Справа № 367/1318/14-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/1318/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі:

головуючого
судді Мікуліна А.В.,

при секретарі
Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду Київської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Бучанської міської ради Київської
області, третя особа: Приватне
комунально-побутове підприємство
«Теплокомунсервіс» про визнання
протиправною відмову суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської
області надійшов зазначений вище
адміністративний позов, який позивач
мотивує тим, що рішенням Виконкому
Бучанської міської ради Київської
області №23 від 18.02.2014 р. їй було
відмовлено у наданні дозволу на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
мережі централізованого опалення та у
влаштуванні індивідуального
(автономного) опалення. Дану відмову
вважає неправомірною та такою, що не
відповідає вимогам закону, так як
позивачка є власником вказаної
квартири. Вказує, що відмовилася від
мереж централізованого опалення й
послуги не отримує з 2009 р. Зазначає, що
факт відмови та відключення від
центрального опалення засвідчено
актом КП «БУЖКГ» від 11.09.2009 р. та актом
КПП «Терлокомунсервіс» від 12.11.2009 р.
Також зауважує, що відключення від
централізованого опалення та
встановлення електричного котла не
призвели до порушення прав інших
власників квартир й не порушено правил
експлуатації будинку. Тому просить
визнати протиправною відмову
Виконавчого комітету Бучанської
міської ради Київської області від
18.02.2014 р. в наданні ОСОБА_1 дозволу на
від'єднання належної їй квартири
АДРЕСА_1 від мереж централізованого
опалення та влаштування у вказаній
квартирі індивідуального (автономного)
опалення; зобов'язати Виконавчий
комітет Бучанської міської ради
Київської області видати ОСОБА_1 дозвіл
на від'єднання її квартири АДРЕСА_1 від
мереж централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Представник позивача в судове
засідання з'явився, підтвердив
обставини викладені в
адміністративному позові, просив
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання з'явився, заперечував щодо
позову повністю, просив відмовити в
його задоволенні.

Представник третьої особи по справі в
судове засідання з'явилася,
заперечувала щодо позовних вимог.

Заслухавши доводи та заперечення
представників сторін, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає
заявлений адміністративний позов
таким, що не підлягає задоволенню,
виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.01.2014 р. ОСОБА_1
звернулася до міжвідомчої комісії з
питань відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при Бучанській
міській раді про надання дозволу на
відключення від мереж ЦО квартири і
влаштування індивідуальної
(автономної) електричної системи
опалення (а.с.5-7). Рішенням Виконавчого
комітету Бучанської міської ради
Київської області №23 від 18.02.2014 р. було
відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу
на виконання проектно-кошторисної
документації по відключенню від мереж
ЦО та ГВП та переобладнанню системи
теплопостачання в АДРЕСА_1 (а.с.8). Згідно
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно ОСОБА_1 належить на
праві приватної власності квартира
АДРЕСА_1 (а.с.12). Відповідно до акту про
відключення від центрального опалення,
складеного КП «БУЖКГ» від 11.09.2009 р.,
ОСОБА_1, власниця квартири АДРЕСА_1,
відключилася від центрального
опалення й встановила електричний
котел опалювання (а.с.9). Обставина
відключення квартири від центрального
опалення також підтверджується актом
КПП «Теплокомунсервіс» від 12.11.2009 р.
(а.с.10).

Відповідно до п. 24 та п. 25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою КМУ №630 від 21.07.2005 р.
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Пунктом 28 зазначених вище Правил
передбачено, що споживачі, які
встановили у квартирі
багатоквартирного будинку
індивідуальні (автономні) системи
опалення, оплачують послуги з
централізованого опалення місць
загального користування будинку
відповідно до методики, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Згідно із ст. 13 Закону України «Про
теплопостачання» до основних
повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
теплопостачання належать: регулювання
діяльності суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання в межах, віднесених до
відання відповідних рад; здійснення
контролю за забезпеченням споживачів
тепловою енергією відповідно до
нормативних вимог, тощо.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України №4 від 22.11.2005 р. із
змінами і доповненнями, внесеними
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України №169 (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 2.1. Порядку для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Згідно із п. 2.2.2. Порядку підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

Враховуючи встановлені судом
обставини та зазначені норми Закону,
оскільки ОСОБА_1 не виконала усіх вимог,
передбачених Порядком відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, а саме не додала до
заяви про відключення від мереж ЦО і
ГВП протокол загальних зборів
мешканців будинку щодо створення
ініціативної групи з вирішення питання
відключення від мереж ЦО і ГВП та не
додала прийнятого рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, тому суд дійшов висновку про
правомірність прийнятого рішення №23
від 18.02.2014 р. Виконкомом Бучанської
міської ради Київської області щодо
відмови в наданні дозволу по
відключенню від мереж ЦО та ГВП.

Також суд зауважує на тому, що
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
опалення можливе при умові відмови
усіх споживачів будинку від зазначених
послуг.

Суд не бере до уваги посилання на Закон
України «Про житлово-комунальні
послуги», оскільки позивачем не було
надано доказів укладання будь-якого
договору із постачальником
відповідних послуг.

Тому надаючи юридичну оцінку доводам й
запереченням сторін, дослідженим
доказам по справі, суд вважає, що
відсутні правові підстави для
задоволення позовних вимог позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись
пунктами 24, 25, 28 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою КМУ №630 від 21.07.2005 р., статтею
13 Закону України «Про
теплопостачання», Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України №4 від 22.11.2005 р.,
керуючись статтями 2, 4, 7-12, 17, 71, 86, 94, 157,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Бучанської
міської ради Київської області, третя
особа: Приватне комунально-побутове
підприємство «Теплокомунсервіс» про
визнання протиправною відмову суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постанова в повному обсязі буде
виготовлена до 22.04.2014 р.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 (десяти)
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. В. Мікулін