Справа № 2609/11215/12
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-235/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 року Суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Оксюта Т.Г.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до відповідача про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з 01.08.2011 року, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 01.08.2011
року він подав до відповідача заяву про
перерахунок пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням страхового
стажу та заробітної плати після
призначення пенсії.

Пенсія була перерахована з порушенням
вимог закону, а саме: із застосуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу по України за
2007 рік, а не за 2010 рік як передбачено ст.
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне державне
пенсійне страхування», тобто з
урахуванням показника середньої
заробітної плати за календарний рік, що
передує року перерахунку пенсії.

Вважає вищевказаний перерахунок таким,
що порушує його права, а тому просив
позов задовольнити.

Ухвалою судді Солом'янського районного
суду м. Києва від 18.04.2012 року, з
урахуванням ухвали від 12.03.2014 року, у
справі було відкрито скорочене
провадження за період з 01.08.2011 року.

07.04.2014 року від представника управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва надійшли
заперечення проти позову ОСОБА_1, в яких
він просив відмовити у задоволенні
позову посилаючись на те, що
перерахунок пенсії був проведений
позивачу відповідно до норм чинного
законодавства а тому підстав для
задоволення позову немає.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа
повинна бути розглянута у порядку
скороченого провадження протягом
таких строків: не пізніше трьох днів з
дня закінчення строку, передбаченого ч.
3 цієї статті, якщо до суду не було
подано заперечення відповідача та за
умови, що справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення. У разі
недостатності повідомлених позивачем
обставин або якщо за результатами
розгляду поданого відповідачем
заперечення суд прийде до висновку про
неможливість ухвалення законного і
обґрунтованого судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання в справі не
проводилось та особи, які беруть участь
у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, прихожу
до наступного.

Встановлено, що позивач є пенсіонером і
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного Фонду України в
Солом'янському районі м. Києва, у
зв'язку з чим отримує пенсію за віком,
при цьому з дня призначення йому пенсії
продовжував працювати.

Судом встановлено, що 01.08.2011 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії із стажу
роботи та заробітку, у зв'язку з чим
працівниками управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва був здійснений перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік, тобто 1197,91 гривень.

Позивач вважає, що відповідач повинен
був здійснити перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях національної економіки за 2010
рік.

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-ІУ - у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону - для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенси, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42
Закону № 1058-ІУ викладено в новій
редакції: «У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенси
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій, статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону».

Між тим, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
вказане положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України - Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 в
їх первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» п. п. 3 п. 11 якої
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена
редакція ч. 4 ст. 42 Закону в редакції
Закону України від 28 грудня 2007 року №
107-УІ Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», яка визнана
неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють
два нормативно-правові акти: Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року № 1058-ГУ та постанова
Кабінету Міністрів України №530 від 28
травня 2008 року, які регулюють спірні
правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ в
редакції Закону від 09 липня 2003 року №
1058-ІУ.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами, суд вважає, що при вирішенні
даного спору слід застосовувати
правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону,

Таким чином, прихожу до висновку про
відсутність у відповідача правових
підстав для перерахунку пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні.

Крім того, вважаю за необхідне
зазначити, що не підлягає застосуванню
для перерахунку пенсії працюючим
пенсіонерам і середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, оскільки відповідно
до ч. 2 ст. 40 Закону вказаний показник
застосовується лише при призначенні
пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виключно із заробітної плати (доходу), з
якої була обчислена пенсія, або за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону.
При цьому застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за попередній перед
перерахунком працюючому пенсіонеру
пенсії рік законом не передбачено.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст. ст. 11, 12, 17, 89,
92, 94, 98, 158-163, 186 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя