Справа № 2-а-11734/11/1527
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-11734/11/1527

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Зудіхін О.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кравець
О.О.

судді - Домусчі С.Д.

судді - Турецької І.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 29 листопада 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати протиправною
відмову відповідача у перерахунку
позивачеві пенсії, а також зобов'язати
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області здійснити
йому розрахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
встановленої ст. 28 ч. 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»та провести
відповідні виплати.

Ухвалою Суворовського районного суду
м. Одеси від 25.11.2011 року позовні вимоги в
частині здійснення перерахунку пенсії
з 03.07.2000 року по 22.05.2011 року залишені без
розгляду.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 29 листопада 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області щодо
здійснення ОСОБА_1 перерахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії по інвалідності за період з
22.05.2011 року по 18.06.2011 року включно, з
урахуванням ст.ст. 49, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати, з урахуванням нарахованих та
отриманих позивачем сум.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою
Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області подало
апеляційну скаргу, у якої вважає
вказану постанову прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить її
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні вимог позивачу
відмовити повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24 вересня
2012 року справу було призначено до
слухання у порядку письмового
провадження.

Апеляційний суд, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка
постійно проживала на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
та належить до другої категорії
(посвідчення Серії А № 351157 від 03.07.2000
року) , та перебуває на пенсійному
обліку у відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
сторонами також не оспорюється та не
спростовується доводами апеляційної
скарги.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 19, ч. 1, 2, 3
ст. 46 Конституції України, рішення
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. 49, ч. 1 ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ч. 4 ст. 9 КАС
України, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами,
апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції, що при
визначенні розміру додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
застосуванню підлягають норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не положення Постанов Кабінету
Міністрів України № 1 від 03 січня 2002
року, № 530 від 28 травня 2008 року, які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Зазначена позиція підтверджена також
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною у постановах цього
суду від 09 грудня 2011 року № К-10888/09, від
22 грудня 2011 року №К/9991/60879/11, від 22
листопада 2011 року № К/9991/15508/11, від 24
жовтня 2011 року № 21-28а11, від 23 квітня 2012
року № 21-239а11.

Оскільки ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що конкретні розміри
пенсій підвищуються Кабінетом
Міністрів України відповідно до зміни
індексу вартості життя і зростання
мінімальної заробітної плати, суд
першої інстанції правильно встановив
обов'язок відповідача здійснювати
перерахунок розміру пенсії відповідно
до зростання мінімального розміру
пенсії за віком, встановленого законом.

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії починаючи з 22
травня 2011 року, але вважає помилковим
висновок суду першої інстанції про
встановлення граничного строку
перерахунку пенсії позивачу, - по 18.06.2011
року, скільки положення ч. 1 ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
не дають підстав для висновку про
встановлення зазначеним Законом
обмежень щодо періоду для призначення
та виплати державної та додаткової
пенсій у розмірах, передбачених цими
нормами.

Зазначена позиція підтверджена також
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною у постанові цього
суду від 11 грудня 2012 року № 21-39а12 (№
28310881 в ЄДРСР).

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення із
дотриманням норм процесуального права,
але помилково обмежив час ,
за якій необхідно провести перерахунок
пенсії, оскільки по справі відсутній
спір про право позивача на отримання
основної та додаткової пенсії або
встановлення такого права в судовому
порядку, а тому не має підстав
обмежувати орган, відповідальний за
здійснення їх перерахунку і виплати,
певним часовим проміжком, якщо не
відбулося змін у законодавстві.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 198 КАС України
,за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право змінити постанову суду .

Згідно положень ч. 10 ст. 1832 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.2 ч.1 ст.198, ч.2
ст. 205, ст. 20, ч. 6 ст. 254 КАС України,
апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області - задовольнити
частково, а постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 29 листопада
2011 року - змінити, виключивши з
резолютивної частини у третьому абзаці
кінцеву дату виплат «по 18 червня 2011
року».

В іншій частині постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 29 листопада 2011 року - залишити без
змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
О.О. Кравець

Судді
С.Д.Домусчі

І.О.Турецька