Справа № 756/18143/13-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/756/69/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року Оболонський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Булизі І.О., Князік І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо неврахування вимог
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» під час виконання
постанови Оболонського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2013 року по справі
№ 2-а/756/22/13 та зменшення відсотків за
вислугу років з 83 до 80 при
перерахуванні пенсії позивачу при
виконанні постанови Оболонського
районного суду м. Києва від 25 квітня 2013
року по справі № 2-а/756/22/13; зобов'язання
відповідача вчинити дії з перерахунку
пенсії позивачу на підставі постанови
Оболонського районного суду м. Києва
від 25 квітня 2013 року по справі №
2-а/756/22/13 з одночасним врахуванням вимог
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а також при
перерахуванні (обчисленні) пенсії
врахувати розмір відсотків за вислугу
років, визначений позивачу при
звільненні з військової служби на
пенсію,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, в якому зазначає, що перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у м. Києві та з
21 вересня 1998 року отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Постановою Оболонського районного
суду м. Києві від 25 квітня 2013 року по
справі №2-а/756/22/13 зобов'язано
відповідача перерахувати йому пенсію
на підставі довідки
фінансово-економічного управління СБУ
від 28 травня 2012 року №21/3/2-1622/4465 з
урахуванням збільшення розміру
грошового забезпечення помічника
начальника відділу 1 служби Управління
«А» ДЗНД СБУ з 01 квітня 2012 року.

Вказана постанова була передана
відповідачу на виконання. Проте 05
грудня 2013 року позивач отримав від
відповідача листа від 25 листопада 2013
року та додатки до нього, які свідчать
про неправомірні дії відповідача щодо
виконання вказаної постанови суду.

Зокрема, в усіх пенсійних документах та
розрахунках з часу призначення пенсії
зазначено, що розмір його пенсії
становить 83% грошового забезпечення.
Проте відповідачем при перерахунку
пенсії на підставі постанови суду
застосовано менший розмір відсотків
від грошового забезпечення, а саме 80 %, а
не 83%. Застосування зменшеного розміру
відсотків призводить до того, що
щомісячний розмір його пенсії
зменшується на 288 грн. 02 коп.

Вказані дії відповідача є
протиправними оскільки відповідно до
п. 4 Прикінцевих положень Закону
України від 04 квітня 2006 року № 3591-IV "Про
внесення змін до деяких законів
України з питань пенсійного
забезпечення та соціального захисту
військовослужбовців" вислуга років для
призначення пенсій, що була обчислена
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам, особам
надстрокової служби і військової
служби за контрактом та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за
Законом України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", відповідно до
нормативно-правових актів щодо
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, перегляду не
підлягає, тому при перерахунку його
пенсії відповідач мав виходити з 83 %
грошового забезпечення, які були йому
встановлені при виході на пенсію
відповідно до діючого на той час
законодавства.

Також позивач зазначає, що постановою
Кабінету Міністрів України № 355 від 23
квітня 2012 року «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» установлено з 01 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до ст. 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23
відсотків та 01 січня 2013 року до 35
відсотків.

У зв'язку з цим позивач вважає, що з 01
липня 2012 року і в подальшому його
пенсія повинна збільшуватися як на
підставі постанови суду від 25 квітня 2013
року, так і на підставі вказаної
постанови КМУ. Проте з наданих
відповідачем розрахунків пенсії
вбачається, що відповідачем
встановлені постановою КМУ № 355 від 23
квітня 2012 року підвищення до пенсії
йому не нараховуються.

На підставі викладеного, з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог
(а.с.71), позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
неврахування вимог постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012
року «Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» під час виконання
постанови Оболонського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2013 року по справі
№ 2-а/756/22/13 та зменшення відсотків за
вислугу років з 83 до 80 при
перерахуванні пенсії позивачу при
виконанні постанови Оболонського
районного суду м. Києва від 25 квітня 2013
року по справі № 2-а/756/22/13; зобов'язати
відповідача вчинити дії з перерахунку
пенсії позивачу на підставі постанови
Оболонського районного суду м. Києва
від 25 квітня 2013 року по справі №
2-а/756/22/13 з одночасним врахуванням вимог
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а також при
перерахуванні (обчисленні) пенсії
врахувати розмір відсотків за вислугу
років, визначений позивачу при
звільненні з військової служби на
пенсію (83%).

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував,
посилаючись на те, що на виконання
постанови Оболонського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2013 року
відповідачем проведено перерахунок
пенсії позивача підставі довідки
фінансово-економічного управління СБУ
від 28 травня 2012 року №21/3/2-1622/4465 з
урахуванням збільшення розміру
грошового забезпечення помічника
начальника відділу 1 служби Управління
«А» ДЗНД СБУ з 01 квітня 2012 року, з
урахуванням вимог чинних на час
перерахунку норм ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", яка передбачає, що
максимальний розмір пенсії, обчислений
відповідно до цієї статті, не повинен
перевищувати 80 процентів відповідних
сум грошового забезпечення, та норми
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012 року, якою
встановлено, що розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону з
урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N
1294 "Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року. На даний час позивач
отримує максимальний розмір пенсії,
встановлений вказаними нормативними
актами, і підстави для задоволення його
позову відсутні.

Заслухавши пояснення позивача, його
представника, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у м. Києві та з 21 вересня 1998 року
отримує пенсію за вислугу років
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» установлено з 1
липня 2012 р. підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23
відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35
відсотків.

При цьому, відповідно до абзацу 2 пункту
1 вказаної постанови, розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону з
урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N
1294 "Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Пунктом 2 цієї постанови постановлено
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. N 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до
постанови Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 р. N 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", станом на 1
квітня 2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. N 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393".

На виконання вимог вказаної постанови
Фінансово-економічне управління СБУ
надало відповідачу довідку від 28
травня 2012 року №21/3/2-1620/4465 про розмір
грошового забезпечення.

З листа відповідача від 18 грудня 2013
року (а.с.31), розрахунку на доплату
пенсії (а.с. 13) та письмових заперечень
відповідача вбачається, що позивачу в
порядку, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України № 355 від 23
квітня 2012 року, проведено підвищення
його пенсії за вислугу років з 01 липня
2012 року у розмірі 11 відсотків пенсії,
обчисленої відповідно до ст. 13 Закону,
яке збільшено з 01 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 01 січня 2013 року до 35
відсотків.

04 грудня 2012 року позивач звернувся до
Оболонського районного суду м. Києва з
позовом, у якому просив суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок
призначеної йому пенсії на підставі
довідки від 28 травня 2012 року №21/3/2-1620/4465,
обґрунтовуючи свої вимоги зміною
розміру грошового забезпечення
працюючих військовослужбовців.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києві від 25 квітня 2013 року по
справі №2-а/756/22/13 зобов'язано
відповідача перерахувати позивачу
пенсію на підставі довідки
фінансово-економічного управління СБУ
від 28 травня 2012 року №21/3/2-1622/4465 з
урахуванням збільшення розміру
грошового забезпечення помічника
начальника відділу 1 служби Управління
«А» ДЗНД СБУ з 01 квітня 2012 року.

З листа відповідача від 18 грудня 2013
року (а.с.31), розрахунку на доплату
пенсії (а.с. 13) та письмових заперечень
відповідача вбачається, що позивачу на
виконання постанови суду проведено
перерахунок пенсії на підставі довідки
фінансово-економічного управління СБУ
від 28 травня 2012 року №21/3/2-1622/4465.

Доплата за період з 01 квітня 2012 року по
30 листопада 2013 року у сумі 26724 грн. 57 коп.
включена у додаткову відомість для
проведення виплати. З 01 грудня 2013 року
позивачу згідно рішення суду
встановлено щомісячний розмір
пенсійної виплати в сумі 7746 грн. 82 коп.

При виконанні постанови суду
відповідачем були враховані чинні на
момент перерахунку пенсії позивача
норми ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", яка передбачає, що максимальний
розмір пенсії, обчислений відповідно
до цієї статті, не повинен перевищувати
80 процентів відповідних сум грошового
забезпечення, та норми постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від 23
квітня 2012 року, якою встановлено, що
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсій згідно з
пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 р. N 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N
1294 "Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Тобто на даний час позивач отримує
пенсійне забезпечення з розрахунку 80
відсотків від грошового забезпечення
згідно довідки Фінансово-економічного
управління СБУ від 28 травня 2012 року
№21/3/2-1620/4465 про розмір грошового
забезпечення, яке становить 7746 грн. 82
коп. з урахуванням соціальної надбавки
«діти війни», що дорівнює
максимальному розміру пенсії,
встановленому ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" та постановою Кабінету Міністрів
України № 355 від 23 квітня 2012 року.

На підставі викладеного суд прийшов до
висновку про відсутність підстав для
зобов'язання відповідача при виконанні
постанови Оболонського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2013 року по справі
№ 2-а/756/22/13 розраховувати пенсію
позивачу виходячи 83, а не 80 відсотків
грошового забезпечення, а також для
зобов'язання відповідача при виконанні
вказаної постанови суду додатково
нараховувати до призначеної йому
відповідно до довідки
Фінансово-економічного управління СБУ
від 28 травня 2012 року №21/3/2-1620/4465 пенсії
підвищення, передбачене постановою
Кабінету Міністрів України № 355 від 23
квітня 2012 року.

За таких обставин у задоволенні позову
слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160-163 КАС
України, ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", Постановою Кабінету Міністрів
України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»,

постановив:

Відмовити в задоволенні позову
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо неврахування вимог
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» під час виконання
постанови Оболонського районного суду
м. Києва від 25 квітня 2013 року по справі
№ 2-а/756/22/13 та зменшення відсотків за
вислугу років з 83 до 80 при
перерахуванні пенсії позивачу при
виконанні постанови Оболонського
районного суду м. Києва від 25 квітня 2013
року по справі № 2-а/756/22/13; зобов'язання
відповідача вчинити дії з перерахунку
пенсії позивачу на підставі постанови
Оболонського районного суду м. Києва
від 25 квітня 2013 року по справі №
2-а/756/22/13 з одночасним врахуванням вимог
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», а також при
перерахуванні (обчисленні) пенсії
врахувати розмір відсотків за вислугу
років, визначений позивачу при
звільненні з військової служби на
пенсію.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
М.М.Маринченко