Справа № 822/971/14
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/971/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріВасилевській К.В. за
участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Департаменту екології та природних
ресурсів Хмельницької обласної
державної адміністрації про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до
Департаменту екології та природних
ресурсів Хмельницької ОДА про визнання
протиправними дій щодо визначення
терміну дії дозволу на спеціальне
водокористування № 152 від 03.02.2014 року та
зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що 03.02.2014 року відповідачем видано
дозвіл на спеціальне водокористування
№ 152, терміном дії на один рік з 03.02.2014
року по 03.02.2015 року. Вважає дії
відповідача в частині визначення
терміну дії даного дозволу такими, що
порушують вимоги чинного
законодавства, зокрема Порядку
погодження та видачі дозволів на
спеціальне водокористування та
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 10 серпня 1992 року
№ 459, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 321 від
13.03.2002 року. Зазначає, що в силу положень
даного Порядку термін дії виданого їй
дозволу має бути довготерміновим (від 3
до 25 років). В зв'язку з цим, просить
визнати такі дії відповідача
протиправними та зобов'язати
останнього розглянути раніше подані
документи для надання дозволу на
спеціальне водокористування,
визначивши строк його дії
довготерміновим.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала в повному
обсязі.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, подав заперечення
проти адміністративного позову, яке
підтвердив у судовому засіданні та
пояснив, що річний термін дії дозволу №
152 зумовлений тим, що будь-яка
господарська діяльність в межах зон
санітарної охорони та гірничого
відводу Збручанського родовища
здійснює вплив на родовище та збільшує
навантаження на нього, яке за
висновками фахівців втрачає свої
лікувальні властивості та
виснажується. А тому, з метою
недопущення виснаження та забруднення
родовища мінеральних вод, позивачу
видано короткотерміновий дозвіл на
спеціальне водокористування строком
дії на один рік.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
надані докази у їх єдності, взаємному
зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно
і всебічно обставини справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.02.2014 року
Хмельницькою ОДА видано ПП ОСОБА_3
ліцензію НОМЕР_1 на централізоване
водопостачання та водовідведення.

03.02.2014 року відповідачем видано
позивачу дозвіл на спеціальне
водокористування № 152, терміном дії на
один рік з 03.02.2014 року по 03.02.2015 року.
Водним об'єктом, де здійснюється
водокористування, є один шахтний
колодязь, розташований за адресою:
АДРЕСА_1.

Згідно отриманого дозволу метою
водокористування є передача води для
господарсько-питних потреб ТОВ СЛК
"Перлина Поділля", який знаходиться на
території Державного курорту "Сатанів".

Процедура погодження та видачі
юридичним і фізичним особам дозволів
на спеціальне водокористування (забір
води з водних об'єктів із застосуванням
споруд або технічних пристроїв,
використання води та скидання у водні
об'єкти забруднюючих речовин,
включаючи забір води та скидання
забруднюючих речовин із зворотними
водами із застосуванням каналів),
визначена Порядком погодження та
видачі дозволів на спеціальне
водокористування та внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 10 серпня 1992 року № 459, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 321 від 13.03.2002 року (далі - Порядок).

Згідно п. 2 Порядку дозволи видаються у
разі використання води водних об'єктів:

загальнодержавного значення - Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласними, Київською та
Севастопольською міськими
держадміністраціями; місцевого
значення - органом виконавчої влади
Автономної Республіки Крим з питань
охорони навколишнього природного
середовища, обласними, Київською та
Севастопольською міськими радами за
погодженням із Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, обласними,
Київською, Севастопольською міськими
держадміністраціями.

Дозволи видаються органами, що
зазначені в абзаці другому пункту 2
цього Порядку, в місячний термін з дня
подання в установленому порядку
клопотання, а органами, зазначеними в
абзаці третьому цього пункту, - в
установлені ними терміни (п. 4 Порядку).

Відповідно до п. 4 Положення про
Департамент екології та природних
ресурсів Хмельницької ОДА основними
завданнями Департаменту є
забезпечення реалізації державної
політики у сфері охорони навколишнього
природного середовища, раціонального
використання, відтворення та охорони
природних ресурсів.

Згідно п. 6 Порядку спеціальне
водокористування може бути:

- короткотерміновим (до 3 років) - у разі
скидання водокористувачем
забруднюючих речовин у водні об'єкти в
обсягах, що перевищують
граничнодопустимі, які встановлюються
органом виконавчої влади Автономної
Республіки Крим з питань охорони
навколишнього природного середовища,
обласними, Київською та
Севастопольською міськими
держадміністраціями;

- довготерміновим (від 3 до 25 років) - в
усіх інших випадках.

У разі коли умови спеціального
водокористування залишаються
незмінними, за клопотанням
водокористувача термін спеціального
водокористування може бути продовжено,
але не більше ніж на період відповідно
коротко- або довготермінового
водокористування органом, що видав
дозвіл, про що у дозволі робиться
відповідна відмітка.

З вищевикладеного вбачається, що
короткотерміновим (до 3 років)
спеціальне водокористування можливе
лише за умови скидання
водокористувачем забруднюючих речовин
у водні об'єкти в обсягах, що
перевищують граничнодопустимі.

Такої підстави для видачі
короткотермінового дозволу на
спеціальне водокористування як
попередження загрози виснаження та
забруднення родовища мінеральних вод
не передбачено чинним законодавством у
сфері охорони навколишнього
природного середовища.

Враховуючи, що представником
відповідача не надано жодних доказів
на підтвердження скидання позивачем
забруднюючих речовин у водні об'єкти,
що є обов'язковою умовою для видачі
короткотермінового дозволу, суд вважає
оскаржувані дії відповідача
протиправними, такими, що не
відповідають положенням чинного
законодавства, порушують права та
свободи позивача, а також
перешкоджають подальшому здійсненню
ним господарської діяльності.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи сукупність зазначених вище
обставин, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими,
відповідають чинному законодавству,
підтверджуються матеріалами справи, а
тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України,
ст.ст. 19, 58 Конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_3 задоволити.

Визнати протиправними дії
Департаменту екології та природних
ресурсів Хмельницької обласної
державної адміністрації щодо
визначення терміну дії дозволу на
спеціальне водокористування № 152 від
03.02.2014 року.

Зобов'язати Департамент екології та
природних ресурсів Хмельницької
обласної державної адміністрації
розглянути поданий ОСОБА_3 пакет
документів через дозвільний центр
Хмельницької міської ради для надання
дозволу на спеціальне
водокористування, визначивши строк
його дії довготерміновим.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07
квітня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя В.М. Касап