Справа № 821/4447/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р. Справа № 821/4447/13-а

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції:
Варняк С.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.,

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Херсонського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 11
грудня року у справі за позовом
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Херсонського обласного академічного
музично-драматичного театру ім.
М.Куліша про стягнення пені,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Херсонського обласного академічного
музично-драматичного театру ім.
М.Куліша про стягнення пені, просить
стягнути з відповідача на користь
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
пеню за порушення термінів сплати
адміністративно - господарських
санкцій у розмірі 22987,26 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2013
року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
ставиться питання про скасування
судового рішення , в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
встановив, що постановою Херсонського
окружного адміністративного суду від 26
серпня 2009 року в задоволенні позову
відділення Фонду про стягнення з
відповідача суми
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у 2008
році у розмірі 64169,22 грн. та пеню за
порушення встановлених законодавством
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 770,10 грн. відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.11.2010 р. по
справі № 2-а-10239/09/2170 рішення першої
інстанції скасовано та прийнято нове
рішення про задоволення позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України № К-39400/10 від 01.06.2011 р. касаційну
скаргу ХОАМД театр ім. М.Куліша
залишено без задоволення, а постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19.11.2010 р. по
справі № 2-а-10239/09/2170 - залишено без змін.

30.09.2011 року Херсонським окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист № 2-а-10239/09/2170 про
стягнення з ХОАМДТ 64169,22 грн.
заборгованості зі сплати
адміністративно-господарських санкцій
за нестворення робочих місць для у 2008
році та пені за порушення встановлених
законодавством термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 770,10 грн.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 24.11.2011 по
справі № 2а-10239/09/2170 виконання рішення
Одеського апеляційного окружного
адміністративного суду від 19.11.2010 р.
було розстрочене строком на 2 роки,
починаючи з 01.12.2011 року рівними
частками щомісячно по 2705 грн.80 коп.

Листом від 05.11.2013 року Херсонському
обласному академічному
музично-драматичному театру ім. М.
Куліша нарахована пеня за несвоєчасно
сплачену адміністративно-господарську
санкцію в сумі 22987, 26 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з
безпідставності позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Статтею 19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що для
підприємств (об'єднань), установ і
організацій незалежно від форми
власності і господарювання
встановлюється норматив робочих місць
для забезпечення працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
від загальної чисельності працюючих, а
якщо працює від 8 до 25 чоловік - у
кількості одного робочого місця.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Згідно з ч.3 ст.20 Закону сплату штрафних
санкцій підприємства (об'єднання),
установи і організації провадять
відповідно до ч.3 ст.20 Закону за рахунок
прибутку, який залишається в їх
розпорядженні після сплати всіх
податків і зборів (обов'язкових
платежів).

З огляду на викладені законодавчі
норми, суми
адміністративно-господарських
санкцій, які просить стягнути позивач,
є штрафними санкціями. По своїй
правовій природі штрафні санкції
застосовуються за порушення
законодавства діями чи бездіяльністю,
тобто за неналежне виконання обов'язку,
покладеного законом.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідачем в строки визначені
Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 24.11.2011 року
заборгованість зі сплати
адміністративно-господарських санкцій
за нестворення робочих місць для
інвалідів у 2008 році та пені за
порушення встановлених законодавством
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 770,10 грн. сплачена у повному
обсязі.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
вважає, що відповідачем виконані
обов'язки щодо своєчасного погашення
штрафних санкції .

В свою чергу, доводи апеляційної скарги
колегія суддів до уваги не приймає,
оскільки вони не містять доказів
правомірності позовних вимог позивача
та відповідно ґрунтуються на
неправильному застосуванні апелянтом
норм матеріального права, які
регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, відповідно,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.
200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
залишити без задоволення, постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий :

Суддя:

Суддя: