Справа № 441/508/14-а
Суддя: Малахова-Онуфер А. М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 441/508/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.04.2014 р. суддя Городоцького районного
суду Львівської області Малахова
-Онуфер А.М., розглянувши в порядку
скороченого провадження в м.Городок
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області про визнання протиправою
бездіяльність щодо ненарахування і не
виплати щомісячного підвищення до
пенсії та зобов"язання провести
перерахунок і виплату підвищення до
пенсії, передбаченої Законом України
"Про соціальний захист дітей війни", -

в с т а н о в и л а :

25.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Городоцькому районі
Львівської області про визнання
протиправною бездіяльність
відповідача щодо ненарахування і не
виплати щомісячної надбавки до пенсії
та зобов'язання провести перерахунок і
виплату щомісячної надбавки до пенсії
як «дитині війни», мотивуючи тим, що
відноситься до категорії „діти війни"
та відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" має
право на щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком. Просить зобов'язати
відповідача здійснити відповідні
нарахування і виплату йому щомісячного
підвищення до пенсії в межах строку
звернення до суду з адміністративним
позовом, тобто у період з 03.06.2011р. і на
день ухвалення рішення у справі.

Ухвалою судді від 27.03.2014р. позовні
вимоги в частині здійснення
нарахування та виплати за період з
03.06.2011р. по 24.09.2013р. включно залишено без
розгляду. Також цією ухвалою
відповідачу було запропоновано у
десятиденний строк з дня одержання
копії ухвали подати через канцелярію
суду заперечення проти позову або
письмову заяву про визнання позову.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
Львівської області 09.04.2014р. подав до
суду письмові заперечення, з яких
убачається, що визначення порядку та
розмірів виплат дітям війни делеговано
Кабінету Міністрів України. Так, п.4
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1381 "Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення" від 28.12.2011р. встановлено, що
дітям війни (крім тих, на яких
поширюється дія Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" і "Про жертви
нацистських переслідувань" ) до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність. Враховуючи наведене,
вважає позов ОСОБА_1 безпідставним та
просить в задоволенні такого відмовити
в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що у
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18.11.2004р. №2195 -VІ
установлено правовий статус дітей
війни, визначено основи їх соціального
захисту та гарантовано їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і
державної соціальної підтримки.

Статтею 1 цього Закону визначено, що
дитиною війни є особа, яка є
громадянином України та якій на час
закінчення (02.09.1945р.) Другої світової
війни було менше 18 років.

Із копії паспорта, копії пенсійного
посвідчення НОМЕР_1, (а.с. 6, 9) вбачається,
що позивач ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус «дитина війни»
і перебуває на обліку в Городоцькому
управлінні пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції Закону України від 18.11.2004р.
№2195-IV, дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-6
"Про внесення змін в Закон України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
були внесені зміни в Закон України "про
Державний бюджет України на 2011 рік", а
саме доповнено п. 4 Розділу VII "Заключні
положення", відповідно до якого в 2011
році норми та положення ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" приймається в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з існуючого
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Кабінетом Міністрів України на
виконання пункту 7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491 -VI «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011рік» 06 липня 2011
року прийнята Постанова №745 (Урядовий
кур»єр №133 від 23.07.2011р.) «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою установлено,
що дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49 грн. 80 коп., яка діяла до
01.01.2012р. Вказана Постанова Кабінету
Міністрів набрала чинності 23 липня 2011
року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 «У справі
за конституційними поданнями 49
народних депутатів України, 53 народних
депутатів України і 56 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
пункту 4 розділу VII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»»,
вказані зміни визнані такими, що
відповідають Конституції України (є
конституційним).

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України від 25 січня 2012 року №
3-рп/2012 «У справі за конституційним
поданням правління Пенсійного фонду
України щодо офіційного тлумачення
положень статті 1, частин першої,
другої, третьої статті 95, частини
другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України, пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з окремими
положеннями Конституції України»,
роз'яснено, суди під час вирішення
справ про соціальний захист громадян
керуються, зокрема, принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції‚ на основі і на
виконання Бюджетного Кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України. Рішення Конституційного Суду
України є обов'язковим до виконання на
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення",
яка набрала чинності з 01 січня 2012 року,
установлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Крім того, за положеннями п.4
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
, у 2013 році норми і положення ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, положення ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підлягають застосуванню тільки
до вступу в закону силу Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.06.2011 №
745, тобто до 23.07.2011року.

Як убачається із позову, письмових
заперечень відповідача (а.с. 14) ОСОБА_1 з
1 грудня 2013р. встановлена доплата як
дитині війни в розмірі 66 грн. 43 коп. (7 %
від 949 грн.) згідно закону.

Отже, вимога позивача про нарахування
йому пенсії за віком у розмірі 30 % за
період з 25.09.2013 року і по даний час не
ґрунтується на діючому законодавстві,
є необґрунтованою, а тому задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 105, 159
- 163, 183-2, 254 КАС України, ст. ст. 19
Конституції України, Законом України
«Про соціальний захист дітей війни», -

п о с т а н о в и л а :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Львівської
області про визнання протиправою
бездіяльність щодо ненарахування і не
виплати щомісячного підвищення до
пенсії та зобов"язання провести
перерахунок і виплату підвищення до
пенсії, передбаченої Законом України
"Про соціальний захист дітей війни" - в і
д м о в и т и.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя:
А.М. Малахова -
Онуфер