Справа № 248/671/14-а
Суддя: Демидова В. К.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
Харцизький міський суд Донецької
області в складі:

головуючого судді - Демидової В.К.,

при секретарі - Поливяної І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харцизьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
ради, третя особа управління Державної
казначейської служби України у м.
Харцизьку Донецької області, про
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,-

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2014 року позивачка звернулась
до суду із вказаним адміністративним
позовом. Обґрунтовує позов тим, що 03
лютого 2011 року в неї народився син, у
зв'язку з чим вона перебуває на обліку у
відповідача, як отримувач допомоги по
догляду за дитиною до досягнення ним
трирічного віку. З 25.04.2011 року до
досягнення дитиною трьох років, тобто
до ІНФОРМАЦІЯ_3, їй було призначено
допомогу в розмірі 130 гривень щомісяця.
Вважає, що відповідач виплачує
допомогу в меншому розмірі лише, ніж
встановлено законодавством та вона має
право на отримання допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Вона звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок та виплату
недоплаченої допомоги в
вищезазначеному розмірі, 21.01.2014 року
отримала відповідь про відмову в
задоволенні вказаної заяви.

З цих підстав просить визнати дії УСЗН
Харцизької міської ради
неправомірними та зобов'язати УСЗН
Харцизької міської ради здійснити на
її користь перерахування та виплату
недорахованої державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 31 липня 2013 року по день
винесення судового рішення. Також
просить здійснити судовий контроль за
виконанням рішення відповідачем,
шляхом зобов'язання відповідача подати
звіт про виконання судового рішення у
строк один місяць з дня набрання
судовим рішенням законної сили.
Стягнути судові витрати.

Позивачка в суд не з'явилась, заявляючи
позовні вимоги, просила задовольнити
позов, розглянувши справу в її
відсутності.

Представник відповідача Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської ради у судове
засідання не прибув, подав заяву про
розгляд справи у його відсутності.
Згідно письмових заперечень на позов,
вважає позов безпідставним, оскільки
нарахування та виплата позивачці
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
здійснюється відповідно до вимог
чинного законодавства. Таким чином
вважають, що дії управління в частині
проведення нарахування та виплати
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення 3-х річного віку
відповідає чинному законодавству.
Просить в задоволенні позову
відмовити.

Неприбуття сторін, зважаючи на
наявність поданих ними заяв про
розгляд справи в їхній відсутності,
відповідно до ст. 128 КАС України не є
перешкодою для розгляду справи на
підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у
справі, встановив такі обставини:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю
дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває
на обліку УСЗН з 01 лютого 2011 року та
щомісячно отримує допомогу по догляду
за дитиною у розмірі 130 грн., яка
призначена до досягнення дитиною трьох
років, а саме по ІНФОРМАЦІЯ_3.

20 січня 2014 року позивачка звернулась до
УСЗН з заявою про перерахунок розміру
допомоги по догляду за дитиною та
сплати їй недоплачених сум відповідно
до вимог діючого законодавства.

З відповіді УСЗН від 20 лютого 2014 рок
вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у
перерахунку допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, оскільки відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» їй призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 25.04.2011р. по 03.02.2014р. в
гарантованому державою мінімальному
розмірі - 130 гривень щомісячно.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створення мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» при
народженні дитини,повинна
виплачуватись допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України «
(далі-Закон №107-V1) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
№2811-Х11,дія якого поширювалася на
осіб,не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-111, який поширював свою дію
на застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами. Зокрема,статтею 43 Закону
№2240-111 передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі ,що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності,але не менше
розміру прожиткового
мінімуму,встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу 11 Закону №107-У1
були внесені відповідні зміни до
Закону №2811-Х11 та Закону №2240-111.
Зокрема,змінами до статті 13 Закону
України №2811-Х11 його дію поширено на
застрахованих осіб,а із Закону №2240-111
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України
рішенням від 22 травня 2008 року №10-рп/2008
визнав неконституційними низку
положень Закону №107-У1,в тому числі й
пункт 25 розділу 11 Закону №107-Уі щодо
виключення статей40-44 Закону №2240-111.

Пунктом 2 розділу 111 Закону №107-У1 було
передбачено,що розділ 11 цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином,з часу проголошення
Рішення №10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
№2240-111,а з січня 2009 року-статті 13,15
Закону №2811-Х11.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 року №835-У1 «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року №2154-У1 «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі-Закон №2154-У1) передбачено, що у
2009,2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону №2240-111
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року №1751
саме на виконання Закону №2811-Х11 (пункт
1). Новий акт уряду на виконання статті 45
Закону №2154-У1 не приймався.

Розмір і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону №2240-111 на
виконання статті 45 Закону №2154-У1
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

В подальшому Законом України «Про
Державний бюджет на 2013 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік», ані іншими законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж в Законах №2811-Х11 та №2240-111.

З приведеного, суд приходить до
висновку, що на відносини щодо виплати
допомоги позивачці, поширюються норми
Закону 2240-111, відповідно до ст. 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюються правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Аналогічна правова позиція наведена у
постанові Верховного Суду України від
25 грудня 2012 року , яка є обов'язковою для
суду відповідно до статті 244-2 КАС
України.

Згідно довідок УСЗН позивачці
призначено та виплачується допомога по
догляду за дитиною до 3 років не в
розмірі прожиткового мінімуму, а в
розмірі 130 грн.

Вимоги позивачки в частині здійснення
перерахунку і виплат за період 31.07.2014р.
по 04.08.2014р. ухвалою суду від 17 квітня 2014
року залишені без розгляду як такі, що
заявлені після закінчення строків,
установлених законом.

За вказаних обставин суд приходить до
переконання про обґрунтованість вимог
позивачки щодо перерахунку та виплати
їй недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 05 серпня 2013 року по
день ухвалення рішення у справі.

Згідно ч.1 ст. 267 КАС України суд, який
ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. Звіт про
виконання судового рішення повинен
бути викладений у письмовій форму і
містити : реквізити судового рішення,
яке повинно бути виконане, стан його
виконання (виконане повністю, частково,
не виконане), повний перелік дій
суб'єкта щодо виконання цього рішення,
причини невиконання, якщо рішення
виконане не повністю або не виконане.
До такого звіту належить додати копії
документів, які б підтверджували
інформацію, викладену у звіті.

Таким чином суд вважає необхідним
задовольнити вимоги позивачки в
частині здійснення судового контролю
за виконання рішення суб'єктом владних
повноважень - відповідачем шляхом
зобов'язання відповідача подати звіт
про виконання судового рішення у строк
один місяць з дня набрання судовим
рішенням законної сили.

У відповідності до ст..94 КАС України на
користь позивача підлягають стягненню
судові витрати пропорційно
задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.46 Конституції України,
ст.ст.13,15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст.1,4,5,29,42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням»,ст..ст.2,7,17,19,70,71,94,100,159-163, 267
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської ради, третя особа
управління Державної казначейської
служби України у м. Харцизьку Донецької
області, про перерахунок допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - задовольнити.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
ради, щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати
та виплатити державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 05 серпня 2013 року по 17 квітня 2014
року, протиправними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
ради здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з 05 серпня 2013 року по 17 квітня 2014
року, виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років та з
урахуванням фактично отриманих
виплат.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
ради надати до Харцизького міського
суду Донецької області звіт про
виконання постанови у строк один
місяць з дня набрання судовим рішенням
законної сили.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка
народилась в м. Петровське, Луганської
області, ІПН НОМЕР_1 судові витрати в
розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд Донецької
області протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: