Справа № 437/19476/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бугера О.В
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 року справа №437/19476/13-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 03 лютого 2014 року у справі
№ 437/19476/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська про
визнання неправомірними та
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська (далі -
відповідач) про визнання
неправомірними та протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просила визнати відмову
відповідача щодо перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 30% та «інших виплат»
неправомірною та протиправною.
Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити недоплачену
пенсію з дати її призначення - з 22.05.2006
року з урахуванням «інших виплат», які
вказані в довідці від 29.11.2013 року за №
12-11-20-25/10809 за період з 01.06.2004 року по
31.05.2006 року у сумі 7516,55 грн., в тому числі
індексація доходів - 281,20 грн.,
матеріальна допомога на оздоровлення -
3799,34 грн. та матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань -
3436,01 грн.; з 01.05.2007 року та в подальшому з
урахуванням «інших виплат» та надбавки
за вислугу років у розмірі 30%, що
вказані у примітці довідки від 17.12.2013
року № 12-11-20-25/11951, згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України від 20.07.1998
року № 1141 «Про затвердження Порядку
виплати винагороди за вислугу років
працівникам Державної фінансової
інспекції та її територіальних
органів».

27 січня 2014 року позивач звернулась до
суду з заявою про внесення доповнення в
п. 3 адміністративного позову, а саме в
абзаці: -з 01.05.2007 року з урахуванням
середнього розміру «інших виплат» по
відповідній посаді у сумі 611,89 грн.
(шістсот одинадцять грн.. 89 коп., у т. ч.
матеріальна допомога на оздоровлення -
271,01 грн., матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань -
194,54 грн., компенсація відпустки - 146,34
грн.), згідно довідки від 17.12.2013 року №
12-11-20-25/11951 та надбавки за вислугу років
у розмірі 30 відсотків, що вказані у
примітці довідки від 17.12.2013 року №
12-11-20-25/11951, згідно з Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.07.1998 року № 1141
«Про затвердження Порядку виплати
винагороди за вислугу років
працівникам Державної фінансової
інспекції та її територіальних
органів».

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2014
року позовні вимоги позивача за період
з 22.05.2006 року по 25.07.2013 року залишено без
розгляду.

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська від 03 лютого 2014 року позов
було задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
врахуванням інших виплат, надбавки в
розмірі 30%.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Луганська провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з врахуванням «Інших виплат»,
які вказані в довідці від 29.11.2013 року за
№12-11-20-25/10809 за період з 01.06.2004 року по
31.05.2006 року в сумі 7516,55 грн., в тому числі
індексація доходів 281,20 грн.,
матеріальна допомога на оздоровлення
3799,34 грн., матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань -
3436,01 гривень, а також надбавки за
вислугу років у розмірі 30%, що вказані у
примітці довідки від 17.12.2013 року
№12-11-20-25/11951, згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 20.07.1998
року №1141 «Про затвердження порядку
виплати винагороди за вислугу років
працівникам Державної фінансової
інспекції та її територіальних
органів» з виплатою різниці між
перерахованою та сплаченою пенсією,
починаючи з 26.07.2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач знаходиться на
обліку у відповідача з 22.05.2006 року та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

17 грудня 2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, як державному службовцю з
урахуванням 30% винагороди за вислугу
років, згідно довідок про складові
заробітної плати від 29.11.2013 року №
12-11-20-25/10809 та від 17.12.2013 року № 12-11-20-25/11951
на які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Рішенням від 24.12.2013 року № 20172/02-1
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За приписами ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії провадиться у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Оскільки заява про перерахунок пенсії
разом із довідками від 29.11.2013 року №
12-11-20-25/10809 та від 17.12.2013 року № 12-11-20-25/11951
позивачем була подана 17 грудня 2013 року,
то право на перерахунок пенсії у неї
виникає з 01 січня 2014 року.

Таким чином, суд першої інстанції
задовольняючи позовні вимоги
починаючи з 26.07.2013 року припустився
помилки.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постанова прийнята з
порушенням норм матеріального, що є
підставою для скасування постанови та
прийняття нової постанови про часткове
задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська - задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 03 лютого 2014 року у
справі № 437/19476/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська про
визнання неправомірними та
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
врахуванням інших виплат, надбавки в
розмірі 30%.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Луганська провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з врахуванням «Інших виплат»,
які вказані в довідці від 29.11.2013 року за
№12-11-20-25/10809 за період з 01.06.2004 року по
31.05.2006 року в сумі 7516,55 грн., в тому числі
індексація доходів 281,20 грн.,
матеріальна допомога на оздоровлення
3799,34 грн., матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань -
3436,01 гривень, а також надбавки за
вислугу років у розмірі 30%, що вказані у
примітці довідки від 17.12.2013 року
№12-11-20-25/11951, згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 20.07.1998
року №1141 «Про затвердження порядку
виплати винагороди за вислугу років
працівникам Державної фінансової
інспекції та її територіальних
органів» з виплатою різниці між
перерахованою та сплаченою пенсією,
починаючи з 01.01.2014 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок