Справа № К/9991/71753/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/71753/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Об'єднання співвласників
багатоквартирного житлового будинку
"Арніка-4" на постанову Сторожинецького
районного суду Чернівецької області
від 10.06.2011р. та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 04.08.2011р. у справі № 2а-1572/11 за позовом
ОСББ "Арніка-4" до Сторожинецької
міської ради Чернівецької області про
скасування рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2011 року ОСББ "Арніка-4"
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Сторожинецької міської ради
Чернівецької області про скасування
рішення ХІІ сесії У скликання від
24.12.2009р. №334/41-2009 та рішення ІУ сесії УІ
скликання від 31.01.2011р. №33/4-2011.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що міська рада
неправомірно прийняла рішення про
залишення частини земельної ділянки
площею 0,0141 га для спільного
користування жителями будинку № 9 вул.
Гайдара та буд № 6 провулку
Гайдара, а вимога про погодження акту
встановлення меж земельної ділянки із
сусідніми будинковолодіннями, є такою,
що порушує права та законні інтереси
позивача.

Ухвалою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 19.05.2011р.
позовні вимоги про скасування рішення
ХІІ сесії У скликання Сторожинецької
міської ради від 24.12.2009р. №334/41-2009 -
залишено без розгляду, а ухвалою від
02.06.2011р. відмовлено в задоволенні
клопотання про поновлення строку для
звернення до суду з даними позовними
вимогами.

Постановою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 10.06.2011р.,
залишеною без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 04.08.2011р., в задоволенні позову про
скасування рішення ІУ сесії УІ
скликання Сторожинецької міської ради
від 31.01.2011р. №33/4-2011 - відмовлено. Суди
попередніх інстанцій дійшли висновку
про обґрунтованість спірного рішення.

На постанову Сторожинецького
районного суду Чернівецької області
від 19.05.2011р. та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 04.08.2011р. надійшла касаційна скарга
ОСББ "Арніка-4" в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування та
ухвалення нового рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСББ «Арніка-4» згідно
Акту приймання-передачі житлового
комплексу або його частини з балансу на
баланс від 01.07.2010р. отримало на баланс
від Сторожинецької міської ради
багатоквартирний житловий будинок №9 з
належними до нього будівлями,
спорудами, та прибудинковою
територією, по вул. Гайдара м.
Сторожинець Чернівецької області.
Житловнй комплекс, складається з
багатоквартирного житлового будинку
літ. «А2», сараїв літ. «Б», «В», «Г», «Д»,
«Е» гаража літ. «З», підвалу літ. «Ж»,
пожежного водойому літ. «И», криниці
літ. «К».

10.09.2010р. позивач звернувся до
Сторожинецької міської ради із заявою
про передачу безоплатно у власність
земельної ділянки для обслуговування
багатоквартирного житлового будинку
по вуд. Гайдара 9 м. Сторожинець
Чернівецької області орієнтовною
площею 0,15 га.

10.09.2010р. Сторожинецька міська рада
прийняла рішення № 176/46-2010, яким надала
дозвіл ОСББ «Арніка-4» на виготовлення
технічної документації по передачі
безоплатно у власність земельної
ділянки площею 0.1891га для
обслуговування чотирьохквартирного
житлового будинку погосподарських
будівель і споруд по вул. Гайдара, 9 в м.
Сторожинець.

На виконання рішення Сторожинецької
міської ради від 16.09.2010р.
№ 176/46-2010 ОСББ «Арніка-4»
замовила виготовлення документації по
оформленню права власності на земельну
ділянку.

Землевпорядна організація - Приватне
науково-виробниче підприємство
«Геоінфоцентр» оформила кадастровий
та ситуаційний плани цієї земельної
ділянки. Площа земельної ділянки ОСББ
«Арніка-4», що знаходиться по вул.
Гайдара 9 м. Сторожинець Чернівецької
області, дорівнює 0,1906га.

28.10.2010р. інженером ПНВП «Геоінфоцентр»
було складено акт погодження зовнішніх
меж землекористування у натурі.

Між суміжними землекористувачами та
ОСБ «Арніка-4» виник спір, внаслідок
чого згоду на підписання акту
погодження зовнішніх меж
землекористування від 28.10.2010р. позивач
не отримав.

Позивач 13.12.2010р. звернувся до
Сторожинецької міської ради із заявою
про вирішення земельного спору, який
виник з приводу погодження меж та
внесення змін у рішення від 16.09.2010 р. №
176/46-2010.

13.01.2011р. Сторожинецька міська рада
прийняла рішення № 33/4-2011, яким
відмовила у задоволенні заяви від
13.12.2010р., та запропонувала мешканцям
будинковолодіння № 9 по вул. Гайдара в
м. Сторожинець виготовити технічну
документації на земельну ділянку
орієнтовною площею 0,18 га, погодити акт
встановлення меж земельної ділянки із
сусідніми будинковолодіннями, після
чого подати технічну документацію на
затвердження.

Окрім того, як вбачається із рішення
№182, в 1987р. Сторожинецька міська рада
Чернівецької області виділила
земельну ділянку розміром 0,15 га. для
будівництва багатоквартирного
житлового будинку по вул. Гайдара м.
Сторожинець Чернівецької області,
однак рішенням №33/4-2011 від 13 січня 2011
року міська рада запропонувала
позивачу виготовити технічну
документацію на земельну ділянку
орієнтованою площею 0,18га, тобто більшу
за площею.

Разом з цим, в матеріалах справи
відсутні відомості про необхідність
коригування розміру земельної ділянки
в бік збільшення.

У відповідності із статтею 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень. Рішення ради
приймається на її пленарному засіданні
після обговорення більшістю депутатів
від загального складу ради, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Згідно статті 12 Земельного Кодексу
України розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян і
юридичних осіб, відноситься до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті
26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської Ради вирішуються
відповідно до закону питання
регулювання земельних відносин.

У відповідності зі статті 116 Земельного
Кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень.

Відповідно до вимог статті 152
Земельного Кодексу України держава
забезпечує громадянам та юридичним
особам рівні умови захисту прав
власності на землю.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку»
прибудинкова територія - територія
навколо багатоквартирного будинку,
визначена актом на право власності чи
користування земельною ділянкою і
призначена для обслуговування
багатоквартирного будинку.

Згідно статті 42 Земельного Кодексу
України земельні ділянки, на яких
розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території
державної та комунальної власності,
надаються у постійне користування
підприємствам, установам,
організаціям, які здійснюють
управління цими будинками.

Розміри та конфігурації земельних
ділянок, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території, визначаються
на підставі проектів розподілу
території кварталу, мікрорайону та
відповідної землевпорядної
документації.

Статтею 39 Земельного Кодексу України
передбачено, що використання земель
житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил
забудови.

У статті 16 Закону України «Про
планування та забудову територій»
зазначено, що одним з призначень
проекту розподілу територій є
визначення площ та меж прибудинкових
територій існуючих і запроектованих
жилих будинків.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
землеустрій» та «Порядку розроблення
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 травня 2004 року №677 (який був
чинним на момент виникнення спірних
правовідносин), землеустрій
проводиться в обов'язковому порядку на
землях усіх категорій незалежно від
форми власності, зокрема, в разі
надання, вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок, встановлення та
зміни меж об'єктів землеустрою.

Статтями 25, 50 вищевказаного Закону
передбачено, що одним з видів
документації із землеустрою є проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, які складаються у разі
надання, передачі, вилучення (викупу),
відчуження земельних ділянок.

Таким чином, погодження в натурі меж
земельних ділянок із суміжними
землекористувачами є обов'язковим.

Отже, з урахуванням наведеного, та
недопустимістю порушення прав
суміжних землекористувачів, міської
радою обґрунтовано було прийнято
рішення про відмову в задоволенні
заяви про внесення змін у рішення від
16.09.2010 № 3176/46-2010 щодо площі земельної
ділянки та погодження її меж.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому підстав
для задоволення касаційної скарги
судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСББ "Арніка-4"
відхилити, а постанову Сторожинецького
районного суду Чернівецької області
від 10.06.2011р. та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 04.08.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: