Справа № 510/798/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р. Справа № 510/798/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Сорокін К.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Ренійському районі Одеської
області на постанову Ренійського
районного суду Одеської області від
30 вересня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,-

ВСТАНОВИЛА:

08 травня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах .

В обґрунтування позову зазначається,
що після звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України у
Ренійському районі Одеської області
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2, згідно
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», відповідачем було
відмовлено в призначенні пенсії, в
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку.

Постановою Ренійського районного суду
Одеської області від 30 вересня 2013 року
позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволено.

Визнано противоправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області
від 07.02.2013 р. № 126.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ренійському районі
Одеської області зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу періоди роботи з
11.07.1975 - 14.04.1976 р.р., 27.06.1979-20.04.1981 р.р., 23.12.1981
- 18.10.1985 р.р., 14.11.1985- 17.03.1986 р.р., 08.04.1986 р. -
04.08.1992 р.р., 04.08.1992 - 16.07.2001 р.р., 02.08.2005 -
01.04.2006 р.р.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ренійському районі
Одеської області призначити ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах з
11.01.2013 р., як електрозварнику ручного
зварювання, відповідно до розділу XXXIII
Списку № 2, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р.
№ 36.

В апеляційній скарзі, Управління
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить постанову Ренійського
районного суду Одеської області від 30
вересня 2013 року - скасувати, прийняти
нову постанову якою відмовити у
задоволенні позову у повному обсязі.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач досяг 55-річного віку і має
необхідний стаж роботи за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою КМ України від
16.01.2003 р. № 36, тому має право на пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до положень пункту «б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року № 1788-XII на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Розділом XXXII «Загальні професії»
Списку № 2 виробництв, цехів, професій і
посад з важкими умовами праці, робота в
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого Радою
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, було передбачено роботу
електрозварників та їх підручних.

Розділом 23200000 XXXIII «Загальні професії»
Списку № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком (через
старість) на пільгових умовах,
затвердженого Кабінетом Міністрів
СРСР від 26 січня 1991 року № 10, було
передбачено позицію 906
електрозварники ручного зварювання.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 березня 1994 року № 162, було
передбачено роботу електрозварників
ручного зварювання (позиція 906
Розділу ХХХIII «Загальні професії»).

Розділом XXXIII «Загальні професії (у всіх
галузях господарства)» Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36, передбачено роботу електрозварників
ручного зварювання.

Відповідно до положень статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Пунктом 20 зазначеного Порядку
встановлено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Тобто первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видається така довідка, необхідні лише
у тому випадку, коли відсутні
відповідні записи у трудовій книжці
працівника. Оскільки записи про роботу
позивача електрозварником є у трудовій
книжці позивача, жодних інших
первинних документів на підтвердження
цього факту не потрібно і, відповідно,
вимогу про надання позивачем таких
первинних документів не можна визнати
законною.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29 липня
1993 року № 58, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 17 серпня
1993 року №110, встановлено, що у графі 3
трудової книжки «Відомості про роботу»
пишеться: «прийнятий або призначений
до такого-то цеху, відділу, підрозділу,
на дільницю, виробництво» із
зазначенням його конкретного
найменування, а також роботи, професії
або посади і присвоєного розряду.
Записи про найменування роботи,
професії або посади на яку прийнятий
працівник, виконуються для робітників
та службовців відповідно до
найменування професій і посад,
зазначених у «Класифікаторі професій».

Якщо працівник має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, запис у
трудовій книжці робиться на підставі
наказу, виданого за результатами
атестації робочих місць, і має
відповідати найменуванню Списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Показники, зазначені у цих Списках
обов'язково повинні бути підтверджені
у карті оцінки умов праці робочого
місця за результатами атестації і
можуть записуватись у дужках.

Якщо працівнику в період роботи
надається новий розряд, тоді про це в
установленому порядку робиться
відповідний запис.

Оскільки під час роботи позивача
електрозварником у період до 3 липня 1992
року атестація робочих місць
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» від 1 серпня 1992 року №442
запроваджена ще не була, то відповідно
і записів про таку атестацію у трудовій
книжці позивача не повинно бути.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1.08.1992р. № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Враховуючи, що позивач для призначення
пенсії подав належним чином заповнену
трудову книжку, у якій містяться
відповідні записи, що визначають його
право на пенсію на пільгових умовах, то
вимога відповідача про надання
додаткових документів, надання яких
вимагається лише при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, не можна визнати
обґрунтованою та законною.

Отже, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції зробив правильний висновок
щодо зарахування до пільгового стажу
спірного періоду.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, відповідно,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає .

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, ст. 198, ст. 200, п.1
ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Ренійському
районі Одеської області залишити без
задоволення, постанову Ренійського
районного суду Одеської області від 30
вересня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: