Справа № 2а/1522/5435/11
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р. Справа № 2а/1522/5435/11

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Науменко А.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 14 грудня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Департамента праці та
соціальної політики Одеської міської
ради про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Департамента праці та соціальної
політики Одеської міської ради, в якому
просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити на
користь позивача разову грошову
допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком за 2007, 2008, 2009, 2010 та 2011 роки з
урахуванням проведених раніше виплат
до 05 травня за 2011 рік та стягнути на
користь позивача кошти затрачені на
правову допомогу в розмірі 400 грн.
відповідно до ст.90, 94 КАСУ, поновити
строк .

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що він є учасником бойових
дій, а тому відповідно до ч. 4ст. 12 Закону
України" Про статус ветеранів війни ,
гарантії їх соціального захисту" має
право на отримання разової грошової
допомоги до 05 травня в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком. Однак, 2011
році позивачу сплатили таку допомогу в
значно меншому розмірі (460 грн.).
Провести виплату допомоги у повному
обсязі відповідач відмовляється.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 30 серпня 2011 року
адміністративний позов в частині
позовних вимог ОСОБА_2 з 05 травня 2007
року по 28 лютого 2011 року залишено без
розгляду. Позивачем зазначена ухвала
не оскаржена в порядку, передбаченому
КАС України.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 14 грудня 2011 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено
у повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу, в якій зазначає, що
судом, при винесенні оскаржуваної
постанови порушено норми
процесуального та матеріального права
та просить скасувати оскаржену
постанову та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права апеляційний суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником бойових дій, має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни-учасників бойових дій
(посвідчення серії НОМЕР_1 ).

У 2011 році позивачу була виплачена
разова грошова допомога до 05 травня у
розмірі 460 грн.

Апеляційний суд не погоджується із
висновком суду першої інстанції, що
позовні вимоги позивача не підлягають
задоволенню у повному обсязі, виходячи
з наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (в редакції від
04.07.2002 року, яка набрала чинності
31.07.2002р.) було встановлено розмір
виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня учасникам бойових
дій та особам, прирівняним до них - п'ять
мінімальних пенсій за віком.

Оскільки, після прийняття
Конституційним Судом України рішення
від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
не вносилися, дія зазначеної статті на
2011 рік не призупинялась, тому слід
вважати статтю 12 цього Закону,
викладену в редакції, яка діяла до
01.01.2008 року чинною, тобто в редакції, яка
діяла до внесення змін до цього Закону.

Відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
розміри соціальних гарантій на 2011 рік,
що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом та нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України.

Таким чином, оскільки Закон України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" має
пріоритетність перед постановою
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року №341 "Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань", крім того,
статтею 2 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено, що
нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені
цим Законом, є недійсними, таким чином,
відповідач мав керуватися нормами
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", а саме статтею 12 Закону, щодо
виплати учасникам бойових дій щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня,
що вірно було встановлено судом першої
інстанції.

За таких обставин, апеляційний суд
доходить висновку про обґрунтованість
позовних вимог позивача і, відповідно,
необхідність їх задоволення.

Зважаючи на все вище викладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції ухвалив рішення,
порушивши норми матеріального права та
неповно з'ясувавши всі обставини, що
мають значення для справи, тому
оскаржувану постанову необхідно
скасувати та прийняти нову -про
задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198,
ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст.207, 254 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -задовольнити
частково.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 14 грудня 2011 року скасувати
та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити частково позовні вимоги
ОСОБА_2 до Департамента праці та
соціальної політики Одеської міської
ради.

Зобов`язати Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради зробити перерахунок та виплатити
на користь ОСОБА_2 разову грошову
допомогу до 05 травня за 2011 року у
відповідності до ст. 12 Закону України "
Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії сторонам та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.