Справа № 2а-4166/12/2070
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 р.Справа № 2а-4166/12/2070Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Зарицької Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Лозівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Харківській області на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р. по
справі № 2а-4166/12/2070

за позовом Лозівського міжрайонного
прокурора Харківської області в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області

до Приватного підприємства
науково-виробничої фірми "Техмашбуд"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області звернулося до Харківського
окружного адміністративного суду із
заявою від 13.02.2014р., в якій просило
замінити сторону виконавчого
провадження Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області на Лозівську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області за виконавчим
листом по справі № 2а-4166/12/2070 від
20.04.2012р., виданим Харківським окружним
адміністративним судом щодо стягнення
боргу з Приватного підприємства
«Техмашбуд».

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р.
заяву Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області про заміну сторони
виконавчого провадження задоволено.

Замінено сторону виконавчого
провадження з виконання постанови
Харківського окружного
адміністративного суду по справі №
2а-4166/12/2070 від 29.05.2012р., а саме: стягувача -
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області на правонаступника - Лозівську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області.

Зацікавлена особа, Лозівська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Харківській області, не погодившись з
ухвалою суду першої інстанції, подала
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, а саме: Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи», ч. 1 ст. 55, ст.
264 Кодексу адміністративного
судочинства України, ч. 1 ст. 59
Господарського кодексу України, ч. 1 ст.
104 цивільного кодексу України, просить
оскаржувану ухвалу скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні заяви про заміну сторони
виконавчого провадження відмовити.

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області вважає, що ухвала
Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р. по
справі № 2а-4166/12/2070 прийнята у
відповідності до вимог чинного
законодавства, а тому підстави для її
скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи в їх
сукупності, заслухавши
суддю-доповідача, представника
позивача, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів апеляційної інстанції,
переглядаючи судове рішення у даній
справі в межах доводів апеляційної
скарги, дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
суду належить скасуванню, виходячи з
наступного.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 20.04.2012р.
адміністративний позов Лозівського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області до Приватного
підприємства Науково-виробничої фірми
«Техмашбуд» про стягнення
заборгованості - задоволено. (а.с. 24-25).

Стягнуто з приватного підприємства
Науково-виробничої фірми «Техмашбуд»
заборгованість зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на загальну суму
3 121,81 грн.

Постанова суду першої інстанції від
20.04.2012р. набрала законної сили, 29.05.2012р.
по даній справі видано виконавчий лист,
в якому стягувачем зазначений позивач
по справі - Управління Пенсійного фонду
України в Лозівському районі
Харківської області (а.с. 34).

13.02.2014р. позивач звернувся до суду із
заявою, в якій просив замінити сторону
виконавчого провадження Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області на
Лозівську об'єднану Державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Харківській області.

Задовольняючи заяву про заміну сторони
виконавчого провадження, суд першої
інстанції виходив з того, що у зв'язку з
переданням на підставі положень Закону
України "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку із
проведенням адміністративної реформи"
Міністерству доходів і зборів України
прав та обов'язків в частині
адміністрування єдиного внеску,
Лозівська об'єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Харківській області є
частковим правонаступником Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області з
адміністрування єдиного внеску, а тому
є підстави для заміни сторони
виконавчого провадження з Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області на
Лозівську об'єднану державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Харківській області.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені ч. 4 ст. 8
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, у разі
вибуття однієї із сторін державний
виконавець з власної ініціативи або за
заявою сторони, а також сама
заінтересована сторона мають право
звернутися до суду із заявою про заміну
сторони її правонаступником. Для
правонаступника усі дії, вчинені до
його вступу у виконавче провадження,
обов'язкові тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

Тобто, під час виконавчого провадження
заміна сторони виконавчого
провадження є аналогом інституту
процесуального правонаступництва,
встановленого ст. 55 Кодексу
адміністративного судочинства
України, яка визначає процесуальні
наслідки переходу прав і обов`язків від
однієї особи до іншої у відносинах,
щодо яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується заявником, Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області не
виключено з Єдиного Державного
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, відомостей щодо
знаходження управління в стані
припинення також не міститься.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відсутні підстави вважати Лозівську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області правонаступником
Управління Пенсійного фонду України в
Лозівському районі Харківської
області.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ", процедури
адміністрування, які здійснюють органи
доходів і зборів, встановлені цим
Законом, поширюються на періоди до
набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до приписів абз. 3
п. 3 Прикінцевих положень зазначеного
Закону органи Пенсійного фонду України
продовжують адмініструвати єдиний
внесок у частині завершення процедур
такого адміністрування.

Таким чином, процедура щодо стягнення
єдиного внеску за виконавчим
документом, розпочата до набрання
чинності Законом України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ" має бути
закінчена Управлінням Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області.

Отже, зважаючи на фактичні обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку
про відсутність встановлених законом
підстав для заміни сторони виконавчого
провадження, а тому надана Управлінням
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області заява є
необґрунтованою та задоволенню не
підлягає.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів дійшла висновку, що оскаржувана
ухвала Харківського окружного
адміністративного суду від 20.02.2014р.
прийнята з порушенням норм
процесуального права, а тому підлягає
скасуванню з прийняттям ухвали про
відмову у задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області про заміну
сторони виконавчого провадження по
справі № 2а-4166/12/2070.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 6 ч. 1 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254, 264 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лозівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Харківській області -
задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від. 20.02.2014р. по
справі № 2а-4166/12/2070 - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в
задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України в Лозівському
районі Харківської області про заміну
сторони виконавчого провадження по
справі № 2а-4166/12/2070 за позовом
Лозівського міжрайонного прокурора
Харківської області в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в Лозівському районі
Харківської області до Приватного
підприємства науково-виробничої фірми
"Техмашбуд" про стягнення
заборгованості - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали в
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений
15.04.2014 р.