Справа № 825/1084/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 року Чернігів
Справа № 825/1084/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

за участю представника позивача
Коляди Ю.О.,

представника відповідача Добродія
Б.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом прокурора Щорського району
Чернігівської області до
Великощимельської сільської ради про
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В
И В:

Прокурор Щорського району
Чернігівської області звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Великощимельської сільської ради та
просить зобов'язати Великощимельську
сільську раду вчинити певні дії -
розглянути питання щодо звільнення з
посади секретаря Великощимельської
сільської ради Щорського району
Чернігівської області ОСОБА_3.

Свої вимоги обґрунтовує обставинами,
викладеними в позовній заяві.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала та просила
його задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, суд вважає позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

ОСОБА_3, працюючи на посаді секретаря
Великощимельської сільської ради
Щорського району Чернігівської
області (згідно рішення першої сесії
Великощимельської сільської ради від
12.11.2010), будучи посадовою особою органу
місцевого самоврядування 5 категорії, 9
рангу, тобто у відповідності пп. в п.1 ч.І
ст.4 Закону України «Про засади
запобігання та протидії корупції»
суб'єктом відповідальності за
корупційні правопорушення, діючи
всупереч чинного законодавства, а саме
п.2 ч.І ст.16 та ч.І ст.6 вищевказаного
закону, використала свої службові
повноваження та пов'язані з цим
можливості з метою одержання на
користь третьої особи неправомірної
вигоди, у розмірі 934 грн. шляхом надання
недостовірної інформації до Щорського
районного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про те,
що ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, до
дня смерті тривалий час проживав з
дочкою, ОСОБА_5, з якою вони вели спільне
господарство.

Прокуратурою Щорського району 23.01.2013
складено протокол про адміністративне
корупційне правопорушення №1 за ч.І ст.
172-2 КУпАП.

Постановою Щорського районного суду
від 25.01.2013 секретаря Великощимельської
сільської ради ОСОБА_3 визнано винною
за вчинення адміністративного
корупційного правопорушення,
передбаченого ч.І ст. 172-2 КУпАП, та
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 850 грн.

Постанова Щорського районного суду у
Чернігівській області набрала
законної сили.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» особи, яких притягнуто до
кримінальної або адміністративної
відповідальності за корупційні
правопорушення, пов'язані з порушенням
обмежень, передбачених цим Законом,
підлягають звільненню з відповідних
посад у триденний строк з дня отримання
органом державної влади, органом
місцевого самоврядування,
підприємством, установою, організацією
копії відповідного судового рішення,
яке набрало законної сили, якщо інше не
передбачено законом.

Крім того, ч. 2 ст. 20 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» посадові особи
місцевого самоврядування, зазначені в
абзацах третьому (виборні посади, на
які особи обираються або
затверджуються відповідною радою) та
четвертому статті 3 цього Закону, яких
притягнуто до відповідальності за
корупційні правопорушення, пов'язані з
порушенням обмежень, передбачених
Законом України «Про засади
запобігання і протидії корупції'»,
підлягають звільненню з посади у
триденний строк з дня отримання
відповідним органом місцевого
самоврядування копії відповідного
судового рішення, яке набрало законної
сили.

Згідно п.4 ч.І ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування» до виключної
компетенції сільської ради
відноситься питання звільнення з
посади секретаря сільської ради.

Посадами в органах місцевого
самоврядування є, зокрема, виборні
посади, на які особи обираються або
затверджуються відповідною радою
(ст.ст. 2, 3 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»).

Статтею 50 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що секретар сільської, селищної,
міської ради працює в раді на постійній
основі. Секретар ради обирається радою
з числа її депутатів на строк
повноважень ради за пропозицією
відповідного сільського, селищного,
міського голови.

Таким чином, ОСОБА_3, займаючи посаду
секретаря Великощимельської сільської
ради є посадовою особою місцевого
самоврядування, а отже суб'єктом
відповідальності за корупційні
правопорушення та на неї поширюються
обмеження, визначені Законом України
«Про засади запобігання та протидії
корупції».

З огляду на те, що дострокове
припинення повноважень посадової
особи у разі визнання її винною у
вчиненні адміністративного
правопорушення - корупційного діяння
фактично є додатковим видом
відповідальності, яка своєчасно не
була реалізована, це не виключає
застосування до ОСОБА_3 негативних
правових наслідків, а саме - звільнення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та.у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Однак, після отримання
Виликощимельської сільською радою
29.01.2013 вищевказаного рішення Щорського
райсуду вимоги ст. 22 Закону України
«Про засади запобігання і протидії
корупції» щодо обов'язкового
звільнення працівника органу
місцевого самоврядування - секретаря
Виликощимельської сільської ради
ОСОБА_3 за вчинення корупційного
адміністративного правопорушення не
дотримано та не виконано.

Прокуратурою району на ім'я голови
Великощимельської сільської ради
ОСОБА_2 18.03.2014 №412 вих-14 скеровано лист з
вимогою усунути порушення вимог
законодавства у сфері запобігання та
протидії корупції.

Відповідачем не представлено суду
доказів того, що ним були вчинені
будь-які дії щодо вчинення дій по
звільненню ОСОБА_3 з держслужби.

Таким чином, вказане свідчить про
порушення Великощимельською сільською
радою ст. 22 Закону України «Про засади
запобігання і протидії корупції» в
частині відмови від вчинення дій по
припиненню перебування ОСОБА_3 на
посаді секретаря Великощимельської
сільської ради, що є неприйнятним та
порушує державні інтереси.

Враховуючи вищевикладене,
адміністративний позов прокурора
Щорського району Чернігівської
області необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов прокурора
Щорського району Чернігівської
області - задовольнити в повному
обсязі.

Зобов'язати Великощимельську сільську
раду вчинити певні дії - розглянути
питання щодо звільнення з посади
секретаря Великощимельської сільської
ради Щорського району Чернігівської
області ОСОБА_3.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот