Справа № 2-а-660/12
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-660/12
Головуючий у 1-й інстанції: Таран Н.Г.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Файдюка
В.В.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у
письмовому провадженні апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
на постанову Деснянського районного
суду міста Києва від 13 серпня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Деснянського районного
суду міста Києва з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві (далі по тексту -
відповідач) про визнання неправомірною
бездіяльність відповідача щодо
перерахунку призначеної позивачу
пенсії за вислугу років без урахування
5% надбавки як інваліду війни 2 групи,
якому цей статус був наданий як
військовослужбовцю, потерпілому І
категорії внаслідок участі в
ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Деснянський районний суд міста Києва
своєю постановою від 13 серпня 2012 року
адміністративний позов - задовольнив.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 13 серпня 2012 року та
постановити нову про відмову в
задоволенні адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
- не підлягає скасуванню, з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є військовим пенсіонером,
перебуває в управлінні Пенсійного
забезпечення військовослужбовців і
деяких інших категорій громадян
Головного управління Пенсійного Фонду
України в місті Києві на пенсійному
забезпеченні та отримує пенсію згідно
із Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких осіб».

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» (в редакції, що діяла до
29.04.2006 р.) особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ, які мають вислугу 20 років і
більше, та які брали участь у
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи під час проходження служби
і віднесені до III категорії, пенсія за
вислугу років збільшується на 5 %
відповідних сум грошового
забезпечення.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців» від 04.04.2006 року
було внесено зміни до Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб». Як наслідок, положення ст.
13 зазначеного Закону України було
викладено у новій редакції, в частині
що стосувалася надбавки за участь у
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи під час проходження служби,
а саме: «максимальний розмір пенсії,
обчислений відповідно до цієї статті,
не повинен перевищувати 90 % відповідних
сум грошового забезпечення, а особам,
які під час проходження служби брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС і віднесені в
установленому законом порядку до
категорії І - 100 %, до категорії II - 95 %».
Отже, цим Законом України було
виключено положення щодо надбавки для
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
під час проходження служби та
віднесені до III категорії.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
22.01.2009 року та ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11.05.2010 року, рішення Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо позбавлення ОСОБА_3 5 %
надбавки до пенсії, як учасника
ліквідації Чорнобильської катастрофи 3
категорії визнано протиправними та
зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
відновити з 1 січня 2008 року розрахунок
пенсії, з урахуванням наявного права на
5 % надбавку до пенсії, як учасника
ліквідації Чорнобильської катастрофи 3
категорії. Інформації щодо скасування
вказаних рішень суду відповідачем не
надавалися.

Під час чергового перерахунку пенсії
позивачу 01.05.2012 року до неї не була
врахована 5 % надбавка як учаснику
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи III категорії. Відповідач, в
поясненнях, зазначив, що оскільки 20.04.2012
року позивач ОСОБА_3 змінив свій статус,
а саме встановлено 2 групу
інвалідності, а також з липня 2012 року на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України № 355 від 23.04.2012 року зроблено
перерахунок пенсії, в зв'язку з чим
пенсія збільшилася, тому виплата
попередньої надбавки припинилася.

Відповідачем було застосовано норми,
прийняті після нарахування позивачу 5 %
надбавки, як учаснику ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи III
категорії.

Відповідно до ст. 58 Конституції України
Закон зворотної сили не має, тобто
закон не регулює відносини, що існували
до набрання ним чинності. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод, крім випадків, коли вони
пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

На підставі викладеного, колегія
суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що дії відповідача щодо
припинення з 1 травня 2012 року
обчислення основного розміру пенсії з
урахуванням 5-відсоткової надбавки, яку
позивач отримував з дня призначення
пенсії та право на яку, було
підтверджено судовими рішеннями, які
на даний час не скасовані та не змінені,
отже мають силу закону є протиправними.
Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правомірно
зобов'язав відповідача - поновив з 1
травня 2012 року обчислення основного
розміру пенсії з урахуванням
5-відсоткової надбавки, яку позивач
отримував з дня призначення пенсії.

Що стосується вимоги позивача про
зобов'язання відповідача забезпечити
збереження зазначеної вище
5-відсоткової надбавки при
перерахунках розміру пенсії з 1 жовтня
2012 року та з 1 січня 2013 року, які
передбачені Постановою Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, а
також при наступних перерахунках
пенсій, то така вимога задоволенню не
підлягає, оскільки відповідно до ст. 6
КАС України, захисту підлягають тільки
ті права, обов'язки та інтереси, які
були порушені суб'єктом владних
повноважень.

Таким чином, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи та ухвалено рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, а тому, у
відповідності до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
міста Києва від 13 серпня 2012 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.