Справа № 182/9690/13-а
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2014 рокусправа № 182/9690/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Коршуна А.О.

суддів: Юхименка О.В.
Чередниченко В.Є.

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області

на постанову: Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 21.11.2013р. у справі №182/9690/13-а
(2а/0182/319/2013)

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в м. Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області

про: визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.10.2013р. позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області (далі - УПФУ
в м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області), Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області (далі - ГУ
ПФУ в Дніпропетровській області), у
якому просив суд визнати протиправною
відмову УПФУ в м.Нікополі та
Нікопольському районі в призначені та
виплаті позивачу пенсії за віком на
пільгових умовах, визнати протиправним
рішення № 4 комісії при ГУПФУ в
Дніпропетровській області від 16.06.2011р.
та рішення №19 від 15.08.2013р., зобов'язати
УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському
районі призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах відповідно до «Списку
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і тяжкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах», зобов'язати ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області та УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі
зарахувати для призначення пенсії в
якості стажу, який дає на пенсію на
пільгових умовах відповідно до «Списку
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і тяжкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах» періоди з 03.07.1975р. по 07.09.1975р., з
08.09.1975р. по 15.06.1976р., з 02.07.1992р. по 25.07.1993р.,
з 26.07.1993р. по 17.04.2001р., зобов'язати УПФУ в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
та виплачувати пенсію позивачу на
пільгових умовах відповідно до «Списку
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і тяжкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах» з 05.01.2011р..

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 21.11.2013р. у справі №182/9690/13-а
(2а/0182/319/2013) адміністративний позов
задоволено, визнано дії посадових осіб
УПФУ в м. Нікополі щодо відмови
позивачу в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за «Списком
№1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників зі шкідливими й тяжкими
умовами праці, зайнятість у які надає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах» протиправними, визнано рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право для
призначення пенсії на пільгових умовах
при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області
№ 4 від 16.06.2011р. та № 19 від 15.08.2013р.
незаконними та такими, що підлягають
скасуванню, зобов'язано УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі
призначити з 05.01.2011р. та виплачувати
позивачу призначену пенсію на
пільгових умовах згідно зі Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість на яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 162 від
11.03.1994р., зарахувавши час його роботи
для призначення пенсії, як стаж, який
дає право на пенсію на пільгових
умовах згідно зі Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість на яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.1994р., на
ВАТ «Днiпродомноремонт» у
Нікопольському Будівельному
Управлінні періоди з 03.07.1975р. по
07.09.1975р., з 08.09.1975р. по 15.06.1976р., з 02.07.1992р.
по 25.07.1993р., з 26.07.1993р. по 17.04.2001р., та
виплатити заборгованість, що
утворилася починаючи з 05.01.2011р. /а.с. 35-36/.

Дана адміністративна справа судом
першої інстанції розглянута в порядку
скороченого провадження за правилами
встановленими ст. 183-2 КАС України.

Відповідачі, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подали апеляційні скарги, у
яких просять скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні заявлених ним
позовних вимог у повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Перевіривши доводи апеляційних скарг
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом
встановлено, що ОСОБА_1 з 03.07.1975р. був
прийнятий в Нікопольське Будівельне
Управління тресту «Дніпродомнаремонт»
учнем слюсаря-монтажника, постійно
зайнятого на ремонті металургійного
устаткування; 08.09.1975р. присвоєно 3
розряд слюсаря-монтажника, постійно
зайнятого на ремонті металургійного
устаткування; 15.10.1976р. позивач був
звільнений у зв'язку з призовом до
Радянської Армії; 02.07.1992р. прийнятий
монтажником устаткування
металургійних заводів 4 розряду,
постійно зайнятим на ремонті
металургійного устаткування; 26.07.1993р.
переведений монтажником технологічних
трубопроводів 5 розряду, постійно
зайнятим на ремонті металургійного
устаткування; 17.04.2001р. звільнений за
власним бажанням, що підтверджується
ксерокопією трудової книжки /а.с. 11-14/.

05.01.2011р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в
м.Нікополі з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1, але комісією УПФУ в
м.Нікополі йому було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових умовах
в зв'язку з тим, що не підтверджено факт
його зайнятості в період роботи з
02.07.1992р. по 26.07.1993р. монтажником
обладнання металургійних заводів, з
26.07.1993р. по 01.07.1994р. монтажником
технологічних трубопроводів, з 01.07.1994р.
по 31.12.1999р. слюсарем-ремонтником, що
було зазначено у листі УПФУ в м.
Нікополі від 13.05.2012р. вих. № 3674/05-06.

Відповідно до довідки ВАТ
«Металургсервіс» № 02 від 10.02.2005р.
ОСОБА_1 працював повний робочий день на
ВАТ «Днiпродомноремонт» у
Нікопольському будівельному
Управлінні в період з 03.07.1975р. по
15.10.1976р. слюсарем-монтажником, з 02.07.1992р.
по 26.07.1993р. монтажником обладнання
металургійних заводів, з 26.07.1993р. по
01.07.1994р. монтажником технологічних
трубопроводів, з 01.07.1994р. по 31.12.1999р.
слюсарем-ремонтником, зайнятим
ремонтом обладнання в місцях його
установки на ділянках (робочих місцях)
діючих виробництв, де основні
робітники, які ведуть технологічний
процес, користуються правом на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 1, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах /а.с. 19/.

Рішеннями № 4 від 16.06.2011р. та № 19 від
15.08.2013р. комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, що дають право
для призначення пенсії на пільгових
умовах при ГУ ПФУ в Дніпропетровській
області позивачу було відмолено у
підтвердженні періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, а саме для
підтвердження періодів роботи з
02.07.1992р. по 17.04.2001р. для зарахування до
пільгового стажу за Списком №1 не
достатньо документів, та для
підтвердження періодів роботи з
02.07.1992р. по 17.04.2001р. для зарахування до
пільгового стажу за Списком №2 немає
підстав /а.с. 43-45, 47-49/.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, який затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993р., у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені до окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючи довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи на підставі яких
видана зазначена довідка.

Враховуючи вищенаведені обставини та
норми чинного законодавства, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
зробив правильний висновок про
неправомірність рішень комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право для призначення
пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області № 4 від
16.06.2011р. та № 19 від 15.08.2013р. та
обґрунтовано зобов'язав ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області та УПФУ в м.
Нікополі та Нікопольському районі
зарахувати для призначення пенсії в
якості стажу, який дає на пенсію на
пільгових умовах відповідно до «Списку
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і тяжкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах» періоди з 03.07.1975р. по 07.09.1975р., з
08.09.1975р. по 15.06.1976р., з 02.07.1992р. по 25.07.1993р.,
з 26.07.1993р. по 17.04.2001р. та зобов'язав УПФУ в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області призначити
та виплачувати пенсію позивачу на
пільгових умовах відповідно до «Списку
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і тяжкими
умовами праці, зайнятість у яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах» з 05.01.2011р..

З огляду на вищенаведене колегія
суддів приходить до висновку про те, що
суд першої інстанції об'єктивно, повно,
всебічно дослідив обставини, які мають
суттєве значення для вирішення справи,
та постановив у даній адміністративній
справі рішення без порушення норм
процесуального та матеріального права,
підстави для скасування або зміни
постанови суду першої інстанції у
даній адміністративній справі
відсутні, тому постанову суду першої
інстанції від 21.11.2013р. у даній
адміністративній справі необхідно
залишити без змін.

Доводи апеляційних скарг зводяться до
переоцінки доказів, які були
досліджені судом першої інстанції під
час розгляду даної адміністративної
справи і незгоди з висновками суду з
оцінки обставин у справі, а також
помилкового тлумачення заявником
апеляційної скарги норм матеріального
права і не можуть бути підставою для
скасування постанови суду, а тому
апеляційні скарги необхідно залишити
без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 21.11.2013р. у справі №182/9690/13-а
(2а/0182/319/2013) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.Є. Чередниченко