Справа № 2-а-408/12
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2013-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-408-2012 року
Провадження № 2-а/712/22/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2013 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Дерунець
О.А.

при секретарі: Пухир І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про визнання неправомірними дій щодо
відмови про перерахунок основного та
додаткового пенсійного забезпечення
та їх виплати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до
відповідача про визнання
неправомірними дій щодо відмови про
перерахунок основного та додаткового
пенсійного забезпечення та їх виплати
посилаючись на те, що він є
ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС 2
категорії, перебуває на обліку в
управлінні ПФУ в м. Черкасах та
Черкаської області, і має право на
компенсації та пільги, встановлені
Законом України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». 28 березня 2011 року він
звернувся до начальника управління ПФУ
м. Черкасах Черкаської області в
зв'язку з тим, що йому не нарахуванні
додаткове пенсійне забезпечення за
шкоду, заподіяну здоров'ю, порушується
законом, а саме: 30% від розміру
мінімальної пенсії. В заяві він просив
зробити відповідний перерахунок і
нарахувати йому все, що було не
донараховано. В отриманій ним відмові
від Відповідача, його повідомили, що
йому відмовлено в призначенні пенсії
за віком, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представника відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив відмовити в їх задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
дослідивши матеріали справи, повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, прийшов до
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач є ліквідатором наслідків
аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на
обліку в управлінні ПФУ в м. Черкасах та
Черкаської області, і має право на
компенсації та пільги, встановлені
Законом України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». 28 березня 2011 року позивач
звернувся до начальника управління ПФУ
м. Черкасах Черкаської області в
зв'язку з тим, що йому не нарахуванні
додаткове пенсійне забезпечення за
шкоду, заподіяну здоров'ю, порушується
законом, а саме: 30% від розміру
мінімальної пенсії. В заяві позивач
просив зробити відповідний
перерахунок і нарахувати йому все, що
було не донараховано. В отриманій
позивачем відмові від Відповідача,
його повідомили, що йому відмовлено в
призначенні пенсії за віком, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Нормами ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено пенсії особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається в розмірі 15
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
першої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 10 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно ст.58 Закону № 796-12, де чітко
вказано: «Пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виплачуються в повному
розмірі без урахування одержуваного
заробітку (доходу)». Тобто, відповідно
до ч.2, ст.42 Закону № 1058-15, і ч. 2 ст.67
Закону № 796-12 в березні кожного року
Відповідач повинен був проводити
перерахунок пенсійного забезпечення
позивача, в зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати в Україні, в
розмірі щонайменше 20% від зростання
середньої заробітної плати по країні
за попередній рік.

Середня зарплата за 2007рік -1197,91 грн.

Середня зарплата за 2008 рік - 1573,99 грн. -
зростання з/п - 1573,99 - 1197,91 = 376,08 грн.

Середня зарплата за 2009 рік - 1650, 43 грн. -
зростання з/п - 1650,43 -1573,99 = 76,44 грн.

Середня зарплата за 2010 рік - 1982,63 грн. -
зростання з/п - 1982,63 - 1650,43 = 332,20 грн.

Відповідно перерахунок повинен бути
таким:

в березні 2009 року 376,08грн. * 0,2 = 75,21 грн. в
березні 2010 року 76,44 грн. * 0,2 = 15,29 грн. в
березні 2011 року 332,20 грн. * 0,2 = 66,44 грн.

Окрім того, згідно ч.1, ст.67 Закону № 796-12,
і ч. 1, ст. 42 Закону № 1058-15,Відповідач
зобов'язаний постійно проводити
індексацію мого пенсійного
забезпечення в зв'язку із зміною
індексу споживчих цін. За весь час,
починаючи від часу призначення мені
пенсії, жодної індексації не було
проведено.

