Справа № 2а-9164/10/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
Справа №
35816/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

представника позивача
Демчик О.І.,

представника відповідача
Бобиляка В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова ( тепер
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова
головного управління Міндоходів у
Львівській області ) на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 17.03.2011 року
в справі за позовом приватного
підприємства «ОККО-Нафтопродукт» до
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова про
скасування рішення щодо застосування
штрафних (фінансових) санкцій,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2010 року приватне підприємство
«ОККО-Нафтопродукт» звернулося до суду
з позовом до Державної податкової
інспекції у Личаківському районі м.
Львова про скасування рішення №
/11692 від 26.05.2010 року щодо
застосування штрафних (фінансових)
санкцій на суму 16077,00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17.03.2011 року
позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Державної податкової
інспекції у Личаківському районі м.
Львова № /11692 від 26.05.2010 року, яким
до приватного підприємства
«ОККО-Нафтопродукт» застосовано
штрафні (фінансові) санкції на суму
16077,00 грн.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила Державна податкова
інспекція у Личаківського району м.
Львова, яка в апеляційній скарзі
просить їх скасувати та прийняти нову
постанову про відмову позивачу в
задоволенні позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
суд першої інстанції безпідставно не
врахував, що позивач здійснював
реалізацію товарів, які не були
обліковані у встановленому порядку,
зокрема були відсутні прихідні
документи на товар, який
реалізовувався на АЗС в м. Городку
Львівської області. Документи, подані
позивачем, свідчать про купівлю ПП
«ОККО-Нафтопродукт», але не
стверджують кількості товару,
призначеного для реалізації саме в
цьому його структурному підрозділі. В
зв'язку з цим оскаржене рішення
податкового органу відповідає чинному
законодавству.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника апелянта, який апеляційну
скаргу підтримав, представника
позивача, яка просить апеляційну
скаргу відхилити, а постанову суду
першої інстанції залишити без змін,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

В справі встановлено, що працівниками
ДПІ у Городоцькому районі Львівської
області проведено перевірку
дотримання суб'єктами господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів та ліцензій на
автозаправочній станції № 51
приватного підприємства
«ОККО-Нафтопродукт», яка знаходиться в
м. Городку Львівської області, вул.
Львівська, 320Б.

За результатами перевірки складено акт
№015361 від 23.04.2010 року з якого видно, що
позивач порушив вимоги п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

На підставі акту перевірки податковий
орган прийняв рішення № /11692 від
26.05.2010 року про застосування до
позивача штрафних (фінансових) санкцій
на суму 16077,00 грн. на підставі ст. 20
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

Відповідач прийшов до висновку про
порушення позивачем ведення обліку
товарних запасів за місцем їх
реалізації та відсутності прихідних
накладних на товар, який
реалізовувався на АЗС в м. Городку
Львівської області.

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд першої інстанції виходив з того, що
висновки податкового органу та
прийняте ним рішення не відповідають
вимогам законодавства.

З такими висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів
суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.12 ч.1 ст. 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» суб'єкти господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Відповідно до ст. 6 цього ж Закону в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, облік товарних
запасів фізичною особою - суб'єктом
підприємницької діяльності ведеться у
порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку. Облік ведеться
з урахуванням особливостей,
встановлених для суб'єктів малого
підприємництва. Обов'язок із ведення
обліку товарних запасів не
застосовується до осіб, які відповідно
до законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно з ч.5 ст. 8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» підприємство
самостійно визначає облікову політику
підприємства;

обирає форму бухгалтерського обліку як
певну систему регістрів обліку,
порядку і способу реєстрації та
узагальнення інформації в них з
додержанням єдиних засад, встановлених
цим Законом, та з урахуванням
особливостей своєї діяльності і
технології обробки облікових даних;

розробляє систему і форми
внутрішньогосподарського
(управлінського) обліку, звітності і
контролю господарських операцій,
визначає права працівників на
підписання бухгалтерських документів;

затверджує правила документообороту і
технологію обробки облікової
інформації, додаткову систему рахунків
і регістрів аналітичного обліку;

може виділяти на окремий баланс філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи, які
зобов'язані вести бухгалтерський
облік, з наступним включенням їх
показників до фінансової звітності
підприємства.

Відповідно до п.1 Положення (стандарт)
бухгалтерського обліку 9 "Запаси",
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 20 жовтня 1999 р. N 246 ,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 2 листопада 1999 р. за N
751/4044 , це Положення (стандарт) визначає
методологічні засади формування у
бухгалтерському обліку інформації про
запаси і розкриття її у фінансовій
звітності.

За п.2 цього Положення (стандарту) норми
цього Положення (стандарту)
застосовуються підприємствами,
організаціями та іншими юридичними
особами (далі - підприємства) незалежно
від форм власності (крім бюджетних
установ).

Норми цього Положення (стандарту) не
передбачають обов'язковості місця
зберігання первинних бухгалтерських
документів на товарні запаси.

Відповідно до п.13.4 наказу позивача №01
від 4.01.2010 року про організацію
бухгалтерського обліку й облікову
політику ПП «ОККО-Нафтопродукт» на 2010
рік товарно-матеріальні цінності, що
входять до складу запасів, оцінюється
та обліковуються відповідно до вимог
Положення (стандарт) бухгалтерського
обліку 9 "Запаси".

Згідно з пп. 16.1 та 16.2 п.16 Інструкції про
порядок приймання, транспортування,
зберігання, відпуску та обліку нафти і
нафтопродуктів на підприємствах і
організаціях України, затвердженої
наказом Міністерства палива та
енергетики України, Міністерства
економіки України, Міністерства
транспорту та зв'язку України,
Державного комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої
політики від 20 травня 2008 р. N 281/171/578/155,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 2 вересня 2008 р. за N 805/15496,
матеріально відповідальні особи АЗС
ведуть облік руху нафтопродуктів за
марками і видами (для дизельного палива
в залежності від масової частки сірки)
нафтопродуктів у змінному звіті за
формою N 17-НП, який складається у двох
примірниках. Перший примірник разом з
первинними документами здається до
бухгалтерської служби, а другий -
залишається у матеріально
відповідальної особи.

Бухгалтерські служби підприємств
перевіряють та приймають змінні звіти
з доданими до них первинними
документами (ТТН, талони, відомості
встановленої форми, супровідні
відомості за інкасацією готівки та
інші), перевіряють правильність
перенесення показників лічильників
ПРК, ОРК з попередньої зміни, звіти про
обсяг реалізації і форми оплати за РРО,
визначення фактичних залишків
нафтопродуктів у резервуарах АЗС за
результатами вимірювання,
відображених у формі N 17-НП, та
надходження готівки.

Судом першої інстанції встановлено, що
облік всіх товарів за місцем їх
реалізації (на АЗС) проводився в
змінному звіті по супутних товарах та
послугах, прихідні накладні
обліковувалися в реєстрі прихідних
документів як складовій частині
змінного звіту, відтак на АЗС складався
загальний звіт за формою 17-НП, де
відображалася реалізація всіх товарів
та з відповідними первинними
документами подавалася до обробки до
бухгалтерії товариства.

Товар на АЗС № 51 в м. Городку (на місце
реалізації) поставлявся позивачу
перевізником. При цьому оригінал
прихідної накладної залишався на АЗС,
а інший - у перевізника. В той же день
оригінал прихідної накладної з АЗС
передавався на центральний офіс ПП
«ОККО-Нафтопродукт» (в бухгалтерію), а
копія такої накладної залишалася за
місцем реалізації товарів.

Таким чином, відсутність в місці
реалізації накладних не може бути
віднесено до порушень встановленого
порядку обліку товарних запасів на
складах та/або за місцем їх реалізації,
оскільки обов'язок зберігання
первинних документів бухгалтерського
обліку на товарні запаси за місцем їх
реалізації не передбачений
законодавством.

Більше того, позивач подав суду першої
інстанції прибуткову накладну на
товар № 3553 від 13.04.2010 року ( на супутні
товари - скретч-картки ), копія якої
зберігалася на АЗС, а оригінал - в
бухгалтерії підприємства, що свідчить
про реалізацію товарів, які були
належним чином облікованими.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (в редакції на час спірних
правовідносин) до суб'єктів
підприємницької діяльності, що
здійснюють реалізацію товарів, які не
обліковані у встановленому порядку,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Оскільки товари (скретч- картки) за
накладною № 3553 від 13.04.2010 року були
обліковані відповідно до
встановленого законодавством порядку,
застосовані до позивача санкції
оскаржуваним рішенням відповідача №
/11692 від 26.05.2010 року є
протиправними.

Суд першої інстанції повно встановив
обставини справи, дав належну оцінку
доказів, правильно застосував норми
матеріального та процесуального права
та на законних підставах задовольнив
позов, тому підстав для скасування
постанови суду колегія суддів не
знаходить.

Доводи апеляційної скарги, з огляду на
викладене, підставою для її
задоволення бути не можуть.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м. Львова залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17.03.2011 року
в справі № 2а-9164/10/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський