Справа № 569/22658/13-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"03" квітня 2014 р.
Справа № 569/22658/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Франовської К.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "15" січня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Рівненського
міського суду Рівненської області з
позовом до УПФ в м. Рівне, в якому
просить суд зобов'язати відповідача
провести перерахунок їй пенсії у
розмірі 85 % заробітної плати відповідно
до Закону України "Про державну службу"
починаючи з 01 листопада 2013 року, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% згідно із Постановою
КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013
"Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання" та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення відповідно до
довідки ДПІ у м. Рівне Головного
управління мін доходів у Рівненській
області від 30 жовтня 2013 року №
7479/10/1716-05-29.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 15.01.2014 року
позов задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Рівне провести
перерахунок ОСОБА_3 пенсії у розмірі 85 %
заробітної плати відповідно до Закону
України "Про державну службу" починаючи
з 01 грудня 2013 року, з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% згідно із Постановою КМ України від 12
вересня 1997 року № 1013 "Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальне звання" та матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань та матеріальної
допомоги на оздоровлення відповідно до
довідки ДПІ у м. Рівне Головного
управління мін доходів у Рівненській
області від 30 жовтня 2013 року №
7479/10/1716-05-29.

У апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить судове рішення скасувати та
прийняти нове - про відмову в
задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанцій норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 має
страховий стаж понад 36 років, з яких 15
років 6 місяців 22 дні пропрацювала на
посадах державного службовця. 18.04.2006 р.
їй призначена пенсія за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу" з урахуванням норм п.3
Прикінцевих Положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

19 листопада 2013 року позивач звернулась
до Управління пенсійного фонду України
в м. Рівне з заявою перерахунок пенсії з
01 лютого 2008 року у розмірі 85% заробітної
плати, з врахуванням матеріальної
допомоги на вирішення соціально
побутових питань та матеріальну
допомогу на оздоровлення. До заяви
позивачем було надано довідку
Державної податкової інспекції у м.
Рівне Головного управління Міндоходів
у Рівненській області від 30 жовтня 2013
року № 7479/10/1716-05-29, згідно якої
заробітна плата ОСОБА_3 включала також
матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення.
На всі виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

На всі виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Проте, Управлінням
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області у перерахунку
пенсії ОСОБА_3 відмовлено.

З аналізу положень ч.2 ст.33, ст.37 Закону
України №3723-ХІІ "Про державну службу",
ст.ст.1, 2 Закону України №108/95ВР "Про
оплату праці" випливає, що винагорода
за вислугу років, матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05.11.1991 р. №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 р.
№1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон №1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, доводи апелянта про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
апелянтом надано перевагу положенням
законів №3723-XII та №108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону №1058-IV та
стаття 66 Закону №1788.

Також, судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції, про те
що перерахунок та виплата позивачу
пенсії у вказаному розмірі мають бути
проведені з урахуванням дня її
звернення до відповідача, тобто з 19.11.2013
р., а не з моменту призначення, адже
відповідно ст.ст.83, 84, 87 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст.ст.43, 44,
45, 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Згідно ст.45 Закону № 1058-IV перерахунок
призначеної пенсії провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок
пенсії позивач звернулася 19.11.2013 р., то
суд першої інстанції вірно зобов'язав
відповідача провести перерахунок
пенсії з 01.12.2013 р.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"15" січня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
К.С.
Франовська

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області вул.
Відінська, 41,м. Рівне,33018

- ,