Справа № 459/5726/13-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року
Справа
№ 876/1551/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Червоноградського міського суду
Львівської області від 18 грудня 2013 року
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат,-

в с т а н о в и в :

В лютому 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд
із заявою про визнання протиправними
дій боржника - Управління пенсійного
фонду України у м. Червонограді, які
полягали у невиконанні постанови суду,
якою було визнано протиправними дії
відповідача та зобов'язано останнє
нарахувати та виплатити позивачу
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та проводити
відповідне нарахування та виплату
починаючи з 22.05.2008 р.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 18.12.2013 р.
було відмовлено у задоволені заяви, при
цьому суд першої інстанції виходив з
того, що у рішенні Конституційного суду
України, яким було визнано таким, що
відповідає основному Закону пункту 4
розділу 7 «Прикінцевих та перехідних
положень», Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
зазначено, що розмір соціальних виплат
залежить від соціально-економічних
можливостей держави, тому вважав, що
судове рішення було фактично виконане.

Не погоджуючись із даною постановою, її
оскаржив заявник. Апеляційну скаргу
мотивує тим, що постанову суду в
частині виплати підвищення до пенсії
починаючи з 22.05.2008 р. не виконано.
Вважає, що сам перерахунок здійснений
не правильно, і, як наслідок,
неправильно здійснена виплата.
Починаючи з 01.05.2011 р. по 31.10.2011 р. йому, як
дитині війни, виплачувалося підвищення
до пенсії у розмірі 94,50 грн., а з 01.11.2011 р.
і до теперішнього часу 49,80 грн. У зв'язку
з такими протиправними діями боржника,
за період з жовтня 2008 року по 30.04.2011 р.
утворився борг в сумі 5330,22 грн. Вважає,
що причиною цього є помилковий
розрахунок допомоги виходячи з
мінімальної пенсії. Тому просить
скасувати постанову Червоноградського
міського суду Львівської області від
18.12.2013 р. та прийняти нову, якою
задовольнити його позов повністю.

У письмовому заперечені на апеляційну
скаргу Управління пенсійного фонду
України у м. Червонограді посилається
на те, що відповідні доплати позивачу
здійснювалися у відповідності до вимог
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
на 2011 рік» та в порядку, визначеному
постановами Кабінету міністрів
України. Тому просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
клопотань про розгляд справи за їх
участю не подали, тому відповідно до п.2
ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів
вважає можливим здійснювати розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 16.12.2009 р.
позов ОСОБА_1 задоволено частково,
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.11.2010 р.
постанова суду першої інстанції
скасовано і винесено нову постанову,
якою позов задоволено частково,
визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Червонограді Львівської області щодо
невиплати позивачу підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, передбаченої ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
та починаючи з 22.05.2008 р. із урахуванням
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум та
зобов'язано відповідача нарахувати і
виплатити в користь ОСОБА_1 підвищення
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ст.6 цього
Закону за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
та проводити відповідне нарахування
та виплату підвищення до пенсії
починаючи з 22.05.2008 р. із урахуванням
ст.28 закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум, що
стверджується копіями постанов судів.

Державним виконавцем відділу ВДВС
Червоноградського міського управління
юстиції 28.01.2011 р. винесено постанову ВП
№24193945 про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа Червоноградського
міського суду Львівської області №2а-456
від 24.01.2011 р.

Згідно розрахунку №8/9-3 від 06.02.2013 р.
управління Пенсійного фонду України у
м. Червонограді Львівської області
надало інформацію щодо розміру
надбавки дитині війни до перерахунку,
доплати до пенсії згідно постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.11.2010 р. та
загального розміру надбавки дитині
війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12 2007 р. та
з 22.05.2008 р. по 30.04.2011 р. З травня по
жовтень 2011 року позивачу
нараховувалась пенсія в розмірі 3 313,20
грн. з них 94,50 грн. - доплата до надбавки
дитині війни згідно рішення суду.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 р., що набув
чинності 19.06.2011р., встановлено, що у 2011
році норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» від 28
грудня 2011 року установлено, що дітям
війни ( крім тих, на яких поширюється
дія Законів України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань» до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України Про соціальний
захист дітей війни, провадиться у
розмірі 7 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність.
Розмір підвищення встановленого
статтею 6 цього Закону з 01.01.2013 р.
становить 62,58 грн.

Відповідно до «Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік», що набув чинності з
01.01.2012р., установлено, що у 2012 році норми
і положення статей 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи, з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» №5515-VI від 06.12.2012 р., що
набув чинності з 01.01.2013 р., установлено,
що у 2013 році норми і положення статей 5
та 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» застосовуються в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
№20-рп/2011 від 26.12.2011 р. у справі за
конституційним поданням щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» вищезазначені норми визнані
такими, що відповідають Конституції
України (є конституційними).

У цьому рішенні Конституційний Суд
України зазначив, що розміри
соціальних виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави.

Отже, надбавки дітям війни
виплачуються за рахунок коштів
Державного бюджету України. Бюджетні
призначення на виплату надбавок дітям
війни, визначених в інших розмірах, ніж
ті, що встановлені постанова Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 р., від
28.12.2011 р., Законами України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» відсутні.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що враховуючи зміни в
чинному законодавстві, а саме: набрання
чинності Законом України «Про внесення
змін до Закону України Про Державний
бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 р.
та постанови Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011 р., з 01.11.2011 р. по
особовому рахунку ОСОБА_1 припинена
виплата доплати до надбавки дитини
війни, призначеної згідно постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31.11.2010 р.

У зв'язку з фактичним виконанням
виконавчого листа Червоноградського
міського суду Львівської області №2а-453
від 24.01.2011р. державним виконавцем
відділу ДВС Червоноградського МУЮ
26.05.2011р. винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні, не спростовуються
і підстав для його скасування не
вбачається.

За наведених обставин, апеляційну
скаргу ОСОБА_1 слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ч. 3 ст.160, ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову
Червоноградського міського суду
Львівської області від 18 грудня 2013 року
по справі № 459/5726/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський