Справа № 826/19238/13-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Головань
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді Мамчура
Я.С.

суддів
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

при секретарі Гімарі
Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 20 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
«Київський завод «Аналітприлад» до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м.Києва, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору ОСОБА_3, про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва щодо зміни підстави для
призначення пенсії ОСОБА_3 зі ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язати відповідача змінити
підставу для призначення пенсії
ОСОБА_3.

В обґрунтування адміністративного
позову, позивач зазначив, що
відповідачем протиправно не змінено
підставу для призначення ОСОБА_3 пенсії
на ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки право на
призначення пільгової пенсії за віком
у позивача виникло до набрання
законної сили Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 20
січня 2014 року позовні вимоги
задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить дану
постанову скасувати та прийняти нову
про відмову в задоволенні
адміністративного позову, посилаючись
на те, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального та
процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги,
відповідач вказує на відсутність у
нього правових обґрунтувань для зміни
підстав призначення пенсії ОСОБА_3 з
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» регулює порядок
призначення пільгових пенсій особам,
які мали право на пенсію на пільгових
умовах до введення в дію цього Закону, а
на момент його введення ОСОБА_3 ще не
мала загального стажу роботи не менше 20
років, що є обов'язковою умовою для
призначення пенсії на підставі даної
статті.

Заслухавши суддю-доповідача та
учасників судового процесу,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 працювала повний робочий день у
ПАТ «Київський завод «Аналітприлад»
(колишня назва - ВАТ «Київський завод
«Аналітприлад») в період з 30 січня 1980 р.
по 19 травня 2004 р. на посаді маляра по
роботі з нітрофарбами та нітролаками.

Робоче місце позивача атестоване у 2001
році (наказ від 14 червня 2001 року №19).
Згідно з гігієнічною оцінкою умов
праці, робоче місце позивача
відноситься до 3 класу 1 ступеню робіт
зі шкідливими умовами праці.

ОСОБА_3 16 червня 2010 р. звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва із
заявою про призначення пільгової
пенсії по Списку №2 (а.с.82).

Протоколом Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
міста Києва від 30 липня 2010 року №49362
ОСОБА_3 на підставі ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№2.

Позивач надіслав Управлінню
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва лист
№ 106 від 06 червня 2013 року разом з
уточнюючою довідкою з вимогою змінити
підставу для призначення пенсії ОСОБА_3
(раніше видану уточнюючу довідку № 24-к
від 29 червня 2010 року позивач просив
анулювати і вилучити зі справи).

Листом Управлінню Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі міста
Києва від 16 червня 2010 року №22 позивача
повідомлено про правомірність
призначення пенсії ОСОБА_3 згідно зі ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та відсутність підстав
для анулювання раніше виданої довідки
№ 24-к від 29 червня 2010 р.

Вважаючи таку бездіяльність
протиправною, позивач звернувся до
суду з даним адміністративним позовом
до суду.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції зазначив, що
станом на 01 січня 1992 року мала
необхідний пільговий стаж за Списком
№2 для призначення їй пільгової пенсії
відповідно до ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Право на
отримання такої пенсії не залежить від
того, чи продовжує особа працювати чи
ні.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно із п. «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Згідно із ч. 5 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно із ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України ( 36-2003-п ), та за результатами
атестації робочих місць, на посадах,
що дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
згідно з окремим законодавчим актом
через професійні та корпоративні
фонди.

Згідно із п. 3 ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, які працювали на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці та
мали або матимуть право на пенсію
відповідно до статті 100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", пенсії
призначаються за нормами цього Закону,
виходячи з вимог віку та стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

До набрання чинності Законом України
"Про пенсійне забезпечення"
правовідносини щодо умов призначення
пенсії регулювалися Законом СРСР "Про
державні пенсії" та Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР".

Зокрема, згідно з п. "б" ст. 9 Закону СРСР
"Про державні пенсії" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
робітники, зайняті на інших роботах з
важкими умовами праці, - за списком
виробництв, цехів, професій і посад,
затверджених Радою Міністрів СРСР:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, жінки
- після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Робітники, передбачені в п.п. "а" і "б"
цієї статті, мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах, якщо не
менше половини стажу, необхідного для
призначення їм цієї пенсії, припадає на
відповідні роботи, що дають право на
пенсію на пільгових умовах (незалежно
від місця останньої роботи).

Згідно зі ст. 13 Закону СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР",
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах з
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Радою Міністрів СРСР, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст. 13
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

З матеріалів справи вбачається, що
станом на 01 січня 1992 року ОСОБА_3 мала
необхідний пільговий стаж роботи за
Списком № 2 для призначення їй
пільгової пенсії відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Також слід зазначити, що
право на отримання пільгової пенсії за
віком не залежить від того, продовжує
особа працювати чи ні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про протиправність
бездіяльності відповідача щодо зміни
підстави для призначення пільгової
пенсії за віком відповідно на ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Суд першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування
не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 20
січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

Повний текст складено 16.04.14 року.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.