Справа № 356/397/14-а
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ
Номер провадження 2-а/356/14/14
Справа № 356/397/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.04.2014 року Березанський
міський суд Київської області суддя
Голік Г.К. розглянувши у приміщенні
Березанського міського суду в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління соціального
захисту населення Березанської
міської ради Київської області про
визнання дій протиправними,
призначення, нарахування виплату
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення.

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернулася до відповідача
з позовом про зобов»язання здійснити
перерахунок,нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,в
порядку та на умовах,визначених
положеннями ст.48 Закону України від 28
лютого 1991 року №796-ХII, за період з 1996
року по 2013 рік включно; зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити одноразову
компенсацію як інваліду 2 групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, який став
інвалідом внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат, зобов»язати
відповідача в подальшому нараховувати
та виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, в порядку та на
умовах,визначених положенням статті 48
Закону України від 28 лютого 1991 року
№796-ХII, посилаючись при цьому, що вона є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕЄ, інвалідом 2
групи, за рішенням медико-соціальної
експертної комісії та згідно з
положеннями статті 14 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року №796-ХII, віднесена до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернулася до відповідача з
заявою про призначення, нарахування,
виплату одноразової компенсації як
інваліду 2 групи та щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до ст. 48
Закону України №796-ХII від 28.02.1991 року.
Відповідач їй відмовив.

Позивач вважає дії відповідача такими,
що порушують її права і свободи,
оскільки ст. 48 Закону визначено розмір
одноразової компенсації та щорічної
допомоги на оздоровлення, виплату у
менших розмірах вважає незаконною.

Судом розглядаються позовні вимоги для
звернення до адміністративного суду за
захистом порушених прав та інтересів
згідно ч.2 ст.99 КАС України відповідно
до внесених змін до ЗУ №2453-УІ від 07.07.2010
року.

Суд вважає позовні вимоги такими, що не
підлягають задоволенню виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1
категорія,(посвідчення серія НОМЕР_1
,вкладка НОМЕР_2).Згідно витягу із акту
огляду МСЕК позивач має другу групу
інвалідності. Захворювання пов»язане з
роботами по ліквідації наслідків на
ЧАЕС. Позивач проживає у АДРЕСА_1,
перебуває на обліку в управлінні
соціального захисту населення
Березанської міської ради як інвалід 2
групи (інвалідність пов»язана з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС)
з1998 року і отримала в 1998 році
одноразову компенсацію при
встановленні інвалідності в розмірі
284,40 гривень та отримувала щорічну
допомогу на оздоровлення за період
1996-2004 рр. по 26,50 гривень відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року №836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи « та щорічну допомогу на
оздоровлення за період 2005-2013 рр. по 120
гривень щорічно, згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Листом управління соціального захисту
населення Березанської міської ради
від 28.11.2013 року №17-03/08/2600 позивачу
відмовлено у виплаті одноразової
компенсації, а також виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат та
повідомлено, що їй виплачена зазначена
компенсація в 1998 році в розмірі 284,40
гривень, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 26 липня
1996 року №836 та допомогу на оздоровлення
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року №562.

Відповідно до Постанови Березанського
суду від 05 жовтня 2007 року було стягнуто
з управління праці та соціального
захисту населення Березанської
міської ради недоплачену допомогу на
оздоровлення в сумі 7738 гривень 20
копійок за період 2001 - 2007 рр.

Відповідно до ст.157 КАС України, суд
закриває провадження у справі, якщо є
такі, що набрали законної сили,
постанова чи ухвала суду з того самого
спору і між тими самими сторонами.

Зважаючи на дану норму, провадження у
справі в частині позовних вимог
перерахунку, нарахування та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення за
період 2001-2007 рр. підлягають закриттю.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк. Згідно ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку.

Позивач звернулася до суду 25.03.2014 року і
пропустила шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду за
захистом свого права по виплатам за
період з 1996 року по 2000 рік та з 2008 року
по 2012 рік.

Позивач не надала доказів наявності
поважних причин пропуску цього строку,
які б позбавляли позивача пред"явити
позов до суду.

Відповідач у своїх запереченнях
наполягав на застосуванні строку
звернення до суду та відмові у позові з
цих підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров"я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до рішенням
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року №3-рп/2012,однією з ознак України як
соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов»язана справедливо і
неупереджено розподіляти суспільне
багатство між громадянами і
територіальними громадами та прагнути
до збалансованості Бюджету України.
При цьому рівень державних гарантій
права на соціальний захист має
відповідати Конституції України, а
мета і засоби зміни механізму
нарахування соціальних виплат та
допомоги-принципам пропорційності і
справедливості. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов»язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України,відповідно
до Конституції та законів України.

Щорічна допомога на оздоровлення
ОСОБА_1 в 2013 році нарахована та
виплачена в розмірах передбачених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного,керуючись ст.
ст.ст.19, 152 Конституції України, ст.ст.9,
99, 100, 158, 159, 161-163, 183-2 КАС України,
рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року №3-рп/2012, Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року №562, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги в частині визнання
протиправною бездіяльність та
зобов»язання управління соціального
захисту населення Березанської
міської ради Київської здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення, у
розмірі 5(п»яти) мінімальних заробітних
плат за період 2001 - 2007 роках, закрити.

Позовні вимоги в частині, визнання
протиправною бездіяльність та
зобов»язання управління соціального
захисту населення Березанської
міської ради Київської здійснити
перерахунок, нарахувати одноразової
компенсації як інваліду 2 групи з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в розмірі 45
мінімальних заробітних плат та
здійснити перерахунок, нарахувати та
виплатити щорічну допомогу на
оздоровлення, у розмірі 5(п»яти)
мінімальних заробітних плат за періоди
з 1996- 2000 рр. та з 2008-2012 рр. залишити без
розгляду.

В позовних вимогах, визнання
протиправною бездіяльність та
зобов»язання управління соціального
захисту населення Березанської
міської ради Київської здійснити
перерахунок,нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення ,у
розмірі 5(п»яти) мінімальних заробітних
плат за 2013 рік та зобов»язання в
подальшому нараховувати та
виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, відмовити.

Постанова може бути оскаржено в
Київський апеляційний
адміністративний суд через
Березанський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
моменту отримання копії постанови.

Суддя
Г. К. Голік