Справа № 2033/2а-6242/11
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2013 р. Справа №
2033/2а-6242/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання
Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова та
ОСОБА_1 на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від
30.09.2011р. по справі № 2033/2а-6242/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

17.08.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова , в якому просить визнати дії
відповідача щодо не нарахування та не
виплати пенсії (основної пенсії,
додаткової пенсії, підвищень до пенсії)
виключно у законодавчо встановлених
розмірах та відмову у проведенні
відповідного перерахунку та виплати
-незаконними; зобов'язати відповідача з
01 січня 2005 року провести перерахунок
підвищення до пенсії, як інваліду війни
2 групи, відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
встановивши його в розмірі 350 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із мінімального розміру пенсії за
віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», та
провести відповідні виплати з
урахуванням фактично виплачених сум за
цей період з послідуючим її
перерахунком та виплатою відповідно до
змін діючого законодавства та
встановленням нових розмірів
прожиткових мінімумів для
непрацездатних осіб постійно на весь
час виплати підвищення до пенсії, без
обмеження кінцевою датою; зобов'язати
відповідача провести нарахування та
забезпечити виплату компенсації
втрати частини доходів у зв'язку із
порушенням строків виплати підвищення
до пенсії, як інваліду війни 2 групи,
відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», виходячи із
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ст.. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», у розмірі,
обчисленому відповідно до Порядку
проведення компенсації громадянам
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням термінів їх виплати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 лютого 2001 року
№159 за період з 01 січня 2005 року.

За наслідками розгляду справи у
порядку скороченого провадження
постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 30.09.2011 року позов
ОСОБА_1 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова щодо не нарахування та не
виплати ОСОБА_1 пенсії (основної пенсії,
додаткової пенсії, підвищень до пенсії)
виключно у законодавчо встановлених
розмірах та відмову у проведенні
відповідного перерахунку та виплати
-незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова, починаючи з 01 січня 2005 року
провести ОСОБА_1 перерахунок
підвищення до пенсії, як інваліду війни
2 групи, відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», встановивши його
в розмірі 350 відсотків мінімальної
пенсії за віком, виходячи із
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати, з урахуванням фактично
виплачених сум за цей період, з
послідуючим її перерахунком та
виплатою відповідно до встановлення
нових розмірів прожиткових мінімумів
для непрацездатних осіб постійно на
весь час виплати підвищення до пенсії,
без обмеження кінцевою датою.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова провести ОСОБА_1 нарахування та
забезпечити виплату компенсації
втрати частини доходів у зв»язку із
порушенням строків виплати підвищення
до пенсії, як інваліду війни 2 групи,
відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», у розмірі,
обчисленому відповідно до Порядку
проведення компенсації громадянам
втрати частини доходів у зв»язку з
порушенням термінів їх виплати,
затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001
року №159 за період з 01 січня 2005 року,
виходячи із мінімального розміру
пенсії за віком, встановленого ст.. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи, просив скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Ухвалою Фрунзенського районного суду
м. Харкова від 19.07.2013р. задоволено заяву
відповідача у справі Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про
роз»яснення порядку виконання
постанови суду від 30 вересня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 про
зобов»язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 не погоджуючись з зазначеною
ухвалою, подав апеляційну скаргу,
вважає, що ухвала винесена з порушенням
норм матеріального та процесуального
права та просить суд апеляційної
інстанції скасувати ухвалу суду.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційних скарг, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова підлягає задоволенню частково,
апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволенню
повністю.

підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України
справа розглядається в межах
апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на отримання
перерахунок підвищення до пенсії, як
інваліду війни 2 групи, відповідно до ч.4
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», встановивши його
в розмірі 350 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог , виходячи з
наступного .

З матеріалів справи вбачається , що
ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи,
перебуває на обліку в управлінні та
одержує пенсію по інвалідності від
захворювання, отриманого на роботах
при виконанні обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, відповідно до
статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі відшкодування
фактичних збитків (ступень втрати
професійної працездатності 70%) з
21.11.1991р.довічно.

Відповідно до ч. 4 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» у редакції, що
діяла з 1995 року по 01.01.2006 року,
встановлено, що інвалідам війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується, зокрема
інвалідам II групи у розмірі 350 %
мінімальної пенсії за віком.

Між тим , відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції
яка діяла до 30.07.2010 року) для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлювався річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

30.07.2010 року Законом України "Про
судоустрій і статус суддів"від 07.07.2010
року зазначений строк звернення з
позовом до адміністративного суду було
скорочено до шести місяців.

Таким чином, перебіг шестимісячного
строку розпочався з 30.07.2010 року.

Отже, враховуючи дату звернення
позивача до суду, шестимісячний строк
на звернення до суду з позовом та
період за який позивач просить суд
захистити його права, колегія суддів
приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту з 17.02.2011
року.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що через порушення судом норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постанова суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог до
17.02.11 року підлягає скасуванню, з
прийняттям ухвали про залишення цієї
частини позовної заяви без розгляду.

У відповідності до п.3 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року № 2939-ІУ, який набрав чинності з 01
січня 2006 року, крім пунктів 2 і 5, які
набрали чинності з 01 липня 2006 року та
пункту 4, який набрав чинності з 01 січня
2007 року, постановлено: частину 4 статті
13 викласти в такій редакції: «Інвалідам
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується: інвалідам І групи
- у розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, III групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність».
Зміни до зазначеної норми в подальшому
не вносились.

Прожиткові мінімуми для осіб, які
втратили працездатність
встановлюються Законом України "Про
державний бюджет" на відповідний рік.

На 2011р. прожиткові мінімуми для осіб,
які втратили працездатність
встановлено :

01.01.2011р. - 750,00грн.*40% = 300,00грн.

01.04.2011р. - 764,00грн.*40% = 305,60грн.

01.10.2011р. - 784,00грн.*40% = 313,60грн.

01.12.2011р. - 800,00грн. *40% = 320,00грн.

На 2012р. прожиткові мінімуми для осіб,
які втратили працездатність
встановлено :

01.01.2012р. - 822,00грн.*40% = 328,80грн.

01.04.2012р. - 838,00грн.*40% = 335,20грн.

01.07.2012р. - 844,00грн.*40% = 337,60грн.

01.10.2012р. - 856,00грн.*40% = 342,40грн.

01.12.2012р. - 884,00грн.*40% = 353,60грн.

На 2013р. прожиткові мінімуми для осіб,
які втратили працездатність
встановлено : 01.01.2013р. - 894,00грн. *40% =
357,60грн.

З матеріалів справи вбачається , що
пенсія призначена та виплачується
ОСОБА_1 згідно з вимогами чинного
пенсійного законодавства разом з
підвищенням, як інваліду війни 2 групи в
розмірі 40% прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
не погоджується з висновками суду
першої інстанції, щодо задоволення
позовних вимог з 17.02.2011р. та зазначає, що
вимоги протирічать нормам чинного
законодавства України, оскільки у 2011р.,
2012р., 2013р. Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» чітко
встановлено, що інвалідам війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується інвалідам II групи
на 40 процентів прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Зважаючи на вище викладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що судом
першої інстанції при ухваленні
постанови були порушені норми
матеріального права, і як наслідок
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова скасуванню з
прийняттям нової.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи те , що постанова
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 30.09.2011р. підлягає
скасуванню , а позовні вимоги
задоволенню не підлягають, тому в
розумінні вимог ст. 170 КАС України
відсутні підстави для задоволення
заяви Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова про роз»яснення порядку
виконання постанови суду від 30 вересня
2011 року, а ухвала Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 19.07.2013р.
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 205, 207, 209, 254
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
задовольнити частково.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 30.09.2011р. скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_1 про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України у
Фрунзенському районі м. Харкова щодо не
нарахування та не виплати ОСОБА_1
пенсії (основної пенсії, додаткової
пенсії, підвищень до пенсії) виключно у
законодавчо встановлених розмірах та
відмову у проведенні відповідного
перерахунку та виплати незаконними за
період з 01 січня 2005 року до 17.02.2011р.,
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова, починаючи з 01 січня 2005 року до
17.02.2011р. провести ОСОБА_1 перерахунок
підвищення до пенсії, як інваліду війни
2 групи, відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», встановивши його
в розмірі 350 відсотків мінімальної
пенсії за віком, виходячи із
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», та провести відповідні
виплати, з урахуванням фактично
виплачених сум за цей період та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Фрунзенському районі м.
Харкова провести ОСОБА_1 нарахування та
забезпечити виплату компенсації
втрати частини доходів у зв»язку із
порушенням строків виплати підвищення
до пенсії, як інваліду війни 2 групи,
відповідно до ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», у розмірі,
обчисленому відповідно до Порядку
проведення компенсації громадянам
втрати частини доходів у зв»язку з
порушенням термінів їх виплати,
затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001
року №159 за період з 01 січня 2005 року до
17.02.2011р. , виходячи із мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ст.. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» залишити без розгляду .

В іншій частині в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити.

Скасувати ухвалу Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 19.07.2013р.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова
Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:
Подобайло З.Г. Повний текст постанови
виготовлений 18.11.2013 р.

.