Справа № 805/3895/14
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 р.
Справа № 805/3895/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Голубової Л.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні Донецького
окружного адміністративного суду
адміністративну справу

за позовом управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі

м. Донецька

до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від

нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України

в Куйбишевському районі м.
Донецька

про стягнення суми витрат з
виплати пенсії по втраті годувальника
за період з

01 жовтня 2013 року по 31 січня
2014 року у розмірі 17069,68 гривень

Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі м.
Донецька звернулося до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Куйбишевському
районі м. Донецька про стягнення суми
витрат з виплати пенсії по втраті
годувальника за період з 01 жовтня 2013
року по 31 січня 2014 року у розмірі 17069,68
гривень.

В обґрунтування позову позивач
посилається на Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», та на Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

На підставі наведених
нормативно-правових актів позивачем
було направлено відповідачу
відповідні акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з 01.10.2013 року по
31.01.2014 року на загальну суму 17069,68
гривень, які не були прийняті
відповідачем у зв'язку з тим, що на
момент смерті годувальника утриманець
був працездатним, що не передбачено
вищевказаним Порядком. Тому управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька
просить суд стягнути з відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Куйбишевському
районі м. Донецька зазначу суму витрат.

Через канцелярію суду представником
позивача надано клопотання від 10
квітня 2014 року про розгляд справи в
письмовому провадженні.

Представник відповідача також через
канцелярію суду представником
позивача надано клопотання від 10
квітня 2014 року про розгляд справи в
письмовому провадженні та заперечення
проти позову від 09 квітня 2014 року, в
яких просить відмовити у позовних
вимогах через їх необгрунтованість.

З урахуванням викладеного суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи в письмовому провадженні у
відповідності до приписів ч. 4 ст. 122 КАС
України.

ВСТАНОВИВ:

У період з 01 жовтня 2013 року по 31 січня 2014
року позивачем до відповідача
направлено акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (т. 1 а.с. 7, 9, 11, 13).

Відповідач відмовився підписати
зазначені в актах витрати посилаючись
на те, зокрема, що на момент смерті
годувальника утриманець був
працездатним, надавши при цьому
управлінню Пенсійного фонду списки
осіб, не прийнятих до заліку (т. 1 а.с. 8, 10,
12, 14).

На обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м. Донецька знаходяться на обліку
особи, які отримують пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, померлого
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання, ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 та ОСОБА_31, що
підтверджується довідками (т. 1 а.с. 15- 45).

Відповідно до ч. 2 ст. 7 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про страхові
тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
фонд сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків»
зобов'язаний співпрацювати з фондами з
інших видів соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулась застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Відповідно до п. 5 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 16 травня 2003 року за №
376/7697, органи Пенсійного фонду щомісяця,
до 10 числа місяця, наступного за
звітним, на підставі списку осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Згідно п. 2, зазначений Порядок
визначає механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб, зазначених
у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому
числі добровільно застраховані, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Пенсія у разі смерті годувальника
призначається і виплачується згідно із
законодавством.

Доказів про те, що ОСОБА_1, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 та
ОСОБА_31 знаходилися на утриманні
чоловіків, були непрацездатними чи
були інвалідами на день смерті
потерпілих позивачем не надано (а.с. 46-52,
60-72, 79-153, 160-250 т. 1, а.с.1-4 т. 2).

Суд не бере до уваги довідки органів
самоорганізації населення,
житлово-експлуатаційних контор,
районних рад про встановлення факту
знаходження зазначених вище осіб на
утриманні померлих, оскільки даний
факт має бути встановлений рішенням
суду, однак останніх не було надано
суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку
про відсутність підстав для стягнення
з відповідача суми виплаченої пенсії
зазначеним вище особам.

Щодо ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_17 суд
зазначає наступне.

Право на одержання щомісячних
страхових виплат мають лише
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, як передбачено
статтею 33 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Суд не бере до уваги рішення
Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 20 вересня 2011 року по
цивільній справі за заявою ОСОБА_2 до
зацікавленої особи: управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
встановлення факту перебування на
утриманні (а.с. 57 т. 1), яким встановлено
факт знаходження ОСОБА_2 на утриманні у
ОСОБА_32, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1, до
дня його смерті, оскільки право на
одержання щомісячних страхових виплат
мають лише непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого, але
доказів непрацездатності ОСОБА_2 на
момент смерті чоловіка позивачем суду
не надано, як і не встановлено
Куйбишевським районним судом м.
Донецька (а.с. 53-59 т. 1).

Суд не бере до уваги рішення
Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 15 травня 2012 року по
цивільній справі за заявою ОСОБА_5,
зацікавлена особа: управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
встановлення факту перебування на
утриманні (а.с. 77 т. 1), яким встановлено
факт знаходження ОСОБА_5 на утриманні
чоловіка ОСОБА_33, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки право на
одержання щомісячних страхових виплат
мають лише непрацездатні особи, які
перебували на утриманні померлого, але
доказів непрацездатності ОСОБА_5 на
момент смерті чоловіка позивачем суду
не надано, як і не встановлено
Куйбишевським районним судом м.
Донецька (а.с. 73-78 т. 1).

Крім того, як встановлено вищевказаним
судовим рішенням на день смерті
чоловіка ОСОБА_5 працювала та мала
дохід (а.с. 77 т. 1).

Суд не бере до уваги рішення
Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 15 лютого 2007 року по справі
за заявою ОСОБА_34 про встановлення
факту знаходження її на утриманні
чоловіка ОСОБА_35 (а.с. 158 т. 1), яким
встановлено факт знаходження ОСОБА_34
на утриманні чоловіка ОСОБА_35,
померлого ІНФОРМАЦІЯ_3, на день його
смерті, оскільки право на одержання
щомісячних страхових виплат мають лише
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого, але доказів
непрацездатності ОСОБА_17 на момент
смерті чоловіка позивачем суду не
надано, як і не встановлено
Куйбишевським районним судом м.
Донецька (а.с. 154-159 т. 1).

Крім того, як встановлено вищевказаним
судовим рішенням ОСОБА_17 на день смерті
чоловіка працювала (а.с. 158зв. т. 1). До
того ж, доказів про наявний
причинно-наслідковий зв'язок смерті
годувальника - ОСОБА_35 з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я чи з професійним
захворюванням позивачем суду не надано
(а.с. 154-159 т. 1).

Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,
185, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
стягнення суми витрат з виплати пенсії
по втраті годувальника за період з 01
жовтня 2013 року по 31 січня 2014 року у
розмірі 17069,68 гривень - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
10 квітня 2014 року.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Голубова Л.Б.