Справа № 2а-9323/11/1370
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 квітня 2014 року м. Львів
№ 2а-9323/11/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі судді Клименко О.М. за
участю секретаря судового засідання
Рехліцька Ю.Р. та сторін і інших осіб,
які беруть участь у справі:
відповідача: представник не прибув;
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області про
визнання протиправними дій щодо
проведення державної реєстрації
транспортного засобу,-
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Львівській області (далі - УДАІ ГУМВСУ
у Львівській області), в якому просить
визнати протиправними дії УДАІ ГУМВСУ
у Львівській області щодо реєстрації
на ім'я ОСОБА_1 автомобіля марки Mercedes-Benz
Vito, державний номерний знак НОМЕР_1 та
визнати протиправною та скасувати
державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_1
автомобіля марки Mercedes-Benz Vito, державний
номерний знак НОМЕР_1.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
не реєстрував даного транспортного
засобу, оскільки проживає за адресою
АДРЕСА_1, а транспортний засіб, згідно
документів з реєстраційної справи,
зареєстрований за особою, яка проживає
за адресою АДРЕСА_2. Вважає дії УДАІ
ГУМВСУ у Львівській області по
реєстрації автомобіля протиправними,
оскільки податок при реєстрації не
сплачено, а органом реєстрації не було
здійснено належного контролю за
внесенням до бюджету податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних механізмів при
реєстрації вищезазначеного
автомобіля. Крім цього, зазначив, що
звернувся до Прокуратури Залізничного
району м. Львова із заявою про
незаконну реєстрацію на його ім'я
автомобіля марки Mercedes-Benz Vito, державний
номерний знак НОМЕР_1. Позивач в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав повністю, просив позов
Представник відповідача в судове
засідання не прибув, хоча про дату, час
і місце судового розгляду був
повідомлений належним чином.
Заперечень та заяв про розгляд справи
без участі представника на адресу суду
не надходило. За таких обставин, суд на
підставі ч.4 ст.128 КАС України, ухвалив
розглянути справу на підставі наявних
Суд заслухав пояснення позивача,
дослідив долучені до матеріалів справи
письмові докази, оцінив їх в сукупності
і встановив наступні фактичні
обставини справи та відповідні їм
Судом встановлено, що згідно з даними
УДАІ ГУМВСУ у Львівській області, у 2009
році на ім'я ОСОБА_1 зареєстровано
автомобіль марки Mercedes-Benz Vito, державний
номерний знак НОМЕР_1.
Вирішуючи спір, суд керується
наступними положеннями чинного
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про
дорожній рух» державна реєстрація
транспортного засобу полягає у
здійсненні комплексу заходів,
пов'язаних із перевіркою документів,
які є підставою для здійснення
реєстрації, звіркою і, за необхідності,
дослідженням ідентифікаційних номерів
складових частин та оглядом
транспортного засобу, оформленням і
видачею реєстраційних документів та
Власники транспортних засобів та
особи, які використовують їх на
законних підставах, зобов'язані
зареєструвати (перереєструвати)
належні їм транспортні засоби протягом
десяти діб після придбання, митного
оформлення, одержання транспортних
засобів або виникнення обставин, що
потребують внесення змін до
реєстраційних документів.
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин),
фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
Згідно ч. 6 ст. 5 цього ж Закону, у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року № 1388 (далі - Порядок),
встановлено єдиний на території
України порядок державної реєстрації
та обліку автомобілів, та видачі
реєстраційних документів і номерних
знаків. Цей Порядок є обов'язковим для
всіх юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Згідно з п.8 Порядку державна
реєстрація (перереєстрація)
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою: 1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; 3) копія рішення
суду, засвідчена в установленому
порядку, із зазначенням юридичних чи
фізичних осіб, які визнаються
власниками транспортних засобів,
марки, моделі, року випуску таких
засобів, а також ідентифікаційних
номерів їх складових частин; 4) довідка
органу соціального захисту населення
або управління виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, що виділили
автомобіль або мотоколяску; 5) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 6) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; 7) договір фінансового лізингу;
8) акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби.

В матеріалах справи знаходиться
документи з реєстраційної справи
транспортного засобу Mercedes-Benz Vito,
державний номерний знак НОМЕР_1, а саме
заява № 8181 від 10.10.2009 року, накладна
№137865 від 10.10.2009 року, посвідчення про
реєстрацію транспортного засобу серії
НОМЕР_2, транзитні документи про
ввезення на територію України
автомобіля, митна декларація,
сертифікат відповідності, висновок
спеціаліста з комплексного
дослідження транспортних засобів та
копії квитанцій.

В той же час, як вбачається із заяви №
8181від 10.10.2009 року, у графі «заявник» не
зазначено прізвища, ініціалів та
особистого підпису особи, що
звернулася з такою заявою, а в графі
«перевірено» не зазначено прізвища та
ініціалів особи, що здійснювала
перевірку даних. Також суд зазначає, що
у накладній №137865 від 10.10.2009 року про
видачу продукції власнику відсутні
прізвище та ініціали особи одержувача
продукції.

Відтак, вищезазначені документи, на
думку суду, не підтверджують
правомірності здійснення державної
реєстрації транспортного засобу на
ім'я позивача.

Відповідно до. п. 40 Порядку у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
відповідного органу досудового
розслідування. Якщо виявлено факт
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з необхідним поясненням
надсилаються до митних органів, у зоні
діяльності яких проживають особи, за
якими зареєстровані відповідні
транспортні засоби.

Згідно листа Прокуратури Залізничного
району м. Львова №123-11 від 13.05.2011 року,
ОСОБА_1 проінформовано, що триває
досудове розслідування кримінального
провадження за фактом підроблення
документів і використання
невстановленими особами підроблених
документів за ознаками злочину,
передбаченого ч.1, 3 ст.358 КК України і
його звернення приєднано до матеріалів
порушеної кримінальної справи для
перевірки доводів.

Крім цього, як вбачається з протоколу
виїмки від 10.05.2011 року, під час виїмки
документації, яка знаходиться в
приміщенні Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС
України у Львівській області, було
вилучено: заяву № 8181 від 10.10.2009 р.,
накладну №137865 від 10.10.2009 р., посвідчення
про реєстрацію транспортного засобу
серії НОМЕР_2, сертифікат відповідності
ВВ №194153, висновок НДКЦ №20154 від 07.10.2009
року, копію квитанції №9474.091.4, оригінал
квитанції №9474.916.4, купчу, бриф № ZG 0511571,
бриф Е030358.

Відповідно до ч. 8 ст. 6 Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин),
органи, що здійснюють державну
реєстрацію транспортних засобів,
зобов'язані щомісячно повідомляти
податкові органи про транспортні
засоби, зареєстровані або зняті з
реєстрації протягом попереднього
місяця, за формою, затвердженою
центральним податковим органом
України, та їх власників.

В то же час, як вбачається з вироку
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р., вина підсудного
ОСОБА_2 доведена повністю, оскільки він
будучи службовою особою, уповноваженою
здійснювати загальне керівництво
відділенням
реєстраційно-екзаменаційної роботи,
приймати рішення про реєстрацію,
перереєстрацію та зняття з обліку
автомототранспорту всіх форм
власності, перевіряти наявність усіх
документів, які були підставою для
реєстрації транспортних засобів,
забезпечувати проведення державної
реєстрації (перереєстрації) та обліку
призначених для експлуатації на
вулично-дорожній мережі загального
користування усіх типів транспортних
засобів, контролювати внесення
обов'язкових платежів власниками
транспортних засобів, протягом березня
2008-березня 2010 року, незважаючи на
отримання запитів із ДПА у Львівській
області та її структурних підрозділів
щодо надання інформації про реєстрацію
транспортних засобів, внаслідок
неналежного виконання своїх обов'язків
через несумлінне ставлення до них, не
подавав вказаної інформації в
податкові органи, чим позбавив
останніх можливості здійснювати
контроль за повнотою та своєчасністю
сплати вказаного податку, що завдало
істотної шкоди держаним інтересам та
спричинило тяжкі наслідки.

Серед переліку таких транспортних
засобів є і транспортний засіб,
зареєстрований на ОСОБА_1, а саме
Mercedes-Benz Vito, державний номерний знак
НОМЕР_1, за реєстрацію якого не сплачено
податок.

Враховуючи вищенаведене позивачем за
державну реєстрацію транспортного
засобу марки Mercedes-Benz Vito, державний
номерний знак НОМЕР_1 не було сплачено
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, відтак працівниками ВРЕР
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
державна реєстрація вказаного
транспортного засобу проведена з
порушенням вимог Закону України «Про
дорожній рух», Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» та Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів.

Належних та допустимих доказів на
підтвердження правомірності
здійснення державної реєстрації
вищевказаного транспортного засобу на
ім'я позивача, відповідачем суду не
надано, до матеріалів справи не
долучено.

Відтак, судом враховуються
обґрунтування позивачем позовних
вимог щодо протиправності дій та
здійснення державної реєстрації
транспортного засобу на ім'я позивача,
оскільки законодавством передбачено
здійснення такої реєстрації на
підставі поданої, власником особисто
заяви і документів, що посвідчують їх
особу, документу про сплату податку,
документу, що підтверджує
правомірність придбання, отримання,
ввезення, митного оформлення
транспортного засобу, оцінку його
вартості, а також відповідність
конструкції транспортного засобу
установленим вимогам безпеки
дорожнього руху, а також вимогам, які є
підставою для внесення змін до
реєстраційних документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов
висновку, що надані документи не
підтверджують правомірності
здійснення державної реєстрації
транспортного засобу - автомобіля
марки Mercedes-Benz Vito, державний номерний
знак НОМЕР_1 на ім'я позивача, що має
наслідком скасування державної
реєстрації такого автомобіля.

Відтак, суд приходить до висновку про
правомірність заявлених позовних
вимог і, відповідно, задоволення
позову.

Відповідно до вимог статті 94 КАС
України понесені позивачем судові
витрати (судовий збір) відшкодовуються
йому за рахунок Державного бюджету
України.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Львівській
області щодо реєстрації на ім'я ОСОБА_1
автомобіля марки Mercedes-Benz Vito, державний
номерний знак НОМЕР_1.

Визнати протиправною та скасувати
державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_1
автомобіля марки Mercedes-Benz Vito, державний
номерний знак НОМЕР_1.

Присудити з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) сплачений
судовий збір в розмірі 4 (чотири) грн. 00
коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови складено та
підписано 16.04.2014 року.

Суддя
Клименко О.М.