Справа № 345/4155/13-а 2а/345/272/13
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 р.
Справа № 876/12261/13

Колегія Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання -
Ратушній М.І.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м.Калуш та Калуському районі
Івано-Франківської області на
постанову Калуського міськрайонного
суду від 13 вересня 2013 року в справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у м.Калуш та
Калуському районі Івано-Франківської
області про визнання нечинною відмови
в призначенні пільгової пенсії і
визнання права на пільгову пенсію,-

В С Т А
Н О В И Л А:

29 липня 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у м.Калуш та
Калуському районі Івано-Франківської
області про визнання нечинною відмови
в призначенні пільгової пенсії і
визнання права на пільгову пенсію.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 13
вересня 2013 року позовні вимоги
задоволено. Визнано незаконними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуш та Калуському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_4 у зарахуванні періоду
роботи з 28 грудня 1998 року по 27 грудня 2001
року для призначення пільгової пенсії.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м.Калуш та Калуському
районі Івано-Франківської області
зарахувати до трудового стажу ОСОБА_4
для призначення пільгової пенсії по
Списку №1 та Списку №2 виробництв,
робіт, посад і показників при
обчисленні стажу роботи період роботи
з 28 грудня 1998 року по 27 грудня 2001 року у
ВАТ «Карпатнафтомаш» та призначено
пенсію з моменту звернення до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Калуш та Калуському районі.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції її оскаржило
Управління Пенсійного фонду України у
м.Калуш та Калуському районі
Івано-Франківської області. Апелянт по
справі просить скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не з'ясував всіх
обставин справи, а саме те, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, певного 5-річного
періоду зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21 серпня 1992 року,
відповідне право впродовж цього
періоду повинне бути підтверджене за
результатами атестації.

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач працював у ВАТ
«Карпатнафтомаш» на посадах майстра
ливарної дільниці №6 з 16.05.96 року по 1.02.98
року, учня ливарника металів та сплавів
дільниці №6 з 2.02.98 року по 30.06.98 року,
ливарника металів і сплавів дільниці
№6 з 1.07.1998 року по 4.10.1998 року, майстром
дільниці №6 з 5.10.1998 року по 30.09.2000 року,
ливарником металів і сплавів дільниці
№1 з 1.10.2000 року по 18.04.2001 року, майстром
дільниці №1 з 19.04.2001 року по 30.11.2001 року,
ливарником металів і сплавів дільниці
№1 з 1.12.2001 року по 17.11.2003 року
(а.с.9-12,13-14,21).

Листом Управління Пенсійного фонду
України у м.Калуш та Калуському районі
Івано-Франківської області від 24 липня
2013 року № 6648/03 ОСОБА_4 відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
по Списку №1 відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевою самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць чоловіки після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
№1788-Х11, однією з обов"язковим умов
призначення пільгової пенсії є
результати атестації робочих місць.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком та
розробленими на виконання постанови
№442 Методичними рекомендаціями для
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
(далі - Мінпраці) від 01 вересня 1992 року №
41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних
актів основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та
підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних
рекомендацій періодичність проведення
атестації робочих місць визначається
безпосередньо колективним договором
підприємства і проводиться не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає: установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів виробничого
середовища, важкості й напруженості
трудового процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку
відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з Міністерством охорони
здоров'я України. Перелік робочих
місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Як вбачається із матеріалів справи, що
атестація робочих місць на ДДВП
«Карпатнафтомаш» проводилась
відповідно до наказу 28 грудня 1993 року
№362 за якою посаду майстра
ковальсько-ливарної дільниці про
атестовано за Списком №2. Чергова
атестація робочих місць відповідно до
наказу від 28 грудня 2001 року №252, за якою
посаду майстра ливарної дільниці
проатестовано за Списком №1.

Тобто, атестація робочих місць
підтвердила, що з моменту проведення
атестації робочих місць з 1993 року до
завершення чергової атестації у 2001
році на атестованих робочих місцях, на
яких черговою атестацією підтверджено,
право на пільгове пенсійне
забезпечення, оскільки умови та
характер праці, технологічні процеси
залишилися - незмінними.

Також колегія суддів зазначає, що ч.2 п.4
зазначеного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції,
виконавши всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, та постановив обґрунтоване
рішення, що повно відображає обставини,
які мають значення для справи.

Висновки суду є вичерпними,
відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх скасування, з
мотивів викладених в апеляційній
скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200,
ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.Калуш та
Калуському районі Івано-Франківської
області - залишити без задоволення, а
постанову Калуського міськрайонного
суду від 13 вересня 2013 року по справі №
345/4155/13-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
В.М. Багрій

Суддя
Д.М. Старунський