Справа № 9101/161361/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2013 рокусправа № 2а-2142/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську адміністративну
справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 27 жовтня 2011 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Першотравенську Дніпропетровської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Першотравенську Дніпропетровської
області, в якому просив визнати
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України в м. Першотравенську
Дніпропетровської області щодо
нарахування доплати до мінімального
розміру пенсії в сумі 249,17 гривень.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Першотравенську
Дніпропетровської області здійснити
доплату до мінімального розміру пенсії
в сумі 1176,55 гривень. Стягнути з
управління Пенсійного фонду України в
м. Першотравенську Дніпропетровської
області доплату до мінімального
розміру пенсії відповідно до статті 8
Закону України „Про підвищення
престижності шахтарської праці" з
01.01.2009 року по 01.09.2011 року в сумі 37848,52
гривні.

Постановою Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 27
жовтня 2011 року в задоволенні позовних
вимог позивачеві відмовлено.

Позивач не погодившись з постановою
суду першої інстанції подав до суду
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову, якою позовні вимоги задовольнити
у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09 липня 2003 року,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Частиною 1 статті 24 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що страховий
стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Колегія суддів дійшла до висновку, що
середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону № 1058 і є
величиною постійною не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу)застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що ототожнювати визначення як
"середня заробітна плата працівників,
зайнятих в галузях економіки України"
та "показник середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії", не можливо,
оскільки ці поняття є різними
правовими категоріями, основу яких
становлять різні економічні критерії.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України „Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон № 1788) та Закон
України „Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня
2003 року.

Згідно із статті 8 Закону України „Про
підвищення престижності шахтарської
праці" мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що у позивача
відсутні підстави для перерахунку
пенсії, оскільки з 18.08.2000 року позивач
не працює, страховий стаж після 18.08.2000
року відсутній.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судове рішення ухвалене з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана правильно, підстав для його
скасування з мотивів, викладених в
апеляційній скарзі, немає.

Керуючись ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 27
жовтня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі. Ухвала може
бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров