Справа № 577/1427/14-а
Суддя: Разумова І. Є.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1427/14-а
Провадження № 2-а/577/33/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А
Ї Н И

"14" квітня 2014 р.

Конотопський міськрайонний суд
Сумської області

в складі: головуючого -судді
Разумової І.Є.,

при секретарі
Цукановій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Конотопі
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі про визнання
дій протиправними та зобов"язання
провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом про визнання протиправними дій
УПФ України в м. Конотопі та
Конотопському районі щодо не
проведення перерахунку її пенсії та
зобов"язання відповідача з лютого 2014
року провести перерахунок пенсії з
урахуванням довідки про заробітну
плату за період з 1 січня 1978 року по 31
грудня 1982 року та із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
Україні за 2010 рік, обґрунтовуючи вимоги
тим, що з 22 травня 2005 року вона отримує
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 згідно ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" та п.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування". Пенсія їй була
призначена управлінням Пенсійного
фонду України в Комсомольському районі
м. Херсон. При цьому вона продовжувала
працювати, в травні 2007 року звернулася
до останнього з приводу перерахунку
пенсії, який їй був проведений з
урахуванням страхового стажу та
заробітної плати за період з 1 липня 2000
року по 30 квітня 2007 року та з 1 січня 1976
року по 31 грудня 1981 року. Коли їй
виповнилось 55 років, вона звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Комсомольському районі м. Херсон із
заявою про призначення пенсії за віком,
у зв"язку з чим вона надала ряд
документів, серед яких була архівна
довідка про заробітну плату за період з
1 січня 1978 року по 31 грудня 1982 року. Але
тоді замість призначення пенсії за
віком відповідно до положень ст. 26
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", про що вона просила у
заяві, було здійснене переведення на
пенсію за віком. При цьому не була
врахована довідка про заробітну плату
за період з 1 січня 1978 року по 31 грудня
1982 року, управління посилалось на те, що
вона працює. В липні 2011 року вона знову
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в Комсомольському районі
м. Херсон з приводу проведення
перерахунку пенсії, який був
проведений їй з 1 липня 2011 року. Однак у
зв"язку з тим, що вона була працюючим
пенсіонером, при проведенні
перерахунку не був застосований
показник середньої заробітної плати за
рік, що передує, та не була врахована
заробітна плата з 1 січня 1978 року по 31
грудня 1982 року. 30 вересня 2011 року вона
звільнилася з роботи і переїхала до м.
Конотопа, де 5 жовтня 2011 року звернулася
до відповідача із заявою про
проведення перерахунку пенсії з
урахуванням страхового стажу за період
з 1 липня 2000 року та заробітної плати,
починаючи з цієї дати та довідки про
заробітну плату за період з 1 січня 1978
року по 31 грудня 1982 року. Однак
відповідач лише 1 березня 2012 року
зробив перерахунок пенсії на підставі
п.2 ст.42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" , не врахувавши заробітну
плату з 1 січня 1978 року по 31 грудня 1982
року. Тому вона змушена була звернутися
до Головного управління ПФУ України в
Сумській області, яке доручило,
починаючи з 1 липня 2010 року, привести
розмір її пенсії у відповідність до
норм діючого пенсійного законодавства.
Але при виконанні цього доручення лише
було скасоване підвищення розміру
пенсії, не був проведений перерахунок,
виходячи із зарплати з 1 січня 1978 року
по 31 грудня 1982 року, і не був
застосований показник середньої
заробітної плати по Україні за 2009 рік,
також було рекомендовано звернутися за
перерахунком пенсії після 15 липня 2013
року. Тому в липні 2013 року вона
звернулася до відповідача з приводу
перерахунку пенсії з урахуванням
стажу, заробітної плати за період з 1
січня 1978 року по 31 грудня 1982 року та
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2009 рік. Однак перерахунок
пенсії їй не був проведений. У зв"язку з
цим 25 листопада 2013 року вона знову
подала відповідачу заяву про
проведення перерахунку пенсії. Коли
вона отримала відповідь, зрозуміла, що
жодного разу при перерахунку пенсії не
був застосований показник середньої
зарплати за рік, що передує
перерахунку, та не була врахована
зарплата період з 1 січня 1978 року по 31
грудня 1982 року. Тому в черговий раз
вона звернулася до відповідача з
приводу проведення перерахунку пенсії,
однак листом від 5 лютого 2014 року в
цьому їй було відмовлено. Але з такою
відмовою вона не згодна, оскільки
відповідачем порушені вимоги чинного
пенсійного законодавства. На час
звернення з приводу перерахунку пенсії
в травні 2010 року та в липні 2011 року
діяли положення ст.26,40 та 42 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування". Однак
органами ПФУ не був застосований
показник середньої зарплати ні за 2009,
ні за 2010 роки. Також всупереч вимогам п.4
ч.2 ст.42 вищевказаного Закону в
редакції, що почала діяти з 1 жовтня 2011
року, відповідач неправомірно відмовив
їй як у проведенні перерахунку пенсії
з урахуванням довідки про заробітну
плату за період з 1 січня 1978 року по 31
грудня 1982 року та показника середньої
заробітної плати по Україні за 2010 рік в
розмірі 1982,63 грн., що і змусило її
звернутись до суду з даним позовом.

В судовому засіданні ОСОБА_1
підтримала свої позовні вимоги,
просить їх задовольнити, пояснила, що
вона просить провести перерахунок
пенсії з урахуванням довідки про
заробітну плату за період з 1 січня 1978
року по 31 грудня 1982 року, одночасно
застосувавши показник середньої
заробітної плати в Україні за 2010 рік,
оскільки вона працювала до 30 вересня 2011
року.

Представник відповідача: УПФ
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Тарасенко О.М. проти позову
заперечує, пояснила, що з 22 лютого 2005
року позивачці управлінням ПФУ в
Комсомольському районі м. Херсона
призначена пенсія на пільгових умовах
за Списком №2, до заяви про призначення
пенсії вона додала довідку про
заробітну плату за період з 1 січня 1978
року по 31 грудня 1982 року, на підставі
якої, а також на підставі довідки про
заробітну плату за період з 1 липня 2000
року по 30 квітня 2007 року їй був
визначений розмір пенсії. Також
проводились перерахунки її пенсії: в
травні 2007 року - з урахуванням
страхового стажу та зарплати за січень
1973 року - грудень 1977 року, в липні 2009
року - з урахуванням страхового стажу,
набутого після призначення пенсії, в
липні 2010 року - з урахуванням заробітку
за період з січня 1978 року по грудень 1982
року, в липні 2011 року здійснено
перерахунок пенсії по стажу. Позивачка
перебуває на обліку в УПФ України в м.
Конотопі та Конотопському районі з 1
жовтня 2011 року у зв"язку зі зміною місця
проживання. При останньому перерахунку
пенсії при наявності довідок про
заробітну плату за різні періоди
роботи були взяті періоди з більш
високим коефіцієнтом заробітної плати,
з 1 липня 1976 року по 30 червня 1981 року та з
1 липня 2000 року по 30 квітня 2007 року.
Проведення перерахунку з урахуванням
заробітної плати за період з 1 січня 1978
року по 31 грудня 1982 року, про який
просить позивачка, є недоцільним,
оскільки середньомісячний заробіток
для обчислення пенсії буде менший, ніж
той, з якого їй зроблений перерахунок
пенсії, а саме: 1601,58 грн. замість 1682,03
грн. Крім того, відповідно до діючого
законодавства при перерахунку пенсії
може бути застосований показник
середньої заробітної плати в Україні
за 2007 рік, а не за 2010 рік, як просить
позивачка.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
допитавши свідка, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1, 1955
року народження, з 5 березня 1999 року по 30
вересня 2011 року працювала черговою
гуртожитку Херсонського базового
медичного училища (на підставі рішення
ХІХ сесії 23 скликання обласної ради
народних депутатів від 26 липня 2001 року
№ 409 - Херсонський базовий медичний
коледж), звільнена за власним бажанням
(а.с.7-9).

З матеріалів оглянутої в судовому
засіданні пенсійної справи № 190195
вбачається, що з 22 лютого 2005 року
позивачці управлінням ПФУ в
Комсомольському районі м. Херсона
призначена пенсія на пільгових умовах
за Списком №2, на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі вона перебуває
з 1 жовтня 2011 року, де одержує пенсію.
Управлінням ПФУ в Комсомольському
районі м. Херсона в травні 2007 року їй
був проведений перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу та
заробітної плати за період з січня 1973
року по грудень 1977 року, в липні 2009 року
- з урахуванням стажу, набутого після
призначення пенсії, в липні 2010 року - з
урахуванням заробітку за період з
січня 1978 року по грудень 1982 року, в
липні 2011 року - з урахуванням стажу.

При цьому в судовому засіданні
було встановлено, що УПФ України в м.
Конотопі та Конотопському районі був
проведений оптимальний розрахунок
заробітної плати позивачки для
обчислення розміру пенсії. Для
обчислення середньомісячного
заробітку врахована заробітна плата з 1
липня 1976 року по 30 червня 1981 року та з 1
липня 2000 року по 30 квітня 2007 року.

23 січня 2014 року позивачка
звернулася до УПФ України в м. Конотопі
та Конотопському районі з приводу
перерахунку пенсії з урахуванням
довідки про заробітну плату за період з
1 січня 1978 року по 31 грудня 1982 року та
показника середньої заробітної плати
по Україні, що передує зверненню за
перерахунком пенсії.

Листом від 5 лютого 2014 року УПФ
України в м. Конотопі та Конотопському
районі відмовило в проведенні такого
перерахунку пенсії у з"язку з його
недоцільністю та неможливістю
застосування вищевказаного показника
середньої заробітної плати по Україні
(а.с.13).

Також в судовому засіданні було
встановлено, що розмір
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії, з якого вона
позивачці нарахована, складає 1682,03 грн.,
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати - 1,40414 (а.с.24-26). В той же час, якщо
взяти до уваги заробітну плату за
період з 1 січня 1978 року по 31 грудня 1982
року, про що просить позивачка, то
розмір середньомісячного заробітку
для обчислення пенсії буде становити
1601,58 грн., індивідуальний коефіцієнт
для обчислення - 1,33698 грн. (а.с.27-29).

Свідок ОСОБА_3, працівник УПФ
України в м. Конотопі та Конотопському
районі, також пояснила, що в разі
нарахування пенсії, виходячи із
заробітної плати за період, про який
просить позивачка, розмір її пенсії
буде менший, ніж той, що вона в
теперішній час отримує, що видно з
вищевказаних розрахунків.

При цьому позивачка одночасно
просить провести перерахунок пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати в Україні за 2010 рік.

В судовому засіданні позивачка
пояснила, що вона просить провести
перерахунок пенсії із застосуванням
даного показника, бо такий перерахунок
належить провести як працюючому
пенсіонеру у зв"язку з тим, що вона
працювала до 30 вересня 2011 року.

Частина 4 статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає, що у
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється
із заробітної плати (доходу), з якої
була обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Вищезазначені положення Закону
визначають перерахунок вже
призначеної пенсії з посиланням на
частину 1 статті 40 Закону № 1058.

Частина 1 статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачає
обчислення пенсії з урахуванням
страхового стажу та не передбачає
перерахунок призначеної пенсії з
застосуванням заробітної плати
працівників за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
пенсії.

Тобто, правила ч.1 ст. 40 при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 2 статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» регламентує
порядок розрахунку пенсії тільки під
час її призначення у перший раз та її
неможливо застосовувати при
перерахунку пенсії.

Пунктом 1 ч.1 ст. 92 Конституції
України встановлено, що виключно
законами України визначаються права і
свободи людини і громадянина, гарантії
цих прав і свобод; основні обов'язки
громадянина.

Оскільки при перерахунку пенсії
пенсіонеру законодавством не
передбачено застосування показника
середньої заробітної плати в Україні
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
відсутні підстави для задоволення
позовних вимог про перерахунок пенсії
з застосуванням вказаної заробітної
плати.

Аналіз частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV зроблено у рішенні
Верховного Суду України від 10 квітня 2012
року, який встановив правову позицію,
відповідно до якої перерахунок пенсії
на підставі частини четвертої статті 42
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" здійснюється із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в Україні, та
розраховується за формулою, наведеною
в частині другій статті 40 цього Закону.
При такому перерахунку зазначений
показник середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

При цьому позивачка зверталася до
УПФ України в м. Конотопі та
Конотопському районі з приводу
проведення перерахунку пенсії.

Тому, враховуючи вищевикладене,
правові підстави для перерахунку
пенсії позивачки з врахуванням
заробітної плати за період з 1 січня 1978
року по 31 грудня 1982 року,
середньомісячний розмір якої, як вже
відмічалось, менший, ніж той, з якого
вона отримує пенсію, одночасно із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в Україні за 2010 рік,
відсутні. Показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

Таким чином, позивачка не довела ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги, що передбачено ч.1 ст 71 КАС
України, за таких обставин в
задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст.7,9,69-71,86,122,158-163,167 КАС
України,-

П О С
Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі про визнання дій протиправними
та зобов"язання провести перерахунок
пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Конотопський міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: І. Є. Разумова