Справа № 806/201/14
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"16" квітня 2014 р.
Справа № 806/201/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Франовської К.С.,

при секретарі
Хаюк Т.В. ,

за участю прокурора
Слівінського О.О.,

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу прокурора
Житомирської області на ухвалу
Житомирського окружного
адміністративного суду від "11" березня
2014 р. у справі за позовом прокурора
Попільнянського району Житомирської
області в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Житомирській області,
Житомирської обласної державної
адміністрації до Попільнянської
районної державної адміністрації
Житомирської області, третя особа
фермерське господарство "Дівоол", про
визнання нечинним та скасування
розпорядження, ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року прокурор
Попільнянського району звернувся до
суду з позовом про визнання нечинним та
скасування розпорядження
Попільнянської районної державної
адміністрації від 01.08.2012 року №431 про
надання дозволу фермерському
господарству "Дівоол" на розробку
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

Ухвалою Житомирського окружного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року зазначений позов залишено без
розгляду у зв'язку із пропуском строку
для звернення в суд.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить вказану
ухвалу скасувати та направити справу
до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Згідно приписів ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог.

З матеріалів справи вбачається, що
01.08.2012 року Попільнянською районною
державною адміністрацією прийнято
розпорядження №431 "Про надання дозволу
Фермерському господарству "Дівоол" на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки з метою
надання у користування на умовах
оренди для ведення фермерського
господарства на території
Романівської сільської ради". 24.09.2012
року копія даного розпорядження
направлена прокуратурі
Попільнянського району (а.с. 54). 08.01.2014
року за результатами проведення
перевірки додержання законодавства
при прийнятті органами виконавчої
влади та місцевого самоврядування
прокурором району прийнято постанову
№1 для здійснення перевірки на предмет
дотримання вимог земельного
законодавства головою Попільнянської
районної державної адміністрації щодо
передачі у власність, оренду земельних
ділянок. Під час проведення перевірки
виявлені факти порушення вимог
земельного законодавства головою
Попільнянської районної державної
адміністрації при видачі
розпорядження від 01.08.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України
"Про прокуратуру" перевірка виконання
законів проводиться за заявами та
іншими повідомленнями про порушення
законності, шо вимагають
прокурорського реагування, а за
наявності приводів - також з власної
ініціативи прокурора.

Згідно п.3 ч.3 ст.20 Закону України «Про
прокуратуру» при виявленні порушень
закону прокурор у межах своєї
компетенції має право звертатися до
суду в передбачених законом випадках.

В ході апеляційного розгляду справи
з'ясовано, що про порушення вимог
земельного законодавства головою
Попільнянської районної державної
адміністрації при видачі
розпорядження від 01.08.2012 року
прокуратурі Попільнянського району
стало відомо лише в січні 2014 року, за
результатами проведення перевірки
(а.сп.50-53).

Відтак, у відповідності до положень
ст.99 КАС України, строк для звернення до
адміністративного суду слід
обчислювати з моменту виникнення
підстав для пред'явлення передбачених
законом вимог (після проведення
перевірки), тобто з січня 2014 року.

Висновок суду першої інстанції про те,
що копію розпорядження прокуратура
отримала ще у вересні 2012 року, а тому
мала можливість зробити висновок про
його протиправність, є помилковим,
оскільки жодним нормативним актом чи
законом не передбачено направлення
копій розпоряджень для перевірки в
прокуратуру. Факт порушення вимог
закону прокуратура могла встановити
лише в ході проведення перевірки, яка
згідно закону є основним заходом для
виявлення порушень.

З урахуванням вищенаведеного, у суду
першої інстанції не було підстав для
залишення адміністративного позову
без розгляду. Ухвалу судом прийнято з
порушенням вимог закону, вона не може
залишатися без змін.

У відповідності до приписів ст.204 КАС
України ухвала суду першої інстанції
підлягає скасуванню з направленням
справи до цього ж суду для продовження
розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Прокурора
Житомирської області задовольнити.
Ухвалу Житомирського окружного
адміністративного суду від "11" березня
2014 р. скасувати і направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Прокурор
Попільнянського району Житомирської
області в інтересах держави в особі
вул.Горького,6
А,смт.Попільня,Житомирська область,13500

Державна інспекція сільського
господарства в Житомирській області ,
Житомирська обласна державна
адміністрація майдан
С.П.Корольова,2,м.Житомир,10014 , м-н
С.П.Корольова, 1,м.Житомир,10014

3- відповідачу/відповідачам:
Попільнянська районна державна
адміністрація Житомирської області
вул. Богдана
Хмельницького,7,смт.Попільня,Житомирсь
ка область,13501

4-третій особі: Фермерське
господарство "Дівоол" - вул.
Шевченка,42,с.Жовтневе,Попільнянський
район, Житомирська область,13532,