Справа № 822/934/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/934/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського
В.К., при секретаріДехтярук В.В. , за
участі: представника позивача
представника відповідачаОСОБА_3,
Мельничук О.Я.,розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_5 м. Нетішин Хмельницької області
до інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про
скасування рішення про повернення
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, зобов'язання
зареєструвати декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до
відповідача, в якому просить визнати
рішення інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про повернення
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації індивідуального
(садибного) будинку з господарськими
будівлями та спорудами на
доопрацювання (у формі повернення ХМ №
97 від 26 грудня 2013 року)
протиправним та скасувати його, та
зобов'язати інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області зареєструвати
декларацію про готовність до
експлуатації індивідуального
(садибного) будинку з господарськими
будівлями та спорудами ОСОБА_5 по
АДРЕСА_1

Свій позов позивач мотивує тим, що в 2007
році вона побудувала індивідуальний
(садибний) житловий будинок з
господарськими будівлями та спорудами
по АДРЕСА_1 без отримання дозволу на
будівництво.

Позивач 17 грудня 2013 року звернулась до
Нетішинського центру надання
адміністративних послуг, де їй
підготували декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації та комплект
необхідних документів до декларації,
які позивач в той же день подала разом
із заявою відповідачу.

Відповідач в порушення вимог пункту 3.1
«Порядку прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення 1 та 2 категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж»,
затвердженого наказом Мінрегіонбуду №
95 від 19.03.2013 року, не провів реєстрацію
наданої декларації та не відмовив в її
реєстрації протягом 10 днів.

Тільки через 2 місяці коли позивач
особисто прибула до відповідача їй
було надано повернення декларації на
доопрацювання від 26 грудня 2013 року,
оскільки документи виготовлені з
порушенням вимог наказу № 95.

Таке повернення є протиправним і
підлягає скасуванню, оскільки позивач
при поданні декларації про готовність
об'єкта до експлуатації та комплекту
необхідних документів до декларації,
виконала всі вимоги наказу № 95.

Яких документів не вистачає та які
вимоги наказу не виконанні, у
поверненні не зазначено.

Позивач в судове засідання не прибула,
хоча була належним чином повідомлена
про дату, час і місце судового розгляду,
подала в суд письмову заяву в якій
просить справу слухати за її
відсутності, позовні вимоги підтримує
повністю.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, пояснивши суду, що в 2007 році
позивач побудувала індивідуальний
(садибний) житловий будинок з
господарськими будівлями та спорудами
по АДРЕСА_1 без отримання дозволу на
будівництво.

Позивач 17 грудня 2013 року звернулась до
Нетішинського центру надання
адміністративних послуг, де їй
підготували декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації та комплект
необхідних документів до декларації,
які позивач в той же день подала разом
із заявою відповідачу.

Відповідач в порушення вимог пункту 3.1
«Порядку прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення 1 та 2 категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж»,
затвердженого наказом Мінрегіонбуду №
95 від 19.03.2013 року, не провів реєстрацію
наданої декларації та не відмовив в її
реєстрації протягом 10 днів.

Тільки через 2 місяці коли позивач
особисто прибула до відповідача, їй
було надано повернення декларації на
доопрацювання від 26 грудня 2013 року,
оскільки документи виготовлені з
порушенням вимог наказу № 95.

Таке повернення є протиправним і
підлягає скасуванню, оскільки позивач
при поданні декларації про готовність
об'єкта до експлуатації та комплекту
необхідних документів до декларації,
виконала всі вимоги наказу № 95.

Яких документів не вистачає та які
вимоги наказу не виконанні, у
поверненні не зазначено.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала
повністю, пояснивши суду, що 26 грудня 2013
року відповідач прийняв рішення про
повернення на доопрацювання
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, поданої позивачем.

Підставою для повернення вказаної
декларації стало подання позивачем
документів з порушенням вимог наказу
Мінрегіонбуду № 95 від 19.03.2013 року, яким
затверджено «Порядок прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд
сільськогосподарського призначення 1
та 2 категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж».

До декларації не доданий звіт про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації, є запис в
технічному паспорті на садибний
житловий будинок, але без самого
висновку, відсутня копія
кваліфікаційного сертифіката
відповідального виконавця робіт, в
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації не вказані серія та номер
кваліфікаційного сертифіката
відповідального виконавця робіт.

За таких обставин у задоволенні позову
необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи вважає, що позов підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено,
що правові та організаційні основи
містобудівної діяльності регулюються
Законом України «Про регулювання
містобудівної діяльності» № 3038-VI від
17.02.2011 року.

Відповідно до статті 6, пункту 6 частини
1 статті 7 цього Закону управління у
сфері містобудівної діяльності
здійснюється в тому числі центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю.

Управління у сфері містобудівної
діяльності здійснюється шляхом
контролю за дотриманням законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
вимог будівельних норм, державних
стандартів і правил, положень
містобудівної документації всіх
рівнів, вихідних даних для
проектування об'єктів містобудування,
проектної документації.

Пунктом 4 частини 1 статті 1, пунктом 2
частини 1 статті 34 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
визначено, що замовником є фізична або
юридична особа, яка має намір щодо
забудови території (однієї чи
декількох земельних ділянок) і подала в
установленому законодавством порядку
відповідну заяву.

Замовник має право виконувати
будівельні роботи після реєстрації
органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до I - III
категорій складності.

Згідно частин 1, 2, 3 статті 36 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» право на
виконання підготовчих робіт (якщо вони
не були виконані раніше згідно з
повідомленням або зареєстрованою
декларацією про початок виконання
підготовчих робіт) і будівельних робіт
на об'єктах, що належать до I - III
категорій складності, підключення
об'єкта будівництва до інженерних
мереж та споруд надається замовнику та
генеральному підряднику чи підряднику
(у разі якщо будівельні роботи
виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок
виконання будівельних робіт проводить
орган державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі протягом п'яти
робочих днів з дня надходження
декларації.

Виконувати будівельні роботи,
підключати об'єкт будівництва до
інженерних мереж та споруд без
реєстрації зазначеної декларації
забороняється.

За наявності зареєстрованої
декларації про початок виконання
будівельних робіт отримання
замовником та генеральним підрядником
чи підрядником (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) інших документів
дозвільного характеру для виконання
будівельних робіт та видалення зелених
насаджень у межах будівельного
майданчика не вимагається.

Форма декларації про початок виконання
будівельних робіт, порядок її подання
та реєстрації, форма повідомлення про
зміну даних у зареєстрованій
декларації визначаються центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування.

Відповідно до частини 1, 2 статті 376 ЦК
України житловий будинок, будівля,
споруда, інше нерухоме майно
вважаються самочинним будівництвом,
якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена
для цієї мети, або без відповідного
документа, який дає право виконувати
будівельні роботи, чи належно
затвердженого проекту, або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює
самочинне будівництво нерухомого
майна, не набуває права власності на
нього.

Із пояснень сторін судом
встановлено, що позивач у 2007 році по
АДРЕСА_1 побудувала індивідуальний
(садибний) житловий будинок з
господарськими будівлями і спорудами
за відсутності зареєстрованої
декларації про початок виконання
будівельних робіт, що є самочинним
будівництвом.

Згідно частини 1 статті 39 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, що належать до I - III категорій
складності, та об'єктів, будівництво
яких здійснювалося на підставі
будівельного паспорта, здійснюється
шляхом реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Форма декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, порядок її
подання і реєстрації визначаються
Кабінетом Міністрів України.

В зв'язку з тим, що позивач здійснила
будівництво індивідуального
(садибного) житлового будинку з
господарськими будівлями та спорудами
по АДРЕСА_1 без реєстрації декларації
про початок виконання будівельних
робіт, 17 грудня 2013 року вона через
Нетішинський центр надання
адміністративних послуг подала
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації, до якої були додані звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта, нотаріально засвідчена
копія свідоцтва про право власності на
земельну ділянку, технічний паспорт на
садибний житловий будинок.

Частинами 4, 5, 6 статті 39 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» встановлено, що прийняття
рішення про реєстрацію (повернення)
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, видачу (відмову у видачі)
сертифіката здійснюється органами
державного архітектурно-будівельного
контролю протягом десяти робочих днів
з дати подання відповідних документів.

Датою прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта є
дата реєстрації декларації про
готовність об'єкта до експлуатації або
видачі сертифіката.

Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації замовникові,
якщо декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог, з
обґрунтуванням причини у строк,
передбачений для її реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 461 від 13.04.2011 року «Питання прийняття
в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів», відповідно до
статті 39 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
затверджено «Порядок прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів».

Згідно частин 1, 2 «Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів» - цей Порядок визначає
процедуру прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів.

Прийняття в експлуатацію об'єктів, що
належать до I - III категорії складності,
та об'єктів, будівництво яких здійснено
на підставі будівельного паспорта,
проводиться шляхом реєстрації
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією та її територіальними
органами поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

У разі прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорії складності,
побудованих без наявності дозволу на
виконання будівельних робіт до 31
грудня 2009 р., особливості реєстрації
декларації та її форма визначаються
Мінрегіоном.

Наказом Мінрегіонбуду № 95 від 19.03.2013
року затверджено «Порядок прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення 1 та 2 категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж».

Відповідно до пункту 1.1 частини 1,
пунктів 3.1, 3.2 частини 3 цього Порядку
він встановлює процедуру та умови
прийняття в експлуатацію збудованих
без дозволу на виконання будівельних
робіт та механізм проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, збудованих у
період з 05 серпня 1992 року до 12 березня
2011 року.

Прийняття в експлуатацію об'єктів,
зазначених у пункті 1.1 розділу I цього
Порядку, здійснюється безоплатно
територіальними органами
Держархбудінспекції України протягом
10 робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені такі об'єкти,
за результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, яка складається за
формою, наведеною у додатку 2 до цього
Порядку.

Замовник або його уповноважена особа
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються:

-два примірники заповненої декларації;

-звіт про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта з висновком
про їх відповідність вимогам
надійності і безпечної експлуатації
(крім індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, прибудов до них загальною
площею до 300 квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);

засвідчені в установленому порядку
копії:

-документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;

технічного паспорта.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Позивач у мотивувальній частині позову
зазначає, а представник позивача у
своїх поясненнях стверджує, що позивач
17 грудня 2013 року через Нетішинський
центр надання адміністративних послуг
до заяви про прийняття в експлуатацію
об'єкта додала два примірника
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, звіт про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
об'єкта, нотаріально засвідчену копія
свідоцтва про право власності на
земельну ділянку, технічний паспорт на
садибний житловий будинок.

Згідно пунктів 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 частини 3
«Порядку прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення 1
та 2 категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж»,
Інспекція розглядає документи,
зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та
приймає рішення про реєстрацію
декларації або її повернення у строк,
передбачений пунктом 3.1 цього розділу.

Дані, зазначені в декларації, повинні
узгоджуватись з документами, які
подаються разом з нею.

Замовник відповідно до Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» несе відповідальність за
повноту та достовірність даних,
зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція повертає замовнику
декларацію, якщо вона подана чи
оформлена з порушенням вимог,
установлених цим Порядком, у тому числі
у разі виявлення невідповідності
поданих документів вимогам
законодавства та виявлення
недостовірних відомостей у поданих
документах.

У разі прийняття рішення про
повернення декларації Інспекція у
строк, передбачений для її реєстрації,
надсилає замовнику письмове
повідомлення про прийняте рішення з
обґрунтуванням причин повернення.

Після усунення недоліків, що стали
підставою для прийняття рішення про
повернення декларації, замовник може
повторно подати до Інспекції документи
згідно з цим Порядком.

Відповідач 26 грудня 2013 року прийняв
рішення ХМ № 97 про повернення на
доопрацювання декларації про
готовність об'єкта до експлуатації, в
якому зазначив, що документація подана
з відхиленням вимог наказу № 95, а саме:

-пункт 6-необхідно вказати серію та
номер сертифіката експерта з
технічного обстеження конструкцій;

-пункт 7-документи які посвідчують
право власності (користування)
земельною ділянкою надані не в повному
обсязі;

-технічний паспорт оформлений з
порушенням вимог наказу № 95.

Із пояснень представника відповідача
судом встановлено, що фактично рішення
про повернення декларації про
готовність об'єкта до експлуатації,
прийняте на підставі того, що позивач
не додала до неї звіт про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації, а також
кваліфікаційний сертифікат
відповідального виконавця окремих
робіт (послуг), пов'язаних із створенням
об'єкта архітектури, та відсутності
зазначення серії та номера такого
сертифіката у декларації. Зауважень
щодо документів які посвідчують право
власності (користування) земельною
ділянкою і технічного паспорту, немає.

Додатком № 2 до «Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення 1 та 2 категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж»,
встановлено форму та зміст декларації
про готовність об'єкта до експлуатації.

Пунктом 6 такої декларації передбачено
необхідність зазначити у ній
інформацію про звіт про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
об'єкта, зокрема: ким виданий, дата
складання, висновок про відповідність
вимогам надійності будівель і споруд
та можливість їх безпечної
експлуатації.

Безпосередньо за змістом цього пункту
не вказано про необхідність зазначення
серії та номеру кваліфікаційного
сертифіката відповідального виконавця
окремих робіт (послуг), пов'язаних із
створенням об'єкта архітектури, який
безпосередньо виконав такий звіт.

Також самим «Порядком прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення 1 та 2 категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж», не
передбачено додання до декларації про
готовність об'єкта до експлуатації
сертифіката відповідального виконавця
окремих робіт (послуг), пов'язаних із
створенням об'єкта архітектури.

Представником відповідача в судовому
засіданні надані копії заяви позивача
про прийняття в експлуатацію об'єкта та
доданих до неї документів. Звіту про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації серед них немає
і представник відповідача в своїх
поясненнях стверджує, що позивач такий
документ до заяви не додала.

Суд при вирішенні спору бере до уваги
пояснення представника позивача про
те, що такий звіт поданий разом із
заявою про прийняття в експлуатацію
об'єкта, оскільки об'єктивного
підтвердження того що такий звіт не був
доданий позивачем до поданої заяви у
представника відповідача немає, у
повідомленні ХМ № 97 від 26 грудня
2013 року не зазначено, що причиною
прийняття рішення про повернення на
доопрацювання декларації про
готовність об'єкта до експлуатації є
відсутність звіту про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації.

Твердження представника відповідача
про те, що декларація про готовність
об'єкта до експлуатації і додані до неї
документи подані позивачем чи
уповноваженою особою без відповідного
опису поданих документів, суд при
вирішенні спору не бере до уваги, тому
що «Порядком прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення 1
та 2 категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж» не
передбачено наявність такого опису при
поданні документів особисто. Опис є
обов'язковим тільки у разі надсилання
документів поштою рекомендованим
листом.

Сумніви про те чи був доданий до
декларації позивачем звіт про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації суд трактує на
користь позивача і вважає, що такий
звіт був доданий до декларації про
готовність об'єкта до експлуатації.

Як вбачається із змісту пункту 3.2
частини 3 цього «Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення 1 та 2 категорій складності,
які збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж»,
позивач зобов'язана була додати до
поданої декларації про готовність
об'єкта до експлуатації звіт про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації, оскільки
загальна площа приміщень будинку за
технічним паспортом становить 527,7 м. кв.

Із пояснень представника відповідача
судом встановлено, що хоча рішення про
повернення на доопрацювання
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації ХМ № 97 від 26 грудня
2013 року прийнято відповідачем в строки
передбачені для її реєстрації, тобто
протягом 10 робочих днів з дня подання
заяви власником (користувачем)
земельної ділянки, на якій розміщено
об'єкт, зокрема в даному випадку
індивідуальний (садибний) житловий
будинок з господарськими
(присадибними) будівлями і спорудами,
але письмове повідомлення про прийняте
рішення з обґрунтуванням причин
повернення декларації, позивачу
надіслано не було, мотивуючи це тим, що
відсутні кошти на поштові витрати.

Таким чином встановлені по справі
обставини дають суду право зробити
висновок про те, що рішення про
повернення на доопрацювання
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації ХМ № 97 від 26 грудня
2013 року є протиправним та підлягає
скасуванню, оскільки підстави на яких
воно прийняте не відповідають
дійсності, а саме: позивач подала до
відповідача через уповноважену особу
заяву про прийняття в експлуатацію
об'єкта за формою, наведеною у додатку 3
до цього Порядку, до якої додала два
примірники заповненої декларації, звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації, засвідчені в
установленому порядку копії документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, на
якій розміщено об'єкт та технічного
паспорта.

Що стосується позовної вимоги у якій
позивач просить зобов'язати інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області
зареєструвати декларацію про
готовність до експлуатації
індивідуального (садибного) будинку з
господарськими будівлями та спорудами
ОСОБА_5 по АДРЕСА_1, то суд вважає, що у
задоволенні такої позовної вимоги
необхідно відмовити за таких обставин.

Законом України «Про регулювання
містобудівної діяльності», «Порядком
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення 1
та 2 категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж», не
передбачено обов'язок відповідача
провести реєстрацію декларації про
готовність об'єкта до експлуатації у
разі якщо відповідач не прийняв
рішення про повернення декларації в
строки передбачені для її реєстрації,
тобто протягом 10 робочих днів з дня
подання заяви власником (користувачем)
земельної ділянки, на якій розміщено
об'єкт, або у разі якщо письмове
повідомлення про прийняте рішення з
обґрунтуванням причин повернення
декларації не було надіслано позивачу.

Таке правило стосується тільки
декларацій про початок виконання
будівельних робіт замовником, тобто
якщо у разі проведення державного
архітектурно-будівельного контролю
інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю не
зареєструвала декларацію про початок
виконання будівельних робіт або не
повернула її в установлений строк, у
замовника виникає право на виконання
будівельних робіт, на одинадцятий
робочий день з дня, коли декларація
повинна бути зареєстрована або
повернена.

Тому суд не бере до уваги пояснення
представника позивача про обов'язок
відповідача провести обов'язкову
реєстрацію декларації про готовність
об'єкта до експлуатації в зв'язку із
тим, що відповідач не надіслав позивачу
рішення про повернення на
доопрацювання декларації про
готовність об'єкта до експлуатації ХМ
№ 97 від 26 грудня 2013 року і пройшли
строки її реєстрації, встановлені
пунктом 3.1 частини 3 «Порядку прийняття
в експлуатацію індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, громадських будинків
та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення 1
та 2 категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж», тому
що вважає таку позицію представника
позивача помилковою.

Суд при вирішенні вказаної позовної
вимоги не може підміняти інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області у
вирішенні питання про проведення
реєстрації декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, тому що це не є
компетенцією суду.

Отже враховуючи наведене, суд робить
висновок про те, що у задоволенні
позову в частині позовних вимог в яких
позивач просить зобов'язати інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області
зареєструвати декларацію про
готовність до експлуатації
індивідуального (садибного) будинку з
господарськими будівлями та спорудами
ОСОБА_5 по АДРЕСА_1, необхідно відмовити.

Згідно частини 2 статті 11 КАС України
суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
повторно розглянути декларацію про
готовність до експлуатації
індивідуального (садибного) будинку з
господарськими будівлями та спорудами
ОСОБА_5 по АДРЕСА_1, та додані до неї
документи.

Враховуючи викладене, аналізуючи все в
сукупності суд приходить до висновку,
що позов обґрунтований та доведений у
судовому засіданні дослідженими
доказами, тому його необхідно
задовольнити частково.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 1, 6, 7, 34, 36, 39 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», ст. 376 ЦК України,
«Порядком прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів»,
«Порядком прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення 1
та 2 категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж»,
ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати рішення інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області про
повернення на доопрацювання
декларації про готовність
індивідуального (садибного) будинку з
господарськими будівлями та спорудами
ОСОБА_5 по АДРЕСА_1, серії ХМ № 97
від 26 грудня 2013 року.

Зобов'язати інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області повторно
розглянути декларацію про готовність
до експлуатації індивідуального
(садибного) будинку з господарськими
будівлями та спорудами ОСОБА_5 по
АДРЕСА_1, та додані до неї документи, що
була повернута згідно рішення
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про повернення на
доопрацювання декларації про
готовність індивідуального (садибного)
будинку з господарськими будівлями та
спорудами ОСОБА_5 по АДРЕСА_1, серії ХМ №
97 від 26 грудня 2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде
виготовлена 14.04.2014 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14
квітня 2014 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський