Справа № 822/937/14
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/937/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук
О.К. при секретаріОлійник І.А. за
участі:представника позивача Мельник
І.В. представника відповідача Кучерук
О.С. представника третьої особи Салій
С.О. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом
Старокостянтинівського міжрайонного
прокурора, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
Державна інспекція сільського
господарства в Хмельницькій області,
до товариства з обмеженою
відповідальністю "АГРО-ОРМС" про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Старокостянтинівський міжрайонний
прокурор звернувся до суду з позовом, в
якому просить зобов'язати товариство з
обмеженою відповідальністю "АГРО-ОРМС"
виконати вимоги припису Державної
інспекції сільського господарства в
Хмельницькій області від 11.10.2013 року
№4/476 та припису від 13.11.2013 року №4/509
шляхом вжиття заходів до розроблення
та затвердження проекту землеустрою,
що забезпечує еколого-економічне
обгрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною, площею 3436,0752 га.

Представники прокуратури та третьої
особи в судовому засіданні позов
підтримали. Представник позивача
підтвердив обставини, на які
посилається у позовній заяві, просить
суд задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив. Вважає, що підстави для
задоволення позову відсутні, оскільки
виконав вимоги припису, звернувшись до
Старокостянтинівської
райдержадміністрації з заявою 31/18-03/14
від 18.03.2014 року про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв"язку та
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги слід задовольнити з урахуванням
наведеного нижче.

Суд встановив, що 11.10.2013 року Державною
інспекцією сільського господарства в
Хмельницькій області на підставі плану
перевірок на IV квартал 2013 року та
відповідно до наказу від 04.10.2013 року
№4-269 та направлення від 04.10.2013 року №4-269
проведена планова перевірка
дотримання вимог земельного
законодавства при використанні земель
сільськогосподарського призначення
ТОВ «Агро Ормс», с. Яремичі,
Старокостянтинівського району,
Хмельницької обл.

Перевіркою встановлено, що вказане
підприємство в порушення вимог ч.4 ст.22
Земельного кодексу України,
використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 3754,87 га без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

На усунення виявленого порушення,
директору зазначеного підприємства
Ковбелю В.В. 11.10.2013 внесено припис №4/476 з
вимогою усунути вказане порушення
вимог земельного законодавства в 30-ти
денний термін.

У зв'язку невиконанням відповідачем
зазначеного припису 13.11.2013 року
інспекцією внесений повторний припис з
вимогою усунути згадані порушення
вимог земельного законодавства у 30-ти
денний термін.

Вимоги повторного припису відповідач
також не виконав. Згідно інформації
управління Держземагенства у
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області від 08.02.2014 року
№02-03-11/165 та від 06.03.2014 №02-02-11/307
відповідач станом на 01.01.2014 року
використовує для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
3436,0752 га земель за відсутності проекту
землеустрою, який забезпечує еколого-
економічне обгрунтування сівозміни та
впорядкування угідь.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Земельного
кодексу України земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Згідно із ч.4 ст. 22 Кодексу земельні
ділянки сільськогосподарського
призначення для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України
"Про оренду землі" орендар земельної
ділянки зобов`язаний виконувати
встановлені щодо об`єкта оренди
обмеження (обтяження) в обсязі,
передбаченому законом або договором
оренди землі.

Пунктом 1.1. Порядку планування та
здійснення контрольних заходів з
питань перевірки стану дотримання
суб'єктами господарювання вимог
земельного законодавства
затвердженого наказом Міністерство
аграрної політики та продовольства
України, від 25.02.2013, № 132, державний
нагляд (контроль) з питань перевірки
стану дотримання суб'єктами
господарювання вимог земельного
законодавства здійснюється Державною
інспекцією сільського господарства
України та її територіальними
органами.

Згідно із ч.1 ст. 10 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель" державні інспектори у
сфері державного контролю за
використанням та охороною земель і
дотриманням вимог законодавства
України про охорону земель мають право
давати обов'язкові для виконання
вказівки (приписи) з питань
використання та охорони земель і
дотримання вимог законодавства
України про охорону земель відповідно
до їх повноважень, а також про
зобов'язання приведення земельної
ділянки у попередній стан у випадках,
установлених законом, за рахунок особи,
яка вчинила відповідне правопорушення,
з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.11.2011 року № 1134 затверджено
Порядок розроблення проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь (далі
- Порядку).

Пунктами 2,3 Порядку, проект землеустрою
розробляється з метою організації
сільськогосподарського виробництва і
впорядкування сільськогосподарських
угідь у межах землеволодінь та
землекористувань для ефективного
ведення сільськогосподарського
виробництва, забезпечення
раціонального використання та охорони
земель, створення сприятливого
екологічного середовища і покращення
природних ландшафтів. Проект
землеустрою розробляється на підставі
рішень органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
проведення робіт із землеустрою,
судових рішень, укладених договорів
між землевласниками
(землекористувачами) та розробником
проекту землеустрою.

Відповідно до п.6 Порядку розробки
проектів землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь для
розроблення проекту землеустрою
замовник укладає з виконавцем
відповідний договір, істотними умовами
якого є вартість і строки (не більш як
три місяці) проведення робіт із
землеустрою. До договору замовник
додає: документи, що підтверджують
площу землеволодіння,
землекористування; копії рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування чи суду про
проведення робіт із землеустрою (якщо
такі рішення є підставою для
розроблення проекту землеустрою);
копію агрохімічного паспорта поля,
земельної ділянки; матеріали книги
історії полів за останні три роки,
актуальні матеріали польових
геодезичних вишукувань та ґрунтових
обстежень (у разі їх наявності).

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

З врахуванням наведеного суд вважає, що
товариство з обмеженою
відповідальністю "АГРО-ОРМС"
використовує земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
загальною площею 846,5293 га без
розробленого та затвердженого в
установленому порядку проекту
землеустрою, що забезпечує
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь.

Той факт, що відповідач після відкриття
судом провадження у даній справі
звернувся до Старокостянтинівської
райдержадміністрації з заявою 31/18-03/14
від 18.03.2014 року про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою, що
забезпечує еколого-економічне
обґрунтування сівозміни та
впорядкування угідь, свідчить про
фактичне визнання ним позовних вимог.

З урахуванням викладеного, суд вважає
позовні вимоги обґрунтованими, такими,
що відповідають чинному законодавству,
підтверджуються матеріалами справи, а
відтак, підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 71, 158 - 163, 254 КАС України, ст.ст. 1, 22
Земельного кодексу України, ст. 25
Закону України "Про оренду землі", ст. 10
Закону України "Про державний контроль
за використанням та охороною земель"
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати товариство з обмеженою
відповідальністю "АГРО-ОРМС" виконати
вимоги припису Державної інспекції
сільського господарства в
Хмельницькій області від 11.10.2013 року
№4/476 та припису від 13.11.2013 року №4/509
шляхом вжиття заходів до розроблення
та затвердження проекту землеустрою,
що забезпечує еколого-економічне
обгрунтування сівозміни та
впорядкування угідь при використанні
земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
загальною площею 3436,0752 га.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11
квітня 2014 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук"Згідно з
оригіналом" Суддя