Справа № 821/150/14
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

15 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/150/14

Категорія: 9.3 Головуючий в 1 інстанції:
Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Милосердного М.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове
засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС
України)

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної фінансової
інспекції в Херсонській області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року по справі за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції в Херсонській області до
Чаплинської районної лікарні про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державна фінансова інспекція в
Херсонській області звернулася до суду
з адміністративним позовом до
Чаплинської районної лікарні про
зобов'язання відповідача виконати
пункти 5 та 8 вимоги від 16.12.2013 р. про
усунення порушень.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області задоволений частково.
Зобов'язано Чаплинську районну лікарню
виконати пункти 5 та 8 вимоги від 16.12.2013
р. № 21-04-14-14/7546 про усунення порушень, а
саме:

- пункт 5 виконати шляхом відображення в
обліку дебіторської заборгованості за
невиконані роботи, провести
претензійно-позовну роботу та стягнути
з ТОВ "Каховліфт", ФОП Богомолова та ФОП
Музейник зайві витрати коштів на
загальну суму 32821,00 грн. або шляхом
виконання відповідного обсягу робіт чи
надання послуг на суми завищень;

- пункт 8 виконати шляхом проведення
перерахунку вартості наданих послуг та
проведення взаємозвірки з комунальним
закладом "Херсонський обласний центр
служби крові" Херсонської обласної
ради за укладеними договорами.

У задоволенні позовних Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області вимог щодо зобов'язання
Чаплинської районної лікарні виконати
пункт 8 вимоги в частині збільшення
кредиторської заборгованості на
вартість наданих послуг на суму 29468,04
грн. - відмовлено.

В апеляційній скарзі Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області ставиться питання про
скасування судового рішення в частині
відмови в задоволенні позовних вимог, в
зв'язку з тим, що воно у вказаній
частині постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
на виконання пункту 1.2.2.3 Плану роботи
на ІV квартал 2013 року, на підставі
направлення на проведення ревізії від
08.11.2013 р. № 951, посадовою особою ДФІ в
Херсонській області проведено планову
ревізію фінансово-господарської
діяльності в Чаплинській районній
лікарні за період 01.08.2008 р. по 01.11.2013 р.,
за результатами якої складено акт
ревізії від 06.12.2013 р. № 04-17/16.

Ревізією встановлено порушення
Чаплинською районною лікарнею
фінансової дисципліни, зокрема щодо
недоотримання вимог законодавства при
використанні коштів на капітальне
будівництво, реконструкцію та ремонт
та викривлення фінансової звітності.

16.12.2013 року Державною фінансовою
інспекцією в Херсонській області
надіслано головному лікарю
Чаплинської районної лікарні вимогу
про усунення порушень № 21-04-14-14/7546, якою
встановлено термін виконання - до
08.01.2014р.

Відмовляючи в частині позовних вимог
щодо зобов'язання Чаплинської районної
лікарні виконати пункт 8 вимоги в
частині збільшення кредиторської
заборгованості на вартість наданих
послуг на суму 29468,04 грн. суд першої
дійшов до наступних висновків, з якими
погоджується колегія суддів.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України
"Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні" метою ведення
бухгалтерського обліку і складання
фінансової звітності є надання
користувачам для прийняття рішень
повної, правдивої та неупередженої
інформації про фінансове становище,
результати діяльності та рух грошових
коштів підприємства.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4 Порядку складання
фінансової та бюджетної звітності
розпорядниками та одержувачами
бюджетних коштів визначено, що
фінансова та бюджетна звітність
повинна бути достовірною. Інформація,
наведена у фінансовій та бюджетній
звітності, є достовірною, якщо вона не
містить помилок та перекручень.
Фінансова та бюджетна звітність має
відповідати аналогічним даним
бухгалтерського обліку та звітності
органів Державної казначейської
служби України. Фінансова та бюджетна
звітність повинна містити інформацію
про всі проведені господарські
операції, які відображені в
бухгалтерському обліку.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ревізією стану розрахункової
дисципліни лікарні, зокрема, стану
дебіторської та кредиторської
заборгованості проведено суцільним
методом. З метою підтвердження
реальності дебіторської та
кредиторської заборгованостей, що
рахується по обліку Чаплинської
лікарні у ході ревізії направлені
запити до 21 підприємств, установ та
організацій та проведено 6 зустрічних
звірок. Порівнянням даних інформації,
наданої комунальним закладом
"Херсонський обласний центр служби
крові" на запит ДФІ щодо підтвердження
виду, обсягу і якості операцій та стану
розрахунків з лікарнею встановлено, що
по бухгалтерському обліку Центру крові
станом на 01.11.2013 р. обліковується
дебіторська заборгованість у сумі 29468,04
грн. по розрахункам з лікарнею, які в
бухгалтерському обліку та звітності
лікарні не відображені та не
обліковуються, як кредиторська
заборгованість, чим порушено ч.1 ст. 3
Закону України "Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні", п.п. 1.2, 1.3, 1.4 Порядку складання
фінансової та бюджетної звітності
розпорядниками та одержувачами
бюджетних коштів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.01. 2012 р. № 44.

Пунктом 8 вимоги від 16.12.2013р. № 21-04-14-14/7546
позивач зобов'язує відповідача
провести перерахунок вартості наданих
послуг та проведення взаємозвірки з
комунальним закладом "Херсонський
обласний центр служби крові"
Херсонської обласної ради за
укладеними договорами та збільшити
кредиторську заборгованість на
вартість наданих послуг на суму 29468,04
грн..

В свою чергу, відповідачем зазначено,
що сума заборгованості 29468,04 грн. не
відповідає дійсності, оскільки між
сторонами угоди (Центром крові та
Чаплинською лікарнею) не проведено
взаємозвірки перерахованих коштів з
підстав відмови Центру крові вчиняти
такі дії. Лікарнею було оплачено всі
рахунки-фактури, надані Центром крові
протягом 2010-2013 років, тобто виконано
умови угод щодо способу проведення
розрахунків. Вказані обставини в
апеляційній скарзі не спростовано.

З урахуванням встановлених обставин,
колегія суддів не приймає до уваги
доводи апеляційної скарги, оскільки
посилання позивача на наявність даних
щодо суми кредиторської
заборгованості відповідача лише з
посиланням на надану інформацію
Центром крові є необґрунтованим,
оскільки як правильно зазначено судом
першої інстанції, позивач належними та
допустимими доказами не підтвердив
факту існування у відповідача
кредиторської заборгованості за
отримані препарати крові саме на суму
29468,04 грн., що в свою чергу повинно бути
підтверджено чи спростовано
проведенням перерахунку вартості
наданих послуг та проведенням
взаємозвірки з комунальним закладом
"Херсонський обласний центр служби
крові" Херсонської обласної ради за
укладеними договорами, що суд першої
інстанції і зобов'язав виконати
Чаплинську лікарню.

Інші доводи апеляційної скарги колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки
вони спростовуються матеріалами
справи та обґрунтованими доводами суду
першої інстанції в частині висновків
про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Враховуючи все вищевикладене,
колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального та процесуального права
при вирішенні справи не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують. За
таких обставин апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198;
ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області залишити без задоволення, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: