Справа № 817/248/14
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гломб
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"09" квітня 2014 р.
Справа № 817/248/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

представника відповідача Коваля І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області на ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"14" лютого 2014 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області до Колківської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - ОСОБА_6 про визнання дій
протиправними, визнання нечинною
довідки та зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 14.02.2014
провадження у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі до Колківської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області про
визнання дій протиправними, нечинною
довідки від 10.01.2007 року №06, та
зобов'язання вчинити дії - закрито.

Не погоджуючись з постановленою судом
першої інстанції ухвалою, позивач у
справі подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить оскаржену ухвалу скасувати і
направити справу для продовження
розгляду. Зазначає, що відповідно до ст.
101 Закону України "Про пенсійне
забезпечення органи Пенсійного фонду
України мають право вимагати від
юридичних осіб необхідні документи для
призначення та перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції,
зокрема норм процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що відсутні
підстави для її задоволення , зважаючи
на таке.

Матеріали справи свідчать, що 30.08.2013
Управління Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі звернулося до
Рівненського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Колківської загальноосвітньої школи
І-ІІІ ступенів Дубровицької районної
державної адміністрації Рівненської
області про визнання дій
протиправними, нечинною довідки та
зобов'язання вчинити дії.

Позовними вимогами є визнання
протиправними дій Колківської
загальноосвітньої школи І-ІІІ
ступенів, що полягають у видачі
недостовірної довідки про заробіток
для обчислення пенсії від 10 січня 2007
року № 06 на ім'я ОСОБА_6; визнання
нечинною довідки Колківської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
про заробіток для обчислення пенсії
від 10 січня 2007 року № 06, виданої на ім'я
ОСОБА_6; зобов'язання Колківської
загальноосвітньої школи визначити
розмір середньої заробітної плати за
відповідною професією (посадою) на
такому підприємстві, в установі,
організації, що склалася у кожному
місяці роботи, за який втрачено
документи про нарахування та виплату
заробітної плати (доходу) відповідно до
норм постанови Кабінету Міністрів
України № 919 від 05 липня 2006 року «Про
затвердження Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату»; зобов'язання Колківської
загальноосвітньої школи видати
достовірну довідку про заробіток для
обчислення пенсії ОСОБА_6 з дотриманням
норм Постанови Кабінету Міністрів
України № 919 від 05 липня 2006 року «Про
затвердження Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії у разі втрати
документів про її нарахування та
виплату» та з урахуванням заробітної
плати, зазначеної в первинних
фінансових документах за грудень 1991
року; січень, червень, листопад та
грудень 1992 року січень, лютий, березень,
червень, липень, серпень, грудень 1993
року; січень, лютий, березень, жовтень,
листопад, грудень 1994 року; січень,
лютий, червень, липень, вересень,
листопад, грудень 1995 року; січень 1996
року.

За приписами ч.ч.1,2 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, їхніх посадових і службових осіб
при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з положеннями ч. 2 ст.17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідачем у даній справі є
Колківська загальноосвітня школа І-ІІІ
ступенів Дубровицької районної
державної адміністрації Рівненської
області, яка відповідно до Закону
України «Про загальну середню освіту»
та Положення про середній
загальноосвітній навчально-виховний
заклад, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14
червня 2000 р. N 964, є закладом освіти, що
забезпечує потреби громадян у
загальній середній освіті.

Відповідно до ст. 50 КАС України
відповідачем в адміністративній
справі є суб"єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим кодексом.

Перелік випадків, в яких відповідачем в
адміністративній справі може бути
фізична чи юридична особа за позовами
суб"єкта владних повноважень,
передбачений частиною 4 КАС України, в
якій, зокрема зазначено, що такі
випадки можуть також встановлені
іншими законами.

В п.2 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №2 від
6.03.2008 року "Про практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ наголошується,
що такий суб'єкт владних повноважень
може бути позивачем у адміністративній
справі лише у випадках, передбачених
частиною четвертою статті 50 КАС
України, до переліку яких віднесено
також випадки, встановлені іншими
законами (пункт п'ятий частини першої
статті 50 КАС України).

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах, затвердженим
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002 N 8-2 (у редакції
постанови правління Пенсійного фонду
України 25.02.2008 N 5-5), зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 р. за N 442/6730 визначено завдання,
функції, права та обов'язки Управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах.

Необхідно наголосити, що КАС України та
інші закони України не надають право
суб'єкту владних повноважень - органу
пенсійного фонду права на звернення до
адміністративного суду з позовом даної
категорії, а тому, як вважає суд
апеляційної інстанції, таку справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Посилання позивача в апеляційній
скарзі на ст. 101 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (відповідно до
частини першої якої органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обгрунтованість іх видачі)
є безпідставним, оскільки вказана
норма не передбачає право Пенсійного
фонду України звертатись до суду з
позовом про видачу довідки.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

З огляду на вказане, на думку колегії
суддів, окружний суд дійшов
правомірного висновку про
необхідність про закриття провадження
у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС
України.

Підсумовуючи викладене, слід вказати,
що оскаржена ухвала законна і
обґрунтована, відповідає матеріалам
справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Підстави для скасування ухвали
відсутні, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дубровицькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від "14" лютого
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "09" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Управління Пенсійного
фонду України в Дубровицькому районі
Рівненської області
вул.Миру,8,м.Дубровиця,Рівненська
область,34100

3,4- відповідачу Колківська
загальноосвітня школа 1-3 ступенів
Дубровицької районної державної
адміністрації Рівненської області
с.Колки,Дубровицький район, Рівненська
область,34144; представнику Ковалю І.М.
АДРЕСА_2

5-третій особі: ОСОБА_6 - АДРЕСА_1,