Справа № 2а-688/10
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 р. Справа № Н-9104/23283/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Качмара В.Я., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Львові заяву
управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 02 лютого 2012 року за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області на постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від 01 грудня 2010
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області, управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о
в и в :

19 листопада 2011 року позивач - ОСОБА_1
звернувся в суд з позовом до
відповідачів - управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі Рівненської області, управління
праці та соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області, в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідачів та зобов'язати
здійснити перерахунок та виплату йому
пенсії відповідно до вимог ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та допомоги на
оздоровлення згідно зі ст.48 вказаного
Закону, як інваліду II групи.

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 01 грудня
2010 року у справі №2а-688/10
адміністративний позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області по відмові в перерахунку
основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі Рівненської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у
відповідності до ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 19 травня 2010 року, виходячи
із розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії в розмірі 75%
встановленого законодавством розміру
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розмірів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
встановлених чинним законодавством
протягом вказаного часу з урахуванням
фактично виплачених сум, та зміни
прожиткового мінімуму. В задоволенні
позову в частині стягнення щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
відмовлено за безпідставністю вимог.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02 лютого 2012
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області задоволено частково, постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від 01 грудня 2010
року в справі №2а-688/10 - скасовано та
прийнято нову постанову, якою позовні
вимоги задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління праці
та соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області
щодо невиплати в повному розмірі
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
п'ять мінімальних заробітних плат за 2010
рік. Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення відповідно до ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік з
врахуванням положень ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області щодо
невиплати ОСОБА_1, як особі віднесеної
до І категорії, інваліду ІІ групи
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи державної пенсії по
інвалідності у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком згідно
ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 19 травня 2010 року
з врахуванням ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" неправомірними.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1, як особі
віднесеної до І категорії, інваліду ІІ
групи постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи державної
пенсії по інвалідності у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком згідно ст.ст.50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
19 травня 2010 року з врахуванням ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області звернулося в суд з заявою про
перегляд постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 02 лютого 2012 року за нововиявленими
обставинами, покликаючись на те, що на
момент прийняття вищевказної
постанови позивач ОСОБА_1 помер (дата
сметрі - ІНФОРМАЦІЯ_1), що відповідно до
вимог п.5 ч.1 ст.157 КАС України є
підставою для закриття провадження у
справі. Заявник також вказує на те, що
виконавче провадження у даній справі
не відкривалося у зв'язку зі смертю
позивача. Вважає, що це є
нововиявленими обставинами, які є
істотні для обставин справи, що не були
і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи. Просить заяву задовольнити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, а тому суд
відповідно до положень п.2 ч.1 ст.197 КАС
України вважає можливим проведення
розгляду справи в їхній відсутності в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами та на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши заяву про перегляд рішення
за нововиявленими обставинами та
матеріали справи в їх сукупності,
колегія суддів вважає, що вказану заяву
необхідно задовольнити з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи I
категорії та інвалідом II групи,
інвалідність котрого пов'язана із
захворюванням внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» таким
особам щомісячно повинна
нараховуватись та виплачуватись
пенсія в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, що
віднесені до 1 категорії, призначається
щомісячна додаткова пенсія для
інвалідів 2-ї групи у розмірі 75 % від
мінімальної пенсії за віком.

Однак, такі пенсії позивачу
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою
Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виплата
щорічної допомоги на оздоровлення
передбачена у розмірі: інвалідам І та
ІІ групи - п'ять мінімальних заробітних
плат.

Вказана допомога в 2010 році
виплачувалась позивачеві у
фіксованому розмірі, визначеному
Постановою Кабінету Міністрів України
№562 від 12.07.2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
підставними та обгрунтованими,
оскільки при розрахунку основної та
додаткової пенсій позивача та щорічної
допомоги на оздоровлення передбачених
ст.ст.48,50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму, для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в Законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком та мінімальної
заробітної плати, а не положення
постанов Кабінету Міністрів України,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Разом з тим, управління Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі Рівненської області подало до
суду довідку, видану керівником органу
державної реєстрації актів цивільного
стану Хиноцької сільської ради
Володимирецького району Рівненської
області, якою стверджується, що ОСОБА_1
помер ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в книзі
реєстрації актів про смерть зроблено
відповідний запис №8.

На момент прийняття постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02 лютого 2012
року вказана обставина не була відома
управлінню Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області, що відповідно до абз.1 ч.2 ст.245
КАС України є підставою для перегляду
вказаної постанови суду у зв'язку з
нововиявленими обставинами.

Згідно з п.5 ч.1 ст.157 КАС України, суд
закриває провадження у справі у разі
смерті або оголошення в установленому
законом порядку померлою особи, яка
була стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

Враховуючи вищенаведені обставини,
колегія суддів дійшла висновку, що
доводи про перегляд рішення за
нововиявленими обставинами є
обгрунтованними, постанови суду
підлягають скасуванню, а провадження у
справі - закриттю у зв'язку із смертю
позивача.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 197, 198, 205, 206, 245, 254
КАС України, суд -

у х в а
л и в :

Заяву управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02 лютого 2012
року задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02 лютого 2012
року у справі №23283/11/9104 за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області на постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від 01 грудня 2010
року у справі №2а-688/10/1702 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області, управління праці
та соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії - скасувати.

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області задовольнити частково.

Постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від 01 грудня
2010 року у справі №2а-688/10/1702 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області, управління праці
та соціального захисту населення
Володимирецької районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії - скасувати та
провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
В.Я. Качмар

М.П. Кушнерик