Справа № 186/2496/13-а
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 рокусправа № 186/2496/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Манцові Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області на постанову
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області від 08 січня
2014 року по справі № 186/2496/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання здійснити
перерахунок виплатити допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до УПСЗН виконавчого комітету
Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області (далі -
відповідач), в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
нездійснення перерахунку та виплати з
липня 2013 року допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, зобов'язати УПСЗН виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі встановленому законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років з 18 травня 2013 року по 18 грудня
2013 року, з урахування виплачених сум за
цей період, зобов'язати УПСЗН
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області починаючи з 19 грудня 2013 року
виплачувати допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі встановленому законом
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років до досягнення дитиною 3-х років
або змін в законодавстві.

Постановою Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 08 січня 2014 року прийнятою в
скороченому провадженні, позовні
вимоги задоволено частково, визнано
неправомірними дії УПСЗН виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 26 серпня 2013 року до 18 грудня 2013
року, зобов'язано УПСЗН виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплатити
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» за
період з 26 серпня 2013 року по 18 грудня 2013
року з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, зобов'язано
УПСЗН виконавчого комітету
Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області виплачувати
щомісячно, починаючи з 19 грудня 2013 року,
до закінчення строку передбаченої
законом виплати, державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального права просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити. Апелянт вказує, що ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» на яку посилався суд,
при винесені постанови, має незмінну
редакцію, якою передбачено виплату
державної допомоги у тому розмірі в
якому відповідач її виплачував.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає з наступних підстав.

Справа розглянута згідно ч. 1
ст. 41 КАС України за відсутності осіб,
які беруть участь у справі.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачка має
малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
у зв'язку з чим знаходиться на обліку у
відповідача, як застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування, та
отримує від нього виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку.

Відповідно до довідки наданою УПСЗН
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області ОСОБА_1 з серпня 2013 року отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Листом від 17.12.2013 року відповідач
повідомив ОСОБА_1 про неможливість
підвищення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України від 21 листопада 1992 року №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України від 18 січня 2001 року №
2240-III «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» (далі - Закон № 2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Отже, щодо тверджень відповідача про
розмір державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, який встановлений ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Стаття у такій редакції
встановлена Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», положення
якого відносно зміни редакції статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними.

Колегія суддів зазначає, що нормами
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» не встановлено інший
ніж у Законі України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» розмір
допомоги, отже з огляду на заявлені
вимоги, позивач має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
період з 26.08.2013 року по 18.12.2013 з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, та щомісячно з
19.12.2013 року, до закінчення строку
передбаченої Законом виплати
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі встановленого
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, постанову
суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області від 08 січня
2014 року по справі № 186/2496/13-а - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук