Справа № 260/1648/14-а
Суддя: Бескровна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/76/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року Ленінський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді: Бескровної О.Л.

при секретарі: Гладкій Г.В.

за участю представника позивача:
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Донецька справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька про визнання
неправомірними дій та рішення від 17
лютого 2014 року №870 про відмову у
призначенні пенсії за вислугу років, а
також зобов"язання призначити пенсію
за вислугу років з часу звернення до
пенсійного органу, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1
звернулася з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька про визнання
неправомірними дій та рішення від 17
лютого 2014 року №870 про відмову у
призначенні пенсії ОСОБА_2 за вислугу
років, а також зобов"язання призначити
пенсію за вислугу років з часу
звернення до пенсійного органу,
зазначивши в обґрунтування позовних
вимог наступне. В лютому 2014 року ОСОБА_2
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька Донецької області про
призначення пенсії за вислугу років
згідно ЗУ «Про прокуратуру». Рішенням
відповідача від 17 лютого 2014 року №870 в
призначенні пенсії ОСОБА_2 було
відмовлено. Зазначене рішення вважає
неправомірним, оскільки воно
суперечить вимогам ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» із змінами згідно Закону
№3668-У1 (3668-17) від 08.07.2011р., ст. 3
Конституції України, п.2 р-лу 2 ЗУ «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» №3668-У1 від 08.07.2011, п.2 листа від
14.08.2008 року №1406/100/13-08 Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку)» З огляду на
викладене, просила суд визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м.Донецька Донецької області,
визнати неправомірними рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
Ленінському районі м.Донецька
Донецької області від 17 лютого 2014 №870
про відмову в призначенні пенсії за
вислугу років, зобов»язати Управління
Пенсійного Фонду України в Ленінському
районі м.Донецька Донецької області
призначити пенсію ОСОБА_2 за вислугу
років з часу звернення до пенсійного
органу.

У судовому засіданні представник
позивача, за довіреністю ОСОБА_1
позовні вимоги свого довірителя
підтримала у повному обсязі, надала
пояснення аналогічні тим, що викладені
у позові.

Представник відповідача у судове
засідання не з»явився, про час і місце
слухання справи повідомлені належним
чином, надали письмові заперечення
проти позову, з яких вбачається
наступне. На час звернення позивача за
призначенням пенсії її загальний стаж
роботи складав 23 роки 04 місяці 00 днів,
стаж роботи на прокурорських посадах з
урахуванням половини строку навчання у
ВУЗах і частково оплачуваної відпустки
по догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років складає 20 років 11 місяців 17
днів. З огляду на вказане, рішенням №870
від 17.02.2014 року позивачу відмовлено в
призначені пенсії за вислугу років
згідно із ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру»,
відповідно до якого слідчі мають право
на пенсійне забезпечення за вислугу
років незалежно від віку за наявності
на день звернення вислуги років не
менше: з 01 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013
року - 21 рік, у тому числі стажу роботи
на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років; з 01 жовтня
2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6
місяців, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 6 місяців;
з 01 жовтня 20134 року по 30 вересня 2015 року -
22 роки, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 12 років; з 01 жовтня
2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6
місяців, у тому числі стажу роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 12 років 6 місяців.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, одержаної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.
Працівникам, які не мають вислуги
років, передбаченої частиною першою
цієї статті, за наявності необхідного
стажу роботи на посадах прокурорів та
слідчих прокуратури, а також
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абз.1 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, пенсія призначається в
розмірі, пропорційному кількості
повних років роботи на прокурорських
посадах, з розрахунку 80 відсотків
місячного заробітку за відповідну
вислугу років, передбачену частиною ч.1
цією статтею. Просили у задоволенні
позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
наявні у ній докази, дійшов наступних
висновків.

ОСОБА_2 звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька Донецької області
про призначення пенсії за вислугу
років згідно ЗУ «Про прокуратуру».

