Справа № 805/2207/14
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2014 року
справа №805/2207/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 05.03.2014 р. в
справі № 805/2207/14 за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області до Державного
підприємства «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств» в особі Шахтарської
дирекції з ліквідації шахт про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду
України в м. Шахтарську та Шахтарському
районі Донецької області звернулось до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного підприємства «Донецька
обласна дирекція з ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств» в особі
Шахтарської дирекції з ліквідації шахт
(далі - ДП «Донвуглереструктуризація»)
про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, в
обґрунтування якого зазначив, що
відповідач повинен був відшкодувати
позивачу зазначену в розрахунках суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до п. «а»
та «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», по працівниках
підприємств, яким відповідно до
вказаного Закону призначено пенсію.
Станом на момент подання позовної
заяви відповідачем згідно з
виставленими розрахунками не сплачена
сума витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за грудень 2013 р. на
суму 744625,51 грн., яку позивач просив
стянути з відповідача.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 05.03.2014 р. в
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову, ухвалити
нове рішення про задоволення позову
через порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, зазначає про
неврахування судом, що Шахтарська
виконавча дирекція з ліквідації шахт
ДП «Донвуглереструктуризація» є
правонаступником шахт «Об'єднана»,
«Донецька», шахтоуправління
«Торезьке», шахти «3-біс»,
шахтоуправління «Кіровське», шахт
«Московська», «Шахтарська»,
«Фомінська», «Зуївська», «Кіровська»,
тому саме на нього повинен покладатися
обов'язок з погашення невідшкодованої
заборгованості.

Особи, які беруть участь у справі, до
судового засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, у зв'язку з
чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС
України справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши
доводи апеляційної скарги матеріалами
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що станом на
момент звернення до суду із даним
позовом позивачем розрахована
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат з виплати і доставці
пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» та «б»-«з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» працівникам шахт
«Об'єднана», «Донецька»,
шахтоуправління «Торезьке», шахти
«3-біс», шахтоуправління «Кіровське»,
шахт «Московська», «Шахтарська»,
«Фомінська», «Зуївська», «Кіровська»,
за грудень 2013 р. в розмірі 744625,51 гривень.

Відмовляючи у задоволенні позову,
суд першої інстанції виходив з
відсутності доказів того, що позивач є
правонаступником підприємств, в яких
працювали особи, яким виплачені
пільгові пенсії.

Колегія суддів вважає такий
висновок обґрунтованим, з огляду на
наступне.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі
Закон № 1058-IV) у разі реорганізації
страхувальника зобов'язання зі сплати
недоїмки покладаються на осіб, до яких
відповідно до закону перейшли його
права та обов'язки (правонаступників
страхувальника, що ліквідується).

Відповідно до ст. 3 Закону № 1058-IV
порядок ліквідації підприємств, на які
поширюється дія цього Закону,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Законом України «Про порядок списання
заборгованості вугледобувних та
вуглепереробних підприємств
Міністерства вугільної промисловості
України, що ліквідуються за рішенням
Кабінету Міністрів України, перед
Державним бюджетом України і місцевими
бюджетами та державними цільовими
фондами» визначено порядок списання
заборгованості збиткових
вугледобувних і вуглепереробних
підприємств Міністерства вугільної
промисловості України, що ліквідуються
за рішенням Кабінету Міністрів
України, з метою скорочення видатків на
ліквідацію таких підприємств.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 зазначеного
Закону заборгованість збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств Міністерства вугільної
промисловості України, які
ліквідуються (далі - підприємств), по
податках та зборах, передбачених
Податковим кодексом України, інших
обов'язкових платежах до Державного
бюджету України і по внесках до
державних цільових фондів (крім
внесків до Пенсійного фонду України), а
також по нарахованих відповідно до
законодавства України та несплачених
пені, фінансових санкціях на цю
заборгованість списується за станом на
дату прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про ліквідацію таких
підприємств з урахуванням пасивів і
активів цих підприємств.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1058-IV
заборгованість підприємств по внесках
до Пенсійного фонду України
погашається у першочерговому порядку
перед задоволенням вимог інших
кредиторів, у тому числі за рахунок
реалізації майна таких підприємств.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1058-IV
порядок ліквідації підприємств, на які
поширюється дія цього Закону,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 11 постанови Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 р. N 939
«Про затвердження Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств» фізична
ліквідація гірничого підприємства
передбачає виконання робіт з демонтажу
обладнання та устаткування, ліній
електропередачі та технологічного
зв'язку, засипання стовбурів, шурфів,
свердловин, інших гірничих виробок,
руйнування будівель, споруд та
здійснення заходів, спрямованих на
розв'язання проблем водовідливу.

Роботи з фізичної ліквідації гірничого
підприємства виконуються відповідно
до затвердженого проекту за умови
забезпечення захисту територій і
водоносних горизонтів від
небезпечного впливу, пов'язаного з
відновленням рівня ґрунтових вод та
гідроекологічної безпеки на діючих
підприємствах та прилеглих територіях,
де внаслідок попередньої діяльності
підприємства і після його фізичної
ліквідації погіршується або може
погіршитися геологічна та
гідроекологічна ситуація.

Згідно з п. 6.3 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за N 64/8663, у разі ліквідації або
зміни власника підприємства суми
зазначених витрат Пенсійному фонду
вносять правонаступники.

Як встановлено ч. 4 ст. 45 Гірничого
Закону України, питання
правонаступництва гірничих
підприємств, що ліквідуються або
консервуються, вирішуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до
законодавства.

Статутом ДП
«Донвуглереструктуризація»
передбачено, що підприємство створено
з метою здійснення некомерційної (без
одержання прибутку) господарської
діяльності, а саме, для організації та
контролю за виконанням заходів та
робіт з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств.

Згідно п. 3.9 статуту ДП
«Донвуглереструктуризація» не є
правонаступником прав та обов'язків
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств, що
ліквідуються, які пов'язані з їх
господарською діяльністю.

Позивачем на надано доказів того, що ДП
«Донвуглереструктуризація» є
правонаступником будь-яких
підприємств, що ліквідовано, щодо
обов'язків по відшкодуванню органам
Пенсійного фонду витрат на виплату
пенсій, призначених на пільгових
умовах.

Відтак, є правильним висновок суду
першої інстанції про відсутність
нормативного обґрунтування обов'язку
Шахтарської виконавчої дирекції з
ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація» щодо
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 744625,51
грн., по підприємствам, щодо якого
власником винесено рішення про
ліквідацію.

Доводи апелянта стосовно того, що
Шахтарська виконавча дирекція з
ліквідації шахт Державного
підприємства
«Донвуглереструктуризація» є
правонаступником приведених вище
вугледобувних підприємств, а тому саме
на нього повинен покладатися обов'язок
з погашення невідшкодованої
заборгованості, колегія суддів вважає
необґрунтованими з підстав, зазначених
вище.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 05.03.2014 р. в
справі № 805/2207/14 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 05.03.2014 р. в
справі № 805/2207/14 за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області до Державного
підприємства «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств» в особі Шахтарської
дирекції з ліквідації шахт про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Компанієць І.Д.

Бишов М.В.