Справа № 4048/244312
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2014 рокусправа № 4048/244312 (2а/408/597/12)
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Малиш Н.І.

суддів: Баранник
Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Дзержинського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 22 травня 2012 року у справі №
408/2443/12 (2а/408/597/12) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання незаконними дії -,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2012 року з позивач звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області в якому просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити,
нарахувати та виплатити пільгову
пенсію за вислугу років відповідно до
пункту „д" статті 55 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" з 29.11.2011
року і надалі нараховувати та
виплачувати пенсію відповідно до
діючого законодавства.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 22 травня 2012 року у справі №
408/2443/12 (2а/408/597/12) у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду і ухвалити нове рішення,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області призначити, нарахувати та
виплатити пільгову пенсію за вислугу
років відповідно до пункту „д" статті 55
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 29.11.2011 року і надалі
нараховувати та виплачувати пенсію
відповідно до діючого законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач протягом
1974-1985 роках працював на посаді
помічника капітана у Судоходній
компанії „Востокрибхолодфлот".

Відповідно до пункту „д" статті 55
Закону України „Про пенсійне
забеспечення" - право на пенсію за
вислугу років мають плавсклад
морського, річкового флоту і флоту
рибної промисловості (крім суден
портових, що постійно працюють на
акваторії порту, службово-допоміжних,
роз'їзних, приміського і
внутріміського сполучення):чоловіки -
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі; жінки - після
досягнення 50 років і при загальному
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначеній роботі;
працівники окремих видів суден,
професій і посад плавскладу суден
морського, річкового флоту і флоту
рибної промисловості - за списком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку: чоловіки -
при стажі роботи на цих суднах, за цими
професіями і посадами не менше 25 років;
жінки - при стажі роботи на цих суднах,
за цими професіями і посадами не менше
20 років.

Відповідно до пункту 37 Порядку надання
і оформлення документів для
призначення пенсії у відповідності до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затверджений постановою
правління пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, орган, який
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії при звернені
особи з відповідною заявою.

В березні 2012 року позивач звернувся із
заявою до відповідача про призначення
пенсії за вислугу років.

За результатами розгляду даної заяви в
призначенні пенсії за вислугу років
йому було відмовлено, посилаючись на
те, що відповідно до стаж роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за вислугою років складає 10
років 06 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено,
що право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Відповідно до статті 61 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" робота на
водному транспорті протягом повного
навігаційного періоду зараховується
за рік роботи. Робота протягом повного
сезону на підприємствах і в
організаціях сезонних галузей
промисловості, незалежно від відомчої
підпорядкованості підприємств і
організацій, - за списком, що
затверджується Кабінетом Міністрів
України, зараховується до стажу роботи
за рік роботи. Інші сезонні роботи
зараховуються до стажу роботи за їх
фактичною тривалістю.

Наказом від 13.06.2007 за № 492
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 9 липня 2007 року за №
780/14047 встановлено, що навігаційний
період - частина року (кількість діб),
упродовж якої здійснюється
судноплавство.

Отже, кількість діб, проведених у
плаванні певним судном і дорівнює
тривалості навігаційного періоду.

Дослідженими письмовими доказами
встановлено, що перебування позивача у
плаванні протягом двох навігаційних
періодів впродовж 1974, 1978, 1980 роках,
підтверджуються архівною довідкою,
алфавітною карткою № 12747,
розрахунковими відомостями.

Також, колегія суддів зазначає, що
кожен з навігаційних періодів з 1974, 1978,
1980 роки зараховується за рік роботи і
до загального стажу позивача на
морфлоті додається ще три роки.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції дійшов помилкового
висновку про відсутність підстав для
призначення пенсії за вислугою років
відповідно до пункту „д" статті 55
Закону України „Про пенсійне
забезпечення".

Виходячи зі змісту позовної заяви
позивача, предметом спору була саме
незгода позивача з діями відповідача
про відмову у призначенні йому пенсії,
визнання протиправними дій управління
щодо не зарахування спірного періоду
його роботи до стажу та зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію за
вислугою років відповідно до пункту
„д" статті 55 Закону України „Про
пенсійне забезпечення".

Проте, відповідно до частини 1
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Таким чином суд не може вирішувати спір
на майбутнє, адже захисту підлягають
порушені права, свободи та інтереси
особи.

Саме на захист таких порушених прав
заявлявся позивачем адміністративний
позов і саме на усунення такого
порушеного права має бути прийняте
судове рішення з урахуванням вимог
статті 162 КАС України, що не було
враховано судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст.202, 205, 207
КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково

Постанову Дзержинського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 22 травня 2012 року у справі №
408/2443/12 (2а/408/597/12) - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області нарахувати та виплатити
ОСОБА_1, пільгову пенсію за вислугу
років відповідно до пункту „д" статті 55
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 29.11.2011 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак