Справа № 2-а-7/11
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7/11
Кузнецовський міський суд
Рівненської області в особі:
- головуючого судді - Горегляд О.І.,
- секретаря судового засідання -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 17 березня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
перерахунок та виплату пенсії, -
Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 17 березня
2011 року адміністративний позов ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в м.Кузнецовськ Рівненської області
про перерахунок та виплату пенсії
задоволено частково, а саме:
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
збільшення пенсії на 1% заробітку за
кожний рік роботи понад 20 років
відповідно до ч.2 ст.56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01 січня 2004 року до 17 березня 2011 року
включно, а в задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
перерахунок та виплату пенсії -
відмовлено за їх безпідставністю.
Вказана постанова Кузнецовського
міського суду Рівненської області від
17 березня 2011 року ухвалою
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 13 грудня 2012
року звернута до негайного виконання в
повному обсязі присуджених ОСОБА_1
На теперішній час постанова
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 17 березня 2011
року управлінням Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
ОСОБА_1 звернувся до Кузнецовського
міського суду Рівненської області із
заявою про роз'яснення постанови
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 17 березня 2011
року, ухваленої в результаті розгляду
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
області про перерахунок та виплату
пенсії. Зокрема: стягувач ОСОБА_1
просить суд роз'яснити чи при
перерахунку і виплаті присудженого
йому збільшення пенсії підлягає
врахуванню збільшення розміру
заробітку, з якого була обчислена
пенсія у період часу з 01 січня 2004 року
до 17 березня 2011 року включно. Згідно з
доводами ОСОБА_1 при виконанні
постанови Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 17 березня
2011 року боржником - управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області за
основу було взято розмір заробітку в
сумі 1875 грн. 77 коп., який був врахований
для обчислення пенсії в січні 2004 року,
хоча в подальшому заробіток, який
враховувався для обчислення його
пенсії, постійно збільшувався і
становив: з 01 травня 2006 року - 4337 грн. 49
коп., з 01 листопада 2008 року - 6087 грн. 56
коп. та з 27 лютого 2012 року - 6593 грн. 73 коп.
Факт збільшення розміру заробітку
стягувач доводить листом управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
№2150/Д-73 від 25 вересня 2009 року та
розпорядженнями управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області №111458 від 20 квітня
2004 року, №111458 від 23 червня 2006 року, №111458
від 15 грудня 2008 року, №111458 від 28 лютого
В судове засідання заявник (стягувач)
та представник боржника не з'явилися,
хоча належним чином були повідомлені
судом про час, дату та місце розгляду
У письмовій заяві від 31 березня 2014 року
представник заявника (стягувача) -
ОСОБА_2 просить суд надати роз'яснення
судового рішення без її участі та без
участі її довірителя ОСОБА_1 за
наявними в справі доказами.
14 квітня 2014 року від управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
надійшло письмове клопотання №897/06 від
14 квітня 2014 року про розгляд заяви
ОСОБА_1 без участі представника
боржника. Будь-яких заперечень проти
вказаної заяви ОСОБА_1 управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області не
Згідно з ч.3 ст.170 КАС України неприбуття
у судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не
перешкоджає розглядові заяви про
роз'яснення рішення.
За таких обставин, суд прийшов до
висновку про можливість розгляду заяви
ОСОБА_1 про роз'яснення судового
рішення у відсутності заявника
(стягувача), його представника та
представника боржника.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява ОСОБА_1 про роз'яснення
судового рішення - постанови
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 17 березня 2011
року підлягає розгляду, оскільки
вказане судове рішення на теперішній
час є невиконаним в обсязі присуджених
ОСОБА_1 пенсійних платежів. Так, з листа
управління Пенсійного фонду України
м.Кузнецовськ Рівненської області
№2523/Д-59 від 02 липня 2013 року слідує, що
перерахунок та виплата присуджених
ОСОБА_1 пенсійних платежів, починаючи з
01 січня 2004 року до 17 березня 2011 року,
була здійснена управлінням Пенсійного
фонду України м.Кузнецовськ
Рівненської області, виходячи з
розміру заробітку в сумі 1875 грн. 77 коп,
який був врахований для обчислення
пенсії в січні 2003 року, без врахування
його подальшого збільшення.

Відповідно до ч.1 ст.170 КАС України якщо
судове рішення є незрозумілим, суд,
який його ухвалив, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту.

Статтею 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено пільги щодо
обчислення стажу роботи (служби) осіб,
які підпадають під його дію.

При розгляді адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
перерахунок та виплату пенсії судом
було встановлено, що ОСОБА_1 належить до
4 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
має стаж роботи понад 20 років,
звертався до управління Пенсійного
фонду України м.Кузнецовськ
Рівненської області із письмовою
заявою від 05 листопада 2009 року про
призначення йому збільшення пенсії на
підставі ч.2 ст.56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та виплату
боргу вказаного пенсійного платежу за
минулий період часу, тому підпадає під
дію Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Вказані обставини
досліджені та зазначені в постанові
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 17 березня 2011
року.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» право на
пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4, за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком N1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Аналіз ст.56 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» свідчить про те, що вона
визначає особливі норми та умови
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи. Частиною 2 ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено право громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на збільшення пенсії за
понад встановлений мінімальний стаж
роботи, що має пільговий характер
власне щодо тривалості трудового стажу
та величини, з якої проводиться
розрахунок.

Водночас, порядок перерахунку пенсій
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не встановлений, що
слугувало підставою для застосування
судом при вирішенні цього
публічно-правового спору аналогії
закону на підставі ч.7 ст.9 КАС України.

Ознакам, передбаченим вказаною
процесуальною нормою, відповідає
положення абзацу 2 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», зі
змісту якого випливає, що за кожний
повний рік страхового стажу понад
установлений законом мінімальний
трудовий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком, остання
збільшується на 1 відсоток визначеної
законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ця розрахункова величина має пільговий
характер і визначена в ч.2 ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як сума заробітку за кожний рік роботи
понад установлений стаж роботи. Згідно
з цим Законом вона дорівнює
мінімальному розміру пенсії за віком,
який згідно з абзацом 1 ч.2 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлений у розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, в разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, перерахунок
та виплата позивачу (стягувачу)
збільшення пенсії повинні проводитись,
виходячи з нового розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Вказані мотиви та правові норми, які
належить застосувати до правовідносин
сторін, зазначено у постанові
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 17 березня 2011
року.

Наведене значить, що у разі зміни
розміру мінімальної пенсії за віком
(прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність), який має бути
врахований при визначенні регулярних,
щомісячних пенсійних платежів, слід
застосовувати дійсний у відповідний
період часу новий розмір мінімальної
пенсії за віком (прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність).

Таким чином, при здійсненні
управлінням Пенсійного фонду України
м.Кузнецовськ Рівненської області
перерахунку та виплати збільшення
пенсії, присудженої постановою
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 17 березня 2011
року ОСОБА_1, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 4, та має стаж роботи понад 20
років, відповідно до ч.2 ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
врахуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який згідно з ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, діючий в період часу з 01 січня
2004 року до 17 березня 2011 року включно, в
тому числі збільшення його розміру.

На підставі викладеного, керуючись п.13
ч.4, ч.ч.5, 7 ст.160, ч.1 ст.165, ст.170, ч.ч.1, 3 ст.186
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Роз'яснити, що зміст резолютивної
частини постанови Кузнецовського
міського суду Рівненської області від
17 березня 2011 року, прийнятої в
результаті розгляду адміністративної
справи за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
перерахунок та виплату пенсії, слід
розуміти так, що у разі зміни розміру
мінімальної пенсії за віком
(прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність), який має бути
врахований при визначенні регулярних,
щомісячних пенсійних платежів
(збільшення пенсії), у період часу з 01
січня 2004 року до 17 березня 2011 року
включно слід застосовувати
встановлений законом у цей період часу
новий розмір мінімальної пенсії за
віком (прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність) з
урахуванням його збільшення.

На ухвалу суду може бути подана
апеляційна скарга до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Кузнецовський міський суд
Рівненської області з одночасним
надісланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали
суду.

Головуючий суддя:
О.І.Горегляд