Справа № 427/1743/14-а
Суддя: Маркова Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/1743/14-а
Провадження № 2-а/427/120/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2014 року

Свердловський міський суд
Луганської області в складі
головуючого судді Маркової Т.Г.,

При секретарі: Гойдіній Я.О.,

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Свердловська
адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в м. Свердловську про скасування
рішення, визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06.03.2014 року звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
обґрунтування якого зазначає, що на
даний час він працює у в ВП
«Шахтоуправління Свердловське» ТОВ
«ДТЕК «Свердловантрацит». 15.10.2013 року
позивач звернувся до УПФУ у м.
Свердловську з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та п. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Рішенням від 10.01.2014 року
йому було відмовлено у призначені
пенсії на пільгових умовах, мотивуючи
тим, що його загальний стаж становить 29
років 2 місяці 12 днів, але стаж роботи
для призначення пенсії на пільгових
умовах, відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
складає лише 23 роки 0 місяців 24 дні. При
цьому військову службу у складі
Радянської армії з 14.10.1983 року по 24.10.1985
року (2 роки 10 днів) до пільгового стажу
роботи відповідач не зарахував.
Позивач з рішенням УПФУ у м.
Свердловську не погодився, вважає
рішення незаконним, в зв'язку з чим,
просить суд постановити рішення, яким
визнати дії УПФУ в м. Свердловську
неправомірними щодо відмови позивачу в
зарахуванні часу проходження служби з
14.10.1983 року по 24.10.1985 року до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах, та скасувати рішення
УПФУ в м. Свердловську від 10.01.2014 року
про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії
на пільгових умовах. Зобов'язати УПФУ у
м. Свердловську зарахувати час
проходження військової служби з 14.10.1983
року по 24.10.1985 року до трудового стажу
для призначення пенсії. Зобов'язати
УПФУ у м. Свердловську призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 15.10.2013 року.

Позивач у судове засідання не
з'явився, надав заяву про розгляд
справи у його відсутності, наполягає на
задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача з
позовними вимогами не погодилась,
надала письмове заперечення, в якому
зазначає, що ТОВ «ДТЕК
Свердлловантрацит» філія
«Вуглесервіс» позивачу було надано
довідку № 881 від 27.08.2012 року та довідку з
додатковими відомостями в якій
зазначено, що з 01.10.1983 року по 10.10.1983
року у позивача відсутні спуски виїзди
в шахту, а також, згідно копії
особистого рахунку за жовтень 1983 року,
проводилась оплата за ці дні по
тарифній ставці гірничого майстра
підземного. Таким чином, підприємство
не підтверджує пільговий стаж, а це
свідчить про те, що позивач і не
працював на підземних роботах, та
трудова книжка не містить відомостей,
закріплених у ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», довідка також
не уточнює характер робіт, а ,навпаки,
зазначає про його відсутність на
робочому місці з невідомої причини.

Відповідно до абзацу 2 п.1 ст. 8
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» передбачено, що час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах , якщо на
момент призиву на строкову військову
службу особа навчалась за фахом у
професійно - технічному закладі,
працювала за професією або займала
посаду, що передбачала право на пенсію
на пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Період, що передував
службі в армії - це період з 01.10.1983 року
по 10.10.1983 рік, який не є пільговим, тому і
службу в армії, управлінням
правомірно зараховано лише до
загального стажу. У зв'язку із цим
вважає вимоги позивача
необґрунтованими та просить суд
відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи та
надані суду докази, суд приходить до
висновку щодо часткового задоволення
позову, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено,
позивач з 21.03.1983 року працював на шахті
ім. П.Л. Войкова, виробничого об'єднання
«Свердловантрацит», звідки був
звільнений 10.10.1983 року у зв'язку із
призивом у Радянську армію, де проходив
службу з 14.10.1983 року по 24.10.1985 року
(а.с.8-9). Вказаний період служби в армії
також підтверджується записами у
військовому білеті позивача (а.с.10).

Як убачається з рішення УПФУ в м.
Свердловську, Луганської області від
10.01.2014 року, загальний стаж позивача
становить 29 років 2 місяці 12 днів, з
якого пільговий стаж позивача складає
23 роки 0 місяців 24 дні, тобто без
врахування, як пільгового, періоду
строкової військової служби з 14.10.1983
року по 24.10.1985 року, в зв'язку з чим у
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах за віком відмовлено.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що відмовляючи у задоволенні
заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за
віком на пільгових підставах без
врахування періоду проходження служби
в Радянській армії, як такого, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах на підставі Закону
України « Про підвищення престижності
шахтарської праці», пенсійний орган не
врахував наступне.

Відповідно до ст. ст. 21, 22, 46
Конституції України усі люди є вільні
і рівні у своїй гідності та правах.
Права і свободи людини є
невідчужуваними та непорушними. Права
і свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. Конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних
виплат та допомоги, що є основним
джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
мають право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом, визначені Законом України «
Про пенсійне забезпечення».

Як зазначено у Преамбулі до
вказаного Закону, положення цього
Закону застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років
згідно із Законом України « Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з прийняттям
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 3108-IV від 17.11.2005 року.

Зазначене положення закріплене
також у п. 15 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Крім того, п. 2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Види трудової діяльності, що
зараховуються до стажу роботи, який дає
право на трудову пенсію, встановлені у
ст. 56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», якою передбачено, що у
стаж роботи, який дає право на трудову
пенсію, зараховується військова служба
і перебування в партизанських загонах
і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки і органах внутрішніх
справ, незалежно від місця проходження
служби.

Відповідно до ст.ст. 2, 8 Закону
України «Про соціальний захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх загального і
безперервного трудового стажу, а також
до стажу роботи за спеціальністю. Ніхто
не вправі обмежувати
військовослужбовців та членів їх сімей
у правах і свободах, визначених
законодавством України.

Відповідно до статті 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Як вбачається із матеріалів
справи, позивач дійсно до служби в
армії перебував в трудових відносинах
з шахтою ім. ПЛ.Войкова виробничого
об'єднання «Свердловантрацит» в
якості гірничого майстра з повним
робочим днем під землею, та після
служби - з 23.12.1985 року повернувся туди ж
і був гірничим майстром з повним
робочим днем під землею. Відповідні
записи є і в трудовій книжці позивача,
яка є основним документом, що
підтверджує трудовий стаж працівника.
Ця посада включена до списку робіт № 1
на підземних роботах з особливо
шкідливими і шкідливими умовами праці
та дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах в разі
досягнення пенсійного віку і наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України «Про пенсійне забезпечення».
Зазначене також підтверджується
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
( а.с.11).

Таким чином, відповідачем
безпідставно відмовлено у включенні до
пільгового стажу за списком № 1 час
проходження строкової військової
служби в складі Радянській армії у
період оскільки, згідно роз'яснення
Міністерства соціального захисту
населення України за № 2 від 26.03.1993 року,
стаж перебування на військовій службі
підлягає зарахуванню в стаж роботи, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, якщо на момент
призиву на військову службу особа
працювала за професією або займала
посаду, що передбачає пільги.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку щодо
неправомірності дій відповідача в
частині відмови позивачу у зарахуванні
періоду проходження служби у рядах
Радянської Армії з 14.10.1983 року по 24.10.1985
року до пільгового стажу, що дає право
призначення пенсії на пільгових умовах
за списком № 1, та неправомірності
винесеного з цього приводу
відповідачем від 10.01.2014 року рішення,
щодо відмови у зарахуванні спірного
періоду як до пільгового, та з
урахуванням цього відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
через відсутність необхідного стажу на
пільгових умовах.

Разом з тим, суд приходить до
висновку щодо відмови у задоволенні
позовних вимог позивача в частині
зобов'язання відповідача призначити
йому пенсію на пільгових умовах,
оскільки для цього необхідно
враховувати пільговий стаж за інші
періоди його роботи, який не є спірним
та не був предметом розгляду судом за
даною справою.

На підставі ст.. ст.. 21, 22, 46 Конституції
України, Законів України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", " Про соціальний та
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей", керуючись ст.ст. 2, 11,
17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до УПФУ в м.
Свердловську про скасування рішення,
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Свердловську Луганської області
щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні часу
проходження військової служби з 14.10.1983
року по 24.10.1985 року до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах.

Скасувати Рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську, Луганської області від
10.01.2014 року про відмову ОСОБА_1 в
призначенні пенсії на пільгових умовах
через відсутність необхідного стажу на
пільгових умовах..

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Свердловську
Луганської області зарахувати час
проходження військової служби з 14.10.1983
року по 24.10.1985 року до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Свердловський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набуває
чинності, якщо протягом зазначеного
часу не надійде апеляційна скарга на
неї.

Суддя
Т.Г.Маркова.