Справа № 2а/2470/2902/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/9638/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Пасічник С.С.,

Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хотинському
районі Чернівецької області на
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2011 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 21 грудня 2011 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Хотинському районі Чернівецької
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Хотинському
районі Чернівецької області про
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У жовтні 2011 року управління
Пенсійного фонду України в Хотинському
районі Чернівецької області
звернулось до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Хотинському
районі Чернівецької області, в якому
просило зобов'язати відповідача
включити в акт щомісячної звірки
витрати за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за вересень 2011 року та
відшкодувати витрати в сумі 26711,93 грн.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21
грудня 2011 року, у задоволенні позовних
вимог управлінню Пенсійного фонду
України в Хотинському районі
Чернівецької області відмовлено.

У касаційній скарзі представник
позивача просить рішення судів першої
та апеляційної інстанції скасувати, а
за справою постановити нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Хотинському районі
Чернівецької області задоволенню не
підлягає, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що за вересень 2011 року
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Хотинському
районі Чернівецької області при
підписанні акту щомісячної звірки з
управлінням Пенсійного фонду України в
Хотинському районі Чернівецької
області не прийнято до заліку та не
відшкодовано суму 26711,93 грн.

Відповідно до статей 8, 10, 81 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пенсійне забезпечення громадян,
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України з
виплатою пенсій за рахунок його коштів.

Статтями 23, 26 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
одним з видів пенсій, що призначаються
і виплачуються Пенсійним Фондом, є
пенсія з інвалідності внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання.

Згідно зі статтями 21, 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» у разі настання
страхового випадку обов'язок своєчасно
та в повному обсязі відшкодовувати
шкоду, заподіяну працівникові
внаслідок ушкодження здоров'я або в
разі його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, зокрема, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання чи пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а також організація
поховання померлого та відшкодування
вартості пов'язаних з цим ритуальних
послуг відповідно до місцевих умов,
покладений на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

Спільною постановою Правління
Пенсійного Фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України №5-4/3
від 04 березня 2003 року був затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, (далі -
Порядок).

Відповідно до пунктів 5,6 Порядку органи
Пенсійного фонду щомісяця на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, взаєморозрахунки між Пенсійним
фондом України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності», та Порядком не
передбачений такий спосіб захисту прав
позивача, як зобов'язання включити
витрати в акт звірки за особовими
справами потерпілих, яким виплачені
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене Порядком
правило підписання актів звірки
розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вірного висновку про
те, що звертаючись до суду з вимогою про
зобов'язання включити до акту звірки
суму понесених витрат, управління
Пенсійного фонду України в Хотинському
районі Чернівецької області невірно
визначило спосіб захисту порушених, на
його думку, прав.

Відповідно до частини першої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 08
листопада 2011 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21
грудня 2011 року необхідно залишити без
змін, оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хотинському
районі Чернівецької області залишити
без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2011 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 21 грудня 2011 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Хотинському районі Чернівецької
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Хотинському
районі Чернівецької області про
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
С.С. Пасічник

І.В.
Штульман