Справа № 756/3626/14-а
Суддя: Белоконна І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18.04.2014 Справа № 756/3626/14-а
Унікальний № 756/3626/14-а
Провадження № 2-а/756/179/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 18 » квітня 2014 року суддя
Оболонського районного суду м. Києва
Белоконна І.В.

розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із
зазначеним позовом, в якому просить
зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії з
урахуванням довідки від 02.06.2012 року
№21/3/2-1655/870 про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно з постановою КМУ від 23.04.2012 року
№355, наданою Фінансово - економічним
управлінням СБ України.

В обґрунтування своїх вимог зазначив,
що у грудні 2001 року він був звільнений з
військової служби за вислугою років (25
років) з посади старшого слідчого 2
відділення 1 відділу слідчого
управління СБУ. У лютому 2014 року він
звернувся до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві з
проханням здійснити перерахунок
пенсії на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення з 01.04.2012 року
наданої Фінансово - економічним
управлінням Служби безпеки України.
Головним управлінням ПФУ в м. Києві
була надана відповідь за в якій було
зазначено, що перерахунок пенсій було
проведено з 01.01.2008 р. з урахуванням
грошового забезпечення встановленого
постановою КМ України від 07.11.2007 р. № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» і оскільки
після 01.01.2008 р. рішення КМ України про
перерахунок, пенсій не приймались
відповідно вона і не перераховувалась.
Крім того, повідомлено, що пенсію
підвищено до 35 відсотків відповідно до
постанови КМ України «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 23.04.2012 р. № 355.

Також позивач зазначив, що Постановою
КМ України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» право
визначати розміри посадових окладів та
надбавок делеговано керівникам
державних органів в межах їх
асигнувань, у тому числі Голові служби
безпеки України і відповідно його
наказами бід 21.05.2012 р. № 200/ДСК та від
11.06.2012 р.№ 931/21243 «Про затвердження
переліків посад і посадових Окладів
військовослужбовців СБУ» грошове
забезпечення збільшено, що
підтверджується довідкою від 02.06.2012 р.
№ 21/3/2-1655/870 про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно з постановою КМУ від 23.04.2012 р №355.

Тому, на думку позивача, Головним
управління ПФУ в м. Києві помилково, та
в супереч норм законодавства не
зроблено перерахунок його пенсії,
внаслідок чого були порушені його
права.

Представник відповідача - Головного
управління пенсійного фонду України в
м. Києві, надав до суду письмові
заперечення в яких зазначив, що проти
наданого позову заперечує, також
просив в задоволенні позову відмовити
посилаючись на обставини викладені у
письмових запереченнях.

Вивчивши матеріали справи та
дослідивши наявні докази, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є такими, що
задоволенню не підлягають виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 10
лютого 2014 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві з проханням
здійснити перерахунок його пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення з 01.04.2012 року наданої
Фінансово - економічним управлінням
Служби безпеки України, надати мені
копію зазначеної довідки про розмір
грошового забезпечення з 01.04.2012 р. та
надати розрахунок пенсії.

У задоволенні вищезазначеної заяви
позивачу було відмовлено, і така
відмова, на думку суду є обґрунтованою
та відповідає всім положенням та
нормам чинного законодавства.

В обґрунтування своєї позиції, на думку
суду, варто зазначити наступне.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355 де в п.1 було
постановлено установити з 1 липня 2012 р.
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Закон),
крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23
відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35
відсотків розміру пенсій.

При цьомурозміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 р. №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» №355 від 23.04.2012р. для проведення
підвищення розміру пенсії
Фінансово-економічне управління СБ
України було зобов'язано надати
довідку про розмір грошового
забезпечення позивача, визначеного
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
№ 1294 від 07.11.2007 станом на 01 квітня 2012
року. У відповідності до положень
даного підзаконного акту, позивачу
було підвищено основний розмір пенсії
з 01 липня на 11%, з 1 вересня 2012 року на 23%,
та з 1 січня 2013 року на 35 %, відповідно до
постанови КМУ №355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Правова природа довідки від 02 червня 2012
р. №21/3/2-1655/870 про розмір грошового
забезпечення станом на 1 квітня 2012 року
безпосередньо випливає із положень
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355, а не видана
для проведення перерахунку на підставі
ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби. та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ 09.04.1992 оскільки порядок
проведення перерахунку здійснюється з
урахуванням інших обставин.

Саме, частиною 3 ст. 63 цього Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, 09.04.1992 р.
встановлено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом
МіністрівУкраїни, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

При цьому законодавець чітко визначив,
що перерахунок пенсій здійснюється не
у зв'язку із фактичною зміною хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, а у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Даний порядок визначений Постановою
Кабінету Міністрів України №45 від
13.02.2008 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. №393, де в п.1
даного Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Моментом виникнення права на
перерахунок пенсії, призначеної на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», є зміна Кабінетом Міністрів
України розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

У відповідності до п.1 вище вказаного
Порядку, 07 листопада 2007 року Кабінетом
Міністрів України була прийнята
Постанова № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького
складу», якою були запроваджені нові
умови грошового забезпечення
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу, набула чинності
з 1 січня 2008 року.

З цієї дати за рішенням Кабінету
Міністрів України відбулися зміни
розміру та введення нових видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу таким чином,
моментом виникнення права на
перерахунок пенсій було 1 січня 2008 року.

Судом було встановлено, що органами
Пенсійного фонду України позивачу
проведено перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№1294 у межах наданих їм повноважень.

Іншого порядку проведення перерахунку
чинним законодавством не передбачено,
тому на думку суду позовні вимоги
заявника задоволені бути не можуть,
оскільки Постановою КМУ №355
передбачено підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до основного
розміру пенсії, а не перерахунок у
зв'язку зі зміною окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців.

До того ж, як зазначив відповідач у
своїх письмових запереченнях, нових
нормативних актів починаючи з 01.01.2008
року, які б визначали нові розміри
грошового забезпечення КМУ не приймав,
а на основі ж зазначеної постанови
позивачу вже було проведено
перерахунок починаючи з 01.01.2008 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19
Конституції України, Постанови «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 р.
№ 355, Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України №45 від 13.02.2008 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», керуючись ст.ст.
3, 6-9, 69-71, 158-163, 167,183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку пенсії -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
І.В. Белоконна