Справа № 2а-864/10
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 р.
Справа № 9104/2087/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді
Сапіги В.П.,

суддів
Левицької Н.Г., Обрізка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовську Рівненської
області на постанову Кузнецовського
міського суду Рівненської області від
27.12.2010р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кузнецовську Рівненської області
про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И
В :

12.12.2010р. позивач звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кузнецовську Рівненської області
про зобов'язання відповідача зробити
перерахунок та виплату доплати до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіологічного контролю відповідно до
ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розміні
однієї мінімальної заробітної плати
починаючи з 13.06.2010р.

Постановою Кузнецовського
міського суду Рівненської області від
27.12.2010р. адміністративний позов
задоволено, зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області провести
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру за проживання
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю в розмірі однієї заробітної
плати відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 13.06.2010р.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області
оскаржило його в апеляційному порядку,
вважає, що таке рішення прийнято з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати оскаржувану постанову з
підстав, викладених в апеляційній
скарзі.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції також
встановлено, що позивач має статус
громадянина, який постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю категорія 4
та є непрацюючим пенсіонером.

Право на підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю передбачене ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідачем не оспорюється, а отже і
доказуванню не підлягає у
відповідності до ст.72 ч.3 КАС України.

Громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом (ч.1 ст.46
Конституції України).

У відповідності до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.2 ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті.

Дія норм ч.2 ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на 2010 рік
не була зупинена чи обмежена іншими
нормативними актами.

При цьому колегія суддів зазначає, що
на виконання пункту 7 Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011р.
прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", постанова набрала
чинності з дня опублікування такої в
Урядовому кур'єрі, 2011, 23.07.2011 № 133 -
23.07.2011р. Отже з 23.07.2011 року положення
ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" втратили чинність.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
нормативними актами Кабінету
Міністрів України колегія суддів
вважає, що застосування відповідачем
положень постанов Кабінету Міністрів
України є безпідставним, а тому виплати
повинні здійснюватись відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо перерахунку
та виплати на користь позивача
підвищення до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
відповідно до ч.2 ст.39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовську Рівненської
області, обов'язок щодо нарахування і
виплати підвищення до пенсії як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю, правильно покладено на
відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
здійснити нарахування та виплату на
користь позивача підвищення до пенсії
як непрацюючому пенсіонеру, який
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю у розмірі,
передбаченому ст.ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд
апеляційної інстанції не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачали виплату підвищення до
пенсії як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю та
належить до групи осіб, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», які діяли
на час виникнення спірних
правовідносин та були чинними, а
позивач належить до вказаних груп осіб
і має право на їх отримання, органи
державної влади не могли свідомо
зменшувати розмір такого підвищення до
пенсії без законних на те підстав.

З врахуванням вищенаведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 206, 254
КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області
залишити без задоволення, постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 27.12.2010 року у
справі № 2а-864/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
Н.Г.Левицька

І.М.Обрізко