Справа № 2а-2252/12/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-2252/12/1370
адміністративний суд у складі
головуючого судді Кравчука В.М.
розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
Державної податкової інспекції у
Сихівському районі м. Львова Головного
управління Міндоходів у Львівській
області до ОСОБА_1, третя особа на
стороні відповідача - Управління
Державтоінспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області про
стягнення податку з власників
транспортних засобів та інших
15.03.2012 р. Державна податкова інспекція у
Сихівському районі м.Львова,
правонаступником якої є Державна
податкова інспекція у Сихівському
районі м.Львова Головного Управління
Міндоходів у Львівській області,
звернулась до суду з позовом про
стягнення з ОСОБА_1 податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є
власником двох автомобілів VOLKSWAGEN
TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_3, 1995 р.в. та VOLKSWAGEN
TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 1995 р.в., а 04.03.2010 р.в.
на його ім'я здійснено першу державну
реєстрацію автомобіля. Однак
відповідно до Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" при першій реєстрації не
сплачено податок до місцевого бюджету,
а тому підлягає стягненню в
примусовому порядку.
Суд належним чином повідомляв ОСОБА_1
про розгляд справи. Згідно з
інформацією Адресного бюро ГУ МВС
України у Львівській області ОСОБА_1 не
числиться зареєстрованим.
Третя особа заперечень по суті спору не
На підставі ст. ст. 122, 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в письмовому
Дослідивши надані докази, Суд
встановив наступні факти та відповідні
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р. - 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_1.
Згідно з даними Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області на
ім'я ОСОБА_1 зареєстровано 04 березня 2010
р. т.з. VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_3, 1995 р.в.,
№ кузова НОМЕР_4 та VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з.
НОМЕР_2, 1995 р.в., № кузова НОМЕР_5.
В матеріалах реєстраційної справи про
реєстрацію т.з. VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з.
НОМЕР_3, 1995 р.в., № кузова НОМЕР_4 наявні:
заява № 8308 від 02.03.10 р. на видачу
04.03.10 р., бриф № ВЕ 0848ВН, витяг з паспорта
ТЗ, посвідчення про реєстрацію ТЗ
НОМЕР_6, результат пошуку по базі
"Посвідчення», купча, сертифікат
відповідності ВВ 406998, висновок НДКЦ №
09/02/91 від 19.01.10 р., оригінал квитанції №
9474.183.3 на суму 346,00 грн.
В матеріалах реєстраційної справи про
реєстрацію т.з. VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з.
НОМЕР_2, 1995 р.в., № кузова НОМЕР_5 наявні:
заява № 8316 від 02.03.10 р. на видачу
04.03.10 р., бриф № NG 0060095, посвідчення про
реєстрацію ТЗ НОМЕР_7, квитанція №
9474.188.1 на суму 346,00 грн.
З посвідчень про реєстрацію ТЗ, виданих
Івано-Франківською митницею
вбачається, що зазначені транспортні
засоби були ввезені на територію
України особисто ОСОБА_1
Також Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311та № 181-0290 щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст.
358 КК України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_2,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, "….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, серед них і
т.з.VOLKSWAGEN TRANSPORTER, 1995 р.в., зареєстровано
04.03.2010р., ОСОБА_1, несплата податку 18960,00
грн.; т.з.VOLKSWAGEN TRANSPORTER, 1995 р.в.,
зареєстровано 04.03.2010р., ОСОБА_1, несплата
податку 18960,00 грн.".

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_3, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що "…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою)".

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

Суду не надано доказів звернення
ОСОБА_1 до правоохоронних органів про
визнання її потерпілою від шахрайських
дій службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області чи визнання його потерпілим
судом.

До місцевого бюджету Сихівського
району м.Львова суми податку з
власників транспортних засобів, як
такі, що сплачені ОСОБА_1 не надходили,
що підтверджується довідкою ДПІ.

Таким чином, спір виник щодо сплати
фізичною особою податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. У
зв'язку з цим, доказуванню у даній
справі підлягає доведеність факту
сплати податку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з
наступного. Відповідно до ст. 67
Конституції України кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Закон України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" від
11.12.1991 р. порушення якого встановлено
податковим органом, та Закон України
від 25.06.1991, № 1251-XII "Про систему
оподаткування", Закон України від 21.12.2000
р. № 2181-III "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" втратили чинність з 01 січня 2011
року, згідно з Податковим кодексом
України від 02.12.2010 р. № 2755-VI.

Спірні правовідносини виникли до 01.01.2011
року, а саме в 2009 р., тому положення
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів" та "Про
систему оподаткування", "Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" застосовуються
Судом при вирішенні спору.

Стаття 14 Закон України "Про систему
оподаткування" передбачала, що до
загальнодержавних належать, зокрема,
такі податки і збори (обов'язкові
платежі), як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів. Порядок
сплати даного податку до 01.01.2011 р. було
врегульовано Законом України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів".

Чинний Податковий кодекс України (ст. 9)
також передбачає сплату даного
податку, як загальнодержавного, який
тепер називається збір за першу
реєстрацію транспортного засобу.
Порядок сплати збору за першу
реєстрацію транспортного засобу
врегульовано розділом 7 ПК України.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України платниками податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
(тобто, збору за першу реєстрацію
транспортного засобу) є юридичні особи,
та фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які є об'єктами
оподаткування.

Згідно з базою даних Львівського
відділу реєстраційно-екземенаційної
роботи ДАІ на ім'я ОСОБА_1 вперше в
Україні зареєстровано 04 березня 2010 р.
транспортний засіб т.з. VOLKSWAGEN TRANSPORTER,
д.н.з. НОМЕР_3, 1995 р.в., № кузова НОМЕР_4 та
VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 1995 р.в., №
кузова НОМЕР_5, а державна реєстрація не
скасована.

Як вбачається з посвідчень митниці про
реєстрацію зазначених транспортних
засобів, ОСОБА_1 особисто ввіз їх на
територію України.

Оскільки придбання та розмитнення т.з.
VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_3, 1995 р.в., №
кузова НОМЕР_4 та VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з.
НОМЕР_2, 1995 р.в., № кузова НОМЕР_5 на ім'я
ОСОБА_1 підтверджуються, це не звільняє
його від відповідальності за несплату
податку, оскільки він є власником
транспортного засобу.

Відповідно до Закону "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
(чинного в 2009) та до чинного Податкового
кодексу України перша реєстрація в
Україні - це реєстрація транспортного
засобу в Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу, а фізичні
особи-платники податку зобов'язані
пред'явити органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку за
попередній (у разі здійснення сплати)
та за поточний роки.

Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними та
юридичними особами перед проведенням
першої реєстрації в Україні
транспортних засобів за місцем
реєстрації транспортних засобів за
ставками, що діють на день сплати. У
разі відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

Відповідно до Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
вчиненні іншої дії (тобто, сплата
податку). Разом з тим, суд не може
надавати правової оцінки
правомірності реєстраційних дій,
оскільки це не є предметом спору. Тому
презюмується правомірність державної
реєстрації 04.03.2010 р. транспортних
засобів VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_3, 1995
р.в., № кузова НОМЕР_4 та VOLKSWAGEN TRANSPORTER,
д.н.з. НОМЕР_2, 1995 р.в., № кузова НОМЕР_5.

Сам факт наявності реєстраційної дії
на ім'я ОСОБА_1 не може бути
беззаперечним доказом сплати податку,
враховуючи, що платіжний документ не
знайдено, а кошти до бюджету фактично
не надійшли. В матеріалах
реєстраційної справи наявні лише дві
квитанції на суму 346,00 грн., які сплачені
за реєстраційні послуги. Разом з тим,
жодних квитанцій, які б свідчили про
сплату податку з власників
транспортних засобів, немає.

Суд враховує також і ту обставину, що
ОСОБА_1 не визнаний потерпілим у
кримінальній справі по обвинуваченню
службових осіб Львівського ВРЕВ УДАІ,
що розглядалась Личаківським та
Шевченківським районним судом м.
Львова. Не визнаний він потерпілим і в
межах кримінальної справи, що
розслідується Залізничним РВ ЛМУ ГУМВС
України у Львівській області.

Разом з тим, вироком Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р.,
який набрав законної сили, навпаки
достовірно встановлено реєстрацію
VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_3, 1995 р.в., №
кузова НОМЕР_4 без сплати податку 18960,00
грн. та VOLKSWAGEN TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 1995
р.в., № кузова НОМЕР_5 без сплати податку
18960,00 грн. на ім'я ОСОБА_1

Вину службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області в первинній реєстрації VOLKSWAGEN
TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_3, 1995 р.в. та VOLKSWAGEN
TRANSPORTER, д.н.з. НОМЕР_2, 1995 р.в. на ім'я
ОСОБА_1 встановлено вироком
Шевченківського районного суду м.
Львова від 01.07.2013 р. і притягнуто винних
до відповідальності. Однак на даний час
державна реєстрація зазначеного
транспортного засобу є чинною, що не
звільняє ОСОБА_1 як платника з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин в сумі сплати
такий, що становить в даному випадку
разом становить 37 920,00 грн.

Відповідно до вимог п. 3.4 Положення про
Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.04.97 N 341 (із
змінами), працівниками Центру
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками ТЗ, у
тому числі збору за першу реєстрацію
ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне
страхування.

З наведених положень вбачається, що
органи Державтоінспекції повинні
контролювати внесення коштів при
реєстрації автомобіля. Однак, оскільки
кошти сплачуються через банківські
установи, а не через органи
Державтоінспекції, то відповідно
визначити факт надходження чи
ненадходження коштів до бюджету орган
реєстрації позбавлений можливості.
Відтак, спосіб його контролю за сплатою
податку полягає в прийнятті платіжного
документа з усіма необхідними
реквізитами.

Однак, даними Львівського ВРЕВ УДАІ та
ДПІ у Сихівському районі м. Львова
підтверджується, що податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 37920,00 грн., зареєстрований на
ім'я ОСОБА_1, не надійшов до місцевого
бюджету Сихівському району. Відповідно
до ч. 5 ст. 50 Бюджетного кодексу України
податки, збори (обов'язкові платежі) та
інші доходи державного бюджету
визнаються зарахованими в доход
державного бюджету з моменту
зарахування на єдиний казначейський
рахунок державного бюджету. Оскільки
сума податку з власників транспортних
засобів, яка мала б бути сплачена
відповідачем під час первинної
реєстрації не зарахована на єдиний
казначейський рахунок державного
бюджету, що підтверджується
інформацією органу Державного
казначейства, Суд вважає, що відповідач
не виконав обов'язку із сплати податку.
При цьому та обставина, що транспортний
засіб було зареєстровано, є лише
припущенням про сплату такого податку,
яке не може бути взяте Судом до уваги,
якщо є дані, які це спростовують.

Враховуючи наведене, позов слід
задовольнити повністю.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 122, 128, 160-163 КАС
України, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь
державного бюджету податковий борг з
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин в
сумі 37920 гривень.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя
В.М.Кравчук