Справа № 2а-113/11
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 р.
Справа № 9104/47651/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові заяву
управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про роз'яснення постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
у справі за апеляційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову Володимирецького
районного суду Рівненської області від
10.01.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Володимирецькому районі Рівненської
області про нарахування та виплату
пенсії, -

встановив:

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області задоволено частково, а
постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від 10.01.2011
року у справі № 2а-113/11 скасовано.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області щодо невиплати ОСОБА_1, як
особі, віднесеній до категорії 3, яка
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, підвищення
пенсії на дві мінімальних заробітних
плати та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст.39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
06.06.2010 року і до виникнення обставин, з
якими закон пов'язує виникнення, зміну
чи припинення спірних правовідносин, з
урахуванням ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1, як
особі, віднесеній до категорії 3, яка
проживає в зоні гарантованого
добровільного відселення, підвищення
пенсії на дві мінімальних заробітних
плати та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 25
процентів мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст.39,51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" починаючи з
06.06.2010 року і до виникнення обставин, з
якими закон пов'язує виникнення, зміну
чи припинення спірних правовідносин, з
урахуванням ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області щодо ненарахування та
невиплати в користь ОСОБА_1
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підвищення до пенсії, як дитині війни, у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
починаючи з 06.06.2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області
здійснювати нарахування та виплату на
користь ОСОБА_1 передбаченого ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» підвищення до пенсії, як
дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, обчисленої виходячи з
вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 52 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік», починаючи з 06.06.2010 року і до
виникнення обставин, з якими закон
пов'язує виникнення, зміну чи
припинення спірних правовідносин, з
урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

10 лютого 2014 року, Львівським
апеляційним адміністративним судом
отримано заяву від управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про роз'яснення постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
в справі № 47651/11/9104 (2а-113/11), в якій
заявник просить роз'яснити управлінню
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області порядок виконання постанови
від 28.09.2011 року в частині здійснення
нарахування ОСОБА_1 по ст.52 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік».

Заява мотивована тим, що здійснити
нарахування передбачене ст.52 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» неможливо, оскільки в даній
статті визначений прожитковий мінімум
на одну особу, що установлений в 2010
році.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що у задоволенні заяви
управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про роз'яснення постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
слід відмовити, з наступних підстав.

В силу ч.1 ст.170 КАС України, якщо судове
рішення є незрозумілим, суд, який його
ухвалив, за заявою осіб, які беруть
участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту.

Слід зазначити, що підставою для
роз'яснення судового рішення як засобу
усунення недоліків ухваленого
судового акта є його неясність,
невизначеність. Фактично роз'ясненням
рішення є зміна форми його викладення
таким чином, щоб ті частини судового
акта, які викликають труднощі для
розуміння, були висвітлені ясніше та
зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи
рішення, не вправі вносити будь-які
зміни в існуюче рішення. Тобто
процесуальна процедура роз'яснення
судового акта виключає можливість
будь-яким чином змінювати зміст цього
судового рішення, навіть у разі
подальшого виявлення судом правових
помилок, допущених під час його
ухвалення (Постанова ВАС України від
06.05.2010 р.).

Надаючи правову оцінку постанові
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року,
колегія суддів приходить до
переконання, що постанова суду
апеляційної інстанції від 28.09.2011 року є
достатньо мотивованою та зрозумілою,
прийнятою із дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Так, в постанові Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28.09.2011 року чітко зазначено період
за який слід здійснювати нарахування
та виплату на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії, як дитині війни,
підвищення пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі,
віднесеній до категорії 3, яка проживає
в зоні гарантованого добровільного
відселення.

Окрім того, у постанові суду
апеляційної інстанції від 28.09.2011 року
зазначені також нормативно-правові
акти, якими необхідно керуватися
управлінню Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області при виконанні судового
рішення, це зокрема ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із урахуванням ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Резолютивна частина постанови суду
відповідає вимогам ч. 4 ст 163 КАС
України, а в мотивувальній частині
чітко розписано, чому суд прийшов до
такого висновку та у відповідності до
якого закону необхідно діяти
відповідачу при виконанні постанови
суду.

Як наслідок, в постанові суду
апеляційної інстанції немає умов, що
викликають спір при її виконанні,
відтак, судова колегія не вбачає
підстав для задоволення заяви
управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про роз'яснення постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
в справі № 47651/11/9104 (2а-113/11).

Щодо посилання апелянта на те, що
здійснити нарахування передбачене ст.52
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» неможливо, оскільки
в даній статті визначений прожитковий
мінімум на одну особу, що установлений
в 2010 році, колегія суддів звертає увагу
на те, що в мотивувальній частині
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
зазначено, що відповідно до частини
першої статті 2 Закону України "Про
прожитковий мінімум" прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Отже, вихідним критерієм обчислення
розміру підвищення до пенсії, виплат
допомоги дітям війни відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" є розмір мінімальної
пенсії за віком, визначений статтею 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Варто врахувати, що відповідно до ст.124
Конституції України, судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно ч.2 ст. 14 КАС України постанови та
ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Постанова суду апеляційної інстанції
від 28.09.2011 року набрала законної сили,
відтак відповідно до ч.2 ст.14 КАС
України є обов'язковою до виконання.

Невиконання відповідачем - управлінням
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28.09.2011 року в справі № 47651/11/9104
(2а-113/11), є порушенням норм чинного
законодавства.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає за необхідне у
задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про роз'яснення постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
відмовити.

Керуючись ст.ст. 170, 206, 254 КАС України,
суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про роз'яснення постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.09.2011 року
у справі № 47651/11/9104 (2а-113/11/1702) за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову Володимирецького
районного суду Рівненської області від
10.01.2011 року у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Володимирецькому районі Рівненської
області про нарахування та виплату
пенсії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
І.В. Глушко

Судді:
О.О. Большакова

В.Я. Макарик