Справа № 2а-13734/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 р.
Справа № 9104/55284/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді
Сапіги В.П.,

суддів
Левицької Н.Г., Обрізка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 12.08.2011р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В
И В :

07.06.2011р. позивач звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Тернопільській області
про зобов'язання відповідача зробити
перерахунок та виплату доплати до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіологічного контролю відповідно до
ч. 2 ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розміні однієї мінімальної
заробітної плати з 01.09.2010р. до
виникнення обставин, з якими закон
пов'язує зніну або припинення спірних
правовідносин.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 12.08.2011р. адміністративний
позов задоволено, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області провести
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру за проживання
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі однієї заробітної
плати відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 07.12.2010р. по
22.07.2011р. включно з урахуванням
проведених виплат.

Ухвалою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області позов в частині вимог, що
виходять за межі строку звернення до
суду, залишений без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області оскаржило його
в апеляційному порядку, вважає, що таке
рішення прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати оскаржувану
постанову з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції також
встановлено, що позивач має статус
громадянина, який постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю категорія 4
та є непрацюючим пенсіонером.

Листом, наявним в матеріалах справи,
позивачу відмовлено у встановленні
розміру підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі, передбаченому ч.2
ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Право на підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю передбачене ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідачем не оспорюється, а отже і
доказуванню не підлягає у
відповідності до ст.72 ч.3 КАС України.

Громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом (ч.1 ст.46
Конституції України).

У відповідності до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.2 ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті.

Дія норм ч.2 ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на 2010 рік
не була зупинена чи обмежена іншими
нормативними актами.

При цьому колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції вірно задовольнив
позовні вимоги по 22.07.2011 року з
врахуванням того, що на виконання
пункту 7 Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2011 рік" Кабінетом
Міністрів України 06.07.2011р. прийнято
постанову № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету",
постанова набрала чинності з дня
опублікування такої в Урядовому
кур'єрі, 2011, 23.07.2011 № 133 - 23.07.2011р. Отже з
23.07.2011 року положення ст.ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" втратили
чинність.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
нормативними актами Кабінету
Міністрів України колегія суддів
вважає, що застосування відповідачем
положень постанов Кабінету Міністрів
України є безпідставним, а тому виплати
повинні здійснюватись відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо перерахунку
та виплати на користь позивача
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ч.2 ст.39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Головного управління Пенсійного
фонду України в Тернопільській
області, обов'язок щодо нарахування і
виплати підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю, правильно покладено на
відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
здійснити нарахування та виплату на
користь позивача підвищення до пенсії
як непрацюючому пенсіонеру, який
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю у розмірі,
передбаченому ст.ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд
апеляційної інстанції не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачали виплату підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю та
належить до групи осіб, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», які діяли
на час виникнення спірних
правовідносин та були чинними, а
позивач належить до вказаних груп осіб
і має право на їх отримання, органи
державної влади не могли свідомо
зменшувати розмір такого підвищення до
пенсії без законних на те підстав.

З врахуванням вищенаведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 206, 254
КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області залишити без
задоволення, постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 12.08.2011 року
у справі № 2а-13734/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
Н.Г.Левицька

І.М.Обрізко