Справа № 0527/7290/2012
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/1895/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 -
представника ОСОБА_5 на постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 30 жовтня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_5 до
Управління праці та соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

У вересні 2012 року ОСОБА_5 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради Донецької області (далі -
Управління праці) про визнання
незаконними дії відповідача щодо
призначення їй допомоги як при
народженні другої дитини; зобов'язання
Управління праці призначити допомогу
як при народженні третьої дитини та
перерахувати і виплатити з індексацією
недоплачені кошти.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 30 жовтня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями позивач звернулася
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, у якій
просить їх скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позову,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на таке.

Суди попередніх інстанцій встановили,
що за наслідками розгляду звернення
ОСОБА_5 від 26.07.2012 року про проведення
перерахунку розміру допомоги при
народженні дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1,
Управління праці надало відповідь від
07.08.2012 року №01-20-5016-01 (а.с.4) про
відсутність правової підстави для
проведення перерахунку призначеної
допомоги, оскільки, звернувшись 28.01.2010
року за призначенням допомоги при
народженні дитини ОСОБА_6, позивачкою,
відповідно до п. 11 постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року №1751
«Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», було надано довідку про склад
сім'ї, копії свідоцтв про народження
дітей. Водночас, її було повідомлено
про необхідність документального
підтвердження того, що вона є матір'ю
дитини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 З огляду на
ненадання ОСОБА_5 у місячний термін
підтверджуючих документів, їй була
призначена допомога в розмірі як на
другу дитину на період з 01.01.2010 року по
31.01.2012 року.

Позивач оскаржує дії Управління праці,
що полягли у призначенні допомоги у
розмірі як на другу дитину та просить
зобов'язати відповідача призначити
допомогу як при народженні третьої
дитини, оскільки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
її третьою дитиною.

Суд першої інстанції, з висновками
якого також погодився апеляційний суд,
відмовляючи у задоволенні позову,
виходив з того, що положеннями Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII
(далі - Закон № 2811-ХII) та Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 р. № 1751 (далі - Порядок №
1751) встановлено, що допомога при
народженні дитини призначається за
умови, якщо звернення за її
призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти місяців з дня народження
дитини на підставі визначених
вказаними законодавчими актами
документів, а проведення перерахунку
розміру допомоги при народженні дитини
чинним законодавством не передбачено.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій та вважає їх
обґрунтованими виходячи з наступного.

Правовідносини у даній справі
регулюються положеннями Закону №2811-ХII
та Порядком № 1751.

Згідно ст. 10 Закону № 2811-ХІІ допомога
при народженні дитини за цим Законом
надається одному з батьків дитини
(опікуну).

Положеннями ст. 11 цього Закону
встановлено умови призначення
допомоги при народженні дитини,
зокрема, згідно до частини 3 вказаної
статті допомога при народженні дитини
призначається за умови, якщо звернення
за її призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти місяців з дня народження
дитини. Аналогічні положення містяться
у Порядку №1751.

Пункт 11 Порядку №1751 містить перелік
документів, які подаються для
призначення допомоги при народженні
дитини. Зокрема, відповідно до абзацу
п'ятого пункту 11 особи, що звертаються
за призначенням допомоги при
народженні другої дитини або наступних
дітей, подають також довідку про склад
сім'ї та копію свідоцтва про народження
кожної дитини, яка враховується при
визначенні розміру допомоги.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина
ОСОБА_6, про що у Книзі реєстрації
народжень Відділу реєстрації актів
цивільного стану по місту
Костянтинівці Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції 27
січня 2010 зроблено відповідний актовий
запис № 49 (а.с.12).

28.01.2010 року позивач звернулася до
Управління праці за призначенням
допомоги при народженні дитини ОСОБА_6
та надала довідку про склад сім'ї, копії
свідоцтв про народження дітей: ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 та
ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 Водночас,
Управлінням праці її було повідомлено
про необхідність документального
підтвердження того, що вона є матір'ю
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 З огляду на
ненадання ОСОБА_5 у місячний термін
підтверджуючих документів, їй була
призначена допомога в розмірі як на
другу дитину на період з 01.01.2010 року по
31.01.2012 року.

26.07.2012 року ОСОБА_5 звернулася до
Управління праці з заявою про
перерахунок допомоги при народженні
дитини, але у такому перерахунку
відповідачем було відмовлено з огляду
на відсутність законодавчих підстав
для його проведення (а.с.4).

Оскільки, чинним законодавством, яке
регулює дані правовідносини, визначено
обов'язкову умову призначення допомоги
при народженні дитини, а саме звернення
за її призначенням не пізніше ніж через
12 календарних місяців після народження
дитини, перелік документів, які
подаються для призначення допомоги та
не передбачено можливості проведення
перерахунку допомоги, то суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку відносно того,
що Управління праці діяло правомірно, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, як того вимагає ст. 19
Конституції України.

Таким чином, Управлінням праці, за
результатами розгляду заяви позивача,
було законно призначено допомогу при
народженні ОСОБА_6 у розмірі як на другу
дитину, оскільки ОСОБА_5 в місячний
термін не підтвердила, що є матір'ю
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 А також, правомірно
відмовлено у проведенні перерахунку
розміру допомоги, на письмове
звернення від 26.07.2012 року, оскільки така
можливість не передбачена положеннями
Закону №2811-ХII та Порядком № 1751.

Враховуючи наведене, судами попередніх
інстанцій правильно застосовані норми
матеріального і процесуального права
та дана правова оцінка встановленим у
справі обставинам.

Відповідно до частини першої ст. 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що судами першої та
апеляційної інстанції не допущено
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - представника
ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 30 жовтня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04 грудня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша