Справа № 452/212/14-а
Суддя: Пташинський І. А.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/212/14-а
Самбірський міськрайонний суд
у складі головуючого судді
при секретарі Сулимка О.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Самбір справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Старосолянської
селищної ради Старосамбірського
району Львівської області, третя особа
без самостійних вимог щодо предмета
спору Самбірське міжміське бюро
технічної інвентаризації, КП
Старосамбірське РБТІ та ЕО, ОСОБА_2, про
визнання неправомірним та скасування
рішення,

встановив :

ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним
адміністративним позовом. Просила
визнати неправомірним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області від 02 вересня 2011 року №63 «Про
присвоєння порядкового номера АДРЕСА_1
на померлу ОСОБА_3». Свої вимоги мотивує
тим, що в серпні 2011 р. звернулася до
державного нотаріуса для оформлення
спадщини після смерті її матері,
ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 В ході
цього процесу виникла необхідність у
витребуванні правовстановлюючих
документів на житловий будинок, який
належав покійній і знаходився в
АДРЕСА_1. Із довідки Самбірського МБТІ
від 11.10.2011 р. №425 відомо, що станом на
01.04.2008 р. ОСОБА_3 на праві особистої
власності належав будинок АДРЕСА_1 на
підставі свідоцтва про право на
спадщину, виданого Старосамбірською
держнотконторою від 03.09.1953 р. Однак,
згідно довідки Старосолянської
селищної ради від 02.09.2011 р. - будинок
АДРЕСА_1, який належав ОСОБА_3 на
АДРЕСА_1, у зв'язку з інвентаризацією,
вважається будинком АДРЕСА_1. На запит
адвоката від 04.10.2011 р. отримала від
відповідача інформацію разом із копією
рішення виконавчого комітету
Старосолянської селищної ради 02.09.2011 р.
№63, з яких стало відомо, що порядковий
номер АДРЕСА_1 присвоєно житловому
будинку в АДРЕСА_1, який належав
померлій ОСОБА_3 під номером АДРЕСА_1
без вулиці. Підставою для прийняття
оскаржуваного рішення стало
проведення інвентаризації житлових
будинків в смт.Стара Сіль. Вважає, що
зазначеним рішенням порушені її
законні права на спадкування, оскільки
одноповерховий будинок АДРЕСА_1
належав ОСОБА_3, а не ОСОБА_2, якому лише
03.02.1989 р. було виділено земельну ділянку
загальною площею до 0,06 га за рахунок
присадибної ділянки ОСОБА_3 для
будівництва житлового будинку по
АДРЕСА_1. Згідно Тимчасового положення
про порядок реєстрації прав власності
на нерухоме майно, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
№ 7/5 від 07 лютого 2002 року, присвоєння
поштової адреси об'єкту здійснюється у
разі впорядкування нумерації існуючих
капітальних будівель і споруд. Жодних
документів на підтвердження
проведення інвентаризації житлових
будинків в смт.Стара Сіль в період
лютий 1989 р. - вересень 2011 р. відповідачем
не представлено, згоди позивача щодо
цього не отримано.

Під час судового розгляду представник
позивача, ОСОБА_4, у підтримання
позовних вимог посилалася на
обставини, викладені у позовній заяві.
Крім того ствердила, що 03.02.1989 р.
рішенням зборів уповноважених
колгоспу ХХІІ з'їзду КПРС селища Стара
Сіль Старосамбірського району
Львівської області, за результатами
розгляду заяви ОСОБА_2, йому було
виділено земельну ділянку загальною
площею до 0,06 га за рахунок присадибної
ділянки ОСОБА_3, якою він користується в
даний час, для будівництва житлового
будинку по АДРЕСА_1, та закріплено
ОСОБА_3 біля житлового будинку земельну
ділянку площею 0,07 га, яка зайнята під
садибу. ОСОБА_1 після смерті матері
звернулася в держнотконтору для
оформлення спадщини, однак вийшло, що
хата спадкодавця не існує. Матеріалів
інвентаризації відповідач не
представив і згоди власників на це не
отримував. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача, Фолис О.Л.,
позов не визнав та пояснив, що в тій
старій хаті ніхто не проживав, а тому на
прохання ОСОБА_2, дали номер для його
хати. Визнав, що будинок ОСОБА_2,
побудований на земельній ділянці, яка
була відділення від земельної ділянки
ОСОБА_3 Він не мав права давати номер
будинку ОСОБА_3 для будинку ОСОБА_2, не
поцікавившись будинком ОСОБА_3 Він
цього не перевірив. Думав, що рішення є
законним. В земельній книзі за ОСОБА_3
рахувалася земельна ділянка.
Інвентаризація проводилась тільки
двох будинків, однак її матеріали
знаходяться на роботі. Просив в позові
відмовити ще й з тих підстав, що
виконавчий комітет Старосолянської
селищної ради Старосамбірського
району Львівської області не може бути
відповідачем у справі, а має бути -
Старосолянська селищна рада
Старосамбірського району Львівської
області, як юридична особа.

Представник 3-ї особи без самостійних
вимог щодо предмета спору, ОСОБА_6,
позов заперечив та пояснив, що ОСОБА_2
прийшов жити в будинок ОСОБА_3 у 1985 році.
Не заперечує, що ОСОБА_2 виділялася
земельна ділянка за рахунок земельної
ділянки ОСОБА_3 по АДРЕСА_1. Будинку
ОСОБА_2 присвоєний №32, він там проживає
та сплачує комунальні послуги, має
свідоцтво про право власності на
вказаний будинок від 15.12.2009 р. Вважає, що
рішення про виділення земельної
ділянки ОСОБА_2 відповідає дійсності і
йому відразу виділялася адреса
АДРЕСА_1. Виконавчий комітет
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області не може бути відповідачем у
справі, так як не є юридичною особою.
Просив в позові відмовити.

Представники 3-ї особи без самостійних
вимог щодо предмета спору Самбірське
міжміське бюро технічної
інвентаризації та КП Старосамбірське
РБТІ та ЕО в судове засідання не
з'явилися, однак надіслали до суду
заяви про розгляд справи без їх участі,
у зв'язку з чим суд розглядає справу без
їх участі.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача та 3-їособи,
дослідивши письмові докази в справі,
оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що
позов слід задовольнити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва
про народження, виданого Бистрицькою
сільською радою Дрогобицького району
Львівської області від 06 червня 1961
року, ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в
с. Новошичі, Дрогобицького району,
Львівської області, і її матір'ю
записана ОСОБА_3.

Свідоцтвом про укладення шлюбу,
виданим Городищенською сільською
радою Самбірського району Львівської
області, підтверджується, що ОСОБА_7 та
ОСОБА_8 одружились 05.09.1981 року, і
прізвище ОСОБА_7 після одруження стало
ОСОБА_7 (актовий запис №7).

Свідоцтвом про смерть від 28 травня 2009
року засвідчується, що ОСОБА_3 померла
ІНФОРМАЦІЯ_1, у віці 85 років.

Із свідоцтва про право на спадщину від
03.09.1953 р., виданого Старосамбірською
державною нотаріальною конторою,
відомо, що ОСОБА_3 є єдиним спадкоємцем
після померлого ОСОБА_9 і до складу
спадкового майна входить домобудівля в
АДРЕСА_1.

Довідкою Самбірського МБТІ від 25.10.1959 р.
№3 підтверджується, що
будинковолодіння АДРЕСА_1
зареєстроване на праві особистої
власності за ОСОБА_3

Згідно рішення зборів уповноважених
колгоспу ХХІІ з'їзду КПРС селища Стара
Сіль Старосамбірського району
Львівської області протокол №1 від
03.02.1989 р., за результатами розгляду
заяви ОСОБА_2, йому було виділено
земельну ділянку загальною площею до
0,06 га за рахунок присадибної ділянки
ОСОБА_3, якою він користується в даний
час, для будівництва житлового будинку
по АДРЕСА_1, та закріплено ОСОБА_3 біля
житлового будинку земельну ділянку
площею 0,07 га, яка зайнята під садибу.

Оглянутою в судовому засіданні
інвентарною справою №І04(1)6-32, заведеною
КП Старосамбірське РБТІ та ЕО,
підтверджується, що рішенням
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області від 14.02.1989 р. №19, за наслідками
розгляду заяви ОСОБА_2, затверджено
рішення зборів уповноважених колгоспу
ХХІІ з'їзду КПРС про виділення йому
земельної ділянки під будівництво
індивідуального житлового будинку (від
03.02.1989 р.) та надано ОСОБА_2 дозвіл на
будівництво індивідуального житлового
будинку в АДРЕСА_1.

Свідоцтво про право власності ОСОБА_2
на житловий будинок в АДРЕСА_1, видане
виконкомом Старосолянської селищної
ради Старосамбірського району
Львівської області 15.12.2009 р. на підставі
рішення виконкому цієї ж ради від 11.11.2009
р. №103.

Наявними в оглянутій в судовому
засіданні інвентарній справі №І3,
заведеній Самбірським МБТІ, оціночним
актом та журналом зовнішніх обмірів
від 29.03.1973 р., оціночним актом від 20.05.1985
р. та актом поточних змін від 21.05.1985 р.
підтверджується, що вказані документи
були складеними на будинок АДРЕСА_1,
власником якого була ОСОБА_3

Частиною 2 статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 6 статті 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виконавчий комітет
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради в
межах своїх повноважень приймає
рішення. Рішення виконавчого комітету
приймаються на його засіданні
більшістю голосів від загального
складу виконавчого комітету і
підписуються сільським, селищним,
міським головою, головою районної у
місті ради.

Главою 2 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначено
повноваження виконавчих комітетів
сільських, селищних та міських рад.

Згідно підпункту 10 пункту «б» статті 30
даного Закону до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад в галузі житлово-комунального
господарства, побутового,
торговельного обслуговування,
громадського харчування, транспорту і
зв'язку належить облік відповідно до
закону об'єктів нерухомого майна
незалежно від форм власності, що
здійснюється у відповідності до вимог
Закону Україну «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень» з урахуванням
вимог Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України № 7/5 від 07
лютого 2002 року (далі - Тимчасове
положення).

Пунктом 8.1. Тимчасового положення
передбачено, що оформлення права
власності на нерухоме майно
проводиться з видачею свідоцтва про
право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно органами місцевого
самоврядування фізичним та юридичним
особам на новозбудовані,
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна за наявності документу, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку, та документа, що відповідно до
вимог законодавства засвідчує
відповідність закінченого будівництва
об'єкту проектній документації,
державним будівельним нормам,
стандартам, правилам.

Згідно рішення виконавчого комітету
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області від 02.09.2011 р. «Про присвоєння
порядкового номера АДРЕСА_1 на померлу
ОСОБА_3», у зв'язку із проведенням
інвентаризації житлових будинків в
АДРЕСА_1 без вулиці, який належав
ОСОБА_3, вирішено присвоїти порядковий
номер АДРЕСА_1 житловому будинку в
АДРЕСА_1, який належав померлій ОСОБА_3
під номером АДРЕСА_1 без вулиці та
зобов'язано КП Старосамбірського РБТІ
та ЕО внести зміни в технічну
документацію та провести реєстрацію
будинку під номером АДРЕСА_1, який
належав померлій ОСОБА_3

Із довідки виконавчого комітету
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області від 20.09.2011 р. відомо, що в зв'язку
з інвентаризацією вул. в смт.Стара Сіль
будинок АДРЕСА_1 , який належав ОСОБА_3
вважати будинком АДРЕСА_1 по АДРЕСА_1.

Із довідки Самбірського МБТІ від 31.10.2011
р. №425 вбачається, що будинок АДРЕСА_1
зареєстрований на праві особистої
власності в цілому за ОСОБА_3 на
підставі Свідоцтва про право на
спадщину від 03.09.1953 р.

Враховуючи встановлені обставини, суд
вважає, що власником будинку АДРЕСА_1
була саме ОСОБА_3 і дані обставини
виникли і існували набагато раніше, ніж
був побудований та прийнятий в
експлуатацію житловий будинок ОСОБА_2

За таких обставин, а також з
урахуванням того, що представником
відповідача не надано суду матеріалів
інвентаризації житлових будинків в
АДРЕСА_1, які стали підставою для
прийняття оскаржуваного рішення, суд
вважає, що представником відповідача, в
порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України не
доведено правомірність прийнятого
виконавчим комітетом Старосолянської
селищної ради Старосамбірського
району Львівської області рішення від
02 вересня 2011 року №63, тому вказане
рішення слід визнати неправомірним та
скасувати, а позов задовольнити.

При цьому суд відхиляє посилання
представників відповідача та 3-ї особи
на ту обставину, що виконавчий комітет
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області не є юридичною особою, у зв'язку
з чим не може бути відповідачем у
справі як безпідставні, оскільки,
згідно з ч.10 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку. У
відповідності із ст.1 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», виконавчі органи рад - органи,
які відповідно до Конституції України
та цього Закону створюються
сільськими, селищними, міськими,
районними в містах (у разі їх створення)
радами для здійснення виконавчих
функцій і повноважень місцевого
самоврядування у межах, визначених цим
та іншими законами.

На підставі ст.94 КАС України, судовий
збір слід стягнути з місцевого бюджету
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області в користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись
статтями 60, 71, 86, 94, 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області від 02 вересня 2011 року №63 «Про
присвоєння порядкового номера АДРЕСА_1
на померлу ОСОБА_3»

Стягнути з місцевого бюджету
Старосолянської селищної ради
Старосамбірського району Львівської
області в користь ОСОБА_1 28 (двадцять
вісім) грн.. 23 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Самбірський міськрайонний суд
Львівської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
І.А. Пташинський