Справа № 1570/9353/08
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/9353/08
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

за участю секретаря
Цікалової Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Одеській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю «Бессарабія Плюс»,
третя особа - Департамент
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації, за
участю прокуратури Одеської області,
про стягнення 1300000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та, уточнивши позовні вимоги,
просить суд стягнути з товариства з
обмеженою відповідальністю
«Бессарабія Плюс» () на
користь Державного бюджету України (р/р
0155, отримувач УК в Болградському
районі/Болградський район/21080500,
, банк отримувач ГУДКСУ в
Одеській області, МФО 828011) кошти в сумі
1300000 грн. В обґрунтування позовних
вимог зазначає, що за результатами
позапланової ревізії у Головному
управлінні агропромислового розвитку
Одеської обласної державної
адміністрації (Департамент
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації) з
питань законного використання коштів
державного бюджету, наданих
сільськогосподарському виробничому
кооперативу «Бессарабія» (товариство з
обмеженою відповідальністю
«Бессарабія Плюс») для компенсації
власних витрат на закладення та догляд
за молодими виноградниками за період з
15.07.2005 року по 01.06.2007 року, встановлено,
що в 2005 році внаслідок надання
керівником та головним бухгалтером СВК
«Бессарабія» недостовірних даних щодо
понесених витрат на закладення
винограднику, підприємство
необґрунтовано отримало від Головного
управління агропромислового розвитку
Одеської обласної державної
адміністрації фінансову підтримку з
державного бюджету в розмірі 1 300 000 грн.
Також позивач зазначає, що за
результатами проведеної ревізії
позивачем складено акт від 23.07.2007 року
та винесено вимогу від 26.07.2007 року №
15-7-14/182, відповідно до пункту першого
якої до Головного управління
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації
пред'явлено вимогу вжити заходи щодо
стягнення з СВК «Бессарабія»
необґрунтовано отриманих коштів з
Державного бюджету в сумі 1300000 грн., а в
разі невідшкодування підприємством
збитків в добровільному порядку,
звернутись з позовом до суду. Позивач
зазначає, що на теперішній час пункт 1
вимоги від 26.07.2007 року № 15-7-14/182 Головним
управлінням агропромислового розвитку
Одеської обласної державної
адміністрації (Департаментом
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації) не
виконано, у зв'язку з чим позивач
відповідно до положень п. 10 ст. 10 Закону
України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні»
звертається до суду в інтересах
держави щодо усунення виявлених
ревізією порушень законодавства з
питань збереження і використання
активів.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив
адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення адміністративного позову
заперечував, просив суд відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі. В
обґрунтування заперечень зазначив, що
позивачем не проводилась ревізія СВК
"Бессарабія", СВК «Бессарабія» не
являється підконтрольною установою
позивача. Також представник
відповідача зазначив, що даний позов
позивачем подано за актом ревізії,
проведеної в іншого суб'єкта
господарювання - Головного управління
агропромислового розвитку, що, на думку
представника відповідача, є
перевищенням повноважень, наданих
позивачу п.8 ст.11 Закону України "Про
державну контрольно-ревізійну службу в
Україні". Також представник
відповідача зазначив, що документи, що
підтверджують витрати СВК "Бессарабія"
відповідають вимогам пункту 5 Порядку
справляння збору та використання
коштів на розвиток виноградарства
садівництва і хмелярства,
затвердженого постанови Кабінету
Міністрів України від 15.07.2005 р. № 587, а
висновки, зроблені в акті ревізії про
недостовірність наданих СВК
"Бессарабія" даних про понесені
витрати, не відповідають дійсності і
суперечать висновкам, які викладені в
довідці зустрічної звірки від 19.07.2007 р.
№ 360-24/9, складеній начальником
контрольно-ревізійного відділу в
Болградському районі Пенчевою В.С., яка
повністю підтвердила факт посадки
винограднику та понесені витрати
кооперативом. Також представник
відповідача в обґрунтування
заперечень зазначив, що обстеження
ділянки в липні 2007 року, тобто майже
через 2 роки після посадки
виноградників, та наявність стерні
після збирання пшениці, не спростовує
факт посадки винограднику восени 2005
року, який в силу природних катаклізмів
вимерзли і були викорчувані. Будь-яких
експертиз, які спростували б факт
посадки саджанців не проводилось,
припущення в акті ревізії зроблені на
підставі візуального огляду особами,
частина з яких не є фахівцями в галузі
виноградарства і землеробства.

Представник третьої особи -
Департаменту агропромислового
розвитку Одеської обласної державної
адміністрації в судовому засіданні
підтримав позицію позивача, просив суд
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі та стягнути з відповідача кошти
в сумі 1300000 грн.

Представник прокуратури Одеської
області в судовому засіданні просив
суд задовольнити позовні вимоги
позивача в повному обсязі та стягнути з
відповідача кошти в сумі 1300000 грн.

Вивчивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представників
позивача, відповідача, третьої особи,
прокуратури Одеської області,
дослідивши та проаналізувавши надані
докази у їх сукупності, суд встановив
наступне.

Діяльність державної
контрольно-ревізійної служби станом на
дату виникнення спірних правовідносин
регулювалась Законом України "Про
державну контрольно-ревізійну службу в
Україні" від 26.01.1993 року N 2939-ХІІ.

Статтею 2 зазначеного Закону 2939-ХІІ
визначено, що державний фінансовий
контроль реалізується державною
контрольно-ревізійною службою через
проведення: державного фінансового
аудита - результати державного
фінансового аудиту та їх оцінка
викладаються у звіті; перевірки
державних закупівель - результати
перевірки державних закупівель
викладаються в акті; інспектування -
результати ревізії викладаються в
акті. Інспектування здійснюється у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб.

Порядок проведення інспектування
державною контрольно-ревізійною
службою затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 20.04.2006
№550.

Пунктом 3 цього Порядку визначено, що
позапланова виїзна ревізія - це
ревізія, яка не передбачена в планах
контрольно-ревізійної роботи органу
служби і проводиться за наявності
обставин, визначених Законом України
"Про державну контрольно-ревізійну
службу в Україні".

Такі обставини перелічені в пунктах 1-6
ст. 11 цього Закону, при цьому ч.2 п.6 ст. 11
Закону визначено, що позапланова
виїзна ревізія може здійснюватися лише
за наявності підстав для її проведення
на підставі рішення суду.

Крім цього, пунктом 12 ст. 10 Закону
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні",
передбачено, що органам державної
контрольно-ревізійної служби
надається право проводити у суб'єктів
господарювання, які мали правові
відносини з підконтрольною установою,
зустрічні звірки з метою
документального підтвердження виду,
обсягу і якості операцій та
розрахунків, що здійснювалися між ними,
для з'ясування їх реальності та повноти
відображення в обліку підконтрольної
установи.

Судом встановлено, що 20 червня 2007
року Приморським районним судом м.
Одеси було розглянуто подання
головного відділу по боротьбі з
корупцією та організованою
злочинністю Управління СБ України в
Одеській області щодо надання дозволу
КРУ в Одеській області на проведення
позапланової ревізії у Головному
управлінні агропромислового розвитку
Одеської області, за результатами
розгляду якого винесено постанову,
якою надано дозвіл на проведення КРУ в
Одеській області позапланової
тематичної виїзної ревізії у Головному
управлінні агропромислового розвитку
Одеської області за питанням цільового
використання бюджетних коштів, які
надійшли в якості компенсації витрат
на закладення та нагляд за молодими
виноградниками СВК "Бессарабія" за
період з 01.01.2005 року по 01.06.2007 року
терміном на 15 днів.

Також вказаною постановою
Приморського районного суду м. Одеси
від 20.06.2007 року зобов'язано КРУ в
Одеській області провести зустрічні
звірки з СВК "Бессарабія", а також з
підприємствами-постачальниками
саджанців винограду ЗАТ "Болградський
винзавод", ПП "Казба і К" і ПП "Портан"
(а.с. 125-126 том 1).

Відповідно до постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 20.06.2007 року № 779 посадовими особами
Контрольно-ревізійного управління в
Одеській області в період з 02.07.2007 року
по 20.07.2007 року проведено позапланову
ревізію у Головному управлінні
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації з
питання законного використання коштів
державного бюджету, наданих
сільськогосподарському виробничому
кооперативу «Бессарабія» для
компенсації власних витрат на
закладення та догляд за молодими
виноградниками за період з 15.07.2005 року
по 01.06.2007 року, за результатами якої
складено акт № 07-23/245 від 23 липня 2007 року
(а.с. 4-13 том 1).

Також посадовими особами
Контрольно-ревізійного управління в
Одеській області на підставі постанови
Приморського районного суду м. Одеси
від 20.06.2007 року в ході проведення
ревізії в Головному управління
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації,
проведено зустрічну звірку СВК
«Бессарабія», за результатами якої
складено довідку від 19.07.2007 р. № 360-24/9
(а.с. 17-18 том 1).

В акті зазначено, що ревізією
встановлено, що в 2005 році внаслідок
надання керівником СВК "Бессарабія"
Куруджи С.Р. та головним бухгалтером
Буюкли Г.П. недостовірних даних щодо
понесених витрат на закладення
винограднику, підприємство
необґрунтовано отримало фінансову
підтримку з державного бюджету у
розмірі 1300,0 тис. грн. Згідно документів,
наданих СВК "Бессарабія" для
регіональної комісії з розгляду заяв
суб'єктів господарювання щодо
фінансової підтримки розвитку
виноградарства, садівництва і
хмелярства, восени 2005 року на землях
підприємства площею 99,1 га. висаджені
виноградні саджанці вартістю 1359,9 тис.
грн., за що 22.12.2005 отримано від Головного
управління АПР Одеської
облдержадміністрації компенсацію
витрат в розмірі 1300,0 тис. грн.
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 15.07.05 р. №587 "Про
затвердження Порядку справляння збору
та використання коштів на розвиток
виноградарства, садівництва і
хмелярства".

Також в акті зазначено, що проведеною в
період ревізії зустрічною звіркою у
СВК "Бессарабія" встановлено, що в
бухгалтерському обліку відсутні
документи, що підтверджують факт
посадки виноградних саджанців восени
2005 року (внутрігосподарські накладні,
акти списання, установки, тощо).
Проведеним обстеженням земельної
ділянки підприємства загальною площею
99,1 га на предмет встановлення факту
закладення на ній винограднику восени
2005 року встановлено, що виноградник на
всій площі відсутній, на зазначеній
ділянці знаходиться залишена після
збирання озимої пшениці стерня. Для
встановлення факту посадки
винограднику було здійснено оранку
ділянки в різних місцях. При обстеженні
ріллі фрагментів коренештампів та
інших частин виноградних саджанців,
які повинні знаходитись в землі у
випадку садіння винограду восени 2005
року виявлено не було (а.с. 16, 17-18 том 1).

У зв'язку з викладеним в акті ревізії
зроблено висновок, що внаслідок
надання СВК «Бессарабія»
недостовірних даних щодо понесених
витрат в 2005 році на закладення
винограднику на площі 99, 1 га, які
виявлено ревізією, Державному бюджету
завдано матеріальної шкоди (збитків) на
загальну суму 1 300 000 грн. (компенсація з
державного бюджету вартості придбаних
Кооперативом в 2005 році виноградних
саджанців), яка в ході ревізії не
відшкодована (а.с. 4-13 том 1).

На підставі акту ревізії № 07-23/245 від 23
липня 2007 року Контрольно-ревізійним
управлінням в Одеській області
начальнику Головного управління
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації
пред'явлено вимогу № 15-07-14/182 від 26.07.2007
року «Про усунення порушень фінансової
дисципліни».

В пункті 1 вказаної вимоги начальнику
Головного управління агропромислового
розвитку Одеської обласної державної
адміністрації пред'явлено вимогу вжити
заходи щодо стягнення з СВК
«Бессарабія» необґрунтовано отриманих
коштів з Державного бюджету в сумі 1 300
000 грн., а в разі невідшкодування
підприємством збитків в добровільному
порядку, звернутись з позовом до суду.
Вказану вимогу № 15-07-14/182 від 26.07.2007 року
«Про усунення порушень фінансової
дисципліни» не було оскаржено у
встановленому законом порядку (а.с. 19-20
том 1).

Згідно до інформації, що міститься в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
Контрольно-ревізійне управління в
Одеській області припинено 29.12.2011 року
та перетворено в Державну фінансову
інспекцію в Одеській області.

Також, відповідно до інформації, що
міститься в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, Головне управління
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації було
перейменовано в Департамент
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації.

Відповідно до протоколу № 1 загальних
зборів засновників товариства з
обмеженою відповідальністю
«Бессарабія Плюс» від 18.06.2007 року
товариство з обмеженою
відповідальністю «Бессарабія Плюс»
було створено шляхом перетворення
сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Бессарабія» в товариство
з обмеженою відповідальністю
«Бессарабія Плюс» (а.с. 66-68, 69-70 том 1).

Постановою Кабінету Міністрів України
за №587 від 15.07.2005 р. затверджений
Порядок справляння збору та
використання коштів на розвиток
виноградарства, садівництва і
хмелярства, у п. 5 якого визначено, що
для отримання фінансової підтримки
одержувачі подають заяву, акт про
фактичний обсяг виконаних робіт,
проектно-кошторисну документацію,
відомості про витрати на виконання
робіт, кошториси, акти інвентаризації
хмільників, технологічні карти для
виконання робіт у виноградарстві,
садівництві і хмелярстві: на розвиток
виноградарства і садівництва - комісії
Автономної Республіки Крим, обласним
та Севастопольській міській комісіям;
на розвиток хмелярства - районним
комісіям. Документи приймаються до 1
грудня поточного року.

Відповідно до матеріалів справи, в 2006
році заступником міністра
Міністерства аграрної політики
України затверджено Робочий проект
створення виноградних насаджень в СВК
«Бессарабія» Болградського району
Одеської області, загальною площею 99,10
га, під насадження - 93, 92 га.

Вказаним Робочим проектом визначені
строк, спосіб будівництва та посадка
саджанців винограду навесні 2006 року в
СВК «Бессарабія» (а.с. 265-268 том 1).

Проте, згідно довідки зустрічної
звірки від 19.07.2007 р., під час зустрічної
звірки директором СВК "Бессарабія"
були надані пояснення, що посадка
виноградних насаджень була здійснена
відповідачем у жовтні-листопаді 2005
року.

Проект утворення виноградних
насаджень за 2005 рік відповідачем до
суду надано не було, а також не було
надано штатний розклад працівників
товариства та договори за зазначений
період, які б свідчили про зайнятість
осіб у процесі посадки виноградних
насаджень.

Крім того, як зазначено у висновку
експертизи Державного
науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
МВС України за №№19/15-6 і 1/1-4се від 21.05.2010
р., яким досліджувались питання, чи
підтверджуються документально
висновки ревізії КРУ в Одеській
області від 23.07.2007 р., а також, які
порушення вимог нормативних актів, що
регламентують ведення бухгалтерського
обліку та контролю, сприяли порушенню
бухгалтерської дисципліни під час
посадки у листопаді 2005 року саджанців
винограду на полі, площею 99,10 га, і хто з
посадових осіб СВК "Бессарабія" повинен
був забезпечити виконання цих вимог,
висновки КРУ в Одеській області від
23.07.2007 року № 07-23/245 документально
підтверджуються в повному обсязі, а
посадовими особами, які повинні були
забезпечити виконання вимог
нормативних актів, що регламентують
ведення бухгалтерського обліку та
фінансового контролю згідно вимог п. 6, 7
ст. 8 ЗУ № 966 були голова СВК "Бессарабія"
- Куруджи С.Р. та головний бухгалтер СВК
"Бессарабія" Буюклі Г.П. (а.с. 374-389 том 1).

