Справа № 759/582/14-а
Суддя: Петренко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/582/14-а
пр. № 2-а/759/81/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва

в складі: головуючого- судді
Петренко Н. О.

при секретарі Литвиненко Я.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії

встановив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, мотивує свої
вимоги тим, що відповідачем було
відмовлено йому у призначені пільгової
пенсії відповідно до ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки з наданих до пенсійної справи
документів не вбачається
документального підтвердження
первинними документами кількості днів
роботи в зоні ЧАЕС. Просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати його призначити йому
пільгову пенсію зі зниженням
пенсійного віку на 10 років як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986р., починаючи з 03.08.2012р.

Позивач та його представник в судовому
засіданні уточнену позовну заяву
підтримали в повному обсязі та просили
її задовольнити, визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати його призначити позивачу
пільгову пенсію зі зниженням
пенсійного віку на 10 років як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986р., починаючи з моменту настання
права для призначення пенсії з 03.08.2013р.,
оскільки з заявою про призначення
пенсії він звернувся до пенсійного
фонду своєчасно 03.10.2013р.(протягом 3-х
місяців).

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позову, посилаючись на те,
що позивач не надав достатніх доказів
для призначення йому пенсії на
пільгових умовах відповідно до вимог
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме позивачем не надано
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особисто проводились роботи
по ліквідації аварії на ЧАЕС, а саме
документів, які б підтверджували
кількість днів роботи в зоні ЧАЕС
(табель обліку робочого часу або
маршрутний лист) завірених
організацією в складі якої
виконувалися такі роботи, тому для
призначення останньому пільгової
пенсії за віком на пільгових умовах
немає підстав.

Вивчивши та дослідивши
матеріали справи, повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Умови призначення і виплати пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
регулюються Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державні
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» учасники ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01.07.1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року
по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, а учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року в зоні відчуження від 1
до 5 календарних днів пенсії надаються
із зменшенням пенсійного віку до 5
років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що
підтверджується посвідченням виданим
на ім'я позивача № НОМЕР_1 від 01.12.1992р.

03.10.2013р. позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі міста Києва із
заявою про призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі міста Києва
листом від 06.11.2013 року за № 1974/8-ПА
відмовило позивачу в призначенні
пенсії за віком відповідно до ст. 55
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», у зв'язку з
тим, що позивачем не надано
документального підтвердження
кількості днів роботи в зоні ЧАЕС.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» підставами для визначення
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС є період роботи (служби)
у зоні відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Відповідно до додатку до наказу № 62 від
02.06.1986 року «Про виділення цементовозів
в зону ліквідації аварії на ЧАЕС» було
направлено для роботи по ліквідації
аварії на ЧАЕС автоколону № 3 з участю
водія ОСОБА_1

Згідно довідки № 15 від 08.08.2013р. ЗАТ «АТП
13069» ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий
на роботах, що передбачені постановою
ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від
29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою
Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06
червня 1986 року № 665-195, які дають право
на державну пенсію на пільгових умовах
відповідно до списку № 1, затвердженого
постановю Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173 з 31 травня 1986 року
по 07 червня 1986 року.

Згідно списку ОСОБА_2 на автомобілі
ЗІЛ-130В 7000 був відряджений на ст. Рача
Житомирської області з 31.05.1986 року до
особливого розпорядження.

Згідно списків працівників АТП-23069, які
приймали участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС під № 81 є водій ОСОБА_1,
що знаходився з 31.05. по 08.06.1986р. в с.
Вільча.

Згідно подорожніх листів грузового
автомобіля № 001241 від 03.06.1986р., № 001239 від
05.06.1986р., № 001674 від 07.06.1986р. водій ОСОБА_2
перевозив цемент за маршрутом с.
Вільча-Чорнобильська АЕС.

Рішенням № 01 ЗАТ «АТП 13069» комісії по
трудових спорах від 02.02.2009р.
підтверджено роботу ОСОБА_1 в зоні
відчуження ЧАЕС в кількості 96 год. (8
днів по 12 год. на добу; із них в
Чорнобильській АЕС 40 год. по 8 год.
кожної доби та в смт. Товстий Ліс 20
годин по 4 години кожної доби та 3 (три)
вихідні дні 36 годин по 12 годин кожен
день), тобто кожен день на
Чорнобильській АЕС - 8 годин та в смт.
Товстий Ліс - 4 години).

Відповідно до вимог чинного
законодавства (Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року № 22-11 «Про затвердження Порядку
надання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку, визначеного
Законом України «Про соціальний захист
громадян, постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особи
повинні надати: посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію,
дату її проведення; довідку форми 122 (за
установленою формою, затвердженою
Постановою Державного Комітету СРСР по
праці та соціальних питань № 122 від
09.03.1988 року).

Проте, у разі неможливості подання
довідки за формою №122 для призначення
пенсії надаються інші первинні
документи, що підтверджують період
роботи в зоні відчуження: довідки про
період роботи в зоні, табелі обліку
робочого часу тощо. Вказана позиція
узгоджується із змістом п.7 п.п. «ґ»
постанови Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. N22-1 (в редакції
станом на 15.10.2009р.), згідно з якою
замість довідки про період участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.88 N122, можуть надаватись
довідки архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
тощо.

З аналізу викладених норм вбачається,
що первинні документи, що
підтверджують період роботи в зоні
відчуження при призначенні пенсій на
пільгових умовах, надаються за
відсутності посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію,
дату її проведення. В матеріалах справи
факт роботи позивача підтверджується
наступними доказами: рішенням № 01 ЗАТ
«АТП 13069» комісії по трудових спорах
від 02.02.2009р., довідками № 14, 15 від 08.08.2013р.
ЗАТ «АТП 13069», копіями подорожніх
листів.

Отже, з урахуванням наявності в
матеріалах справи у позивача раніше
досліджених документів для
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку, визначеного Законом
України «Про соціальний захист
громадян, постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», які
підтверджують час його відрядження в
зону відчуження ЧАЕС, він був зайнятий
на роботах, пов'язаних з ліквідацією
наслідків аварії, є достатніми для
призначення пенсії на пільгових
умовах,оскільки первинні документи
згідно довідки № 2-20-03 від 04.12.1997р. фірми
«Тракс»,яка є правоприємником
обов'язків АТП-13069 подорожні листи, які
підтверджують перебування ОСОБА_1 в
зоні відчуження за закінченням терміну
зберігання здані в макулатуру, а тому
суд приходить до висновку, що позивач
має право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до положень ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме з
моменту настання права для призначення
пенсії з 03.08.2013 року.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень і зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

Згідно зі ст.71 КАС України, обов'язок
щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідно до частини другої статті 11
КАС України суд розглядає
адміністративні справи не інакше як за
позовною заявою, поданою відповідно до
цього Кодексу, і не може виходити за
межі позовних вимог. Суд може вийти за
межі позовних вимог тільки в разі, якщо
це необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
до висновку, що позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити йому пільгову
пенсію зі зниженням пенсійного віку на
10 років як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р.,
починаючи з 03.08.2013р. підлягає
задоволенню

Враховуючи викладене, та керуючись ст.
46 Конституції України, ст. ст. 15, 46, 49, 55
Закону України «Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. ст. 9, 69-71, 158-163, 185-187, 254
КАС України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1
пільгової пенсії відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 03.08.20013р.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: