Справа № 820/1624/14
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 820/1624/14
Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Горшкова О.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали позовної заяви
Державної податкової інспекції у
Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до ХАРКІВСЬКОГО
ОБЛАСНОГО ОБ'ЄДНАННЯ "ЛІГА МОЛОДІ" про
накладення арешту на кошти,-
Державна податкова інспекція у
Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області звернулася до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому з урахуванням уточненних
позовних вимог просить суд накласти
арешт на кошти та інші цінності, що
знаходяться у банку та належать
відповідачу в суммі 1021,00 грн.
В обґрунтовування позовних вимог
позивач зазначив, що відповідач має
податковий борг перед бюджетом у сумі
1021,00 грн., що виник в результаті
несплати відповідачем податкових
зобов'язань, визначених податковим
повідомленням-рішенням від 24.12.2012 року
позивача просив позов задовольнити та
накласти арешт на кошти відповідача.
Представник позивача, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, у судове засідання
01.04.2014 року не з'явився, проте надав до
суду заяву, в якій просив розглянути
справу без його участі.
Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, у зазначене судове
засідання не прибув, підстав неявки не
повідомив, із заявами про відкладення
розгляду справи або розгляду справи
без його участі не звертався,
заперечень проти позову не надавав.
Згідно приписів ч.1 ст.41 КАС України у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
Частиною 6 ст.128 КАС України
передбачено, що якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Враховуючи наведені процесуальні
приписи, а також зважаючи на те, що
матеріали справи містять докази, які у
своїй сукупності повно та всебічно
висвітлюють обставини спірних
правовідносин, спір підлягає вирішенню
на підставі наявних у справі
документів у порядку письмового
Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши наявні в матеріалах справи
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтуються на
повному, всебічному і об'єктивному
розгляді в судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню виходячи з наступного.
ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ЛІГА
МОЛОДІ", ідентифікаційний код 25611911,
зареєстровано як юридична особа
виконавчим комітетом Хакріської
міської ради 19.06.1998 року № 483, що
підтверджується витягом з ЄДРПОУ від
14.01.2014 року № 06/3-17/196.
ХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ЛІГА
МОЛОДІ", перебуває на обліку у ДПІ у
Дзержинському районі м. Харкова з 25.06.1998
довідкою від 08.01.2014 року за вих. №
Відповідач для здійснення розрахунків
в безготівковій формі має відкритий
розрахунковий рахунок в банківських
установі АТ «БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА» №
датат відкриття 10.07.1998року, МФО 351931, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи довідкою від 08.01.2014року №
Як вбачається з матеріалів справи,
податковим органом на підставі п.п. 20.1.4
п.20.1 ст.20 та п.75.1 ст.75 Податкового
кодексу України проведено камеральну
перевірку податкової звітності, в
результаті чого складено акт від 15.11.2012
року № 5230/1501/25611911.
На підставі вищезазначеного акту
перевірки податковим органом винесено
податкове повідомлення-рішення №
грошове зобов'язання за штрафними
(фінансовими) санкціями в розмірі 1021,00
Вказане повідомлення-рішення
направлено на адресу відповідача, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією конверту.
Основним завданням контролюючих
органів є здійснення контролю за
своєчасністю достовірністю, повнотою
нарахування і сплати податків та
зборів установлених цим Кодексом
(статті 19-1, 61 Податкового Кодексу
Згідно п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового
кодексу України податковим боргом
визнається сума грошового зобов'язання
(з урахуванням штрафних санкцій за їх
наявності), самостійно узгодженого
платником податків або узгодженого в
порядку оскарження, але не сплаченого у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.
Відповідно до положень п. 41.1 ст. 41
Податкового кодексу України,
контролюючими органами є органи
доходів і зборів - центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування єдиної державної
податкової, державної митної політики
в частині адміністрування податків і
зборів, митних платежів та реалізує
державну податкову, державну митну
політику, забезпечує формування та
реалізацію державної політики з
адміністрування єдиного внеску,
забезпечує формування та реалізацію
державної політики у сфері боротьби з
правопорушеннями при застосуванні
податкового та митного законодавства,
а також законодавства з питань сплати
єдиного внеску (далі - центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), його
територіальні органи.
Згідно п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу
України, контролюючий орган
зобов'язаний самостійно визначити суму
грошових зобов'язань, зменшення
(збільшення) суми бюджетного
відшкодування та/або зменшення
(збільшення) від'ємного значення
об'єкта оподаткування податком на
прибуток або від'ємного значення суми
податку на додану вартість платника
податків, передбачених цим Кодексом
або іншим законодавством, якщо: платник
податків не подає в установлені строки
податкову (митну) декларацію; дані
перевірок результатів діяльності
платника податків, крім електронної
перевірки, свідчать про заниження або
завищення суми його податкових
зобов'язань, суми бюджетного
відшкодування та/або від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість платника податків, заявлених
у податкових (митних) деклараціях,
уточнюючих розрахунках; згідно з
податковим та іншим законодавством
особою, відповідальною за нарахування
сум податкових зобов'язань з окремого
податку або збору, застосування
штрафних (фінансових) санкцій та пені, у
тому числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
контролюючий орган; рішенням суду, що
набрало законної сили, особу визнано
винною в ухиленні від сплати податків;
дані перевірок щодо утримання податків
у джерела виплати, в тому числі
податкового агента, свідчать про
порушення правил нарахування,
утримання та сплати до відповідних
бюджетів податків і зборів,
передбачених цим Кодексом, у тому числі
податку на доходи фізичних осіб таким
податковим агентом; результати митного
контролю, отримані після закінчення
процедури митного оформлення та
випуску товарів, свідчать про
заниження або завищення податкових
зобов'язань, визначених платником
податків у митних деклараціях.
Відповідно до п. 54.5 ст. 54 Податкового
кодексу України, якщо згідно з нормами
цієї статті сума грошового
зобов'язання розраховується
контролюючим органом, платник податків
не несе відповідальності за
своєчасність, достовірність і повноту
нарахування такої суми, проте несе
відповідальність за своєчасне та повне
погашення нарахованого узгодженого
грошового зобов'язання і має право
оскаржити зазначену суму в порядку,
встановленому цим Кодексом.
Пунктом 57.3 ст.57 Податкового кодексу
України встановлено, що у разі
визначення грошового зобов'язання
контролюючим органом за підставами,
зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 -
54.3.6 п.54.3 ст.54 цього Кодексу, платник
податків зобов'язаний сплатити
нараховану суму грошового зобов'язання
протягом 10 календарних днів, що
настають за днем отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
У разі оскарження рішення
контролюючого органу про нараховану
суму грошового зобов'язання платник
податків зобов'язаний самостійно
погасити узгоджену суму, а також пеню
та штрафні санкції за їх наявності
протягом 10 календарних днів, наступних
за днем такого узгодження.
Приписами пункту 59.1 статті 59
Податкового кодексу України
встановлено, що у разі коли платник
податків не сплачує узгодженої суми
грошового зобов'язання в установлені
законодавством строки, контролюючий
орган надсилає (вручає) йому податкову
вимогу в порядку, визначеному для
надсилання (вручення) податкового
повідомлення-рішення.
На момент розгляду справи податкове
зобов`язання позивачем не сплачено.
Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ
у Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області було сформовано та
направлено на адресу відповідача першу
податкову вимогу №1/892 від 29.06.2010 року
(а.с. 13) та другу податкову вимогу №2/1578
від 13.08.2010 року (а.с. 15), проте не були
вручені відповідачу, у зв'язку з
відсутністю посадових осіб
підприємства за юридичною адресою, про
що складено акти про неможливість
вручення податкової вимоги № 138 від
01.07.2010року та № 162 від 14.08.2010року
Матеріалами справи підтверджено, що
податковий борг відповідача не
переривався з дати формування першої
податкової вимоги та до теперішнього
Відповідно до п. 59.5 ст.59 ПК України, у
разі якщо у платника податків, якому
надіслано (вручено) податкову вимогу,
сума податкового боргу збільшується
(зменшується), погашенню підлягає вся
сума податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення
(вручення) податкової вимоги сума
податкового боргу змінилася, але
податковий борг не був погашений в
повному обсязі, податкова вимога
додатково не надсилається (не
З картки особового рахунку, наявної в
матеріалах справи, вбачається, що
податковий борг не переривався, отже
судом не встановлено обставин за яких
органом податкової служби повинно бути
направлено нову податкову вимогу.
Сторонами доказів щодо оскарження та
скасування вказаного податкового
повідомлення - рішення та податкових
вимог до суду не подано.
Судом встановлено, що заступником
начальником податкового органу було
прийнято рішення №208 від 15.09.2010 року
про стягнення коштів та продаж інших
активів платника податків в рахунок
погашення його податкового боргу.
У ході розгляду справи доказів
відсутності обов'язку платника
податків у спірних правовідносинах
здійснити платіж на користь Державного
бюджету України внаслідок втрати
податковим повідомленням-рішенням та
податковими вимогами юридичної дії
внаслідок оскарження винесених
контролюючим органом правових актів
індивідуальної дії в судовому або
позасудовому порядку або доказів
відсутності податкового обов'язку
внаслідок дефектів у формі, змісті
правових підстав походження такого
обов'язку сторонами до суду не подано, а
судом самостійно при виконанні вимог
ст.11 КАС України в частині офіційного
з'ясування всіх обставин по справі не
Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового
кодексу України, джерелами погашення
податкового боргу платника податків є
будь-яке майно такого платника
податків з урахуванням обмежень,
визначених цим Кодексом, а також іншими
законодавчими актами.
Згідно ст.88 Податкового кодексу
України, з метою забезпечення
виконання платником податків своїх
обов'язків, визначених цим Кодексом,
майно платника податків, який має
податковий борг, передається у
Право податкової застави виникає
згідно з цим Кодексом та не потребує
письмового оформлення.
Положеннями п.94.2 ст.94 Податкового
кодексу України встановлено, що арешт
майна може бути застосовано, якщо
з'ясовується одна з таких обставин:
платник податків порушує правила
відчуження майна, що перебуває у
податковій заставі; фізична особа, яка
має податковий борг, виїжджає за
кордон; платник податків відмовляється
від проведення документальної
перевірки за наявності законних
підстав для її проведення або від
допуску посадових осіб контролюючого
органу; відсутні дозволи (ліцензії) на
здійснення господарської діяльності,
торгові патенти, а також у разі
відсутності реєстраторів
розрахункових операцій,
зареєстрованих у встановленому
законодавством порядку, крім випадків,
визначених законодавством; відсутня
реєстрація особи як платника податків
у контролюючому органі, якщо така
реєстрація є обов'язковою відповідно
до цього Кодексу, або коли платник
податків, що отримав податкове
повідомлення або має податковий борг,
вчиняє дії з переведення майна за межі
України, його приховування або
передачі іншим особам; платник
податків відмовляється від проведення
перевірки стану збереження майна, яке
перебуває у податковій заставі;
платник податків не допускає
податкового керуючого до складення
акта опису майна, яке передається в
Відповідно до п.94.6 ст.94 Податкового
кодексу України, керівник
контролюючого органу (його заступник)
за наявності однієї з обставин,
визначених у п.94.2 цієї статті, приймає
рішення про застосування арешту майна
платника податків, яке надсилається:
платнику податків з вимогою тимчасово
зупинити відчуження його майна; іншим
особам, у володінні, розпорядженні або
користуванні яких перебуває майно
такого платника податків, з вимогою
тимчасово зупинити його відчуження.

Арешт коштів на рахунку платника
податків здійснюється виключно на
підставі рішення суду шляхом звернення
контролюючого органу до суду.

Звільнення коштів з-під арешту банк або
інша фінансова установа здійснює за
рішенням суду.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу
України, контролюючий орган здійснює
за платника податків і на користь
держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

У ХАРКІВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ОБ'ЄДНАННЯ
"ЛІГА МОЛОДІ" є податковий борг та
відсутнє майно та/або його балансова
вартість менша суми податкового боргу,
та/або таке майно не може бути джерелом
погашення податкового боргу, що
підтверджується листом Управління
Держземагентства у м. Харкові від 23.12.2013
року № 5088/08, рішенням № 9398557
від 23.12.2013 року щодо отримання
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно за
результатом розгляду запиту, листом
Державної інспекції сільського
господарства в Харківській області від
20.12.2013 року № 05.01-26/12455, листом ВДАІ
Дзержинського РВ ХМУ ГУ МВС України в
Харківській області від 22.01.2014 року №
530.

У зв'язку з вищевикладеним суд
приходить до висновку, що позивачем
вжито заходи, спрямовані на розшук
майна відповідача для опису в
податкову заставу, проте такого майна
не знайдено.

Також, судом встановлено, що у
відповідача є лише відкритий на його
ім'я розрахунковий рахунок у
банківській установі - АТ «БАНК ЗОЛОТІ
ВОРОТА», МФО 351931, № 08, у зв'язку з
цим, суд вважає, що позивач має законні
підстави для звернення до суду з
позовом щодо накладення арешту на
кошти та інші цінності платника
податків, що знаходяться в банку.

Суд зазначає, що державною податковою
інспекцією у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
дотримано винесення податкової вимоги
та її надіслання на адресу боржника,
відповідачем у встановленому законом
порядку не оскаржено податкову вимогу
та на день звернення до суду не
сплачено податковий борг.

Згідно п.20.1.33 п.20.1 ст.20 Податкового
кодексу України, контролюючі органи
мають право звертатися до суду щодо
накладення арешту на кошти та інші
цінності, що знаходяться в банку,
платника податків, який має податковий
борг, у разі якщо у такого платника
податків відсутнє майно та/або його
балансова вартість менша суми
податкового боргу, та/або таке майно не
може бути джерелом погашення
податкового боргу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги державної
податкової інспекції у Дзержинському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
підлягають задоволенню в частині
накладення арешту на кошти та інші
цінності платника податків, що
знаходяться в банку у розмірі 1021,00 грн.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності виплат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 14, 160-163, 164, 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної
податкової інспекції у Дзержинському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
ХАРКІВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ОБ'ЄДНАННЯ
"ЛІГА МОЛОДІ" про накладення арешту на
кошти- задовольнити в повному обсязі.

Накласти арешт на кошти ХАРКІВСЬКОГО
ОБЛАСНОГО ОБ'ЄДНАННЯ "ЛІГА МОЛОДІ" (61022,
просп. Правди, буд.10,кв.29, ), що знаходяться у банківських
установах по наступному
розрахунковому рахунку: № 08 в АТ
«БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА», МФО 351931 у розмірі
1020 (одна тисяча двадцять)грн. 00коп.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
О.О. Горшкова