Справа № 217/110/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соболєва І.П.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
справа №217/110/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яманко В.Г.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці

Донецької
області

на постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області

від 24 березня
2014 року

по адміністративній справі №
217/110/14-а (суддя Соболєва І.П. )

за позовом ОСОБА_3

до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці

Донецької
області

про визнання
дій протиправними, зобов'язання
здійснити

перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Авдіївського міського суду
Донецької області від 24 березня 2014 року
частково задоволені позовні вимоги
ОСОБА_3 (надалі позивач у справі) до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області (надалі
управління, відповідач у справі),
внаслідок чого визнані протиправними
дії управління щодо відмови в
здійсненні позивачу перерахунку
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
грошової винагороди за сумлінну працю
в органах державної служби. Зобов'язано
управління здійснити з 1 січня 2014 року
перерахунок та виплату пенсії,
призначеної ОСОБА_3 з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну працю в органах
державної служби. У задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено (арк.
справи 20-22).

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти постанову про відмову в
задоволені позовних вимог, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права. Доводить, що управлінням не
прийняте рішення від імені органу щодо
перерахунку пенсії позивачу за
результатами звернення в межах Закону
України «Про звернення громадян»,
позивач не порушував питання про
перерахунок пенсії в своїй заяві, на
думку відповідача (арк. справи 25-27).

У відповідності до пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 (позивач у справі) ІНФОРМАЦІЯ_1,
перебуває на обліку управління та
отримує пенсію державного службовця
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» та Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з 31 липня 2013
року.

Позивач звернулась 10 січня 2014 року до
управління (відповідача у справі) із
заявою про перерахунок пенсії по
заробітку (арк. справи 28-29), чим
спростовуються доводи апелянта щодо
звернення позивача до управління за
перерахунком, з включенням до
середньої заробітної плати сум, які при
призначенні пенсії не ввійшли до її
розрахунку, а саме: індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
грошової винагороди за сумлінну працю
в органах державної служби, як
складових заробітної плати, з яких
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Звертаючись до управління позивач
надала довідку Управління праці та
соціального захисту населення
Авдіївської міської ради від 24 грудня
2013 року № 025 про складові заробітної
плати (за останні 24 календарних місяця
роботи перед зверненням за пенсією)
(арк. справи 9-10).

Листом управління за підписом
начальника управління від 16 січня 2014
року № 3/3-17-01-04 позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії з підстав того, що
зазначені види виплат не включаються в
заробітну плату при розрахунку пенсії
(арк. справи 7-8).

Колегія суддів зазначає, що у межах
спірних відносин йдеться про порушення
допущені при призначенні пенсії,
внаслідок надання позивачем неповної
довідки, виправлення наведених нею
відомостей стало можливим шляхом
надання уточнюючої довідки до
управління від 24 грудня 2013 року, з
урахуванням чого, виходячи з положень
частини четвертої статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суд
першої інстанції правомірно відновив
порушене право з 1 січня 2014 року.

Щодо можливості перерахунку пенсії у
зв'язку з наданням оновленої довідки
колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 6 статті 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» передбачено, що
пенсійне забезпечення посадових осіб
місцевого самоврядування, які мають
стаж служби в органах місцевого
самоврядування та/або державної служби
не менше 10 років, здійснюються у
порядку, визначеному законодавством
України про державну службу.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка є
обов'язковою для управління в силу
положень частини першої статті 244-2 КАС
України.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального
права.

Керуючись статтями 11, 24, 94, 184, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 244-2, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м Авдіївці
Донецької області на постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 24 березня 2014 року по справі
№ 217/110/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 24 березня 2014 року
по справі № 217/110/14-а - залишити без
змін.

Ухвала постановлена та підписана 16
квітня 2014 року

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Р.Ф. Ханова

Судді
А.В. Гайдара

В.Г. Яманко