Справа № К/9991/30695/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/30695/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Чумаченко Т.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою державного
реєстратора виконкому Сумської
міської ради Семенникової Ольги
Анатоліївни на постанову Сумського
окружного адміністративного суду від 21
вересня 2010 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 лютого 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_5 до державного реєстратора
виконавчого комітету Сумської міської
ради Семенникової Ольги Анатоліївни,
ОСОБА_6 третя особа голова товариства з
обмеженою відповідальністю "Сарекс"
Заїка А.М. про визнання дій
незаконними, скасування державної
реєстрації, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 21 вересня
2010 року залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2011
року позов ОСОБА_5 задоволено. Визнано
незаконними дії державного
реєстратора виконавчого комітету
Сумської міської ради Семенникової
Ольги Анатоліївни по внесенню 05.10.2009
року до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців відомостей про заміну
керівника товариства з обмеженою
відповідальністю фірми «Сарекс» та
внесення відомостей про ОСОБА_6 як про
керівника товариства обмеженою
відповідальністю фірми «Сарекс».
Скасовано державну реєстрацію змін до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців від
05.10.2009 року про заміну керівника
товариства з обмеженою
відповідальністю фірми «Сарекс» та
внесення відомостей про ОСОБА_6 як про
керівника товариства обмеженою
відповідальністю фірми «Сарекс» з
моменту вчинення.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, державний
реєстратор виконкому Сумської міської
ради Семенникова О.А. звернулась з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_5 є директором
товариства з обмеженою
відповідальністю «Сарекс», що
підтверджується установчими
документами товариства.

05.10.2009 року державним реєстратором
Семенниковою О.А., до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців були
безпідставно внесені зміни до
відомостей про юридичну особу ТОВ
«Сарекс», що не пов'язані зі змінами в
установчих документах, а саме
директором товариства зареєстрований
ОСОБА_6. При цьому при внесенні цих змін
державним реєстратором були допущені
порушення вимог ст.1, ст.19 Закону
України « Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», зокрема не
перевірені повноваження особи, що
звернулась з відповідною заявою про
внесення змін. Тому позивач просив
визнати незаконними дії державного
реєстратора та скасувати державну
реєстрацію змін до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 05.10.2009 року про
внесення відомостей про ОСОБА_6 як про
керівника товариства з обмеженою
відповідальністю фірми «Сарекс» з
моменту вчинення.

Згідно ст.ст.41, 59, 62 Закону України «Про
господарські товариства», ст.145 ЦК
України виконавчим органом товариства
є директор, а його призначення може
відбуватись лише в порядку
встановленому законодавством і
Статутом.

Чинним законодавством і Статутом ТОВ
«Сарекс» встановлено, що директор
обирається виключно загальними
зборами учасників товариства.

Відповідно до вимог пунктів 10.1 та п.10.5
ст.10 Статуту ТОВ «Сарекс» органами
управління товариством є Загальні
збори учасників товариства і директор,
повноваження по керівництву поточною
діяльністю товариства, в тому числі
укладати угоди та затверджувати штати
чисельності працівників та інше
віднесені до компетенції одноосібного
виконавчого органу товариства
«Сарекс», а саме - директора.

Як вірно враховано судами, такий орган,
як «тимчасово виконуючий обов'язки», не
передбачений ні законодавством, так і
штатним розписом товариства. До
компетенції одноосібного виконавчого
органу ТОВ «Сарекс» віднесено
вирішення всіх питань, не віднесених до
компетенції колегіального органу
(Загальних зборів), тобто компетенція
органів юридичної особи законами
розподілена серед прямо визначених
законом органів. Наділення будь-якої
особи, під виглядом «виконуючого
обов'язки» правом вирішувати будь-які
питання, є прямим порушенням закону,
оскільки в цьому випадку органи
юридичної особи (загальні збори) будуть
позбавлені права здійснювати свої
повноваження, прямо віднесенні до їх
компетенції, а положення статутних
документів, які суперечать нормам
закону, не підлягають застосуванню.

Пунктами 10.3 і 10.4 Статуту ТОВ «Сарекс»
встановлено, що голова товариства не
являється посадовою особою, не
наділений
адміністративно-господарськими
повноваженнями стосовно управління
діяльністю товариства, а виконує лише
організаційні функції, які пов'язані
виключно з організацією і проведенням
загальних зборів товариства. В той же
час у відповідності до підпункту 3 п.
10.2.9 Статуту до зборами учасників ТОВ
«Сарекс» від 28.12.2007 року директором на
невизначений строк було призначено
ОСОБА_5, після цього загальні збори
товариства не збирались, рішень про
усунення з посади ОСОБА_5 не приймали.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією та
законами України.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновки судів попередніх інстанцій
про те, що державним реєстратором не
з'ясовані та не перевірені
повноваження ОСОБА_6, при внесенні
05.10.2009 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців змін до відомостей
про юридичну особу ТОВ «Сарекс», які не
повязані зі змінами в установчих
документах стосовно керівника
товариства, що призвело до
безпідставної їх реєстрації, а відтак
відповідач діяв не у спосіб,
передбачений чинним законодавством.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій вірно
встановлені обставини справи, судові
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для їх скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків судів попередніх інстанцій
не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу державного
реєстратора виконкому Сумської
міської ради Семенникової Ольги
Анатоліївни залишити без задоволення,
а постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 21 вересня
2010 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 28 лютого 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: