Справа № 450/976/14-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/976/14-а Провадження №
УХВАЛА

з питань забезпечення
адміністративного позову

09 квітня 2014 року суддя
Пустомитівського районного суду
Львівської області Данилів Є.О.
розглянувши в м. Пустомити клопотання
ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову,-

в с т а н о в и в :

08.04.2014 року до Пустомитівського
районного суду Львівської області
надійшло клопотання ОСОБА_1 про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову. У клопотанні
заявник просить суд постановити
ухвалу, якою зупинити дію рішення № 1397
Пустомитівської міської ради від 03.04.2014
року про дострокове припинення
повноважень міського голови м.
Пустомити ОСОБА_1.

Клопотання ОСОБА_1 після реєстрації
включено до автоматизованої системи
документообігу суду та передано для
розгляду судді Данилів Є.О.

При розгляді поданої заяви суддя
виходить з наступного:

право на звернення до
адміністративного суду з позовом є
складовою права на судовий захист
передбаченого статтею 55 Конституції
України, відповідно до якої, права і
свободи людини і громадянина
захищаються судом і кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Відповідно до ст. 8 Конституції України,
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права.

Конституція України має найвищу
юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України повинні
відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами
прямої дії. Звернення до суду для
захисту конституційних прав і свобод
людини і громадянина безпосередньо на
підставі Конституції України
гарантується.

Із наведеними нормами Конституції
України кореспондуються норми,
закріплені у ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), відповідно до якої,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. При цьому у відповідності
до ч.2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Право на звернення до
адміністративного суду з позовом є
первинним диспозитивним правом в
адміністративному процесі, тобто
правом, яким особа розпоряджається на
власний розсуд. Особа яка звертається
до суду, самостійно вирішує,
реалізувати їй це право чи добиватися
захисту в інший, позасудовий спосіб,
або ж змиритися з порушенням.

Звернення до адміністративного суду
першої інстанції з метою ініціювати
адміністративний процес відбувається
шляхом подання адміністративного
позову, що викладається у формі
позовної заяви, при цьому форма і зміст
адміністративного позову, а також
вимоги, які ставляться до позовної
заяви, регламентовані ст. 105 та ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.1 ст. 117 КАС України, суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 117 КАС України, ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову постановляє
суд першої інстанції, а якщо розпочато
апеляційне провадження, то таку ухвалу
може постановити суд апеляційної
інстанції.

Частиною 3 ст. 117 КАС України
встановлено, що подання
адміністративного позову, а також
відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються. Ухвала негайно
надсилається до суб'єкта владних
повноважень, що прийняв рішення, та є
обов'язковою для виконання.

Із системного аналізу наведених норм
КАС України випливає висновок, що для
вирішення питання про забезпечення
позову необхідне пред'явлення самого
позову до суду та відкриття
провадження у справі за таким позовом.
Згідно із ст. 4 КАС України, позов
пред'являється шляхом подання позовної
заяви до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України,
клопотання про забезпечення
адміністративного позову
розглядається не пізніше наступного
дня після його одержання й у разі
обґрунтованості та терміновості
вирішується ухвалою негайно без
повідомлення відповідача та інших
осіб, які беруть участь у справі.

За допомогою автоматизованої
інформаційної системи діловодства у
Пустомитівському районному суді
Львівської області суддею проведено
пошук поданого ОСОБА_1 позову, який,
виявився безрезультатним, оскільки
зареєстрованих позовних заяв від
ОСОБА_1 у Пустомитівському районному
суді Львівської області немає.

Вищенаведені встановлені фактичні
обставини, з'ясовані суддею при
вирішенні питання про забезпечення
позову за передчасно поданим ОСОБА_1
клопотання про забезпечення позову,
унеможливлюють забезпечення
адміністративного позову через
неподання такого у встановленому
порядку до суду та перешкоджають суду у
здійсненні визначених у ч.1 ст.2 КАС
України завдань адміністративного
судочинства.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про неможливість
забезпечення позову через неподання
такого до суду, а тому передчасно
подане ОСОБА_1 клопотання про
забезпечення позову не може бути
задоволене.

Керуючись ст.ст. 2, 104, 117, 118 КАС України,
суддя -

у х в а л и в :

клопотання ОСОБА_1 про забезпечення
позову -залишити без задоволення.

Копію ухвали направити заявнику
невідкладно.

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України,
виконання ухвал з питань забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно в порядку, встановленому
законом для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена протягом
п'яти днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

СуддяЄ. О. Данилів