Справа № 259/1524/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Писанець Н.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року справа № 259/1524/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 17 березня 2014р. по
справі №259/1524/14-а (головуючий І
інстанції Писанець Н.В.) за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі
м.Донецька про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька про
визнання протиправним та скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі
м.Донецька від 14.02.2014 року №24 про
відмову врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб та суми індексації заробітної
плати, зазначені у довідці фінансового
відділу Ленінської районної у
м.Донецьку ради від 10.02.2014 року № 20-68/36,
які враховуються при розрахунку пенсії
та з яких сплачено страхові внески на
держане пенсійне страхування, а з 01.01.2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця з моменту
призначення, з урахуванням усіх
фактично отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати, з яких справлялися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в розмірі 90
відсотків від сукупного
оподаткованого доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб та індексації заробітної плати.

Постановою Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 17 березня 2014р позов
задоволено частково, внаслідок чого
визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька, щодо
відмови у включенні в розрахунок
пенсії індексації та матеріальної
допомоги на оздоровлення; зобов'язано
здійснити перерахунок призначеної
пенсії державного службовця з
урахуванням фактично отриманих
додаткових виплат, з яких були сплачені
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме
індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань і виплати не донараховані суми
пенсії з 27.08.2013 року. Позовні вимоги за
період з 17.08.2007 року по 26.08.2013 року
залишені без розгляду.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 17
серпня 2007 року отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач 11 лютого 2014 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітку з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
щомісячної індексації заробітної
плати згідно довідки від 10.02.2014 року
№20-68/36 виданої фінансовим відділом
Ленінської районної у м.Донецьку ради.

Відповідач рішенням від 14 лютого
2014 року №24 відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії, оскільки допомога
на оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №20-68/36 від 10.02.2014
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», до заробітної
плати входить сума матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати за період
з 01.06.2009р. по 31.05.2011р., на яку нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати , та інші
виплати на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому правомірно
задоволено позов.

Проте, колегія суддів не погоджується з
визначеним судом першої інстанції
строком, з якого належить зробити такий
перерахунок.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених ч.1
ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього
Закону, провадиться в такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивачем заяву
про перерахунок пенсії подано до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька 11
лютого 2014 року, в даному випадку
пенсійний орган повинен був здійснити
перерахунок пенсії позивачу з 01 лютого
2014 року, а тому вимоги позивача
підлягають задоволенню з 01.02.2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 17 березня 2014р. по
справі №259/1524/14-а - задовольнити
частково.

Постанову Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 17 березня 2014р. по
справі №259/1524/14-а - змінити.

В абзаці третьому резолютивної частини
постанови вислів «з 27.08.2013 року»
замінити словами та цифрами «з 01 лютого
2014 року».

В інший частині постанову
Куйбишевського районного суду
м.Донецька від 17 березня 2014р. по справі
№259/1524/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:

С.В.Білак

М.Г.Сухарьок