Справа № 235/4800/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко В.О.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року
справа №235/4800/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.,

за участю сторін : представника
позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 13 березня 2014 р. у
справі № 235/4800/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Державне підприємство
"Красноармійськвугілля" про визнання
дій неправомірними, визнання права на
зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 березня 2014 р. у справі № 235/4800/13-а
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2,
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
представник позивача подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та постановити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що позивач звернувся до
суду із даним позовом до Управління
пенсійного фонду України в місті
Красноармійську та Красноармійському
районі, в обґрунтування якого зазначив,
що відповідно до вироку Димитрівського
міського суду Донецької області від
15.10.1993 року, він з 01.11.1993 року по 24.08.1995
року відбував покарання у вигляді
виправних робіт без позбавлення волі
за місцем роботи на шахті ім. О.Г.
Стаханова строком 2 роки зі стягненням
у дохід держави 15% заробітку за скоєння
злочинів, передбачених ст.ст. 215-3 ч. 1, 140
ч. 2 КК України, про що здійснений
відповідний запис до трудової книжки.

03.07.2013 року він звернувся до
відповідача для зарахування періоду
виконання виправних робіт до
пільгового стажу. Листом від 11.07.2013 року
№ 14358/10/23 відповідач відмовив у
вчиненні цих дій з посиланням на
відсутність відповідного рішення суду.

Відповідно довідки та виробничої
характеристики позивач відбував
виправні роботи на ш. Стаханова з 01.11.1993
року по 24.08.1995 року, до дисциплінарної
відповідальності не притягувався,
сумлінно, сплачувалися страхові внески
до пенсійного фонду України.

Тому, позивач просить суд визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови позивачу у зарахуванні періоду
виконання виправних робіт на робочому
місці, передбаченому списком № 1 і № 2 з
01.11.1993 року до 24.08.1995 року; визнати за
позивачем право на включення
(зарахування) часу відбування
покарання у вигляді виправних робіт за
списками № 1 і № 2 до пільгового стажу
роботи (трудового стажу), який дає право
на пенсію на пільгових умовах;
зобов'язати відповідача перерахувати
розмір пенсії позивача з включенням
(зарахуванням) часу відбуття ним
покарання у вигляді виправних робіт з
01.11.1993 року по 24.08.1995 року до пільгового
стажу роботи.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач отримує пенсію та
перебуває на обліку у відповідача , як
отримувач пенсії за віком на пільгових
умовах за списком № 1, з 10.03.2011 року
відповідно до пенсійного посвідчення
та розпорядження 132310 від 16.07.2013 року.

Вироком Димитрівського міського суду
Донецької області від 15 жовтня 1993 року
позивач був засуджений за ст.ст. 215-3 ч.
1,140 ч. 2 КК України до виправних робіт
без позбавлення волі за місцем роботи
засудженого на два ріки з утриманням у
дохід держави 15% заробітку з
конфіскацією всього належного йому
майна.

З копії трудової книжки позивача
вбачається, а саме запис 29 , що він з
01.11.1993 року по 30.09.1994 року відбував
покарання у виді виправних робіт без
позбавлення волі на шахті ім. Стаханова
ВО «Красноармійськвугілля», що
підтверджується також довідкою 3-ї
особи ш. Стаханова № 1063 від 17.07.2013 року
утримувалися страхові внески до
Пенсійного фонду України у повному
обсязі.

Згідно виробничої характеристики , у
період відбуття покарання з 01.11.1993 року
по 24.08.1995 року, позивач працював
гірничим робітником шахти «Стаханова»
та зарекомендував себе відповідальним
, добросовісним робітником, зауважень
не мав.

Первинна профспілкова організація
незалежної профспілки гірників
України ОП «Шахта «Стаханова» надала
суду клопотання про включення часу
відбуття покарання ОСОБА_2 у вигляді
виправних робіт з 01.11.1993 року до 24.08.1995
року на ш. Стаханова до пільгового
стажу робіт.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції, що позовна заява не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Підпункт «а» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 5
листопада 1991 року № 1788-12, передбачають,
зокрема право на пенсію працівників,
зайнятих повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць. Аналіз
зазначеної норми доводить фактичну
зайнятість на підземних роботах, як
обов'язкову умову призначення
пільгової пенсії.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» Список №1
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36. Пунктом четвертим даної постанови
доручено Міністерству праці та
соціальної політики давати роз'яснення
щодо порядку застосування списків,
затверджених цією постановою. Наказом
Міністерства праці України від 18
листопада 2005 року №383 затверджений
Порядок застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», зареєстрований
Міністерством юстиції України 1 грудня
2005 року за № 1451/11731, є нормативно -
правовим актом в розумінні статті 117
Конституції України, підлягає
застосуванню за правилами статті 9 КАС
України (надалі Порядок).

Відповідно до частини четвертої статті
24 Закону України 1058 страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного Фонду України відповідно до
вимог Закону на підставі документів та
в порядку, визначеному законодавством,
що діяло до набрання чинності цим
Законом, тобто до 1 січня 2004 року.

З огляду на зазначене відповідно
положення статті 95 Виправно-трудового
кодексу України 1970 року та Положення
про порядок призначення та виплати
державних пенсій, затверджене
постановою Ради Міністрів СРСР від 3
серпня 1972 року, які діяли на той, час, за
якими час відбування виправних робіт
без позбавлення волі до загального і
безперервного трудового стажу
засудженого не зараховується, про що
робиться запис у трудовій книжці. При
умові сумлінної роботи і зразкової
поведінки в період відбування
виправних робіт без позбавлення волі
цей час може бути включений в загальний
трудовий стаж особи, яка відбувала
покарання, на підставі рішення суду в
порядку, встановленому
кримінально-процесуальним
законодавством України.

Оскільки, позивачем не надано жодного
судового рішення, на підставі якого
йому був зарахований спірний період до
страхового стажу та зазначене питання
судом не розглядалось, законні
підстави для задоволення
адміністративного позову відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 в
інтересах ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 березня 2014 р. у справі № 235/4800/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 16.04.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов