Справа № К/9991/2801/12-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/2801/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С.Я. Гончар Л.Я. Чумаченко Т.А.
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Харківського
міського центру зайнятості на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 24 травня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Харківського
міського центру зайнятості про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 24 травня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року позовні вимоги задоволено.
Визнано незаконною відмову
Харківського міського центру
зайнятості щодо внесення в трудову
книжку ОСОБА_4 запису про продовження
виплати допомоги по безробіттю та
припинення виплати допомоги по
безробіттю за період з 07.03.2007 року по
27.09.2007 року. Зобов'язано Харківський
міський центр зайнятості внести запис
в трудову книжку ОСОБА_4 про
продовження виплати допомоги по
безробіттю, скорочення виплати
допомоги по безробіттю та припинення
виплати допомоги по безробіттю за
період з 07.03.2007 року по 27.09.2007 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Харківський
міський центр зайнятості звернувся з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити ОСОБА_4 в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 13 листопада 2003 року позивач
звернулася до центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні. Наказом
від 20 листопада 2003 року №НТ031120 їй було
наданий статус безробітної та
призначена допомога по безробіттю із
скороченням виплати допомоги на строк
90 календарних днів.

Наказом від 16.12.2003 року №НТ031216
припинено виплату допомоги по
безробіттю та знято з обліку центру
зайнятості у зв'язку з поданням
безробітним письмової заяви про
відмову від послуг центру зайнятості.

З 07 березня 2007 року ОСОБА_4 поновлено
статус безробітної з згідно з
"Положенням про порядок реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14
лютого 2007 року №219. З 27.09.2007 року ОСОБА_4
знята з обліку з центру зайнятості.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій прийшли до
висновку, що відповідач протиправно не
вносить записи в трудову книжку ОСОБА_4
про призначення та скорочення виплат
допомоги по безробіттю.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Згідно пункту 6.15 "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності", затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20 листопада 2000
року, у трудовій книжці безробітного
посадова особа центру зайнятості
робить запис про початок, відкладення,
скорочення та припинення виплати
допомоги по безробіттю відповідно до
підпункту "є" пункту 2.18 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах
організаціях, затвердженої наказом
Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29
липня 1993 року №58. Усі записи про
початок, відкладення, скорочення та
припинення виплати допомоги по
безробіттю вносяться після видання
наказу, але не пізніше тижневого
строку.

Крім того, постановою Харківського
окружного адміністративного від 20.01.2009
року зобов'язано Жовтневий районний
центр зайнятості м. Харкова продовжити
нарахування позивачу допомоги по
безробіттю з 07.03.2007 року та зобов'язано
внести записи у трудову книжку ОСОБА_4
від 20 листопада 2003 року. Зазначене
рішення суду набрало законної сили
27.09.2007року.

Відповідно до статті 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій про
обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_4,
оскільки дії працівників Харківського
міського центру зайнятості щодо
відмови у здійсненні запису в трудову
книжку позивача є протиправними та
суперечать вимогам закону.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 224, 230, 231, КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу Харківського
міського центру зайнятості залишити
без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 24 травня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 листопада 2011 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді