Справа № 812/9850/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
справа №812/9850/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді - доповідача Ястребової
Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у місті
Свердловську Головного управління
Міндоходів у Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
р. у справі № 812/9850/13-а за позовом
Державного підприємства "Антрацит" до
Державної податкової інспекції у місті
Свердловську Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
скасування вимоги про сплату боргу №
Ю-5 від 05.11.2013 року про сплату боргу в
розмірі 465252,16 грн.,-

В С Т А
Н О В И В:

Державне підприємство "Антрацит"
звернувся до Луганського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції у місті
Свердловську Головного управління
Міндоходів у Луганській області, в
якому позивач просить скасувати вимогу
№ Ю-5 від 05.11.2013 року про сплату боргу в
розмірі 465252,16 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
року адміністративний позов
задоволено.

Скасовано вимогу Державної податкової
інспекції у місті Свердловську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області про сплату боргу
форми № Ю-5 від 05.11.2013 року на суму 465252,16
грн.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь Державного підприємства
"Антрацит" (юридична адреса: 94613,
Луганська область, м. Антрацит, вул.
Ростовська, 38, ) судові
витрати зі сплати судового збору у сумі
458,80 грн. (чотириста п'ятдесят вісім
гривень 80 копійок).

Не погодившись з рішенням суду
відповідач подав апеляційну скаргу в
якій просить скасувати постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
року та ухвалити нове рішення яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Сторони до суду не з'явились, про час та
місце розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що 18 листопада 2013
року ВП «Свердловський РМЗ» ДП
"Антрацит" було отримано вимогу ДПІ в м.
Свердловську ГУ Міндоходів у
Луганській області № Ю-5 від 05
листопада 2013 року про сплату боргу
(недоїмки) з єдиного внеску у сумі 465252,16
грн., що рахується за ВП "Свердловський
РМЗ" ДП "Антрацит" станом на 01.11.2013 (а.с. 4).

Суть спору полягає у правомірності
винесеної вимоги.

Із матеріалів справи вбачається, що
управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську було надано «Звіт про
суми нарахованого доходу
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску» за
жовтень 2012 року, який згідно Закону
було надано не пізніше 20 числа місяця,
що настає за звітним періодом, тобто у
листопаді 2012р.

За жовтень місяць 2012 р. зобов'язання з
єдиного внеску згідно зі звітом №16578
від 20.11.2012р. складає 331671,28 грн.

Борг по фінансових санкціях - 420192,02 грн.

Борг по пені - 44651,82 грн.

Борг по єдиному внеску - 434,30 грн.

Сплата у листопаді - 331378,43 грн.

Враховуючи вищезазначене станом на
01.12.2012 року виник всього борг у сумі
465570,99 грн., в тому числі:

Недоїмка - 727,15 грн.

Штрафні санкції - 420192,01 грн.

Пеня - 44651,83 грн.

За листопад місяць 2012р. зобов'язання з
єдиного внеску згідно зі звітом №17180
від 11.12.2012р. складає 345453,60 грн.

Сплата у грудні - 346320,77 грн.

Враховуючи те, що на 01.12.2012 року по
підприємству був борг у сумі - 465570,99
грн., суми єдиного внеску зарахувались
у порядку календарної черговості їх
виникнення, борг станом на 01.01.2013 року
склав - 464703,82 грн., в тому числі:

Недоїмка - 337756,86 грн.

Штрафні санкції - 114824,87 грн.

Пеня- 12122,09 грн.

За грудень місяць 2012 р. зобов'язання по
єдиному внеску згідно звіту №1216 від
17.01.2013р. складає 324085,46 грн.

Сплата у січні - 325371,84 грн.

Враховуючи те, що на 01.01.2013 року по
підприємству був борг у сумі - 464703,82
грн., суми єдиного внеску зарахувались
у порядку календарної черговості їх
виникнення, борг станом на 01.02.2013 року
склав - 463417,44 грн., в тому числі:

Недоїмка - 463417,44 грн.

За січень місяць 2013р. зобов'язання по
єдиному внеску згідно звіту №4563 від
18.02.2013р. складає 326696,06 грн.

Сплата у лютому - 328330,81 грн.

Враховуючи те, що на 01.02.2013 року по
підприємству був борг у сумі - 463417,44
грн., суми єдиного внеску зарахувались
у порядку календарної черговості їх
виникнення, борг станом на 01.03.2013 року
склав - 461782,69 грн., в тому числі:

Недоїмка - 461782,69 грн.

