Справа № 442/2084/14-а
Суддя: Івасівка А. П.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/2084/14-а
Провадження № 2-а/442/98/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року Дрогобицький
міськрайонний суд Львівської області в
складі:

головуючого - судді Івасівки А.П.

при секретарі - Грабар Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Дрогобич
адміністративну справу за позовом
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
головного управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови від 06.03.2014 року ВП №42320033 про
відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідачів, в якому просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесені постанови від
06.03.2014 року, ВП №42320033, про відкриття
виконавчого провадження та скасувати
таку постанову. В обґрунтування позову
покликається на те, що виконавче
провадження відкрите з порушенням
вимог закону, зокрема Головне
управління ПФУ у Львівській області як
юридична особа є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсійного фонду
України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст. 21
Закону України «Про центральні органи
виконавчої влади», тому вказане
виконавче провадження не підвідомче
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області.

Представник позивача позов підтримала
з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів в судове
засідання не з»явилися не повідомивши
причин своєї неявки. Хоча належним
чином були повідомлені про час та місце
проведення розгляду справи, а тому суд
визнав їх неявку не поважною та провів
розгляд справи у їхній відсутності.

Вислухавши пояснення представника
позивача Дяків Л.В., перевіривши
письмові докази по справі, суд вважає,
що у позові слід відмовити.

06.03.2014 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області - Шестаком О.В. винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП №42320033, з виконання
виконавчого листа №1306/8507/2012, виданого
24.02.2014 року Дрогобицьким міськрайонним
судом Львівської області про
зобов'язання головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області нарахувати та виплатити в
користь ОСОБА_3 14718,88 грн. різниці в
розмірі пенсії за попередній період
(а.с.8).

24.03.2014 року позивачем реалізоване своє
право шляхом пред'явлення позову (а.с.
2,22-23) з мотивів встановлення наявності
порушень підвідомчості виконавчих
проваджень з боку відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області, встановленої статтею 21 Закону
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 №
606-ХІУ примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. У разі якщо боржник є юридичною
особою, то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено
підвідомчість виконавчих проваджень
відділам примусового виконання рішень.

Так, ч. 2 ст. 21 цього Закону передбачено,
що на відділ примусового виконання
рішень управлінь державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими : 1)
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи;2) сума зобов'язання
становить від трьох до десяти
мільйонів гривень або еквівалентну
суму в іноземній валюті.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 3 ст. 21 Закону
України «Про центральні органи
виконавчої влади» від 17.03.2011р.
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України.

Правовий статус та повноваження
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
регулюється насамперед - Положенням
про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 06.04.2011 року N 384/2011 та
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 червня 2002 року N 11-2 " Про
утворення головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі". Відповідно до п.1
вказаного вище Указу Президента,
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, а згідно з п.8
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Відповідно до положень п.4 Постанови
Кабінету Міністрів України №179 від
12.03.2005 року «Про упорядкування
структури апарату центральних органів
виконавчої влади, їх територіальних
підрозділів та місцевих державних
адміністрацій» у складі
територіальних підрозділів
центральних органів виконавчої влади в
Автономній Республіці Крим, областях,
мм. Києві та Севастополі можуть
утворюватися (якщо інше не передбачено
актами, що мають вищу юридичну силу)
управління.

Таким чином, в розумінні чинних
нормативно-правових актів України в
складі центрального органу виконавчої
влади можуть утворюватись
територіальні органи (територіальні
підрозділи) та структурні підрозділи.

Потрібно зауважити, що в цих
нормативно-правових актах прямо не
зазначено про те, що головні управління
Пенсійного фонду України є
територіальними органами Пенсійного
фонду України, проте на підставі
системного аналізу змісту завдань та
функцій головних управлінь Пенсійного
фонду України, вбачається, що ГУ ПФУ у
Львівській області є територіальним
підрозділом Пенсійного фонду України
як центрального органу державної
влади, в розумінні ст. 20-1 Закону України
"Про виконавче провадження", оскільки
здійснює виконання тих завдань та
функцій, які покладені на Пенсійний
фонд України, в межах відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці. Тому твердження позивача про
непідвідомчість виконавчого
провадження з наведених вище підстав є
лише надуманими та безпідставними
приводами, які свідчать про його
небажання виконувати рішення суду, яке
набрало законної сили.

З огляду на зазначене, суд дійшов
висновку про те, що виконавче
провадження з дотриманням
підвідомчості виконавчих проваджень,
встановленої статтею 21 Закону України
«Про виконавче провадження», а тому
позовні вимоги є безпідставними та у їх
задоволені слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати не підлягають стягненню зі
сторін.

Керуючись ст. ст. 11, 72, 86, 94,158-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до головного управління
юстиції у Львівській області,
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій державного
виконавця, скасування постанови від
06.03.2014 року ВП №42320033 про відкриття
виконавчого провадження - відмовити.

Постанова може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення апеляційної скарги, а у
випадку відкладення складення
постанови у повному обсязі чи її
прийняття у письмовому провадженні - в
цей же строк з дня отримання копії
постанови.

Суддя
А.П. Івасівка