Справа № 512/170/14-а
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

10 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 512/170/14-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Лепеха В.А.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Милосердного М.М.,

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Савранському районі Одеської
області на постанову Савранського
районного суду Одеської області від 11
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Савранському районі Одеської області
про визнання неправомірними дії та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Савранському районі Одеської
області про:

- визнання протиправними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року;

- визнання протиправним та
скасування рішення відповідача №289/14
від 14 лютого 2014 року щодо
відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці;

- зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
виходячи з розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
територіального управління ДСА
України в Одеській області №5-169/14 від 21
січня 2014 року, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання;

- зобов'язання відповідача
виплатити безпідставно не виплачене за
період з 01 грудня 2013 року по
даний час щомісячне грошове утримання
судді у відставці, виходячи з розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
вищезазначеної довідки
територіального управління ДСА
України в Одеській області, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання та з урахуванням фактично
виплачених сум;

Постановою Саранського районного суду
Одеської області від 11 березня 2014 року
адміністративний позов задоволено в
повному обсязі.

Визнано дії УПФ України в Савранському
районі Одеської області щодо відмови у
здійсненні ОСОБА_2, перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року протиправними.

Визнано протиправним та скасовано
рішення УПФ України в Савранському
районі Одеської області від 14 лютого 2014
року №289/04 щодо відмови ОСОБА_2, у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язано УПФ України в Савранському
районі Одеської області здійснити
ОСОБА_2 перерахунок щомісячного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 84%, виходячи з розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, на підставі
довідки територіального управління
ДСА України в Одеській області №5-169/14
від 21 січня 2014 року, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Зобов'язано УПФ України в Савранському
районі Одеської області виплатити
ОСОБА_2 безпідставно не виплачене
за період з 01 грудня 2013 року по даний
час щомісячне грошове утримання судді
у відставці в розмірі 84%, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
довідки територіального управління
ДСА України в Одеській області №5-169/14
від 21 січня 2014 року, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання та з
урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Савранському районі Одеської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, судом першої
інстанції встановлено, що позивач є
суддя у відставці про що свідчить
посвідчення №00814 видане Верховною
Радою України.

Як вбачається з пенсійного посвідчення
№ від 09 лютого 2010 року виданого
Пенсійним Фондом України та подання №1
від 15 січня 2010 року про встановлення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, позивач
перебуває на обліку в УПФ України в
Савранському районі Одеської області
та отримує щомісячне довічне грошове
утримання як суддя у відставці.

Згідно довідки №5-169/14 від 21 січня 2014
року, виданої територіальним
управлінням ДСА України в Одеській
області про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
заробітна плата діючого судді, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) ОСОБА_2 щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці складає 19 488 грн.

06 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" на підставі довідки
територіального управління ДСА
України в Одеській області від 21 січня
2014 року №5-169/14. Проте, рішенням УПФ
України в Савранському районі Одеської
області №289/04 від 14 лютого 2014 року
позивачу відмовлено в перерахунку
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
зазначені спірні правовідносини між
позивачем та відповідачем були
розглянуті Одеським апеляційним
адміністративним судом та постановою
від 27 листопада 2013 року було визнано
дії відповідача протиправними, визнано
протиправним та скасовано рішення,
зобов'язано відповідача провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
у зв'язку з чим відмова відповідача у
проведенні перерахунку розміру
щомісячного грошового утримання як
судді у відставці з 01 грудня 2013 року є
неправомірною.

Судова колегія погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 126 Конституції України
закріплені основоположні принципи
здійснення правосуддя в Україні -
незалежність і недоторканність суддів.
Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч.1
ст. 126 Конституції України, є надання їм
за рахунок держави матеріального і
соціального захисту, до яких, зокрема,
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів".

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч.4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінений порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться відповідно ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів".

На час звернення позивача до
пенсійного органу ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів", з урахуванням рішення
Конституційного Суду України
№3-рп/2013 від 03 червня 2013 року, діяла в
редакції згідно якої, щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання

З наведених норм слідує, що позивач має
право отримання щомісячного довічного
грошового утримання у відповідності до
заробітної плати, визначеною довідкою
територіального управління ДСА
України в Одеській області №5-169/14 від 21
січня 2014 року.

Разом з тим, постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27 листопада 2013 року
визнано протиправними дії УПФ України
в Савранському районі Одеської області
та зобов'язано УПФ України в
Савранському районі Одеської області
провести перерахунок та виплатити
щомісячне довічне грошове утримання
працюючого на відповідній посаді судді
на підставі довідки територіального
управління ДСА України в Одеській
області №5-2350/13 від 16 липня 2013 року, без
обмеження граничного розміру.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України -
обставини, встановленні судовим
рішенням в адміністративній справі,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановленні ці обставини.

За таких обставин, колегія суддів
вважає обґрунтованими висновки суду
першої інстанції, що відмова
відповідача у проведенні перерахунку
розміру щомісячного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року є неправомірною.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Савранському районі Одеської області
залишити без задоволення, постанову
Савранського районного суду Одеської
області від 11 березня 2014 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: