Справа № 823/1825/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/66456/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів: Васильченко Н.В.,
Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду справу
за касаційною скаргою фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року у справі №823/1825/13-а за позовом
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської області
про скасування вимоги та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2013 року фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Черкаському районі
Черкаської області, в якому просив:
визнати неправомірними, протиправними
та скасувати виконавчі документи
видані управлінням ПФУ в Черкаському
районі Черкаської області за № Ф-42 від
24.01.2013 року та за № Ф-261 від 01.03.2013 року,
від 01.04.2013 року, від 03.05.2013 року стосовно
сплати недоїмки по страхових внесках
за 2012 рік фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_1; зобов'язати управління ПФУ в
Черкаському районі Черкаської області
у відповідності до норм чинного
законодавства та набравши законної
сили судових рішень судів апеляційної
інстанції зняти з обліку платника
єдиного внеску фізичну
особу-підприємця ОСОБА_1 та надіслати
на його адресу повідомлення про зняття
з обліку; стягнути з відповідача
судовий збір в сумі 114грн. 70 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
вищезазначені вимоги є незаконними та
підлягають скасуванню, оскільки
відсутні та не додані до вимог
підтверджуючі документи про розміри
показників, які використовувалися для
нарахування сум недоїмки.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року, відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими у справі
рішеннями фізична особа - підприємець
ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій
встановлено, що у зв'язку з несплатою
єдиного внеску за 2012 рік в сумі 4572 грн. 42
коп. 24.01.2013 року відповідачем була
виставлена вимога № Ф-42.

Крім того, відповідачем виставлені
позивачу вимоги № 261 від 01.03.2013 року
щодо сплати недоїмки за 2012 рік в сумі 4572
грн. 42 коп., № 261 від 01.04.2013 року щодо
сплати недоїмки в сумі 8582 грн. 72 коп. з
урахуванням заборгованості за 2011рік в
сумі 4010 грн. 30 коп., № 261 від 01.05.2013 року
щодо сплати недоїмки в сумі 9776 грн. 72
коп. з урахуванням встановленої
заборгованості та єдиного внеску за 1
квартал 2013рік в сумі 1194 грн. 00 коп.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди першої і апеляційної
інстанцій виходили з того, що всупереч
положенням вищевказаних норм, позивач
вчасно не сплатив у повному обсязі суму
єдиного внеску за 2012 рік та І квартал 2013
року. Позивач не надав доказів того, що
судом скасована вимога виставлена
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Сміла та Смілянському районі
Черкаської області щодо сплати
недоїмки за 2011 рік у сумі 4010 грн. 30 коп.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 р. №
2464-VI (далі - Закон України № 2464)
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 5 Закону України
№ 2464 взяття на облік платників єдиного
внеску, зазначених у пунктах 2 - 14
частини першої статті 4 цього Закону,
здійснюється Пенсійним фондом з
внесенням відповідних відомостей до
реєстру застрахованих осіб. Платникам
єдиного внеску, зазначеним у пунктах 1, 4
та 5 частини першої статті 4 цього
Закону, в порядку, встановленому
Пенсійним фондом, безоплатно
надсилається повідомлення про взяття
їх на облік, в якому для платників,
зазначених у пункті 1 частини першої
статті 4 цього Закону, зазначається
клас професійного ризику виробництва,
до якого віднесений платник.

Пунктом 2.5 Порядку взяття на облік та
зняття з обліку в органах Пенсійного
фонду України, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-6 27.09.2010 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.10.2010 року за № 995/18290
(далі - Порядок) визначено, що у разі
отримання від державного реєстратора
відомостей з реєстраційної картки на
проведення державної реєстрації змін
до відомостей про фізичну особу -
підприємця, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, а саме змін щодо
імені фізичної особи, місця її
проживання, ідентифікаційного номера
фізичної особи - платника податків або
номера та серії паспорта фізичної
особи, яка через свої релігійні або
інші переконання відмовилася від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомила про це відповідні
органи державної влади і має відмітку у
паспорті (у межах територіального
обслуговування органу Пенсійного
фонду), платникам надсилається не
пізніше наступного робочого дня з дня
отримання зазначених відомостей нове
повідомлення про взяття на облік
фізичної особи - підприємця як платника
єдиного внеску за формою згідно з
додатком 1 із приміткою "Зміни".

Частиною 8 ст. 9 Закону України № 2464
визначено, що платники єдиного внеску,
зазначені у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний рік, до 10 лютого
наступного року, крім фізичних осіб -
підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, та членів сімей
таких осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, які сплачують єдиний
внесок, нарахований за календарний
квартал, до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Однак, всупереч положенням
вищевказаних норм, позивач вчасно не
сплатив у повному обсязі суму єдиного
внеску за 2012 рік, про що свідчить
розрахунок заборгованості
відповідача.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону
України № 2464 недоїмка - сума єдиного
внеску, своєчасно не нарахована та/або
не сплачена у строки, встановлені цим
Законом, обчислена територіальними
органами Пенсійного фонду України у
випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 4 ст. 25 визначено, що
територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату. У цьому
разі, боржник протягом десяти робочих
днів з дня її отримання повинен або
узгодити суму зобов'язання з органом
Пенсійного фонду, або оскаржити вимогу
до органу Пенсійного фонду вищого
рівня чи до суду, або сплатити борг. У
іншому разі, УПФУ надсилає вимогу для
стягнення боргу до органу державної
виконавчої служби або звертається з
позовом про стягнення боргу до суду.

У зв'язку з несплатою єдиного внеску за
2012 рік в сумі 4572 грн. 42 коп. 24.01.2013 року
відповідачем була виставлена вимога №
Ф-42.

Підпунктами б, в п. 6.3 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-5 27.09.2010 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.10.2010 року за № 994/18289
(далі - Інструкція) визначено, що органи
Пенсійного фонду надсилають платникам
вимогу про сплату недоїмки в таких
випадках: б) якщо платник має на кінець
календарного місяця недоїмку зі сплати
єдиного внеску.

У випадках, передбачених підпунктами
"б" та/або "в" цього пункту, вимога
надсилається платникам, зазначеним у
підпунктах 2.1.3 та 2.1.4 пункту 2.1 розділу II
цієї Інструкції, протягом п'ятнадцяти
робочих днів, наступних за календарним
місяцем, у якому виникла або зросла
недоїмка зі сплати єдиного внеску
(заборгованість зі сплати фінансових
санкцій).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції Вимога
про сплату боргу формується на
підставі актів документальних
перевірок, інформації органів
державної податкової служби, звітів
платника про нарахування єдиного
внеску та облікових даних з карток
особових рахунків платників за формою
згідно з додатком 4 до цієї Інструкції
(для платника - юридичної особи) або за
формою згідно з додатком 5 до цієї
Інструкції (для платника - фізичної
особи). Орган Пенсійного фонду України
веде реєстр виданих вимог про сплату
недоїмки за формою згідно з додатком 6.
При формуванні вимоги їй присвоюється
порядковий номер, який складається з
трьох частин: 1-а частина - літери "Ю"
(вимога до юридичної особи) або "Ф"
(вимога до фізичної особи), 2-а частина -
порядковий номер, 3-я частина - літера "У"
(узгоджена вимога). Вимога формується
під одним порядковим номером до
повного погашення сум боргу. Так, за
наявності недоїмки по несплаті
страхових внесків за 2009 рік та єдиного
внеску за 2012 рік і І квартал 2013 року.

Відповідачем виставлені позивачу
вимоги № 261 від 01.03.2013 року щодо сплати
недоїмки за 2012 рік в сумі 4572 грн. 42 коп.,
№ 261 від 01.04.2013 року щодо сплати
недоїмки в сумі 8582 грн. 72 коп. з
урахуванням заборгованості за 2011рік в
сумі 4010 грн. 30 коп., № 261 від 01.05.2013 року
щодо сплати недоїмки в сумі 9776 грн. 72
коп. з урахуванням недоїмки за вказані
роки та єдиного внеску за 1 квартал 2013
рік в сумі 1194 грн. 00 коп.

Судами першої і апеляційної інстанцій
встановлено, що вимога виставлена
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Сміла та Смілянському районі
Черкаської області щодо сплати
недоїмки за 2011 рік у сумі 4010 грн. 30 коп.
не скасована судами.

Виходячи з наведеного, оскаржувані
вимоги прийняті в межах наданих
повноважень та відповідно діючого
законодавства.

Враховуючи викладене, суди першої і
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку про відсутність підстав
задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої та апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: