Справа № 164/435/14-а
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/435/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року
Маневицький районний суд Волинської
області

в складі: головуючого - судді
Невара О.В.,

при секретарі
Долі О.І.,

з участю позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Павлюка С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Маневичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління соціального
захисту населення Маневицької
райдержадміністрації Волинської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління соціального захисту
населення Маневицької
райдержадміністрації про зобов'язання
вчинити певні дії. Свої вимоги
обґрунтував тим, що він народився
ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Луцьк Волинської
області. В 1986 році позивач разом з
батьками ОСОБА_3 та ОСОБА_4 переїхав на
проживання в смт. Маневичі Волинської
області, де постійно проживає по даний
час. З січня 1991 року ОСОБА_1
зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1.
З 1986 року по 1991 рік позивач проживав
разом з батьками на приватній квартирі
по АДРЕСА_2, однак з невідомих йому
причин не був прописаний за даною
адресою. В смт. Маневичі ОСОБА_1
зареєстрований лише з того моменту,
коли його батьки отримали квартиру
АДРЕСА_1, де вони проживають по даний
час. Після Чорнобильської катастрофи
смт. Маневичі відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення. 19.11.2002 року позивачу було
видано Волинською
облдержадміністрацією посвідчення
громадянина, який потерпів від
Чорнобильської катастрофи серії
НОМЕР_1. На даний час відповідач
відмовляється видати ОСОБА_1 довідку
встановленого зразка про періоди
проживання на території, що зазнала
радіоактивного забруднення - в смт.
Маневичі, яка відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення. Посилаючись на зазначені
обставини, просив суд зобов'язати
управління соціального захисту
населення Маневицької
райдержадміністрації видати йому
довідку про періоди проживання в смт.
Маневичі, що відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення, передбачену додатком № 6 до
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі з підстав, викладених у поданій
до суду заяві, просив зобов'язати
управління соціального захисту
населення Маневицької
райдержадміністрації видати йому
довідку про періоди проживання в смт.
Маневичі, що відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення, передбачену додатком № 6 до
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

В судовому засіданні представник
відповідача Павлюк С.В. позовні вимоги
визнав у повному обсязі, вважає, що в
судовому засіданні знайшли
підтвердження обставини, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, а тому проти
задоволення позову не заперечує.

Заслухавши пояснення сторін, показання
свідків, дослідивши письмові докази,
суд вважає, що позов підставний і
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать: особи, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються у
зонах безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення, за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 року прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення не менше двох років, а у зоні
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 вказаного
Закону для встановлення пільг і
компенсацій визначаються такі
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи:
потерпілі від Чорнобильської
катастрофи (не віднесені до категорії
2), які: постійно проживають або
постійно працюють чи постійно
навчаються у зонах безумовного
(обов'язкового) та гарантованого
добровільного відселення за умови, що
вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення не менше
двох років, а у зоні гарантованого
добровільного відселення - не менше
трьох років, - категорія 3.

Згідно ч. 3-4 ст. 15 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підставою
для визначення статусу потерпілих
від Чорнобильської катастрофи, які
проживають або працюють на забруднених
територіях, є довідка про період
проживання, роботи на цих територіях.
Видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2, 5, 8, 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМУ № 51 від
20.01.1997 року посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
іншими актами законодавства.
Потерпілим від Чорнобильської
катастрофи (не віднесеним до категорії
2), які постійно проживали на територіях
зон безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення на день аварії або які за
станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні
безумовного (обов'язкового) відселення
не менше двох років, а на території зони
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років та
відселені або самостійно переселилися
з цих територій, чи таким, що постійно
проживають або постійно працюють чи
постійно навчаються у зонах
безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення, за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 р. прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення не менше двох років, а у
зоні гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років, і
віднесеним до категорії 3, видаються
посвідчення зеленого кольору, серія Б.
Неповнолітнім дітям, які належать до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, видаються посвідчення
жовтого кольору, серія Д. Після
досягнення повноліття (в разі
одруження або влаштування на роботу у
передбачених чинним законодавством
випадках до досягнення повноліття - за
їх бажанням, відповідно з часу
одруження або влаштування на роботу)
особам, зазначеним у статті 27 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
категорії встановлюються відповідно
до статті 14 зазначеного Закону, а
посвідчення видаються згідно з цим
Порядком. Видача посвідчень
провадиться:… іншим потерпілим і
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС… - Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Посвідчення видаються:
особам, які постійно проживають або
працюють чи постійно навчаються у
зонах безумовного (обов'язкового) та
гарантованого добровільного
відселення за умови, що вони за станом
на 1 січня 1993 р. прожили або
відпрацювали чи постійно навчалися у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення не менше двох років, а у зоні
гарантованого добровільного
відселення - не менше трьох років, - на
підставі довідки встановленого зразка
(додаток N 6). Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в м.
Луцьк Волинської області. В 1986 році
позивач разом з батьками ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 переїхав на проживання в смт.
Маневичі Волинської області, де
постійно проживає по даний час. Після
Чорнобильської катастрофи смт.
Маневичі відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення. З листопада 1986 року по
травень 1987 рік позивач проживав разом з
батьками на приватній квартирі по
АДРЕСА_6, з травня 1987 року по травень 1990
року - на приватній квартирі по
АДРЕСА_3, а з травня 1990 року по січень 1991
року - на приватній квартирі по АДРЕСА_4,
однак не був прописаний за зазначеними
адресами. З 11.01.1991 року по 14.02.1997 року
ОСОБА_1 був зареєстрований по АДРЕСА_5, а
з 14.02.1997 року по даний час позивач
зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1.
19.11.2002 року позивачу було видано
Волинською облдержадміністрацією
посвідчення громадянина, який потерпів
від Чорнобильської катастрофи серії
НОМЕР_1. На даний час відповідач
відмовляється видати ОСОБА_1 довідку
встановленого зразка про періоди
проживання на території, що зазнала
радіоактивного забруднення - в смт.
Маневичі, яка відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення. Дана довідка необхідна для
оформлення посвідчення дитини, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, для сина позивача.
Зазначене підтвердив позивач в
судовому засіданні, вказані обставини
підтвердили суду свідки ОСОБА_4, ОСОБА_3,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_5, а також
це встановлено з досліджених судом
письмових доказів, зокрема,
повідомлення управління соціального
захисту населення Маневицької
райдержадміністрації № -14 від
24.02.2014 року, паспорта ОСОБА_3 серії
НОМЕР_2, виданого Маневицьким РВ УМВС
4.09.1996 року, паспорта ОСОБА_1 серії
НОМЕР_3, виданого Маневицьким РВ УМВС
12.01.2000 року, паспорта ОСОБА_4 серії
НОМЕР_4, виданого Маневицьким РВ УМВС
17.12.2003 року, свідоцтва про народження
серії НОМЕР_5 від 14.07.1983 року, довідок
Маневицької селищної ради № 2612 від
12.12.2013 року та № 1845 від 10.04.2014 року,
посвідчення громадянина, який потерпів
від Чорнобильської катастрофи серії
НОМЕР_1 від 19.11.2002 року, довідки дитсадка
№ 4 смт. Маневичі № 51 від 17.10.2013 року,
акта про період проживання ОСОБА_1 в
смт. Маневичі без прописки від 12.12.2013
року, довідки НВК „Маневицька
загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №
2-гімназія імені А.П. Бринського" № 336
від 22.10.2013 року, виписки з
індивідуальної карти амбулаторного
хворого ОСОБА_1, будинкової книги для
прописки громадян, проживаючих в
АДРЕСА_3, трудової книжки ОСОБА_4 серії
НОМЕР_6, трудової книжки ОСОБА_3,
карточки прописки ОСОБА_1

Згідно ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст.ст. 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про: 1) скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень; 2) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень прийняти рішення або
вчинити певні дії… При вирішенні
справи по суті суд може задовольнити
адміністративний позов повністю або
частково чи відмовити в його
задоволенні повністю або частково. У
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про:
1) визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення; 2) зобов'язання відповідача
вчинити певні дії… Суд може прийняти
іншу постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Аналізуючи зібрані та досліджені в
судовому засіданні докази в їх
сукупності, суд вважає, що оскільки в
судовому засіданні знайшло
підтвердження, що позивач постійно
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення та станом на 1
січня 1993 року прожив у зоні
гарантованого добровільного
відселення не менше трьох років, слід
визнати протиправними дії управління
соціального захисту населення
Маневицької райдержадміністрації щодо
відмови ОСОБА_1 у видачі довідки,
передбаченої додатком № 6 до Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та зобов'язати видати
ОСОБА_1, який не менше трьох років
постійно проживав станом на 1 січня 1993
року в смт. Маневичі Волинської
області, що відноситься до зони
гарантованого добровільного
відселення, довідку, передбачену
додатком № 6 до Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 7-14, 71, 86, 94, 104-105,
158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 11, 15 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 28.02.1991 року, Порядком видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженим постановою КМУ № 51 від
20.01.1997 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
соціального захисту населення
Маневицької райдержадміністрації
Волинської області щодо відмови ОСОБА_1
у видачі довідки, передбаченої
додатком № 6 до Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати управління соціального
захисту населення Маневицької
райдержадміністрації Волинської
області видати ОСОБА_1, який не менше
трьох років постійно проживав станом
на 1 січня 1993 року в смт. Маневичі
Волинської області, що відноситься до
зони гарантованого добровільного
відселення, довідку, передбачену
додатком № 6 до Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Маневицький районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі якщо
постанову було проголошено без участі
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя районного суду
О.В. Невар