Справа № 815/2392/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2392/14
УХВАЛА

18 квітня 2014 року
м. Одеса

15 год. 00 хв.

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Балан Я.В.,
вивчивши матеріали адміністративного
позову ОСОБА_1 до Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
про визнання незаконною та скасування
постанови державного виконавця
Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції від 08.01.2014
року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у
розмірі 340 грн. 00 коп. за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
суду; визнання протиправною та
скасування постанови державного
виконавця Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
від 15.01.2014 року про накладення на ОСОБА_1
штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду; визнання
протиправними дії державного
виконавця Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
щодо винесення і направлення 20.01.2014
року до Шевченківського ВМ
Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в
Одеській області подання про
притягнення ОСОБА_1 до кримінальної
відповідальності за умисне вироку,
рішення, ухвали, постанови суду, що
набрала законної сили,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
визнання незаконною та скасування
постанови державного виконавця
Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції від 08.01.2014
року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у
розмірі 340 грн. 00 коп. за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
суду; визнання протиправною та
скасування постанови державного
виконавця Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
від 15.01.2014 року про накладення на ОСОБА_1
штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду; визнання
протиправними дії державного
виконавця Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
щодо винесення і направлення 20.01.2014
року до Шевченківського ВМ
Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в
Одеській області подання про
притягнення ОСОБА_1 до кримінальної
відповідальності за умисне вироку,
рішення, ухвали, постанови суду, що
набрала законної сили.

При вирішені питання про відкриття
провадження у справі судом
встановлено, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
визнання дій протиправними, визнання
протиправними та скасування постанов
державного виконавця, не підлягає
розгляду у порядку адміністративного
судочинства з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, передбачено, що учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Скарги по виконанню судових рішень на
дії (бездіяльність) державного
виконавця або начальника органу
державної виконавчої служби, згідно з
приписами ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999
року, подається до суду, який видав
виконавчий документ.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
постановами державного виконавця
першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції від 08.01.2014
року та від 15.01.2014 року в тому числі на
ОСОБА_1 накладено штраф за невиконання
без поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк вимог
рішення Приморського районного суду м.
Одеси.

З адміністративного позову вбачається,
що виконавче провадження № 41367803 в
рамках якого було винесено вказані
постанови, відкрито постановою
державного виконавця від 25.12.2013 року з
виконання виконавчого листа № 2-3147/11,
виданого Приморським районним судом м.
Одеси для виконання рішення
Апеляційного суду Одеської області від
27.03.2013 року.

Тобто, оскаржувані дії державного
виконавця та постанови здійснені і
винесені в рамках виконавчого
провадження № 41367803, відкритого з
виконання виконавчого документу,
виданого Приморським районним судом м.
Одеси у цивільній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 383
Цивільно-процесуального кодексу
України учасники виконавчого
провадження та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій, мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до Цивільно-процесуального
кодексу України, порушено їх права чи
свободи. Статтею 384
Цивільно-процесуального кодексу
України встановлено, що скаргу може
бути подано до суду безпосередньо або
після оскарження рішення, дії або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби до начальника
відповідного відділу державної
виконавчої служби. Скарга подається до
суду, який видав виконавчий документ.
Про подання скарги суд повідомляє
відповідний відділ державної
виконавчої служби не пізніше
наступного дня після прийняття її
судом.

Рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Згідно Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 3 від
13.12.2010 року (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) «Про
практику застосування
адміністративним судами законодавства
у справах із приводу оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби», до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними судами та господарськими
судами у разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їх представників.

На підставі встановлених обставин та
наведених норм законодавства, суд
дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до
Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
визнання незаконною та скасування
постанови державного виконавця
Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції від 08.01.2014
року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у
розмірі 340 грн. 00 коп. за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
суду; визнання протиправною та
скасування постанови державного
виконавця Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
від 15.01.2014 року про накладення
на ОСОБА_1 штрафу у розмірі
680 грн. 00 коп. за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
суду; визнання протиправними дії
державного виконавця Першого
Приморського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції щодо винесення і
направлення 20.01.2014 року до
Шевченківського ВМ Приморського РВ ОМУ
ГУ МВС України в Одеській області
подання про притягнення ОСОБА_1 до
кримінальної відповідальності за
умисне вироку, рішення, ухвали,
постанови суду, що набрала законної
сили, підсудний суду, який видав
оскаржуваний виконавчий документ -
виконавчий лист № 2-3147/11 від 22.04.2013 року,
а саме Приморському районному суду м.
Одеси.

У зв'язку із зазначеним, враховуючи що
розгляд такої справи віднесено до
юрисдикції місцевого загального суду в
порядку цивільного судочинства, у
відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 необхідно відмовити,
оскільки даний позов не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства, та
повернути позовну заяву з усіма
доданими до неї матеріалами
позивачеві.

Відповідно до приписів ст. 7 закону
України «Про судовий збір», сплачена
сума судового збору повертається за
ухвалою суду в разі, у тому числі,
відмови у відкритті провадження у
справі. За таких підстав, сплачений
позивачем судовий збір за подачу
даного позову у розмірі 73 грн. 08 коп.
згідно квитанції № 2345 від 15.04.2014 року,
підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 17, 109, 158-160, 165, ч. 1 ст.
181 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
визнання незаконною та скасування
постанови державного виконавця
Першого Приморського відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції від 08.01.2014
року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у
розмірі 340 грн. 00 коп. за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення
суду; визнання протиправною та
скасування постанови державного
виконавця Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
від 15.01.2014 року про накладення на ОСОБА_1
штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду; визнання
протиправними дії державного
виконавця Першого Приморського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
щодо винесення і направлення 20.01.2014
року до Шевченківського ВМ
Приморського РВ ОМУ ГУ МВС України в
Одеській області подання про
притягнення ОСОБА_1 до кримінальної
відповідальності за умисне вироку,
рішення, ухвали, постанови суду, що
набрала законної сили - відмовити.

Повернути ОСОБА_1 (код платника - НОМЕР_1)
з Державного бюджету України, судовий
збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
(вісім) коп., сплачений згідно квитанції
№ 2345 від 15.04.2014 року.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Роз'яснити позивачу, що заявлені
позовні вимоги підлягають розгляду
Приморським районним судом м. Одеси у
порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
надіслати позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Одеського окружного
адміністративного суду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Я.В. Балан