Справа № 194/2667/13-а (2-а/194/22/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

31 березня 2014 рокусправа № 194/2667/13-а
(2-а/194/22/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 19.02.2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2013 року позивач звернулась з
адміністративним позовом до суду в
якому з урахуванням уточнень позовних
вимог просила визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області щодо
відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та сум індексації, з
яких проводилося нарахування та сплата
збору на загальнообов'язкове пенсійне
страхування протиправними. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
провести перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань, а також
сум індексації, зазначених у довідці №
2650/01-15 від 12.09.2011 року, з яких сплачено
збір на загальнообов'язкове пенсійне
страхування з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України „Про державну службу" з
моменту здійснення перерахунку пенсії
- з 01.02.2008 року.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 19.02.2014
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
пенсійного фонду України в Тернівка
Дніпропетровської області щодо
відмови включити інші виплати: суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги оздоровлення,
згідно довідки про заробітну плату №
2650/01-15 від 12.09.2011 року, з яких були
фактично нараховані та сплачені внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, в
заробітну плату для призначення пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України „Про державну службу".
Зобов'язано управління пенсійного
фонду України в Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
належним чином перерахунок та виплату
пенсії з 01 грудня 2013 року, включивши до
складу заробітної плати для
призначення пенсії інші виплати, а саме
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги оздоровлення,
згідно довідки про заробітну плату №
2650/01-15 від 12.09.2011 року, з яких були
фактично нараховані та сплачені внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким повністю відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом встановлено, що позивачу
призначена пенсія, як державному
службовцю відповідно до Закону України
„Про державну службу".

21.11.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку та виплати пенсії
державного службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
а також сум індексації, зазначених у
довідці № 2650/01-15 від 12.09.2011 року, з яких
сплачено збір на загальнообов'язкове
пенсійне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат відповідно
до Закону України „Про державну
службу".

Листом від 27.11.2013 року № Д-28/05/12 позивачу
відмовлено, з тих підстав, що зміни до
чинного законодавства, зокрема, до
Закону України „Про державну службу"
та до постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року № 865 не
вносилися, тому при визначенні
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця включаються
складові заробітної плати.

Згідно з статтею 37 Закону України „Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України „Про оплату праці" (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури
заробітної плати входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
„Про державну службу" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України „Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що ухвалюючи рішення про часткове
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції правильно вирішив справу по
суті та дійшов вірного висновку про
наявність у позивача права на
перерахунок пенсії, відповідно до
довідки № 2650/01-15 від 12.029.2011 року, у
зв'язку з чим підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 19.02.2014
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров