Справа № 818/537/14
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2014 р.
15:27 Справа
№818/537/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання
- Сахно М.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Глухівського міськрайонного
управління юстиції Толченікової Ольги
Володимирівни, третя особа - Глухівська
міська громадська організація "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) про
визнання дій неправомірними та
скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Глухівського
міськрайонного управління юстиції
Толченікової Ольги Володимирівни, в
якій просить:

- визнати неправомірними дії
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Глухівського міськрайонного
управління юстиції Толченікової О.В.
щодо винесення постанови про
накладання штрафу у розмірі 340, 00 грн.
від 21.01.2014;

- скасувати постанову державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Глухівського
міськрайонного управління юстиції про
накладання штрафу у розмірі 340,00 грн.
від 21.01.2014 ВП № 41469949.

Ухвалою Сумського окружного
адміністративного суду від 12.03.2014 суд
залучив до справи у якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору Глухівську міську
громадська організацію "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів).

Позовні вимоги мотивовані тим, що
постановою державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Глухівського міськрайонного
управління юстиції Толченікової О.В
від 21.01.2014 на позивача накладено штраф
за невиконання рішення суду щодо
усунення перешкод, створених для
Глухівської міської громадської
організації "Град" Української спілки
ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) у розмірі
340 грн.

Позивач вважає дане рішення
протипраним, з огляду на те, що на його
думку, рішення Глухівського
міськрайонного суду Сумської області
від 19 грудня 2013 року по справі №
2/576/724/13 за позовом Глухівської міської
громадської організації "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) до ОСОБА_1
про усунення перешкод в користуванні
нежитловим приміщенням та
господарською спорудою та про
зобов'язання відповідача передати
позивачу нежитловне приміщення,
господарську споруду, документи, що
стосуються діяльності організації
"Град", печатку, грошові та матеріальні
цінності було виконано 06.01.2013, що
підтерджується актом прийому-передачі
приміщення та документів, що
стосуються діяльності Глухівської
міської організації "ГРАД" УСВА в тому
числі статутних документів, печатки і
матеріальних цінностей від 06.01.2013.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надіслав суду
письмове заперечення на
адміністартивний позов (а.с. 18-19), в
якому зазначив, що у відділі державної
виконавчої служби Глухівського
міськрайонного управління юстиції з
13.01.2014 знаходився на виконанні
виконавчий лист №2/576/724 виданий 19.12.2013
Глухівським міськрайонним судом про
зобов'язання ОСОБА_1 усунути перешкоди,
створені для Глухівської міської
організації «Град» Української спілки
ветеранів Афганістану, в користуванні
нежитловим приміщенням площею 72,5 кв.м.
та господарською спорудою площею 94,00
кв.м., розташованими за адресою:
АДРЕСА_1, якими Глухівська міська
організація «Град» УСВА має право
користуватись на підставі договору
оренди.

13.01.2014 державним виконавцем відкрито
виконавче провадження, боржнику надано
термін для самостійного виконання
рішення, копії постанови про відкриття
виконавчого провадження направлені
сторонам та боржнику роз'яснено
порядок виконання рішення даної
категорії.

При перевірці виконання виконавчого
листа №2/576/724 від 19.12.2013 встановлено, що
боржник самостійно рішення суду не
виконав. Даний факт своєю заявою
підтверджує представник стягувача.

На виконання вимог ст. 75, 89 Закону
України «Про виконавче провадження»
21.01.2014 державним виконавцем винесено
постанову про накладення штрафу на
ОСОБА_1 у розмірі 340,00 грн. за
невиконання рішення суду.

При повторній перевірці виконання
боржником рішення не виконано.

03.02.2014 керуючись чинним законодавством
України та згідно ст. 89 Закону України
«Про виконавче провадження» на
боржника накладено штраф в подвійному
розмірі 680,00 грн. за невиконання рішення
суду.

21.02.2014 виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №2/576/724
виданого 19.12.2013 Глухівським
міськрайонним судом завершено згідно
п. 11 ст. 49 Закону України «Про виконавче
провадження», виконавчий лист
повернуто до суду, а постанову про
закінчення направлено боржнику та
стягувачу до відома.

Відповідач зазначив, що судові рішення
ухвалюються іменем України і є
обов'язковими до виконання, а в даному
випадку не виконання вищезазначеного
рішення суду боржником ОСОБА_1 є не
допустимим.

Крім того, у письмовому запереченні
відповідач просив суд розглянути
справу за його відсутності.

Представник третьої особи у судове
засідання не з'явився був належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд
вважає за необхідне адміністративний
позов задовольнити частково, виходячи
з наступного.

Рішенням Глухівського міськрайонного
суду Сумської області від 19 грудня 2013
року по справі № 2/576/724/13 за позовом
Глухівської міської громадської
організації "Град" Української спілки
ветеранів Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) до ОСОБА_1
про усунення перешкод в користуванні
нежитловим приміщенням та
господарською спорудою та про
зобов'язання відповідача передати
позивачу нежитловне приміщення,
господарську споруду, документи, що
стосуються діяльності організації
"Град", печатку, грошові та матеріальні
цінності позовні вимоги задоволено,
зобов'язано ОСОБА_1: усунути перешкоди,
створені для Глухівської міської
громадської організації "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану в користуванні нежитловим
приміщенням площею 72,5 кв. м. та
господарською спорудою площею 94 кв.м.,
розташованими за адресою:
АДРЕСА_1, якими Глухівська міська
організація «Град» УСВА має право
користуватись на підставі договору
оренди; передати Глухівській міській
громадській організації "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану нежитлове приміщення
площею 72,5 кв. м. та господарською
спорудою площею 94 кв.м., розташованими
за адресою: АДРЕСА_1, всі
документи, що стосуються діяльності
Глухівської міської громадської
організації "Град" Української спілки
ветеранів Афганістану, у тому числі:
статутні документи, документи
бухгалтерського обліку, печатку,
грошові та матеріальні цінності (а.с.
49-51).

8 січня 2014 року Глухівським
міськрайонним судом Сумської області
по вищезазначеній справі видано
виконавчий лист (а.с. 44).

13 січня 2014 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Глухівського міськрайонного
управління юстиції Толченіковою О.В.
прийнято постанову про відкриття
виконавчого провадження № 41469949 з
виконання виконавчого листа
№ 2/576/724, виданого Глухівським
міськрайонним судом Сумської області
про зобов'язання ОСОБА_1 усунути
перешкоди, створені для Глухівської
міської громадської організації "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану в користуванні нежитловим
приміщенням площею 72,5 кв. м. та
господарською спорудою площею 94 кв.м.,
розташованими за адресою: АДРЕСА_1,
якими Глухівська міська організація
«Град» УСВА має право користуватись на
підставі договору оренди та
постановлено боржнику добровільно
виконати рішення суду до 20 січня 2014
року (а.с. 45).

21 січня 2014 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Глухівського міськрайонного
управління юстиції Толченіковою О.В. у
зв'язку з не виконанням боржником у
добровільний термін зобов'язання
усунути перешкоди, створені для
Глухівської міської громадської
організації "Град" Української спілки
ветеранів Афганістану, прийнято
постанову ВП № 41469949 про накладення на
позивача штрафу у розмірі 340,00 грн. (а.с.
54).

Не погоджуючись із даною постановою та
діями відповідача щодо її прийняття,
позивач звернувся із відповідним
позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд зазначає
наступне.

Відповідно до ст. ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутись до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються Законом України
"Про виконавче провадження".

Статтею 5 Закону України "Про виконавче
провадження" визначено права та
обов'язки державного виконавця.
Зокрема, державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право накладати стягнення у
вигляді штрафу.

Статтею 87 цього ж Закону передбачено,
що у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть
бути виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання.

Як вбачається з наведеної норми, умовою
застосування до боржника негативних
наслідків у вигляді штрафу є не
виконання ним у строк рішення. При
цьому законодавець у цій же нормі
наголошує на тому, що таке не виконання
повинне відбуватись без поважних
причин. Таким чином, накладаючи на
боржника штраф, державний виконавець
повинен встановити обставини, які б
встановлювали конкретні винні дії
боржника у невиконанні рішення суду
без поважних причин.

З матеріалів справи вбачається, що
судовим рішенням зобов'язано позивача
усунути перешкоди, створені для
Глухівської міської громадської
організації "Град" Української спілки
ветеранів Афганістану в користуванні
та передати нежитлове приміщення,
господарську споруду та передати
Глухівській міській громадській
організації "Град" Української спілки
ветеранів Афганістану і всі документи,
що стосуються діяльності Глухівської
міської громадської організації "Град"
УСВА.

Отримавши 18.01.2013 постанову про
відкриття виконавчого провадження
№ 41469949, боржник 21.01.2014 звернувся
до відповідача із заявою (а.с. 48 зв. бік),
повідомивши про те, що не вчиняє жодних
перешкод Глухівській міській
громадській організації "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану в користуванні нежитловим
приміщенням площею 72,5 кв. м. та
господарською спорудою площею 94 кв.м.,
розташованими за адресою: АДРЕСА_1,
оскільки, 05.01.2013 передав Глухівській
міській громадській організації "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану зазначені приміщення та
всі документи, що стосуються її
діяльності, в тому числі: статутні
документи, документи бухгалтерського
обліку, печатку, грошові та матеріальні
цінності.

На підтвердження зазначеного
твердження, позивачем надано акт
прийому-передачі приміщення та
документів, що стосуються діяльності
Глухівської міської громадської
організації "Град" Української спілки
ветеранів Афганістану, в тому числі
статутних документів, печатки і
матеріальних цінностей від 06.01.2013 (а.с.
68).

Оглянувши зазначений вище акт
прийому-передачі, суд встановив, що
зміст такого відповідає зобов'язанню,
яке слід виконати згідно з виконавчим
листом Глухівського міськрайонного
суду Сумської області від 8 січня 2014
року № 2/576724/13.

Проте, в постанові про накладення
штрафу від 21 січня 2014 року ВП № 41469949
державним виконавцем з приводу не
прийняття до виконання дій вчинених
боржником вказано не було. Натомість,
відповідач взяв до уваги заяву
стягувача від 21.01.2014 (а.с. 52) не
перевіривши фактичні обставини справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
підстави за яких позивач просить
скасувати постанову про накладення
штрафу від 21 січня 2014 року ВП № 41469949 є
обґрунтованими.

В свою чергу, відповідач як суб'єкт
владних повноважень, в порядку ст. 71 КАС
України, не спростував доводів
позивача про протиправність постанови
про накладення штрафу.

За таких обставин, суд вважає, що
постанова про накладення штрафу від
21.01.2014 ВП № 41469949 підлягає скасуванню,
прийнята без врахування обставин, які
слід було взяти до уваги, а тому позов у
цій частині слід задовольнити.

Натомість, не підлягають задоволенню
позовні вимоги в частині визнання
неправомірними дій державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Глухівського
міськрайонного управління юстиції
Толченікової О.В. щодо винесення
постанови про накладання штрафу від
21.01.2014 ВП № 41469949, з огляду на те, що
позовна вимога про скасування
постанови державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Глухівського міськрайонного
управління юстиції Толченікової Ольги
Володимирівни про накладення штрафу у
розмірі від 21.01.2014 ВП № 41469949 є
достатньою для належного захисту
порушених прав позивача.

Суд вважає за необхідне розподілити
судові витрати відповідно до ст. 94 КАС
України.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Глухівського міськрайонного
управління юстиції Толченікової Ольги
Володимирівни, третя особа - Глухівська
міська громадська організація "Град"
Української спілки ветеранів
Афганістану
(воїнів-інтернаціоналістів) про
визнання дій неправомірними та
скасування постанови - задовольнити
частково.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Глухівського
міськрайонного управління юстиції
Толченікової Ольги Володимирівни про
накладення штрафу від 21.01.2014 ВП № 41469949.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий
збір у розмірі 36 (тридцять шість) 54 коп.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя
Є.Д. Кравченко

Постанову складено у повному обсязі та
підписано 31.03.2014.