Справа № 812/504/14
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ірметова О.В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
справа №812/504/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Ястребової Л.В.,
суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Східна вугільна
компанія" на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 27
лютого 2014 року в справі № 812/504/14 за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Східна вугільна
компанія" про стягнення
заборгованості, -

В С Т
А Н О В И В:

28 січня 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Східна
вугільна компанія" про стягнення
заборгованості.

В обґрунтування позову зазначено, що
згідно п. "а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" відповідач з
коштів, призначених на оплату праці,
зобов'язаний внести до пенсійного
фонду плату, яка покриває витрати на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах, які
мають стаж, який дає право на
призначення цих пенсій. та пунктом 1 ст.
2 передбачено, що для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Таким чином виплати по оплаті
пільгових пенсій відшкодовуються
Пенсійному фонду за рахунок
відповідних підприємств.

За період з 01.12.2013 по 01.01.2014 Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області
відповідачу було пред'явлено до
відшкодування фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених за списком №1 у розмірі 11
536,38 грн. та за списком №2 у розмірі 62,80
грн., на загальну суму 11 602,18 грн., які не
були погашені.

Таким чином, відповідач добровільно не
виконує свої обов'язки, у зв'язку з чим
позивач просить стягнути з відповідача
суму витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком №1 у
розмірі 11 536,38 грн. та за списком №2 у
розмірі 62,80 грн., на загальну суму 11 602,18
грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
р. позов задоволений, стягнуто з
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Східна вугільна
компанія" (ін. н. 32727602, 94800 вул. Глінки, 1 А,
м. Свердловськ, Луганська обл.) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області (94800 вул. Пирогова, 9 м.
Свердловськ, Луганська обл.)
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у розмірі 11
602,18 грн. (одинадцять тисяч шістсот дві
грн. 18 коп.), у тому числі за списком №1 у
сумі 11 536,38 грн. (одинадцять тисяч
п'ятсот тридцять шість грн. 38 коп.) та за
списком №2 у сумі 65,80 грн. (шістдесят
п'ять грн. 80 коп.)

Відповідачем подана апеляційна скарга,
в якій він просить скасувати постанову
суду першої інстанції та відмовити у
задоволенні позову. Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм процесуального права, а
також невідповідністю висновків суду
обставинам справи.

Під час апеляційного розгляду
представник відповідача підтримав
доводи апеляційної скарги, представник
позивача до суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає
останню необґрунтованою, а постанову
суду такою, що підлягає залишенню без
змін з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої
інстанції, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Східна вугільна
компанія" зареєстровано в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області. На
підприємстві відповідача працювали та
працюють громадяни, які були зайняті на
роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пунктів «а»-«з»
статті 13 Закону України від 05 листопада
1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", тобто за Списком № 1 та
Списком №2, яким відповідно до
вказаного Закону було призначено та
виплачено пенсію.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного Фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій, у тому
числі, призначених згідно зі ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", при цьому зберігається
порядок покриття цих витрат, який діяв
до набрання чинності Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Порядок покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
за № 64/8663.

Відповідно до цієї Інструкції плату
Пенсійному фонду на покриття фактичних
витрат на виплату пенсій за віком на
пільгових умовах вносять підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання. Несвоєчасно
перераховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій вважаються боргом
(недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. Інструкції №21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції № 21-1).

Таким чином, необхідність
відшкодування органам Пенсійного
фонду фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списками №1 та №2,
передбачена діючим законодавством.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
№ 1058, сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списками №1 та №2
підтверджується довідками та
розрахунками суми заборгованості.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій, що складалися позивачем
протягом спірного періоду, відповідач
мав сплатити за період за період з
01.12.2013 по 01.01.2014 витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій на загальну
суму 11 602,18 грн. (а. с. 12-16).

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
підприємство отримувало, що
підтверджується підписом
уповноваженої особи на розрахунках (а.
с. 12-16).

Відповідач вказану суму не сплатив, у
зв'язку з чим має заборгованість перед
Управлінням у зазначеному розмірі.

Отже, Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області має право згідно з Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663, яка є
нормативно-правовим актом у розумінні
статті 117 Конституції України, складати
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", та надсилати їх
позивачу.

Судами встановлено, що на адресу
відповідача Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області надіслані саме
розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій. Діючим
законодавством надане право органам
Пенсійному фонду складати розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій та надсилати їх на
адресу підприємств, що й було зроблено
відповідачем у даному випадку в межах,
наданих йому повноважень.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України № 1058 не є актами
індивідуальної дії, у зв'язку із чим не
можуть бути окремим предметом
оскарження в адміністративній справі,
оскільки зазначені розрахунки не
носять обов'язкового характеру для
виконання позивачем та не тягнуть за
собою безспірне стягнення вказаних у
розрахунках сум. Вказані суми
стягуються в судовому порядку.
Відповідач не позбавлений права
надавати заперечення проти такого
розрахунку при розгляді справи щодо
стягнення сум на підставі розрахунків.

Судом апеляційної інстанції
досліджені розрахунки Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області, які
складені з урахуванням змін, які діяли
на час складання розрахунків, при цьому
порушень діючого законодавства з боку
відповідача при визначенні розмірів
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 та №2, не встановлено.

Таким чином, стягненню з Товариства з
обмеженою відповідальністю "Східна
вугільна компанія" належить борг з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених за списком №1 та списком
№2, за період з 01.12.2013 по 01.01.2014 р. в сумі 11
602,18 грн., що підтверджується карткою
особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 та списком №2, та розрахунком суми
заборгованості (а. с. 10, 11).

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х
В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Східна
вугільна компанія" на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року в справі № 812/504/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року в справі № 812/504/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак