Справа № 690/702/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 690/702/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Муляр
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Ватутіне Черкаської області на
постанову Ватутінського міського суду
Черкаської області від 27.11.2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в місті Ватутіне Черкаської
області про перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 13.11.2013 року звернувся до
Ватутінського міського суду
Черкаської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Ватутіне Черкаської області про
визнання дії управління Пенсійного
фонду України в м. Ватутіне Черкаської
області по відмові в перерахунку
пенсії по інвалідності неправомірними
та зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Ватутіне Черкаської
області провести перерахунок та
подальшу виплату пенсії по
інвалідності з врахуванням довідки про
заробітну плату №109 від 18.07.2012 року,
виданої ДП «Механізована колона-25»,
перерахунок провести з 12.05.2013 року з
урахуванням шестимісячного строку
встановленого ст. 99 КАС України, з
моменту отримання відповіді від
управління Пенсійного фонду України в
м. Ватутіне Черкаської області.

Постановою Ватутінського міського
суду Черкаської області від 27.11.2013 року
позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач дійсно є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1, в період
часу з 01.04.1987 року по 15.04.1987 року,
відповідно до наказу про відрядження
№21 від 30.03.1987 року по МК-25 тресту
«Південбудмеханізація», що
стверджується копією посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
(а.с.5) копією наказу (а.с.15) та має ІІ
групу інвалідності від захворювання,
пов'язаного з виконанням обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
стверджується копією довідки до акту
огляду МСЕК (а.с.7-8).

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», і
вважаючи, що він має право на
перерахунок пенсії по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, позивач 02.08.2012
року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області для вирішення
питання можливості проведення
перерахунку пенсії на підставі довідки
про заробітну плату №109 від 18.07.2012 року
(а.с.22), виданою ДП «Механізована
колона-25». Але від управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області позивач отримав
відповідь від 11.02.2013 № 604/03 (а.с.26), в якій
говориться, що: «Працівникам, що
направлялися для виконання робіт
вахтовим методом, а також за час
перебування в дорозі, виплачувалася
компенсація в розмірах, встановлених
законодавством. Робота, організована
вахтовим методом, не була відрядженням,
тому середній заробіток за основним
місцем роботи для працівників, які
працювали вахтовим методом не
зберігався».

Позивач 08.11.2013 року повторно звернувся
до УПФУ у м.Ватутіне Черкаської області
про перерахунок пенсії згідно довідки
№ 109 від 18.07.2012 року, виданою ДП
«Механізована колона - 25» ВАТ
«Південбудмеханізація», на що отримав
відповідь №4059/3 від 11.11.2013 року (а.с.27), в
якій зазначено, що законних підстав для
перерахунку йому пенсії немає.

Однак дане питання вже було розглянуто
Ватутінським міським судом Черкаської
області. Рішенням від 22 липня 2005 року
(а.с.25) за скаргою ОСОБА_3 на
бездіяльність начальника Ватутінської
механізованої колони №25,
заінтересована особа Ватутінська
механізована колона №25, задоволено
вимоги ОСОБА_3 та зобов'язано
начальника Ватутінської механізованої
колони № 25 провести перерахунок
заробітної плати ОСОБА_3 за виконання
робіт на ЧАЕС за період часу з 02 по 15
червня 1987 року та з 01 по 15 липня 1987 року,
відповідно до наказів про відрядження
№45 від 01.06.1987 року та №59 від 29.06.1987 року,
як такому, що перебував у відрядженні.
Відповідно до вищевказаного рішення з
метою попередження подальших звернень
до суду інвалідів - ліквідаторів аварії
ЧАЕС, головному бухгалтеру ДП
«Механізована колона - 25» було наказано
наказом №13 від 11.07.2012 року (а.с.20)
провести відповідні перерахунки
заробітної плати
інвалідам-ліквідаторам наслідків
аварії на ЧАЕС в 1986-1987 роках на підставі
наказів про відрядження і видати
повторні довідки про заробітну плату
на підтвердження виконання роботи під
час відрядження в 3 зоні небезпеки для
перерахунку пенсії по інвалідності.
Перерахунок заробітної плати позивачу
за період часу з 01.04.1987 року по 15.04.1987 рік
був здійснений на підставі особового
розрахункового рахунку, виданого ДП
«Механізована колона - 25» (а.с.21), а
позивачу видана довідка про заробітну
плату №109 від 18.07.2012 року. Тобто, факт
знаходження позивача у відрядженні в
період часу з 01.04.1987 року по 15.04.1987 року,
відповідно до наказу про відрядження
№21 від 30.03.1987 року, встановлений
рішенням Ватутінського міського суду
від 22.07.2005 року, на виконання якого
арбітражним керуючим ВАТ
«Південбудмеханізація» ДП
«Механізована колона - 25» був виданий
наказ №13 від 11.07.2012 року (а.с.20) про
перерахунок заробітної плати
інвалідам-ліквідаторам аварії на ЧАЕС.

Відповідно до вимог ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказується при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Ватутіне Черкаської області при
призначенні пенсії позивачу була
застосована заробітна плата, що
враховувалась при первинному
призначенні пенсії позивачу і розмір
пенсії склав 3422,67 грн. Однак,
посилаючись на довідку №109 від 18 липня
2012 року (а.с.22), яка була видана позивачу
на підставі особового розрахункового
рахунку, виданого ДП «Механізована
колона - 25», та відповідно до наказу №13
від 11.07.2012 року по ДП «Механізована
колона- 25» ВАТ «Південбудмеханізація»
«Про перерахунок заробітної плати
інвалідам-ліквідаторам аварії на ЧАЕС»
та, керуючись п.4 постанови Кабінету
Міністрів України №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011
року, зробивши відповідні розрахунки
при яких враховуючи, що якщо особа
працювала менше календарного місяця у
зоні відчуження, за її бажанням пенсія
може обчислюватися, виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час за роботу в зоні
відчуження буде ділитися на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
буде множитися на 25,4.

Загальна сума заробітної плати
позивача за дні роботи в зоні
відчуження з 01.04.1987 року по 15.04.1987 року
відповідно до довідки №109 від 18 липня
2012 року (а.с.20) становила 1438,25 грн., що й
має бути враховано при обчисленні
пенсії з урахуванням втрати
працездатності 75%, як інваліду ІІ групи.

А тому розмір пенсії позивача з 01 січня
2012 року повинен становити: 1438,25 (оплата
за дні роботи в зоні) : 15 (робочих днів) X
25,4 (повний робочий місяць) = 2435 (сума) :
185,01 (середня з/п за 1987р.) = 13,16 (коефіцієнт
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження).

928,81 грн.(середня
заробітна плата для обчислення пенсії)
Х 13,16 Х 75% (ступінь втрати
працездатності) = 9167,35 грн. Таким чином,
розмір його пенсії повинен складати
9524,95 грн., а саме: 9167,35 грн. - основний
розмір пенсії; 357,60 грн. - додаткова
пенсія інвалідам ІІ групи внаслідок
аварії на ЧАЕС.

Колегія суддів вважає,
що є всі підстави для перерахунку
пенсії позивачу, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до
довідки №109 від 18 липня 2012 року.

Посилання УПФУ у м. Ватутіне Черкаської
області, що після надання довідки про
заробітну плату від 18.07.2012 року №109
управлінням не проводився перерахунок
пенсії, оскільки в довідці про
заробітну плату не вказані підстави її
видачі, а також попередню довідку про
заробітну плату, згідно якої було
призначено пенсію, ДП «Механізована
колона - 25» не відкликано,
спростовується листом арбітражного
керуючого ВАТ «Південбудмеханізація»
ДП «Механізована колона - 25» (а.с.23).

Таким чином, рішення суду першої
інстанції про задоволення позову в
межах шестимісячного строку звернення
до адміністративного суду ґрунтується
на правильному застосуванні норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду -без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції -без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Ватутіне Черкаської області -залишити
без задоволення.

Постанову Ватутінського міського суду
Черкаської області від 27.11.2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та подальшому оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.