Справа № 817/745/14
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/745/14

01 квітня 2014 р. 10год. 36хв. м.
РівнеРівненський окружний
адміністративний суд у складі колегії
суддів - Борискіна С.А. (головуючий),
суддів Сало А.Б. Комшелюк Т.О. , за
участю секретаря судового засідання
Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1 доМіністерство соціальної
політики України про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинення
певних дій,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Міністерства соціальної політики
України про визнання протиправним та
скасувати рішення Міністерства
соціальної політики України від 13
лютого 2014 року про відмову в погодженні
клопотання про присвоєння ОСОБА_1
почесного звання України "Мати
героїня", а також зобов'язання
Міністерства соціальної політики
України погодити клопотання про
присвоєння ОСОБА_1 почесного звання
України "Мати героїня".

Позовні вимоги обгрунтовуються
наступним. Указом Президіуму Верховної
Ради СРСР від 19.07.1983 року ОСОБА_1 як
матері, котра народила і виховала
десятьох дітей, присвоєно звання
«Мати-героїня» з врученням ордену
«Мати-героїня», що підтверджується
відповідним посвідченням.

На підставі постанови Сарненського
районного суду від 22.05.2012 року,
Зносицька сільська рада Сарненського
району Рівненської області склала
нагородний лист (пакет документів) щодо
ОСОБА_1, який направила комісії з питань
розгляду клопотань про висунення
кандидатур на присвоєння Почесного
звання України «Мати-героїня» при
виконавчому комітеті Сарненської
районної ряди для розгляду питання
щодо можливості направлення подання до
управління у справах сім'ї та молоді
Рівненської облдержадміністрації.
Після всіх погоджень нагородний лист
(пакет документів) був направлений до
Міністерства соціальної політики
України, однак відповідач своїм листом
від 13.02.2014 року №422/0/205-14/57 відмовив у
погодженні на порушення клопотання про
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня» зважаючи на те, що під
час формування нагородного листа було
виявлено факт засудження та відбування
покарання дітей позивачки, відтак
зазначене не в повній мірі відповідає
вимогам законодавства. На думку
позивачки така відмова є протиправною,
враховуючи наступне.

Згідно з п.9 Положення Про почесні
звання України, затвердженого Указом
Президента України від 29.06.2001 року №
476/2001, почесне звання «Мати-героїня»
присвоюється жінкам, які народили та
виховали до восьмирічного віку п'ятьох
і більше дітей, у тому числі дітей,
усиновлених у встановленому
законодавством порядку, враховуючи
вагомий особистий внесок у виховання
дітей у сім'ї, створення сприятливих
умов для здобуття дітьми освіти,
розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

Сини позивачки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до
кримінальної відповідальності до
досягнення ними восьмирічного віку не
притягалися, а тому мати не може нести
відповідальності за поведінку
повнолітніх дієздатних синів. Крім
того, на час розгляду відповідачем
документів, наданих для присвоєння
почесного звання України
"Мати-героїня", сини позивачки станом на
03.07.2012 року вважалися такими, що не
мають судимості та в розшуку не
перебувають, що підтверджується
копіями довідок УМВС України в
Рівненській області серія МВС № 2031612 та
серія МВС № 2031611.

У судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала повністю та просила
позов задовольнити з викладених у
позовній заяві підстав.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, хоча належним
чином був повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду. Відповідно до
ч.4 ст.128 КАС України, суд вирішив
розгляд справи не відкладати і
вирішити справу на підставі наявних у
ній доказів.

Заслухавши думку позивачки, дослідивши
наявні в матеріалах справи письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що грунтується на
повному та всебічному вивченні всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов до висновку, що позов підлягає
до задоволення повністю, враховуючи
наступне.

Судом встановлено, що Указом
Президіуму Верховної Ради СРСР від
19.07.1983 року ОСОБА_1, як матері, котра
народила і виховала десятьох дітей,
присвоєно звання «Мати-героїня» з
врученням ордену «Мати-героїня», що
підтверджується відповідним
посвідченням. Станом на кінець 2010 року,
ОСОБА_1 народила 12 дітей. Враховуючи
викладене, ОСОБА_1 звернулася до
Зносицької сільської ради з прохання
порушити клопотання перед Сарненською
райдержадміністрацією про присвоєння
почесного звання України
«Мати-героїня». Рішенням Зносицької
сільської ради №90 від 17.12.2010 року
відмовлено в порушенні вказаного
клопотання з посиланням на факт
засудження двох синів позивачки.
Постановою Сарненського районного
суду Рівненської області від 22.05.2012
року в справі № 1718/2а-1076/12 скасовано
рішення №90 Зносицької сільської ради
Сарненського району Рівненської
області від 17.12.2010 року про відмову у
порушенні клопотання до Сарненської
райдержадміністрації щодо присвоєння
Почесного звання України
«Мати-героїня» ОСОБА_1, а також
зобов'язано голову Зносицької
сільської ради Сарненського району
Рівненської області скласти
нагородний лист (пакет документів) щодо
ОСОБА_1, які направити комісії з питань
розгляду клопотань про висунення
кандидатур на присвоєння Почесного
звання України «Мати-героїня» при
виконавчому комітеті Сарненської
районної ряди для розгляду питання
щодо можливості направлення подання до
управління у справах сім'ї та молоді
Рівненської облдержадміністрації.

Після всіх погоджень нагородний лист
(пакет документів) був направлений до
Міністерства соціальної політики
України, однак відповідач своїм листом
від 13.02.2014 року №422/0/205-14/57 відмовив у
погодженні на порушення клопотання про
присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня» зважаючи на те, що під
час формування нагородного листа було
виявлено факт засудження та відбування
покарання дітей позивачки. Відтак
зазначене не в повній мірі відповідає
вимогам законодавства. Відмова
ґрунтується на тому, що Указом
Президента України від 19.02.2013 року № 138
затверджено Порядок представлення до
нагородження та вручення державних
нагород України, який встановлює
загальні правила представлення до
нагородження та вручення державних
нагород України. Відповідно до цього
указу рішення про порушення клопотання
на присвоєння почесного звання України
«Мати-героїня» приймає орган місцевого
самоврядування (сільська рада), далі,
відповідно до процедури, місцевий
орган виконавчої влади (обласна
державна адміністрація) готує подання,
і після погодження з Мінсоцполітики,
направляє документи на ім'я Президента
України для прийняття остаточного
рішення (а.с. 13-14).

Вирішуючи даний спір суд виходить з
наступного. Згідно з п. 9 Положення Про
почесні звання України, затвердженого
Указом Президента України від 29.06.2001
року № 476/2001, почесне звання
«Мати-героїня» присвоюється жінкам,
які народили та виховали до
восьмирічного віку п'ятьох і більше
дітей, у тому числі дітей, усиновлених у
встановленому законодавством порядку,
враховуючи вагомий особистий внесок у
виховання дітей у сім'ї, створення
сприятливих умов для здобуття дітьми
освіти, розвитку їх творчих здібностей,
формування високих духовних і
моральних якостей.

В матеріалах справи наявні копії
свідоцтв про народження 12 дітей
позивачки (а.с. 23-24).

Сини позивачки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до
кримінальної відповідальності до
досягнення ними повноліття не
притягалися, а тому мати не може нести
відповідальності за поведінку
повнолітніх дієздатних синів. Судом
встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1)
притягався до кримінальної
відповідальності у віці 36 років
(вироком від 24.09.2009 року) та був
звільнений від відбуття покарання
постановою Сарненського районного
суду від 03.10.2011 року. ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2) притягався до
кримінальної відповідальності у віці 25
років (вироком від 09.06.2010 року) та був
звільнений від відбуття покарання
постановою Сарненського районного
суду від 30.06.2011 року. Таким чином, на час
розгляду відповідачем документів,
наданих для присвоєння почесного
звання України "Мати-героїня", сини
позивачки вже станом на 03.07.2012 року були
такими, що не мають судимості та в
розшуку не перебувають, що
підтверджується копіями довідок УМВС
України в Рівненській області серія
МВС № 2031612 та серія МВС № 2031611 (а.с. 11-12).

За таких обставин, на думку суду,
ОСОБА_1, свій материнський обов'язок
щодо виховання дітей, піклування про їх
здоров'я, фізичний, духовний і
моральний розвиток, навчання,
створення належних умов для розвитку
їх природних здібностей та
самостійного життя і праці виконала
повністю, в період неповноліття дітей
за неналежне виховання дітей до
будь-якої відповідальності не
притягувалася. А у відповідача, в свою
чергу, не було підстав для відмови в
погодженні клопотання про присвоєння
ОСОБА_1 почесного звання України "Мати
героїня" через судимість двох її синів,
оскільки згідно чинного законодавства
України на той момент вони судимості не
мали.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в даній справі не зміг
довести правомірності свого рішення,
оскільки посилання відповідача на
судимість двох синів позивачки не
знайшло підтвердження під час судового
розгляду. При цьому, позивачка
належними та допустимими доказами
довела правомірність своїх позовних
вимог.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають до
задоволення.

Згідно вимог статті 94 КАС України, суд
присуджує понесені позивачем судові
витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Міністерства соціальної
політики України від 13 лютого 2014 року
про відмову в погодженні клопотання
про присвоєння ОСОБА_1 почесного звання
України "Мати героїня".

Зобов'язати Міністерство соціальної
політики України погодити клопотання
про присвоєння ОСОБА_1 почесного звання
України "Мати героїня".

Присудити на користь позивача - ОСОБА_1
із Державного бюджету судовий збір у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий cуддя
Борискін С.А.

Судді
Сало А.Б.

Комшелюк Т.О.