Справа № 334/6304/13-а (2а/334/209/13)
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/800/4617/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача),
Бутенка В.І., Штульман
І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про визнання
дій протиправними, провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя на
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 листопада 2013 року та постанову
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 28 серпня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2013 року позивач - ОСОБА_4
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив визнати
протиправними дії відповідача - УПФ
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя щодо неправильного
вирахування стажу при призначенні
позивачу пільгової пенсії; визнати
протиправними та скасувати рішення
Комісії для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням та виплатою пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя № 127
від 11.04.2013 року; зобов'язати відповідача
зарахувати позивачу стаж роботи у ТОВ
«Запоріжспецсплав» з 19.08.2002 року по
17.05.2005 року для трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
і провести відповідний перерахунок та
виплату призначеної пенсії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 28 серпня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2013 року, адміністративний позов
задоволено.

Суди попередніх інстанцій мотивували
свої рішення тим, що позивачем подано
необхідні документи на підтвердження
пільгового стажу до відповідача, що
підтверджує наявність пільгового
стажу для призначення пенсії.

У поданій касаційній скарзі відповідач
заявив вимоги про скасування рішень
судів першої та апеляційної інстанції,
як таких, що постановлені із порушенням
норм матеріального і процесуального
права, ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
відмовити.

У доводах касаційної скарги, скаржник
зазначає, що позивач не надав повну
інформацію на підтвердження
пільгового стажу, а тому відсутні
підстави для призначення пенсії.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, відповідно до пункту
першого частини першої статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступні обставини.

Позивач працював на різних
підприємствах, зокрема з 19.08.2002 року по
17.05.2005 року в ТОВ «Запоріжспецсплав»
плавильником металів і сплавів 6
розряду та майстром плавильної
дільниці.

08.04.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про
підтвердження пільгового стажу на
зазначеному підприємстві.

До заяви позивачем були додані такі
документи: трудова книжка; витяг з
ЄДРПОУ станом на 12.03.2013 року про
ліквідацію підприємства - ТОВ
«Запоріжспецсплав» у квітні 2008 року;
архівна довідка про відсутність
документів ТОВ «Запоріжспецсплав»;
наказ від 01.11.2005 року № 6/2-П про
результати атестації робочих місць за
умовами праці для визначення права
робітників на пільгове пенсійне
забезпечення; перелік робочих місць,
виробництв, професій і посад,
робітникам ТОВ «Запоріжспецсплав»
яким підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списками № 1
та № 2.

Рішенням № 127 від 11.04.2013 року Комісії
для розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на підставі п. «а» ч. 1 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку із не наданням
позивачем повної інформацію на
підтвердження пільгового стажу за
період роботи на ТОВ
«Запоріжспецсплав».

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
приходить до висновку, що зазначена
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
мотивів.

Статтею 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім наступного випадку, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку,
за умови наявності необхідного
пільгового стажу.

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених КМУ, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, пенсії
на пільгових умовах призначаються із
зменшенням пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за
кожний повний рік такої роботи
чоловіками.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, яка підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в поряду
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року за № 383 та зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731 (далі - Порядок),
визначено, що для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці надається трудова книжка із
оформленими належним чином записами
про займану посаду, період виконуваної
роботи, виписку із наказу про
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженому
постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (із
змінами, внесеними згідно з постановою
КМУ № 920 від 05.07.2006 року).

Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах затвердженою
Постановою КМ України від 11.03.1994 року №
162 встановлено, що право на пільгову
пенсію у відповідності із положеннями
п. «а» ст. 13 ч. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», мають зокрема
плавильники металів і сплавів.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
постановою КМ України від 16.01.2003 року №
36, встановлено, що право на пільгову
пенсію у відповідності із положеннями
п. «а» ст. 13 ч. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», мають зокрема
плавильники металів і сплавів.

Пунктом 20 Постанови КМ України № 637
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж встановлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі організації (в
тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

З витягу з ЄДРПОУ вбачається, що ТОВ
«Запоріжспецсплав» було
зареєстровано як юридична особа 05.03.2002
року. Основними видами діяльності
підприємства було оброблення
металевих відходів та брухту чорних і
кольорових металів, виробництво
будівельних металевих конструкцій,
оптова торгівля напівфабрикатами з
чорних і кольорових металів.
Підприємство ліквідовано відповідно
до постанови господарського суду
Запорізької області від 29.11.2007 року у
справі № 19/250/07. Ухвалою цього ж суду
15.04.2008 року звіт ліквідатора та
ліквідаційний баланс банкрута
затверджено, банкрута ліквідовано,
провадження у справі припинено. Запис
про ліквідацію внесено до ЄДРПОУ -
23.04.2008 року.

Архівний відділ Запорізької міської
ради надав архівну довідку про те, що
документи вказаного Товариства до
архівного відділу не надходили.

З огляду на зазначене, суд касаційної
інстанції приходить до висновку, що в
трудовій книжці позивача є всі
необхідні відомості, які підтверджують
його трудовий стаж, що надає йому право
на отримання пільгової пенсії за
Списком № 1.

Враховуючи вищевикладене, правильним є
висновок судів попередніх інстанцій,
що наявність у позивача стажу роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на
роботах які дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 1, є підтвердженою у встановленому
законодавством порядку, а тому відмова
відповідача у призначенні позивачу
пенсії відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є протиправною.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 223 КАС України
суд касаційної інстанції за наслідками
розгляду касаційної скарги має право
залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що з
оскаржуваних судових рішень
вбачається, що при їх ухвалені, суди
попередніх інстанцій не допустили
порушень норм матеріального та
процесуального права, які могли б бути
підставою для скасування чи зміни
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 222, 223, 224, 231, 254
КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення, а ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 листопада
2013 року та постанову Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 28
серпня 2013 року у справі № 334/6304/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді
І.Я. Олендер

В.І. Бутенко

І.В. Штульман