Справа № 825/528/14
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/528/14
Головуючий у 1-й інстанції: Клопот
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

15 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого:
Романчук О.М.,

Суддів:
Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б..,

при секретарі
Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в
місті Києві апеляційну скаргу
Виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2014
р. у справі за адміністративним позовом
Спеціалізованої дитячо-юнацької школи
олімпійського резерву з футболу
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» до Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
заступника директора виконавчої
дирекції Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_3 про визнання
протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, заступника
директора виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
ОСОБА_3 та просить визнати протиправним
та скасувати рішення № 6 від 31 січня 2014
року про повернення коштів фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 лютого 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою у
позові відмовити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є бюджетною організацією і
фінансується з державного бюджету
України.

Позивач частково фінансується згідно
Порядку часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду від 31.07.2012
року №44.

Головним спеціалістом
контрольно-ревізійного відділу
виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ОСОБА_4
проведено перевірку цільового
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності за період з 01.01.2013 року
по 31.12.2013 року Спеціалізованої
дитячо-юнацької спортивної школи і
олімпійського резерву з футболу
Чернігівської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак».

СДЮШОР з футболу ЧОО ФСТ «Спартак» у
своїй діяльності підпорядковується
Чернігівській обласній організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак». Свідоцтво про державну
реєстрацію: серія АОО № 104111. Довідка
про включення до ЄДРПОУ: АА № Р4871

Перевіркою було виявлено в порушення п.
3.1 Порядку часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду від 31.07.2012
року №44, а саме згідно квитанції №РГВ
040 від 19.02.2013 року від платника
СДЮШОР з футболу ЧОООСТ «Спартак» ч/з
ОСОБА_5 було внесено на рахунок
отримувача СДЮШОР з футболу ЧОО ФСТ
«Спартак» зворотна фінансова допомога
в розмірі 8400,00 грн. Згідно записки по
особовому рахунку № 7478 за 19.02.2013
року була проведена операція по сплаті
єдиного внеску нарахованого на з/п за
січень 2013 року - 8338,01 грн. та погашення
комісії за РКО - 8,40 грн. на загальну суму
8346,41 грн.

На підставі акту від 13 січня 2014 року
відповідачем було прийнято рішення № 6
від 31 січня 2014 року про повернення
коштів фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням), та було
застосовано фінансові санкцій в
загальному розмірі - 12600 (дванадцять
тисяч шістсот) гривень.

Позивач не погоджуючись з таким
рішенням відповідача, звернувся до
суду про його скасування.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
№2240 від 18.01.2001 року за рахунок коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, у
межах асигнувань, що визначаються
щорічно при затвердженні бюджету Фонду
на наступний фінансовий рік,
здійснюється часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків, в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

Постановою правління Фонду від 31.07.2012
року № 44 затверджений відповідний
Порядок часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду, який
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України від 23.08.2012 року за № 1429/21741.

Позивач є бюджетною організацією і
фінансується з державного бюджету
України, зокрема, позивач частково
фінансується згідно Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду від 31.07.2012
року № 44.

Згідно кошторису (зі змінами) на 2013 року
заплановано здійснити видатки по
коштах Фонду на статті: оплата праці
працівників ДЮСШ - 367300,00 грн., оплата
розрахунково-касового обслуговування -
2100,00 грн., оплата за договорами оренди
спортивних споруд та приміщень - 600,00
грн. - всього на суму 370000,00 грн.

Оплата праці працівникам школи
проводилась згідно наказу
Міністерства України у справах сім'ї
молоді та спорту «Про впорядкування
умов оплати праці працівників
бюджетних установ, закладів та
організацій галузі фізичної культури і
спорту» від 23 вересня 2005 року №2097 у
відповідності із затвердженим штатним
розписом, тарифною сіткою розрядів і
коефіцієнтів з оплати праці
працівників СДЮШОР, укладеним
колективним договором та чинним
законодавством.

Нарахування зарплати проводилося
згідно табелів обліку робочого часу,
наказів на прийом і звільнення
співробітників і тарифікаційних
списків. Нарахування на заробітну
плату проведені у відповідності з
чинним законодавством.

Фактично за 2013 року використано на
статтю оплата праці працівників СДЮШОР
з футболу - 367300.00 грн. (кошторисом на 2013
рік передбачено 367300,00 грн.).

Як вбачається, з матеріалів справи,
станом на 01.01.2013 року залишок коштів
Фонду на рахунку СДЮШОР з футболу
згідно звіту та книги-журналу головна
складав 0,00 грн.

Разом з цим, на підставі пункту 2
частини 11 статті 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» за несплату (не
перерахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування)
нараховується штраф у розмірі 10% від
суми недоплати та нараховується пеня у
розмірі 0,1% на суму недоїмки за кожний
прострочений день .

Щоб уникнути, зокрема, таких штрафів,
згідно квитанції №040 від 19.02.2013
року від платника СДЮШОР з футболу ЧОО
ФСТ «Спартак» ч/з ОСОБА_5, згідно
договору про цільову фінансову
допомогу на сплату єдиного соціального
внеску, було внесено на рахунок
отримувача СДЮШОР з футболу ЧОО ФСТ
«Спартак» цільову зворотну фінансову
допомогу на сплату єдиного соціального
внеску в розмірі 8400,00 грн.

У зв'язку з такими обставинами, згідно
виписки по особовому рахунку № 7478
за 19.02.2013 року була проведена операція
по сплаті єдиного внеску нарахованого
на з/п за січень 2013 року - 8338,01 грн. та
погашення комісії за РКО - 8,40 грн. на
загальну суму 8346,41 грн., що
підтверджується виписками банку.

19.03.2013 року за рахунок коштів Фонду була
здійснена видача готівки з банку по
чеку №ЛД0129110 на повернення цільової
фінансової допомоги на сплату єдиного
соціального внеску в сумі 8400,00 грн. Так,
відповідно до прибуткового касового
ордера №3 від 19 березня 2013 року
прийнято з банку по чеку №ЛД0129110 для
повернення цільової зворотної
фінансової допомоги на сплату єдиного
соціального внеску кошти в сумі 8400,00
грн. та згідно видаткового касового
ордера б/н від 19 березня 2013 року ці
кошти видані ОСОБА_5 в сумі 8400,00 грн.

Враховуючи вищенаведені обставини,
колегія суддів не вважає, що кошти
отримані позивачем від Фонду в сумі
8400,00 грн. були використані
неправомірно, оскільки сума була
використана на погашення зворотної
фінансової допомоги, яка в свою чергу
була використана на сплату єдиного
соціально внеску.

Таким чином, рішення № 6 від 31 січня 2014
року про повернення коштів фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності є протиправним і
підлягає скасуванню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л А :

Апеляційну скаргу Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності -
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 18.02.2014 року -
залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М.
Романчук

Судді:
Я.Б.
Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.