Справа № 9101/194113/2012
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 листопада 2013 рокусправа № 2а-1116/66/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чабаненко С.В.

суддів: Суховарова А.В.
Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області на постанову
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 16.08.2012 року
у справі № 2а-1116/66/12 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду України
в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області про визнання
незаконним розпорядження та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2012 року ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області про визнання
незаконною відмови УПФ України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області в призначенні
пільгової пенсії, зарахування до
пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання відповідача призначити
пенсію на пільгових умовах.

Постановою Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 16.08.2012
року позов задоволено. Визнано
незаконним дії відповідача щодо
відмови в нарахуванні пільгової пенсії
ОСОБА_1 Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області призначити
ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком №2 з
28.04.2012 року.

Відповідач з таким судовим рішенням не
погодився та подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду першої
інстанції скасувати в зв'язку з
порушенням норм матеріального права,
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволені позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
суд першої інстанції при прийнятті
рішення не врахував, що законодавством
передбачено лише дві підстави для
зарахування до пільгового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах - це
наявність пільгового стажу та
проведення атестації робочих місць на
підприємстві. Оскільки на
підприємстві, де працював позивач,
атестація робочих місць не
проводилась, то підстав для
зарахування до пільгового стажу часу
роботи позивача телефоністкою
відсутні, що позбавляє підстав для
виплати позивачу пенсії на пільгових
умовах.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Вивчивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, здійснюючи
апеляційний перегляд справи в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та
апеляційної інстанції, ОСОБА_1 з 01
квітня 1988 року по 01 липня 1998 року
працювала телефоністкою міжміського
телефонного зв'язку Братського району
Миколіївської області, що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с. 7-12).

Відповідно до наказу Миколаївської
філії ВАТ «Укртелеком» від 28.11.2003 року
№414 «Про результати первинної
атестації робочих місць за умовами
праці для визначення права працівників
на пільгове пенсійне забезпечення,
інші пільги та компенсації» (а.с.5)
створено комісію для атестації робочих
місць за умовами праці для
підтвердження права на пільгове
пенсійне забезпечення, зокрема,
телефоністок міжміського телефонного
зв'язку, що постійно працюють з
мікротелефонною гарнітурою на
міжміських комутаторах з цілодобовою
дією.

За наслідками проведеної атестації
затверджено перелік професій, яким
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 2
ХХІХ «Зв'язок», в тому числі і
телефоністам міжміського телефонного
зв'язку, що постійно працюють з
мікротелефонною гарнітурою на
міжміських комутаторах з цілодобовою
дією. Наказом №414 також затверджено, що
до пільгового стажу зараховується
період роботи до 01.08.1992 року та
п'ятирічний період роботи на дату
видання Наказу про результати
атестації робочих місць, при наявності
первинні документів зайнятості
вказаних осіб на міжміських, замовних,
довідкових комунікаторах і
переговорних пунктах з цілодобовою
дією

Згідно довідки ВАТ «Укртелеком» № 31
від 12 квітня 2012 року (а.с.7), складеної на
підставі оборотних відомостей із
заробітної плати, штатного розпису,
ОСОБА_1 працювала телефоністкою
міжміського телефонного зв'язку
Братського району Миколіївської
області; постійно працювала з
мікротелефонною гарнітурою на
міжміських, замовних, довідкових
комутаторах з цілодобовою дією повний
робочий день з 01 квітня 1988 року по 01
липня 1998 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що дії
відповідача щодо ненарахування
позивачу пільгової пенсії є
неправомірними, оскільки пільговий
характер роботи позивача
підтверджується наявними записами в
трудовій книжці, уточнюючою довідкою
та наказами ВАТ «Укртелеком», якими
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення телефоністам
міжміського телефонного зв'язку, що
постійно працюють з мікротелефонною
гарнітурой на міжміських комутаторах.

Колегія судів погоджується з висновком
суду першої інстанції про задоволення
позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637,
також встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до вимог п. «б» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема жінки
- після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Розділом ХХХІ «Зв'язок» Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
та в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22 серпня 1956 року, передбачена
посада телефоніста міжміських
телефонних станцій, переговорних
пунктів з цілодобовою дією та міських
телефонних станцій ємкістю від 300
номерів та більше; розділом XXIX
«Зв'язок» Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11 березня 1994
року №162 визначено посади телефоніста
міжміського телефонного зв'язку, що
постійно працюють з мікротелефонною
гарнітурою (пристроєм) на міжміських,
замовних довідкових комутаторах і на
переговорних пунктах з цілодобовою
дією, а також телефоніста місцевого
телефонного зв'язку міських телефонних
станцій ємністю від 300 номерів і вище.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно списків N 1 та N 2
деталізоване у Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. N 383.

Згідно пп. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 р.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442
(далі - Порядок проведення атестації
робочих місць), атестація робочих місць
за умовами праці (далі - атестація)
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з
21.08.92р. Це означає, що при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.92, відповідне право впродовж
цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами
атестації.

Як зазначалося вище, на підставі
Миколаївської філії ВАТ «Укртелеком»
від 28.11.2003 року №414 «Про результати
первинної атестації робочих місць за
умовами праці для визначення права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення, інші пільги та
компенсації» (а.с.5) проведена атестація
робочих місць за умовами праці для
підтвердження права на пільгове
забезпечення і затверджено перелік
професій підприємства, яким
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 2,
зокрема, професія телефоніста
міжміського телефонного зв'язку, що
постійно працюють з мікротелефонною
гарнітурой на міжміських комутаторах з
цілодобовою дією.

Враховуючи те, що пільговий стаж
позивача підтверджується трудовою
книжкою, уточнюючою довідкою
підприємства, на якому працював
позивач, та підтверджується атестацією
робочих місць, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції проте, що відповідач
неправомірно не нарахував позивачу
пенсію на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю наказів про атестацію
робочих місць на підприємстві, на якому
працював позивач.

Оскільки позивач на час призначення
пільгової пенсії досягла відповідного
віку та мала достатній загальний і
пільговий стаж, то рішення відповідача
про відмову нарахути пенсію є
протиправним.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що судом
першої інстанції постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для залишення рішення суду першої
інстанції без змін.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області на постанову
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 16.08.2012 року
у справі № 2а-1116/66/12 - залишити без
задоволення.

Постанову Новоукраїнського
районного суду Кіровоградської
області від 16.08.2012 року у справі №
2а-1116/66/12 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова