овідіопольського району Одеської
області на рішення Таїровської
селищної ради № 1398-У від 23.01.2009 р. «Про
передачу у довгострокову оренду
строком на 49 років гр. ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0,0311 га для дачного
будівництва, розташованої на території
Таїровської селищної ради в смт.
Таїрове, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із
земель, наданих у постійне
користування Дачному кооперативу
«Румб» для дачного будівництва»;
зобов'язати Таїровську селищну раду у
двохмісячний строк подати звіт про
виконання судового рішення.

В судове засідання позивач подав заяву
про розгляд справи за його відсутності,
та позовні вимоги підтримав в повному
обсязі, просить позов задовольнити.

Голова Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області Шепель Сергій Вікторович, та
представник Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області в судове засідання не зявилися,
про день та час слухання справи
повідомлені належним чином, причини
неявки суд не повідомили. Заяв, чи
клопотань на адресу суду про розгляд
справи без їх участі не надходило.

Враховуючи вимоги ст.128 КАС України, суд
вважає за можливе провести розгляд
справи за відсутності представників
відповідачів по справі на підставі тих
доказів, що є у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, поданні
докази, вважає, що позов слід
задовольнити в повному обсязі.

Пунктом 2 статті 24 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
встановлено, що: «Орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їх посадові та службові особи,
керівники підприємств, установ,
організацій, громадських об'єднань,
яким направлено адвокатський запит,
зобов'язані не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту надати
адвокату відповідну інформацію, копії
документів...».

Пунктом 3 статті 24 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
встановлено, що: «Відмова в наданні
інформації на адвокатський запит,
несвоєчасне або неповне надання
інформації, надання інформації, що не
відповідає дійсності, тягнуть за собою
відповідальність, встановлену
законом...».

Ст. 8 ЗУ «Про службу в органах місцевого
самоврядування, якою визначено:
«...Основними обов'язками посадових
осіб місцевого самоврядування є:
додержання Конституції і законів
України, інших нормативно-правових
актів, актів органів місцевого
самоврядування; забезпечення
відповідно до їх повноважень
ефективної діяльності органів
місцевого самоврядування;...»

Це відображено зокрема і в рішеннях
Європейського суду з прав людини, які
після ратифікації Європейської
конвенції про захист прав людини та
основних свобод (1997 рік) стали частиною
національного законодавства. У них
відзначається, що адміністративні
органи є складовою держави, яка
керується принципом верховенства
права, а відтак інтереси цих органів
збігаються з необхідністю належного
здійснення правосуддя. Якщо
адміністративні органи відмовляються
або неспроможні виконати рішення суду,
чи навіть зволікають з його виконанням,
то гарантії, надані статтею 6 Конвенції
стороні на судовому етапі, втрачають
сенс (наприклад, рішення Горнсбі проти
Греції від 19.03.1997р.).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 116
Земельного кодексу України:
«...Громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону. ...»

Частина 2 статті 19 Конституції України
встановлює, що: «Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України».

Пунктом 12 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 року № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
визначено: «...З аналізу норм статті 26
Закону № 280/97-ВР, статті 6 Закону України
від 9 квітня 1999 року № 586-ХІV "Про місцеві
державні адміністрації", частини
першої статті 116 Земельного кодексу
України від 25 жовтня 2001 року № 2768-ІІІ
випливає, що управління та
розпорядження державним і комунальним
майном є організаційно-правовою
діяльністю суб'єктів владних
повноважень - органів державної влади
та органів місцевого самоврядування,
які здійснюють її шляхом прийняття
актів з дотриманням встановленої
процедури.

Відповідно до положень статей 13, 14
Конституції України, статей 177, 181, 324,
глави 30 Цивільного кодексу України від
16 січня 2003 року № 435-ІV, статті 148
Господарського кодексу України від 16
січня 2003 року № 436-ІV власниками землі є
держава, Автономна Республіка Крим та
територіальні громади. Конституційний
Суд України в Рішенні від 1 квітня 2010
року № 10-рп/2010 у справі за
конституційним поданням Вищого
адміністративного суду України щодо
офіційного тлумачення положень
частини першої статті 143 Конституції
України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12
Земельного кодексу України, пункту 1
частини першої статті 17 КАС України
вирішив, що органи місцевого
самоврядування у земельних відносинах
з громадянами та юридичними особами, в
тому числі щодо вирішення питань
розпорядження, передачі у власність, у
користування земельних ділянок, а
також їх вилучення, виступають
виключно як суб'єкти владних
повноважень.

Земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності,
належать до публічно-правових спорів,
на які поширюється юрисдикція
адміністративних судів....»

Пунктом 8 ч. 4 ст. 42 ЗУ «Місцеве
самоврядування в Україні» визначено
повноваження голови селищної ради: «..
скликає сесії ради, вносить пропозиції
та формує порядок денний сесій ради і
головує на пленарних засіданнях
ради;...»

При цьому, в супереч вищевказаного
закону, головою Таїровської селищної
ради Шепель С. В. не було подано
пропозиції на порядок денний сесії
селищної ради щодо розгляду питання
про передачу відповідної земельної
ділянки у приватну власність позивача.

Таким чином, бездіяльність голови
Таїровської селищної ради Шепеля С. В.
та Таїровської селищної ради, яка є
суб'єктом владних повноважень, і
наділена управлінськими функціями
щодо прийняття рішення про передачу у
приватну власність земельних ділянок,
зумовлює неможливість реалізації
ОСОБА_1 свого права на отримання у
власність земельної ділянки,
встановленого безпосередньо
вищевказаним рішенням
Овідіопольського районного суду від
08.03.2008 року та 24.04.2008 року та
передбаченого положеннями ст. 14, 41
Конституції України.

Рішенням Овідіопольського районного
суду Одеської області у справі № 2-2319/08
від 23 жовтня 2008 року за ОСОБА_1 було
визнано право користування земельною
ділянкою загальною площею 0,0311 га для
дачного будівництва на умовах оренди
землі та зобов'язано Таїровську
селищну раду Овідіопольського району
Одеської області оформити право
користування цією земельною ділянкою
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки в порядку та на
умовах, встановлених законодавством,
що підтверджується копію рішення суду.

Рішенням Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області № 1398-V від 23 січня 2009 року «Про
передачу у довгострокову оренду
строком на 49 років гр. ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0,0311 га для дачного
будівництва, розташованої на території
Таїровської селищної ради в смт.
Таїрове, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із
земель, наданих у постійне
користування Дачному кооперативу
«Румб» для дачного будівництва» було
вирішено: «...1. Вилучити у Дачного
кооперативу «Румб» за його письмовою
згодою земельну ділянку площею 0,0311 га,
в тому числі за складом угідь: 0,0311 га -
забудовані землі, розташовану на
території Таїровської селищної ради в
смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1,
Овідіопольського району Одеської
області, що входить до складу земель
рекреаційного призначення загальною
площею 3,26 га, наданих у постійне
користування Дачному кооперативу
«Румб» для дачного будівництва на
підставі рішення 7 сесії Таїровської
селищної ради народних депутатів і
Овідіопольського району Одеської
області від 28.05.1996 р. № 2.; 2. Передати
вилучену у Дачного кооперативу «Румб»
земельну ділянку загальною площею 0,0311
га, в тому числі за складом угідь: 0,0311 га
- забудовані землі, що знаходиться на
території Таїровської селищної ради в
смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1,
Овідіопольського району Одеської
області, без зміни її цільового
призначення у довгострокову оренду
строком на 49 років гр. ОСОБА_1 для
дачного будівництва шляхом укладення з
ним договору оренди цієї земельної
ділянки.; 3. Укласти з гр. ОСОБА_1 договір
оренди земельної ділянки площею 0,0311 га,
зазначеної у п. 2 рішення, у простій
письмовій формі за згодою між
орендодавцем та орендарем земельної
ділянки...», що підтверджується копію
рішення наявного в матеріалах справи.

21 червня 2010 року між Таїровською
селищною радою Овідіопольського
району Одеської області та ОСОБА_1, було
укладено договір оренди землі
відповідно до якого Таїровською
селищною радою Овідіопольського
району Одеської області надано
останьому в строкове, платне
користування земельну ділянку НОМЕР_1,
загальною площею 0,0311 га., для дачного
будівництва, яка знаходиться за
адресою: НОМЕР_1, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб» на території
Таїровської селищної ради,
Овідіопольського району, Одеської
області що підтверджується копію
договору оренди землі наявного в
матеріалах справи.

На підставі договору оренди землі
відповідно до вимог діючого
законодавства позивачем здійснювалась
сплата орендної плати за землю, яку
позивач вносив на відповідні бюджетні
рахунки, сума сплачених коштів за 2010-2013
роки склала 8690,00 грн., проведено на
ділянці будівництво споруд, здійснено
насадження рослин та проведено повний
комплекс дій щодо благоустрою
території, що підтверджується копіями
квитанцій про оплату орендної плати
наявних в матеріалах справи.

