Справа № 815/240/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/240/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
м.
Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Вовченко O.A.,

секретар судового засідання
Дубовик Г.В.,

за участі:

представника тертьої особи -
Костюка М.А. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради, третя особа Головне
управління Державної казначейської
служби України в Одеській області про
визнання протиправною діяльності
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області щодо прийняття
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 16.12.2013
року; скасування постанови Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 16.12.2013 року;
зобов'язання Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
16.12.2013 року прийняти постанову про
відкриття виконавчого провадження;
зобов'язання Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради надати до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
відомості та документи щодо виконання
рішення по справі №2а-255/08, яке набуло
законної сили 03 вересня 2010 року;
зобов'язання начальника Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області у відповідності до ч.3
ст.4 Закону України від 05 червня 2012 року
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" зі змінами станом на 19
вересня 2013 року, протягом десяти днів з
дня ухвалення рішення за позовною
заявою, подати до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
документи та відомості, необхідні для
перерахування стягувану коштів, згідно
з переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України про що повідомити в
установленому порядку стягувача, суд -

В С Т А Н
О В И В :

В Одеському окружному
адміністративному суді розгядалася
позовна заява ОСОБА_2 до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради, третя особа Головне
управління Державної казначейської
служби України в Одеській області про
визнання протиправною діяльності
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області щодо прийняття
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 16.12.2013
року; скасування постанови Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 16.12.2013 року;
зобов'язання Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
16.12.2013 року прийняти постанову про
відкриття виконавчого провадження;
зобов'язання Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради надати до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
відомості та документи щодо виконання
рішення по справі №2а-255/08, яке набуло
законної сили 03 вересня 2010 року;
зобов'язання начальника Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області у відповідності до ч.3
ст.4 Закону України від 05 червня 2012 року
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" зі змінами станом на 19
вересня 2013 року, протягом десяти днів з
дня ухвалення рішення за позовною
заявою, подати до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
документи та відомості, необхідні для
перерахування стягувану коштів, згідно
з переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України про що повідомити в
установленому порядку стягувача.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що 12 грудня 2013 року
він подав до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
виконавчий лист з доданими документами
щодо стягнення з Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради на користь ОСОБА_2 недоплачену
разову грошову допомогу до дня
Перемоги за 2007 рік в сумі 2920 гривень 48
копійок. Однак постановою про відмову у
відкритті виконачого провадження від
16.12.2013 року було відмовлено позивачу у
відкритті виконачого провадження.
Позивач вважає, що вказана постанова
прийнята з порушенням вимог чинного
законодавства, а саме: Відділ
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській порушив вимоги п.3 Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
від 19 вересня 2013 року «Про внесення
змін до деяких законів України щодо
виконання судових рішень», що і стало
підставою для звернення до
адміністративного суду з даним
адміністративним позовом.

В судове засідання представник
позивача та позивач не зявилися, протее
до суду від позивача надійшла заява про
розгляд справи за відсутності
позивача, в якій зазначено, що позивач
позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача - Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради - до суду не зявився, однак
подав заяву про розгляд справи за
відсутності представника відповідача,
в якій вказав, що проти позову
заперечує в повному обсязі, при цьому
письмових заперечень до суду не
надавав.

Представник відповідача - Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області - до суду не зявився,
про дату, час та місце судовго
засідання повідомлявся належним чином
та своєчасно.

Представник третьої особи в судовому
засіданні вважав позовні вимоги
такими, що задоволенню не підлягають.

Заслухавши пояснення представника
третьої особи, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов висновку про
можливість часткового задоволення
поховних вимог, з огляду на на такі
встановлені факти, обставини та норми
законодавства.

Так, 12 грудня 2013 року ОСОБА_2 звернувся
до відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
з заявою про примусове виконання
виконавчого листа щодо стягнення з
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради на
користь ОСОБА_2 недоплачену разову
грошову допомогу до дня Перемоги за 2007
рік в сумі 2920 гривень 48 копійок (а.с.8).

Постановою про відмову у відкритті
виконачого провадження від 16.12.2013 року
ВП №41214488, було відмовлено позивачу у
прийнятті до провадження виконавчого
документа та у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа №2а-255/08, виданого
04.03.2011 року (а.с.10).

Відповідно п.3 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України від
19 вересня 2013 року «Про внесення змін до
деяких законів України щодо виконання
судових рішень», де вказано - виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені набрання чинності
цим Законом, подаються до органу
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Частиною 1 статті 2 Закону України від 05
червня 2012 року «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
передбачено, що держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація.

Департамент праці та соціальної
політики Одеської міської ради є
державною установою.

Відповідно до статті 4 Закону «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», передбачено:
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного підприємства або
юридичної особи здійснюється в
порядку, визначеному Законом України
«Про виконавче провадження», з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом. У разі, якщо
рішення суду про стягнення коштів з
державного підприємства або юридичної
особи не виконано протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
його виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Протягом десяти днів з дня
встановлення державним виконавцем
факту наявності підстав для повернення
виконавчого документу стягувану
відповідно до пунктів 2-4,9 частини
першої статті 47 Закону України «Про
виконавче провадження», крім випадків,
коли стягувач перешкоджає провадженню
виконавчих дій, але не пізніше строку,
встановленого частиною другою цієї
статті, керівник відповідного органу
державної виконавчої служби подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
стягувачу коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статтей 129 Конституції
України, 14 КАС Украхїни, постанови суду,
що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Однак, як встановлено судом в судовому
засіданні, відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
всупереч зазначеним вище нормам права
прийняв постанову про відмову у
відкритті виконавчого провадження від
16.12.2013 року ВП №41214488, а тому позовні
вимоги про визнання протиправними дії
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області щодо прийняття
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 16.12.2013
року; скасування постанови Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 16.12.2013 року є
обґрунтованими діючими на час
виникнення спірних правовідносин
нормами права та такими, що підлягають
задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивача
про зобов'язання Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
16.12.2013 року прийняти постанову про
відкриття виконавчого провадження;
зобов'язання Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради надати до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
відомості та документи щодо виконання
рішення по справі №2а-255/08, яке набуло
законної сили 03 вересня 2010 року;
зобов'язання начальника Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області у відповідності до ч.3
ст.4 Закону України від 05 червня 2012 року
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" зі змінами станом на 19
вересня 2013 року, протягом десяти днів з
дня ухвалення рішення за позовною
заявою, подати до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
документи та відомості, необхідні для
перерахування стягувану коштів, згідно
з переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України про що повідомити в
установленому порядку стягувача, суд
зазначає наступне.

Так, обрані позивачем способи захисту
прав, які він вважає порушеними, не
відповідають законодавству, оскільки
вказані дії (прийняти постанови про
відкриття виконавчого провадження,
зобов'язання надати відомості та
документи щодо виконання рішення по
справі №2а-255/08, зобов'язання подати
документи та відомості, необхідні для
перерахування стягувачу коштів)
вчиняються на реалізацію компетенції
суб'єкта владних повноважень, а таким
чином адміністративний позов ОСОБА_2 в
зазначеній частині позовних вимог
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, з огляду на зазначене вище,
суд вважає позовні вимоги ОСОБА_2
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області щодо прийняття
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 16.12.2013 року
ВП №41214488.

Скасувати постанову Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області від 16.12.2013 року ВП
№41214488.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили
згідно ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний суддею 11 квітня 2014 року.

Суддя
Вовченко O.A.