Справа № 205/985/14-а
Суддя: Скрипник К. О.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/985/14-а
П О С Т А Н ОВ А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2014 року

Суддя Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська Скрипник К.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та
зобов`язання здійснити розрахунок та
виплату, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому зазначила, що 16 серпня 2011 року
вона вийшла на пенсію державного
службовця, відповідно до Закону
України «Про державну службу» з посади
начальника відділу статистики
моніторингу та прогнозування
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості. Для призначення розміру
пенсії УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська була затребувана
довідка про заробіток від 15.08.2011 року №
89 за період з 01 серпня 2009 року по 15.08.2011
року без урахування «Інших виплат» до
яких віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки,
вирішення соціально-побутових питань
та грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. 12.03.2013 року позивач
звернулася до відповідача з заявою про
приєднання до пенсійної справи довідку
від 11.03.2013 року № 39 і здійснення
розрахунку розміру пенсії з
урахуванням «Інших виплат», до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю, на які нараховуються страхові
внески. Проте, листом від 25.03.2013 року №
1208/10/54 позивачу було відмовлено,
посилаючись на те, що виплати носять
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати. Позивач
просила визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
щодо неврахування при розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату
пенсії державного службовця з 16 серпня
2011 року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Ухвалою від 05 лютого 2014 року позовні
вимоги позивача до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська в частині
оспорюваного ним розрахункового
періоду із 16.08.2011 р. по 02.08.2013 року
залишено без розгляду у зв'язку із тим,
що позивач не заявив клопотання про
поновлення порушеного строку та
вагомих причин пропуску строку для
звернення до адміністративного суду
позивач не надав.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська надіслав 26.03.2014 року
до суду своє письмове заперечення, у
якому зазначив, що матеріальна
допомога носить лише разовий характер
та не є складовою заробітної плати, а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Суддя, з'ясувавши обставини по
справі, перевіривши їх наданими
доказами, вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач з 16 серпня 2011 року вийшла на
пенсію державного службовця з посади
начальника відділу статистики
моніторингу та прогнозування
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості.

Встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська і отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу», що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_1.

12 березня 2013 року позивачка звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, та просила при
здійсненні перерахунку, обчисленні
розміру пенсії, врахувати матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю.

Листом від 25.03.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська позивачці
відмолено в перерахунку пенсії.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, а отже зазначені суми є
частиною заробітної плати позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 2 ст. 35 Закону України «Про
державну службу» встановлено, що
державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю 30
календарних днів, з виплатою допомоги
для оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 09 березня 2006 року за № 268
встановлено, що керівникам надано
право, в межах встановленого фонду
оплати праці, надавати працівникам
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст. 35 Закону України «Про державну
службу» і з якої нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
вказаного закону.

Матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю згідно із постановою
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 286 є складовою заробітної плати.
На вказані виплачені суми нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій позивачкою до
пенсійного фонду довідці від 11.03.2013 р.
№39.

Таким чином, неврахування
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
сум виплаченої матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошову винагороду за сумлінну
безперервну працю як складової
заробітної плати є перевищенням
компетенції, оскільки згідно чинного
законодавства пенсійний орган не
наділений повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
державного службовця для обчислення
пенсії.

Тобто, суб'єкт владних повноважень
УПФУ в Ленінському районі м.
Дніпропетровська по відношенню до
позивача діяв не на підставі та не у
межах повноважень та способу, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Крім того, оскільки Відповідач
заперечує проти адміністративного
позову, відповідно до ст.71 КАС України
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Проаналізувавши надані докази та
наведені норми закону, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог ОСОБА_1

Відповідно до ст. 162 КАС України, у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень і зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

Щодо решти позовних вимог позивача
ОСОБА_1, то вони не підлягають
задоволенню, з огляду на їх
невідповідність встановленим способам
захисту порушеного права та
неузгодженістю із вимогами
матеріального закону.

Керуючись Законом України «Про
державну службу», ст.ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 99,
104, 158, 159, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов`язання
здійснити розрахунок та виплату -
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 03 серпня 2013 року з
врахуванням включення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в середньомісячну заробітну
плату для нарахування пенсії, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд
Ленінського району м. Дніпропетровська
у порядку подання апеляційної скарги,
яка може бути подана протягом 10-ти днів
з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано;
якщо була подана апеляційна скарга, то
постанова суду набиратиме законної
сили після ухвалення рішення
апеляційним судом.

Суддя
К.О.Скрипник