Справа № 435/13915/13
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Осіпенко Л.М.
Суддя-доповідач - Васильєва І. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
справа №435/13915/13
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Васильєвої І.А., Яманко В.Г.,
Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Луганська на постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 14
березня 2014 року у справі № 435/13915/13 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська, в якому просив
визнати неправомірними та
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська щодо перерахунку
пенсії в меньшій сумі заробітної плати,
ніж вона є фактично згідно довідки,
коригування матеріальної допомоги та
також щодо обмеження під час
перерахунку пенсії незаконні зміни
індексації базового місяца на листопад
2012 рік, зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
довідки про складові заробітної плати
від 24 липня 2013 року № 3688/12-32-05/61 з суми
3679,49грн., провести коригування
матеріальної допомоги відповідно до
«Порядку коригування розміру виплат,
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» від 11
серпня 2003 року №226/509, провести
нарахування сум індексації пенсії з
лютого 2008 року безперервно і по
теперішній час та повернути утриману з
позивача суму індексації пенсії з
листопада 2012 року, тому що перерахунок
пенсії не є зростанням пенсії, рахуючи
базовим місяцем лютий 2008 року,
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та пунктам 5-1, 10 «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» затвердженого ПКМУ
від 17 липня 2003 року № 1078 (а.с. 3-8).

12 березня 2014 року позивач звернувся до
суду з уточненим адміністративним
позовом, в якому просив визнати
неправомірними та протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська щодо
перерахунку пенсії в меньшій сумі
заробітної плати, ніж вона є фактично
згідно довідки, коригування
матеріальної допомоги та також щодо
обмеження під час перерахунку пенсії
незаконні зміни індексації базового
місяця на листопад 2012 рік, зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська
здійснити перерахунок та виплату
призначеної пенсії з урахуванням
збільшеної у наслідок збільшення суми
виплат за вислугу років, 50% надбавки за
високі досягнення у праці у сумі 943,60
грн. відповідно довідки про складові
заробітної плати від 24 липня 2013 року
№3688/12-32-05/61, провести коригування
матеріальної допомоги відповідно до
«Порядку коригування розміру виплат,
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» від 11
серпня 2003 року №226/509, провести
нарахування сум індексації пенсії з
лютого 2008 року безперервно і по
теперішній час та повернути утриману
суму індексації пенсії з листопада 2012
року, тому що перерахунок пенсії не є
зростанням пенсії, рахуючи базовим
місяцем лютий 2008 року, відповідно до
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та пунктам
5-1,10 «Порядку проведення індексації
грошових доходів населення»
затвердженого ПКМУ від 17 липня 2003 року
№ 1078 (а.с. 51-56).

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 14 березня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені
частково, визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська щодо
перерахунку ОСОБА_2 пенсії у меншому
розмірі та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська здійснити
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_2 пенсію з 01 грудня 2013 року з
урахуванням збільшеної надбавки за
високі досягнення у праці в сумі 943,60
грн. відповідно довідки Головного
управління Міндоходів у Луганській
області від 24 липня 2013 року № 3688/12-32-05/61.
В іншій частині позовних вимог -
відмовлено за необґрунтованістю (а.с.
59-62).

Відповідач з постановою суду першої
інстанції не погодився, подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі (а.с. 64-65).

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що судом першої
інстанції було неповно з'ясовані
обставини, що мають значення для
справи, а саме судом не враховано
наступне.

Позивач перебуває на обліку та отримує
пенсію за віком як державний
службовець згідно Закону України «Про
державну службу». З 01.12.2012 року позивачу
проведено перерахунок та виплату
призначеної пенсії відповідно до
постанови Жовтневого районного суду м.
Луганська від 31 січня 2-013 року з
урахуванням фактично нарахованих та
виплачених суд за довідками ДПА в
Луганській області про складові
заробітної плати від 21.11.2012 року №
18378/05-061та 18378/05-061:винагороди за вислугу
років у розмірі 40%, з урахуванням
індексації доходів, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань як
складових заробітної плати. Розмір
пенсії після перерахунку склад 3069,39
грн. Крім того, позивач звернулась з
заявою 26.11.2013 року до управління щодо
перерахунку пенсії по довідці від
24.07.2013 року № 3688/12-32-05/61, яка була надана
додатково до довідки від 21.11.2012 року №
18378/05-061 як уточнююча інформація, що
необхідна для перерахунку пенсії
згідно рішення суду. Апелянт наполягає
на тому, що підстав для проведення
перерахунку пенсії позивачу немає.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції
може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 19-21), з 20 березня 2006
року перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська та отримує пенсію як
державний службовець.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 31 січня 2013 року було
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська здійснити перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії
державного службовця з 01.12.2012 року з
урахуванням фактично нарахованих та
виплачених сум за довідками ДПА в
Луганській області про складові
заробітної плати від 21.11.2012 року за №
18378/05-061 та 18378/05-061: винагороди за вислугу
років у розмірі 40%, з урахуванням
індексації доходів, винагороди,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань як складових заробітної плати. У
задоволенні інших позовних вимог
відмовлено (справа 1207/15240/12).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року постанову Жовтневого районного
суду м. Луганська від 31 січня 2013 року у
справі 1207/15240/12 залишено без змін.

Як встановлено з матеріалів справи 02
липня 2013 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області відкрито виконавче
провадження ВП № 38960253 з примусового
виконання виконавчого листа № 1207/15240/12
виданого 16.06.2013 року Жовтневим районним
судом м. Луганська. (а.с. 42).

Позивач 26 листопада 2013 року
звертається до Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська з заявою щодо перерахунку
пенсії відповідно до довідки від 24.07.2013
року № 3688/12-32-05/61 (а.с. 13-16).

Листом від 06 грудня 2013 року № 304/7-7
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська
повідомляє про те, що перерахунок
пенсії позивача проведено в повному
обсязі у відповідності із рішенням
суду.

Не погодившись з діями Управління
Пенсійного Фонду та рішенням УПФУ від
06.12.2013 року № 304/7-7, позивач була змушена
звернутися до суду з вказаним позовом.

Отже спірним у даній справі є питання
перерахунку пенсії позивача на
підставі її заяви від 26.11.2013 року з
урахуванням довідки Головного
Управління Міндоходів у Луганській
області від 24.07.2013 року № 3688/12-32-05/61.

Вказана довідка містить відомості про
те, що складові заробітної плати ОСОБА_2
становлять: посадовий оклад у сумі -1228,00
грн.; надбавка за ранг радника
податкової служби 2 рангу у сумі - 120,00
грн; надбавка за вислугу років (згідно
рішення суду 40% від посадового окладу
та надбавки за звання) у сумі 539,20 грн.,
надбавки за високі досягнення в праці
(50% від посадового окладу, надбавки за
звання та вислугу років 40%) у сумі 943,60
грн.; премія, яка була нарахована та
виплачена у лютому 2008 року у сумі 848,69
грн. Таким чином загальна сума
заробітної плати (з урахуванням
надбавки за вислугу років згідно
Постанови КМУ від 12.09.1997 року № 1013
станом на 01.02.2008 року становить 3679,49 грн.
(а.с. 12).

В доводах апеляційної скарги апелянта
посилається на те, що вказана довідка
вже була використана під час
перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_2 на підставі судового
рішення, а саме постанови Жовтневого
районного суду м. Луганська від 31 січня
2013 року, яка була залишена без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року.

З вказаними доводами судова колегія не
погоджується з урахуванням того, що
відповідно до перелічених судових
рішень, було зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2012
року на підставі довідок ДПА в
Луганській області від 21.11.2012 року №
18378/05-061 та 18378/05-061, отже довідка від 24
липня 2013 року № 3688 не зазначена в
резолютивній частині судового рішення.
Крім того, вказана довідка не зазначена
в постанові державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
02.07.2013 року (а.с. 42), а Управління
Пенсійного Фонду України здійснюючи
перерахунок пенсії на виконання
судового рішення, не вправі самостійно
змінювати резолютивну частину
судового рішення.

Отже фактично в даній справі йдеться
про новий перерахунок пенсії ОСОБА_2 на
підставі її заяви від 26 листопада 2013
року на наданої довідки від 24 липня 2013
року № 3688/12-32-05/61.

Судова колегія звертає увагу на те, що
інших підстав для неможливості
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням довідки від 24.07.2013 року №
3688/12-32-05/61 апелянтом не наведено та не
доведено.

Суд першої інстанції частково
задовольняючи позовні вимоги та
зобов'язуючи Управління Пенсійного
Фонду зробити перерахунок пенсії з 01
грудня 2013 року вірно застосував вимоги
ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка встановлює, що
перерахунок пенсії здійснюється у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в
якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа. Заяву щодо
перерахунку подано 26.11.2013 року.

На підставі викладеного, судова
колегія робить висновок, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процуесуального
права, що відповідно до вимог ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
судового рішення без змін. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 14 березня 2014 року у справі № 435/13915/13
-залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Луганська від 14 березня 2014 року
у справі № 435/13915/13-а -залишити без
змін.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили. Ухвала прийнята за
наслідками розгляду в письмовому
проваджені набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів
І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

Е.Г. Казначеєв