Справа № 2а-624/10
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
Справа
№ 27665/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга
О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді
Запотічний І.І.

секретар судового засідання Дутка І.С.

за участю представників сторін:

відповідача Піджарко Олена Сергіївна.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Державної інспекції з контролю
за цінами у Львівській області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 19.05.2010 року
у справі № 2а-624/10/1370 за позовом
Державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області до ТзОВ
«Агроптахофірма «Львівська» про
стягнення санкції, -

В С Т А
Н О В И В :

20.01.2010 року позивач звернувся в суд І-ї
інстанції з адміністративним позовом
до ТзОВ «Агроптахофірма «Львівська». В
обґрунтуванні позовних вимог
покликається на те, що Державною
інспекцією з контролю за цінами у
Львівській області було проведено
перевірку порядку встановлення та
застосування цін на окремі види
продовольства, в результаті чого
виявлено порушення державної
дисципліни цін, в зв'язку з чим прийнято
рішення про застосування економічних
санкцій, яке було не виконано.
Перевіркою встановлено, що відповідач
не здійснював декларування зміни
оптово-відпускних цін на яйця курячі, а
відтак повинний здійснювати
реалізацію яєць курячих за
оптово-відпускними цінами, які
склались на час набуття чинності
розпорядженням Львівської обласної
державної адміністрації про введення
процедури декларування зміни
оптово-відпускних цін на яйця курячі.
Зокрема, задекларованою ціною на яйце
куряче елітне вважається
оптово-відпускна ціна 0,48 грн/шт. згідно
накладної від 20.08.09 р. № 1440, а на яйце
куряче брудне в розмірі 0,28 грн/шт.,
згідно накладної № 253 від 23.03.09 р. В
період з 23.03.09 р. до 30.11.09р. відповідач
здійснював реалізацію яєць курячих
елітних за ціною від 0,52 до 0,67 грн./шт. з
ПДВ, замість 0,41 грн/шт. з ПДВ; яєць
курячих брудних за ціною від 0,38 до 0,53
грн./шт. з ПДВ, замість 0,28 грн/шт. з ПДВ,
тобто за цінами вищими від
задекларованих з врахуванням росту
ціни впродовж місяця на 1%. Таким чином
відповідач порушив вимоги постанови
Кабінету Міністрів України від 17.10.2007
року № 1222 «Про затвердження порядку
декларування зміни оптово - відпускних
цін» та розпорядження голови
Львівської ОДА від 30.10.2007р.№1142 «Про
регулювання цін на окремі продовольчі
товари»із змінами внесеними
розпорядження голови Львівської ОДА
від 19.05.2008р.№ 453/0/5-08. Сума
необгрунтовано одержаної виручки за
період 23.03.09р. до 30.11.09р. склала 1312,84 грн.
Відповідачу пред'явлена претензія від
16.12.2009р. № 324 про перерахування на
відповідні рахунки бюджету
економічних санкцій, проте вказана
претензія не задоволена. Просив
стягнути з відповідача в дохід
Держбюджету Буського району м.Львова
39638,52грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 19.05.2010 року
в адміністративному позові відмовлено
повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. З посиланням на
неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального права
просить таку скасувати, та прийняти
нову, якою позов задовольнити.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
суд І-ї інстанції не врахував те, що
облік та калькулювання собівартості
продукції на агроптахофірмі ведеться
по кожному сорту окремо, зокрема є
окремий облік по яйцях брудних та
елітних, а до матеріалів справи
долучено накази директора
агроптахофірми про затвердження
реалізаційних цін, серед яких
зазначено ціни на яйце елітне та
брудне. Крім того, позбавлення
відповідача економічних санкцій з тих
мотивів, як наявність декларацій зміни
оптово-відпускних цін на такі сорти
яєць курячих, як яйця добірні, яйця 1
категорії, яйця 2 категорії, свідчить
про неповне з'ясування судом всіх
обставин справи та невідповідність
висновків суду фактичним обставинам
справи. Посилається на постанову
Кабінету Міністрів України від 17.10.2007
року №1222 «Про затвердження порядку
декларування зміни оптово- відпускних
цін», відповідно до якої декларування
запроваджується на оптово-відпускні
ціни на окремі продукти харчування,
тобто визначальним є оптова реалізація
даного продукту споживачем. Також
вважає, що суд вийшов за межі позовних
вимог, досліджуючи правомірність
застосування економічних санкцій,
оскільки предметом даного спору є
стягнення санкцій, чим порушив
принципи адміністративного
судочинства.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти доводів
апеляційної скарги, посилаючись на те,
що оскаржувана постанова винесена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, просив відмовити
в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Із рішення №324 від 16.12.2009р. про
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін
вбачається, що на підставі матеріалів
планової перевірки ТзОВ
«Агроптахофірми «Львівська» , вирішено
вилучити у відповідача в дохід
державного бюджету Буського району
39638,52грн., а 16.12.2009р позивачем було
оформлено відповідну претензію №324,
згідно якої вказану суму потрібно було
перерахувати в десятиденний термін в
доход бюджету.

З висновку №36 від 16.10.2008р. щодо
розрахунку економічного обґрунтування
розрахунків зміни оптово-відпускної
ціни на яйце куряче відбірне,
вбачається, що визначена відповідачем
ціна в розмірі 0,68грн. за 1 шт. є
економічно обґрунтовано.

Відповідно до акту №000711 від 10.12.2009р. в
ході проведення планової перевірки
відповідача, встановлено, що ТзОВ
«Агроптахфірма «Львівська» в період з
23.03.09р. до 30.11.09р. реалізовувала яйця
курячі елітні за ціною від 0,52 до 0,67
грн./шт. з ПДВ, замість 0,41 грн/шт. з ПДВ,
яка вважається задекларованою, та яйця
курячі брудні за ціною від 0,38 до 0,53
грн./шт. з ПДВ, замість 0,28 грн/шт. з ПДВ,
яка вважається задекларованою, чим
було порушено вимоги розпорядження
голови Львівської обласної держаної
адміністрації від 30.10.07. №1142,
необґрунтовано отримана виручка
склала 13212,84грн.

Разом з тим, відповідно до п.1.3.
розпорядження голови Львівської
обласної державної адміністрації №1142
від 30.10.2007р. із змінами внесеними
розпорядженням голови Львівської ОДА
від 19.05.2008р. №453/0/5-08 запроваджено
декларування зміни оптово-відпускних
цін на різні продовольчі товари в тому
числі і яйця курячі у разі, коли такі
ціни збільшуються протягом місяця на 1
відсоток. З аналізу вказаних
розпоряджень вбачається, що в
розпорядженні №1142 від 30.10.2007р. йдеться
про зміну оптово-відпускних цін на
яйця, однак без конкретизації, а в
розпорядженні №453/0/5-08 від 19.05.2008р. вже
вказано яйця курячі, однак в жодному з
них не йдеться про декларування цін на
категорії, сорти і т.д. окремих видів
продовольчих товарів, в тому числі яєць
курячих.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відповідач з моменту декларування
зміни оптово-відпускних цін на яйця
курячі був вправі збільшувати
оптово-відпускну ціни не більше 1
відсотка без її декларування.

Підсумовуючи наведене колегія суддів
прийшла до переконання, що
відповідачем не було порушено вимоги
розпорядження голови Львівської ОДА
№1142 від 30.10.2007р. із мінами внесеними
розпорядженням голови Львівської ОДА
від 19.05.2008р. №453/0/5-08, а тому позовні
вимоги до задоволення не підлягають.

З врахуванням вищенаведених обставин
колегії суддів вважає, що при розгляді
справи судом першої інстанції було
повно і всебічно встановлено фактичні
обставини справи, перевірено доводи
сторін, надано їм належну правову
оцінку, у відповідності до вимог
матеріального і процесуального права
вирішено спір, а тому висновки суду
першої інстанції про безпідставність
позовних вимог є правильними, тому
відповідно до вимог ч. 1 ст. 200 КАС
України апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін

Керуючись ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Державної
інспекції з контролю за цінами у
Львівській області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
19.05.2010 року у справі № 2а-624/10/1370 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі..

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.