Справа № 230/959/14-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Юшков М.М.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
справа №230/959/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Єнакіївського міського
суду Донецької області від 14 березня 2014
р. у справі № 230/959/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Єнакіївського міського
управління юстиції відділу державної
реєстрації актів цивільного стану про
визнання бездіяльності та зобов*язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до Єнакіївського
міського управління юстиції
(реєстраційної служби) відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану про визнання бездіяльності та
зобов*язання вчинити певні дії .

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що в неї від шлюбу з ОСОБА_3
народилась донька. Позивачка мала
бажання зареєструвати народження
доньки у встановлені законом строки, у
зв'язку з чим надала відповідачу
необхідні документи. Коли вона
дізналася про необхідність надання
згоди на обробку її персональних даних
та про внесення відомостей про
народження дитини до електронної бази -
державного реєстру актів цивільного
стану громадян - відмовилась від
подальшої реєстрації народження,
оскільки позивачка та її діти є
прочанами Свято-Покровського собору
м.Єнакієве. Надання згоди на обробку її
персональних даних та внесення
відомостей про народження дитини до
електронної бази протиречать позиції
церкви з цього питання.

Позивач неодноразово зверталась до
відповідача з заявами про реєстрацію
факту народження доньки лише на
паперових носіях без внесення до
електронної бази, але відповідачем у
задоволенні заяв було відмовлено.

Просила суд визнати бездіяльність
відповідача незаконною та зобов'язати
здійснити державну реєстрацію
народження її доньки без внесення
персональних даних про неї та її дитину
до державного реєстру актів
цивільного стану громадян (електронної
бази).

Постановою суду першої інстанції у
задоволенні позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить, скасувати
постанову суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
та постановити нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає необхідним у
задоволенні апеляційної скарги
відмовити з наступних підстав.

Відповідно до копії медичного
свідоцтва про народження №151 від
30.04.2013року , у ОСОБА_2 народилась донька
(а.с.21).

Відповідно до ст.144 Сімейного кодексу
України, батьки зобов'язані
невідкладно, але не пізніше одного
місяця від дня народження дитини,
зареєструвати народження дитини в
органі державної реєстрації актів
цивільного стану. Невиконання цього
обов'язку є підставою для покладення на
них відповідальності, встановленої
законом. У разі смерті батьків або
неможливості для них з інших причин
зареєструвати народження дитини
реєстрація провадиться за заявою
родичів, інших осіб, уповноваженого
представника закладу охорони здоров'я,
в якому народилася дитина або в якому
на цей час вона перебуває. Реєстрація
народження дитини провадиться органом
державної реєстрації актів цивільного
стану з одночасним визначенням її
походження та присвоєнням прізвища,
імені та по батькові. Реєстрація
народження дитини засвідчується
Свідоцтвом про народження, зразок
якого затверджує Кабінет Міністрів
України.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану», державній
реєстрації відповідно до цього Закону
підлягають народження фізичної особи
та її походження, шлюб, розірвання
шлюбу у випадках, передбачених законом,
зміна імені, смерть.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» державна реєстрація
актів цивільного стану у встановлених
законом випадках є обов'язковою.
Відомості про народження фізичної
особи та її походження, усиновлення,
позбавлення та поновлення
батьківських прав, шлюб, розірвання
шлюбу, зміну імені, смерть підлягають
обов'язковому внесенню до Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян та Єдиного державного
демографічного реєстру в обсязі,
визначеному Законом України "Про
Єдиний державний демографічний реєстр
та документи, що підтверджують
громадянство України, посвідчують
особу чи її спеціальний статус"

Для реєстрації народження доньки
позивачка зверталася до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану, надавала необхідні для
реєстрації документи, подала заяви від
21.05 2013, 30.07.2013 (а.с.42), в яких просила
відповідача провести обробку
персональних даних щодо неї та її
дитини лише на паперових носіях, на які
відповідачем було надано відповідь, що
ця процедура є обов'язковою (а.с.43-44).

Відповідно до ч. 1 ст.35 Конституції
України, кожен має право на свободу
світогляду і віросповідання. Це право
включає свободу сповідувати будь-яку
релігію або не сповідувати ніякої,
безперешкодно відправляти одноособово
чи колективно релігійні культи і
ритуальні обряди, вести релігійну
діяльність. Здійснення цього права
може бути обмежене законом лише в
інтересах охорони громадського
порядку, здоров'я і моральності
населення або захисту прав і свобод
інших людей. Церква і релігійні
організації в Україні відокремлені від
держави, а школа - від церкви. Жодна
релігія не може бути визнана державою
як обов'язкова. Ніхто не може бути
увільнений від своїх обов'язків перед
державою або відмовитися від виконання
законів за мотивами релігійних
переконань.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану», державна реєстрація актів
цивільного стану проводиться з метою
забезпечення реалізації прав
фізичної особи та офіційного визнання
і підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті. Державна
реєстрація актів цивільного стану
проводиться шляхом складення актових
записів цивільного стану. Актовий
запис цивільного стану - це документ
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, який містить
персональні відомості про особу.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»,
державний реєстр актів цивільного
стану громадян - це державна електронна
інформаційна система, яка містить
відомості про акти цивільного стану та
ведеться відділами державної
реєстрації актів цивільного стану.

Порядок ведення Державного реєстру
актів цивільного стану громадян,
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України № 1064 від 22.08.2007 р. та
Інструкція з ведення Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян, затверджена в Міністерстві
юстиції України 25.07.2008 року № 691/15382
передбачають, що внесення відомостей
про народження фізичної особи та її
походження, шлюб, розірвання шлюбу,
зміну імені, смерть здійснюються
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану шляхом складання
актового запису цивільного стану в
електронному вигляді у Державному
реєстрі актів цивільного стану
громадян та на паперових носіях.

Відповідно до п.2.1.1. розділу 2
Інструкції з ведення Державного
реєстру актів цивільного стану
громадян, відомості актових записів
про народження, шлюб, розірвання шлюбу,
зміну імені, смерть складаються за
єдиним зразком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України від 12.09.2002 року № 1367
реєстратором у Реєстрі українською
мовою у присутності заявника. Згідно п.
2.1.7 Інструкції на підставі складеного
актового запису цивільного стану, у
повній відповідності до нього
реєстратор видає свідоцтво про
реєстрацію акту цивільного стану, яке
виготовляється за допомогою Реєстру.

Пункт 2.1.11 Інструкції з ведення
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян передбачає, що тільки у
разі тимчасової відсутності доступу до
Реєстру (через перебої в
електропостачанні, електрозв'язку
тощо), як виняток, допускається
складання реєстратором актових
записів цивільного стану без
використання Реєстру з подальшим
обов'язковим внесенням відомостей цих
актових записів до Реєстру в день
усунення причин, що перешкоджали
доступу до реєстру. Крім того, у графі
актового запису «Для відміток»
додатково зазначаються причини, які
призвели до реєстрації акту цивільного
стану без використання Реєстру.

Відповідно до п.5 ст.6 ЗУ «Про захист
персональних даних», обробка
персональних даних здійснюється для
конкретних і законних цілей,
визначених за згодою суб'єкта
персональних даних, або у випадках,
передбачених законами України, у
порядку, встановленому законодавством.
Не допускається обробка даних про
фізичну особу без її згоди, крім
випадків, визначених законом, і лише в
інтересах національної безпеки,
економічного добробуту та прав людини.
Підставою збору та обробки
персональних даних відділом державної
реєстрації актів цивільного стану при
реєстрації юридичних фактів є не згода
суб'єкта персональних даних на обробку
його персональних даних, а дозвіл на
обробку персональних даних, наданий
володільцю персональних даних
відповідно до закону виключно для
здійснення його повноважень.

Тобто, складання актового запису
цивільного стану в електронному
вигляді у Державному реєстрі актів
цивільного стану громадян є
обов'язковим .

Таким чином вимоги позивача про
визнання бездіяльності відповідача
незаконною та зобов'язання здійснити
державну реєстрацію народження її
доньки без внесення персональних даних
про неї та її дитину до державного
реєстру актів цивільного стану
громадян (електронної бази) є
необґрунтованими та такими, що
суперечать вимогам чинного
законодавства.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205,
206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Єнакіївського міського суду Донецької
області від 14 березня 2014 р. у справі №
230/959/14-а - залишити без задоволення,
постанову суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Суддя - доповідач
Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак