Справа № 755/5023/14-а
Суддя: Марфіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/5023/14-а
"07" квітня 2014 р. Дніпровський районний
суд м. Києва у складі:
головуючої судді - Марфіної Н.В.,
за участі секретарів - Бурлай О.Б.,
представника відповідача - Кушлак Є.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управляння Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м. Києва
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -
14.02.2014 року позивачка звернулась до
суду із позовом до відповідача про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо невиконання ухвал
суду при здійсненні перерахунку
пенсії, зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії зі
збереженням всіх надбавок, доплат і
збільшень із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн. з
період з 01.10.1996 року по 31.09.1998 року (за 24
місяці заробітної плати) та
також зобов'язати відповідача
повернути вже перераховану щомісячну
доплату до пенсії як дитині війни в
розмірі 49,00 грн. та здійснювати і в
подальшому перерахунок пенсії з
урахуванням наведених показників.
Вимоги позовної заяви мотивовано тим,
що проведення відповідачем
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. не має під
собою правового обґрунтування, не
підкріплене посиланням на норми
чинного законодавства і є спробами
незаконно звузити права позивача та у
2013 році перерахувати пенсію в
заниженому розмірі. В обґрунтування
наведеного позивачка посилається на
положення ст.ст. 24, 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» згідно яких,
розрахунковий розмір пенсії - для осіб,
вийшовших на пенсію до 01.01.2004 року -
застосовується показник середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, індивідуального
коефіцієнту заробітної плати і
коефіцієнту стажу. Коефіцієнт
заробітної плати, за твердженням
позивача, має бути розрахований за 24
місяці за період з 01.10.1996 року по 31.09.1998
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Крім того, позивачка
вважає незаконним позбавлення її
доплати до пенсії як дитині війни у
розмірі 49,00 грн., оскільки, на думку
позивачки, таким чином порушені її
конституційні права.
В судовому засіданні позивачка
підтримала вимоги своєї позовної заяви
з підстав викладених у ній та просить
задовольнити позовні вимоги в повному
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечує проти задоволення
позовних вимог з підстав викладених у
письмових запереченнях, які приєднані
до матеріалів справи, а також вважає за
необхідне залишити позов без розгляду,
оскільки позивачкою пропущений строк
звернення з відповідним позовом до
адміністративного суду.
Суд, вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи, оцінивши всі наявні
по справі докази у їх сукупності,
приходить до висновку про те, що
позовні вимоги не підлягають до
задоволення, з огляду на наступне.
Оскільки відповідь відповідача про
відмову у перерахунку пенсії датована
10.09.2013 року (а.с. 40), а позивачка
звернулась до суду з відповідним
позовом 14.02.2014 року (а.с. 2), суд не вбачає
підстав для залишення позовної заяви
без розгляду та вважає, що позивачка
звернулась до суду в межах строку
звернення встановленого ст. 99 КАС
України, тому справа підлягає розгляду
Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком з 07.11.1992 року.
Згідно постанови Вищого
адміністративного суду України від
14.03.2013 року, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м. Києва провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2004 по
01.01.2008 зі збереженням всіх надбавок,
доплат і збільшень, відповідно до
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії від 21.04.2008 року №461.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни з 09.07.2007 по 31.12.2007 та 22.05.2008
Як вбачається зі змісту листа
Головного управління Пенсійного фонду
позивачка отримує пенсію за віком: із
застосуванням заробітної плати за
період роботи з 01.10.1993 року по 30.09.1998
року та з 01.06.2006 року по 31.05.2010 року,
індивідуальний коефіцієнт заробітної
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2007 рік; 66,43 грн. - підвищення
страхового стажу з урахуванням
кратності (вказаний коефіцієнт, як
вбачається зі змісту резолютивної
частини позову, позивачкою не
Таким чином, спірним для сторін є:
індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати, а саме період з якого він
розрахований; рік за який має
враховуватись заробітна плата в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, а також розмір підвищення до
пенсії як дитині війни.
Як вбачається з пояснень та письмових
заперечень відповідача, позивачка
звернулась із заявою про перерахунок
пенсії по стажу та заробітку 18.04.2011
року і з 01.06.2010 року було проведено
перерахунок пенсії по стажу з
урахуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні за 2007 рік
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із
того, що за змістом частини другої
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» одним із показників, який
враховується у формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.
Крім того, у правовому розумінні, суд
тлумачить термін "обчислення пенсії" як
тотожний терміну "призначення пенсії",
а не "перерахунок пенсії".
Відповідно до частини четвертої статті
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через 24
місяці після попереднього перерахунку
з урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
Аналіз наведеної норми свідчить про те,
що показник середньої заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання у цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»).
За змістом частини першої статті 40
цього Закону для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.
Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.
На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.
Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати Зп = Зс х
(Ск : К) змінними показниками будуть (Ск :
Зі змісту частини четвертої статті 42
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.
Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» цей показник
повинен бути незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.
Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, управління ПФУ
при перерахунку ОСОБА_1 пенсії
обґрунтовано відмовило застосувати
показник середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік та вірно визначилось з
періодом який застосовано для
визначення індивідуального
коефіцієнту заробітної плати.
Вказаної позиції дотримується
Верховний Суд України у своїх
постановах від 02.10.2012 року, 09.04.2013 року
та від 05.02.2013 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 244-2 КАС
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Згідно п. 6 Постанови КМ України №745 від
06.07.2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
встановлено, що дітям війни до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,80 грн.

Відповідно до положень п. 4 Постанови КМ
України №1381 від 28.12.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

За наведених умов, враховуючи наявні в
матеріалах справи докази, суд не вбачає
жодних порушень зі сторони відповідача
щодо розрахунку та виплати позивачу
надбавки до пенсії як дитині війни.

Крім того, матеріали справи містять всі
належні докази, які підтверджують
належне виконання відповідачем
постанови Вищого адміністративного
суду України від 14.03.2013 року щодо
зобов'язання відповідача здійснити
позивачу перера

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 267 КАС
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановами Кабінету
Міністрів України №1381 від 28.12.2011 року
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», №745 від 06.07.2011 року «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управляння Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Києва про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпровський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну і
резолютивну частини 07.04.2014 року.

Повний текст постанови складено 11.04.2014
року.

Суддя -