Справа № 2а-252/11/0970
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
Справа №
11059/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 17
лютого 2011 року у справі за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
до відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області про
визнання неправомірними дій та
скасування постанови,

в с т а н о в и в:

ГУ ПФ України в Івано-Франківській
області 20.01.2011 року звернулося в суд з
адміністративним позовом до ВДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області, в якому
просив про визнання неправомірними дій
та скасувати постанову про накладення
штрафу від 10.01.2011 року.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 17
лютого 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ГУ ПФ України в
Івано-Франківській області оскаржило
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить рішення
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити. Вимоги за апеляційною
скаргою обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені докази та обставини справи,
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права. Зазначає, що у
Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
відсутні законні підстави та
повноваження щодо здійснення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 за нормами
ст.54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

У зв'язку з цим ГУ ПФ України в
Івано-Франківській області звернулося
до суду з заявою від 19.02.2010 року №857/06
про заміну сторони у виконавчому
провадженні, та до Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області з заявою
від 22.02.2010 року №881/06 про зупинення
виконавчого провадження.

Однак, державний виконавець не зупинив
виконавче провадження, не зважаючи на
те, що вчинити саме такі дії було
об'єктивно необхідно.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач на протязі одинадцяти місяців
не виконував рішення
адміністративного суду в частині
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до статті 54 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тому накладення штрафу є
підставним.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

09.02.2010 року відносно позивача (боржника)
відкрито виконавче провадження та
надано строк для добровільного
виконання постанови до 16.02.2010 року. За
заявою ГУ ПФ України в
Івано-Франківській області 16.02.2010 року
відповідачем винесено постанову про
відкладення провадження виконавчих
дій та поновлено строк для
добровільного виконання постанови
суду до 23.02.2010 року.

В ході виконання рішення суду,
позивачем 19.02.2010 року подано до
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду заяву про зміну
сторони у виконавчому провадженні, а
22.02.2010 року до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області заяву про
зупинення виконавчого провадження.

Подана до суду заява не розглянута в
зв'язку із тим, що адміністративна
справа разом із касаційною скаргою
направлена до Вищого
адміністративного суду України, що
унеможливлює розгляд справи в першій
інстанції.

Поряд з тим, заява позивача про
зупинення виконавчого провадження
відділом державної виконавчої служби
Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області в
установлений законом термін не
розглянута, виконавче провадження не
зупинено, а відповідь про результати
розгляду заяви не надіслано заявнику.
За таких обставин, позивач вправі був
оскаржити бездіяльність відповідача
щодо неналежного розгляду поданої ним
заяви про зупинення виконавчого
провадження, однак протягом одинадцяти
місяців позивач цим правом не
скористався.

Такі дії позивача, призвели до того, що
протягом зазначеного часу рішення суду
про перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виконавче
провадження по виконанню якого
відкрито ще 09.02.2010 року, не
виконувалось.

За таких обставин, Головним державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяком
Т.Д. 10.01.2011 року правомірно винесено
постанову про накладення штрафу в
розмірі 340,00 грн. за невиконання без
поважних причин рішення суду боржником
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1, 2 ст.24 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.
Державний виконавець у 3-денний строк з
дня надходження до нього виконавчого
документа вносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст.76 вищенаведеного
Закону, після відкриття виконавчого
провадження по виконавчому документу,
який зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець відповідно до
ст.24 вищевказаного Закону визначає
йому строк добровільного виконання
рішення. У разі невиконання без
поважних причин цих вимог державний
виконавець застосовує до боржника
штрафні санкції чи інші заходи,
передбачені законодавством, і
призначає новий строк виконання.

Згідно ст.87 цього ж Закону в разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу в розмірі від двох до десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, на посадових осіб від десяти
до двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян і на
боржника - юридичну особу - від двадцяти
до тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
призначає новий строк для виконання.

Як видно з рішення суду першої
інстанції позивачем доказів виконання
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк не подано, а тому
колегія суддів погоджується з
висновком про відповідність
оскаржуваної постанови про накладення
штрафу вимогам Закону України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року у справі №2а-252/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей