Справа № 2а-3621/12
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
Справа
№ 9104/148027/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 26 липня 2012
року про закриття провадження у справі
у справі за позовом сільського голови
Мощенської сільської ради ОСОБА_1 до
Мощенської сільської ради про визнання
незаконним рішення сесії,-

В С Т А Н О В И В :

сільський голова Мощенської сільської
ради Ковельського району Волинської
області ОСОБА_1 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Мощенської сільської ради
Ковельського району Волинської
області в якому просив визнати
незаконним рішення сесії Мощенської
сільської ради №5/6 від 14.02.2011 року «Про
повторний розгляд, зупиненого
розпорядженням №05 від 31.01.2011 року
сільського голови, рішення сесії
Мощенської сільської ради №4/6 від
27.01.2011 року».

Ухвалою Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 26 липня 2012
року провадження у справі закрито, з
підстав передбачених п. 2 ч. 1 ст. 157 КАС
України.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, його оскаржив ОСОБА_1,
вважає, що ухвала прийнята з порушенням
норм процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до ст. 42 п. 15. Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
лише сільський голова може звернутися
до суду з заявою про визнання
недійсними актів органів місцевого
самоврядування, а тому, поки не буде
сільського голови, секретар,
виконуючий обов'язки голови, не може
бути позивачем по справі.

На підставі вище викладеного просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та ухвалити нове рішення.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Сільський голова Мощенської сільської
ради Ковельського району Волинської
області ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Мощенської сільської ради
Ковельського району Волинської
області про визнання незаконним
рішення сесії Мощенської сільської
ради.

Секретар Мощенської сільської ради
Ковельського району Волинської
області Масловська Л.С., яка відповідно
до вимог ч. 2 ст. 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
здійснює повноваження сільського
голови Мощенської сільської ради,
звернулась з клопотанням про закриття
провадження у адміністративній справі
за відмовою від позову

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, як сільський
голова Мощенської сільської ради.

Відповідно до рішення Мощенської
сільської ради Ковельського району
Волинської області шостого скликання
від 11 квітня 2012 року, сільському голові
Мощенської сільської ради ОСОБА_1
висловлено недовіру і його
повноваження припинено достроково.

Згідно ч.1, 2 ст. 42 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
повноваження сільського, селищного,
міського голови починаються з моменту
оголошення відповідною сільською,
селищною, міською виборчою комісією на
пленарному засіданні ради рішення про
його обрання. Повноваження сільського,
селищного, міського голови
закінчуються в день відкриття першої
сесії відповідної сільської, селищної,
міської ради, обраної на наступних
чергових місцевих виборах, або, якщо
рада не обрана, з моменту вступу на цю
посаду іншої особи, обраної на
наступних місцевих виборах, крім
випадків дострокового припинення його
повноважень відповідно до частин
першої та другої статті 79 цього Закону.
У разі звільнення з посади сільського,
селищного, міського голови у зв'язку з
достроковим припиненням його
повноважень або його смерті, а також у
разі неможливості здійснення ним своїх
повноважень повноваження сільського,
селищного, міського голови здійснює
секретар відповідної сільської,
селищної, міської ради. Секретар
сільської, селищної, міської ради
тимчасово здійснює зазначені
повноваження з моменту дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови і до моменту
початку повноважень сільського,
селищного, міського голови, обраного на
позачергових виборах відповідно до
закону, або до дня відкриття першої
сесії відповідної сільської, селищної,
міської ради, обраної на чергових
місцевих виборах.

Згідно рішення Мощенської сільської
ради Волинської області від 15 травня 2012
року №22/4 секретарем Мощенської
сільської ради від виборчого округу №4
обрано Масловську Людмилу Степанівну.

Постановляючи ухвалу суд першої
інстанції правильно зазначив, що
згідно п.2 ч. 1 ст. 157 КАС України суд
закриває провадження у справі, якщо
позивач відмовився від
адміністративного позову і відмову
прийнято судом.

Відтак, суд першої інстанції вірно
вважав, що секретар Мощенської
сільської ради Масловська Людмила
Степанівна є особою, уповноваженою на
звернення до суду з заявою, в межах
повноважень сільського голови, про
закриття провадження у даній справі.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
ухвала відповідає нормам
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст.
200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а ухвалу Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 26 липня 2012 року про
закриття провадження у справі № 0306/3621/12
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин