Справа № 812/1900/14
Суддя: К.Ю. Широка
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1900/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Широкої К.Ю.,

при секретарі судового засідання :
Житній Ю.С.,

за участю представників сторін:

від позивача Рубанцової Л.Ю.,

від відповідача Грибенко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Ровеньках Луганської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань громадян в м. Ровеньках про
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсій по втраті годувальника,

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов позов Управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньках Луганської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань громадян в м. Ровеньках про
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсій по втраті годувальника.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньки Луганської
області призначає та виплачує пенсії
по втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Статтею 1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що призначення та виплата
пенсій, у тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного фонду України. Обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відшкодовувати Пенсійному фонду
України, витрати пов'язані з виплатою
пенсій, випливає зі статті 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».
Відповідно до якої у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, виплачувати йому пенсію
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Відповідачем не прийнято до
відшкодування пенсії трьох осіб,
оскільки на момент смерті годувальника
вони не були визнані інвалідами.

Позивач зазначає, що пенсії по втраті
годувальника вищезазначеним особам
відповідають всім вимогам,
передбаченим Законом України «Про
пенсійне забезпечення». Зазначеним
особам були виплачені пенсії по втраті
годувальника в період з 01 вересня 2013
року по 31 січня 2014 року у загальному
розмірі 2255, 95 грн.

Акти щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
щомісячно виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01 вересня 2013
року по 31 січня 2014 року разом зі
списками цих осіб із зазначенням
виплачених сум пенсій по втраті
годувальника, направлялися
відповідачу для погодження, але
останній не прийняв до відшкодування
суми таких пенсій, мотивуючи відмову
тим, що на момент смерті годувальника
діти не були визнані інвалідами.

Позивач зазначає, що відповідач
безпідставно не приймає до
відшкодування суми виплачених пенсій
та виплату на їх доставку, відмова у
прийнятті зазначених сум не
ґрунтується на нормах діючого
законодавства.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач
просить суд стягнути з відповідача
суми пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
01 вересня 2013 року по 31 січня 2014 року у
розмірі 2255, 95 грн.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, надав
пояснення аналогічні, викладеному у
позові, просив задовольнити
адміністративний позов у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав суду заперечення, в яких
зазначив, що згідно із ст. 33 Закону
України у разі смерті потерпілого
право на одержання щомісячних
страхових виплат та одноразової
допомоги на утриманця мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більше як десятимісячного строку після
його смерті. У даному випадку
відповідачем не було прийнято до
заліку суми виплачених пенсій та
допомог громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, оскільки інвалідність цих осіб
було встановлено після смерті
годувальників.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Ровеньки, були направлені на адресу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Ровеньках, акти
щомісячної звірки особових справ
пенсіонерів, які мають право на
отримання пенсій у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням за період з
01 вересня 2013 року по 31 січня 2014 року (а.
с. 10, 12, 14, 16, 18).

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ровеньки Луганської області і отримує
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
з 17.02.1983 року за батька, ОСОБА_6, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок трудового
каліцтва (а.с.30). Родинні відносини
зазначених осіб підтверджуються
свідоцтвом про народження НОМЕР_1
(а.с.31). Факт смерті годувальника від
трудового каліцтва підтверджується
свідоцтвом про смерть НОМЕР_2
(зворотній бік а.с.31 ). Факт смерті
годувальника від трудового каліцтва
також підтверджується актом форми Н-1
(а.с.32). На момент смерті батька синові
було 2 місяці.

ОСОБА_4 вперше визнаний інвалідом з
дитинства другої групи з 08.12.2000, тобто у
18-річному віці, що підтверджується
витягом з акту огляду у МСЕК № 096078.
Відповідно до висновку Ровеньківської
міської Лікарсько-консультативної
комісії від 28.02.2005 року, ОСОБА_4 за
станом здоров'я був інвалідом з
дитинства до досягнення восьмирічного
віку.

Відповідно до списку осіб не
врахованих відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Ровеньки Луганської
області, оскільки згідно ст. 33 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання» особам, які
мають право на виплати встановлено
інвалідність після смерті
годувальника по громадянину ОСОБА_4 за
період з 01 вересня 2013 року по 31 січня 2014
року було виплачено 750,00 грн., витрати на
її доставку -5,95 грн. (а.с.46)

Відповідачем сума пенсії у розмірі 750
грн. не була прийнята до відшкодування,
оскільки інвалідність зазначеній
особу було встановлено після смерті
годувальника.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
внаслідок нещасного випадку на
виробництві з 01.11.2010 року (а.с.25).

Годувальник помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві 14.04.2006, що
підтверджується актом про нещасний
випадок №30 від 11.05.2006 року (а.с.27).

Неповнолітній дитині пенсію
призначено з дня смерті годувальника,
тобто з ІНФОРМАЦІЯ_4, та вона
відшкодовується Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Ровеньки Луганської
області,

Дружині встановлено інвалідність
02.03.2010 (у віці 33 роки), що
підтверджується випискою із акту
огляду МСЕК №514211. Факт родинних
стосунків підтверджується довідкою К
ПМКП від 12.10.2010 №238 (зворотній бік а.с. 29).

Відповідачем сума пенсії у розмірі 750,00
грн. не була прийнята до відшкодування,
оскільки на момент смерті годувальника
дружина не була інвалідом.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві (а.с.20). Батько, ОСОБА_5,
помер ІНФОРМАЦІЯ_5, що підтверджується
свідоцтвом про смерть від 01.12.1992 року
(а.с. 21). Інвалідність доньці
потерпілого вперше встановлено з 01.06.1999
року (у 25 років), згідно висновку МСЕК
вона мала медичні показання для
визнання її інвалідом до досягнення
18-річного віку.

Відповідачем сума пенсії у розмірі 750, 00
грн. не була прийнята до відшкодування,
оскільки інвалідність зазначеній
особі було встановлено після смерті
годувальника.

Оцінюючи дії відповідача щодо
неприйняття до заліку витрат на
виплату пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5
суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1999 №1788
передбачає, що призначення та виплата
пенсій здійснюється органами
Пенсійного Фонду України.

Частиною 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, незалежно від тривалості
страхового стажу. При цьому дітям
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається незалежно від того, чи
були вони на утриманні годувальника.

Згідно з ч.8 ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
призначаються відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".
Таким чином, Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" є
спеціальним щодо призначення пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Статтею 15 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. №1105-XIV
(далі - закон №1105) передбачено, що
страхування від нещасного випадку на
виробництві здійснює Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ст. ст. 21, 28 Закону №1105
передбачають обов'язок Фонду
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або у разі смерті при
настанні страхового випадку,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків
здійснює Фонд відповідно до ст.. 467
закону №1105 та ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 22.02.2001 р.

Згідно п. «д» ч.1 ст. 21 Закону № 1105 у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

У відповідності до ст. 28 Закону № 1105
страховими виплатами є грошові суми,
які Фонд виплачує застрахованому чи
особам, які мають на це право у разі
настання страхового випадку. Зокрема
до цих грошових сум входить страхова
виплата пенсії у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно зі ст. 33 Закону №1105 у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і
чоловіки, які досягли 60 років, якщо
вони не працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Таким чином даною нормою встановлено
інший перелік непрацездатних осіб ніж
визначений ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків) Пенсійному фонду України
(далі Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних
з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання визначає Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений сумісною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4 (далі
Порядок №5-4/4).

Згідно п.5 Порядку №5-4/4 органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
(далі відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків) звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Згідно з п.6 Порядку №5-4/4 Головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно з п.7 Порядку №5-4/4 Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Таким чином, судом встановлено та
підтверджено в ході розгляду справи,
зазначені вище особи, які відповідачем
не прийняті до заліку та яким виплачено
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання на час
смерті годувальника не мали
інвалідності.

Оскільки громадяни ОСОБА_3, ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, на дату смерті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не мали інвалідності,
витрати на виплату та доставку пенсій
зазначеним особам не підлягають
відшкодуванню за рахунок коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає,
що адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Ровеньки про
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсій по втраті годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання у розмірі 2255, 95 грн. не
підлягає задоволенню.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а для

Питання ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87,
94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в м. Ровеньках Луганської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань громадян в м. Ровеньках про
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсій по втраті годувальника -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 Кодексу адміністративного
судочинства України, шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Повний текст постанови складено та
підписано 17 квітня 2014 року.

Суддя
К.Ю. Широка