Справа № 2518/2-а-9521/11
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Павленко
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 квітня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Ріпкинської
районної державної адміністрації
Чернігівської області на постанову
Ріпкинського районного суду
Чернігівської області від 20 лютого 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Ріпкинського
районного суду Чернігівської області
від 20 лютого 2012 року адміністративний
позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить дану
постанову скасувати та прийняти нову
про відмову в задоволенні
адміністративного позову, посилаючись
на те, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити повністю, оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
про відмову в задоволенні
адміністративного позову.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує
постанову суду першої інстанції та
приймає нову з підстав, передбачених
ст.202 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач постійно проживає в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
та працює в Управлінні Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області на посаді
відділу виконання бюджету,
бухгалтерського обліку та контролю за
використанням коштів - головним
бухгалтером.

У відповідності до ч. 1 ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в редакції від 1996 року громадянам, які
працюють у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
виплачується підвищення у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

Механізм використання, обліку,
звітності і контролю за використанням
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, головним розпорядником
яких є Мінсоцполітики, встановлений
Порядком використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 20 вересня 2005 року
№ 936 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 соціальні виплати,
доплати (види допомоги), передбачені
підпунктами 5 - 13 пункту 4 цього Порядку
(серед яких доплата особам за роботу
(службу) на території зон
радіоактивного забруднення),
проводяться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінсоцполітики.

Згідно п. 6 Порядку до 25 числа місяця, за
який здійснюється нарахування,
підприємства подають до
уповноваженого органу документи щодо
розрахункових витрат, пов'язаних з
виплатою компенсацій та допомоги
певних видів, за затвердженою
Мінсоцполітики формою та реєстр
отримувачів компенсаційних виплат і
допомоги певних видів, де зазначаються
прізвище, ім'я та по батькові,
категорія, номер посвідчення,
ідентифікаційний номер, відомості про
нараховані виплати, суму компенсацій
та вид допомоги.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
своєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

З наведених норм права вбачається, що
нарахування та фактичну виплату
доплати до заробітної плати позивача,
передбаченої ч. 1 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має
здійснювати Управлінні Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області, а Управління
праці та соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
забезпечує лише фінансування вказаних
виплат згідно з розрахунками, що
надходять від роботодавця.

Так, з довідки Управлінні Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області від 10 березня 2011
року №755 вбачається, що позивачу
роботодавцем здійснюється виплата за
роботу на території радіоекологічного
забруднення відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 26 липня 1996 року №836 в
розмірі 5,20 грн.

Отже, в даному випадку Управління праці
та соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області
не є належним відповідачем у даній
справі.

Судом першої інстанції зроблено
помилкові, внаслідок порушення норм
матеріального права та неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, висновку про необхідність
задоволення адміністративного позову.

Оскаржувана постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової про відмову в
задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області -
задовольнити.

Постанову Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 20
лютого 2012 року скасувати, в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

Головуючий суддя

Мамчур Я.С

Судді:

Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.