Справа № 638/12770/13-а
Суддя: Цвіра Д. М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/98/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
м. Харків

Дзержинського районного суду м.
Харкова в складі:

головуючого - судді - Цвіри Д.М.

при секретарях судових засідань
-Надьон Т.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Харкові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Харківської міської ради про
скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративний позовом до
Виконавчого комітету Харківської
міської ради про скасування рішення №
363 від 12.06.2013 р. в частині п. 36 Переліку
самовільно розміщених об'єктів, від
яких звільняється територія м. Харкова
з метою відновлення, належного
утримання та приведення у придатний
для використання територіальною
громадою міста стан.

Свої вимоги позивач обґрунтовує
тим, що йому належить нежитлове
приміщення 1-го поверху № 1 площею 20,2
кв.м в літ. «А-2», загальною площею 20,2
кв.м, яке знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, на підставі договору
купівлі-продажу нежитлового
приміщення від 22.12.2006 р. посвідченого
приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_3,
даний договір зареєстрований 22.12.2006 р.
«Харківським міським бюро технічної
інвентаризації».

На фасаді будівлі за адресою:
АДРЕСА_1 був розмішений припис № 784/13
від 11.03.2013 р. виданий інспекцією з
благоустрою та екології м. Харкова
Управління екології та благоустрою
Департаменту комунального
господарства за підписом начальником
Коваленко Ю.Л., про добровільне
звільнення території м. Харкова, в
якому було запропоновано відповідно до
п. 5.10.8 Правил благоустрою території
міста Харкова у 3-х денний термін
звільнити земельну ділянку за адресою:
АДРЕСА_1 від тимчасових споруд.

Також на фасаді розмістили лист
від 11.07.2013 р. адміністрації Київського
району за підписом голови Казанжиєвої
Н.В., яким повідомлялось, що відповідно
до рішення ВК ХМР від 12.06.2013 р. було
прийнято рішення № 363, відповідно до
якого звільняється територія від
нежилої будівлі за адресою: АДРЕСА_1.
Також у листі зазначено, що необхідно
звільнити вказану територію
самостійно в строк до 15.07.2013 р.

Позивач не погоджується з
рішенням ВК ХМР № 363 від 12.06.2013 р.,
оскільки воно фактично позбавляє
громадян України, мешканців м. Харкова
права власності на об'єкт нерухомості
за адресою: АДРЕСА_1, який був ведений в
експлуатацію зареєстрований у
Харківському міському бюро технічної
інвентаризації та інших комунальних
органах м. Харкова, як будівля
побудована у 1999 р. яка має фундамент з
залізобетонних блоків, цегляні стіни
та власну адресу.

Крім того, позивач вважає, що
відповідач при прийнятті рішення № 363
від 12.06.2013 р. вийшов за межі своїх
повноважень передбачених Законом
України «Про місцеве самоврядування»,
оскільки законом не передбачена
можливість позбавлення громадян права
власності на зареєстровані відповідно
до чинного законодавства приміщень,
рішенням виконавчих органів міської
ради.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали, просили
його задовольнити, пояснення надали
відповідно до змісту позовних вимог.
Крім того, позивач додатково зазначив,
що він не укладав з відповідачем ні
договору оренди та не мав іншого
документу, який би надавав йому право
тимчасового користуватися земельною
ділянкою за адресою: АДРЕСА_1.

В судове засідання представник
відповідача не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлявся
вчасно та належним чином, про причини
неявки суду не повідомив, заяву про
відкладення розгляду справи та
заперечення на позов не надав. В
порядку ст. 171 КАС України в газеті
«Харківські вісті» № 10 від 21.11.2013 р.
відповідачем було опубліковано
оголошення про судовий розгляд
зазначеної справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
його представника, перевіривши
матеріали справи, вважає за необхідне в
задоволенні адміністративного позову
відмовити з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України встановлено, що
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Статтею 9 КАС України, ст. 19 Конституції
України, ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
закріплений принцип законності,
відповідно до якого органи місцевого
самоврядування, їхні посадові та
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до копії договору
купівлі-продажу нежитлового
приміщення від 22.12.2006 р. посвідченого
приватним нотаріусом Харківського
міського нотаріального округу ОСОБА_3,
зареєстрованого в реєстрі за № 2502
ОСОБА_2 прийняв у власність нежитлове
приміщення 1-го поверху № 1 площею 20,2
кв.м в літ. «А-2», загальною площею 20,2
кв.м, яке знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1.

Харківська міська рада прийняла
рішення № 363 від 12.06.2013 року «Про
відновлення, належне утримання та
приведення міської території у
придатний для використання
територіальною громадою міста стан»
(далі-Рішення). Відповідно до п.п. 1, 1.1
Рішення вирішено Департаменту
комунального господарства разом із КП
«Харківські теплові мережі», КП
«Харківводоканал», КП «Міськсвітло»,
СКП «Харківзеленбуд», КП
«Харківблагоустрій» забезпечити
звільнення території від безхазяйного
майна, самовільно розміщених об'єктів,
тимчасових споруд торгівельного,
побутового, соціально-культурного або
іншого призначення для здійснення
підприємницької діяльності, малих
архітектурних форм, залишених
будівельних матеріалів і конструкцій,
транспортних засобів, механізмів, тощо
у відповідності з додатком, згідно
актів перевірки Інспекції з
благоустрою та екології міста Харкова
Управління екології та благоустрою
Департаменту комунального
господарства Харківської міської ради.
Пунктом 1.2 Рішення передбачено, що у
разі не звільнення території у
добровільному порядку провести
звільнення території від самовільно
збудованих об'єктів та розміщеного
майна згідно додатку, шляхом їх
демонтажу та переміщення на територію
комунального підприємства
«Харківводоканал» за адресою: вулиця
Коростельська, 46.

До Переліку самовільно розміщених
об'єктів, від яких звільняється
територія м. Харкова з метою
відновлення, належного утримання та
приведення у придатний стан для
використання територіальною громадою
міста стан входить нежитлове
приміщення за адресою: АДРЕСА_1 - п. 36
Переліку.

Приписом № 784/13 від 11.06.2013 р. про
добровільне звільнення території
міста Харкова, який було розміщено на
фасаді будівлі за адресою : АДРЕСА_1,
власнику тимчасової споруди у
відповідності до п. 5.10.8 Правил
благоустрою території міста Харкова
запропоновано добровільно у 3-х денний
термін звільнити земельну ділянку за
адресою: АДРЕСА_1 від тимчасових споруд.
Також цим приписом попереджено, що у
випадку не звільнення території міста
у встановлений строк, незаконно
розміщені тимчасові споруди за
адресою: АДРЕСА_1 буде включено до
переліку об'єктів, від яких
звільняється територія міста Харкова
та відбудеться звільнення території у
примусовому порядку.

Також листом адміністрації Київського
району виконавчого комітету
Харківської міської ради Харківської
області № 1871/0/179-13 від 11.07.2013 р. суб'єкта
підприємницької діяльності
повідомлено про те, що виконавчим
комітетом Харківської міської ради
12.06.2013 р. прийнято рішення № 363 «Про
відновлення, належне утримання та
приведення міської території у
придатний для використання
територіальною громадою міста стан» .
Зазначеним рішенням звільняється
територія від нежитлової будівлі за
адресою: АДРЕСА_1. На виконання
зазначеного рішення та на підставі п.
5.7.1.14 параграфу 5.7 «Правил благоустрою
території міста Харкова», затверджених
рішенням 11 сесії 6 скликання
Харківської міської ради від 16.11.2011 р. №
504/11, необхідно самостійно звільнити
зазначену територію від розміщеної
нежитлової будівлі в строк до 15.07.2013 р. У
випадку невиконання рішення
виконавчого комітету Харківської
міської ради про звільнення території
в добровільному порядку, рішення буде
виконано примусово у відповідності з
параграфом 5.10 «Правил благоустрою
території міста Харкова».

Судовим розглядом встановлено та не
заперечується позивачем, що договору
оренди або іншого документу, який би
надавав право позивачу тимчасово
користуватися земельною ділянку за
адресою: АДРЕСА_1 не має.

Відповідно до ст. 189 Земельного кодексу
України самоврядний контроль за
використанням та охороною земель
здійснюється сільськими, селищними,
міськими, районними та обласними
радами.

Земельні відносини, відповідно до ст. 3
Земельного кодексу України
регулюються Конституцією України, цим
Кодексом, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України
та п. 12 його Перехідних положень
Харківська міська рада є єдиним
органом, якому надано право
розпоряджатися землями територіальної
громади та надавати їх у користування,
власність та оренду.

Право постійного користування
земельною ділянкою посвідчується
державним актом на право постійного
користування земельною ділянкою.

Форми державних актів на право
власності на земельну ділянку, право
постійного користування земельною
ділянкою затверджуються Кабінетом
Міністрів України.

Право оренди земельної ділянки
посвідчується договором оренди землі,
зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно з ч.2 ст. 83 Земельного кодексу
України у комунальній власності
перебувають усі землі в межах
населених пунктів, крім земель
приватної та державної власності, а
також земельні ділянки за їх межами, на
яких розташовані об'єкти комунальної
власності.

Відповідно до п.34 ст.26 та ч.1 ст.59 Закону
України „Про місцеве самоврядування
в Україні" вирішення питання щодо
регулювання земельних відносин,
відповідно до закону, вирішуються
виключно на пленарних засіданні
міської ради, яка в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

Відповідно до частини 1 статті 124
Земельного кодексу України надання в
оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Факт відсутності договору оренди
землі, укладеного між позивачем та
відповідачем, порушує права та
охоронювані законом інтереси
територіальної громади м. Харкова в
особі міської ради на належне
користування зазначеною земельною
ділянкою по АДРЕСА_1.

За таких обставин, рішення виконавчого
комітету Харківської міської ради № 363
від 12.06.2013 року «Про відновлення,
належне утримання та приведення
міської території у придатний для
використання територіальною громадою
міста стан» в частині що оскаржується
стосовно звільнення земельної ділянки
від нежитлового приміщення за адресою:
АДРЕСА_1 є законним, обґрунтованим та
таким, що прийнято відповідно до вимог
Конституції України, Законів України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», «Про благоустрій населених
пунктів», Цивільного та Земельного
кодексів України.

Таким чином, суд доходить до висновку,
що адміністративний позов ОСОБА_2
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись
ст.71, 160-163, 167 КАС України, ст. 8,19
Конституції України, ст. 12, 83, 124, 125, 126,
189, 206 Земельного кодексу України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Харківської
міської ради про скасування рішення -
відмовити.

Постанова може бути оскарження
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд м. Харкова
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя
Д.М.Цвіра