Справа № 756/2786/14-а
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08.04.2014 Справа № 756/2786/14-а
ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
________________________________________________________________
Ун.№756/2786/14-а
Пр.№2-А/756/147/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року Оболонський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді
- О.В. Диби

при секретарі
- М.В. Онищенко

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
провести перерахунок пенсійного
забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
адміністративним позовом та просить
суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо не проведення
перерахунку пенсії у повному обсязі,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивачу на
підставі Довідки
фінансово-економічного управління
Служби Безпеки України від 25.05.2012 року
№ 21/3/2-1647/2605 у зв'язку із збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Позивач звільнений із служби
перебуваючи на посаді старшого офіцера
1 напрямку організаційного відділу ГУ
«А» ДЗНД СБ України, яку проходив в
Службі Безпеки України у відповідності
до вимог Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» позивачу призначена пенсія за
вислугу років. Позивач знаходиться на
обліку у відповідача.

У відповідності до вимог Постанови КМ
України від 23.04.2012 року №355 «Про
збільшення розміру пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» Службою безпеки України подано
до головного управління Пенсійного
фонду України в м. Києві довідку про
розмір грошового забезпечення
позивача станом на 01.04.2012 року. Згідно
вказаної довідки мали місце суттєві
зміни у розмірі грошового забезпечення
військовослужбовців в бік збільшення,
а тому пенсія позивача мала бути
перерахована на підставі ч.3 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

На звернення позивача щодо перерахунку
пенсії відповідач надав відповідь, в
якій відмовив у проведенні
перерахунку, оскільки після 01.01.2008 року
КМ України рішення про перерахунок
пенсії колишнім військовослужбовцям
не приймалось.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог заперечила,
посилаючись на їх необґрунтованість.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, суд встановив наступне.

Позивач отримує пенсію за віком у
відповідності до вимог Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» та знаходиться на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в м.Києві.

Згідно Наказу Голови Служби Безпеки
України №35/ДСК від 30.01.2012 року (далі -
Наказ) було упорядковано додаткові
види грошового забезпечення
військовослужбовців СБ України у 2012
році. Зі змісту даного наказу та
додатків до нього вбачається, що
додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців, в тому числі
закладів, установ, організацій та
підприємств Служби Безпеки України,
передбачені пунктами 2.3.2 та 2.3.5
Інструкції про грошове забезпечення та
виплати компенсаційного характеру
військовослужбовців Служби Безпеки
України, затвердженої Наказом Служби
Безпеки України №35/ДСК від 23.01.2008 року
встановлюються у максимальних
розмірах. Премія за посадою, яка згідно
Додатку №5 до Наказу Служби Безпеки
України №30/ДСК від 22.01.2008 року
відповідає тій, з якої звільнено
позивача визначено у розмірі 100%.

З урахуванням вимог вказаного Наказу,
фінансово-економічним управлінням СБ
України 25.05.2012 року видано довідку №
21/3/2-1647/2605 про розмір грошового
забезпечення позивача для перерахунку
пенсії згідно Постанови КМУ від 23.04.2012
року № 355 (далі - Довідка), в якій
враховано всі види грошового
забезпечення, їх розміри (у відсотках)
та визначено загальний розмірі
грошового забезпечення, з якою має бути
здійснено перерахунок пенсії у розмірі
6 859,10 грн. Вказаний розмір грошового
забезпечення обчислений відповідно до
Постанови КМ України від 07.11.2007 року
№1294 за нормами чинними на 01.04.2012 року.

Як вбачається з розрахунку пенсії
позивача станом на 25.03.2014 року
відповідачем зараховано до грошового
забезпечення надбавку за особливо
важливі завдання у розмірі 17,4 %, премія
у розмірі 10 % посадового окладу,
надбавка за службу в підрозділі «А» - 61,1
%.

Разом з тим, згідно вказаного Наказу,
премія у 2012 році визначена у розмірі 76 %,
а надбавка за виконання особливо
важливих завдань під час проходження
служби у максимальному розмірі,
визначеному п.2.3.2 Інструкції про
грошове забезпечення та виплати
компенсаційного характеру
військовослужбовців Служби Безпеки
України у розмірі 100 відсотків.

Постановою КМ України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» №1294 від 07.11.2007 року, надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання установлювати посадові
оклади військовослужбовцям, надбавки
та доплати з визначенням їх граничних
розмірів.

Відмовляючи в порахунку пенсії
позивача, відповідач посилається на те,
що Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок),
визначено лише один орган - Кабінет
Міністрів України, рішення якого про
зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців є належною
підставою для перерахунку пенсій.
Рішення інших органів (у тому числі й
накази Голови Служби Безпеки України)
не можуть братися до уваги
управліннями ПФУ як підстава для
перерахунку, оскільки є чіткий порядок,
який визначає процедуру перерахунку
пенсії та належні для цього підстави.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Наказами Служби Безпеки України
затверджені схеми посадових окладів за
основними типовими посадами
працівників Служби Безпеки України,
доплати та надбавки, їх граничні
розміри, в тому числі згідно Наказу, що
зазначений вище на 2012 рік.

Частина третя статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» не вказує на рішення
суб'єкта владних повноважень про зміну
видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок лише з фактичною зміною
видів грошового забезпечення.

Окрім того, відповідно до пункту 1
Порядку перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством

Як зазначалось вище, пунктом 5
Постанови КМ України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» №1294 від 07.11.2007 року передбачено,
що керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Голові служби Безпеки України,
визначати розміри посадових окладів,
то наказ останнього є підставою для
перерахунку пенсії, оскільки змінює
розмір складових грошового
забезпечення цих осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач дізнався про порушення його
прав 22.01.2014 року у зв'язку із чим,
звернувся до відповідача із
відповідним листом на який 17.02.2014 року
отримав від нього відповідь.

За таких обставин суд приходить до
висновку про те, що позивачем строк
було пропущено із незалежних від нього
причин. Доказів на спростування таких
обставин суду надано не було.

Отже, суд приходить до висновку про
необхідність поновлення строку для
звернення позивача до суду.

З огляду на викладене, суд вважає
необґрунтованою відмову відповідача
від проведення перерахунку пенсії
позивачу на підставі Довідки, що видана
з урахуванням розпоряджень Голови
Служби Безпеки України викладених у
відповідному Наказі за 2012 рік, що
свідчить про неправомірність дій
відповідача в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України ст.ст. «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», Постановою Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» №1294 від 07.11.2007 року, ст.ст. 9, 11, 90, 94,
99, 100, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про зобов'язання провести
перерахунок пенсійного забезпечення -
задовольнити;

Визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців;

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 на підставі Довідки
фінансово-економічного управління
Служби Безпеки України від 25.05.2012 року
№21/3/2-1647/2605 з 01.04.2012 року;

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:

О.В. Диба