Справа № 811/3786/13-а
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 березня 2014 рокусправа № 811/3786/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Головко О.В.

суддів:
Олефіренко Н.А. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового
засідання: Корнієнко Р.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року в адміністративній справі

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1

до Долинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області

про визнання протиправним та
скасування податкових
повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

ФОП ОСОБА_1 у жовтні 2013 року
звернулась до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог, просила
визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення
№ , винесене Долинською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Кіровоградській області 04
липня 2013 року, в частині застосування
штрафних санкцій на суму 15891,80 грн.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням
суду першої інстанції позивач подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду та
прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити. Апеляційна скарга
ґрунтується на тому, що судом першої
інстанції не надано належної оцінки
обставинам справи та нормам чинного
законодавства, що призвело до
прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів доходить висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що Долинською ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області у період з
12.06.2013 по 18.06.2013 було проведено фактичну
перевірку дотримання ФОП ОСОБА_1 норм
законодавства з питань регулювання
обігу готівки, порядку проведення
розрахункових операцій, ведення
касових операцій, обігу підакцизних
товарів, наявності ліцензій, патентів,
свідоцтв, оформлення трудових відносин
з працівниками (найманими особами), за
результатами якої складено Акт №
13/11/28/22/НОМЕР_2 від 18 червня 2013 року.

Перевіркою встановлено, зокрема,
порушення ФОП ОСОБА_1 п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме:
реалізація товарних запасів, які не
обліковані та не оприбутковані за
місцем їх реалізації.

На підставі висновків акту та згідно зі
статтею 20 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», відповідачем винесене
податкове повідомлення-рішення №
від 04.07.2013, яким до ФОП ОСОБА_1
застосовано суму штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 16571,80 грн.

Згідно з розрахунком заборгованості
сума штрафу становить 15891,80 грн., що не
заперечується сторонами.

Надаючи оцінку обґрунтованості
висновків податкового органу та
правомірності оскаржуваного
податкового повідомлення-рішення
колегія суддів зазначає, що відповідно
до пункту 12 статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» суб'єкти господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та(або) в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг, зокрема,
зобов'язані вести у порядку,
встановленому законодавством, облік
товарних запасів на складах та(або) за
місцем їх реалізації, здійснювати
продаж лише тих товарів, які
відображені в такому обліку, за
винятком продажу товарів особами, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку обсягів
реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно з положеннями статті 6 Закону
облік товарних запасів фізичною особою
- підприємцем ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) - у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.

Пунктом 177.10 статті 177 Податкового
кодексу України визначено, що фізичні
особи - підприємці зобов'язані вести
Книгу обліку доходів і витрат та мати
підтверджуючі документи щодо
походження товару. Форма Книги обліку
доходів і витрат та порядок її ведення
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику.

Згідно з пунктом 1 Порядку ведення
Книги обліку доходів і витрат, яку
ведуть фізичні особи - підприємці, крім
осіб, що обрали спрощену систему
оподаткування, і фізичні особи, які
провадять незалежну професійну
діяльність, затвердженого наказом
Державної податкової служби України №
1025 від 24.12.2010, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 30 грудня
2010 року за № 1425/18720, в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, встановлено, що фізичні
особи - підприємці, крім осіб, що обрали
спрощену систему оподаткування, та
фізичні особи, які провадять незалежну
професійну діяльність (самозайняті
особи), зобов'язані вести Книгу обліку
доходів і витрат, у якій щоденно на
підставі первинних документів
здійснюються записи про операції, що
відбулися у звітному (податковому)
періоді.

Ведення Книги здійснюється у такому
порядку: у графі 1 вказується дата
заповнення; у графах 2 та 11
відображається сума нереалізованих
товарних запасів, сировини, матеріалів
тощо на початок та на кінець звітного
податкового періоду (року), яка
виводиться в грошовій формі, виходячи
із ціни їх придбання; у графі 3 щоденно
відображається фактично отримана сума
доходу від здійснення діяльності із
сумарним підсумком за місяць, квартал,
рік; до графи 4 записуються реквізити
документа, який підтверджує понесені
витрати, пов'язані з придбанням
товарно-матеріальних цінностей,
виконанням робіт та наданням послуг
(номер, дата і назва документа); у графі 5
відображається загальна вартість
придбаних товарно-матеріальних
цінностей; у графі 6 відображається
сума витрат, яка безпосередньо
пов'язана з отриманням доходу; до графи
7 записуються відомості про внутрішнє
переміщення товару (відпуск під
реалізацію найманій особі) із
зазначенням адреси місця здійснення
діяльності, прізвища, імені, по
батькові найманої особи та її
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, а у разі його
відсутності - серії та номера паспорта
(для фізичних осіб - платників податків,
які через свої релігійні переконання
відмовились від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та повідомили
про це відповідний орган державної
податкової служби та мають відмітку у
паспорті); у графі 8 відображається
вартість товару, переданого на
реалізацію за цінами придбання. У графі
9 відображаються витрати на оплату
праці та нарахування на заробітну
плату, понесені у звітному місяці; у
графі 10 відображаються фактично
понесені інші витрати, безпосередньо
пов'язані з одержанням доходу, які не
зазначені у графах 6 та 9, включаючи
вартість оплачених виконаних робіт та
наданих послуг; графа 12 розраховується
як різниця між доходом від здійснення
діяльності та документально
підтвердженими витратами, пов'язаними
із отриманням доходу (п. 3 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи
фізична особа-підприємець ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Долинській
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області та є платником
податків на загальних підставах.

Перевіркою господарської одиниці
(магазину, розташованого по вул.
Радянська, 143, м. Долинська) встановлено
реалізацію товарних запасів, які не
обліковані та не оприбутковані за
місцем їх реалізації (зберігання) в
книзі доходів і витрат на загальну суму
7945,90 грн. за цінами реалізації.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що в Книзі обліку доходів
і витрат № 565 від 27.06.2012, наданої
представником позивача до перевірки,
заповнені лише графи 1, 3, 8. Облік
товарних запасів та обсягів
реалізованих товарів у вказаній Книзі
позивачем не здійснювався, що свідчить
про порушення ФОП ОСОБА_1 порядку
ведення бухгалтерського обліку.

Статтею 20 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» визначено, що до суб'єктів
господарювання, що здійснюють
реалізацію товарів які не обліковані у
встановленому порядку, застосовується
фінансова санкція у розмірі подвійної
вартості необлікованих товарів, які не
обліковані за місцем реалізації та
зберігання, за цінами реалізації, але
не менше десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

З огляду на викладене суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
правомірності податкового
повідомлення-рішення №
винесеного Долинською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області 04 липня 2013
року, в частині застосування штрафних
санкцій на суму 15891,80 грн.

Посилання апелянта на
помилковість висновків суду першої
інстанції у зв'язку з визначенням Книги
обліку доходів і витрат № 565 від 27.06.2012,
як книги самозайнятої особи, а не як
Книги найманого працівника, колегія
суддів знаходить необґрунтованими,
адже наказом Державної податкової
служби України «Про затвердження
форми Книги обліку доходів і витрат,
яку ведуть фізичні особи - підприємці,
крім осіб, що обрали спрощену систему
оподаткування, і фізичні особи, які
провадять незалежну професійну
діяльність, та Порядку її ведення» № 1025
від 24.12.2010, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 30 грудня
2010 року за № 1425/18720, затверджено єдину
форму та порядок ведення Книги обліку
доходів і витрат.

Зокрема, пунктом 2 Порядку передбачено,
що самозайняті особи повинні
придбавати та оформлювати Книгу
самостійно.

Відповідно до підпункту 3.7
пункту 3 Порядку наймані особи
заповнюють дані Книги відповідно до
граф 1, 3, 8. Графа 3 заповнюється по
кожному факту здійснення операції. У
графі 8 наймана особа відображає
вартість отриманого товару за цінами
реалізації. Дані з Книг найманих осіб
включаються до Книги самозайнятих осіб
в останній день місяця.

Таким чином обов'язок щодо заповнення
та ведення Книги обліку доходів і
витрат покладено на фізичну
особу-підприємця, найманий працівник
заповнює лише чітко визначені графи
Книги.

Враховуючи сукупність
викладених обставин колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198,
200, 205, 206 Кодексу адміністративного
судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
залишити без задоволення, а постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 28 січня 2014
року в адміністративній справі №
811/3786/13-а - без змін.

Ухвала суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів з дня
складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 25
березня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
Т.І. Ясенова