Справа № 615/1857/13-а
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 р.Справа № 615/1857/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Курило Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі
Харківської області на ухвалу
Валківського районного суду
Харківської області від 28.11.2013р. по
справі № 615/1857/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі
Харківської області, за
участю відділу Державної виконавчої
служби Валківського районного
управління юстиції Харківської
області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Валківського районного
суду Харківської області від 12.08.2011
року зобов'язано УПФУ в Валківському
районі Харківської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
державної пенсії у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50,ч.4,
ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» по 3 групі інвалідності з 01
липня 2011 р. по 22 липня 2011 р.

11.11.2013 року відділ Державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області звернувся до суду
із поданням, в якому просив змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Валківського районного суду
Харківської області від 12.08.2011 року.

Ухвалою Валківського районного суду
Харківської області від 28.11.2013 року
задоволено подання заступника
начальника ВДВС Валківського
районного управління юстиції
Харківської області. Змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Валківського районного суду
Харківської області від 12.08.2011 р. по
справі №2006/2-а-2590/11 та стягнуто з УПФУ в
Валківському районі нараховану, але не
виплачену пенсію в розмірі 2692,23 грн. за
період з 01.07.2011 р. по 22.07.2011 р.

Не погодившись з ухвалою Валківського
районного суду Харківської області від
28.11.2013 року, Управління Пенсійного
фонду України в Валківському районі
Харківської області подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
ухвалу, та прийняти нову ухвалу, якою
відмовити в задоволенні подання.

До суду апеляційної інстанції від
представника відділу Державної
виконавчої служби Валківського
районного управління юстиції
Харківської області надійшло
заперечення на апеляційну скаргу, в
яких представник просить ухвалу суду
першої інстанції залишити без змін.

В судове засідання суду апеляційної
інстанції сторони не прибули, про дату,
час і місце судового засідання
повідомлені своєчасно та належним
чином.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши ухвалу суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи подання заступника
начальника ВДВС Валківського
районного управління юстиції
Харківської області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Валківського районного суду
Харківської області від 12.08.2011 р. по
справі №2006/2-а-2590/11, суд першої
інстанції дійшов висновку про
наявність підстав для зміни способу і
порядку виконання судового рішення у
справі №2006/2-а-2590/11.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів
апеляційної інстанції зважає на
наступне.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зміна способу або порядку виконання
може відбуватися у заміні одного
заходу примусового виконання судового
рішення іншим. Державний виконавець
здійснює певні заходи щодо повного і
своєчасного виконання рішення у спосіб
і порядку, що визначені виконавчим
документом. Таке положення лише
засвідчує, що захід примусового
виконання за рішенням
адміністративного суду визначається
Законом України "Про виконавчого
провадження" чи судом і не може
замінюватися державним виконавцем на
його розсуд.

Судом встановлено, що в провадженні
ВДВС Валківського районного
управління юстиції Харківської
області перебуває на виконанні
виконавчий лист №2006/2-а-2590/11 про
зобов'язання УПФУ в Валківському
районі Харківської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
державної пенсії у розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50,ч.4,
ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» по 3 групі інвалідності з 01
липня 2011 р. по 22 липня 2011 р.

З матеріалів справи убачається, що
боржником - УПФУ в Валківському районі
Харківської області - здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання
рішення суду в сумі 2692,23 грн.

В своєму поданні державний виконавець
просив суд змінити спосіб виконання
судового рішення шляхом стягнення
відповідних коштів, що не відповідає
змісту постанови Валківського
районного суду Харківської області
від 12.08.2011 року, оскільки права
позивача були захищені шляхом
покладення на відповідача зобов'язання
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату державної пенсії у розмірі
шести мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров"ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50,ч.4,
ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» по 3 групі інвалідності з 01
липня 2011 р. по 22 липня 2011 р.

Також колегія суддів зазначає, що при
вирішенні цієї справи необхідно
враховувати позицію Верховного Суду
України, викладену в постанові від
28.10.2008 року, прийнятій у справі за
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області, Управління праці
та соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно ст. ст.
21, 105, 162 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги щодо
визнання незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини, суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

Відповідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для зміни
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат, а тому
надане державним виконавцем подання
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду є необґрунтованим та
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Згідно п. 6 ч.1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Оскільки судом першої інстанції
невірно застосовано норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення подання
державного виконавця, тому оскаржена
ухвала підлягає скасуванню, з
прийняттям нової ухвали про відмову в
задоволенні вищезазначеного подання
заступника начальника Ленінського
відділу державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання постанови Ленінського
районного суду м. Полтави від 01.04.2011
року.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 6 ч.1 ст. 199,
ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області задовольнити.

Ухвалу Валківського районного суду
Харківської області від 28.11.2013 року по
справі №615/1857/13-а скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні подання заступника
начальника ВДВС Валківського
районного управління юстиції
Харківської області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Валківського районного суду
Харківської області від 12.08.2011 р. по
справі №2006/2-а-2590/11 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Валківському районі Харківської
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Курило Л.В.Судді
Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.