Справа № 366/450/14-а
Суддя: Ткаченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 366/450/14-А
Провадження № 2-а/366/17/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2014 року Іванківський районний
суд Київської області у складі:
головуючого - судді Ткаченка Ю.В., при
секретарі судового засідання -
Євтушенко В.Д., за участю позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Шихненко Т.М., представника третьої
особи Демченко К.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в смт.
Іванків Київської області
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області про визнання рішення посадових
осіб не чинним та стягнення незаконно
утриманих коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом та просить визнати рішення
посадових осіб відповідача нечинним та
стягнути незаконно утримані кошти,
свій позов мотивує тим, що він
перебуває на обліку у відповідача як
пенсіонер та отримує пенсію.

Постановою суду було зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Іванківському районі Київської
області (далі по тексту - УПФУ у
Іванківському районі) здійснити та
виплатити йому перерахунок доплати до
пенсії на підставі ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи»; зазначена
постанова судом була допущена до
негайного виконання.

На підставі вказаної постанови суду
відповідачем було здійснено
перерахунок і протягом 11 місяців
виплачувалась доплата, у листопаді 2011
року виплати були припинені.

З січня 2013 року відповідачем
стягується із його пенсії щомісячно по
500 гривень, оскільки, на думку
відповідача, він подав для призначення
пенсії неправдиві відомості щодо свого
працевлаштування.

Позивач вважає таке рішення
відповідача неправомірним і просить
визнати його нечинним, а незаконно
утримані кошти за період з січня 2013
року по лютий 2014 року стягнути з
відповідача на його користь.

Ухвалою суду від 14.03.2014 року було
залучено Вишгородську об'єднану
державну податкову інспекцію в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог, на стороні
відповідача.

Ухвалою суду від 14.04.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
у Іванківському районі про визнання
рішення посадових осіб нечинним та
стягнення незаконно утриманих коштів
за період з січня 2013 року по липень 2013
року, включно, було залишено без
розгляду.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити повністю, пояснив, що
вирішив займатися підприємницькою
діяльністю, подав на реєстрацію
документи, але через деякий час
передумав, про що подав заяву до ДПІ.
Про те, що потрібно звертатися до
Державного реєстратора він не знав.

Представник відповідача - Шихненко Т.М.
проти позову заперечила та пояснила,
що, дійсно, згідно розпорядження УПФУ у
Іванківському районі з ОСОБА_1
стягується зайво нараховані кошти у
розмірі 20% від місячного розміру
призначеної пенсії, відповідно до ст. 50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», так як під час перевірки
було виявлено, що позивач не повідомив
УПФУ у Іванківському районі, що він
перебуває на обліку як суб'єкт
підприємницької діяльності, у зв'язку з
чим йому було зайво нараховано та
виплачено доплату до пенсії за
проживання на території
радіоактивного забруднення у
загальній сумі 19754 грн. 52 коп.; просила у
задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи - Демченко
К.В. пояснила, що в той період багато
людей зверталося до ДПІ із заявами для
отримання довідки про перебування на
обліку як СПД; дійсно, ДПІ видавала
ОСОБА_1 довідки про те, що він не
перебуває на обліку як СПД, за його
заявою, при цьому, як стало відомо, він у
заявах вказував ідентифікаційний код
свого сина.

Під час судового засідання судом було
витребувано, оглянуто та досліджено
матеріали адміністративної справи
2-а-1262-11-1012 та податкової справи №1938
ОСОБА_1

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
постраждалий внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, є інвалідом
другої групи, інвалідність якого
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС.

21.01.2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії, в якій, зокрема, зазначив, що не
працює. При цьому своїм підписом у
вказаній заяві він підтвердив
зобов'язання про те, що має повідомляти
УПФУ про прийняття чи звільнення з
роботи та інші відомості, що можуть
вплинути га його право пенсійного
забезпечення.

Іванківська міжрайонна державної
податкова інспекція видала ОСОБА_1
довідки від 21.01.2011р., 11.01.2012р. про те, що
він не перебуває на обліку в
Іванківської МДПІ, як фізична
особа-підприємець.

Згідно з довідкою Іванківської
селищної ради від 12.01.2011 року позивач не
працює з 17.04.2006 року.

На основі вищевказаних довідок
Іванківський районний суд Київської
області ухвалив постанову від 17.02.2011
року, відповідно до якої було
зобов'язано УПФУ у Іванківському
районі здійснити нарахування та
перерахунок відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
доплати за проживання у зоні
посиленого радіологічного контролю
ОСОБА_1 з 21.01.2011 року із розрахунку двох
мінімальних заробітних плат з
урахуванням вже виплачених сум.

Вищевказана постанова, відповідно до
заяви позивача від 18.02.2011 року була
прийнята відповідачем до виконання та
ОСОБА_1 в період 21.01.2011р. по 31.10.2011 р. була
перерахована та фактично виплачена
доплата за проживання у зоні
посиленого радіологічного контролю
згідно вищевказаної постанови
Іванківського районного суду.

Відповідно до Акту ревізії окремих
питань фінансово-господарської
діяльності УПФУ у Іванківському районі
в частині правильності призначення
пенсії, допомог і компенсацій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
обґрунтованості видачі документів, що
слугували підставою для призначення
пенсії, допомог компенсацій за період з
26.04.1986 по 01.06.2012 від 10.08.2012 року №17-31/29,
яку проводила Вишгородська об'єднана
державна фінансова інспекція
встановлено, згідно з ЄДРЮОФОП,
наданого державним реєстратором
Іванківської РДА, фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 здійснює
підприємницьку діяльність, тобто він
фактично належав до категорії
працюючих, відповідно доплата за
проживання не території
радіоактивного забруднення йому не
повинна нараховуватися, оскільки УПФУ
таку доплату проводять виключно
непрацюючим пенсіонерам; дане
порушення допущене з вини ОСОБА_1, який
не повідомив УПФУ у Іванківському
районі про перебування на обліку як
суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно розпорядження начальника УПФУ у
Іванківському районі від 30.11.2012 року та
таблиці переплати пенсій ОСОБА_1 була
переплачена доплата до пенсії, за
проживання у зоні посиленого
радіологічного контролю у сумі 19754, 52
коп.

Відповідно до Протоколу ведення
виконавчого листа та даних про існуючі
відрахування від 18.12.2012 року УПФУ у
Іванківському районі з 01.01.2013 року було
вирішено утримувати з ОСОБА_1В
переплату пенсії по 20 % щомісячно від
загальної суми пенсії до погашення
заборгованості.

Відповідно до Витягу з ЄДРЮОФОП від
28.02.2014 року ОСОБА_1 з 31.03.2006 р. по 27.05.2013 р.
був зареєстрований, як фізична
особа-підприємець та здійснював
діяльність « 52.1 Роздрібна торгівля в
неспеціалізованих магазинах».

Суд, вислухавши позивача, представника
відповідача, представника третьої
особи, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, вважає в позові слід
відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
зайнятість населення» до зайнятого
населення належать громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців»
якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, були внесені до нього, то такі
відомості вважаються достовірними і
можуть бути використані в спорі з
третьою особою, доки до них не внесено
відповідних змін.

Згідно ст.ст. 20, 21 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців» відомості,
що містяться в Єдиному державному
реєстрі, надаються у вигляді витягу,
довідки чи виписки з Єдиного
державного реєстру.

Таким чином, єдиними документами, які
засвідчують факт набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою є витяг, довідка чи
виписка з Єдиного державного реєстру.

Отже, судом достовірно встановлено, що
позивач дійсно надав суду під час
розгляду справи №2-а-1262/11 та УПФУ у
Іванківському районі недостовірні
відомості про свій статус як
непрацюючого пенсіонера, оскільки
знав, що він є фізичною
особою-підприємцем, що призвело до
зайвого нарахування та виплати ОСОБА_1
доплати до пенсії за проживання у зоні
посиленого радіологічного контролю.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал.

Стаття 103 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлює, що суми
пенсії, надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

08.01.2014 року УПФУ у Іванківському районі
направила лист ОСОБА_1 щодо
добровільного повернення коштів
виплачених позивачу на підставі
поданих неправдивих відомостей, але
він коштів не повернув.

У зв'язку з цим УПФУ у Іванківському
районі згідно з ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» було правомірно
прийнято рішення про утримання з
ОСОБА_1 по 20 % щомісячно від загальної
суми пенсії до погашення
заборгованості, починаючи з січня 2013
року через подання позивачем
недостовірних даних щодо свого
працевлаштування та виникненням
переплати доплати до пенсії за
проживання у зоні посиленого
радіологічного контролю у сумі 19754, 52
коп. за період з 21.01.2011 року по 31.10.2011
року.

На підставі п.10,18 ч.1 ст.5 Закону України
«Про судовий збір» позивача та
відповідача слід звільнити від сплати
судового збору.

На основі вищевикладеного, керуючись
ст. 103 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 18, 20, 21
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» ст.5 Закону України
«Про судовий збір», ч. 2 ст. 15 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», ст.ст. 1, 2, 7, 11, 12, 41, 70-72, 86, 94, 158-163
КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Іванківському районі
Київської області про визнання рішення
посадових осіб не чинним та стягнення
незаконно утриманих коштів за період з
серпня 2013 року по лютий 2014 року,
включно, - відмовити.

Від сплати судового збору сторони
звільнити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови апеляційної скарги до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд Київської
області з одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Повний текст постанови виготовлений
18.04.2014 року.

Суддя Ю.В. Ткаченко