Справа № 754/3257/14-а
Суддя: Клочко І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/194/14
Справа №754/3257/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.04.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого судді Клочко і.В.

при секретарі
Ліщитович К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

26 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В своїх позовних вимогах ОСОБА_1
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови позивачці в
проведенні перерахунку пенсії, а також
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва провести перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням сум, зазначених у
довідці матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки з 23 січня 2014
року.

Як зазначає позивачка, вона отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу». Однак, в
суму призначеної пенсії не було
враховано суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, з яких було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачка також зазначає, що такі дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва потягнули
за собою недоплату їй, щомісячно,
грошових коштів, чим порушено її
законні права. Тому вона звернулася з
заявою до начальника Управління з
проханням провести перерахунок
призначеної пенсії, включити до
розрахунку пенсії суму матеріальної,
щомісячно. На своє звернення вона
отримала відповідь від 24.01.2014 року, в
якій їй було відмовлено в перерахунку
пенсії.

ОСОБА_1 вважає, що вищезазначені дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
суперечать законодавству та
нормативним актам України.

Позивачка також зазначає, що ст. 37
Закону України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995
року «Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу, а ст.2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Крім того, ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачка вважає, що за змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема, сума
матеріальної допомоги, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав за
викладеними в позові обставинами та
просив задовольнити.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Соколенко М.С. проти задоволення
позову заперечувала.

Заслухавши пояснення представника
позивача та представника Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва Соколенко
М.С., дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного.

Судом встановлено, що до виходу на
пенсію ОСОБА_1 працювала державним
службовцем в Державній податковій
інспекції у Деснянському районі м.
Києва. На даний час позивачка перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва та отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні представник
позивача просить зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії з
урахуванням у складі заробітної плати
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, починаючи
з 23 січня 2014 року.

Суд вважає вимоги ОСОБА_1 щодо
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, починаючи з 23 січня 2014 року
обґрунтованими, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року
передбачено види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного, аналізуючи
зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов до висновку, що
в даних правовідносинах мають перевагу
спеціальні норми Закону, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме: ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», та вважає, що
матеріальна допомога, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, однак яка не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, повинна бути
врахована при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок їй пенсії
державного службовця, починаючи з 23
січня 2014 року, з урахуванням у складі
заробітної плати середньомісячної
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення суд вважає
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

При таких обставинах, дії відповідача
щодо неврахування при обрахунку пенсії
позивачки, як державного службовця,
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання, з якої
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, суд вважає
неправомірними.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 104, 161-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.ст. 33, 35 Закону України «Про
державну службу», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання, з якої
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії, з
урахуванням у складі заробітної плати
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові питання, починаючи
з 23 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: