Справа № К/9991/21891/12-С
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 року м. Київ
К/9991/21891/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою публічного
акціонерного товариства
"Електрометалургійний завод
"Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду 22 квітня 2011
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 19 січня 2012 року у справі за позовом
публічного акціонерного товариства
"Електрометалургійний завод
"Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" до
Запорізької митниці про визнання
протиправними дій, визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Відкрите акціонерне товариство
"Електрометалургійний завод
"Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна"
звернулось до суду з позовом до
Запорізької митниці про визнання
протиправними дії Запорізької митниці
щодо відмови у поверненні суми митних
платежів, визнання неправомірною
бездіяльності щодо ненадання
Головному управлінню Державного
казначейства України у Запорізькій
області висновку про повернення з
Державного бюджету України надмірно
сплачених коштів, зобов'язання
Запорізьку митницю надати Головному
управлінню Державного казначейства
України у Запорізькій області до
виконання висновок про повернення з
Державного бюджету України надмірно
сплачених коштів.

В обґрунтування позову позивачем
зазначено, що рішеннями господарського
суду Запорізької області від 14.01.2009 в
адміністративних справах № 5/418/08-АП та
№5/472/08-АП, які набрали законної сили
02.11.2009, визнано протиправним та
скасовано рішення Запорізької митниці
від 23.06.2008 № КТ-112-41/з.ст.-08 про
визначення коду товару, визнано
недійсною та скасовано картку відмови
у митному оформленні товару через
митний кордон України № 112030000/2008/000223,
визнано протиправним та скасовано
рішення Запорізької митниці від 15.07.2008
№КТ-112-46/З.ст.-08 про визначення коду
товару, визнано недійсною та скасовано
картку відмови у митному оформленні
товару № 112030000/2008/000243 від 15.07.2008, визнано
недійсним та скасовано рішення про
визначення митної вартості товару №82/З
від 16.07.2008, у зв'язку з чим позивач
звертався до відповідача з листами від
11.08.20010 та повторно з листами від 18.10.2010
щодо повернення надмірно сплачених
митних платежів. У той же час, митним
органом у поверненні суми надмірно
сплачених митних платежів відмовлено.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду 22 квітня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі публічне
акціонерне товариство
"Електрометалургійний завод
"Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна" із
посиланням на порушення судами першої
ат апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувані рішення
судів попередніх інстанцій та
постановити нове, про задоволення
позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що постановою
Господарського суду Запорізької
області від 14.01.2009 у справі № 5/418/08-АП
частково задоволено позов ВАТ
«Електрометалургійний завод
«Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна» до
Запорізької митниці про визнання дій
неправомірними, визнання недійсним та
скасування рішення та картки відмови,
зобов'язання вчинити певні дії.
Зазначеним рішенням визнано
протиправним та скасовано рішення
Запорізької митниці від 23.06.2008
№КТ-112-41/З.ст.-08), визнані протиправними
та скасовані картки відмови в прийняті
митної декларації, митному оформленню
чи пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України
№112030000/2008/000223, в іншій частини позову
відмолено.

Зазначене рішення набрало законної
сили 02.11.2009.

У зв'язку із скасуванням рішення
Запорізької митниці від 23.06.2008
№КТ-112-41/З.ст.-08, визнанням
протиправними та скасуванні карток
відмови в прийняті митної декларації,
митному оформленню чи пропуску товарів
і транспортних засобів через митний
кордон України № 112030000/2008/000223, за
розрахунками позивача сума надмірно
сплачених до бюджету за ВМД №
112030000/8/020182 від 25.06.2008 мита становить 2575
грн., ПДВ - 2629,10 грн.; за ВМД №112030000/8/020367
від 26.06.2008 суми надмірно сплачених до
бюджету мита становить 28344,51 грн., ПДВ -
43585,76 грн.

Постановою Господарського суду
Запорізької області від 14.01.2009 у справі
№5/472/08-АП-23/401/08-АП-5/501/08-АП частково
задоволено позов ВАТ
«Електрометалургійний завод
«Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна» до
Запорізької митниці про визнання дій
неправомірними, визнання недійсним та
скасування рішення та картки відмови,
зобов'язання вчинити певні дії.
Зазначеним рішенням визнано
протиправним та скасовано рішення
Запорізької митниці від 15.07.2008
№КТ-112-46/З.ст.-0, визнано недійсною та
скасовано картку відмови у митному
оформленні товару № 112030000/2008/000243 від
15.07.2008, визнано недійсним рішення про
визначення митної вартості № 823.ст.від
16.07.2008, в іншій частини позову
відмолено.

Зазначене рішення набрало законної
сили 02.11.2009.

У зв'язку із скасуванням рішення
Запорізької митниці від 15.07.2008
№КТ-112-46/З.ст.-0 про визначення митної
вартості товарів (здійснення митної
оцінки), визнання недійсною та
скасуванням картки відмови у митному
оформленні товару №112030000/2008/000243 від
15.07.2008, визнанні недійсним рішення про
визначення митної вартості № 823.ст.від
16.07.2008, за розрахунками позивача сума
надмірно сплачених до бюджету за ВМД
№112030000/8/022474 мита становить 12637,78 грн.,
ПДВ 18217,36 грн.

У зв'язку із набранням судовими
рішеннями законної сили 11.08.2008 позивач
звернувся до Запорізької митниці з
листом №171-223 про повернення надмірно
сплачених до бюджету грошових коштів
за ВДМ №112030000/8/022474: мита 12637,78 грн. та ПДВ
18217,36 грн., а також з листом №171-224 про
повернення надмірно сплачених до
бюджету грошових коштів за ВМД
№112030000/8/020182 від 25.06.2008: мита 2575 грн., ПДВ -
2629,10 грн.; за ВМД №112030000/8/020367 від 26.06.2008
мита 28344,51 грн., ПДВ - 43585,76 грн., на які
отримав листи від 30.08.2010 про відмову у
поверненні надмірно сплачених коштів
із посиланням на відсутність рішень
суду апеляційної інстанції.

18.10.2010 позивачем повторно подані заява
№171-293 про повернення надмірно
сплачених до бюджету грошових коштів
за ВДМ №112030000/8/022474: мита 12637, 78 грн. та
ПДВ 18217,36 грн. та заява №171-294 про
повернення надмірно сплачених до
бюджету грошових коштів за ВМД
№112030000/8/020182 від 25.06.2008: мита 2575 грн., ПДВ -
2629,10 грн.; за ВМД №112030000/8/020367 від 26.06.2008
мита 28344,51 грн., ПДВ - 43585,76 грн., на які
Запорізька митниця листом від 12.11.2010
№07-01-14-24/6860 відмовила у поверненні
надмірно сплачених коштів із
посиланням, що дія «Порядку взаємодії
митних органів з органами Державного
казначейства України в процесі
повернення з Державного бюджету
України помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів, контроль за справлянням яких
покладається на митні органи»,
затвердженого спільним наказом
Державної митної служби України та
Державного казначейство України від
20.07.2007 № 611/147, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 25.09.2007
№ 1095/14362, не поширюється на виконання
судових рішень про повернення
помилково та /або надмірно сплачених
митних та інших платежів.

Вказуючи на протиправність відмови
митного органу у вчиненні дій,
спрямованих на повернення позивачеві
із державного бюджету суми надмірно
сплачених митних платежів, відкрите
акціонерне товариство
"Електрометалургійний завод
"Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна"
звернулось до суду із зазначеним
позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з правомірності не вчинення з
боку митного органу дій, спрямованих на
повернення позивачеві із державного
бюджету суми надмірно сплачених митних
платежів, з огляду на неподання
відкритим акціонерним товариством
"Електрометалургійний завод
"Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна"
повного пакету документів,
передбаченого Порядком повернення
платникам податків митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, затвердженого наказом
Державної митної служби України від
20.07.2007 №618.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
позицією судів попередніх інстанцій
щодо відсутності підстав для
задоволення позову, вважаючи при цьому
за необхідне зазначити наступне.

Процедура повернення платникам
податків коштів, що обліковуються на
відповідних рахунках митного органу як
передоплата, і митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, у тому числі у випадках,
зазначених у статті 264, частині
четвертій статті 284 Митного кодексу
України та в міжнародних договорах
України, визначена Порядком повернення
платникам податків митних та інших
платежів, помилково та/або надмірно
сплачених до бюджету, контроль за
справлянням яких здійснюється митними
органами, затвердженого наказом
Державної митної служби України від
20.07.2007 №618.

У той же час, Порядком взаємодії митних
органів з органами Державного
казначейства України в процесі
повернення з Державного бюджету
України помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів, контроль за справлянням яких
покладається на митні органи,
затвердженим наказом Державної митної
служби України, Державного
казначейства України від 20 липня 2007
№611/147, чинним на момент виникнення
спірних правовідносин, регламентовано
взаємовідносини митних органів та
органів Державного казначейства
України в процесі повернення помилково
та/або надмірно зарахованих до бюджету
митних та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи.

Тобто, Порядком від 20.07.2007 №611/147,
підпунктом "в" пункту 1 якого зазначено,
що його дія не поширюється на виконання
судових рішень про повернення
помилково та/або надмірно сплачених
митних та інших платежів, врегульовано
відносини між митним органом та
органами Державного казначейства
України, а не між митним органом та
платником податків в процесі
повернення з Державного бюджету
України помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів.

За вказаних обставин, колегія суддів
вказує на помилковість посилання
митного органу в якості підстави для
відмови у поверненні митних платежів
на положення Порядку від 20.07.2007 №611/147.
Крім того, як вбачається з постанов
господарського суду Запорізької
області, зазначені судові рішення у
резолютивних частинах не містять
висновків щодо стягнення з державного
бюджету надмірно сплачених сум митних
платежів.

У той же час, з огляду на недотримання
позивачем вимог процедури повернення
митних та інших платежів, помилково
та/або надмірно сплачених до бюджету,
визначеної Порядком від 20.07.2007 №618,
колегія суддів погоджується із
позицією судів попередніх інстанцій
щодо відсутності підстав для
задоволення позову.

Так, відповідно до пункту 1 розділу 3
Порядку повернення платникам податків
митних та інших платежів, помилково
та/або надмірно сплачених до бюджету,
контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
затвердженого наказом Державної
митної служби України від 20.07.2007 №618
(далі за текстом - Порядок №618), для
повернення з Державного бюджету
України митних та інших платежів,
помилково та/або надмірно сплачених до
бюджету, контроль за справлянням яких
здійснюється митними органами,
платником податків до загального
відділу митного органу, яким
здійснювалось оформлення митної
декларації, подається заява довільної
форми, яка підписується керівником і
головним бухгалтером суб'єкта
господарської діяльності або фізичною
особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го
дня, наступного за днем зарахування
коштів до Державного бюджету України.

У заяві зазначаються причини
повернення коштів, реквізити банку,
найменування та код за ЄДРПОУ платника
податків - юридичної особи та напрям
перерахування коштів:

а) для повернення платнику податків - на
поточний рахунок платника податків в
установі банку;

б) для подальших розрахунків як
передоплата або грошова застава:

на депозитний рахунок 3734;

на банківський рахунок 2603;

в) для повернення фізичній особі в
готівковій формі, якщо такі кошти
вносилися готівкою, - на банківський
рахунок 2603;

г) для погашення грошового зобов'язання
(податкового боргу) з інших платежів,
контроль за справлянням яких покладено
на митні органи, незалежно від виду
бюджету.

До заяви додаються: аркуші з
позначенням "3/8" комплектів бланків
митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і
доповнення (у разі їх оформлення) або
другий аркуш оформленої посадовою
особою митного органу уніфікованої
митної квитанції МД-1, за якою помилково
та/або надмірно сплачено митні та інші
платежі;

документи, що підтверджують суму
помилково та/або надмірно сплачених
митних та інших платежів;

документи, що підтверджують право на
перенесення граничних строків для
подання заяв про повернення надмірно
сплачених митних та інших платежів, у
випадках, передбачених в абзацах
третьому - восьмому цього пункту.

Судами попередніх інстанцій із
посиланням на докази, досліджені під
час судового розгляду справи,
встановлено, що позивачем до заяв не
додавались аркуші із позначенням "3/8"
комплектів бланків митних декларацій
форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх
оформлення) або другий аркуш
оформленої посадовою особою митного
органу уніфікованої митної квитанції
МД-1, за якою помилково та/або надмірно
сплачено митні та інші платежі, як це
передбачено пунктом 1 розділу 3 Порядку
№ 618.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що
позивачем при зверненні до митного
органу із заявами про повернення
надмірно сплачених платежів не подано
обов'язковий пакет документів, колегія
суддів погоджується із позицією судів
попередніх інстанцій щодо відсутності
підстав для вжиття заходів судового
захисту прав позивача за даним позовом.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судом апеляційної інстанції
дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваного судового
рішення судом не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства
"Електрометалургійний завод
"Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна"
відхилити, а постанову Запорізького
окружного адміністративного суду 22
квітня 2011 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: