Справа № 410/3768/13-а
Суддя: Чернова Н. І.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 410/3768/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2014 року

Брянківський міський
суд Луганської області у складі:

головуючого -судді Чернової Н.І.

при секретарі -Мочаловій А.Е.

при участі позивача-Ільїна В.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Брянки справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Луганській області про
визнання дій та рішень суб»єкта
владних повноважень протиправними та
зобов»язання перерахувати та сплатити
пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1.11.10.2013 року звернувся до
Брянківського міського суду із
адміністративним позовом про визнання
дій та рішень Головного управління
ПФУ в Луганській області
протиправними та про зобов»язання
відповідача перерахувати та сплатити
йому пенсію у підвищеному розмірі, яка
згідно уточненого позову становить 4122
грн. 80 коп. за період з 01.04.2012 року по
грудень 2013 року включно. При цьому
позивач в своєму основному позові та
уточнених позовних заявах посилається
на те, що він є пенсіонером
Міністерства внутрішніх справ України
і його пенсія була нарахована з
урахуванням посадового окладу,
воїнського звання та надбавки за
вислугу років.

На виконання Постанови «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» йому було зроблено перерахунок
пенсії, який не відповідає
встановленим правилам перерахунку, а
саме порядку проведення перерахунку
пенсій, затвердженого Постановою КМУ
№45 від 13.02.2008 року в якому вказано, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення КМУ про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв»язку із введенням для них
нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення ( надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах
установлених законодавством. Станом на
01.04.2012 року Головним управлінням МВС у
Луганській області надано довідку про
його грошове забезпечення за посадою
яке становить 2777 грн. 96 коп., а розмір
пенсії відповідно до цієї довідки-1472
грн. 32 коп.

Головне управління Пенсійного
Фонду України в Луганській області при
здійсненні перерахунку його пенсії з
01.07.2012 року відповідно до Постанови КМУ
№355 від 23.04.2012 року збільшило розмір
його пенсії, виходячі з розміру
основної його пенсії, нарахованої
відповідно до Постанови КМУ №1294 від 2007
року яка складає 1013 грн. 35 коп., а не з 1472
грн. 32 коп., що він вважає протиправним і
що призвело до заниження розміру
отриманої ним щомісячної пенсії за
період з 01.04.2012року по теперішній час
на суму 4122 грн. 80 коп., яку відповідно до
уточнення він просить стягнути з
відповідача на свою користь.

В судовому засіданні позивач
свої позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив їх задовольнити
та пояснив, що він погоджується, що до
01.04.2012 року основний розмір його пенсії
складав 1013 грн. 35 коп., але перерахунок
його пенсії відповідно до Постанови
КМУ №335 від 23.04.2012 року повинен був
здійснюватись поетапно з розміру
пенсії 1472 грн. 32 коп., тобто від 53
відсотків грошового забезпечення
визначеного у довідки наданій ГУ ПФУ в
Луганській області Головним
управлінням МВС у Луганській області
від 13.06.2012 року у сумі 2777 грн.96 коп.

Представник відповідача до
судового засідання не прибув, але
надав заяву про розгляд справи у його
відсутності та надав суду заперечення
на позов в якому просить відмовити
ОСОБА_1 у задоволені позову в повному
обсязі з наступних підстав.

Порядок перерахунку пенсій
визначено ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» від 09.04.1992
року №2262 яка передбачає, що усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв»язку із
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв»язку із введенням для
зазначеної категорії осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій. Перерахунок
пенсій здійснюється на момент
виникнення права на перерахунок пенсій
і проводиться в порядку встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45
«Про затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесенням змін до Постанови
КМУ від 17.07.1992 року №393, було
встановлено порядок, відповідно до
якого перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій, проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв»язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок,доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законом.

Постановою КМУ №355 від 23.04.2012 року
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» встановлено з 01.07.2012 року
збільшення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» у розмірі 11%
пенсій, обчислених до ст.ст13,21,36 Закону,
з 01.09.2012р. до 23 відсотків та з 01.01.2013 року
до 35 відсотків. При цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
затвердженого Постановою КМУ України
№45 від 13.02.2008р., та підвищень не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців,осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

Оскільки розмір пенсії позивача
до 01.07.2012 року складав 1013 грн. 35 коп., то
підвищення розміру пенсії поетапно на
11 %,23% та 35% на виконання зазначеної
Постанови КМУ №355 проводилось
виходячи саме з цього розміру пенсії, і
розмір пенсії після перерахунку не
повинен був та не перевищував
розрахунковий розмір пенсії для
обчислення підвищення згідно довідки
про грошове забезпечення ОСОБА_1
наданої головним управлінням МВС
України в Луганській області яка
складає 1472 грн. 32 коп.( 2777,96 грн.х 53% =1472
грн. 32 коп.).

Таким чином станом на 01.01.2013 року розмір
пенсії позивача з підвищенням на 36 % до
основного розміру пенсії 1013 грн. 35 коп.
складає 1368 грн. 02 коп.

Також відповідач вважає, що
підстав для перерахунку пенсії
позивачу у зв»язку із зміною грошового
забезпечення, тобто для збільшення
розміру пенсії не має, оскільки
відповідно до Порядку проведення
перерахунку пенсій, затвердженого
Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 р.
передбачено надання відповідним
державним органом, в даному випадку
МВС, до Пенсійного фонду України, а від
нього до головних управлінь ПФУ
повідомлення або інформації про
підстави для проведення перерахунку
пенсій та про необхідність підготовки
списків осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку з 01.04.2012 року. Таку
інформацію від ПФУ головне
управління ПФУ в Луганській області не
отримувало, тому відповідач вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають
задоволенню.

Також відповідач вважає, що
позивачем пропущено шестимісячний
строк для звернення до суду за захистом
своїх прав відповідно до ч.2 ст.99 КАС
України.

Вислухавши доводи позивача,
дослідивши письмові докази та
заперечення відповідача, які містяться
в матеріалах справи суд дійшов
висновку про те, що позивачем не
доведено законних підстав для
задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», що вбачається з посвідчення
(а.с.9) та довідки про розрахунок пенсії
(а.с.41) де вказано, що розмір його
основної пенсії станом на 01.04.2012 року
становить 1013 грн. 35 коп., що не
оспорюється і самим позивачем. Вказана
пенсія була обчислена у розмірі 53 % від
суми грошового забезпечення, яке
станом на 01.01.2008 року відповідно до
Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року
становило 1911 грн.99 коп.

На виконання Постанови КМУ №355
від 23.04.2012 року «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» яким передбачено з 01.07.2012 року
збільшення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», обчислених
відповідно до ст.ст.13,21,36 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», позивачу було
нараховано та виплачено пенсію із
збільшенням у розмірі 11% пенсій з
01.07.2012р., з 01.09.2012р. до 23 відсотків та з
01.01.2013 року до 35 відсотків. При цьому
розміри пенсій позивача, обчислений
відповідно до Закону з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з п.4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, затвердженого
Постановою КМУ України №45 від 13.02.2008р.,
та підвищень і не перевищує розміру
пенсій, обчисленої відповідно до
Закону виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
Постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців,осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року, тобто 1472грн. 32 коп.

Як вбачається з матеріалів
справи, а саме відповіді головного
управління ПФУ в Луганській області
ОСОБА_1 (а.с.6), довідки про перерахунок
пенсії з 01.07.2012 року (а.с.24), та
розрахунку пенсії призначеної
позивачу з 01.08.2008 року (а.с.41), основний
розмір пенсії ОСОБА_1 Станом на 01.04.2012
року та на 01.07.2012 року складав-1013 грн. 35
коп. З довідки про отримання пенсії
ОСОБА_1 з квітня 2012 року по листопад 2013
року (а.с.43) вбачається, що з липня 2012
року позивачу сплачувалась пенсія у
підвищеному розмірі як визначено в
довідки про перерахунок пенсії на
підставі Постанови КМУ від 23.04.2012 року
№355 з основного розміру пенсії 1013,35
грн.(а.с.24), а саме з 01.07.2012 року-1254,71 грн.
(на 11%); з 01.09.2012 року-1376,31 грн.(на 23%) та
1497,91 грн. (на 35%), при цьому до
підвищеного розміру пенсії додавалась
ще індексація у розмірі 129 грн. 89 коп.

Відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» передбачено, що усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв»язку із зміною
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб які мають
право на пенсію за цим Законом або у
зв»язку із введеням для цих категорій
осіб нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і
провадиться у порядку встановленому
КМУ, у строки передбачені ч.2 ст. 51 цього
Закону.

Порядок проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
вказаного Закону, затверджено
постановою КМУ №45 від 13.02.2008 р., згідно
п.1 якого перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв»язку із введеням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 вказаного
Порядку проведення перерахунку пенсій
передбачено, що рішення Кабінету
Міністрів України: Міноборони, МВС,
Мінінфраструктури, СБУ, Служба
зовнішньої розвідки, ДПС, Управління
державної охорони, Адміністрація
держспецзв»язку та інші державні
органи повідомляють у п»ятиденний
строк Пенсійному Фонду України про
підстави перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Пенсійний Фонд
України повідомляє у п»ятиденний строк
з моменту надходження інформації від
державних органів своїм головним
управлінням Пенсійного фонду України
про підстави для проведення
перерахунку пенсій та про необхідність
підготовки списків осіб, пенсії яких
підлягають перерахунку. Як вбачається
із заперечення на адміністративний
позов відповідача (а.с.20,21), до
головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області такого
повідомлення від Пенсійного фонду
України про перерахунок пенсій з 01.04.2012
року згідно з Порядком проведення
перерахунку пенсій, затвердженим
Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року не
надходило.

Позивачем також не надано
доказів, що засвідчують повідомлення
відповідача у встановленому порядку,
про підстави для проведення
перерахунку пенсій
військовослужбовцям з 01.04.2012 року.

Таким чином, суд вважає
помилковим обгрунтування позивачем
своєї позиції, щодо проведення
перерахунку пенсії відповідно до
Постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року з
розміру 1472 грн. 32 коп., оскільки це є
розрахунковий розмір грошового
запезпечення для обчислення
підвищення до пенсії, який МВС було
зобов»язано подати до органів ПФУ на
виконання Постанови КМУ №355 від 23.04.2012
року.

На підставі вищевикладеного,
керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», Постановою КМУ №355 від 23.04.2012 р.
«Про збільшення розміру пенсій,
призначених відповідно до Закону
України»Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», Порядком
проведення перерахунку пенсій,
затверджених Постановою КМУ України
№45 від 13.02.2008р., Постановою КМУ від
07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,осіб
рядового і начальницького складу та
деяких інших осіб», ст.ст. 7-11, 71,
159-163,185,186 Кодексу адміністратвиного
судочинства, суд-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Луганській області про
визнання дій та рішень суб»єкта
владних повноважень протиправними та
зобов»язання перерахувати та сплатити
пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржено до
Донецького адміністративного
апеляційного суду протягом десяти
днів з дня виготовлення постанови у
повному обсязі.

Суддя: