Справа № 369/220/13а(2а/369/40/13)
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
369/220/13а(2а/369/40/13) Головуючий у 1-й
інстанції: Коцюрба М.П.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 21 березня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Тарасівської сільської ради,
треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_4 про
визнання дій неправомірними та
скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 21
березня 2013 року адміністративний позов
задоволено в повному обсязі.

ОСОБА_2, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подала апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою у задоволені позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як свідчать обставини справи, ОСОБА_3 на
підставі договору купівлі-продажу,
посвідченого приватним нотаріусом
Києво-Святошинського районного
нотаріального округу 30.12.2005 має у
спільній частковій власності 3/5
частини житлового будинку АДРЕСА_1.
Решта частина будинку знаходиться у
власності ОСОБА_2 та ОСОБА_4

23 грудня 2011 року на підставі рішенням №
7/4 десятої сесії шостого скликання
Тарасівської сільської рада Києво -
Святошинського району ОСОБА_2 надано
дозвіл на розробку технічної
документації на земельну ділянку
площею 0,1649 га в АДРЕСА_1.

Водночас, згідно з пунктом 2 даного
рішення, доручено землевпорядній
організації розробити технічну
документацію на земельну ділянку та
подати її на розгляд і затвердження
сесії сільської ради.

Вважаючи порушенням своїх прав з
органу місцевого самоврядування та з
метою їх відновлення ОСОБА_3 звернулась
за захистом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки позивач та треті особи мають у
спільній частковій власності житловий
будинок з надвірними будівлями і
спорудами, то відповідачем протиправно
прийняте рішення № 7/4 від 23 грудня 2011
року.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Так, відповідно до ст. 10 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що міські ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією, цим та іншими законами до
їх відання.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що міські ради правомочні
вирішувати відповідно до закону
питання регулювання земельних
відносин.

Відповідно до частин першої та другої
ст. 59 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень. Рішення
ради приймається на її пленарному
засіданні після обговорення більшістю
депутатів від загального складу ради,
крім випадків, передбачених цим
Законом. При встановленні результатів
голосування до загального складу
сільської, селищної, міської ради
включається сільський, селищний,
міський голова, якщо він бере участь у
пленарному засіданні ради, і
враховується його голос.

Водночас, статтею 1 Закону України «Про
землеустрій» визначено, що
документація із землеустрою це
затверджені в установленому порядку
текстові та графічні матеріали, якими
регулюється використання та охорона
земель державної, комунальної та
приватної власності, а також матеріали
обстеження і розвідування земель,
авторського нагляду за виконанням
проектів тощо.

Згідно з частиною 2 статті 25 вказаного
Закону проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок та
технічна документація із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості) є
одними з видів документації із
землеустрою.

Статтею 198 ЗК України встановлено, що
кадастрові зйомки це комплекс робіт,
виконуваних для визначення та
відновлення меж земельних ділянок, які
включають, зокрема, геодезичне
встановлення меж земельної ділянки,
погодження меж земельної ділянки з
суміжними власниками та
землекористувачами, виготовлення
кадастрового плану.

Згідно зі ст. 40 Земельного кодексу
України (ЗК України), громадянам
України за рішенням органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом.

Громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі: безплатної передачі із
земель державної та комунальної
власності (ст. 81 ЗК України).

Відповідно до ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування, або
державних органів приватизації, або
центрального органу виконавчої влади з
питань земельних ресурсів, в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною сьомої ст. 118 Земельного
Кодексу України передбачено, що
районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Підсумовуючи наведені правові норми та
враховуючи дійсні обставини справи,
судова колегія приходить переконання,
що оскільки за умов перебування у
спільній частковій власності
житлового будинку з надвірними
будівлями і спорудами, прийняття
органом місцевого самоврядування
рішення, без врахування решти
власників будинку є таким, що
суперечать вимогам чинного
законодавства та прямим порушенням їх
прав.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення, а постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 21 березня 2013 року
- без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Л.О. Костюк,

В.А. Твердохліб

.

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.