Справа № 872/7531/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2014 рокусправа № 398/123/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Олександрійської
міської ради Кіровоградської області
на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 лютого 2013року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Олександрійської
міської ради Кіровоградської області
про визнання бездіяльності
протиправною та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась з позовом до
Олександрійської міської ради
Кіровоградської області про визнання
бездіяльності відповідача, яка полягає
в недотриманні обов'язку оприлюднити
проекти рішень Олександрійської
міської ради від 30.11.2012р. №796 «Про
затвердження Положення про
акредитацію засобів масової
інформації при Олександрійській
міській раді», №838 «Про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_2», №839 «Про підготовку до
земельних торгів земельної ділянки
суміжно з АДРЕСА_1», №840 «про розгляд
клопотання об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Захист»
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою для відведення у
власність земельної ділянки», №841 «про
внесення змін до рішення міської ради
від 14.09.2012 №750 «Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у постійне користування
земельних ділянок» у встановлений
законом 20 денний термін, протиправною.

Про скасування рішення
Олександрійської міської ради від
30.11.2012, серед яких: рішення №796 «Про
затвердження положення про
акредитацію засобів масової
інформації при Олександрійській
міській раді», рішення №838 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_2», рішення №839 «Про
підготовку до земельних торгів
земельної ділянки суміжно з АДРЕСА_1»,
рішення №840 «Про розгляд клопотання
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Захист»
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою для відведення у
власність земельної ділянки», рішення
№841 «Про внесення змін до рішення
міської ради від 14.09.2012 №750 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
постійне користування земельних
ділянок».

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 20 лютого 2013року позов
задоволено.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідачем не було виконано Закон
України «Про доступ до публічної
інформації», а саме законодавчо
визначений обов'язок оприлюднення.

Відповідачем подана апеляційна
скарга, просить оскаржену постанову
скасувати, в задоволенні позову
відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що судом першої інстанції не було
враховано те, що правові наслідки
порушення вимог закону України «Про
доступ до публічної інформації» у
вигляді скасування
нормативно-правових актів не
передбачені.

Представник відповідача не
з'явився, повістку отримав 01.06.2013р.

Позивач не з'явився, повістку
отримав 29.05.2013р.

Фіксування судового засідання
технічним засобом не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Частиною 3 ст. 15 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
передбачено, що проекти
нормативно-правових актів, рішень
органів місцевого самоврядування,
розроблені відповідними
розпорядниками, оприлюднюються ними не
пізніш як за 20 робочих днів до дати їх
розгляду з метою прийняття.

Судом першої інстанції було вірно
встановлено, що відповідач, як
розпорядник інформації, припустився
порушень Закону України «Про доступ до
публічної інформації» в частині не
дотримання обов'язку оприлюднення
проектів рішень «Про затвердження
Положення про акредитацію засобів
масової інформації при
Олександрійській міській раді», «Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_2», «Про підготовку
до земельних торгів земельної ділянки
суміжно з АДРЕСА_1», «Про розгляд
клопотання об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Захист»
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою для відведення у
власність земельної ділянки», «Про
внесення змін до рішення міської ради
від 14.09.2012 №750 «Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення у постійне користування
земельних ділянок».

Доказів оприлюднення проектів
зазначених рішень відповідно до ст. 15
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» матеріали
справи не містять.

Щодо висновків суду першої інстанції
про необхідність скасування вказаних
рішень, то колегія суддів вважає їх
помилковими, оскільки , Законом України
«Про доступ до публічної інформації»
визначено, що неоприлюднення
інформації відповідно до статті 15
цього Закону є підставою для
притягнення винної особи до
відповідальності. Проте, це не є
підставою для скасування рішення,
згідно Закону України «Про доступ до
публічної інформації».

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що суд
першої інстанції скасовуючи рішення
Олександрійської міської ради від
30.11.2012, серед яких: рішення №796 «Про
затвердження положення про
акредитацію засобів масової
інформації при Олександрійській
міській раді», рішення №838 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки по АДРЕСА_2», рішення №839 «Про
підготовку до земельних торгів
земельної ділянки суміжно з АДРЕСА_1»,
рішення №840 «Про розгляд клопотання
об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Захист»
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою для відведення у
власність земельної ділянки», рішення
№841 «Про внесення змін до рішення
міської ради від 14.09.2012 №750 «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
постійне користування земельних
ділянок» порушив норми матеріального
права, що є підставою для скасування
судового рішення в цій частині.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Олександрійської
міської ради кіровоградської області
задовольнити частково.

Постанову Олександрійського
міськрайонного сулу Кіровоградської
області від 20 лютого 2013року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Олександрійської
міської ради Кіровоградської області
про визнання бездіяльності
протиправною та скасування рішень
скасувати в частині скасування
рішення Олександрійської міської ради
від 30 листопада 2012р. №797 «Про
затвердження Положення про
акредитацію засобів масової
інформації при Олександрійській
міській раді», №838 «Про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_2», №839 «Про підготовку до
земельних торгів земельної ділянки
суміжно з АДРЕСА_1», № 840 «Про розгляд
клопотання об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Захист»
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою для відведення у
власність земельної ділянки», №841 «Про
внесення змін до рішення міської ради
від 14.09.2012р.» №750 «Про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення у постійне користування
земельних ділянок»

В задоволенні позову в цій частині
відмовити.

В іншій частині оскаржену постанову
залишити без змін.

Постанова суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС
України до Вищого адміністративного
суду України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш