Справа № 806/1524/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
Житомир справа № 806/1524/14

час прийняття: 10 год. 30 хв.
категорія 11.5

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лавренчук О.В.,

за участі секретаря Бортнік О. Г.,

за участі представника позивача
Слободенюк К. Є.,

за участі представника відповідача
Леончук К. С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Спільного
виробничо-торгівельного підприємства
"Механік" до Богунський відділ
державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції, управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про визнання протиправною та
скасування постанови,

встановив:

Спільне виробничо-торгівельне
підприємство "Механік" звернулось до
суду з позовом до Богунський відділ
державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції, управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області, в кому просить (з урахуванням
уточнених позовних вимог):

- визнати протиправними дії Управляння
пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області по встановленню
та визначенню дати набрання чинності
рішення №1356 від 13.07.2010 року;

- визнати рішення №1356, видане 13.07.2010
року Управлінням пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про застосування фінансових
санкцій до Спільного
виробничо-торгівельного підприємства
"Механік" у вигляді стягнення штрафу та
пені в розмірі 1818,42 грн., недійсним в
частині набрання чинності - 19.02.2014 року;

- визнати протиправною та скасувати
постанову Богунського відділу
державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції про відкриття виконавчого
провадження №42484941 з примусового
виконання рішення №1356, виданого 13.07.2010
року Управлінням пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про застосування фінансових
санкцій до Спільного
виробничо-торгівельного підприємства
"Механік" у вигляді стягнення штрафу та
пені в розмірі 1818,42 грн.

В обґрунтуванні позову представник
позивача зазначає, що відповідачем, а
саме управлянням Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області, при виконанні дій по
встановленню та визначенню дати
набрання чинності рішення №1356, від
13.07.2010 року, порушено вимоги чинного
законодавства.

В судовому засідання представник
позивача підтримала уточнені позовні
вимоги. Просила їх задовольнити.

Представник управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області проти позову
заперечувала.

Представник Богунського відділу
державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції до суду не з'явився. Надіслав
клопотання, в якому просить в
задоволенні позовних щодо визнання дій
протиправними та скасуванні постанови
- відмовити, а справу слухати без їх
участі. У своєму запереченні
посилається на те, що 12.03.2014 року до
відділу на виконання надійшло рішення
№ 1356, яке набрало законної сили 19.02.2014
року, а тому у державного виконавця не
було підстав для винесення постанови
про відмову у відкритті виконавчого
провадження у відповідності до п. 1 ч. 1
ст. 26 Закону України "Про виконавче
провадження" у зв'язку із пропущенням
встановленого строку пред'явлення
документів до виконання.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в матеріалах
справи письмові докази, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що 13.07.2010 року УПФУ в
Корольовському районі м. Житомира
винесло рішення № 1356 про застосування
фінансових санкцій до Спільного
виробничо-торгівельного підприємства
"Механік" (далі- СВТП "Механік") у вигляді
стягнення суми штрафу та пені в
розмірі 1818,42грн.(а. с. 9). Не погоджуючись
з даним рішенням, позивач звернувся з
позовною заявою до Житомирського
окружного адміністративного суду .

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду позовні вимоги
СВТП "Механік" були задоволені, а
рішення УПФУ в Корольовському районі м.
Житомира № 1356 від 13.07.2010 року визнано
частково недійсним.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.11.2011 року
у справі № 2а- 6611/10/0670 постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду скасовано та
винесено нову, якою відмовлено в
задоволенні позову СВТП "Механік" про
визнання недійсним рішення УПФУ в
Корольовському районі Житомирської
області № 1356 від 13.07.2010 року.

Як вбачається з тексту постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.11. 2011 року,
представник УПФУ в Корольовському
районі м. Житомира був присутній при
винесенні даного рішення і був
обізнаний щодо строків набрання
законної сили даної постанови, а саме,
що вона набирає законної сили з моменту
проголошення, тобто 08.11.2011 року.

Рішення управлінням Пенсійного фонду
України в Корольовському районі
м. Житомира Житомирської області №
1356 було пред'явлене до примусового
виконання у березні 2014 року.

У відповідності до ч. 13 ст. 106 Закону
України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-IV), про
нарахування пені та накладення
штрафів, передбачених частинами
дев'ятою і десятою цієї статті,
посадові особи виконавчих органів
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду, виносять рішення, які протягом
трьох робочих днів із дня їх винесення
надсилаються страхувальнику, банку чи
організації, яка здійснює виплату і
доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених
частинами дев'ятою і десятою цієї
статті, підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу
Пенсійного фонду про нарахування пені
та накладання штрафів зупиняє строки
їх сплати до винесення вищим органом
Пенсійного фонду або судом рішення у
справі. Строки сплати фінансових
санкцій також призупиняються до
винесення судом рішення в разі
оскарження страхувальником вимоги про
сплату недоїмки, якщо накладення
фінансових санкцій пов'язано з її
виникненням або несвоєчасною сплатою.

Приписами ч. 3 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, встановлено, що у разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Частиною 5 статті 245 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визначено, що постанова або
ухвала суду апеляційної чи касаційної
інстанції за наслідками перегляду,
постанова Верховного Суду України
набирають законної сили з моменту
проголошення, а якщо їх було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі.

Враховуючи вказані норми, які
регулюють порядок та строки набрання
законної сили судовим рішенням,
рішення набирає законної сили після
спливу строку сплати штрафу,
обчислення якого зупинено після
початку його оскарження у вищому
органі Пенсійного фонду та суді і
починає свій перебіг після винесення
судом відповідного рішення.

При визначенні дати набрання чинності
Рішення № 1356, управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області повинне було
виходити з дати винесення постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду у справі № 2а-
6611/10/0670, яке набрало законної сили з
моменту проголошення, а саме 08
листопада 2011 року.

У відповідності до норм п. 2 ч. 1 та п. 3 ч. 2
ст. 22 Закону України "Про виконавче
провадження", виконавчі документи
можуть бути пред'явлені до виконання
протягом одного року, строки
встановлюються для даного виду
виконавчих документів з наступного дня
після набрання ними юридичної сили.

Як встановлено ч. 1 ст. 25 Закону України
"Про виконавче провадження", державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Як вбачається з матеріалів справи,
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської
області, пропущено встановлений
законодавством строк для пред'явлення
виконавчого документа до виконання. З
огляду на викладене, суд дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог про: визнання протиправними дій
УПФУ в м. Житомирі
Житомирської області по встановленню
та визначенню набрання чинності
рішення №1356 від 13.07.2010 року; визнання
нечинним рішення УПФУ в м. Житомирі
Житомирської області від 13.07.2010 року в
частині зазначення дати набрання ним
чинності - 19.02.2014 року; визнання
протиправною та скасування постанови
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження № 42484941 з
примусового виконання рішення №1356,
виданого 13.07.2010 року Управлінням
пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про застосування
фінансових санкцій до Спільного
виробничо-торгівельного підприємства
"Механік" у вигляді стягнення штрафу та
пені в розмірі 1818,42 грн.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 158-163, 167,254
Кодексу адміністративного
судорчинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

- Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області по встановленню
та визначенню дати набрання чинності
рішення №1356 від 13.07.2010 року;

- визнати рішення №1356, видане 13.07.2010
року Управлінням пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про застосування фінансових
санкцій до Спільного
виробничо-торгівельного підприємства
"Механік" у вигляді стягнення штрафу та
пені в розмірі 1818,42 грн., недійсним в
частині визначення набрання чинності -
19.02.2014 року;

- визнати протиправною та скасувати
постанову Богунського відділу
державної виконавчої служби
Житомирського міського управління
юстиції про відкриття виконавчого
провадження №42484941 з примусового
виконання рішення №1356, виданого 13.07.2010
року Управлінням пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про застосування фінансових
санкцій до Спільного
виробничо-торгівельного підприємства
"Механік" у вигляді стягнення штрафу та
пені в розмірі 1818,42 грн.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.В.
Лавренчук

Повний текст постанови виготовлено: 14
квітня 2014 р.