Справа № 9101/176244/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2013 рокусправа № 2а-983/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Поплавського В.Ю.

при секретарі судового засідання:
Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Центру по
нарахуванню та виплати пенсій та
допомог та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації на постанову
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області від 12 жовтня
2011 року

у адміністративній справі № 2а-983/2011 за
позовом ОСОБА_1 до Головного Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та Центру по нарахуванню
та виплати пенсій та допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, та третьої особи -
Верхньодніпровського районного
управління праці та соціального
захисту населення про стягнення
заборгованості по щорічній разовій
допомозі, -

В с т а н о в и л а :

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 жовтня 2011 року задоволено
вимоги позивача, визнано протиправною
бездіяльність Центру по нарахуванню та
виплати пенсій та допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації щодо не призначення
щорічної разової допомоги до 5 травня
ОСОБА_1, як інваліду війни 3 групи у
розмірах згідно ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2011 рік, та
зобов'язано Центр по нарахуванню та
виплати пенсій та допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації призначити позивачу
щорічну разову допомогу до 5 травня за
2011 рік у розмірі семи мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням раніше
призначеної та виплаченої суми. Крім
того, Головне Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та Центр по нарахуванню
та виплати пенсій та допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації зобов'язано
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік у розмірі семи
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням раніше виплаченої суми.

Не погодившись з постановою
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області від 12.10.2011 р.,
Центр по нарахуванню та виплати пенсій
та допомог та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації подав апеляційну скаргу,
у якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області від 12.10.2011 р.
та прийняти нове рішення, яким
відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних
вимог, заявлених до Центру по
нарахуванню та виплати пенсій та
допомог та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації

Апеляційна скарга Центру по
нарахуванню і виплаті допомог та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації мотивована тим, що він є
не належним відповідачем у цій,
оскільки відповідно до ст.17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня здійснюють органи
праці та соціального захисту
населення.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, але разом з
тим, з резолютивної частини
оскаржуваної постанови суду першої
інстанції підлягає виключенню
посилання на протиправність дій Центру
по нарахуванню та виплати пенсій та
допомог та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, та зобов'язання його
здійснити донарахування і виплату
позивачу щорічної разової допомоги до 5
травня за 2011 рік.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач є інвалідом війни 3 групи та має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни, що не
заперечується відповідачами по цій
справі, та не є спірним у цій справі
питанням.

Спір по цій справі виник з приводу
розміру щорічної разової допомоги до 5
травня, яку УПСЗН зобов'язано було
нарахувати та виплатити позивачу у 2011
році як інваліду війни 3 групи згідно
ст.13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в редакції,
відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008 р.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" не зупинялася та не
змінювалася дія ст.13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Таким чином, у даних правовідносинах
застосуванню підлягає саме Закон
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", у
зв'язку з чим суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
задоволення позову про виплату
грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
який встановлений ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Відсутність грошових коштів на
здійснення вказаних вище виплат не
позбавляє позивача, як особу, що має
статус інваліда війни 3 групи, права на
їх отримання. Закон України ""Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" не обмежує таке
право наявністю фінансування.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про задоволення позовних
вимог за 2011 рік, але помилково
зобов'язав Центр до вчинення певних
дій, визнавши протиправною його
бездіяльність.

Так, згідно ст.17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Відповідно до п.7.4 п.4 Типового
положення про Головне управління праці
та соціального захисту населення
обласної, Київської міської державної
адміністрації, управління праці та
соціального захисту населення
Севастопольської міської державної
адміністрації, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 травня 2007 р. N 790, Управління
відповідно до покладених на нього
завдань організовує в межах своєї
компетенції роботу з надання пільг
пенсіонерам, інвалідам, ветеранам
війни та праці, одиноким
непрацездатним громадянам, забезпечує
надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива.

Внаслідок чого, саме Головне УПСЗН є
розпорядником коштів, з яких
сплачується разова грошова допомога,
передбачена Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та є належним
відповідачем по цій справі.

Разом з тим, з Типового положення про
Центр по нарахуванню і виплаті допомог
та здійсненню контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій
обласних, Київської та
Севастопольської міських
держадміністрацій, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18 грудня 2000
року N 340, не передбачено прямого
обов'язку центру на призначення та на
перерахування пенсій, у зв'язку з чим
зобов'язання Центру до вказаних дій є
недоцільними, оскільки не призведе до
відновлення прав позивача.

Враховуючи, що при виключенні з
резолютивної частини постанови суду
першої інстанції посилань на
протиправність бездіяльності Центру
та зобов'язання його до вчинення певних
дій, ніяким чином не вплине на захист
прав позивача у цій справі, а правильне
по суті рішення суду не може бути
скасовано з одних лише формальних
міркувань, судова колегія не вбачає
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
КАС України, судова колегія -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Центру по
нарахуванню та виплати пенсій та
допомог та здійсненню контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових грошових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації - залишити без
задоволення

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 жовтня 2011 року - залишити
без змін в частині протиправності дій
Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації по призначенню,
нарахуванню та виплатити ОСОБА_1
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2011 рік у розмірах згідно ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», та в
частині зобов'язання Головне
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
призначити, донарахувати та виплатити
ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5
травня за 2011 рік згідно ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком з урахуванням раніше виплаченої
суми.

Виключити з резолютивної частини
постанови Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 12 жовтня 2011 року посилання
на протиправність бездіяльності
Центру по нарахуванню та виплати
пенсій та допомог та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та виплати пенсій і цільових грошових
допомог Дніпропетровської обласної
державної адміністрації та
зобов'язання його призначити,
перерахувати та виплатити ОСОБА_1
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2011 рік у розмірах згідно ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені статтею 212
Кодексу адміністративного судочинства
України

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Л.М. Нагорна