Справа № 750/1975/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2014 року Чернігів
Справа № 750/1975/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Зенова О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Чернігівській області
Держспоживінспекції України про
визнання протиправною та скасування
постанови , -

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Інспекції
з питань захисту прав споживачів у
Чернігівській області
Держспоживінспекції України та
просить визнати протиправною та
скасувати постанову
Держспоживінспекції у Чернігівській
області про накладення штрафу № 0043 від
12 лютого 2014 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що під час
винесення постанови щодо нього про
притягнення до адміністративної
відповідальності не дотримано вимоги
статей 245,276,280 КУпАП відповідно до яких
завданням провадження у справах про
адміністративні правопорушення є
своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне
з'ясування обставин кожної справи та
дотримування процесуального порядку
розгляду справи, а саме складу
правопорушення у його діях не було,
розмір штрафу визначений не вірно, при
визначенні суми штрафу не було
враховано його матеріальний і сімейний
стан.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та просив
його задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просив відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на заперечення, які
приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, суд вважає позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Відповідно до направлення №02-14/48 від
31.01.2014року спеціалістам Інспекції було
доручено здійснити планову перевірку
ФОП ОСОБА_3 В ході перевірки було
встановлено відсутність необхідної,
доступної, достовірної інформації про
продукцію, що реалізує ФОП ОСОБА_3, за
адресою: АДРЕСА_1 а саме: на товарах,
зазначених в додатку №7 до акту
перевірки від 04.02.2014р. №0023, відсутня
інформація для споживачів про
найменування та місцезнаходження
виробника цих товарів, відсутні дані
про дату виготовлення товарів,
відсутні дані про нормативні
документи, вимогам яких повинна
відповідати вітчизняна продукція, а
також на продукцію, яка підлягала
перевірці, відсутні документи, що
засвідчують їх якість, чим порушено п.16
Правил роздрібної торгівлі
непродовольчими товарами,
затвердженими Наказом Міністерством
Економічного розвитку №104 від 19.04.2007р.,
п. 17 Порядку провадження торговельної
діяльності та правил торговельного
обслуговування на ринку споживчих
товарів, затверджених Постановою КМУ
від 15.06.2006р. №833 та ст. 15 Закону України
«Про захист прав споживачів».

З наслідками перевірки було складено
акт №0023 від 04.02.2014р., та прийнято
постанову №0043 від 12.02.2014 про накладання
штрафу на позивача в розмірі однієї
тисячі шістсот п'ятнадцять гривень.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
захист прав споживачів» споживач має
право на одержання необхідної,
доступної, достовірної та своєчасної
інформації про продукцію, що
забезпечує можливість її свідомого і
компетентного вибору. Інформація
повинна бути надана споживачеві до
придбання ним товару чи замовлення
роботи (послуги). Інформація про
продукцію не вважається рекламою.

Інформація про продукцію повинна
містити:

1) назву товару, найменування або
відтворення знака для товарів і послуг,
за якими вони реалізуються;

2) найменування нормативних
документів, вимогам яких повинна
відповідати вітчизняна продукція;

3) дані про основні властивості
продукції, а щодо продуктів харчування
- про склад (включаючи перелік
використаної у процесі їх виготовлення
сировини, в тому числі харчових
добавок), номінальну кількість (масу,
об'єм тощо), харчову та енергетичну
цінність, умови використання та
застереження щодо вживання їх окремими
категоріями споживачів, а також іншу
інформацію, що поширюється на
конкретний продукт;

4) відомості про вміст шкідливих
для здоров'я речовин, які встановлені
нормативно-правовими актами, та
застереження щодо застосування
окремої продукції, якщо такі
застереження встановлені
нормативно-правовими актами;

5) позначку про наявність або
відсутність у складі продуктів
харчування генетично модифікованих
компонентів;

6) дані про ціну (тариф), умови та
правила придбання продукції;

6-1) виробник (продавець) у разі
виявлення недостовірної інформації
про продукцію (якщо вона не шкодить
життю, здоров'ю або майну споживача)
протягом тижня вилучає цю продукцію з
продажу та приводить інформацію про
неї до відповідності;

7) дату виготовлення;

8) відомості про умови зберігання;

9) гарантійні зобов'язання
виробника (виконавця);

10) правила та умови ефективного і
безпечного використання продукції;

11) строк придатності (строк служби)
товару (наслідків роботи), відомості
про необхідні дії споживача після їх
закінчення, а також про можливі
наслідки в разі невиконання цих дій;

12) найменування та
місцезнаходження виробника (виконавця,
продавця) і підприємства, яке здійснює
його функції щодо прийняття претензій
від споживача, а також проводить ремонт
і технічне обслуговування.

Інформація, передбачена частиною
першою цієї статті, доводиться до
відома споживачів виробником
(виконавцем, продавцем) у супровідній
документації, що додається до
продукції, на етикетці, а також у
маркуванні чи іншим способом (у
доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів продукції або в окремих
сферах обслуговування.

Інформація про продукцію може бути
розміщена у місцях, де вона
реалізується, а також за згодою
споживача доводитися до нього за
допомогою засобів дистанційного
зв'язку, а згідно п.16 Правил роздрібної
торгівлі непродовольчими товарами,
затвердженими Наказом МЕУ від 19.04.2007р.
№104 здійснюючи продаж непродовольчих
товарів вітчизняного та іноземного
виробництва, працівники суб'єкта
господарювання зобов'язані надати
споживачам необхідну, достовірну та
своєчасну інформацію про товари в
супровідній документації, що додається
до продукції, на етикетці, а також
маркуванням чи іншим способом (у
доступній наочній формі), прийнятим для
окремих видів товарів, яка має містити:
назву товару, найменування або
відтворення знака для товарів і послуг,
за якими вони реалізуються;
найменування нормативних документів,
вимогам яких повинні відповідати
вітчизняні товари; дані про основні
властивості товару; відомості про
вміст шкідливих для здоров'я речовин,
які встановлені нормативно- правовими
актами, та застереження щодо
застосування окремих товарів, якщо
такі застереження встановлені
нормативно-правовими актами; дані про
ціну (тариф), умови та правила придбання
товару; дату виготовлення; відомості
про умови зберігання; гарантійні
зобов'язання виробника (виконавця);
правила та умови ефективного і
безпечного використання товару; строк
придатності (строк служби) товару,
відомості про необхідні дії споживача
після його закінчення, а також про
можливі наслідки в разі невиконання
цих дій; найменування та
місцезнаходження виробника (виконавця,
продавця) і підприємства, яке здійснює
його функції щодо прийняття претензій
від споживача, а також проводить ремонт
і технічне обслуговування.

Стосовно товарів, які підлягають
обов'язковій сертифікації, споживачу
повинна надаватись інформація про їх
сертифікацію.

Стосовно товарів, які за певних умов
можуть бути небезпечними для життя,
здоров'я споживача та його майна,
навколишнього природного середовища,
виробник (виконавець, продавець)
зобов'язаний довести до відома
споживача інформацію про такі товари і
можливі наслідки їх споживання
(використання).

Перевірка проводилась у присутності
уповноваженої позивачем особи,
продавця ОСОБА_4

Вказана особа підписала акт та додатки
до нього без заперечень.

Таким чином судом встановлено, що факти
порушень позивачем п.16 Правил
роздрібної торгівлі непродовольчими
товарами, вказані в акті, своє
підтвердження знайшли.

Статтею 23 Закону України «Про захист
прав споживачів» передбачена
відповідальність за порушення
законодавства про захист прав
споживачів. У разі порушення
законодавства про захист прав
споживачів суб'єкти господарювання
сфери торговельного та інших видів
обслуговування, у тому числі
ресторанного господарства, несуть
відповідальність, зокрема, за
відсутність необхідної, доступної,
достовірної та своєчасної інформації
про продукцію - у розмірі 30% вартості
одержаної для реалізації партії
товару, виконаної роботи, наданої
послуги, але не менше п'яти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, а у разі, коли відповідно до
закону суб'єкт господарської
діяльності не веде обов'язків облік
доходів і витрат - розмірі п'яти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян. Тобто для застосування
штрафної санкції у розмірі п'яти
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян суб'єкт господарювання не
повинен вести обов'язків облік доходів
і витрат. Як вбачається з матеріалів
перевірки та свідоцтва платника
єдиного податку, ФОП ОСОБА_3 здійснює
підприємницьку діяльність із
застосуванням спрощеної системи
оподаткування. Відповідно до свідоцтва
платника єдиного податку серії НОМЕР_1
він має ставку єдиного податку 20% та 2
групу спрощеної систему оподаткування.
Положеннями пп.. 296. 1. 1 п. 296.1 ст. 296
Податкового Кодексу України платники
єдиного податку першої та другої груп
та платники єдиного податку третьої
групи, які не є платниками податку на
додану вартість, ведуть, книгу обліку
доходів шляхом щоденного, за
підсумками робочого дня, відображення
отриманих доходів.

За таких підстав суд вважає, що розмір
штрафу відповідачем визначено
правомірно.

Про час, місце розгляду справи ФОП
ОСОБА_3 був повідомлений належним
чином.

Його не прибуття до розгляду справи не
перешкоджає такому розгляду і не
порушує прав позивача.

Дослідження особи, а саме її сімейного
та матеріального стану, можливе лише у
випадку представлення таких даних
самою особою.

Суду не представлено доказів надання
позивачем відповідачу таких даних.

Враховуючи вищевикладене, в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити в повному
обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот