Справа № 406/9551/13-а
Суддя: Ковальов В. М.
Дата ухвалення: 2013-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 406/9551/13-а
Провадження № 2а/406/287/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2013 року Алчевський міський суд
Луганської області в складі:

головуючого судді
Ковальова В.М.

при секретарі
Голобородько І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Алчевську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області про
визнання дій протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 26 листопада 2013 року звернувся до
суду із адміністративним позовом, який
він уточнив в судовому засіданні, в
обґрунтування якого посилається на те,
що він отримує пенсію за віком
державного службовця з 5 січня 2011 року.
У вересні 2013 року дізнався що під час
розрахунку розміру пенсії
відповідачем не було враховано всі
складові його заробітної плати, на які
нараховувалися та сплачувалися внески.
Він звернувся до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії з урахуванням
усіх складових заробітної плати, але
йому розпорядженням було відмовлено,
тому просить задовольнити його вимоги,
визнати дії останнього протиправними
щодо відмови йому у здійсненні
перерахунку пенсії, скасувати
розпорядження № 186326 від 25 вересня 2013
року щодо відмови у перерахуванні
пенсії та зобов'язати цей орган
провести перерахунок пенсії з 19
вересня 2013 року з урахуванням усіх
складових заробітної плати
(матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових потред,
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати,
компенсація за невикористану
відпустку) та сплачувати її у
подальшому в перерахованому розмірі.

У судовому засіданні позивач позов
підтримав.

Представник відповідача Андрош А.А. до
суду не з'явився, надав заперечення в
якому вимоги позивача не визнав з
підстав відсутнусті у позивача права
на перерахунок пенсії.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення позивача, суд
вважає за необхідне його позовні
вимоги задовольнити.

Позивач 19 вересня 2013 року звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
йому пенсії в якості державного
службовця, в чому розпорядженням від 25
вересня 2013 року за № 186326 з посиленням
на ст.33 Закону України «Про державну
службу», ст.1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» було відмовлено.

Суд вважає такі дії відповідача не
грунтуються на діючому законодавстві з
огляду на наступне.

Згідно до статті 37 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року №
3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України від 24
березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату
праці» (далі - Закон № 108/95-ВР)
передбачено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтєю 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та інші входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтєю 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідач не заперепечує щодо
наявності у позивача нарахованих та
отриманих надбавок до заробітної плати
у якості державного службовця.

Таким чином, висновок відповідача, який
міститься у розпорядженні № 186326 від 25
вересня 2013 року щодо відмови у
перерахуванні пенсії позивачу є
наслідком порушення правил
застосування норм права, оскільки
перевагу було надано положенням
законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними.

У той же час перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст. 41 Закону № 1058-IV та ст. 66
Закону № 1788 - XII.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС
України суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
протиправними, скасування
розпорядження та про зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку пенсії
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області від 25 вересня 2013 року щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахуванні пенсії
протиправними.

Розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області від 25 вересня 2013 року за № 186326
щодо відмови в перерахунку пенсії
ОСОБА_1 скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області перерахувати ОСОБА_1 пенсію в
якості державного службовця з 19
вересня 2013 року.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Алчевський міський суд протягом
10 днів з дня її проголошення.

Суддя
В.М. Ковальов