Справа № 413/893/14-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бєляєва Л.О.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року
справа №413/893/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
проваадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красний Луч Луганської області
на постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 06 березня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красному Лучі Луганської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання відновити виплату пенсії,
-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в місті Красному Лучі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відновити виплату пенсії.

Постановою Краснолуцького міського
суду Луганської області від 06 березня
2014 року позов ОСОБА_2 задоволено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права внаслідок чого
неправильно вирішив справу, вважає, що
постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно встановив
правовідносини між сторонами по
справі, застосував відповідні норми
матеріального та процесуального
права та виходив з наступного.

ОСОБА_2 працювала, що підтверджується
записами у трудовій книжці:- з 01.12.1983
року по 24.06.1985 року працювала у дитячому
садочку «Золотий ключик» у якості
музикального робітника, з 24.06.1985 року по
20.03.1989 року - у дитячому садочку
«Золотий ключик» у якості вихователя, з
22.03.1989 року по 04.09.1989 року - у дитячому
садку № 5 шахти ім. Ізвестій у якості
вихователя, з 05.09.1989 року по 26.02.1997 року -
у Петровській дитячій музикальній
школі у якості викладача, з 27.02.1997 року
по 31.08.1997 року - у Петровській дитячій
музикальній школі у якості викладача,
яка з 27.02.1997 року реорганізована в
Петровську дитячу школу мистецтв,
тобто в позашкільний заклад, з 01.09.1997
року по 30.09.2009 року - у Петровській
дитячий школі мистецтв в якості
викладача.

Наказом № 86 від 29.09.2009 року ОСОБА_2 була
звільнена з роботи за ст. 38 КЗпП України
у зв'язку з виходом па пенсію за
вислугою років. Була призначена пенсія
за вислугою років.

Згідно розпорядження Управління ПФУ в
м. Красний Луч Луганської області № 174
від 04.01.2013 року ОСОБА_2 з 01.01.2013 року
виплату пенсії було припинено.

В січні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України
області із заявою щодо поновлення
виплати пенсії та листом УПФУ в м.
Красний Луч Луганської області від
24.01.2013 року у поновленні пенсії ОСОБА_2
відмовлено.

23.01.2014 року ОСОБА_2 звернулася до
відповідача з заявою про поновлення їй
виплати пенсії за вислугу років.

Листом № 23/П-11 від 04.02.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області
ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні
пенсії за вислугу років згідно ст.55 п.
«е» Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
позашкільну освіту», позашкільні
учбові заклади за своїми
організаційно-правовими формами
можуть бути державної, комунальної або
приватної форми власності та
функціонувати в різних формах, в тому
числі у формі школи мистецтв.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту», педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти, встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону "Про
пенсійне забезпечення" працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до ЗО
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.
При цьому згідно ч. 2 ст. 7 цього закону,
пенсії за вислугою років призначаються
при залишенні роботи, яка дає право на
цю пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, то посада викладача школи
мистецтва включена до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 зі змінами,
внесеними Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2002 року №,1436,
затверджено перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.
Переліком дійсно не передбачена посада
викладача школи мистецтв. Але
Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністерства соціального
захисту населення України
розповсюджено на викладачів музичних,
мистецьких, хорових, хореографічних
шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок
призначення пенсій за вислугою років,
передбачений Постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року
без внесення змін в зазначену
постанову, що підтверджується листом
заступника Міністра соціального
захисту населення України від 01.02.1995
року № 01 - 3/133-02-2 на адресу обласних
управлінь соціального забезпечення на
місцях.

Доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 діє до
теперішнього часу, оскільки, воно ніким
не спростоване, не втратило чинності та
надає позивачці право на призначення
пенсії за вислугою років. Відсутність
посади викладача школи мистецтв в
постанові Кабінету Міністрів України
при наявності цієї посади в дорученні
КМУ № 397/21 від 06.01.1995 року не може бути
підставою для відмови в призначенні
пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
вище постанова Кабінету Міністрів
України № 909, у спірних правовідносинах
суд застосував ст. 21 Закону "Про
позашкільну освіту», яка регулює умови
призначення пенсії за вислугою років.

Згідно п. 6 Переліку типових
позашкільних учбових закладів,
затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001
№ 433 і Положення про позашкільний
навчальний заклад передбачені
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання: музичні художні,
хореографічні, театральні, хорові,
мистецтв та інші).

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних учбових
закладів належать зокрема, школи
мистецтв.

Тобто, робота позивача на посаді
викладача музичної школи повинна бути
зарахована до стажу роботи, який надає
їй право на пенсію за вислугою років.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
незаконно відмовив позивачу у
призначенні пенсії за вислугу років.

Згідно ст.46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховані суми пенсії,
не отримані з вини органу, що призначає
і виплачує пенсію, виплачується за
минулий час без обмеження будь-яким
строком з нарахування компенсації
втрати частини доходів.

Пенсія за вислугу років позивачу
раніше призначена, а в подальшому
припинена її виплата з вини
відповідача, суд вважав необхідним
поновити позивачу строк звернення до
суду.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції дотримався норм
матеріального та процесуального
права під час вирішення справи, тобто
відсутні підстави для скасування або
зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красному Лучі Луганської області на
постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 06 березня
2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Краснолуцького
міського суду Луганської області від 06
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь в
справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська