Справа № 808/2498/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ
РОЗГЛЯДУ

09 квітня 2014 року Справа № 808/2498/14 м.
Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Максименко Лілії Яковлівни,
перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області, м.
Василівка

до: ОСОБА_2, с. Лугове Василівського
району Запорізької області

про: стягнення надмірно отриманої
тимчасової державної допомоги дітям, -

ВСТАНОВИВ:

07.04.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області
(далі - позивач або УСЗН Василівської
РДА Запорізької області) до ОСОБА_2
(далі - відповідач або ОСОБА_2), в якому
позивач просить суд стягнути з
відповідача незаконно отриману суму
тимчасової державної допомоги дітям у
розмірі 1 096,50 грн.

При перевірці матеріалів
адміністративного позову судом
встановлено наступне.

За правилами п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
подано адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Частиною 1 ст. 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватися
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що ОСОБА_2 (паспорт
серія НОМЕР_2 вид. 26.09.1998,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за її
заявою від 06.05.2009, зареєстрованою під №
923, згідно розпорядження УСЗН
Василівської РДА Запорізької області
від 07.05.2009 № 411698 була призначена та
виплачувалась тимчасова державна
допомога дітям, а саме: з 01.05.2009 по 31.07.2009
на ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) та з 01.05.2009 по
31.10.2009 на ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_2).

В листопаді 2009 року ОСОБА_2 з метою
поновлення тимчасової державної
допомоги звернулась до позивача із
заявою про призначення тимчасової
державної допомоги на ОСОБА_4
(ІНФОРМАЦІЯ_2), на підставі ст. 181
Сімейного кодексу України, так як
батько - ОСОБА_5, ухилявся від сплати
аліментів. Дана заява зареєстрована в
УСЗН Василівської РДА Запорізької
області 06.11.2009 під № 1532. Рішенням
позивача від 09.11.2009 ОСОБА_2 була
призначена тимчасова державна
допомога (коли батьки ухиляються від
сплати аліментів) на ОСОБА_4
(ІНФОРМАЦІЯ_2) з 01.11.2009 по 30.04.2010.

Позивач вказує, що 21.01.2010 ОСОБА_2 надала
довідку, видану Відділом державної
виконавчої служби Василівського
районного управління юстиції, згідно
якої в період з 01.08.2009 по 31.12.2009 включно
гр. ОСОБА_5 були сплачені аліменти в
розмірі 380,00 грн.

Крім того зазначає, що 28.01.2010 на адресу
позивача надійшов лист Відділу
державної виконавчої служби
Василівського районного управління
юстиції від 26.01.2010 № 1007 щодо отриманих
відповідачем аліментів від гр. ОСОБА_5
за період з 01.08.2009 по 31.12.2009 включно в
сумі 380,00 грн.

Згідно рішення УСЗН Василівської РДА
Запорізької області від 22.01.2010 про
призначення допомоги сім'ям з дітьми
була припинена виплата відповідачу
тимчасової державної допомоги на
ОСОБА_4 з 01.08.2009.

Позивачем проведено індивідуальний
перерахунок, відповідно до якого сума
надлишково нарахованої відповідачу
тимчасової державної допомоги на дітей
склала 1 329,30 грн.

Також стверджує, що 25.01.2010 позивачем був
направлений лист № 01-09/117 керуючому
ТВБВ № 10007/0224 філії ЗОУ ВАТ «Ощадбанк»
Н.В. Кравченко щодо повернення на
поточний рахунок УСЗН Василівської РДА
Запорізької області тимчасової
допомоги на дітей за січень 2010 року у
розмірі 232,80 грн., перерахованої на ім'я
ОСОБА_2 Зазначена сума грошових коштів
була повернута на рахунок позивача.

Таким чином, загальна сума
заборгованості відповідача після
здійснення перерахунку становить 1 096,50
грн.

В адміністративному позові також
зазначено, що 09.03.2011 позивачем був
надісланий на адресу ОСОБА_2
виклик-попередження для вирішення
питання стосовно погашення суми
заборгованості відповідача. Однак,
ОСОБА_2 жодного разу не відреагувала на
виклики, а в телефонній розмові
категорично відмовилась від сплати
суми боргу в добровільному порядку.

На підтвердження вищезазначеного,
позивачем додано до адміністративного
позову копії заяв ОСОБА_2 від 06.05.2009 та
06.11.2009, розпорядження від 07.05.2009 № 411698,
рішення про призначення допомоги
сім'ям з дітьми від 09.11.2009 та 22.01.2010, лист
Відділу державної виконавчої служби
Василівського районного управління
юстиції від 26.01.2010 № 1007 та довідку про
отримані відповідачем аліменти, лист
від 25.01.2010 № 01-09/117 про повернення
грошової допомоги та
виклик-попередження від 09.03.2011 № 01-09/44.

Разом з тим, позивач сам зауважує у
позовній заяві, що факт виявлення
заборгованості ОСОБА_2 був
встановлений УСЗН Василівської РДА
Запорізької області 22.01.2010, так як ані
відповідач, ані Відділ державної
виконавчої служби Василівського
районного управління юстиції
своєчасно не повідомили позивача про
виплату аліментів, чим порушили вимоги
чинного законодавства, в результаті
чого, відповідачем була надлишково
отримана тимчасова державна допомога
дітям.

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом лише 03.04.2014
року (вих. № 01-09/1005), який до суду
надійшов 07.04.2014 (вх. № 13257), тобто УСЗН
Василівської РДА Запорізької області
не скористалось своїм правом та не
звернулось до суду, у строк визначений
КАС України, з вимогами щодо стягнення
з ОСОБА_2 суми надлишково отриманої
тимчасової державної допомоги дітям у
розмірі 1 096,50 грн. Відтак, передбачений
законом шестимісячний строк звернення
із адміністративним позовом станом на
дату звернення позивача із цим позовом
до суду вже сплинув.

Суд звертає увагу позивача на те, що
дотримання строку звернення із
адміністративним позовом є однією з
умов реалізації права звернення із
позовом до суду у публічно-правових
відносинах. Встановлення законом
процесуальних строків передбачено з
метою дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними
передбачених КАС України певних
процесуальних дій. Інститут строків в
адміністративному процесі сприяє
досягненню юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах, а також
стимулює учасників адміністративного
процесу добросовісно ставитися до
виконання своїх обов'язків.

З огляду на вищевикладені обставини
суд дійшов до висновку, що позивачем
всупереч вимогам ч. 2 ст. 99 КАС України,
пропущено шестимісячний строк
звернення до суду із адміністративним
позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Поважними за змістом вказаної норми
визнаються обставини, які є об'єктивно
непереборними та не залежать від
волевиявлення сторони і пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
сторонами у справі процесуальних дій.

Із наданого суду адміністративного
позову та доданих до нього документів
взагалі не вбачаються причини такого
тривалого зволікання позивача щодо
звернення із позовом до суду. УСЗН
Василівської РДА Запорізької області в
самому позові про поважність причин
пропуску строку нічого не зазначає, а
із наданих документів це прямо також не
випливає.

Тому, виходячи з наявних у справі
матеріалів суд не знаходить підстав
для визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Розглянувши матеріали
адміністративного позову, суд дійшов
до висновку, що адміністративний позов
УСЗН Василівської РДА Запорізької
області - підлягає залишенню без
розгляду.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 5, 86, 99, 100, 103, 107, 155, 158-160, 165, 167 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області до
ОСОБА_2 про стягнення надмірно
отриманої тимчасової державної
допомоги дітям - залишити без розгляду.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що залишення
позовної заяви без розгляду не
позбавляє позивача права на повторне
звернення до адміністративного суду в
загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.Я. Максименко