Пунктом 5 Порядку справляння збору та
використання коштів на розвиток
виноградарства садівництва і
хмелярства, затвердженого постанови
Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 р.
№ 587, визначено, що для розгляду заяв на
компенсацію та документів, поданих
суб'єктами господарювання, вирішення
інших питань щодо виплати компенсації
управління агропромислового розвитку
районних держадміністрацій створюють
комісії за участю відповідних
фінансових органів, органів державної
контрольно-ревізійної служби і
представників відповідних громадських
організацій. Районні комісії проводять
виїзні перевірки для підтвердження
фактичних обсягів робіт, виконаних
відповідними суб'єктами
господарювання.

Судом встановлено, що районна комісія,
створена в травні 2007 року управлінням
агропромислового розвитку
Болградської райдержадміністрації,
протоколом № 1 від 03.05.2007 року, № 2 від
06.06.2007 року, № 3 від 03.07.2007 року включила
СВК "Бессарабія" до реєстру на
відшкодуванням витрат, пов'язаних із
закладенням виноградників, а також у
зведену відомість фактично понесених
витрат (268-269, 270-271, 272-273 том 1).

Крім того, подані СВК "Бессарабія"
документи були розглянуті
регіональною комісією з розгляду заяв
та документів суб'єктів господарювання
щодо фінансової підтримки розвитку
виноградарства, садівництва і
хмелярства, створеної розпорядженням
голови облдержадміністрації від 25.10.2005
року № 538/А-2005.

Зведені відомості за попередніми
обсягами фінансової підтримки в
розрізі кожного одержувача (в тому
числі СВК "Бессарабія") з
підтверджуючими документами
направлялись до Міністерства аграрної
політики України, що підтверджується
копіями листів за підписом начальника
Головного управління агропромислового
розвитку Одеської
облдержадміністрації Новаковського
А.Г., а саме: від 14.11.2005 року №06-6-916/1121
(аркуш справи 302), від 15.12.2005 року №16-6-03-447
(Том 1 а.с. 305), від 11.12.2006 №16-4-03-1213 (Том 1
а.с. 299), від 04.05.2007 року №16-4-03-415 (а.с. 295
том 1).

Також судом встановлено, що зазначені
матеріали були розглянуті у подальшому
на засіданнях комісії Міністерства
аграрної політики України з питань
фінансування розвитку виноградарства
та садівництва, за результатами
розгляду яких, наказами міністра
аграрної політики України проведений
розподіл коштів між суб'єктами
господарювання, в тому числі СВК
"Бессарабія", а саме: наказом від 07.10.2005
року №542 - 224,0 тис. грн.; наказом від
15.12.2005 року №706 - 1300,0 тис. грн.; наказом
від 26.12.2006 року №803 - 331,0 тис. грн.;
наказом від 16.05.2007 року №331 - 87,0 тис. грн.
(а.с. 281-282, 285-287, 294 том 1).

Документи, підтверджуючі понесення
витрат СВК "Бессарабія" розглянуті були
районною, регіональною комісіями та
комісією Міністерства аграрної
політики України з питань фінансування
розвитку виноградарства та
садівництва, якими прийняті рішення
про їх відповідність вимогам пункту 5
Порядку справляння збору та
використання коштів на розвиток
виноградарства садівництва і
хмелярства, затвердженого постанови
Кабінету Міністрів України від 15.07.2005 р.
№ 587.

Крім того, постановою слідчого СВ УСБУ
в Одеській області прийнята постанова
про порушення відносно директора СВК
"Бессарабія" Куруджи С.Р. і бухгалтера
СВК "Бессарабія" Буюклі Г.П.
кримінальної справи за №555 за ч. 4 ст. 190,
ч. 2 ст. 364, ч., ч. 2, ст. 28 ст. 209, ч., 2 ст. 366
КК України внаслідок надання до
Одеської обласної державної
адміністрації підроблених документів
про здійснення посадки винограду на
земельній ділянці, площею 99,1 га, та
безпідставного отримання грошової
компенсації у розмірі 1300000,00 грн. з
державного бюджету.

Вироком Болградського районного суду
Одеської області від 28.08.2012 року по
справі за обвинуваченням Куруджи С.Р. в
здійснені злочинів передбачених ч. 4 ст.
190, ч. 2 ст. 364-1, ч., ч. 2, ст. 28, ч., 2 ст. 366 КК
України, а також Буюклі Г.П. визнані
винуватими (а.с. 124-151 том 2).

Крім цього, вказаним вироком
Болградського районного суду Одеської
області від 28.08.2012 року цивільний позов
Державної фінансової інспекції в
Одеській області про стягнення з
Куруджи С.Р. та Буюклі Г.П. 1 300 000 грн.
залишено без розгляду, при цьому
зазначено, що згідно до матеріалів
кримінальної справи 1300000 грн. були
незаконно отримані з державного
бюджету безпосередньо СВК
«Бессарабія», а також у зв'язку з тим, що
в провадженні Одеського окружного
адміністративного суду знаходиться
адміністративна справа за позовом
Державної фінансової інспекції в
Одеській області до СВК «Бессарабія»
про стягнення з останнього в дохід
державного бюджету України 1 300 000 грн.

Згідно довідки Болградського
районного суду Одеської області від
18.09.2012 року № 1-47/11 вказаний вирок набрав
законної сили 12 вересня 2012 року (том 2
а.с. 199).

Відповідно до ст. 72 КАС України вирок
суду в кримінальній справі або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

Таким чином, встановлені судом
фактичні обставини справи свідчать про
те, що СВК «Бессарабія» неправомірно
отримало фінансову підтримку з
Державного бюджету в розмірі 1300000 грн.,
а тому суд вважає, що позивачем
правомірно та в межах повноважень,
наданих законодавством України,
пред'явлено вимогу начальнику
Головного управління агропромислового
розвитку Одеської обласної державної
адміністрації вжити заходи щодо
стягнення з СВК «Бессарабія»
необґрунтовано отриманих коштів з
Державного бюджету в сумі 1 300 000 грн., а в
разі невідшкодування підприємством
збитків в добровільному порядку,
звернутись з позовом до суду.

Станом на дату розгляду справи
пункт 1 вимоги № 15-07-14/182 від 26.07.2007 року
«Про усунення порушень фінансової
дисципліни» Департаментом
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації не
виконано та не стягнуто з СВК
«Бессарабія» (ТОВ «Бессарабія Плюс»)
необґрунтовано отримані кошти з
Державного бюджету в сумі 1 300 000 грн.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні"
від 26.01.1993 року N 2939-ХІІ, в редакції від
14.04.2006 року, Головному
контрольно-ревізійному управлінню
України, контрольно-ревізійним
управлінням в Республіці Крим,
областях, містах Києві і Севастополі,
контрольно-ревізійним підрозділам
(відділам, групам) у районах, містах і
районах у містах надається право:
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів.

Відповідно до листа від 31.07.2007
року № 16-4-04-715 Головне управління
агропромислового повідомило СВК
«Бессарабія», що Головним управлінням
агропромислового розвитку Одеської
облдержадміністрації 26.12.2005 року на
рахунок СВК «Бессарабія» було
перераховано 1 300 000 грн. у вигляді
компенсації витрат на придбання
виноградних саджанців. Згідно висновку
акту Головного контрольно-ревізійного
управління в Одеській області від
23.07.2007 року № 07-23/245 дані кошти були
одержані Кооперативом внаслідок
надання недостовірних даних щодо
понесених витрат. У зв'язку з чим,
Головне управління агропромислового
звернулось до СВК «Бессарабія» з
проханням повернути кошти в сумі 1 300 000
грн. в Державний бюджет через
відділення Державного казначейства в
Болградському районі (а.с. 174 том 1).
Відповідно до п. 34 акту «Про вилучення
для знищення документів, не внесених до
Національного архівного фонду, від
15.02.2011 року, затвердженого начальником
Головного управління агропромислового
розвитку Одеської
облдержадміністрації, Книгу
реєстрації вихідної кореспонденції за
2007 рік відібрано для знищення як таку,
що не має науково-історичної цінності
та втратила практичне значення (а.с.
179-183 том 3).

Листом від 31.08.2007 року № 12-4-1077/852
Головне управління агропромислового
розвитку Одеської
облдержадміністрації повідомило
Контрольно-ревізійне управління в
Одеській області, що Головним
управлінням агропромислового розвитку
Одеської облдержадміністрації
направлено вимогу голові СВК
«Бессарабія» про повернення коштів в
сумі 1 300 000 грн., проте у визначений
термін кошти повернуті не були (а.с. 171
том 1).

Таким чином, оскільки, як
встановлено судом, підконтрольною
установою - Департаментом
агропромислового розвитку Одеської
обласної державної адміністрації не
забезпечено виконання вимоги № 15-07-14/182
від 26.07.2007 року щодо усунення виявлених
ревізією Управління агропромислового
розвитку Одеської обласної державної
адміністрації порушень законодавства
з питань збереження і використання
активів в повному обсязі, а саме: не
вжито всіх заходів щодо стягнення з ТОВ
«Бессарабія Плюс» необґрунтовано
отриманих коштів з Державного бюджету
в сумі 1 300 000 грн., суд дійшов до
висновку, що позивач у відповідності до
вимог п. 10 ст. 10 Закону України Про
державну контрольно-ревізійну службу в
Україні" з метою захисту інтересів
держави в межах своїх повноважень
звернувся до суду з позовом про
стягнення з відповідача вказаної суми
коштів.

Суд не приймає до уваги та вважає
необґрунтованими посилання
відповідача в спростування позовних
вимог, що позивачем не було проведено
ревізію відповідача та жодних вимог до
відповідача не надсилалось, оскільки,
як встановлено судом, позивачем на
підставі постанови Приморського
районного суду м. Одеси від 20.06.2007 року
було проведено зустрічну звірку СВК
«Бессарабія», за результатами якої
складено довідку від 19.07.2007 р. № 360-24/9, а
отже відповідачу було відомо про
проведення ревізії у Головному
управління агропромислового розвитку
Одеської облдержадміністрації.

Законодавством України, чинним
станом на дату виникнення спірних
правовідносин, не передбачено
обов'язку контрольно-ревізійного
управління, у разі незабезпечення
підконтрольною установою виконання
вимог щодо усунення виявлених ревізією
порушень законодавства, проводити
ревізію установи, яка необґрунтовано
отримала кошти з Державного бюджету.

Крім цього, в листі від 31.08.2007 року
№ 12-4-1077/852 зазначено, що Бюджетним
кодексом не передбачено здійснення
Головним розпорядником коштів
процесуальних дій, спрямованих на
повернення коштів в судовому порядку.
Не надано таких повноважень і
Положенням про Головне управління
агропромислового розвитку.

За таких обставин, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог, на
підставі наданих сторонами доказів,
суд дійшов до висновку, що
адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Одеській
області є обґрунтованим та підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 -
163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі..

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю «Бессарабія Плюс»
() на користь Державного
бюджету України (р/р 0155, отримувач
УК в Болградському районі/Болградський
район/21080500, , банк отримувач
ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011)
кошти в сумі 1300000 грн.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 22 квітня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А. Левчук