Справа № 820/14120/13-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р.Справа № 820/14120/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання
Дудки О.А.,

за участю: представника позивача -
Гріщенко А.А.,

представнка відповідача - Тарасової
С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування" на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р.
по справі № 820/14120/13-а

за позовом Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування"

до Реєстраційної служби
Балаклійського районного управління
юстиції Харківської області

про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування" звернулося до суду
з позовом до Реєстраційної служби
Балаклійського районного управління
юстиції Харківської області, в якому
просило суд: визнати протиправними та
скасувати рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Балаклійського районного управління
юстиції Харківської області про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень від 04 вересня 2013 р. №5579188;
зобов'язати реєстраційну службу
Балаклійського районного управління
юстиції Харківської області вчинити
дії з державної реєстрації та видати
свідоцтва про право приватної
власності Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування" на
нежитловий об'єкт - Північно -
Волвенківська УКЛГ, що розташована за
адресою: Харківська область,
Балаклійський район, с/рада
Гусарівська, Шебелинське
газоконденсатне родовище.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2014
р. у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2014 р. та прийняти нове судове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а саме: вимог Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»,
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно, КАС України та не
відповідність висновків суду
обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення осіб, які беруть участь у
справі, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
ПАТ «Укргазвидобування» звернулося до
реєстраційної служби Балаклійського
районного управління юстиції
Харківської області з заявою про
державну реєстрацію права власності на
нежитловий об'єкт -
Північно-Волвенківську УКПГ, що
розташована за адресою: Харківська
область, Балаклійський район, селищна
рада Гусарівська, Шебелинське
газоконденсатне родовище, приватної
форми власності.

За результати розгляду зазначеного
звернення рішенням державного
реєстратора № 5579188 від 04 вересня 2013 р.
позивачу відмовлено у державній
реєстрації прав та їх обтяжень на
зазначений вище нежитловий об'єкт.
Підставою для прийняття рішення
державний реєстратор визначив п. 4 ч. 1
ст. 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», а саме - подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач у зазначеній заяві просив
відповідача зареєструвати право
власності на нежитловий об'єкт, як
приватну форму власності та додав до
неї свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, а саме, свідоцтво про
право власності, видане виконавчим
комітетом Гусарівської сільської ради
02 липня 2006 р. серія САА №641341 - на
нежитловий об'єкт -
Північно-Волвенківську УКПГ, що
розташована за адресою: Харківська
область, Балаклійський район, селищна
рада Гусарівська, Шебелинське
газоконденсатне родовище, згідно якого
власником є Дочірня компанія
"Укргазвидобування", державна форма
власності.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач при винесенні
оскаржуваного рішення діяв на підставі
та у спосіб передбачений діючим
законодавством.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судовим розглядом встановлено, що під
час розгляду справи у суді першої
інстанції позивач зазначив, що ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України» до реорганізації так і у
нового товариства ПАТ
«Укргазвидобування» форма власності -
«приватна», дані товариства не є
державними підприємствами, та є
приватними нефінансовими
корпораціями, відповідно Довідка
ЄДРПОУ АА №782290.

Проте доказів, приватизації даного
об'єкту нерухомого майна, судових
рішень відповідно до яких за позивачем
визнавалось право приватної власності
на даний об'єкт позивачем під час
розгляду справи у суді першої і та
апеляційної інстанції не надано.

Крім того, позивачем не надано доказів
того, що доказів приватизації даного
об'єкту нерухомого майна до
відповідача не подавались.

Відповідно ст. 4 Закону України "Про
управління об'єктами державної
власності", суб'єктами управління
об'єктами державної власності є
Кабінет Міністрів України; центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
управління об'єктами державної
власності; центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері економічного
розвитку; міністерства та інші органи
виконавчої влади (далі - уповноважені
органи управління); Фонд державного
майна України; органи, що забезпечують
діяльність Президента України,
Верховної Ради України та Кабінету
Міністрів України; органи, які
здійснюють управління державним
майном відповідно до повноважень,
визначених окремими законами; державні
господарські об'єднання, державні
холдингові компанії, інші державні
господарські організації (далі -
господарські структури); Національна
академія наук України, галузеві
академії наук.

Таким чином, колегія суддів
погоджується яз висновками суду першої
інстанції стосовно того, що позивач по
справі не є суб'єктом управління
державною власністю.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається частиною 1 ст. 19 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», державна реєстрація прав
проводиться на підставі: 1) договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом; 2) свідоцтв про право власності
на нерухоме майно, виданих відповідно
до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» -
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства.

Судовим розглядом встановлено, що
заявлене позивачем право власності на
нежитлові об'єкти, як "приватна", не
відповідало відомостям про дане
нерухоме майно, наявним у Державному
реєстрі прав та поданим документам.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» -
фізичним особам та юридичним особам у
разі ліквідації (реорганізації) у разі
внесення до статутного фонду об'єктів
нерухомого майна їх засновниками
видається свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, але
відповідно до п.51 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою КМУ
від 22.06.2011 № 703 - для проведення
державної реєстрації прав з видачею
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у зв'язку з передачею у
власність фізичним та юридичним особам
об'єктів нерухомого майна у результаті
припинення (ліквідації чи
реорганізації) юридичної особи або
виділу з неї нової юридичної особи
заявник, крім зазначених стандартних
документів, подає акт
приймання-передачі об'єктів нерухомого
майна, або інший документ, що
підтверджує факт передачі такого майна
юридичній особі.

Судовим розглядом встановлено, що
позивачем наданий до реєстратора
передавальний акт станом на 30 вересня
2012 р, в якому відсутній спірний об'єкт
Північно-Волвенківська УКПГ. Також
вказаного об'єкту немає в розшифровці
до передавального акту, натомість
міститься операторна з площею забудови
79,5 м2. Вказаний передавальний акт
підписаний головою комісії з
припинення діяльності ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України».

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
стосовно того, що на час подання заяви
про державну реєстрацію права
власності до реєстраційної служби не
надані документи які б підтвердили
факт прийняття спірного об'єкту ПАТ
«Укргазвидобування», а саме акт
приймання-передачі або інший документ,
що підтверджує факт прийняття даного
майна юридичною особою.

Пунктом 50 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень
встановлено, що для проведення
державної реєстрації прав з видачею
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у зв'язку з внесенням до
статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи
нерухомого майна заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27 - 29
і 31 цього Порядку, подає органові
державної реєстрації прав акт
приймання-передачі об'єкта нерухомого
майна або інший документ, що
підтверджує факт передачі такого майна
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи. У
разі коли внесення нерухомого майна до
статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи
здійснюється іншою юридичною особою,
заявник, крім документів, що зазначені
в абзаці першому цього пункту, подає
органові державної реєстрації прав
рішення про внесення нерухомого майна
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи,
прийняте уповноваженим органом
управління такої юридичної особи. У
разі коли до статутного (складеного)
капіталу (статутного фонду) юридичної
особи вноситься об'єкт нерухомого
майна, що належить на праві спільної
власності, заявник, крім документів, що
зазначені в абзаці першому цього
пункту, подає органові державної
реєстрації прав письмову згоду усіх
співвласників щодо внесення одним із
співвласників об'єкта нерухомого майна
до статутного (складеного) капіталу
(статутного фонду) юридичної особи.

Пунктом 27, 28 Порядку встановлено, що
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є: 1) укладений в
установленому законом порядку договір,
предметом якого є нерухоме майно, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, або речове право на
нерухоме майно, чи його дублікат; 2)
свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 3) свідоцтво
про право на спадщину, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 4) свідоцтво
про придбання майна з прилюдних торгів
(аукціонів) та свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціонів),
якщо прилюдні торги (аукціони) не
відбулися, видані нотаріусом, чи їх
дублікати; 5) свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане
державним реєстратором відповідно до
цього Порядку; 6) свідоцтво про право
власності, видане органом приватизації
наймачам житлових приміщень у
державному та комунальному житловому
фонді; 7) свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією до набрання
чинності цим Порядком; 8) рішення про
закріплення нерухомого майна на праві
оперативного управління чи
господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою; 10) рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно; 11)
ухвала суду про затвердження (визнання)
мирової угоди; 12) заповіт, яким
встановлено сервітут на нерухоме
майно; 13) закон, яким встановлено
сервітут на нерухоме майно; 14) рішення
уповноваженого законом органу
державної влади про повернення об'єкта
нерухомого майна релігійній
організації; 15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність; 16)
інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Пунктом 23 Порядку передбачено, що
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Стаття 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» визначає
вичерпний перелік підстав для відмови
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Судовим розглядом встановлено, що
картка прийому заяви, яка знаходиться
в обліковій справі, вказані вище
документи до реєстраційної служби
Балаклійського районного управління
юстиції не містить.

Згідно положень ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін і кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Укргазвидобування" залишити без
задоволення.

Ростанову Харківського окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р. по
справі № 820/14120/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Курило Л.В. Русанова В.Б. Повний текст
ухвали виготовлений 11.04.2014 р.