Справа № 742/1344/14
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/65/14
Єдиний унікальний № 742/1344/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 року

Суддя Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області Коваленко А.В. розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.03.2014 р. позивач звернувся
з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов"язати
відповідача перерахувати та виплатити
надбавку по догляду за сином дитиною
інвалідом з 22.02.2013 року по 03.12.2013 року,
мотивуючи свої вимоги тим, що вона
здійснює догляд за сином ОСОБА_2,
дитиною інвалідом з дитинства та
перебуває у відпустці по догляду за
дочкою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 року до
досягнення нею трьох років. Маючи право
на надбавку на догляд за дитиною
інвалідом з дитинства, вона 03.12.2013 року
звернулась до відповідача з заявою про
отримання такої надбавки. Управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради призначило
щомісячну соціальну допомогу на сина
ОСОБА_2 з надбавкою на догляд з 03.12.2013
року - дня звернення за її призначенням.
Вважаючи, що відповідно до ЗУ «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям інвалідам»
передбачено право на отримання
вищевказаної надбавки з часу
перебування у відпустці у зв»язку з
вагітністю та пологами, та відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, позивачка звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок та виплату їй надбавки на
догляд з 22.03.2013 року - часу її
перебування у відпустці у зв»язку з
вагітністю та пологами, частини
відпустки по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку по
03.12.2013 року, на що отримала відмову.

Так як в досудовому порядку спір
вирішити не можливо, позивачка
звернулась до суду з відповідною
заявою, в якій просить визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов»язати його перерахувати та
виплати їй надбавку на догляд за сином
ОСОБА_2 - дитиною інвалідом з дитинства,
починаючи з 22.02.2013 року по 03.12.2013 року у
передбачених чинним законодавством
розмірах.

Розгляд справи
проведено у порядку скороченого
провадження у відповідності до ст.183-2
КАС України , без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

07 квітня 2014 року Управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області звернулось до суду з
запереченням на позовну заяву, в якій
просить відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на те, що позивачу
призначена надбавка на догляд за
дитиною інвалідом з дитинства з часу
звернення за її призначенням, як
передбачено в ЗУ «Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям інвалідам».

Суддя за результатами розгляду
справи в порядку скороченого
провадження, оцінивши обставини
справи, вважає їх достатніми для
прийняття рішення.

Судом встановлено, що
ОСОБА_2, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року,
його батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_1.( а.с.8)

ОСОБА_2 є дитиною інвалідом з
дитинства з вродженими вадами розвитку
лівої кисті, які призводять до значних
стійких порушень функцій
опорно-рухового апарату. ( а.с.11,12,16)

Отримувачем державної соціальної
допомоги на дитину-інваліда ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є його мати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2. ( а.с.10)

ОСОБА_1 перебувала у відпустці у
зв»язку вагітністю та пологами, з 28
червня 2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 року
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною до виповнення нею трьохрічного
віку. (а.с.9)

З позовної заяви та заперечення
відповідача вбачається, що ОСОБА_1
03.12.2013 року звернулась до управління
праці та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області з заявою, щодо призначення
надбавки на догляд за інвалідом з
дитинства, і з 03.12.2013 року їй призначено
таку надбавку. (а.с.21,22)

30.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області з заявою
про перерахунок та виплату їй надбавки
на догляд за сином дитиною - інвалідом з
22 лютого 2014 року по момент звернення з
заявою для отримання такої надбавки.
(а.с.13)

06 лютого 2014 року Управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області своїм листом повідомило
позивача, про відсутність законних
підстав для проведення перерахунку та
виплати їй надбавки на догляд з 22.03.2014
року. (а.с.19)

Відповідно до статті 3 Закону України
„Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та
дітя-інвалідам", надбавка на догляд за
дитиною-інвалідом віком до 18 років
призначається одному з батьків,
усиновителів, опікуну, піклувальнику,
які не працюють, не навчаються (крім
заочної форми навчання), не проходять
службу, не займають виборну посаду і
фактично здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд
за дитиною-інвалідом віком до 18 років
також призначається одному з
батьків, усиновителів, опікуну,
піклувальнику, які перебувають у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, у
відпустці у зв'язку з вагітністю та
пологами, у відпустці без збереження
заробітної плати, у разі якщо
дитина-інвалід потребує домашнього
догляду, і вони фактично здійснюють
догляд за дитиною-інвалідом. Одинокій
матері (одинокому батьку) надбавка на
догляд за дитиною-інвалідом
призначається незалежно від факту
роботи, навчання, служби.

Статтею 8 вище зазначеного Закону
встановлено порядок звернення за
призначенням державної соціальної
допомоги, згідно якого заява про
призначення державної соціальної
допомоги інваліду I чи II групи, який
визнаний недієздатним, а також на
дитину-інваліда подається одним із
батьків, усиновителем, опікуном або
піклувальником за місцем свого
проживання. До заяви про призначення
державної соціальної допомоги
повинні бути додані документи про вік
і місце проживання інваліда з
дитинства або дитини-інваліда,
документи про місце проживання
батьків, усиновителів, опікуна або
піклувальника, який подав заяву, а
також довідка медико-соціальної
експертизи або медичний висновок,
видані у встановленому порядку. Один
із непрацюючих батьків,
усиновителів, опікун або
піклувальник, які фактично здійснюють
догляд за дитиною-інвалідом віком до 18
років, додатково подають довідку про
те, що вони не працюють, видану за
місцем проживання. Місцева державна
адміністрація, яка прийняла заяву
про призначення державної соціальної
допомоги, видає заявнику розписку про
прийом заяви та доданих до неї
документів із зазначенням дати прийому
заяви. Днем звернення за призначенням
державної соціальної допомоги
вважається день прийому заяви з усіма
необхідними документами.

Згідно до статті 9 Закону,
державна соціальна допомога інвалідам
з дитинства або на дітей-інвалідів
віком до 18 років призначається
місцевою державною адміністрацією.
Заява про призначення державної
соціальної допомоги розглядається
місцевою державною адміністрацією не
пізніше 10 днів після надходження заяви
з усіма необхідними документами.
Державна соціальна допомога
призначається з дня звернення за її
призначенням.

Як вбачається зі змісту ч.1 ст.6 КАС
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб»єкта владних
повноважень порушені їх права, свободи
чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що Управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради приймаючи
рішення , щодо нарахування позивачці
надбавки по догляду за сином інвалідом
з дитинства керувалося вимогами Закону
України „Про державну соціальну
допомогу інвалідам з дитинства та
дітям-інвалідам" та правомірно
призначило соціальну допомогу з дня
звернення за її призначенням, тобто з
03.12.2013 року.

За таких обставин суд вважає, що
позовні вимоги є безпідставними і тому
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та відповідно
до ст.ст.3, 8,9 Закону України „Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам",
ст.ст.7-9, 11, 69-71, 159-163, 183-2, 256 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області про визнання дій
неправомірними, зобов"язання
перерахувати та виплатити надбавку по
догляду за сином дитиною-інвалідом з
22.02.2013 року по 03.12.2013 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Прилуцький міськрайонний суд
Чернігівської області шляхом подання в
10-денний строк апеляційної скарги з дня
отримання копії постанови, з поданням
копії апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Коваленко А.В.