Справа № 815/1670/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1670/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року

м. Одеса 15год.45хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Терещука С.Ю.

За участю сторін:

Від позивача: Шкута Р.І. - за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання представника
відповідача про закриття провадження у
справі за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"УкрСиббанк" до Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області, за участю
третьої особи без самостійних вимог на
стороні позивача - Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управлення юстиції в Одеській області
про визнання незаконною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява Публічного акціонерного
товариства "Укрсиббанк", в якому
позивач просить суд визнати незаконною
бездіяльність Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області щодо
невиконання платіжного доручення №1397
від 27.09.2013 року; зобов'язати Головне
управління Державної казначейської
служби України в Одеській області
перерахувати кошти згідно платіжного
доручення № 1397 від 27.09.2013 року у розмірі
694 050,00 грн. (шістсот дев'яносто чотири
тисячі п'ятдесят гривень), які надійшли
від реалізації майна ОСОБА_2, у сумі 694
050,00 грн. (шістсот дев'яносто чотири
тисячі п'ятдесят гривень) на користь АТ
"УкрСиббанк" (, адреса
реєстрації: 61050. м. Харків, пр.
Московський, 60) на рахунок № 0113 в
АТ "УкрСиббанк". МФО 351005. ; стягнути з Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області грошові
кошти в сумі 18 911,20 грн. (вісімнадцять
тисяч дев'ятсот одинадцять гривень 20
копійок) на користь Публічного
акціонерного товариства ''УкрСиббанк"
(, адреса реєстрації: 61050,
м. Харків, пр. Московський. 60) на рахунок
№ 0113 в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005, код
СДРПОУ 09807750; стягнути з Головного
управління Державної казначейської
служби України в Одеській області
витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказує, що на виконанні Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного Управління юстиції в
Одеській області перебуває виконавче
провадження з виконання виконавчого
напису від 07.04.2008р. приватного
нотаріуса Одеського міського
нотаріального округу ОСОБА_3 №835 про
стягнення з ОСОБА_2 на користь АТ
"УкрСиббанк" кредитної заборгованості
в розмірі 694 050, 00 грн., в межах якого
проведено прилюдні торги з реалізації
майна, яке належало гр. ОСОБА_2. За
результатами прилюдних торгів в межах
виконавчого провадження №38344365,
державним виконавцем направлено для
виконання відповідачу платіжне
доручення №1397 від 27.09.2013 року на суму
694050,00грн. на користь АТ"УкрСиббанк".
Проте на момент звернення до суду
платіжне доручення № 1397 від 27.09.2013року
Головним управлінням Державної
казначейської служби України в
Одеській області залишилось без
виконання, що, на думку позивача,
порушує його законні права та інтереси,
у зв`язку з чим позивач змушений
звернутись до суду із вказаним позовом.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, заперечень проти
позову не надав. Про дату, час та місце
судового розгляду справи був
повідомлений належним чином, що
підтверджується підписом представника
відповідача Хмельницької А.О. у
довідковому листі (а/с. 42).

Представник третьої особи до суду не
з'явився, незважаючи на те, що був
повідомлений належним чином,
заперечень проти позову не надійшло.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані учасниками судового процесу
докази в їх сукупності,
проаналізувавши положення чинного
законодавства, заслухавши пояснення
представника позивача, суд дійшов
наступного.

Як зазначає позивач та не
заперечується відповідачем, на
виконанні Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
знаходиться виконавче провадження №ВП
38344365 по примусовому стягненню боргу з
ОСОБА_2 на користь АТ"УкрСиббанк" на
підставі виконавчого напису
приватного нотаріуса Одеського
нотаріального округу ОСОБА_3 №835 від
07.04.2008р. про стягнення кредитної
заборгованості в розмірі 694 050, 00 грн.

27.08.2013 року в межах вищезазначеного
виконавчого провадження, з прилюдних
торгів було реалізовано арештоване
нерухоме майно боржника ОСОБА_2 за
ціною 694 050, 00 грн.

Судом встановлено, що 27.09.2013р. до
Головного управління ДКС України в
Одеській області Головним управлінням
юстиції в Одеській області подане
платіжне доручення №1397 на суму
711376,23грн., одержувач - ПАТ «УкрСиббанк»,
призначення платежу: «Згідно
виконавчого напису №835 від 07.04.2008р. ПН
ОМНО стяг. з ОСОБА_2.

Вказана обставина не заперечується
відповідачем, будь-яких доказів та
пояснень по суті заявлених позовних
вимог в ході розгляду справи не надано.

Не спростовані також і твердження
позивача стосовно того, що на момент
його звернення до суду з позовом кошти
за платіжним дорученням №1397 на адресу
ПАТ «УкрСиббанк» як їх одержувача не
надійшли. Платіжне доручення підписане
начальником ГУЮ в Одеській області
Шапошніковим.