06.06.1996 року Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року,
який був змінений і доповнений Законом
України «Про внесення змін і доповнень
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.96 року,
держава визнала свою вину в заподіянні
шкоди здоров'ю учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в повному обсязі, і в статті 1 та 13
Закону №796-ХІІ зафіксовано, що держава
взяла на себе зобов'язання повного
відшкодування шкоди особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Відповідно до ст.13 Закону
№796-ХІІ - «Держава бере на себе
відповідальність за завдану шкоду
громадянам та зобов'язується
відшкодувати її за пошкодження
здоров'я або втрату працездатності
громадянами та їх дітьми, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи ».

Цей обов'язок, в силу статей 16, 21 та 22
Конституції України, по відношенню до
всіх ліквідаторів наслідків аварії на
ЧАЕС є конституційним, а починаючи з 12
липня 1996 року, часу прийняття Верховною
Радою України Закону України «Про
приєднання України до Віденської
конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду» №
334/96-ВР від 12.07.96 р., він став абсолютним
(п. 1 статті IV Конвенції).

Враховуючи небезпеку для життя та
здоров'я осіб, які приймали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС законодавець для
таких осіб встановив додаткові
гарантії соціального забезпечення, а
саме - закріпив у статтях 51, 56, 57 ,58 ,67
Закону №796-ХІІ особливий порядок
пенсійного забезпечення ліквідаторів
наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи особливий статус громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
обумовлену цим необхідність їх
адекватного соціального захисту,
Верховна Рада України у 2006 році
доповнила Закон України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" статтею 71, в якій
встановлено, що дія положень цього
Закону не може призупинятися іншими
законами, крім законів про внесення
змін до цього Закону (Закон № 231-У від 5
жовтня 2006).

На підставі наведеного, керуючись
статтями 10, 11, 17-18, 104. 159, 162 - 163, ч.3 ст.167,
ст.ст.185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської
області щодо відмови про перерахунок
ОСОБА_1 основного і додаткового
пенсійного забезпечення, та їх виплати.

Зобов'язати управління ПФУ в м.
Черкасах Черкаської області зробити
перерахунок ОСОБА_1 основного
пенсійного забезпечення у
відповідності до ст. 56, 57, 58 Закону № 796-12
і ч.2 ст. 42 Закону № 1058-15 (щорічний, з 1
березня, перерахунок в зв'язку із
зростанням середньої заробітної плати
в країні) від моменту призначення
ОСОБА_1 пенсії до дня прийняття
судового рішення, проводити відповідні
виплати в подальшому, і провести
нарахування недоплачених сум за весь
час.

Зобов'язати управління ПФУ в м.
Черкасах Черкаської області зробити
перерахунок ОСОБА_1 додаткового
пенсійного забезпечення за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у відповідності до
ст. 51 Закону № 796-12 від моменту
призначення пенсії до дня прийняття
судового рішення, проводити відповідні
виплати в подальшому, і провести
нарахування недоплачених сум за весь
час.

Зобов'язати управління ПФУ в м.
Черкасах Черкаської області зробити
перерахунок ОСОБА_1 додаткового
пенсійного забезпечення за
понаднормовий стаж, у відповідності до
ч.2 ст. 56 Закону № 796-12 від моменту
призначення пенсії до дня прийняття
судового рішення, проводити відповідні
виплати в подальшому, і провести
нарахування недоплачених сум за весь
час.

Зобов'язати управління ПФУ в м.
Черкасах Черкаської області провести
індексацію ОСОБА_1 основного
пенсійного забезпечення від моменту
призначення пенсії до дня прийняття
судового рішення, проводити відповідні
індексації в подальшому, і провести
нарахування недоплачених сум за весь
час відповідно до ч. 1 ст. 67 Закону № 796-12,
ч. 1 ст.42 Закону № 1058-15, і у повній
відповідності до ЗУ № 491-5 від 06.02.2003
року « Про індексацію грошових доходів
населення», і «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» № 1078 від 17.07.2003 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання
апеляційної скарги стороною або іншою
особою, яка брала участь у справі,
обчислюється з моменту отримання копії
постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: