Справа № 1570/2002/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/36725/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
промислово-будівельної групи
«Інтобуд» на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 20
лютого 2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2013 року у справі за позовом
промислово-будівельної групи
«Інтобуд» (далі - ПБГ «Інтобуд») до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси (далі -
Управління) про скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2011 ПБГ «Інтобуд»
звернулася до суду з позовом, в
подальшому уточненим, в якому просила:
скасувати рішення Управління №80 від 10
січня 2012 року про застосування
фінансових санкцій за несплату,
неповну або несвоєчасну сплату
авансових платежів із страхових
внесків на суму 14896 грн 60 коп.;
скасувати рішення відповідача №23 від 10
січня 2012 року про застосування
фінансових санкцій за несплату,
неповну або несвоєчасну сплату суми
єдиного внеску одночасно з видачею сум,
на які нараховується єдиний внесок
(авансових платежів) на суму 5443 грн 52
коп.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням №80
від 10 січня 2012 року на підставі пункту 7
частини 9 статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 9 липня 2003 року
(далі - Закон №1058-ІV) за несплату,
неповну або несвоєчасну сплату
авансових платежів із страхових
внесків до ПБГ «Інтобуд» було вирішено
застосувати фінансові санкції у
вигляді стягнення суми штрафу в
розмірі 50% сум несплачених або
несвоєчасно сплачених авансових
платежів, тобто у розмірі 14896 грн 60 коп.
Вважає вказане рішення незаконними,
оскільки до наведеної суми ввійшла
сума сплати страхових внесків за
січень 2011 року, на які вже не
розповсюджуються вимоги Закону №1058-ІV
у зв'язку з їх виключенням з 1 січня 2011
року. Крім того, позивач зазначив, що за
іншими рішеннями відповідача, за таке ж
порушення, до позивача застосовувалися
штрафні санкції. При цьому, рішення
виносилися на підставі пункту 2 частини
9 статті 106 Закону №1058-ІV за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками страхових внесків
або територіальними органами
Пенсійного фонду. Відповідно до
вказаного пункту 2 частини 9 статті 106
Закону №1058-ІV штраф накладається у
розмірі 10% своєчасно несплачених сум та
пеня у розмірі 0,1% зазначених сум коштів
за кожний день прострочення платежу.
Також, зазначив, що рішенням №23 від 10
січня 2012 року до ПБГ «Інтобуд» були
застосовані штрафні санкції в розмірі
10% несплачених або несвоєчасно
сплачених сум у розмірі 5443 грн 52 коп., а
саме за несплату, неповну або
несвоєчасну сплату суми єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (авансових
платежів), за що позивач вже сплачував
усі фінансові санкції. Тобто, з боку
відповідача відбулося подвійне
накладення фінансових (штрафних
санкцій), але оскільки, діяв вже Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» №2464-VІ від 8
липня 2010 року (далі - Закон
№2464-VІ) накладення штрафу відбулося за
період дії зазначеного Закону та
відповідно до пункту 6 частини 11 статті
25 Закону №2464.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 20 лютого
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2013
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про задоволення позовних вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що ПБГ
«Інтобуд» перебуває на обліку в
Управлінні та є платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
січня 2011 року платником єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

На підставі направлення від 19 вересня
2011 року №547, виданого Управлінням, була
проведена планова перевірка ПБГ
«Інтобуд» щодо правильності
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
інших платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою яких покладено
на Пенсійний фонд України за період з 1
серпня 2008 року до 31 липня 2011 року, а
також достовірності відомостей,
поданих до Державного реєстру
загальнообов'язкового соціального
страхування за період з 1 серпня 2008 року
до 31 липня 2011 року, про що був складений
акт від 30 вересня 2011 року №8/37.

Перевіркою встановлено: порушення
позивачем частини 8 статті 9 Закону
№2464-VІ, а саме виявлено несвоєчасну
сплату суми єдиного внеску одночасно з
видачею сум виплат, на які
нараховується єдиний внесок (авансових
платежів) у 2011 році у розмірі 54435 грн 04
коп. За зазначене порушення до позивача
рішенням №23 застосовані штрафні
санкції за несплату, неповну або
несвоєчасну сплату суми єдиного внеску
одночасно з видачею сум виплат, на які
нараховується єдиний внесок (авансових
платежів) на підставі пункту 6 частини 11
статті 25 зазначеного Закону у розмірі
10% . Сума штрафу склала 5443 грн 52 коп.;
порушення статті 19, частини 6 статті 20,
пункту 6 частини 2 статті17 Закону №1058-ІV
(в редакції закону, що діяв до 1 січня 2011
року) виявлена несплата, неповна або
несвоєчасна сплата авансових платежів
із страхових внесків у 2009-2010 роках у
розмірі 29793 грн 20 коп. За зазначене
порушення до позивача рішенням №80 було
застосувано штрафні санкції за
несплату, неповну або несвоєчасну
сплату авансових платежів із страхових
внесків на підставі пункту 7 частини 9
статті 106 Закону №1058-ІV у розмірі 50%.
Сума штрафу склала 14896 грн 60 коп.

ПБГ «Інтобуд» вже сплачувалися штрафні
(фінансові) санкції у розмірі 10% за
рішеннями Управління №№ 285, 1629, 3706, 720,
3075 за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, за що відповідно до пункту 2
частини 9 статті 106 Закону №1058-ІV
накладається штраф у розмірі 10%
своєчасно не сплачених сум. Одночасно
на суми своєчасно не сплачених (не
перерахованих) страхових внесків і
фінансових санкцій нараховується пеня
в розмірі 0,1 відсотка зазначених
коштів, розрахована за кожний день
прострочення платежу.

При перевірці було встановлено
порушення щодо несплати, неповної
сплати авансових платежів із страхових
внесків, за яке відповідно до пункту 7
частини 9 статті 106 Закону №1058-ІV
накладається штраф у розмірі 50% сум
несплачених або несвоєчасно не
сплачених авансових платежів.

Відповідно до положень частини 6 статті
20 Закону №1058-ІV страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду. При цьому в
разі здійснення протягом базового
звітного періоду виплат (виплати
доходу), на які відповідно до цього
Закону нараховується страхові внески,
страхувальники одночасно з видачею
зазначених сум зобов'язані сплачувати
авансові платежі у вигляді сум
страхових внесків, що підлягають
нарахуванню на зазначені виплати
(дохід). У разі недостатності у
страхувальника коштів для здійснення в
повному обсязі виплати заробітної
плати (доходу) та одночасної сплати
відповідних авансових платежів
виплата зазначених сум та сплата
страхових внесків здійснюється в
пропорційних розмірах у порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду. У разі несплати авансових
платежів до страхувальників
застосовується фінансової санкції,
передбачені цим Законом.

Відповідні умови відображені і в
частині 8 статті 9 і в пункті 6 частини 11
статті 25 Закону №2464-VІ, який діяв у 2011
році.

Таким чином, законодавець зобов'язує
страхувальника сплачувати страхові
внески одночасно і пропорційно
виплаченої заробітної плати (доходу), а
за порушення зазначеної норми
передбачає самостійне застосування
штрафних санкцій, тому твердження
позивача, що відповідачем було
застосоване подвійне накладення
фінансових санкцій за схожі порушення,
що мали місце в одному і тому ж періоді
є безпідставним.

Крім того, правильними є висновки
судів, що посилання позивача на
відомості на виплату грошей (за різний
період) заробітної плати (доходу)
працівникам підприємства, як на докази
про сплату з боку позивача є
безпідставним, оскільки зазначені
відомості підтверджують отримання
працівниками підприємства доходу,
однак не підтверджують нарахування або
перерахування внесків до Управління.

Доводи касаційної скарги
висновків судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И
В:

Касаційну скаргу
промислово-будівельної групи
«Інтобуд» залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 20 лютого
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19 червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
В.І. Ємельянова

В.В. Тракало