Справа № 248/1623/14-а
Суддя: Саєнко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року. Харцизький міський
суд Донецької області у складі:

головуючої - судді Саєнко О.Б., при
секретарі Романенко Н.В., без участі
сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суд м. Харцизьку
Донецької області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 20.03.2014р звернувся до суду з
дійсним позовом, вказуючи, що з 06.07.2010р.
Управлінням Пенсійного фонду України
(надалі УПФУ) в м.Харцизьку Донецької
області, відповідачем у справі, йому
був проведений перерахунок пенсії як
посадовій особі органів місцевого
самоврядування у відповідності до ст.37
«Про державну службу», яка передбачає:
пенсія державним службовцям, яка
призначалась (перераховувалась) в
розмірі до 90%, що мають стаж роботи в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років. Зазначає, що відповідачем в
розрахунок його пенсії не були
включені 84% від інших виплат, які
враховані в структурі заробітної
плати, а саме: матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
допомога для оздоровлення, індексація
заробітної плати (інші виплати). Вказує,
що постановою Харцизького міського
суду Донецької області від 02.09.2013р за
його позовом до УПФУ в м.Харцизьку про
визнання неправомірними дії посадової
особи, зобов'язання вчинити певні дії,
були визнані неправомірними дії
посадових осіб УПФУ в м. Харцизьку з
нарахування та виплати йому з 09.02.2013р
пенсії державного службовця в розмірі
меншому, ніж встановлено ст.37 «Про
державну службу»; зобов'язано УПФУ в м.
Харцизьку здійснити з 09.02.2013р
нарахування та виплату йому пенсії як
державному службовцю у відповідності
із ст.37 «Про державну службу»,
включивши до розрахунку пенсії
нараховані та виплачені суми
індексації заробітної плати, щорічну
матеріальну допомогу на оздоровлення і
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, як
складової заробітної плати, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.10.2013р
вищевказана постанова Харцизького
міського суду Донецької області від
02.09.2013р - залишена без змін.

Зазначає, що на його письмове звернення
29.10.13 р. до відповідача щодо виконання
постанови Харцизького міського суду
від 02.09.2013р, листом від 11.11.2013р за № 174
(83)/Б-17-01-03 йому був роз'яснений порядок
виконання рішення, зокрема, зазначено,
що для проведення перерахунку його
пенсії за постановою суду від 02.09.2013р
взято дату проведення перерахунку, а не
вихід на пенсію, а саме 06.07.2010р. А згідно
листа відповідача до ДВС Харцизького
МУЮ від 11.12.2013р за № 16055/04 при проведенні
перерахунку його пенсії, розмір якого
склав 3531,30грн, взятий розмір 80% від суми
заробітної плати, а не 84%, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Просить визнати дії УПФУ в
м.Харцизьку при перерахунку його
пенсії станом на 09.02.2013р у розмірі 80% від
суми заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування - протиправними;
зобов'язати відповідача здійснити з
09.02.2013р нарахування та виплату йому
пенсії у розмірі 84% від суми заробітної
плати (до складу якої входять
нараховані та виплачені суми
індексації заробітної плати, щорічна
матеріальна допомога на оздоровлення і
допомога на

вирішення соціально-побутових питань),
з якої були сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
свої вимоги підтримав в повному обсязі,
просив їх задовольнити та надав суду
заяву про розгляд справи у його
відсутності пояснення, зазначені у
позові.

Представник відповідача УПФУ в
м.Харцизьку Донецької області -
Островерхова О.В. вимоги позову ОСОБА_1
не визнала, суд надала заяву про
розгляд справи у її відсутності та
подала заперечення проти позову в
якому зазначено, що позивач дійсно
отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про
державну службу» з 18.07.2008р. Розмір
пенсії обчислюється за стаж роботи в
органах місцевого самоврядування - 14
років 6 місяців 9 днів, виходячи із 84% від
заробітної плати державного службовця.
Згідно постанови Харцизького міського
суду від 02.09.2013р № 2-а/248/146/2013, ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.10.2013р в
грудні 2013р проведено перерахунок
пенсії з 09.02.2013 р. з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати.
Зазначила, що так як звернення за
перерахунком пенсії після 01.10.2011р, то
перерахунок пенсії проведено
відповідно до ст.37 «Про державну
службу» (в редакції01.10.2011р) - пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми від їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а не до 01.01.2011р -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Розмір
пенсії склав: 4414 х 80% = 3531,30грн. Просить
відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 в
повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи і
оцінивши докази у справі в їх
сукупності, суд вважає позов таким, що
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ
в м.Харцизьку з 18.07.2008 року, як
одержувач пенсії за віком згідно
Закону України «Про державну службу».
Розмір пенсії позивачу обчислювався за
стаж роботи в органах місцевого
самоврядування - 14 років 6 місяців 9
днів, виходячи із 84% від заробітної
плати, з якої сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а.с.8).

Згідно до положень ст..37 Закону
України „Про державну службу" (в
редакції, що діяла на час призначення
позивачу пенсії) на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків-не менше 25 років, для жінок-не
менше 20 років ,у тому числі стажу
державної служби-не менше 10 років, та на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ,а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями,-у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України „Про
державну службу" перерахунок пенсії
державних службовців здійснюється
,виходячи із сум заробітної плати ,на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно постанови Харцизького міського
суду Донецької області від 02.09.2013р, по
адміністративній справі № 2-а/248/146/2013,
за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в
м.Харцизьку про визнання
неправомірними дії посадової особи,
зобов'язання вчинити певні дії, були
визнані неправомірними дії посадових
осіб УПФУ в м.Харцизьку з нарахування
та виплати йому з 09.02.2013р пенсії
державного службовця в розмірі
меншому, ніж встановлено ст.37 «Про
державну службу»; зобов'язано УПФУ в
м.Харцизьку здійснити з 09.02.2013р
нарахування та

виплату йому пенсії як державному
службовцю у відповідності із ст.37 «Про
державну службу», включивши до
розрахунку пенсії нараховані та
виплачені суми індексації заробітної
плати, щорічну матеріальну допомогу на
оздоровлення і допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, як
складової заробітної плати, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.10.2013р
вищевказана постанова Харцизького
міського суду Донецької області від
02.09.2013р - залишена без змін (а.с.15-20).

Також, судом встановлено, що відповідач
УПФУ в м.Харцизьку на виконання
постанови Харцизького міського суду
від 02.09.2013р., з 09.02. 2013 року здійснив
позивачу перерахунок пенсії, про що
виніс в відповідне розпорядження 06.12.13
р. , але при перерахунку пенсії позивача
відповідач вніс в розділ „загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку -80%" (а.с.9,27).

Суд вважає, що у даному випадку
перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 як
держаного службовця здійснюється на
виконання постанови суду, якою
відновлюється порушене відповідачем
право пенсіонера на пенсію в більшому
розмірі ніж призначена, тому
проведений перерахунок пенсії
позивачу в розмірі 80% є порушенням його
конституційне права на соціальний
захист . Так як звуження змісту та
обсягу цього права шляхом прийняття
нових законів або внесення змін до
чинних законів за ст..22 Конституції
України не допускається.

Відповідно до ст.ст.22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України „Про
державну службу") є таким, що не
підлягає звуженню та обмеженню. До
спірних правовідносин підлягають
застосуванню саме норми Закону, які
обмежень максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України „Про державну службу", в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії ,не встановлюють.

Згідно до положень ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку ,у тому числі, органів
державної влади.

Статтею 19 Конституції України
встановлено ,що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд вважає, що при розрахунку пенсії
позивача застосуванню підлягає розмір
пенсії, встановлений ст..37 Закону
України „Про державну службу", саме в
редакції, що діяла на момент
призначення йому пенсії, відповідно до
якого розмір пенсії повинен становити
84 % від заробітної плати.

Тобто відповідач повинен був
застосовувати саме норми Закону
України, які не встановлюють обмежень
максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України „Про державну службу".

При таких обставинах, суд вважає, що
здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1
на виконання постанови суду від 02.09.2013
р. з 09.02.13 р. у розмірі 80% заробітної
плати, відповідач порушив
конституційне право позивача, шляхом
його звуження та обмеження, на
отримання пенсії у розмірі вже
проведеного 06.07.2010р. перерахунку його
пенсії як державного службовця з
додаванням стажу та заробітної плати ,
розмір якої склав 84% заробітної плати,
з якої сплачено страхові внески на
загальнодержавне пенсійне
страхування.

Доводи відповідача на правомірність
перерахунку пенсії позивачу у розмірі
80% його заробітної плати з посилання на
норму ст.37 ЗУ «Про державну службу» (в
редакції з 01.10. 2011 року), є хибною, так як
дана стаття у такий редакції
застосується при призначені пенсії
держслужбовцю, який звернувся із
заявою до пенсійного фонду для
призначення йому пенсії після 01.10.11
року, а у даному випадку йде мова про
перерахунок вже призначеної пенсії
(18.07.2008 р.) позивачу ОСОБА_1

Тому суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1
слід задовольнити у повному обсязі
визнавши протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Харцизьку
Донецької області щодо перерахунку
пенсії позивача із застосування 80%
від суми його заробітної плати, з

якої були сплачені страхові внески на
загальнодержавне пенсійне
страхування та зобов'язавши
відповідача здійснити нарахування та
виплату позивачу з 9 лютого 2013 року
пенсії державного службовця
відповідно до ст.37 Закону України „Про
державну службу" в розмірі 84% від
заробітної плати ,з урахуванням
фактично отриманих ним сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих ним сум.

У відповідності до ст.94 КАС України на
користь позивача підлягають стягненню
понесені судові витрати пропорційно
задоволеним позовним вимогам, а саме в
розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94,
99,159-163,167, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Харцизьку
Донецької області щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 із застосування 80% від
суми його заробітної плати, з якої були
сплачені страхові внески на
загальнодержавне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Харцизьку Донецької
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 з 9 лютого 2013 року
пенсії державного службовця
відповідно до ст.37 Закону України „Про
державну службу" в розмірі 84% від
заробітної плати, з урахуванням
фактично отриманих ним сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
сплачено страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих ним сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73,08грн. понесених ним
витрат на сплату судового збору.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд Донецької
області.

Суддя: