Справа № 2а-1777/11/0308
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
Справа №
36926/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді
Судової-Хомюк Н.М.,

суддів
Гуляка В.В. та Глушка І.В.,

за участі секретаря судового засідання
Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області на
постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 19.05.2011 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Луцькому районі Волинської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести нарахування
пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

03.11.2009 року позивач звернулась в суд з
адміністративним позовом та просила
визнати нечинним та скасувати рішення
комісії Управління Пенсійного Фонду
України Луцького району Волинської
області від 18 жовтня 2010року.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Луцького району
Волинської області прийняти рішення
про призначення пенсії за вислугою
років.

В обґрунтування вимог зазначає, що
звернулась до управління Пенсійного
фонду України в Луцькому районі
Волинської області із заявою про
проведення нарахування пенсії у
відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 року №909
«Про перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад , робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» в
розмірі відповідно до вимог ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Проте, рішенням комісії
УПФ України в Луцькому районі
Волинської області їй відмовлено у
призначенні пенсії за вислугою років в
зв'язку з тим, що вона станом на 30.09.2010
року має стаж 21 рік 2 місяці 2 дні. Вважає
такі дії відповідача неправомірними,
що суперечать нормам діючого
законодавства.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 19 травня 2011
року по справі №2а-1777/2011 задоволено
адміністративний позов ОСОБА_1. Визнано
неправомірними рішення управління
Пенсійного фонду України в Луцькому
районі від 18.10.2010 року про відмову
позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії
за вислугою років,зобов'язано
відповідача призначити, нарахувати та
виплатити позивачу пенсію за вислугою
років з 30.09.2010 року.

Не погодившись з постановою суду її
оскаржив відповідач. Вважає, що
постанова Луцького міськрайонного
суду винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
без врахування всіх суттєвих обставин
справи,виходячи із підстав зазначених
в апеляційній скарзі.

Зокрема,зазначає,що відповідно до ст.55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено право на
пенсію за вислугою років окремим
категоріям громадян, в т.ч. працівникам
освіти,охорони здоров'я, незалежно від
віку та при стажі роботи, що дає право
на призначення даного виду пенсії не
менше 25 років. Право на пенсію за
вислугу років визначається Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909.
Вважає, що період роботи на посаді
медсестри в Маяківській сільській раді
не може бути зарахований до пільгового
стажу, оскільки згаданим Переліком не
передбачено зарахування до пільгового
стажу , який дає право на пенсію за
вислугу років, період роботи в
сільських радах.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою відмовити в позові
ОСОБА_1 в повному обсязі.

Сторони в судове засідання
апеляційного суду не з'явились, що не
перешкоджає розгляду справи за їх
відсутності. В силу вимог ч.1ст.41 КАС
України у разі неявки у судове
засідання всіх осіб ,які беруть участь
у справі, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку , що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1
звернулася до Пенсійного фонду України
в Луцькому районі Волинської області
із заявою про проведення нарахування
пенсії за вислугу років . Рішенням
комісії УПФ України в Луцькому районі
Волинської області від 18 жовтня 2010 року
заявнику відмовлено у призначенні
пенсії за вислугою років в зв'язку із
тим, що вона станом на 30.09.2010 року має
стаж 21 рік 2 місяці 2 дні, що є
недостатнім для отримання пенсії за
вислугою років, а саме, не менше 25 років.
Відповідачем відмовлено у зарахуванні
до стажу роботи період роботи на посаді
медсестри в Маяківській сільській раді
з 02.09.1998 року по 09.07.2002 року.

Так встановлено, що ОСОБА_1 працювала на
посадах медичної сестри в закладах
охорони здоров'я та освіти з 1978 року по
2010 рік, що фактично не заперечується і
відповідачем, та зокрема на посаді
медичної сестри в Маяківській середній
школі з 02.09.1998 року по 09.07.2002 року. Даний
факт підтверджується записом у
трудовій книжці, особовими рахунками
про нараховану та виплачену заробітну
плату, копією заяви ОСОБА_1, довідкою
Маяківської середньої школи від 09.03.2011
року № 77.

Відповідно до рішення Маяківської
сільської ради від 27.04.1998 року за № 10/2
було введено в штат в Маяківської
середньої школи посаду медичної
сестри. Згідно з розпорядженням Голови
Маяківської сільської ради від 02.09.1998
року за № 41 на дану посаду згідно заяви
була прийнята позивач по справі ОСОБА_1.

Зі змісту ч. 3 ст.23 Загальної Декларації
прав людини, п.4 ч.1 Європейської
Соціальної хартії та ч.3 ст.46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.ст.1,2 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.7 Закону України « Про
пенсійне забезпечення» пенсію за
вислугу років призначають лише при
залишені роботи , що дає право на цей
вид пенсії.

Згідно ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», передбачено
право на пенсію за вислугою років
окремим категоріям громадян, в тому
числі працівникам освіти, охорони
здоров'я, незалежно від віку та при
стажі роботи, що дає право на
призначення пенсії даного виду не
менше 25 років.

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що право на пенсію за
вислугу років визначається Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислуги років, затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909.

Зокрема, згідно до примітки 1-1 Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я і соціального захисту і посад,
робота на яких дає право на пенсію за
вислуги років, лікарі та середній
медичний персонал (незалежно від
найменування посад), які працюють у
навчальних закладах і установах,
перелічених у розділі 1 «Освіта»,
відносяться до числа осіб, що мають
право на пенсію за вислугу років.

З аналізу рішення Маяківської
сільської ради від 27.04.1998 року № 10/2
вбачається, що в штат маяківської
сільської школи було введено посаду
медсестри з виплатою заробітної плати
з позабюджетного рахунку сільської
ради. В подальшому, рішенням сільської
ради від 08.09.1998 року №17 «Про стан
медичного обслуговування населення
сільської ради» було запропоновано
сільському голові виконати рішення
сільської ради «Про введення посади
медичного працівника в Маяківській.
середній школі. Наведене повністю
заперечує твердження пенсійного
органу щодо відсутності підстав для
зарахування стажу роботи на посаді
медсестри в Маяківській середній школі
з 02.09.1998 року по 09.07.2002 року.

Умовою для призначення пенсії за
вислугу років є наявність спеціального
стажу роботи на посадах та в закладах
не менше 25 років. Перелік таких посад і
закладів затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№ 909.

Для визначення права на зарахування до
спеціального стажу певного періоду
роботи необхідно, щоб особа працювала в
закладах і на посадах, які дають право
на пенсію за вислугу років. У разі якщо
із записів трудової книжки неможливо
зробити такий висновок, до районного
(міського) управління Пенсійного фонду
додатково подається уточнююча довідка
закладу (установи). Також при вирішенні
цього питання можуть бути розглянуті
інші документи (положення про заклад,
структуру, штатні розписи,
акредитаційний сертифікат тощо).

Робота за спеціальністю в закладах,
установах і на посадах, передбачених
зазначеним переліком, дає право на
пенсію незалежно від форми власності
або відомчої належності закладів і
установ.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку, що з трудової книжки
позивача встановлено, що загальний
трудовий стаж позивача дає підстави
для отримання пенсії за вислугою років
та відсутні підстави щодо відмови у
зарахуванні до стажу роботи періоду
перебування на посаді медсестри в
Маяківській середній школі з 02.09.1998
року по 09.07.2002 року.

З врахуванням цього, рішення
пенсійного органу підлягає визнанню
протиправним та скасуванню з подальшим
зобов'язанням призначити ОСОБА_1
пенсію за вислугою років.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 41, 160, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Луцькому
районі Волинської області залишити без
задоволення, а постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 19.05.2011 року у справі №
2а-1777/2011 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.М. Судова-Хомюк

Судді
В.В. Гуляк

І.В. Глушко