Справа № 2-а-488/11/1515
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-488/11/1515

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Добров П.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого
судді -Яковлева Ю.В.судді -Жука С.І.судді
-Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4
на ухвалу Комінтернівського районного
суду Одеської області від 26 лютого 2014
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Крижанівської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, за участю
третіх осіб без самостійних вимог на
боці відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, про
визнання неправомірними рішень органу
місцевого самоврядування та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач - ОСОБА_4 у квітні 2011 року
звернувся до Комінтернівського району
Одеської області з адміністративним
позовом до Крижанівської сільської
ради Комінтернівського району
Одеської області та з урахуванням
заяви про уточнення позовних вимог
просив визнати протиправним рішення
виконавчого комітету Крижанівської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області від 28 жовтня 1997
року №91 про передачу ОСОБА_6 у приватну
власність безкоштовно земельної
ділянки площею 981,0 кв.м. та №92 від 28
жовтня 1997 року про передачу в приватну
власність земельної ділянки площею 0,098
га, на підставі якого був виготовлений
державний акт на право приватної
власності від 18 травня 1998 року;
скасувати державний акт на право
приватної власності на землю виданий
ОСОБА_6 Крижанівською сільською радою
народних депутатів 18 травня 1998 року на
підставі рішення виконавчого комітету
Крижанівської сільської ради народних
депутатів Комінтернівського району
Одеської області від 28 жовтня 1997 року
№92; зобов'язати Крижанівську сільську
раду Комінтернівського району
Одеської області дати дозвіл на
виготовлення технічної документації
щодо складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою
і передати ОСОБА_4 у використання
земельну ділянку НОМЕР_1, площею 981 кв.м.

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від 26
липня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 жовтня 2012
року, позов було задоволено частково.
Було визнано протиправним рішення
виконавчого комітету Крижанівської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області від 28 жовтня 1997
року № 91, про передачу ОСОБА_6 у
приватну власність земельної ділянки
загальною площею 0,981 га, яка
розташована на території
Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області, с. Ліски. Було скасовано
державний акт серії ОД, який виданий 18
травня 1998 року Крижанівською сільською
радою Комінтернівського району
Одеської області на ім'я ОСОБА_6 на
право власності на земельну ділянку,
загальною площею 0,981 га., яка
розташована на території
Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області, с. Ліски. Було зобов'язано
Крижанівську сільську раду
Комінтернівського району Одеської
області, найближчої сесії сільської
ради, повторно розглянути заяву ОСОБА_4
щодо переоформлення земельної ділянки
НОМЕР_1 по АДРЕСА_1, яка за життя була
відведена у користування ОСОБА_7 В
задоволенні решти позовних вимог було
відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 06 лютого 2013 року постанову
Комінтернівського районного суду
Одеської області від 26 липня 2012 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 жовтня 2012
року було скасувано, справу № 2-а-488/11/1515
було направлено на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

В процесі розгляду справи
Комінтернівським районним судом
Одеської області представником
третьої особи ОСОБА_6 - ОСОБА_8 було
заявлено клопотання про закриття
провадження у справі, у зв'язку з тим, що
вказаний спір належить до розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Комінтернівського районного
суду Одеської області від 26 лютого 2014
року провадження у справі за позовом
ОСОБА_4 до Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області, за участю третіх осіб без
самостійних вимог на боці відповідача:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання
неправомірними рішень органу
місцевого самоврядування та
зобов'язання вчинити певні дії було
закрито.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4, з
посиланням на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права,
ставить питання щодо скасування
оскаржуваної ухвали.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так закриваючи провадження у справі
суд 1-ї інстанції посилався на п.2 ч.1 ст.
157 Кас України, та зазначив, що
зазначену справу не належить
розглядати в порядку цивільного
судочинства.

Проте колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду 1-ї інстанції,
виходячи з наступного.

З метою забезпечення правильного й
однакового визначення юрисдикції
адміністративних судів Пленумом
Вищого адміністративного суду України
20 травня 2013 року була прийнята
постанова №8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»,
пунктом 9 якої передбачено, що оскільки
порядок видачі державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку
перебуває у сфері публічно-правових
відносин, то спори щодо дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень з приводу їх видачі
підлягають розгляду адміністративними
судами.

У зв'язку з тим, що заявленими позовними
вимогами є визнання протиправним
рішення виконавчого комітету
сільської ради про передачу у приватну
власність безкоштовно земельної
ділянки; скасування державного акту на
право приватної власності на землю;
зобов'язання сільської ради надати
дозвіл на виготовлення технічної
документації щодо складання документа,
що посвідчує право користування
земельною ділянкою і передати у
використання земельну ділянку, то
вказаний спір належить до розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Також колегія суддів зазначає, що в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 06 лютого 2013 року не було
зроблено жодного посилання про невірне
визначення підсудності даної справи.
Як вже зазначалося вище ухвалою ВАСУ
вказану справу було направлено на
новий судовий розгляд до суду 1-ї
інстанції.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст.199 та
п.6 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 -
задовольнити.

Ухвалу Комінтернівського районного
суду Одеської області від 26 лютого 2014
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Крижанівської
сільської ради Комінтернівського
району Одеської області, за участю
третіх осіб без самостійних вимог на
боці відповідача: ОСОБА_5, ОСОБА_6, про
визнання неправомірними рішень органу
місцевого самоврядування та
зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати.

Зазначену справу за позовом ОСОБА_4 до
Крижанівської сільської ради
Комінтернівського району Одеської
області, за участю третіх осіб без
самостійних вимог на боці відповідача:
ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання
неправомірними рішень органу
місцевого самоврядування та
зобов'язання вчинити певні дії -
направити до Комінтернівсього
районного суду Одеської області для
продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/С.І.
ЖукСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан