Справа № 812/895/14
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернявська
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 року
справа №812/895/14
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року у справі № 812/895/14 за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську до
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції, третя
особа - Державний заклад «Луганська
обласна санітарно-епідеміологічна
станція» Міністерства охорони здоров'я
України про скасування постанови від
24.01.2014 року ВП № 41769509 про відмову у
відкритті виконавчого провадження,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2014 року Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську
(далі - позивач) звернулось до суду з
позовом до Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції (далі - відповідач), третя особа
- Державний заклад «Луганська обласна
санітарно-епідеміологічна станція»
Міністерства охорони здоров'я України
про скасування постанови від 24.01.2014
року ВП № 41769509 про відмову у відкритті
виконавчого провадження, зобов'язання
вчинити певні дії.

Позивач просив скасувати постанову про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 24.01.2014 року ВП № 41769509.
Зобов'язати відповідача винести
постанову про відкриття виконавчого
провадження по примусовому виконанню
виконавчого листа № 812/2541/13-а від 07.05.2013
року по стягненню заборгованості по
капіталізованим вимогам в сумі 1035931,79
грн. з ДП «Луганська обласна
санітарно-епідеміологічна станція».

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року у задоволенні позовних вимог
позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що суд першої інстанції не
взяв до уваги обґрунтування та
відмовив в задоволенні позову
застосовуючи загальні статті Порядку
№845, які не дають ніяких підстав для
того щоб використовувати їх стосовно
спору, який виник між позивачем та
відповідачем при виконанні
виконавчого листа по стягненню
заборгованості по капіталізованим
платежам в розмірі 1035931,79 грн. з ДП
«Луганська обласна
санітарно-епідеміологічна станція».
Суд першої інстанції не довів
обґрунтованість постанови Ленінського
ВДВС про відмову у відкритті
виконавчого провадження та
безпідставно відмовив в задоволенні
позову.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 08
квітня 2013 року у справі № 812/2541/13-а з
Державного закладу «Луганська обласна
санітарно-епідеміологічна станція» на
користь відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську
стягнуто заборгованість по
капіталізованим платежам в сумі 1035931,79
грн.

20 січня 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою від 16 січня 2014
року за № 205/06 про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
Луганським окружним адміністративним
судом 07 травня 2013 року у справі №
812/2541/13-а про стягнення з Державного
закладу «Луганська обласна
санітарно-епідеміологічна станція» на
користь відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську
заборгованості по капіталізованим
платежам в сумі 1035931,79 грн.

Постановою Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції від 24 січня 2014 року ВП № 41769509 на
підставі пункту 8 частини 1 статті 26
Закону України від 21 квітня 1999 року №
606-ХІV «Про виконавче провадження»
відмовлено в прийнятті до провадження
виконавчого документа та у відкритті
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа, виданого
Луганським окружним адміністративним
судом 07 травня 2013 року у справі №
812/2541/13-а про стягнення з Державного
закладу «Луганська обласна
санітарно-епідеміологічна станція» на
користь відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську
заборгованості по капіталізованим
вимогам в сумі 1035931,79 грн., оскільки
відповідно до пункту 2 статті 3 Закону
України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV
«Про виконавче провадження» рішення
про стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами
Державного казначейства України в
порядку, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 року № 845, у порядку черговості
надходження таких документів (арк.
справи 16, 37).

Постанову Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції від 24 січня 2014 року ВП № 41769509
отримано відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську 03
лютого 2014 року, про що свідчить штамп
реєстрації вхідної кореспонденції на
супровідному листі Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції від 25 січня 2014 року № 686 (08-50) про
надсилання зазначеної постанови.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно відомостей Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, розміщених на
офіційному веб-сайті державного
підприємства «Інформаційно-ресурсний
центр», який є технічним
адміністратором єдиних та державних
реєстрів, розпорядниками яких є
Державна реєстраційна служба України
та Державна служба України з питань
регуляторної політики та
підприємництва, Державний заклад
«Луганська обласна
санітарно-епідеміологічна станція»
Міністерства охорони здоров'я України
є державною організацією (установою,
закладом), утвореною Міністерством
охорони здоров'я України та має
розрахункові рахунки виключно у
Головному управлінні Державної
казначейської служби України у
Луганській області.

Згідно з частинами 1 та 2 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України, і здійснюється
державними виконавцями, що визначені
Законом України «Про державну
виконавчу службу».

Пунктом 8 ч. 2 ст. 17 вказаного Закону
визначено, що відповідно до цього
Закону підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи, як рішення інших органів
державної влади, якщо їх виконання за
законом покладено на державну
виконавчу службу.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
виконавче провадження» у випадках,
передбачених законом, рішення судів та
інших органів щодо стягнення коштів
виконуються податковими органами,
банками та іншими фінансовими
установами. Рішення зазначених органів
можуть виконуватися відповідно до
закону також іншими органами,
установами, організаціями, посадовими
особами та громадянами.

Рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про виконавче провадження» і пункту 9
розділу VI «Прикінцеві та перехідні
положення» Бюджетного кодексу України
постановою Кабінету Міністрів України
від 03 серпня 2011 року № 845 затверджено
Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників.

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено,
що рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Вказані обставини виключали
здійснення виконавчого провадження
органами державної виконавчої служби.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
державний виконавець правомірно
застосував положення п. 8 ч. 1 ст. 26
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі наявності інших передбачених
законом обставин, що виключають
здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську -
залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 25 лютого 2014
року у справі № 812/895/14 за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Луганську до
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції, третя
особа - Державний заклад «Луганська
обласна санітарно-епідеміологічна
станція» Міністерства охорони здоров'я
України про скасування постанови від
24.01.2014 року ВП № 41769509 про відмову у
відкритті виконавчого провадження,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок