Справа № 382/663/14-а
Суддя: Карпович В. Д.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
Справа 382/663/14-а
Провадження 2-а/382/22/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 квітня 2014 року
Яготинський
районний суд

Київської області, в складі;

Головуючого; судді Карпович В.Д.

При секретарі Шипота Я.В.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу, за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області,
про визнання дій Управління пенсійного
фонду в Яготинському районі
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Встановив:

В позові до суду позивач вказав, що
після досягнення 55 річного віку він, 18
лютого 2014 року звернувся із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області,
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». До заяви було надано
труду книжку № НОМЕР_1 видану на його
ім'я та довідку № 371 від 13.08.2013 року, про
підтвердження пільгового трудового
стажу, виданою ТОВ «Агрофірма Дружба».
Згідно даної довідки він працював на
посаді тракториста - машиніста і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві з
20.03.1980 р. по 31.12.1988 р., та з 01.01.1992 р. по 3
1.12.2003 р.

Згідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 зазначено наступне: «за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем
роботи...».

28 лютого 2014 року він отримав Рішення
про відмову у призначенні пенсії від
28.02.2014 року за № 854/04 - 06.

Вважає, що дії Управління пенсійного
фонду України в Яготинському районі
щодо відмови йому у призначенні пенсії,
є незаконними та необгрунтованими.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону У
країни «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком па пільгових
умовах мають трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботі не менше 25
років, і них не менше 20 років на
зазначених роботах.

Просив:

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області
щодо відмови йому-ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Визнати за ним, ОСОБА_1 право на
пільгову пенсію за віком та
зобов»язати Управління пенсійного
фонду в Яготинському районі Київської
області, призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст.. 13 Закону України « Про
пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач
підтримав свої позовні вимоги.
Представник відповідача позов не
визнала та заперечувала проти
позовних вимог наступним:

Згідно з п.«в» ст.13 Закону України «Про
Пенсійне забезпечення» трактористи-
машиністи, безпосередньо зайняті у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільськогосподарського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі,
мають право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно то Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93р. № 637, якщо в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах
установлені для деяких категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу беруть
уточнюючі довідки підприємств або
організацій. Такі довідки видаються із
посиланням на первинні документи за
час виконання роботи, що дає право на
пільгову пенсію.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

ОСОБА_1 звернувся 18.02.2014 року до
управління Пенсійного фонду України у
Яготинському районі з заявою, про
призначення пенсії за віком згідно п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» .

До заяви були додані документи :
трудова книжка та уточнюючі довідки
для підтвердження спеціального
трудового стажу .

За записами трудової книжки та
уточнюючої довідки ОСОБА_1., працював
трактористом : з 20.03.1980 року по 31.12.1988
рік, з 01.01.1992року по 31.12.2003 року.

28.02.2014 року посадовими особами
управління було проведено перевірку
достовірності видачі довідки виданої
для підтвердження пільгового стажу.
Перевіркою встановлено, що не всі
періоди роботи вказані в довідці
підтверджені первинними документами,
щодо роботи трактористом-машиністом та
безпосередньої зайнятості у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

В книгах по нарахуванню заробітної
плати механізаторів тракторної
бригади за 1980-1984, 1987, 1992, 1994, 1995 роках
посада «тракторист» зазначена та
проводилося доплата за роботу на
одному тракторі.

В наданих книгах по нарахуванню
заробітної плати механізаторам
тракторної бригади за 1985,1986,1988,1993,1996,2003
роках посада на якій працював позивач
не зазначена. Серед найменування робіт
за які проводилися виплати вказані :
«стаж», «цукр.буряк», «солома», «гичка»,
«роб.на одн.тракт.», «гречка», «озима»,
«ячмінь», «горох», «КСББ», «умовні
гектари»- (мовою оригіналу).

Інших первинних документів, що
підтверджують роботи позивача
трактористом-машиністом та
безпосередньої зайнятості у
виробництві сільськогосподарської
продукції для перевірки не на
підприємстві відсутні.

Через відсутність необхідного стажу
роботи на посаді тракториста-машиніста
( 20 років) управлінням Пенсійного фонду
України в Яготинському районі прийнято
рішення від 28.02.2014 року за № 854/04-06 про
відмову про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах згідно
п.«в»ст..13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ОСОБА_1

В судовому засіданні встановлено
наступне:

По досягненню 55 річного віку, 18 лютого
2014 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся
із заявою до Управління Пенсійного
фонду України в Яготинському районі
Київської області про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління пенсійного фонду
в Яготинському районі від 28.02. 2014 року
за № 854/04-06, ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пільгової пенсії
відповідно до п.»б» ст.. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»,
в зв»язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи Відмовляючи
позивачу в призначенні пенсії на
пільгових умовах, відповідач
посилається на той факт, що в «ході
перевірки первинних документів, які
організація надала, не встановлено
факт роботи ОСОБА_1 на посаді
тракториста понад 20 років. В ході
перевірки його пільговий стаж роботи
трактористом складає 8 років 9 місяців
12 днів.

Як видно з копії трудової книжки
ОСОБА_1, працюючи в колгоспі « Дружба»
с. Капустинці Яготинського району
Київської області, він займав наступні
посади; з 1980 по 1988 роки- тракторист,
1989-1991 роки- комбайнер, з 1992 по 1999 роки-
тракторист, з 2000 по 2004 роки- тракторист,
2005, 2006 роки- бригадир тракторної
бригади. / а.с.7,8/.

Із довідки ТОВ « Агрофірма Дружба « с.
Капустинці за № 371 від 13.08. 2013 рік видно,
що ОСОБА_1 працював в ТОВ « Агрофірма
Дружба» трактористом-машиністом з 20.03
1980 року по31.12. 1988 року та з 1.01. 1992 року та
по 31.12. 2003 року, та був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві.
Зазначені періоди зараховуються до
стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення згідно
з пунктом В» ст.. 13 Закону України « Про
пенсійне забезпечення». Довідка
надана на підставі книг наказів та
розрахунково-платіжних відомостей за
1980-2003 роки, для подання в Управління
Пенсійного Фонду України в
Яготинському районі Київської
області, що зберігаються належним
чином, прошиті, прошнуровані,
пронумеровані. Організація несе
відповідальність за видачу
достовірних даних. Підпис; керівник,
головний бухгалтер, інспектор відділу
кадрів. / а.с. 9 /.

Відповідно до акту зустрічної
перевірки документів про стаж роботи
ОСОБА_1, яка була проведена в день
подачі заяви ОСОБА_1 до Пенсійного
Фонду в Яготинському районі, про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до п.»в» ст.. 13 /
Закону /, вище вказаними працівниками
які склали довідку за №371 від 13.08. 2013
року, про безпосередню зайнятість
ОСОБА_1 у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного періоду в
рослинництві та тваринництві на
протязі календарного року в період із
20.03. 1980 по 31.12. 1988 років та з 01.01. 1992 по
31.12.2003 року, з участю представника
пенсійного Фонду в Яготинському
районі, було складено акт в якому
вказали наступне: / а.с. 19-21 /

В книгах заробітної плати
механізаторів тракторної бригади за №1
за 1980-1988, за 1993, 1995-1999 роки, та за 2000-2004
роки, посада ОСОБА_1- тракториста не
вказана. Тільки за 1992 та 1994 роки в цих
книгах вказано, що ОСОБА_1 працював на
посаді тракториста. Згідно книг
заробітної плати за всі вказані роки,
ОСОБА_1 відпрацював повний рік.
Кожного року проводив ремонтні
роботи трактора, та перебував у
щорічних чергових відпустках. Майже
щороку йому проводились доплати за
роботу на одному тракторі, за стаж.

Як видно із пояснення представника
відповідача, дійсно в день подачі
заяви позивачем до Пенсійного фонду
про призначення пільгової пенсії, їх
представником головним спеціалістом
ОСОБА_3 було підписано акт зустрічної
перевірки документів про стаж роботи
ОСОБА_1. Разом з тим, ОСОБА_3 дану
перевірку не проводила, та не
виїздила до ТОВ " Агрофірма Дружба" для
проведення перевірки. Акт перевірки
підготував інший працівник фонду, ще
до подачі заяви позивачем до них про
призначення пільгової пенсії, але
підписала цей акт ОСОБА_3. Із стажу
роботи який дає право на пільгову
пенсію, було виключено період
перебування ОСОБА_1 на ремонті, та в
щорічних відпусках, а тому його
пільговий стаж складає 8 років 9
місяців 12 днів, що не дає позивачу
право на пільгову пенсію.

Крім цього, довідка про безпосередню
зайнятість ОСОБА_1 у виробництві
сільськогосподарської продукці на
протязі повного польового року, що дає
право йому на пільгову пенсію, та акт
перевірки відповідно до якого
позивач не має право на пільгоіву
пенсію, підписані одними й тіми ж
посадовими особами; керівником ТОВ
Пінчук та інспектором відділу кадрів
товариства Кононенко. Допитати цих
осіб в судовому засіданні є
неможливим, із за їхньої неявки в
судове засідання.

В зв"язку з цим, суд критично
відноситть до акту зустрічної
перевірки, та вважає, що він є
неналежним доказом по даній справі.

Суд не погоджується з даними
твердженнями відповідача та зазначає,
що відповідно до ст.. 62 закону України
« Про пенсійне забезпечення»,
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
її відсутності чи відповідних записів
у ній, наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Дана норма Закону кореспондується
також з положенням пунктів 1,2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних у ній записів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів від 12.08. 1993 року за № 637 /далі
Порядок №637 /, де зокрема передбачено,
що основним документом який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової
книжки або відповідно записів у ній,
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання,, а
також архівними установами.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону У
країни «Про пенсійне забезпечення»,
право на пенсію за віком па пільгових
умовах мають трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботі не менше 25
років, і них не менше 20 років на
зазначених роботах.

До трактористів - машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами -- машиністами,
мають відповідні посвідчення,
безпосередньо зайняті у виробництві на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах па
протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.

Згідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим постановою
кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 зазначено наступне: «за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стале встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем
роботи...».

Відповідно до записів в трудовій
книжці ОСОБА_1, він працював
трактористом / в колгоспі « Дружба»,
ТОВ « Дружба» та ТОВ « Агрофірма
Дружба» яке розташоване в с.
Каиустиниці Яготинського району з 1980
по 1988 роки, з 1992 по 1999 роки та з 2000 по 2004
роки. Таким чином стаж роботи ОСОБА_1
трактористом складає більше 20 років.

З огляду на обставини встановлені в
судовому засіданні та наявні в справі
докази, суд приходить до висновку, що
на час звернення позивача до
територіального органу Пенсійного
фонду України останній, досягнувши 55
річного віку при наявності понад 20
років стажу роботи шкідливих і важких
умовах праці, набув право на п
ризначення пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки вказані
обставини підтверджуються записами в
трудовій книжці ОСОБА_1

Таким чином, відмова Управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської
області в зарахуванні стажу роботи
ОСОБА_1 - / в колгоспі « Дружба»
правонаступниками якого було ТОВ «
Дружба» а на даний час ТОВ « Агрофірма
Дружба» на посаді тракториста в
періоди; з 1980 по 1988 роки, з 1992 по 1999 роки
та з 2000 по 2004 роки, що дає право
призначити йому пенсію на пільгових
умовах, є незаконними.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України встановлено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 71 ч.2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частина 1 ст.71 КАС України передбачає,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, в адміністративному процесі, як
виняток із загального правила, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень встановлена презумпція
його винуватості. Презумпція
винуватості покладає на суб'єкта
владних повноважень обов'язок
аргументовано, посилаючись на докази,
довести правомірність свого рішення,
дії чи бездіяльності та спростувати
твердження позивача про порушення його
прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст.. ст.. 11, 71, 86, 160 КАС України,
Законом України « Про пенсійне
забезпечення», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати не чинним рішення комісії по
розгляду питань пов»язаних з
призначенням та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду
Яготинського району Київської
області за №854/04-06 від 28.02. 2014 року, про
відмову ОСОБА_1, в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову
пенсію за віком та зобов»язати
Управління пенсійного фонду в
Яготинському районі Київської
області, призначити пенсію ОСОБА_4 за
віком на пільгових умовах, з дня
звернення з заявою до Управління
пенсійного фонду в Яготинському
районі Київської області про
призначення пільгової пенсії
відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»,
зарахувавши період роботи тракториста
з 1980 по 1988 роки, з 1992 по 1999 роки, та з 2000
по 2004 роки, що складає понад 20 років.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Київської області, протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Суддя
Карпович В.Д.