Справа № 154/875/14-а
Суддя: Каліщук А. А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року суддя
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області Каліщук А.А.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі про
перерахунок довічного грошового
утримання,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі про
перерахунок довічного грошового
утримання. Позовні вимоги обґрунтовує
тим, що він працював суддею
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області. Згідно наказу від
27.04.2009 р. №15-02-04 був звільнений з посади
судді і з 12.05.2009 р. перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про статус суддів»

07.07.2010 р. прийнято новий Закон «Про
судоустрій і статус суддів», згідно
якого судді, котрий вийшов у відставку,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується у розмірі 80% грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 р. страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Згідно довідки ТУ ДСА України у
Волинській області, з 01.01.2014 р.
суддівська винагорода судді місцевого
суду з вислугою понад 20 років становить
більш як 18000 грн.

Відповідач відмовив йому у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання у відповідності до ч.3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» посилаючись на те, що
постановою Управління Пенсійного
фонду України від 25.01.2008 р. №31
затверджено Порядок надання
документів для призначення і виплати
грошового утримання суддям, а
перерахунок раніше призначеного
грошового утримання суддям у відставці
не передбачено. Крім цього, відмову
обґрунтовує тим, що даним законом
передбачено перерахунок довічного
грошового утримання лише суддям
Конституційного суду України.

Позивач зазначає, що дана постанова є
підзаконним нормативним актом, а закон,
котрий прямо передбачає проведення
перерахунку довічного грошового
утримання, має пріоритет на
підзаконним актом, тому відмова
відповідача є незаконною.

Просить визнати незаконною відмову
відповідача у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячного
довічного грошового утримання,
виходячи із заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді.

Ухвалою суду від 21.03.2014р. відкрито
скорочене провадження у справі.

Відповідач у письмових запереченнях
вказав, що позовні вимоги не визнає,
оскільки розміри щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці не підлягають перерахунку у
звязку із зміною заробітної плати
працюючих суддів. Перерахунок раніше
призначеного довічного грошового
утримання здійснюється лише суддям
Конституційного суду України. Просить
відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, письмові
заперечення відповідача, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
приходжу до висновку, що позовні вимоги
підлягають до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач до виходу
у відставку працював на посаді судді
Володимир-Волинського міського суду
Волинської області.

Відповідно до Постанови Верховної Ради
України № 1283-V1 від 16.04.2009 року «Про
звільнення суддів», позивач
звільнений з посади, у зв'язку із
поданням заяви про відставку.

Згідно наказу голови
Володимир-Волинського міського суду
від 27.04.2009 р. №15-02-04, його відраховано зі
штату Володимир-Волинського міського
суду у зв»язку із поданням заяви у
відставку.

В зв'язку з виходом у відставку позивач
з 12.05.2009 р. перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі та
отримує щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 4884,27 грн.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі із заявою
про перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до вимог Закону України
«Про судоустрій та статус суддів».

Відповідач надав відповідь за № 523/02-10
від 13.02.2014 р., якою в задоволенні заяви
відмовив з тих підстав, що Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів» не передбачено перерахунку
довічного грошового утримання, крім
суддів Конституційного Суду України.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції
України статус суддів визначається
включно законами України. Конституція
і закони України повинні гарантувати
незалежність та недоторканість суддів
(ч. 1 ст. 126 Конституції України).

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч.1
ст. 126 Конституції України є надання їм
за рахунок держави матеріального і
соціального захисту, до яких, зокрема
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Суд констатує, що правові засади
організації судової влади, загальний
порядок забезпечення діяльності судів
та інші питання судоустрою і статусу
суддів урегульовані Законом України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010 року.

Гарантії незалежності суддів
закріплені у ч.4 ст. 47 Закону України «
Про судоустрій і статус суддів», згідно
з якою незалежність судді
забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним забезпеченням судді.

Згідно ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» пенсія
або щомісячне довічне утримання судді
є складовою статусу судді у відставці.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
статус суддів» (чинного на час
призначення позивачу щомісячного
довічного грошового утримання) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді.

Після втрати чинності вищевказаним
Законом на підставі Закону України від
07.07.10 р. № 2453 «Про судоустрій і статус
суддів» (далі - Закон № 2453) аналогічні
положення були передбачені ч. 3 ст. 138
Закону № 2453, згідно з якими щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

З 01.10.11 р. положення наведеної частини
ст. 138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» викладені в іншій
редакції, відповідно до якої щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Аналіз наведених положень закону дає
суду підстави зробити висновок, що в
усіх випадках розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці залежить від розміру
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді. При цьому
законодавець не обмежує розмір
довічного грошового утримання судді у
відставці розміром грошового
утримання працюючого судді, діючим на
дату призначення судді у відставці
грошового довічного утримання.

Вказані норми закону не передбачають
процентного співвідношення щорічного
довічного грошового утримання від
власного заробітку (на відміну від
пенсії у загальноприйнятому понятті), а
передбачають саме виплату від
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді.

Оскільки як положеннями ст. 43 Закону
України «Про статус суддів» (котра
булла чинна на час призначення
позивачу довічного грошового
утримання), так і положеннями Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» розмір щомісячного грошового
утримання судді у відставці
встановлений у відсотках від грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді, то розмір щомісячного
довічного грошового утримання має
збільшуватись у разі збільшення
розміру заробітної плати відповідного
судді.

Виходячи з наведеного суд приходить до
висновку, що положення ч.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» поширюються на дані спірні
правовідносини, згідно якого позивач
має право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання у
процентному відношенні до грошового
утримання працюючих суддів
Володимир-Волинського міського суду,
тобто на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання у
випадку зміни розміру грошового
утримання діючих суддів цього суду.

Що стосується покликання відповідача
про відсутність законодавчо
встановленого обов'язку здійснювати
позивачеві перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання з
покликанням на ч.4 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів», то
суд таке покликання вважає
безпідставним з огляду на наступне.

Положення ч.4 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-У1,
по-перше, врегульовує порядок
здійснення перерахунку довічного
грошового утримання у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного Суду України,
який є єдиним органом конституційної
юрисдикції в Україні та не відноситься
до суду першої інстанції, суддею якого
є позивач, по-друге, ці положення не
дають підстав для висновку стосовно
заборони здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям місцевого суду.

Відповідно до ст.3 Закону України « Про
судоустрій і статус суддів» суди
загальної юрисдикції утворюють єдину
систему судів. Єдиним органом
конституційної юрисдикції в Україні є
Конституційний суд України,

Як встановлено ч.4 ст.17 вказаного
Закону, єдність системи судів
загальної юрисдикції забезпечується,
зокрема: єдиними засадами організації
та діяльності судів; єдиним статусом
суддів; єдиним порядком
організаційного забезпечення
діяльності судів; фінансуванням суддів
виключно з Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
судді, що працюють або працювали у
системі судів загальної юрисдикції, не
повинні ставитись у менш вигідне
становище в питаннях пенсійного
забезпечення, а саме нарахування та
виплати щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
порівняно із суддями Конституційного
суду України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

З огляду вищенаведеного суд приходить
до висновку про неправомірність дій
управління Пенсійного фонду України в
м. Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області щодо відмови в
перерахунку і виплаті ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Крім того, у зв'язку зі зміною
заробітної плати діючим суддям за
відповідною посадою, позивачу, як судді
у відставці, відповідач зобов'язаний
провести перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання у відповідності до вимог ч. 3
ст. 138, ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», починаючи
з 01.03.2014 р.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 21, 71, 87, 99, 100, 102,
105, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, ч. 3 ст. 138, ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів»,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний
позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області щодо відмови в
перерахунку і виплаті ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.
Володимирі-Волинському та
Володимир-Волинському районі
Волинської області з 01.03.2014 р. здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 у
відповідності до вимог ст. 129 та ч.3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь ОСОБА_1 понесені судові
витрати, а саме 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок судового збору.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з моменту
отримання її копії.

Суддя: /підпіс/

Згідно з оригіналом.

Суддя
А.А. Каліщук