Справа № 5-14-18/311-А
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/50698/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Державної
фінансової інспекції в Закарпатській
області на постанову господарського
суду Закарпатської області від 05
лютого 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 18 липня 2012 року у справі за позовом
Рахівської міської ради Закарпатської
області до контрольно-ревізійного
управління в Закарпатській області,
третя особа - Рахівський міський голова
про визнання нечинною обов'язкової
вимоги від 20 квітня 2007 року №11-27-16/306 в
частині зобов'язання відшкодувати в
Державний бюджет незаконно одержані та
використані кошти субвенції в
загальній сумі 233980 грн.,

в с т а н о в и л а:

Рахівська міська рада Закарпатської
області (далі - Міськрада) звернулась із
адміністративним позовом до
контрольно-ревізійного управління в
Закарпатській області (далі - КРУ), у
якому просила визнати нечинною
обов'язкову вимогу КРУ від 20 квітня 2007
року № 11-27-16/306 в частині зобов'язання
відшкодувати в Державний бюджет
незаконно одержані та використані
кошти субвенції в загальній сумі 233980.00
грн.

Позов мотивовано тим, що проведеною ТОВ
"Рахів-аудит" аудиторською перевіркою
розрахунків субвенції з державного
бюджету, виділених у 2006 році на
погашення заборгованості минулих
років з різниці в тарифах для населення
Рахівському виробничому управлінню
житлово-комунального господарства,
результати якої викладено в
аудиторському висновку від 01 червня 2007
року.

Постановою господарського суду
Закарпатської області від 05 лютого 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18 липня 2012
року позов задоволено. Визнано
нечинною обов'язкову вимогу КРУ від 20
квітня 2007 року №11-27-16/306 в частині
зобов'язання відшкодувати в Державний
бюджет незаконно одержані та
використані кошти субвенції в
загальній сумі 233980 грн.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ДФІ звернулось з
касаційною скаргою, у якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
оскаржувані рішення судів скасувати та
винести нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що КРУ було проведено
ревізію використання Рахівською
міськрадою коштів субвенції з
державного бюджету, виділеної у 2006 році
місцевим бюджетам на погашення
заборгованості минулих років з різниці
в тарифах для населення та на заходи із
запобігання аваріям та техногенним
катастрофам в житлово-комунальному
господарстві.

За результатами вказаної ревізії
складено акт від 05 квітня 2007 року №
11-27-16/268, в якому зокрема зазначено, що
перевіркою з питань правильності
проведення розрахунку обсягу
заборгованості минулих років
встановлено завищення обсягу
заборгованості на загальну суму 407160
грн., з яких фактично одержано 233980 грн.

На підставі вказаного акта ревізії КРУ
надіслано Рахівському міському голові
обов'язкову вимогу від 20 квітня 2007 року
№ 11-27-16/306, якою його зобов'язано
забезпечити відшкодування в Державний
бюджет незаконно одержаних та
використаних коштів субвенції в
загальній сумі 233980 грн.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті
10 та частини 2 статті 15 Закону України
«Про державну контрольно-ревізійну
службу в Україні» органи
контрольно-ревізійної служби у випадку
встановлення порушень законодавства з
питань збереження і використання
державної власності та фінансів
наділені правом пред'явлення
керівникам та іншим службовим особам
підконтрольних установ, що
ревізуються, вимог щодо усунення таких
порушень, які є обов'язковими для
виконання цими службовими особами.

Так судами встановлено, що згідно
висновку судово-економічної
експертизи від 28 листопада 2008 року № 4648
встановлено правомірність проведення
розрахунку обсягу заборгованості
минулих років з різниці в тарифах по
виробничому управлінню
житлово-комунального господарства м.
Рахів (далі - Управління) за 2000 - 2004 роки.

Натомість, КРУ не надано суду достатніх
та беззаперечних доказів в
підтвердження правомірності
викладеного в акті ревізії висновку
щодо безпідставного отримання коштів
субвенції.

Враховуючи вищезазначене суди дійшли
вірного висновку, що висновок КРУ
викладений в акті ревізії № 11-27-16/306 від
20 квітня 2007 року, про безпідставне
отримання з Державного бюджету коштів
субвенції в сумі 233980 грн., є помилковим,
що в свою чергу свідчить про
безпідставність вимоги від 20 квітня 2007
року № 11-27-16/306.

Доводи касаційної скарги не
спростовують правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ґрунтуються на переоцінці
достовірності проаналізованих судами
доказів та наданні переваги одним
доказам на іншими, тоді як суд
касаційної інстанції відповідно до
статті 220 КАС України позбавлений
можливості досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Закарпатській області
залишити без задоволення.

Постанову господарського суду
Закарпатської області від 05 лютого 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 18 липня 2012 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

О.Є Донець

А.О. Логвиненко