Справа № 809/796/14
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"11" квітня 2014 р.
Справа № 809/796/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Руміша В.Я.,

представника позивача: Борсука Д.Я.,

представника відповідача: Білана Н.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Івано-Франківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до товариства з обмеженою
відповідальністю
"Сільськогосподарське підприємство
"Пуків агро" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в розмірі 23 903, 69 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

11.03.2014 року Івано-Франківське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (далі - позивач) звернулося до
суду з адміністративним позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю
"Сільськогосподарське підприємство
"Пуків агро" (далі - відповідач) про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в розмірі 23 903, 69 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач, в порушення статей 19, 20
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», не
сплатив адміністративно-господарські
санкції за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда та не
зайняте ним в 2012 році в розмірі 22 444, 44
гривень та пеню нараховану за
несвоєчасну сплату
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 1 459, 25 гривень. Загальна сума
несплачених
адміністративно-господарських санкцій
та пені становить 23903,69 гривень.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з підстав
вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов визнав. Крім того, суду
пояснив, що відповідачем частково
сплачено адміністративно-господарські
санкції за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда та не
зайняте ним в 2012 році в розмірі 2 000
гривень та в повному обсязі сплачено
пеню нараховану за несвоєчасну сплату
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 1 459, 25 гривень, на
підтвердження чого суду надав копії
платіжних доручень за №№1421, 1422 від
10.04.2014 року.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
робить висновок, що адміністративний
позов підлягає до часткового
задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідач є юридичною особою, яка
здійснює господарську діяльність та
використовує найману працю.

11.01.2014 року посадовою особою позивача
на підставі наказу від 08.01.2014 року за №1
та направлення на перевірку від 11.01.2014
року за №27, проведено позапланову
перевірку товариства з обмеженою
відповідальністю
"Сільськогосподарське підприємство
"Пуків агро" з питань додержання
законодавства про працю та
загальнообовязакового державного
соціального страхування, про що
складено акт додержання суб'єктами
господарювання законодавства про
працю та загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за №09-15-005/3 від
11.01.2014 року.

Проведеною перевіркою встановлено
порушення вимог статті 19 Закону Ураїни
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» не зареєстрований
як роботодавець у Фонді соціального
захисту інвалідів, в термін до 01.03.2013
року не подано до Івано-Франківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів звіт
Форми №10-ПІ «Звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів» та не
виконано норматив робочих місць,
призначених для працевлаштування
інвалідів, при чисельності 18 штатних
працівників.

Згідно розрахунку заборгованості по
сплаті
адміністративного-господарських
санкцій за незайняті робочі місця для
працевлаштування інвалідів
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу за 2012
рік становила 18 чоловіка, кількість
робочих місць, призначених для
забезпечення працевлаштування
інвалідів, відповідно до 4% нормативу
становить одну особу. Середня
заробітна плата штатного працівника
відповідача становить 22 444, 44 гривень.
Сума адміністративно-господарських
санкцій за 2012 рік за одного не
працевлаштованого інваліда становить
22 444, 44 гривень та пеня, нарахована за
несвоєчасну сплату
адміністративного-господарських
санкцій, становить 1 459, 25 гривень.

Відповідачем
адміністративно-господарські санкції
за 2012 рік сплачено частково, в розмірі
2000 гривень, сума несплачених
адміністративного-господарських
санкцій за 2012 рік становить 20 444, 44
гривень.

Пеня, нарахована за несвоєчасну сплату
адміністративного-господарських
санкцій, розмірі 1 459, 25 гривень.

Крім того, судом встановлено, що
відповідач у 2012 році не подавав
територіальному центру зайнятості
інформацію про наявність вакантних
робочих місць для працевлаштування
інвалідів.

Основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні і гарантування їм
рівних з усіма іншими громадянами
можливості для участі в економічній,
політичній і соціальній сферах життя
суспільства, створення необхідних
умов, які дають можливість інвалідам
ефективно реалізувати права та свободи
людини і громадянина та вести
повноцінний спосіб життя згідно з
індивідуальними можливостями,
здібностями і інтересами визначені
Законом України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до частини першої
статті 17 вказаного Закону, з метою
реалізації творчих і виробничих
здібностей інвалідів та з урахуванням
індивідуальних програм реабілітації
їм забезпечується право працювати на
підприємствах, в установах,
організаціях, а також займатися
підприємницькою та іншою трудовою
діяльністю, яка не заборонена законом.

Відповідно частини 3 статті 18 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, відповідач в порушенні
обов'язку, передбаченого частиною 3
статті 18 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» не надавав територіальній
державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів.

