Справа № 2а/1770/2870/12
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/71001/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Розваляєвої Т.С.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом Державної акціонерної
компанії "Хліб України" до КП
"Рівненське обласне бюро технічної
інвентаризації" про зобов'язання
вчинення певних дій за касаційною
скаргою Державної акціонерної
компанії"Хліб України" на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 29 жовтня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні2012 року позивач звернувся в суд
із позовом до КП "Рівненське обласне
бюро технічної інвентаризації" про
визнання не чинним рішення від 12 червня
2012 року № 567 про відмову у реєстрації
прав власності на нерухоме майно та про
зобов'язання видати свідоцтво про
право власності на нерухоме майно за
адресою: Рівненська область,
Млинівській район, с. Бокійма, вул..
Незалежності, 110.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції позивач звернувся зі
скаргою до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 29 жовтня 2012
року апеляційну скаргу позивача
залишено без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, позивач звернувся із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позов, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ДАК «Хліб
України» зверталась із заявою до
виконавчого комітету Бокіймівської
сільської ради Рівненської області про
оформлення права приватної власності
на об'єкти нерухомості, що входять до
складу майнового комплексу
Бокіймівського комбінату
хлібопродуктів, що знаходяться за
адресою: Рівненська область,
Млинівській район, с. Бокійма, вул.
Незалежності 110 у зв'язку з внесення до
статутного фонду підприємства об'єктів
нерухомого майна (а.с.13).

На засіданні виконавчого комітету
Бокіймівської сільської ради
Млинівського району Рівненської
області 29 березня 2012 року було
розглянута вищезазначена заява та
винесено рішення № 13 про оформлення
права приватної власності за Державною
акціонерною компанією «Хліб України»
на об'єкти нерухомості, що входять до
складу майнового комплексу
Бокіймівського комбінату
хлібопродуктів та знаходяться за
адресою: Рівненська область,
Млинівській район, с. Бокійма, вул.
Незалежності 110. Також п.2 рішення
виконком просив КП РОБТІ підготувати
документи для видачі свідоцтва про
право приватної власності та видати
свідоцтво про право приватної
власності на вищезгаданий майновий
комплекс (а.с.65-66).

ДАК «Хліб України" 25 травня 2012 року
звернулась до КП РОБТІ із заявою про
видачу свідоцтва про право власності
на об'єкти нерухомості, що входять до
складу майнового комплексу
Бокіймівського комбінату
хлібопродуктів та знаходяться за
адресою: Рівненська область,
Млинівській район, с. Бокійма, вул.
Незалежності 110 (а.с.7).

Рішенням № 567 від 12 червня 2012 року
реєстратор КП «РОБТІ» відмовив
здійснити реєстрацію право власності
на об'єкти нерухомості, що входять до
складу майнового комплексу
Бокіймівського комбінату
хлібопродуктів та знаходяться за
адресою: Рівненська область,
Млинівській район, с. Бокійма, вул.
Незалежності 110 за ДАК «Хліб Україна»,
оскільки позивачем не надано
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку, а також документи, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчують відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам та
відповідно до п. 3.5.4 Тимчасового
положення „Про порядок державної
реєстрації прав власності та інших
речових прав на нерухоме майно" подані
документи не відповідають вимогам,
установленим Положенням та іншими
нормативно-правовими актами або не
дають змоги установити відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства (а.с.11-12).

Суд, задовольняючи позовні вимоги,
дійшов висновку, що відповідно до
прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" встановлено, що до
1 січня 2013 року державна реєстрація
права власності та права користування
(сервітут) на об'єкти нерухомого майна,
розташовані на земельних ділянках;
права користування (найму, оренди)
будівлею або іншими капітальними
спорудами, їх окремими частинами; права
власності на об'єкти незавершеного
будівництва, а також облік
безхазяйного нерухомого майна, довірче
управління нерухомим майном
проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності Законом України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Підприємство, бюро технічної
інвентаризації на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці на основі законодавства
здійснює делеговані владні
повноваження у сфері суспільних
правовідносин, пов'язаних із
здійсненням реєстрації прав власності
на нерухоме майно.

Згідно п. 1.4 Тимчасового положення,
державна реєстрація прав власності
на нерухоме майно - це внесення запису
до Реєстру прав власності на нерухоме
майно у зв'язку з виникненням,
існуванням або припиненням права
власності на нерухоме майно, що
здійснюється БТІ за місцезнаходженням
об'єктів нерухомого майна на підставі
правовстановлюючих документів коштом
особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно до п. 1.13 Тимчасового
положення, рішення про реєстрацію чи
відмову в реєстрації прав приймає
реєстратор прав власності на нерухоме
майно, що є працівником БТІ, який
безпосередньо здійснює реєстрацію
прав власності на нерухоме майно.

Згідно п. 3.4 Тимчасового положення, за
результатом розгляду заяви про
державну реєстрацію прав реєстратор
БТІ приймає рішення про державну
реєстрацію прав або відмову в ній. У
своїх діях реєстратор БТІ керується
законодавством України.

Розпорядженням голови обласної
державної адміністрації № 282 від 27
травня 2002 року КП «РОБТІ" доручено
здійснювати підготовку документів для
видач свідоцтв про право власності на
об'єкти нерухомого майна на території
Рівненської області в порядку
встановленому законодавством.

Відповідно до 8.1 Тимчасового положення,
оформлення права власності на нерухоме
майно проводиться з видачею свідоцтва
про право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно органами місцевого
самоврядування.

Отже, на бюро покладено обов'язок
здійснювати перевірку заявлених прав і
поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами.

Згідно даних КП РОБТІ, право власності
на об'єкти нерухомості, що входять до
складу майнового комплексу
Бокіймівського комбінату
хлібопродуктів та знаходяться за
адресою: Рівненська область,
Млинівській район, с. Бокійма, вул.
Незалежності 110 не зареєстроване, а
отже в даному випадку оформлення права
здійснюється як на новозбудовані
об'єкти нерухомого майна.

В рішенні виконавчого комітету
Бокіймівської сільської ради
Млинівського району Рівненської
області № 29 березня 2012 року доручено
БТІ підготувати документи для видачі
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно. При цьому у рішенні
міститься покликання на установчі
документи компанії, не приймаючи до
уваги вимоги п. 8.1 Тимчасового
положення, згідно з яким, зокрема, для
оформлення права власності заявнику на
новозбудовані об'єкти нерухомого майна
слід подати документи, що посвідчують
право на земельну ділянку, та
документи, що відповідно до вимог
законодавства засвідчують
відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам.

Посилання в даному випадку на
можливість оформлення права власності
на об'єкти нерухомості за ДАК «Хліб
Україна" шляхом внесення даного майна
до статутного фонду є безпідставним,
оскільки для оформлення права
власності в такому порядку необхідно
надати: оригінали правовстановлюючих
документів на об'єкт; установчі
документи підприємства; рішення
уповноважених органів управління
підприємства про передачу об'єкта; акт
прийняття - передачі об'єкта.

Крім того, Судом встановлено, що
позивачем надано Державний акт на
право постійного користування землею,
в якому зазначено, що земля надана для
користування Дубнівському
хлібоприймальному підприємству
(а.с.48-52). Проте, доказів
правонаступництва саме від
зазначеного підприємства до ДАК «Хліб
України" не надано, оскільки
представлений наказ ДАК «Хліб Україна»
від 07.09.1999 року підтверджує
реорганізацію ДАК «Хліб України»
«Дубенський комбінат хлібопродуктів»
(а не Дубенське хлібоприймальне
підприємство) шляхом виділення з його
складу окремої виробничої дільниці ДАК
«Хліб України» «Бокіймівський КХП»
(а.с.53). Також у представленому акті
прийняття об'єктів в експлуатацію
відсутні об'єкти нерухомості, на які
просить оформити право власності ДАК
«Хліб України" (а.с.55-57).

Таким чином, документи, що посвідчують
право на земельну ділянку, та
документи, що відповідно до вимог
законодавства засвідчують
відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам, у
позивача відсутні.

Ухвалюючи рішення, суд дійшов
обгрунтвоаного висновку про те, що
рішення реєстратора КП РОБТІ № 567 від 12
червня 2012 року про відмову у реєстрації
права власності є законним та
обґрунтованим, оскільки на бюро
технічної інвентаризації покладено
обов'язок здійснювати підготовку
документів для видачі свідоцтв про
право власності та перевірку
документів при оформленні права
власності. Для оформлення права
власності на об'єкти нерухомості, що
входять до складу майнового комплексу
Бокіймівського комбінату
хлібопродуктів та знаходяться за
адресою: Рівненська область,
Млинівській район, с. Бокійма, вул.
Незалежності 110, ДАК „Хліб України", не
надано документів, що посвідчують
право на земельну ділянку за ними, та
документи, що відповідно до вимог
законодавства засвідчують
відповідність закінченого
будівництвом об'єктів проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної
акціонерної компанії"Хліб України"
залишити без задоволення, постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 28 серпня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 29 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді