Справа № 825/986/14
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
м. Чернігів
Справа № 825/986/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -
Кашпур О.В.,

за участі секретаря -
Пушенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, без фіксації судового
процесу, в порядку ч.1 ст. 41 КАС України,
справу за адміністративним позовом
Ніжинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Луганськ Логістик",
Реєстраційної служби Ніжинського
міськрайонного управління юстиції
Чернігівської області про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 24.03.2014 звернувся до суду з
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Луганськ Логістик"
про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів
відповідача, а саме: запису про
проведення реєстраційної дії від 12.12.2013
№5018287 - зміна місцезнаходження,
вчинений Реєстраційною службою
Луганського міського управління
юстиції Луганської області. Свої
вимоги мотивує тим, що відповідач не
знаходиться за адресою, відомості про
яку змінено в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців. Зазначене вважають
недотриманням вимог Закону України
«Про господарські товариства» та
Цивільного кодексу України.

Ухвалою суду в якості другого
відповідача до участі в справі
залучено Реєстраційну службу
Ніжинського міськрайонного управління
юстиції Чернігівської області, а також
в якості третьої особи - Реєстраційну
службу Луганського міського
управління юстиції Луганської області.

Представник позивача до суду не
з'явився, надіслав заяву про розгляд
справи без його участі та просив
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Відповідачі до суду не з'явилися, про
причини неявки не повідомили та
заперечень на позов не подали.

Представник третьої особи -
Реєстраційної служби Луганського
міського управління юстиції
Луганської області до суду не з'явився,
про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

ТОВ "Луганськ Логістик" зареєстроване
як юридична особа Виконавчий комітетом
Луганської міської ради 28.03.2011, про що в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
вчинено запис №0018287.

Реєстраційною службою Луганського
міського управління юстиції
Луганської області до Єдиного
державного реєстру було внесено запис
№5018287 від 12.12.2013 про державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи - зміна
місцезнаходження, інші зміни.

В Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
зазначено місцезнаходження ТОВ
"Луганськ Логістик" за адресою: 16600,
Чернігівська область, місто Ніжин,
вулиця Овдіївська, будинок 36, квартира
2.

Ніжинською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області було проведено перевірку
місцезнаходження платника податків -
ТОВ "Луганськ Логістик" та не
встановлено його місцезнаходження за
адресою: 16600, Чернігівська область,
місто Ніжин, вулиця Овдіївська, будинок
36, квартира 2, про що Ніжинською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області
складено довідку №50/7/25-26-07-014/16 від
10.01.2014 (а.с.7).

Згідно абз. 7 ст. 1 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її імені
(далі - виконавчий орган).

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
для проведення державної реєстрації
змін до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Згідно із ч. 7 ст. 29 цього Закону
державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців»
встановлено, що якщо відомості, які
підлягають внесенню до Єдиного
державного реєстру, були внесені до
нього, то такі відомості вважаються
достовірними і можуть бути використані
в спорі з третьою особою, доки до них не
внесено відповідних змін.

Статтею 30 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» передбачено, що
державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
є: невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи; невідповідність
установчих документів вимогам частини
третьої статті 8 цього Закону;
порушення порядку створення юридичної
особи, який встановлено законом,
зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування державного
органу або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; невідповідність найменування
юридичної особи вимогам закону щодо
найменування окремих видів юридичних
осіб (банк, кредитна спілка,
недержавний пенсійний фонд тощо);
встановлена іншими законами заборона
використання у найменуванні юридичної
особи певних термінів, абревіатур,
похідних термінів.

Відмова у проведенні державної
реєстрації юридичної особи з інших
підстав не допускається.

Таким чином, державний реєстратор під
час реєстраційних дій не має права
перевіряти подані відомості та
вимагати інші документи, ніж ті, що
передбачені чинним законодавством.

За обставин, коли законодавством не
передбачена перевірка відомостей про
місцезнаходження юридичної особи, які
подаються державному реєстратору,
немає підстав для визнання недійсною
їх реєстрації лише з підстав
недостовірності таких відомостей.

Законодавством встановлено
спеціальний порядок дій відповідних
суб'єктів владних повноважень у
випадку встановлення незнаходження
юридичної особи за вказаною у ЄДР
адресою.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
юридична особа зобов'язана подавати
(надсилати) щороку протягом місяця, що
настає за датою державної реєстрації,
починаючи з наступного року,
державному реєстратору для
підтвердження відомостей про юридичну
особу реєстраційну картку про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Частиною 12 ст. 19 цього Закону
передбачено, що у разі ненадходження в
установлений частиною одинадцятою
цієї статті строк реєстраційної картки
про підтвердження відомостей про
юридичну особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати поштовим
відправленням протягом п'яти робочих
днів з дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному
реєстратору від органу доходів і
зборів повідомлення встановленого
зразка про відсутність юридичної особи
за її місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Згідно із ч. 14 ст. 19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» у разі
неподання юридичною особою протягом
місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

Якщо державному реєстратору повернуто
поштового відправлення, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Отже чинним законодавством
встановлено чіткий порядок виникнення
негативних наслідків для юридичної
особи у випадку встановлення
незнаходження її за юридичною адресою.

Судом було встановлено, що Ніжинська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області не зверталась до
державного реєстратора Реєстраційної
служби Ніжинського міськрайонного
управління юстиції Чернігівської
області з повідомленням про
встановлення відсутності ТОВ "Луганськ
Логістик" за його місцезнаходженням,
таким чином Ніжинською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області не дотримано
процедуру, передбачену ст. 19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців».

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про те, що оскільки Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» передбачено, що у разі
встановлення податковим органом
відсутності юридичної особи за її
місцезнаходженням, то контролюючий
орган повинен звернутися до державного
реєстратора, а той в свою чергу повинен
дотримуючись процедури, підтвердити
відомості про місцезнаходження
юридичної особи, а тому відсутні
правові підстави для застосування
іншого порядку дій повноважних органів
у випадку встановлення незнаходження
юридичної особи за адресою, що
міститься в ЄДР.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Докази надані позивачем не
підтверджують обставини, на які він
посилається в адміністративному
позові.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги позивача
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Ніжинській об'єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області відмовити в задоволенні
позову.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Кашпур