Справа № 688/937/14-а
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/937/14-а
№ 2-а/688/41/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області

у складі: головуючої - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового
засідання Мозолюк Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі - Козачук М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Шепетівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівці та Шепетівському
районі Хмельницької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, посилаючись на те, що є пенсіонером
з 2009 року, пенсія нарахована із
заробітної плати за період роботи з
1988р. по 1994р. відповідно до довідки №312
від 15.06.1995р., виданої Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом «Темп». З 01.08.2013р. відповідач
безпідставно зменшив розмір пенсії на
755,45 грн., посилаючись на те, що
достовірність вказаної довідки про
заробітну плату неможливо підтвердити
первинними документами. Просить
визнати такі дії відповідача щодо
зменшення з 1.08.2013 року пенсії за віком
на 755 грн. 45 коп. протиправними та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області відновити виплату пенсії за
віком з 01.08.2013 року та здійснити
відповідний перерахунок пенсії із
виплатою заборгованості.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримала з підстав, викладених у
позові, суду пояснила, що з 1988 року по 1997
рік працювала комірником у футбольному
клубі «Темп», виконувала різну роботу і
отримувала високу заробітну плату.
Вважає, що вона не має нести
відповідальність за те, що
адміністрація підприємства не
передала у трудовий архів первинні
документи про нарахування заробітної
плати.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила,
посилаючись на те, що довідку про
заробітну плату, яка враховувалася при
первинному призначенні пенсії немає
можливості підтвердити первинними
документами, тому для розрахунку
пенсії з 01.08.2013р. взято до уваги довідку
про заробітну плату ОСОБА_1 від 25.05.2009р.
№25, видану Шепетівською
колективно-кооперативною будівельною
організацією «Райагробуд» за період з
01.09.1981р. по 31.08.1986р.

Заслухавши пояснення сторін, свідків,
дослідивши матеріали справи, всебічно
та об'єктивно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
позовні вимоги, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що набрав чинності 01.01.2004
року. Виключно цим Законом
визначаються види пенсійних виплат,
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат.

Статтею 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " передбачено, що пенсія за
віком визначається за формулою: П = Зп х
Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи, визначена відповідно до статті 40
цього Закону, з якої обчислюється
пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт
страхового стажу застрахованої особи,
визначений відповідно до статті 25
цього Закону. За бажанням
застрахованої особи частина розміру
пенсії за віком за період страхового
стажу, набутого до дня набрання
чинності цим Законом, може бути
визначена відповідно до раніше діючого
законодавства, а частина розміру
пенсії за період страхового стажу,
набутого після набрання чинності цим
Законом, - відповідно до цього Закону.
При цьому частина розміру пенсії за
віком, обчислена за раніше діючим
законодавством, не може перевищувати
максимальних розмірів пенсій,
визначених законом для відповідних
категорій пенсіонерів, та не може бути
нижчою, ніж розмір трудової пенсії за
віком з урахуванням цільової грошової
допомоги на прожиття, що діяли на день
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 40 вказаного Закону
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу. У разі
подання застрахованою особою для
обчислення розміру пенсії даних про
заробітну плату (дохід) за період до 1
січня 1992 року при визначенні
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
середня заробітна плата за рік
(квартал) у відповідному періоді
вважається щомісячною середньою
заробітною платою працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
відповідного року (кварталу).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 КАС України визначено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області з 29.11.2009р. та отримує пенсію за
віком згідно із Законом України "Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування". Загальний стаж роботи
позивача становить 32 роки 05 днів.
Пенсія призначена з врахуванням
заробітної плати за період роботи з
01.11.1989 р. по 31.10.1994 р. (60 місяців)
відповідно до довідки Шепетівського
регіонального приватного футбольного
клубу «Темп» №312 від 15.06.1995р. та з
22.05.2003р. по 26.11.2009р. згідно даних
персоніфікованого обліку.

Із записів трудової книжки ОСОБА_1
вбачається, що остання 19.04.1988 року
прийнята на роботу в Шепетівський
виробничо-будівельний кооператив
"Темп", де працювала по 16.01.1997 року і
звільнена на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП у
зв'язку з ліквідацією підприємства.
Шепетівський виробничо-будівельний
кооператив "Темп" 5.06.1992 року
перейменовано в Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб "Темп".

Відповідно до матеріалів пенсійної
справи позивачу з 1.08.2013 року розмір
пенсійної виплати зменшено і становить
1182,55 грн., оскільки довідку № 312 від
15.06.1995 року, видану Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом "Темп" про заробітну плату за
період роботи з 19.04.1988 року по 31.12.1994
року неможливо підтвердити, так як
відсутні первинні документи, на
підставі яких вона видана, про що
позивачу 09.08.2013 року за № 651/С-8 було
надано відповідь Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області.

Допитані свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 суду показали, що вони разом з
позивачем працювали у Шепетівському
РПФК "Темп", отримували високу
заробітну плату, довідки про заробітну
плату є достовірними, при призначенні
пенсії управління Пенсійного фонду
України в м. Шепетівці перевіряло
вказані довідки і сумнівів щодо їх
достовірності не виникало.

Відповідно до п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1, довідка про заробітну
плату видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, де працювала особа, якщо
такі підприємства ліквідовані, то такі
довідки видаються їх правонаступником
або архівними установами.

Постановою арбітражного суду
Хмельницької області від 22.10.1996 року
Шепетівський регіональний приватний
футбольний клуб "Темп" визнано
банкрутом, ухвалою господарського суду
Хмельницької області від 26.11.2003 року
Шепетівський регіональний приватний
футбольний клуб "Темп" ліквідовано.

Відповідно до довідки районного
трудового архіву Шепетівської
районної ради в архівні установи
відомості по нарахуванню заробітної
плати за 1988 - 1994 роки від Шепетівського
РПФК "Темп" на збереження не надходили.

Відповідно до акту зустрічної
перевірки достовірності видачі
документів про стаж та заробітну плату
для призначення (перерахунку) пенсії
від 30.04.2013р. перевіркою відомостей
нарахування заробітної плати
встановлено, що розрахунково-платіжні
відомості по нарахуванню заробітної
плати за 1988-1994р.р. на довгострокове
державне зберігання Шепетівський РПФК
"Темп» до районного трудового архіву не
передавав. Разом з тим, довідка про
заробітну плату №64 від 26.03.2009р., яка не
взята до розрахунку пенсії за 1995-1996 р.р.
відповідає сумам, відображеним у
розрахунково-платіжних відомостях по
нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає помилковим застосування
відповідачем до спірних правовідносин
п. 17 Порядку надання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки пенсія позивачу
призначена з 2009 року, а довідка, що
підтверджує розмір виплаченої
заробітної плати ОСОБА_1 у футбольному
клубі "Темп", отримана позивачем 15.06.1995
року, тобто ще до набрання чинності
зазначеним Порядком.

Суд враховує й те, що відповідач
перевіряючи заробітну плату, з якої
проведено обчислення пенсії ОСОБА_1, не
підтвердив, але й не спростував
інформації, що викладена в отриманій
15.06.1995 року довідці ШРПФК "Темп".

Отже, відповідач не мав права
зменшувати розмір пенсії ОСОБА_1, не
враховуючи період роботи з 01.11.1988 р. по
31.10.1994 р. на підставі того, що подана
позивачем довідка про розмір
заробітної плати не підтверджена
первинними документами. Відповідач
повинен був провести ряд дій,
спрямованих на з'ясування розміру
заробітної плати для призначення
пенсії в разі ліквідації підприємства
та не надходження до архівних установ
необхідних документів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області щодо зменшення
пенсії позивача є протиправними, а тому
позов належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 161-163 КАС України,
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області щодо зменшення ОСОБА_1 з 1.08.2013
року пенсії за віком на 755 грн. 45 коп.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області відновити виплату ОСОБА_1
пенсії за віком з 01.08.2013 року з
врахуванням заробітної плати за період
з 01.11.1989 р. по 31.10.1994р. згідно довідки від
15.06.1995р. №312, виданої Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом «Темп» та з 22.05.2003р. по 26.11.2009р.
згідно даних персоніфікованого обліку,
та здійснити відповідний перерахунок
пенсії із виплатою заборгованості з
01.08.2013р.

Присудити ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73
грн. 08 коп. з Державного бюджету
України.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області подати до Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області звіт про виконання постанови у
місячний строк з дня набрання
постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Постанова складена у повному обсязі 04
квітня 2014 року.

Суддя
А.Ю. Цідик