Справа № 712/923/14-а(2а/712/85/14)
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/923/14-а(2а/712/85/14)
інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах на постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 19 лютого
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач пред'явив позов до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах,
а якому просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з 14 травня 2013 року із
застосуванням коефіцієнта кратності 3
обрахування заробітної палти під час
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в
травні 1976 року згідно із наданою
довідкою про заробітну плату від 24.04.2013
року № 28, виданої ПАТ Черкаське АТП 17154.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 19 лютого 2014 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить скасувати
постанову суду, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів може
погодитись із огляду на наступне.

Згідно наказу № 158 від 19.05.1986 року по
Черкаській автоколони № 2233 позивач
був відкомандирований для участі в
роботах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в автоколону м. Іванків
Київської області. Автоколоною він був
направлений в м. Чорнобиль Київської
області де і перебував весь період часу
перебування в зоні ЧАЄС з 19.05.1986 по
31.05.1986 року, що підтверджується
довідкою Черкаській автоколони № 2233.

Відповідно до рішення Урядової комісії
від 07.08.1986 року № 87 населений пункт м.
Чернобиль Київської області
відноситься к 2 зоні безпеки де для
обрахування заробітної плати
встановлений коефіцієнт кратності 3.

Згідно рішення Соснівського райсуду м.
Черкаси від 19.02.2013 року, Черкаське АТП
№17154 провело перерахунок заробітної
плати позивача під час перебування в
зоні відчуження ЧАЄС з 19.05. по 31.05.1986
року в сумі 506,38 крб., з застосуванням
кратності 3, а всього за травень 1986 року
- 769,26 крб., яка згідно чинного
законодавства є підставою для
перерахунку пенсії.

Згідно довідки УПФ станом на 08.01.2014року
пенсія позивача складає 2135,25грн

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС від 1986 року. Дана
обставина підтверджується відповідним
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, серії НОМЕР_1 виданого 10.01.2001року.
Отримує пенсію із розрахунку
заробітної плати позивача з
застосуванням коефіцієнта кратності 2.

Відповідно до рішення Соснівського
районного суду м.Черкаси від 19.02.2013
року, Черкаське АТП №17154 провело
перерахунок моїй заробітної плати під
час перебування в зоні відчуження ЧАЄС
з 19.05. по 31.05.1986 року в сумі 506,38 крб., з
застосуванням кратності 3, а всього за
травень 1986 року - 769,26 крб., яка згідно
чинного законодавства є підставою для
перерахунку пенсії. Дане рішення
набрало законної сили.

Після вступу рішення Соснівського
райсуду м.Черкаси в законну силу та
отримавши в АТП 17154 довідку про
заробітну плату встановленого зразка
позивач 30.04.2013 року звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
м.Черкаси, Черкаської області з заявою
про перерахунок пенсії.

25.12.201 року він отримав від Управління
ПФУ в м. Черкаси рішення комісії по
розгляду спірних питань при
призначенні пенсій та відказних справ
при управлінні ПФУ в м. Черкаси,
Черкаській області (протокол № 21/2 від
14.05.2013 року) яким йому було відмовлено в
перерахунку пенсії, у зв'язку з
відсутністю первічних документів на
підставі яких проводилось нарахування
пенсії.

Рішенням Соснівського районного суду
м.Черкаси від 19.02.2013 року встановлено,
що позивач ОСОБА_4 дійсно в період часу
з 19.05.1986 по 31.05.1986 року згідно наказу №158
від 19.05.1986 року по Черкаській
автоколони № 2233 був відкомандирований
для участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС строком на 10
днів.

Наказом від 19.06.1986 № 216 «Про преміювання
за виконання особливо важливого
завдання» ОСОБА_4 виплачено премію 100
крб.

При перевірці особових рахунків за 1986
рік відокремити доплату за роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
від основного заробітку немає
можливості через відсутність
розшифровки кодів. Перевіркою також не
виявлено первинних документів
(маршрутних листів, табелів обліку
робочого часу).

Також в рішенні вказано, що наказом від
25.07.1997 № 95 «Про перерахунок суми
заробітної плати учасникам ліквідації
аварії на ЧАЕС» ОСОБА_4 проведено
перерахунок заробітної плати за період
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з застосуванням коефіцієнта
кратності 2. Документи, по яких був
зроблений перерахунок зарплати на
підприємстві не збереглися.

Згідно чинного законодавства
підставою для нарахування пенсії ПФУ є
довідка про заробітну плату за
останнім місцем роботи. Згідно з
довідкою про заробітну плату № 28 від
24.04.2013 року за травень 1986 року яка
видана позивачу ПАТ «Черкаське АТП №
17154 » заробіток позивача за період часу
перебування в зоні ЧАЄС в травні 1986
року відповідно до розрахунку наданого
позивачем дорівнює 506,38 грн., а всього за
травень 1986 року - 769,26 крб.

Вказаний розрахунок заробітної плати
зроблений на підставі законодавчих
документів колишнього СРСР, УССР.

Порядок проведення розрахунку
заробітної плати указаний в листах:
Міністерства Праці та Соціальної
політики України від 13.04.2001 N 03-3/1652-018-2
«Про оплату праці у зоні відчуження
ЧАЕС у 1986-1990 рр. осіб, які виконували
роботи, пов'язані з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС і
запобіганням забрудненню
навколишнього середовища».

Згідно листа Мінпраці № 09-3013 від 05.09.96
року при умові нарахування відрядженим
підвищеної оплати праці за роботу у
зоні відчуження в 1986-1990 роках за
фактично відпрацьований час
призначення пенсії повинно
проводиться без вимог щодо
підтвердження документами первинного
бухгалтерського обліку кількості
відпрацьованих годин.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обгрунтування правомірності своєї
бездіяльності.

Враховуючи що позивач надав всі
необхідні документи, для здійснення
йому перерахунку пенсії з 14 травня
2013року з застосуванням коефіцієнта
кратності 3 обрахування його
заробітної плати під час ліквідації
наслідків на аварії ЧАЄС в травні 1986
року згідно з наданою довідкою про
заробітну плату від 24.04.2013року № 28,
виданої ПАТ Черкаське АПТ 17154 то
позивач має право на здійснення йому
такого перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198,200, 205,206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
на постанову Соснівського районного
суду м. Черкаси від 19 лютого 2014 року
залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 19 лютого 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
І.Й.Петрик

Судді:
В.Ю.
Ключкович

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.