Справа № 270/1329/14-а
Суддя: Єрьомін Д. О.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
Справа № 270/1329/14-а
Провадження № 2-а/270/59/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 року
Центрально-Міський районний суд м.
Макіївки Донецької області у складі:

головуючого
судді Єрьоміна Д.О.,

при секретарі
Хроменкові С.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки Донецької області
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, суд -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, в
обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що він знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки з 12.05.2010 року і отримує пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№1. Після призначення пенсії продовжує
працювати до теперішнього часу на
підземних роботах - прохідником. В
зв'язку з досягненням 15-річного стажу
на підземних роботах у січні 2014 року на
підставі особистої заяви йому було
здійснено перерахунок пенсії. Листом
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
№ 3080/03 від 26.02.2014 йому повідомлено про
порядок обчислення розміру пенсії під
час вказаного перерахунку,
здійсненого, на позивача, з порушенням
пенсійного законодавства України, що
спричинило зміну загального розміру
пенсійної виплати у бік зменшення, а
саме відповідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» передбачено встановлення
мінімального розміру пенсії, а не
загальної пенсійної виплати, як було
зроблено Управлінням Пенсійного фонду,
у розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати. Різниця, на думку
позивача, полягає в тому, що поняття
«розмір пенсії» є основною складовою
частиною розміру загальної пенсійної
виплати і використовується за
наступною схемою, саме загальний
розмір пенсійної виплати = розмір
пенсії + доплати, але під час останнього
перерахунку, про який йде мова, цей
порядок було на його думку
безпідставно змінено. Відповідно до ч. 1
ст. 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» «розмір пенсії» за віком
визначається за формулою: П = Зп х Кс, де:
Зп - заробітна плата застрахованої
особи, визначена відповідно до статті 40
цього Закону з якої обчислюється
пенсія; Кс - коефіцієнт страхового
стажу застрахованої особи, визначеного
відповідно до статті 25 цього Закону. З
урахуванням абзацу 3 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
формула для підрахунку розміру пенсії
відповідно до ст.27 зазначеного Закону
України набуває наступного вигляду: П =
Зп х 80%, аналіз формули для визначення
розміру пенсії дозволяє дійти
висновку, що «розмір пенсії» - є
показник самостійний, залежить
виключно від заробітної плати та
коефіцієнту страхового стажу
застрахованої особи і до його складу не
входять ніякі доплати (що також є
самостійними показниками), що повністю
суперечить порядку розрахунку
пенсійної виплати, використаному
Управлінням Пенсійного фонду, з якого
вбачається, що до складу показника, що
має мінімальне обмеження у 80%, крім
основного розміру пенсії увійшли і
доплати, але абзац 3 ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлює виключно мінімальний
розмір пенсії. Отже, саме цей показник -
розмір пенсії, а не загальна пенсійна
виплата - має мінімальне обмеження у 80%,
тобто, для підрахунку мінімального
розміру пенсії повинна бути
застосована формула: П = Зп х 80%.
Відповідно, виходячи з викладеного, для
розрахунку загального розміру
пенсійної виплати у даному випадку
повинна бути застосована наступна
схема: загальна пенсійна виплата = 3п х
80% (абзац 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування») + доплата (ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування») +
доплата (ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування») + доплата (постанова КМУ
від 23.04.2012 №327), де: 3п - заробітна плата
застрахованої особи. На підставі
наведеного просив суд визнати
неправомірними дії УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо застосованого порядку розрахунку
загального розміру пенсійної виплати
під час перерахунку пенсії у січні 2014
року; зобов'язати УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
здійснити перерахунок розміру пенсії з
урахуванням викладеного порядку
розрахунку та виплату недоотриманої
суми з січня 2014 року та стягнути з
Державного бюджету на його користь
сплачений судовий збір в розмірі 73, 08
грн.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 доводи та обґрунтування
позовної заяви підтримав в повному
обсязі та просив суд задовольнити їх.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки,
яка діє на підставі довіреності -
Кукуровська Н.Є., в судовому засіданні
доводи та обґрунтування позовної заяви
ОСОБА_1 не визнала і просила суд у їх
задоволенні відмовити, про що суду
також були надані і письмові пояснення
/а.с. 16-17/.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали адміністративної
справи і перевіривши надані докази,
вважає, що заявлені позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом, позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки,
отримує пенсію за віком з 26.03.2010 року
довічно, загальний трудовий стаж
складає 35 років 08 місяців 24 дня,
пільговий стаж за списком № 1 (шахтарі)
складає 15 років 0 місяців 35 днів /а.с. 25/.
14.01.2014 року звернувся до суду з заявою
про перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» і
відповідно листа УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
від 26.02.2014 року № 3080/03 розмір пенсійних
виплат позивача з 01.01.2014 року складає
3594, 30 грн., а саме: 2928, 66 грн. - основний
розмір пенсії відповідно до ст. 27
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; 106, 96 грн. доплата за
понаднормовий стаж відповідно до ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; 180, 30 грн. - доплата
відповідно до ст. 42 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; 278, 38 грн. - доплата до
мінімального розміру шахтаря; 100 грн. -
доплата відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 327 /а.с. 9-10, 20/.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (доход) за будь які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та весь період страхового
стажу, починаючі з 01 липня 2000 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» дія цього Закону
поширюється на працівників, які
видобувають вугілля, залізну руду, руди
кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайнятті на підземних
роботах повний робочий день, та
працівників державних воєнізованих
аварійно-рятувальних служб (формувань)
у вугільній промисловості - за списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» мінімальний розмір
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсії за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додаткового зараховується по одному
року.

Судом, встановлено, що пенсія
позивачеві була призначена із
розрахунку 80 % середньої заробітної
плати шахтаря, і УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
в Донецької області позивачу була
встановлена доплата в розмірі 278, 38 грн.
до мінімального розміру пенсії
шахтаря, в зв'язку з чим підстав для
задоволення позовних вимог позивача
ОСОБА_1 не встановлено, оскільки УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
в Донецької області доплата до пенсії,
яка передбачена Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», була встановлена позивачеві
відповідно до вимог діючого
законодавства.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86,
158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії та виплату недотриманих сум з
січня 2014 року - відмовити.

Повний текст постанови
виготовлено 14.04.2014 року

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду,
через суд першої інстанції, шляхом
подання заяви про апеляційне
оскарження протягом 10 днів з дня
складання постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови виготовлено
суддею в 1-ому примірнику.

Суддя: