Справа № 9101/192788/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2014 рокусправа № 2а/0470/10841/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Публічного акціонерного
товариства „Верхньодніпровський
машинобудівний завод" (далі -
Товариство) на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 17 жовтня 2012
року у справі № 2а/0470/10841/12 за позовом
Публічного акціонерного товариства
„Верхньодніпровський машинобудівний
завод" до управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області (далі - УПФУ)
про визнання протиправним та
скасування рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2012 року Товариство
звернулось до суду із позовом в якому
просило визнати нечинним та скасувати
рішення № 124 від 21.05.2012 р. про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату або
несвоєчасну сплату страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками, або
органом Пенсійного фонду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
норма закону, на яку посилається у
рішенні відповідач - пункт 2 частини 9
статті 106 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" втратила чинність на час
прийняття відповідачем рішення.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 17
жовтня 2012 року у задоволення позову
відмовлено. Відмовляючи у задоволенні
позову суд першої інстанції виходив з
того, що наявність заборгованості
Товариства зі сплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування станом на 20.01.2011
року за зобов'язанням за грудень 2010
року підтверджена тому застосування
штрафних санкцій є правомірним.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування обставин справи просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги.

Заперечуючи проти задоволення
апеляційної скарги відповідач просить
залишити її без задоволення,
посилаючись на її безпідставність, а
постанову суду першої інстанції без
змін як законну та обґрунтовану.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, юридичної оцінки
обставин справи, доводи апеляційної
скарги та заперечень на неї, суд
апеляційної інстанції дійшов
наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням УПФУ №
124 від 21.05.2012р. про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду на підставі
пункту 2 частини 9 статті 106 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до ПАТ
„Верхньодніпровський машинобудівний
завод" застосовано фінансові санкції в
розмірі 724,61 грн., та нараховано пеню в
розмірі 1499,95 грн. за період з 20.01.2011р. по
15.08.2011р.

До 1 січня 2011 року відносини між
суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України № 1058-IV „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-ІV).
Зазначеним Законом визначалися
платники страхових внесків, порядок їх
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону
№ 1058-IV страхувальники зобов'язані
сплачувати страхові внески, нараховані
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітним періодом для
страхувальників є календарний місяць.

Пунктом другим частини дев'ятої статті
106 Закону № 1058-ІV в редакції, яка діяла
до 1 січня 2011 року, було передбачено
застосування виконавчими органами ПФУ
до страховиків фінансових санкцій у
вигляді штрафу та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду.

Із набранням чинності з 1 січня 2011 року
Закону України від 8 липня 2010 року №
2464-VІ „Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі - Закон №
2464-VІ) наведена норма матеріального
права із Закону № 1058-ІV була виключена.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону № 2464-VI, що набрав чинності з 1
січня 2011 року, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Правило щодо збереження порядку
стягнення та контрольних функцій
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання,
зокрема, Закону № 1058-ІV та абзаців
п'ятого, шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону№ 2464-VI.

Враховуючи наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що нарахування після 1
січня 2011 року УПФУ на підставі пункту
другого частини дев'ятої статті 106
Закону № 1058-ІV позивачеві штрафних
санкцій та пені за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) страхових
внесків граничний строк сплати яких
становив 20.01.2011р., є протиправним,
оскільки зазначена норма Закону
втратила чинність з 1 січня 2011 року
згідно із Законом № 2464-VI і не діяла на
дату прийняття відповідачем
оскаржуваного рішень.

З огляду на викладене судом першої
інстанції допущено порушення норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції із
прийняттям нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.
205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
„Верхньодніпровський машинобудівний
завод" задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 17
жовтня 2012 року у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
„Верхньодніпровський машинобудівний
завод" до управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправним та скасування
рішення - скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області № 124 від
21.05.2012 р. про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді Т.І. Ясенова
О.В. Головко А.В. Суховаров