Справа № 2а-6970/09/1203
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/8839/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В.
(доповідач),
суддів:Заїки М.М., Пасічник С.С., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління праці
та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради, третя особа - Головне
управління Державного казначейства
України в Луганській області, про
визнання дій неправомірними та
стягнення суми, за касаційною скаргою
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
районної у місті Луганську ради на
постанову Артемівського районного
суду міста Луганська від 20 листопада 2009
року та ухвалу Апеляційного суду
Луганської області від 22 грудня 2011
року, -

встановив:

У жовтні 2009 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з позовом, у якому просила поновити
пропущений строк для звернення до суду,
визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради неправомірними і
стягнути з відповідача на її користь
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з жовтня по грудень 2007
року.

Постановою Артемівського районного
суду міста Луганська від 20 листопада 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Луганської області
від 22 грудня 2011 року, поновлено ОСОБА_4
пропущений строк для звернення до
адміністративного суду з позовом,
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради щодо відмови позивачеві
у перерахунку та виплаті щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 1 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007
року відповідно до статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми». Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_4 недоотриманої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 1 жовтня 2007
року по 31 грудня 2007 року, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму
встановленого законом для дітей віком
до 6 років, який було встановлено
законом у вказаному періоді: з 1 жовтня
2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 470
грн., з врахуванням фактично отриманих
сум.

У касаційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради, посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати постанову Артемівського
районного суду міста Луганська від 20
листопада 2009 року та ухвалу
Апеляційного суду Луганської області
від 22 грудня 2011 року і прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є матір'ю дитини,
ІНФОРМАЦІЯ_1, має право на виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, встановленому статтею 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року
№ 2811-ХII, знаходилась на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Артемівської
районної у місті Луганську ради з 1
жовтня 2007 року.

Згідно частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19 грудня 2006 року № 489-V з метою
приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом зупинено
на 2007 рік дію частини 1 статті 15 та
пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Положення пункту 14 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії
частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже, в період з 1 жовтня 2007 року (день
призначення допомоги в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради) по 31 грудня 2007 року
відповідач був зобов'язаний
нараховувати та виплачувати
позивачеві допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності до частини 1
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що висновком суду першої інстанції, з
яким погодився апеляційний суд, про
поновлення ОСОБА_4 строку для звернення
до адміністративного суду з даним
позовом, є обґрунтованим, оскільки як
вбачається з матеріалів справи
позивачем пропущено встановлений
законом строк для звернення до
адміністративного суду з поважних
причин.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
встановлених обставин справи.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у місті
Луганську ради - залишити без
задоволення.

Постанову Артемівського районного
суду міста Луганська від 20 листопада 2009
року та ухвалу Апеляційного суду
Луганської області від 22 грудня 2011 року
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
районної у місті Луганську ради, третя
особа - Головне управління Державного
казначейства України в Луганській
області, про визнання дій
неправомірними та стягнення суми -
залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Пасічник С.С.