Справа № 2а-20/12
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-20/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого суддіПетрика
І.Й.СуддівКлючковича В.Ю., Собківа Я.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області на постанову Менського
районного суду Чернігівської області
від 25 квітня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
Менському районі Чернігівської
області про зобов'язання призначити
пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 пред'явив позов до Управління
пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області, в якому
просить визнати дії відповідача щодо
відмови йому у призначенні пенсії із
зниженим пенсійним віком як
ліквідатору-чорнобильцю 2 категорії
неправомірними та зобов'язати
відповідача призначити та провести
нарахування йому пенсії як
ліквідатору-чорнобильцю, віднесеному
до 2 категорії із зниженням пенсійного
віку відповідно до ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з дати
звернення позивача з відповідною
заявою до відповідача -09.02.2012 року.

Постановою Менського районного суду
Чернігівської області від 25 квітня 2012
року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить скасувати
постанову суду, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Згідно посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
ОСОБА_4 віднесений до 2 категорії і має
право на пільги встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(а.с. 5).

Згідно копії трудової книжки позивача
він у 1986 році працював токарем 2 розряду
Чернігівського заводу автозапчастин
(а.с. 9-10).

Як вбачається з копії військового
квитка НОМЕР_1 ОСОБА_4 з 29.08.1986 року по
06.11.1986 року приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, в/ч 83212 (а.с.4-5).

Відповідно до даних Галузевого
державного архіву Міністерства
оборони України ОСОБА_4 приймав участь
в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
період з 29.08.1986 року ( наказ № 201) по
06.11.1986 року (наказ № 270). Місце
дислокації частини № 83212 2 км.
північніше с. Оране (а.с.6).

Згідно довідки Чернігівського
об'єднаного міського військового
комісаріату № 4/535 від 03.08.2011 року
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як
військовослужбовець з 28.08.1986 року по
06.11.1986 року приймав участь в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС і виконував
роботу у в/ч 83212 в 30 км. зоні (а.с. 7).

Згідно довідки № 1168 від 30.08.2011 року
виданої архівним відділом
Чернігівської міської ради в архівному
фонді Чернігівського заводу
автомобільних запасних частин за 1986-1987
роки є відомості про заробітну плату
ОСОБА_4 (а.с. 8).

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Менському
районі з заявою про призначення йому
пенсії, як ліквідатору-чорнобильцю,
віднесеному до 2 категорії із зниженням
пенсійного віку на 10 років відповідно
до ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З відповіді УПФ України в Менському
районі від 17.02.2012 року на звернення
ОСОБА_4 вбачається, що надані ним
документи не відповідають вимогам
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, а саме в них не
зазначено населений пункт чи об'єкт, де
особою проводилися роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
чинного законодавства України та
матеріалів справи, суд першої
інстанції дійшов висновку про
задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої
інстанції колегія суддів може
погодитись із огляду на наступне.

Частиною 1 статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначено,
що особам, які працювали або проживали
на територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій: учасники ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС: - які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01 липня 1986 року незалежно від
кількості днів, 10 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: ґ) документи, які
засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідка про період (періоди) участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»).

Посилання відповідача на відсутність у
позивача первинних документів
безпідставне, так як жодною нормою
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
не передбачено, що довідка
підприємства не вважається достатнім
документом для підтвердження періоду
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надає право користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення «Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи». Різного роду довідки про
період роботи (служби) у зоні
відчуження, про евакуацію, відселення,
самостійне переселення, про період
проживання та роботи на забруднених
територіях тощо є лише підставами для
визначення в установленому порядку
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись
до управління Пенсійного фонду України
в Менському районі з заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», подав всі необхідні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, враховуючи що
надані документи підтверджують
особливий статус позивача, а саме те, що
ОСОБА_4 в період з 29 серпня 1986 року по 06
листопада 1986 року брав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в зоні відчуження,
куди був відряджений зі свого
постійного місця роботи, за що отримав
заробітну плату, позивач має право на
призначення пенсії відповідно до ч. 1
ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198,200, 205,206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Менському
районі Чернігівської області на
постанову Менського районного суду
Чернігівської області від 25 квітня 2012
року залишити без задоволення.

Постанову Менського районного суду
Чернігівської області від 25 квітня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
І.Й.Петрик

Судді:
В.Ю.
Ключкович

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.