Справа № 645/1145/14
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 р.Справа № 645/1145/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Старостіна В.В. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на ухвалу Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 12.02.2014р.
по справі № 645/1145/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова

до Фрунзенського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції

про скасування постанови про
накладання штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова, звернувся до суду з позовом до
Фрунзенського відділу Державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції про
скасування постанови Фрунзенського
відділу Державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції від 05.02.2014 року про накладення
штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання
без поважних причин рішення суду по
виконавчому провадженню №36399124.

Ухвалою Фрунзенського районного суду
м. Харкова від 12.02.2014р. по справі №
645/1145/14 позовну заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова до
Фрунзенського відділу Державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції про
скасування постанови про накладання
штрафу повернуто позивачу.

На ухвалу суду Управлінням Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова подано апеляційну скаргу. Свою
незгоду з ухвалою суду мотивує тим, що
судом першої інстанції було порушено
норми чиного законодавстав, а саме п.4
ст. 82 Закону України «Про виконавче
провадження». Просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Повертаючи позовну заяву, суд першої
інстанції виходив з того, що вирішення
позовних вимог Управлінням Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова відноситься до компетенції
Харківського окружного
адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно із ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

При визначенні юрисдикції справи,
необхідно виходити з характеру спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач,
суб'єктного складу сторін, предмету
спірних правовідносин.

Частиною 2 ст. 82 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
боржник має право оскаржувати рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця та інших посадових осіб
державної виконавчої служби виключно в
судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а
також, якщо законом не встановлено
інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких
осіб.

Однак, в даному випадку Законом України
„Про виконавче провадження"
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця, чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону
України „Про виконавче провадження"
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова є
стороною виконавчого провадження
№36399124 за виконавчим листом
№2033/2-а-4612/2011.

В даному випадку оскаржується
постанова про накладення штрафу № 36399124
від 05.02.2014 року, яка винесена
Фрунзенським відділом Державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції під час
виконання виконавчого листа, виданого
15.01.2013 року Фрунзенським районним судом
м. Харкова по адміністративній справі
№ 2033/2-а-4614/2011.

Відповідно до п. 4 ст. 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
ухвали суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що допущені
судом першої інстанції порушення норм
процесуального права є такими, що
призвели до неправильного вирішення
питання, а тому ухвала Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 12.02.2014р. по
справі № 645/1145/14 підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції на розгляд зі стадії
вирішення питання про відкриття
провадження.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 160, 165, 195, 196, п.3
ч. ст. 199, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
задовольнити.

Ухвалу Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 12.02.2014р. по справі № 645/1145/14
скасувати.

Справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова до
Фрунзенського відділу Державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції про
скасування постанови про накладання
штрафу направити до Фрунзенського
районного суду м. Харкова для розгляду
зі стадії вирішення питання про
відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В.
Шевцова Н.В.

Повний текст ухвали виготовлений
07.04.2014 р.