Справа № 2а-8209/08/1570
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/30402/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_4 на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 23 листопада 2009 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
УДАІ ГУ МВС України в Одеській області,
ВДАІ УМВС України в Кіровоградській
області, ГУ Державного Казначейства
України в Кіровоградській області, ГУ
Державного Казначейства України в
Одеській області, за участю
прокуратури Кіровоградської області
та прокуратури Київського району м.
Одеси про визнання дій протиправними
та зобов'язання зареєструвати
автомобіль, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2005 року ОСОБА_4 (далі - позивач)
звернувся до Київського районного суду
м.Одеси із позовом до УДАІ УМВС України
в Одеській області та УМВС України в
Одеській області про визнання дій
протиправними зобов'язання
зареєструвати автомобіль, видати
свідоцтво про його реєстрацію та
державні номерні знаки.

Справа розглядалась неодноразово.

При повторному розгляді в суді
першої інстанції, остаточно просив суд
визнати протиправними дії
співробітників ВДАІ УМВС України в
Кіровоградській області щодо
неправомірного зняття 17.06.2005 року
автомобіль «Меrсеdеs-Bеnz-124» з обліку та
скасувати рішення УДАІ УМВС України в
Кіровоградській області про зняття
цього автомобіля з обліку; зобов'язати
ВДАІ УМВС України в Кіровоградській
області відновити реєстрацію даного
автомобіля та стягнути з ВДАІ УМВС
України в Кіровоградській області
моральну шкоду в сумі 11 900,00 доларів США
у гривневому еквіваленті; визнати
протиправною бездіяльність
співробітників УДАІ УМВС України в
Одеській області щодо неправомірної
відмови у реєстрації цього автомобіля
та зобов'язати здійснити його
реєстрацію; стягнути з УДАІ УМВС
України в Одеській області моральну
шкоду в сумі 11 900,00 доларів США у
гривневому еквіваленті та матеріальну
шкоду в цьому ж розмірі.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 23.11.2009 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13.04.2011 року, у задоволенні
адміністративного позову відмовлено у
повному обсязі.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх скасувати та задовольнити
позов.

У свою чергу, відповідачі,
надіслали письмові заперечення на
касаційну скаргу, просять її вимоги
залишити без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Відмовляючи у задоволені позову,
суд першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов висновку, що відповідач - УДАІ
ГУМВС України в Одеській області в
особі Южненського МРЕВ УДАІ УМВС
України в Одеській області, анулюючи
(відмовляючи) реєстрацію вказаного
автомобіля з кузовом б/н, діяв
правомірно та у відповідності до
Порядку реєстрації та обліку
транспортних засобів, затвердженого
Постановою КМУ №1388 від 7.09.1998р. «Про
затвердження Правил державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок» (зі змінами та
доповненнями), тобто в межах наданих їм
повноважень.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками судів та зазначає
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами 24.09.2005 року
Южненським МРЕВ УДАІ УМВС України в
Одеській області тимчасове
реєстраційне свідоцтво та державні
номерні знаки на автомобіль
«МЕRCЕDES-BENZ-124» були вилучені у позивача
і його тимчасова реєстрація
анульована, з посиланням на те, що
реєстрація автомобілів,
ідентифікаційні номери вузлів і
агрегатів яких знищенні,
фальсифіковані або підроблені,
заборонена.

Колегія суддів погоджується з тим,
що єдиний на території України Порядок
реєстрації та обліку транспортних
засобів повністю врегульовано
Постановою Кабінету Міністрів України
№1388 від 07.09.1998 року (у редакції
Постанови КМУ від 23.12.2009р. N1371) «Про
затвердження Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів».

Відповідно до п.3 Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану транспортних
засобів установленим вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), використанням
транспортних засобів в умовах воєнного
і надзвичайного стану, а також для
ведення їх обліку та запобіганню
вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 41 вказаних Правил
передбачено, що зняття з обліку
транспортних засобів здійснюється,
зокрема, після їх огляду в підрозділі
ДАІ, на підставі заяви власника з
поданням документа, що посвідчує його
особу, виконавчого напису нотаріусів
або рішення суду.

Як встановлено апеляційним судом,
зняття зазначеного автомобіля з обліку
в органах МРЕВ УДАІ в Кіровоградській
області було проведено на підставі
заяви попереднього власника,
відповідно до п.41 вищевказаного
Порядку реєстрації та обліку
транспортних засобів.

