Справа № 9101/193676/2012
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" березня 2014 р. справа № 2а-91/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Олефіренко Н.А.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області на постанову Оріхівського
районного суду Запорізької області від
02 жовтня 2012 року у справі № 2а-91/12 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и в:

27 серпня 2010 р. позивач звернувся до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Оріхівському районі
Запорізької області (далі -відповідач)
та просив визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати
відповідача нарахувати і виплатити
позивачу недоплачену щомісячну
соціальну допомогу за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по час
розгляду справи з урахуванням
підвищення в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Оріхівського районного
суду Запорізької області від 02 жовтня
2012 року адміністративний позов в
порядку письмового провадження
провадження задоволено частково,
визнано дії відповідача протиправними,
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплати позивачу недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 27.03.2010 року по 02.10.2012 року.

Не погодившись з постановою суду
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просило скасувати
постанову суду першої інстанції та
винести рішення яким позивачу в позові
відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абз. 1 ч. 1 ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" від 18.11.2004 року №2195-ІV (далі
-Закон №2195-ІV) та має статус "дитини
війни", що підтверджується копією
пенсійного посвідчення.

Згідно ст.6 Закону №2195-ІV (чинна з 01.01.2006
року) дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 вересня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне прийняти у своїх висновках
поняття "мінімальна пенсія за віком",
про яке йдеться в ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки саме це
правове визначення застосовується
виключно в діях відповідача під час
визначення пенсій громадянам та їх
призначення.

Положення ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції стосовно поважності причин
пропуску позивачем строку для
звернення до суду за адміністративним
позовом.

Як вбачається з матеріалів справи
адміністративний позов, в якому, в тому
числі, заявлені вимоги про перерахунок
та виплату пенсії подано до суду з
порушенням строків, які визначено ст.99
КАС України.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
будь-які об'єктивні чи суб'єктивні
обставини не позбавляли позивача
можливості звернутися до суду, у
визначені законом строки, з
відповідним позовом до відповідача,
якщо позивач вважав, що діями чи
бездіяльністю відповідача порушуються
його права та законні інтереси.
Виплати підвищення до пенсії є
щомісячними, а відтак позивач знав
розмір цих виплат і в разі не згоди мав
права звернутися до суду. Право на
звернення до суду не залежить від
прийняття рішення Конституційним
судом.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне залишити
без розгляду позовні вимоги за період з
23.07.2011 року по 02.10.2012 року , а постанову
суду першої інстанції в цій частині
скасувати.

Також необхідно зазначити, що 14 червня
2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України №3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
який набрав чинності 19 червня 2011 року.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
якої підвищення до пенсії на 2011 рік
"дітям війни" встановлено у розмірі 49
гр. 80 коп.

Дані нормативні акти
неконституційними не визнані, а тому
підлягають застосуванню, у зв'язку з
чим вимоги позивача підлягають
задоволенню з 27.02.2010 року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, п.4 ст. 202,
ст. 205, ст. 207 КАС України суд апеляційної
інстанції, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області - задовольнити частково.

Постанову Оріхівського районного суду
Запорізької області від 02 жовтня 2012
року у справі № 2а-91/12 - скасувати

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Оріхівському районі Запорізької
області, щодо ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 27.02.2010
року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Оріхівському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 27.02.2010 року по 22.07.2011 року з
урахуванням раніше проведених виплат
до пенсії "Дітям війни" за відповідний
період.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
винесення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня отримання
шляхом подання касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров