Справа № 2-а-2750/11/2114
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2013-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 листопада 2013 р. Справа № 2-а-2750/11/2114

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Дзиговський Юрій Васильович

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Ступакової І.Г.судді
-Бітова А.І.судді -Милосердного М.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області на постанову Комсомольського
районного суду міста Херсона від 02
червня 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області та
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Херсонській області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О
В И Л А :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області та
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Херсонській області
про визнання незаконною бездіяльності
щодо не проведення перерахунку пенсії
у зв'язку з підвищенням посадового
окладу відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу».

Постановою Комсомольського районного
суду міста Херсона від 02 червня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено.
Визнано дії Головного управління
Пенсійного Фонду України в Херсонській
області по проведенню перерахунку
пенсії ОСОБА_4 з 01 січня 2008 року
протиправними. Змінено розмір раніше
призначеної пенсії ОСОБА_4.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Херсонській
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_4 виходячи з наступних складових
його грошового забезпечення: посадовий
оклад - 1600 грн., оклад за військове
звання - 135 грн., процентна надбавка за
вислугу років 35% - 607,25 грн., 100 % надбавка -
2 342,25 грн., таємність 20% -320 грн., 50%
надбавка за роботу в УБОЗ - 800 грн., 50%
надбавка за особливі умови служби - 2
342,25 грн., 70% надбавка за безперервну
службу - 5 702,73 грн., премія 33,3% - 4611,88 грн.,
починаючи з 27 жовтня 2010 року та
виплатити з урахуванням вже виплачених
сум.

В апеляційній скарзі Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області ставиться питання
про скасування судового рішення, в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Міністерства
соціальної політики України,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_4 з 01 вересня 2001 року після
звільнення з органів внутрішніх справ
України, призначено пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Відповідачем відмовлено в перерахунку
пенсії позивачу.

Колегія судів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог ОСОБА_4,
виходячи з наступного.

Так, відповідно до Преамбули Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» цей Закон
визначає умови, норми і порядок
пенсійного забезпечення громадян
України із числа осіб, які перебували
на військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ, державній пожежній
охороні, Державній службі спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
органах і підрозділах цивільного
захисту, податковій міліції чи
Державній кримінально-виконавчій
службі України, та деяких інших осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом.

Згідно частині 1 ст. 63 названого Закону
перерахунок раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку.

Частиною 3 названої статті Закону
встановлено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» з 01 січня 2008
року було підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу,
посади яких не передбачені цією
постановою, - у розмірах, визначених
затвердженими цією постановою схемами
згідно з додатками 1-23 за аналогічними
посадами.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

На підставі п. 1 названого Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України,
відповідно до пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», Міністром
оборони України видано наказ № 377 від 28
липня 2008 року «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Даним наказом Міністр оборони України
реалізував надане йому право
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Враховуючи, що названим вище наказом
Міністра оборони України встановлено
нові посадові оклади для певної
категорії військовослужбовців, в тому
числі новий посадовий оклад за посадою,
з якої позивача звільнено з військової
служби в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця, колегія суддів
апеляційного суду на підставі
наведених вище положень ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» приходить до
висновку про наявність у позивача
права на перерахунок з 01 вересня 2008
року пенсії, виходячи з розміру
посадового окладу, обчисленого
відповідно до наказу Міністра оборони
України № 377 від 28 липня 2008 року. При
цьому, як прямо зазначено в Преамбулі
названого наказу, цей наказ видано
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу», що згідно п. 1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, є підставою
для проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області залишити без
задоволення, а постанову
Комсомольського районного суду міста
Херсона від 02 червня 2011 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: