Справа № 812/1443/14
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1443/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

судді: Пляшкової
К.О.,

при секретарі:
Шибаєвій Т.В.,

за участю представників

позивача: не з'явився,

відповідача: не
з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління соціального
захисту населення Лутугинської
районної державної адміністрації до
ОСОБА_1 про стягнення сплаченої
тимчасової допомоги в сумі 8721,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов позов управління соціального
захисту населення Лутугинської
районної державної адміністрації до
ОСОБА_1, у якому позивачем заявлено
вимогу про стягнення з відповідача
надміру виплаченої суми тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх не відоме у розмірі
8721,10,00 грн. до Державного бюджету
України.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог зазначено, що згідно виконавчого
листа № 2-19/2009 від 02.02.2009, виданого
Станично-Луганським районним судом
Луганської області, ОСОБА_1 на
утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
повинен сплачувати щомісячно 1/4
частини всіх видів заробітку, не менше
30% прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку. Через несплату
відповідачем аліментів, 17.02.2011 мати
неповнолітньої дитини - ОСОБА_2,
звернулася до УПСЗН Лутугинської РДА
за призначенням тимчасової допомоги
при несплаті аліментів. З лютого 2011
року ОСОБА_2 призначено тимчасову
допомогу дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання яких невідоме, порядок
виплати якої затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №
189.

26 липня 2013 року до УСЗН Лутугинської
РДА звернулася ОСОБА_2 із заявою про
припинення тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місця
проживання їх не відоме, у зв'язку з
отриманням аліментів від ОСОБА_1.

Згідно п.12 Порядку № 189 кошти, які
виплачено як тимчасова державна
допомога дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, підлягають
негайному поверненню як тільки виникла
можливість стягнення аліментів з
одного з батьків, у зв'язку з чим
можливе стягнення з нього коштів на
утримання дитини, орган праці та
соціального захисту населення
звертається до суду із заявою про
стягнення суми сплаченої тимчасової
допомоги, яка повертається до
Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного позивач
просив позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

У судове засідання представник
позивача не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надіслав до суду
клопотання про розгляд
адміністративної справи за його
відсутності (а.с.17).

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

З огляду на положення ст.ст.122, 128 КАС
України, суд ухвалив розгляд
адміністративної справи здійснити за
відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов
до такого.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що 17 лютого 2011 року
до УПСЗН Лутугинської РДА звернулася
ОСОБА_2 із заявою про призначення,
зокрема, тимчасової державної допомоги
дітям (а.с.5-6).

До заяви додано довідку відділу
державної виконавчої служби
Станично-Луганського районного
управління юстиції від 09.02.2011 № 236, з
якої вбачається, що ОСОБА_2, яка
проживає за адресою: АДРЕСА_1,
нараховано аліменти з ОСОБА_1 на
утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, у
розмірі ј частини всіх видів заробітку
(доходу), згідно з виконавчим листом №
2-19/2009 від 02.02.2009, який видано
Станично-Луганським районним судом,
про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на
утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, в
розмірі 1/4 частини всіх видів
заробітку, але не менше 30% від
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку, щомісячно,
починаючи з 06.03.2008 (а.с.8).

Рішенням УПСЗН Лутугинської РДА про
призначення допомоги сім'ям з дітьми
від 25.02.2011 призначено ОСОБА_2 тимчасову
допомогу дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання яких не відоме, з 17.02.2011 по
31.03.2011 у розмірі 244,80 грн. з 01.04.2011 по
31.07.2011 у розмірі 249,60 грн. (а.с.9).

26.07.2013 ОСОБА_2 звернулася до УСЗН
Лутугинської РДА із заявою про
припинення виплати тимчасової
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, у зв'язку з тим, що
20.07.2013 вона отримала від ОСОБА_1
аліменти в розмірі 300,00 грн. (а.с.11).

Згідно довідкок УСЗН Лутугинської РДА
ОСОБА_2 за період з 17.02.2011 по 01.08.2013
включено виплачено тимчасову допомогу
у загальному розмірі 8721,10 грн. (а.с.12-13).

Вирішуючи адміністративну справу по
суті заявлених позовних вимог суд
виходить з такого.

Статтею 51 Конституції України
передбачено, що батьки зобов'язані
утримувати дітей до їх повноліття.
Сім'я, дитинство, материнство і
батьківство охороняються державою.

Частиною 8 статті 181 Сімейного кодексу
України встановлено, що якщо місце
проживання чи перебування батьків
невідоме, або вони ухиляються від
сплати аліментів, або не мають
можливості утримувати дитину, дитині
призначається тимчасова державна
допомога, яка не може бути меншою ніж 30
відсотків прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку. Виплата
тимчасової державної допомоги
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Порядок призначення та виплати
тимчасової державної допомоги
визначається Кабінетом Міністрів
України (ч.9 ст.181 Сімейного кодексу
України).

Згідно із ч.10 ст.181 Сімейного кодексу
України суми наданої дитині тимчасової
державної допомоги підлягають
стягненню з платника аліментів до
Державного бюджету України у судовому
порядку.

Механізм надання тимчасової державної
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання (перебування) їх невідоме
(далі - тимчасова допомога),
визначається Порядком призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання їх невідоме, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 лютого 2006 року № 189 (далі - Порядок
№ 189).

Пунктом 2 Порядку № 189, серед іншого,
встановлено, що тимчасова допомога
призначається у разі, коли рішення суду
про стягнення аліментів з одного з
батьків не виконується у зв'язку з
ухиленням від сплати аліментів або
відсутністю у боржника коштів та
іншого майна, на які за законом може
бути звернено стягнення.

Згідно із п.6 Порядку № 189 для
призначення тимчасової допомоги
одержувач подає органу праці та
соціального захисту населення за
місцем проживання (перебування): заяву
за формою, затвердженою
Мінсоцполітики; копію свідоцтва про
народження дитини; довідку про
реєстрацію місця проживання
(перебування) дитини; довідку про
реєстрацію місця проживання
(перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких
призначається тимчасова допомога,
додатково, серед іншого, подається
рішення суду (виконавчий лист) про
стягнення з одного з батьків аліментів
на дитину; довідка державної
виконавчої служби, що підтверджує факт
несплати аліментів одним з батьків
протягом шести місяців, що передують
місяцю звернення.

Відповідно до п.7 Порядку № 189 рішення
про призначення або відмову в
призначенні тимчасової допомоги
приймається органом праці та
соціального захисту населення
протягом десяти календарних днів після
надходження усіх необхідних
документів.

Тимчасова допомога призначається
кожні шість місяців починаючи з місяця,
в якому подані усі необхідні документи.
Для призначення допомоги на наступний
шестимісячний строк одержувач подає
лише заяву, в якій повідомляє про
обставини, що можуть бути підставою для
продовження виплати допомоги.

Згідно із п.8 Порядку № 189 тимчасова
допомога призначається в розмірі 30
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом для дитини
відповідного віку.

Відповідно до п.10 Порядку № 189 виплата
тимчасової допомоги припиняється у
разі: 1) встановлення місця проживання
(перебування) особи, яка зобов'язана
сплачувати аліменти за рішенням суду; 2)
виявлення обставин, що свідчать про
можливість одного з батьків утримувати
свою дитину; 3) досягнення дитиною
18-річного віку; 4) виконання в повному
обсязі зобов'язань одного з батьків
щодо сплати аліментів у разі виїзду на
постійне місце проживання за кордон; 5)
влаштування дитини до відповідної
установи (закладу) на повне державне
утримання; 6) скасування або визнання
усиновлення недійсним; 7) усиновлення
дитини (чоловіком матері або дружиною
батька); 8) відмови від стягнення
аліментів; 9) добровільного виконання
рішення суду особою, зобов'язаною
сплачувати аліменти; 10) скасування в
установленому законодавством порядку
рішення суду щодо стягнення аліментів;
11) смерті дитини, якій була призначена
тимчасова допомога; 12) смерті одного з
батьків, зобов'язаного сплачувати
аліменти, або визнання його в
установленому порядку безвісти
відсутнім чи оголошення померлим; 13)
позбавлення в установленому порядку
одного з батьків, який утримує дитину,
батьківських прав; 14) відібрання дитини
від одного з батьків, який утримує
дитину, без позбавлення батьківських
прав; 15) встановлення над дитиною опіки
чи піклування.

Про виникнення зазначених у цьому
пункті обставин одержувач зобов'язаний
повідомити у десятиденний строк орган
праці та соціального захисту
населення.

Згідно із п.12 Порядку № 189 якщо виникла
можливість стягнення аліментів з
одного з батьків, виявлено, що один з
батьків може утримувати дитину або
місце проживання (перебування) одного з
батьків встановлено, у зв'язку з чим
можливе стягнення з нього коштів на
утримання дитини, орган праці та
соціального захисту населення
звертається до суду із заявою про
стягнення суми сплаченої тимчасової
допомоги.

Стягнуті кошти зараховуються до
державного бюджету.

З огляду на вищевикладене, з
урахуванням того, що ОСОБА_1 протягом
тривалого часу ухилявся від сплати
аліментів на утримання дитини, у
зв'язку з чим державою понесені витрати
на виплату тимчасової допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
яких не відоме, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги УСЗН Лутугинської РДА є
обґрунтованими.

З урахуванням вищевикладеного, суд
вважає за необхідне позовні вимоги
задовольнити повністю, стягнути з
ОСОБА_1 суму сплаченої тимчасової
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання яких не відоме, за період з
17.02.2011 по 01.08.2013 у розмірі 8721,10 грн.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а
також те, що позивач відповідно до ст.5
Закону України «Про судовий збір» від
сплати судового збору звільнений,
судові витрати у цій справі не
підлягають стягненню з відповідача,
оскільки у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94,
158-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління
соціального захисту населення
Лутугинської районної державної
адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення
сплаченої тимчасової допомоги в сумі
8721,10 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання:
АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1) на користь Державного бюджету
України суму сплаченої тимчасової
допомоги дітям, батьки яких ухиляються
від сплати аліментів, не мають
можливості утримувати дитину або місце
проживання яких не відоме, за період з
17.02.2011 по 01.08.2013 у розмірі 8721,10 грн. (вісім
тисяч сімсот двадцять одна гривня
десять копійок).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не буде
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
К.О. Пляшкова