Справа № 2-а-112/12
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-112/12
Головуючий у 1-й інстанції: Кізюн Л.І.
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Файдюка
В.В.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Солом'янського районного суду міста
Києва від 03 вересня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в місті Києві, Київського
міського військового комісаріату про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (надалі - позивач)
звернувся до Солом'янського районного
суду міста Києва з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві,
Київського міського військового
комісаріату про визнання
бездіяльності відповідачів
протиправною щодо відмови в
перерахунку пенсійного забезпечення
та зобов'язання Київського міського
військового комісаріату надати
Головному управлінню Пенсійного фонду
України у місті Києві довідку про
розмір грошового забезпечення
позивача з урахуванням розміру премії,
починаючи з 01 квітня 2011 року - 70 %
посадового окладу, встановленого
наказом Міністра оборони України від 28
січня 2011 року № 50, а з 01 червня 2011 року -
105 % посадового окладу, встановленого
наказом Міністра оборони України від 25
червня 2011 року № 355, а Головне
управління Пенсійного фонду України у
місті Києві - здійснити перерахунок і
виплату позивачу його пенсії з
урахуванням зазначених премій.

Солом'янський районний суд міста Києва
своєю постановою від 23 січня 2012 року в
задоволенні позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 03 вересня 2012 року
та постановити нову про задоволення
адміністративного позову. На думку
апелянта, зазначену постанову суду
прийнято з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач у 1994 році був звільнений у
запас в званні полковника з посади
викладача Київського військового
інституту управління та зв'язку,
отримує пенсію за вислугу років за
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008
року регулюється постановою КМ України
«Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 45 від 13 лютого 2008 року.

Згідно п. 1 вказаного Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З наведених норм права вбачається, що
однією з підстав для перерахунку
пенсії є введення нових премій для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Судом встановлено, що наказами
Міністра оборони України № 576 від 05
листопада 2010 року, від 28 січня 2011 року №
50 та № 355 від 25 червня 2011 року не було
введено нових видів премій, а лише
змінено максимальний їх розмір.

Зазначеними наказами визначено
максимальний розмір премій, що можуть
бути призначені військовослужбовцям,
які на даний час проходять військову
службу, в залежності від їх особистого
вкладу в загальний результат служби.

Таким чином, вказані накази не можуть
бути підставою для перерахунку пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Крім того, накази Міністра оборони
України № 576 від 05 листопада 2010 року,
від 28 січня 2011 року № 50 та № 355 від 25
червня 2011 року були прийняті на
виконання постанови КМ України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу» № 1294
від 07 листопада 2007 року.

Відповідно до пп. 2 п. 5 вказаної
постанови керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання надано
право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Тобто, наказами Міністра оборони
України № 576 від 05 листопада 2010 року,
від 28 січня 2011 року № 50 та № 355 від 25
червня 2011 року було встановлено розмір
премій військовослужбовців з
урахуванням видатків, передбачених для
їх грошового утримання, на чітко
визначений період часу.

З огляду на те, що премії, визначені
такими наказами, носять тимчасовий
характер, у відповідача відсутні
підстави, передбачені ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», для перерахунку
пенсії позивача у зв'язку з прийняттям
вищевказаних наказів.

Аналогічні висновки були викладені
Верховним Судом України в ухвалі від 14
травня 2013 року у справі № 21-109а13.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 23 січня 2012 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений
09.04.2014 року.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.