Справа № 872/4875/13
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2013 р.справа № 2а-1369/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко О.А.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області

на постанову Апостолівського
районного суду Дніпропетровської
області від 01.06.2011 р.

по справі № 2а-1369/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Апостолівському районі
Дніпропетровської області

про перерахунок додаткової пенсії
ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И ЛА :

У травні 2011 року позивач звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області (далі -
відповідач), в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
ненарахування додаткової пенсії
позивачу відповідно до ст. 49, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" як особі,
віднесеній до 2 категорії внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок додаткової пенсії за
період з січня 2011 року по день
прийняття рішення по справі.

Постановою Апостолівського
районного суду Дніпропетровської
області від 01.06.2011 р. позов задоволено,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок і виплачувати позивачу
недоплачену суму державної та
додаткової пенсії з 01.01.2011 року по 01.06.2011
року відповідно до ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Ухвалою суду першої інстанції
від 07.03.2012 року внесено виправлення в
постанову Апостолівського районного
суду Дніпропетровської області від
01.06.2011 р., а саме замість періоду "з 01.01.2011
року по 01.06.2011 року" зазначено "з 10.01.2011
року по 01.06.2011 року".

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати рішення суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
неправильне застосуванням судом норм
матеріального права.

Як зазначив відповідач, судом невірно
застосовано норми Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
безпідставно застосовано ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 1 статті 46
Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх в разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Таким законом стосовно реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи на охорону життя, здоров'я і
соціального захисту є Закон України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Отже,
виходячи, саме, з цього закону слід
визначати розмір пенсії особам,
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Застосування Управлінням
Пенсійного фонду Постанов Кабінету
Міністрів України при наявності
спеціального закону є протиправним.

Отже, в мотивувальній частині
постанови суд першої інстанції зробив
вірний висновок, що при визначенні
розміру пенсій застосуванню
підлягають норми Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 р. № 530 "Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян", № 654 від 16.07.2008 р. "Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян".

Виходячи з положень частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Відповідно до
частини 1 статті 2 Закону України «Про
прожитковий мінімум», прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Відповідач помилково вважає
неможливим застосування мінімального
розміру пенсії, визначеного відповідно
до статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Наявність такої норми за
відсутності іншого мінімального
розміру пенсії, встановленого законом,
не є приводом для відмови в реалізації
позивачем конституційних гарантій
права на отримання пенсії в розмірі,
встановленому законом.

Крім того, відповідно до частини 3
статті 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до статті 54
цього Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до категорії 2
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Таким чином, позивач з 10.01.2011 року має
право на перерахунок додаткової
пенсії, виходячи з норм ст.ст. 49, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, висновок суду щодо необхідності
задоволення позовних вимог є вірним.

Однак, суд першої інстанції при
винесенні постанови помилково
зазначив про задоволення позовних
вимог відповідно до ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
суперечить матеріалам справи, оскільки
позивач просив задовольнити вимоги
стосовно додаткової пенсії, а саме
відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області на
постанову Апостолівського районного
суду Дніпропетровської області від
01.06.2011 р. слід задовольнити частково,
скасувати абзац 2 та 3 резолютивної
частини постанови, у яких йдеться про
пенсійні виплати, передбачені ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Викласти абзаци 2 та 3 постанови в
наступній редакції:

"Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати додаткової
пенсії ОСОБА_1 за період з 10.01.2011 року по
01.06.2011 року в розмірі, нижчому, ніж
передбачено ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області нарахувати
ОСОБА_1 додаткову пенсію в розмірі
передбаченому ст. 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням положень ст. 28 Закону
України ""Про загакльнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
враховуючи зміну розміру мінімальної
пенсії за віком, за період з 10.01.2011 року
по 01.06.2011 року та виплатити ОСОБА_1
нараховану додаткову пенсію з
урахуванням сум пенсій, які були
отримані позивачем у вказаний період
часу.

Керуючись , п.1 ч.2. ст. 198, ст. 201, ст. 205,
ст.207 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області на
постанову Апостолівського районного
суду Дніпропетровської області від
01.06.2011 р. - задовольнити частково.

Скасувати абзац 2 та 3 резолютивної
частини постанови, у яких йдеться про
пенсійні виплати, передбачені ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Викласти абзаци 2 та 3 постанови в
наступній редакції:

"Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати додаткової
пенсії ОСОБА_1 за період з 10.01.2011 року по
01.06.2011 року в розмірі, нижчому, ніж
передбачено ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області нарахувати
ОСОБА_1 додаткову пенсію в розмірі
передбаченому ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням положень ст. 28 Закону
України ""Про загакльнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
враховуючи зміну розміру мінімальної
пенсії за віком, за період з 10.01.2011 року
по 01.06.2011 року та виплатити ОСОБА_1
нараховану додаткову пенсію з
урахуванням сум пенсій, які були
отримані позивачем у вказаний період
часу.

Постанова суду набирає законної
сили у відповідності до ч. 5 ст. 254 КАС
України та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
А.В. Шлай