Справа № 2610/7688/12 (2а/2610/647/12)
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/9350/14

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Шевченківського
районного суду м.Києва від 20.06.2012 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2014р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва з
вимогами про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначити пенсію державного
службовця.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Києва від 20.06.2012р. у задоволенні
позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2014р.
апеляційну скаргу залишено без
задоволення, постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 20.06.2012р. залишено без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що позивач
на момент досягнення пенсійного віку
не перебував на державній службі, а
отже у відповідача не було підстав для
призначення пенсії державного
службовця відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

У касаційній скарзі позивач з
посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судами, просить судові
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про задоволення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Києва і отримує пенсію за віком.

10.10.2011р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії державного службовця та
зарахування до стажу державної служби
часу перебування у Збройних Силах.

У листопаді 2011 року листом № Р-4026/09
Управлінням пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва
повідомлено позивача про те, що
оскільки він на момент досягнення
пенсійного віку не працював на посадах
державних службовців, передбачених
ст. 25 Законом України «Про державну
службу», то час військової служби у
Збройних Силах не може бути включений
до двадцятирічного стажу роботи на
посадах, віднесених до категорії посад
державних службовців.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 звільнений з
державної служби 23.02.2005р. Пенсійного
віку позивач досяг 13.07.2011р.

Як встановлено з трудової книжки
позивача та довідки Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) №
017-41/98, копії яких містяться в
матеріалах справи, стаж державної
служби позивача становить 20 років 9
місяців 29 дні. У цей стаж зараховано час
строкової військової служби.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції, з яким
погодився апеляційний суд, дійшли
помилкового висновку про те, що час
строкової військової служби не можу
бути зарахований до стажу державної
служби позивача при призначенні
пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
Державну службу" на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, та жінки, які досягли
пенсійного віку, встановленого ст. 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", у тому
числі стажу державної служби не менш як
10 років, та які на час досягнення
зазначеного віку працювали на посадах
державних службовців, а також особи,
які мають не менш як 20 років стажу
роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
незалежно від місця роботи на час
досягнення зазначеного віку.

Згідно з п. 3 Порядку обчислення стажу
державної служби, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 283 від 03.05.1994р., до стажу державної
служби включається час військової
служби у Збройних Силах та інших
військових формуваннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
"Про військовий обов'язок і військову
службу" час проходження військової
служби зараховується громадянам
України до їх страхового стажу, стажу
роботи, стажу роботи за спеціальністю,
а також до стажу державної служби.

Враховуючи наведене, позивачу повинно
бути зараховано період військової
служби у Збройних Силах та інших
військових формуваннях до стажу
державної служби та здійснено
перерахунок пенсії з часу звернення до
відповідача з відповідною заявою.

Відповідно до ст. 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, однак не правильно застосували
норми матеріального права, що призвело
до ухвалення незаконного судового
рішення, тому рішення судів підлягають
скасуванню, а касаційна скарга
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 229, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати постанову Шевченківського
районного суду м.Києва від 20.06.2012р. та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2014р.

Прийняти нове рішення у справі.

Позовні вимоги задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва призначити ОСОБА_2
(ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, виданий
Шевченківським РУ ГУ МВС України в м.
Києві 15.12.2000р.) пенсію державного
службовця з 10.10.2011р. з врахуванням стажу
державної служби 20 років 09 місяців 29
днів.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.