Справа № 638/9892/13-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 р. Справа № 638/9892/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання
- Співак О.А.

за участю представника позивача -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області на постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від
29.07.2013р. по справі № 638/9892/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області третя особа
Харківський обласний військовий
комісаріат

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з
позовом, в якому просить визнати
неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Харківській області щодо
перерахування і встановлення йому
пенсії із застосуванням посадового
окладу у розмірі 1397,00 грн., зобов'язати
головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області
перерахувати і встановити йому пенсію
із застосуванням посадового окладу у
розмірі 1669,00 грн. з 27.10.2011 року.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 29.07.2013 року позовні
вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області щодо
перерахування і встановлення йому
пенсії із застосуванням посадового
окладу у розмірі 1397.00 грн.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області надати список до Харківського
обласного військового комісаріату на
ім'я ОСОБА_2 для складання Харківським
обласним військовим комісаріатом
довідки про розмір грошового
забезпечення ОСОБА_2.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області після отримання довідки про
розмір грошового забезпечення і ОСОБА_2
провести з 05.01.2013 року перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення
посадового окладу відповідно до наказу
Міністра оборони України 28.07.2008 № 377 і
здійснити відповідні виплати.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, не
погодившись із рішенням суду, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від 29.07.2013
року з підстав порушення судом першої
інстанції норм матеріального права при
неповному з'ясуванні обставин справи,
та винести нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В судовому засіданні представник
позивач заперечував проти вимог
апеляційної скарги, вважає рішення
суду першої інстанції законним та
обґрунтованим.

Представники відповідача та третьої
особи в судове засідання не з'явились,
про дату, час та місце судового
розгляду справи повідомленні належним
чином.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, вислухавши пояснення
представника позивача, перевіривши
рішення суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, заперечень проти
неї, дослідивши докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України
оскаржувана постанова переглянута в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач проходив
військову службу в Збройних Силах в
військовому вищому навчальному
закладі на посаді заступника
начальника кафедри Харківського
інституту льотчиків
Військово-Повітряних сил ім. Івана
Кожедуба (а.с. 13-14).

ОСОБА_2 отримує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", як особа звільнена з військової
служби та перебуває на пенсійному
обліку у Головному управлінні
Пенсійного фонду у Харківській області
(а.с. 15).

Позивач звернувся із заявою до
Харківського обласного військового
комісаріату (вх.№735 від 27.11.2008р.) про
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням підвищеного посадового
окладу відповідної категорії
військовослужбовців та надання
довідки про грошове забезпечення
відповідно до вказаного наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 з метою її подання до ПФУ
Головного управління в Харківській
області.

Харківський обласний військовий
комісаріат надіслав на адресу позивача
лист за №ФХ-111290 від 05.12.2008р., в якому
відмовив позивачу у перерахунку пенсії
та в наданні довідки, пославшись на
лист пенсійного фонду України за
№14191/02-60 від 12.08.2008 року та №17466/02-60 від
07.10.2008 року, в яких останній роз'яснює,
що чинним порядком передбачено
перерахунок пенсій тільки у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України, а на час звернення позивача
діючим законодавством України не
передбачено проведення перерахунку
пенсій у зв'язку з видання
Міністерством власних наказів (а.с.14).
Відмова відповідача позивачем в
судовому порядку не оскаржувалася.

Повідомленням №4129 від 27.10.2011 року,
головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області,
проінформувало позивача, що йому з
01.01.2008 року проведено перерахунок
пенсії за вислугу років (призначену
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб») у відповідності до Постанови КМУ
від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького
складу», з урахуванням посадового
окладу у розмірі 1397,00грн. (а.с. 15)

Позивач вважає, що дане перерахування і
встановлення пенсії є неправомірним, а
тому звернувся до суду за захистом
своїх прав.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на перерахунок
пенсії на підставі наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 року № 377, у
зв'язку з тим, що ч.3 ст. 63 Закону України
від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) пов'язує
перерахунок пенсії з фактичною зміною
видів грошового забезпечення, а не
вказує на конкретне рішення суб'єкта
владних повноважень, та оскільки таке
підвищення є беззаперечним.

Колегія суддів, погоджуючись з
висновком суду першої інстанції, щодо
права позивача на перерахунок пенсії
на підставі наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377, проте не
погоджується з задоволенням позову з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач є військовим
пенсіонером.

Пенсія позивача обраховується від
посадового окладу в розмірі 1397,00 грн.
згідно довідки від 27.10.2011 року.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

На виконання частини третьої статей 43 і
63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" постановою Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45
затверджено Порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
(далі - наказ № 377), затверджені нові
схеми розмірів посадових окладів для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Таким чином збільшення розміру
посадового окладу є підставою для
проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
вищевказаним Порядком передбачена
певна процедура, що передує здійсненню
головними управліннями Пенсійного
фонду України перерахунку пенсії, без
дотримання якої у відповідача відсутні
підстави проведення такого
перерахунку.

Відповідно до пункту 1 вказаного
Порядку Міноборони, МВС, МНС,
Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої
розвідки, ДПА, Управління державної
охорони, Адміністрація
Держспецзв'язку, Адміністрація
Держприкордонслужби, Державний
департамент з питань виконання
покарань (далі - державні органи)
повідомляють у п'ятиденний строк
Пенсійному фонду України про підстави
перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від державних
органів своїм головним управлінням в
Автономній Республіці Крим, областях,
м. Києві та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду України)
про підстави для проведення
перерахунку пенсій та про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду
України складають у десятиденний строк
з моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені
органи готують для перерахунку пенсії
довідки про розмір грошового
забезпечення кожної особи, зазначеної
в списку, за формою згідно із додатком 2
(далі - довідка) та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Отже, після отримання довідок про
розмір грошового забезпечення
головними управліннями Пенсійного
фонду України проводиться перерахунок
пенсії.

Враховуючи відсутність відповідних
списків, у військових комісаріатів не
було підстав для складання довідок про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсій.

Судовим розглядом встановлено, що
Харківський обласний військовий
комісаріат є третьою особою по справі,
його відмова в наданні довідки,
викладена в листі за №ФХ-111290 від
05.12.2008р., позивачем не оскаржувалася,
питання про визнання незаконною
бездіяльність Харківського обласного
військового комісаріату в позовних
вимогах не ставилося.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області довідок
від Харківського обласного
військового комісаріату про грошове
забезпечення з урахуванням наказу
Міністра оборони України №377 від 28.08.2008
року не отримувало, а тому перерахунок
пенсії позивачу проводив на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 р. №1294 та враховував
посадовий оклад в розмірі 1397,00 грн.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає помилковими висновки
суду першої інстанції, про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області надати
список до Харківського обласного
військового комісаріату на ім'я ОСОБА_2
для складання Харківським обласним
військовим комісаріатом довідки про
розмір грошового забезпечення ОСОБА_2
та після отримання довідки про розмір
грошового забезпечення і ОСОБА_2
провести з 05.01.2013 року перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням підвищення
посадового окладу відповідно до наказу
Міністра оборони України 28.07.2008 № 377 і
здійснити відповідні виплати.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку,
що рішення суду першої інстанції через
порушення ним норм права, які призвели
до ухвалення неправильного рішення,
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4
ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області задовольнити.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 29.07.2013р. по справі №
638/9892/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, третя
особа - Харківський обласний
військовий комісаріат про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Донець Л.О. Мельнікова Л.В. Повний
текст постанови виготовлений 07.04.2014 р.