Справа № 412/9512/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Рімашевська
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року справа № 412/9512/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області на
постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 23 грудня 2013 р. у справі №
412/9512/13-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про
визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області в якому просила суд
поновити пропущений з поважних причин
строк звернення до суду з 07.09.2010 року,
визнати неправомірними дії
відповідача щодо незаконного
перерахування її пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок її
пенсії на підставі ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» з моменту її
зменшення.

Постановою суду 1 інстанції позов
задоволено. Визнано неправомірними
дії посадових осіб Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
щодо перерахунку призначеної ОСОБА_3
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», у бік
зменшення. Покладено на УПФУ в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
обов*язок перерахувати розмір
призначеної ОСОБА_3 пенсії з 01.10.201 0 року
із застосуванням положень статті 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову скасувати та
постановити нове рішення, посилаючись
на неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до ст. 99 ч.1,2,3 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки
для звернення до адміністративного
суду, які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 ч.1 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд на підставі позовної заяви
та доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Позивач просить здійснити перерахунок
призначеної пенсії за період з 07.09.2010р.
і з такими вимогами звернувся до суду
29.10.2013р.

Тобто, позивачем пропущений
шестимісячний строк звернення до суду
передбачений ст. 99 КАС України в
частині вимог за період з 07.09.2010 р. по
29.03.2013р.

Суду позивач жодних поважних причин
пропущення строку звернення до суду не
зазначив, а тому позов ОСОБА_3. про
перерахунок призначеної пенсії за
вказаний період належить залишити без
розгляду.

Що стосується позовних вимог про
обов*язок відповідача перерахувати
розмір призначеної ОСОБА_3 пенсії із
застосуванням положень статті 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» за період з 01.04.2013
року, колегія суддів зазначає.

ОСОБА_3 з 15.09.1980 року по 14.12.1980 року
працювала підземним хронометражистом
нормативно-дослідної станції в/о
«Краснодонвутілля» (була пов'язана з
підземними роботами), має загальний
стаж роботи 42 роки 2 місяці 14 днів, у
тому числі за Списком № 1- 9 років 3
місяці, що вбачається з її трудової
книжки . (а.с. 8-11).

Позивач перебуває на обліку в УПФУУ м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області, де з 01.08.2001 року їй
була призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

З 16.09.2008 року, у зв'язку з набуттям
чинності Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці", пенсію позивача було
автоматично перераховано згідно до
норм цього закону.

З 01.10.2010 року пенсію позивача було
перераховано із зменшенням розміру до
1331,59 грн. відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Листом Управління пенсійного
забезпечення Головного УПФУ в
Луганській обл. від 15.09.2010 року № 2704/С-16,
на її звернення, позивачці було
роз'яснено, що відповідно до Списку № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах,
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 право
на пенсію за віком на пільгових умовах
мають хронометражисти, зайняті на
підземних роботах 50 і більше відсотків
робочого часу на рік (в обліковому
періоді), тому норми Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» не поширюються на
дану категорію працівників. Також у
листі наведений розрахунок розміру
пенсії позивача (а.с. 6)

Крім того листом відповідача № 19146/02
від 06.10.2010 року ОСОБА_3 було повідомлено,
що зменшення її пенсії було здійснено у
зв'язку з тим, що відповідно довідки,
уточнюючої особливий характер праці
від 04.08.1993 року, пільговий стаж позивача
в якості хронометражиста
передбачається п. «г» підрозділу 1
розділу 1 Списку № 1, що не є підставою
для обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
оскільки дія цього закону поширюється
лише на працівників, передбачених
пунктами «а», «б», «в» підрозділу 1
розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1
(а.с. 7).

Відповідно до п."а" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 5
листопада 1991 року N 1788-ХІІ, правом на
достроковий вихід на пенсію
користуються працівники, які
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах, роботах із
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки
після досягнення 45 років при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Тобто, зазначеною нормою Закону
передбачено право на призначення
пенсії на пільгових умовах не тільки
працівників, які безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, а й зайнятих па роботах із
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці" № 345-УІ від 02.09.2008 (надалі Закон №
345-VІ), дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
ураніли руди, які зайняті на підземних
роботах повний робочий день, та
працівників державних воєнізованих
аварійно-рятувальних служб (формувань)
у вугільній промисловості за Списком №
1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливе важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі
шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону № 345- VІ
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менше як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (3.6-2003-п), затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менше як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленому
для осіб, які втратили працездатність.
Для обчислення розміру пенсії за віком
за кожний повний рік стажу роботи па
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Отже, пільги, встановлені Законом №345-
VІ, поширюються тільки на працівників
зазначених у Списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, які були
зайняті повний робочий день саме на
підземних роботах.

До стажу роботи за Списком № 1
позивачеві зараховано, зокрема, період
роботи в якості хронометражиста
підземних робіт 9 років 3 місяці.

З копії довідки про уточнення
особливого характеру робіт від 04.08.1993
року, вбачається, що ОСОБА_3 працювала в
якості підземного хронометражиста,
була зайнята більше 80% робочого часу на
підземних роботах.

Відповідно до Списків № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою Кабінет) Міністрів України
піл 16.01.2003 року № 36 (в редакції на 16.09.2008
року) право на пенсію за віком на
пільгових умовах мають
хронометражисти, зайняті на підземних
роботах 50 і більше відсотків робочого
часу на рік (в обліковому періоді).

У роз*ясненнях Міністерства
соціального захисту населення та
міністерства праці від 10.05.1994 року N
01-3/406-02-2 та № 06-1649, під повним робочим
днем вважається зайнятість на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці не менше 80%
робочого часу.

Отже з викладеного вбачається, що
позивач працювала на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці повний робочий день, а
тому набула права на призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

З огляду на викладене апеляційний суд
вважає, що справу частково вирішено із
порушенням процесуального права, а
тому постанову належить скасувати
частково і позов за період часу з 07.09.2010
р. по 29.03.2013р. необхідно залишити без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 203, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 23 грудня 2013 р. у
справі № 412/9512/13-а - задовольнити
частково і постанову суду в частині
задоволення вимог позивача про
перерахунок призначеної пенсії за
період з 07.09.2010 р. по 29.03.2013р. - скасувати.
Позов ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області про зобов'язання
відповідача перерахувати розмір
призначеної ОСОБА_3 пенсії із
застосуванням положень статті 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» за період часу з за
період з 07.09.2010 р. по 29.03.2013р. - залишити
без розгляду.

В частині задоволення вимог про
перерахунок призначеної пенсії із
застосуванням положень статті 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» за період з 01.04.2013
постанову суду 1 інстанції залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Суддя - доповідач
Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В.
Ястребова

С.Ю. Чумак