Справа № 705/4205/13-а
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
705/4205/13-а Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевича М.В.

розглянувши в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області на постанову
Уманського міськрайонного суду
Черкаської області від 02 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області про визнання відмови в
перерахунку пенсії неправомірними та
зобов'язання зробити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач),
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області (далі -
ГУПФУ в Черкаській області, відповідач)
про визнання відмови в перерахунку
пенсії неправомірними та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії,
посилаючись на те, що він являється
пенсіонером МВС України за вислугою
років з 01 лютого 1999 року.

Постановою Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 02 грудня 2013
року позов задоволено частково.
Визнано відмову ГУПФУ в Черкаській
області щодо здійснення перерахунку
пенсії, з урахуванням постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» з 01.07.2012 року, де встановлено
підвищення у розмірі 11% пенсій,
обчислених відповідно до статтей 13, 21, 36
Закону, яке збільшено з 01.09.2012 року до 23%
та з 01.01.2013 року до 35% неправомірною;
зобов'язано ГУПФУ в Черкаській області
зробити перерахунок пенсії позивача з
урахуванням підвищення пенсії на
підставі пункту 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», яке збільшено з 01.09.2012 року до 23%
та з 01.01.2013 року до 35%, та здійснити
відповідні виплати за період з 18 січня
2013 року по 18 липня 2013 року, з
урахуванням проведених виплат. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, ГУПФУ в Черкаській області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову повністю. В своїй апеляційній
скарзі апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
вказаного рішення.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції,
оскільки вони не знайшли своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_3 є пенсіонером за вислугою років
з 01 лютого 1999 року та перебуває на
обліку в управлінні пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області, отримує
пенсію за вислугу років на умовах ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Позивач 18.06.013 року звернувся до ГУПФУ в
Черкаській області із заявою в якій
зазначив, що йому не було проведено
перерахунок пенсійного забезпечення у
відповідності з постановиою Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

На письмове звернення позивача від
18.06.2013 року ГУ ПФУ в Черкаській області,
листом від 02.07.2013 року за вих. №523/В-10,
надало відповідь про те, що відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 року № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з 01.07.2012 року до
пенсій, призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону, встановлюється
підвищення у розмірі 11 відсотків
пенсій, обчислених відповідно до
статей 13, 21 і 36 Закону, яке збільшується
з 01.09.2012 до 23 відсотків таз 01.01.2013 до 35
відсотків. При цьому розміри пенсій з
встановленим підвищенням не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року. За даними УМВС України в
Черкаській області розмір грошового
забезпечення за посадою, яку займав на
день звільнення зі служби позивач,
станом на 01.04.2012 року становить 3687,28
грн., відповідно розмір пенсії - 2286,11
грн. (3687,28 грн. * 62%).

Враховуючи те, що розмір пенсії,
обчислений з грошового забезпечення
станом на 01.04.2012 року, менший за розмір
пенсії (з врахуванням доплати до
попереднього розміру пенсії), який
отримує позивач, підстав для
підвищення пенсії ОСОБА_3 відповідно до
постанови № 355 немає.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», усі призначені
за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу» було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного
фонду України було проведено
перерахунок вже призначених пенсій.

23 квітня 2012 року Кабінет Міністрів
України прийняв постанову № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» відповідно до
якої передбачено підвищення до пенсій
призначених відповідно до ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» у розмірі з 01 липня 2012 року на 11
відсотків пенсій, з 01 вересня 2012 року на
23 відсотки та з 01 січня 2013 року до 35
відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» установлено з 01.07.2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшення його з 01.09.2012 року до 23
відсотків та з 01.01.2013 року до 35
відсотків.

Однак, пунктом 2 вищезазначеної
постанови передбачено, що при цьому
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсій згідно з
пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, та підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій з
урахуванням підвищень, встановлених
пунктом 1 цієї постанови не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294.

Аналогічна правова позиції викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 12.11.2013 року у справі
К/800/42819/13.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
Головне управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області діяло
відповідно до вимог чинного
законодавства та правомірно відмовило
ОСОБА_3 у підвищенні пенсії на підставі
постанови № 355. Правові підстави для
задоволення позову відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що є
підставою для скасування судового
рішення.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Керуючись ст.ст.4, 8-11, 94, 160, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області - задовольнити.

Постанову Уманського міськрайонного
суду Черкаської області від 02 грудня 2013
року - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області про
визнання відмови в перерахунку пенсії
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії - відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України у
порядку встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства України

Головуючий суддя:
Г.В. Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя

Земляна Г.В.

Судді:

Горбань Н.І.