Справа № 826/4799/14
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
14 квітня 2014 року м.
Київ № 826/4799/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Маруліна Л.О.,
розглянувши позовну заяву і додані до
за позовомОСОБА_1доСвятошинської
районної в місті Києві державної
адміністрації проскасування п. 2
розпорядження та зобов'язати вчинити
діїза участюбез виклику
ОСОБА_1 звернулася до Окружного
адміністративного суду міста Києва із
адміністративним позовом до
Святошинської районної в місті Києві
державної адміністрації, в якому
1. скасувати п. 2 Розпорядження
Святошинської районної в місті Києві
державної адміністрації від 02.10.2013 р. в
частині відмови в прийнятті на
квартирний облік ОСОБА_1;
2. зобов'язати Святошинську
районну в місті Києві державну
адміністрацію прийняти на квартирний
облік ОСОБА_1 з 02.10.2013 р.
Відповідно до пункту 4, пункту 6 частини
першої статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства та чи
немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Розглянувши позовну заяву з додатками,
суд прийшов до висновку, що дану заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви та
додатків до неї, позовні вимоги
стосуються оскарження відмови в
прийнятті на квартирний облік позивача
та зобов'язати відповідача прийняти з
02.10.2013 року на квартирний облік.
Відповідно до пункту першого частини
першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Положення пункту сьомого частини
першої статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
зазначають, що суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Отже, до компетенції адміністративних
судів належать спори фізичних чи
юридичних осіб з органом державної
влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка законності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно прийнятих або вчинених ними
при здійсненні владних управлінських
Відповідно до п. 13, 13.1. Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 20 травня 2013 року № 8 «Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» (із змінами і
доповненнями) справи у спорах про
захист порушених, невизнаних або
оспорюваних інтересів, що виникають із
житлових правовідносин, згідно з
частиною першою статті 15 Цивільного
процесуального кодексу України від 18
березня 2004 року N 1618-IV розглядаються за
правилами цивільного судочинства, крім
випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства.
З огляду на положення частини другої
статті 17 КАС України спори, в яких
урегульовані нормативно визначеною
процедурою управлінські дії суб'єкта
владних повноважень, пов'язані з
реалізацією житлових прав фізичних
осіб (щодо обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
нагляду і контролю за забезпеченням
реалізації права громадян України на
житло, додержання правил користування
приміщеннями житлових будинків і
гуртожитків тощо), є публічно-правовими
і розглядаються за правилами
адміністративного судочинства.
Згідно з пунктом 2 частини другої
статті 17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
Пунктом 15 частини першої статті 3 КАС
України через види публічної служби
визначено її поняття.
Особливий порядок забезпечення осіб
публічної служби житлом, встановлений
частиною шостою статті 49 Закону
України від 5 листопада 1991 року N 1789-XII
"Про прокуратуру", статтею 132 Закону
України від 7 липня 2010 року N 2453-VI "Про
судоустрій і статус суддів", частиною
п'ятою статті 22 Закону України від 20
грудня 1990 року N 565-XII "Про міліцію",
статтею 12 Закону України від 20 грудня
1991 року N 2011-XII "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей", пов'язаний із
проходженням ними публічної служби.
З урахуванням викладеного, вимоги,
пов'язані із забезпеченням відповідно
до вказаних законів осіб публічної
служби житлом, підлягають розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.
Відповідно до ст. 15 Цивільного
процесуального кодексу України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.
Пунктом третім Постанови Плетуну
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 1 березня 2013 року № 3 «Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ» передбачено, що
вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суди повинні
виходити з того, що відповідно до
статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного
судочинства суди розглядають справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також з інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ за
Кодексом адміністративного
судочинства України (стаття 17) (далі -
КАС), Господарським процесуальним
кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК),
Кримінальним процесуальним кодексом
України (далі - КПК) або Кодексом
України про адміністративні
правопорушення (далі - КУпАП) віднесено
до компетенції адміністративних,
господарських судів, до кримінального
провадження чи до провадження в
справах про адміністративні
правопорушення. Законом може бути
передбачено розгляд інших справ за
правилами цивільного судочинства.
У зв'язку з наведеним суди мають
виходити з того, що критеріями
відмежування справ цивільної
юрисдикції від інших є, по-перше,
наявність у них спору про право
цивільне (справи за позовами, що
виникають із будь-яких правовідносин,
крім випадків, коли розгляд таких справ
проводиться за правилами іншого
судочинства), по-друге, суб'єктний склад
такого спору (однією зі сторін у спорі
є, як правило, фізична особа).
Отже, правовідносини, які склалися між
сторонами, стосуються визнання
позивача такою, яка потребує
поліпшення житлових умов, права
позивача на зарахування на квартирний
облік для подальшого забезпечення
Таким чином, пред'явлені позовні вимоги
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а спір
підлягає розгляду загальним судом у
порядку, передбаченому Цивільним
процесуальним кодексом України.
Відповідно до пункту першого частини
першої ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
На підставі вищенаведеного, п. 1 ч. 1 ст.
109, ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
1. Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
№826/4799/14 за позовом ОСОБА_1 до
Святошинської районної в місті Києві
державної адміністрації про
скасування п. 2 розпорядження та
зобов'язати вчинити дії.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами надіслати
Ухвала набирає законної сили згідно ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Маруліна Л.О.