Справа № 807/4065/13-а
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року
Справа
№ 1918/14

Львівський апеляційний суд у складі :

Головуючого судді :Довга О.І

Суддів:Запотічного І.І., Ліщинський А.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Воловецькому районі
Закарпатської області на ухвалу
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 20.12.2013 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України у
Воловецькому районі Закарпатської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Свалявському
районі, про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

18.11.2013 року управління Пенсійного фонду
України у Воловецькому районі
Закарпатської області звернулось до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Свалявському
районі в якому просить стягнути з
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Свалявському
районі заборгованість в сумі 93631,78 грн.
по відшкодуванню пенсії виплаченої по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в тому числі суму
поштового збору.

Ухвалою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 20.12.2013 року
позовну заяву управління Пенсійного
фонду України у Воловецькому районі
Закарпатської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Свалявському
районі про стягнення заборгованості
залишено без розгляду.

Позивач з даною ухвалою не погодився
та оскаржив її в апеляційному порядку.
У поданій апеляційній скарзі апелянт
просить скасувати ухвалу
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 20.12.2013 року,
а справу направити для продовження
розгляду. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що ухвала суду І-ї
інстанції була прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права. Вважає, що суд при винесенні
даної ухвали неповністю з'ясував
обставини справи. Зазначає, що
ненадходження вказаної суми до бюджету
Пенсійного фонду перешкоджає
виконанню одного з основних завдань
Пенсійного фонду України, а саме -
забезпечення, збирання та акумулювання
коштів, призначених для повного та
своєчасного фінансування виплати
пенсій такій категорії населення, як
пенсіонери. Причину пропуску строку на
звернення до суду для захисту своїх
прав та інтересів вважає поважною,
посилаючись на норми Конституції
України та КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що подана скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Слід зазначити, що постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року № 5-4/4, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 р. за № 376/7697, затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі - Порядок).

Згідно з пп. 6, 7 Порядку, головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання , та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно п. 5 Порядку, органи Пенсійного
фонду щомісяця, до 10 числа місяця,
наступного за звітним, на підставі
списку осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання , у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Відповідно до п. 8. Порядку, Пенсійний
фонд та Фонд соціального страхування
від нещасних випадків до 30 числа
місяця, наступного за звітним,
складають у двох примірниках акт про
проведене відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

З матеріалів справи вбачається, що
управлінням Пенсійного фонду України у
Воловецькому районі, починаючи з 01
січня 2012 року і по 31 грудня 2012 року в Акт
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, було включено суму
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, що
призначена та виплачувалась
громадянам : ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

Обчислення строку звернення до суду з
вимогою про узгодження суми не
прийнятої до заліку починається з
місяця, наступного за звітним.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Абзацом 2 ч. 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що для звернення до суду
суб'єкта владних повноважень
встановлений шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Тобто, управління Пенсійного фонду у
Воловецькому районі повинно було
звернутися до суду з позовом до червня
2013 р. Однак із позовною заявою позивач
звернувся до суду 18 листопада 2013 року,
тобто з пропуском шестимісячного
строку для звернення до
адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 100 КАС України
передбачено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Таким чином, оскільки оскаржувана
ухвала прийнята у межах повноважень та
у спосіб, що передбачені законами
України, підстав для її скасування
колегія суддів не вбачає.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія
суддів прийшла до висновку, що судом
першої інстанції при винесені
оскаржуваної ухвали правильно дано
правову оцінку обставинам справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
рішення суду першої інстанції, що
згідно зі ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а ухвали суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Воловецькому районі Закарпатської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Закарпатського окружного
адміністративного суду від 20.12.2013 року -
без змін.

.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.І. Довга

Судді
І.І. Запотічний

А.М. Ліщинський