Справа № 648/866/14-а
Суддя: Сімчук С. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/866/14-а
Провадження № 2-а/648/24/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 року
с.м.т. Білозерка

Білозерський районний

суд Херсонської області

в складі: головуючого судді
Сімчук С,Б..

при секретарі
Циммерман І.Г.

представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідачів
Громова П.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в с.м.т. Білозерка справу за
адміністративним позовом:

ОСОБА_3 до Дніпровської сільської
ради Білозерського району Херсонської
області, сільського голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області третя особа ОСОБА_4 про
визнання протиправними та скасування
рішень Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області від 26.02.2014 року № 420, від 26.02.2014
року № 421, від 26.02.2014 року № 422 та
розпорядження сільського голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 31 від 26.02.2014 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, звернувся з позовом до суду
посилаючись на те, що відповідно до
контракту від 06.11.2009 року він був
призначений директором агрофірми
радгосп «Білозерський» на строк до
05.01.2015 року. Вказане підприємство є
комунальною власністю Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області. За час роботи на
займаній посаді, за порушення
обов»язків згідно контракту та Кодексу
законів про працю України до
дисциплінарної, адміністративної чи
кримінальної відповідальності не
притягався. Разом з тим, 26.02.2014 року,
Дніпровською сільською радою
Білозерського району Херсонської
області, як органом управління майном,
без передбачених законом підстав була
проведена позачергова сесія на якій в
порушення вимог Конституції України,
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні », трудового
законодавства та укладеному з ним
контракту прийняті рішення, а саме:

рішення від № 420, яким рекомендовано
сільському голові розірвати контракт з
ним, ОСОБА_3, як керівником комунального
підприємства з 27 лютого 2014 року;

рішення № 421 «Про утворення наглядової
ради», яким вирішено утворити
наглядову раду з передачею фінансової
документації, основних засобів,
матеріально-технічних цінностей АФР
«Білозерський» т.в.о. агрофірми радгосп
«Білозерський» Головку Віктору
Григоровичу, голові ради визначити на
конкурсній основі аудиторську
компанію для проведення аудиту
агрофірми;

рішення № 422, яким вирішено
рекомендувати призначити ОСОБА_3
головним консультантом по розвитку
садівництва та виноградарства.

Розпорядженням Дніпровського
сільського голови ОСОБА_4, № 31-р від
26.02.2014 року, вирішено передати всі
штампи та печатки АФР «Білозерський»
та оригінал статуту т.в.о. агрофірми
радгосп «Білозерський» Головку
Віктору Григоровичу.

Просив суд, вказані рішення
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області визнати протиправними та
скасувати, так як вони призвели до його
незаконного звільнення з роботи..

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідачів в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, суду пояснив, що оскаржувані
рішення прийняті відповідно до
повноважень сільського голови та
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області передбачених Законом України «
Про місцеве самоврядування в Україні»,
регламентом роботи Дніпровської
сільської ради, згідно вимог
законодавства про працю та контракту з
керівником комунального підприємства
агрофірма радгосп «Білозерський».
Просив суд відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Третя особа про час і місце
розгляду справи повідомлена належним
чином, в судове засідання не з»явилась,
надала заяву про слухання справи в її
відсутність в якій зазначила про
визнання позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
його представника, представника
відповідача, дослідивши докази, що є у
справі прийшов до наступного.

Судом встановлено такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Згідно Статуту комунального
підприємства - агрофірма радгосп
«Білозерський» (нова редакція),
затвердженого рішенням сесії
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області п»ятого скликання від 18
березня 2010року №382, підприємство
створене на базі державного
підприємства радгосп «Білозерський»,
організованого згідно наказу
Міністерства промисловості УРСР №315
від 21 грудня 1954 року, відповідно до
рішення Білозерської районної ради
Херсонської області від 28.04.1999року № 85,
є комунальною власністю Дніпровської
територіальної громади.

06 листопада 2009 року, сільським
головою Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області, як органом управління майном,
укладено контракт з ОСОБА_3 про
призначення його на посаду директора
агрофірми радгоспу «Білозерський» на
термін з 06 січня 2010 року до 05 січня
2015року.

Пунктом 8.2 Контракту, передбачено,
що контракт розривається; у разі
закінчення терміну, за згодою сторін, з
інших підстав передбачених чинним
законодавством та Контрактом.

Згідно п.8.3 Контракту визначено,
що керівник може бути звільнений з
посади, а цей контракт розірваний з
ініціативи Органу управління майном до
закінчення його дії:

а) у разі систематичного
невиконання Керівником без поважних
причин обов»язків, покладених на нього
Контрактом та Статутом Підприємства
завдань. Під систематичним
невиконанням для цілей даного
контракту розуміють невиконання
керівником своїх обов»язків, якщо до
керівника протягом року застосовано 2
або більше дисциплінарних стягнень у
вигляді догани за неналежне виконання
своїх обов»язків і такі догани не
скасовані ( не зняті);

б) у разі невиконання
Підприємством зобов»язань перед
бюджетом та Пенсійним фондом, а також
невиконання Підприємством
зобов»язань, щодо виплати заробітної
плати працівникам чи недотримання
графіка погашення заборгованості із
заробітної плати.

Цей перелік підстав для
дострокового розірвання контракту з
керівником підприємства з ініціативи
органу управління майном на підставах
передбачених контрактом є вичерпний.

26.02.2014 року відбулась позачергова
тридцять третя сесія Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області шостого скликання,
яка розглянувши «Ультиматум
Дніпровської сільської громадської
організації Всеукраїнського об
'єднання «Майдан» у Херсонській
області з мстою виконання Конституції
України, Законів України «Про
приватизацію» вимагає негайно
скликати позачергову сесію сільської
ради . на якій прийняти остаточні
рішення:

1. Про розірвання трудового
договору з ОСОБА_3, який очолює

агрофірму радгосп «Білозерський».

2. Про проведення незалежного
аудиту агрофірми радгосп
«Білозерський» та прокурорської
перевірки законності використання
коштів.

3. Про приватизацію землі
агрофірми радгосп «Білозерський» у
відповідності до рішення зборів членів
трудового колективу' агрофірми радгосп
«Білозерський» станом на листопад 2003
року.

4. Про приватизацію майна
агрофірми радгосп «Білозерський».

5. Про повернення у комунальну
власність всіх відчужених об'єктів та

майна, що знаходились на балансі
агрофірми радгосп «Білозерський»», та

рішення зборів трудового колективу
агрофірми радгосп «Білозерський» від

25.02.2014 року (голова зборів Бородкова
Л.І., секретар зборів П'яних 1.В.),
прийняла наступні рішення.

1) Рішення № 420, яким у
відповідності до ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні,
п.8 ст.36 Кодексу Законів про працю
України, рекомендовано сільському
голові ОСОБА_4 розірвати Контракт з
керівником комунального підприємства,
що належить до комунальної власності
територіальної громади с. Дніпровське
від 06 листопада 2009 року з директором
агрофірми радгосп «Білозерський»
ОСОБА_3 з 27 лютого 2014 року.

2) Рішення № 421, яким у
відповідності до п.2 ст.26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
утворена наглядова рада (тимчасова
комісія) за передачею фінансової
документації, основних засобів,
матеріально-технічних цінностей
агрофірми радгосп «Білозерський» т.в.о.
директора агрофірми радгосп
«Білозерський» Головку Віктору
Григоровичу.

3) Рішення № 422 , яким у
відповідності до ст.26 Закону України «
Про місцеве самоврядування в Україні,
сільська рада рекомендувала
призначити ОСОБА_3 головним
консультантом по розвитку садівництва
та виноградарства.

Розпорядженням сільського голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області від 26.02.2014 року № 31-р, у
відповідності до ст. 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
визначено передати всі печатки та
штампи.

У відповідності до ст. ст. 6, 19
Конституції України, органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч.2 розділу ІІІ Регламенту
роботи Дніпровської сільської ради,
питання , що виносяться на розгляд ради,
можуть запропонувати сільський голова,
постійні комісії,депутати, виконавчі
комітети сільської ради, голова
районної державної адміністрації,
голова районної ради, загальні збори
громадян не пізніше ніж за 25 робочих
днів до сесії та подаються на розгляд
постійних комісій ради.

Дослідив та оцінив зібрані докази
в сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню в частині визнання
протиправним та скасування рішення
позачергової тридцять третьої сесії
шостого скликання Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області від 26 лютого 2014
року № 420. Підставами для задоволення
позовних вимог в цій частині є
відсутність передбачених Законом та
Контрактом підстав для дострокового
розірвання Контракту з позивачем з
ініціативи Органу управління майном.
Посилання представника відповідачів
на порушення позивачем обов»язків
передбачених п.2.2 Контракту в зв»зку з
чим, Орган управління майном
відповідно до п.5.3 Контракту мав право
на дострокове звільнення позивача, не
спростовують відсутність підстав для
дострокового розірвання Контракту з
ініціативи Органу управління майном
визначених п.8.3 Контракту.
Представником відповідачів не надано
доказів про притягнення позивача до
відповідальності за невиконання ним
обов»язків передбачених п.2.2 Контракту,
або невиконання Підприємством
зобов»язань перед бюджетом та
Пенсійним фондом, а також невиконання
Підприємством зобов»язань, щодо
виплати заробітної плати працівникам
чи недотримання графіка погашення
заборгованості із заробітної плати, в
зв»язку з чим у Дніпровської сільської
ради відсутнє право на дострокове
розірвання Контракту з власної
ініціативи.

Оскаржувані рішення Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області від 26.02.2014 року №
421, від 26.02.2014 року № 422 та розпорядження
голови Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 31 від 26.02.2014 року, як рішення
органу владних повноважень не
порушують права, свободи та інтереси
позивача, так як останній не довів факт
застосування до нього оскаржуваних
рішень або те що він є суб»єктом
відповідних відносин на які
поширюється дія цих розпоряджень, а
тому відсутні підстави для захисту
прав позивача шляхом задоволення
позовних вимог в цій частині позову.

На підставі викладеного,
керуючись.ст.ст.2,7-9, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 167,
КАС України, ст.ст. 6,19 Конституції
України, ст.ст.1,2,4,8,42, 46 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.21,36, 40 Кодексу Законів
про працю України, суд,-

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_3 -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення позачергової тридцять третьої
сесії шостого скликання Дніпровської
сільської ради Білозерського району
Херсонської області від 26 лютого 2014
року № 420.

В позовних вимогах про визнання
протиправними та скасування рішень
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області від 26.02.2014 року № 421, від 26.02.2014
року № 422 та розпорядження голови
Дніпровської сільської ради
Білозерського району Херсонської
області № 31 від 26.02.2014 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Білозерський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-ти
денний строк з дня проголошення
рішення.

Суддя С.Б. Сімчук