Справа № 667/531/14-а
Суддя: Гуцалюк О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/531/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2014 року
м. Херсон

Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого -
судді Гуцалюк О.В.,

при
секретарі - Філіпенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Херсоні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Херсонської
міської ради, треті особи: Управління
житлового господарства Департаменту
житлово-комунального господарства
Херсонської міської ради, ПП
«Жилтранс» про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,

встановив:

В січні 2014 року позивач звернувся із
позовом до Виконавчого комітету
Херсонської міської ради про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії,
посилаючись на те, що йому, на час коли
він працював майстром ЖУ-1
Комсомольського району на підставі
Наказу № 3 від 07.02.1995 р. було виділено
службове житло, а саме: службову
двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1, на
склад сім'ї дві особи та видано ордер №
3 від 24.02.1995 року. На сьогодні за
вказаною адресою позивач є єдиною
особою, який зареєстрований та
проживає там. У даний час зазначене
жиле приміщення перебуває на
обслуговуванні ПП «Жилтранс». Згідно
ч.1 ст. 118 ЖК України службові жилі
приміщення призначаються для
заселення громадянами, які у зв'язку з
характером їх трудових відносин
повинні проживати за місцем роботи або
поблизу від нього. Жиле приміщення
включається до числа службових
рішенням виконавчого комітету
районної, міської, районів в місті Ради
народних депутатів. Згідно з п. 6
Положення про порядок надання
службових жилих приміщень і
користування ними в УРСР затвердженого
постановою Ради Міністрів УРСР від 4
лютого 1988 р. № 37, жиле приміщення
виключається з числа службових, якщо
відпала потреба в такому його
використанні, а також у випадках, коли в
установленому порядку воно виключено з
числа жилих. Пунктом 35 Положення
передбачено, що без надання іншого
жилого приміщення, громадяни, які
мешкають у службових жилих приміщеннях
після відпрацювання протягом 10 років
на посаді, яка дає право на одержання
службового житла, не можуть бути
виселені з нього. Позивач звернувся до
Управління житлового господарства
Департаменту житлово-комунального
господарства Херсонської міської ради
зі зверненням щодо зняття статусу
службової квартири АДРЕСА_1. Проте, йому
було надано відповідь, що за
інформацією відділу по обліку та
розподілу житлової площі від 05.08.2013
року № 17/80, зазначена квартира не
виключена з числа службових, оскільки
він пропрацював в ЖЕО Комсомольського
району всього 5 років та 3 місяці.
Позивач зазначає, що даний факт не
відповідає дійсності, оскільки 16.06.1994 р.
він був прийнятий до ЖЕО
Комсомольського району майстром; 17.12.1997
р. був переведений двірником у тій же
установі; 31.03.2000 р. був переведений по п.
5 ст. 36 КЗпП України до ТОВ «Золота
рибка» на посаду дворенаглядача; 21.12.2000
р. був переведений лінійним майстром на
ТОВ «Золота рибка»; 20.11.2002 р. був
переведений по п. 5 ст. 36 КЗпП України до
МОП «Берест» на посаду майстра
дільниці; 31.03.2003 р. був переведений по п.
5 ст. 36 КЗпП України до ДП «Житлоцентр»
ТОВ «Наш дім» на посаду майстра ЖЕУ-1;
17.04.2003 р. був переведений двірником в
тій же установі; 30.04.2004 р. був
переведений по п. 5 ст. 36 КЗпП України до
ПП «Пролісок» на посаду двірника; 31.07.2004
р. був переведений по п. 5 ст. 36 КЗпП
України до ТОВ «Наш дім»; 02.08.2004 р. був по
п. 5 ст. 36 КЗпП України в ЖЕУ-1 на посаду
двірника, звідки звільнився за угодою
сторін 06.09.2004 р. Всі зазначені вище
організації, а саме: ТОВ «Золота рибка»,
МОП «Берест», ДП «Житлоцентр», ПП
«Пролісок», ТОВ «Наш дім» були на
підставі рішень Херсонської міської
ради, у свій час обслуговуючими
організаціями однієї і тієї дільниці
житлових будинків. Переведення з
однієї до іншої установи відбувалось
«автоматично» у зв'язку з їх зміною.
Зазначає, що всі перелічені установи
були житлово-експлуатаційними
установами Комсомольського району.
Позивач зазначив, що пропрацював в
установі житлово-комунального
господарства більше 10 років, тому
вважає, що твердження, визначене у
відповіді від 05.08.2013 р. № 17/80 є
необґрунтованим та безпідставним.
Просить визнати дії посадових осіб
виконавчого комітету Херсонської
міської ради протиправними;
зобов'язати виконавчий комітет
Херсонської міської ради виключити з
числа службових жилих приміщень
квартиру АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги з
викладених вище підстав, просила суд
позов задовольнити. Додатково
пояснила, що невідпрацювання позивачем
10 років у комунальній установі ЖЕО
Комсомольського району
унеможливлювалося не з вини позивача, а
через банкрутство зазначеного
підприємства. Крім того, у 1995 році
позивачу надавалося житло, а саме
одноповерховий зношений будинок з
бутової цегли, дореволюційної
побудови, без водо- та каналізаційного
відведення. Позивач за власний кошт, за
погодженням з балансоутримувачем,
переобладнав, відремонтував вказаний
будинок. Також ним була здійснена
добудова, з оформленням всіх
необхідних документів. На сьогодні
спірний будинок є значно більшої
вартості, ніж те житло, що було надано
1995 році.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
проти задоволення позову заперечувала.
Пояснила, що квартира є службовою,
позивач не пропрацював на підприємстві
визначений законом термін і крім того,
зняття житла з службового - це право, а
не обов'язок підприємства.

Треті особи в судове засідання не
з'явилися, про розгляд справи були
повідомлені належним чином, причини
неявки суду не повідомили.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд вважає позов
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Судом по справі встановлено, що
відповідно до Наказу № 3 «Про надання
службового житла» від 07.02.1995 року
ОСОБА_1 виділено службову двокімнатну
квартиру АДРЕСА_1 на склад сім'ї 2
чоловік.

24.02.1995 року ОСОБА_1 з сім'єю з 2 чоловік
виданий ордер на службове жиле
приміщення № 3 на підставі рішення
міськвиконкому № 56 від 21.02.1995 року на
право зайняття службового жилого
приміщення жилою площею 24,67 кв.м.,
загальною - 33,8 кв.м., яке складається з
двох кімнат, в ізольованій квартирі
АДРЕСА_1, що вбачається з копії корінця
ордера.

Відповідно довідки про склад сім'ї № 964
від 20.06.2013 року, виданої ПП «Жилтранс»,
за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані:
ОСОБА_1.

Рішенням Комсомольського районного
суду м. Херсона від 30.10.2013 року по
цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_3, ОСОБА_4, треті особи -
Комсомольський РВ у м. Херсоні УДМС
України в Херсонській області, ПП
«Жилтранс» про визнання особи такою, що
втратила право користування жилим
приміщенням і зняття з реєстрації,
позов задоволено частково, визнано
ОСОБА_3 і ОСОБА_4 такими, що втратили
право користування житловим
приміщенням, за адресою: АДРЕСА_1.

З архівного витягу від 30.11.2007 року за №
401/21 із рішення виконкому Херсонської
міської ради народних депутатів від
21.02.1995 року № 56 «Про затвердження
спільних рішень адміністрацій та
профспілкових комітетів про надання
жилої площі громадянам по
підприємствах і установах міста та за
місцем проживання» вбачається, що
затверджено рішення адміністрацій та
профспілкових комітетів про надання
жилої площі по підприємствах і
організаціях міста:
житлово-експлуатаційне об'єднання
Комсомольського району, наказ № 3 від
07.02.1995 р. - 1 сім'я.

Згідно Розпорядження № 578 від 18.06.1998
року «Про добудови та перепланування у
житловому фонді» прийнято до
експлуатації прибудову розміром 4,3х2,15
м. до кв. АДРЕСА_1, де проживає ОСОБА_1, що
також підтверджується технічним
висновком про можливість прийому в
експлуатацію прибудови.

Згідно листа від 16.08.2013 року за № 01-05/120,
направленого Департаментом
житлово-комунального господарства
Управління житлового господарства
Херсонської міської ради ОСОБА_1 на
його звернення щодо зняття статусу
службової квартири АДРЕСА_1,
вбачається, що за інформацією відділу
по обліку та розподілу житлової площі
від 05.08.2013 р. № 17/80, квартира в якій
мешкає ОСОБА_1 не виключена з числа
службових, оскільки ОСОБА_1 пропрацював
в ЖЕО Комсомольського району всього 5
років та 3 місяці.

З наданої копії трудової книжки
вбачається, що ОСОБА_1 з 16.06.1994 р. по
31.03.2000 р. працював на ЖЕО
Комсомольського району м. Херсона,
звідки звільнений за ст. 36 п. 5 КЗпП
України (переведення); з 03.04.2000 р. по
20.11.2002 р. працював на ТОВ «Золота рибка»,
куди прийнятий по переведенню; з 21.11.2002
р. по 31.03.2003 р. працював на ТОВ МОП
«Берест»; з 01.04.2003 р. по 30.04.2004 р. працював
на ДП «Житлоцентр» ТОВ «Наш дім»; з
01.05.2004 р. по 06.09.2004 р. працював на ПП
«Пролісок»; з 22.11.2004 р. працює на ВАТ
«Електромаш».

Відповідно до п. 35 Положення про
порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській РСР, затвердженого
постановою Ради Міністрів УРСР від
04.02.1988 року № 37, без надання іншого
жилого приміщення у випадках,
зазначених у пункті 34 цього Положення,
не може бути виселено осіб, які
пропрацювали на підприємстві, в
установі, організації, що надали їм
службове жиле приміщення, не менш як
десять років.

З листа Виконавчого комітету
Херсонської міської ради відділу по
обліку та розподілу житлової площі від
24.03.2014 року за № Д-619 вбачається, що
квартира АДРЕСА_1 була надана ОСОБА_1
24.02.1995 року, коли він працював майстром
в житлово-експлуатаційному об'єднанні
Комсомольського району з 16.06.1994 р. по
31.03.2000 р., але виконком Херсонської
міської ради не ставить питання про
виселення ОСОБА_1 із службової
квартири.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЖК України
службові жилі приміщення
призначаються для заселення
громадянами, які у зв'язку з характером
їх трудових відносин повинні проживати
за місцем роботи або поблизу від нього.
Жиле приміщення включається до числа
службових рішенням виконавчого
комітету районної, міської, районної в
місті Ради народних депутатів. Під
службові жилі приміщення виділяються,
як правило, окремі квартири.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЖК України на підставі
рішення про надання службового жилого
приміщення виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів видає
громадянинові спеціальний ордер, який
є єдиною підставою для вселення у
надане службове жиле приміщення.

За ст. 125 ЖК України передбачено, що без
надання іншого жилого приміщення у
випадках, зазначених у статті 124 цього
Кодексу, не може бути виселено: осіб,
які пропрацювали на підприємстві, в
установі, організації, що надали їм
службове жиле приміщення, не менш як
десять років.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок
надання службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР,
затвердженого постановою Ради
Міністрів УРСР від 04.02.1988 року № 37 жиле
приміщення виключається з числа
службових, якщо відпала потреба в
такому його використанні, а також у
випадках, коли в установленому порядку
воно виключено з числа жилих. Сам по
собі факт проживання в службових жилих
приміщеннях робітників і службовців,
які припинили трудові відносини з
підприємством, установою,
організацією, а також громадян, яких
виключено з членів колгоспу, або тих,
які вийшли з колгоспу за власним
бажанням, не є підставою для виключення
цих приміщень з числа службових.
Виключення жилого приміщення з числа
службових провадиться на підставі
клопотання підприємства, установи,
організації рішенням виконавчого
комітету відповідної районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів. У будинках, належних
колгоспам, жиле приміщення
виключається з числа службових за
рішенням загальних зборів членів
колгоспу або зборів уповноважених,
затверджуваним виконавчим комітетом
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів.

Як вбачається з матеріалів справи, на
звернення позивача щодо зняття статусу
службової квартири АДРЕСА_1
Департаментом житлово-комунального
господарства Управління житлового
господарства Херсонської міської ради
повідомлено, що за інформацією відділу
по обліку та розподілу житлової площі
від 05.08.2013 р. № 17/80, квартира в якій
мешкає ОСОБА_1 не виключена з числа
службових, оскільки ОСОБА_1 пропрацював
в ЖЕО Комсомольського району всього 5
років та 3 місяці.

Суд погоджується з поясненнями
представника відповідача, що ТОВ
«Золота рибка» та інші підприємства, на
яких працював позивач ніякого
відношення до Виконавчого комітету
Херсонської міської ради або до
Департаменту житлово-комунального
господарства Управління житлового
господарства Херсонської міської ради
не мають. Квартира № 2, що розташована
по вул. Радянська, 47 на даний час
знаходиться в переліку службових
приміщень Херсонської міської ради.
Виконавчий комітет Херсонської
міської ради не ставить питання про
виселення позивача із службової
квартири.

Виконавчим комітетом Херсонської
міської ради встановлено, що немає
підстав для виключення з числа
службових жилих приміщень АДРЕСА_1.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що передбачених законом
підстав для виключення квартири
АДРЕСА_1 з числа службових немає, у
зв'язку з чим законні права та обов'язки
позивача не порушено.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності,
суд дійшов висновку про необхідність
відмови у задоволенні позову за
необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 118-125 ЖК України, ст.ст.
71, 94, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, Положенням про
порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській РСР, затвердженого
постановою Ради Міністрів УРСР від
04.02.1988 року № 37 суд -

постановив:

В задоволені позову ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Херсонської
міської ради, треті особи: Управління
житлового господарства Департаменту
житлово-комунального господарства
Херсонської міської ради, ПП
«Жилтранс» про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії -
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подання в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги.

Суддя:О. В. Гуцалюк