Справа № 495/3911/13-а
Суддя: Боярський О. О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/3911/13-а
м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний
суд у складі:
головуючого одноособово судді
при секретарі - Рачицькій І.А.,
розглянувши у відкритому судовому
Білгород-Дністровський
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Затоківської селищної ради, третя
особа - ОСОБА_2 про скасування рішення
Затоківської селищної ради від 19.04.2011
року за №243, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Затоківської селищної ради, третя
особа - ОСОБА_2 про скасування рішення
Затоківської селищної ради від 19.04.2011
року за №243, а саме просить суд:
скасувати рішення VІІІ сесії VІ
скликання Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 19.04.2011 року за №243
«Про надання ОСОБА_2 дозволу на
розробку технічної документації щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для ведення садівництва, розташовану
СТ «Нептун», ділянка НОМЕР_1 в смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
оскаржуваним рішенням було надано
ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,0798 га для ведення садівництва,
розташовану в СТ «Нептун», ділянка
НОМЕР_1 в смт. Затока м.
Білгород-Дністровський Одеської
області. Фактично ж рішенням
Затоківської селищної ради №94 від
29.12.1999 року ОСОБА_2 було передано у
приватну власність для ведення
садівництва із земель садівничого
кооперативу «Нептун» земельну ділянку
НОМЕР_1 загальною площею 0,043 га.
Позивач ОСОБА_1 являється власником
суміжної земельної ділянки НОМЕР_2,
загальною площею 0,041 га.
Отримавши вищевказане рішення та
довідку Затоківської селищної ради про
те, що жодних рішень щодо поділу або
вилучення частини із земельної ділянки
НОМЕР_1 в СТ «Нептун» в смт. Затока м.
Білгород-Дністровський Одеської
області Затоківською селищною радою не
приймалося, ОСОБА_2 намагається в
судовому порядку позбавити позивача
права власності на земельну ділянку
НОМЕР_2 (цивільна справа №1505/7904/2012), що й
змусило позивача звернутися до суду з
адміністративним позовом про
скасування рішення Затоківської
селищної ради від 19.04.2011 року за №243.
Представник позивача ОСОБА_3 в судовому
засіданні свій адміністративний позов
підтримав в повному обсязі та просив
суд задовольнити його.
Представник відповідача - Затоківської
селищної ради в судове засідання не
з'явився, надавши письмові заперечення
проти адміністративного позову ОСОБА_1,
згідно яких проти позову заперечує та
просить відмовити в його задоволенні;
справу розглянути у відсутність
представника Затоківської селищної
Представник третьої особи ОСОБА_2 -
ОСОБА_4 в судовому засіданні проти
задоволення адміністративного позову
Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та всі
надані докази, суд прийшов до
Судом встановлено, що рішенням
Затоківської селищної ради №94 від
29.12.1999 року «Про надання у колективну
власність земельної ділянки
садівничому кооперативу «Нептун» та
передачу земель у приватну власність
громадянам - членам садівничого
кооператива», ОСОБА_2 передано в
приватну власність земельну ділянку
загальною площею 0,043 га для ведення
садівництва, з земель садівничого
кооператива «Нептун» (додаток №1). Цим
же рішенням позивачу передано в
приватну власність земельну ділянку
загальною площею 0,043 га. (а.с.6)
Рішенням Білгород-Дністровського
міського суду Одеської області від
16.10.2002 року у справі №2-1250/2002 за позовом
ОСОБА_2 до ОСОБА_1 (позивач по справі),
ОСОБА_5, Білгород-Дністровської
державної податкової інспекції про
встановлення факту прийняття спадщини
та визнання права власності, позов
ОСОБА_2 задоволено частково. (а.с.9)

Визнано за ОСОБА_2 право власності на
садовий будинок АДРЕСА_1, вартістю 3318
грн., що розташований на земельній
ділянці площею 0,043 га.

Рішення набрало законної сили 04.12.2003
року.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Вищевказаним рішенням встановлено, що
ділянка НОМЕР_1 садівничого товариства
«Нептун», розташованого на садовому
масиві «Кароліно-Бугаз», згідно
рішення Білгород-Дністровського
виконкому №276 від 19.05.1967 року була
надана ОСОБА_6, який був чоловіком
ОСОБА_2, та фактично з 1996 року не був
користувачем половини ділянки НОМЕР_1,
оскільки 27.07.1996 року подав заяву на ім'я
голови кооперативу «Нептун» про
оформлення половини ділянки на ОСОБА_1,
яка була розглянута на загальних
зборах кооперативу «Нептун» 27.07.1996
року, та рішенням зборів задоволена.

Факт передання ОСОБА_6 половини
земельної ділянки ОСОБА_1 зафіксований
також у відповіді Затоківської
селищної ради від 05.06.2001 року на заяву
ОСОБА_2 з проханням скасувати рішення
№94 від 29.12.1999 року, з якого вбачається,
що за ОСОБА_1 зареєстрована садова
ділянка НОМЕР_2, площа якої складає 0,043
га (а.с.28-29), і став підставою часткового
задоволення позовних вимог ОСОБА_2 по
справі №2-1250/2002 та визнання за нею права
власності на садовий будинок АДРЕСА_1,
вартістю 3318 грн., що розташований на
земельній ділянці площею 0,043 га., а не 0,07
га, як було вказано ОСОБА_2

Право власності позивача на земельну
ділянку площею 0,041 га (відповідні зміни
внесені до п.6 додатку 1 до рішення №94
від 29.12.1999 року рішенням Затоківської
селищної ради №1424 від 11.02.2005 р.) НОМЕР_2 в
СК «Нептун» підтверджується державним
актом на право власності на земельну
ділянку серії ЯА №362296 від 15.07.2005 року та
довідкою про присвоєння кадастрових
номерів земельним ділянкам від 27.04.2005
року за №06095/05, якою земельній ділянці
НОМЕР_2 було присвоєно кадастровий
номер :02:022:0025. (а.с.10, 11)

Належність позивачу на праві власності
земельної ділянки площею 0,041 га НОМЕР_2
в СК «Нептун» на підставі державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯА №362296 від 15.07.2005 року
встановлена також рішенням
Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
(суддя Чебан Н.В.) від 11.06.2013 року по
справі №1505/7904/2012 за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 про усунення перешкод у
користуванні та володінні земельною
ділянкою та за зустрічним позовом
ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод
та визнання протиправним та скасування
рішень та державного акта на право
власності на земельну ділянку.

Вищевказаним рішенням, яке Апеляційним
судом Одеської області залишено в силі,
в задоволенні обох позовів відмовлено.

Слід зазначити, що ОСОБА_2 намагалася
виправити зазначену в рішенні суду від
16.10.2002 року площу земельної ділянки 0,043
га на 0,0798 га шляхом звернення до суду
із заявою про виправлення описки, яка
ухвалою Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
від 18.04.2013 року була задоволена, однак
ухвалою Апеляційного суду Одеської
області від 19.07.2013 року ухвала суду від
18.04.2013 року була скасована, а заява про
виправлення описки передана до суду
першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалою судді Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
Матяш Т.Л. від 04.09.2013 року в задоволенні
заяви ОСОБА_2 було відмовлено.

Згідно положень ч.4 ст.70 КАС України,
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування.

ОСОБА_2 належить земельна ділянка
площею 0,043 га, що знайшло своє
підтвердження в матеріалах справи, та
не було спростовано її представником в
судовому засіданні, оскільки не було
надано жодних правовстановлюючих
документів, які б підтверджували, що
ОСОБА_2 належить земельна ділянка
площею 0,0798 га, про яку йдеться в рішенні
Затоківської селищної ради №243 від
19.04.2011 року, яким останній надано дозвіл
на розробку технічної документації
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку площею 0,0798 га для
ведення садівництва, розташовану в СТ
«Нептун», ділянка НОМЕР_1 смт. Затока м.
Білгород-Дністровський Одеської
області, та зобов'язано ОСОБА_2
представити розроблену технічну
документацію із землеустрою.

Таким чином, існує несумісність площі
земельної ділянки, яка фактично
належить ОСОБА_2 (0,043 га) з тією, яка
зазначена в оскаржуваному рішенні
Затоківської селищної ради №243 від
19.04.2011 року - 0,0798 га, а також при
винесенні цього рішення не враховано
та порушено право власності позивача
на земельну ділянку, яка є суміжною з
належною ОСОБА_2 земельною ділянкою
площею 0,043 га.

Крім того, рішення Затоківської
селищної ради №243 від 19.04.2011 року за
своїм змістом суперечить рішенню
Затоківської селищної ради №94 від
29.12.1999 року, яке на сьогоднішній день є
чинним, яким ОСОБА_2 передано у приватну
власність для ведення садівництва із
земель садівничого кооперативу
«Нептун» земельну ділянку НОМЕР_1
загальною площею 0,043 га.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Суд також критично ставиться до
тверджень представника ОСОБА_2 щодо
підробки позивачем певних документів з
метою отримання у власність належної
йому земельної ділянки з тих підстав,
що всі кримінальні провадження,
внесені до ЄРДР на підставі
відповідних заяв ОСОБА_2, в ході
досудового розслідування були закриті.
(а.с.171)

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що доводи
позивача з приводу того, що
оскаржуваним рішенням порушується
його право власності на суміжну
земельну ділянку, якого він набув у
встановленому законом порядку, знайшли
своє підтвердження в матеріалах справи
та в судовому засіданні.

Представником ОСОБА_2, в свою чергу, не
надано суду жодних належних та
допустимих доказів, які б
підтверджували належність їй
земельної ділянки площею 0,0798 га для
ведення садівництва, розташовану в СТ
«Нептун», ділянка НОМЕР_1 в смт. Затока
м. Білгород-Дністровський Одеської
області.

Таким чином, судом була встановлена
неправомірність рішення Затоківської
селищної ради №243 від 19.04.2011 року, а отже
суд на підставі ч.2 ст.11 КАС України
вважає за доцільне вийти за межі
позовних вимог з метою повного захисту
прав, свобод та інтересів позивача та
визнати оскаржуване рішення
протиправним.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1 та
скасування рішення VІІІ сесії VІ
скликання Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 19.04.2011 року за №243.

Керуючись ст. ст. 2-7, 9-11, 69, 70-72, 86, 159-163,
171-2 КАС України, ст..19 Конституції
України, ст.24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» суд,
-

П О
С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Затоківської селищної ради, третя
особа - ОСОБА_2 про скасування рішення
Затоківської селищної ради від 19.04.2011
року за №243 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення VІІІ
сесії VІ скликання Затоківської
селищної ради Білгород-Дністровської
міської ради Одеської області від
19.04.2011 року за №243 «Про надання ОСОБА_2
дозволу на розробку технічної
документації щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку для
ведення садівництва, розташовану СТ
«Нептун», ділянка НОМЕР_1 в смт. Затока
м. Білгород-Дністровський Одеської
області».

Скасувати рішення VІІІ сесії VІ
скликання Затоківської селищної ради
Білгород-Дністровської міської ради
Одеської області від 19.04.2011 року за №243
«Про надання ОСОБА_2 дозволу на
розробку технічної документації щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для ведення садівництва, розташовану
СТ «Нептун», ділянка НОМЕР_1 в смт.
Затока м. Білгород-Дністровський
Одеської області».

Постанову суду може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Білгород-Дністровського
міськрайонного суду Одеської області
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: