Справа № 815/2193/14
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 квітня 2014 р. Справа № 815/2193/14

Категорія: 7.1 Головуючий в 1 інстанції:
Андрухів В. В. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -Лукянчук О.В. судді
-Зуєвої Л.Є.судді -Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної екологічної
інспекції в Одеській області на ухвалу
Одеського окружного адміністративного
суду Одеської області від 09 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Державної екологічної
інспекції в Одеській області до
Публічного акціонерного товариства
«ОДЕСЬКИЙ НАФТОПЕРЕРОБНИЙ ЗАВОД» про
підтвердження обґрунтованості
прийняття Рішення №2 від 01.04.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

08 квітня 2014 року до суду надійшов
адміністративний позов Державної
екологічної інспекції в Одеській
області до Публічного акціонерного
товариства «ОДЕСЬКИЙ НАФТОПЕРЕРОБНИЙ
ЗАВОД» про підтвердження
обґрунтованості прийняття Рішення №2
від 01.04.2014 року.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду Одеської
області від 09 квітня 2014 року
адміністративний позов Державної
екологічної інспекції в Одеській
області до Публічного акціонерного
товариства «ОДЕСЬКИЙ НАФТОПЕРЕРОБНИЙ
ЗАВОД» про підтвердження
обґрунтованості прийняття Рішення №2
від 01.04.2014 року - залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі Державної
екологічної інспекції в Одеській
області ставиться питання про
скасування судового рішення (ухвали) у
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм процесуального права.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату , час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
пропустив встановлений ч.2 ст.183-6 КАС
України строк звернення до суду з даним
позовом, який сплинув 02.04.2014 року.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи,
01.04.2014 року Державна екологічна
інспекція в Одеській області прийняла
Рішення №2 про тимчасову заборону
(зупинення) експлуатації резервуара
№129 для зберігання нафти ПАТ «ОДЕСЬКИЙ
НАФТОПЕРЕРОБНИЙ ЗАВОД» за адресою: м.
Одеса, вул. Шкодова гора, 1/1 в частині,
яка порушує вимоги природоохоронного
законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватися
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Згідно частини 7 ст.7 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Згідно ч.ч.1 та 2 ст. 183-6 КАС України,
провадження у справах щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
суб'єктами владних повноважень заходів
реагування на виявлені під час
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності порушення вимог
законодавства у разі, якщо
необхідність такого підтвердження
передбачена законом, здійснюється на
підставі адміністративного позову
суб'єкта владних повноважень, яким
ужито відповідних заходів реагування.
Адміністративний позов подається
суб'єктом владних повноважень до
окружного адміністративного суду не
пізніше наступного дня з дня видання
(прийняття) відповідного розпорядчого
документа про вжиття заходів
реагування, обґрунтованість яких
підлягає підтвердженню судом.

Як вбачається із матеріалів справи,
Державною екологічною інспекцією в
Одеській області матеріали даного
адміністративного позову до Поштового
відділення зв'язку м. Одеси для
направлення до Одеського окружного
адміністративного суду були подані в
строк передбачений законодавством,
02.04.2014 року, тобто на другий день після
прийняття Рішення №2 від 01.04.2014 року, що
підтверджується фіскальним чеком.

Отже, висновок суду першої інстанції,
що позивач пропустив встановлений ч.2
ст.183-6 КАС України строк звернення до
суду з даним позовом є помилковим.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
при вирішенні спірного питання порушив
норми процесуального права, тому
відповідно до п.4 ч.1 ст. 204 КАС України
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню з постановленням нової
ухвали про направлення справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ст.195, 196, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, п.4
ч.1 ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції в Одеській
області задовольнити, а ухвалу
Одеського окружного адміністративного
суду від 09 квітня 2014 року скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: Судді: