Справа № 241/402/14-а
Суддя: Скудін В. Є.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2014 року суддя
Першотравневий районний суд Донецької
області Скудін В.Є., при секретарі
Фаустової Н.Г., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Першотравневому районі «про
визнання неправомірним дій управління
ПФУ та за зобов'язання вчинити певні
дії»,-

ВСТАНОВИВ:

З 15.03.2009 року позивач отримую пенсію за
віком, відповідно до Закону України»
Про службу в органах місцевого
самоврядування» . Останнє місце роботи
- Мелекінська сільська рада, секретар
сільської ради. Стаж в органах
місцевого самоврядування понад 20
років.

При призначенні пенсії до складу
заробітної плати ввійшли слідуючи
виплати, посадовий оклад; надбавка за
ранг; надбавка за вислугу років;
надбавка за високі досягнення в праці;
премії;

У січні місяці 2014 року позивач
звернувся з письмовою заявою до
Мелекінської сільської ради
Першотравневого району з проханням
надати довідку про складові заробітної
плати для перерахунку пенсії, довідку
отримала 27.01.2014 року за № 98 .

Після чого, 05.03.2014 року звернулася з
письмовою заявою до управління
Пенсійного фонду України у
Першотравневому районі (далі Пенсійний
фонд) з проханням провести перерахунок
пенсії державного службовця, включити
додатково до складу заробітної плати
щорічну матеріальну допомогу на
оздоровлення у сумі 10103 грн.,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально побутових потреб у сумі 2190.72
грн, та індексацію заробітної плати у
сумі 103 грн ., відповідно до довідки від
27.01.2014 року за № 98 виданої Мелекінською
сільською радою Першотравневого
району за період роботи з 01.03.2007 року
по 28.02.2009 р., тому як при призначенні
пенсії вони не ввійшли до складу
заробітної плати, що суттєво вплинуло
на розмір пенсії, а з них утримувалися
страхові внески.

В перерахунку пенсії було відмовлено, в
зв'язку з тим, що зазначені виплати не
входили до складу заробітної плати
відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» (рішення
Пенсійного фонду від 13.03.2014 року №222/129).

Не погодившись із рішенням Пенсійного
фонду позивач звернувся з позовом до
суду.

У судове засідання позивач надала
заяву про розгляд справи за її
відсутність, позов підтримує у повному
обсязі і просить його задовольнити.

Представник відповідача за дорученням
Харакоз О.М. у судове засідання не
прибув,хоча на попередньому судовому
засіданні був повідомлений про час і
місце розгляду справи, про що свідчить
його власноручна розписка. .

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав:

При вирішенні даного спору суд
виходить з положення статті 19
Конституції України, статей 33, 37 Закону
№ 3723-ХІІ, статті 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» ) (далі - Закон №
1788- XII), статті 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-1V «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-1V),
статті 2 Закону України від 24 березня 1995
року № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі -
Закон № 108/95-ВР), пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2008 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розміру заробітку для
обчислення пенсії».

3а змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95-ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-1V до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
сума індексації заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення,
на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включається до складу
заробітної плати державного службовця
та враховується при обчисленні розміру
його пенсії, оскільки перевага має
надаватись спеціальним нормам, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-1V та
стаття 66 Закону № 1788-ХІІ, а не таким, які
щодо спірних відносин е загальними
(статті 33, 37 Закону № 3723-ХІІ та стаття 2
Закону № 108/95-ВР), що підтверджується
судовою практикою.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав питання (про що
зазначено в Рішенні № 8-рп/2005 від 11.10.2005),
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимості
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
та сформулював правову позицію, у
відповідності з якою Конституція і
закони України визначають окремі
категорії громадян України, які
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
яких відносяться громадяни, яким
пенсія призначається по спеціальним
законам. В рішеннях Конституційного
Суду України зазначалось, що пільги,
компенсації, гарантії є видом
соціальної допомоги: необхідною
складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому
зменшення обсягу зазначеного права
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до діючих законів у
відповідності до ст. 22 Конституції
України не допускається.

Конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав та свобод
людини та громадянина в Україні,
включаючи і право на пенсійне
забезпечення передбачене статтями 1,3,
ч. 2 ст.6, ст. 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ст. 23, ч. 1 ст.
24 Конституції України, яка є в сфері
пенсійного забезпечення, не може бути
відмінена, звужена. Правовою гарантією
забезпечення державою даного права є
виконання прийнятих на себе
зобов'язань, виходячи з положень
принципу верховенства права,
передбаченого ст. 8 Конституції України
та ст. 8 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Що стосується строку звернення до суду,
то суд вважає, що строк звернення
позивачем , за період з 15.03.2009 року по
01.10.2013 року- пропущений, відповідно до
ст. 99 КАСУ. Позивач не довела суду
поважність причини пропуску строку.

У відповідності до вищевикладеного,
керуючись ст. статті 19 Конституції
України, статей 33, 37 Закону № 3723-ХІІ,
статті 66 Закону України від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення»), статті 41 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-1V «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-1V),
статті 2 Закону України від 24 березня 1995
року № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі -
Закон № 108/95-ВР), пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2008 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розміру заробітку для
обчислення пенсії»., -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у Першотравневому районі
« про визнання неправомірним дій
управління ПФУ та за зобов'язання
вчинити певні дії»,- задовольнити
частково.

Скасувати рішення Пенсійного фонду від
13.03.2014 року №222/129 про відмову в
перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Першотравневому районі
провести з 01.10.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально побутових потреб
та індексації заробітної плати які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» № 3723-Х11 від 16.12.1993 року
в редакції яка діяла на час
призначення пенсії позивачу.

В решті позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подасться протягом 10 днів з дня її
проголошення до апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Першотравневий районний
суд.

Суддя:
В.Є. Скудін

Надруковано в нарадчій
кімнаті