Справа № 367/8590/13-а
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Линник В.Я.
Суддя-доповідач: Степанюк
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка
В.В., Шурка О.І.,

при секретарі -
Ліневській В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 27 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 (далі -
Позивач, ОСОБА_2) звернувся до
Ірпінського міського суду Київської
області з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області (далі - Відповідач, ГУ
ПФ України у Київській області) про:
визнання протиправною бездіяльності
Відповідача щодо не перерахунку пенсії
Позивачу у зв'язку зі збільшенням
грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року;
зобов'язання ГУ ПФ України у Київській
області провести ОСОБА_2 нарахування та
виплату заборгованості (за різницею
належних та отриманих сум пенсії з
01.04.2012 року) і здійснити перерахунок
пенсії з 01.04.2012 року на підставі довідки
Київського обласного військового
комісаріату від 23.05.2012 року № 3/2/55855 про
розмір грошового забезпечення.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 27.12.2013 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено
повністю. При цьому суд першої
інстанції виходив з того, що єдиною
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» є прийняття Кабінетом Міністрів
України відповідного рішення.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, Позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити повністю. При цьому
посилається порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

У судовому засіданні Апелянт доводи
апеляційної скарги підтримав та просив
суд вимоги останньої задовольнити
повністю.

Відповідач, будучи належним чином
повідомленим про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явився.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, повно та всебічно
дослідивши обставини справи, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої
інстанції та вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_2 з 01.01.2007 року перебуває
на обліку в управлінні пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян ГУ ПФ
України у Київській області та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач звертався до Відповідача із
заявою про перерахунок пенсії на
підставі довідки Київського обласного
військового комісаріату від 23.05.2012 року
№ 3/2/55855, яка була видана у зв'язку зі
зміною фактичного розміру грошового
забезпечення певних категорій
військовослужбовців (далі - Довідка).

Листом від 12.04.2013 року № 693/С-01 ГУ ПФ
України у Київській області повідомило
ОСОБА_2 про те, що у перерахунку пенсії
на підставі Довідки йому відмовлено.
Рішення Відповідача вмотивоване тим,
що перерахунок пенсії здійснюється на
підставі чинних постанов Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
та від 23.04.2012 року № 355, а розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2013
року становить 3441,28 грн.

На підставі встановлених вище
обставин, виходячи з системного
аналізу приписів ст. ст. 51, 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», постанови
Кабінету Міністрів України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу та
деяких інших осіб» від 07.11.2007 року №1294,
постанови Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45, суд першої інстанції
дійшов висновку про правомірність
відмови Відповідача у здійсненні
перерахунку пенсії Позивачу на
підставі Довідки, оскільки відповідний
перерахунок може бути здійснено лише
на підставі рішення Кабінету Міністрів
України.

З таким висновком суду першої
інстанції не можна не погодитися з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу та
деяких інших осіб» від 07.11.2007 року №1294
(далі - Постанова № 1294) Міністру оборони
України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш як 10 % посадових окладів
та економії фонду грошового
забезпечення.

Як було встановлено судом першої
інстанції, на виконання Постанови №1294
органами Пенсійного фонду України з
01.01.2008 року було проведено перерахунок
вже призначених пенсій.

На виконання Постанови № 1294 Міністр
оборони України наказом від 28.01.2011 року
№50 «Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2011
рік» та наказом Міністра оборони
України від 25.06.2011 року № 355 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 №50»
встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році, зокрема у
розмірі 90% посадового окладу.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що встановлені наказами № № 50, 355
премії мають тимчасовий характер, їх
виплата дозволена за наявності певних
умов тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міністерства
оборони України для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2011
році. Отже, встановлення таких премій
не є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону.

Аналогічна правова позиція щодо
застосування зазначених норм
матеріального права висловлена у
рішенні Верховного Суду України від
22.10.2013 року у справі № 21-346а13.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
правомірність відмови Відповідача у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 у
зв'язку з прийняттям Наказів № № 50, 355,
оскільки Позивачу перерахунок
здійснено на підставі відповідних
рішень Кабінету Міністрів України, як
це передбачено приписами п. 1 Порядку.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив рішення із додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. В
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а постанову
Ірпінського міського суду Київської
області - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 27 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі. Касаційна скарга на
судові рішення подається в порядку та
строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС
України.

Головуючий суддя
А.Г. Степанюк

Судді
В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя
Степанюк А.Г.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.