Справа № 2а-13684/11/1370
Суддя: Кравчук Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого-судді
Кравчука В.М., розглянувши в письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області в
особі Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
про визнання протиправними дій і
скасування реєстрації транспортного
01.12.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області в
особі Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи, в
якому просить скасувати державну
реєстрацію транспортного засобу Volkswagen
T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_2,
зареєстрований 26.02.2010 р.
ОСОБА_1 вважає державну реєстрацію т.з.
Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_2 на його ім'я незаконною,
оскільки він ніколи особисто не ввозив
зазначений автомобіль на територію
України, нікому не доручав права
ввозити, розмитнювати та реєструвати в
органах ДАІ даний транспортний засіб.
Незважаючи на те, що державна
реєстрація відбулась на його ім'я, така
проведена без його відома та волі та
без сплати податку з власників
транспортних засобів, який є підставою
державної реєстрації транспортного
Про факт несплати податку та його
ненадходження до місцевого бюджету
свідчить звернення державної
податкової інспекції до суду з позовом
про стягнення з ОСОБА_1 податку при
реєстрації 26.02.2010 р. т.з. Volkswagen T4, д.н.з.
НОМЕР_1, 1998 р.в., а також матеріали
реєстраційної справи в яких відсутня
квитанція про сплату податку.
З цих підстав просить позов
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, заперечень по
суті позовних вимог не надав, надав
лише докази реєстрації на ім'я ОСОБА_1
т.з. Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., №
На підставі ст. ст. 122, 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в письмовому
Дослідивши надані суду докази в межах
заявлених вимог, суд встановив
наступні факти та відповідні їм
Львівський відділ реєстраційно -
екземенаційної роботи Управління ДАІ
Головного УМВС України у Львівській
області надав інформацію ДПА у
Львівській області про фізичних осіб,
якими протягом 2008 р.- 2010 р.
здійснювалась перша реєстрація
вантажних автомобілів в Україні та
інформація про сплату податку по яких
підлягає перевірці органами державної
податкової служби. Серед зазначених
фізичних осіб вказано і ОСОБА_1.
Згідно з даними УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області, 26 лютого 2010 р. на
ім'я ОСОБА_1 було зареєстровано Volkswagen T4,
д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_2. В
матеріалах реєстраційної справи
наявні такі документи: заява № 6664 від
23.02.2010 р. на видачу тимчасового талону,
посвідчення про реєстрацію ТЗ серії
НОМЕР_3, видане Львівською митницею
17.02.2011 р. (згідно з яким ТЗ ввезений
особисто ОСОБА_1Б.), іноземний договір,
сертифікат відповідності ТЗ, висновок
спеціаліста від 23.02.2010 р., квитанція від
23.02.2010 р. на суму 166,00 грн. за
реєстраційні послуги.
Згідно з довідкою ДПІ у Стрийському
районі Львівської області, податок, що
мав бути сплачений при реєстрації т.з.
Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в. до
місцевого бюджету не надійшов, а тому
вважається таким, що несплачений. У
зв'язку з цим державна податкова
інспекція звернулась до суду з позовом
про стягнення з ОСОБА_1 податку.
З метою встановлення обставин, які
підтверджують або спростовують чи
посвідчувались нотаріально
довіреності на право придбання,
будь-якого відчуження транспортних
засобів та право представлення
інтересів в органах нотаріату,
Державтоінспекції, або в будь-яких
інших підприємствах, установах,
організаціях з усіх питань, пов'язаних
з експлуатацією та продажем
транспортних засобів, його
страхуванням, переобладнанням,
ремонтом, проходженням технічного
огляду, визначенням місця стоянки,
зняттям з обліку, одержанням
транзитних номерів, продажем,
отриманням необхідних довідок,
документів, підписувати договір щодо
продажу транспортних засобів та
вчиняти всі інші дії, пов'язані з
виконанням довіреності, від імені
наступних фізичних осіб, Суд звертався
до Львівської філії ДП "Інформаційний
центр" Мін'юсту України.
Згідно з інформацією, отриманою з
Єдиного реєстру довіреностей, від
імені ОСОБА_1 видавались ряд
нотаріально посвідчених довіреностей,
однак не має жодної, що стосується
доручення права іншим особам на
придбання, розмитнення та реєстрацію в
органах ДАІ будь-якого транспортного
засобу, в т.з. Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998
р.в., № кузова НОМЕР_2.
Також Судом встановлено, що слідчим
відділом прокуратури Львівської
області порушено кримінальну справу №
181-0311та № 181-0290 щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1,3 ст.
358 КК України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів). З цієї підстави
провадження у справі зупинялось.
Вироком Шевченківського районного
суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа №
1-233/11) по обвинуваченню ОСОБА_2,
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області встановлено що, "….протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області проведено
реєстрацію транспортних засобів без
сплати та із частковою сплатою податку
з власників транспортних засобів на
наступних фізичних осіб…, серед них:

- т.з.VOLKSWAGEN T4, 1998 р.в., зареєстровано
22.07.2009р., ОСОБА_1, несплата податку 18960,00
грн.;

- т.з.VOLKSWAGEN T4, 1999 р.в., зареєстровано
22.07.2009р., ОСОБА_1, несплата податку 18960,00
грн.;

- т.з. MERCEDES BENZ VITO, 2000 р.в., зареєстровано
24.12.2009р., ОСОБА_1, несплата податку 21510,00
грн.».

Вироком Личаківського районного суду
м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13)
по обвинуваченню ОСОБА_3, заступника
начальника Львівського відділу
реєстраційно - екзаменаційної роботи
ДАІ ГУМВС України у Львівській області
встановлено, що "…неналежно виконуючи
свої службові обов'язки, через
несумлінне ставлення до них, упродовж
грудня 2009 - березня 2010 років провів
первинну реєстрацію т.з. без сплати
податку (або з частковою сплатою)".

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 визнано винними у
вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.
367 КК України.

Як вбачається з вироків
Шевченківського та Личаківського
районних судів не встановлено факту
державної реєстрації т.з. Volkswagen T4, д.н.з.
НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_2 на ім'я
ОСОБА_1

На даний час в провадженні слідчого
відділу Залізничного РВ ГУМВС України
у Львівській області перебуває
кримінальна справа № 181-0062 порушена за
фактом шахрайства, вчиненого
невстановленими особами в особливо
великих розмірах, підроблення
документів та використання
невстановленими особами завідомо
підроблених документів за ознаками
злочинів, передбачених ст. 190 ч.4, ст. 358
ч.1, 3 КК України. Досудове слідство в
кримінальній справі не завершено, а
ОСОБА_1 визнаний слідчим за його заявою
потерпілим.

Разом з тим, ОСОБА_1 заявляє, що ніколи
особисто не ввозив на територію
України, не розмитнював та не
реєстрував на своє ім'я т.з. Volkswagen T4,
д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_2,
жодних документів необхідних для
вчинення державної реєстрації не
підписував, податок не сплачував. Крім
того, від свого імені не видавав
довіреності іншим особам на придбання,
розмитнення ТЗ та постановлення на
облік в органах ДАІ на його ім'я
зазначеного транспортного засобу.
Фактично особисто т.з. Volkswagen T4, д.н.з.
НОМЕР_1, 1998 р.в. ніколи не користувався, а
тому й в подальшому нікому не надав
права на розпорядження ним. Про те, що
цей автомобіль зареєстрований на його
ім'я взагалі дізнався тоді, коли
державна податкова інспекція
звернулась до нього з позовом про
стягнення відповідних податків.
Пояснив, що оскільки відносно нього
невідомими йому особами було вчинено
шахрайські дії, він звернувся в
правоохоронні органи. Ці показання він
надав також суду як свідок під присягою
свідка.

Вважає, що за умови несплати податку, що
передує реєстрації транспортного
засобу, дії органів ДАІ щодо реєстрації
є протиправним, така не могла
відбутись. В своїх діях вини не вбачає,
оскільки орган, що проводить таку
реєстрацію мав пересвідчитись в особі,
яка бажає зареєструвати на своє чи на
чуже ім'я транспортний засіб, чи є
підстави для державної реєстрації.

Враховуючи предмет та підстави позову,
спір виник щодо правомірності вчинення
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області в особі Львівського ВРЕР
реєстраційних дій щодо реєстрації
транспортного засобу на ім'я ОСОБА_1

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України
"Про дорожній рух" (в чинній на час
виникнення спірних правовідносин
редакції) державна реєстрація
транспортного засобу полягає у
здійсненні комплексу заходів,
пов'язаних із перевіркою документів,
які є підставою для здійснення
реєстрації, звіркою і, за необхідності,
дослідженням ідентифікаційних номерів
складових частин та оглядом
транспортного засобу, оформленням і
видачею реєстраційних документів та
номерних знаків.

Державна реєстрації транспортних
засобів на час виникнення спірних
правовідносин регулювалась Постановою
Кабінету Міністрів України від 7
вересня 1998р. N1388 "Про затвердження
Правил державної реєстрації та обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів та мотоколясок".

Згідно з пунктом 3 Правил державна
реєстрація транспортних засобів
здійснюється органами ДАІ МВС з метою
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану ТЗ встановленим в
Україні вимогам стандартів, правил і
нормативів, дотриманням вимог
законодавства, що визначає порядок
сплати податків, внесення інших
обов'язкових платежів, використання ТЗ
в умовах воєнного та надзвичайного
стану, а також для забезпечення їх
обліку та попередження протиправних
дій щодо них.

Пунктом 8 цієї Постанови визначено, що
реєстрація транспортних засобів
здійснюється на підставі заяви
власника, поданої особисто, і
документів, що посвідчують його особу,
правомірність придбання транспортного
засобу, оцінку його вартості, яка
провадиться спеціалістом, що пройшов
необхідну підготовку у порядку,
встановленому МВС, Мін'юстом,
Держпромполітики, Держмитслужбою та
Фондом державного майна і має
відповідні документи, відповідність
конструкції транспортного засобу
встановленим вимогам безпеки
дорожнього руху, а також вимогам, які є
підставою для внесення змін до
реєстраційних документів.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 заперечує
будь-яку реєстрацію ним особисто або
через представників на своє ім'я т.з.
Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_2, Суд досліджував письмові
докази, які свідчать саме про
реєстрацію ТЗ на предмет підтвердження
цих обставин.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 не доручав від свого імені
жодній особі права купувати
автомобіль, розмитнювати його та
реєструвати в органах ДАІ т.з. Volkswagen T4,
д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова НОМЕР_2.

Не вчинялась жодна і з цих дій ним
особисто, доказом чого є його звернення
в правоохоронні органи та до суду.
Пояснив, що підпис на документах
виконано не ним. Хто на даний час
користується зазначеним автомобілем
не знає, так як з моменту реєстрації не
доручав нікому права на його
керуванням.

Разом з тим, державна реєстрація т.з.
Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 є фактом.

Відповідно до пункту 8 Правил
реєстрація транспортних засобів
здійснюється, зокрема, на підставі
документів, що посвідчують
правомірність його придбання.
Правомірність придбання транспортних
засобів підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками ТЗ та
підрозділами ДАІ, а також угодами,
укладеними на товарних біржах.

Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація транспортних
засобів також скасовується у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів його
складових частин.

Згідно з пунктами 8, 9 Правил ввезення
транспортних засобів на територію
України, затверджених постановою КМУ
від 31.05.1994 року N 341, усі транспортны
засоби, що ввозяться на територію
України, підлягають митному оформленню
в порядку, встановленому чинним
законодавством. Ввезені в Україну
транспортні засоби реєструються в
органах ДАІ на підставі належним чином
оформлених і виданих митними органами
вантажних митних декларацій (для
юридичних осіб), посвідчень про
реєстрацію ТЗ (для громадян) або
завірених митними органами
довідок-рахунків (для юридичних осіб та
громадян). У разі коли транспортні
засоби експлуатувалися за межами
України і були зареєстровані у
відповідних органах іноземної держави,
обов'язковим є подання до органів ДАІ
реєстраційних документів цієї держави.

Згідно з пунктом 30 Правил транспортні
засоби (складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.

Відповідно до пункту 41 Правил зняття з
обліку транспортних засобів
здійснюється після їх огляду в
підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу.

У разі виявлення транспортного засобу,
зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або такого,
що розшукується правоохоронними
органами України в зв'язку з угоном чи
крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований транспортний
засіб з обліку з внесенням відмітки про
це до свідоцтва про реєстрацію та
вилученням номерних знаків і передають
усі матеріали до відповідних органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення розслідування. Такий
транспортний засіб поміщається на
майданчику для затриманого транспорту.
Якщо виявлено підроблення митних
документів, їх ксерокопії з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано ТЗ.

Отже, усі транспортні засоби, що
ввозяться на територію України,
підлягають митному оформленню в
порядку, встановленому чинним
законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію
транспортних засобів, увезених із-за
кордону, органи ДАІ МВС наділені
повноваженнями щодо перевірки сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

При цьому наявність документів про
внесення зазначених платежів є
обов'язковою умовою реєстрації таких
транспортних засобів в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи ДАІ відмовляють у
реєстрації ТЗ, а якщо такий факт
встановлено в період експлуатації
автомобіля після його реєстрації,
відповідно до пункту 8 Правил
скасовують реєстрацію незалежно від
того, хто є власником автомобіля -
особа, що придбала за кордоном та
ввезла в Україну цей транспортний
засіб, чи інша особа, яка набула право
власності на нього в подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з
обліку і при цьому виявляється, що він
був зареєстрований в підрозділі ДАІ за
фіктивними чи підробленими
документами, зокрема документами про
сплату податку, працівники підрозділу
ДАІ відповідно до пункту 41 Правил
знімають незаконно зареєстрований
транспортний засіб з обліку з
внесенням відмітки про це до свідоцтва
про реєстрацію та вилученням номерних
знаків і передають усі матеріали до
відповідних органів внутрішніх справ
для подальшого проведення
розслідування, а ксерокопії
підроблених митних документів з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано
транспортний засіб.

Так, відповідно до зазначеного Закону,
у разі відсутності документів про
сплату податку, перша реєстрація в
Україні транспортних засобів не
проводиться. Фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати).

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації, а не
після, а загалом такий повинен бути
сплачений і надійти до відповідного
бюджету. Суд погоджується, що вчинення
державної реєстрації транспортного
засобу повинно відбуватись тільки при
вчиненні іншої дії (тобто, сплата
податку).

В матеріалах реєстраційної справи
відсутня квитанція про сплату податку,
пред'явлення якої органу реєстрації є
обов'язковою при реєстрації
транспортного засобу.

Сам факт наявності реєстраційної дії
на ім'я ОСОБА_1 не може бути
беззаперечним доказом правомірного
оформлення такої державної реєстрації
транспортного засобу, враховуючи, що
платіжний документ не знайдено, а кошти
до бюджету фактично не надійшли.
Відповідач діяв у спосіб, який не
передбачено Правилами.

Разом з тим, Суд враховує і те, що
слідчим відділом Залізничного РВ ГУМВС
України у Львівській області
розслідується кримінальна справа №
181-0062 порушена за фактом шахрайства,
вчиненого невстановленими особами в
особливо великих розмірах, підроблення
документів та використання
невстановленими особами завідомо
підроблених документів за ознаками
злочинів, передбачених ст. 190 ч.4, ст. 358
ч.1, 3 КК України, в тому числі й щодо т.з.
Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_2 зареєстрованого на ім»я ОСОБА_1
Досудове слідство в кримінальній
справі не завершено, а ОСОБА_1 визнаний
слідчим за його заявою потерпілим. При
цьому, суд виходить із положень статті
13 Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 04.11.1950 р. де
вказано, що кожен, чиї права та свободи,
визнані в цій Конвенції, було порушено,
має право на ефективний засіб
юридичного захисту в національному
органі, навіть якщо таке порушення було
вчинене особами, які здійснювали свої
офіційні повноваження.

Вимогу про скасування державної
реєстрації автомобіля ОСОБА_1 мотивує
тим, що фактично він не був і не є
власником даного автомобіля, не
надавав нікому права на розпорядженням
цим майном. За умови визнання судом
відсутності правових підстав для
реєстрації ОСОБА_1 як власника т.з.
Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998 р.в., № кузова
НОМЕР_2, Суд вважає обґрунтованим
вимоги про скасування його держаної
реєстрації.

Суд враховує, що ймовірно на даний час
зазначений автомобіль перебуває в
розпорядженні інших осіб, які при
скасування державної реєстрації ТЗ,
зареєстрованого за ОСОБА_1, будь
позбавлені можливості володіти,
користуватись чи розпоряджатись цим
майном. Однак це не позбавляє останніх
цих прав як таких на транспортний
засіб, оскільки при умові сплати
податку власник транспортного засобу
може здійснити його державну
реєстрацію.

Суд оцінивши всі наведені фактичні
обставини в сукупності вважає, що
зобов'язання відповідача здійснити
дії, які спрямовані на відновлення
становища, що існувало до моменту
вчинення відповідачем протиправних
дій, а саме скасування державної
реєстрації т.з. Volkswagen T4, д.н.з. НОМЕР_1, 1998
р.в., № кузова НОМЕР_2, зареєстрованого
на ім'я ОСОБА_1, можуть бути ефективним
засобом захисту, і таким, що відповідає
змісту порушеного права, його
характеру та наслідкам.

Таким чином, позовні вимоги слід
задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 94 КАС України слід
стягнути на користь ОСОБА_1 з
державного бюджету судові витрати в
розмірі 37,40 грн.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 122, 128, 160-163, 167 КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Зобов'язати Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Львівській області в
особі Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
скасувати державну реєстрацію
транспортного засобу Volkswagen T4,
державний номерний знак НОМЕР_1, 1998 року
випуску, № кузова НОМЕР_2,
зареєстрованого на ім'я ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя
В.М. Кравчук