Справа № 603/186/14-а
Суддя: Гудкова Ю. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/186/14-а
Провадження № 2-а/603/16/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2014 р. Монастириський районний
суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді
Гудкової Ю. Г.

за участю секретаря
Б'єлі Д.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.Монастириська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Бучацької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Тернопільській області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд
із позовом до Бучацької ОДПІ ГУ
Міндоходів в Тернопільській області
про скасування постанови серії АВ №623127
від 20.02.2014 року, якою її притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч.3 ст.165-1 КУпАП та накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу в розмірі 425 грн. Посилається на
те, що дана постанова про притягнення
її до адміністративної
відповідальності прийнята з
порушенням вимог, передбачених
Кодексом України про адміністративні
правопорушення, вважає, що в її діях
відсутній склад адміністративного
правопорушення, оскільки Управління
соціального захисту населення
Монастириської райдержадміністрації
Тернопільської області (далі - УСЗН
Монастириської РДА) фінансується з
державного бюджету і тимчасовий
кошторис на перший квартал 2014 року
затверджено 24.01.2014 року, а тому не було
практичної можливості оплатити єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у встановлені
терміни, хоча фактично сума на сплату
єдиного соціального внеску була
нарахована своєчасно. Після
поступлення 24.01.2014 року коштів на
розрахунковий рахунок управління, було
оплачено єдиний соціальний внесок.

Позивач у судовому засіданні
позовні вимоги підтримала з мотивів,
викладених в позовній заяві та просить
позов задовольнити.

Представник відповідача -
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області Тимчишин М.І. в
судовому засіданні проти позову
заперечила.

Суд, розглянувши матеріали
справи, проаналізувавши зібрані по
справі докази та враховуючи норми
чинного законодавства, прийшов до
переконання, що позовні вимоги
позивача підлягають до задоволення,
виходячи з наступних підстав.

Згідно протоколу про
адміністративне правопорушення №588283
від 19.02.2014 року ОСОБА_1, займаючи посаду
головного бухгалтера УСЗН
Монастириської РДА, в порушення вимог
ст.9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
несвоєчасно сплатила єдиний внесок на
загальнообов'язкове соціальне
страхування згідно картки платника
єдиного внеску за період з 20.01.2014р. по
22.01.14 року, що складає 332,24 грн.

Постановою Монастириського
відділення Бучацької ОДПІ ГУ
Міндоходів в Тернопільській області
серії АВ №623127 від 20.02.2014 року на ОСОБА_1
як головного бухгалтера УСЗН
Монастириської РДА за порушення вимог
ст.9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 425 грн.

Згідно із ст.245 КУпАП завданнями
провадження в справах про
адміністративне правопорушення є:
всебічне, повне і об'єктивне з'ясування
обставин кожної справи, вирішення її в
точній відповідності із законом.

Відповідно до положень ст.ст. 33, 280
КУпАП орган (посадова особа) при
розгляді справи
проадміністративнеправопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Як вбачається зі спірної
постанови Монастириського відділення
Бучацької ОДПІ ГУ Міндоходів в
Тернопільській області серії АВ №623127
від 20.02.2014 року, ОСОБА_1, займаючи посаду
головного бухгалтера УСЗН
Монастириської РДА, в порушення вимог
ст.9 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
несвоєчасно сплатила єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за грудень 2013
року, що станом на 22.01.2014 року складає
332,24 грн., а тому на неї накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 425 грн.

Провадження діяльності,
пов'язаної із збором та веденням обліку
єдиного внеску на загальнобов'язкове
державне соціальне страхування
врегульовано Законом України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
з наступними змінами та доповненнями.

Даним законом визначено правові
та організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

За змістом підпункту 1 частини
другої ст. 6 ЗУ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
платник єдиного внеску зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

У судовому засіданні ОСОБА_1,
доводячи незаконність спірної
постанови, посилається на те, що на
рахунку УСЗН Монастириської РДА були
відсутні кошти для проведення усіх
нарахувань, в тому числі для
нарахування заробітної плати, оплати
інших платежів, а також і єдиного
внеску. Щодо збільшення кошторисних
призначень управління зверталось із
листом до Управління фінансів
Монастириської районної державної
адміністрації Тернопільської області,
відповіді на який не надійшло.

Згідно із ч.8 ст.9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування» платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20-го числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом. Базовим звітним періодом є
календарний місяць.

Про несвоєчасну сплату сум,
призначених зарахуванню на сплату
єдиного внеску на загальнообов'язкове
соціальне страхування, свідчать
ксерокопії електронних витягів
фінансових операцій за період з 31.01.2013
року по 20.02.2014 року.

Відповідно до ст. 251 КУпАП
доказами в справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото-і кінозйомки, відеозапису,
які використовуються при нагляді за
виконанням правил, норм і стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, протоколом про
вилучення речей і документів, а також
іншими документами.

Із довідки №02-48/190, виданої 24.02.2014
року Управлінням Державної
казначейської служби України у
Монастириському районі Тернопільської
області, вбачається, що на рахунку
0744 КЕКВ 2120 (рахунок УСЗН
Монастириської РДА) станом на 20.01.2014
року залишку немає.

Згідно довідки №02-48/371, виданої
03.04.2014 року Управлінням Державної
казначейської служби України у
Монастириському районі Тернопільської
області, по розрахунковому рахунку
УСЗН Монастириської РДА 0744 по
КПКВ 7891010 по КЕКВ 2111 «Заробітна плата»
та КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну
плату» за період з 01.01.2014 року по 20.01.2014
року кошти не надходили і не
використовувались.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган
(посадова особа) оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Як вбачається із пояснень
позивачки, даних в судовому засіданні,
підтвердженими вищевказаними
довідками, до адміністративної
відповідальності її притягнено
неправомірно, оскільки УСЗН
Монастириської РДА, де позивач працює
на посаді головного бухгалтера,
фінансується з державного бюджету, й
зокрема сума першого фінансування
надійшла лише 24.01.2014 року, що
унеможливило сплату соціального
внеску вчасно.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Незважаючи на вимоги КАС України,
представник відповідача у судовому
засіданні не представив суду належних
доказів вини позивача, які б
підтверджували обґрунтованість
винесення оскаржуваної постанови, а
також тих, які спростовували б
твердження позивача.

Аналізуючи наведені вище
обставини, враховуючи той факт, що УСЗН
Монастириської РДА фінансується за
рахунок державного бюджету, беручи до
уваги обсяг коштів, що надходять на
рахунки УСЗН Монастириської РДА, суд
прийшов до переконання, що позивачем
порушено вимоги Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
з наступними змінами та доповненнями
із об'єктивних і незалежних від неї
причин.

До адміністративної
відповідальності може бути притягнута
особа лише та, яка вчинила
адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст.9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
державний або громадський порядок,
власність, права і свободи громадян, на
встановлений порядок управління і за
яку законодавством передбачено
адміністративну відповідальність.

Основні ознаки адміністративного
проступку: є протиправність та вина.

Судом установлено, що саме
несвоєчасне фінансування з державного
бюджету призвело до несвоєчасної
сплати єдиного внеску та притягнення
головного бухгалтера УСЗН
Монастириської РДА до
адміністративної відповідальності,
тому вина останньої - відсутня.

Відомості, зазначені у спірній
постанові, не підтвердились у судовому
засіданні, оскільки нарахування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
грудень 2013 року до 20 січня 2014 року,
здійснено своєчасно, а кошти не
сплачені вчасно не з вини позивача.

На підставі наведеного вище, суд
приходить до переконання, що заявлені
позовні вимоги підлягають до
задоволення шляхом скасування
постанови серії АВ №623127 від 20.02.2014 року.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 22, 33, 165, 188-23, 251,
287 - 289, 293 КУпАП, ст.ст. 11, 71, 86, 158, 160 - 163, 171-
2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Бучацької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в
Тернопільській області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову заступника
начальника - начальника
Монастириського відділення Бучацької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів в Тернопільській області
серії АВ №623127 від 20.02.2014 року про
накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 425 грн. за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП.

Постанова остаточна, оскарженню
не підлягає.

Суддя: Ю. Г. Гудкова