Справа № 676/2511/14-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2511/14-а
Номер провадження 2-а/676/80/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«14» квітня 2014 року
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді
Вдовичинського А.В.

за участю секретаря
Глезової М.Г.

представника позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в
м.Кам`янець-Подільський справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Кам'янець-Подільської міської ради
про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії , -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з
адміністративним позовом до
Кам'янець-Подільської міської ради про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що 16.01.2014 р. ним до
Кам'янець-Подільської міської ради
подано клопотання про надання дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 300 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки в оренду для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка). До клопотання
додано повний перелік документів які
передбачені земельним законодавством
України. Станом на 31.03.2014 р. подане ним
клопотання на розгляд сесій
Кам'янець-Подільської міської ради, які
відбувались 28.01.2014 року, 31.01.2014 року,
21.02.2014 року, 02.03.2014, 20.03.2014, 27.03.2014 року, не
виносилось, а відповідно сесія
Кам'янець-Подільської міської ради не
розглядала і не приймала рішення про
надання йому дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або рішення про
відмову у наданні такого дозволу.
Натомість, в лютому 2014 р. отримав лист
за вих. №7/02-14-499 від 08.02.2014 р. за підписом
заступника міського голови, керуючого
справами Кам'янець-Подільської міської
ради, яким йому з посиланням на норми
Земельного кодексу України, відмовлено
у передачі земельної ділянки. Однак
згідно діючого законодавства дана
посадова особа не є правомочним
суб'єктом з розгляду земельних питань,
а тому вказаний лист не можна вважати
рішенням сесії про відмову у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки. За цих підстав позивач вважає,
що Кам'янець-Подільська міська рада
допустила бездіяльність. Позивач
просить суд винести рішення яким:
визнати бездіяльність
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області щодо не винесення
і не розгляду на пленарному засіданні
сесії Кам'янець-Подільської міської
ради Хмельницької області мого
клопотання від 16.01.2014 року про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 300 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки в оренду для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка); зобов'язати
Кам'янець-Подільську міську раду
Хмельницької області винести на
розгляд пленарного засідання сесії та
розглянути моє клопотання від 16.01.2014
року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 300 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки йому в оренду для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка). В суді
представник позивача позов підтримав,
просить його задоволити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, направив суду
заяву в якій просить справу розглянути
без його участі, при вирішенні спору
покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення
представника позивача, вивчивши
матеріали справи, суд встановив
наступне.

Позивач є власником 8/25 частин
житлового будинку АДРЕСА_1 з
відповідними надвірними будівлями до
нього на підставі свідоцтва про право
на спадщину за законом від 19.06.1998 р.

16.01.2014 р. позивач подав міському
голові Кам'янець-Подільської міської
ради клопотання(а.с.5) в порядку ст.123 ЗК
України про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,03 га, яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянкив оренду для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка). До клопотання
було додано: копія паспорта
громадянина України, копія свідоцтва
про право на спадщину, копія
ідентифікаційного номера; графічний
матеріал про місцезнаходження
земельної ділянки; копія технічного
паспорта.

Заступником міського голови,
керуючим справи ОСОБА_3 08.02.2014 р.
позивачу було направлено
відповідь(а.с.6) в якій повідомлено що
оскільки законодавством не
передбачена передача у власність
частини земельної ділянки
будинковолодіння, а позивачу належить
тільки 8/25 частини будинку, а тому
передати йому у власність частину
земельної ділянки по АДРЕСА_1, немає
можливості.

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України:
«Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, які відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, передають у власність
або користування такі земельні
ділянки. У клопотанні зазначаються
орієнтовний розмір земельної ділянки
та її цільове призначення. До
клопотання додаються графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування та розмір земельної
ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Ч.3 ст. 123 ЗК України встановлено, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Ч.1 ст. 124 ЗК України передбачено,
що передача в оренду земельних ділянок,
що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Відповідно до п. 34 ст. 26 закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
міської ради вирішуються питання про
регулювання земельних відносин.

З приєднаних до матеріалів справи
переліків питань, які пропонувалися
для розгляду на 56 сесії міської ради
від 27.01.2014 р.(а.с.15), на 57 сесії міської
ради від 30.01.2014 р.(а.с.16), на 58 сесії
міської ради від 21.02.2014 р.(а.с.17-20), на 59
сесії міської ради від 02.03.2014 р.(а.с.21), на
57 сесії міської ради від 19.03.2014
р.(а.с.22-25), вбачається, що клопотання
позивача від 16.01.2014 р. не виносилось.

З врахуванням наведеного суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню оскільки відмова міського
голови у розгляді по суті клопотання
позивача від 16.01.2014 р. поданого в
порядку ст.123 ЗК України свідчить про
неправомірну бездіяльність
Кам'янець-Подільської міської ради,
якою в порушення вимог ч.3 ст.123 ЗК
України у місячний строк не розглянуто
клопотання позивача та не вирішено
питання про надання йому дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
мотивованої відмови у його наданні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 12, 81, 123-124, 134 ЗК України, закону
України „Про місцеве самоврядування в
Україні", ст.ст. 7, 94, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною
бездіяльність Кам'янець-Подільської
міської ради Хмельницької області щодо
не винесення і не розгляду на
пленарному засіданні сесії
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області клопотання
ОСОБА_2 від 16.01.2014 року про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 300 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки йому в оренду для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
міську раду Хмельницької області
винести на розгляд пленарного
засідання сесії та розглянути
клопотання ОСОБА_2 від 16.01.2014 року про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 300 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1, з метою
наступної передачі вказаної земельної
ділянки йому в оренду для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка).

Стягнути з місцевого бюджету
Кам'янець-Подільської міської ради на
користь ОСОБА_2 73 грн. 08 коп. судового
збору.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови складеної у повному обсязі
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанову виготовлено в повному
обсязі 16.04.2014 р.

Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Вдовичинський А.В