Справа № 121/7022/13-а (2а/121/493/13)
Суддя: Винокуров К.С.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/800/60858/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Винокурова К.С.

Бутенко В.І.

Кочана В.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 01
жовтня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ялта Автономної Республіки Крим
про визнання неправомірними дій та
стягнення одноразової грошової
допомоги,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом про
визнання неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ялта Автономної Республіки Крим
щодо не виплати їй одноразової
грошової допомоги в сумі 10 місячних
розмірів пенсії при виході на пенсію за
віком одночасно з першою пенсією та
просить стягнути з відповідача
одноразову грошову допомогу в сумі
20254,60 грн.

Постановою Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від
01 жовтня 2013 року, залишеною без
змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2013 року, в задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач з
посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судами попередніх інстанцій,
просить судові рішення скасувати і
ухвалити нове рішення про задоволення
позову.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи
в задоволенні позову, посилались на те,
що посада позивача, як педагога по
класу фортепіано та концертмейстера не
передбачена Переліком закладів та
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, що затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 04
листопада 1993 року № 909.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вбачає підстави до її задоволення з
огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 отримує
пенсію за віком в Управлінні
Пенсійного фонду України в місті Ялта
Автономної Республіки Крим, яка
призначена їй з 01 січня 2013 року при
страховому стажі 38 років 8 місяців 24 дні
та середній заробітній платі 3659,37 грн.,
пенсія складає 2025,46 гривень.

Позивач з 01 серпня 1977 року по
теперішній час працює в Ялтинській
дитячій музичній школі № 1 ім. А.А.
Спендіарова на посаді педагога по
класу фортепіано та концертмейстера,
котра відноситься до позашкільних
навчальних закладів.

Звернувшись до відповідача із заявою
про роз'яснення щодо не отримання нею
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення, ОСОБА_4 отримала лист про
відмову в здійснені виплати такої
грошової допомоги.

Зазначений лист обґрунтований тим, що
посада педагога по класу фортепіано та
концертмейстера не передбачена
Переліком закладів та установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту та посад, робота в яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909.

За приписами статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від
05 листопада 1991 року № 1788-XII право
на пенсію за вислугу років мають,
зокрема, згідно п. «е», працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
особам, які на день досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, працювали в закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
"е"-"ж" статті 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Виплата зазначеної
грошової допомоги здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Порядок обчислення стажу, який
дає право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1191
затверджено Порядок обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги, та її
виплати, який передбачає, що виплата
грошової допомоги здійснюється
органами Пенсійного фонду України
одноразово у розмірі десяти місячних
пенсій за рахунок коштів Державного
бюджету України одночасно з першою
виплатою пенсії, яка призначена до
виплати.

Згідно Переліку закладів та установ
освіти, охорони здоров'я і соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років, що
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 04 листопада 1993
року № 909, зокрема, в загальноосвітніх
навчальних закладах, військових
загальноосвітніх навчальних закладах,
музичних і художніх школах передбачені
посади: учителі, логопеди,
вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи,
викладачі, сурдопедагоги,
тифлопедагоги, вихователі, завідуючі
та інструктори слухових кабінетів,
директори, завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи.

На думку суду, при вирішенні даного
спору слід виходити не з формальної
різниці між словами «педагог»,
«вчитель», «викладач», а з їх
семантичного змісту та з урахуванням
складових професії, яку вони визначать.
Так, серед загальновживаних
семантичних тлумачень зазначених слів
педагог - це особа, яка веде
викладацьку й виховну роботу або
розробляє проблеми педагогіки; учитель
(вчитель) - особа, яка навчає, викладає
який-небудь навчальний предмет у школі;
викладач - той, хто читає лекції, веде
уроки в учбових закладах.

Отже, семантичний зміст визначень
«педагог», «вчитель», «викладач» є
тотожними між собою. Відповідно особи,
що обіймають зазначені посади,
фактично здійснюють аналогічні
професійні функції.

Аналіз наведених норм в сукупності та
визначення понять «педагог»,
«вчитель», «викладач» дають підстави
стверджувати, що в даному випадку
формальний підхід до різниці в
зазначенні посади позивачки в трудовій
книжці та посад, що передбачені
Переліком закладів та установ освіти,
охорони здоров'я і соціального захисту
і посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, не може
позбавляти особу права на отримання
одноразової грошової допомоги в сумі 10
місячних розмірів пенсії.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
ОСОБА_4 про визнання неправомірними дій
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ялта Автономної Республіки Крим
та виплату їй одноразової грошової
допомоги в сумі 10 місячних розмірів
пенсії при виході на пенсію за віком
одночасно з першою пенсією є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Таким чином, колегія суддів прийшла до
висновку, що обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанції,
відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову порушили
норми матеріального права, що призвело
до ухвалення помилкових судових
рішень.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд
касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від
01 жовтня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року скасувати та ухвалити нове
рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в місті Ялта
Автономної Республіки Крим щодо не
виплати ОСОБА_4 одноразової грошової
допомоги в сумі 10 місячних розмірів
пенсії при виході на пенсію за віком
одночасно з першою пенсією. Стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ялта Автономної Республіки Крим
на користь ОСОБА_4 одноразову грошову
допомогу в сумі 20254,60 грн.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та оскарженню
не підлягає крім, як в строки, з підстав
та в порядку, передбаченому главою 3
розділу IV КАС України.

Судді:
К.С. Винокуров

В.І. Бутенко

В.М. Кочан