Справа № 357/2777/14-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2777/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Ярмола О.
Я. ,

при секретарі - Федисько К. П.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Біла Церква, залі
суду № 5 справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до міського відділу
державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції про визнання
протиправними дії відділу ДВС та
скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
вказаним позовом мотивуючи тим, що
29.03.2010 року Білоцерківським
міськрайонним судом було винесено
постанову про зобов'язання управління
Пенсійного Фонду України в м.Біла
Церква провести йому перерахунок
пенсії та додаткової пенсії
відповідно до ст.50,54 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01.01.2009 року. Позивач подав виконавчий
лист до міського відділу ДВС, на
підставі якого було відкрито виконавче
провадження, але судове рішення так і
не було виконано, а тому він звернувся
до відповідача за роз'ясненнями та
11.03.2014року отримав лист з якого
дізнався, що 3029.08.2011 року державним
виконавцем Гаєвою М.І. було винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, про яку йому не повідомили
вчасно. Позивач просив суд визнати
протиправними дії міського відділу ДВС
та зобов'язати відповідача скасувати
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 29.08.2011 року по
виконанню виконавчого листа №2-а3418 від
14.07.2011 року.

Позивач в судове засідання не
з'явився, про день та час розгляду
справи був повідомлений, подав заяву де
просив розглядати справу за його
відсутності, позов підтримує.

Відповідач не направив до суду
свого представника, про день та час
розгляду справи був повідомлений
належно, подали письмово викладені
заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення.

Згідно з п.5 ч.1 ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої цієї статті, в т. ч.
рішень у справах щодо спорів фізичних
осіб з суб'єктами владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС
України учасники виконавчого
провадження та особи, які залучаються
до проведення виконавчих дій, мають
право звернутися до адміністративного
суду із позовною заявою, якщо вважають,
що рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем
у справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби є відповідний орган
державної виконавчої служби.

Як було встановлено судом - 29.03.2010
року Білоцерківським міськрайонним
судом Київської області було винесено
постанову по справі № 2-а-3418 2010 рік за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в м.Біла
Церква про зобов'язання проведення
перерахунку та виплати пенсії і
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, доплати до пенсії відповідно
до якої зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
пенсії і додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров»ю відповідно до
ст.ст.39, 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01.01.2009 року.

Судом встановлено, що 14.07..2011 року
позивачу було видано Білоцерківським
міськрайонним судом виконавчий лист
по справі № 2-а-3418, на підставі якого
державним виконавцем міського відділу
ДВС Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Гаєвою М.І. 15.07.2011
року винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання вказаного виконавчого листа
та зобов'язано боржника - УПФУ в м.Біла
Церква виконати постанову суду, що
слідує з копії постанови про відкриття
виконавчого провадження (а.с.19).

В судовому засіданні, також,
встановлено, що до міського відділу ДВС
надійшло повідомлення з УПФУ в м.Біла
Церква, в якому зазначено, що
вищевказаний виконавчий лист
прийнятий до виконання, та згідно
розпорядження № 198445 року проведено
перерахунок доплати до пенсії позивача
за судовим рішенням.

На підставі цього розпорядження
УПФУ в м.Біла Церква про перерахунок
пенсії позивача державним виконавцем
міського відділу ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Гаєвою М.І. 19.08.2011 року винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа по справі № 2-а-3418
відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України
«Про виконавче провадження», що
стверджується копією цієї постанови
(а.с.18).

При вирішенні спору суд
виходить з наступного.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 Закону України
«Про виконавче провадження» /в
редакції від 22.12.2010 року, яка є чинною з
21.03.2011 року/ підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи, зокрема:
виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як передбачено ч.4 ст.30 цього
Закону, у разі, якщо рішення підлягає
негайному виконанню, державний
виконавець відкриває виконавче
провадження не пізніше наступного
робочого дня після надходження
документів, зазначених у статті 17
Закону, і невідкладно розпочинає його
примусове виконання.

А згідно з п.8 ч.1 ст.49 Закону
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Як вказано вище в постанові суду, у
виконавчому листі було зобов'язано
боржника до вчинення дій, пов'язаних з
проведенням перерахунку пенсії та
виплати доплати до пенсії згідно
ст.39,50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильськї
катастрофи», а в повідомленні, яке
надійшло від управління ПФУ в м.Біла
Церква до міського відідлу ДВС, мова
йшла лише про проведення перерахунку
доплати до пенсії, проте жодних
відомостей про виплату нарахованих сум
не вказується.

Відповідачем не доведено, що
державний виконавець переконався у
виконанні даного судового рішення,
тобто перевірив виплату коштів.

Отже, на час винесення державним
виконавцем постанови про закінчення
виконавчого провадження 29.08.2011 року
судове рішення по справі № 2-а- 3418 не
було, фактично, виконане в повному
обсязі, а тому у державного виконавця
були відсутні правові підстави для
закінчення виконавчого провадження
згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про
виконавче провадження».

В ст.75 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.3 цієї статті, у разі
якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання /повідомлення/
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу /посадової особи/, що
його видав.

Як роз'яснено в п.17 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 21.05.2012 року за № 5 «Про
внесення змін до постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби», державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом. Судам слід
ураховувати, що виконавці мають право
повертати документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

А в даному випадку державним
виконавцем не було проведено перевірки
виконання судового рішення, не було
вжито всіх можливих заходів для
виконання рішення згідно приписів ст.75
Закону «Про виконавче провадження», та
передчасно винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження, що
призвело до порушення прав та
інтересів позивача.

З огляду наведеного суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позову шляхом визнання
протиправними дій відповідача щодо
винесення постанови про закінчення
виконавчого провадження та її
скасування.

Згідно з ч.2 ст.162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову /в
т.ч./ : про визнання протиправними
рішення суб'єкта владних повноважень
чи окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС
України позовну заяву у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби може бути
подано до суду у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

Як встановлено судом і
вбачається з матеріалів справи,
доказів того, що позивачу було
направлено копію оскаржуваної
постанови і що він її одержував, суду
не надано, лист міського відділу ДВС на
скаргу позивача, в якому повідомлялося
про закінчення виконавчого
провадження, датований 01.03.2014 року,
адміністративний позов подано до суду
06.03.2014 року, тобто, в установлений строк
з того дня, коли позивач дізнався про
порушення його прав.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження, ст.ст.2, 17,18, 70, 99,
159-163, 181, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
щодо винесення постанови від 29.08.2011
року про закінчення виконавчого
провадження № 27616569 по виконанню
виконавчого листа №2-а -3418 від 14.07.2011
року про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у м. Біла
Церква провести нарахування та виплату
пенсії та доплати до пенсії ОСОБА_1.

Скасувати постанову від 9.08.2011
року про закінчення виконавчого
провадження № 27616569 по виконанню
виконавчого листа №2-а - 3418 від 14.07.2011
року.

Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя О. Я. Ярмола