Справа № 812/1311/14
Суддя: К.В. Агевич
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1311/14

приміщення суду за адресою: 91055, м.
Луганськ, вул. Поштова, 1

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого-судді:
Агевича К.В.

при секретарі судового засідання
Ліпко Т.М.,

за участю:

представник позивача: не прибув

представника відповідача: не
прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську
адміністративну справу за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2014 року Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області
(далі - Позивач) звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
про зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив наступне.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що 03 лютого 2014 року
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
надано список осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в СІЧНІ 2014 року, згідно
якого включено витрати на виплату
пенсії ОСОБА_1 у розмірі 300,00 грн. та
витрати на доставку пенсії у розмірі 2,37
грн., усього 302,37 грн.

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області не
приймає до взаємозаліку витрати по
ОСОБА_1 та не включає

їх до Акту щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень місяць 2014 року,
у зв'язку з ушкодженням здоров'я ОСОБА_1
не на виробництві, про що зазначається
в Протоколі засідання двохсторонньої
комісії по звірці списків потерпілих,
яким виплачуються пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання від 03.02.2014.

З метою уточнення даних по ОСОБА_1
спеціалістом відділення Фонду в
телефонному режимі було з'ясовано, що
ОСОБА_1 надала рідним нирку і згідно
Закону України "Про трансплантацію
органів та інших анатомічних
матеріалів людині» № 1007-XIV від 16.07.1999
інвалідність донора, що настала у
зв'язку з виконанням ним донорської
функції, прирівнюється до інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання. На запит
надання підтверджуючих документів для
відшкодування витрат (довідки МСЕК,
акту про нещасний випадок та ін.),
відповідачем не надано жодних
документів.

Враховуючи вищенаведене, Відділення
Фонду не згодне з діями відповідача
щодо включення витрат по виплаті та
доставці пенсії ОСОБА_1 до списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або про професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в січні 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явився,
про час та місце слухання справи
повідомлявся належним чином, надіслав
до суду заяву про розгляд справи за
відсутності його представника.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився, про час та
місце слухання справи повідомлявся
належним чином, надіслав до суду заяву
про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 03 лютого 2014 року
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
позивачу було надано список осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або про професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в січні 2014 року, згідно
якого включено витрати на виплату
пенсії ОСОБА_1 у розмірі 300,00 грн. та
витрати на доставку пенсії у розмірі 2,37
грн., усього 302,37 грн.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ залежно
від страхового випадку є такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України. Відносини, що
виникають за зазначеними у частині
першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Пунктом 5 частини першої статті 24
Закону № 1105-XIV Фонд зобов'язано
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

У статті 21 цього Закону визначені
соціальні послуги та виплати, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом. Так, у разі настання страхового
випадку Фонд у встановленому законом
порядку повинен, зокрема, своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачувати відповідні
кошти йому або особам, які перебували
на його утриманні; організовувати
поховання померлого, відшкодовувати
вартість пов'язаних з цим ритуальних
послуг відповідно до місцевих умов.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року № 5-4/4 та зареєстрованим
у Міністерстві юстиції України 16
травня 2003 року за № 376/7697.

Згідно з пунктом 4 цього Порядку суми,
що підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, - це суми, що виплачуються
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи,
28.11.2013 ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
м.Сєвєродонецьку Луганської області із
заявою про призначення пенсії по
інвалідності (трудове каліцтво) (а.с.30).

Протоколом №643 від 03.12.2013 УПФУ в
м.Сєвєродонецьку було призначено
ОСОБА_1 пенсію по інвалідності,
причиною інвалідності зазначено
трудове каліцтво або профзахворювання
(а.с.30 зворотній бік).

Той факт, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ
групи підтверджується Випискою з акта
огляду медико-соціальною експертною
комісією. Як вбачається з
вищезазначеної виписки, інвалідність
настала внаслідок виконання
донорської функції (яка прирівнюється
до трудового каліцтва).

Посилання позивача на той факт, що він
не приймає до взаємозаліку витрати по
ОСОБА_1 та не включає їх до Акту
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсіїпо інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворюваннята пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за січень місяць 2014 року,
у зв'язку зушкодженням здоров'я ОСОБА_1
не на виробництві, про що зазначається
в Протоколі засідання двохсторонньої
комісії по звірці списків потерпілих,
яким виплачуються пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання від 03.02.2014
суд до уваги не бере у зв'язку з
наступним.

Судом встановлено, що витрати, понесені
Пенсійним фондом України у зв'язку із
виплатою пенсій, передбачених ст. 26
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", підлягають
відшкодуванню Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві. Вказане підтверджується
ст. 7 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", відповідно до якої
органи виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві, починаючи з 1
квітня 2001 р. відшкодовують органам
Пенсійного фонду України пенсії,
сплачені особам, яким призначено
пенсії внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Сумісною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 № 5-4/4 затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (Порядок), що
встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду України щомісячно до
10 числа місяця, наступного за звітним
на підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності, та до
15 числа місяця, наступного за звітним,
подають його відповідним головним
управлінням Пенсійного фонду України і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
профзахворювань України в АРК,
областях, містах Києві та Севастополі.

Лише на підставі даних особових справ
інвалідів, занесених до актів звірки,
робочі органи Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню в
централізованому порядку.

Судом встановлено, підтверджується
матеріалами справи, що УПФУ в м.
Сєвєродонецьку Луганської області в
січні 2014 року було виплачено ОСОБА_1
пенсію по інвалідності у розмірі 300,00
грн. та на виплату та доставку
виплаченої пенсії було витрачено 2,37
грн., що підтверджується Списком осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в січні 2014 року.

Обставина фактичної виплати пенсії
зазначеній особі позивачем не
спростовується.

Статтею 26 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що
інвалідність вважається такою, що
настала внаслідок трудового каліцтва,
якщо нещасний випадок, який спричинив
інвалідність, стався (крім випадків
протиправного діяння):

а) при виконанні трудових обов'язків (у
тому числі під час відрядження), а також
при здійсненні будь-яких дій в
інтересах підприємства або
організації, хоча б і без спеціального
доручення;

б) по дорозі на роботу або з роботи;

в) на території підприємства,
організації або в іншому місці роботи
протягом робочого часу (включаючи і
встановлені перерви), протягом часу,
необхідного для приведення в порядок
знарядь виробництва, одягу тощо перед
початком або після закінчення роботи;

г) поблизу підприємства, організації
або іншого місця роботи протягом
робочого часу (включаючи і встановлені
перерви), якщо перебування там не
суперечило правилам внутрішнього
трудового розпорядку;

д) при виконанні державних або
громадських обов'язків;

е) при виконанні дій по рятуванню
людського життя, по охороні державної,
колективної та індивідуальної
власності, а також по охороні
правопорядку.

Статтею 23 Закону України «Про
трансплантацію органів та інших
анатомічних матеріалів людині»
встановлено, що інвалідність донора, що
настала у зв'язку з виконанням ним
донорської функції, прирівнюється до
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання.

У разі смерті донора, що настала
внаслідок виконання ним донорської
функції, членам сім'ї померлого, які
були на його утриманні, призначається
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника. Призначення такої пенсії
здійснюється у порядку та на умовах,
встановлених законодавством України
для призначення пенсії сім'ї
годувальника, який помер внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у
позивача відсутні підстави для
неприйняття до взаємозаліку витрат по
виплаті та доставці пенсії ОСОБА_1 а
тому позовні вимоги є необґрунтованими
і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
про зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд у порядок і строки, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС
України постанова складена у повному
обсязі 22 квітня 2014 року.

Суддя
К.В. Агевич