Справа № 758/6556/13-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/6556/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Петрика
І.Й.Суддів:Ключковича В.Ю., Собківа
Я.М.,При секретарі судового
засідання:Валяєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Головного
управління пенсійного фонду України в
Київській області на постанову
Подільського районного суду м. Києва
від 12 липня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_5 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Київській області про
зобов`язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 пред'явив позов до Головного
управління пенсійного фонду України в
Київській області, в якому просить
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до Наказів Міністра оборони
України з урахуванням премії.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 12 липня 2013 року
позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким у задоволені позовних вимог
позивачу відмовити. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт вказує, що
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, судове рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з ухваленням нового рішення
у справі з таких підстав.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 198, 202, п. 4 ч. 1ст. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_5 був звільнений з лав Збройних
Сил України та перебуває на обліку в
ГУПФУ в Київській області, отримує
пенсію згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням преміювання,
встановленого Наказами Міністра
оборони України, на що отримав відмову.

Не погоджуючись з рішенням
відповідача, позивач звернувся за
захистом порушених прав до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив із того, що
наказ №355, який був виданий
Міністерством оборони України в межах
його повноважень, є підставою для
здійснення перерахунку пенсії
позивача у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України

З даним висновком суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується із огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок)
перерахунок раніше призначених пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» передбачено, що керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі на менше 10 відсотків посадових
окладів та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
наказом № 50 зі змінами, внесеними
наказом № 355, встановлено розміри
премії військовослужбовцям у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році.
Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься,
зокрема, у постановах Верховного Суду
України від 26 лютого 2013 року (№ 21-5а13)
та від 18 лютого 2014 року № 21-10а14.

Як вбачається з приписів наведених
вище нормативно-правових актів, премії
не враховуються до складу грошового
забезпечення при обчисленні пенсій,
так, як наслідок і для проведення
перерахунку пенсій.

З огляду на вищевказане колегія суддів
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_5 задоволенню не
підлягають.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, тому вбачаються підстави
для скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нової постанови
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 41, 94, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного фонду України в
Київській області на постанову
Подільського районного суду м. Києва
від 12 липня 2013 року задовольнити.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 12 липня 2013 року скасувати
та ухвалити нову, якою в задоволені
позовних вимог ОСОБА_5 відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України в
порядку ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.

Головуючий суддя

Петрик І.Й.

Судді:

Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.