Справа № 758/3409/13-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
758/3409/13-а Головуючий у
1-й інстанції: Захарчук С.С.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого: Бужак Н.П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

за участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Подільського районного суду м. Києва
від 03 вересня 2013 року в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Подільського
районного суду м. Києва суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до постанови Подільського
районного суду м. Києва від 03 вересня 2013
року в задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішення
суду першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову постанову
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з»явились в судове засідання,
провіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
08 грудня 2006 року ОСОБА_2 - старшого
сержанта внутрішньої служби старшого
пожежного корабля Подільського
районного управління з питань
надзвичайних ситуацій ГУ МНС України в
м. Києві звільнено за п. 65 пп. «а» (за
віком) у відставку, відповідно до
наказу №210 від 04 грудня 2006 року
Головного управління МНС України в м.
Києві (а.с. 20).

Згідно з висновком Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у правах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 30 січня 2007 року ОСОБА_2 була
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до ст. 13 «б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» у розмірі 52%
грошового забезпечення в сумі 391 грн. 75
коп. на місяць з 9 грудня 2006 року (а.с. 77).

Вислуга років позивача для призначення
пенсії склала 27 років 9 місяців 13 днів
(а.с. 81-83).

Відповідно до листа Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві від 16 липня 2007 року пенсія
ОСОБА_2 призначена відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» та ст. 40 Закону України «Про
Державний бюджет України» на 2006 рік
(а.с. 17).

Розмір пенсії позивачу було
перераховано Головним управлінням
Пенсійного фонду України в м. Києві 1
травня 2008 року (а.с. 99-100).

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду, щодо
відмови в задоволені позовних вимог, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» (в редакції, діючій
на час призначення пенсії позивачу)
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Вказаною нормою Закону не визначено, що
пенсія обчислюється з останнього,
отриманого перед звільненням, всього
розміру грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про
державний бюджет на 2006 рік»
установлено, що при звільненні у 2006
році для обчислення пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" у розмірах, встановлених за
останньою штатною посадою перед
звільненням, а також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірі, що визначаються за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. При цьому при обчисленні
пенсій у розрахунок грошового
забезпечення не включаються щомісячні
надбавки (доплати), встановлені особам,
які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі. Обчислення пенсій
окремим категоріям
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу, які були
відряджені для виконання службових
обов'язків до органів державної влади
та органів місцевого самоврядування,
інших цивільних установ, організацій і
підприємств, у тому числі у
довготермінові закордонні
відрядження, здійснюється за переліком
посад і в порядку, що затверджуються
Кабінетом Міністрів України.

Отже, норма ч. 3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» не суперечить нормі ст. 40 Закону
України «Про державний бюджет на 2006
рік».

При цьому, у ст. 40 Закону України «Про
державний бюджет на 2006 рік»
встановлений більш детальний порядок
нарахування пенсії, ніж ч. 3 ст. 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», зокрема, у ст. 40
Закону України «Про державний бюджет
на 2006 рік» зазначено, що при обчисленні
пенсі враховуються також щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії в розмірі, що визначаються за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Даний порядок був затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 р. N 393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей».

Відповідно до п. 7 зазначеної постанови
пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; окладу за військове
або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових
видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби). Розмір
додаткових видів грошового
забезпечення визначається (за вибором
тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців
служби підряд протягом усієї служби
перед зверненням за пенсією незалежно
від наявних перерв у службі.
Середньомісячна сума додаткових видів
грошового забезпечення за 24 календарні
місяці і за 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми додаткових видів грошового
забезпечення за 24 календарні місяці
служби підряд (перед зверненням за
пенсією) чи за 60 календарних місяців
служби підряд (протягом всієї служби)
відповідно на 24 і 60.

До того ж, відповідно до п. 30 ст. 77 Закону
України «Про державний бюджет на 2006
рік» було зупинено на 2006 рік дію ч. 3 ст.
43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» до якої було внесено зміни
Законом України «про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців від 4 квітня 2006
року.

Таким чином, колегія суддів
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
суб'єкт владних повноважень, вирішуючи
у грудні 2006 року питання про
призначення та обчислення пенсії
позивачу на підставі Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» правильно
застосував на той час чинне
законодавство з урахуванням вимог
Закону України «Про державний бюджет
на 2006 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 р. N
393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей».

На момент звільнення позивач мав 15
років вислуги та 27 повних років
загального трудового стажу, розмір
його пенсії склав 52% грошового
забезпечення. Відповідно до грошового
атестату № 135 від 27 грудня 2006 року сума
основних видів грошового забезпечення
становить 188 грн. 50 коп. та згідно
довідки про додаткові види грошового
забезпечення за останні 24 календарні
місяці перед звільненням сума
додаткових видів грошового
забезпечення відповідача становить 564
грн. 87 коп., що складає 753 грн. 37 коп., а
тому розмір пенсії, призначеної
позивачу у грудні 2006 року склав
753,37*52%=391,75.

Крім того, пенсію за вислугу років було
призначено позивачу Міністерством
України з питань надзвичайних ситуацій
та у правах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи, а
не Головним управління Пенсійного
фонду України в м. Києві, пенсія була
призначена позивачу відповідно до
вимог чинного законодавства,
відповідачем у 2008 році було проведено
перерахунок пенсії, а тому підстав для
скасування постанови суду та
задоволення позовних вимог у колегії
суддів немає.

Доводи представника апелянта про те, що
розрахунок пенсії при її призначенні
необхідно здійснювати, виходячи із
грошового забезпечення за останній
місяць, який передував звільненню,
тобто за листопад 2006 року суд не може
прийняти до уваги, оскільки на час
призначення чинне законодавство
України чітко визначало порядок
розрахунку пенсії, а саме за 24 останні
календарні місяці, що вище зазначено
судом.

Також, колегія суддів вважає, що орган,
який здійснював нарахування пенсії
позивачу, вірно не врахував в
розрахунку щомісячну додаткову
грошову винагороду у розмірі 200 грн.,
яка носила разовий характер, що
підтвердив в судовому засіданні
представник позивача та надбавку
згідно Указу Президента від 31.08.2001 року,
оскільки дана виплата також не носила
постійного характеру, а підлягала
виплаті лише у разі зазначення даних
видатків у Державному бюджеті.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Київського апеляційного
адміністративного суду вважає, що
постанова Подільського районного суду
м. Києва від 03 вересня 2013 року прийнята
відповідно до вимог чинного
законодавства України, є правильною і
законною, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Викладені в апеляційній скарзі
позивачем доводи не спростовують
висновків суду першої інстанції, а тому
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 198, 200 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Подільського
районного суду м. Києва від 03 вересня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, проте на неї може бути
подана касаційна скарга до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 17 квітня 2014
року

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.