Справа № 9101/193314/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2013 рокусправа № 406/1491/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області від 16 липня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ :

В червні 2012 року позивач звернувся до
суду з позовом до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, в якому просив визнати
неправомірними дії та зобов'язати
Головне управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня 2012 року, як учаснику бойових дій
у розмірах, передбачених статтею 12
Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року в
задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняте нове
рішення, яким задовольнити позов у
повному обсязі, посилаючись при цьому
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло своє підтвердження під час
розгляду апеляційної скарги, що
позивач має статус учасника бойових
дій, що підтверджується відповідним
посвідченням та користується пільгами,
встановленими Законом України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Як вбачається з матеріалів справи,
управлінням праці та соціального
захисту населення Верхньодніпровської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області нараховано
та виплачено позивачу разову допомогу
до 5 травні за 2012 рік у розмірі 675,00
гривень.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 5 статті 12 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено, що
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі, який визначається
Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України.

Відповідно до статті 17 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" фінансування
витрат, пов'язаних з його реалізацією,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1138 „Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення"
встановлено, що виплата разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і „Про жертви
нацистських переслідувань", у 2012 році
учасникам бойових дій здійснюється у
розмірі 675,00 гривень.

Законом України „Про внесення змін до
Закону України „Про Державний бюджет
України на 2012 рік" від 06 листопада 2011
року N 5469-VI, Прикінцеві положення Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2012 рік" доповнено пунктом 41, яким
встановлено, що у 2012 році норми і
положення статті 12 Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання даного спору, перевагу суд
надає тій із них, що прийнята пізніше. У
даному випадку пізніше прийняті норми
Закону України від 06.11.2011 року № 5469-VI
„Про внесення змін до Закону України
„Про Державний бюджет України на 2012
рік".

На виконання вимог Закону України від 06
листопада 2011 року № 5469-VI „Про внесення
змін до Закону України „Про Державний
бюджет України на 2012 рік" 28 грудня 2011 р.
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 1381 „Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення", яка
набрала чинності 01 січня 2012 року.

З огляду на викладене, стаття 12 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Згідно п.п. 2 п. 5 Постанови КМУ № 1381 „Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення"
виплата разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" учасникам бойових
дій здійснюється у розмірі 675,00 грн.

Таким чином, виплата щорічної разової
грошової допомоги позивачу
здійснювалася до 5 травня 2012 року - в
період, коли наведені норми Закону були
чинними, а їх виконання є обов'язковим.
Відтак дії відповідачів на час виплати
позивачу зазначеної Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" одноразової
грошової допомоги в сумі 675,00 грн. були
правомірними.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 16 липня 2012 року - залишити
без змін..

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно до
частини 10 статті 183-2 КАС України є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров