Справа № 234/15676/13-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бакуменко А.В.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року
справа №234/15676/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Краматорську Донецької
області на постанову Краматорського
міського суду Донецької області від 31
січня 2014 р. у справі № 234/15676/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську Донецької області, треті
особи Відділ Державної виконавчої
служби Краматорського міського
управління юстиції у Донецькій
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Краматорської міської ради про
визнання дій протиправними, скасування
рішення про повернення виконавчого
листа та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську Донецької області треті
особи Відділ Державної виконавчої
служби Краматорського міського
управління юстиції у Донецькій
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Краматорської міської ради про
визнання дій протиправними, скасування
рішення про повернення виконавчого
листа та зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 31 січня 2014 р.
позовні вимоги задоволені.

Відповідач не погодився з рішенням
суду і подав апеляційну скаргу,
вказавши на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
, просив скасувати постанову та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що постановою
Краматорського міського суду
Донецької області від 06.10.2011 року
визнано дії УПСЗН виконкому
Краматорської міської ради в
перерахуванні та виплаті щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
неправомірними та зобов'язано УПСЗН
виконкому Краматорської міської ради
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_2, щорічної грошової
соціальної допомоги до 5 травня за 2011
рік, як інваліду війни 2 групи,
відповідно ст.. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, розмір
якої встановлено законодавчо на 22.04.2011
року, з урахуванням нарахованих та
виплачених сум. В іншій частині позову
відмовлено.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26.01.2012 року постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 06.10.2011 року
частково скасовано. Визнано
протиправними дії управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
та зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_2, щорічної грошової
соціальної допомоги на оздоровлення за
2011 рік, виходячи з розміру 5 мінімальних
заробітних плат, відповідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за рахунок Державного
бюджету України. В іншій частині
постанову залишено без змін.

Ухвалою Краматорського міського
суду від 16.09.2013 року змінено спосіб
виконання постанови Краматорського
міського суду від 06.10.2011 року у справі №
2а 20525/2011. Стягнуто з управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
на користь ОСОБА_2. щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
сплачених сум за рахунок коштів
Державного бюджету України .

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року ухвала Краматорського міського
суду від 16.09.2013 року змінено та
доповнено третій абзац постанови у
сумі 4900 грн. В іншій частині ухвала
Краматорського міського суду від 16.09.2013
року залишена без змін .

16.10.2013 року Краматорським міським судом
Донецької області було видано
виконавчий лист про стягнення з
управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Краматорської міської ради на користь
ОСОБА_2, щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
сплачених сум за рахунок коштів
Державного бюджету України у сумі 4900
грн.

15.11.2013 року постановою державного
виконавця повернуто виконавчий лист №
2а-20525/2011, виданий 06.10.2011 року
Краматорським міським судом, про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік повернутий
стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47
Закону України «Про виконавче
провадження».

27.11.2013 року управління Державної
казначейської служби України у м.
Краматорську відповідно до листа №
02-16/3619 було повернуто виконавчий лист
2а-20525/2011.

Рішенням від 26 грудня 2011 року №
20-рп/2011 Конституційний Суд України
визначено, що розміри соціальних
виплат залежать від
соціально-економічних можливостей
держави.

Відповідно до ч.5 ст.22 Бюджетного
кодексу України Головний розпорядник
бюджетних коштів розробляє плани
діяльності на плановий та наступні за
плановим два бюджетні періоди.

Статтею 23 Бюджетного кодексу
України встановлено, що будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Бюджетні призначення встановлюються
законом про Державний бюджет України.

Статтею 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» передбачено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган,' здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» цей Закон набирає
чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

У відповідності до Закону України
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових рішень»
від 19.09.2013 року - виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Колегія суддів не приймає доводи
апелянта та зазначає, що не є спірним
дата набрання чинності рішення в
лютому 2012 року, але зазначає, що ухвала
суду про зміну способу виконання
рішення суду, у відповідності до котрої
стягнуто з управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Краматорської міської ради
на користь позивача, щорічну допомогу
на оздоровлення за 2011 рік відповідно до
ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
сплачених сум за рахунок коштів
Державного бюджету України та яка
ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року була змінена та доповнена третім
абзацом постанови у сумі 4900 грн. -
набрала чинності 16 жовтня 2013 року, є
обов'язковою до виконання.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Краматорську Донецької
області на постанову Краматорського
міського суду Донецької області від 31
січня 2014 р. у справі № 234/15676/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Державної казначейської служби
України у м. Краматорську Донецької
області треті особи Відділ Державної
виконавчої служби Краматорського
міського управління юстиції у
Донецькій області, Управління праці та
соціального захисту населення
Краматорської міської ради про
визнання дій протиправними, скасування
рішення про повернення виконавчого
листа та зобов'язання вчинити певні дії
- залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 31 січня 2014 р.
у справі № 234/15676/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.