Справа № 382/300/14-а
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
Справа № 382/300/14-а Пр. № 2-а/382/16/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 року
Яготинський районний
суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л.І.

при секретарі Чемерис С.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Яготин справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Яготинському районі
Київської області, м. Яготин вул.
Шевченка-235 про визнання
неправомірними дій щодо відмови в
перерахунку пенсії та зобов"язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,

Встановив:

Позивачка звернулася до
Яготинського районного суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду
України у Яготинському районі
Київської області про визнання
неправомірними дій щодо відмови в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, в котрому зазначено, що з 04.01.2011
року вона перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Яготинському районі Київської області,
номер особового рахунку НОМЕР_1,
пенсійне посвідчення НОМЕР_2, серії
НОМЕР_3, видане 26.07.2011 року, та отримує
пенсію за віком. 04.01.2011 року у зв'язку з
досягненням граничного віку
проходження державної служби вона була
звільнена і відповідно до Закону
України "Про державну службу ", набула
права на пенсію державного службовця.
При нарахуванні пенсії державного
службовця, відповідно до довідки про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарі місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу "
помилково не були включені складові
заробітної плати такі як індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення за період
роботи з 01.01.2009 по 31.12.2010 роки. В зв'язку
з чим їй була призначена пенсія у
розмірі 1735 грн. 56 коп. Вивчивши ряд
нормативно-правових актів з питань
пенсійного забезпечення та рішень
судових органів різних рівнів щодо
включення до розрахунку пенсій
державним службовцям таких виплат як
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати, вона 22
січня 2014 року звернулася до
відповідача з проханням долучити до її
пенсійної справи та зробити новий
розрахунок пенсії згідно наданої нею
довідки про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу " на загальну суму 7628
грн.24 коп. за період з 01.01.2009 року до
31.12.2010 року за вих. № 03.02/122 від 22.01.2014
року. Своїм листом від 29.01.2014 року за
вих. №11/с-01 відповідач в перерахунку
пенсії та включенні до заробітної
плати - матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, зазначених у Довідці, відмовив,
пославшись на припис ст. 37 Закону
України "Про державну службу" та
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року. Рішення
відповідача про відмову в перерахунку
пенсії з включенням до заробітної
плати матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, зазначених у Довідці, вважає
протиправним та таким, що не відповідає
вимогам чинного законодавства України,
виходячи з наступного. Відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу", пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Згідно ч. 1 ст. 1
Закону України "Про оплату праці",
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 Закону
України "Про оплату праці" визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. Відповідно
до ч. ч. 2, 6 ст. 33 Закону України "Про
державну службу", оплата праці
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок,
зокрема: за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інших надбавок і доплат, а також
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань. Таким
чином, наведені положення вказують, що
грошова винагорода, матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця. Крім того,
відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).
В свою чергу, ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, згідно п. 1 .ч. 1
ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування ", з яких
згідно з Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону, враховуються до
заробітної плати (доходу). За змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. У зв'язку з цим,
відповідно до відомостей, зазначених у
Довідці на матеріальну допомогу на
оздоровлення та індексацію заробітної
плати, були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Таким
чином, висновок відповідача про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати, на які
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зазначені у Довідці, не
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та не підлягають
врахуванню при обчисленні розміру
пенсії, є протиправним та таким, що
грубо порушує її права, гарантовані
Конституцією України та чинним
законодавством України. Аналогічні
твердження про Протиправність дій
відповідача також містяться і в
рішеннях Верховного суду України у
справах №21-430а11 від 20.02.2012 року та №21-
97а13 від 28.05.2013 року. З врахуванням
вищевикладеного, просила визнати дії
Управління Пенсійного фонду України у
Яготинському районі Київської області
щодо відмови включити в заробітну
плату для обчислення їй пенсії за
віком, відповідно до Закону України
"Про державну службу" сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Яготинському районі
Київської області здійснити
перерахунок призначеної пенсії за
віком з 22.01.2014 року, включивши для
обчислення пенсії до заробітної плати
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010
року, на підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України "Про державну службу".

В судове засіданні позивачка не
з"явилася, про день та час розгляду
справи повідомлена належним чином,
звернулась до суду з заявою про розгляд
справи у її відсутності..

Представник відповідача заперечував
проти позову з наступних підстав. Ст.
ст. 1, 2 Закону України „Про оплату
праці" зазначають, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Розмір заробітної плати залежить від
складності та умов виконуваної роботи,
професійно-ділових якостей працівника,
результатів його праці та
господарської діяльності
підприємства. Основна заробітна плата -
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата це - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. Згідно з п. 1 ст. 37 ЗУ „Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. В п. 7, 8 ст. 33 ЗУ „Про
державну службу" - умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Джерелом
формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України. Проте п. 5 ст. 37
зазначеного Закону України
передбачено, що визначення заробітної
плати для обчислення пенсії державним
службовцям здійснюється в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України. Заробіток для обчислення
пенсії за нормами ЗУ „Про державну
службу " визначають у порядку,
встановленому в п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України „Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії-" від
31.05.2000р. №865 (зі змінами) (далі -
Постанова Кабінету Міністрів України
№ 865), а саме: посадовий оклад,
надбавку за ранг або кваліфікаційні
класи, вислугу років враховуються у
розмірах, установлених на момент
звільнення з посад державного
службовця (призначення пенсії). Інші
виплати, що включають у заробіток для
обчислення пенсії (надбавки, премії,
доплати за науковий ступінь),
визначають на вибір того, хто звернувся
щодо призначення пенсії за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на цей вид пенсії, або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
поспіль перед зверненням щодо
призначення пенсії, незалежно від
наявності перерв протягом цього
періоду на цій роботі. Середньомісячну
суму зазначених виплат за 24 або 60
календарних місяців визначають шляхом
ділення загальної суми цих виплат за 24
календарні місяці роботи поспіль перед
зверненням щодо призначення пенсії чи
за 60 календарних місяців роботи
поспіль відповідно на 24 або 60. У разі
зміни структури заробітної плати з
одночасним підвищенням посадових
окладів працівникам апарату органів
виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів виплати, одержані особою
за період до зміни структури
заробітної плати, включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до абзацу першого цього
пункту без коригування згідно з
пунктом 2 цієї постанови. Отже
матеріальна допомога, виплати за
заміщення, індексація не передбачені
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 865, тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюють пенсію
державному службовцю. Згідно з п. п. 2, 3
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 865 - порядок коригування виплат,
зазначених у пункті 1 цієї постанови,
при призначенні пенсії встановлюється
Міністерством соціальної політики
разом з Міністерством фінансів.
Посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років під
час призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
"Про державну службу", враховуються в
розмірах, установлених на день
призначення пенсії. Відповідно до п. 1.3.
„Про затвердження Інструкції зі
статистики заробітної плати " № 5,
13.01.2004, Наказ, Державний комітет
статистики України (далі -„Інструкція")
для оцінки розміру заробітної плати
найманих працівників застосовується
показник фонду оплати праці. До фонду
оплати праці включаються нарахування
найманим працівникам у грошовій та
натуральній формі (оцінені в грошовому
вираженні) за відпрацьований та
невідпрацьований час, який підлягає
оплаті, або за виконану роботу
незалежно від джерела фінансування цих
виплат. Фонд оплати праці складається
з: фонду основної заробітної плати;
фонду додаткової заробітної плати;
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат. Відповідно до
розділу 3 „Інструкції" зазначені
виплати, що не належать до фонду оплати
праці в тому числі такі як: внески
підприємств на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
допомоги та інші виплати, що
здійснюються за рахунок коштів фондів
державного соціального страхування:
допомога по тимчасовій
непрацездатності; допомога по
вагітності та пологах; допомога при
народженні дитини; допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку; допомога на поховання;
оплата путівок на санаторно-курортне
лікування та оздоровлення; допомога по
частковому безробіттю, оплата перших
п'яти днів тимчасової непрацездатності
за рахунок коштів підприємства,
установи, організації, соціальні
допомоги та виплати за рахунок коштів
підприємства, установлені колективним
договором (працівникам, які
перебувають у відпустці для догляду за
дитиною, на народження дитини, сім'ям з
неповнолітніми дітьми), матеріальна
допомога разового характеру, що
надається підприємством окремим
працівникам у зв'язку із сімейними
обставинами, на оплату лікування,
оздоровлення дітей, поховання та ін.
Проаналізувавши положення та статті
зазначених законодавчих актів, а саме
відповідно до „Інструкції-" в
заробітну плату не входить матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення.
Також відповідно до „Інструкції-" не
передбачено в складових фонду оплаті
праці - доплати за виконання роботи на
вище оплачуваній посаді. Також
матеріальна допомога, виплати за
заміщення, індексація не передбачені
Постановою Кабінетом Міністрів
України № 865, тому не можуть бути
враховані в заробіток, з якого
обчислюють пенсію державному
службовцю. Також, відповідно до
конституційних повноважень Верховна
Рада України як єдиний орган
законодавчої влади в Україні виключно
законами України закріплює права і
свободи людини і громадянина, гарантії
цих прав і свобод, основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення, а також встановлює, що
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь- які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків (пункти 1, 6 частини першої
статті 92, частина друга статті 95
Конституції України). Кабінет
Міністрів України відповідальний
перед Президентом України та
підконтрольний і підзвітний Верховній
Раді України у межах, передбачених
статтями 85, 87 Конституції України, у
своїй діяльності керується
Конституцією і законами України,
актами Президента України, в межах
своєї компетенції видає постанови і
розпорядження, які є обов'язковими до
виконання (частини друга, третя статті
113, частина перша статті 117 Конституції
України). Отже, Кабінет Міністрів
України видає нормативно-правові акти
у сфері соціального захисту, керуючись,
зокрема, законами України, якими він на
це уповноважується. Конституційні
принципи правової держави та
верховенства права, а також визнання
найвищої юридичної сили Конституції
України, норми якої є нормами прямої
дії (статті 1, 8 Конституції України),
зобов'язують суди під час розгляду
справ керуватися основними засадами
судочинства, передбаченими частиною
третьою статті 129 Конституції України,
іншими засадами судочинства в судах
окремих судових юрисдикцій, якщо вони
визначені законом (частина четверта
статті 129 Конституції України). Зокрема,
діяльність судів адміністративної
юрисдикції під час розгляду справ, що
виникають із спорів про соціальний
захист окремих категорій громадян,
здійснюється відповідно до такої
засади судочинства, як законність, за
якою суд вирішує справи згідно з
Конституцією та законами України, а
також міжнародними договорами, згода
на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України, та застосовує
інші нормативно-правові акти (пункти 1, 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, якими
регулюються бюджетні відносини,
зокрема питання соціального захисту за
рахунок коштів Державного бюджету
України, є складовою бюджетного
законодавства відповідно до пункту 5
частини першої статті 4 Бюджетного
кодексу України. Отже, суди загальної
юрисдикції України під час вирішення
справ щодо соціального захисту прав
громадян повинні застосовувати
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, прийняті на
підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік.
Просив в задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши докази, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення з таких підстав.

З копії паспорта (а.с.6) вбачається,
що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 с.
Овсюки Гребінківського району
Полтавської області та зареєстрована
за адресою: АДРЕСА_1

З витягу з трудової книжки
(а.с.55-58) вбачається, що 4 квітня 1995 року
ОСОБА_1 прийнята на роботу в управління
сільського господарства та
продовольства на посаду головного
економіста. 08.09.1997 року звільнена з
посади за власним бажанням на
підставі ст. 38 КЗпП України. 7 травня 2001
року ОСОБА_1 прийнята на роботу в
управління праці та соціального
захисту населення Яготинської РДА на
посаду головного спеціаліста з питань
оплати праці і трудових відносин на
підставі наказу № 18 від 07.05.2011 року.
04.01.2011 року звільнена з займаної посади
у зв'язку з досягненням граничного
віку проходження державної служби
згідно п.3 ст. 30 Закону України "Про
державну службу" (наказ № 5 від 04.01.2011
року).

З листа Управління Пенсійного фонду
України в Яготинському районі
Київської області від 29.01.2014 року №
12/с-01, адресованої ОСОБА_1 (а.с.8-9)
вбачається, що з 4 січня 2011 року вона
отримує пенсію за віком, згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», а з 5
січня 2011 року остання отримує пенсію
за віком, згідно Закону України «про
державну службу».

З довідки Яготинської РДА
Київської області про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарних місці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед звільненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу"(а.с.10) вбачається,
що надбавки та премії за період з 1
січня 2009 року до 31 грудня 2010 року
становили 9883, 66 грн. На всі виплати
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Для проведення
коригування вищезазначених виплат
розміри посадового окладу та надбавки
за ранг, визначені на дати підвищень
заробітної плати працюючим державним
службовцям, становили: з 31.01.2008 року
посадовий оклад- 925, 00 грн., ранг-70,00 грн.,
з 01.02.2008 року посадовий оклад-1341,00 грн.,
ранг-70,00 грн.

З довідки про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарних місці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед звільненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу"(а.с.10) вбачається,
що надбавки та премії за період з 01.01.2009
року до 31.12.2010 року становили: надбавка
за високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи
згідно Постанови КМУ № 268 за травень 2009
року- 181, 30 грн., за вересень-143,82 грн., за
жовтень-33,84 грн., за листопад 795, 80 грн.,
за січень 2010 року-299,22 грн., за лютий 2010
року-338, 64 грн., за березень 2010 року-135, 46
грн., за червень 2010 року-114,56 грн., за
липень- 805,44 грн., із серпня по грудень 2010
року по 846,60 грн., а всього за 2009 та 2010
роки у загальному розмірі 7876, 88 грн.,
премія за травень 2009 року у розмірі 9,80
грн., за вересень 2009 року-12,24 грн., за
жовтень 2009 року-2,88 грн., премія за
червень 2010 року-0,64 грн., за липень 2010
року-122, 11 грн., за серпень 2010 року-518,11
грн., за вересень -грудень 2010 року- по
335,25 грн., а всього 2006,78 грн., індексація
із січня 2009 року по грудень 2010 року
склала 4946, 24 грн., матеріальна допомога
на оздоровлення за травень 2009 року
склала 1341 грн., за червень 2010 року- 1341
грн., а всього 2682 грн. Для проведення
коригування вищезазначених виплат
розміри посадового окладу та надбавки
за ранг, визначені на дату підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям становили: з 31.01.2008 року
посадовий оклад-925,00 грн., ранг-70 грн., з
01.02.2008 року посадовий оклад-1341,00 грн.,
ранг-70,00 грн.

З заяви від 22.01.2014 року (а.с.11)
вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до
начальника УПФУ в Київській області з
проханням долучити до її пенсійної
справи та провести новий розрахунок
пенсії згідно довідки № 03.02/122 від 22.01.2014
року, включивши до розрахунку інші
виплати (індексацію заробітної плати
та матеріальної допомоги на
оздоровлення).

З відповіді Управління Пенсійного
фонду України в Яготинському районі
Київської області від 29.01.2014 року №
11/с-01 (а.с.13-14) вбачається, що матеріальна
допомога, індексація заробітної плати
згідно Постанови кабінету Міністрів
України № 865 не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюють пенсію
державному службовцю.

З протоколу 10 від 18.02.2011 року
(а.с.41) вбачається, що ОСОБА_1 з 04.01.2011
року отримує пенсію за віком.
Призначена пенсія з 04.01.2011 року-1196,32
грн., з 01.04.2011 року- 1198, 42 грн., з 01.10.2011
року- 1201,42 грн., з 01.12.2011 року-1203, 82 грн.
Зарахований стаж (після 2004 року) 6 років
11 місяців, загальний стаж -35 років 7
місяців 23 дні.

З довідки Яготинської РДА № 1 від 04.01.2011
року (а.с.63) вбачається, що загальний
стаж роботи на посадах категорій
державних службовців становить 12 років
01 місяць.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено, що з 04.01.2011 року позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Яготинському районі Київської області,
та отримує пенсію за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення». З 5. 01.2011 року остання
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу». При
нарахуванні пенсії державного
службовця до сум заробітної плати для
призначення їй пенсії за період з 01.01.2009
року по 31.12.2011 року управління ПФУ у
Яготинському районі неправомірно не
включило суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та суми індексації
заробітної плати, хоча з вказаних сум
відповідно до вимог Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» були фактично
нараховані та сплачені страхові
внески.

Дійшовши такого висновку, суд
приймає до уваги наступне.

За змістом ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин), пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. У частині першій статті 1
Закону України "Про оплату праці",
встановлено, що заробітна плата-це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить:основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати. Частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входила до системи
оплати праці державного службовця.
Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення ", врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої зазначеної статті до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(витрат, доходу), на які відповідно до
Закону України від 26 червня 1997 року №
400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу). Згідно зі
статтею 41 Закону України «Про державну
службу» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим законом, з
яких згідно з цим самим законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З врахуванням вищевикладеного,
заперечення відповідача є
безпідставними, а позовні вимоги
грунтуються на законі та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160 КАС
України, ст.ст.33,37 Закону України "Про
державну службу", ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст. 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст.1,2 Закону України
«Про оплату праці», суд

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Яготинському районі Київської області,
м. Яготин вул. Шевченка-235 про визнання
неправомірними дій щодо відмови в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України у
Яготинському районі Київської області
щодо відмови ОСОБА_1 включити в
заробітну плату для обчислення їй
пенсії за віком, відповідно до Закону
України "Про державну службу" сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Яготинському районі
Київської області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_1
пенсії за віком з 22.01.2014 року, включивши
для обчислення пенсії до заробітної
плати суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010
року, на підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Яготинський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Литвин Л.І.