Справа № 758/7099/13-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/7099/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_4
та Головного управління пенсійного
фонду України в м. Києві на постанову
Подільського районного суду м. Києва
від 27 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління пенсійного фонду
України в м. Києві, т.о. - Київський
міський військовий комісаріат, про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 пред'явив позов до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Київській області (надалі за текстом -
відповідач) в якому просив визнати
бездіяльність відповідача
протиправною, зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
відповідності до вимог ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» на підставі
довідки про розмір грошового
забезпечення, наданої Київським
міським військовим комісаріатом з 1
квітня 2012 року та зобовязати провести
перерахунок та виплату державної
соціальної допомоги як дитині війни.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 27 січня 2014 року позов
задоволено в частині перерахунку та
виплати пенсії у відповідності до ч. 3
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»; в частині, що стосується
перерахунку соціальної допомоги як
дитині війни, відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем та позивачем подано
апеляційні скарги, в якій апелянти
просять скасувати постанову суду, як
таку, що прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційні скарги слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію за
вислугу років згідно Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

23.04.2012 року Кабінетом Міністрів України
було прийнято Постанову № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої було установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

При цьому, розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству з
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Управлінню державної охорони
після набрання чинності цією
постановою забезпечити оформлення та
подання до органів Пенсійного фонду
України довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року N 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», станом на 1 квітня 2012 року у
порядку, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року N 45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року N 393.

Як вбачається з матеріалів справи, на
виконання вищезазначеної постанови
Кабінету Міністрів України, третьою
особою по справі було проведено
перерахунок грошового забезпечення
позивача з урахуванням премії у
розмірі 90 % від посадового окладу з 1
квітня 2012 року, після чого його розмір
становить 4 955 грн. 50 коп., а саме:
посадовий оклад - 1 460 грн., оклад за
військовим званням, полковник - 135 грн.,
надбавка за вислугу років 40 % - 638 грн.,
надбавка за виконання ОВЗ 50 % - 1 116 грн. 50
коп., за роботу з іноземними фахівцями 10
% - 146 грн., служба в умовах режимних
обмежень 10% - 146 грн., премія 90 % - 1 314 грн.,
а зазначена довідка про новий розмір
грошового забезпечення була передана
до відповідача по справі (а.с. 6).

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Таким чином, відбулася фактична зміна
видів грошового забезпечення і така
зміна була проведена на підставі
належного рішення суб'єкта владних
повноважень, що, в частині зміни
посадового окладу, представником
відповідача не заперечувалось.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
згідно довідки від 24.05.2012 року за №103275,
розмір грошового забезпечення за
посадою, яку обіймав позивач до
звільнення було збільшено з 01.07.12р. до
4955,40 грн.

Отже, зважаючи на те, що частина третя
статті 63 зазначеного Закону не
вказує на рішення суб'єкта владних
повноважень про зміну видів грошового
забезпечення військовослужбовців як
на підставу для перерахунку пенсії, а
пов'язує її перерахунок з фактичною
зміною видів грошового забезпечення,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність підстав для перерахунку
позивачу пенсії на підставі довідки
від від 24.05.2012 року за №103275.

Аналогічна правова позиція закріплена
в постанові Верхового Суду України від
24.04.12р. у справі №21-84а12.

Що стосується позовних вимог про
перерахунок та виплату державної
соціальної дпомоги як дитині війни,
колегія суддів зазначає наступне.

23.07.2011 року набула чинності Постанова
Кабінету Міністрів України № 745 від
06.07.2011 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".
Таким чином, нарахування та виплата до
22.07.2011 року підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги , що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", після
зазначеної дати, відповідно до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" з відповідними змінами.

Законом України від 14 червня 2011 року №
3491-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет Закону
України на 2011 рік» було внесені зміни, а
саме доповнено Прикінцеві положення п.
4, відповідно до яких установлено, що у
2011 році норми і положення статей 39, 51, 52,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 «У справі за
конституційними поданнями 49 народних
депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII ;Прикінцеві
положення" Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
вказані зміни визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційним).

Також, пунктом 3 Прикінцевих положень
ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» передбачено, що у 2012
році норми і положення ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

На виконання п. 3 Прикінцевих положень
ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» Кабінетом Міністрів
України 28.12.2011 року прийнято Постанову
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» № 1381, якою установлено, що
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «;Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
провадиться у розмірі 7 % прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність.
Особам, які одночасно мають право на
отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», «;Про жертви
нацистських переслідувань» і «Про
соціальний захист дітей війни» таке
підвищення провадиться за їх вибором
за однією з підстав. Ця постанова
Кабінету Міністрів України набрала
чинності 01.01.2012 року.

Згідно позовних вимог позивача,
останній просить суд перерахувати йому
надбавку в розмірі 30 % як дитині війни з
01.04.2012 року.

Відповідно до п. 4 Перехідних Положень
ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статей 5 та
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198,200, 205,206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_4 та Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Подільського
районного суду м. Києва від 27 січня
2014року залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 23 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
І.Й.Петрик

Судді:
В.Ю.
Ключкович

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.