Справа № 753/6186/14-а
Суддя: Дубас В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/6186/14-а
провадження №
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2014 р. Дарницький районний суд
міста Києва у складі головуючого-судді
Дубаса В.А., при секретарі Ридзель О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві в приміщенні суду
заяву головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
в адміністративній справі №2а-2245/11 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року до суду звернувся
головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. із заявою про
зміну порядку та способу виконання
судового рішення в адміністративній
справі №2а-2245/11 за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги, як дитині війни. В заяві
просила змінити порядок та спосіб
виконання постанови Дарницького
районного суду м.Києва від 27.04.2011 року в
адміністративній справі №2а-2245/11 на
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_3
заборгованість в сумі 1365 грн. 73 коп.

Заява мотивована тим, що у зв'язку з
набранням чинності Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням зазначеної постанови суду.

Учасники процесу до судового засідання
не з'явились з невідомих суду причин,
хоча про час, день та місце розгляду
справи були належним чином
повідомлені.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
неявка сторін та інших осіб не є
перешкодою для вирішення питання про
зміну способу та порядку виконання
рішення, тому, суд розглянув дану заяву
у відсутність вказаних осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Встановлено, що постановою Дарницького
районного суду м.Києва від 27.04.2011 року,
яку залишено без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 25.01.2012 року,
зобов'язано УПФ України в Дарницькому
районі м. Києва здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_3 щомісячну державну
соціальну допомогу, як дитині війни,
виходячи із розміру 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 17.08.2010 року по
27.04.2011 року включно, з урахуванням
раніше проведених виплат за цей період
(а.с.30-32, 40).

З урахуванням наведеного ОСОБА_3 видано
виконавчий лист, який він отримав 30.10.2013
року (а.с.44) та пред'явив до виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві.

Головним державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м.Києві Григорян О.Г. 18.12.2013 року було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №41231455 з
виконання виконавчого листа №2а-2245 від
30.10.2013 року, виданого Дарницьким
районним судом м.Києва про зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу щомісячну державну
соціальну допомогу, як дитині війни,
виходячи із розміру 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 17.08.2010 року по
27.04.2011 року включно, з урахуванням
раніше проведених виплат за цей період
(а.с.54-55).

Листом Управління Пенсійного Фонду
України в Дарницькому районі м.Києва
№1433/08 від 17.03.2014 року повідомлено
державну виконавчу службу, що рішення
суду виконано в добровільному порядку
в частині здійснення перерахунку
щомісячної державної соціальної
допомоги «як дитині війни». Також, в
листі зазначено, що у разі наявності
фінансування, виплата донарахованих
коштів стягувану буде проведена у
встановленому чинним законодавством
порядку (а.с.56).

Однак, державний виконавець наполягає,
що у зв'язку з набранням чинності
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України - за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, суд вважає, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. В даному
випадку це відсутність коштів на
рахунках територіального управління
пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Крім того, під порядком виконання
рішення слід розуміти законодавчу
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження під час їх вчинення.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Тобто, суд за наявності обґрунтованих
підстав та належних доказів, може
змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду.

Разом з тим, під обґрунтованими
підставами слід розуміти наявність
обставин, які є об'єктивно
непереборними, тобто такими, що
ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб. Наявність
таких обставин має бути підтверджено
належними та допустимими доказами.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача. Звертаючись до
суду з поданням про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
державний виконавець посилається лише
на лист територіального управління
Пенсійного фонду без надання доказів,
зокрема, розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії.

Відповідно до преамбули Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» - цей Закон регулює відносини,
що виникають у зв'язку з обов'язком
держави виконати рішення
Європейського суду з прав людини у
справах проти України; з необхідністю
усунення причин порушення Україною
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод і протоколів до
неї; з впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини; зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до Європейського
суду з прав людини проти України.

Згідно ст.17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» - суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з прав людини у
справі «Кечко проти України» було
зазначено, що органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як причину невиконання своїх
зобов'язань.

За таких обставин, суд вважає, що заява
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
в адміністративній справі №2а-2245/11 є
необґрунтованою, а тому не підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Григорян О.Г. про зміну порядку
та способу виконання судового рішення
в адміністративній справі №2а-2245/11 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання провести
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги, як дитині війни -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції шляхом подачі апеляційної
скарги в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали.

СУДДЯ
В.А. ДУБАС