Справа № 406/1525/14-а
Суддя: Ковальов В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження № 2а/406/55/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

24 березня 2014 року Алчевський міський
суд Луганської області в складі:

головуючого судді

Ковальова В.М.

при секретарі

Голобородько І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Алчевську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області про
визнання незаконними дій щодо
припинення та подальшої виплати пенсії
за вислугу років,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 27 лютого 2014 року звернулася до
суду із адміністративним позовом, який
вона уточнила в судовому засіданні, в
обґрунтування якого посилається на те,
що вона з 15 серпня 1979 року по 12 вересня
2011 року працювала викладачем в
позашкільних закладах освіти у зв'язку
з чим їй відповідачем було призначена
пенсія за вислугу років.

З 1 грудня 2013 року їй припинили виплату
пенсії за вислугу років у зв'язку з тим,
що посада викладача в позашкільних
закладах освіти не передбачена
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких давало
право на пенсію за вислугу років.

Вона не згодна з цим рішенням, тому
просить задовольнити її вимоги,
визнати дії УПФУ в м. Алчевську щодо
припинення виплати пенсії за вислугу
років як працівнику освіти
незаконними, скасувати розпорядження
та зобов'язати цей орган поновити
виплату пенсії з 1 грудня 2013 року.

У судовому засіданні позивачка
підтримала свої вимоги.

Представники відповідача
Кібальніченко О.В., Андрош А.А. позов не
визнали з підстав наявності Постанови
Кабінету Міністрів України від 26
вересня 2002 року № 1436 «Про внесення змін
до Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років»,
всупереч якої в свій час помилково було
призначено позивачці пенсію за вислугу
років, листа заступника Голови
правління Пенсійного фонду України,
відповідно до якого не передбачається
призначення та виплата пенсії за
вислугу років викладачам в
позашкільних закладах освіти.

Розглянувши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, суд
вважає за необхідне позовні вимоги
ОСОБА_1 задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно до ч. 4 ст. 21 Закону України
«Про позашкільну освіту», п.»е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Постанов Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року № 909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», від 14 червня 2000 року № 963 «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» та від 26 вересня 2002 року
№ 1436 відповідачем 14 вересня 2011 року
було нарахована позивачці, яка
пропрацювала викладачем 25 років в
позашкільних закладах освіти, та
виплачувалася пенсія за вислугу років.

Відповідно до листа заступника
Головного управління Пенсійного фонду
України Зарудного О.Б. від 30 листопада
2005 року з посиланням на роз'яснення
Міністерства соціального захисту
населення України від 1 лютого 1995 року
№ 01-3/133-02-2 та Постанови Кабінету
Міністрів України від 26 вересня 2002 року
№ 1436 відповідачем розпорядженням від 5
грудня 2013 року припинено позивачці з 1
грудня 2013 року виплата пенсії за
вислугу років.

Тобто при однакових правових
позиціях позивачці виплачувалася, а
потім було припинено виплата пенсія за
вислугу років, що є не допустимим.

Закони України мають пріоритетне
значення у практичному застосуванні
над іншими правовими нормативними
актами, тим більше над роз'ясненнями та
листами.

Постановою Кабінету Міністрів
України № 963 посада позивачки включена
до переліку посад педагогічних
працівників.

Постановами Кабінету Міністрів
України № 1436 та від 17 листопада 2004 року
№ 1567 було внесені зміни до Постанови
Кабінету Міністрів України № 909, в якої
посада позивача не була передбачена.

Однак, дорученням Прем'єр Міністра
України, очільником Кабінету Міністрів
України, від 6 січня 1996 року № 397/21 дію
постанови № 909 поширено і на викладачів
музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання, без
внесення змін до постанови.

В ухвалі Вищого адміністративного
суду від 2 серпня 2006 року, якою
підтримані рішення судів про
задоволення позову щодо призначення
пенсії за вислугу років викладачу
дитячої музичної школи, зазначено що
дорученням Прем'єр Міністра України,
дії постанов №№ 909 та 397/21 поширено на
викладачів шкіл мистецтв без внесення
змін до постанов.

Прем'єр Міністр України,
відповідно до п. 1ч.1 ст.42 Закону України
«Про Кабінет Міністрів України», п.п. 1,2
параграфу 9 «Регламенту Кабінету
Міністрів України», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 липня 2007 року № 950, має право
давати доручення членам Кабінету
Міністрів України, які є обов'язковими
для виконання. У разі коли питання, що
потребує вирішення, належить до
компетенції центрального органу
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України доручення
дається відповідному міністру.

Тому порушене пенсійне право на
отримання позивачкою пенсії за вислугу
років необхідно з 1 грудня 2013 року
поновити, скасувавши розпорядження від
5 грудня 2013 року.

Керуючись ст.ст.159-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання
незаконними дій щодо припинення та
подальшої виплати пенсії за вислугу
років задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області щодо припинення виплати ОСОБА_1
пенсії за вислугу років як працівнику
освіти незаконними та скасувати
розпорядження відповідача від 5 грудня
2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області поновити виплату пенсії ОСОБА_1
за вислугу років з 1 грудня 2013 року.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Алчевський міський суд протягом
10 днів з дня її проголошення.

Суддя

В.М. Ковальов