За лютий місяць 2013р. зобов'язання по
єдиному внеску згідно звіту №6323 від
15.03.2013р. складає 351926,18 грн.

Сплата у березні - 356957,25 грн.

Враховуючи те, що на 01.03.2013 року по
підприємству був борг у сумі - 461782,69
грн., суми єдиного внеску зарахувались
у порядку календарної черговості їх
виникнення, борг станом на 01.04.2013 року
склав - 456751,62 грн., в тому числі:

Недоїмка - 456751,62 грн.

Також з матеріалів справи вбачається,
що за березень місяць 2013р. зобов'язання
з єдиного внеску згідно звіту №7751 від
18.04.2013р. складає 348943,00 грн.

Сплата у квітні - 348216,55 грн.

Враховуючи те, що на 01.04.2013 року на
підприємстві був борг у сумі - 456751,62 грн.
суми єдиного внеску зарахувались у
порядку календарної черговості їх
виникнення, борг станом на 01.05.2013 року
склав - 457478,07 грн., в тому числі:

Недоїмка-457478,07 грн.

За квітень місяць 2013р. зобов'язання з
єдиного внеску згідно зі звітом №8841
від 17.05.2013р. складає 353031,34 грн.

Сплата у травні - 345665,57 грн.

Враховуючи те, що на 01.05.2013 року по
підприємству був борг у сумі - 457478,07 грн.
суми єдиного внеску зарахувались у
порядку календарної черговості їх
виникнення, борг станом на 01.06.2013 року
склав - 464843,84 грн., в тому числі:

Недоїмка - 464843,84 грн.

За травень місяць 2013р. зобов'язання по
єдиному внеску згідно звіту №10181

від 19.06.2013р. складає 333922,49 грн.

Сплата у червні - 337515,93 грн.

Враховуючи те, що на 01.06.2013 року по
підприємству був борг у сумі - 464843,84 грн.
суми єдиного внеску зарахувались у
порядку календарної черговості їх
виникнення, борг станом на 01.07.2013 року
склав - 461250,40 грн., в тому числі:

Недоїмка - 461250,40 грн.

За червень місяць 2013р. зобов'язання по
єдиному внеску згідно звіту складає
341725,44 грн.

Сплата у липні 342371,54 грн.

Враховуючи те, що на 01.07.2013 р. року по
підприємству був борг у сумі - 461250,40 грі
зобов'язання за червень, згідно звіту
склали - 341725,44 гри, сплачено у липні -
342371,54 грн.

Станом на 01.08.2013 р. борг склав - 460 604,3 грн.

Згідно наданого звіту за липень місяць
2013 року зобов'язання склали 373 524,10 грн.

Сплата 371 401,90 грн.

Станом на 01.09.2013 р борг склав - 462 726,5 грн.

3а серпень місяць 2013р. зобов'язання по
єдиному внеску згідно звіту склали
397019,55 грн.,

сплачено у серпні - 395930,54 грн.

Тому, борг станом на 01.10.2013 за даними
особового рахунку платника складає - 463
815,51 грн., про що відповідач зазначає в
запереченнях та підтверджує витягом з
картки особового рахунку платника.

Відповідно до звіту за липень 2013 року
ВП " Свердловський РМЗ " ДП "Антрацит"
нараховано до сплати єдиний внесок у
розмірі 373524,10 грн. (а.с.6-8).

Платіжними дорученнями № 232,233 від
31.07.2013р., № 248-251, 265, 266 від 09.08.2013 р., № 392-394,
414-417 від 20.08.2013р., № 46 від 01.10.2013р. на
загальну суму 373524,10 грн. ВП "
Свердловський РМЗ" ДП "Антрацит" був
сплачений єдиний внесок за липень 2013
року, про що зазначено у розділі:
"Призначення платежу" платіжних
доручень (а.с.9-17).

Відповідно до звіту за серпень 2013 року
ВП " Свердловський РМЗ" ДП "Антрацит"
нараховано до сплати єдиний внесок у
розмірі 397019,55 грн. (а.с.18-20).

Платіжними дорученнями №№ 257, 260, 262, 263
від 09.08.2013р., №№ 387, 388 від 19.08.2013р., №№420,
421 від 21.08.2013р., №№ 424-430 від 12.09.2013р., №№
447-453 від 27.09.2013р., №54 від 14.10.2013р., №57 від
01.11.2013р. на загальну суму 397019,55 грн. ВП "
Свердловський РМЗ " ДП "Антрацит" був
сплачений єдиний внесок за серпень 2013
року, про що зазначено у розділі:
"Призначення платежу" платіжних
доручень (а.с. 21-34).

Відповідно до звіту за вересень 2013 року
ВП " Свердловський РМЗ" ДП "Антрацит"
нараховано до сплати єдиний внесок у
розмірі 398717,52 грн. (а.с.35-37).

Платіжними дорученнями №№ 442,444 від
12.09.2013р., №№ 475-481 від 31.10.2013р. на загальну
суму 398489,61 грн. ВП " Свердловський РМЗ "
ДП "Антрацит" був сплачений єдиний
внесок за вересень 2013 року, про що
зазначено у розділі: "Призначення
платежу" платіжних доручень (а.с. 38-43).

Згідно п.п. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 Податкового
кодексу України контролюючі органи
мають право застосовувати до платників
податків передбачені законом
фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за
порушення податкового чи іншого
законодавства, контроль за додержанням
якого покладено на контролюючі органи;
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу у
випадках, порядку та розмірі,
встановлених цим Кодексом та іншими
законами України; стягувати суми
недоїмки із сплати єдиного внеску.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначає Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464-VI (далі - Закон №2464-VI).

Частиною 12 статті 9 Закону №2464-VI
встановлено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового
стану платника.

За наявності у платника єдиного
внеску одночасно із зобов'язаннями із
сплати єдиного внеску зобов'язань із
сплати податків, інших обов'язкових
платежів, передбачених законом
податків, або зобов'язань перед іншими
кредиторами, зобов'язання із сплати
єдиного внеску виконуються в першу
чергу і мають пріоритет перед усіма
іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань
з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VI
орган доходів і зборів у порядку, за
формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом доходів і зборів
шляхом оскарження вимоги про сплату
єдиного внеску в адміністративному або
судовому порядку.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового
кодексу України у разі наявності у
платника податків податкового боргу
контролюючі органи зобов'язані
зарахувати кошти, що сплачує такий
платник податків, в рахунок погашення
податкового боргу згідно з черговістю
його виникнення незалежно від напряму
сплати, визначеного платником
податків.

Згідно ч. 6 ст. 25 Закону №2464-VI за рахунок
сум, що надходять від платника єдиного
внеску або від державної виконавчої
служби, погашаються суми недоїмки,
штрафних санкцій та пені у порядку
календарної черговості їх виникнення.
У разі якщо платник має несплачену суму
недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним
суми єдиного внеску зараховуються в
рахунок сплати недоїмки, штрафів та
пені у порядку календарної черговості
їх виникнення.

Із матеріалів справи вбачається, що
ухвалою Господарського суду
Луганської області від 09 січня 2013 року
порушено провадження у справі про
банкрутство щодо ДП «Антрацит» та
введено мораторій на задоволення вимог
кредиторів.

На час розгляду справи судом першої
інстанції постановою Вищого
господарського суду України від 19
грудня 2013 року припинено провадження у
справі про банкрутство Державного
підприємства «Антрацит».

Тобто з моменту припинення
провадження у справі про банкрутство
відсутнє розмежування на конкурсну та
поточну заборгованість. Борг став
консолідованим та єдиним. В обліковій
картці позивача існує загальна
заборгованість у сумі 465252,16 грн.

Згідно з п. 16 ст. 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» строк давності
щодо нарахування, застосування та
стягнення сум недоїмки, штрафів та
нарахованої пені не застосовується.

Але слід зазначити, за загальним
правилом частини шостої статті 25
Закону № 2464-VI за рахунок сум, що
надходять від платника єдиного внеску
або від державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Разом з тим вказана законодавча норма
відносно позивача з 9 січня 2013 року
повинна застосовуватись з урахуванням
норм Закону України від 14 травня 1992
року № 2343-ХІІ «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» (Закон №
2343-ХІІ).

Законом України від 22 грудня 2011 року №
4212-VI, який набрав чинності з 19 січня 2013
року, Закон № 2343-ХІІ викладено у новій
редакції.

В той же час, Законом № 5405-VI від 2 жовтня
2012 року нову редакцію Закону № 2343-ХІІ
доповнено пунктом 11 Прикінцевих та
перехідних положень, та встановлено, що
положення цього Закону застосовуються
господарськими судами під час розгляду
справ про банкрутство, провадження в
яких порушено після набрання чинності
цим Законом.

Оскільки справа про банкрутство
позивача порушена до набрання чинності
Законом № 4212-VI, правила нової редакції
Закону № 2343-ХІІ до спірних відносин не
застосовуються.

Відповідно до статті 1 Закону № 2343-ХІІ
(в редакції, чинній на момент порушення
справи про банкрутство) мораторій на
задоволення вимог кредиторів - це
зупинення виконання боржником,
стосовно якого порушено справу про
банкрутство, грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), термін
виконання яких настав до дня введення
мораторію, і припинення заходів,
спрямованих на забезпечення виконання
цих зобов'язань та зобов'язань щодо
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів), застосованих до прийняття
рішення про введення мораторію.

Аналогічне за змістом визначення
міститься і у новій редакції Закону №
2343-ХІІ, а саме в частині першій статті 19.
При цьому, редакція Закону № 2343-ХІІ, яка
діяла до 19 січня 2013 року, поширює дію
мораторію на зобов'язання зі сплати
єдиного внеску.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону №
2343-ХІІ, яка діяла на момент прийняття
оскаржуваного рішення про
застосування штрафних санкцій,
мораторій на задоволення вимог
кредиторів - це зупинення виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), термін
виконання яких настав до дня введення
мораторію, і припинення заходів,
спрямованих на забезпечення виконання
цих зобов'язань та зобов'язань щодо
сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів), застосованих до дня введення
мораторію.

Відповідно до ч. 4. ст. 12 Закону № 2343 в
редакції на момент порушення справи
про банкрутство мораторій на
задоволення вимог кредиторів
вводиться одночасно з порушенням
провадження у справі про банкрутство,
про що зазначається в ухвалі
господарського суду. Протягом дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів: забороняється стягнення на
підставі виконавчих документів та
інших документів, за якими
здійснюється стягнення відповідно до
законодавства; не нараховуються
неустойка (штраф, пеня), не
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, податків і
зборів (обов'язкових платежів).

Наведені норми регулюють
правовідносини, які виникли між
боржником і кредиторами у зв'язку з
неспроможністю боржника виконати
після настання встановленого строку
існуючі зобов'язання і спрямовані на
відновлення платоспроможності
боржника або його ліквідації з метою
здійснення заходів щодо задоволення
визнаних судом вимог кредиторів.

Разом з тим з порушенням провадження у
справі про банкрутство не пов'язується
завершення підприємницької діяльності
боржника, він має право укладати угоди,
у нього можуть виникати нові
зобов'язання. З огляду на наведене дія
мораторію поширюється лише на
задоволення вимог конкурсних
кредиторів.

Що стосується зобов'язань поточних
кредиторів, тобто тих, що виникли після
введення в дію мораторію на
задоволення вимог кредиторів, то
мораторій не зупиняє виконання
боржником цих зобов'язань.

Оскільки Законом № 2343 передбачений
різний правовий механізм погашення
поточної та конкурсної заборгованості,
то колегія суддів приходить до
висновку, що відповідач не може
зараховувати сплачені платником
єдиного внеску поточні платежі у
погашення конкурсної заборгованості,
яка погашається у відповідній
черговості згідно сформованого
реєстру кредиторів.

Постановою Вищого господарського суду
України від 19 грудня 2013 року було
припинено провадження у справі про
банкрутство ДП «Антрацит», проте
правового значення для вирішення
справи не має, оскільки
адміністративним судом оцінюються дії
органу суб'єкту владних повноважень
станом на час їх вчинення.

Оскільки відповідачем не доведено суму
боргу відповідно до заявленої вимоги, а
доводи апеляційної скарги
підтверджують зарахування поточних
платежів з єдиного внеску у погашення
заборгованості, яка була конкурсною, на
час дії мораторію, колегія суддів
вважає, що рішення суду першої
інстанції по суті є правильним,
апеляційна скарга позивача не
спростовує висновки суду першої
інстанції та не підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції має
бути залишена без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного
судочинства, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у місті
Свердловську Головного управління
Міндоходів у Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
р. у справі № 812/9850/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 03 лютого 2014
р. у справі № 812/9850/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В.
Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак