Справа № 812/2417/14
Суддя: А.А. Лагутін
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 квітня 2014 рокуЛуганськ№ 812/2417/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Лагутін А.А.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Луганськгаз» до Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції про визнання незаконними дій,
визнання незаконною та скасування
постанови про відкриття провадження
від 14.02.2014 ВП№ 42098445,

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов вищезазначений
адміністративний позов.

Судом встановлено, що позовна заява не
відповідає вимогам ст. 106 КАС України та
на даний час підстав для відкриття
провадження не вбачається з огляду на
таке.

Відповідно до ч.1 ст. 89 КАС України,
особа, яка звертається до
адміністративного суду із позовною
заявою, апеляційною чи касаційною
скаргою, скаргою за винятковими
обставинами, заявою про перегляд
справи за нововиявленими обставинами,
повинна сплатити судовий збір.

01 листопада 2011 року набув чинності
Закон України «Про судовий збір» від 08
липня 2011 року N 3674-VI (далі - Закон № 3674),
зі змінами внесеними згідно із Законом
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо сплати
судового збору» від 19 вересня 2013 року №
590-VII, який визначає правові засади
справляння судового збору, платників,
об'єкти та розміри ставок судового
збору, порядок сплати, звільнення від
сплати та повернення судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 вказаного Закону,
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.
Ставки судового збору встановлюються у
розмірах визначених в ч. 2 ст. 4 Закону №
3674.

Так згідно, згідно абзацу третього
підпункту 1 пункту 3 ч. 3 ст. 4 Закону №
3674, за подання до адміністративного
суду адміністративного позову:

майнового характеру - ставка судового
збору складає 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати;

не майнового характеру - ставка
судового збору складає 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.

Державне мито за подачу
адміністративного позову до окружного
адміністративного суду сплачується до
державного бюджету.

Предметом даного позову є визнання
незаконними дій посадових осіб
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції по
винесенню постанови про відкриття
провадження від 14.02.2014 ВП№ 42098445,
визнання незаконною та скасування
постанови про відкриття провадження
від 14.02.2014 ВП№ 42098445.

Суд вважає, що позовна вимога про
скасування постанови про відкриття
провадження є майновою, оскільки
вирішення судом вказаного спору
стосується зобов'язань позивача, що
виражені в грошовому еквіваленті, має
очевидний економічний характер, адже
за результатами розгляду справи може
призвести до збільшення чи зменшення
активів позивача.

Аналогічне викладено в інформаційному
листі Вищого адміністративного суду
України № 165/11/13-12 від 18.01.2012 року, згідно
якого за практикою Європейського суду
з прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яка впливає на склад майна
позивача, у тому числі безпідставного
стягнення податків, зборів, штрафних
санкцій тощо, є майновою. Відповідно,
звернені до суду вимоги про скасування
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень, безпосереднім наслідком
яких є зміна складу майна позивача, є
майновими.

Згідно з ч.3 ст. 6 Закону № 3674, за подання
позовної заяви, що має одночасно
майновий і немайновий характер,
судовий збір сплачується за ставками,
встановленими для позовних заяв
майнового та немайнового характеру.

Оскільки, позовні вимоги мають як
майновий так и не майновий характер, та
позивачем при подачі позову не було
сплачено судовий збір у розмірі,
встановленому Законом України «Про
судовий збір» від 8 липня 2011 року N 3674-VI,
суд вважає, що вказані обставини
перешкоджають на даний час вирішити
питання щодо відкриття провадження у
справі, а тому суд розцінює ці
обставини як недоліки позовної заяви.

Крім того, відповідно до ч.4, 5 ст. 106 КАС
України позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання. Якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України
законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Так, позовна заява підписана в.о. Голови
Правління публічного акціонерного
товариства по газопостачанню та
газифікації «Луганськгаз» Рибак С. В.
Але згідно довідки з ЄДРПОУ серії АА №
290653 керівником підприємства є
Кузьменко Сергій Володимирович.

Судом встановлено, що позовна заява не
відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а
саме - підписана в.о. Голови Правління
публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Луганськгаз» Рибак С. В., але в
матеріалах позовної заяви відсутній
документ, який підтверджує
повноваження в.о. Голови Правління
публічного акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Луганськгаз» Рибак С. В. на підписання
позовної заяви; відсутній документ про
сплату судового збору за подання
адміністративного позову майнового та
немайнового характеру у належному
розмірі за ставками, передбаченими
Законом України «Про судовий збір» від
8 липня 2011 року N 3674-VI.

З огляду на вищевикладене, суд вважає
за необхідне залишити позовну заяву
без руху.

Відповідно до ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. 56, 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Луганськгаз» до Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції про визнання незаконними дій,
визнання незаконною та скасування
постанови про відкриття провадження
від 14.02.2014 ВП№ 42098445, залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом семи
днів з моменту отримання ухвали
усунути недоліки позовної заяви шляхом
надання суду документу про сплату
судового збору за подання
адміністративного позову майнового та
немайнового характеру у належному
розмірі за ставками, передбаченими
Законом України «Про судовий збір» від
8 липня 2011 року N 3674-VI за відповідними
банківськими реквізитами; документу,
який підтверджує повноваження в.о.
Голови Правління публічного
акціонерного товариства по
газопостачанню та газифікації
«Луганськгаз» Рибак С. В. на підписання
позовної заяви.

У разі ненадання таких документів,
позовна заява буде вважатися неподаною
і підлягатиме поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому проваджені або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяА.А. Лагутін