Справа № 2а-10642/08/1270
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року справа
№2а-10642/08/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Міронової Г.М.,
суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув
в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області на ухвалу
Луганського окружного
адміністративного суду від 03 березня
2014 року у справі № 2а-10642/08/1270 за заявою
ОСОБА_2 про поновлення строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання

В С Т А Н О В И В:

Позивач 20 лютого 2014 року звернувся з
заявою про поновлення строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання, виданого 13.02.2014 року на
підставі постанови Луганського
окружного адміністративного суду від
15.07.2008 року у справі № 2а-10642/08/1270. Заяву
обґрунтував тим, що після набрання
вказаної постанови суду законної сили
він не отримував виконавчий лист,
оскільки Управління Пенсійного Фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області добровільно виконувало
рішення у даній справі, що підтверджено
листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області за № 49/4-11 від 14.02.2014 року.

З 01.11.2011 року виплати за рішенням суду
припинилися, однак позивач не мав
змоги отримати виконавчий лист через
поганий стан здоров'я, оскільки є
інвалідом II групи через захворювання,
пов'язане з Чорнобильською катастрофою
та постійно хворіє. Просив суд поновити
пропущений строк для пред'явлення
виконавчого листа, виданого Луганським
окружним адміністративним судом 13
лютого 2014 року у справі № 2а-10642/08/1270.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 03 березня
2014 року заяву ОСОБА_2 про поновлення
строку для пред'явлення виконавчого
листа до виконання задоволено.

Поновлено строк для пред'явлення
до виконання виконавчого листа №
2а-10642/08/1270 від 13.02.2014 року щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Красному Лучі
Луганської області здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 22 травня 2008 року, з
урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
про те, що у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4.
Перерахунок пенсії здійснювати з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму до 25 травня 2014
року.

Не погодившись з таким судовим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій він просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні заяви.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що на виконання постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 15.07.2008 року
пенсійним органом до 01.11.2011 року
виплати здійснювались добровільно. У
зв'язку зі змінами, внесеними до
діючого законодавства, пенсійним
органом було здійснено перерахунок
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи до 01.01.2012 року, а з дня
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23 листопада
2011 року - відповідно до цієї постанови.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про розгляд справи були
повідомлені належним чином.

За нормами пункту другого частини
першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, так як не прибула жодна з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, задовольнити, а
ухвалу суду першої інстанції
скасувати, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено наступне.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008
року у справі № 2а-10642/08 позовні вимоги
ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано
дії посадових осіб Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області щодо
нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2
незаконними. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області зробити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком з 22 травня 2008 року, з
урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
про те, що у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до ст. 54 цього
Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму (а.с. 27-28).

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2008
року у справі № 22-а-10448/08 апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 15
липня 2008 року у адміністративній
справі № 2-а-10642/08 - задоволено частково.
Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008
року у адміністративній справі №
2-а-10642/08 - змінено. Доповнено
резолютивну частину постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008
року у адміністративній справі №
2-а-10642/08 абзацом 4 наступного змісту: «В
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено». Вважати абзаци 4, 5
резолютивної частини постанови
Луганського окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008
року у адміністративній справі №
2-а-10642/08 абзацами 5,6. В іншій частині
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008
року у адміністративній справі №
2-а-10642/08 залишено без змін (а.с. 47-49).

На виконання вказаних постанов
Луганським окружним адміністративним
судом 15 жовтня 2008 року був виготовлений
виконавчий лист про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області
зробити перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2 згідно резолютивної частини
судового рішення.

У виконавчому листі, який був виписаний
позивачеві і який не був ним отриманий,
строк пред'явлення виконавчого
документу до виконання було визначено
датою 15 жовтня 2009 року (а.с. 68).

Вказаний виконавчий лист видано
позивачу 13 лютого 2014 року.

ОСОБА_2 заяву про поновлення
строку для пред'явлення виконавчого
листа до виконання, виданого 13.02.2014 року
у справі № 2а-10642/08, подано до суду 20.02.2014
року (а.с. 56).

Згідно частини 1 статті 261 КАС
України стягувачам, які пропустили
строк для пред'явлення виконавчого
листа до виконання з причин, визнаних
судом поважними, пропущений строк може
бути поновлено.

Як встановлено судами обох
інстанцій, і цього не заперечували
обидві сторони, судове рішення у даній
справі виконувалося добровільно до
01.11.2011 року. Колегія суддів вважає за
доцільне звернути увагу заявника на ту
обставину, що в адміністративному
судочинстві немає такого засобу
захисту порушеного права як вирішення
позовних вимог на майбутнє. Таке
положення ґрунтується на тому, що хоча
пенсія і є пожиттєвою виплатою, але її
розмір може змінюватися в залежності
від змін до законодавства або інших
чинників, від яких залежить розмір
пенсії. Тобто, судове рішення може
виконуватися добровільно або
примусове до виникнення певних подій,
тому законодавець і застосував
обмеження щодо строку пред'явлення
виконавчого листа до виконання.

У даному випадку якщо поновити
строк для пред'явлення виконавчого
листа до виконання, то пенсійний орган
змушений буде діяти неправомірно,
повторно виконуючи вже виконане судове
рішення.

Той факт, що позивач надав до
матеріалів справи виписки з історії
хвороби як докази поважності причин
неотримання виконавчого листа у даній
справі доказовості не мають з огляду на
добровільне виконання пенсійним
органом судового рішення.

Проаналізувавши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
висновок суду першої інстанції про
задоволення заяви про поновлення
строку для пред'явлення до виконання
виконавчого листа № 2а-10642/08/1270 виданого
13.02.2014 року є хибним, оскільки
відповідач в повному обсязі виконав
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 15 липня 2008
року у справі № 2а-10642/08 до відповідної
зміни законодавства.

Виходячи з наведеного, колегія
суддів відзначає, що підстав для
застосування судом положень статті 261
КАС України в даній справі немає.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції неправильно
встановив обставини справи та
постановив ухвалу з порушенням норм
процесуального права.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 195, 197, п. 6 ч.1 ст. 199, ст. 202, п.
3 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 211, 212, 254, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області у справі №
2а-10642/08/1270 - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 03 березня
2014 року у справі № 2а-10642/08/1270 -
скасувати.

Відмовити у задоволенні заяви
ОСОБА_2 про поновлення строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками розгляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя
Г. М. Міронова

Судді
А. А. Блохін

І. В. Юрко