Справа № 2а-1870/5381/12
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/73770/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
попереднього розгляду касаційну
скаргу ОСОБА_4 як представника ОСОБА_5
на постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01 листопада 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_5 до відділу Держкомзему
у Недригайлівському районі Сумської
області, заступника начальника відділу
Держкомзему у Недригайлівському
районі Сумської області - реєстратора
Шевцової Ірини Сергіївни, третя особа:
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Дружба-Нова», про скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії, -в с т а н о в и
л а:ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом
до відділу Держкомзему у
Недригайлівському районі Сумської
області, заступника начальника відділу
Держкомзему у Недригайлівському
районі Сумської області - реєстратора
Шевцової Ірини Сергіївни, третя особа:
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Дружба-Нова», про скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду

від 01 листопада 2012 року постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 29 серпня 2012 року залишено без
змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, ОСОБА_4 як
представник ОСОБА_5 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів скасувати
та постановити нове, яким позов
задовольнити.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що 01 вересня 2010
року позивач уклав договір оренди
земельної ділянки із
сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю «Дружба -
Нова».

Сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю «Дружба -
Нова» 25 січня 2012 року подано заяву до
відділу Держкомзему у
Недригайлівському районі Сумської
області про державну реєстрацію
зазначеного договору.

Відділом Держкомзему у
Недригайлівському районі Сумської
області

31 січня 2012 року здійснено державну
реєстрацію договору оренди.

При цьому позивачем 12 листопада 2011 року
підписано заяву про відкликання
підпису на договорі оренди.

Вважаючи, що дії відповідача при
проведенні державної реєстрації
договору оренди є протиправними,
позивач звернувся до суду з цим
позовом.

Відмовляючи у задоволені позову, суди
виходили з того, що дії відповідача при
проведенні державної реєстрації
договору оренди були правомірними та
відповідали вимогам чинного
законодавства.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів з
огляду на таке.

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про
оренду землі» істотними умовами
договору оренди є: об'єкт оренди (місце
розташування та розмір земельної
ділянки), строк дії договору оренди,
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату, умови використання та
цільове призначення земельної ділянки,
яка передається в оренду, умови
збереження стану об'єкта оренди, умови
і строки передачі земельної ділянки
орендарю, умови повернення земельної
ділянки орендодавцеві, існуючі
обмеження (обтяження) щодо
використання земельної ділянки,
визначення сторони, яка несе ризик
випадкового пошкодження або знищення
об'єкта оренди чи його частини,
відповідальність сторін, умови
передачі у заставу та внесення до
статутного фонду права оренди
земельної ділянки.

Частиною 3 статті 16 Закону України «Про
оренду землі» передбачено, що
укладення договору оренди земельної
ділянки може бути здійснено на
підставі цивільно-правового договору
або в порядку спадкування.

Відповідно до статті 20 Закону України
«Про оренду землі» укладений договір
оренди землі підлягає державній
реєстрації, а право оренди земельної
ділянки виникає з дня державної
реєстрації цього права відповідно до
закону, що регулює державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень.

Положення статті 24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» містять
виключний перелік підстав, згідно з
якими може бути відмовлено у державній
реєстрації прав, а саме: заявлене право,
обтяження не підлягає державній
реєстрації відповідно до цього Закону;
об'єкт нерухомого майна або більша його
частина розміщені на території іншого
органу державної реєстрації прав; із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень звернулася неналежна
особа; подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону; заявлене право вже
зареєстровано.

При цьому відмова в державній
реєстрації прав та їх обтяжень з
підстав, не передбачених цим Законом
заборонена.

Відповідно до пункту 9 Порядку
державної реєстрації договорів оренди
землі, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 25
грудня 1998 року №2073 підставою для
відмови у державній реєстрації
договору оренди, а також для визнання
договору недійсним відповідно до
законів України є відсутність у
договорі оренди однієї з істотних умов,
передбачених пунктом 8 Порядку, а саме:
об'єкту оренди (місце розташування та
розмір земельної ділянки), терміну
договору оренди, орендної плати
(розмір, індексація, форми платежу,
терміни та порядок внесення і
перегляду), цільового призначення, умов
використання і збереження якості
землі, умов повернення земельної
ділянки орендодавцеві, існуючих
обмежень і обтяжень щодо використання
земельної ділянки, сторони
(орендодавець чи орендар), яка несе
ризик випадкового пошкодження або
знищення об'єкта оренди чи його
частини, відповідальності сторін, а
також порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13,
15 Закону України «Про оренду землі» при
укладанні договору.

Отже, звернення однієї із сторін
договору з проханням не проводити
реєстрацію договору або про
відкликання свого підпису з
примірників договорів оренди
земельної ділянки до зазначеного
переліку не входить.

Порядок укладання цивільно-правових
договорів регулюється главою 53
Цивільного кодексу України,
положеннями якої визначено, що договір
є укладеним, якщо сторони в належній
формі досягли згоди з усіх істотних
умов договору.

Істотними умовами договору є умови про
предмет договору, умови, що визначені
законом як істотні або є необхідними
для договорів даного виду, а також усі
ті умови, щодо яких за заявою хоча б
однієї із сторін має бути досягнуто
згоди.

Договір укладається шляхом пропозиції
однієї сторони укласти договір (оферти)
і прийняття пропозиції (акцепту) другою
стороною.

Пропозицію укласти договір (оферту)
може зробити кожна із сторін
майбутнього договору.

Пропозиція укласти договір має містити
істотні умови договору і виражати
намір особи, яка її зробила, вважати
себе зобов'язаною у разі її прийняття.

Відповідь особи, якій адресована
пропозиція укласти договір, про її
прийняття (акцепт) повинна бути повною
і безумовною.

Особа, яка прийняла пропозицію, може
відкликати свою відповідь про її
прийняття, повідомивши про це особу,
яка зробила пропозицію укласти
договір, до моменту або в момент
одержання нею відповіді про прийняття
пропозиції.

Так, судами встановлено, що договір
оренди земельної ділянки, укладений
між сільськогосподарським товариством
з обмеженою відповідальністю «Дружба -
Нова» та позивачем відповідає вимогам
статті 15 Закону України «Про оренду
землі».

При поданні заяви про реєстрацію
спірного договору оренди позивачем
надано договір оренди з наявністю всіх
істотних умов визначених
законодавством, а також всі матеріали,
необхідні для проведення державної
реєстрації договору оренди згідно з
визначеним Порядком державної
реєстрації договорів оренди землі
переліку.

Крім того, договір, який направлявся на
реєстрацію, підписаний
особою-орендодавцем, що свідчить про
те, що останній здійснив своє
відкликання в послідуючому, тобто з
порушенням термінів, встановлених
чинним законодавством.

З огляду на викладене, вірним є
висновок судів про правомірність дій
відповідача при здійсненні державної
реєстрації договору оренди.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи допущені порушення
норм матеріального і процесуального
права.

Постановлені у справі рішення судів є
законними та обґрунтованими, і
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 як
представника ОСОБА_5 залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01 листопада 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_5 до відділу Держкомзему
у Недригайлівському районі Сумської
області, заступника начальника відділу
Держкомзему у Недригайлівському
районі Сумської області - реєстратора
Шевцової Ірини Сергіївни, третя особа:
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Дружба-Нова», про скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії - залишити без
зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: