Справа № 522/6729/13-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/53517/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Гончар Л.Я., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси на
постанову Приморського районного суду
міста Одеси від 24 липня 2013 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року,

в с т а н о в и л а :

У березні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Заявлений позов мотивував тим, що
працював на державній службі на посаді
головного спеціаліста Територіального
управління Рахункової палати України
по Одеській, Миколаївській,
Херсонській областях. Після досягнення
пенсійного віку йому було призначено
пенсію відповідно до вимог Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
«Про державну службу» (надалі також -
Закон № 3723-ХІІ), проте при її розрахунку
не було враховано низку виплат.

Не погоджуючись з цим, представник
позивача 13 лютого 2013 року звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси із
заявою про перерахунок пенсії із
врахуванням усіх виплат, на які було
нараховані страхові внески. Проте у
проведенні перерахунку відповідачем
було відмовлено.

Просив визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси щодо
врахування при розрахунку пенсії
позивача усіх виплат, які зазначені в
довідці Рахункової палати України за
№13/1-236 від 21 серпня 2011 року і на які були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а також
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 13 лютого 2013 року з
урахуванням інших видів виплат згідно
довідки №13/1-236 від 21 серпня 2011 року.

Постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 24 липня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 15 жовтня 2013 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального права, просить скасувати
прийняті ними судові рішення та
ухвалити нове, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга відповідача підлягає
залишенню без задоволення з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 перебував на
державній службі на посаді головного
спеціаліста Територіального
управління Рахункової палати України
по Одеській, Миколаївській,
Херсонській областях.

Після виходу на пенсію позивач
знаходиться на пенсійному обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси та
отримує пенсію відповідно до норм
Закон № 3723-ХІІ.

Згідно виданої Рахунковою палатою
України довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
№13/1-236 від 21 серпня 2011 року, до складу
заробітної плати позивача за останні 24
календарні місяці входили «інші
виплати», в які включалися допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація на загальну суму 27272,86
гривень. На всі виплати, включені в
довідку, в т.ч. на «інші виплати», були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Вищезазначені
виплати не були включені до суми
заробітної плати, на підставі якої
відповідачем розраховувалась пенсія
позивача.

Проте при розрахунку ОСОБА_1 пенсії
відповідачем не були враховані
зазначені у довідці інші виплати.

Представник позивача звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси з
письмовою заявою про проведення
перерахунку пенсії із врахуванням усіх
виплат, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, проте листом
відповідача за №70/С-11 від 25 лютого 2013
року у проведенні такого перерахунку
було відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що за
нормами чинного законодавства до
складу заробітної плати входять також
і інші виплати, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому
відповідач безпідставно відмовив
позивачу у врахуванні інших виплат при
обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Частиною першою статті 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої,
зокрема, входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із приписами частини другої
статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

З аналізу наведених положень суди
попередніх інстанцій дійшли вірного
висновку, що, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, відповідно до частини першої
статті 66 Закону України від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 26 червня 1997
року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з наведеного Приморський
районний суд міста Одеси зробив
правильний та законний висновок, що
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси під
час проведення перерахунку пенсії
позивачу протиправно не врахувало інші
виплати, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Одеський апеляційний адміністративний
суд, який переглянув постанову суду
першої інстанції, прийшов до
аналогічних висновків і обґрунтовано
залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі міста Одеси
залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
міста Одеси від 24 липня 2013 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий (підпис)
М.І. Смокович

Судді (підписи)

З оригіналом згідно

В.о. помічника судді
М.А. Оксаковська