Справа № 9101/165969/2012
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2013 р.справа № 2а-7118/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Суховарова А.В.
Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 22 вересня 2011 року
у справі № 2а-7118/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2011 р. позивач звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська (далі -відповідач)
та просив визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити
позивачу недоплачену щомісячну
соціальну допомогу за період з 01.01.2006
року та в подальшому з урахуванням
підвищення в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 22 вересня
2011 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повінстю.

Не погодившись з постановою суду
ОСОБА_1 звернулась з апеляційною
скаргою, в якій просила скасувати
постанову суду першої інстанції та
винести рішення яким задовольнити
позовні вимоги повністю.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абз. 1 ч. 1 ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІV (далі
-Закон №2195-ІV) та має статус "дитини
війни", що підтверджується копією
пенсійного посвідчення.

Згідно ст.6 Закону №2195-ІV (чинна з 01.01.2006
року) дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 вересня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне прийняти у своїх висновках
поняття "мінімальна пенсія за віком",
про яке йдеться в ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки саме це
правове визначення застосовується
виключно в діях відповідача під час
визначення пенсій громадянам та їх
призначення.

Положення ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно мотивів відмови в
замовленні позову. Судом першої
інстанції не вірно визначена дія
закону в часі. За загальновизнаним
принципом права закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі. Цей принцип
закріплений у частині першій статті 58
Конституції України, відповідно до
якої дія нормативно-правового акта в
часі починається з моменту набрання
цим актом чинності.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що 14 червня 2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України №3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19 червня 2011 року.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
якої підвищення до пенсії на 2011 рік
"дітям війни" встановлено у розмірі 49
гр. 80 коп.

Дані нормативні акти
неконституційними не визнані, а тому
підлягають застосуванню, у зв'язку з
чим вимоги позивача, з урахуваннням
часу звернення до суду та приписів ст. 99
КАС України, підлягають задоволенню з
09.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.4 ст. 202,
ст. 205, ст. 207 КАС України суд апеляційної
інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 22 вересня
2011 року у справі № 2а-7118/11 - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська, щодо ненарахування
та невиплати ОСОБА_1 підвищення до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 09.02.2011
року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року з
урахуванням раніше проведених виплат
до пенсії "Дітям війни" за відповідний
період.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова