Справа № 2а-5712/11/0517
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/70171/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області на
постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 25 червня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 вересня
2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року ОСОБА_4 (далі -
позивач) звернувся до
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
визнання неправомірною бездіяльності
відповідача по не нарахуванню у 2008 році
пенсії як інваліду Великої Вітчизняної
війни 1 групи, що має військове звання
сержанта у повному обсязі у розмірі 110%
від чотирьох мінімальний пенсій за
віком (з урахуванням підвищень та
доплат) та зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
як інваліду Великої Вітчизняної війни 1
групи, що має військове звання сержанта
відповідно до ст.22 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 22.05.2008 року.

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 25.06.2011 року позовні вимоги в частині
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з 22.05.2008 року по 18.10.2010 року
залишено без розгляду ( а.с.19).

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 25.06.2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21.09.2011 року,
позов задоволений.

Визнано неправомірною
бездіяльність відповідача та
зобов'язано останнього здійснити
перерахунок пенсії позивача,
відповідно до ст.22 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» за період часу з 19.10.2010
року по 18.06.2011 року.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволені позову.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами позивач,
відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1
від 15.06.2004 року є інвалідом війни І
групи, йому призначена пенсія по
інвалідності згідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби і
деяких інших осіб».

Статтею 22 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» встановлені мінімальні розміри
пенсій по інвалідності, які складають:
інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, II групи - трьох з половиною
мінімальних пенсій за віком, III групи -
двох мінімальних пенсій за віком, іншим
інвалідам із числа солдатів і матросів
строкової служби I групи - 200 процентів,
II групи - 100 процентів і III групи - 50
процентів мінімального розміру пенсії
за віком.

Порядок визначення мінімального
розміру пенсії за віком врегульовано
статтею 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за приписами якої
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму встановленого
для осіб, що втратили працездатність.

З 01.01.2008 року стаття 22 Закону
України «Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» (з урахуванням змін, внесених
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України» N
107-VI від 28.12.2007 року,) була викладена в
редакції, згідно до якої мінімальні
розміри пенсій по інвалідності
встановлюються: інвалідам війни з
числа солдатів і матросів строкової
служби I групи - у розмірі 120 відсотків, II
групи - 110 відсотків, III групи - 105
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Однак, наведену зміну визнано
неконституційною згідно з Рішенням
Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008
року.

Враховуючи, що положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення,
колегія суддів вважає, що відповідач
зобов'язаний був з 22.05.2008 року визначати
позивачеві пенсію в розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком.

Законом України від 14.06.2011 року №
3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнені прикінцеві
положення пункту 4 певним змістом, яким
серед іншого установлено, що у 2011 році
норми і положення статті 22 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Зазначені норми набрали чинності з дня,
наступного за днем його опублікування,
а саме з 19.06.2011 року, оскільки
опубліковані в газеті «Голос України»
за 18.06.2011 року № 110(5110).

Враховуючи наведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
правильно застосувавши норми
матеріального права, аргументовано
задовольнив позовні вимоги ОСОБА_4 та
зобов'язав відповідача здійснити
перерахунок пенсії, відповідно до ст.22
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» за період часу з 19.10.2010
року по 18.06.2011 року.

Донецький апеляційний
адміністративний суд, який переглянув
постанову суду першої інстанції,
прийшов до аналогічних висновків і
обґрунтовано залишив її без змін.

З огляду на викладене, висновки
судів попередніх інстанцій є
правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновків судів та обставин
справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, - залишити без
задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 25 червня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 вересня
2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников