Справа № 606/499/13-а
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року
Справа №
876/7348/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Сапіги В.П.,

суддів
Обрізка І.М., Левицької Н.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Теребовлянському районі
Тернопільської області на постанову
Теребовлянського районного суду
Тернопільської області від 23 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Теребовлянському районі
Тернопільської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про
зобов»язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В
И В:

01.03.2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Теребовлянському районі
Тернопільської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області про
зобов»язання призначити пенсію на
пільгових умовах.

Постановою Теребовлянського районного
суду Тернопільської області від 23
квітня 2014 року позов задовольнено
частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Головного управління
Пенсійного фонду України в
Тернопільській області від 20 грудня 2012
року № 10 «Про результати розгляду
заяви».

Зобов»язано управління Пенсійного
фонду України в Теребовлянському
районі Тернопільської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», із листопада 2012 року.

Не погодившись з постановою суду її
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
Теребовлянському районі, яке просить
скасувати дану постанову та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлені про час і
місце розгляду справи в судове
засідання не прибули, а тому колегія
суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст.
197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таке можливе на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що необхідно
відмовити в задоволенні апеляційної
скарги з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Встановлено, що ОСОБА_1 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1. Після досягнення
55-річного віку позивач у листопаді 2012
року звернувся в Головне управління
ПФУ в Тернопільській області із заявою
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідно до записів у трудовій
книжці загальний трудовий стаж ОСОБА_1
становить не менше 25 років.

Позивач з 1 липня 1980 року до 1 червня 1990
року працював трактористом у колгоспі
ім.Щорса (с.Ласківці Теребовлянського
району).

Працюючи у колгоспі ім.Щорса ОСОБА_1 у
1980 році, 1981 році, 1983 році, 1985 році, 1986
році, 1987 році, 1988 році, 1989 році не
виконав без поважних причин
встановлений мінімум трудоднів.

Рішеннями правління та уповноважених
членів колгоспу ім.Щорса в стаж роботи
позивача у вказаному колгоспі
зараховано його роботу трактористом у
1983 році, 1985 році, 1986 році, 1987 році, 1988
році, 1989 році, що підтверджується
архівною довідкою архівного відділу
Теребовлянської районної державної
адміністрації від 09.11.2012 року.

Стаж роботи позивача трактористом у
колгоспі ім.Щорса у 1980 році, 1981 році та у
1990 році згідно із даними трудової
книжки складає 256 днів.

У 1982 році та 1984 році позивач, як
тракторист, у колгоспі ім.Щорса виконав
встановлений мінімум трудоднів.

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1
трактористом у колгоспі ім.Щорса
складає не менше 8 років.

З 1 червня 1990 року по 1 квітня 2000 року
позивач працював трактористом у
колгоспі ім.Б.Хмельницького (с.Вербівці
Теребовлянського району).

Працюючи у колгоспі ім.Б.Хмельницького
ОСОБА_1 у 1999 році та 2000 році не виконав
без поважних причин встановлений
мінімум трудоднів, а тому відповідно до
даних трудової книжки стаж його роботи
трактористом у вказаний період складає
165 днів.

Враховуючи наведене, стаж роботи
ОСОБА_1 трактористом у колгоспі
ім.Б.Хмельницького складає не менше 8
років.

Судом встановлено, що з 1 квітня 2000 року
по 31 травня 2001 року ОСОБА_1 працював
трактористом у приватному
агропромисловому підприємстві
«Вербівці». Стаж його роботи
трактористом у вказаному підприємстві
сільського господарства складає 1 рік
і 2 місяці.

Крім того, з 17 червня 2001 року по 22
листопада 2007 року, з 21 травня 2008 року по
2 січня 2009 року, з 15 січня 2009 року по 1
листопада 2009 року, з 25 червня 2010 року по
27 грудня 2010 року, з 12 квітня 2011 року по 14
грудня 2011 року, з 14 червня 2012 року по 31
жовтня 2012 року ОСОБА_1 працював
трактористом у приватному
агропромисловому підприємстві «Крок».
Стаж його роботи трактористом у
зазначеному підприємстві сільського
господарства складає не менше 9 років.

Такі дані про роботу позивача
трактористом у вказаних колгоспах та
підприємствах сільського господарства
підтверджуються записами у його
трудовій книжці.

Відповідно до рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
Головного управління ПФУ в
Тернопільській області від 20 грудня 2012
року № 10 ОСОБА_1 не підтверджено
періоди його роботи трактористом у
колгоспах ім.Щорса та
ім.Б.Хмельницького через наявність у
первинних документах про роботу
позивача даних про те, що він працював
ланковим механізованої ланки, був у
складі бюро економічного аналізу,
через відсутність даних про надання
позивачу у період з 1982 року по 1990 рік
відпусток, як трактористу, відомостей
про надання йому відпусток без
збереження заробітної плати,
переведення на роботу з неповним
робочим днем, про проведення йому
оплати праці як трактористу та
документів про правонаступництво
колгоспів.

Із даних архівної довідки архівного
відділу Теребовлянської районної
державної адміністрації
Тернопільської області від 09.11.2012 року
№ 03-10/ш-433 вбачається, що на підставі
рішень зборів правління та
уповноважених членів колгоспу ім.Щорса
(протоколи від 28.02.1984 року № 1, від 22.02.1986
року №1, від 21.02.1987 року №1, від 29.01.1988
року №1, від 03.02.1989 року №1, від 09.02.1990
року № 1) ОСОБА_1, який у 1983 році, 1985 році,
1986 році, 1987 році, 1988 році, 1989 році не
виробив встановленого мінімуму
трудоднів, вказані роки зараховано в
стаж роботи трактористом у цьому
колгоспі.

Цією ж довідкою встановлено, що ОСОБА_1,
як механізатора, у 1983 році та у 1985 році
було затверджено в складі бюро
економічного аналізу, у 1985 році
ланковим механізованої ланки.

Крім того, відповідно до вказаної
архівної довідки ОСОБА_1, який у 1990 році
не виробив встановленого мінімуму
трудоднів у колгоспі
ім.Б.Хмельницького, рішенням засідання
правління колгоспу (протокол від 27.02.1991
року №2) зараховано до стажу роботи
трактористом період його роботи
трактористом у вказаному колгоспі у 1990
році. У протоколах засідань правління
та уповноважених членів колгоспу
ім.Щорса (с.Ласківці Теребовлянського
району) за 1980-1990 роки, протоколах
засідань правління та уповноважених
членів колгоспу ім.Б.Хмельницького
(с.Вербівці Теребовлянського району) за
1990-1991 роки відомостей про перевід
позивача на іншу роботу, роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати немає. Протоколи засідань
правління та уповноважених членів
колгоспу ім.Б.Хмельницького (с.Вербівці
Теребовлянського району) за 1992-1999 роки
на державне зберігання в архівний
відділ не надходили.

Судом також встановлено, що
правонаступниками колгоспу ім.Щорса
(с.Ласківці Теребовлянського району)
були колгосп «Вільна Україна»,
колективне сільськогосподарське
підприємство «Вільна Україна»,
селянська спілка «Вільна Україна»,
сільськогосподарське товариство
власників земельних і майнових паїв
«Вільна Україна». Правонаступниками
колгоспу ім.Б.Хмельницького (с.Вербівці
Теребовлянського району) були
колективне сільськогосподарське
підприємство «Колгосп
ім.Б.Хмельницького», товариство
власників земельних та майнових паїв
ім.Б.Хмельницького. Наведене
підтверджується архівною довідкою
архівного відділу Теребовлянської РДА
від 09.11.2012 року № 03-10/ш-434, архівними
виписками, довідками з Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб-підприємців, долученими
позивачем до матеріалів справи.

Пунктом 20 Постанови КМ України № 637
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж встановлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі організації (в
тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Допитані у судовому засіданні свідки
ОСОБА_2, ОСОБА_3 які знали позивача по
спільній роботі на одному підприємстві
підтвердили, що позивач працював
трактористом у колгоспі ім.Щорса,
повний робочий день, без виходу у
відпустки без збереження заробітної
плати, без виконання іншої роботи за
сумісництвом. Крім того, показали, що
ОСОБА_1 не був ланковим механізованої
ланки та членом бюро економічного
аналізу.

Із довідок з Єдиного державного
реєстру юридичних та фізичних
осіб-підприємців №№ 812504, 812506
вбачається, що 19.01.2006 року припинено
державну реєстрацію колективного
сільськогосподарського підприємства
колгосп ім.Б.Хмельницького, а 03.05.2006
року припинено державну реєстрацію
сільськогосподарського товариства
власників земельних і майнових паїв
«Вільна Україна».

Згідно з п.«в» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - чоловіки
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Враховуючи те, що пільговий трудовий
стаж позивача з 01.07.1980 року по 31.04.2000
року підтверджується частково
первинними документами - книгами
обліку трудового стажу та заробітку
позивача, архівними довідками, а також
даними трудової книжки, інших шляхів
для підтвердження стажу з метою
призначення пенсії на пільгових умовах
у позивача немає, а тому суд першої
інстанції прийшов до правильного
висновку, що наявність первинних
документів про підтвердження його
трудового стажу та записів у трудовій
книжці є достатніми підставами для
призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах із урахуванням вимог п.«в» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» .

З огляду на наявність у ОСОБА_1
передбаченого вказаним Законом віку (55
років), загального трудового стажу не
менше 25 років, стажу роботи
трактористом у колгоспах та
підприємствах сільського господарства
не менше 20 років, суд вважає, що позивач
має право на призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до вимог п.«в» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» .

Суд не приймає до уваги твердження
апелянта про недостатність первинних
документів, які б підтверджували стаж
роботи позивача трактористом у
колгоспах ім.Щорса та
ім.Б.Хмельницького, документів про
правонаступництво вказаних колгоспів,
оскільки вони повністю спростовуються
доказами, дослідженими судом.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

В зв'язку з цим, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що суд першої
інстанції при вирішенні даної справи
всебічно, повно та об'єктивно встановив
обставини справи, дослідив та оцінив
всі докази, які містяться в матеріалах
справи та прийшов до вірного висновку.

З огляду на таке, наведені в
апеляційній скарзі доводи не
викликають сумнівів щодо правильності
висновків суду першої інстанції та
застосування норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду -без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційні скарги належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. 160, ст.197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд
апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Теребовлянському районі
Тернопільської області залишити без
задоволення.

Постанову Теребовлянського районного
суду Тернопільської області від 23
квітня 2014 року у справі № 606/499/13а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя :
В.П.Сапіга

Судді:
Н.Г. Левицька

І.М. Обрізко