Справа № 815/5772/13-а
Суддя: Бутенко А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5772/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Бутенко
А.В., розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Державної
екологічної інспекції у Миколаївській
області до виробничо-комерційної фірми
"Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ про тимчасову
заборону (зупинення) діяльності,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Державна
екологічна інспекція у Миколаївській
області до виробничо-комерційної фірми
"Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ про тимчасову
заборону (зупинення) діяльності.

Позивач про дату, час та місце
проведення судового засідання був
повідомлений належним чином та
своєчасно, однак у судове засідання
представник не з'явився. 13.09.2013 року від
позивача надходило клопотання про
розгляд справи за його відсутності, в
якому позивач зазначив, що
адміністративний позов підтримує в
повному обсязі та просить його
задовольнити з підстав, викладених в
позовній заяві (а.с. 2-7).

Відповідач про дату, час та місце
проведення судового засідання був
повідомлений належним чином та
своєчасно, однак у судове засідання
представник не з'явився, причини неявки
не повідомив. Від відповідача
надходили заперечення на позов, в яких
просить відмовити в задоволенні
адміністративного позову з підстав
зазначених у запереченнях (а.с. 31-32).
17.04.2014 року від представника
відповідача надійшло клопотання про
розгляд справи за їх відсутності в
порядку письмового провадження.

На підставі положень ст.128 КАС України,
справа розглядалась за відсутності
сторін за наявними в справі доказами, в
порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що на виконання
вимоги Миколаївської міжрайонної
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері від
15.07.2013р. за №915-30 (570 вих.-13), наказу №134
від 16.07.2013 року та направлення на
проведення перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства від
16.07.2013 року за №04/2025 в період з 24 липня
по 30 липня 2013 року державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Державної
екологічної інспекції у Миколаївській
області Вареник О.В. була проведена
позапланова перевірка дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами ВКФ "Юна-Сервіс" у
вигляді TOB (аквапарк "Орбіта") (а.с. 9-11).

За наслідками перевірки Інспектором
був складений Акт перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами ВКФ "Юна-Сервіс" у
вигляді TOB (аквапарк "Орбіта") (а.с. 12-16),
відповідно до висновків якого
встановлено наступні порушення:

- ВКФ "Юна-Сервіс" (аквапарк
"Орбіта") не проведено інвентаризацію
джерел викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря та не отримано
дозвіл на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря від стаціонарних
джерел викидів;

- ВКФ "Юна-Сервіс" (аквапарк
"'Орбіта") не розроблено ліміти на
утворення та розміщення відходів на 2013
рік та не отримано дозвіл на їх
розміщення у 2013 році Міністерства
екології та природних ресурсів України
(1-3 кл. небезпеки);

- ВКФ "Юна-Сервіс" (аквапарк
"Орбіта") не розроблено ліміти на
утворення та розміщення відходів на 2013
рік та не отримано дозвіл на їх
розміщення у 2013 році Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Миколаївській
області (4 кл. небезпеки).

Таким чином, в ході перевірки
встановлено порушення Законів України
"Про охорону навколишнього природного
середовища", "Про відходи".

02 серпня 2013 року на підставі Акту
перевірки видано припис № 04/84.

Суд не погоджується з зазначеними
висновками перевіряючого органу, з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Одеським окружним адміністративним
судом розглянуто справу 815/6103/13-а та
задоволено позов
виробничо-комерційної фірми
"Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ до Державної
екологічної інспекції у Миколаївській
області за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
Миколаївської міжрайонної прокуратури
про визнання протиправними дії щодо
складання акту перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
виробничо-комерційної фірми "ЮНА
СЕРВІС" у вигляді ТОВ, визнання
протиправним та скасування припису
№04/84 від 02.08.2013року, тому провадження по
цій справі було зупинено до набрання
законної сили рішенням суду по справі
№815/6103/13-а (а.с. 56-62).

Рішення суду набрало законної сили
31.01.2014 року (а.с. 62 звор. бік).

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
відходи" №187/98-ВР від 05.03.1998 року відходи
- це будь-які речовини, матеріали і
предмети, що утворилися у процесі
виробництва чи споживання, а також
товари (продукція), що повністю або
частково втратили свої споживчі
властивості і не мають подальшого
використання за місцем їх утворення чи
виявлення і від яких їх власник
позбувається, має намір або повинен
позбутися шляхом утилізації чи
видалення.

Згідно зазначеної статті виробником
відходів є фізична або юридична особа,
діяльність якої призводить до
утворення відходів.

Відповідно до ч.1 ст. 32 Закону України
№187/98-ВР забороняється вести будь-яку
господарську діяльність, пов'язану з
утворенням відходів, без одержання від
уповноважених органів виконавчої
влади у сфері поводження з відходами
лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів.

Відповідно ст. 1 Закону України "Про
охорону атмосферного повітря" №2707-XII
від 16.10.1992 року джерелом викиду є об'єкт
(підприємство, цех, агрегат, установка,
транспортний засіб тощо), з якого
надходить в атмосферне повітря
забруднююча речовина або суміш таких
речовин.

Згідно з абз. 2 ч.1 ст. 10 Закону України
№2707-XII підприємства, установи,
організації та громадяни - суб'єкти
підприємницької діяльності, що
здійснюють викиди забруднюючих
речовин в атмосферне повітря та
діяльність яких пов'язана з впливом
фізичних та біологічних факторів на
його стан, зобов'язані здійснювати
організаційно-господарські, технічні
та інші заходи щодо забезпечення
виконання вимог, передбачених
стандартами та нормативами
екологічної безпеки у галузі охорони
атмосферного повітря, дозволами на
викиди забруднюючих речовин тощо.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про
охорону навколишнього природного
середовища", суб'єктам права власності
на відходи дозволяється розміщувати
відходи лише за наявності спеціального
дозволу на визначених місцевими радами
територіях у межах установлених
лімітів з додержанням санітарних і
екологічних норм.

Таким чином, розробляти ліміти на
утворення та розміщення відходів,
отримувати дозволи на розміщення
відходів, проводити інвентаризацію
джерел викидів забруднюючих речовин в
атмосферне повітря та отримувати
дозволи на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря повинна особа, яка
є виробником відходів та користується
джерелами викиду.

В судовому рішенні по справі 815/6103/13-а
було встановлено, що ВКФ "Юна-Cepвic" у
вигляді TOB не здійснювала діяльності,
пов'язаної з викидами в атмосферне
повітря забруднюючих речовин, не була
виробником та власником відходів, а
тому, не порушувала законодавство в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами.

Також було встановлено, що
люмінесцентні лампи в приміщеннях ВКФ
"Юна-Сервіс" у вигляді TOB ніколи не
використовувались, стосовно інших
відходів зазначено, що такі відходи в
результаті діяльності бази відпочинку
"Орбіта" (аквапарку) не утворюються і
могли утворитися лише в результаті
господарської діяльності орендаря
нежитлових приміщень ФОП ОСОБА_2,
відповідно до договору оренди
нежитлових приміщень від 01.07.2013 року
між ВКФ "Юна-Сервіс" у вигляді TOB та ФОП
ОСОБА_2, яка прийняла у строкове платне
користування нежитлові приміщення
бази відпочинку "Орбіта" загальною
площею 323, 5 кв.м, що складаються із
вбиральні, загальною площею 72,8 кв.м.,
кафе, загальною площею 180,7 кв.м. та
стаціонарної палатки, загальною площею
70 кв.м. терміном дії з 01 липня 2013 року по
31.08.2013 року.

Таким чином, судом було встановлено, що
на момент проведення перевірки
користувачем нежитлових приміщень
бази відпочинку "Орбіта" та виробником
відходів була ФОП ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

З урахуванням наведеного та оцінюючи
наявні у матеріалах справи письмові
докази в сукупності, суд вважає, що
Позивачем не доведено суду наявність
порушень відповідачем вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами, тому суд дійшов
висновку, що позовні вимоги Державної
екологічної інспекції у Миколаївській
області не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Державної екологічної
інспекції у Миколаївській області до
виробничо-комерційної фірми
"Юна-Сервіс" у вигляді ТОВ про тимчасову
заборону (зупинення) діяльності -
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя
Бутенко А.В.