Справа № 243/314/14-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Руденко Л.М.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
справа №243/314/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Старосуда М.І., Василенко Л.А.,
Гайдара А.В, при секретарі
Марциновському А.К., за участю
представника відповідача Удалих І.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області на постанову
Слов'янського міськрайонного суду
Донецької області від 19 лютого 2014 р. у
справі № 243/314/14-а за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з вказаним
позовом, в якому зазначила, що у зв'язку
з виходом у відставку їй було
призначено щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці на
підставі Закону України «Про статус
суддів» від 15.12.1992 року у розмірі 90%
заробітної плати судді працюючого на
відповідній посаді. З 01 січня 2013 року
змінена заробітна плата суддів, що
підтверджується довідкою
Територіального управління державної
судової адміністрації України в
Донецькій області №08-23/1625. 16.12.2013 року
вона звернулась до відповідача з
заявою про здійснення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці, однак рішенням управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області №89 від 23.12.2013 року їй
відмовлено у такому перерахунку.
Позивач просить визнати зазначене
рішення неправомірним, скасувати
рішення відповідача від №89 від 23
грудня 2013 року; зобов'язати здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до довідки Територіального
управління державної судової
адміністрації України в Донецькій
області №08-23/1625 від 05.12.2013 року в
розмірі 90% заробітку без обмежень
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Постановою Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 19 лютого 2014 р., з урахуванням
додаткової постанови від 19 березня 2014
року, позовні вимоги ОСОБА_3
задоволено. Визнано дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області по відмові ОСОБА_3 в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання у відповідності до
довідки Територіального управління
державної судової адміністрації
України в Донецькій області №08-23/1625 від
05.12.2013 року неправомірними. Скасовано
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької області
про відмову ОСОБА_3 в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання №89 від 23 грудня 2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької області
здійснити ОСОБА_3 перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у відповідності до довідки
Територіального управління державної
судової адміністрації України в
Донецькій області №08-23/1625 від 05.12.2013
року у розмірі 90% заробітку без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, починаючи з 12 червня 2013 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю
- доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_3 є суддею у відставці після
звільнення її з посади голови
Слов"янського міськрайонного суду
Донецької області.

Відповідно до копії довідки
Територіального управління ДСА
України в Донецькій області від 05.12.2013
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, заробітна
плата працюючого на відповідній посаді
судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у
відставці складає: оклад: 12180,00 грн.,
доплата за перебування на
адміністративній посаді 1218,00 грн.,
надбавка за вислугу років: 7308,00 грн.

16.12.2013 року позивач звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області з заявою про
здійснення перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці, однак рішенням управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області №89 від 23.12.2013 року їй
відмовлено у такому перерахунку.

Однак, колегія суддів зазначає, що
згідно ч.4 ст.47 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»,
незалежність судді забезпечується
окремим порядком фінансування та
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним та
соціальним забезпеченням судді.

Частиною 1 статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що суддя, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання,
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання судді,
який, маючи право на відставку,
продовжує працювати на посаді судді,
встановлюється у зв'язку з виконанням
ним своїх обов'язків щодо здійснення
незалежного, неупередженого та
справедливого правосуддя, а щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці є належним утриманням цього
судді після припинення виконання ним
своїх професійних обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення.

Крім того, норми статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" безпосередньо пов'язують
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці з грошовим
утриманням судді, який працює на
посаді, яку займав позивач до виходу у
відставку, що зумовлює проведення
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці при зміні
розміру суддівської винагороди
працюючого судді.

Згідно ч.5 ст.109 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" за суддею,
звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
га гарантії недоторканності,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

У відповідності до ст. 6.4. Європейської
хартії про статус суддів - суддя, що
досяг встановленого законом віку для
виходу у відставку з суддівської
посади, яку займав протягом певного
часу, повинен отримувати пенсію по
виходу у відставку, рівень якої повинен
бути як можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України у справі № 1-2/2013 за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) від 3
червня 2013 року № 3-рп/2013, було зазначено,
що підлягають застосуванню частини
перша, друга статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668 як такі, що не
суперечать Конституції України, а
частина третя статті 138 Закону № 2453 у
редакції Закону № 3668, яка суперечить
Конституції України‚ не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення. Натомість підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668, а саме:
«Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

Колегія суддів зазначає, що Рішення
Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення при розгляді
судами позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії положень законів України, визнаних
неконституційними.

Відтак, з 03.06.2013 року підтверджено право
суддям у відставці на перерахунок
щомісячного грошового утримання у разі
збільшення матеріального забезпечення
працюючих суддів.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що дії відповідача по
відмові у перерахунку довічного
грошового утримання судді суперечать
вимогам чинного законодавства.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області на постанову
Слов'янського міськрайонного суду
Донецької області від 19 лютого 2014 р. у
справі № 243/314/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Слов'янського
міськрайонного суду Донецької області
від 19 лютого 2014 р. у справі № 243/314/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі - з 15.04.2014
року.

Колегія суддів
М.І. Старосуд

Л.А.Василенко

А.В.Гайдар