Справа № 2а-1970/2717/12
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
Справа №
139941/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Кухтея Р.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 20 липня 2012р.
по справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Борщівському
районі Тернопільської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В
И Л А:

03.07.2012р. позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати дії
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Борщівському
районі Тернопільської області
неправомірними щодо не включення в
акти щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв»язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та зобов»язати
відповідача включити в акти щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв»язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з січня 2012 року
по червень 2012 року витрати на виплату
пенсіонерам щомісячної державної
адресної допомоги та витрати на
доставку та виплату пенсій, які
збільшилися у зв»язку з виплатою
щомісячної державної адресної
допомоги та відшкодувати зазначені
витрати.

Позовні вимоги мотивує тим, що
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Борщівському
районі Тернопільської області не
включає в акти щомісячної звірки,
витрати Управління пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області на виплату
щомісячної державної адресної
допомоги та витрати на доставку та
виплату пенсій, які збільшилися у
зв»язку з виплатою щомісячної
державної адресної допомоги, у зв'язку
з чим, за період з січня 2012 року по
червень 2012 року заборгованість
відповідача перед управлінням ПФУ
складає 150 955,44 грн., яку позивач і
просить стягнути з відповідача в
судовому порядку.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 20.07.2012р. у
задоволенні позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області оскаржило дану постанову з
підстав порушення норм матеріального
та процесуального права, висновки суду
суперечать матеріалам справи.

В обґрунтування вимог посилається на
те, що відповідно до п.п. «г», «д», ч.1 ст.21
Закону України від 23.09.1999 р. «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі Закон №1105) - у
разі настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві. Виплата пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання провадиться
потерпілому відповідно до
законодавства про пенсійне
забезпечення (п.16, ст.34 Закону)

Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків, відповідно до п.6 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, що затверджений спільною
Постановою правління Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України від 04.03.03 р. № 5-4/4,
яка зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 р. №376/7697, на
підставі акта щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих,
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України. На
підставі акту звірення витрат
проводиться відшкодування на
централізованому рівні, що передбачено
п.7 Порядку №376/7697.

Встановлений порядок підписання актів
звірки і подальшого проведення
відшкодування розрахований на
відсутність спору і не врегульовує
спірних відносин, які виникли в даному
випадку.

Кабінет Міністрів України Постановою
від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі
питання пенсійного забезпечення
громадян» установив щомісячні
державні адресні допомоги особам, яким
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, особам, які отримують
пенсії або державну соціальну допомогу
як інваліди з дитинства, діти -
інваліди, інваліди. У п.4 зазначеної
Постанови говориться, що виплата
щомісячної адресної допомоги,
передбаченої цією постановою,
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога.

Отже, Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань зобов'язаний
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду України пов'язані із виплатою
щомісячної адресної допомоги, оскільки
таке відшкодування прямо передбачене у
Порядку та у Постанові Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян» від
26.03.2008, №265.

Також, ст.25 Закону №1105 визначено, що усі
види страхових виплат і соціальних
послуг застрахованим та особам, які
перебувають на їх утриманні, а також
усі види профілактичних заходів,
передбачених статтями 21 та 22 цього
Закону, провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків за
рахунок коштів цього Фонду.

Вважають, що Управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі,
звернувшись за захистом свого
порушеного права до суду, вправі
вимагати включення в акти щомісячної
звірки витрат на виплату пенсіонерам
щомісячної державної адресної
допомоги та витрат на доставку та
виплату пенсій, які збільшились у
зв'язку з виплатою щомісячної
державної адресної допомоги, а також
відшкодування зазначених витрат.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від 4
березня 2003 року №5-4/4, не врегульовує
спірних правовідносин, що виникли в
цьому випадку, оскільки встановлене
ним правило підписання актів звірки
розрахунків має застосовуватися за
відсутності спору.

Згаданий порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних із виплатою пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер із цих причин, що призначені
особам, застрахованим згідно із
Законом України від 23 вересня 1999 року
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застрахованим, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам унаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних із виконанням
ними трудових обов'язків.

У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підписання актів звірки в судах
адміністративної юрисдикції мають
вирішуватись вимоги про стягнення
витрат, а не вимоги про підписання цих
актів.

Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Даний перелік є вичерпним і до нього не
віднесено «адресну допомогу до
пенсії», яка призначена та виплачена
позивачем згідно постанови Кабінету
Міністрів України № 265 від 26.03.2008 року
«Деякі питання пенсійного забезпечена
громадян».

Адресна допомога як окремий вид
соціальної допомоги не входить до
складу розміру пенсії по інвалідності
та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Пунктом 4 згаданої вище постанови
Кабінету Міністрів України
встановлено, що виплата щомісячної
державної адресної допомоги
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога.

Оскільки суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, то воно не може
бути скасоване чи змінене з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області - залишити без задоволення, а
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 20.07.2012р. по
справі №2а-1970/2717/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

Р.В.Кухтей