Справа № 645/12929/13
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р.Справа № 645/12929/13Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Дудка О.А.

за участю : позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Борисенко
Т.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від
24.02.2014р. по справі № 645/12929/13

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова з
адміністративним позовом до УПФУ в
Фрунзенському районі м. Харкова, в
якому просив суд: скасувати рішення
УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова
від 04 жовтня 2013 р. № 4817; зобов'язати УПФУ
в Фрунзенському районі м. Харкова
призначити позивачеві пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком № 2 з 16
липня 2013 р., з урахуванням періоду
роботи з 26 березня 1981 р. по 19 травня 1989 р.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 24 грудня 2014р.
задоволено вищезазначений позов, а
саме: визнано протиправним рішення
УПФУ в Фрунзенському районі м. Харкова
№ 4817 від 04 жовтня 2013 р. щодо відмови
позивачеві у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах по Списку № 2
неправомірним; зобов'язати УПФУ в
Фрунзенському районі м. Харкова
призначити та сплатити позивачеві
пенсію за віком на пільгових умовах по
Списку № 2 у періоду роботи в ЖЕД-203
Фрунзенського району м. Харкова з 26
березня 1981 р. по 19 травня 1989 р.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на незаконність рішення суду першої
інстанції, в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 24
лютого 2014 р. та прийняти нове судове
рішення, яким відмовити у задоволені
позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
та не відповідність висновків суду
обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, заслухавши позивача
та представника відповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції, доводи апеляційної скарги,
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, вважає, що вимоги апеляційної
скарги задоволенню не підлягають,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно наказів №
22 від 28 лютого 1979 р., № 133-к від 30 березня
1981 р., № 242 від 18 травня 1989 р. з 26 березня
1981 р. по 19 травня 1989р. працював в КЖЕП №
202 Фрунзенського району м.Харкова за
професією газозварник. Зазначена
робота віднесена до робіт із
шкідливими умовами праці, що
передбачені Списком №2
виробництв, цехів виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.8.1956 р. №1173

Позивач пропрацював газозварником 8
років 1 місяць 23 дні, його загальний
трудовий стаж складає 33 роки 6 місяців

16 липня 2013 р. звернувся з заявою до УПФУ
в Фрунзенському районі м. Харкова про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2.

Рішенням УПФУ в Фрунзенському районі
м. Харкова від 14.08.2013 р. йому відмовлено
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки відсутні
документи, що підтверджують зайнятість
у виробництві повний робочий день по
Списку №2, тобто пільговий стаж
відсутній.

ОСОБА_1 не погодився з даним рішенням
відповідача звернувся до
Фрунзенського районного суду м.
Харкова.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що з
урахуванням норм чинного
законодавства в даному випадку має
застосовуватися Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.8.1956 р. №1173 (в
подальшому список № 2).

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно наказів №
22 від 28 лютого 1979 р., № 133-к від 30 березня
1981 р., № 242 від 18 травня 1989 р. з 26 березня
1981 р. по 19 травня 1989р. працював в КЖЕП
№202 Фрунзенського району м. Харкова за
професією газозварник. Зазначена
робота віднесена до робіт із
шкідливими умовами праці, що
передбачені Списком №2 .

Позивач пропрацював газозварником 8
років 1 місяць 23 дні, його загальний
трудовий стаж складає 33 роки 6 місяців.

Згідно записів у трудовій книжці
ОСОБА_1, позивач дійсно в період з
26.03.1981 р. по 19.05.1989 р. працював в ЖЕД № 202
Фрунзенського району м. Харкова за
професією газозварник 4 розряду.

Як вбачається з довідки КП «Міський
архів» від 23 лютого 2012 р. позивач
згідно наказу № 22 від 28 лютого 1979 р., з 26
лютого 1979 р. працював
слесарем-сантехніком 4 роки, з 26 березня
1981 р. відповідно наказу № 133-к від 30
березня 1981 р., був переведений на посаду
газозварщика 4 розряду.

Згідно довідки КП "Міський архів" в
документах фонду ЖЕО Фрунзенського
району м. Харкова накази про
переведення на роботу з неповним
робочим днем , накази про відпустку без
збереження заробітної плати, дані про
відпусток у зв'язку з учбовою
відпусткою за 1979 по 1989 роки щодо ОСОБА_1
- відсутні.

Дана посада, а саме газозварника
входить до списку № 2 затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.8.1956р. №1173.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» під час
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовується
Список №2 , затверджений постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.8.1956р. №1173.
Пільговий стаж при цьому зараховується
до 01 січня 1992 року. Результати
атестації робочих місць при цьому
випадку не потрібні. Пільговий стаж
обчислюється за законодавством, що
було чинним до 01 січня 1992р.

16 липня 2013 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ
в Фрунзенському районі м. Харкова із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах за списком № 2.

Рішенням УПФУ в Фрунзенському районі
м. Харкова від 14 серпня 2013 р. йому
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, оскільки
відсутні документи, що підтверджують
зайнятість у виробництві повний
робочий день по Списку №2, тобто
пільговий стаж відсутній.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", який діяв на
час моєї роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.
12цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого в ст.12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на один рік за кожні 2
роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до чинного законодавства
під час визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, дія яких
поширюється на період роботи особи.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії»
Списку №2, затвердженого Постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року,
роз'ясненнями Держкомпраці СРСР з його
застосування - було передбачено право
на пільгове пенсійне забезпечення
(період роботи з 01 січня 1992 року) для
газозварників, електрозварників
ручного електродугового (дугового)
зварювання, а також зайнятих на
автоматичному і напівавтоматичному
електрозварюванні під шаром флюсу.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про загальообов'язкове державне
пенсійне страхування", що є чинним на
момент звернення позивача до
Пенсійного фонду, особам, які працювали
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до статті 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992р. № 442 "Про порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці" установлено, що відповідно до
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанціїї
стосовно того, що відповідач не вправі
був відмовляти позивачу у зарахуванні
до пільгового стажу періоду роботи на
посаді газозварника в ЖЕУ-203
Фрунзенського району м.Харкова з 26.03.1981
р. до 19.05.1989 р., у зв'язку з чим рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м.Харкова №4817 від
04.10.2013 р. про відмову у призначенні
пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових
умовах є протиправним, оскільки
вказаний період роботи має бути
зарахований в пільговий стаж позивача

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

За умовами ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, із врахуванням
вищевикладеного, колегія суддів
приходить до висновку, що в даному
випадку має застосовуватися Список № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956р. №1173.

Отже, колегія суду погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
рішення УПФУ в Фрунзенському від 04
жовтня 2013 р. , є незаконним та таким що
порушує права позивача, оскільки,
відповідно до діючого законодавства,
ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на
пільгових умовах по Списку № 2, з 16
липня 2013р. з урахуванням періоду роботи
з 26 березня 1981 р. по 19 травня 1989 р.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 24.02.2014р. по справі
№ 645/12929/13 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Русанова В.Б. Курило Л.В. Повний текст
ухвали виготовлений 11.04.2014 р.