Справа № 2а-10080/11/0308
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року Справа № 103235/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.,

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в місті Луцьку Волинської
області на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 23 листопада 2011 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області про визнання
дій неправомірними по відмові у
перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся 07.11.2011 року до суду з
адміністративним позовом та просив
визнати неправомірними дії
відповідача у зв'язку з відмовою
перерахувати державну пенсію та
додаткову пенсію, виплата яких
передбачена статтями 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.07.2011 року.

Вимоги обґрунтовує тим, що він є
інвалідом ІІІ групи, внаслідок
захворювання пов'язаного з участю у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та особою, яка
віднесена до 1 категорії, тому отримує
пенсію призначену у відповідності з
вказаним вище Законом. Згідно ч.4 ст. 54
цього ж Закону, призначений розмір
пенсії для інвалідів IIІ групи повинен
бути не меншим 6 мінімальних пенсій за
віком. Крім того, відповідно до ст. 50
Закону інвалідам IIІ групи виплачується
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 23
листопада 2011 року позовні вимоги
задоволено. Визнано протиправною
відмову відповідача в перерахунку
пенсії позивачу згідно ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком та
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату основної і
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, починаючи з 01.07.2011 року.

Суд виходив з того, що пріоритетним є
застосування Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» над
підзаконними нормативно-правовими
актами.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням сторона відповідача подала
апеляційну скаргу з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити позивачу в
задоволенні позову.

В основному покликається на те, що
позивачу призначена пенсія за Законом
України «Про статус та соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не по Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Крім того, Верховною
Радою України прийнято Закон України
«Про внесення змін до Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік, яким передбачено застосування
вимог до чорнобильських пенсій з
врахування постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансується за рахунок
коштів державного бюджету»

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вбачає її
частково аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, віднесений до першої категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ІІІ групи
інвалідності в зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що стверджується
відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 50 зазначеного
Закону особам, віднесеним до категорії
1, які є інвалідами IІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
IІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у
разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до ст. 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Разом з тим, у пункті 7 Закону України
від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» визначено, що
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України
від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» Кабінет
Міністрів України прийняв постанову
від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Дана постанова
набрала чинності 23.07.2011 року. Цією
постановою установлено відмінні від
передбачених вище Законом розміри
пенсійного забезпечення позивача.

Враховуючи вищенаведене, а також
провівши аналіз вищевикладених норм
колегія суддів приходить до висновку
про те, що має місце обмеження строку
виплати відповідних пенсій за період з
01.07.2011 року по 23.07.2011 року, оскільки
надалі розмір виплат пенсій інвалідам,
щодо яких встановлено причиновий
зв'язок інвалідності з Чорнобильської
катастрофою повинен нараховуватися
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, шо фінансується за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011 року.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються частково
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205 ч. 2, 207,
254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області задоволити
частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 23
листопада 2011 року по справі №2а-10080/11
скасувати та постановити нову, якою
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в місті Луцьку
Волинської області неправомірними та
зобов'язати провести ОСОБА_1
нарахування та виплату недоплаченої
суми основної та додаткової пенсії за
період з 01 липня 2011 року по 23 липня 2011
року у відповідності до статей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та з врахуванням
виплачених сум.

Врешті апеляційних вимогах відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

Судді
Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга