Справа № 9101/74843/2011
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2012 рокусправа № 2а-904/10
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 09 грудня
2010 року

у справі № 2а-904/2010

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Довгинцівському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області

про визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся у
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити певні дії,
стягнути кошти.

Ухвалою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 04 жовтня 2010 року позовні
вимоги за період з 18 березня 2009 року по
01 квітня 2010 року залишені без розгляду.

Постановою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 09 грудня 2010 року позовні
вимоги задоволені частково. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
відмови у проведенні перерахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком та доплати за
понаднормовий стаж. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
від мінімальної пенсії за віком та
доплатити за понаднормовий стаж за
період з 01 квітня 2010 року по 09 грудня 2010
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області провести
перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 з 01
квітня 2010 року по 09 грудня 2010 року. У
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області звернулось
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволені позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 15 квітня 2009
року та додаткову пенсію, передбачену
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (а.с. 12, 14, 15,
16).

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком N 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», положення частини 2
статті 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на спірні правовідносини
не поширюється, в зв'язку з чим позовні
вимоги щодо здійснення перерахунку
понаднормового стажу та пов'язані
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Вказані обставини у справі залишилися
поза увагою суду першої інстанції, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Разом з цим, ОСОБА_1, як учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, на підставі
положень статті 14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» віднесений
до 2 категорії.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 51 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 2, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають норми Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанова Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Таким чином, позовні вимоги щодо
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії,
передбаченої Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01 квітня 2010 року по 09 грудня 2010 року
підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог - скасувати та прийняти
нову постанову в цій частині, в іншій
частині залишити без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 200, 205, 207,
211, 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
-задовольнити частково.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 09 грудня 2010 року - скасувати
в частині задоволення позовних вимог, в
цій частині прийняти нову постанову.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно
статтей 49, 51, 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно до статтей 49, 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, з
розміру встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період 01 квітня 2010 року
по 09 грудня 2010 року, з урахуванням
проведених виплат.

В іншій частині постанову
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 09 грудня 2010 року - залишити
без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
набрання чинності.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим