Справа № 195/165/14-а
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2014 рокусправа № 195/165/14-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Головко О.В.

суддів:
Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 18
лютого 2014 року в адміністративній
справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Томаківському районі
Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у лютому 2014 року звернувся до
Томаківського районного суду
Дніпропетровської області з позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області призначити
пенсію за віком на пільгових умовах як
трактористу-машиністу відповідно до п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 26 липня 2013 року.

Постановою Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 18
лютого 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою позов задовольнити.
Апеляційна скарга ґрунтується на тому,
що судом першої інстанції не надано
належної оцінки нормам чинного
законодавства, що призвело до
прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Ухвалюючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач позбавлений права на пенсію на
пільгових умовах, оскільки відсутні
відомості, на підставі яких позивач мав
би право на таку пенсію.

Проте суд апеляційної інстанції
знаходить необґрунтованими такі
висновки суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що у липні 2013 року ОСОБА_1
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням комісії з призначення
(перерахунку) пенсії відділу з
призначення пенсій Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області № 1409 від
18.10.2013, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки в
трудовій книжці заявника відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, а саме не
зазначено про безпосередню зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції. Крім того у ОСОБА_1 відсутній
пільговий стаж, достатній для
призначення пенсії відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Надаючи оцінку обґрунтованості
висновків Управління Пенсійного фонду
України в Томаківському районі
Дніпропетровської області та
правомірності оскаржуваного рішення
колегія суддів зазначає, що відповідно
до пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
незалежно від місця останньої роботи
мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Положеннями статті 56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Відповідно до статті 62 Закону основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно з записами в
трудовій книжці, копія якої міститься в
матеріалах справи, працював в КСГ
«Іскра» у період з 1975 по 1976 роки, з 1979 по
03.04.1989, з 01.01.1990 по 23.03.2000 за професією
тракторист, а у період з 03.04.1989 по 31.12.1989
на посаді бригадира тракторної
бригади.

Згідно з довідкою виконкому
Чумаківської сільської ради
Томаківського району
Дніпропетровської області № 29 від
06.06.2013 (виданої на підставі особових
рахунків за 1975-1976, 1979-2000 роки) ОСОБА_1
працював КСГ «Іскра» з 06.1975 по 11.1976 та з
01.1979 по 03.2000. При цьому за період роботи
з червня 1975 року по листопад 1976 року не
зазначено за якою професією працював
позивач, у період з 01.01.1979 по 31.12.1982
працював трактористом, у період з 01.01.1983
по 31.12.1985 працював механізатором, у
період 01.01.1986 по 31.12.1987 працював
трактористом, у період з 01.01.1988 по 31.12.1988
працював механізатором, у період з
01.01.1989 по 31.12.1991 працював бригадиром
тракторної бригади, у період з 01.01.1992 по
березень 2000 року посади не зазначено.

Станом на момент звернення з заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області за
призначенням пенсії на пільгових
умовах ОСОБА_1 досяг 55 років, має
загальний стаж роботи 32 роки 22 дні, стаж
роботи на посаді тракториста
(пільговий стаж) - більш ніж 20 років, що
підтверджується записами, які
містяться в трудовій книжці позивача.

При цьому суд зазначає, що відсутність
назви займаної позивачем посади в
книгах обліку праці та розрахунків з
членами колгоспу у 1975, 1976, та з 1992 по 2000
роки, на підставі яких видана довідка
виконкому Чумаківської сільської ради
Томаківського району
Дніпропетровської області № 29 від
06.06.2013, не спростовує факту перебування
ОСОБА_1 на посаді тракториста, оскільки
така професія зазначена в трудовій
книжці позивача за вказані періоди.

При цьому суд апеляційної інстанції
зазначає, що відповідно до постанови
Держкомпраці СРСР та Секретаріату
ВЦРПС «Про затвердження «Загальних
положень Єдиного
тарифно-кваліфікаційного довідника
робіт і професій працівників народного
господарства СРСР»; Розділу «Професії
працівників, спільні для всіх галузей
народного господарства» Єдиного
тарифно-кваліфікаційного довідника
робіт і професій працівників, Випуск №
1» № 31/3-30 від 31 січня 1985 року, було
затверджено обов'язковий для
застосування на підприємствах і в
організаціях всіх галузей народного
господарства СРСР Єдиний
тарифно-кваліфікаційний довідник
робіт і професій працівників.

Розділом «Професії працівників,
спільні для всіх галузей народного
господарства» ЕТКС передбачено лише
професію «тракторист».

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 24 від 16
лютого 1998 року, який втратив чинність
29.12.2004, було затверджено Довідник
кваліфікаційних характеристик
професій працівників, в якому також
передбачено тільки професію
«тракторист».

Отже зазначення у трудовій книжці
позивача професії «тракторист» в
повній мірі відповідало вимогам
законів, чинних на момент внесення
таких записів, адже така професія, як
«тракторист-машиніст» не містилась в
довідниках робіт та професій.

Враховуючи, що трудова книжка
відповідно до норм чинного
законодавства є основним документом,
який підтверджує трудовий стаж особи,
колегія суддів доходить висновку про
протиправність рішення комісії з
призначення (перерахунку) пенсії
відділу з призначення пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області № 1409 від
18.10.2013, яким ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії, адже позивач має
всі законні підстави для призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «в» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Посилання відповідача на відсутність в
трудовій книжці ОСОБА_1 відомостей про
безпосередню зайнятість останнього у
виробництві сільськогосподарської
продукції, як на підставу для відмови в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, колегія суддів також не
знаходить необґрунтованими, адже
позивач працював трактористом у
колективному сільському господарстві
«Іскра», яке безпосередньо займалося
виробництвом сільськогосподарської
продукції. Крім того позивач
неодноразово нагороджувався почесними
грамотами саме за успіхи в виробництві
сільськогосподарської продукції.

Відповідно до статті 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку: а) пенсії за віком та по
інвалідності призначаються з дня
досягнення пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
якщо звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності; б) пенсії у разі втрати
годувальника призначаються з дня
виникнення права на пенсію, але не
більш як за 12 місяців перед зверненням
за пенсією.

Таким чином призначення ОСОБА_1 пенсії
відповідно до пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» повинно бути здійснено
саме з дати його звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області у липні 2013
року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи, судом порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
вбачаються підстави для скасування
постанови та ухвалення нового судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 18
лютого 2014 року в адміністративній
справі № 195/165/14-а скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «в» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з дня подання ОСОБА_1
відповідної заяви у липні 2013 року.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова