Справа № 819/263/14-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/263/14-a

"02" квітня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання:
Порплиці Т.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

відповідач 1: не з'явився

представника відповідача 2: Швидка М.В.

третьої особи: ОСОБА_3

представника третьої особи: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_5

до Бережанської міської ради
Тернопільської області (відповідач 1),
Бережанського обласного комунального
міжрайонного бюро технічної
інвентаризації (відповідач 2)

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідачів - ОСОБА_3

про визнання протиправним та
скасування рішення, скасування
свідоцтва на право власності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до Тернопільського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Бережанської міської ради
Тернопільської області (далі по тексту
Бережанська МР або відповідач 1) та
Бережанського обласного комунального
міжрайонного бюро технічної
інвентаризації (далі по тексту -
Бережанське ОКМБТІ або відповідач 2),
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідачів - ОСОБА_3 про визнання
протиправним та скасування рішення
виконавчого комітету Бережанської МР
№618 від 22.10.2012 в частині визнання
сходової 1-9 площею 12,5 кв. м та сходової
1-10 площею 12,5 кв. м в АДРЕСА_1 у спільному
користуванні та про скасування
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно серії САЕ №824019 виданого
ОСОБА_3 на нежитлове приміщення -
магазин з офісними приміщеннями за
адресою АДРЕСА_1

В обґрунтування позовних вимог
позивачкою зазначено, що зазначеним
рішенням Бережанської МР порушено її
права, оскільки сходові, які
оскаржуваним рішенням визнані
приміщеннями спільного користування,
знаходяться на належній позивачці
земельній ділянці. Крім того, згідно
проекту будівництва магазину з
офісними приміщеннями в АДРЕСА_2, дані
сходові приміщення відносяться до
будівлі позивачки та зводились
виключно за її рахунок. Таким чином, на
думку позивачки, Бережанською МР при
прийнятті оскаржуваного рішення не
було враховано всіх обставин, чим
порушено її права. Також позивачка
вважає, що оскільки незаконним є
правовстановлюючий документ - рішення
Бережанської МР, слід також скасувати і
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно серії САЕ №824019 видане
ОСОБА_3 на нежитлове приміщення -
магазин з офісними приміщеннями за
адресою АДРЕСА_1

Ухвалою суду від 24.02.2014 проголошеною в
судовому засіданні, за згодою позивача
було здійснено заміну неналежного
відповідача - Бережанську міську раду,
на належного - виконавчий комітет
Бережанської міської ради
Тернопільської області.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, надавши
суду пояснення аналогічні позову,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача - виконавчого
комітету Бережанської міської ради
Тернопільської області в судове
засідання повторно не з'явився, про
причини неявки суд не повідомив.

04 березня 2014 року на адресу суду
надійшли письмові пояснення
первинного відповідача - Бережанської
міської ради Тернопільської області, в
яких Бережанська міська рада вказує, що
рішення виконавчого комітету
Бережанської міської ради №618 від
22.10.2012 прийнято на підставі та в межах
повноважень виконавчого комітету
Бережанської міської ради та просить в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_5
відмовити в повному обсязі.

Представник відповідача -
Бережанського ОКМБТІ в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив, вказав, що свідоцтво на
право власності на нерухоме майно
серії САЕ №824019 від 26.10.2012 видане на
підставі рішення виконавчого комітету
Бережанської міської ради
Тернопільської області №618 від 22.10.2012, а
отже відсутні правові підстави для
задоволення адміністративного позову
ОСОБА_5

Представник третьої особи в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив, просив в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача-2 та третьої
особи, повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, суд вважає, що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету
Бережанської міської ради
Тернопільської області "Про розгляд
заяви ОСОБА_3." №618 від 22.10.2012 (а.с. 17)
вирішено оформити право приватної
власності на нежитлове приміщення, а
саме магазин з офісними приміщеннями
"А-2", загальною площею - 91,3 кв. м,
торговою площею - 38,8 кв.м, в спільному
користуванні 1-9 сходова площею - 12,5 кв.м,
1-10 сходова площею -12,5 кв.м в АДРЕСА_3 за
гр. ОСОБА_3 - 63/100 частки та присвоїти
юридичну адресу АДРЕСА_1 та доручено
Бережанському ОКМБТІ зареєструвати
право власності.

Вказане рішення прийнято за наслідками
розгляду заяв ОСОБА_3 від 07.09.2012 та від
04.10.2012, а також поданих документів -
договору оренди землі від 27.07.2012,
технічного паспорта на магазин з
офісними приміщеннями по АДРЕСА_1,
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, зареєстрованої
інспекцією ДАБК у Тернопільській
області №ТП3 від 22.08.2012,
декларації про початок виконання
будівельних робіт, зареєстрованої
інспекцією ДАБК у Тернопільській
області №ТП2 від 06.08.2012, беручи до
уваги Постанову Львівського
апеляційного господарського суду від
19.07.2012, ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 30.08.2012 на
підставі п.п. 9 п. "б" ст. 30 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
та Тимчасового положення про порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України №7/5 від
07.02.2002.

26 жовтня 2012 року, на підставі вказаного
рішення виконавчого комітету
Бережанської міської ради №618 від
22.10.2012, Бережанською міською радою
ОСОБА_3 видано свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серії САЕ
№824019 (а.с. 19), а саме 63/100 нежилого
приміщення магазину з офісними
приміщеннями в АДРЕСА_1 загальною
площею 91,3 кв.м, торговою площею - 38,8 кв.м
, в спільному користуванні сходова
пл..12,5 кв.м та ще одна сходова пл. 12,5
кв.м.

29 жовтня 2012 року Бережанським ОК МБТІ
на підставі свідоцтва про право
власності на нерухоме майно серії САЕ
№824019 від 26.10.2012 було проведено державну
реєстрацію права власності на 63/100
нежилого приміщення магазину з
офісними приміщеннями в АДРЕСА_1
загальною площею 91,3 кв.м, торговою
площею - 38,8 кв.м, що підтверджується
витягом №36022016 від 29.10.2012 (а.с. 18).

Підпунктом 9) пункту б) ст. 30 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" передбачено, що до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать,
зокрема, облік нежилих приміщень на
відповідній території незалежно від
форм власності, внесення пропозицій їх
власникам щодо використання таких
приміщень для задоволення потреб
територіальної громади.

Порядок проведення державної
реєстрації права власності та права
користування (сервітуту) на об'єкти
нерухомого майна, розташовані на
земельних ділянках; права користування
(найму, оренди) будівлею або іншими
капітальними спорудами, їх окремими
частинами; довірчого управління
нерухомим майном; права власності на
об'єкти незавершеного будівництва
(далі - державна реєстрація прав), а
також порядок взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
визначено Тимчасовим положенням про
порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно (далі - Положення).

Відповідно до п. п. 2.1, 2.2 Положення для
проведення державної реєстрації
виникнення, переходу або припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно власник (власники),
інший правонабувач (правонабувачі) або
уповноважена ним (ними) особа подає
реєстратору БТІ заяву про державну
реєстрацію прав за формою, визначеною у
додатку 1.

До заяви про державну реєстрацію прав
додаються правовстановлювальні
документи (додаток 2), їх нотаріально
засвідчені копії, документи, що
підтверджують оплату за проведення
державної реєстрації прав та видачу
витягу про державну реєстрацію прав, а
також інші документи, визначені
Положенням.

Відповідальність за достовірність та
повноту інформації у заяві про
державну реєстрацію прав та доданих
документах несе(уть) заявник (заявники).

Додатком 2 до Положення "Перелік
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться державна
реєстрація права власності на нерухоме
майно" одним з правовстановлювальних
документів визначено свідоцтво про
право власності на нерухоме майно,
видане органом місцевого
самоврядування.

Абзацом другим підпункту а) пункту 8.1
Положення визначено, що оформлення
права власності на нерухоме майно з
видачею свідоцтва про право власності
за заявою про оформлення права
власності на нерухоме майно
проводиться органами місцевого
самоврядування фізичним та юридичним
особам на новозбудовані,
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна за наявності документа, що
посвідчує право на земельну ділянку, та
документа, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує відповідність
закінченого будівництвом об'єкта
проектній документації, державним
будівельним нормам, стандартам і
правилам.

До заяви про оформлення права
власності на нерухоме майно додаються
матеріали технічної інвентаризації
об'єкта нерухомого майна, а також інші
документи, визначені Положенням (п. 8.2
Положення).

Підготовку документів для видачі
свідоцтва про право власності за
дорученням органів місцевого
самоврядування та інших органів
відповідно до законодавства можуть
проводити БТІ (п. 8.3 Положення).

Як встановлено в судовому засіданні та
підтверджується зібраними у справі
доказами і не заперечується сторонами
у справі та іншими учасниками процесу,
ОСОБА_3 для проведення оформлення права
власності до Бережанської міської ради
було подано пакет документів для
проведення оформлення права власності
на нерухоме майно, визначених
Положенням, а саме:

- договір оренди землі від 27.07.2012,
технічного паспорта на магазин з
офісними приміщеннями по АДРЕСА_1;

- технічний паспорт на магазин з
офісними приміщеннями АДРЕСА_1,
виготовлений Бережанським ОК МБТІ за
станом на 30.08.2012;

- декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації, зареєстрованої
інспекцією ДАБК у Тернопільській
області №ТП3 від 22.08.2012;

- декларацію про початок виконання
будівельних робіт, зареєстрованої
інспекцією ДАБК у Тернопільській
області №ТП2 від 06.08.2012.

Вказані документи та проект рішення
виконавчого комітету були
підготовлені Бережанським ОК МБТІ на
підставі рішення виконавчого комітету
Бережанської міської ради "Про
підготовку документів для видачі
свідоцтва про право власності" №1412 від
03.07.2009, відповідно до якого виконавчим
комітетом Бережанської міської ради
доручено Бережанському ОК МБТІ
підготовку документів та подання
проектів рішення виконавчого комітету
міської ради для видачі свідоцтва про
право власності на нерухоме майно,
поклавши на Бережанське ОК МБТІ повну
відповідальність за приймання та
перевірку правовстановлювальних
документів на об'єкти нерухомого майна
на які оформляється свідоцтво на право
власності.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що ОСОБА_3 було подано до
Бережанського ОК МБТІ всі, визначені
чинним на момент звернення
законодавством, документи для
оформлення права власності на нерухоме
майно, у звязку з чим виконавчим
комітетом Бережанської міської ради у
порядку та на підставі повноважень,
наданих Конституцією України та
Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні" було
правомірно прийнято рішення №618 від
22.10.2012, яким за ОСОБА_3 оформлено право
приватної власності на нежитлове
приміщення, а саме магазин з офісними
приміщеннями "А-2", загальною площею - 91,3
кв. м, торговою площею - 38,8 кв.м, в
спільному користуванні 1-9 сходова
площею - 12,5 кв.м, 1-10 сходова площею -12,5
кв.м в АДРЕСА_3 та присвоєно юридичну
адресу АДРЕСА_1

Відповідно до п. 3.1 Положення з моменту
прийняття заяви про державну
реєстрацію прав реєстратором БТІ
розпочинається її розгляд.

Реєстратор БТІ встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на об'єкти, права щодо яких
підлягають державній реєстрації,
зокрема: відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);
відповідність повноважень особи, яка
подає документи для проведення
державної реєстрації прав, та сторін
(сторони) правочину, згідно з яким
відбувається державна реєстрація
виникнення, переходу, припинення прав;
відповідність відомостей про об'єкт,
права щодо якого підлягають державній
реєстрації, наявним у Реєстрі прав та
поданим документам; відповідність
даних про наявність (або відсутність)
інформації та/або відповідних
документів, що свідчать про накладення
(зняття) заборони (арешту) або інших
обтяжень, що перешкоджають проведенню
державної реєстрації прав, у тому числі
відсутність встановлених законом
заборон на відчуження нерухомого
майна; наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно.

За результатом розгляду заяви про
державну реєстрацію прав реєстратор
БТІ приймає рішення про державну
реєстрацію прав або відмову в ній. У
своїх діях реєстратор БТІ керується
законодавством України.

Виключні підстави для відмови у
проведенні державної реєстрації прав
наведені у п. 3.5 Положення.

За наведених обставин, суд дійшов
висновку, що Бережанським ОК МБТІ
правомірно було прийнято рішення про
державну реєстрацію права власності на
нерухоме майно за ОСОБА_3 на підставі
правовстановлювального документа -
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно серії САЕ №824019 від
26.10.2012 виданого органом місцевого
самоврядування - Бережанською міською
радою.

Крім того, суд звертає увагу, що
відповідно до свідоцтва про право
власності на нерухоме майно серії САЕ
№8240019, виданого 26.10.2012 Бережанською
міською радою та витягу про державну
реєстрацію прав №52524847 від 29.10.2012 за
ОСОБА_3 визнано право власності на
нерухоме майно - магазин з офісними
приміщеннями загальною площею 91,3 кв. м.,
торговою площею - 38,8 кв. м., в які не
входить спірні сходові клітки, а отже
вказаним оскаржуваним рішенням
виконавчого комітету Бережанської
міської ради та свідоцтвом про право
власності на нерухоме майно жодним
чином не порушуються права та
охоронювані законом інтереси позивача.

Також суд відмічає, що 13.12.2013 ОСОБА_5
видано свідоцтво про право власності
на нерухоме майно - магазин з офісними
приміщеннями загальною площею 68,4 кв. м.
по АДРЕСА_2, в площу якого увійшли
спірні сходові клітки.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

При розгляді справи, суд перевіряє
відповідність оскаржуваного рішення
принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС
України.

Проаналізувавши наявні матеріали та
обставини справи, подані сторонами
докази, а також норми що діяли на час
правовідносин, що були предметом
розгляду у даній справі суд прийшов до
внутрішнього переконання про
безпідставність та необґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_5, оскільки
відповідачі у справі при прийнятті
рішення про оформлення права
власності, видачі свідоцтва про право
власності та реєстрації права
власності за ОСОБА_3 діяли на підставі,
в порядку та межах повноважень
передбачених Конституцією, Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" та Тимчасовим положенням про
порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно, а оскаржувані рішення
виконавчого комітету Бережанської
міської ради Тернопільської області
№618 від 22.10.2012 та свідоцтво про право
власності на нерухоме майно серії САЕ
№824019 жодним чином не порушують прав та
охоронюваних законом інтересів ОСОБА_5,
в зв'язку з чим суд дійшов висновку, що в
задоволенні позову ОСОБА_5 слід
відмовити.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_5 до виконавчого комітету
Бережанської міської ради
Тернопільської області, Бережанського
обласного комунального міжрайонного
бюро технічної інвентаризації, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідачів - ОСОБА_3 про часткове
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Бережанської міської ради
Тернопільської області та про
скасування свідоцтва про право
власності на нерухоме майно серії САЕ
№824019 від 26 жовтня 2012 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

(постанова виготовлена в повному
обсязі 08.04.2014)

Головуючий суддя
Жук А.В.

копія вірна

Суддя
Жук А.В.