Справа № 281/964/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нечуй
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"09" квітня 2014 р.
Справа № 281/964/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області на
постанову Лугинського районного суду
Житомирської області від "20" січня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області,
третя особа: Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Лугинського районного суду
Житомирської області від 20.01.2014 позов
задоволено.

Визнано рішення комісії Лугинської
районної державної адміністрації
Житомирської області по реалізації
Законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 07.11.2013 року № 12 в
частині відмови у постановці на чергу
на виплату грошової компенсації за
втрачене належне ОСОБА_4 нерухоме майно
на радіоактивно забрудненій території
в АДРЕСА_2 протиправним.

Зобов'язано Лугинську районну державну
адміністрацію прийняти документи та
поставити ОСОБА_4 на чергу в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
для отримання грошової компенсації за
втрачений житловий будинок з
відповідними надвірними будівлями та
спорудами на радіоактивно забрудненій
території в АДРЕСА_2.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою, третя
особа подала апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
неповне з"ясування обставин справи,
просить оскаржену постанову скасувати.

Відповідно до ст.197 КАС України справа
розглядається у порядку письмового
провадження.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_4
звернулась в суд з позовом, в якому
просила визнати рішення комісії
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області по
реалізації Законів України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними; зобов'язати
Лугинську районну державну
адміністрацію Житомирської області
прийняти документи та поставити її на
чергу в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області, як
спадкоємця померлої матері - ОСОБА_5 для
отримання грошової компенсації за
втрачене нерухоме майно на
радіоактивно забрудненій території в
с. Лугинки Лугинського району
Житомирської області.

Зазначені вимоги позивача
обґрунтовуються посиланням на те, що
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати -ОСОБА_5,
яка проживала в АДРЕСА_2. Після її
смерті залишилась спадщина у вигляді
нерухомого майна, яке складається з
житлового будинку з відповідними
надвірними будівлями. Вона являється
спадкоємцем першої черги.

23 жовтня 2013 року вона звернулась з
письмовою заявою до Лугинської
районної державної адміністрації
Житомирської області про постановку її
на чергу в Управлінні праці та
соціального захисту населення як
спадкоємниці померлої матері - ОСОБА_5,
для отримання грошової компенсації за
втрачене нерухоме майно на
радіоактивно забрудненій території в
с. Лугинки Лугинського району, яке
складається з житлового будинку з
відповідними надвірними будівлями.

Однак рішенням комісії Лугинської
районної державної адміністрації
Житомирської області по реалізації
Законів України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та «Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 07.11.2013 №12 їй було
відмовлено в постановці на чергу для
виплати грошової компенсації за
втрачене нерухоме майно на
радіоактивно забрудненій території в
с. Лугинки Лугинського району.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач - ОСОБА_4 отримала у спадщину
домоволодіння по АДРЕСА_2, яке
відповідно до Переліку населених
пунктів Житомирської і Київської
областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» кожен
громадянин, який проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення, має право на підставі
наданої йому об"єктивної інформації
про радіаційну обстановку, дози
опромінення і можливі їх наслідки для
здоров"я самостійно приймати рішення
про подальше проживання на цій
території чи відселення. Громадяни, які
відселяються або самостійно
переселяються, користуються
компенсаціями, передбаченими цим
Законом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.35 вказаного
Закону компенсацію, передбачену ст. 4
цього Закону, у повному розмірі за
цінами, встановленими на момент
звернення щодо неї, мають право
отримати громадяни, які не проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, але одержали у спадщину
майно (жилі, дачні, садові будинки,
гаражі, господарські будівлі та
споруди), яке не може бути перевезено із
зазначених територій.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було серед інших виключено і п.б
частини 1 ст.35 ЗУ „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", однак Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року п.28 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" вказану
норму визнано такою, що не відповідає
Конституції України.

Як вже зазначалось, позивач отримала у
спадщину житловий будинок за адресою:
АДРЕСА_2.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_4
проживає в м. Володимир - Волинський
Волинської області, яке не відноситься
до зони радіоактивного забруднення.

Судовою колегією враховується, що
Порядком виплати компенсації
громадянам за втрачене нерухоме майно
у разі відселення або самостійного
переселення з радіоактивної території,
який затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 18.11.2009 року №1243, і
є підзаконним нормативним актом, не
визначено механізм виплати
компенсації спадкоємцям за втрачене
нерухоме майно.

Однак апеляційний суд вважає за
необхідне вказати таке.

Відповідно до Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 01
листопада 1996 року №9 "Про застосування
Конституції України при здійсненні
правосуддя", судам необхідно виходити з
того, що нормативно-правові акти
будь-якого державного чи іншого органу)
акти Президента України, постанови
Верховної Ради України, постанови і
розпорядження Кабінету Міністрів
України, нормативно-правові акти
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим чи рішення Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, акти
органів місцевого самоврядування,
накази та інструкції міністерств та
відомств, накази керівників
підприємств, установ та організацій,
тощо) підлягають оцінці на
відповідність як Конституції, так і
закону.

Якщо при розгляді справи буде
встановлено, що нормативно-правовий
акт, який підлягав застосуванню, не
відповідає чи суперечить законові, суд
зобов"язаний застосувати закон, який
регулює ці правовідносини.

Отже, на думку колегії суддів, в даному
випадку застосуванню підлягає саме
правова норма, закріплена в п.6 ч.1 ст.35
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка була чинною на час розгляду справи,
і згідно з якою компенсацію,
передбачену ст.4 Закону, у повному
розмірі за цінами, встановленими на
момент звернення щодо неї, мають право
отримати громадяни, які не проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, але одержали у спадщину
майно (жилі, дачні, садові будинки,
гаражі, господарські будівлі та
споруди), яке не може бути перевезено із
зазначених територій.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про безпідставність відмови
відповідача в прийнятті документів та
постановки на чергу, а вимоги позивача -
такими, що підлягають задоволенню.

Підсумовуючи вищевикладене, слід
вказати, що оскаржена постанова
законна і обґрунтована, відповідає
матеріалам справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
залишити без задоволення, а постанову
Лугинського районного суду
Житомирської області від "20" січня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1,44700

3- відповідачу Лугинська районна
державна адміністрація Житомирської
області вул.К.Маркса,
4,смт.Лугини,Лугинський район,
Житомирська область,11301

4 - третій особі Управління праці та
соціального захисту населення
Лугинської районної державної
адміністрації Житомирської області
вул. Ч. Гірка, 21,смт. Лугини,Лугинський
район, Житомирська область,11301

- ,