Справа № 812/2321/14
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/2321/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.

при секретарі судового засідання -
Ворошило О.Є.

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Луганській
області до Дочірнього підприємства
"Луганський облавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "ДАК
"Автомобільні дороги України" про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2014 року на адресу Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Луганській області до Дочірнього
підприємства "Луганський облавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
"ДАК "Автомобільні дороги України" про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю).

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що відповідно до вимог ч. 6
ст. 7 Закону № 877, за результатами
позапланової перевірки об'єкта
відповідача 18.03.2014 року складено акт
перевірки додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно-рятувальних служб № 96 та того
ж дня особисто, під підпис вручено
відповідачу, зауважень або заперечень
щодо проведення заходу у суб'єкта
господарювання не було.

В акті зазначено 14 порушень КЦЗУ,
Правил пожежної безпеки в Україні,
затверджених наказом МНС України від
19.10.2004 № 126 (НАПБ А.01.001-2004).

Серед 14 порушень вимог законодавства у
сферах пожежної, техногенної безпеки,
цивільного захисту, що були виявлені
під час перевірки об'єкта відповідача,
є 8 порушень, які створюють загрозу
життю та здоров'ю людей, що працюють на
об'єкті відповідача, та тих, що
знаходяться у будівлях, які
розташовані поблизу, зокрема в
приміщенні дитячого садка, а саме: № №
1-3,5,7,9-10,12, що зазначені в акті.

У зв'язку з тим, що під час перевірки
об'єкта відповідача були встановлені
порушення вимог законодавства у сфері
техногенної та пожежної безпеки, що
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, виникли підстави для звернення
до адміністративного суду, відповідно
до ч. 2 ст. 68 КЦЗУ щодо застосування
заходів реагування у вигляді повного
або часткового зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв.

Позивач просить суд застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
(контролю) у вигляді повного зупинення
роботи Асфальтобетонного заводу Філії
"Слов'яносербський райавтодор" ДП
"Луганський облавтодор" ВАТ
"ДАК"Автомобільні дороги України",
розташованого за адресою: 93710,
Луганська обл., Слов'яносербський
район, с.м.т. Слов'яносербськ, вул.
Комсомольська, 1, шляхом опечатування
вхідних дверей та знеструмлення
електромережі.

Зобов'язати відповідача
припинити експлуатацію
Асфальтобетонного заводу Філії
"Слов'яносербський райавтодор" ДП
"Луганський облавтодор" ВАТ
"ДАК"Автомобільні дороги України",
розташованого за адресою: 93710,
Луганська обл., Слов'яносербський
район, с.м.т. Слов'яносербськ, вул.
Комсомольська, 1.

Представник позивача, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, не прибув у судове
засідання, розгляд справи просив
проводити без участі уповноваженого
представника.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
проведення судового засідання, не
прибув до суду, не скористався правом
надати заперечення на позовну заяву та
взяти участь у судовому засіданні, не
надав до суду будь-яких клопотань.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

За таких обставин, відповідно до
приписів ст.128 КАС України, суд здійснює
розгляд справи на підставі наявних у
ній доказів.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст. 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, приходить до наступного.

Судом встановлено, що графіком
планових перевірок додержання і
виконання вимог законодавства у сфері
пожежної та техногенної безпеки
Слов'яносербського району на 4 квартал
2013 року, затвердженим заступником
начальника Головного управління ДСНС
України Філіпченко О.М. заплановано
планові перевірки дотримання та
виконання встановлених
законодавством, стандартами, нормами
та правилами вимог пожежної та
техногенної безпеки (а.с.15).

У відповідності до наказу
Слов'яносербського міськрайонного
відділу Головного управління ДСНС
України від 11.10.2013 № 16 «Про проведення
планових та позапланових перевірок
об'єктів підпорядкованих Служби
автомобільних доріг в Луганській
області» заплановано планову
перевірку дотримання та виконання
встановлених законодавством,
стандартами, нормами та правилами
вимог пожежної та техногенної безпеки
Асфальтобетонного заводу Філії
"Слов'яносербський райавтодор" ДП
"Луганський облавтодор" ВАТ "ДАК"
Автомобільні дороги України",
розташованого за адресою: 93710,
Луганська обл., Слов'яносербський
район, с.м.т Слов'яносербськ, вул.
Комсомольська, 1 (а.с.16).

19.09.2013 року позивачем винесено
повідомлення на проведення планової
перевірки № 151/546 (17).

Головним інспектором
Слов'яносербського міськрайонного
відділу Головного управління ДСНС
України Васильєвим Сергієм
Леонідовичем, на якого було оформлено
Посвідчення на проведення планової
перевірки від 05.11.2013 № 193, в термін з
05.11.2013 по 06.11.2013, у присутності
завідуючого Асфальтобетонного заводу
Філії "Слов'яносербський райавтодор" ДП
"Луганський облавтодор" ВАТ
"ДАК"Автомобільні дороги України"
Бишенського О.В. здійснено планову
перевірку об'єкта відповідача на
предмет додержання вимог
законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки (а.с.18).

За результатами перевірки об'єкта
відповідача 06.11.2013 складено акт
перевірки додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту, контролю за діяльністю
аварійно-рятувальних служб № 132 та того
ж дня особисто, під підпис вручено
відповідачу, зауважень або заперечень
щодо проведення заходу у суб'єкта
господарювання не було (а.с.19-25).

В акті планової перевірки зазначено 18
порушень Кодексу цивільного захисту
України, Правил пожежної безпеки в
Україні, затверджених наказом МНС
України від 19.10.2004 № 126 (НАПБ А.01.001-2004).

06.11.2013 на підставі акту планової
перевірки позивачем винесено припис
№189 про усунення порушень вимога
законодавства у сферах пожежної,
техногенної безпеки, цивільного
захисту, примірник якого того ж дня
вручено під підпис завідуючому об'єкта
відповідача Бишевському О. М. (26,27).

В приписі зазначено 18 порушень Кодексу
цивільного захисту України, Правил
пожежної безпеки в Україні,
затверджених наказом МНС України від
19.10.2004 №126 (НАПБ А.01.001-2004) зі строком їх
усунення до 06.12.2013 року.

Доказів оскарження вищевказаного
припису суду не надано.

На підставі наказу Слов'яносербського
міськрайонного відділу Головного
управління ДСНС України від 28.02.2014 № 24
«Про проведення позапланових
перевірок на березень», з метою
проведення перевірки виконання
відповідачем вимог припису на
головного інспектора
Слов'яносербського міськрайонного
відділу Головного управління ДСНС
України Васильєва Сергія Леонідовича
було оформлено посвідчення на
проведення позапланової перевірки від
17.03.2014 року № 122, яким у термін з 17.03.2014 по
18.03.2014 було проведено позаплановий
захід (а.с.28-30).

За результатами позапланової
перевірки об'єкта відповідача 18.03.2014
складено акт перевірки додержання
(виконання) вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки,
цивільного захисту, контролю за
діяльністю аварійно-рятувальних служб
№ 96 та того ж дня особисто, під підпис
вручено відповідачу, зауважень або
заперечень щодо проведення заходу у
суб'єкта господарювання не було
(а.с.31-37).

В акті зазначено 14 порушень К
цивільного захисту України, Правил
пожежної безпеки в Україні,
затверджених наказом МНС України від
19.10.2004 № 126 (НАПБ А.01.001-2004), а саме:

1) будівлю не обладнано автоматичною
пожежне сигналізацією з виводом
сигналу від приймальн контрольного
приладу на пульт централізовано
спостереження пожежної охорони (пункт 6
підпункт 6.1.2 6.1,28, НАПБ А.01.001-2004 (Правила
пожежної безпеки в Україні);

2) не виконано технічне обслуговування
вогнегасників (п. 6.4.18 НАПБ А.01.001-2004);

3) не виконано перевірку допустимого
струмового навантаження електромережі
(п.5.20, НАПБ А.01.001-2004);

4) відсутні інформаційно-довідкові
куточки з питань захисту
співробітників та їх дій у
надзвичайних ситуаціях (ст.40 ч.3 Кодекс
Цивільного захисту України);

5) на підприємстві відсутні
відповідні інструкції щодо виконання
вимог техногенної безпеки та порядку
для персоналу в разі виникнення
аварійної ситуації (аварії) (п. 4.5.5
«Правила техногенної безпеки у сфері
цивільного захисту на підприємствах, в
організаціях, установах та на
небезпечних територіях»);

6) номенклатуру та обсяги матеріального
(об'єктового) резерву об'єкту не
погоджено зі Слов'яносербським МРВ ГУ
ДСНС України в Луганській області (п.
4.2.4 «Правила техногенної безпеки у
сфері цивільного захисту на
підприємствах, в організаціях,
установах та на небезпечних
територіях»);

7) територія та приміщення не
забезпечені знаками безпеки (п. 3.8 НАПБ
А.01.001-2004);

8) не призначено наказом з числа
працівників добровільну пожежну
охорону, та провести їх обов'язкове
страхування (п. 3.4 НАПБ А.01.001-2004 ПКМУ № 564
від 17.07.13);

9,10) посадові особи не пройшли
спеціальне навчання. Робочі місця
персоналу не забезпечені промисловими
засобами захисту органів дихання (п.3.19
п.1.3.4 п. 4.10.1 НАПБ А.01.001-2004 НАПБ Б.06.001-2003
«Правила техногенної);

11) не проведено ідентифікацію об'єкта
на визначеність потенційної небезпеки
(ПКМУ № 956 від 11.07.02);

12) на підприємстві не встановлено
порядок (систему) оповіщення людей про
пожежу, з яким ознайомлені працівники
(п. 3.7 НАПБ А.01.001 -2004);

13) водозабірний пристрій пожежного
водоймища підтримується в постійній
готовності (п.6.3.1.10 НАПБ А.01.001 -2004);

14) пожежне водоймище не захищено від
замерзання (п.6.3.1.9 НАПБ А.01.001-2004).

На підставі п. 2. ч. 2 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи про
застосування у випадках, передбачених
законом, заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю), якщо
вони можуть бути застосовані виключно
за судовим рішенням.

Відповідно до п. 1 Положення про
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій, затвердженого указом
Президента України від 16.01.2013 року №
20/2013, Державна служба України з
надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС
України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра оборони України.

ДСНС України входить до системи
органів виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сферах
цивільного захисту, захисту населення
і територій від надзвичайних ситуацій
та запобігання їх виникненню,
ліквідації надзвичайних ситуацій,
рятувальної справи, гасіння пожеж,
пожежної та техногенної безпеки,
діяльності аварійно-рятувальних служб,
профілактики травматизму
невиробничого характеру, а також
гідрометеорологічної діяльності.

Згідно положень ст. 64 Кодексу
цивільного захисту України,
центральний орган виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
уповноважений організовувати та
здійснювати державний нагляд
(контроль) щодо виконання вимог законів
та інших нормативно-правових актів з
питань техногенної та пожежної
безпеки, цивільного захисту і
діяльності аварійно-рятувальних служб.

ДСНС України, реалізує повноваження
безпосередньо і через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення.

Наказом ДСНС України від 08.02.2014 № 80
затверджена нова редакція Положення
про Головне управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Луганській області (далі - Положення).
Відповідно до п. 1 цього Положення
Головне управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Луганській області (далі - Головне
управління) є територіальним органом
ДСНС України, уповноваженим на
забезпечення реалізації державної
політики у сферах цивільного захисту,
захисту населення і територій від
надзвичайних ситуацій та запобігання
їх виникненню, ліквідації надзвичайних
ситуацій, рятувальної справи, гасіння
пожеж, пожежної та техногенної безпеки,
діяльності аварійно-рятувальних служб,
профілактики травматизму
невиробничого характеру (а.с.12,13).

Відповідно до пп. 63. п. 4 Положення,
Головне управління здійснює
безпосередньо та через підпорядковані
підрозділи нагляд (контроль) за
додержанням і виконанням вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки та цивільного
захисту місцевими органами виконавчої
влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами і організаціями усіх форм
власності, іншими суб'єктами
господарювання, а також громадянами
України, іноземцями, особами без
громадянства (а.с.14).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» від 05 квітня
2007 року № 877-V (надалі - Закон України №
877) державний нагляд (контроль) -
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища. Заходи
державного нагляду (контролю) - планові
та позапланові заходи, які
здійснюються шляхом проведення
перевірок, ревізій, оглядів, обстежень
та інших дій.

У відповідності до ч. 1 ст. 5 Закону № 877
планові заходи здійснюються
відповідно до річних або квартальних
планів, які затверджуються органом
державного нагляду (контролю) до 1
грудня року, що передує плановому, або
до 25 числа останнього місяця кварталу,
що передує плановому.

Абзац 3 ч. 1 ст. 6 Закону № 877 визначає, що
підставами для здійснення
позапланових заходів є перевірка
виконання суб'єктом господарювання
приписів, розпоряджень або інших
розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог
законодавства, виданих за результатами
проведення планових заходів органом
державного нагляду (контролю).

Зідно до ч.1, ч.2, ч.8 ст.7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» для здійснення планового
або позапланового заходу орган
державного нагляду (контролю) видає
наказ, який має містити найменування
суб'єкта господарювання, щодо якого
буде здійснюватися захід, та предмет
перевірки.

На підставі наказу оформляється
посвідчення (направлення) на
проведення заходу, яке підписується
керівником або заступником керівника
органу державного нагляду (контролю)
(із зазначенням прізвища, ім'я та по
батькові) і засвідчується печаткою.

Припис - обов'язкова для виконання у
визначені строки письмова вимога
посадової особи органу державного
нагляду (контролю) суб'єкту
господарювання щодо усунення порушень
вимог законодавства. Припис не
передбачає застосування санкцій щодо
суб'єкта господарювання.

Припис видається та підписується
посадовою особою органу державного
нагляду (контролю), яка здійснювала
перевірку. Розпорядчі документи щодо
усунення порушень вимог законодавства
можуть бути оскаржені до відповідного
центрального органу виконавчої влади
або суду в установленому законом
порядку.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 7 Закону № 877
за результатами здійснення планового
або позапланового заходу посадова
особа органу державного нагляду
(контролю), у разі виявлення порушень
вимог законодавства, складає акт, який
повинен містити такі відомості: дату
складення акта; тип заходу (плановий
або позаплановий); вид заходу
(перевірка, ревізія, обстеження, огляд
тощо); предмет державного нагляду
(контролю); найменування органу
державного нагляду (контролю), а також
посаду, прізвище, ім'я та по батькові
посадової особи, яка здійснила захід;
найменування юридичної особи або
прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи - підприємця, щодо
діяльності яких здійснювався захід.

Згідно ч. 7 та ч. 8 ст. 7 Закону № 877 на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення),
реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг звертається у
порядку та строки, встановлені
законом, з відповідним позовом до
адміністративного суду. У разі
необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час
здійснення заходу, а у випадках,
передбачених законом, також
звертається у порядку та строки,
встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Згідно п.5 ст.4 Закону України № 877, повне
або часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Статтею 66 Кодексу цивільного захисту
України визначено, що державний нагляд
(контроль) у сфері техногенної та
пожежної безпеки здійснюється шляхом
проведення планових та позапланових
перевірок.

Згідно зі ст. 4 Кодексу цивільного
захисту України цивільний захист - це
функція держави, спрямована на захист
населення, територій, навколишнього
природного середовища та майна від
надзвичайних ситуацій шляхом
запобігання таким ситуаціям,
ліквідації їх наслідків і надання
допомоги постраждалим у мирний час та в
особливий період.

Відповідно до пп. 21 ч. 1 ст. 20 Кодексу
цивільного захисту України суб'єкти
господарювання зобов'язані
забезпечувати виконання вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, а також виконання
вимог приписів, постанов та
розпоряджень центрального органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сферах техногенної
та пожежної безпеки.

Статтею 55 Кодексу цивільного захисту
України визначено, що діяльність із
забезпечення пожежної безпеки є
складової виробничої та іншої
діяльності посадових осіб і
працівників підприємств, установ та
організацій. Зазначена вимога
відображається у трудових договорах
(контрактах) статутах, положеннях.
Забезпечення пожежної безпеки суб'єкта
господарювання покладається на
власників та керівників таких
суб'єктів господарювання.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного
захисту України передбачено, що
недотримання вимог пожежної безпеки,
визначених Кодексом цивільного
захисту України, іншими
нормативно-правовими актами,
стандартами, нормами і правилами є
підставою для звернення до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, об'єктів,
окремих виробництв.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 Кодексу
цивільного захисту України у разі
встановлення порушення вимог
законодавства у сфері техногенної та
пожежної безпеки, що створює загрозу
життю та здоров'ю людей, посадові особи
центрального органу виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у
сферах техногенної та пожежної
безпеки, звертаються до
адміністративного суду щодо
застосування заходів реагування у
вигляді повного або часткового
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
агрегатів, експлуатації будівель,
споруд, окремих приміщень, випуску та
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту у порядку,
встановленому законом.

Пунктом 6.2 розділу 6 Інструкції про
порядок та умови застосування органами
державного пожежного нагляду
запобіжних заходів», затвердженою
наказом МНС України від 21.10.2004 № 130 (далі
- Інструкція про порядок та умови
застосування органами державного
пожежного нагляду запобіжних заходів)
визначено, що постанова про
застосування запобіжних заходів
підлягає виконанню шляхом
опечатування, опломбування,
знеструмлення (якщо це можливо) з дати
приведення її в дію.

Відповідно до ч. 2 ст. 70 Кодексу
цивільного захисту України повне або
часткове зупинення роботи підприємств,
об'єктів, окремих виробництв, цехів,
дільниць, експлуатації машин,
механізмів, устаткування, транспортних
засобів, виконання робіт, надання
послуг здійснюється виключно за
рішенням адміністративного суду.

З урахуванням вищевикладеного та тим,
що виявленні перевіркою порушення
створюють загрозу життю та здоров'ю
людей, створюють загрозу виникнення
надзвичайних ситуацій на об'єкті та
створюють загрозу знищення
матеріальних цінностей, суд дійшов
висновку, що обставини
адміністративної справи підтверджують
необхідність застосування заходів
реагування до відповідача шляхом

У відповідності до п.10 ч.1 ст.256 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова підлягає негайному
виконанню.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом
десятим частини 1 статті 256 Кодексу
адміністративного судочинства,
негайно виконуються постанови суду про
повне або часткове зупинення роботи
підприємств, окремих виробництв
дільниць, експлуатації будівель,
об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а
також машин, механізмів, устаткування,
транспортних засобів, проведення
робіт, у тому числі будівельно -
монтажних, випуску і реалізації
пожежонебезпеченої продукції, систем
та засобів протипожежного захисту,
надання послуг, якщо це загрожує життю
та/або здоров'ю людей.

Одночасно, суд вважає за необхідне
роз'яснити відповідачу, що у
відповідності до частин 12-13 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, особа має право подати заяву
про скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

Заява про скасування заходів
реагування підлягає розгляду та
вирішенню суддею одноособово з
повідомленням осіб, які беруть участь у
справі, протягом п'яти днів з дня її
отримання судом. Неприбуття у судове
засідання осіб, яким належним чином
повідомлено про час і місце розгляду,
не перешкоджає розгляду такої заяви. У
разі якщо суд дійде висновку про
можливість ухвалення законного
судового рішення без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі, він розглядає
заяву у порядку письмового
провадження.

За результатами розгляду заяви суд
постановляє ухвалу про задоволення
заяви або про відмову в її задоволенні,
яка не підлягає оскарженню.

Відмова у задоволенні заяви не
перешкоджає повторному зверненню до
суду із заявою про скасування заходів
реагування.

Питання про розподіл судових витрат
судом не вирішується оскільки,
відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 167,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Луганській
області до Дочірнього підприємства
"Луганський облавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "ДАК
"Автомобільні дороги України" про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду (контролю), -
задовольнити.

Застосувати до Дочірнього
підприємства "Луганський облавтодор"
Відкритого акціонерного товариства
"ДАК "Автомобільні дороги України"
заходи реагування у сфері державного
нагляду (контролю) шляхом

повного зупинення роботи
Асфальтобетонного заводу Філії
«Слов'яносербський райавтодор»
Дочірнього підприємства "Луганський
облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "ДАК "Автомобільні дороги
України", розташованого за адресою : 93710,
Луганська область, Слов'яносербський
район, смт Слов'яносербськ, вул.
Комсомольська, 1, шляхом опечатування
вхідних дверей та знеструмлення
електромережі.

Зобов'язати Дочірнє підприємство
"Луганський облавтодор" Відкритого
акціонерного товариства "ДАК
"Автомобільні дороги України"
припинити експлуатацію
Асфальтобетонного заводу Філії
«Слов'яносербський райавтодор»
Дочірнього підприємства "Луганський
облавтодор" Відкритого акціонерного
товариства "ДАК "Автомобільні дороги
України", розташованого за адресою : 93710,
Луганська область, Слов'яносербський
район, смт Слов'яносербськ, вул.
Комсомольська, 1.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої п.5 ч.1
ст.183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо обставини,
які стали підставою для вживання
заходів реагування, перестали існувати
або усунуті, що підтверджуються
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Повний текст постанови складено 15
квітня 2014 року.

Суддя
Т.І. Ковальова