Справа № 278/1364/14-а
Суддя: Мокрецький В. І.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/1364/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2014 року, суддя
Житомирського районного суду
Житомирської області Мокрецький В.І.,
розглянувши в м. Житомирі в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі (далі - управління
Пенсійного фонду) про перерахунок
пенсії та стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду, у якому
вказує, що він є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та являється інвалідом 2-ої
групи, яка встановлена йому внаслідок
захворювання, пов'язаного з
Чорнобильською катастрофою і отримує
пенсію, як інвалід 2-ої групи за
вказаним захворюванням. Однак розмір
вказаної пенсії, яку позивач отримує є
значно меншою ніж та, яку він повинен
отримувати у відповідності до статей 50
і 54 Закону України № 796 „Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закону №796). У зв'язку
з цим, він просить визнати
неправомірною відмову відповідача
щодо перерахунку йому основної
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяної здоров'ю як інваліду 2
групи 1 категорії та ліквідатору
наслідків аварії на ЧАЕС, стягнути з
відповідача на його користь
заборгованість по вказаній пенсії за
період з 01.01.2014 року по 28.02.2014 року в сумі
9318 грн. 52 коп., зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок його пенсії
згідно вимог вказаних статей Закону
№796, а саме нараховувати та виплачувати
її в подальшому з 01 березня 2014 року в
сумі 8303 грн. 75 коп.

Дослідивши матеріали справи,
заперечення відповідача, суддя дійшов
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню за наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається,
що позивач являється особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1-ої категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданого 04 квітня 2008 року
Житомирською облдержадміністрацією
(а.с. 4). З 01.04.2008 року являється інвалідом
2 групи, що підтверджується довідкою
МСЕК серії ЖИА № 004695 від 01 квітня 2008
року (а.с. 5). Інвалідність позивачу
встановлена внаслідок захворювання,
пов'язаного з Чорнобильською
катастрофою. У зв'язку з цим позивач
отримує пенсію в управлінні Пенсійного
фонду, як інвалід 2-ої групи за
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою.

Згідно листа управління
Пенсійного фонду №5/Д-02 від 07.03.2014 року
позивачу відмовлено у проведенні
перерахунку і виплати пенсії згідно
вимог статей 50, 54 Закону №796 (а.с. 8-9).

Також судом встановлено, що з
01.01.2014 року розмір даної пенсії
позивача згідно довідки відповідача
становить 3644,49 грн. (а.с. 6).

Разом з тим, розмір вказаної
пенсії не відповідає вимогам чинного
законодавства та є значно меншим ніж
той, який позивач повинен отримувати
згідно ч. 4 ст. 54 Закону №796, у
відповідності до якої розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими по 2-й групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком. Згідно ж вимогам ст. 50 вказаного
Закону інвалідам 2-ої групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до частини 2 роз'яснень
викладених в постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України №4 від
16.03.2012 року «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
тимчасове зупинення дії закону чи
окремих його положень не припиняє
чинності закону; після закінчення
строку, на який зупинено їх дію, ця дія
поновлюється автоматично.

В свою чергу, згідно аналізу норм
Закону України «Про державний бюджет
на 2014 рік» №719-VII від 16.01.2014 року, який
набрав чинності з 01 січня 2014 року, на
відміну від попередніх законів про
державний бюджет на 2012 рік та 2013 рік,
законом №719-VII не передбачено зупинення
дії статей 50 та 54 Закону №796.

Відповідно ж до ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 № 1058-IV з подальшими змінами та
доповненнями, мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Мінімальна пенсія за віком, як
слідує зі змісту ст. 7 Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік» з 01
січня 2014 року складає 949 грн.

Таким чином, на підставі
вищевказаних законів та Закону №796
основний розмір пенсії, з урахуванням 8
мінімальних пенсій за віком,
щомісячного підвищення пенсії на 75% від
мінімальної пенсії за віком, мав
складати 8 мінімальних пенсій за віком
(ч.4 ст.54 Закону №796) + 75 % мінімальної
пенсії за віком (ст.50 Закону №796).

Дії відповідача щодо невиплати
позивачу пенсії з 01 січня 2014 року у
повному обсязі є неправомірними,
оскільки суперечать статті 50 та ч. 4
статті 54 Закону №796, а також ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року, якою встановлюється
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність.

Окрім цього, протиправність дій
відповідача щодо обрахунку та виплаті
пенсії позивачу у неповному розмірі
підтверджується Постановою Верховного
Суду України від 27.05.2008 року, якою
визначено, що при розрахунку державної
та додаткової пенсій передбачених
статтями 50, 54 Закону України №796
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком. Положення частини 3
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
Верховного суду, не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 цієї статі
мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи протиправність дій
відповідача, з метою захисту прав
позивача від порушень з боку суб'єкта
владних повноважень, вирішуючи даний
спір, суддя дійшов висновку, що
зазначена пенсія позивачу, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інваліду 2-ої групи з 01 січня 2014 року
виплачувалась неправомірно та не в
повному обсязі, що є підставою для
часткового задоволення позову.

Отже, суддя визнає неправомірною
відмову відповідача щодо перерахунку
позивачу вказаної основної державної
та додаткової пенсії з моменту
набрання чинності Закону України «Про
державний бюджет на 2014 рік», тобто з 01
січня 2014 року .

В задоволенні решти позовних вимог суд
відмовляє, оскільки вимога про
зобов'язання відповідача проводити
нарахування та виплату пенсії на
майбутнє суперечить ст. 3 КАС України,
згідно якої захисту підлягають лише
порушені права, свободи та інтереси
фізичних осіб.

Крім того, до повноважень суду не
входить стягнення з відповідача
конкретної суми заборгованості по
пенсії, тому у задоволенні позовної
вимоги про стягнення з управління
Пенсійного фонду на користь позивача
заборгованості по пенсії за період з
01.01.2014 року по 28.02.2014 року в сумі 9318 грн. 52
коп. необхідно також відмовити.

Водночас, суд не приймає до уваги
доводи відповідача, викладені у
письмових запереченнях, згідно яких
відповідачу ОСОБА_1 виплата наведеної
пенсії здійснювалась правомірно та у
відповідності до норм чинного
законодавства, а саме Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, який затверджено
постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року,
оскільки цей Порядок являється
підзаконним актом, а тому суд для
вирішення даного спору застосовує
вимогу Закону №796, який має пріоритетне
значення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
№ 796-XII, ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, нормами
Закону України «Про державний бюджет
на 2014 рік» №719-VII від 16.01.2014 року, ст. ст.
159-162, 183-2, 256 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області щодо проведення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року
основної державної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як
інваліду 2 групи 1 категорії,
ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС
відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів з
дня її отримання, може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський районний суд.

Суддя: