Справа № 250/3589/13-а
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №250/3589/13-а
Номер провадження6-а/250/1/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
м.Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області

в складі: головуючого - судді Ус О.В.,

при секретареві судового засідання
Торчинській А.В.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань в
приміщенні міськрайонного суду заяву
ОСОБА_1, зацікавлені особи: управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради, відділ
державної виконавчої служби
Ясинуватського міськрайонного
управління юстиції, управління
Державної казначейської служби
України у м. Ясинувата про зміну
способу виконання постанови
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 23 жовтня 2013 року
по справі № 250/3589/13-а за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А
Н О В И В:

Постановою Ясинуватського
міськрайоного суду Донецької області
від 23 жовтня 2013 року позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії задоволений частково:
визнані протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.04.2013 р. до 31.08.2013
р. включно та зобов'язано управління
праці та соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради провести
перерахунок - нарахування та виплату за
рахунок державного бюджету допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
з 01.04.2013 р. до 31.08.2013 р. включно з
урахуванням проведених виплат (арк.
справи 33-35).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 грудня 2013
року вищезазначене рішення суду першої
інстанції залишено без змін (арк.
справи 57).

23 січня 2014 року відкрито виконавче
провадження за вищевказаною
постановою суду першої інстанції (арк.
справи 94).

21 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з заявою, в якій просила змінити
спосіб виконання судового рішення,
посилаючись на те, що боржником рішення
не виконується.

15.04.2014 р. від управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради надійшли
уточнені заперечення на заяву, в
задоволені якої просили, оскільки
зміна способу виконання не може
змінювати резолютивну частину
судового рішення, яка фактично є не
зрозумілою щодо перерахунку.

В судове засідання заявник та
зацікавлені особи не з'явилися - про
час, дату та місце розгляду питання про
зміну способу виконання судового
рішення повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи та додані до
заяви документи, вважає, що заява
ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 № 846/12/13-13 визначено, що у зв'язку з
набранням чинності Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суд звертає увагу
на таке.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Із змісту судового рішення, в тому
числі його резолютивної частини,
вбачається, що управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради було
зобов'язано провести перерахунок -
нарахування та виплату за рахунок
коштів державного бюджету допомоги по
догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
з 01.04.2013 р. до 31.08.2013 р. включно, з
урахуванням проведених виплат.

Жодна зі сторін не заперечує того
факту, що станом на день розгляду заяви
в суді постанова Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 23.10.2013 р. не виконана.

Також, суд погоджується з доводами
управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради, що резолютивна частина
судового рішення не містить вказівки
про те яким чином повинен бути
здійснений перерахунок. Ураховуючи, що
резолютивна частина постанови
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 23.10.2013 р. має бути
конкретизована, на теперішній час суд
позбавлений можливості змінити спосіб
виконання рішення.

Приймаючи до уваги вказане
заперечення, суд звертає увагу
відповідальних осіб боржника -
управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради на те, що судове рішення,
яке набрало законної сили є
обов'язковим для виконання усіма
посадовими особами та на всій
території України, за невиконання
судового рішення передбачена
кримінальна відповідальність осіб за
ст. 382 КК України.

Крім того, суд звертає увагу ОСОБА_1,
УПСЗН та державного виконавця на те, що
якщо судове рішення є незрозумілим,
сторони виконавчого провадження та
державний виконавець мають право
звернутися до суду за його
роз'ясненням.

Роз'яснення судового вирішення усуне
його незрозумілість щодо виконання, а
саме про те в якому розмірі або на
підставі якого закону УПСЗН повинно
здійснити перерахунок та виплату
допомоги ОСОБА_1

Враховуючи те, що УПСЗН не виконана
зобов'язальна частина та не здійснений
перерахунок розміру допомоги, не
встановлено, яка сума до теперішнього
часу за судовим рішенням не виплачена
за відсутністю бюджетних асигнувань,
на що посилається УПСЗН, суд приходить
до висновку про відмову у задоволенні
заяви про заміну способу виконання
судового рішення через передчасність
її подання.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 158-160, 165, 186, 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л
И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1,
зацікавлені особи: управління праці та
соціального захисту населення
Ясинуватської міської ради, відділ
державної виконавчої служби
Ясинуватського міськрайонного
управління юстиції, управління
Державної казначейської служби
України у м. Ясинувата про зміну
способу виконання постанови
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 23 жовтня 2013 року
по справі № 250/3589/13-а за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Ясинуватської
міської ради про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії відмовити в повному обсязі.

Ухвала суду може бути оскаржена
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ясинуватськийміськрайонний суд
Донецької області, копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
подано не було. У разі подання
апеляційної скарги, якщо судове
рішення не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя: О. В. Ус