Справа № 466/2065/14-а
Суддя: Білінська Г. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/2065/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 квітня 2014року Шевченківський
районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді
Білінської Г.Б.

при секретарі
Галоян К.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова про
визнання протиправних дій щодо
проведення перерахунку пенсії,-

установив:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м Львова щодо
обмеження його прав при перерахунку
пенсії за вислугу років та зобов'язання
Управління пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м Львова
провести перерахунок пенсії за вислугу
років згідно частини 1 статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в редакції
Закону України від 12.07.2001 № 2663- 111 "Про
внесення змін до Закону України "Про
прокуратуру", на підставі довідки
прокуратури Львівської області від №
18/754 від 31.07.2012 про заробіток для
перерахунку пенсії в розмірі 90% від
суми заробітку за відповідною посадою
без обмеження граничного розміру, а
також виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії за вислугою років із 01серпня
2012року, але не більше як за 12 місяців.

В обґрунтування позову ОСОБА_2
зазначає, що з 10.04.1998 року він перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
Фонду України в Шевченківському районі
м. Львова та отримує пенсію за вислугу
років у відповідності до статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону України № 2663-111 від 12.07
2001, чинної на час виходу на пенсію, в
розмірі 90% від суми відповідного
заробітку, при цьому загальний
страховий стаж становить більше 42
років на посаді прокурора.

Відповідно до наказу прокурора
Львівської області № 2058к позивач
звільнився з посади прокурора відділу
з 23.11.2012 за власним бажанням у зв'язку з
виходом на пенсію.

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів та відповідних надбавок до
заробітку, згідно ч.1 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
Закону України від 12.07.2001 року, пенсія
позивачу неодноразово
перераховувалась ,виходячи із 90% від
суми заробітку.

Відповідно до Постанови Кабінету
міністрів України №505 від 31.05.2012
прокуратурою Львівської області
позивачу видана довідка № 18/754 від
31.07.2012 року для перерахунку пенсії.

В усній формі позивач неодноразово
звертався із зазначеною довідкою у
Пенсійний Фонд у Шевченківському
районі м. Львова для проведення
перерахунку пенсії, на що отримував
відповіді, що пенсія буде перерахована
лише у розмірі 80% від загальної суми
заробітку.

Вважає такі дії Пенсійного Фонду
протиправними, та просить зобов'язати
відповідача провести перерахунок
його пенсії та виплатити недораховану
суму пенсії за період з 01.08.2012 р.

У судовому засіданні позивач ствердив
свої вимоги та дав пояснення,
аналогічні змісту позову.

Представник відповідача - УПФУ
Шевченківського району м. Львова
позовні вимоги заперечила та
пояснила, що нарахування пенсії
позивачу проводиться відповідно до
чинного законодавства, просить у
задоволенні позову відмовити ще й з
підстави пропуску позивачем при
зверненні до суду терміну,
передбаченого КАСУ для такої
категорії справ.

Заслухавши доводи сторін ,вивчивши
представлені суду докази, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до задоволення з наступних
мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 10.04.1998
року перебував на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Львова та
отримував пенсію за вислугу років у
відповідності до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
Закону України № 2663-111 від 12.07 2001р. ,
чинної на час виходу на пенсію, в
розмірі 90% від суми відповідного
заробітку. Відповідно до наказу
прокурора Львівської області № 2058к
позивач звільнився з посади прокурора
відділу з 23.11.2012 за власним бажанням у
зв'язку з виходом на пенсію.

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів та відповідних надбавок до
заробітку, згідно ч.1 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
Закону України від 12.07.2001 року, пенсія
позивачу неодноразово
перераховувалась ,виходячи із 90% від
суми заробітку.

Відповідно до Постанови Кабінету
міністрів України №505 від 31.05.2012
прокуратурою Львівської області
позивачу видана довідка № 18/754 від
31.07.2012 року для перерахунку пенсії.
Однак, УПФУ Шевченківського району м.
Львова відмовилось проводити
перерахунок пенсії позивачу з 01.08.2012 р.
,виходячи із 90% від суми заробітку.

В усній формі позивач неодноразово
звертався із зазначеною довідкою у
Пенсійний Фонд у Шевченківському
районі м. Львова для проведення
перерахунку пенсії, на що отримував
відповіді, що пенсія буде перерахована
лише у розмірі 80% від загальної суми
заробітку згідно із ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3668 -У1 від
08.07.2011 р.

Відповідно ч. 1 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" в редакції Закону
України № 2663-111 від І2.07.2001р. "Про
внесення змін до Закону України "Про
прокуратуру", за правилами якої йому
перераховано пенсію за вислугою років,
передбачено, що прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Ч.1З ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07. 2001р.)
встановлено, що обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з ч.17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12.07.2001р.)
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

На підставі ч.18 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» положення цієї
статті поширюються також на
пенсіонерів з числа працівників
прокуратури, яким до набрання чинності
цим Законом призначена пенсія за віком,
за вислугою років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

01.10. 2011р. ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» було замінено двома
частинами відповідно до п.п. 4 п. 2
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України від 08.07.2011р.
№ 3668-УІ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Відповідно до ч.2 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, чинній з
01.10.2011р. та на час звернення із заявою
про перерахунок пенсії, пенсія
призначається в розмірі 80 % від суми
їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії та
вводиться обмеження максимального
розміру пенсії 10 прожитковими
мінімумами, встановлених для осіб, які
втратили працездатність.

Цією ж статтею передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

Змінами у ст.. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", які були внесені Законом
України від 08.07.2011р. № 3668-УІ встановлено
новий порядок призначення та
визначення розміру пенсії за вислугу
років прокурорам та слідчим, яка
призначається після 08.07.2011р.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
від 08.07.2011р. № 3668-УІ порядок виплати
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) працюючим
пенсіонерам, встановлений цим Законом,
не поширюється на пенсіонерів, яким
призначена пенсія (щомісячне довічне
грошове утримання) та які влаштувалися
на роботу до набрання чинності цим
Законом. Якщо внаслідок прийняття
цього Закону розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012, згідно якої затверджено нові
схеми посадових окладів працівників
органів прокуратури, відповідно до
яких відбулося підвищення заробітної
плати відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників, та в
зв'язку з якою працівники прокуратури
мають право на перерахунок пенсії з 1
липня 2012 року. При цьому розмір пенсії,
призначених із 08.07.2011р. обчислюється за
нормами Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, чинній на час
набрання чинності Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505
та з урахуванням п. 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тобто
пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Тобто, новий порядок призначення та
виплати пенсій, встановлений Законом
України від 08.07.2011 р. № 3668-УІ не
поширюється на пенсіонерів, яким
призначена пенсія до набрання
чинності цим Законом, а тому до даних
спірних правовідносин слід
застосовувати норми ст.. 50-1 Закону
України (в редакції діючій до набрання
чинності Законом України від 08.07.2011р. №
3668-УІ), оскільки редакція цього закону,
яка діє на теперішній час, звужує права
позивача в частині розміру нарахування
пенсії.

З огляду на вказане, посилання
відповідача на останню редакцію ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" в
редакції Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 08
липня 2011р., за приписами якої позивачу,
при перерахунку пенсії має бути
встановлений 80-відсотковий розмір
пенсії, являються безпідставними,
оскільки за цими приписами
призначається пенсія після 08 липня
2011року,та не може бути підставою для
зменшення 90% розміру раніше
призначеної позивачу пенсії.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Статтями 22 та 64 Конституції України,
норми якої є нормами прямої дії,
гарантовано право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами
України, в тому числі Законом України
«Про прокуратуру.

Згідно ст.58 Конституції України закон
зворотньої сили не має, а тому УПФУ не в
праві зменшувати позивачу розмір
раніше призначеної пенсії з 90% до 80%.

У Рішенні Конституційного Суду України
від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що
зупинення пільг, компенсацій і
гарантій для військовослужбовців та
працівників правоохоронних органів
без відповідної матеріальної
компенсації є порушенням
гарантованого державою права на їх
соціальний захист та членів їхніх
сімей.

Відтак, позовні вимоги суд вважає
підставними , доведеними та такими, що
підлягають до задоволення:
перерахунок пенсії відповідач
зобов'язаний провести ОСОБА_2 на
підставі документів пенсійної справи
та додатково поданої довідки
Прокуратури Львівської області від
31.07.2012 №18/754 вих.№-12 про заробіток для
перерахунку пенсії за правилами
частини 1 статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" в редакції Закону України
від 12.07.2001, № 2663- Ш "Про внесення змін до
Закону України "Про прокуратуру" в
розмірі 90% від суми заробітку за
відповідною посадою без обмеження
граничної й розміру та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії за
вислугу років з 01 серпня 2012р., не
більшою як за 12 місяців.

Керуючись ст.ст.. 11,17,18,160,161 ,163, 267 КАС
України , суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Шевченківському районі
м. Львова провести перерахунок пенсії
за вислугу років ОСОБА_2 у
відповідності до ч.1 ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" в редакції
Закону України від 12.07.2001 № 2663-Ш "Про
внесення змін до Закону України "Про
прокуратуру", на підставі довідки
Прокуратури Львівської області від
31.07.2012 №18-754 про заробіток для
перерахунку пенсії в розмірі 90% від
суми заробітку за відповідною посадою
без обмеження граничного розміру та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії за вислугою років із 01серпня
2012року,але не більше чим за 12 місяців.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через
Шевченківський районний суд м. Львова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Г. Б. Білінська