Справа № 753/5362/13-а(2а/753/337/13)
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/5362/13-а(2а/753/337/13)
Головуючий у 1-й інстанції: Парамонов
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

за участю секретаря
Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у м.Києві на постанову
Дарницького районного суду м.Києва від
02 липня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м.Києві, третя особа: Служба
безпеки України про визнання дій
протиправними та зобов"язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до
Дарницького районного суду м.Києва із
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у м.Києві
(далі - Відповідач), третя особа: Служба
безпеки України (далі - Третя особа) про
визнання протиправною бездіяльності
щодо непроведення перерахунку раніше
призначеної пенсії, зобов»язання
перерахувати та виплатити з 01.05.2012 року
раніше призначену пенсію, виходячи з
розміру грошового забезпечення,
визначеного в довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
№21/3/2-1655/2870.

Постановою Дарницького районного суду
м.Києва від 02 липня 2013 року
адміністративний позов задоволено
частково, визнано протиправною
бездіяльність Відповідача щодо
непроведення перерахунку з 01.07.2012 року
в повному обсязі раніше призначеної
Позивачу пенсії та зобов»язано
провести перерахунок раніше
призначеної Позивачу пенсії з 01.07.2012
року, з урахуванням до розміру
грошового забезпечення підвищення на
50% посадового окладу. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
постановити нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції,
задовольняючи позовні вимоги,
мотивував своє рішення тим, що
підвищення на 50% посадового окладу
відповідно довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
№21/3/2-1655/2870 включено до складової
розміру грошового забезпечення
Позивача, а тому згідно постанови
Кабінету Міністрів України №355 від
23.04.2012 року «Про збільшення розміру
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» раніше призначена пенсія
Позивачу має бути перерахована з 01.07.2012
року з урахуванням вказаного
підвищення .

Проте, колегія суддів не
погоджується із таким висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Судом першої інстанції
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що Позивач
проходив військову службу та
звільнений з військової служби в запас
05.12.2005 року.

Позивач перебуває на обліку у
Відповідача та отримує пенсію за
вислугою років відповідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в розмірі 77%
грошового забезпечення..

Відповідно розрахунку пенсії Позивача
за вислугу років пенсія останнього
перерахована відповідно постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» та постанови Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 року №355 «Про
збільшення розміру пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звертався до пенсійного органу
із проханням перерахувати розмір
пенсійного забезпечення з 01.04.2012 року,
виходячи з розміру грошового
забезпечення, визначеному в довідці
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
за №21/3/2-1655/2870 (а.с.12).

Листом від 04.02.2013 року №2328/12/Н-141
Відмовідач відмовив Позивачу у
вказаному перерахунку, посилаючись на
відсутність підстав для такого
перерахунку.

Відповідно довідки про розмір
грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 та відповідно постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року №1294 до розміру грошового
забезпечення Позивача за чинними
станом на 01.04.2012 року нормами
законодавства за відповідною посадою -
помічник начальника управління -
начальник групи ГУ «А» СБ України -
включено надбавку
військовослужбовцям, які провадять
оперативно-розшукову діяльність чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і
оперативно-службову діяльність в
розмірі 50% посадового окладу.

Вказана надбавка не врахована при
здійсненні перерахунку пенсії
Позивача станом на 01.07.2012 року, 01.09.2012
року та 01.01.2013 року.

Відповідно ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв»язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв»язку із
введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, є нижчими,
зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Відповідно п.п.1, 5 затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для

відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у
розмірах, установлених законодавством.

Для перерахунку пенсій грошове
забезпечення враховується у розмірі,
встановленому за відповідною посадою
(посадами), в межах визначеної
законодавством максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування з
урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та

відсоткова надбавка за вислугу років -
у розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України або керівником
державного органу у межах його
повноважень на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та військовим (спеціальним) званням.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» передбачено підвищення до пенсії
у відсотковому відношенні до розміру
пенсії, а не перерахунок у зв»язку із
зміною розмірів окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Позивачу перерахунок проведено з 01.01.2008
року.

Також з 01.01.2008 року будь-яких нових
нормативних актів які б визначали нові
розміри грошового забезпечення
Кабінетом Міністрів України не
приймалося.

Відповідачем проведено підвищення
пенсії Позивача на 11% з 01.07.2012 року, на 23%
з вересня 2012 року та на 35 % з 01.01.2013 року.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про обгрунтованість та
правомірність дій пенсійного органу
щодо відмови в перерахунку раніше
призначеної пенсії Позивача з
урахуванням довідки
Фінансово-економічного управління
Служби безпеки України від 28.05.2012 року
№21/3/2-1655/2870.

Згідно зі ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду, суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

За ч.1 ст.202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є неповне з»ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було неповно
з`ясовано обставини справи та порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково,
постанову суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог
скасувати та ухвалити в цій частині
нову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
м.Києві задовольнити частково.

Постанову Дарницького районного суду
м.Києва від 02 липня 2013 року в частині
задоволення позовних вимог скасувати
та прийняти в цій частині нову
постанову наступного змісту.

ОСОБА_2 в задоволенні
адміністративного позову до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м.Києві, третя особа: Служба безпеки
України про визнання дій протиправними
та зобов"язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Постанова складена в повному обсязі 14
квітня 2014 року.

Головуючий суддя

Твердохліб В.А.

Судді:

Троян Н.М.

Костюк Л.О.