Справа № 406/60/14-а
Суддя: Колядов В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 406/60/14-а
Провадження № 2а/406/20/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2014 року Алчевський міський
суд Луганської області в складі:

головуючого судді
Колядова В.Ю.

при секретарі
Помогаловій І.Є.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Андроша А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Алчевську
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Алчевську Луганської
області про визнання неправомірною
відмови у врахуванні періоду роботи зі
шкідливими умовами праці до стажу
роботи для призначення пенсій на
пільгових умовах, та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2,

В С Т А Н О В И В:

13.01.2014 року позивач звернулась до суду з
зазначеним позовом, який 07.02.2014 року та
17.02.2014 року уточнила, посилаючись на
слідуючи обставини.

Вона в період з 06.04.1979 року працювала у
Комунарській геологорозвідувальній
експедиції треста «Ворошиловград
геологія» на посаді техніка-геолога
польової групи. З 03.12.1999 року дане
підприємство було перетворено на ВАТ
«Луганськгеологія».

У період з 06.04.1979 року по 01.01.1984 року вона
працювала техніком-геологом польової
групи, з 01.01.1984 року по 01.01.1988 року -
старшим техніком-геологом польової
групи, з 01.01.1988 року по 31.12.1991 року -
техніком-геологом 1 категорії і
виконувала польові
геологорозвідувальні роботи.
Зазначена робота віднесена до робіт із
шкідливими умовами праці, що
передбачено Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року.

15.12.2008 року їй виповнилось 50 років і
вона отримала право на призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах, що
передбачено ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, як працівнику,
зайнятому повний робочий день зі
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року, вона
в січні 2009 року звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Алчевську з заявою про призначення
їй пенсії за Списком № 2, але
розпорядженням № 18219 від 17.03.2009 року
було відмовлено, з посиланням на те, що
для підтвердження пільгового стажу
роботи за Списком № 2 їй необхідно
надати довідку встановленого зразку, а
надана нею довідка № 05/277 від 21.11.2008 року
не відповідає цим вимогам.

У своєму розпорядженні відповідач
зазначив, що підставою для видачі їй
довідки стали не первинні документи за
час виконання роботи, а архівна довідка
Алчевського архівного відділу
(відповідно до якої неможливо
визначити повну зайнятість на роботах
зі шкідливими і важкими умовами праці).

Вона вважає відмову відповідача в
призначенні їй пенсії за Списком № 2
неправомірною, оскільки в її трудовій
книжці є всі записи, які підтверджують,
що вона працювала на ВАТ
«Луганськгеологія» на посадах
техніка-геолога польової групи,
старшого техніка-геолога польової
групи, техніка-геолога 1 категорії
польові групи.

За таких обставин позивач звернулась
до суду та просить:

- поновити строк звернення до суду, у
зв'язку з тим, що про порушення своїх
прав, вона дізналася лише 28 жовтня 2013
року, коли отримала відповідь ПФУ;

- визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Алчевськ
Луганської області, щодо не
зарахування періоду роботи з 06 квітня
1979 року по 01 січня 1984 року, з 01 січня 1984
року по 01 січня 1988 року, а також з 01
січня 1988 року по 31 грудня 1991 року до
пільгового стажу роботи за Списком № 2;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Алчевську зарахувати
в пільговий стаж роботи за Списком № 2
період її роботи на ВАТ
«Луганськгеологія» з 06 квітня 1979 року
по 01 січня 1984 року, з 01 січня 1984 року по 01
січня 1988 року, а також з 01 січня 1988 року
по 31 грудня 1991 року на посаді
техніка-геолога 1 категорії польової
групи;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Алчевську призначити
їй пенсію за віком на пільгових умовах
за Списком № 2 з 19.01.2009 року з
урахуванням пільгового стажу за
Списком № 2 за період її роботи на ВАТ
«Луганськгеологія» з 06 квітня 1979 року
по 01 січня 1984 року, з 01 січня 1984 року по 01
січня 1988 року, а також з 01 січня 1988 року
по 31 грудня 1991 року на посаді
техніка-геолога 1 категорії польової
групи.

Представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1,
діюча на підставі нотаріально
посвідченої довіреності від 23.10.2013
року, у судовому засіданні уточнені
позовні вимоги підтримала та
наполягала на їх задоволенні.

Представники відповідача УПФУ в м.
Алчевську Луганської області - Андрош
А.А. та Бондаренко М.В., діючі на
підставі довіреностей, у судовому
засіданні позов не визнали та
заперечували проти його задоволення,
про що надали суду письмові
заперечення на адміністративний позов
(а.с. 72).

Представник третьої особи ВАТ
«Луганськгеологія» у судове засідання
не з'явився, просив розглядати справу
за відсутності їхнього представника та
надав письмовий відзив на
адміністративний позов, в якому проти
позовних вимог ОСОБА_3 не заперечував
(а.с. 57, 79).

Суд, вислухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку, що уточнений
адміністративний позов ОСОБА_3 є
обґрунтованим та підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Пунктом «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
обумовлено призначення пенсії
працівникам, що зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на вищевказаних роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Також згідно п. «б» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», правом на
пенсію за вислугу років користуються
незалежно від найменування професії та
посади працівники експедицій, партій,
загонів, дільниць і бригад,
безпосередньо зайняті на польових
геологорозвідувальних, пошукових,
топографо-геодезичних, геофізичних,
гідрографічних, гідрологічних,
лісовпорядних і розвідувальних
роботах при досягненні віку жінки - 50
років та наявності стажу 20 років, з них
не менше 10 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працювала
на ВАТ «Луганськгеологія» у період з 06
квітня 1979 року по 01 січня 1984 року
техніком-геологом польової групи, з 01
січня 1984 року по 01 січня 1988 року старшим
техніком-геологом польової групи, та з
01 січня 1988 року по 31 грудня 1991 року
техніком-геологом 1 категорії польової
групи, що складає 12 років 8 місяців та 25
днів, за Списком № 2, що станом на день
звернення до відповідача, тобто 19.01.2009
року, вистачає для призначення їй
пенсії.

Ксерокопія паспорта на ім'я позивача
ОСОБА_3 свідчить, що їй 15.12.2008 року
виповнилось 50 років (а.с. 4-8).

Згідно копії трудової книжки позивача
ОСОБА_3 (а.с. 25-35) вбачається, що вона у
період з 06.04.1979 року по 01.01.1984 року
працювала техніком-геологом польової
групи, з 01.01.1984 року по 01.01.1988 року -
старшим техніком-геологом польової
групи, з 01.01.1988 року по 31.12.1991 року -
техніком-геологом 1 категорії і
виконувала польові
геологорозвідувальні роботи на
Комунарській геологорозвідувальній
експедиції треста «Ворошиловград
геологія», яка з 03.12.1999 року була
перетворена на ВАТ «Луганськгеологія».

Надана позивачем довідка з місця
роботи про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
(а.с. 4), також підтверджує, що вона
працювала та виконувала польові
геологорозвідувальні роботи у період з
06.04.1979 року по 31.12.1991 року на ВАТ
«Луганськгеологія».

Це також підтверджується копіями
архівних виписок із особистої картки
на ОСОБА_3 (а.с. 12-19), які видані
Алчевським архівним відділом.

Суд вважає безпідставними посилання
відповідача про відмову в призначенні
пенсії за Списком № 2 позивачу ОСОБА_3,
посилаючись на п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
причини відсутності пільгового стажу,
необхідного для призначення пенсії,
передбаченого вищезазначеною статтею.
А також те, що довідка № 05/277 від 25.11.2008
року не відповідає вимогам Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005 року і зареєстрованого в
міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 145/11731, оскільки всі записи про
роботу, яка дає право на отримання
пільгової пенсії, є в трудовій книжці
позивача ОСОБА_3, а тому підстав
вимагати у неї додатково уточнюючу
довідку у відповідача не було, а тому
відмова в призначенні позивачу пенсії
за Списком № 2 є незаконною.

Крім того, ВАТ «Луганськгеологія» було
надано довідку на ім'я ОСОБА_3 про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, за період з
06.04.1979 року по 31.12.1991 року, на посадах
технік-геолог польових робіт,
технік-геолог І категорії, що
передбачені Списком № 2, розділ ІІ,
підрозділ «б», затвердженим Постановою
ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956
року, ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України
передбачається, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає, що представниками
відповідача не надано доказів про
законність розпорядження УПФУ в м.
Алчевську Луганської області від 17.03.2009
року.

Відповідно до ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії.

Суд вважає, що позивачем та його
представником доведена незаконність,
оспорюванного розпорядження УПФУ в м.
Алчевську Луганської області № 18219 від
17.03.2009 року.

Що стосується поновлення ОСОБА_3 строку
звернення до суду з даним позовом, суд
вважає, що позивачем доведена
поважність причини пропуску, що
підтверджено копією свідоцтва про
смерть чоловіка позивача від 12.01.2012
року (а.с. 66), копією листа від УПФУ в м.
Алчевську Луганської області від 28.10.2013
року (а.с. 51-52).

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Алчевську Луганської
області про визнання неправомірною
відмови у врахуванні періоду роботи зі
шкідливими умовами праці до стажу
роботи для призначення пенсій на
пільгових умовах, та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2,
задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до
суду з даним адміністративним позовом.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Алчевську
Луганської області, щодо не
зарахування періоду роботи з 06 квітня
1979 року по 01 січня 1984 року, з 01 січня 1984
року по 01 січня 1988 року, а також з 01
січня 1988 року по 31 грудня 1991 року до
пільгового стажу роботи за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Алчевську Луганської
області зарахувати в пільговий стаж
роботи за Списком № 2 період роботи
ОСОБА_3 на ВАТ «Луганськгеологія» з 06
квітня 1979 року по 01 січня 1984 року, з 01
січня 1984 року по 01 січня 1988 року, а також
з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1991 року на
посаді техніка-геолога 1 категорії
польової групи.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Алчевську Луганської
області призначити ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з 19.01.2009 року з урахуванням пільгового
стажу за Списком № 2 за період її роботи
на ВАТ «Луганськгеологія» з 06 квітня
1979 року по 01 січня 1984 року, з 01 січня 1984
року по 01 січня 1988 року, а також з 01
січня 1988 року по 31 грудня 1991 року на
посаді техніка-геолога 1 категорії
польової групи.

Постанова набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку на
апеляційне оскарження та може бути
оскаржена в Донецькому апеляційному
адміністративному суді через
Алчевський міський суд Луганської
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий суддя: