Справа № 2а/0570/17831/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/3314/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я. Гончар Л.Я. Чумаченко Т.А.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Дзержинську
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 грудня 2011 року у справі за позовом
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Дзержинську
Донецької області до державного
підприємства "Дзержинськвугілля" про
стягнення пені,-

ВСТАНОВИЛА:

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Дзержинську
звернулось до суду з позовом до
державного підприємства
"Дзержинськвугілля" про стягнення пені
в сумі 446666,54 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 грудня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Дзержинську
Донецької області звернулось з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, що ПД «Дзержинськвугілля» є
юридичною особою та перебуває на
обліку у Фонді як платник страхових
внесків до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

Згідно акту перевірки правильності
нарахування, повноти та своєчасності
перерахування страхових внесків та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 22.04.2011 року № 43,
встановлено факт порушення
відповідачем сплати внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання у період з 01.11.2010 року по
31.03.2011 року. На залишок суми недоїмки
станом на 01.04.2011 року в сумі 11682631,57 грн.
нарахована пеня в сумі 446666,54 грн.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог, суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку про відсутність
правових підстав для стягнення пені з
ПД «Дзержинськвугілля».

Натомість, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вказує
на передчасність зазначених висновків
судів попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини другої ст. 52
Закону (в редакції, чинній до 1 січня 2011
року) за прострочення сплати
страхового внеску до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків із
страхувальника стягується пеня згідно
із законом.

В той же час, згідно з вимогами
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
вищенаведену частину статті 52 Закону
виключено.

При цьому, виключення ст. 52 Закону не є
підставою вважати, що законодавцем
скасовано відповідальність за
вчинення відповідних порушень.

Так, відповідно до абзацу п'ятого
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 24641, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

У даній справі, йдеться про невиконання
підприємством вимог законодавства
щодо сплати внесків у 2010-2011 р., а це
означає, що стягнення заборгованості
зі сплати внесків має відбуватись
відповідно до Закону, який діяв у
відповідний період, тобто на підставі
виключеної Законом № 24641 частини 2 ст. 52
Закону.

Відповідно до абзацу шостого пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464І на період до повного
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

З викладеного вбачається, що
відділення Фонду і після 1 січня 2011 року
має право здійснювати контроль за
правильністю нарахування та сплати
страхових внесків, нарахованих за
період до 1 січня 2011 року, і у випадку
виявлення порушень - право
застосовувати штрафні санкції,
визначені Законом, чинним на момент
вчинення таких порушень.

Колегія суддів зазначає, що вказаним
обставинам суди попередніх інстанцій
оцінки не надали.

Статтею 159 КАС України визначено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Ухвалені у даній справі судові рішення
названим вимогам процесуального
закону не відповідають.

Згідно з частиною другою статті 227 КАС
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Дзержинську
Донецької області задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 грудня 2011 року скасувати, а справу
направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
встановленими статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: