Справа № 2а/0528/92/12
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/29810/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області на
постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 16 лютого 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2012 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області до
відділ державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції Донецької області, третя особа
- ОСОБА_2, про визнання дій незаконними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження,

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в м. Краматорську
Донецької області звернулося до суду з
позовом до відділ державної
виконавчої служби Краматорського
міського управління юстиції Донецької
області про визнання дій незаконними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження.

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 16 лютого 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2012 року, у задоволенні позовної заяви
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені судові
рішення і ухвалити нове - про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що постановою від 16 грудня
2011 року державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції відкрито виконавче
провадження ВП №30452045 на підставі
виконавчого листа Краматорського
міського суду Донецької області
№2а-14015/11, виданого 27 травня 2011 року про
зобов'язання позивача здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги, передбаченою ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 05 листопада 2010 року
по 27 травня 2011 року включно з
урахуванням фактично виплачених сум.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області
вважає постанову державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції від 16 грудня 2011 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№30452045 такою, що прийнята із
порушеннями частини 2 статті 21 Закону
України «Про виконавче провадження».
Зокрема позивач зазначив, що він є
територіальним підрозділом органу
виконавчої влади, а отже не може
виступати боржником у виконавчому
провадженні.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з наступного.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче
провадження» встановлено, що примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу, яка входить
до системи органів Міністерства
юстиції України.

Так, відповідно до 1 статті 19 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа, зазначеного в
статті 17 цього Закону: за заявою
стягувана або його представника про
примусове виконання рішення; за заявою
прокурора у випадках представництва
інтересів громадянина або держави в
суді; у разі якщо виконавчий лист
надійшов від суду на підставі ухвали
про надання дозволу на примусове
виконання рішення іноземного суду в
порядку, встановленому законом; в інших
передбачених законом випадках.

Відповідно до частин 1, 2 статті 20 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувану.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України.

На підставі пункту 7 Положення,
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 року № 5-5) затверджено Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

На підставі підпункту 3 пункту 2.1 та
підпункту 6 пункту 2.1 цього Положення
основними завданнями управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах і районах у містах є, зокрема,
призначення (перерахунок) пенсій,
виплата пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці, допомоги на поховання та
інших виплат відповідно до чинного
законодавства.

Частиною 2 статті 21 Закону передбачено,
що на відділ примусового виконання
рішень управлінь державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками
судів першої та апеляційної інстанцій
щодо правомірності дій відповідача при
відкритті виконавчого провадження
постановою від 16 грудня 2011 року № ВП
№30452045 на підставі виконавчого листа
Краматорського міського суду
Донецької області №2а-14015/11, виданого 27
травня 2011 року про зобов'язання
позивача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 щомісячної державної
соціальної допомоги, передбаченою ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 05 листопада
2010 року по 27 травня 2011 року включно з
урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані судові рішення суду
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводами касаційної скарги не
спростовуються висновки, викладені в
судових рішеннях, підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 16 лютого 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 березня
2012 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області до
відділ державної виконавчої служби
Краматорського міського управління
юстиції Донецької області, третя особа
- ОСОБА_2, про визнання дій незаконними
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В.
Білуга

А.Ф. Загородній