Справа № 560/1820/13-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" квітня 2014 р.
Справа № 560/1820/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на постанову Дубровицького
районного суду Рівненської області від
"12" лютого 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області про перерахунок
пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом, в якому просила
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області (далі - УПФ)
провести перерахунок та виплату
призначеної їй пенсії за віком в
розмірі 85% сум заробітної плати, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40%, згідно із Постановою
КМ України від 12 вересня 1997 року №1013
"Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання", та матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань, матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
заробітної плати за період з 01.01.2005 року
по 28.02.2010 року, відповідно до довідок
Дубровицької МДПІ від 27.03.2012 року №52/05-16
та від 23.09.2013 року №100/05-16, починаючи з 01
травня 2013 року.

Постановою Дубровицького районного
суду Рівненської області від 12 лютого
2014 року зобов'язано УПФ провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_3 пенсії за віком в розмірі 85% сум
заробітної плати, з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% згідно із Постановою КМ України від 12
вересня 1997 року №1013 "Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальне звання" та з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати за період
з 01.01.2005 року по 28.02.2010 року відповідно
до довідок Дубровицької МДПІ від 27.03.2012
року №52/05-16 та від 23.09.2013 року №100/05-16,
починаючи з 01 травня 2013 року по 28 жовтня
2013 року.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до часткового задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 з 2010 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області, їй призначено пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" в редакції, чинній до
01.10.2011 року. 08 жовтня 2013 року позивач
звернулася до УПФ із заявою, в якій
просила здійснити перерахунок її
пенсії з розрахунку призначеної пенсії
за віком в розмірі 85% заробітної плати,
включивши матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та індексацію заробітної плати згідно
довідки Дубровицької МДПІ від 23.09.2013
року №100/05-16 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу". Листом від 15.10.2013
року №25/05 відповідач відмовив у
перерахунку пенсії, оскільки
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація не є складовими заробітної
плати. Крім того, зазначив, що
нарахування і виплата пенсії
здійснюється в розмірі 80% від суми
заробітної плати у відповідності до
ст.37 Закону України "Про державну
службу" .

Згідно ст.37 Закону України "Про
державну службу" №3723-ХІІ (у редакції до
01.10.2011 року) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Частиною
другою статті 33 цього Закону
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

За ч.6 вказаної статті державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
"Про Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991,
№1788-XII, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР, нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11.
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852.
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Згідно довідок Дубровицької МДПІ від
27.03.2012 року №52/05-16 та від 23.09.2013 року
№100/05-16 про складові заробітної плати,
виданих ОСОБА_3, в заробітну плату
входять також винагорода за вислугу
років відповідно до постанови КМУ №1013
від 12.09.97р. та інші виплати: індексація
заробітної плати, матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань. На вказані
суми нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд вірно зазначив, що оскільки на суми
винагороди за вислугу років,
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань були нараховані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони,
відповідно до п.1 ст.41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та ст. 37 Закону
України "Про державну службу", входять в
склад заробітної плати і підлягають
врахуванню при обчисленні пенсії.
Відтак, відповідачем безпідставно
відмовлено у перерахунку пенсії
позивачу з урахуванням вказаних сум.

Крім цього, суд першої інстанції дійшов
обгрунтованого висновку щодо
необхідності проведення перерахунку і
виплати призначеної ОСОБА_3 пенсії,
виходячи з розміру 85% сум заробітної
плати.

Як встановлено судом, пенсія ОСОБА_3
була призначена у розмірі 85 % від сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, за
нормами Закону України "Про державну
службу" в редакції до 01 жовтня 2011 року.
Відтак, при перерахунку пенсії
відповідач мав керуватися
законодавством, чинним на момент її
призначення, оскільки перерахунок
пов'язаний з переглядом розміру вже
призначеної пенсії.

Судом з'ясовано дійсні обставини
справи, надано вірну правову оцінку
представленим доказам та зроблено
обґрунтований висновок про
протиправність відмови УПФ у
перерахунку пенсії на підставі заяви
ОСОБА_3 від 08.10.2013 року.

Разом із цим, судом першої інстанції
помилково визначено період для
перерахунку та виплати пенсії позивачу
- з 01 травня 2013 року по 28 жовтня 2013 року.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсії
здійснюється у такі строки: в разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 звернулася до УПФ із заявою лише
08 жовтня 2013 року. Відтак, право на
перерахунок пенсії згідно п.2 ч.4 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виникає у пенсіонера з 01
жовтня 2013 року.

Отже, постанова Дубровицького
районного суду від 12 лютого 2014 року в
частині задоволення позовних вимог
ОСОБА_3 за період з 01 травня 2013 року по 01
жовтня 2013 року суперечить вказаним
вище нормам матеріального права.

Також, суд безпідставно обмежив
проведення перерахунку та виплати
пенсії позивачу до 28.10.2013 року.

Так, суд не може обмежувати виплату
пенсії будь-яким кінцевим терміном або
строком. Пенсія за своєю правовою
природою не є одноразовою соціальною
виплатою, а має характер постійних,
щомісячних виплат, пов'язаних із віком,
специфікою роботи та станом здоров'я.
Разом із тим, саме на органи Пенсійного
фонду України покладено обов'язок
здійснювати відповідні нарахування до
втрати такого права позивачем.

З огляду на вищевикладене, позовні
вимоги ОСОБА_3 про перерахунок пенсії,
починаючи з 01.05.2013р., підлягають
частковому задоволенню. Пенсія
підлягає перерахунку, починаючи з 01
жовтня 2013 року. Відповідно, постанова
суду першої інстанції підлягає зміні в
частині визначення періоду для
перерахунку і виплати їй пенсії. В
решті судове рішення слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області задовольнити частково.

Постанову Дубровицького районного
суду Рівненської області від "12" лютого
2014 р. в частині визначення періоду для
перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_3
змінити, зазначивши про зобов'язаня
управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_3 пенсії за віком в розмірі 85% сум
заробітної плати, з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% згідно із Постановою КМ України від 12
вересня 1997 року №1013 "Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальне звання" та з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати за період
з 01.01.2005 року по 28.02.2010 року відповідно
до довідок Дубровицької МДПІ від 27.03.2012
року №52/05-16 та від 23.09.2013 року №100/05-16,
починаючи з 01 жовтня 2013 року.

У решті постанову суду залишити без
зміни.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області
вул.Миру,8,м.Дубровиця,Рівненська
область,34100

4-третій особі: - ,