Позивач вважає таку бездіяльність
відповідача протиправною, у зв'язку із
чим звернувся з позовом до
адміністративного суду, вимагаючи
захисту своїх порушених прав у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до Положення про державну
казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011 року №460/2011 Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України (далі -
Міністр).

Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України.

Згідно із пунктом 7 Положення про
державну казначейську службу України
Казначейство України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
свої територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (у разі їх
утворення).

Відповідно до п.7 Положення про головні
управління Державної казначейської
служби України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, затвердженого Наказом
Міністерства фінансів України від
12.10.2011р. №1280 Головне управління
Казначейства здійснює свої
повноваження як безпосередньо, так і
через управління Державної
казначейської служби України та
відділення Державної казначейської
служби України в районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського значення (далі -
управління (відділення) Казначейства),
а також контроль за їх діяльністю.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), які
підлягають примусовому виконанню у
разі невиконання їх у добровільному
порядку, врегульовані Законом України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №
606-XIV (далі - Закон), ст..45 якого визначено,
що грошові суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби. Стягувачу -
юридичній особі стягнуті грошові суми
перераховуються державним виконавцем
у встановленому порядку на визначені
стягувачем належні йому рахунки.

Відповідно до підпункту 12.1 пункту 12
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 року № 512/5 (надалі -
Інструкція № 512), органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках. Розрахунки з
таких рахунків здійснюються тільки в
безготівковій формі. Не допускаються
видача та переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

При надходженні коштів на депозитний
рахунок органу ДВС особа,
відповідальна за ведення книги,
повинна не пізніше наступного робочого
дня повідомити начальника органу ДВС,
від якого боржника чи стягувача
надійшли кошти і в якій сумі. Начальник
органу ДВС на виписці з рахунку
Державної казначейської служби
України або банку ставить напис
"ознайомлений", підпис та дату
ознайомлення. Після цього не пізніше
наступного робочого дня особа,
відповідальна за ведення книги,
повідомляє державного виконавця про
надходження депозитних сум. Державний
виконавець на виписці Державної
казначейської служби України або банку
поряд із сумою, що надійшла на рахунок,
ставить дату та підпис (підпункт 12.11
пункту 12).

У разі відсутності відомостей, яким
чином проводити виплату коштів,
державний виконавець повідомляє
стягувача про наявність належних йому
коштів та пропонує йому повідомити
шляхи отримання ним коштів (через
фінансові установи з обов'язковим
зазначенням реквізитів для
перерахування коштів або поштовим
переказом із зазначенням повної адреси
стягувача) (підпункт 12.12 пункту 12).

Після цього не пізніше ніж протягом
трьох робочих днів від дня
ознайомлення з інформацією про
надходження коштів державний
виконавець у разі достатності суми для
покриття всіх вимог стягувача та
наявності відомостей від стягувача про
шляхи отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.
У разі якщо розпорядження про
перерахування коштів за зведеним
виконавчим провадженням має розмір
більше одного аркуша, його сторінки
прошиваються, пронумеровуються, та на
зворотному боці останнього аркуша
скріплюється печаткою органу ДВС із
зазначенням кількості аркушів
(підпункт 12.13 пункту 12).

Копії платіжних доручень (реєстри до
платіжних доручень) про перерахування
коштів стягувачам долучаються до
матеріалів виконавчого провадження,
яким визначено належність указаних
коштів стягувачам (підпункт 12.14 пункту
12).

Підготовка розрахункових документів
про перерахування коштів здійснюється
особою, відповідальною за ведення
книги, не пізніше ніж протягом трьох
робочих днів з дня отримання
розпорядження державного виконавця
(підпункт 12.15 пункту 12).

При перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
доручень (підпункт 12.18 пункту 12).

Платіжне доручення підписується
керівником органу ДВС та особою, яка
уповноважена на ведення відповідного
рахунку органу ДВС (підпункт 12.21 пункту
12).

Згідно до вимог п.3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженою
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 № 22,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України від 29 березня 2004 року за № 377/8976,
банк платника приймає платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.
День оформлення платіжного доручення
не враховується.

Отже, з огляду на приписи зазначеної
норми, відповідач як банк платника (ГУЮ
в Одеській області) зобов'язаний був
прийняти платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки.

Як вбачається з матеріалів справи,
платіжне доручення №1397 від 27.09.2013 року
залишилось відповідачем без виконання
шляхом списання коштів з рахунку
протягом майже 7 місяців з дня його
оформлення, станом на теперішній час
позивачу кошти від реалізації майна
при примусовому виконанні виконавчого
напису не надійшли.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Головне управління державної
казначейської служби України в
Одеській області як орган державної
влади повинно діяти у спосіб,
визначений законом та в межах наданих
повноважень відповідно до Указу
Президента України №460/2011 від 13.04.2011
року.

Бездіяльність відповідача є
протиправною та порушує права та
інтереси ПАТ «УкрСиббанк» як стягувача
у виконавчому провадженні, а отже
вимоги позивача в цій частині
підлягають задоволенню.

На момент розгляду справи кошти на
рахунок позивача по вказаному
платіжному дорученню не надійшли, що
свідчить про порушення його прав
стягувача, а отже для відновлення прав
позивача суд вважає за необхідне
зобов'язати Головне управління
державної казначейської служби
України в Одеській області
перерахувати на користь ПАТ
"УкрСиббанк" кошти у розмірі 694 050, 00 грн.

Щодо позовної вимоги про стягнення з
відповідача на користь ПАТ "УкрСиббанк"
грошових коштів в сумі 18 911, 20 коп., суд
зазначає наступне.

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 625 ЦК України боржник
не звільняється від відповідальності
за неможливість виконання ним
грошового зобов'язання. Боржник, який
прострочив виконання грошового
зобов'язання, на вимогу кредитора
зобов'язаний сплатити суму боргу з
урахуванням встановленого індексу
інфляції за весь час прострочення, а
також три проценти річних від
простроченої суми, якщо інший розмір
процентів не встановлений договором
або законом.

Обов'язок ГУДКС України в Одеській
області списати з депозитного рахунку
органу ДВС кошти на користь ПАТ
«УкрСиббанк» не є цивільно-правовим
зобов'язанням у розумінні ст.ст.11,509 ЦК
України, а прострочення виконання
платіжного доручення №1397 від 27.09.2013р. -
не є простроченням виконання
боржником грошового зобов'язання у
розумінні ст.610 ЦК України, а отже не
може мати наслідки, передбачені ст.625 ЦК
України.

В іншому випадку слід було б визнати,
що між позивачем та відповідачем
виникли цивільно-правові відносини у
зв'язку із виконанням платіжного
доручення №1397 від 29.07.2013р., а отже даний
спір не є публічно-правовим.

Проте ухвалою від 17.04.2014р. суд відмовив
у задоволенні клопотання відповідача
про закриття провадження у даній
справі за п.1 ч.1 ст.157 КАС України,
вмотивувавши висновок про належність
даного спору до публічно-правового, що
підпадає під юрисдикцію
адміністративного суду.

Враховуючи викладене вище, суд
приходить до висновку, що вимога про
стягнення з відповідача коштів у
розмірі 18 911, 20 грн. інфляційних та 3-х
відсотків річних задоволенню не
підлягає.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Частиною 3 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України: з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

ГУДКС України в Одеській області не
довело правомірність своєї
бездіяльності у вигляді несписання
коштів з депозитного рахунку ГУЮ в
Одеській області на користь ПАТ
«УкрСиббанк» згідно платіжного
доручення №1397 від 27.09.2013р., будь-яких
доказів та пояснень по суті спору суду
не надало.

Враховуючи вищевказане, суд приходить
до висновку про часткове задоволення
позовних вимог ПАТ "Укрсиббанк" з
відповідним розподілом витрат по
сплаті судового збору згідно із ст.94
(ч.ч.1,3) КАС України.

Керуючись ст.94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "УкрСиббанк"
до Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області, за участю третьої
особи без самостійних вимог на стороні
позивача - Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управлення юстиції в Одеській області
про визнання незаконною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення коштів задовольнити
частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області щодо
невиконання платіжного доручення №1397
від 27.09.2013 року.

Зобов'язати Головне управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області
перерахувати кошти згідно платіжного
доручення № 1397 від 27.09.2013р. у розмірі 694
050,00 грн. (шістсот дев'яносто чотири
тисячі п'ятдесят гривень), які надійшли
від реалізації майна ОСОБА_2, у сумі 694
050,00 грн. (шістсот дев'яносто чотири
тисячі п'ятдесят гривень) на користь АТ
"УкрСиббанк" (, адреса
реєстрації: 61050, м.Харків,
пр.Московський, 60) на рахунок №0113
в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005, .

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути с Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства "УкрСиббанк" 3750(три тисячі
сімсот п'ятдесят)грн. судового збору.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та
підписано 22.04.2014р.

Суддя
М.М. Аракелян

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "УкрСиббанк"
до Головного управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області, за участю третьої
особи без самостійних вимог на стороні
позивача - Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управлення юстиції в Одеській області
про визнання незаконною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення коштів задовольнити
частково.

Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області щодо
невиконання платіжного доручення №1397
від 27.09.2013 року.

Зобов'язати Головне управління
Державної казначейської служби
України в Одеській області
перерахувати кошти згідно платіжного
доручення № 1397 від 27.09.2013р. у розмірі 694
050,00 грн. (шістсот дев'яносто чотири
тисячі п'ятдесят гривень), які надійшли
від реалізації майна ОСОБА_2, у сумі 694
050,00 грн. (шістсот дев'яносто чотири
тисячі п'ятдесят гривень) на користь АТ
"УкрСиббанк" (, адреса
реєстрації: 61050, м.Харків,
пр.Московський, 60) на рахунок №0113
в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005, .

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути с Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства "УкрСиббанк" 3750(три тисячі
сімсот п'ятдесят)грн. судового збору.

22 квітня 2014 року