Справа № 412/2213/14-а
Суддя: Смирнов В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 412/2213/14-а
Провадження № 2-а/412/111/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року
м. Краснодон

Краснодонський міськрайонний суд
Луганської області у складі:
головуючого судді Смирнова В.В., в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Краснодонського міськрайонного
управління юстиції Луганської області
про скасування рішення про відмову у
державній реєстрації права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даною
адміністративною позовною заявою, в
обґрунтування якої вказав, що 24.01.2014
року він звернувся до відповідача з
питання проведення державної
реєстрації права власності на нерухоме
майно - земельну ділянку, розташовану
за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер
:03:001:0216, надавши усі необхідні
документи. Рішенням відповідача від
27.01.2014 року йому було відмовлено у
реєстрації права власності з
посиланням на ст. ст. 17, 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».
Позивач намагався пояснити, що акт був
виданий йому у такому вигляді, надав
копію акту з архіву Управління
Держземагенства, однак це результатів
не дало.

У зв'язку з наведеним, позивач
просив суд визнати дії відповідача
щодо відмови у реєстрації його права
власності не земельну ділянку
неправомірними, скасувати рішення
відповідача від 27.01.2014 року та
зобов'язати відповідача зареєструвати
його майнове право на земельну ділянку.

Позивач ОСОБА_1 надав суду письмову
заяву, де підтримав позовні вимоги та
просив розглянути справу за його
відсутності.

Від начальника Реєстраційної служби
Краснодонського міськрайонного
управління юстиції Луганської області
Грабалової К.І. надійшли письмові
заперечення проти позову ОСОБА_1, у яких
вона просила відмовити у задоволенні
позовних вимог позивача та розглянути
справу за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши письмові докази, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності сторін у письмовому
провадженні в порядку ч. 6 ст. 128 КАС
України та приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачу
ОСОБА_1 на підставі Державного акту на
право приватної власності на землю
серії ЛГ № НОМЕР_1 від 02.09.1997 року
належить земельна ділянка, розташована
за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 5). Цей акт був
зареєстрований в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 305.

Прізвище позивача в цьому акті
написане з підчисткою або
виправленням. Крім того, площа
земельної ділянки спочатку була
вказана «0,052 га», а згодом це число було
закреслене та вказане «0,0499».

Також, матеріали справи містять
копію кадастрового плану вказаної
земельної ділянки, де описані межі
земельної ділянки, та витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку від 16.01.2014 року (а.с. 9,
19-11).

Житловий будинок за наведеною
адресою належить позивачеві на
підставі договору купівлі-прдажу від
09.07.1996 року, про що йдеться у технічному
паспорті на цей будинок (а.с. 6-8).

У січні 2014 року позивач звернувся
до Реєстраційної служби
Краснодонського МРУЮ Луганської
області з заявою про державну
реєстрацію його права власності на
вказану земельну ділянку.

Рішенням державного реєстратора
прав на нерухоме майно від 27.01.2014 року
№ 10300277 Мошкової О.М. у державній
реєстрації права власності ОСОБА_1 було
відмовлено з посиланням на ст. ст. 17, 24
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», пункти 16 та 23
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011
року № 703 (а.с. 12).

Таку саму позицію відповідач
виклав і у письмових запереченнях
проти позову ОСОБА_1 (а.с. 15-19).

Правові, економічні,
організаційні засади проведення
державної реєстрації речових та інших
прав, які підлягають реєстрації, та їх
обтяжень визначає Закон України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від 1
липня 2004 року N 1952-IV (далі - Закон N 1952-IV),
який спрямований на забезпечення
визнання та захисту державою цих прав,
створення умов для функціонування
ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 Закону N 1952-IV,
державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав.

Обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону N 1952-IV,
у державній реєстрації прав може бути
відмовлено у разі, якщо подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Відповідно до частин 1-3 ст. 17
Закону N 1952-IV, текст документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, повинен бути
написаний розбірливо. Прізвище, ім'я,
по батькові фізичних осіб та їх місце
проживання, а також найменування
юридичних осіб та їх місцезнаходження
повинні бути написані повністю. Не
приймаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень документи з
підчищеннями або дописками,
закресленими словами та іншими не
обумовленими в них виправленнями,
заповнені олівцем, а також з
пошкодженнями, які не дають змоги
однозначно тлумачити їх зміст.
Документи, що встановлюють виникнення,
перехід, припинення прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і подаються для
державної реєстрації прав, повинні
відповідати вимогам, встановленим цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами.

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, визначено Порядком
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).

Згідно з п. 26 Порядку № 703, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Пп. 9 п. 27 та п. 33 Порядку № 703
визначено, що документами, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, є,
зокрема, державний акт на право
власності на земельну ділянку або на
право постійного користування
земельною ділянкою. Для проведення
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на земельну
ділянку заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 27, 28, 30 і 31 цього
Порядку, подає витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку (у разі, коли в документах, що
зазначені у пункті 27 цього Порядку,
відсутні відомості про кадастровий
номер земельної ділянки).

Так, судом встановлено, що для
здійснення державної реєстрації права
на земельну ділянку позивач надав
відповідачеві усі документи,
передбачені Порядком № 703.

Відмовляючи позивачу у
здійсненні державної реєстрації,
відповідач у рішенні від 27.01.2014 року
послався на п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону N 1952-IV.

