Справа № 437/17815/13-а
Суддя: Кравченко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2014 року
Ленінський районний суд м. Луганська

в складі:
головуючого - судді Кравченко Н.О.,

при
секретарі: Савченко Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луганську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

28.11.2013 позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському район м. Луганська щодо
несплати пенсії, зобов'язати
відповідача здійснити виплату пенсії в
період з 28 січня 2008 року по дату
прийнятого рішення відповідно до вимог
статей 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру
основної пенсії 8 мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
зобов'язати виплатити недоплачену суму
заборгованості по виплаті пенсії за
даний період, яка виникне в результаті
перерахунку, та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
район м. Луганська станом на день
прийняття рішення встановити пенсію в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, та
виплачувати її в подальшому і
збільшувати розмір, застосовуючи
правила, передбачені статтею 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позовних вимог вказав,
що він є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи І
категорії, відповідно до висновку
медико-соціальної експертної комісії з
28 січня 2008 року йому встановлена
інвалідність ІІ групи у зв'язку із
захворюванням, що має причинний зв'язок
із наслідками Чорнобильської
катастрофи. Відповідно до ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмір його
основної пенсії має становити не менше
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, має бути не менше 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої законами. Відповідно до
постанови суду Ленінського районного
суду м. Луганська від 6 листопада 2009
року управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська було зобов'язано провести
перерахунок державної пенсії у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, з 1 червня виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком 498
грн. з урахуванням положень ч. 3 ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Але незважаючи на рішення суду,
відповідач лише перерахував пенсію,
але не сплачує її. Вважає такі дії
відповідача протиправними, оскільки
розмір його пенсії не відповідає
вимогам Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру його пенсії застосуванню
підлягають норми ч. 3 ст. 54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не постанови Кабінету Міністрів
України, які істотно звужують обсяг
установлених законом прав. У зв'язку з
цим, за захистом порушених прав позивач
звернувся до суду.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, надав пояснення,
аналогічні викладеним у позові, та
просив позов задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська в судове
засідання не з'явився, суду надав
заперечення, згідно яких позовні
вимоги не визнав та просив у їх
задоволенні відмовити в повному обсязі
та адміністративний позов
ОСОБА_1 залишити без розгляду , просив
розглянути справу у його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
вивчивши матеріали справи, приходить
до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на пенсійному обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська та
отримує пенсію відповідно до вимог
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи серії НОМЕР_1, виданого
08.02.2000 Луганською
облдержадміністрацією, позивач є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, віднесений
до І категорії, а також є інвалідом 2
групи відповідно до посвідчення
інваліда війни серії НОМЕР_2 /а.с. 7/.

Як вказує позивач, відповідно до
постанови суду Ленінського районного
суду м. Луганська від 6 листопада 2009
року управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська було зобов'язано провести
перерахунок державної пенсії у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, з 1 червня виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком 498
грн. з урахуванням положень ч. 3 ст. 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
проте вищевказане рішення виконано
частково, пенсія була перерахована, але
не сплачується у встановленому за
рішенням суду розмірі.

Разом з тим, в матеріалах справи
відсутні будь-які докази того, що
позивач з цього приводу звертався до
відповідача та відповідачем було
прийнято рішення про відмову у виплаті
пенсії, що має наслідком
неправомірності дій останнього. В
судовому засіданні пояснив, що рішення
органу владних повноважень він не
отримував, також пояснив, що за даним
позовом вже було винесено рішення
Ленінським районним судом м. Луганська,
копію рішення не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. Тобто
захисту підлягають права, свободи та
інтереси фізичних осіб, які були вже
порушені, а не ті, які можуть бути
порушені в майбутньому.

Для встановлення ж факту порушення з
боку органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, їхніх
посадових і службових осіб, інших
суб'єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, недостатньо усної
відмови та такі дії суб'єктів владних
повноважень мають бути юридично
оформленими, тобто повинні бути
письмово зафіксованими у вигляді на
письмової відповіді - відмові у
поновленні порушених прав на звернення
позивача до суб'єкта.

Позивачем не надано доказів того, що
він письмово звертався до відповідача
із заявою про виплату пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком відповідно до рішення
суду, та не надано доказів того, що
відповідач як суб'єкт владних
повноважень відмовив йому у
перерахунку пенсії, тобто порушив його
права.

За таких обставин, суд вважає, що вимоги
позивача є необґрунтованими та такими,
що не підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 22 Конституції України,
ст. ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 128, 158-163, 186 КАС
України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Луганська.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Н.О.
Кравченко