Справа № 2а/1522/3209/11
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2013-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2013 р. Справа № 2а/1522/3209/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Нікітіна Світлана Йосипівна

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Алексеева В.О.

- Бітова А.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Приморського районного суду міста
Одеси від 15 червня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, Головного
управління МВС України в Одеській
області про зобов'язання зробити
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області та
Головного управління МВС України в
Одеській області про визнання
незаконним рішення Головного
управління МВС України в Одеській
області про відмову в призначенні
надбавки до пенсії на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 .

Постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 15 червня 2011 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що
ОСОБА_2 є пенсіонером Міністерства
оборони України, після звільнення з
категорії особового складу
військовослужбовців-викладацького
складу військових навчальних закладів
та наукових установ Збройних Сил
України та отримує військову пенсію за
вислугу років.

Позивачка перебуває на пенсійному
забезпеченні в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області, отримуючи пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідачем відмовлено в перерахунку
пенсії позивачці з 01 червня 2010 року
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу».

Колегія судів не погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відмови в задоволені позовних вимог
ОСОБА_2, виходячи з наступного.

Так, відповідно до Преамбули Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» цей Закон
визначає умови, норми і порядок
пенсійного забезпечення громадян
України із числа осіб, які перебували
на військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ, державній пожежній
охороні, Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органах і підрозділах цивільного
захисту, податковій міліції чи
Державній кримінально-виконавчій
службі України, та деяких інших осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом.

Згідно частині 1 ст. 63 названого Закону
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Частиною 3 названої статті Закону
встановлено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» з 01 січня 2008
року було підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу,
посади яких не передбачені цією
постановою, - у розмірах, визначених
затвердженими цією постановою схемами
згідно з додатками 1-23 за аналогічними
посадами.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

На підставі п. 1 названого Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України,
відповідно до пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Міністром
оборони України видано наказ № 377 від 28
липня 2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Даним наказом Міністр оборони України
реалізував надане йому право
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Враховуючи, що названим вище наказом
Міністра оборони України встановлено
нові посадові оклади для певної
категорії військовослужбовців, в тому
числі новий посадовий оклад за посадою,
з якої позивача звільнено з військової
служби в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця, колегія суддів
апеляційного суду на підставі
наведених вище положень ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» приходить до
висновку про наявність у позивача
права на перерахунок з 01 вересня 2008
року пенсії, виходячи з розміру
посадового окладу, обчисленого
відповідно до наказу Міністра оборони
України № 377 від 28 липня 2008 року. При
цьому, як прямо зазначено в Преамбулі
названого наказу, цей наказ видано
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», що згідно п. 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, є підставою
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку про часткове
задоволення вимог позивачки,
враховуючи, що визначення конкретного
розміру посадового окладу, з якого
підлягає обчисленню пенсія позивача,
має відбуватися у відповідності до
положень пунктів 2 та 3 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Таким чином
вимоги позивачки підлягають
частковому задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст. ст. ст.183-2, п.2 ч.1 ст. 198, п.4
ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Приморського районного суду
міста Одеси від 15 червня 2011 року
скасувати, прийняти по справі нову
постанову, якою адміністративний позов
ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно
до вимог Постанови Кабінету Міністрів
України №1294 „Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу"
від 07.11.2007 року, наказом Міністра
оборони України №377 „Про затвердження
схем посадових розмірів окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
від 28.07.2008 року з урахуванням зміни
посадового окладу у складі загального
грошового забезпечення відповідної
позивачу категорії
військовослужбовців керівного,
наукового та наукового-педагогічного
складу навчальних закладів з 01 червня
2010 року та зобов'язати виплатити
заборговану частину пенсії за цей
період з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів по час
фактичного розрахунку.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: