Справа № 260/771/14-а
Суддя: Трофименко Л. Р.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/57/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Ленінський районний
суд м. Донецька в складі:

головуючого судді:

Трофименко Л.Р.

при секретарі:
Ткач Є.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Донецька адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку Ради
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим
позовом, в обґрунтування якого
зазначив, що в період з 24 лютого 1992 року
по 13 серпня 2013 року проходив службу в
органах внутрішніх справ в Ленінському
РВ ДМУ ГУ МВС України в Донецькій
області, та був звільнений з органів
внутрішніх справ України (за п. 64 «б»
через хворобу), внаслідок
дорожньо-транспортної пригоди, отримав
тілесні ушкодження. Відповідно до акту
№1 про нещасний випадок (форма Н-1*), акту
(форма Н-5*) розслідування нещасного
випадку, що стався з позивачем 04.10.2007 р.
о 14 год. 30 хв. комісія дійшла висновку
про те, що нещасний випадок в період
проходження служби при виконанні
службових обов'язків, пов'язаних із
безпосередньою участю в охороні
громадського порядку, громадської
безпеки, боротьби зі злочинністю,
травма одержана внаслідок
протиправних дій іншої особи. Згідно
довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААВ
№ 495883 від 14.11.2013 р., виданої обласною
медико-соціальною експертною комісією
№ 3 м. Донецька, позивачу встановлена
третя група інвалідності, та в графі
«причина інвалідності», як і у
свідоцтві про хворобу № 56, зазначено
«травма, ТАК, пов'язана з виконанням
службових обов'язків». Після отримання
довідки до акту МСЕК позивач звернувся
до відповідача із заявою щодо
встановлення статуту інваліда війни,
надав документи у відповідності до
Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.05.1994 р. № 302. Однак, листом від
30.12.2013 р. за вих. № Г-059-5.1-6.2, який він
отримав у січні 2014 року, йому було
повідомлено, що на підставі наданих
документів він не має права на
встановлення статусу інваліда війни з
тієї підстави, що у довідці МСЕК у графі
«причина інвалідності» зазначено
«травма, так, пов'язана з виконанням
службових обов'язків», що не відповідає
вимогам п. 2 ст. 7 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993 р. №
3551-XII. У зв'язку з чим він звернувся до
суду з вказаним позовом та просить суд
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
встановити йому статус інваліда війни
відповідно до законодавства України.

В судове засіданні позивач та
його представник не з'явились, надали
заяву с проханням розглянути справу у
їх відсутність, зазначивши, що
підтримують позовні вимоги в повному
обсязі та просить їх задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги не визнала
у повному обсязі, надала суду
заперечення на позовну заяву, згідно
якого зазначила, що згідно до наданих
до управління документів право на
встановлення статусу інваліда війни
відповідно до ст. 7 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у позивача нема.
Позивач є інвалідом 3 групи, згідно
довідки обласної МСЕК причиною
інвалідності є травма, пов'язана з
виконанням обов'язків військової
служби. Правовий статус ветеранів
війни визначає Закон України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22.10.1993р.
Позивач не належить до категорій осіб,
зазначених у ст. 7 вказаного закону, а
тому встановлення статусу інваліда
війни є безпідставним. У зв'язку з чим
просила суд відмовити у задоволенні
позовних вимог відмовити у повному
обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи,
вислухавши сторони, вважає, що у
задоволенні позовних вимог слід
відмовити з наступних підстав.

Так, судом встановлено, та не
заперечувалося сторонами, що в період з
24 лютого 1992 року по 13 серпня 2013 року
проходив службу в органах внутрішніх
справ в Ленінському РВ ДМУ ГУ МВС
України в Донецькій області, що
підтверджується відомостями з моєї
трудової книжки та витягом з
послужного списку. Наказом ГУ МВС
України в Донецькій області від 12.08.2013
р. №303 я був звільнений з органів
внутрішніх справ України (за п. 64 «б»
через хворобу) ( а.с. 14).

Відповідно до акту №1 про
нещасний випадок (форма Н-1*), акту (форма
Н-5*) розслідування нещасного випадку,
що стався зі позивачем 04.10.2007 р. о 14 год.
30 хв. комісія дійшла висновку про те, що
нещасний випадок стався з позивачем,
старшим оперуповноваженим СКР
Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в
Донецькій області, капітаном міліції
ОСОБА_1, в період проходження служби при
виконанні службових обов'язків,
пов'язаних із безпосередньою участю в
охороні громадського порядку,
громадської безпеки, боротьби зі
злочинністю, травма одержана внаслідок
протиправних дій іншої особи (а.с. 7-8).

Згідно довідки до акту огляду МСЕК
серії 10 ААВ № 495883 від 14.11.2013 р., виданої
обласною медико-соціальною експертною
комісією № 3 м. Донецька, позивачу
встановлена третя група інвалідності,
та в графі «причина інвалідності», як і
у свідоцтві про хворобу № 56, зазначено
«травма, так, пов'язана з виконанням
службових обов'язків» (а.с. 6).

На підставі ст.4 ЗУ"Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" ветеранами війни
є особи, які брали участь у захисті
Батьківщини чи в бойових діях на
території інших держав.

До ветеранів війни належать:
учасники бойових дій, інваліди війни,
учасники війни.

Перелік осіб, які належать до
інвалідів війни, наведений у статті 7
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", а документом, що підтверджує
статус ветерана війни, є, відповідно до
вимог статті 18 Закону, посвідчення,
порядок виготовлення та видачі якого
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ч.1 ст.7, п.2 ч.2 ст.7
ЗУ"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" до інвалідів
війни належать особи з числа
військовослужбовців діючої армії та
флоту, партизанів, підпільників,
працівників, які стали інвалідами
внаслідок поранення, контузії,
каліцтва, захворювання, одержаних під
час захисту Батьківщини, виконання
обов'язків військової служби
(службових обов'язків) чи пов'язаних з
перебуванням на фронті, у
партизанських загонах і з'єднаннях,
підпільних організаціях і групах та
інших формуваннях, визнаних такими
законодавством України, в районі
воєнних дій, на прифронтових дільницях
залізниць, на спорудженні оборонних
рубежів, військово-морських баз та
аеродромів у період громадянської та
Великої Вітчизняної воєн або з участю в
бойових діях у мирний час.

До інвалідів війни належать також
інваліди з числа осіб начальницького і
рядового складу органів Міністерства
внутрішніх справ і органів Комітету
державної безпеки колишнього Союзу
РСР, Міністерства внутрішніх справ
України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України та інших
військових формувань, які стали
інвалідами внаслідок поранення,
контузії, каліцтва або захворювання,
одержаних під час виконання службових
обов'язків, ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи, ядерних
аварій, ядерних випробувань, участі у
військових навчаннях із застосуванням
ядерної зброї, інших уражень ядерними
матеріалами.

Зі змісту вищенаведеної статті
вбачається, що для встановлення
статусу інваліда війни особа повинна
подати документи, які підтверджують, що
особа була залучена до числа осіб
начальницького і рядового складу
органів Міністерства внутрішніх справ
і органів Комітету державної безпеки
колишнього Союзу РСР, Міністерства
внутрішніх справ України, Служби
безпеки України, Служби зовнішньої
розвідки України та інших військових
формувань, а також документи на
підтвердження того, що особа є
інвалідом, внаслідок поранення,
контузії, каліцтва або захворювання,
одержаних під час виконання службових
обов'язків. Жодних інших обмежень
Законом не передбачено.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.05.94 N 302 (з наступними
змінами) затверджено Порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни (далі - Порядок), за
змістом пункту 2 якого посвідчення є
документом, що підтверджує статус
ветеранів війни та інших осіб, на яких
поширюється чинність Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", на основі
котрого надаються відповідні пільги і
компенсації.

Відповідно до пункту 7 Порядку
"Посвідчення інваліда війни" видаються
органами праці та соціального захисту
населення за місцем реєстрації
громадянина.

Згідно п.10 Порядку "Посвідчення
інваліда війни" видається на підставі
довідки медико-соціальної експертної
комісії про групу та причину
інвалідності.

Згідно п.26 Положення про порядок,
умови та критерії встановлення
інвалідності, затвердженого
постановою КМ України від 03.12.2009 року, №
1317 (далі Положення) особі, що визнана
інвалідом, залежно від ступеня розладу
функцій органів і систем організму та
обмеження її життєдіяльності
встановлюється I, II чи III група
інвалідності.

Причинами інвалідності є,
зокрема, поранення, контузії, каліцтва,
захворювання: одержані під час захисту
Батьківщини, виконання обов'язків
військової служби (службових
обов'язків) чи пов'язані з перебуванням
на фронті, у партизанських загонах і
з'єднаннях, підпільних організаціях і
групах та інших формуваннях, що визнані
такими згідно із законодавством, в
районі воєнних дій на прифронтових
дільницях залізниць, на спорудженні
оборонних рубежів, військово-морських
баз та аеродромів у період
громадянської та Великої Вітчизняної
воєн або з участю у бойових діях у
мирний час;

- пов'язані з виконанням службових
обов'язків, ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, ядерних
аварій, ядерних випробувань, з участю у
військових навчаннях із застосуванням
ядерної зброї, іншим ураженням
ядерними матеріалами;

- пов'язані з виконанням обов'язків
військової служби або службових
обов'язків з охорони громадського
порядку, боротьби із злочинністю та
ліквідацією наслідків надзвичайних
ситуацій.

Як вбачається з матеріалів справи, у
довідці МСЕК серії 10 ААВ № 495883 від
14.11.2013 р., виданої обласною
медико-соціальною експертною комісією
№ 3 м. Донецька, позивачу встановлена
третя група інвалідності, та в графі
«причина інвалідності», як і у
свідоцтві про хворобу № 56, зазначено
«травма, так, пов'язана з виконанням
службових обов'язків» (а.с. 6).

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

У зв'язку з чим суд приходить до
висновку, що є підстави для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії.

На підставні вищевикладеного та
керуючись ст. 7 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», ст. 11 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», ст.ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 94,
99, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Донецьку Ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
щодо відмови у встановленні ОСОБА_1
статусу інваліда війни,
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
розглянути заяву ОСОБА_1 про
встановлення статусу інваліда війни на
підставі п. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та прийняти
відповідне рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: