Справа № 810/1823/14
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 квітня 2014 року 810/1823/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Терлецька О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«УКРМЕТТОРГ»

до Державного реєстратора
реєстраційної служби Ірпінського
міського управління юстиції Київської
області - Заболотного Анатолія
Вікторовича, Реєстраційної служби
Ірпінського міського управління
юстиції Київської області

про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Товариство з обмеженою
відповідальністю «УКРМЕТТОРГ» (надалі
- позивач) з адміністративним позовом
до Державного реєстратора
Реєстраційної служби Ірпінського
міського управління юстиції Київської
області - Заболотного Анатолія
Вікторовича (надалі - відповідач-1) та
Реєстраційної служби Іріпнського
міського управління юстиції Київської
області (надалі - відповідач-2) про
визнання протиправним та скасування
рішення від 06.01.2014 № 9738402 «Про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень» і зобов'язати Реєстраційну
службу Ірпінського міського
управління юстиції Київської області
провести державну реєстрацію частини
майнового комплексу ТОВ «УКРМЕТТОРГ»,
розташованого за адресою: Київська
область, смт. Коцюбинське, пров.
Будівельний, 9/11, на підставі заяви від
13.11.2013 №7982134 та доданих до неї
документів.

Уповноважений представник позивача у
позовній заяві просив суд задовольнити
адміністративний позов у повному
обсязі. Вказав, що подані позивачем
документи є достатніми для проведення
державної реєстрації прав та їх
обтяжень на частину майнового
комплексу ТОВ «УКРМЕТТОРГ»,
розташованого за адресою: Київська
область, смт. Коцюбинське, пров.
Будівельний, 9/11, а також оформлені
відповідно до вимог законодавства, у
зв'язку з чим позивач вважає рішення
відповідача від 06.01.2014 протиправним та
просить його скасувати і зобов'язати
відповідача провести державну
реєстрації вказаного майнового
комплексу.

Від представника позивача до суду
надійшло клопотання від 18.04.2014 про
розгляд справи у порядку письмового
провадження.

Відповідач-1 та відповідач-2,
повідомлені належним чином про розгляд
справи, в судове засідання вдруге не
з'явилися, про причини неявки суд не
повідомили. Заперечень чи відзиву на
позовну заяву до суду не подавали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Дослідивши наявні матеріали справи,
суд встановив наступне.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
звернувся до відповідача-1 та
відповідача-2 із заявою про проведення
реєстрації права власності на будівлі
та споруди, розташовані за адресою:
Київська область, смт. Коцюбинське,
пров. Будівельний, 9/11 та, які належать
позивачу на праві власності, на
підставі свідоцтва про право власності
на нерухоме майно (серія САЕ №362634,
видане 01.10.2012) та Витягу про державну
реєстрацію прав (від 01.10.2012 №35683818).

Як слідує з матеріалів справи, згідно
картки прийому заяви від 13.11.2013 №7881744,
до заяви про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень (щодо права власності)
позивачем відповідачу-1 були подані
наступні документи: свідоцтво про
право власності, видане 01.10.2012,
Виконавчим комітетом Коцюбинської
селищної ради Київської області; Акт на
право власності на земельну ділянку
№025, виданий 29.06.2010 Відділом
Держкомзему у м. Ірпені Київської
області.

6 січня 2014 року відповідачем-1 було
прийнято рішення №9738402 «Про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень». Підставами прийняття
такого рішення державний реєстратор
вказав статтю 24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 16,
п. 23 «Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 №703.

Позивач вважаючи таке рішення
неправомірним, звернувся до суду з
даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, які складають предмет
позову в даній справі, суд виходить з
наступного.

Законом, який визначає правові,
економічні, організаційні засади
проведення державної реєстрації
речових та інших прав, які підлягають
реєстрації за цим Законом, та їх
обтяжень і спрямований на забезпечення
визнання та захисту державою цих прав,
створення умов для функціонування
ринку нерухомого майна, є Закону
України від 01.07.2004 №1952-ІУ «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» (надалі - Закон
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень»).

Згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», разом
із заявою про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії,
засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 26 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 № 703
(надалі - Порядок, який діяв на момент
виникнення спірних правовідносин)
визначено, що для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно та
інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п. 27 цього Порядку,
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом
порядку договір, предметом якого є
нерухоме майно, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, або
речове право на нерухоме майно, чи його
дублікат;

2) свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину,
видане нотаріусом або консульською
установою України, чи його дублікат;

4) свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів) та
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), якщо
прилюдні торги (аукціони) не відбулися,
видані нотаріусом, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, видане державним
реєстратором відповідно до цього
Порядку;

6) свідоцтво про право власності, видане
органом приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

7) свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією до набрання
чинності цим Порядком;

8) рішення про закріплення нерухомого
майна на праві оперативного управління
чи господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою;

10) рішення суду, що набрало законної
сили, щодо права власності та інших
речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження
(визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким встановлено сервітут
на нерухоме майно;

13) закон, яким встановлено сервітут на
нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом
органу державної влади про повернення
об'єкта нерухомого майна релігійній
організації;

15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до п. 28 цього Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно заявник, крім
документів, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, подає копії документів,
що зазначені в пункті 9 цього Порядку
(крім документа, що посвідчує посадову
особу органу державної влади або
органу місцевого самоврядування).

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Як слідує з матеріалів справи та картки
прийому заяви №7881744, позивачем для
проведення державної реєстрації прав
на нерухоме майно, окрім заяви було
подано свідоцтво про право власності,
серія та номер: б/н, виданий 01.10.2012,
видавник: Коцюбинська селищна рада
Київської області Виконавчий комітет
та державний акт на право власності на
земельну ділянку, серія та номер:
025, виданий 29.06.2010, видавник: Відділ
Держкомзему у м. Ірпені Київської
області.

Відповідачі будь-яких заперечень проти
позову не подали, вимоги ч. 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України не виконали, правомірність
свого рішення не довели та обставини
викладені у позовній заяві позивачем
не спростували, у зв'язку з чим суд
приходить до висновку про задоволення
позову в частині визнання протиправним
та скасування рішення від 06.01.2014 № 9738402
«Про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень».

Позовні вимоги позивача щодо
зобов'язання Реєстраційної служби
Ірпінського міського управління
юстиції Київської області провести
державну реєстрацію частини майнового
комплексу ТОВ «УКРМЕТТОРГ»,
розташованого за адресою: Київська
область, смт. Коцюбинське, пров.
Будівельний, 9/11, на підставі заяви від
13.11.2013 №7982134 та доданих до неї
документів, задоволенню не підлягають,
з огляду на наступне.

Адміністративний суд, перевіряючи
рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень на відповідність
закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
критеріям, не може втручатись у
дискрецію суб'єкта владних
повноважень. Завдання
адміністративного судочинства полягає
в гарантуванні дотримання вимог права,
а не у втручанні у дискреційні
повноваження суб'єктів владних
повноважень.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про задоволення позову
частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 94, 128,
158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та
скасувати рішення від 06.01.2014 №9738402 «Про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень».

3. Стягнути з Державного бюджету
України на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю
«УКРМЕТТОРГ», сплачений судовий збір, у
розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

4. Копію постанови надіслати
сторонам.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі проголошення
лише вступної та резолютивної частини
постанови або прийняття постанови у
письмовому провадженні - протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя
Терлецька О.О.