Справа № 699/2/14-а
Суддя: Свитка С. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/2/14-а
Номер провадження 2-а/699/6/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.04.2014
м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд
Черкаської області в складі:

головуючого - судді Свитки С.Л.,

за участю секретарів Мудрик Н.В., Побута
Р.С..

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Луценко Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.
Корсуні-Шевченківському справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі про
визнання дій протиправними та
зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року позивач звернувся до
суду з даним позовом і просив визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області та скасувати
протокол №10365 від 27.09.2013 року про
відмову у призначенні йому пенсії,
визнати його таким що має право на
отримання пільгової пенсії як
ліквідатор аварії на Чорнобильській
АЕС, зобов*завши відповідача
призначити і виплачувати пенсію в
установленому законом порядку та
стягнути з останнього пенсійні виплати
починаючи з серпня 2013 року по день
ухвалення судового рішення.

В обгрунтування своїх вимог позивач
вказав, що являється учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, оскільки у період з
02.05.1986 року по 05.05.1986 року, будучи
працівником Корсунь-Шевченківського
ремонтно-транспортного підприємства,
був відряджений разом з іншими
працівниками вказаного підприємства в
зону ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Досягнувши 15.06.2013 року 50-річного віку,
він звернувся до відповідача про
призначення пенсії на підставі ст..55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із зменшенням пенсійного
віку на 10 років, але відповідач
відмовив у призначенні такої пенсії
через відсутність первинних
документів, що вказували на
перебування позивача в зоні ліквідації
наслідків аварії 2-5 травня 1986 року.

У суді позивач свої вимоги повністю
підтримав.

Представник відповідача у суді позов
не визнала і пояснила, що позивачем не
було надано необхідних документів,
передбачених постановою Пенсійного
фонду України №22-1 від 25.11.2005 року Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в т.ч. первинних
документів, що стверджують періоди
перебування в зоні відчуження.

Крім того, представник позивача у суді
пояснила, що проведеною перевіркою
нарахування заробітної плати позивачу
було виявлено, що в 1986 році підвищеної
заробітної плати останній не
отримував, а таке нарахування було
виявлене лише за 1992 рік.

Свідок ОСОБА_3 у суді показав, що він на
теперішній час є пенсіонером, що вийшов
на пенсію в порядку передбаченому ст..55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із зменшенням пенсійного
віку на 10 років, оскільки в травні 1986
року разом з іншими працівниками
Корсунь-Шевченківського
ремонтно-транспортного підприємства,
серед яких був і ОСОБА_1, був
відряджений в зону ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, де надавали допомогу в евакуації
населення та великої рогатої скотини.

Згідно паспорта позивача, який був
оглянутий судом, останній народився
ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 позивач
станом на травень 1986 року працював
водієм у Корсунь-Шевченківському
ремонтно-транспортному підприємстві.

Згідно наказу №81 від 27.10.1992 року
керуючого Корсунь-Шевченківського
ремонтно-транспортного підприємства
«Про донарахування заробітної плати
учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС в травні 1986 року»
позивачу ОСОБА_1 та іншим особам, в т.ч.
ОСОБА_3, було проведено донарахування
заробітної плати з розрахунку 4-кратної
тарифної ставки за відпрацьований час.

Згідно довідки
Корсунь-Шевченківського районного
виробничого об*єднання
«Райагропроммеханізація», що стало
правонаступником
Корсунь-Шевченківського
ремонтно-транспортного підприємства,
№1361 від 05.11.1992 року позивачу ОСОБА_1 з
02.05.1986 року по 04.05.1986 року за роботу в
населених пунктах с.Красне, м.Припять,
Чорнобильському районі та
Макарівському районі зони відчуження
була нарахована і виплачена заробітна
плата в сумі 85,82 крб.

Згідно посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році серії А
№181423, позивачу встановлено 2 категорію.

Згідно довідки АТВТ
Корсунь-Шевченківського районного
виробничого об*єднання
«Райагропроммеханізація» від 22.10.2013
року ОСОБА_1 як водій дійсно
направлявся в зону ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, але подорожній лист за вказаний
період не зберігся, оскільки
закінчився трирічний строк його
зберігання.

Згідно протоколу № 10365 від 29.07.2013 року
управління ПФУ в
Корсунь-Шевченківському районі ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах згідно ст..55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" через
відсутність необхідних підтверджуючих
документів.

Згідно даних державних архівів
Київської і Черкаської області, ДСП
«Чорнобильський спецкомбінат» даних
щодо ОСОБА_1 вказані архівні установи
не мають.

Згідно повідомлення ДСП
«Чорнобильська АЕС» дані щодо ОСОБА_1 у
вказаному підприємстві відсутні та
звернуто увагу на можливість отримання
необхідної інформації щодо конкретної
особи за основним місцем її роботи в
порядку ст..15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Вислухавши пояснення сторін, допитавши
свідка ОСОБА_3, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає до
часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки
у період з 02.05.1986 року по 04.05.1986 року,
будучи відрядженим
Корсунь-Шевченківським
ремонтно-транспортним підприємством в
зону Чорнобильської АЕС, приймав
участь в евакуації населення та
великої рогатої худоби в населених
пунктах с.Красне, м.Припять,
Чорнобильському районі та
Макарівському районі зони відчуження.

Лише в 1992 року Корсунь-Шевченківським
ремонтно-транспортним підприємством
ОСОБА_1 та іншим особам, які разом з ним
приймали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, була
нарахована заробітна плата у 4
-кратному розмірі за участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЕС в населених пунктах
с.Красне, м.Припять, Чорнобильському
районі та Макарівському районі зони
відчуження, а інші первинні документи
не збереглися.

24.07.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області із заявою про
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку відповідно до ст. 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

29.07.2013 року управлінням Пенсійного
фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах згідно ст..55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" через
відсутність необхідних підтверджуючих
документів та не прийнято до уваги
надані позивачем документи щодо його
участі 2-4 травня 1986 року в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення вказаного
спору, крім того, це право гарантується
ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Умови призначення і виплати пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
регулюються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді:

а) державні пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» учасники ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01.07.1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року
по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, а учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року в зоні відчуження від 1
до 5 календарних днів пенсії надаються
із зменшенням пенсійного віку до 5
років.

Згідно з статтею 15 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи» підставами для визначення
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС є період роботи (служби)
у зоні відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

В межах розгляду даної справи,
сторонами по справі не заперечується
той факт, що ОСОБА_1 є ліквідатором
аварії на Чорнобильській АЕС, дані
обставини, також, підтверджуються
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році, виданого позивачу.

Відповідно до вимог чинного
законодавства (Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року № 22-11 «Про затвердження Порядку
надання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" при призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку, визначеного
Законом України «Про соціальний захист
громадян, постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»), особи
повинні надати: посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію,
дату її проведення; довідку форми 122 (за
установленою формою, затвердженою
Постановою Державного Комітету СРСР по
праці та соціальних питань № 122 від
09.03.1988 року).

У разі неможливості подання довідки за
формою №122 для призначення пенсії
надаються інші первинні документи, що
підтверджують період роботи в зоні
відчуження: довідки про період роботи в
зоні, табелі обліку робочого часу тощо.
Вказана позиція узгоджується із
змістом п.7 п.п. «ґ» постанови Правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005р.
N22-1 (в редакції станом на 15.10.2009р.),
згідно з якою замість довідки про
період участі в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.88 N122, можуть надаватись
довідки архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
тощо.

Враховуючи встановлені у справі
обставини, суд приходить до висновку,
що позивач дійсно приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС протягом 2-4 травня
1986 року, що підтверджено
вищенаведеними документами, а тому
відмова позивача у призначенні пенсії
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
безпідставною.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що позивач має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до
положень ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», оскільки в
травні 1986 року понад один день як
учасник ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС працював у зоні
відчуження, а право позивача на
призначення пенсії підлягає
відновленню з дати його звернення до
відповідача, тобто з 24.07.2013 року.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень і зобов'язати
відповідача вчинити певні дії.

Разом з тим, позовна вимога щодо
стягнення з відповідача пенсійних
виплат з моменту його звернення за
призначенням пенсії і по день
ухвалення судового рішення не
ґрунтується на вимогах закону,
оскільки призначення пенсії в даному
випадку не може носити тимчасовий
характер, а має своєю метою довічний
характер.

Таким чином суд вважає, що заявлений
адміністративний позов є таким, що
підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ст.15, 83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст.ст. 159-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області про визнання дій
протиправними та зобов"язання
вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Корсунь-Шевченківському районі
Черкаської області призначити і
виплатити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителю АДРЕСА_1 у відповідності до ст..55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", на 10
років.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Корсунь-Шевченківський районний
суд Черкаської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
апеляційного суду.

Суддя
Свитка С. Л.