Справа № 591/2008/14-а
Суддя: Міліціанов Р. В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2008/14-а Провадження №
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 року
м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в особі
судді Міліціанова Р.В., при секретарі
Бузовій Т.І., за участю позивача -
ОСОБА_1, представника відповідача -
Шульга Ю.В., розглянувши матеріали
справи за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Уравління Пенсійного фонду
України в м. Суми про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної шкоди,
-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2013р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить:

1. визнати дії відповідача
вчиненні при перерахунку пенсії
протиправними;

2. затвердити судовим рішенням
незмінні величини задіяних показників
при нарахуванні пенсії станом на
20.01.2010р. з періодом дії з 20.01.2010р. по
09.04.2012р.: величина страхового стажу - 42р.
6м. 5дн. (510м.); понаднормативний стаж -17
років; коефіцієнт трудового стажу -
0,619б5( з к=1,35); величина заробітної плати
для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 2377,30грн.;
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 1,44041; величина основної
пенсії за віком - 1473,09грн.;

3. затвердити судовим рішенням
незмінні величини задіяних показників
при перерахуванні пенсії станом на
10.04.2012р. з періодом дії з 10.04.2012р. по
31.03.2013р.: величина страхового стажу - 42р.
6м. 5дн. (510м.); понаднормативний стаж -17
років; коефіцієнт трудового стажу -
0,61965( з к= 1,35); величина заробітної плати
для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 3487,83грн.;
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 1,47133; величина основної
пенсії за віком - 2161,23грн.;

4. затвердити судовим рішенням
відсоток величини пенсії по
інвалідності для працюючого інваліда
станом на 20.01.2010р. з періодом дії з
20.01.2010р. по 18.05.2010р. - 90% від величини
пенсії за віком (для інвалідів другої
групи);

5. затвердити судовим рішенням
відсоток величини пенсії по
інвалідності для не працюючого
інваліда станом на 19.05.2010р. з періодом
дії з 19.05.2010р. і повічно - 100% від величини
пенсії за віком (для інвалідів другої
групи).

6. затвердити судовим рішенням
величину недовиплаченої пенсії за
період з 20.01.2010р. по 31.12.2013р. в сумі
27652,46грн.;

7. прийняти судове рішення про
виплату позивачу Управлінням
Пенсійного Фонду України в м. Сумах в
місячний строк з дня вступу в силу
рішенням всю величину недовиплаченої
пенсії в сумі 27652,46грн.;

8. продовжити дію пунктів 4 і 6 на
весь період дії Закону України «Про
державне пенсійне страхування» після
01.01.2014р.;

9. прийняти судове рішення про
виплату позивачу Управлінням
Пенсійного Фонду України в м. Сумах в
місячний строк з дня вступу в силу
рішення всю величину недоплаченої
пенсії за період після 01.01.2014р. по день
перерахунку пенсії згідно рішення
суду;

10. прийняти судове рішення про
відшкодування моральної шкоди в сумі
1000000,00грн. в місячний строк з дня вступу
в силу рішенням;

11. зобов'язати відповідача
утриматись від самостійного відходу
від встановленного судом порядку
нарахування/перерахування, підвищення,
індексації, компенсації пенсії, та
відшкодування моральної шкоди;

Також в тексті позовної заяви ОСОБА_1, з
урахуванням доповнень до
адміністративного позову від 25.12.2013р.
(а.с.62), вимагає:

12 зобов'язати відповідача
виплатити несплачену пенсію за період
з 20.01.2010р. по 30.09.2010р. в сумі 1461,56грн.;

13 відмінити незаконний
перерахунок пенсії від 19.04.2010р.,
визначити числове значення
недоплаченої пенсії за період з 19.04.2010р.
по даний час;

14 відмінити незаконний
перерахунок пенсії від 01.10.2010р.,
визначити числове значення
недоплаченої пенсії за період з 01.10.2010р.
по даний час;

15 починаючи з 01.03.2011р. відповідач
не підвищував розмір пенсії на
підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначити числове
значення недоплаченої пенсії за період
з 01.03.2011р. по 31.12.2013р. в сумі 2589,66грн.;

16 прийняти рішення про проведення
перерахунку з 10.04.2012р., визначити
числове значення недоплаченої пенсії
за період з 10.04.2012р. по даний час;

17 провести індексацію пенсії,
починаючи з 20.01.2010р. по даний час та
встановити числове значення
індексації в сумі 241,38грн.;

18 провести компенсацію пенсії,
починаючи з 20.01.2010р. по даний час та
встановити числове значення
індексації згідно норм Закону України
«Про компенсацію громадянам втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати».

Позивач в судовому засіданні вимоги
підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача наполягала на
залишенні без розгляду відносно
частини вимог, які пред'явлені поза
межами шестимісячного строку.

Суд, вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи
встановив наступне.

Ухвалою Зарічного районного суду м.
Суми від 15.04.2014р. в рамках цієї справи
закрито провадження відносно частини
позовних вимог.

Як свідчать матеріали справи, позивач
звернувся до суду з позовом 11.12.2013 року
із вимогами щодо захисту порушених
прав, що мали місце починаючи з 20.01.2010р.

Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів.

Це, насамперед, обумовлено специфікою
спорів, які розглядаються в порядку
адміністративного судочинства, а
запровадження таких строків
обумовлене досягненням юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав
людини також свідчить про те, що право
на звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків на звернення до
суду за захистом порушених прав (справа
"Стаббігс на інші проти
Великобританії", справа "Девеер проти
Бельгії").

Згідно ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Отже, для вирішення питання про перебіг
строку звернення до суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
необхідно з'ясувати, яким саме
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
права цієї особи, коли розпочався
перебіг цього строку.

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

При цьому, в силу приписів ч.4 ст.11 КАС
України, суд вживає передбачені
законом заходи, необхідні для
з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи.

Однак, позивачем ні до суду першої
інстанції, ні до суду апеляційної
інстанції не надано доказів поважності
пропуску строку для звернення до
адміністративного суду з позовом щодо
перерахунку та виплати пенсії.

Згідно ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Враховуючи дату звернення позивача до
суду (11.12.2013р.), права підлягають захисту
з 11.06.2013 року.

Тому, позовні вимоги про перерахунок з
20.01.2010р. по 10.06.2013р. включно слід
залишити без розгляду.

Отже, без розгляду слід залишити
наступні вимоги:

· затвердити судовим рішенням
незмінні величини задіяних показників
при нарахуванні пенсії станом на
20.01.2010р. з періодом дії з 20.01.2010р. по
09.04.2012р.: величина страхового стажу - 42р.
6м. 5дн. (510м.); понаднормативний стаж -17
років; коефіцієнт трудового стажу -
0,619б5( з к=1,35); величина заробітної плати
для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 2377,30грн.;
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 1,44041; величина основної
пенсії за віком - 1473,09грн.;

· затвердити судовим рішенням
незмінні величини задіяних показників
при перерахуванні пенсії станом на
10.04.2012р. з періодом дії з 10.04.2012р. по
31.03.2013р.: величина страхового стажу - 42р.
6м. 5дн. (510м.); понаднормативний стаж -17
років; коефіцієнт трудового стажу -
0,61965( з к= 1,35); величина заробітної плати
для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 3487,83грн.;
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 1,47133; величина основної
пенсії за віком - 2161,23грн.;

· починаючи з 01.03.2011р. відповідач
не підвищував розмір пенсії на
підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначити числове
значення недоплаченої пенсії за період
з 01.03.2011р. по 10.06.2013р. включно;

· провести індексацію пенсії,
починаючи з 20.01.2010р. по 10.06.2013р. включно;

Тобто, в провадженні суду залишаться
наступні вимоги:

· визнати дії відповідача
вчиненні при перерахунку пенсії
протиправними;

· затвердити судовим рішенням
величину недовиплаченої пенсії за
період з 20.01.2010р. по 31.12.2013р. в сумі
27652,46грн. та прийняти судове рішення про
виплату позивачу Управлінням
Пенсійного Фонду України в м. Сумах в
місячний строк з дня вступу в силу
рішенням всю величину недовиплаченої
пенсії в сумі 27652,46грн., оскільки
позивач вважає, що його право порушено
з 31.07.2013р. - дати проведення перерахунку
згідно Постанови Зарічного районного
суду м. Суми від 26.02.2013р.;

· продовжити дію пункту 4 (про
затвердження незмінних величин за
період з 10.04.2012р. по 31.03.2013р.) на весь
період дії Закону України «Про
державне пенсійне страхування» після
01.01.2014р.;

· прийняти судове рішення про
виплату позивачу Управлінням
Пенсійного Фонду України в м. Сумах в
місячний строк з дня вступу в силу
рішення всю величину недоплаченої
пенсії за період після 01.01.2014р. по день
перерахунку пенсії згідно рішення
суду;

· прийняти судове рішення про
відшкодування моральної шкоди в сумі
1000000,00грн. в місячний строк з дня вступу
в силу рішенням;

· зобов'язати відповідача
утриматись від самостійного відходу
від встановленного судом порядку
нарахування/перерахування, підвищення,
індексації, компенсації пенсії, та
відшкодування моральної шкоди;

· починаючи з 01.03.2011р. відповідач
не підвищував розмір пенсії на
підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначити числове
значення недоплаченої пенсії за період
з 11.06.2013р. по даний час;

· провести індексацію пенсії,
починаючи з 11.06.2013р. по даний час та
встановити числове значення
індексації в сумі 241,38грн.;

· провести компенсацію пенсії,
починаючи з 20.01.2010р. по даний час та
встановити числове значення
індексації згідно норм Закону України
«Про компенсацію громадянам втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати», оскільки факт
невиплати встановлено Постановою
Зарічного районного суду м. Суми від
26.02.2013р., перерахунок згідно якої
здійснено лише 31.07.2013р.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст.69, 70, 71, 99, 100 КАС України суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов в частині вимог
ОСОБА_1 до Уравління Пенсійного фонду
України в м. Суми, а саме вимоги:
затвердити судовим рішенням незмінні
величини задіяних показників при
нарахуванні пенсії станом на 20.01.2010р. з
періодом дії з 20.01.2010р. по 09.04.2012р.:
величина страхового стажу - 42р. 6м. 5дн.
(510м.); понаднормативний стаж -17 років;
коефіцієнт трудового стажу - 0,619б5( з
к=1,35); величина заробітної плати для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 2377,30грн.; індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 1,44041; величина
основної пенсії за віком - 1473,09грн.;
затвердити судовим рішенням незмінні
величини задіяних показників при
перерахуванні пенсії станом на 10.04.2012р.
з періодом дії з 10.04.2012р. по 31.03.2013р.:
величина страхового стажу - 42р. 6м. 5дн.
(510м.); понаднормативний стаж -17 років;
коефіцієнт трудового стажу - 0,61965( з к=
1,35); величина заробітної плати для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 3487,83грн.; індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 1,47133; величина
основної пенсії за віком - 2161,23грн.;
визначити числове значення
недоплаченої пенсії на підставі ч.2 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.03.2011р. по
10.06.2013р. включно; провести індексацію
пенсії, починаючи з 20.01.2010р. по 10.06.2013р.
включно - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 5-ти днів з
дня її проголошення. Для осіб, які не
приймали участі у судовому засіданні,
апеляційна скарга подається протягом
5-ти днів з дня отримання копії ухвали
суду.

Суддя
Р.В. Міліціанов