Справа № 872/8487/13
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" вересня 2013 р.справа №
2-а/199/136/13(199/2231/13а Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Чабаненко С.В.

суддів: Суховарова А.В.
Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
16 квітня 2013 року у адміністративній
справі № 199/2231/13а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська та Відкритого
акціонерного товариства «Інтерпайп
Нижньодніпровський трубопрокатний
завод» про визнання відмови у
перерахунку пенсії протиправною,
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська та Відкритого
акціонерного товариства «Інтерпайп
Нижньодніпровський трубопрокатний
завод» в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови позивачу в проведенні
перерахунку його пенсії відповідно до
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з урахуванням заробітної
плати, одержаної за період відчуження з
11.11.1986 року по 12.12.1986 року згідно
"Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", затвердженому Постановою
КМУ № 1210 від 23.11.11, зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії позивачу відповідно до вимог ст.
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", з урахуванням заробітної
плати, одержаної за період відчуження з
11.11.1986 року по 12.12.1986 року згідно
"Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", затвердженому Постановою
КМУ № 1210 від 23.11.11, починаючи з 01 лютого
2012 року та в подальшому з урахуванням
проведених раніше виплат.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
16 квітня 2013 року, прийнятою у
відкритому судовому засіданні, в
задоволенні позову відмовлено, на
підставі того, що пенсія позивачу
нарахована відповідно до норм чинного
законодавства, та порушень нарахування
пенсії відповідачем не вбачається, а
також суд першої інстанції зазначає, що
звертаючись до ВАТ «Інтерпайп
Нижньодніпровський трубопрокатний
завод» позивачем не зазначено свої
вимоги до цього відповідача.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою відмовити в позові.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач є
учасником ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
інвалідом третьої групи, що
підтверджено посвідченням.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію по
інвалідності третьої групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків на ЧАЕС
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 1
899 грн.

В період з 11.11.1986 по 12.12.1986 позивач
приймав участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, а саме: приймав участь в
дезактивації головного корпусу зона-3:
12.11, 14.11 - 23.11, 27.11 - 30.11, 01.12 - 10.12 1986 року.

Позивач неодноразово звертався до
відповідача із заявою про нарахування
та виплату пенсії з урахуванням його
роботи в 3-ій зоні м. Чорнобиля, що
підтверджено довідкою Центрального
архіву Міністерства оборони України
від 28.12.1993 року №51/21766, довідкою ВАТ
«Інтерпайп Ниджньодніпровський
трубопрокатний завод» від 19.01.2012 року
№72.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська № Т954-12 від
05.04.2012 року позивачу відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії,
оскільки у довідках невірно
розраховано показники погодинної
тарифікації, доплату за роботу у
вихідні та святкові дні.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції
стосовно правомірності таких дій
відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 р. N 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
затверджено "Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з п. 7 вказаного Порядку пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Відповідно до ч.2 п.8 роз'яснень
Міністерства соціального захисту
населення України від 24.04.1997 № 06-1635
«Про оплату праці громадян, які
виконували роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в зоні відчуження в І986-І990 роках»
визначено, що в тих випадках, коли на
період виконання робіт у зоні
відчуження працівникам була
встановлена відрядна чи
відрядно-преміальна система оплати
праці і зараз неможливо перевірити
правильність нарахування заробітної
плати в підвищених розмірах через
відсутність первинних документів, для
розрахунку пенсії слід враховувати
суму заробітку, зазначену в особовому
рахунку чи розрахунковій відомості на
виплату заробітної плати без вимоги, її
розшифрування.

Предметом спору у даній справі є
документальне підтвердження факту
правильності розрахування заробітної
плати позивач в 3-ій зоні небезпеки за
вказаний період.

Колегія суддів вважає, що наданими
документами:

- довідкою Центрального архіву
Міністерства оборони України від 28.12.1993
року №51/21766,

- довідкою ВАТ «Інтерпайп
Ниджньодніпровський трубопрокатний
завод» від 19.01.2012 року №72.

- актом перевірки УПФУ документів для
підтвердження характеру роботи на
пільгових умовах від 16.07.2012 року ВАТ
«Інтерпайп Ниджньодніпровський
трубопрокатний завод» щодо
правильності нарахування заробітної
плати ОСОБА_1 в зоні відчуження,

належним чином підтверджено факт
перебування позивача у 3-ій зоні
небезпеки та отримання заробітної
плати, а також вірність її розрахунку.

Крім цього, колегія суддів
звертає увагу на безпідставність
бездіяльності з боку Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо здійснення
перерахунку пенсії, оскільки після
проведення перевірки на ВАТ «Інтерпайп
Ниджньодніпровський трубопрокатний
завод» з питань правильності та
підтвердження тієї обставини,
встановлено що заробітна плата
обчислена правильно, УПФУ не було
здійснено відповідний та належний
перерахунок пенсії на підставі заяви
позивача та згідно із Постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. N 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції не в
повному обсяг з'ясовано всіх обставини
справи, невірно застосовані норми
матеріального права, що відповідно до
приписів ст.. 202 КАС України є підставою
для скасування оскаржуваної постанови
суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що доводи апеляційної
скарги знайшли своє підтвердження під
час апеляційного перегляду справи, а
тому судом вимоги апеляційної скарги
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 197, 198,202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
16 квітня 2013 року у адміністративній
справі № 199/2231/13а скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
з урахуванням заробітної плати,
одержаної та підтвердженою довідками
Центрального архіву Міністерства
оборони України від 28.12.1993 року №51/21766
та ВАТ «Інтерпайп Ниджньодніпровський
трубопрокатний завод» від 19.01.2012 року
№72, за період відчуження з 11.11.1986 року
по 12.12.1986 року згідно "Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", затвердженому Постановою
КМУ № 1210 від 23.11.11, починаючи з 01 лютого
2012 року та в подальшому з урахуванням
проведених раніше виплат.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання касаційної
скарги в порядку, встановленому ст.212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова