Справа № 2а-22334/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року
Справа №
138175/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 9.11.2011 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про
перерахунок та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про
перерахунок та виплату пенсії.

Позивачка просила зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок і
виплату пенсії починаючи з 1.11.2010 року
відповідно до ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі постанови КМ
України № 1294 від 07.11.2007 року, наказів
Міністерства оборони України № 576 від
05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011р. і № 355 від
25.06.2011 року.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду від 9.11.2011 року
позивачці в задоволенні позову
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила ОСОБА_1, яка в апеляційній
скарзі просить її скасувати та
прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
згідно ст.63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», підставою для перерахунку
пенсії є наявність самого факту зміни
розмірів чи введення нових видів
грошового забезпечення, незалежно від
того, яким органом прийняте відповідне
рішення. Згідно вимог чинного
законодавства право змінювати розміри
премій належить Міністерству оборони
України; судом неправомірно визначений
тимчасовий характер премії, оскільки
така віднесена до додаткових видів
грошового забезпечення
військовослужбовця та зміна її розміру
впливає на розмір пенсії.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

В справі встановлено, що позивачка
ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою, у якій просила
здійснити перерахунок її пенсії у
зв'язку із зміною грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців Збройних Сил
України.

Листом головного управління
Пенсійного фонду України у
Тернопілській області № 1609/К-11 від
05.09.2011 року у задоволенні заяви
позивачки відмовлено (а.с.7).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
накази Міністра оборони України про
зміну розмірів преміювання
військовослужбовців не мають
постійного характеру, а тому підстави
для перерахунку пенсії відсутні.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Частиною 1 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 9 квітня 1992 року N 2262-XII (тут і
далі в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
встановлено, що пенсії, які
призначаються відповідно до цього
Закону особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей, обчислюються за
встановленими нормами у процентах до
середньомісячного заробітку, який
одержували військовослужбовці до
призову на строкову військову службу
чи після звільнення з військової
служби до звернення за пенсією, або до
середньомісячного грошового
забезпечення, одержуваного
військовослужбовцями в період
проходження військової служби за
контрактом. При цьому середньомісячний
заробіток (грошове забезпечення) для
обчислення їм пенсій визначається в
порядку, встановленому Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ,
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Аналізуючи вищенаведені положення,
необхідно прийти до висновку, що
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ,
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, які мають право на пенсію
за цим законом, обчислюються у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року №
393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової надбавки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

На виконання ст. ст. 43, 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
13.02.2008 року затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Відповідно до положень п. 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Разом з тим, постановою КМ України від 7
листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб», Міністерству
оборони України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
наказами Міністра оборони України № 576
від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, № 355
від 25.06.2011 року встановило розміри
премії військовослужбовцям у межах
видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно, зокрема, з 01.11.2010 року
особам рядового, сержантського та
старшинського складу у розмірі 70%
посадового окладу, для інших
військовослужбовців в розмірі 55 %
посадового окладу, а з 01.06.2011 року
особам рядового, сержантського та
старшинського складу у розмірі 125%
посадового окладу, для інших
військовослужбовців в розмірі 90 %
посадового окладу.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку ОСОБА_1 просить врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Оскільки премія, яку позивачка просить
врахувати для обчислення нового
розміру пенсії, носить тимчасовий
характер, колегія суддів вважає, що
підстав для проведення перерахунку
пенсії позивачки з її врахуванням
немає, а тому відповідач правомірно
відмовив у проведенні такого
перерахунку пенсії.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції повно встановив
обставини справи, дав належну оцінку
доказам, правильно застосував норми
матеріального та процесуального права
та ухвалив законну постанову про
відмову в задоволенні позову, підстав
для скасування якої немає.

Доводи апелянта висновків суду першої
інстанції не спростовують, тому
підставою для задоволення апеляційної
скарги бути не можуть.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 9.11.2011 року в справі №
2а-22334/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський