Справа № 261/6852/13-а
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 261/6852/13-а
Провадження № 8-а/261/1/14
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк

17 квітня 2014 р.

Петровський районний суд м. Донецька в
складі: головуючий - суддя Фунжий О.А.,
при секретарі Рубаковій Г.А., за участю
заявника ОСОБА_1, представника заявника
ОСОБА_2, розглянувши у відкритому
судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про
перегляд судового рішення у зв'язку з
нововиявленими обставинами, -

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду із заявою
про перегляд судового рішення у зв'язку
з нововиявленими обставинами. Заява
мотивована тим, що постановою суду від
19 березня 2014 р. відмовлено у задоволені
позову заявника до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Донецькій області, ОСОБА_3
про визнання дій неправомірними та
скасування постанови про
адміністративне стягнення. У своїй
постанові суд посилався на Правила
визначення вартості будівництва,
затверджені наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України № 174 від 27
серпня 2000 р., які з 1 січня 2014 р. втратили
силу. Оскільки відповідно до ст. 245 КАС
перегляд судових рішень за
нововиявленими обставинами в разі
прийняття нових законів, інших
нормативно-правових актів, якими
скасовані закони та інші
нормативно-правові акти, що діяли на
час розгляду справи, допускається, коли
вони пом'якшують або скасовують
відповідальність фізичної особи,
заявник просить суд скасувати
постанову суду від 19 березня 2014 р. у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Заява не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Петровського районного
суду м. Донецька від 19 березня 2014 р.
відмовлено у задоволені позову ОСОБА_1
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Донецькій області, ОСОБА_3 про визнання
дій неправомірними та скасування
постанови про адміністративне
стягнення. (а.с. 63-64)

Вказаною постановою ОСОБА_1 притягнуто
до адміністративної відповідальності
за ст. 96 ч.6 КпАП, якою передбачена
відповідальність за виконання
будівельних робіт без реєстрації
декларації про початок виконання
зазначених робіт. В постанові по справі
про адміністративне правопорушення
зазначено, що 2 серпня 2013 р. при
перевірці дотримання законодавства у
сфері містобудівної діяльності
встановлено факт будівництва ОСОБА_1
капітальної споруди голуб'ятні без
реєстрації повідомлення про початок
виконання будівельних робіт на об'єкті
будівництва за адресою: АДРЕСА_1 в
Петровському районі м. Донецька, чим
порушено вимоги ст. 34 ч.1 п. 2 Закону «Про
регулювання містобудівної
діяльності». (а.с. 4)

Відповідно до ст. 34 ч.1 п. 2 Закону «Про
регулювання містобудівної
діяльності», згідно якій замовник має
право виконувати будівельні роботи
після направлення замовником
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт органу державного
архітектурно-будівельного контролю;
реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

У відповідності зі ст. 245 КАС постанова
суду, що набрала законної сили, може
бути переглянута у зв'язку з
нововиявленими обставинами; перегляд
судових рішень за нововиявленими
обставинами в разі прийняття нових
законів, інших нормативно-правових
актів, якими скасовані закони та інші
нормативно-правові акти, що діяли на
час розгляду справи, не допускається,
крім випадків, коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність
фізичної особи.

У постанові суду від 19 березня 2014 р.
дійсно є посилання на пп. 3.1.14.1 Правил
визначення вартості будівництва,
затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України № 174 від 27
серпня 2000 р., яким визначено, що до
тимчасових будівель і споруд належать
виробничі, складські, допоміжні,
житлові і громадські будівлі і споруди,
необхідні для виконання
будівельно-монтажних робіт і
обслуговування працівників
будівництва, які спеціально будуються
на період будівництва.

Цим посиланням суд спростував
пояснення позивача про те, що
відповідно до п. 24 Деяких питань
надання дозволів на виконання
підготовчих і будівельних робіт,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України №1104 від 30 вересня 2009
р., дозвіл на виконання будівельних
робіт у разі зведення тимчасових
будівель та споруд, у тому числі
контейнерного типу, без улаштування
фундаментів, не вимагається.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 293 від 5 липня 2013 р. вказані
вище Правила з 1 січня 2014 р. дійсно
втратили чинність на території
України, однак скасування вказаного
нормативно-правового акту не є
підставою для перегляду постанови суду
від 19 березня 2014 р., оскільки не впливає
на юридичну оцінку обставин, здійснену
судом у судовому рішенні.

При цьому суд приймає до уваги, що
згідно п. 4.1.2 ДСТУ-Н Б Д.1.1-5:2013,
затвердженого Наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 405 від 27 серпня 2013 р., який
прийнято на заміну вказаних вище
Правил визначення вартості
будівництва, до тимчасових будівель і
споруд належать виробничі, складські,
допоміжні, житлові і громадські
будівлі та споруди, необхідні для
виконання будівельних робіт і
обслуговування працівників
будівництва, тобто аналогічно по суті з
визначенням, зазначеним в Правилах
визначення вартості будівництва,
затверджених наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України № 174 від 27
серпня 2000 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.
245-253 КАС, суд

у х в а л и в :

У задоволені заяви ОСОБА_1 про перегляд
постанови Петровського районного суду
м. Донецька від 19 березня 2014 р. за
позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Донецькій області, ОСОБА_3 про визнання
дій неправомірними та скасування
постанови про адміністративне
стягнення відмовити.

Апеляційну скаргу на цю ухвалу може
бути подано до Донецького апеляційного
адміністративного суду через місцевий
суд протягом п'яти з дня її
проголошення

Суддя
О.А. Фунжий