Згідно п.14 Правил у редакції, яка
діяла на час зняття автомобіля
«МЕRCЕDES-BENZ-124» з обліку, транспортні
засоби із знищеними, фальсифікованими
або підробленими ідентифікаційними
номерами вузлів і агрегатів
реєстрації, перереєстрації та зняттю з
обліку (крім випадків вибраковування)
не підлягають. Заміна таких вузлів і
агрегатів на нові допускається за
наявності повідомлення органу
внутрішніх справ про те, що
транспортний засіб у розшуку в зв'язку
з угоном або крадіжкою не перебуває.

Таким чином, на момент звернення до
органів МРЕО ДАІ Кіровоградської
області попереднього власника
автомобіля «МЕRCЕDES BENZ-124» (1994 р.в.) або її
довіреної особи, який розпоряджався
ним згідно довіреності від 17.06.2005 року,
із заявою про зняття з обліку даного
автомобіля, не існувало заборони на
зняття з обліку автомобілів без
ідентифікаційного номера.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів стосовно
правомірності дій співробітників ВДАІ
УМВС України в Кіровоградській області
по зняттю з обліку 17.06.2005 року
автомобіля «МЕRCЕDES-BENZ-124» (1994р.в., сірого
кольору, НОМЕР_1, кузов без номера).

Що стосується позовних вимог в
частині визнання протиправною
бездіяльності співробітників УДАІ
ГУМВС України в Одеській області, яка
полягала у неправомірній відмові в
реєстрації належного йому автомобіля
«МЕRCЕDES-BENZ-124 та зобов'язання УДАІ ГУМВС
України в Одеській області здійснити
реєстрацію цього автомобіля, то
колегія суддів також погоджується з
висновками судів в цій частині та
зазначає, що матеріали справи, зокрема
висновки експертів-спеціалістів,
свідчать про те, що на даному
автомобілі його попередніми
власниками (або користувачами) дійсно
проводилися ремонтні роботи по заміні
номерної деталі кузова і до того ж, цей
факт також підтверджується і
відсутністю на передній панелі
радіатора з правої сторони відповідної
таблички з нанесеним на неї дублюючим
номером кузова, що, в свою чергу, і є
цілком правомірною підставою для
відмови позивачу в реєстрації
вказаного транспортного засобу.

Слід зазначити, що кузов автомобіля
- є складовою частиною транспортного
засобу, яка обов'язково повинна мати
ідентифікаційний номер, що
присвоюється виробником транспортного
засобу з метою ідентифікації
останнього.

Тобто, державна реєстрація
транспортних засобів як із знищеними,
пошкодженими чи підробленими
ідентифікаційними номерами складових
частин, так і без ідентифікаційного
номера, в даному конкретному випадку,
не можлива.

Необхідно зазначити, що Постановою
Кабінету Міністрів України №1247 від
18.10.2006р. затверджені зміни, що вносяться
до Постанов КМУ, зокрема пункт 14
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 №1388 був викладений у
наступній редакції: «Державна
реєстрація (перереєстрація) або зняття
з обліку транспортних засобів (крім
випадків вибракування їх у цілому) без
ідентифікаційного номера або із
знищеними, пошкодженими (один чи кілька
символів номера візуально не
визначаються) чи підробленими (змінено
один чи кілька символів номера,
замінено панель (табличку) або частину
панелі (таблички) з номером)
ідентифікаційними номерами складових
частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не
допускається. Перша реєстрація в
Україні таких транспортних засобів, а
також транспортних засобів, які
розшукуються правоохоронними органами
іноземних держав, увезених на митну
територію України, не здійснюється».
Дана Постанова КМУ набрала чинності
01.11.2006 року і чинна на даний час.

Таким чином, чинним законодавством
прямо заборонено реєстрацію
транспортних засобів без
ідентифікаційного номеру складових
частин.

Також з матеріалів справи та
надісланих на численні запити
апеляційного суду додаткових
документів встановлено, що ніяких
відомостей про перетин даним
автомобілем державного кордону
України ні в Державній Митній службі
України, ні Департаменті ДАІ України,
ні в Державній прикордонній службі
України не мається.

Будь-яких відомостей про
проходження митного оформлення та
сплату митних платежів і зборів,
передбачених при ввозі цього
автомобіля через кордон в Україну, до
цього часу теж не має.

Відповідно до п.15 вказаного вище
Порядку, державна реєстрація
(перереєстрація), зняття з обліку
транспортних засобів, крім випадків
вибракування їх у цілому, без
ідентифікаційного номера або із
знищеними, пошкодженими (один чи кілька
символів номера візуально не
визначаються) чи підробленими (змінено
один або кілька символів номера,
замінено панель (табличку) або частину
панелі (таблички) з номером)
ідентифікаційними номерами складових
частин (кузова, шасі, рами, двигуна) не
допускається.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків судів та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2009 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 13 квітня 2011 року, - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников