Справа № 804/11123/13-а
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2013-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі: судді
Борисенка П.О., при секретарі судового
засідання - Сергієнка В.Ю., за участю
представника відповідача - Воробйової
Я.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом фізичної особи -
до Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі
відсутності повноважень, визнання
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
звернулася до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про встановлення відсутності
повноважень, визнання незаконною та
скасування вимоги № Ф-680 від 22 травня
В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що вимога Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про сплату
недоїмки № Ф-680 від 22 травня 2013
року на суму 5766 грн. 45 коп. винесена
незаконно, оскільки позивачем не
надавалися до Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі м.
Дніпропетровська заява про доплату до
мінімального страхового внеску згідно
з додатком 28 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України встановленої Постановою
правління пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1, а також звіт за 2012
року та перший квартал 2013 року. При
цьому позивач вважає, що складення
повідомлень- розрахунків без вказаної
заяви є злочином, склад якого
передбачений ст. 358 КК України, а саме
підроблення документів.
Позивач належним чином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду у судове засідання не
з'явився, надіслав до суду клопотання
про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував, надав до суду
письмові заперечення на позов, в яких
просив суд у задоволенні
адміністративного позову відмовити,
посилаючись на те, що вимогу про сплату
боргу № Ф-680 від 22 травня 2013 року
позивачу було направлено відповідно до
складених повідомлень-розрахунків
страхових внесків за 2012 року та перший
квартал 2013 року на загальну суму 5766 грн.
45 коп., оскільки у встановлений Законом
термін зазначені суми сплачені не були.
Дослідивши матеріали справи, суд
доходить висновку, що позов не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.
Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому
Дніпропетровська, як платник єдиного
внеску на загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування.
Відповідно до положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску, на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» №2464-VІ від
08.07.2010 р. (далі - Закон №2464-VІ),
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України N 21-5 від 27.09.2010 р., Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України N 22-2 від 08.10.2010 р., на позивача
покладено обов'язки по своєчасному та в
повному обсязі нарахуванню, обчисленню
і сплаті єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
Так, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону №2464-VІ -
платниками єдиного внеску серед іншого
визначені фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
Відповідно до ч. 11 ст. 8 та ч. 8 ст. 9 Закону
№2464-VІ для фізичних осіб - підприємців,
які обрали спрощену систему
оподаткування, єдиний внесок
встановлюється у розмірі 34,7%
визначеної бази нарахування. Платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий період, не пізніше
20-го числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Базовим звітним
періодом є календарний рік, а з 13.10.2012
року (в редакції Закону України від
18.09.2012 року № 5292-ІV «Про внесення змін
до статей 9 і 25 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування») фізичні особи -
підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, сплачують єдиний внесок,
нарахований за календарний квартал, до
20 числа місяця, що настає за кварталом,
за який сплачується єдиний внесок.
Обчислення єдиного внеску органами
Пенсійного фонду здійснюється па
підставі актів перевірки правильності
нарахування та сплати єдиного
соціального внеску, звітності, що
подається платниками до органів
Пенсійного фонду, інформації
територіальних органів органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію єдиної державної
податкової політики про нараховані
суми доходу, що підлягає оподаткуванню
податком на доходи фізичних осіб,
бухгалтерських га інших документів, що
підтверджують суму виплат (доходу), на
які нараховується єдиний внесок.
Згідно даних Державної податкової
адміністрації у 2012р. та 1 кварталі 2013 р.
фізична особа - підприємець ОСОБА_2
працювала па спрощеній системі
оподаткування. Відповідно до ст. 8
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» від 06.12.2012р. № 5515-VІ
місячний розмір мінімальної
заробітної плати з 1 січня 2013 року
становить 1147 грн. 00 коп. та ст. 13
зазначеного Закону місячний розмір
мінімальної заробітної плати з 1 січня
2012 року становить 1073 грн.00 коп., з 1
квітня 2012 - 1094 грн. 00 коп., з липня 2012 р. -
1102 грн. 00 коп., з 1 жовтня 2012 р.
- 1118 грн.00 коп. та з 1 грудня 2012 - 1134 грн. 00
коп. Тобто, ОСОБА_2 необхідно було
сплатити єдиний внесок за 1 квартал
2013 у сумі 1194 грн. 03 коп. до 22 квітня 2013
року та за 2012 у сумі 4572 грн. 42 коп. до 21
січня 2013 року включно.
Суми єдиного внеску, своєчасно не
нараховані та/або не сплачені у строки,
встановлені Законом, обчислені
територіальними органами пенсійного
фонду України у випадках, передбачених
Законом, вважаються недоїмкою і
стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням штрафів.
На підставі ст. 25 Закону №2464-VІ та п. 63
розділу VI Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 21 - 5 від 27.09.2010 р. та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27.10.2010 р. за №
надсилають платникам вимогу про
сплату недоїмки, якщо платник має на
кінець календарного місяця недоїмку зі
сплати єдиного внеску (пп. „б"). Вимога
про сплату недоїмки с виконавчим
У зв'язку з тим, що позивачем не було
сплачено єдиний внесок у нього виникла
заборгованість у розмірі 5766 грн. 45 коп.,
яка знайшла своє відображення у картці
особового рахунку (копія долучена до
матеріалів справи), на підставі якої
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
було сформовано вимогу про сплату
боргу №Ф-680 від 22.05.2013 р. та надіслана
поштою на адресу позивача.
Доказів оскарження вимоги про сплату
боргу № Ф-680 від 22 травня 2013 року в
адміністративному порядку позивачем
суду не надано.
З метою інформування позивача про
детальний розрахунок суми недоїмки,
зазначеної у вимозі, підготовлено та
направлено повідомлення-розрахунки
від 21.05.2013 року № 429 та № 430 довільної
форми з використанням для зручності як
зразка форми повідомлення - розрахунку
згідно Додатку 1 Інструкції №21-5.
Таким чином, суд доходить висновку, що
Управлінням Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська було правомірно
складено та направлено позивачу вимогу
про сплату боргу № Ф-680 від 22 травня 2013
року на суму 5766 грн. 45 коп.
Щодо тверджень позивача про те, що у
відповідача не було законних підстав
для складання повідомлень-розрахунків,
оскільки позивачем не надавалась заява
згідно з додатком 28 до Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України та про
наявність в діях відповідача ознак
складу злочину, передбаченого ст. 358 КК
України, а саме підроблення документів,
суд зазначає наступне.
Відповідно до п.п. 15.1, 15.2. п. 15 Інструкції
№ 21-1 застрахована особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню або брала
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та бажає
зарахувати неповний місяць роботи до
страхового стажу як повний місяць,
подає до органів Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії заяву згідно
з додатком 28 цієї Інструкції. Працівник
відділу надходження доходів на
підставі даних персоніфікованого
обліку про періоди, за які застрахована
особа бажає здійснити доплату до
мінімального страхового внеску,
складає повідомлення-розрахунок
згідно з додатком 29 цієї Інструкції.
Отже, заява згідно з додатком 28 до
Інструкції № 21-1 подається до
Пенсійного фонду у разі, якщо
застрахована особа бажає зарахувати
неповний місяць роботи до страхового
стажу як повний місяць. У випадку
наявності у страхувальника недоїмки зі
сплати страхових внесків, вказана
заява до Пенсійного фонду не надається.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивачем не надано будь-яких доказів
наявності в діях відповідача ознак
складу злочину, передбаченого ст. 358 КК
України, а саме відповідних рішень суду
щодо притягнення відповідача до
кримінальної відповідальності за
підроблення документів.
Таким чином, з вказаними твердженнями
позивача суд не погоджується та вважає
Крім того, посилання позивача на те, що
управлінням неправомірно складені
повідомлення-розрахунки № 429 та № 430
від 21.05.2013 р., оскільки відсутня заява,
що подається до органів Пенсійного
фонду за місцем призначення пенсії,
складена згідно з додатком 28
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України від 16.12.2004
року за №64/8663 та без наявності поданої
звітності, не відповідає дійсності,
оскільки правовідносини, що виникли
між фізичною особою - підприємцем
ОСОБА_2 та управлінням регулюються
нормами Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та Інструкцією
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України 27.09.2010 р. №21-5
та зареєстрованої в Міністерстві
Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд не вбачає в діях відповідача
порушень законодавства України під час
складення оскаржуваної вимоги без
наявності у заяви позивача згідно з
Додатком 28 до Інструкції № 21-1 та без
наявності поданої звітності, та вважає,
що відповідач діяв в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені чинним
законодавством України.
Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 КАС
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 КАС України, полягає
в наступному, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ст. 69 КАС доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Враховуючи вищевикладене, суд доходить
висновку про відмову у задоволенні
Керуючись ст. ст.158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України,суд, -
У задоволенні адміністративного
позову фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений 18.11.2013
р.

Суддя (підпис) З оригіналом
згідно Постанова не набрала
законної сили 18.11.2013р. Суддя
П.О.Борисенко П.О.Борисенко