Справа № 820/1965/14
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 березня 2014 р.
№ 820/1965/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

представника позивача - Кретової Н.М.

представника відповідача - Черткової
М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

Публічного акціонерного товариства
"Харківська бісквітна фабрика" до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова про
скасування рішення ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне
товариство "Харківська бісквітна
фабрика", звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом в якому просить суд скасувати
Рішення про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду 1971 від 08.10.2013
р., скасувати Рішення про результати
розгляду скарги №15115-07/20 від 08.11.2013 року,
скасувати Рішення про результати
розгляду скарги № 1528/09-10 від 20.01.2014 р.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 10.10.2013 на адресу ПАТ
"Харківська бісквітна фабрика"
надійшло рішення про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органами Пенсійного фонду № 1971 від
08.10.2013 від Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Харкова
у вигляді стягнення штрафу в розмірі
647,64 грн. та суми пені у розмірі 9,75 грн.
за період з 21.01.2008 р. по 24.01.2008 р. Позивач,
ПАТ "Харківська бісквітна фабрика"
вважає рішення № 1971 від 08.10.2013
неправомірним, у зв'язку з тим, що 27.02.2008
Управлінням Пенсійного фонду України
був складений Акт № 42 з висновком про
те що: "Залишки по перевірці не
відповідають залишкам відображеним в
особовій картці підприємства. Станом
на 21.01.08, за результатами перевірки
переплата по підприємству від сплати
страхових внесків складає 19873,22 грн., а
по особовій картці переплата від
сплати страхових внесків складає 7181,82
грн.. різниця виникла за рахунок зайво
нарахованих внесків в розмірі 12691,40
грн.", та здійснено всі належні платежі
згідно зі ст.. 20 Законом України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", та Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала, просила
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засідання проти позову заперечувала,
просила суд у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

Суд, вивчивши доводи позову та
заперечень проти нього, заслухавши
пояснення представників сторін,
дослідивши зібрані по справі докази в
їх сукупності, проаналізувавши зміст
норм матеріального і процесуального
права, які врегульовують спірні
правовідносини, вважає що
адміністративний позов задоволенню не
підлягає виходячи з таких підстав та
мотивів.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що 08.10.2013 року
начальником управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова на підставі пункту 2, частини 9,
ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" прийнято рішення №1971 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
пенсійного фонду яким до ПАТ
"Харківська бісквітна фабрика"
застосовано штраф у розмірі 647,64 грн., та
пеню 9,75 грн., за період з 21.01.2008 року по
24.01.2008 року (а.с.9).

Позивач не погодився з рішенням №1971
від 08.10.2013 року та оскаржив його до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області.
Рішенням від 08.11.2013 року № 15115-07/20 скарги
Товариства залишено без задоволення, а
рішення управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.Харкова
від 08.10.2013 №№1970, 1971 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
на загальну суму 657,72 грн. - без змін.

Рішенням Пенсійного фонду України від
20.01.2014 року №1528/09-10, рішення управління
Пенсійного фонду України Ленінському
районі м. Харкова від 08.10.2013 року №1971
про застосування фінансових санкцій та
рішення головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області від 08.11.2013 року №1511507/20 залишено
без змін, скаргу Товариства - без
задоволення.

В адміністративному позові та скаргах
від 18.10.2013 року №1255 та від 18.11.2013 року
№1354 позивач посилається на те, що
Управлінням пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова в акті
№42 перевірки своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України Публічного акціонерного
товариства "Харківська бісквітна
фабрика" від 27.02.2008 року зроблено
висновок, що в розрахунку страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
підлягають сплаті за грудень 2007 року,
підприємством були відображені суми
внесків, утриманих із заробітної плати
працівників в розмірі 69476,08 грн. замість
56784,68, грн., що призвело до зайвого
нарахування сум внесків в розмірі 12691,40
грн. Перевірка була проведена за
період 01.12.2006 року по 21.01.2008 року (а.с.6-8).

Тобто позивач вважає, що пенсійний фонд
не мав права приймати рішення №1971 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
пенсійного фонду яким до ПАТ
"Харківська бісквітна фабрика" де штраф
647,64 грн., та пеня 9,75 грн., за період з
21.01.2008 року по 24.01.2008 року, оскільки в
акті №42 від 27.02.2008 року зазначено, що
позивач на момент 21.01.2008 року мав
переплату у розмірі 12691,40 грн.

Відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
регулюються Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року (зі
змінами та доповненнями), Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-VІ від
08.07.2010 р. та Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в Пенсійний фонд України,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 19 грудня
2003 р. N 21-1 зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663
(далі -Інструкція).

Пунктом 1 ст. 14 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі за текстом -Закон №
1058-ІV) роботодавці: підприємства,
установи і організації, створені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форм власності, виду
діяльності та господарювання є
страхувальниками для осіб визначених у
п.п. 1, 10, 15 ст. 11 Закону.

Страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки і в повному обсязі
страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону №
1058-ІV).

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV,
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Пунктом 9.1. Інструкції зазначено, що до
страхувальників за порушення норм
законодавства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
застосовуються фінансові санкції
відповідно до повноважень, якими
органи Пенсійного фонду були наділені
до 1 січня 2011 року.

Фінансові санкції за порушення норм
законодавства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
накладаються на страхувальника
відповідно до частини дев'ятої статті
106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у редакції, що діяла до 1
січня 2011 року (п. 9.3. Інструкції).

Згідно п. 9.3.2. Інструкції, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
При цьому складається рішення за
формою згідно з додатком 14. Розрахунок
цієї фінансової санкції здійснюється
на підставі даних картки особового
рахунку платника.

Абзацом 1 пункту 10.1. Інструкції
передбачено, що на суми простроченої
заборгованості зі сплати страхових
внесків (недоїмки) та своєчасно не
сплачені (не перераховані) фінансові
санкції нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого
календарного дня, що настає за днем
настання строку сплати відповідного
платежу, до дня його фактичної сплати
страхувальником включно (абз. 3 п. 10.1
Інструкції).

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне
страхування"від.08.07.2010 р. № 2464-VІ (далі
Закон № 2464-VI), стягнення заборгованості
із сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

З вищенаведеним абзацом п'ятим пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464-VІ пов'язаний і шостий абзац
цього ж пункту, яким передбачено
збереження за Управлінням ПФ
повноважень застосовувати штрафні
санкції, якими Управління ПФ було
наділене до 1 січня 2011 року.

Так, відповідно до абзацу шостого
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 2464-VІ на період до
повного стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

З викладеного суд робить висновок про
те, що Управління ПФУ і після 01 січня 2011
року мають право здійснювати контроль
за правильністю нарахування та сплати
страхових внесків, які підлягали
сплаті до 01 січня 2011 року, і, у випадку
виявлення порушень, право
застосовувати штрафні санкції,
визначені законом, який діяв на момент
вчинення відповідних порушень.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
санкції та пеня, були застосовані до
ПАТ "Харківська бісквітна фабрика" в
зв'язку з несвоєчасною сплатою
самостійно нарахованих позивачем
страхових внесків за грудень 2007 року
про що свідчать дані особового рахунку
де відображено, що позивачу 21.01.2008
належало до сплати згідно розрахунку
за звітний місяць 69476,08 грн., проте 21.01.2008
року зараховано внесків 62999,68 грн.,
недоїмка по внесках склала 6476,40 грн.,
тобто позивачем в порушення вимог п. 2,
ч. 9, ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» несвоєчасно перераховано
внески (а.с.106).

Згідно статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні (стаття 86 КАС України).

За наведених обставин, суд дійшов
висновку, що вимоги стосовно
скасування рішень Управління
пенсійного фонду України №1971 від 08.10.2013
р., №15115-07/20 від 08.11.2013 року, № 1528/09-10 від
20.01.2014 р., не підтверджуються
матеріалами справи, спростовані
відповідачем, а відтак не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Публічного акціонерного
товариства "Харківська бісквітна
фабрика" до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова про скасування рішення -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 24
березня 2014 року.

Суддя
Єгупенко В.В.