Справа № 825/289/14
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/289/14
Головуючий у 1-й інстанції: Лобан Д.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Мельничука В.П.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, відповідно до
ч.1 ст.41 КАС України у відкритому
судовому засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Державної
податкової інспекції у м.Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом Державної податкової
інспекції у м.Чернігові Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області до товариства з обмеженою
відповідальністю «Гарант холдинг
інвест», третя особа на стороні
позивача - відділ державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції у Чернігівській області про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів,-

в с т а н о в и в:

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року у задоволенні адміністративного
позову Державної податкової інспекції
у м.Чернігові Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Гарант холдинг
інвест», третя особа на стороні
позивача - відділ державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців реєстраційної служби
Чернігівського міського управління
юстиції у Чернігівській області про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів порушення
норм матеріального права та прийняти
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що зміни до установчих
документів, що подавалися органу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, містили
неправдиві відомості стосовно
місцезнаходження відповідача,
оскільки ТОВ «Гарант холдинг інвест»
відсутнє за місцезнаходженням, тому
формальна, а не фактична зміна
місцезнаходження товариства
спрямована на здійснення фіктивної
підприємницької діяльності.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином, тому у
відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
22 жовтня 2013 року державним
реєстратором відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Солом'янського району
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у м.Києві проведено
зміни до державної реєстрації
юридичної особи, зокрема, зміна
місцезнаходження, що підтверджується
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АД №363532 та
зазначено місцезнаходження юридичної
особи: 14000, Чернігівська обл.,
м.Чернігів, вул.Князя Чорного, 4, оф.7.

Згідно довідки про встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків №35д/07 від 15 січня 2014
року ДПІ у м.Чернігові ГУ Міндоходів у
Чернігівській області проведено
заходи щодо встановлення
місцезнаходження платника податків, за
результатами яких місцезнаходження
ТОВ «Гарант холдинг інвест» не
встановлено.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позовних вимог, дійшов до
висновку, що позивачем не зазначено
підстав для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів ТОВ «Гарант холдинг
інвест», визначених ст.31 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Згідно ч.1 ст.17 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» відомості
про юридичну особу або фізичну
особу-підприємця включаються до
Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» в
Єдиному державному реєстрі містяться,
зокрема, відомості про
місцезнаходження юридичної особи. При
цьому, згідно з ч.5 цієї ж статті в
Єдиному державному реєстрі містяться
також відомості, зокрема, про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням, про відсутність
підтвердження відомостей про юридичну
особу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців» якщо зміни до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, вносяться
у зв'язку із зміною місцезнаходження
та/або найменування юридичної особи,
утвореної на підставі модельного
статуту, крім документів, передбачених
частиною першою цієї статті, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу або
нотаріально засвідчену копію рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про внесення таких
змін.

Відповідно до ч.9 цієї статті державний
реєстратор за відсутності підстав для
залишення без розгляду документів про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, зобов'язаний
внести не пізніше наступного робочого
дня з дати їх надходження запис про
внесення змін і в той самий день подати
відповідним органам статистики,
доходів і зборів, Пенсійного фонду
України інформацію з реєстраційної
картки про внесення змін до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, із
зазначенням номера та дати внесення
відповідного запису.

Згідно з ч.1 ст.29 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Відповідно до ч.7 ст.29 вищевказаного
Закону державному реєстратору
забороняється вимагати документи для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, якщо вони не передбачені
частинами 1-6 цієї статті.

Статтею 31 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» передбачені
підстави для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, а саме: постановлення
судового рішення щодо скасування
рішення засновників (учасників)
юридичної особи або уповноваженого
ними органу про внесення змін до
установчих документів юридичної особи,
або про визнання повністю або частково
недійсними змін до установчих
документів юридичної особи, яке у день
набрання законної сили судовим
рішенням суд надсилає юридичній
особі-відповідачу для вжиття заходів
до приведення установчих документів у
відповідність із прийнятим судовим
рішенням, а також державному
реєстратору для внесення запису про
судове рішення щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи.

З аналізу вищевикладеного вбачається,
що підставою для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів може бути лише
невідповідність рішень органів
управління відповідача вимогам
чинного законодавства або
незаконність дій державного
реєстратора при проведенні державної
реєстрації змін до установчих
документів.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, що ДПІ у м.Чернігові ГУ
Міндоходів у Чернігівській області не
надано належних та допустимих доказів,
які б підтверджували невідповідність
відповідних рішень вимогам чинного
законодавства або незаконність дій
державного реєстратора. Довідка ДПІ у
м.Чернігові ГУ Міндоходів у
Чернігівській області №35д/07 від 15
січня 2014 року не може бути доказом
відсутності юридичної особи за
місцезнаходженням, оскільки таким
доказом може бути тільки відповідний
запис в Єдиному державному реєстрі про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням, а для внесення
такого запису законом передбачена
певна процедура, а саме якщо державному
реєстратору повернуто поштове
відправлення, державний реєстратор
повинен внести до Єдиного державного
реєстру запис про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням, однак дана
процедура дотримана не була, оскільки
ДПІ у м.Чернігові ГУ Міндоходів у
Чернігівській області не зверталась до
державного реєстратора з
повідомленням про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що здійснюючи державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи, державний
реєстратор діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
чинним законодавством, натомість,
позивачем не наведено підстав,
передбачених ст.31 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів ТОВ «Гарант
холдинг інвест» від 22 жовтня 2013 року
№9021636 - зміна місцезнаходження,
зміна складу або інформації про
засновників, а тому відсутні підстави
для задоволення позовних вимог.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м.Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області - залишити без
задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 14
квітня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мельничук В.П.