Справа № 2-а/1003/6046/12
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2-а/1003/6046/12 Головуючий у 1-й
інстанції: Подрєзова Г.О.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Зубрицький Д.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 01 листопада 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Київського обласного військового
комісаріату, Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області про бездіяльність органу, який
призначає та виплачує пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 01 листопада 2012 року в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про задоволення
позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова скасуванню,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що до
розміру грошового забезпечення
позивача, з якого обчислювалася пенсія,
було включено премію в розмірі 33,3 %
щомісячного грошового забезпечення.

Проте, 01 січня 2008 року було здійснено
перерахунок пенсії позивача та
здійснено її розрахунок виходячи з
премії 10 % щомісячного грошового
забезпечення.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог суд першої
інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії позивача було
здійснено з дотриманням вимог закону.

Колегія суддів не може погодитись із
таким висновком суду першої інстанції,
з огляду на наступне.

Так, спеціальним законом, який визначає
умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, осіб начальницького і рядового
складу Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
та деяких інших осіб, є Закон України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» (далі - Закон).

Відповідно ч.2 ст. 51 Закону перерахунок
пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців.

Згідно ч.3 ст. 63 Закону усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військово-службовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення такого права і
проводиться у строки, передбачені
частиною другою статті 51 Закону. Якщо
внаслідок перерахунку розмір
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі (п.4
Порядку).

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Головному управлінні
пенсійного фонду України у Київській
області та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Як вбачається з матеріалів справи,
перерахунок пенсії позивачу проведено
з 01 січня 2008 року з урахуванням
грошового забезпечення, встановленого
постановою КМ України від 07 листопада
2007 року № 1294 та № 45 від 13 лютого 2008
року на підставі виданої Київським
міським військоматом довідки про
грошове забезпечення.

Під час перерахунку відповідач
врахував посадовий оклад, оклад за
військовим званням, відсоткову
надбавку за вислугу років 35%, надбавку
за роботу з особовим складом 7,5 %,
надбавку за особливо важливі завдання
50%, премію 10%.

Однак, пенсійний фонд не врахував
рішення Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
у справі за номером 18762/2004 рік, яким було
зобов'язано Київський обласний
військовий комісаріат перерахувати
позивачу розмір пенсії, зокрема, із
врахуванням 33,3% щомісячної премії
згідно Указу Президента №847 від 14.07.99
року.

Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що пенсійним фондом було
протиправно зроблено перерахунок
пенсії позивача на підставі нової
довідки Київського обласного
військового комісаріату та відмовлено
позивачу в перерахунку пенсії,
оскільки судовим рішенням було
встановлено позивачу премію в розмірі
33,3%.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні спірного
судового рішення було неповно
з'ясовано фактичні обставини справи та
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, зокрема, є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справ та порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 01 листопада 2012 року - скасувати, та
ухвалити нову, якою позовні вимоги
ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати дії відповідачів щодо виплати
позивачу пенсії з урахуванням премії 10%
- протиправним.

Зобов'язати Київський обласний
військовий комісаріат перерахувати
розмір пенсії та надати довідку до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Київській області щодо
виплати позивачу премії у розмірі 33,3 %,
а Головне управління Пенсійного фонду
України в Київській області провести
перерахунок пенсії із врахуванням
премії у розмірі 33,3%.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя

Шурко О.І.

Судді:

Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.