Справа № 161/4301/14-а
Суддя: Крупінська С. С.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4301/14-а
Провадження № 2-а/161/196/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2014 року
Луцький міськрайонний суд Волинської
області в складі:

головуючого -- судді Крупінської С.С.,

при секретарі - Бакай Г.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Шупічук О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України у місті Луцьку про визнання
протиправними дії та зобов'язання
вчинити певні дії щодо нарахування
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління пенсійного фонду України у
місті Луцьку про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії щодо нарахування
пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з
27.01.2012 року він перебуває на обліку у
відповідача як одержував пенсії
державного службовця за віком. 04.03.2014
року йому було призначено пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу».

При обчисленні пенсії не було
враховано складові зарплати, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексація, які він отримував.

11.03.2014 року він звернувся з письмовою
заявою про здійснення перерахунку
пенсії, однак, 13.03.2014 року у проведенні
перерахунку йому було відмовлено.

Просить суд, визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати управління пенсійного
фонду України у місті Луцьку провести
перерахунок пенсії з врахуванням
розміру винагороди матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутових питань,
індексації.

Позивач в судовому засіданні
позов підтримав з підстав, викладених у
позовній заяві. Просив суд, позов
задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
суду пояснила, що перерахунок пенсії
позивачу проведено в межах діючого
законодавства. Просила суд в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши та
оцінивши представлені по справі докази
в їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає до
задоволення частково.

Судом встановлено, що постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1 затверджено
форму довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст.
2 Закону України «Про оплату праці»
структура заробітної плати
складається з основної та додаткової
заробітної плати, інших заохочувальних
та компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагороди за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на держаній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
проводиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 р. - 20, понад 15 р. - 25, понад 20 р. -
30, понад 25 р. - 40% відсотків. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановлено ст. 26 Закону України
«Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями,- у розмірі 80%
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсій. Ст. 40
цього Закону передбачено, що з
заробітної плати ( доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови
КМУ «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. №865
встановлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь - які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі.

Суд вважає, що інші
виплати, а саме: матеріальна допомога
на оздоровлення; матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань нараховувалися та
виплачувались позивачу під час його
роботи на посаді державного службовця.

На всі вказані
складові заробітної плати
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування , тому
суд вважає, що відповідачем при
розрахунку розміру пенсії позивача до
складових заробітної плати
безпідставно не включено інші виплати.

Загальні засади
діяльності, статус державних
службовців, особливості правовідносин
щодо призначення та перерахунку їм
пенсій, встановлені Законом України
«Про державну службу».

Таким чином, чинне
законодавство відносить до складу
заробітної плати також інші виплати, до
яких входить матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна для
вирішення соціально-побутових питань.

Що ж стосується індексації, то
відповідно до Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМУ від 17
липня 2003 року № 1078, індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані в гривнях на території
України, які не мають разового
характеру. Вказаним порядком
встановлено, що пенсійні виплати
індексуються у встановленому законом
порядку, а тому вимога щодо проведення
перерахунку та врахування при
призначенні пенсії щомісячної
індексації є безпідставною.

На підставі
вищевказаного, керуючись Законом
України «Про державну службу», Законом
України «Про пенсійне забезпечення»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст. 2,11,159-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити
частково.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України у м. Луцьку щодо не
включення до складових заробітної
плати для призначення (перерахунку)
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутових
питань неправомірними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, визначених
у довідці про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», з урахуванням
виплачених сум з 11 березня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги через Луцький
міськрайонний суд.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду
С.С.
Крупінська