Справа № 420/234/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пронька В.В.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року справа №420/234/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенка Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області на постанову Новопсковського
районного суду Луганської області від 6
березня 2014 року у справі № 420/234/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О
В И Л А:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом про визнання
незаконними дій відповідача щодо
відмови у призначенні їй пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язання відповідача призначити їй
пенсію на пільгових умовах відповідно
до п. «д» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 2 травня 2013
року, оскільки вона має стаж роботи
дояркою більше 20 років.

Постановою Новопсковського районного
суду Луганської області від 6 березня
2014 року позовні вимоги задоволені
частково, визнано незаконними дії
відповідача, скасовано рішення
останнього від 12.12.2013 року та
зобов'язано відповідача призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах за п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», починаючи
з 20 вересня 2013 року. В іншій частині
відмовлено.

Не погодившись з таким судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати, а в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю. В
обґрунтування скарги зазначив, що
надані позивачем документи не
підтверджують пільгового стажу
позивача достатнього для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що постанова суду
підлягає скасуванню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач в період
з 1 липня 1979 року по 16 липня 1981 року та з
19 листопада 1981 року по 1 квітня 2000 року
працювала дояркою в колгоспі імені
Леніна, що підтверджується записами в
трудовій книжці позивача. а.с. 13.

Згідно п. «д» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Позивач народилась 2 травня 1963 року і по
досягненню 50 років звернулась до
відповідача із заявою про призначення
їй пільгової пенсії згідно п. «д»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідач у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах рішенням від
12.12.2013 року відмовив, мотивуючи це тим,
що стаж роботи за період з 1 січня 1992
року по 31 березня 2000 року неможливо
зарахувати до пільгового стажу роботи,
оскільки відсутні відомості про
підтвердження встановлення та
виконання норм обслуговування тварин.
а.с. 16-17.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (
далі - Порядок № 637) основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

В трудовій книжці позивачки зазначено
лише, що вона з 1 липня 1979 року по 16 липня
1981 року та з 19 листопада 1981 року по 1
квітня 2000 року працювала дояркою в
колгоспі імені Леніна, що з огляду на
приписи п. «д» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» є
недостатнім для зарахування вказаного
стажу роботи до пільгового у зв'язку з
відсутністю відомостей про виконання
встановлених норм обслуговування
тварин, що є обов'язковою умовою для
призначення пенсії на цих умовах.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Додатково в довідці стосовно жінок, які
працюють доярками, повинно вказуватись
про виконання встановлених норм
обслуговування.

В теперішній час колгосп імені Леніна
Новопсковського району Луганської
області ліквідований і документація
передана до архіву. У виданій позивачу
архівній довідці дані про виконання
встановлених норм обслуговування не
зазначені. а.с. 18.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку
(неможливість одержання документів у
зв'язку з воєнними діями, стихійним
лихом, аваріями, катастрофами тощо),
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які знали заявника по спільній
з ним роботі на одному підприємстві, в
установі, організації (в тому числі
колгоспі) або в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції послався на свідчення ОСОБА_3
та ОСОБА_4, які пояснили, що працювали
разом з позивачкою у колгоспі імені
Леніна доярками та виконували норми
обслуговування тварин.

Разом з тим, всупереч вимогам пункту 18
Порядку № 637 вказаними свідками не
надано суду доказів, що вони дійсно
працювали разом з позивачкою доярками,
а також, що мають документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника, у
зв'язку з чим суд першої інстанції
помилково прийняв свідчення вказаних
осіб в якості доказів у справі.

Будь-яких інших доказів, які б
підтверджували виконання позивачкою в
період з з 1 січня 1992 року по 31 березня
2000 року встановлених норм
обслуговування тварин матеріали
справи не містять.

Таким чином, колегія суддів
вважає, що позивачем не доведено
наявність у неї пільгового стажу для
призначення пенсії за п. «д» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що постанова суду прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
суперечать обставинам справи, у зв'язку
з чим апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню, з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області задовольнити.

Постанову Новопсковського районного
суду Луганської області від 6 березня
2014 року у справі № 420/234/14-а - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили.

Головуючий суддя:

С.Ю.Чумак

Судді:
Д.В.Ляшенко

Л.В.
Ястребова