Справа № 2а-7486/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
Справа №
142455/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Кухтея Р.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 09
грудня 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з урахуванням підвищення
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців (премії)
та виплатити різницю перерахованої
пенсії, -

В С Т А Н О В
И Л А:

25.03.2011р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії з
урахуванням підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців (премії), згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 року та наказу Міністра
оборони України №576 від 05 листопада 2010
року про зміну грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 грудня 2010 року
та виплатити різницю перерахованої
пенсії.

Позивач мотивує вимоги тим, що
являється пенсіонером Міністерства
оборони України і перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного Фонду
України в Івано-Франківській області.
Розмір його пенсії визначений з
грошового забезпечення до складу якого
входить премія. Статтею 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб" (Закон - №2262-12),
встановлено, що усі призначені за цим
законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців. Згідно наказу
Міністра оборони України від 05
листопада 2010 року №576 з 01 грудня 2010 року
відбулося підвищення розміру премії
військовослужбовцям відповідної
категорії, до якої відноситься і він, з
10% до 55% посадового окладу, а з 01 червня
2011 року до 90% посадового окладу, що
призвело до збільшення грошового
забезпечення. Вважає, що має право на
перерахунок пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 09 грудня 2011 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив позивач, який покликаючись на
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову по справі про
задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що з розрахунку пенсії, що
дізнався, що йому не зроблено
перерахунок пенсії з 1 грудня 2010 року у
зв'язку з підвищенням розміру
грошового забезпечення - встановлення
виплати премії, згідно наказу Міністра
оборони України від 05.11.2011р. №576 "Про
внесення змін до наказу МОУ від 22.07.2010
року №380», Постанови КМУ від 07.11.2007 року
№1294.

Премія в розрахунок розміру пенсії не
включалась.

З 1 січня 2006 року набув чинності Закон
України «Про статус ветеранів
військової служби, ветеранів органів
внутрішніх справ і деяких інших осіб та
їх соціальний захист», яким
передбачено зміну редакції ч.3 ст.63
Закону №2262-12 і запроваджено новий
порядок перерахунку раніше
призначених пенсій. Ним встановлено, що
всі призначені відповідно до Закону
№2262-12 пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців та осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв"язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) і премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на такий
перерахунок і провадиться у строки,
встановлені у ч.2 ст.51 Закону №2262-12,

З 01 січня 2007 року набрала чинності нова
редакція Закону України "Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей", в якому визначені Законом
пільги, гарантії та компенсації, не
можуть бути скасовані чи призупинені
без рівноцінної їх заміни. Нормативно
правові акти органів державної влади
та органів місцевого самоврядування,
які обмежують права і пільги
військовослужбовців та членів їх сімей
є недійсними.

Вважає, що премія, виплата якої
пов'язана з кваліфікацією та умовами
служби військовослужбовців, є
постійним щомісячним додатковим видом
грошового забезпечення. Таким чином, є
всі підстави для врахування премії при
обчисленні розміру пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером, отримує пенсію
за вислугу років на підставі Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" і перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в
Івано-Франківській області.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду, що перерахунок пенсії
позивачу, згідно наказу Міністра
оборони України від 05.11.2010р. №576 та
25.06.2011 р. №355, яким підвищені премії до 55%
та 90 % посадового окладу, не
проводиться, оскільки питання
перерахунку раніше призначених пенсій
вказаній категорії пенсіонерів
врегульоване ст.63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N
2262-ХІІ (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до п.2 Постанови КМ України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» №1294 від 07.11.2007р. виплата
грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони.

Вищезазначені накази Міністра оборони
України не запроваджують нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових розмірів премій, а
носять тимчасовий характер та не дають
підстав для перерахунку пенсії,
відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», оскільки поширюються на
всіх військовослужбовців, що проходять
службу у військових частинах та
установах.

Таким чином, відмовляючи у здійсненні
перерахунку пенсії позивачу
відповідач діяв відповідно до вимог
чинного законодавства, підстав для
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними не було.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л
А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 09
грудня 2011 року по справі №2а-7486/2011 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І.Мікула

Р.В.Кухтей