Справа № 752/1325/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/1325/14-а
Провадження № 2-а/752/110/14
І М Е Н Е М У К Р А
09.04.2014 року Голосіївський районний
суд міста Києва у складі:
головуючого судді -
з участю секретаря -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївського району м.Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними
та стягнення коштів,-
позивач звернулась до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Голосіївської районної в
м.Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій Управління
праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної в м.Києві
державної адміністрації щодо відмови у
здійсненні перерахунку недоплаченої
суми одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат як
інваліду 2 групи відповідно до положень
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та стягнення з Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат м.Києва
недоотриманих коштів в сумі 5970 гривень
щорічної допомоги на оздоровлення
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Свої позовні вимоги вона
обґрунтувала тим, що є інвалідом 2 групи
в зв»язку з захворюванням, пов»язаним з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та перебуває на
обліку в Управлінні соціального
захисту населення Голосіївської
районної в м.Києві державної
адміністрації. Відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
вона мала право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Однак отримала зазначену
допомогу лише в грудні 2013 року в
розмірі 120 гривень.
Після чого вона звернулась до
Управління праці та соціального
захисту громадян Голосіївської
районної в м.Києві державної
адміністрації про здійснення
перерахунку недоплаченої суми
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік відповідно до положень ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
АЕС», однак у здійсненні перерахунку їй
було відмовлено, з посиланням на
положення постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р.
Зазначену відмову вона
вважає неправомірної в зв»язку з чим
вимушена звернутись до суду з даним
В ході судового розгляду
позивач підтримала позовні вимоги і
обґрунтування позову в повному обсязі
та просила суд позов задовольнити, з
підстав, зазначених в позовній заяві,
посилаючись на те, що вона як інвалід 2
групи по захворюванню, пов»язаному з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС має право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, визначеному
спеціальним законом, однак їй
виплачується дана допомога в розмірі
Представник Управління праці та
соціального захисту громадян
Голосіївської районної в м.Києві
державної адміністрації проси у
задоволенні позов відмовити,
обґрунтовуючи свої заперечення тим, що
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» у
2013 році положення Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Кабінетом Міністрів України 12.07.2005
р. була прийнята постанова № 562 «про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка є
чинною і нею встановлено розмирі
щорічної допомоги на оздоровлення
інвалідам 2 групи в сумі 120 гривень, яка
і була виплачена позивачу, а тому дії
Управління є правомірними.
Представник Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
підтримала заперечення представника
Управління праці та соціального
захисту і просила у задоволенні позову
відмовити з тих же підстав.
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом 2 групи в зв»язку з
захворюванням, пов»язаним з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту громадян
Голосіївської районної в м.Києві
державної адміністрації.
Відповідно до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Згідно з положеннями ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, які стали
інвалідами ІІ групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи, щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
в розмірі п'яти мінімальних заробітних
Однак, як вбачається з
матеріалів справи і не заперечувалось
представниками відповідачів щорічна
допомога на оздоровлення за 2013 рік була
нарахована позивачу у вересні 2013 року в
розмірі, визначеному постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і виплачена в сумі 120
гривень в грудні 2013 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС
України органи державної влади,
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України за Законами України.
Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та Законами України (ст.
113 Конституції України).
Відповідно до рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012 суд дійшов висновку про
можливість делегування Кабінету
Міністрів України права встановлювати
розміри соціальних виплат.
Відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
положення ст. 48 Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
Однак у 2013 році Кабінетом
Міністрів України окремої постанови
щодо визначення розмірів допомоги на
оздоровлення на виконання Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», не приймилося.
Положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562
не можуть бути застосовані при
здійсненні розрахунку розміру
щорічної допомоги на оздоровлення в 2013
році, оскільки вона приймалась і
регулювала зазначені виплати лише в 2005
Враховуючи викладене,
оцінюючи всі досліджені судом докази,
суд приходить до висновку, що
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної в м.Києві державної
адміністрації, нараховуючи та
здійснюючи виплату позивачу допомоги
на оздоровлення за 2013 рік в розмірі,
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005
року № 562, діяв всупереч вимогам Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та Закону України «про Державний
бюджет України на 2013 рік», а тому дії
відповідача в частині відмови позивачу
у здійсненні перерахунку щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік є
неправомірними і позов в цій частині
підлягає задоволенню.
задоволенню вимоги позивача про
стягнення з Київського міського центру
по нарахуванню і здійсненню соціальних
виплат недоотриманої суми щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
сумі 5970 гривень, виходячи з наступного.
Відповідно до положень статей
21, 105, 162 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги щодо
визнання незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконними рішенням, дією або
Отже такий спосіб захисту як
стягнення не донарахованих коштів не
відповідає зазначеним положенням.
донарахованих коштів щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік з
врахуванням виплачених сум може бути
визначена лише після здійснення
Управлінням праці та соціального
захисту населення відповідного
перерахунку, а таких вимог позивач не
Посилання позивача в обґрунтування
зазначених вимог на положення Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» не можуть
бути застосовані до даних
правовідносин, оскільки вони
стосуються порядку виконання вже
прийнятих судових рішень.
З огляду на викладене, позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому
Питання щодо судових витрат
суд вирішує на підставі ст.94 КАС
п о с т а н о в и в:
позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Голосіївського району м.Києва,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій протиправними
та стягнення коштів задовольнити
Визнати дії Управління праці
та соціального захисту населення
Голосіївського району м.Києва
протиправними в частині відмови ОСОБА_1
у здійсненні перерахунку недоплаченої
суми одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат як
інваліду 2 групи внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, яка визначається у
розмірі на момент виплати, з
урахуванням проведених виплат.
позовних вимог - відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України набирає законної
сили після закінчення строку на її
оскарження, встановленого цим
Кодексом.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з
моменту проголошення рішення суду до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Голосіївський районний суд м.Києва.

Суддя