Справа № 199/11579/13-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

«23» січня 2014 року

Суддя Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська
Спаї В.В., розглянувши одноособово
справу в порядку скороченого
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та про зобов'язання
здійснення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом, в його обґрунтування
посилаючись на те, що вийшла на
пенсію державного службовця 10.07.2013 р.
з Головного Управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, та при
розрахунку пенсії відповідач не
врахував у складі «інші виплати»,
заявлені для призначення пенсії у
довідці Головного Управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області від 07.08.2013 р. №965/10/04 -36 -05-29 та
від 10.07.2013 р. №1647/10/04-36-05-29, до яких
віднесена матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
справлялися внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом від 16.08.2013 р. №3689/06 на
звернення позивача з питання
перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням довідок, зазначених вище,
відповідач відмовив з посиланням на
ст. 33 Закону України «Про державну
службу».

Предмет позову становить вимога про
визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
«інші виплати», з яких нараховувалися
страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2001 р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з урахуванням «інших
виплат», заявлених довідками Головного
управління Міндоходів, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Ухвалою було відкрито скорочене
провадження; відповідач не надав
заперечення проти позову, у
відповідності до приписів ст. 183№ КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Відповідач позов не визнав та надав
письмові заперечення проти позову,
зазначив в останніх про правомірність
дій.

Дослідивши докази, вбачаються
підстави для задоволення
адміністративного позову повністю,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська.

Для призначення пенсії позивач надала
довідку від 10.07.2013 р. №964/04-36-05-29 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
високі досягнення у праці, надбавка за
вислугу років), №965/04-36-05-29 по 30.06.2013 р., в
якій зазначені суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, видані
Головним Управління Міндоходів у
Дніпропетровській області. На
теперішній час позивач надала довідку
про заробітну плату від 07.08.2013 р.
№1647/10/04-36-05-29 про складові заробітної
плати (надбавки та премії за 24 місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією).

При призначенні пенсії суми
матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
вказані в довідках від 10.07.2013 р.
№964/04-36-05-29 та від 07.08.2013 р. №1647/10/04-36-05-29
не включені в суму заробітної плати.

Доводи відповідача щодо
правомірності не врахування при
призначенні пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати не
можна вважати слушними, виходячи з
наступного.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» до структури
заробітної плати входить основна
заробітна плата (винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців),
додаткова заробітна плата (винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій) та інші
заохочувальні компенсаційні виплати
(до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми).

Відтак, відповідач повинен був
виходити, отримавши довідку про
складові заробітної плати, у тому
числі матеріальну допомогу на
оздоровлення та сум індексації, які
заявлені у довідці від 16.12.2013 р., з
отримуваної позивачем суми
заробітної плати, у тому числі «інших
виплат», до яких належить матеріальна
допомога на здоровлення, на вирішення
соціально-побутові питання та суми
індексації заробітної плати.

Разом з тим, береться до уваги те,
що відповідно до пункту 1 статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з ним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування'' - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
встановлено, що платниками єдиного
внеску також є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту). Тобто працівники,
які працюють -- перебувають у трудових
відносинах з організацією - є
застрахованими особами і їх доходи у
вигляді заробітної плати підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище
правових норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) зареєстрованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача щодо
неврахування суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати при
призначенні пенсії позивачу, з яких
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2001 р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, є
неправомірними, тому з метою
поновлення порушених прав позивача
для суду вбачаються підстави для
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок, починаючи з дня
призначення пенсії, та виплачувати
пенсію ОСОБА_1 з урахуванням наданих
у довідках від 10.07.2013 р. №964/04-36-05-29 та
від 07.08.2013 р. №1647/10/04-36-05-29 складових
про заробітну плати, зокрема, з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально - побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2001 р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Судові витрати компенсувати за
рахунок держави (позивач є інвалідом ІІ
групи).

Керуючись ст. ст. 6 - 11, 71, 99, 183№ КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснення дій
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати при
призначенні пенсії ОСОБА_1, з яких
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2001 р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, зазначені у
довідках від 10.07.2013 р. №964/04-36-05-29 та від
07.08.2013 р. №1647/10/04-36-05-29, виданих Головним
Управлінням Міндоходів у
Дніпропетровській області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок, починаючи з дня
призначення пенсії, та виплачувати
пенсію ОСОБА_1 з урахуванням наданих
у довідках від 10.07.2013 р. №964/04-36-05-29 та
від 07.08.2013 р. №1647/10/04-36-05-29 складових
про заробітну плати, зокрема, з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально - побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2001 р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Судові витрати компенсувати за
рахунок держави.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку; строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо її не було поданою. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя