Справа № 2а-4854/10/2570
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-4854/10/2570 Головуючий у 1-й
інстанції: Добрянський В.В.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Вівдиченко Т.Р.,

Міщука М.С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві, в порядку ч. 1 ст. 41
КАС України апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Ритм" на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 14
жовтня 2010 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції у м.
Чернігові, третя особа на стороні
позивача, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Головне
управління Державного казначейства
України в Чернігівській області до
Публічного акціонерного товариства
"Ритм" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у м. Чернігові звернулися до
Чернігівського окружного
адміністративного суду з позовом про
стягнення з ПАТ "Ритм" суми податку на
додану вартість для виплати дотацій
підприємствам в розмірі 1191707,00 грн.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною
постановою, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій просять
скасувати постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 14
жовтня 2010 року та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні позову
відмовити, мотивуючи свої вимоги тим,
що судом порушено норми матеріального
та процесуального права.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12.04.2011 р.
залишено без змін постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14.10.2010 р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 28 листопада 2013 року
касаційну скаргу ПАТ «Ритм» задоволено
частково, скасовано ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12.04.2011; справу направлено на новий
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Під час нового розгляду справи
апеляційному суду слід перевірити
належним чином доводи сторін щодо
фактичної наявності у відповідача
боргу з дотаційних платежів з ПДВ,
дати виникнення податкового боргу;
дотримання податковим органом строків
давності, встановлених ст. 15 Закону №
2181-ІІІ, при врахуванні платежів за
червень 2010 року на погашення
податкового боргу попередніх
податкових періодів. З цією метою у
разі необхідності зобов'язати сторони
надати докази, яких не буде вистачати
для з'ясування вказаних обставин, або ж
витребувати такі докази у інших осіб, в
яких вони можуть знаходитися; дати
правильну юридичну оцінку
встановленим обставинам та
постановити рішення відповідно до
вимог статті 159 КАС України.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити розгляд апеляційної скарги
за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши в судовому засіданні суддю
доповідача, пояснення з'явившихся
учасників процесу, перевіривши
матеріали справи колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України,
суд апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
приймає нову постанову, якщо суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ
"Ритм" зареєстровано розпорядженням
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради № 286-р від 30.12.1994 року та
взято на податковий облік в ДПІ у м.
Чернігові 29.06.1999 року (а.с.5-7).

Відповідач є платником податку на
додану вартість, що підтверджується
свідоцтвом про реєстрацію платника
податку на додану вартість, серія НБ
227806 від 24.05.2010 р. (а.с.8).

09.08.2010 року ДПІ у м. Чернігові на адресу
відповідача було направлено листа №
10126/10/15-213 з проханням надати мотивовані
пояснення щодо неперерахування коштів
на спецрахунки сум дотацій, належних до
сплати сільськогосподарським
товаровиробникам та згідно
повідомлення ПАТ "Ритм", лист було
отримано відповідачем 11.08.2010 р. (а.с.11)

ДПІ у м. Чернігові проведено невиїзну
документальну (камеральну) перевірку
обліку та використання ПАТ "Ритм"
коштів, спрямованих на виплату дотацій
сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
переробним підприємствам молока та
м'яса в живій вазі по податковій
декларації з податку на додану
вартість за червень 2010 року.

За результатами перевірки позивачем
складено акт перевірки № 1441/15-243 від
19.08.2010 року, в якому зафіксовано, що
станом на 01.08.2010 року в картці особового
рахунку ПАТ "Ритм" з податку на додану
вартість для виплати дотацій
переробним підприємствам рахувався
борг в розмірі 2886744,97 грн., в тому числі
по податковій декларації з податку на
додану вартість за червень 2010 року в
сумі 1191707,00 грн. (а.с.12).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позов виходив з того, що відповідачем
несвоєчасно сплачено податок на додану
вартість для виплати дотацій, тому дана
сума є такою, що використана не за
цільовим призначенням.

Колегія суддів, враховуючи доводи
апеляційної скарги не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Згідно п. 11.21 ст. 11 Закону України "Про
податок на додану вартість" сума
податку на додану вартість, що повинна
сплачуватися до бюджету переробними
підприємствами всіх форм власності за
реалізовані ними молоко та молочну
продукцію, м'ясо та м'ясопродукти, у
повному обсязі спрямовується виключно
на виплату дотацій
сільськогосподарським
товаровиробникам за продані ними
переробним підприємствам молоко і
м'ясо в живій вазі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 02.04.2009р. № 291 "Про реалізацію пункту
11.21 статті 11 Закону України "Про податок
на додану вартість" затверджено
Порядок обліку та використання коштів,
спрямованих на виплату дотацій
сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
переробним підприємствам молоко та
м'ясо в живій вазі (далі - Порядок), який
встановлює механізм обліку та
використання коштів, спрямованих на
виплату дотацій переробними
підприємствами сільськогосподарським
товаровиробникам незалежно від форми
власності і господарювання, включаючи
особисті селянські господарства (далі -
сільськогосподарські
товаровиробники), за поставлені ними
починаючи з 17 березня 2009р. переробним
підприємствам молоко та м'ясо в живій
вазі.

Відповідно до п. 5 Порядку
перерахування коштів
сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
молоко та м'ясо в живій вазі
здійснюється за платіжними
дорученнями з поточного рахунка
переробного підприємства за цінами
відповідно до укладених договорів, а
сум дотацій - з його небюджетного
рахунка, відкритого в територіальному
органі Державного казначейства (далі -
небюджетний рахунок), на окремі рахунки
сільськогосподарських
товаровиробників (крім тих, що ведуть
особисте селянське господарство), які
вони повинні відкрити в обслуговуючих
банках протягом одного звітного
періоду. Переробні підприємства у
кінці кожного робочого тижня
перераховують половину зарахованої їм
на поточний рахунок суми податку на
додану вартість, нарахованого на
обсяги поставленої ними готової
продукції, на небюджетні рахунки.
Остаточний розрахунок належної до
перерахування на небюджетний рахунок
суми податку на додану вартість
проводиться щомісяця відповідно до
окремої податкової декларації.
Перераховані безпосередньо з поточних
рахунків переробних підприємств без
зарахування на небюджетні рахунки суми
коштів за рахунок сум податку на додану
вартість, що розраховуються
переробними підприємствами за окремою
податковою декларацією, не
враховуються як дотації. Не
перераховані на небюджетні рахунки
суми податку на додану вартість та
виплати сум коштів, здійснені з
небюджетних рахунків за призначенням з
порушенням цього Порядку, вважаються
такими, що використовуються не за
цільовим призначенням і підлягають
стягненню до державного бюджету.

Пункт 7 Порядку передбачає, що не
перераховані переробними
підприємствами на окремі рахунки
сільськогосподарських
товаровиробників суми дотацій у
строки, встановлені законодавством для
сплати податку на додану вартість до
бюджету, вважаються такими, що
використовуються не за цільовим
призначенням і підлягають стягненню до
державного бюджету.

Згідно абзацу "а" п.п. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4
Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" податкові декларації
подаються за базовий податковий
(звітний) період, що дорівнює
календарному місяцю (у тому числі при
сплаті місячних авансових внесків), -
протягом 20 календарних днів, наступних
за останнім календарним днем звітного
(податкового) місяця.

Підпункт 5.3.1. пункту 5.3 ст. 5
вищевказаного Закону передбачає, що
платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом десяти
календарних днів, наступних за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого підпунктом 4.1.4
пункту 4.1 статті 4 цього Закону для
подання податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.14 Наказу Державної
податкової адміністрації України "Про
затвердження форми податкової
декларації та Порядку її заповнення і
подання" від 30.05.1997р. № 166 передбачено
порядок заповнення та подання
податкової декларації з податку на
додану вартість переробного
підприємства, в р.20 такої податкової
декларації вказується сума податку на
додану вартість, яка підлягає
нарахуванню в особовому рахунку
платника та спрямовується виключно для
виплати дотацій сільськогосподарським
товаровиробникам.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем подано до податкового
органу декларацію з ПДВ (переробного
підприємства) за червень 2010 року на
суму до сплати 1191707,00 грн.

У строк до 30 липня 2010 року відповідачем
перераховано дотаційні кошти
товаровиробникам за поставлену ними на
ПАТ "Ритм" сільськогосподарську
сировину в червні 2010 року, які сплачені
у період з 31.05.2010 р. по 30.07.2010 р. в сумі
1478200,00 грн., що підтверджується
платіжними дорученнями.(а.с. 52-67)

За вказаних обставин колегія суддів
дійшла висновку про, те що відповідачем
своєчасно та у повному обсязі сплачено
податок на додану вартість для виплати
дотацій підприємствам за червень 2010
року, тому позовні вимоги про стягнення
з ПАТ "Ритм" суми в розмірі 1191707,00 грн. є
необґрунтованими.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими, невідповідність
висновків суду обставинам справи
призвели до неправильного вирішення
справи, тому постанова Чернігівського
окружного адміністративного суду від 14
жовтня 2010 року підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови по справі,
якою необхідно у задоволенні позову
Державної податкової інспекції у м.
Чернігові відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 207 КАС України,
суд

Постановив:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Ритм" на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
Державної податкової інспекції у м.
Чернігові - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржена в касаційному поряд ку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України шляхом
подання касаційної скарги протягом
двадцяти днів піс ля набрання
постановою законної сили.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова Судді:Т.Р.
Вівдиченко, М.С. Міщук

Головуючий суддя

Бєлова Л.В.

Судді:

Вівдиченко Т.Р.

Міщук М.С.