Справа № 872/7022/13
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2014 рокусправа № 429/12110/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову : Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26.02.2013 р.

у справі № 429/12110/12

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлорградському районі
Дніпропетровської області

про: визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії- ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області за захистом
права на перерахунок і виплату
пенсії відповідно до ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» з 06.08.2011 року, у
якому просить суд визнати
протиправними дії відповідача в
зв'язку з перерахунком пенсії та її
виплати в розмірі, що не відповідає
чинному законодавству, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 06.08.2011 року з урахуванням вимог
ст. 28 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», провести відповідні
доплати, виходячи з нового розміру
пенсії та стягнути з відповідача
судові витрати по справі.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26.02.2013 р. . у задоволенні
позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що дії
та рішення відповідача щодо
призначення у період з 16.09.2008 року по
01.11.2011р. та виплати позивачу пенсії
відповідали як нормам Закону «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», які надають шахтарям право на
дострокове призначення трудової
пенсії та визначають її мінімальний
розмір, так і нормам абз.3 ч.1 ст. 28 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі Закон №1058),
які передбачають, що мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, у якій, посилаючись на невірне
застосування судом норм ст.8 Закону
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» та ч.1 ст. 28 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», просить рішення
суду першої інстанції скасувати, позов
- задовольнити.

Відповідач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

У судовому засіданні представник
позивача доводи та вимоги, викладені у
апеляційній скарзі, підтримав.

Представник відповідача до суду не
з'явився, про день та час слухання
справи повідомлений належним чином.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає,що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено судом ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку та
одержує пенсію за віком на пільгових
умовах за списком № 1, призначену
відповідачем з 2006 року, згідно ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Щодо перерахунку пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» суд зазначає наступне:

16 вересня 2008 року набув чинності Закон
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», відповідно до
якого встановлено, що мінімальний
розмір пенсії осіб, які відпрацювали не
менше як 15 років для чоловіків на
підземних роботах за списком 1,
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється у
розмірі 80 відсотків від середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

У зв'язку з введенням в дію названого
закону ст.28 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Мінімальний розмір
пенсії за віком) було доповнено абз.3
наступного змісту: «мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність».

Отже, як в Законі «Про підвищення
престижності шахтарської праці», так і
в Законі «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
окремими нормами було визначено
мінімальний розмір пенсії особам, на
яких поширюється дія Закону Про
підвищення престижності шахтарської
праці», у розмірі 80 відсотків від
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Позивач 21.11.2011 року звернувся до
відповідача з заявою, в якій просив
здійснити перерахунок призначеної
пенсії відповідно до Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Листом УПФУ в місті Павлограді та
Павлоградському районі №Ж/3642 від 05.12.2011
року позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії, оскільки розмір пенсії, яку
отримував позивач, було визначено саме
на підставі названого закону.

За розрахунком органу Пенсійного фонду
пенсія позивача станом на 01.11.2011 року
мала наступні складові:

2444 грн. 71 коп. - розмір пенсії за віком,
розрахований із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки України за 2006 рік, яка
складає 928,81 грн.(928,81*4,11907 (коефіцієнт
заробітку) * 0,63900 (коефіцієнт стажу)
=2444,71грн.);

172 грн. 48 коп. - доплата за понаднормовий
стаж за 22 роки (22% від 764,00грн.);

91 грн. 60 коп. - підвищення по ст. 42 з 01.03.2009
року;

3 грн. 78 коп. - підвищення по ст. 42 з 01.03.2010
року;

108 грн. 06 коп. - підвищення по ст. 42 з
01.03.2011 року;

240 грн. 03 коп. доплата відповідно до ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» до 80%
заробітної плати шахтаря;

196 грн. 00 коп. підвищення
військовослужбовцям, які виконували
інтернаціональний обовязок відповідно
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту»;

40 грн. 00 коп. щомісячна грошова допомога
на прожиття.

Отже, відмову відповідача у здійсненні
перерахунку не можна визнати
протиправною, оскільки на момент
звернення Позивач отримував пенсію,
розраховану відповідно до Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» та абз.3ч.1 ст.28
Закону 1058 , так як розмір пенсії,
розрахованої відповідно до названих
норм законодавства, є більшим ніж
розмір пенсії, розрахований відповідно
до норм абз.2 ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхуванння», які визначають порядок
підвищення мінімальної пенсії за
віком, обчисленої відповідно до ст.27
Закону 1058, тобто, без врахування пільг,
що надаються шахтарям.

Доводи позивача стосовно того, що при
розрахунку пенсії особі, яка отримує
пенсію, розраховану відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
повинні застосовуватись як норми
абз.2ч.1 ст.28 Закону 1058, так і норми
абз.3ч.1 ст.28 названого Закону, не
приймаються судом, виходячи з такого.

Стаття 28 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхуванння» має назву «Мінімальний
розмір пенсії за віком».
Абзацем1ч.1названої статті визначено
мінімальний розмір пенсії за віком для
осіб, які мають загальний страховий
стаж, у абз.2ч.1 ст.28 йдеться про розмір
мінімальної пенсії для осіб, страховий
стаж яких перевищує розмір стажу,
визначеного у абз.1ч.1 ст.28, у ч.2 ст.28
йдеться про мінімальний розмір пенсії
для осіб, страховий стаж яких є меншим
ніж розмір стажу, визначеного у абз.1ч.1
ст.28. Для визначення мінімального
розміру пенсії для осіб, які
користуються пільгами, передбаченими
Законом України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», норми
якого не вимагають наявності
загального страхового стажу у розмірі,
передбаченому абз.1ч.1 ст.28 Закону №1058,
до ст.28 закону № 1058 включено абз.3ч.1,
норми якого обгрунтовано застосував
відповідач. Отже, при визначенні
мінімального розміру пенсії особам,
які користуються пільгами,
передбаченими Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», не застосовуються ні норми
абз.2ч.1ст.28 Закону №1058, які
передбачають підвищення мінімального
розміру пенсії для осіб, які мають
страховий стаж більший ніж загальний,
ні норми ч.2 ст.28 названого закону, які
передбачають зменшення мінімальної
пенсії для осіб, страховий стаж яких є
меншим, ніж передбачений абз.1ч.1ст.28.

Доводи представника позивача про те, що
відповідач повинен був спочатку
розрахувати мінімальний розмір пенсії
(80% середньої заробітної плати шахтаря),
а вже після цього, враховувати доплати
за понаднормативний стаж роботи та
підвищення у зв'язку із зростанням
середньої заробітної плати, є
необґрунтованими та зводяться до
неправильного трактування
законодавства виходячи з наступного.

Мінімальна пенсія - це державна
соціальна гарантія, яка визначається
законодавством. Зазначене поняття
застосовується лише у випадку, якщо
розрахована, відповідно до діючого
законодавства пенсія, є меншої за
встановлений розмір мінімальної
пенсії. Отже, застосування такого
інституту, як мінімальна пенсія,
здійснюється вже після розрахунку
пенсії з врахуванням усіх видів доплат,
підвищень та застосування
коефіцієнтів.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач за період з 16.09.2008р. по
01.11.2011р. при розрахунку розміру пенсії
позивача дотримував зазначеного вище
принципу застосування мінімальної
пенсії. Відповідач спочатку
розраховував розмір належної позивачу
пенсії згідно вимог Закону №1058 з
врахуванням усіх видів доплат, і вже
після цього застосовував розмір
мінімальної пенсії, здійснюючи не
виплату пенсії у розмірі мінімальної
пенсії, а здійснюючи доплату до цього
розміру. Тобто, позивач отримував свою
пенсію із врахуванням зазначених ним
доплат.

Слід зазначити, що Законом №345 не
передбачені будь-які доплати до пенсії,
на які посилається позивач, а лише
задекларовано мінімальний розмір
пенсії для осіб, на яких
розповсюджується його дія.

З урахуванням викладеного колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції стосовно відсутності
підстав для задоволення позову.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують законності та
обгрунтованості рішення суду першої
інстанції, що згідно ст.200 виключає
підстави для скасування постанови суду
та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного
судочинства, суд -

-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26.02.2013 р. - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Касаційна скарга на судове
рішення подається протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом, а в разі складення
судового рішення в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення судового рішення в
повному обсязі.

(Рішення суду
виготовлено у повному обсязі 01.04.2014р.)

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко