Справа № 678/81/13-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 678/81/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Летичівської
районної державної адміністрації на
постанову Летичівського районного
суду Хмельицької області від 07
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Летичівської
районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої разової
щорічної допомоги до 5 травня в сумі 5042
грн. , -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Летичівської районної
державної адміністрації про стягнення
недоплаченої разової щорічної
допомоги до 5 травня за 2013 рік.

Постановою Летичівського районного
суду Хмельницької області від 07
листопада 2013 року позов задоволено.
Стягнено з Управління соціального
захисту населення Летичівської
районної державної адміністрації на
користь ОСОБА_2 недоплачену разову
щорічну допомогу до 5 травня за 2013 рік в
розмірі 5042 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, хоча про дату, час та місце
апеляційного розгляду повідомлялися
завчасно та належним чином.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції - скасувати, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є інвалідом війни ІІ групи, що
підтверджується посвідченням інваліда
війни серії ІІ № 365795 від 08.02.1985 року, і
має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни.

Згідно ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", щорічно до 5
травня інвалідам війни ІІ групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Однак, п. 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний Бюджет України
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення статтей 12, 13 ,14, 15, та 16
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного Бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року № 149 "Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань"
визначено, що у 2013 році виплата разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань" проводиться до 5 травня
інвалідам ІІ групи в розмірі 2110 грн.

25.01.2012 року Конституційний Суд України
ухвалив рішення № З-рп/2012, відповідно
до якого Конституційним Судом України
визначено, що однією з ознак України як
соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного Бюджету України, виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Оскільки відповідні положення Закону
України "Про Державний Бюджет України
на 2013 рік", такими, що не відповідають
Конституції України, не визнавались, то
разова грошова допомога в 2013 році у
сумі 2110 грн. була виплачена позивачу
відповідно до вимог чинного
законодавства України, внаслідок чого
колегія суддів вважає, що у відповідача
відсутній обов'язок здійснювати
перерахунок розміру грошової допомоги
до 5 травня за 2013 рік.

Отже, при вирішенні даного
публічно-правового спору судом першої
інстанції було допущено порушення норм
матеріального і процесуального права,
а мотиви, з яких виходив суд під час
ухвалення свого рішення, не
відповідають фактичним обставинам
справи.

В силу п.3 ч.1 ст.198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст.195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Летичівської районної державної
адміністрації задовольнити повністю .

Постанову Летичівського районного
суду Хмельицької області від 07
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Летичівської
районної державної адміністрації про
стягнення недоплаченої разової
щорічної допомоги до 5 травня в сумі 5042
грн., - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
/підпис/ Біла Л.М.

Судді
/підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар