Справа № 815/1520/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1520/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року

10 год. 55 хв.

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справу за адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси до
Акціонерного товариства закритого
типу «Одестеплокомуненерго» () про стягнення
заборгованості на покриття витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 у розмірі 3 154 грн.
83 коп. на користь Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси на р/р 95 у ВАТ «Державний
ощадний банк України», МФО 328845,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернулось з
позовом Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси
(надалі - УПФУ в Київському районі м
Одеси) до Акціонерного товариства
закритого типу «Одестеплокомуненерго»
(надалі - АТЗТ «Одестеплокомуненерго»)
про стягнення заборгованості на
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 у
розмірі 3 154 грн. 83 коп. на користь
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси на р/р 95
у ВАТ «Державний ощадний банк України»,
МФО 328845. Позовні вимоги обґрунтовані
тим, що згідно отриманих повідомлень
про суму відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 2,
виплачених пенсіонеру, який працював
на підприємстві відповідача, останнє
повинно відшкодувати заборгованість
на загальну суму 3 154 грн. 83 коп. за
період січень-лютий 2014 року.
Оскільки, заборгованість в
добровільному порядку відповідачем
погашена не була, позивач просить
стягнути вказану заборгованість.

Представник позивача до судового
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду справи
повідомлений належним чином. Через
канцелярію Одеського окружного
адміністративного суду за вхід. № 9786/14
від 17.04.2014 року від представника
позивача надійшло клопотання про
розгляд справи в порядку письмового
провадження, в якому зазначив, що
заперечення відповідача вважає
необґрунтованими та позовні вимоги
підтримує у повному обсязі (аркуш
справи 44).

Відповідач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду справи. Через
канцелярію Одеського окружного
адміністративного суду від
відповідача надійшла заява про розгляд
справи в письмовому провадження без
участі відповідача, в якому зазначив,
що проти позову заперечує в повному
обсязі, з підстав, викладених у
запереченнях та просить відмовити у
його задоволенні (аркуші справи34-43).

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши
обставини якими обґрунтовуються
вимоги та заперечення, а також докази,
якими вони підтверджуються, суд вважає,
що адміністративний позов підлягає
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» зареєстроване
у встановленому законом порядку та
перебуває на обліку в УПФУ у Київському
районі м. Одеси.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підприємстві відповідача виконуються
роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
(аркуші справи 5, 6).

Судом встановлено, що пенсіонер ОСОБА_1
має необхідний стаж роботи, відповідно
до ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що дає право на
призначення пільгової пенсії та
підтверджується наявною в матеріалах
справи довідкою про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданою за
підписом голови правління
підприємства відповідача та
розрахунком стажу (аркуші справ 7, 47).

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
визначив принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов`язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року
встановлено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. Для запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються
відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст. 13
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003
року в разі досягнення пенсійного віку
та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року. При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що на підставі
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, розрахунку
стажу, заяви про призначення пенсії,
протоколу про призначення пільгової
пенсії, пенсіонеру ОСОБА_1, який
працював у АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» було
призначено пільгову пенсію за Списком
№ 2 (аркуші справи 7, 45-47).

Фактичне отримання пільгової пенсії
ОСОБА_1 за період з січня 2014 року по
лютий 2014 року підтверджується наявною
в матеріалах справи довідкою (аркуш
справи 8).

Таким чином, за період січень2014 року -
лютий 20144 року АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 2 має заборгованість у
загальній сумі 3 154 грн. 83 коп., що
підтверджується довідками позивача
структури боргу відповідача та сум
виплачених пенсій УПФУ в Малиновському
районі м. Одеси, на обліку якого
знаходиться пенсіонер ОСОБА_1, карткою
особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком №
2 (аркуші справи 13-16).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, п. 6
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» № 21-1 від 19.12.2003 року
підприємства, на яких працівники
вийшли на пенсію на пільгових умовах,
здійснюють відшкодування коштів
Пенсійному фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 вказаної Інструкції,
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону (згідно
з додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем направлявся на адресу
відповідача розрахунок сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
Списком № 1 та Списком № 2 за спірний
період з повідомленням про
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року в
частині пенсій, призначених відповідно
до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за
Списками № 1 та № 2 (аркуші справи 8-11).

Проте, відповідач не сплатив до
управління Пенсійного фонду України
зазначені в повідомленнях суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, чим порушив п. 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року, відповідно
до якого підприємства щомісяця до 25
числа зобов'язані вносити до
Пенсійного фонду України зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Несвоєчасно перераховані суми витрат
на виплату і доставку пенсій
вважаються боргом (недоїмкою).

Таким чином, станом на час розгляду
справи відповідач має заборгованість
перед позивачем по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 2 у
загальному розмірі 3 154 грн. 83 коп.

Доказів сплати відповідачем заявленої
суми до відшкодування повністю або
частково суду не надано.

Проте, в наданих до суду запереченнях
відповідач зазначає, що ним не
виконуються роботи з особливо
шкідливими та важкими умовами праці та
на сьогоднішній день у штаті
підприємства працює дві особи з
неповною зайнятістю, а саме керівник та
юрисконсульт. Крім цього, згідно
трудової книжки ОСОБА_1 та архівної
довідки, вказаний пенсіонер працював у
відповідача з 1985 року по 30.09.2001 року
газоелектрозварником 5-го розряду та
відповідно до Постанови Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та Постанови
Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991
року, професія
газоелектрозварювальника не
відносилась до Списку № 2, а відтак
строк роботи за вказаною професією не
повинен відноситись до пільгового
стажу. Також, в обґрунтування
неправомірності стягнення з
відповідача сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
пенсіонеру ОСОБА_1, відповідач
посилається на те, що УПФУ в
Малиновському районі м. Одеси, яке
здійснювало начислення пільгової
пенсії роз'яснило листом № 2394/06 від
11.04.2013 року, що основним документом про
підтвердження стажу роботи є трудова
книжка. Сам факт наявності в списках
тієї чи іншої посади, яку обіймала
особа, не дає права на призначення
пенсії на пільгових умовах. Таким
чином, в основному документі для
підтвердження трудового стажу -
трудовій книжці ОСОБА_1 вказано, що він
працював на підприємстві відповідача у
період з 02.12.1985 року по 30.09.2001 року на
посаді газоелектрозварника 5-го
розряду, яка не входить до Списку № 2, а
відтак цей період не може
враховуватись до пільгового стажу.
Відповідач звертався до УПФУ в
Малиновському районі м. Одеси з листом
№ 1/7-1444 від 15.03.2013 року про відкликання
довідки № 1/7-1299 від 12.07.2011 року, оскільки
остання містить невірні відомості
(аркуші справи 34-42).

Суд не погоджується з твердженням
відповідача, оскільки з наявної в
матеріалах справи довідки № 1/7-1299,
виданої відповідачем 12.07.2011 року про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній пенсіонера
ОСОБА_1 вбачається, що вказаний
пенсіонер за період з 02.12.1985 року по
30.09.2001 року на підприємстві відповідача
виконував газоелектрозварювальні
роботи за професією, посадою -
електрогазозварювальник. Вказана
довідка, згідно відомостей, які у ній
містяться, була видана на підставі
архівної довідки та трудової книжки
(аркуш справи 7).

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
року, на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими та важкими умовами праці, -
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, зокрема, чоловіки-після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», особам, які до
введення в дію цього Закону (01.01.1992 року)
на роботах зі шкідливими та важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: а)
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливим та важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Право на пенсію, відповідно до ст. 100
вищевказаного Закону має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року
і після цієї дати не працювала на цих
роботах. При цьому наявності атестації
робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.1992 року
працювала на роботах, передбачених
Списками, пенсія призначається
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

З наведеного вбачається, що позиція
відповідача є необґрунтованою,
оскільки особливий характер праці
ОСОБА_1. якому пенсія призначена
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за Списком № 2
підтверджується наявною в матеріалах
справи довідкою із зазначенням
професії - електрозварювальник, яка
відносилась до робіт зі шкідливими та
важкими умовами праці, згідно
Постанови № 1173 від 22.08.56 року та
Постанови № 10 від 26.01.1991 року, а відтак,
стаж роботи за професією відноситься
до пільгового.

Щодо посилань відповідача на
відкликання довідки та орієнтування на
записи у трудовій книжці, суд зазначає,
що вказане відкликання не було
задоволено та довідка не була
повернута УПФУ в Малиновському районі
м. Одеси відповідачу, крім того ця
довідка не визнана недійсною та станом
на даний час є належним доказом
підтвердження пільгового стажу
пенсіонера ОСОБА_1

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціально
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників в
яких вказано: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування Списків або їх
номери, до яких включається цей період
роботи. Безпосередня зайнятість на
певних роботах, виконання робіт певним
способом, із застосуванням шкідливим
матеріалів, в конкретних умовах або в
певній галузі.

На підставі вищезазначеного, оскільки
інформація щодо стажу роботи
пенсіонера ОСОБА_1, була відсутня у
трудовій книжці, право на призначення
пільгової пенсії визначалось на
підставі наданої відповідачем довідки
№ 1/7-1299 від 12.07.2011 рок.

Таким чином, листом № 2394/06 від 11.04.2013
року УПФУ в Малиновському районі м.
Одеси було відмовлено АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» у поверненні
довідки, у зв'язку із відсутністю
підстав.

Суд також вважає недоцільними
посилання відповідача на штатну
чисельність підприємства - АТЗТ
«Одестеплокомуненерго» на даний час,
оскільки вказані обставини не свідчать
про відсутність у пенсіонера ОСОБА_1
необхідного стажу для призначення та
отримання пільгової пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем направлявся на адресу
відповідача розрахунок сум фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
спірний період з повідомленням про
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій за Списком № 2 (аркуші
справи 9-12, 25).

Проте, відповідач не сплатив до
управління Пенсійного фонду України
зазначені в повідомленнях суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, чим порушив пп. 6.8 п. 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року, відповідно
до якого підприємства щомісяця до 25
числа зобов'язані вносити до
Пенсійного фонду України зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

За таких обставин, згідно з п. 2
Прикінцевих положень Закону України
№1058-IV від 09.07.2003 року в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. «а»,
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-XII від
05.11.1991 року, розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року,
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України за № 64/8663 від 16.01.2004 року,
заявлену до стягнення заборгованість
слід стягнути з відповідача в судовому
порядку.

Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно зі ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному та об'єктивному
дослідженні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

З огляду на зазначене, враховуючи, що
відповідачем не погашено
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій у сумі 3 154
грн. 83 коп., суд дійшов висновку, що
позовні вимоги Управління пенсійного
фонду України у київському районі м.
Одеси до АТЗТ «Одестеплокомуненерго»
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій за Списком № 2 у
розмірі 3 154 грн. 83 коп. є обґрунтованими,
у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 128, 159-164,
167, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси до Акціонерного
товариства закритого типу
«Одестеплокомуненерго» (, адреса: 65070, м. Одеса, вул.
Варненська, 27) про стягнення
заборгованості на покриття витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 у розмірі 3 154 грн.
83 коп. на користь Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси на р/р 95 у ВАТ «Державний
ощадний банк України», МФО 328845 -
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Акціонерного товариства
закритого типу «Одестеплокомуненерго»
(, адреса: 65070, м. Одеса,
вул. Варненська, 27) заборгованість на
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 у
розмірі 3 154 (три тисячі сто п'ятдесят
чотири) грн. 83 (вісімдесят три) коп. на
користь Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
р/р 95 у ВАТ «Державний ощадний
банк України», МФО 328845.

Постанова суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В. Балан