Справа № 826/19561/13-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Грибан І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

розглянув в судовому засіданні в м.
Києві апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва до
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «УКРПОШТА» про
стягнення заборгованості -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» в особі
філії Миколаївської дирекції
українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» про
стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій в розмірі
1840,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 січня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, в якій , вказуючи на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить ухвалене
рішення скасувати та ухвалити нове,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Сторони належним чином повідомлені в
судове засідання не з'явилися, про
причини неявки суд не повідомили. В
зв'язку з неявкою сторін, на підставі ч.1
ст.41 КАС України фіксування судового
процесу технічними засобами не
здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги
та заперечень на неї, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем у відповідності до п.6.4-6.5 п. 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України направлено Миколаївській
дирекції українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
01.04.2013 року по 30.06.2013 року в сумі 6341,94 грн.
ОСОБА_3

Згідно наявних у справі розрахунків, у
відповідача виникла заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з 01.07.2013 року по 31.08.2013 року в
розмірі 1840,00 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що у підрозділах Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» ОСОБА_3 не працювала,
а тому підстави для стягнення з
вказаного підприємства заборгованості
по перерахуванню сум фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій відсутні.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками та
зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування визначаються
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№1058-IV від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абз. 1 цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону;

Таким чином, витрати Пенсійного фонду
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів «б», «з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підлягають
відшкодуванню відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування».

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до вимог п.п. 6.4 та 6.5
Інструкції - розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7) які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих пенсій.
Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій орган Пенсійного фонду України,
які подаються згідно з додатком 08 до 01
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня прийняття рішення про
призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.8 Інструкції, підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 8.1 Інструкції, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч. 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Пунктом 6.3 Постанови «Про затвердження
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» від 19.12.2003 №21-1 передбачено, що
у разі ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники.

Постановою Міністерства зв'язку
України №10 від 24.05.1994 розпочата
реорганізаційна реформа в галузі
зв'язку на регіональному рівні. Наказом
цього ж Міністерства №174 від 29.11.1994 року
Миколаївське обласне підприємство
зв'язку реорганізовано шляхом
створення на його базі: Миколаївського
обласного підприємства поштового
зв'язку та Миколаївського обласного
підприємства електрозв'язку.

Відповідно наказу №185-к від 31.12.1994 року
Новоодеського районного вузла зв'язку
Миколаївського обласного
виробничо-технічного управління
зв'язку ОСОБА_3 звільнена за переводом,
згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України, у
Новоодеський районний вузол
електрозв'язку «Новоодесарайтелеком».

За таких обставин, Новоодеський
районний вузол електрозв'язку
«Новоодесарайтелеком» є підвідомчою
структурою Миколаївської філії ПАТ
«Укртелеком», яка у свою чергу є філією
без права юридичної особи ПАТ
«Укртелеком».

Українське державне підприємство
поштового зв'язку «Укрпошта» в особі
Миколаївської дирекції УДППЗ
«Укрпошта» не є правонаступником
підприємства електрозв'язку.

За таких підстав, відповідач не
повинен нести відповідальність перед
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва за
сплату заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
осіб працюючих в структурних
підрозділах ПАТ «Укртелеком».

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що вимоги
пенсійного органу про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є
необґрунтованими.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам,
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.

Доводи апелянта не спростовують
висновки суду першої інстанції, а тому
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Миколаєва
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 20 січня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 14.04.2014 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.