Рішенням відповідача від 17 лютого 2014
року №870 у призначенні пенсії ОСОБА_2
було відмовлено (а.с.14), на час звернення
позивача за призначенням пенсії її
загальний стаж роботи складав 23 роки 04
місяці 00 днів, стаж роботи на
прокурорських посадах з урахуванням
половини строку навчання у ВУЗах і
частково оплачуваної відпустки по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років складає 20 років 11 місяців 17
днів.

Позивач звернувся до відповідача
з заявою про проведення перерахунку
пенсії у зв'язку зі збільшенням
заробітної плати працівникам органів
прокуратури України з урахуванням
Закону України "Про прокуратуру", який
був чинним на момент призначення та
перерахунку пенсії.

17.02.2014 року ОСОБА_2 повідомлено, що
пенсія за вислугу років згідно ЗУ «Про
прокуратуру» не може бути нарахована,
оскільки заявник не має необхідного
стажу роботи на прокурорських посадах.
Право на пенсію може бути здобуто лише
при наявності відповідного стажу - 21
рік 6 місяців , тобто з 20.08.2014р.

З вказаним висновком суд
погоджується через наступне.

За приписами ч. 1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в редакції
Закону України від 12.07.2001, № 2663-ІІІ "Про
внесення змін до Закону України "Про
прокуратуру", прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку було
встановлено.

Законом України від 08.07.2011 р. №
3668-VI "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01.10.2011
року, у статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру": частину першу замінено
двома частинами такого змісту:

"Прокурори і слідчі мають право
на пенсійне забезпечення за вислугу
років незалежно від віку за наявності
на день звернення вислуги років не
менше: по 30 вересня 2011 року - 20 років, у
тому числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років; з 1 жовтня 2011 року по 30
вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у
тому числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років 6 місяців; з 1 жовтня 2012
року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років; з 1 жовтня 2013 року по 30
вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців; з 1 жовтня 2014
року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 12 років; з 1 жовтня 2015 року по 30
вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 12 років 6 місяців; з 1 жовтня 2016
року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 13 років; з 1 жовтня 2017 року по 30
вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 13 років 6 місяців; з 1 жовтня 2018
року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 14 років; з 1 жовтня 2019 року по 30
вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 14 років 6 місяців; з 1 жовтня 2020
року і пізніше - 25 років, у тому числі
стажу роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії".

Тобто, Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (далі -
Закон № 3668-VІ), який набрав чинності з
01.10.2011 р., внесено зміни до ст. 50-1 Закону
№ 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках
розмір пенсії за вислугу років, яка
призначається прокурорам і слідчим у
разі реалізації ними такого права.

Відповідно до ст. 50-1 Закону №
1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 р. положення
ч. 1 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом № 3668-VІ.

На час звернення за призначенням
пенсії позивач має загальний стаж
роботи 23 роки 04 місяці 0 днів.

Стаж роботи позивача на
прокурорських посадах ( з урахуванням
половини строку навчання у вищих
навчальних закладах і частково
оплачувальної відпустки по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років)
складає 20 років 11 місяців 17 днів.

Таким чином, на час звернення за
призначенням пенсії позивач не мала
необхідного стажу роботи на
прокурорських посадах, а саме 21 рік 6
місяців, що передбачено Законом, діючим
на час її звернення.

Тому, в рішенні №870 від 17.02.2014 року
позивачу відмовлено в призначенні
пенсії за вислугу років згідно із ст..50-1
Закону України «Про прокуратуру»
правомірно.

На підставі ст. 26 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", ст. 50-1 ЗУ "Про
прокуратуру", ЗУ "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", ст.ст.
2, 17, 19, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.Донецька про
визнання неправомірними дій та рішення
від 17 лютого 2014 року №870 про відмову у
призначенні пенсії за вислугу років, а
також зобов"язання призначити пенсію
за вислугу років з часу звернення до
пенсійного органу - ВІДМОВИТИ.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

Суддя:

02.04.2014