Справа № 824/1721/14-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

07 квітня 2014 р. м. Чернівці
Справа № 824/1721/14-а

Суддя Чернівецького окружного
адміністративного суду Брезіна Т.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Державного
підприємства "Дослідне господарство
Центральне" Буковинської державної
дослідної станції Інституту
сільського господарства Карпатського
регіону Національної академії
аграрних наук України до Національної
Академії аграрних наук України про
визнання незаконним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному
позові позивач просить суд визнати
протиправним винесення Президією НААН
України Постанови від 25.12.2013 р.
(протокол №22) про передачу землі
Буковинській державній
сільськогосподарській дослідній
станції Інституту сільського
господарства Карпатського регіону
НААН та визнати нечинною Постанову
Президії НААН України від 25.12.2013 р.

Перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суд робить висновок, що
даний позов не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь - які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
оскарження.

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Із визначення терміну адміністративна
справа, яке наведено у п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
України, випливає, що публічно-правовим
є спір, в якому оспорюються владні
управлінські функції органу
виконавчої влади, місцевого
самоврядування, їхньої посадової чи
службової особи, які здійснюють ці
функції на основі законодавства і
мають наслідком встановлення чи зміну
публічних відносин, або публічне
значення.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за КАС
України є не будь-який
публічно-правовий спір, а лише той, який
випливає із здійснення суб'єктом
владних повноважень своїх владних
управлінських функцій.

Згідно положень ч.1 ст. 12 ГПК України
господарським судам зокрема
підвідомчі справи, що виникають з
корпоративних відносин у спорах між
юридичною особою та її учасниками
(засновниками, акціонерами, членами), у
тому числі учасником, який вибув, а
також між учасниками (засновниками,
акціонерами, членами) юридичної особи,
пов'язаними із створенням, діяльністю,
управлінням та припиненням діяльності
такої особи, крім трудових спорів;
справи у спорах, що виникають із
земельних відносин, в яких беруть
участь суб'єкти господарської
діяльності, за винятком тих, що
віднесено до компетенції
адміністративних судів.

Відповідно до ст. 13 ГПК України місцеві
господарські суди розглядають у першій
інстанції усі справи, підвідомчі
господарським судам.

Натомість при вирішенні заявлених
вимог у даній справі Президія НААН
України виступає рівноправним
суб'єктом земельних відносин, дії якого
спрямовані на реалізацію права
розпоряджатися землею, і не є суб'єктом
владних повноважень по відношенню до
іншого учасника спірних відносин -
позивача. Відповідно до п.1.3. Статуту ДП
ДГ "Центральне" БДСДС ІСГ Карпатського
регіону НААН, Академія є органом
управління державного майна,
закріпленого за господарством і
здійснює вказані функції. У випадку
незгоди із рішенням органу управління
його можна оскаржити у порядку
визначеному господарським
процесуальним кодексом України,
оскільки має місце спір про право на
користування земельною ділянкою.

Виходячи з наведеного суд роз'яснює
позивачу, що він має право звернутися
із позовною заявою про визнання
протиправним винесення Президією НААН
України Постанови від 25.12.2013 р.
(протокол №22) про передачу землі
Буковинській державній
сільськогосподарській дослідній
станції Інституту сільського
господарства Карпатського регіону
НААН та визнати нечинною Постанову
Президії НААН України від 25.12.2013 р. до
господарського суду.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративні справі,
якщо справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Крім того, згідно п.3 ч.1 ст.7 Закону
України «Про судовий збір» від 08.07.2011р.
№ 3674 - VІ сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
відмови у відкритті провадження у
справі. За таких обставин суд вважає, що
сплачений позивачем судовий збір
підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.2,
п.1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 160, 165 КАС України, суд,
-

УХВАЛИВ :

1.Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.

2.Повернути з Державного бюджету
України позивачу сплачений судовий
збір в розмірі 73,08 грн.

3.Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження невідкладно надіслати
позивачу.

Ухвала згідно ст. 254 КАС України набирає
законної сили після закінчення строків
подання апеляційної скарги, якщо вона
не була подана у встановлені строки. У
разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу
адміністративного судочинства України
може бути оскаржена повністю або
частково в апеляційному порядку.

Згідно із ст. 186 КАС України апеляційна
скарга подається до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Т.М. Брезіна