Справа № 2-а-944/11
Суддя: Іщенко І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-944/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня 2011 р. смт. Петриківка

Суддя Петриківського районного суду
Дніпропетровської області ІЩЕНКО І.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА САЦІАЛЬНОГО
ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПЕТРИКІВСЬКОЇ
РАЙОННОЇ ДЕРЖПАНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про
стягнення заборгованості по щорічній
допомозі на оздоровлення за 2011 рік
громадянину, як особі постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області, в якому просить визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Петриківської РДА Дніпропетровської
області щодо нарахування та виплати
йому допомоги на оздоровлення за 2011
рік як особі, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії 2-ї групи інвалідності у
розмірах, менших ніж передбачено ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати відповідача
перерахувати та виплатити йому
недоотриману суму за щорічною разовою
грошовою допомогою на оздоровлення, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії 2-ї групи інвалідності за 2011
рік в розмірі 5-ти (п'яти) мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
зробленої часткової виплати, де
відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 19.12.1991
року. Розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати
вказаної грошової допомоги.

Відповідно до ухвали Петриківського
районного суду Дніпропетровської
області від 02.09.2011 року суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження відповідно до вимог ст. 183 2
КАС України.

Відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
Петриківської РДА Дніпропетровської
області, у встановлений судом строк,
надав заперечення проти позову.

Суд, з`ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, якими сторони
обґрунтували свої позиції по справі,
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І
категорії та є інвалідом другої групи,
що підтверджується посвідченнями
серії НОМЕР_1 с від 07.02.2000 року та серії
НОМЕР_2 від 19.04.2006 року (а.с.5).

Згідно матеріалів справи позивач
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення
Петриківської РДА в 2011 року він
отримав щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 120 грн.

Відповідно до ст.19 Конституції
України суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі та в
межах наданих повноважень та у спосіб,
що передбачений Конституцією України
та іншими Законами України.

Відповідно до положень ст. 113
Конституції України Кабінет Міністрів
України у своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

Частина перша статті 9 КАС України
визначає, що суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, інші посадові і
службові особи зобов`язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 48 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що одноразова
щорічна допомога на оздоровлення
постраждалим від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС інвалідам третьої
групи щорічно виплачується у розмірі
трьох мінімальних заробітних плат. При
цьому розмір мінімальної заробітної
плати визначається на момент виплати
(абзац 7 частини 4 статті 48 Закону №
796-ХІІ).

Виходячи із загальних засад
приорітетності Законів України над
урядовими нормативно-правовими актами,
при виплаті допомог слід керуватися ст.
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постановами Кабінету
Міністрів України від 26.07.1996 року за №
836 «Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та від
20.09.2005 року за № 936 «Про затвердження
порядку використання коштів
Державного бюджету для виконання
програм, пов`язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що суперечать іншим нормам законів.

Згідно ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010
рік»Кабінету Міністрів України було
надано право у 2010 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Вказана стаття Закону України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік»від 27 квітня 2010 року № 2154-У1
неконституційною не визнавалась.

Проте, на виконання вищезазначеної
норми Закону, Кабінетом Міністрів
України у 2010 році окремої Постанови
Кабінетом Міністрів України щодо
встановлення розміру щорічної
допомоги на оздоровлення, яка
виплачується особам, що мають статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС - не приймалось,
розмір такої допомоги на 2010 рік
Кабінетом Міністрів України не
встановлювався, а дія статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»в
редакції Закону № 23096-ВР від 06.06.1996 року,
відповідно до якої щорічна допомога на
оздоровлення інвалідам третьої групи
виплачується у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат на момент
її виплати -у 2010 році не зупинялась.

Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2011 рік»встановлено,
що у 2011 році розмір мінімальної
заробітної плати на 01.04.2011 року
складає 960 гривень.

Таким чином, на момент виплати
позивачу вказаної допомоги у серпня 2011
року її розмір повинен складати 4 680
грн. (960х5-120 ).

Проте, Управлінням праці та
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації щорічна допомога на
оздоровлення, яка передбачена ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ОСОБА_1 була виплачена у
2011 року в розмірі, передбаченому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме -
120,00 грн.

Таким чином, дії Управління праці та
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації у 2011 році при виплаті
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення були неправомірними, а
його порушені права підлягають
поновленню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 19, 113 Конституції
України, ст.ст. 48, 60, 70 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 9,
17, 18, 89, 159 -163, 185, 186 КАС України,суд

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Петриківської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості по щорічній
допомозі на оздоровлення за 2011 рік
громадянину, як особі постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії -задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту
населення Петриківської районної
державної адміністрації
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги на оздоровлення за 2011 рік як
особі, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії 2-ї групи інвалідності у
розмірах менших ніж передбачено ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Петриківської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області перерахувати та виплатити
недоплачену суму за щорічною разовою
допомогою на оздоровлення, як особі,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1-ї
категорії 2-ї групи інвалідності у
розмірах менших ніж передбачено ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5-ти мінімальних
заробітних плат з урахуванням раніше
зробленої часткової виплати, де згідно
з ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»від 19.12.1991 року, розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Постанова суду може бути оскаржена
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: І. М. Іщенко