Справа № 2а-2292/10
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 р.
Справа № 36968/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 09 грудня 2010 року про
залишення позовної заяви без розгляду
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Долинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок і стягнення
щорічної разової грошової допомоги до
05 травня як учаснику війни,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 08.12.2010 року звернулась в суд з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Долинської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду з адміністративним
позовом, визнання дій неправомірними
та стягнення щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня як учаснику війни.

Вимоги мотивовані тим, що позивачка
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» є учасником війни
та має право на разову грошову допомогу
у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком. Просить визнати неправомірними
дії та зобов'язати відповідача
перерахувати недоплачену щорічну
разову грошову допомогу як учаснику
війни за 2005-2010 роки.

Ухвалою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 09
грудня 2010 року позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Долинської районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області залишено
без розгляду в зв'язку з пропуском
строку позовної давності, на підставі
ст. 100 КАС України.

Позивачка ухвалу суду першої інстанції
оскаржила, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подала
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана ухвала винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить поновити
пропущений строк для звернення до суду,
скасувати ухвалу та направити справу
для продовження розгляду.

Покликається на те, що згідно судом
першої інстанції не взято до уваги
похилий вік позивачки, юридичну
необізнаність, а також обмежене коло
засобів масової інформації. За
допомогою яких можна було б дізнатися
про відповідні порушені права та
інтереси як учасника війни. Крім цього,
зазначає, що фактично їй стало відомо
про порушення її прав та інтересів з
листа-відповіді від Управління праці
та соціального захисту населення
Долинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області.

В разі відсутності клопотань від усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI).

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає безпідставними
доводи апелянта про те, що на спірні
правовідносини відповідно до ст. 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не поширюється строк
позовної давності, оскільки відповідно
до п. 16 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Статтею 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено виплату
пенсії за минулий час без обмеження у
часі лише в разі її попереднього
нарахування. Оскільки суми належної
позивачу як дитині війни пенсії
нараховані не були, а тому на спірні
правовідносини положення ст. 46
зазначеного Закону також не
поширюються.

Таким чином, оскільки законодавством
не встановлено інших строків звернення
до суду за захистом порушених прав,
тому до спірних правовідносин судом
першої інстанції правомірно
застосовано положення ст. 99 КАС
України, якими передбачено піврічний
строк звернення до адміністративного
суду.

Вимога заявлена позивачем стосувалася
2005-2010 років. Позов поданий нею до суду
08.12.2010 року. Позивач заявив клопотання
про поновлення їй строку звернення до
суду, але не навела жодних аргументів,
які свідчили б про поважність причин
пропуску нею такого строку.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Отже, судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не складають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст.
199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а ухвалу Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 09 грудня 2010 року у справі
№2а-2292/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя О.Б.
Заверуха

Судді О.М. Гінда

В.В. Ніколін