Справа № 2а-5422/2011
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-5422/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Наумчак Л.І. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

судді - Федусик А.Г.,

судді - Градовський Ю.М.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області на постанову
Балтського районного суду Одеської
області від 24 листопада 2011 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії і провести її виплату
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",

В С Т А Н О В И Л А:

03.10.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання відмови відповідача
нарахувати та виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу
відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком) з 01.01.2006р. по теперішній час.

Справа була розглянута в порядку
скороченого провадження.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 24 листопада 2011
року позовні вимоги задоволені
частково, а саме управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області зобов'язано здійснити
перерахунок належної позивачу пенсії з
її підвищенням в 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та здійснити необхідні
виплати з урахуванням проведених
виплат за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з
22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.,
з 01.01.2011р. по 18 червня 2011р.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - зміні з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що
позивач відноситься до категорії осіб
із статусом дитина війни, на нього
розповсюджуються пільги та соціальні
гарантії, передбачені Законом України
"Про соціальний захист дітей війни" та
він має право на отримання державної
соціальної підтримки - підвищення
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Законом України "Про Державний бюджет
на 2011 рік" із змінами, внесеними 14.06.2011
року Законом України № 3491- VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
який набрав чинності 19.06.2011 року,
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік. Проте,
зазначені зміни не розповсюджуються на
період, за який позивачу повинен бути
зроблений перерахунок соціальних
виплат.

Суд першої інстанції обґрунтовано
визнав, що розрахунок необхідно
проводити з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
оскільки іншого розміру такої пенсії
законодавством не передбачено.

Проте, колегія суддів не погоджується з
позицією суду першої інстанції щодо
визначення строку, за який необхідно
провести перерахунок та виплату
державної соціальної допомоги.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач, звернувшись з позовом 03.10.2011
року, вимагає здійснення перерахунку
за період з 01.01.2006р. по день
постановлення рішення. В обґрунтування
поважності причин пропуску строку
позивач посилається на вину органів, що
здійснюють нарахування та виплату
пенсії, а також на те, що йому тривалий
час не було відомо про порушення його
прав.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав щодо здійснення
перерахунку та виплати держаної
допомоги за період з 01.01.2006р. по 03.04.2011р.

Судова колегія не приймає до уваги
посилання позивача на необізнаність та
вину органів, що здійснюють виплату
пенсії, а також посилання суду першої
інстанції на ст. 46 Конституції України
при поновленні строку, оскільки
зазначені обставини не є обґрунтованою
причиною для поновлення строку.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З огляду на викладене, враховуючи
кінцевий строк перерахунку, визначений
в позовній заяві, колегія суддів
приходить до висновку, що вимоги
позивача підлягають частковому
задоволенню, а відповідач повинен
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивача за період з 03.04.2011р. по
22.07.2011 року. Інші позовні вимоги
підлягають залишенню без розгляду.

Таким чином, оскаржувана постанова
суду першої інстанції підлягає зміні,
оскільки суд по суті правильно
вирішивши справу, помилково застосував
норми процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198,
п. 1 ч. 1 ст. 201 та ч. 2 ст. 205, ч. 10 ст. 183-2 КАС
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 24 листопада 2011
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії і
провести її виплату відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни"- змінити.

Викласти резолютивну частину
вищевказаної постанови у наступній
редакції:

"Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
щодо не нарахування та невиплати
ОСОБА_2 соціальної допомоги як дитині
війни за період з 03.04.2011р. до 22.07.2011р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області здійснити
перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з
її підвищенням на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та здійснити необхідні
виплати з урахуванням проведених
виплат за період з 03.04.2011р. до 22.07.2011р.

Інші позовні вимоги залишити без
розгляду."

Постанова апеляційного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.В.Вербицька

Суддя:
А.Г. Федусик

Суддя:
Ю.М. Градовський