Справа № 623/763/14-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 р.Справа № 623/763/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області на постанову
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 13.03.2014р. по
справі № 623/763/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

26.02.2014 року позивач - ОСОБА_1 - звернулась
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області, в якому
просила визнати протиправним і
неправомірним рішення Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області від 22.01.2014
року про відмову у включенні
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати за
період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 року в
заробітну плату для перерахунку
пенсії, фактично виплачуваної на
державній службі, які передбачені
чинним законодавством, скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області від 22.01.2014 року про
відмову в перерахунку пенсії щодо не
включення в довідку для призначення
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, фактично
виплачуваної на державній службі, які
передбачені чинним законодавством,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області прийняти нову
довідку для розрахунку та здійснити
перерахунок та виплату пенсії з 29.12.2009
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески відповідно до Закону
України «Про Державну службу» в
розмірі 80% від суми заробітної плати, на
яку нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (в % відношенні, які були
встановлені на час призначення пенсії).

Постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 13.03.2014
року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області щодо не включення
у розрахунок пенсії позивача
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально - побутових
питань неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії позивачу з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань та виплатити їй з
16.01.2014 року, з врахуванням виплачених
сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином. Сторони надали клопотання про
розгляд справи без їх участі.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, переглянувши
постанову суду та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач - ОСОБА_1 -
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України "Про державну службу".
(а.с. 17,22)

Із довідки про складові заробітної
плати ( за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь - які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією) від 27.12.2013 року за вих.
№9573/06-14 , що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України «
Про державну службу» убачається, що
позивач отримувала матеріальну
допомогу на оздоровлення та допомогу
для вирішення соціально - побутових
питань, які підлягали індексації (
а.с.20).

Протоколом № 4 від 16 січня 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії
відповідно до Закону України « Про
державну службу» з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати ( а.с.24).

Не погодившись з діями відповідача
щодо відмови в перерахунку пенсії,
позивач звернулася із зазначеним
позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення є
складовою заробітної плати позивача,
які враховуються при обчисленні
пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

За змістом статті 37 Закону "Про
державну службу" (в редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно частини першої статті 1 Закону
України "Про оплату праці" від 24 березня
1995 року заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону "Про оплату праці"
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально - побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05 листопада 1991 року
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин, колегія суддів
апеляційної інстанції погоджується з
висновками суду першої інстанції
дійшов, що матеріальна допомога для
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань входили до системи оплати праці
позивача, а тому відповідачем
неправомірно відмовлено в перерахунку
пенсії, з урахуванням зазначених сум.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що постанова
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 13.03.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області залишити
без задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 13.03.2014р.
по справі № 623/763/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.