Справа № 490/12380/13-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 490/12380/13-а

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Тішко Д.А. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Семенюка
Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради на ухвалу
Центрального районного суду м.
Миколаєва від 21 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради до ОСОБА_2 про повернення
надміру виплачених державних коштів,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2013 року Департамент праці та
соціального захисту населення
Миколаївської Міської Ради звернувся
до суду першої інстанції із позовом до
ОСОБА_2 про повернення надміру
виплачених державних коштів.

Ухвалою Центрального районного суду м.
Миколаєва від 21 листопада 2013 року
адміністративний позов повернено
позивачу зі всіма доданими до нього
документами для подання до належного
суду та роз'яснено позивачу його право
на звернення до Миколаївського
окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції позивачем подано апеляційну
скаргу у якій зазначено, що ухвала
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим позивач просить
скасувати оскаржувану ухвалу та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Оскільки від усіх осіб, які беруть
участь у справі, відсутні клопотання
про розгляд справи за їх участю, то
колегія суддів приходить до висновку
про можливість розгляду справи в
порядку письмового провадження
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги та вимог, заявлених
в суді першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, колегія
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, вирішуючи питання суд першої
інстанції дійшов до висновку, що
оскільки у справі позивачем виступає
орган місцевого самоврядування та
предмет спору, зазначена справа не
підсудна Центральному районному суду
м. Миколаєва, як місцевому
адміністративному суду, оскільки
відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України, вона
повинна розглядатись у Миколаївському
окружному адміністративному суді.

Колегія суддів не може погодитись з
таким висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до положення про
Департамент праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради затвердженого рішенням
міської ради від 21.04.2011 року № 5/3,
департамент праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради є виконавчим органом
Миколаївської міської ради, підзвітним
і підконтрольним міській раді,
підпорядкованим виконавчому комітету,
міському голові та заступнику міського
голови за підпорядкованістю.
Миколаївська міська рада відповідно до
статті 5 Закону України від 21.05.1997 р. №
280/97 - ВР „Про місцеве самоврядування в
України відноситься до системи органів
місцевого самоврядування.

Статтею 11 вказаного Закону визначено,
що виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.
Виконавчі органи сільських, селищних,
міських, районних у містах рад :
підконтрольними і підзвітними
відповідним радам, а з питань
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольними відповідним органам
виконавчої влади.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам,
підсудні місцевим загальним судам як
адміністративним судам.

А п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України передбачає, що
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада,їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
адміністративна справа департаменту
праці та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному.

Таким чином, враховуючи,що судом першої
інстанції не надано можливості
позивачу реалізувати свої права надані
діючим законодавством та беручи до
уваги неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи
колегія суддів дійшла до висновку про
необхідність скасувати оскаржувану
ухвалу суду першої інстанції з
подальшим направленням її до суду
першої інстанції для про продовження
розгляду.

Згідно ст.. 204 КАС України підставами
для скасування ухвали суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направлення справи для
продовження розгляду до суду першої
інстанції є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 206,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради -
задовольнити.

Ухвалу Центрального районного суду м.
Миколаєва від 21 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради до ОСОБА_2 про повернення
надміру виплачених державних коштів, -
скасувати на направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.