Справа № 750/2106/14
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2106/14
Провадження № 2-а/750/189/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року
м.
Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у
складі:

головуючого - судді Супруна О.П.,

при секретарі - Носенко М.Ю.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1, представника відповідача -
Муляренко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Чернігівської
міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

в с т а н о в и в :

24 лютого 2014 року позивач звернулася до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправними дії Чернігівської
міської ради щодо неналежного розгляду
клопотання ОСОБА_3 від 25 січня 2013 року
про виділення їй земельної ділянки в
межах м. Чернігова з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд,
зобов'язати розглянути на найближчому
пленарному засіданні сесії
Чернігівської міської ради дане
клопотання та прийняти рішення у
відповідності до положень ст. 118
Земельного кодексу України.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позов та просив суд
його задовольнити.

Представник відповідача просила
відмовити в задоволенні позову.

Позивач до суду не з'явилася, про час та
місце розгляду справи оповіщена, про
причини неявки суд не повідомила.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази у
справі, суд знаходить підстави для
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Згідно ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права і
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

В судовому засіданні встановлено, що 25
січня 2013 року ОСОБА_3 звернулася, в
порядку ст. 118 Земельного кодексу
України, до Чернігівської міської ради
з письмовим клопотанням про визначення
без її погодження та виділення їй
земельної ділянки орієнтовним
розміром до 0,10 га в межах м. Чернігова з
цільовим призначенням для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Заступник начальника Управління
земельних ресурсів Чернігівської
міської ради в листі від 02 грудня 2013
року № 7463 надав відповідь про відмову у
задоволенні вказаного клопотання
позивача, мотивуючи це відсутністю у
Ради повноважень по самостійному
визначенню місця розташування
земельної ділянки.

Позивач, вважаючи порушеним своє право
на розгляд її клопотання на пленарному
засіданні органу місцевого
самоврядування, звернулася до суду з
даним позовом.

Статтею 12 Земельного кодексу України
визначено повноваження сільських,
селищних, міських рад у галузі
земельних відносин на території сіл,
селищ, міст, до яких належить:
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; вилучення земельних
ділянок із земель комунальної
власності відповідно до цього
Кодексу; викуп земельних ділянок для
суспільних потреб відповідних
територіальних громад сіл, селищ, міст;
організація землеустрою; координація
діяльності місцевих органів земельних
ресурсів; здійснення контролю за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства; обмеження, тимчасова
заборона (зупинення) використання
земель громадянами і юридичними
особами у разі порушення ними вимог
земельного законодавства; підготовка
висновків щодо вилучення (викупу) та
надання земельних ділянок відповідно
до цього Кодексу; встановлення та
зміна меж районів у містах з районним
поділом; інформування населення щодо
вилучення (викупу), надання земельних
ділянок; внесення пропозицій до
районної ради щодо встановлення і
зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення
земельних спорів; вирішення інших
питань у галузі земельних відносин
відповідно до закону.

Згідно з пунктом «г» частини першої
статті 121 Земельного кодексу України
громадяни України мають право на
безоплатну передачу їм земельних
ділянок із земель державної або
комунальної власності в таких
розмірах: для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15
гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Згідно ч. 6 статті 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та висновки
конкурсної комісії (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України,
районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна,міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

В силу вимог ст. 19 ч. 2 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи, зобов'язані діяти на
підставі в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання з
регулювання земельних відносин.

Таким чином, суд вважає, що у разі
звернення особи із заявою в порядку ст.
118 Земельного кодексу України до
міської ради про виділення земельної
ділянки та надання дозволу на розробку
проекту земельної документації, заява
має бути розглянута міською радою
виключно на пленарному засідання та, за
результатами розгляду заяви, має бути
прийнято відповідне рішення. При цьому,
відповідне рішення про відмову у
задоволенні клопотання згідно
наданими громадянами документами
повинно бути мотивоване, із
зазначенням підстав для такої відмови.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що Чернігівська міська рада, не
фактично не розглянувши клопотання
ОСОБА_3 та відмовивши у його
задоволенні шляхом наданні відповіді
заступником начальника Управління
земельних ресурсів, діяла не у спосіб,
що передбачений Конституцією та
законами України, а відтак є всі
підстави задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 8 - 12, 158 - 163, 181, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_3 до Чернігівської міської
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Чернігівської міської ради щодо
неналежного розгляду клопотання
ОСОБА_3 від 25 січня 2013 року про
виділення їй земельної ділянки в межах
м. Чернігова з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд.

Зобов'язати Чернігівську міську раду
розглянути на найближчому пленарному
засіданні сесії Чернігівської міської
ради клопотання ОСОБА_3 від 25 січня 2013
року про виділення їй земельної
ділянки в межах м. Чернігова з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та
прийняти рішення у відповідності до
положень ст. 118 Земельного кодексу
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії, в
порядку встановленому статтею 186 КАС
України.

Суддя
О.П. Супрун