Справа № 254/10634/13-а
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Заборський
Суддя-доповідач - Васильєва І. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року справа №254/10634/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Васильєвої І.А., Яманко В.Г., Казначеєва
Е.Г.,

Секретар судового засідання Коханюк
А.Р.

За участі позивача ОСОБА_4 (особисто)

За участі представника відповідача -
Каспрій В.П. (на підставі довіреності)

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька на
постанову Будьоннінського районного
суду м. Донецька від 24 лютого 2014 року у
справі № 254/10634/13-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії
протиправним, зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії та в подальшому виплачувати її в
підвищеному розмірі, -

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька, в
якому просив визнати протиправним
рішення № 13841/03 від 16 грудня 2013 року
Управління Пенсійного фонду України у
Будьоннівському районі м. Донецька про
відмову в перерахунку пенсії по
заробітку з 01 січня 2012 року, прийняти
судове рішення, яким зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Будьоннівькому районі м. Донецька
здійснити перерахунок пенсії по
заробітку з урахуванням окладу, премії,
доплати за ранг, надбавки, матеріальної
допомоги на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, премії к
святам у розмірі 86 % з 01 січня 2012 року, 01
квітня 2012 року, 01 липня 2012 року, 01 жовтня
2012 року, 01 грудня 2012 року, 01 січня 2013
року, 01 грудня 2013 року, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Будьоннівському районі м. Донецька у
подальшому здійснювати перерахунок
пенсії по заробітку у зв'язку зі
змінами мінімальної заробітної плати
(а.с. 1-4).

Ухвалою Будьоннінського районного
суду м.Донецька від 08 січня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька про
визнання рішення відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії
протиправним, зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії та в подальшому виплачувати її в
підвищеному розмірі залишено без
розгляду в частині позовних вимог за
період з 01 січня 2012 року по 26 червня 2013
року (а.с. 24-25).

Постановою Будьоннінського районного
суду м.Донецька від 24 лютого 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені
частково, визнано протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька №
13841/03 від 16 грудня 2013 року про відмову
ОСОБА_4 в перерахунку пенсії та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька здійснити ОСОБА_4 починаючи
з 27 червня 2013 року перерахунок раніше
призначеної пенсії в порядку ст. 37-1
Закону України «Про державну службу» у
зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям. У задоволенні решти
позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено (а.с.
37-40).

Відповідач з постановою суду першої
інстанції не погодився, подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі (а.с. 42-44).

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що Порядок
підвищення заробітної плати державним
службовцям передбачений виключно
постановою Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31 травня 2000 року «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», а не підвищенням прожиткового
мінімуму, передбаченого Законом
України «Про Державний бюджет
України».

В судовому засіданні представник
апелянта доводи апеляційної скарги
підтримав, просив її задовольнити,
постанову суду першої інстанції
скасувати та ухвали нове судове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Позивач судовому засіданні
заперечувала проти доводів
апеляційної скарги, просила апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи
та матеріали пенсійної справи ОСОБА_4,
дослідивши доводи апеляційної скарги
судова колегія встановила наступне.

Після виходу на пенсію у грудні 2008 року,
позивач продовжує працювати на посаді
провідного спеціаліста з контролю за
правильністю призначення та виплати
пенсій Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради, що підтверджується копією
трудової книжки та довідкою УПСЗН
Будьонівської районної у м. Донецьку
ради від 08 квітня 2014 року № 01-15-1282 про
те, що період служби в органах
місцевого самоврядування становить з
07.05.1995 року по 04.04.2014 року.

10 грудня 2013 року позивач звернувся до
УПФУ в Будьоннівському районі м.
Донецька з заявою, в якій просив
здійснити перерахунок пенсії з 2012 року
з урахуванням зміни посадових окладів
до рівня мінімальної заробітної плати
До заяви позивачем було додано довідки
від 06.12.2013 року № 01-15/4519 про заробітну
плату ОСОБА_4 станом на 01.01.2012 року,
01.04.2012 року, 01.07.2012 року, 01.10.2012 року,
01.12.2012 року, 01.01.2013 року, 01.12.2013 року (а.с.
15-21).

Управління Пенсійного Фонду України в
Будьонівському районі м. Донецька
рішенням № 974 від 16 грудня 2013 року,
відмовило в перерахунку пенсії ОСОБА_4
мотивуючи тим, що згідно п.4 постанови
КМУ від 31 травня 2000 року № 865 із змінами
«про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії продовжують працювати на
посаді, з якої призначено пенсію,
перерахунок проводиться на підставі
поданої довідки про одержану заробітну
плату на момент перерахунку. Останнє
підвищення заробітної плати державним
службовцям було проведено відповідно
до постанови КМУ від 06 лютого 2008 року №
34 з 01 лютого 2008 року (а.с. 22)

Не погодившись з вказаним рішенням,
позивач була змушена звернутися до
суду з вказаним позовом за судовим
захистом.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції дійшов висновку
про те, що спеціальний закон України
«Про державну службу» визначив, що
підставою для перерахунку пенсії
державним службовцям, є підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям. З вказаним
висновком суду першої інстанції,
судова колегія погоджується та не
приймає посилання апелянта на те, що
перерахунок пенсії проводиться тільки
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України, оскільки вимоги
Закону України «Про державну службу»
мають вищу юридичну силу ніж вимоги
постанови КМУ № 865 від 31 травня 2000 року,
крім того, вказана постанова КМУ
передбачає порядок визначення
заробітної плати для перерахунку
пенсії пенсіонерам, а вимоги Закону
України «Про державну службу»
встановлюють підстави для перерахунку
пенсії.

Разом з тим, задовольняючи позовні
вимоги ОСОБА_4 з 27 червня 2013 року, суд
першої інстанції безпідставно не
врахував вимоги ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» відповідно до
якої, перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії,

якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. Як встановлено судом
апеляційної інстанції, позивач
звернулась з відповідною заявою щодо
перерахунку пенсії 10 грудня 2013 року,
отже перерахунок пенсії повинен бути
здійснений з 01 грудня 2013 року на
підставі довідки про заробіток станом
на 01.12.2013 року (довідка від 06.12.2013 року №
01-15/4519) (а.с. 21).

Разом з тим, визнаючи протиправним
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Будьонівському районі м.
Донецька № 13841/03 від 16 грудня 2013 року,
суд помилково зазначив вихідний номер
13841/03 замість реєстраційного номеру
рішення № 974 (а.с. 22).

Щодо позовних вимог про зобов'язання у
подальшому здійснювати перерахунок
пенсії по заробітку у зв'язку зі
змінами мінімальної заробітної плати,
то суд першої інстанції правомірно
дійшов висновку про відсутній предмет
спору. Крім того, в адміністративному
судочинстві захисту підлягає порушене
право, а не визначення в майбутньому
правових відносин між позивачем та
відповідачем.

З урахуванням викладеного, судова
колегія вважає що апеляційна скарга
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьонівському районі м. Донецька
підлягає частковому задоволенню,
постанова суду першої інстанції
скасуванню з ухваленням нового
судового рішення.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннінського районного
суду м.Донецька від 24 лютого 2014 року у
справі № 254/10634/13-а - задовольнити
частково.

Постанову Будьоннінського районного
суду м.Донецька від 24 лютого 2014 року у
справі № 254/10634/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Будьонівському районі м.
Донецька № 974 від 16 грудня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Будьонівському районі
м. Донецька здійснити ОСОБА_4
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з 01 грудня 2013 року
на підставі довідки Управління праці
та соціального захисту населення
Будьонівської районної у місті
Донецьку ради від 06 грудня 2013 року №
01-15/4519 про заробітну плату станом на
01.12.2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 14 квітня 2014
року.

Колегія суддів
І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

Е.Г. Казначеєв