Справа № 750/1444/14
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/1444/14
Головуючий у 1-й інстанції: Жук
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області на постанову
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 11.03.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправними дій Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області щодо відмови в
перерахунку пенсії у зв'язку із зміною
розміру посадового окладу та
зобов'язання відповідача з 24 вересня 2013
року провести перерахунок раніше
призначеної пенсії з розміру
посадового окладу, встановленого
Штатом Північного територіального
управління військової служби
правопорядку № 34/051-51-51, із змінами,
затвердженими 18 липня 2013 року
начальником Генерального штабу -
Головнокомандувачем Збройних Сил
України, та провести відповідні
виплати, за відрахуванням вже
сплачених сум.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 11.03.2014 року позов
задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати зазначену постанову,
оскільки вважає останню постановленою
з порушенням норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив
військову службу в Північному
територіальному управлінні Військової
служби правопорядку на посаді
начальника відділу спеціального
призначення, з якої був звільнений на
пенсію.

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області з
проханням провести відповідний
перерахунок пенсії та додав до свого
звернення копію листа Північного
територіального управлінні Військової
служби правопорядку від 14.10.2013 року №
1361, де зазначено про затвердження нових
посадових окладів офіцерів Північного
територіального управління Військової
служби правопорядку.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області від 06.11.2013 року №
1615/03/К-12 позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернулася до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку,
що відповідач безпідставно відмовив у
перерахунку пенсії позивачу та
задовольнив позов.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсій і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), а
також Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
30.01.2007 № 3-1, та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за
№ 135/13402 (далі Порядок № 3-1).

Згідно пунктів 2, 3 Порядку № 45 після
прийняття відповідного рішення про
перерахунок пенсії в у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідний
державний орган повідомляє Пенсійний
фонд України про підстави для
перерахунку пенсій.

В свою чергу Пенсійний фонд України
зобов'язує головні управління в
областях складати у десятиденний строк
списки осіб за формою згідно із
додатком 1 та подавати їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, до
відповідача повідомлення з Пенсійного
фонду України про підготовку списків
для перерахунку пенсій у зв'язку із
збільшенням посадових окладів
офіцерів, не надходило.

Відповідно до абз. 10 п. 10 розділу
"Завдання та функції військових
комісаріатів" Положення про військові
комісаріати, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.06.2013р.
№ 389, обласні військові комісаріати
забезпечують оформлення та подання
документів органам Пенсійного фонду
України для призначення (перерахунку)
пенсій особам, звільненим з військової
служби, і членам їх сімей відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», а також у передбачених
законодавством випадках виплату
грошової допомоги особам, звільненим з
військової служби, і сім'ям загиблих
(померлих) військовослужбовців
Збройних Сил.

Суд апеляційної інстанції звертає
увагу на те, що відповідно до положень
Порядку 3-1 та Порядку №45 підставою для
перерахункк пенсії є довідка, у даному
випадку, видана Чернігівським
обласним військовим комісаріатом.

Як вбачається з матеріалів справи,
Чернігівський обласний військовий
комісаріат будь- яких довідок про
збільшення розміру посадового окладу
позивача для перерахунку пенсії
відповідачу не надавав.

При цьому, суд апеляційної інстанції
погоджується з доводами апелянта, що
Північне територіальне управління
Військової служби правопорядку не
є уповноваженим органом в розумінні
закону і не може видавати довідки для
перерахунку пенсії.

Аналіз норм Положення про головні
управління Пенсійного фонд України в
Автономній республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, Положення
про військові комісаріати, Порядку
подання та оформленн документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закон України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, т деяких інших
осіб» вказує на те, що визначення
розміру грошового забезпечення не
належить до функцій відповідача.

Порядком №45 встановлено форму довідки
про розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції встановив, що
позивач не подав жодної довідки до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області.

Водночас, слід зауважити, що Штат
Північного територіального управлінні
Військової служби правопорядку
№34/051-51-51 не є нормативно-правовим
актом, а тому у відповідача немає
законних підстав брати його до уваги.

При цьому, слід зауважити, що у справі
не міститься жодного належного
документа, який підтверджує змінений
посадовий оклад.

Зважаючи на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції дійшов неправильного
висновку про задоволення позовних
вимог, оскільки у зв'язку з відсутністю
довідки про розмір грошового
забезпечення, підстави для
перерахування пенсії відсутні.

Встановивши, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права та
неповно з'ясовані обставини справи, що
мають значення для правильного
вирішення спору, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити,
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 11.03.2014 року скасувати.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205,
207, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 11.03.2014 року скасувати.

У позові відмовити повністю.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Межевич М.В.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.