Справа № 805/2342/14
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014 р.
Справа №805/2342/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 20
хв.

приміщення суду за адресою: місто
Донецьк, вул.50-ї Гвардійської
дивізії,буд.17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Череповського Є.В.,

при секретарі судового засідання
Морозовій О.В.

з участю сторін:

представник позивача - Кузнецова О.М.,

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області до Державного підприємства
"Шахта "Нова" про зобов'язання Голову
ліквідаційної комісії Державного
підприємства "Шахта "Нова" розглянути
заяву від 04.12.2013 року № 8722101 щодо
включення до Реєстру кредиторів та
визнання кредиторської заборгованості
в сумі 11403093,76 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області
звернулося до суду з позовом до
Державного підприємства "Шахта "Нова"
про зобов'язання Голову ліквідаційної
комісії Державного підприємства "Шахта
"Нова" розглянути заяву від 04.12.2013 року
№ 8722101 щодо включення до Реєстру
кредиторів та визнання кредиторської
заборгованості в сумі 11403093,76 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що постановами Донецького
окружного адміністративного суду від
07.11.2012 року по справі №2а/0570/12180/2012
стягнуто з Державного підприємства
"Шахта "Нова" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
заборгованість з фактичних витрат по
виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.07.2011 року по 01.09.2012 року у
розмірі 4142215,71 грн., постановою від
11.03.2013 року по справі №805/762/13-а стягнуто
з Державного підприємства "Шахта "Нова"
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області заборгованість з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.09.2012 року по 01.01.2013 року у
розмірі 1178508,65 грн., постановою від15.07.2013
року по справі №805/8770/13-а стягнуто з
Державного підприємства "Шахта "Нова"
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області заборгованість з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.01.2013 року по 01.05.2013 року у
розмірі 1180571,87 грн., постановою від
21.11.2013 року по справі №805/15330/13-а
стягнуто з Державного підприємства
"Шахта "Нова" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
заборгованість з фактичних витрат по
виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.05.2013 року по 01.09.2013 року у
розмірі 1214345,37 грн., постановою від
11.02.2013 року по справі №805/7702/2011 стягнуто
з Державного підприємства "Шахта "Нова"
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області заборгованість з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.03.2010 року по 01.04.2011 року у
розмірі 2802438,78 грн. На підставі
зазначених судових рішень були видані
виконавчі листи та направлені голові
ліквідаційної комісії. Позивачем до
ліквідаційної комісії направлялись
листи з проханням направити на його
адресу інформацію стосовно включення
до реєстру кредиторів суми
заборгованості, а також повідомити
термін її погашення, однак жодної
відповіді до теперішнього часу не
надходило.

На підставі зазначеного позивач просив
зобов'язати голову ліквідаційної
комісії включити зазначені суми до
Реєстру кредиторів.

Представник позивача у судовому
засіданні надала заяву про зміну
позовних вимогах в якій зазначила, що
просить зобов'язати Голову
ліквідаційної комісії Державного
підприємства "Шахта "Нова" розглянути
заяву від 04.12.2013 року № 8722101 про
включення до Реєстру кредиторів та
визнання кредиторської заборгованості
в сумі 11403093,76 грн.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце судового розгляду повідомлений
належним чином, про що свідчить
розписка, яка є в матеріалах справи.
Клопотань про відкладення розгляду
справи до суду не надходило. Думка
стосовно заявлених позовних вимог суду
невідома.

За таких підстав і відповідно до ст.128
КАС України суд визнав можливим
розглянути справу за відсутності
представника відповідача, та на
підставі наявних у матеріалах справи
доказів.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької є суб'єктом
владних повноважень - органом
виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі -
Закон № 1058) та іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України.

Відповідно до пункту 7 Положення,
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 р. № 5-5) затверджено Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення
управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
органів Фонду.

Постановами Донецького окружного
адміністративного суду від 07.11.2012 року
по справі №2а/0570/12180/2012 стягнуто з
Державного підприємства "Шахта "Нова"
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області заборгованість з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.07.2011 року по 01.09.2012 року у
розмірі 4142215,71 грн., постановою від
11.03.2013 року по справі №805/762/13-а стягнуто
з Державного підприємства "Шахта "Нова"
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області заборгованість з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.09.2012 року по 01.01.2013 року у
розмірі 1178508,65 грн., постановою від15.07.2013
року по справі №805/8770/13-а стягнуто з
Державного підприємства "Шахта "Нова"
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області заборгованість з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.01.2013 року по 01.05.2013 року у
розмірі 1180571,87 грн., постановою від
21.11.2013 року по справі №805/15330/13-а
стягнуто з Державного підприємства
"Шахта "Нова" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
заборгованість з фактичних витрат по
виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.05.2013 року по 01.09.2013 року у
розмірі 1214345,37 грн., постановою від
11.02.2013 року по справі №805/7702/2011 стягнуто
з Державного підприємства "Шахта "Нова"
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області заборгованість з фактичних
витрат по виплаті та доставці пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з 01.03.2010 року по 01.04.2011 року у
розмірі 2802438,78 грн. (а.с. 39-57).

Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі зазначених судових рішень
були видані виконавчі листи (а.с. 31-34) та
направлені голові ліквідаційної
комісії Державного підприємства "Шахта
"Нова" від 23.04.2013 року виконавчий лист
від 03.04.2013 року; 13.08.2013 року виконавчий
лист від 17.06.2013 року; 02.10.2013 виконавчі
листи від 03.04.2013 року, від 17.06.2013 року та
від 14.07.2013 року; 04.12.2013 року від 03.04.2013
року, від 17.06.2013 року, 14.08.2013 року та
копії постанов від 21.11.2013 року по справі
№805/15330/13-а, від 11.02.2013 року по справі
№2а/0570/7702/2011 (а.с. 10,13,16-17, 20).

З наведеного виходить, що
заборгованість Державного
підприємства "Шахта "Нова" перед
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області з
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до
судових рішень підтверджена на
загальну суму 11403093,76 грн.

Відповідно до пункту 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року N 384, Пенсійний фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань організовує, координує та
контролює роботу головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, управлінь у районах,
містах, районах у містах, а також
управлінь у містах та районах (далі -
територіальні органи) щодо, зокрема,
стягнення у передбаченому
законодавством порядку своєчасно не
нарахованих та/або не сплачених сум
страхових внесків та інших платежів.

Пунктом 2.4. розділу 2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах,
затвердженого постановою Правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. N
8-2, територіальним органам ПФУ надано
право стягувати несплачені суми
єдиного внеску, страхових внесків та
інших платежів з їх платників.

Тобто, законодавець передбачає судовий
порядок стягнення платежів з їх
платників.

Згідно зі статтею 23 Закону "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються органами Пенсійного фонду
та в судовому порядку.

Крім того, відповідно до ст.22 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" в редакції від
22.12.2011 N 4212-VI (далі - Закон), під
розпорядженням майном розуміється
система заходів щодо нагляду та
контролю за управлінням і
розпорядженням майном боржника з метою
забезпечення збереження, ефективного
використання майнових активів
боржника, проведення аналізу його
фінансового становища, а також
визначення наступної оптимальної
процедури (санації, мирової угоди чи
ліквідації) для задоволення в повному
обсязі або частково вимог кредиторів.
Розпорядник майна - фізична особа, яка
відповідно до судового рішення
господарського суду забезпечує
здійснення процедури розпорядження
майном.

Розпорядник майна зобов'язаний,
зокрема, вести реєстр вимог кредиторів.

Відповідно до наказу Міністерства
вугільної промисловості України від
28.04.2006 року № 268 "Про утворення
ліквідаційної комісії та здійсненні
заходів з ліквідації Державного
підприємства "Шахта "Нова" вбачається
що Державне підприємство "Шахта "Нова"
припиняє діяльність шляхом ліквідації
(а.с.59-60).

Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області 04
грудня 2013 року звернулось до Голови
ліквідаційної комісії Державного
підприємства "Шахта "Нова" із заявою про
визнання його кредитором на суму 11403093,76
коп. Зазначена сума підтверджена
долученими до матеріалів справи
розрахунками про відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за списком № 1, № 2, виконавчими
листами виданими на виконання судових
рішень. За кожний базовий звітний
період Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області надані докази щодо наявної
заборгованості для визнання її
кредиторською в межах ліквідаційної
процедури.

В порушення ч. 3 ст. 112 ЦК України Голова
ліквідаційної комісії не прийняв
рішення про визнання або відмову у
визнання управління кредитором, що
обумовило правомірність звернення з
позовом.

Таку ж правову позицію висвітлено у
ухвалі Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 вересня
2013 року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Іскра" про
зобов'язання вчинити певні дії.

З огляду на вищевикладене суд дійшов
висновку про задоволення
адміністративного позову у повному
обсязі.

Згідно із вимогами статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати не підлягають
стягненню.

Враховуючи наведене та керуючись
ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99,
104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С
Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області до
Державного підприємства "Шахта "Нова"
про зобов'язання Голову ліквідаційної
комісії Державного підприємства "Шахта
"Нова" розглянути заяву від 04.12.2013 року
№ 8722101 щодо включення до Реєстру
кредиторів та визнання кредиторської
заборгованості в сумі 11403093,76 грн. -
задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Голову ліквідаційної
комісії Державного підприємства "Шахта
"Нова" розглянути заяву від 04.12.2013 року
№ 8722101 щодо включення до Реєстру
кредиторів та визнання кредиторської
заборгованості в сумі 11403093,76 грн.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Вступну та резолютивну частини
постанови виготовлено у нарадчій
кімнаті та проголошено 26 березня 2014
року.

Повний текст постанови виготовлено 31
березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Череповський Є.В.