Справа № 810/1175/14
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 року
Справа №810/1175/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Брагіна О.Є.,
розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали
адміністративної справи:

за позовом об'єднання садівничих
товариств - садівничого масиву "Ялинка"

до управління Державного
агентства земельних ресурсів України у
Броварському районі Київської області,

треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
реєстраційна служба Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області,

про скасування державної реєстрації та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т
а н о в и в:

до Київського окружного
адміністративного суду звернулось із
даним позовом об'єднання садівничих
товариств- садівничий масив «Ялинка» з
вимогами до управління Державного
агентства земельних ресурсів України у
Броварському районі Київської області,
треті особи- ОСОБА_1, ОСОБА_2,
реєстраційна служба Броварського
міськрайонного управління юстиції
Київської області про скасування
державної реєстрації земельної
ділянки площею 0,900 га, розташованої за
адресою:АДРЕСА_1 та виключити запис із
національної кадастрової системи.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
ухиленням відповідача від проведення
дій, пов'язаних з офіційним
підтвердженням факту припинення
власності на нерухоме майно -земельну
ділянку площею 0,900 га, яка розташована в
межах АДРЕСА_1 та виключенням запису
про її реєстрацію з національної
кадастрової системи в інтересах
Княжицької сільської ради та ОСОБА_1,
порушені права позивача, які
підлягають захисту у судовому порядку.

Ухвалою суду від 14.03.2014 р. було відкрито
провадження у справі, справу
призначено до судового розгляду на
07.03.2014 р.

У призначений час з'явився представник
позивача та третя особа ОСОБА_1
Представник відповідача, третя особа
ОСОБА_2 та представник реєстраційної
служби Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області у
судове засідання не з'явилися, через
канцелярію суду, подали заяви про
розгляд справи за їх відсутності, на
підставі наявних доказів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАСУ, розгляд
даної справи здійснено в порядку
письмового провадження.

Дослідивши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов та
заперечення до нього, суд приходить до
висновку про необхідність відмови у
його задоволенні, з огляду на наступне:

рішенням Броварського міськрайонного
суду Київської області від 13.02.2012 р.
провадження №2а/1007/6/2012 справа №2а-8322/2011
р. було задоволено позовні вимоги
об'єднання садівничих товариств-
садівничого масиву «Ялинка» до
Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області,
треті особи- управління земельних
ресурсів у Броварському районі
Київської області, ОСОБА_2 (ОСОБА_2) про
визнання незаконним рішення
Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
№875 від 26.06.2007 р. в частині виділення
ОСОБА_2 (ОСОБА_2) земельної ділянки
АДРЕСА_1 та визнано недійсним Державний
акт на право власності на земельну
ділянку №19 від 03.02.2009 р.,
кадастровий номер :01:049:0068, виданий
на ім'я ОСОБА_2 (ОСОБА_2) на підставі
рішення Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
№675 від 2007 р.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.05.2013 р.
вказане рішення залишено без змін.

05.06.2013 р., на підставі вказаного рішення,
Княжицька сільська рада Броварського
району Київської області своїми
листами №254 від 05.04.2013 р., №276 від 18.06.2013
р., №468 від 24.09.2013 р. звернулася до
відповідача про скасування державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку ОСОБА_2

Листами від 01.07.2013 р. №1189, від 30.09.2013 р.
№249 управління Держземагентства у
Броварському районі Київської області
надало роз'яснення, що держателем
Державного реєстру прав на нерухоме
майно є центральний орган виконавчої
влади по реалізації державної політики
у сфері державної реєстрації прав.
Органи державної реєстрації прав
проводять державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляють у їх
реєстрації. Таким чином, відповідним
органом державної реєстрації прав має
бути здійснена державна реєстрація
припинення права власності на земельну
ділянку ОСОБА_2 (ОСОБА_2), в порядку,
визначеному законодавством.

Порядком ведення Державного
земельного кадастру встановлено, що
після отримання від органу державної
реєстрації прав інформації, в порядку
інформаційного обміну, Державний
кадастровий реєстратор протягом двох
робочих днів вносить інформацію про
зареєстровані (припинені) речові права
до поземельної книги в електронній та
паперових формах. На підставі
вищевикладеного, сільському голові
Княжицької сільської ради
Броварського району Київської області
було запропоновано звернутися
безпосередньо до реєстраційної служби
Броварського міськрайонного
управління юстиції Київської області.

Крім того, третя особа ОСОБА_1
неодноразово звертався до Державного
агентства земельних ресурсів України
та державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру» із
заявами, аналогічними тим, з якими
зверталася Княжицька сільська рада у
Броварськом у районі Київської
області.

Згідно листа першого заступника голови
Державного агентства земельних
ресурсів України без номера та дати
ОСОБА_1 було надано відповідь про
розгляд звернення, в якому зазначено,
що відповідно до ст.21 Закону України
«Про державний земельний кадастр»
однією з підстав внесення відомостей
до Державного земельного кадастру про
розподіл земель між власниками та
користувачами є дані Державного
реєстру прав на нерухоме майно. Також
вказано, що положеннями ст.24 цього ж
Закону передбачено здійснення
державної реєстрації земельної
ділянки. Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою КМУ від 17.10.2012 р. №1051
визначено, що державним кадастровим
реєстратором проводиться державна
реєстрація земельної ділянки, а також
внесення відомостей про зареєстровані
земельні ділянки.

Частинами 1 та 2 ст.21 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
визначено систему органів державної
реєстрації: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утоворені Міністерством юстиції в
установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 3 ст.7-1 Закону
України «Про Державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» організація роботи,
пов'язаної з забезпеченням діяльності
з державної реєстрації прав
відноситься до компетенції
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрацї прав. Інформаційна
взаємодія органів, що здійснюють
ведення Державного земельного
кадастру та державної реєстрації прав
регулюється Порядком №118 від 22.02.2012 р.

Таким чином,судом встановлено, що
позивач безпосередньо до управління
Державного агентства земельних
ресурсів України у Броварському районі
Київської області із заявою про
внесення відомостей про припинені
речові права на земельну ділянку, яка
належить гр. ОСОБА_2 на підставі
Державного акту про власності серії ЯЖ
№661912, не звертався.

Подача позову спрямована на захист
прав та інтересів Княжицької сільської
ради Броварського району Київської
області, якій було надано роз'яснення
щодо правового механізму дій та гр.
ОСОБА_1, який також до відповідача
(управління Держземагентства)
безпосередньо не звертався.

Надаючи правової оцінки спірним
правовідносинам, суд зважає на таке:
відповідно до положень ч.1 ст.6 КАСУ,
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. Це
означає використання передбачених
законом можливостей (інструментів) для
поновлення свого порушеного, визнання
невизнаного, чи присудження
оспорюваного права.

Проте, судом установлено, що позивач
звернувся за захистом не свого
порушеного права, а права Княжицької
сільської ради Броварського району
Київської області та третьої особи
ОСОБА_1, оскільки саме вони були
суб'єктами звернення до органів
Держземагентства.

Крім того, суд зазначає, що частинами 1
та 2 ст.21 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» визначено
систему органів державної реєстрації:
Міністерство юстиції України;
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації прав; органи
державної реєстрації прав, утоворені
Міністерством юстиції в установленому
законодавством порядку.

Відповідно до пункту 3 ст.7-1 Закону
України «Про Державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» організація роботи,
пов'язаної із забезпеченням діяльності
з державної реєстрації прав
відноситься до компетенції
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрацї прав. Інформаційна
взаємодія органу, що здійснює ведення
Державного земельного кадастру та
органу державної реєстрації прав
регулюється Порядком №118 від 22.02.2012 р.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про
державний земельний кадастр» однією з
підстав внесення відомостей до
Державного земельного кадастру про
розподіл земель між власниками та
користувачами є дані Державного
реєстру прав на нерухоме майно.

Таким чином, своїми листами від від
01.07.2013 р. №1189, від 30.09.2013 р. №249
відповідач у зрозумілій та доступній
формі роз'яснив голові Княжицької
сільської ради, а його вищестоящий
орган листом б/н та дати ОСОБА_1,
алгоритм дій щодо реєстрації речових
прав на нерухоме майно, зокрема, і
припинення права власності. При цьому,
суд не вбачає, що при реалізації такого
механізму виникає «казусна», як на
думку позивача, ситуація і вважає, що
останньому діями чи бездіяльністю
відповідача не завдано жодних
негативних наслідків у будь-якій формі,
тому позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

З огляду на вищевикладене та, керуючись
статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову,-відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Брагіна О.Є.