Справа № 2а-106/12
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-106/12
Головуючий у 1-й інстанції: Макуха А.А.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
У Х В А Л А

Іменем України

16 квітня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 23 лютого 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Київського міського військового
комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання протиправною відмови та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив: визнати протиправною відмову
Київського міського військового
комісаріату щодо надання довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії з урахуванням
розмірів премії, встановлених для
працюючих військовослужбовців в 2011
році на підставі відповідних рішень
Міністра оборони України та
зобов'язання надати таку довідку;
визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві щодо здійснення
перерахунку пенсії з урахування
розміру премій, встановлених
відповідними рішеннями Міністра
Оборони України в 2011 році та
зобов'язання здійснити такий
перерахунок.

Постановою Солом'янського
районного суду м. Києва від 23 лютого 2012
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить дану постанову
скасувати та прийняти нову про
задоволення адміністративного позову,
посилаючись на те, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану ухвалу суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві як військовий
пенсіонер, який отримує пенсії,
призначену відповідно до положень
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Вважаючи протиправною відмову
відповідачів у здійсненні перерахунку
його пенсії з урахування розміру
премій працюючим військовослужбовцям,
встановленим відповідними рішеннями
Міністра оборони України в 2011 році,
позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції зазначив, що розміри премії,
які встановлювались Міністром оборони
України працюючим військовослужбовцям
в 2011 року не мають постійного
характеру. Здійснення таких виплат
залежать від цілої низки факторів, її
розмір може бути переглянутий як в
сторону зменшення та і в сторону
збільшення. На думку суду першої
інстанції, встановлення таких премій
не є підставою для здійснення
перерахунку пенсії військовим
пенсіонерам.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» пенсій проводиться
у разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до положень п.п.2 п. 5
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 керівникам державних органів
надано право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальний
результат служби у межах фонду
преміювання, утвореного у розмірі не
менш як 10 відсотків посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання даної постанови
Міністерством оборони України видано
накази № 50 від 28 січня 2011 року «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 року» та №355 від 25
червня 2011 року «Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від 28
січня 2011 року №50» (на які і посилається
позивач, а.с.14).

Аналіз наведених норм дає колегії
суддів підстави дійти висновку, що
встановлені наказами премії мають
тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 роках
відповідно. А тому встановлення таких
премій не є підставою для перерахунку
пенсії згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Такі ж висновки щодо застосування
зазначених норм матеріального права
міститься, зокрема, у постановах
Верховного Суду України від 26 лютого та
18 червня 2013 року 2013 року (№№ 21-5а13, №
21-165а13 відповідно).

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та прийняв
рішення про необхідність відмовити в
задоволенні адміністративного позову
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 41, 197, 198, 200, 205, 254 КАС
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського
районного суду м. Києва від 23 лютого 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь в
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів з моменту набрання
законної сили шляхом подачі касаційної
скарги до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.