Про те, в жовтні 2013 року з матеріалів
апеляційної скарги, яка подана Головою
правління обслуговуючого кооперативу
«дачний кооператив «Румб» на рішення
Овідіопольського районного суду
Одеської області у справі № 509/1277/13-ц
від 01 серпня 2013 року, позивачу стало
відомо, що рішення Таїровської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області № 1398-V від 23 січня 2009
року скасовано Рішенням Таїровської
селищної ради Овідіопольського району
Одеської області № 499-VI від 13 липня 2012
року «Про розгляд протесту, внесеного
прокурором Овідіопольського району
Одеської області на рішення
Таїровської селищної ради № 1398-V від
23.01.2009 р. «Про передачу у довгострокову
оренду строком на 49 років гр. ОСОБА_1
земельної ділянки площею 0,0311 га для
дачного будівництва, розташованої на
території Таїровської селищної ради в
смт. Таїрове, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із
земель, наданих у постійне
користування Дачному кооперативу
«Румб» для дачного будівництва» (далі
Рішення № 499-VІ від 13 липня 2012 року), що
підтверджується копію конверту з
відмітками про надсилання та копію
рішення № 499-VІ від 13 липня 2012 року).

У Рішенні № 499-VІ від 13 липня 2012 року
Таїровська селищна рада
Овідіопольського району Одеської
області посилається на протест
Прокуратури Овідіопольського району
Одеської області (див. в додатках), який
став підставою для прийняття
наступного рішення: «1. Задовольнити
протест прокурора Овідіопольського
району Одеської області на рішення
Таїровської селищної ради № 1398-V від
23.01.2009 року «Про передачу у
довгострокову оренду строком на 49
років гр. ОСОБА_1 земельної ділянки
площею 0,0311 га для дачного будівництва,
розташованої на території Таїровської
селищної ради в смт. Таїрове, Дачний
(Обслуговуючий) кооператив «Румб», діл.
НОМЕР_1, із земель, наданих у постійне
користування Дачному кооперативу
«Румб» для дачного будівництва», яке
прийняте з порушеннями вимог закону.; 2.
Скасувати рішення Таїровської
селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 року «Про
передачу у довгострокову оренду
строком на 49 років гр. ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0,0311 га для дачного
будівництва, розташованої на території
Таїровської селищної ради в смт.
Таїрове, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із
земель, наданих у постійне
користування Дачному кооперативу
«Румб» для дачного будівництва» як
таке, що суперечить закону».

Рішення № 499-VІ від 13 липня 2012 року
Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області є протиправним та прийняте в
супереч частині 2 статті 19, статті 144
Конституції України, статям 25 та 59
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Так, частина 2 статті 19 Конституції
України встановлює, що: «Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України».

Частиною 2 статті 144 Конституції
України встановлено, що: «Рішення
органів місцевого самоврядування з
мотивів їх невідповідності
Конституції чи законам України
зупиняються у встановленому законом
порядку з одночасним зверненням до
суду».

Викладене свідчить про те, що після
отримання Таїровською селищною радою
Протесту Прокуратури Овідіопольського
району Одеської області з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України, Таїровська селищна
рада Овідіопольського району Одеської
області могла тільки зупинити у
встановленому законом порядку дію
свого рішення з одночасним зверненням
до суду та повідомленням позивача про
прийняття Рішення № 499-VІ від 13 липня 2012
року що зроблено не було.

Такою ж є і позиція Конституційного
Суду України - саме у Рішенні від 16
квітня 2009 року у справі № 1-9/2009 за
конституційним поданням Харківської
міської ради щодо офіційного
тлумачення положень частини другої
статті 19, статті 144 Конституції України,
статті 25, частини чотирнадцятої статті
46, частин першої, десятої статті 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) (далі Рішення
Конституційного Суду України)
Конституційний Суд України встановив,
що: «...рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються
прокурором у встановленому Законом
України «Про прокуратуру» порядку з
одночасним зверненням до суду...».

Прокуратура Овідіопольського району
та Таїровська селищна рада
Овідіопольського району не звертались
до Суду з відповідними заявами.

Крім вказаного, у Рішенні від 16 квітня
2009 року у справі № 1-9/2009 Конституційний
Суд України встановлює, що: «... в
Конституції України закріплено
принцип, за яким права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, яка
відповідає перед людиною за свою
діяльність (стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення. Це є "гарантією
стабільності суспільних відносин" між
органами місцевого самоврядування і
громадянами,...».

Отже, окрім відповідного звернення до
суду Таїровська селищна рада
зобов'язана отримати від позивача
дозвіл щодо відсутності заперечень
проти зміни чи припинення
правовідносин, які виникли між ОСОБА_1
та Таїровською селищною радою на
підставі Рішення Таїровської селищної
ради № 1398-V від 23.01.2009 року, що зроблено
не було. Таїровською селищною радою
взагалі не повідомлено позивача про
анулювання Рішення № 1398-V від 23.01.2009
року.

Також, у Рішенні від 16 квітня 2009 року у
справі № 1-9/2009 Конституційний Суд
України встановив, що: «...Ненормативні
правові акти органу місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вичерпують свою дію
фактом їхнього виконання, тому вони не
можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання».

Враховуюче викладене, суд приходить до
висновку, що Рішення № 499-VІ від 13 липня
2012 року Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області є протиправним та підлягає
скасуванню, оскільки позов є
підставним, та таким, що відповідає
вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 159-163, 257, 267 КАСУ, ч. 2 ст.
19, ст. 40, 41, 14 Конституції України, п. 2 ст.
24, ст. 20 Закону України «Про адвокатуру
та адвокатську діяльність», ст. 116 ЗК
України, ст. 14 ЦК України, ст. 8 ЗУ «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», п. 8 ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
Рішенням КС України від 16 квітня 2009
року у справі № 1-9/2009 за конституційним
поданням Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень
частини другої ст.ст. 19, 144 Конституції
України, ст. 25, ст. 46 ч. 14, ст. 10 ч. 1, ст. 59
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування), суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
голови Таїровської селищної ради
Шепель Сергія Вікторовича, у ненаданні
відповіді на адвокатський запит
адвоката ОСОБА_1 від 10 квітня 2013 року
вихідний № 1004/13-1; та на адвокатський
запит від 25 червня 2013 року вихідний №
2506/13-1.

Зобов'язати голову Таїровської
селищної ради протягом п'яти днів після
вступу в законну силу рішення суду
надати запитувану інформацію з
відповідними додатками на адвокатські
запити адвоката ОСОБА_1 вихідний №
1004/13-1 від 10 квітня 2013 року та вихідний №
2506/13-1 від 25 червня 2013 року.

Визнати протиправною бездіяльність
голови Таїровської селищної ради, у
невнесенні по даний час на порядок
денний чергової сесії питання щодо
прийняття рішення про передачу
земельної ділянки НОМЕР_1, загальною
площею 0,0311 га в порядку безоплатної
приватизації ОСОБА_1 у приватну
власність для обслуговування дачного
будинку згідно каталогу координат
кутів зовнішніх меж землекористування,
додатку до акта встановлення в натурі
меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки.

Зобов'язати голову Таїровської
селищної ради внести на порядок денний
чергової сесії після вступу рішення
суду в законну силу питання щодо
прийняття рішення про передачу
земельної ділянки НОМЕР_1, загальною
площею 0,0311 га в порядку безоплатної
приватизації ОСОБА_1 у приватну
власність для обслуговування дачного
будинку згідно каталогу координат
кутів зовнішніх меж землекористування,
додатку до акта встановлення в натурі
меж земельної ділянки від 02.02.2008 року та
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки.

Визнати протиправною бездіяльність
Таїровської селищної ради, у
неприйнятті по даний час рішення про
вилучення з постійного користування
дачного (обслуговуючого) кооперативу
«Румб» земельної ділянки НОМЕР_1,
загальною площею 0,0311 га та її передачу
в порядку безоплатної приватизації
ОСОБА_1 у приватну власність для
обслуговування дачного будинку згідно
каталогу координат кутів зовнішніх меж
землекористування, додатку до акта
встановлення в натурі меж земельної
ділянки від 02.02.2008 року та технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки.

Зобов'язати Таїровську селищну раду, на
черговій сесії після вступу рішення
суду в законну силу, шляхом прийняття
рішення про передачу в порядку
безоплатної приватизації ОСОБА_1
земельної ділянки НОМЕР_1, загальною
площею 0,0311 га у приватну власність для
обслуговування дачного будинку згідно
каталогу координат кутів зовнішніх меж
землекористування, додатку до акта
встановлення в натурі меж земельної
ділянки від 02.02.2008 року та технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку,
виготовленої приватним підприємством
«Обрій» без розроблення проекту
відведення цієї земельної ділянки.

Визнати протиправним та скасувати
Рішення Таїровської селищної ради
Овідіопольського району Одеської
області № 499-VІ від 13.07.2012 року «Про
розгляд протесту, внесеного прокурором
Овідіопольського району Одеської
області на рішення Таїровської
селищної ради № 1398-V від 23.01.2009 р. «Про
передачу у довгострокову оренду
строком на 49 років гр. ОСОБА_1 земельної
ділянки площею 0,0311 га для дачного
будівництва, розташованої на території
Таїровської селищної ради в смт.
Таїрове, Дачний (Обслуговуючий)
кооператив «Румб», діл. НОМЕР_1, із
земель, наданих у постійне
користування Дачному кооперативу
«Румб» для дачного будівництва».

Зобов'язати Таїровську селищну раду у
двохмісячний строк подати звіт про
виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на постанову
подасться до Вінницького
апеляційний адміністративного суду
через Хмельницький міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подасться протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
разі застосування судом частини 3
статті 160 цього Кодексу, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя: