Справа № 253/14901/13-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя: Зайченко С. В.
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2014 року Центрально-Міський
районний суд м. Горлівки Донецької
області в складі:

Головуючого - судді
Зайченко С.В.,

при секретарі Бабець
О.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача
Павленко О.Г.,Мельник К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Горлівка Донецької
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі м. Горлівки
Донецької області про оскарження
рішення суб'єкта владних повноважень
про відмову в призначенні пенсії,
визнання права та призначення пенсії
на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою в якій зазначає, що 15 жовтня 2013р.
звернулась до управління пенсійного
фонду України в Центрально-міському
районі м. Горлівки з заявою про
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку за роботу із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 відповідно до п. п. «б» ч.1
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №
1788 від 05.11.91р. із змінами та відповідно
до п.2 р. ХУ Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням до стажу періоду роботи в
АТЗТ «Продторг» з 07.02.1984р. до 30.05.1995р., з
22.08.1996р. по 20.01.1997р. та ДП «Пищеторг» з
01.06.1995р. по 21.08.1996р. та отримала відмову у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи. В рішенні,
зокрема, зазначено, що період роботи на
посаді машиніста холодильних
установок за період роботи:

• з 01.09.1989р. по 31.01.1992р.; з 01.03.1992р. по
31.07.1992р. - на посаді машиніста
холодильних установок зараховано до
пільгового стажу;

• з 07.02.1984р. по 31.08.1989р., з 01.02.1992р. по
16.02.1992р.( далі спірний період) не може
бути зараховано до пільгового стажу,
оскільки працювала на посаді машиніста
холодильних установок, що не
відповідає Переліку пільгових
професій, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10;

• з 17.02.1992р. по 29.02.1992р., з 01.08.1992р. по
21.08.1992р. (далі спірний період) не може
бути зарахований до пільгового стажу,
тому що документами не підтверджується
зайнятість повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці;

• з 22.08.1992р. по 30.05.1995р., з 01.06.1995р. по
21.08.1995р., з 22.08.1996р. по 20.01.1997р. ( далі
спірний період) не може бути
зарахований до пільгового стажу,
оскільки згідно наданих документів
відсутня інформація про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці.

Позивач вважає, що відповідачем
безпідставно відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах та просить
суд:

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі у м.
Горлівка № 185 від 08.11.2013р. про відмову
ОСОБА_1 призначенні пенсії за віком по
Списку № 2 на пільгових умовах.

Зобов'язати суб'єкта владних
повноважень - Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-міському
районі у м. Горлівка зарахувати
трудовий стаж роботи машиніста
холодильних установок по
обслуговуванню аміачних машин з
07.02.1984р. по 31.08.1989р.; з 01.02.1992р. по 16.02.1992р.;
з 17.02.1992р. по 29.02.1992р.; з 01.08.1992р. по
21.08.1992р.; з 22.08.1992р. по 30.05.1995р.; з 01.06.1995р.
по 21.08.1995р.; з 22.08.1996р. по 20.01.1997р. до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за вислугу років та призначити пенсію
згідно п. п. б ч. 1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 11.10.2013р.

В судовому засіданні позивач та її
представник підтримали позовні вимоги
та вищезазначене.

Представник відповідача позов не
визнав, надавши письмові заперечення,
зазначивши, що ОСОБА_1 правомірно було
відмовлено у перерахунку пенсії.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази у їх
сукупності прийшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно
до Конституції та законів України, а
також міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

ОСОБА_1 15 жовтня 2013р. (реєстраційний №
4125) звернулась до управління
пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі м. Горлівки
з заявою про призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку за роботу із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 відповідно до п. п. «б» ч.1
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» №
1788 від 05.11.91р. із змінами та відповідно
до п.2 р. ХУ Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням до стажу періоду роботи в
АТЗТ «Продторг» з 07.02.1984р. до 30.05.1995р., з
22.08.1996р. по 20.01.1997р. та ДП «Пищеторг» з
01.06.1995р. по 21.08.1996р. та отримала відмову у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи. В рішенні,
зокрема, зазначено, що період роботи на
посаді машиніста холодильних
установок за період роботи:

• з 01.09.1989р. по 31.01.1992р.; з 01.03.1992р. по
31.07.1992р. - на посаді машиніста
холодильних установок зараховано до
пільгового стажу;

• з 07.02.1984р. по 31.08.1989р., з 01.02.1992р. по
16.02.1992р.( далі спірний період) не може
бути зараховано до пільгового стажу,
оскільки працювала на посаді машиніста
холодильних установок, що не
відповідає Переліку пільгових
професій, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10;

• з 17.02.1992р. по 29.02.1992р., з 01.08.1992р. по
21.08.1992р. (далі спірний період) не може
бути зарахований до пільгового стажу,
тому що документами не підтверджується
зайнятість повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці;

• з 22.08.1992р. по 30.05.1995р., з 01.06.1995р. по
21.08.1995р., з 22.08.1996р. по 20.01.1997р. (далі
спірний період) не може бути
зарахований до пільгового стажу,
оскільки згідно наданих документів
відсутня інформація про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці.

Згідно до записів в трудовій книжці, з
07.02.1984р. по 16.02.1992р. позивач працювала
машиністом холодильних установок, з
17.02.1992р. по 20.01.1997р. - машиністом
холодильних установок 3 розряду
аміачних машин. Машиніст холодильних
установок за своїм функціональним
призначенням відноситься до
виконуваної роботи машиніста
холодильних установок аміачних машин.

Згідно з ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 від 05.11.91р.( із
змінами) на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п. п.
б ч. 1 ст.13 мають:

• працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,- за
Списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, їло діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Тобто, крім трудового стажу та
досягнення жінками 50 років, вони мають
право на пенсію на пільгових умовах у
разі віднесення виконуваної роботи до
відповідного списку.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно ст. 100
Закону України « Про пенсійне
забезпечення» застосовується Список №
2 виробництв, цехів, професій, посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956р., та яка діяла та підлягала
застосуванню до 11.03.94р. В розділі XXXII
«Загальні професії» код 341
передбачена посада машиніста
холодильних установок, що обслуговують
аміачно-холодильні установки.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про
працю України, ст.62 Закону України « Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно Постанови Верховної Ради
України від 06.12.1992р. «Про порядок
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до
затвердження Кабінетом Міністрів
України списків виробництв, професій,
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення, діяли
відповідні списки, затверджені
постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10
від 26.01.1991р., а до часу введення в дію
зазначених списків діяли списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956р.

Список № 2 було затверджено постановою
КМУ № 162 від 11.03.1994р., а постановою КМУ №
36 від 16.011.2003р. цю постанову визнано
такою, що втратила чинність, і
затверджено Список № 2.

Необхідність атестації робочих місць
при застосування Списку № 2
передбачена постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991р., а також
постановою КМУ № 36 від 16.01.2003р.

Не проведення або неналежне проведення
атестації робочих місць не можуть
позбавити особу конституційного права
на соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії на віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України « Про пенсійне
забезпечення», а відсутність атестації
робочих місць на підприємстві, де
працювала позивач, не може бути
підставою для відмови у реалізації її
законного права на пенсію за віком на
пільгових умовах, оскільки її не
проведення мало місце не з її вини як
працівника, а виключно з вини
підприємства.

Таким чином, позивач має право на
отримання пенсії, що відповідає
вимогам п. п. б ч. 1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788 від
05.11.91р. (із змінами). А саме, на день
звернення позивач має вік 50 років,
страховий стаж роботи 28 років 11 місяців
29 днів, з яких 12 років 11 місяців 19 днів -
період роботи машиніста холодильних
установок по обслуговуванню
аміачно-холодильних установок, що
віднесено до Списку № 2.

Із змісту п.п.б ч. 1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
зазначеної норми вбачається, що для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах необхідно наявність
певного віку, загального та
спеціального стажу роботи та наявність
атестації робочих місць.

Відповідно до пп. 3 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування

правомірності свого рішення, дії
чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Суд не приймає до уваги заперечення
відповідача проти позову, як такі що не
засновані на Законі та спрямовані на
позбавлення позивача конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсії на
віком на пільгових умовах.

Таким чином рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі у м.
Горлівка № 185 від 08.11.2013 року про
відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
віком по Списку № 2 на пільгових умовах
є неправомірним та таким, що підлягає
скасуванню.

На підставі вищезазначеного позовні
вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі, тому слід зобов'язати
суб'єкта владних повноважень -
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі м. Горлівка
зарахувати трудовий стаж робот
машиніста холодильних установок по
обслуговуванню аміачних машин з 07.02.1984
року по 31.08.1989 року, з 01.02.1992 року по
16.02.1992 року, з 17.02.1992 року по 29.02.1992 року, з
01.08.1992 року по 21.08.1992 року, з 22.08.1992 року
по 30.05.1995 року, з 01.06.1995 по 21.08.1995, з 22.08.1996
року по 20.01.1997 року до стажу роботи, що
дає право на пільгову пенсію за вислугу
років та призначити пенсію згідно п.п. б
ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення з 11.10.2013 року.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі м. Горлівки
Донецької області про оскарження
рішення суб'єкта владних повноважень
про відмову в призначенні пенсії,
визнання права та призначення пенсії
на пільгових умовах - задовольнити.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі у м.
Горлівка № 185 від 08.11.2013 року про
відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
віком по Списку № 2 на пільгових умовах.

Зобов'язати суб'єкта владних
повноважень - Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-міському
районі м. Горлівка зарахувати трудовий
стаж робот машиніста холодильних
установок по обслуговуванню аміачних
машин з 07.02.1984 року по 31.08.1989 року, з
01.02.1992 року по 16.02.1992 року, з 17.02.1992 року
по 29.02.1992 року, з 01.08.1992 року по 21.08.1992
року, з 22.08.1992 року по 30.05.1995 року, з 01.06.1995
по 21.08.1995, з 22.08.1996 року по 20.01.1997 року до
стажу роботи, що дає право на пільгову
пенсію за вислугу років та призначити
пенсію згідно п.п. б ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення з
11.10.2013 року.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районний суд міста
Горлівки Донецької області. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
С. В.
Зайченко