Справа № 520/17904/13-а
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2-а/520/93/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2014 року

Київський районний суд м. Одеси у
складі:

Головуючого - судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря - Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.12.2013 року позивач звернувся позовом,
який в подальшому уточнив та згідно
останньої редакції від 20.02.2014 року до
суду та просив винести постанову, якою
визнати дії посадових осіб Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси щодо відмови йому,
ОСОБА_1, в призначенні пенсії за Законом
України "Про державну службу" -
протиправними; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси призначити ОСОБА_1
(РОКПП НОМЕР_1) пенсію за Законом
України "Про державну службу";
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 (РОКПП НОМЕР_1) згідно
Закону України «Про державну службу» з
04.09.2000 року по день перерахунку з
урахуванням раніш здійснених виплат.

Свої вимоги мотивувала тим, що 05.11.2013
року Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси
прийняло Рішення № 846755 про відмову у
призначені йому пенсії за Законом
України «Про державну службу».

Позивач вважає, що зазначене рішення є
протиправним, а дії посадових осіб
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси
протиправними у зв'язку з чим звернувся
до суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 та його представник у
судовому засіданні позов підтримали в
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позові.

Представники відповідача у судовому
засіданні заперечували проти
задоволення позову, посилаючись на
правомірність дій УПФ України в
Київському районі м. Одеси, надавши
письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вислухавши сторін, вважає що позовні
вимоги не підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами по справі
є адміністративно-правовими та
урегульовані положеннями КАС України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в відділі
пенсійного забезпечення управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси та отримує пенсію за
віком з 04.09.2000 року та довічно, що
підтверджується довідкою № 211 від
05.06.2013 року, виданою тимчасово за
відсутності пенсійних посвідчень, та
копією пенсійного посвідчення серії
НОМЕР_2 (а.с. 4).

Частина 3 ст. 46 Конституції України
передбачає, що пенсії, iншi види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати piвeнь життя, не нижчий вiд
прожиткового мінімуму встановленого
Законом.

04.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ
України у Київському районі м. Одеси з
заявою про призначення пенсії згідно
Закону України «Про державну службу».

Однак, рішенням № 846755 Управлінням
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси від 05.11.2013 року ОСОБА_1
було відмовлено у призначені пенсії за
Законом України «Про державну службу»,
так як йому призначено пенсію до
набрання чинності Закону № 3368-VІ,
статусу державного службовця він не
набув, права на призначення пенсії за
Законом України «Про державну службу»
він не має.

Так, порядок та умови призначення та
перерахунок пенсій державним
службовцям регулюється статтею 37
Закону України "Про державну службу"
від 16 грудня 1993 року №3723- XII, яка
визначає та обумовлює, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Пенсія державному службовцю
виплачується незалежно від його
заробітку (прибутку) одержуваного
після виходу на пенсію. Максимальний
розмір пенсії (з урахуванням надбавок
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною та інших доплат
до пенсій, встановлених
законодавством) не може перевищувати
дванадцяти мінімальних розмірів
пенсії за віком, встановленої абзацом
першим частини перше статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується н один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Ст. 33 Закону України "Про державну
службу" від 16.12.1993 р. № 3723- XII обумовлює,
що оплата праці державних службовців
повинна забезпечувати достатні
матеріальні умови для незалежного
виконання службових обов'язків,
сприяти укомплектуванню апарату
державни органів компетентними і
досвідченими кадрами, стимулювати їх
сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплаті за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно
до рангу, присвоєного державному
службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 2 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Закон України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", розроблений відповідно
до Конституції України та Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізми
функціонування систем
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплат пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових випла застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 5 вищевказаного
Закону, цей Закон регулює відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Виключно цим Законом визначаються:
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному
страхуванню;види пенсійних виплат;
умови набуття права та порядок
визначення розмірів пенсійних виплат;
пенсійний вік чоловіків та жінок, при
досягненні якого особа має право на
призначенню пенсії за віком;
мінімальний розмір пенсії за віком;
порядок здійснення пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним
пенсійних страхуванням; порядок
використання коштів Пенсійного фонду
та накопичувальної системи пенсійноп
страхування; організація та порядок
здійснення управління в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійні страхування", законодавство
про пенсійне забезпечення базується на
Конституції України складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радов України, а
також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні.

Згідно з записів трудової книжки
ОСОБА_1 має стаж державного службовця 16
років 9 місяців 16 днів, з яких:

- З 05.01.1965 роу по 10.09.1965 року -
військова служба;

- З 29.01.1968 року по 07.08.1972 року
інженер Держбудінспекції Державного
Комітету Ради міністрів Молдавської
ССР;

- З 07.08.1972 року по 01.09.1978 референт,
старший референт, старший інструктор
Управління справами Ради Міністрів
Молдавської ССР;

- З 30.07.1980 року по 20.02.1981 року
старший інструктор Управління
справами Ради Міністрів Молдавської
ССР;

- З 21.02.1981 року по 15.05.1986 року голова
виконавчого комітету Сорокської ради
народних депутатів Молдавської ССР;

- З 05.08.1996 року по 31.12.1997 року
провідний спеціаліст, 7 ранг державного
службовця Головного управління
архітектури та містобудування
Одеської Облдержадміністрації.

Таким чином, твердження позивача про
те, що його стаж державного службовця
становить 25 років та 5 місяців є
невірними та безпідставними.

Відповідно до ст.69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів,
висновків експертів.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності субєктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони: на
підставі, у межах у повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов`язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, суд прийшов до
висновку, що обставини, на які
посилався позивач в обґрунтування
своїх позовних вимог, не знайшли своє
підтвердження, а отже в задоволенні
позову слід відмовити в повному обсязі.

Крім того, при вирішенні спору по суті
суд бере до уваги, що позивач не
позбавлений права звернення до
Головного управління державної служби
для отримання підтверджуючих його стаж
державного службовця документів та
повторного звернення до відповідача з
заявою про призначення пенсії.

Керуючись ст.11, 158-163, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Одеси
апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Куриленко О. М.