Справа № 431/820/14-а
Суддя: Зайцев Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 431/820/14-а
Провадження 2-а/431/26/2014 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового
провадження)

26 березня 2014 року Старобільський
районний суд Луганської області

у складі головуючого
- судді Зайцева Л.М.,

за участі позивача
не з'явився,

представника відповідача
не з'явився,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Старобільську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі про визнання
дій неправомірними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування пенсії на пільгових
умовах,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі (далі УПФУ) про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії щодо нарахування пенсії на
пільгових умовах, у якому просить суд
визнати дії УПФУ неправомірними,
скасувати рішення УПФУ від 02.01.2014 року
про відмову у призначенні йому пенсії
на пільгових умовах та зобов'язати
УПФУ призначити йому пенсію на
пільгових умовах.

В обґрунтування позову позивач
посилається на те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, з
03.08.1982 року по 13.05.1985 року працював
електрозварювальником в
Старобільській спецавтобазі
Ворошиловградського виробничого
об'єдання молочної промисловості, а з
14.05.1985 року по 06.04.2001 року він працював
електрозварювальником на
Старобільському комбікормовому
заводі, який 29.05.1997 року було
реорганізовано в ВАТ «Старобільський
комбікормовий завод». Він має
загальний стаж більше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на роботах з
особливо шкідливими умовами праці по
списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад та показників, затверджений
Кабінетом Міністрів України. Вважає, що
рішення УПФУ про відмову у призначенні
пільгової пенсії по причині, що в
архівних довідках немає відомостей про
атестацію робочого місця, не
відповідає вимогам діючого
законодавства. Таких відомостей він не
може надати, оскільки підприємства
ліквідовані.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явився, подав заяву про підтримання
позову в повному обсязі і про розгляд
справи у його відсутності.

Представник відповідача Управління
Пенсійного Фонду України в
Старобільському районі у судове
засідання не з'явився. Суду були надані
письмові заперечення проти позову, в
якому УПФУ просить суд розглянути
справу без участі представника.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 КАС
України судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підляглає повному задоволенню з
наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і
відповідні ним правовідношення:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується його паспортом. (а.с.4).

Позивач ОСОБА_1 з 03.08.1982 року по 13.05.1985
року працював електрозварювальником в
Старобільській спецавтобазі
Ворошиловградського виробничого
об'єдання молочної промисловості, а з
14.05.1985 року по 06.04.2001 року він працював
електрозварювальником на
Старобільському комбікормовому
заводі, який 29.05.1997 року було
реорганізовано в ВАТ «Старобільський
комбікормовий завод». Вказані
обставини підтверджуються копією
трудової книжки, копіями архівних
довідок комунальної установи
«Трудовий архів» Старобільського
району». (а.с.20-30).

Позивач ОСОБА_1 має загальний стаж
більше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на посаді
електрозварювальника, яка входить до
списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом міністрів України. Вказані
обставини підтверджуються копією
трудової книжки, копіями архівних
довідок комунальної установи
«Трудовий архів» Старобільського
району». Загальний стаж не заперечує
відповідач УПФ.

Рішенням від 02.01.2014 року УПФУ відмовило
позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії
на пільгових умовах, відповідно до п.
«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», у зв'язку з
недостатністю трудового стажу.

УПФУ не зарахувало до пільгового стажу
ОСОБА_1 період роботи з 14.05.1985 року по
06.04.2001 року на посаді електрозварника
на Старобільському комбікормовому
заводі, у зв'язку з не проведенням
підприємством атестації робочих місць.

Згідно до витягу з ЄДР юридичних осіб
та фізичних осіб підприємців
Старобільська спецавтобаза
Ворошиловградського виробничого
об'єдання молочної промисловості, яка
була перейменована у ВАТ
«Старобільське АТП №0305 знаходиться у
стадії банкрутства (а.с.39-41). Ці
обставини також підтверджуються
копією ухвали Господарського суду
Луганської області від 13.08.2013 року
(а.с.18-19) та довідкою ліквідатора Рой О.А.
(а.с.17).

Згідно до витягу з ЄДР юридичних осіб
та фізичних осіб підприємців
Старобільська діяльність ВАТ
«Старобільський комбікормовий завод»
припинено 30.09.2008 року. (а.с.42-44).

Таким чином позивач ОСОБА_1 не має
можливості надати до УПФУ дані про
проведення підприємством атестації
робочих місць за час його роботи у
період з 14.05.1985 року по 06.04.2001 року на
посаді електрозварника на
Старобільському комбікормовому
заводі.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

б) пенсії за віком на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятим
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи.

Відповідно до пунктів 1,2 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою №442 Кабінету Міністрів
України від 1.08.1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основана мета атестації полягає в
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення пільга
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими, умовами праці
після 21.08.1992 року, відповідне право
протягом зазначеного періоду повинно
бути підтверджено результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до «Роз'яснень про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках»,
затверджених наказом №205 Міністерства
праці та соціальної політики України
від 21.08.2000 року, в окремих випадках за
скрутного фінансово - економічного
стану, що склався на підприємстві з
незалежних від нього причин, для
проведення атестації робочих місць, де
не сталися докорінні зміни умов і
характеру праці у зв'язку з
впровадженням нових технологій,
засобів виробництва, матеріалів,
реконструкцією існуючих об'єктів,
приміщень тощо, можливе використання
результатів санітарно-гігієнічних
досліджень факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
отриманих під час попередньої
атестації, за умови реалізації
технічних і організаційних заходів
щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог «Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці».

Згідно з п.4 ч.2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівників
підприємств, організацій.

Не проведення атестації не може
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах, відповідно
до ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом за захистом
свого порушеного права 14.03.2014 року і не
пропустив строк звернення до суду,
передбачений ст.99 КАС України.

У зв'язку з цим суд вважає за необхідне
відмінити оскаржувальне рішення УПФ як
поспішне.

Таким чином, суд вважає, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі про визнання
дій неправомірними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування пенсії на пільгових умовах
підлягає повному задоволенню.

На підставі вищевикладеного, п. "в"ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 9, 11,
12, 17, 18, 100, 112, 122, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії щодо нарахування пенсії на
пільгових умовах задовольнити в
повному обсязі.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
неправомірними щодо відмови у
призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах.

Скасувати (відмінити) рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі від 02.01.2014 року
про відмову ОСОБА_1 у призначенні
пільгової пенсії відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Старобільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк
апеляційної скарги з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано в
нарадчій кімнаті 26 березня 2013 року.

Суддя
Л.М.Зайцев