Так, перша частина п. 4 ч. 1 ст. 24
Закону N 1952-IV (подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом) є посилковою, тобто такою, що
відсилає до конкретної норми закону,
якій не відповідає поданий на
реєстрацію документ.

Однак, державний реєстратор у
зазначеному рішенні не навів жодних
аргументів того, у якій частині та які
саме документи, подані позивачем,
складені неналежним чином, яким саме
конкретним вимогам закону не
відповідають.

Друга частина п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону N
1952-IV (або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують) дає
підстави для відмови у реєстрації, якщо
поданий пакет документів на реєстрацію
не дає підстав державному реєстратору
встановити факт майна належності
заявнику.

Уписьмових запереченнях, наданих
суду, відповідач зазначає, що держвний
акт на право власності на земельну
ділянку поданий позивачем з
підчищеннями та іншими, не
обумовленими в ньому виправленнями,
які не дають змоги однозначно
тлумачити їх зміст, тобто, неможливо
з'ясувати належність акту особі, яка
його надала.

Згідно з витягом з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку від 16.01.2014 року, площа вказаної
земельної ділянки зазначена «0,0499 га»;
інформація про зареєстроване право
власності на ділянку відсутня; у графі
«відомості про право власності/право
постійного користування» зазначене
прізвище власника (користувача) -
«ОСОБА_1». Відповідно до кадастрового
плану вказаної земельної ділянки, її
площа зазначена «0,0499 га».

За положеннями ч. 5, 6 ст. 24 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» від 7 липня 2011 року N 3613-VI
(надалі Закон N 3613-VI), державний
кадастровий реєстратор, який здійснює
державну реєстрацію земельних ділянок,
протягом чотирнадцяти днів з дня
реєстрації заяви: перевіряє
відповідність документів вимогам
законодавства; за результатами
перевірки здійснює державну
реєстрацію земельної ділянки або
надає заявнику мотивовану відмову у
державній реєстрації. Підставою для
відмови у здійсненні державної
реєстрації земельної ділянки є:
розташування земельної ділянки на
території дії повноважень іншого
Державного кадастрового реєстратора;
подання заявником документів,
передбачених частиною четвертою цієї
статті, не в повному обсязі;
невідповідність поданих документів
вимогам законодавства; знаходження в
межах земельної ділянки, яку
передбачається зареєструвати, іншої
земельної ділянки або її частини.

На підтвердження державної
реєстрації земельної ділянки
заявнику безоплатно видається витяг
з Державного земельного кадастру про
земельну ділянку. Витяг містить всі
відомості про земельну ділянку,
внесені до Поземельної книги.
Складовою частиною витягу є
кадастровий план земельної ділянки (ч. 8
ст. 24 Закон N 3613-VI).

За наведених обставин суд не
погоджується з твердженням
відповідача, зазначеним у оспорюваному
рішенні, щодо того, що подані позивачем
документи не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, адже
перед здійсненням державної
реєстрації земельної ділянки у
Державному земельному кадастрі
державний кадастровий реєстратор у
межах своєї компетенції перевірив
відповідність поданих позивачем
документів вимогам законодавства та
видав позивачеві витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку, який позивач надав
відповідачеві.

Таким чином, відмова відповідача
у здійсненні державної реєстрації
права позивача на вказану на земельну
ділянку є необґрунтованою. Крім того,
вжите державним реєстратором у
спірному рішенні словосполучення
«або» дає підстави для висновку, що
останній відмовив у державній
реєстрації прав, не маючи на увазі
будь-яких конкретних підстав для такої
дії.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 2
статті 162 КАС України, у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його здійснення
та зобов'язання відповідача вчинити
певні дії.

На підставі наведеного, суд
приходить до висновку, що слід
задовольнити даний адміністративний
позов, визнати дії відповідача щодо
відмови у реєстрації права власності
позивача не земельну ділянку
неправомірними, скасувати рішення
відповідача від 27.01.2014 року та
зобов'язати відповідача зареєструвати
його майнове право на земельну ділянку.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 12, 17, 71, 72, 161, 162
КАС України, Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від 1
липня 2004 року N 1952-IV, Законом України
«Про Державний земельний кадастр» від 7
липня 2011 року N 3613-VI, Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
року № 703, суд,

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Краснодонського
міськрайонного управління юстиції
Луганської області про скасування
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності -
задовольнити.

Визнати дії Реєстраційної служби
Краснодонського міськрайонного
управління юстиції Луганської області
про відмову у реєстрації майнових прав
на нерухоме майно - земельну ділянку,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
кадастровий номер земельної ділянки
:03:001:0216.

Скасувати рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Краснодонського
міськрайонного управління юстиції
Луганської області Мошкової Олени
Миколаївни № 10300277 від 27.01.2014 року про
відмову у реєстрації майнових прав на
нерухоме майно - земельну ділянку,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
кадастровий номер земельної ділянки
:03:001:0216.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Краснодонського міськрайонного
управління юстиції Луганської області
зареєструвати майнове право ОСОБА_1 на
нерухоме майно - земельну ділянку,
розташовану за адресою: АДРЕСА_1,
кадастровий номер земельної ділянки
:03:001:0216.

Постанова суду може бути оскаржена
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Краснодонський міськрайонний суд
Луганської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Головуючий:
В.В.Смирнов