Справа № 818/995/14
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 р.
Справа № 818/995/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю: секретаря судового
засідання - Прімової О.В.,

представників позивача - Нагорнєвої
Т.В., Мельник Л.О.,

представника відповідача - Пшик Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Східно-будівельне
об'єднання" до відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Східно-будівельне
об'єднання", звернувся до Сумського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до відділу
державної виконавчої служби Сумського
міського управління юстиції, уточнивши
який просить:

- визнати дії відповідача
протиправними щодо не закінчення
зведеного виконавчого провадження
№38538521 з примусового виконання
виконавчих документів про стягнення
заборгованості з Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Східно-будівельне об'єднання" та не
передання виконавчих документів
ліквідаційній комісії Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Східно-будівельне об'єднання";

- зобов'язати відповідача закінчити
зведене виконавче провадження №38538521 з
примусового виконання виконавчих
документів про стягнення
заборгованості з Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Східно-будівельне об'єднання" та
передати виконавчі документи
ліквідаційній комісії Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Східно-будівельне об'єднання".

Свої вимоги позивач мотивує тим, що
08.04.2014 року Загальними зборами
учасників Товариства з обмеженою
відповідальністю «Східно-будівельне
об'єднання» прийнято рішення про
припинення діяльності ТОВ «Східно-
будівельне об'єднання» шляхом його
ліквідації у порядку передбаченому
чинним законодавством України та
Статутом Товариства. Головою
ліквідаційної комісії ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання» обрано
Нагорнєву Т.В.

14.04.2014 року до відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції подано запит про
надання інформації від 09.04.2014 року, в
якому відповідача було повідомлено про
прийняте учасниками ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання» рішення
про припинення діяльності
підприємства та необхідність
направлення виконавчих проваджень
ліквідаційній комісії боржника.

15.04.2014 року до відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції головою
ліквідаційної комісії ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання» подано
заяву з вимогою негайно закінчити
виконавчі провадження щодо стягнення
заборгованості з підприємства та
передати ліквідаційній комісії
виконавчі провадження.

В ході вжиття заходів щодо ліквідації
підприємства було встановлено, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції перебуває зведене
виконавче провадження ВП № 38538521 з
примусового виконання виконавчих
документів про стягнення
заборгованості з ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання».

Позивач зазначає, що в межах вказаного
виконавчого провадження було
здійснено опис майна ТОВ «Східно-
будівельне управління», арешт та його
оцінка. В межах ВП № 38538521 органами
виконавчого провадження відділом
Сумського міського управління юстиції
вживаються заходи щодо реалізації
майна ТОВ «Східно-будівельне
управління».

Всупереч вимогам Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження не закінчено, виконавчі
провадження ліквідаційній комісії не
передані, відділом державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції вживаються заходи
щодо реалізації майна ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання».

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали та
просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечувала.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази у їх сукупності, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що на
виконанні у відділі державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції перебуває зведене
виконавче провадження ВП № 38538521 з
примусового виконання виконавчих
документів про стягнення
заборгованості з ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання».

Постановою від 17.09.2013 року відділом
державної виконавчої служби Сумського
міського управління юстиції було
приєднано виконавче провадження №
39572701 з примусового виконання рішення №
7221 виданого 16.07.2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Сумах до
зведеного виконавчого провадження №
38538521.

Як вбачається з протоколу № 30
Загальних зборів учасників Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Східно-будівельне об'єднання» від
08.04.2014 року, Загальними зборами
учасників Товариства з обмеженою
відповідальністю «Східно-будівельне
об'єднання» прийнято рішення про
припинення діяльності ТОВ «Східно-
будівельне об'єднання» шляхом його
ліквідації у порядку передбаченому
чинним законодавством України та
Статутом Товариства. Головою
ліквідаційної комісії ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання» обрано
Нагорнєву Т.В. (а.с.6).

08.04.2014 року зроблено запис в Єдиному
Державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців про
перебування юридичної особи в стані
припинення за рішенням засновників
(а.с.7,8).

Запитом про надання інформації від
09.04.2014 року, відповідача було
повідомлено про прийняте учасниками
ТОВ «Східно-будівельне об'єднання»
рішення про припинення діяльності
підприємства та зазначено, що у разі
наявності виконавчих проваджень,
відповідні виконавчі документи
необхідно направити голові
ліквідаційної комісії ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання» у
відповідності до вимог ч. 2 ст. 67 Закону
України "Про виконавче провадження"
(а.с.9).

15.04.2014 року до відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції головою
ліквідаційної комісії ТОВ
«Східно-будівельне об'єднання» подано
заяву з вимогою негайно закінчити
виконавчі провадження щодо стягнення
заборгованості з підприємства та
передати ліквідаційній комісії
виконавчі провадження (а.с.11).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
зазначає наступне.

Статтею 35 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" визначено порядок
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи.

Згідно ч.2 ст. 35 вказаного Закону, з дати
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи
забороняється проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, щодо якої
прийнято рішення щодо припинення;
внесення змін до Єдиного державного
реєстру щодо відомостей про
відокремлені підрозділи, крім
відомостей про їх закриття; проведення
державної реєстрації юридичної особи,
засновником (учасником) якої є юридична
особа, щодо якої прийнято рішення щодо
припинення; проведення державної
реєстрації змін до відомостей, що
містяться в Єдиному державному
реєстрі, про місцезнаходження
юридичної особи.

Для проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації голова
ліквідаційної комісії, уповноважена
ним особа або ліквідатор після
закінчення процедури ліквідації,
передбаченої законом, але не раніше
закінчення строку заявлення вимог
кредиторами повинен подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) державному реєстраторові
необхідні документи.

Системний аналіз вищезазначених норм
права свідчить, що позивачем не
враховано вимоги Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" та не
враховано законодавче розмежування
дій стосовно внесення рішень
засновників про намір ліквідації і
факт самої ліквідації.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження", виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону,
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Вичерпний перелік підстав закінчення
виконавчого провадження наведено у ч. 1
ст. 49 Закону, до яких, зокрема,
відноситься смерть або оголошення
померлим стягувача чи боржника,
ліквідація юридичної особи (п.3),
визнання боржника банкрутом (п.7).

Жодна з перелічених підстав не
відноситься до виконавчого
провадження, яке є предметом розгляду
даної справи, оскільки пункт 3
передбачає закінчення виконавчого
провадження у разі ліквідації
юридичної особи - сторони виконавчого
провадження, якщо виконання їх
обов'язків чи вимог у виконавчому
провадженні не допускає
правонаступництва, тобто фактичним
припиненням існування підприємства,
механізм якого визначено статтею 36
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців".

Розділом ІІІ Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом"
передбачена ліквідаційна процедура.

З матеріалів справи встановлено, що до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Східно-будівельне
об'єднання" справа про банкрутство не
порушена, а тому дія зазначеного Закону
на нього не поширюється.

Частиною 2 ст. 49 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
у випадку ліквідації юридичної особи -
сторони виконавчого провадження, якщо
виконання їх обов'язків чи вимог у
виконавчому провадженні не допускає
правонаступництва виконавчий документ
надсилається до суду або іншого органу
(посадовій особі), який його видав.

У той же час, відповідно до частин 2, 3 ст.
67 Закону України "Про виконавче
провадження", у разі ліквідації
боржника - юридичної особи виконавчий
документ надсилається ліквідаційній
комісії (ліквідатору) для вирішення
питання про подальший порядок
виконання рішення у встановленому
законом порядку. У разі, якщо
виконавчий документ надіслано
ліквідаційній комісії (ліквідатору),
виконавче провадження підлягає
закінченню в порядку, встановленому
цим Законом.

Разом з тим, слід відзначити, що норми
ст.49 Закону України "Про виконавче
провадження" є спеціальними щодо
підстав і порядку закінчення
виконавчого провадження, а тому
підлягають застосування до спірних
правовідносин, а такої підстави
закінчення виконавчого провадження як
рішення засновників про намір
ліквідації ст.49 Закону України "Про
виконавче провадження" не передбачено,
тому вимоги позивача є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю "Східно-будівельне
об'єднання" до відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя
С.М. Глазько

Повний текст постанови складено 22
квітня 2014 року