Справа № 823/927/14
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

14 квітня 2014 року
справа № 823/927/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Гайдаш В.А.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Смілянської міської ради,
третя особа - ОСОБА_2, про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського
окружного адміністративного суду з
позовом до Смілянської міської ради,
третя особа - ОСОБА_2, в якому просить
визнати протиправною бездіяльність
Смілянської міської ради в частині
внесення змін до списку депутатів
Смілянської міської ради, обраних за
результатами виборів до місцевих рад 31
жовтня 2010 року, а також зобов'язати
відповідача внести зміни до списку
депутатів Смілянської міської ради,
обраних за результатами виборів до
місцевих рад 31 жовтня 2010 року,
включивши замість достроково
припинившого свої повноваження
депутата міської ради ОСОБА_2, обраного
наступним за черговістю кандидата в
депутати міської ради ОСОБА_1, якому
видати постійне посвідчення депутата
міської ради та нагрудний знак та
проголосити постанову ТВК на
найближчому пленарному засіданні
сесії міської ради.

Вивчивши матеріали позовної заяви
суддя вважає, що дана справа не
підсудна Черкаському окружному
адміністративному суду, а заявлений
позов підлягає поверненню позивачеві з
підстав, передбачених п. 6 ч. 3 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
із сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Ці положення узгоджуються зі статтею 140
Конституції України, якою передбачено,
що місцеве самоврядування
здійснюється територіальною громадою
в порядку, встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

З позовної заяви вбачається, що
відповідачем визначена Смілянська
міська рада, яка, з огляду на викладені
вище норми Конституції України та
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», є органом,
який належить до системи місцевого
самоврядування.

Позовна заява щодо оскарження рішень,
дій або бездіяльності органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових та
службових осіб подається до окружного
адміністративного суду за їх
місцезнаходженням (ч. 3 ст. 174 КАС
України).

Частиною 9 статті 108 Закону України «Про
вибори народних депутатів України»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій, членів
цих комісій, органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування,
засобів масової інформації,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації, кандидатів, їхніх
довірених осіб, партій, їхніх посадових
осіб та уповноважених осіб, офіційних
спостерігачів, що порушують
законодавство про вибори, можуть бути
оскаржені до суду в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Однак, визначальним для визначення
виборчого спору, який повинен
вирішуватися за особливостями,
встановленими статтями 172 - 179 КАС
України, є предмет спору щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом та які виникли в межах
виборчого процесу. Якщо сторонами
спору є перераховані вище особи, але
спір не пов'язаний з виборчим процесом,
то такий спір, у разі поширення на нього
юрисдикції адміністративних судів,
повинен вирішуватися за загальними
правилами, встановленими КАС України
(постанова Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом» від 01 листопада 2013 року №15).

У свою чергу, ч. 5 ст. 11 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» передбачено, що виборчий процес
завершується офіційним оприлюдненням
результатів місцевих виборів у
порядку, передбаченому цим Законом.

Враховуючи, що виборчий процес станом
на день звернення ОСОБА_1 до
Черкаського окружного
адміністративного суду завершився, а
тому за загальними правилами,
встановленими КАС України, даний позов
підсудний місцевому загальному суду,
як адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду.

Керуючись ст. 18, п. 6 ч. 3 статті 108, ст.ст.
160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, п. 2 ч. 1 статті 7
Закону України «Про судовий збір», суд,
-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Смілянської
міської ради, третя особа, що не заявляє
самостійних вимоги на предмет спору -
ОСОБА_2, про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії повернути позивачу разом з
усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до місцевого
загального суду, як адміністративного
суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у строки та порядку, передбачені ст.
186 КАС України.

Суддя
В.А. Гайдаш