Статтею 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» встановлено для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Порядок реєстрації у Фонді соціального
захисту інвалідів, його відділеннях,
строки подання йому звітів про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів, зарахування кількості
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, контролю за виконанням
нормативів робочих місць та перевірки
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, щодо їх реєстрації у
Фонді соціального захисту інвалідів,
його відділеннях, подачі щорічного
звіту, а також надання державній службі
зайнятості інформації, необхідної для
організації працевлаштування
інвалідів, визначаються Кабінетом
Міністрів України..

Таким чином, норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів
відповідача складав один штатний
працівник за 2012 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
за №70 від 31 січня 2007 року «Про
реалізацію статей 19 і 20 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» затверджено
Порядок реєстрації підприємств,
установ, організацій та фізичних осіб,
що використовують найману працю.
Згідно вказаного порядку роботодавці
реєструються у відділеннях Фонду
соціального захисту інвалідів за
місцем їх державної реєстрації як
юридичних осіб або фізичних осіб -
підприємців. Для реєстрації пунктом 3
вказаного Порядку встановлено
обов'язок роботодавців подати
(надіслати рекомендованим листом)
відділенню Фонду відповідну заяву за
формою, що затверджується Мінпраці, та
копію свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи або
фізичної особи - підприємця.

Також, зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України за №70 від 31 січня 2007
року затверджено Порядок подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування.
Згідно якого, звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають (надсилають
рекомендованим листом) щороку до 1
березня відділенням Фонду соціального
захисту інвалідів, в яких вони
зареєстровані, за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом. Форма вказаного звіту
затверджена наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
за №42 від 10.02.2007 року.

Крім того, Порядок подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування
передбачає, обов'язок роботодавців
подання центру зайнятості за місцем їх
реєстрації як платників страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття інформації про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) для працевлаштування
інвалідів. Наказом Міністерства праці
та соціальної політики України за №420
від 19.12.2005 року затверджено форму
подання такої звітності та інструкцій
щодо її заповнення.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що обов'язки роботодавців стосовно
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування передбачають собою:

1. Виділення та створення робочих
місць для працевлаштування інвалідів,
в тому числі спеціальних робочих місць.

2. Створення для інвалідів умов
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації.

3. Надання державній службі
зайнятості інформації, необхідної для
працевлаштування інвалідів.

4. Звітування Фонду соціального
захисту інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів.

5. Забезпечення інших
соціально-економічних гарантій,
передбачених чинним законодавством.

Судом встановлено, що відповідачем не
виконано всіх обов'язків, а також не
надано доказів вжиття відповідачем
будь-яких заходів спрямованих на
забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування.

Частиною 1 статті 20 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» передбачена
відповідальність роботодавців за не
здійснення працевлаштування
інвалідів. А саме, підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Частиною 2 статті 20 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» передбачено, що
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

Згідно частини 4 статті 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідач, в порушення статей 19, 20
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», не
виконав нормативу по працевлаштуванню
одного інваліда та в строк до 15 квітня
2012 року не сплатив
адміністративно-господарські санкції
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом в розмірі середньої річної
заробітної плати на робочому місці, на
загальну суму 22 444, 44 гривень. Позивач за
порушення відповідачем термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій, у відповідності до частини 2
статті 20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», нарахував пеню в розмірі 1 459,
25 гривень.

Як наслідок, суд зазначає, що створення
робочих місць для інвалідів
супроводжується обов'язком
підприємства вжити всіх вище
перерахованих заходів.

На момент звернення позивча до суду
відповідачем пеню сплачено в повному
обсязі, а сума несплачених
адміністративно-господарських санкцій
становить 20 444, 44 гривень.

За таких обставин, оскільки, відповідач
заходів на виконання зазначених
обов'язків не вчиняв, то суд приходить
до висновку про правомірність
стягнення з відповідача
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 20 444, 44 гривень за 2012 рік.

Сума адміністративно-господарських
санкцій в розмірі 2 000 гривень та пеня,
нарахована за несвоєчасну сплату
адміністративно-господарських санкцій
в розмірі 1 459, 25 гривень стягненню не
підлягають, оскільки ці суми сплачені
відповідачем 10.04.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
позовні вимоги в даній
адміністративній справі такими, що
підлягають до часткового задоволення.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю
"Сільськогосподарське підприємство
"Пуків агро" () на користь
Івано-Франківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (вулиця Гуцульська, 9, місто
Івано-Франківськ, )
адміністративно-господарські санкції
в розмірі 20 444 (двадцять тисяч чотириста
сорок чотири) гривні 44 копійки.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддя:
Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному
обсязі 16.04.2014 року.