Справа № 2а-11483/11/1370
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
Справа №
142843/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Буському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
8.11.2011 року в справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Буському районі Львівської області до
відділу державної виконавчої служби
Буського районного управління юстиції
у Львівській області про скасування
постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2011 року управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області звернулося до суду
з позовом до відділу державної
виконавчої служби Буського районного
управління юстиції у Львівській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови про накладення
штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що постанова
відповідача про накладення штрафу від
6.10.2011 року № ВП 28121284 є незаконною,
оскільки винесена без встановлення
фактичних обставин справи та з
порушенням вимог закону.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 8.11.2011 року у
позові відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Буському районі Львівської
області, яке просить її скасувати та
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

В обґрунтування апеляційних вимог
зазначає, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права та прийшов до
невірного висновку про відмову у
задоволенні позову. Судом не враховано,
що управлінням було вжито заходів щодо
виконання рішення суду, зокрема, було
винесено розпорядження про
перерахунок пенсії, яке разом з
пенсійною справою було направлено до
управління по виплаті пенсій головного
управління Пенсійного фонду України,
що підтверджується листом від 17.08.2011
року № 6224/03-27. Суд не врахував, що
виплата підвищення до пенсії дітям
війни здійснюється з державного
бюджету як дотація Пенсійному фонду
України, фактичного надходження якої
не було. Невиконання рішення суду мало
місце з поважних причин, тому
оскаржувана постанова про накладення
штрафу є незаконною.

Особи, які беруть участь в розгляді
справи, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, в
судове засідання не прибули, що дає
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи видно, що на
виконанні відділу державної
виконавчої служби Буського районного
управління юстиції у Львівській
області знаходився виконавчий лист №
2а-2346, виданий 29.07.2011 року Буським
районним судом Львівської області,
згідно з яким управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
Львівської області зобов'язано
нарахувати і виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії з 9.07.2008 року по
31.12.2008 року у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням проведених
нарахувань.

Виконавче провадження ВП № 28121284 за
вищезгаданим виконавчим документом
відкрито постановою відповідача від
11.08.2011 року, боржнику - УПФУ в Буському
районі Львівської області надано строк
для добровільного виконання судового
рішення до 18.08.2011 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Буському районі зобов'язання
державного виконавця щодо виконання
рішення суду станом на 28.09.2011 року не
виконано, а лише подано розпорядження
про нарахування коштів стягувачу.
Документів щодо фактичної виплати
стягувачу нарахованих коштів не
подано.

28.09.2011 року на управління Пенсійного
фонду України в Буському районі
відповідачем накладено штраф у розмірі
680 грн. та повторно зобов'язано виконати
рішення суду в частині виплати
нарахованого підвищення до пенсії в
строк до 4.10.2011 року. Станом на 6.10.2011 року
боржником вимога державного виконавця
не виконана, підтверджуючих документів
про виплату заборгованості не
представлено.

За повторне невиконання рішення суду
без поважних причин відповідачем
прийнято постанову ВП № 28121284 від 6.10.2011
року про накладення на позивача штрафу
в розмірі 1360 грн.

Відмовляючи позивачу в задоволенні
позову, суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку про
безпідставність позовних вимог органу
Пенсійного фонду з чим погоджується
колегія суддів, виходячи з таких
підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про
виконавче провадження», вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
організацій, посадових осіб, фізичних і
юридичних осіб на території України.
Невиконання законних вимог державного
виконавця тягне за собою
відповідальність згідно з законом.

Відповідно до вимог ст. 89 Закону
України «Про виконавче провадження», у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Як видно з матеріалів справи,
управління Пенсійного фонду України в
Буському районі повторно не виконало
рішення суду, про поважні причини
невиконання державному виконавцю не
повідомило.

Розпорядження про перерахунок пенсії
стягувачу, яке управління Пенсійного
фонду України в Буському районі надало
державному виконавцю, колегія суддів
до уваги взяти не може, оскільки воно не
є доказом повного виконання рішення
суду та не підтверджує факт виплати
стягувачу нарахованих коштів.

Підстав, які б свідчили про те, що
оскаржувана постанова державного
виконавця не відповідає вимогам
Закону України «Про виконавче
провадження», немає.

Постанова суду першої інстанції
ухвалена на підставі наявних в справі
доказів, правильно застосованих судом
норм матеріального та процесуального
права, тому підстав для її скасування
колегія суддів не знаходить.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують
.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Буському
районі Львівської області залишити без
задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 8.11.2011 року в
справі № 2а-11483/11/1370 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський