Справа № 284/292/14-а
Суддя: Піщуліна І. С.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Народицький районний суд
Житомирської області
Справа № 284/292/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 року
смт.
Народичі

Суддя Народицького районного суду
Житомирської області Піщуліна І.С.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із
зазначеним позовом та просить визнати
дії відповідача щодо невиплати коштів
протиправними й зобов'язати
відповідача зареєструвати, взяти на
облік розрахункові документи та
виплатити доплату до заробітної плати
відповідно до ст.39 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"(надалі
Закон), що дорівнює двом мінімальним
заробітним платам, встановленим
Законом України „Про державний бюджет
на 2010 рік", за період з 10.06.2010 року по
31.10.2010 року, мотивуючи тим, що
постановою суду від 24.12.2010 року
Мотійківську сільську раду було
зобов'язано провести донарахування
вищевказаних коштів, відповідні
нарахування проведено, але відповідач,
будучи розпорядником коштів, їх не
виплачує, що призвело до порушення її
прав.

Представник відповідача надіслав до
суду заперечення проти позову, просить
в задоволенні позову відмовити,
оскільки виплату коштів провести
неможливо у зв'язку з відсутністю
бюджетних асигнувань.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги слід
задовольнити з наступних підстав.

Постановою Народицького районного
суду Житомирської області від 24.12.2010
року Мотійківську сільську раду
зобов'язано провести ОСОБА_1
донарахування доплати, як громадянці,
що працює на території радіоактивного
забруднення, за період з 10.06.2010 року по
31.10.2010 року в розмірі, визначеному ст.39
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", що дорівнює двом
мінімальним заробітним платам,
встановленим Законом України „Про
державний бюджет на 2010 рік", з
урахуванням виплачених коштів за
вказаний період.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29.09.2011 року
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
залишено без задоволення, постанову
від 24 грудня 2010 року залишено без змін.

Мотійківською сільською радою було
проведено нарахування відповідних
коштів й подано розрахунок видатків
для виплати компенсацій та допомог,
надання пільг особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
до управління праці та соціального
захисту населення Народицької
районної державної адміністрації
Житомирської області.

Зазначені обставини підтверджуються
копіями постанови Народицького
районного суду Житомирської області
від 24.10.2010 року, копією постанови про
закінчення виконавчого провадження
№39834623 від 30.09.2013 року.

З листа управлінням праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
№01-51/04/359 від 21.02.2014 року, вбачається, що
управління не приймає до відшкодування
розрахунок виплати позивачу коштів за
ст.39 Закону у зв'язку з відсутністю
відповідних бюджетних асигнувань.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 62 Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.2005 року,
нарахування коштів за ст.39 Закону
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи, соціальні виплати за ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства. Керівники підприємств
несуть персональну відповідальність
за несвоєчасність подання
розрахункових документів до
уповноваженого органу та правильність
призначення і нарахування
компенсаційних виплат та допомоги
певних видів. Уповноважений орган
перевіряє, реєструє, обліковує
розрахунки та подає органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, що
проводяться в установленому
законодавством порядку.

Відповідно до Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення,
затвердженого постановою КМ України
від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМ України
№936 від 20.09.2005 року, розпорядниками
коштів є управління праці та
соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації, будучи уповноваженим
органом та розпорядником коштів для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зобов'язане перевірити,
зареєструвати, облікувати розрахунки,
надані Мотійківською сільською радою,
та подати органам Державного
казначейства платіжні документи для
здійснення відповідних видатків, а
також виплатити позивачу кошти,
нараховані згідно постанови суду за
місцем роботи позивача.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов
переконання, що відповідач діяв
всупереч вимогам Закону, а тому, суд
визнає дії відповідача протиправними й
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд дійшов даного висновку з
урахуванням також і рішень
Європейського Суду з прав людини, який
вказує, що стверджувані труднощі
держави не можуть перешкоджати в
отриманні компенсації („Долгов проти
України" від 19.04.05), економічні труднощі
не можуть бути виправданням Уряду
(„Черняєв проти України" від 26.07.05),
органи державної влади не повинні
посилатися на брак грошових коштів, як
на виправдання невиконання рішення
суду („Деркач та Палек проти України"
від 21.12.04).

Позивач сплатила судовий збір в сумі
73,08 грн. В порядку ч.1 ст.94 КАС України
суму судового збору, сплачену
позивачем при поданні до суду позовної
заяви, слід стягнути із Державного
бюджету України.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162,
1832, 267 КАС України , суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
щодо відмови виплатити ОСОБА_1 доплату,
як громадянці, що працює на території
радіоактивного забруднення,
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
10.06.2010 року по 31.10.2010 року,
протиправними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
зареєструвати, облікувати розрахунки
від Мотійківської сільської ради про
нарахування ОСОБА_1 згідно постанови
Народицького районного суду
Житомирської області від 24.12.2010 року
доплати за ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
10.06.2010 року по 31.10.2010 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
„Про державний бюджет на 2010 рік", з
урахуванням виплачених коштів за
вказаний період, подати органам
Державного казначейства платіжні
документи для здійснення відповідних
видатків.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
виплатити ОСОБА_1 нараховану
відповідно до постанови Народицького
районного суду Житомирської області
від 24.12.2010 року доплату, як громадянці,
що працює на території радіоактивного
забруднення, за період з 10.06.2010 року по
31.10.2010 року в розмірі, визначеному ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що дорівнює двом мінімальним
заробітним платам, встановленим
Законом України „Про державний бюджет
на 2010 рік".

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області
виконати постанову негайно в межах
суми стягнення за один місяць та подати
звіт про виконання судового рішення
протягом 1 місяця з дня набрання
законної сили постановою суду.

Зобов'язати управління Державного
казначейства України в Народицькому
районі стягнути із Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в сумі 73,08 грн. шляхом безспірного
списання коштів з рахунку управління
праці та соціального захисту населення
Народицької районної державної
адміністрації Житомирської області .

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Народицький районний
суд Житомирської області в
Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання її копії.

Суддя: І. С. Піщуліна