Справа № 805/3415/14
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 р.
Справа №805/3415/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:45 год.

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого - судді Галатіної О.О.

при секретарі Кузьменко Н.С.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Сафонової
І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання за
адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї
Гвардійської дивізії, 17
адміністративну справу за позовом
фізичної особи - підприємеця ОСОБА_1 до:
1- Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області; 2- Управління Пенсійного фонду
України у м. Дзержинську Донецької
області про визнання дій
неправомірними, -

В С Т А Н
О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до: 1-
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області; 2- Управління Пенсійного фонду
України у м. Дзержинську Донецької
області про визнання дій
неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що з 01.10.2013 року вона є
пенсіонером за віком, та з 30.09.2011 року
отримує пенсію по втраті годувальника,
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України у м.
Дзержинську Донецької області.

Також позивач зазначає, що вона щорічно
подає до Пенсійного фонду звіт щодо
своєї підприємницької діяльності. При
поданні звіту у січні 2014 року до
Горлівської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області, повідомили, що у неї
є заборгованість перед Пенсійним
фондом зі сплати єдиного внеску у
розмірі 8658,71грн.

З вказаними діями відповідача позивач
не згодний. Посилаючись на приписи ст. 4
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування",
вважає, що звільнений від сплати
єдиного внеску, оскільки є пенсіонером
за віком та може здійснювати такі
платежі лише на добровільній основі.
Посилаючись на вказані обставини
просить визнати дії відповідача, про
нарахування єдиного внеску,
незаконними.

Під час розгляду справи позивачем
надано заяву про уточнення позовних
вимог в якій просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області та
Дзержинського відділення Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного Управління
Міндоходів у Донецькій області в
частині нарахування недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
розмірі 8658,71 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України,
позивач може протягом всього часу
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи. До початку
судового розгляду справи по суті
позивач може змінити підставу або
предмет адміністративного позову,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи.

Позивач у судовому засіданні наполягав
на задоволенні уточнених позовних
вимог.

Представник відповідача 1, в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового засідання повідомлявся
належним чином.

Представник відповідача 2, в судове
засідання з'явився, надав письмове
заперечення, зазначає, що на підставі
особистої заяви №158 ОСОБА_1 з 30.09.2011 року
обліковується в УПФУ в м. Дзержинську,
як отримувач пенсії у зв'язку з втратою
годувальника. За таких обставин,
поросив суд відмовити в задоволені
позову.

Вислухавши в судовому засіданні
позивача, та представника відповідача
2, дослідивши та оцінивши надані докази
за своїм внутрішнім переконанням, суд
встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1, зареєстрована як
фізична особа-підприємець 14.03.1995 року
виконавчим комітетом Дзержинської
міської ради Донецької області та
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, про що свідчить
свідоцтво платника єдиного податку
серії НОМЕР_1.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області на
адресу позивача направлено лист від
17.02.2014р. № 28/Б-20-01-13, в якому вказано, що з
03.07.2000 року призначена пенсія на
пільгових умовах згідно Закону України
від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення", та з 30.09.2011 року була
переведена на пенсію по втраті
годувальника, тому звільняється від
обов'язкової сплати єдиного внеску
починаючи з 01.08.2011 року по 30.09.2011 року зі
зміною виду пенсії втрачаєте пільгу по
сплату єдиного внеску передбачену
Законом №3609-VI. Зазначають, що станом на
01.10.2013 року заборгованість складає
7992,47грн.

Горлівською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
Управління Міндоходів у Донецькій
області на адресу позивача направлено
лист від 07.03.2014р. №589/Б/05-05-17-013 в якому
вказано, що сума заборгованості з
єдиного соціального внеску, яка
надійшла від ПФУ у м. Дзержинську,
станом на 01 жовтня 2013 року склала
8658,41грн. Зазначають, що в автоматичному
режимі було нараховано: за ІІІ квартал
2013 року - по строку 21.10.2013 року - 1194,03грн;
за ІV квартал - по строку 20.01.2014 року -
1218,67 грн., станом на 01 лютого 2014 року
заборгованість склала 11071,11 грн.

Разом з тим, відповідно до зворотного
боку облікової картки станом на 30.09.2013
року сума заборгованості складає
8658,41грн.

Вказані суми єдиного внеску рахуються
по особовому рахунку позивача.

Згідно статті 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" пенсіонер - це особа, яка
відповідно до цього закону отримує
пенсію, довічну пенсію, або члени її
сім'ї, які отримують пенсію в разі
смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначені
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування".

Відповідно до підпункту 2 частини 1
статті 1 Закону, єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" та п.п. 2.1.3 п. 2.1
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України
від 27.09.2010р. № 21-5, платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" та п.п. 4.6.2 п. 4.6
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Пунктом 3 "Прикінцевих положень" Закону
передбачено, що з дня набрання чинності
цим Законом платники страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог пункту 4 частини 1
ст. 4 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" № 2464
платниками єдиного внеску є: фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Разом з тим, 07.07.2011 року статтю 4
вказаного Закону було доповнено
частиною 4 згідно з Законом України "Про
внесення змін до Податкового кодексу
України та деяких інших законодавчих
актів України щодо вдосконалення
окремих норм Податкового кодексу
України" № 3609.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України №
2464, особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, з 03.07.2000
року отримувала пенсію на пільгових
умовах відповідно до Законом України
"Про пенсій забезпечення", з 30.09.2011 року
була переведена на пенсію по втраті
годувальника, на теперішній час
отримує довічну пенсію. Крім того,
встановлено, що добровільної участі у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування не
приймає.

Тому суд вважає, нарахування єдиного
внеску відповідачами є
необґрунтованими.

Також суд зазначає, що відповідно до
приписів Інструкції "Про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" затвердженою
Наказом Міністерства доходів і зборів
України 09.09.2013 N 455 заходи стягнення та
впливу застосовуються до платників,
визначених підпунктами 1 - 4 пункту 2.1
розділу II цієї Інструкції, на яких
згідно із Законом покладено обов'язок
нараховувати, обчислювати та
сплачувати єдиний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена
платниками у строки, визначені
відповідно до Закону підпунктом 6
пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2,
підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2
пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції,
обчислена органами доходів і зборів у
випадках, передбачених Законом, є
недоїмкою.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Органи доходів і зборів надсилають
платникам вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, передбачених абзацами
третім та/або четвертим цього пункту,
вимога надсилається:

платникам, зазначеним у підпунктах 1 та
2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції,
протягом п'яти робочих днів, наступних
за календарним місяцем, у якому виникла
або зросла недоїмка зі сплати єдиного
внеску (заборгованість зі сплати
фінансових санкцій);

платникам, зазначеним у підпунктах 3 та
4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції,
протягом п'ятнадцяти робочих днів,
наступних за календарним місяцем, у
якому виникла або зросла недоїмка зі
сплати єдиного внеску (заборгованість
зі сплати фінансових санкцій).

Вимога формується на підставі даних
особових рахунків платників на суму
боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Вимога про сплату боргу формується на
підставі актів документальних
перевірок, звітів платника про
нарахування єдиного внеску та
облікових даних з карток особових
рахунків платників за формою згідно з
додатком 4 до цієї Інструкції (для
платника - юридичної особи) або за
формою згідно з додатком 5 до цієї
Інструкції (для платника - фізичної
особи).

Орган доходів і зборів веде реєстр
виданих вимог про сплату недоїмки за
формою згідно з додатком 6.

Протягом десяти календарних днів із
дня одержання вимоги про сплату
недоїмки платник зобов'язаний сплатити
зазначені у вимозі суми недоїмки,
штрафів та пені.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що відповідачі повинні були
прийняти вимогу про сплату боргу на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що передбачено
законодавством України, але в супереч
діючому законодавству, відповідачами
не було прийнято відповідну вимогу, а
донарахування зроблено шляхом
внесення суми боргу на особистий
рахунок відповідача, тому суд вважає за
необхідне визнати дії Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області;
Управління Пенсійного фонду України у
м. Дзержинську Донецької області щодо
нарахування ОСОБА_1 суми єдиного внеску
у розмірі 8658,71 грн. незаконними.

Приймаючи до уваги наведене, суд
задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1.

Згідно ст. 94 КАС України з Державного
бюджету України на користь позивача
підлягають стягненню судові витрати.

Керуючись статтями 2, 17, 94, 158-163, 167, 185-186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н
О В И В :

Позов фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до: 1- Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області; 2- Управління
Пенсійного фонду України у м.
Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними -
задовольнити.

Визнати дії Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області; Управління
Пенсійного фонду України у м.
Дзержинську Донецької області щодо
нарахування ОСОБА_1 суми єдиного внеску
у розмірі 8658,71 грн., незаконними.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 витрати по сплаті судового
збору у розмірі - 73,08 грн.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини у судовому
засіданні 08 квітня 2014 року.

Повний текст постанови складено 11
квітня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Галатіна О.О.