Справа № 343/431/13-а,2а-0343/48/13
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 р.
Справа № 876/8392/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Іщук Л. П., Рибачука А.І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 20
травня 2013 року в справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 лютого 2013 року Долинським районним
судом Івано-Франківської області
зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області про визнання неправомірними,
безпідставними, протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області щодо проведення позивачу
зменшення розміру пенсії з 18 березня 2010
року та скасування розпорядження
управління від 23 травня 2011 року № 149795;
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської продовжувати
виплачувати позивачу пенсію за віком,
призначену з 18 березня 2010 року
протоколом № 10068 від 01 квітня 2010 року з
врахуванням індексації та перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, а також з
врахуванням прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування вимог позовної заяви
вказано, що розмір пенсії після
перерахунку не може бути меншим ніж до
перерахунку.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 20
травня 2013 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі щодо проведення ОСОБА_1
зменшення розміру пенсії та скасовано
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі №
149795 від 23 травня 2011 року.Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі продовжувати
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком
призначену з 18 березня 2010 року
протоколом № 10068 від 01 квітня 2010 року з
врахуванням індексації та перерахунку
пенсії у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України.

Зазначену постанову мотивовано тим, що
оскільки позивач не звертався із
заявою про зміну призначеної пенсії,
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі не могло самовільно
здійснювати її перерахунок.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідачем - управлінням
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області,
подано апеляційну скаргу до
Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій
висловлено прохання скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що позивач не
звертався із заявою про відмову в
проведенні йому призначення пенсії, а
тому дії управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області були
виправданими та правомірними.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому,
колегія суддів, відповідно до п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України, вважає можливим
проведення розгляду справи за їхньої
відсутності, в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав для її
задоволення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Встановлено, що протоколом № 10068 від 01
квітня 2010 року ОСОБА_1 з 18 березня 2010
року на підставі його заяви про
призначення пенсії від 18 березня 2010
року - призначена пенсія за віком,
розмір якої становив 3384,23 грн.

Постановою Долинського суду від 02
квітня 2009 року по справі № 2а-55/2009 року,
яка залишена без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2010 року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 24
жовтня 2012 року - адміністративний позов
ОСОБА_1 до УПФ України в Долинському
районі про визнання дій службових осіб
неправомірними та зобов'язання
призначити пільгову пенсію задоволено.
Визнано дії службових осіб управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пільгової пенсії
неправомірними. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області призначити пільгову пенсію
ОСОБА_1 з 12 березня 2008 року з моменту
його звернення із заявою до УПФ України
в Долинському районі
Івано-Франківської області.

Розпорядженням № 149795 від 23 травня 2011
року управлінням Пенсійного фонду
України в Долинському районі зроблено
перерахунок пенсії позивачу, в
результаті чого її розмір зменшився і
становить з 01 березня 2010 року - 2010,81 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" - право на
пенсію на віком мають чоловіки - після
досягнення 60 років і при стажі роботи
не менше 25 років. Пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з ня досягнення
особою пенсійного віку (п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування").

Частиною 2 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що пенсія
призначається довічно або на період,
протягом якого пенсіонер має право на
виплату пенсії відповідно до цього
Закону.

Відповідно до статті 42 даного Закону
розмір пенсії змінюється в разі
здійснення індексації пенсії,
перерахунку пенсії у зв'язку зі
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, також у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч. 3 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" переведення з одного виду
пенсії на інший проводиться з дня
подання заяви з усіма необхідними
документами.

Частиною 1 ст. 6 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" гарантовано, що
особам, які мають одночасно право на
різні державні пенсії, призначається
одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ч. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у разі якщо внаслідок
перерахунку пенсії за нормами цього
Закону її розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час
без обмеження будь-яким строком.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 після призначення йому пенсії
за віком відповідно до протоколу № 10068
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі від 01 квітня 2010
року, не звертався до відповідача із
заявою про зміну призначеної пенсії.

Таким чином, враховуючи, що позивач,
отримуючи з 18 березня 2010 року пенсію за
віком згідно протоколу УПФ України №
10068 від 01 квітня 2010 року, не написав
заяви про зміну призначеної пенсії -
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі не вправі було
самовільно, без заяви ОСОБА_1 з усіма
необхідними документами, здійснювати
перерахунок пенсії за віком на
пільгових умовах та фактично
зменшувати розмір отримуваної ним
пенсії.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З огляду на фактичні обставини справи,
колегія суддів констатує, що дії
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області щодо проведення позивачу
зменшення розміру пенсії з 18 березня 2010
року та розпорядження управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області від
23 травня 2011 року № 149795 - не відповідають
вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
судом першої інстанції надано належну
оцінку наявним у справі доказам, а їх
достатня кількість та взаємний зв'язок
у сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для задоволення
позову.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 20
травня 2013 року в справі № 343/431/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П.
Нос

Судді:
А.І.
Рибачук

Л. П.
Іщук