Справа № 821/1149/14
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/1149/14 Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Херсонського міського центру
зайнятості до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про скасування рішення,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості
(далі - позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду
з позовом до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області (далі - відповідач, ДПІ) про
скасування рішення.

Адміністративний позов обгрунтований
тим, що відповідачем прийнято
рішення № від 20 березня 2014 року
про застосування до Херсонського
міського центру зайнятості штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальну суму 6409 грн. 88 коп., яке
позивач вважає протиправним та
просить скасувати, у зв'язку з тим, що
ним здійснено сплату єдиного внеску з
дотриманням вимог та строків,
передбачених чинним законодавством.
Платіжні доручення на перерахування
єдиного внеску на суму 70805 грн. 06 коп.
сформовані та подані до управління
Державної казначейської служби
України у м. Херсоні Херсонської
області 02 жовтня 2013 року. Кошти для
сплати внеску на рахунку Херсонського
міського центру зайнятості були в
наявності. Відтак, несвоєчасне їх
перерахування на рахунок відповідача
29 жовтня 2013 року виникло не з вини
позивача.

Представником ХМЦЗ надано до суду
заяву про розгляд справи в порядку
письмового провадження. Позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Від представника відповідача надійшло
письмове заперечення проти позову, в
якому зазначено, що платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за календарний
місяць, не пізніше 20 числа наступного
місяця. До того ж, згідно зі статтею 9
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" днем
сплати єдиного внеску, у разі
перерахування сум єдиного внеску з
рахунку платника на відповідний
рахунок органів доходів і зборів,
вважається день списання банком або
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів. Оскільки управлінням
Державної казначейської служби
України у м.Херсоні Херсонської
області проведено кошти лише 29 жовтня
2013 року, тобто після закінчення
граничного строку сплати єдиного
внеску, тому відповідачем рішення про
застосування до Херсонського міського
центру зайнятості штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасне
перерахування єдиного внеску прийнято
правомірно. У зв'язку з викладеним
просить суд відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог.

17 квітня 2014 року представником ДПІ
надано до суду клопотання про розгляд
справи в порядку письмового
провадження. На запереченнях, наданих
до суду, наполягає.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути адміністративну
справу в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані докази, суд доходить
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що Херсонський
міський центр зайнятості з 2011 року
перебуває у статусі платника єдиного
внеску та відповідно до положень п. 1 ч.
2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від 08
липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон №
2464-VI) зобов'язаний своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

20 березня 2014 року ДПІ прийнято рішення
№ про застосування до ХМЦЗ
штрафних санкцій у розмірі 5935 грн. 08
коп. та нарахування пені у розмірі 474
грн. 80 коп. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску за вересень 2013 року в
сумі 70805 грн. 06 коп. у період з 22 жовтня
2013 року по 29 жовтня 2013 року.

За приписами п.1 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VI
базою нарахування єдиного внеску є
суми нарахованої заробітної плати за
видами виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Статтею 7 Закону № 2464-VI визначено, що
єдиний внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.

Так, згідно з ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Зі змісту п.1 ч.10 ст.9 Закону № 2464-VI
слідує, що днем сплати єдиного внеску
вважається: у разі перерахування сум
єдиного внеску з рахунку платника на
відповідні рахунки органу доходів і
зборів - день списання банком або
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів.

Як з'ясовано судом з досліджених
письмових доказів, які містяться
серед матеріалів справи, 02 жовтня 2013
року Херсонським міським центром
зайнятості сформовані та подані до
управління Державної казначейської
служби України у м. Херсоні
Херсонської області платіжні
доручення № № 3699, № 3700, 3701, 3704, 3705, 3706 на
перерахування єдиного внеску за
вересень 2013 року на суму 70805 грн.06 коп.,
про що свідчить реєстр платіжних
доручень від 02 жовтня 2013 року.

Крім того, 17 жовтня 2013 року позивачем, з
метою контролю за своєчасністю
перерахування єдиного внеску, було
направлено управлінню Державної
казначейської служби України у
м.Херсоні Херсонської області лист за
№ 07-17/4241 щодо підтвердження наявності
вищевказаних платіжних доручень. Зі
змісту листа-повідомлення
казначейської служби від 04 листопада
2013 року № 01-21/7856/1025 вбачається, що
платіжні доручення № № 3699, № 3700, 3701,
3704, 3705, 3706 станом на 04 листопада 2013 року
проведені.

Виписка з ГУДКСУ у Херсонській області
станом на 02 жовтня 2013 року, долучена до
позову, підтверджує факт наявності на
рахунку ХМЦЗ достатньої суми коштів -
3568272 грн. 73 коп. (вхідний залишок) для
сплати єдиного внеску за вересень 2013
року.

Що стосується пред'явленого ДПІ до
суду витягу з облікової картки
платника, варто зазначити, що даний
документ свідчить про час
зарахування (рядок 3 "Опис операції")
суми єдиного внеску на рахунок органу
доходів і зборів - 29 жовтня 2013 року
(рядок 1 "Дата операції"), а не про день
списання суми коштів з рахунків ХМЦЗ.

Таким чином, позивачем своєчасно, до
закінчення граничного строку сплати,
подані платіжні доручення від 02
жовтня 2013 року № № 3699, № 3700, 3701, 3704, 3705,
3706 для перерахування єдиного внеску за
вересень 2013 року у сумі 70805 грн. 06 коп.,
кошти для його сплати були в
наявності.Отже, несвоєчасне їх
перерахування на рахунок відповідача
сталось не з вини Херсонського
міського центру зайнятості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти позову.

Відповідач належними доказами не
підтвердив своєї позиції щодо
правомірності та обгрунтованості
прийняття оскаржуваного рішення,
натомість наявні в матеріалах справи
докази дають суду підстави для
скасування рішення № від 20
березня 2014 року.

Відтак, суд дійшов висновку про
задоволення адміністративного позову
Херсонського міського центру
зайнятості в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167
КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Скасувати рішення Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області № від 20
березня 2014 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Гомельчук С.В.

кат. 10.1