Справа № 681/72/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 681/72/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Дідек М.Б.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області на постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 03 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області про визнання протиправною
відмову в обчисленні трудового стажу ,
-

В С Т А Н О В И В :

В січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області про визнання протиправною
відмову відповідача в пільговому
обчисленні страхового стажу його
роботи района Крайньої Півночі, за
період роботи з 28 травня 1977 року по 08
лютого 1987 року на посаді буль дозериста
кар'єру "Алданський комбінат
"Алданзолото", з 08 лютого1979 по 01 березня
1982 року на посаді машиніста
бульдозера кар'єру "Алданський
комбінат "Алданзолото", з 25 листопада
1982 року по 01 березня 1984 року на посаді
машиніста бульдозера артелі
"Об'єднання", на пільгових умовах з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6
місяців у відповідності з вимогами
пункту 5 розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та зобов'язання
відповідача здійснити пільгове
обчислення страхового стажу його
роботи в районах Крайньої Півночі з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік б
місяців, за вказані вище періоди.

Полонський районний суд Хмельницької
області постановою від 03 березня 2014
року позов задовольнив частково, а
саме: визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області від 23.12.2013 року №94/к-7 в
зарахуванні позивачу періодів роботи
в районі Крайньої Півночі до
пільгового стажу; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу із зарахуванням до
страхового стажу періодів роботи з 28
травня 1977 року по 08 лютого 1987 року на
посаді буль дозериста кар'єру
"Алданський комбінат "Алданзолото", з 08
лютого1979 по 01 березня 1982 року на
посаді машиніста бульдозера кар'єру
"Алданський комбінат "Алданзолото", з 25
листопада 1982 року по 01 березня 1984 року
на посаді машиніста бульдозера артелі
"Об'єднання" комбінату "Алданзолото", в
пільговому обчисленні стажу роботи в
районі Крайньої Півночі коефіцієнтом
кратністю один рік роботи за один рік
і шість місяців з 09.06.2013 року із
врахуванням заробітної плати,
отриманої позивачем в артілі
"Об'єднання" комбінату "Алданзолото"; в
решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
суду, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права просить скасувати рішення суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

Аргументуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує, зокрема, на те,
що позивач не надав трудові договори
або інші документи, що підтверджують
його право на пільги, передбачені для
осіб, які працьвали в районах
Крайньої Півночі чи місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, тому при призначенні пенсії
позивачу зараховано період роботи в
районах Крайньої Півночі в одинарному
розмірі.

У відповідності до пунктів 1, 2 частини 1
статті 197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
пенсіонером за віком та перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у Полонському районі
Хмельницької області та отримує
пенсію за віком.

Згідно записів трудової книжки позивач
працював з 28 травня 1977 року по 08 лютого
1987 року на посаді буль дозериста
кар'єру "Алданський комбінат
"Алданзолото", з 08 лютого1979 по 01 березня
1982 року на посаді машиніста
бульдозера кар'єру "Алданський
комбінат "Алданзолото", з 25 листопада
1982 року по 01 березня 1984 року на посаді
машиніста бульдозера артелі
"Об'єднання" комбінату "Алданзолото".

В грудні 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою, в якій просить
здійснити перерахунок його стажу
роботи в пільговому обчисленні,
оскільки працював в районах Крайньої
Півночі.

Листом від 23 грудня 2013 року №94/к-7
відповідач відмовив позивачу в
обчисленні трудового стажу в районі
Крайньої Півночі коефіцієнтом
кратністю один рік роботи за один рік
і шість місяців.

Незгода позивача із такою відмовою
слугувала зверненню до суду з цим
позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з його
обгрунтованості. Такі висновки суду
першої інстанції грунтуються на тому,
що трудова книжка позивача містить всю
необхідну інформацію для пільгового
обчислення трудового стажу, зокрема
записи в трудовій книжці ОСОБА_2
підтверджують укладення ним трудових
договорів з комбінатом "Алданзолото",
Старобельської артілі "Алтай"
об'єднання Зажибзолото", які були
оформлені належним чином. Судом першої
інстанції, також зауважено, що
постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 18 жовтня 2013
року визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області в призначенні та виплати
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 та періоди роботи в районах
Крайньої Півночі було зараховано до
загального та пільгового стажу.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
погоджується з висновком суду першої
інстанції виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 5 розділу ХV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а
також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Указом Президії Верховної ради Союзу PCP
від 10 лютого I960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" встановлено, що пільги по
обчисленню стажу роботи (один рік за
півтора) надавались переведеним,
направленим або запрошеним на роботу в
райони Крайньої Півночі і місцевості,
прирівняні до цих районів, з інших
місцевостей країни, за умови, що
вказані працівники заключили трудові
договори про роботу в цих районах на
термін п'ять років. Указом Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967
року "Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" скорочено тривалість
таких трудових договорів з п'яти до
трьох років.

Згідно Переліку районів Крайньої
Півночі і місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, на які
поширюється дія Указів Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року та від 26 вересня 1967 року про пільги
для осіб, працюючих в цих районах та
місцевостях затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 03 січня 1983 року
№ 12, Республіка Саха (Якутія)
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає, що записи в трудовій книжці є
основним підтвердженням про укладення
трудових договорів в районах Крайньої
Півночі.

Із записів в трудовій книжці
апеляційним судом встановлено, що
ОСОБА_2 працював з 28 травня 1977 року по
08 лютого 1987 року на посаді
бульдозериста кар'єру "Алданський
комбінат "Алданзолото", з 08 лютого1979 по
01 березня 1982 року на посаді машиніста
бульдозера кар'єру "Алданський
комбінат "Алданзолото", з 25 листопада
1982 року по 01 березня 1984 року на посаді
машиніста бульдозера артелі
"Об'єднання" комбінату "Алданзолото",
Нижній Куранах Алданського району,
Республіка Саха (Якутія).

Отже колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відомості трудової
книжки, що підтверджують стаж роботи та
отримувані пільги під час роботи
позивача в районі Крайньої Півночі є
достатньою підставою для кратного
обчислення стажу за періоди роботи з 28
травня 1977 року по 08 лютого 1987 року на
посаді бульдозериста кар'єру
"Алданський комбінат "Алданзолото", з 08
лютого1979 по 01 березня 1982 року на
посаді машиніста бульдозера кар'єру
"Алданський комбінат "Алданзолото", з 25
листопада 1982 року по 01 березня 1984 року
на посаді машиніста бульдозера артелі
"Об'єднання" комбінату "Алданзолото" за
кожний рік - за один рік і шість місяців,
згідно постанови Ради Міністрів Союзу
PCP від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

Суд апеляційної інстанції вважає
висновки суду першої інстанції
обґрунтованими, постанова місцевого
суду ухвалена з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
зміні або скасуванню не підлягає, а
тому апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197,198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Полонському
районі Хмельницької області залишити
без задоволення, а постанову
Полонського районного суду
Хмельницької області від 03 березня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.