Справа № 812/563/14
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
справа №812/563/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Ястребової Л.В.,
суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,

секретар Полторацька С.С.,

за участі представника відповідача
Ілєчко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Донецького
апеляційного адміністративного суду
за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26,
апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Стахановський вузол виробничо -
технологічного зв'язку» на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2014 року в справі № 812/563/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області до
публічного акціонерного товариства
«Стахановський вузол виробничо -
технологічного зв'язку» про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій,-

В С Т
А Н О В И В:

30 січня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області звернулося до Луганського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
публічного акціонерного товариства
«Стахановський вузол виробничо -
технологічного зв'язку» про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за списком № 2 за період з 01.09.2013
року по 31.12.2013 року у сумі 33487,49 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Стаханові
зареєстровано платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
державне відкрите акціонерне
товариство «Стахановський вузол
виробничо-технологічного зв'язку», яке
знаходиться за адресою вул. Леніна,3, м.
Стаханов, Луганської області.

Вказані вимоги діючого законодавства
України ПАТ "Стахановський ВПТЗ" не
виконує і станом на 01.01.2014 р. його
заборгованість до УПФУ в м. Стаханові
складає 33487 грн. 49 коп. - за Списком № 2.
Ця заборгованість виникла за період з
01.09.2013 року по 31.12. 2013 року.

Всі списки з розрахунками про фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" ст. 13 закону України "Про пенсійне
забезпечення" відповідачем отримані,
про що свідчать розписи на корінцях
повідомлень та розписи на корінцях
поштових повідомлень про вручення.

Заборгованість відповідача до УПФУ в м.
Стаханові по відшкодуванню витрат
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у сумі 33487,49 грн. за
заявлений період на теперішній час
невідшкодована.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2014 р. позов задоволений, стягнуто з
публічного акціонерного товариства
«Стахановський вузол виробничо -
технологічного зв'язку» на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 2 за
період з 01.09.2013 року по 31.12.2013 року у сумі
33487,49 грн. (тридцять три тисячі
чотириста вісімдесят сім гривень 49
коп.).

Відповідачем подана апеляційна скарга,
в якій він просить скасувати постанову
суду першої інстанції частины
донарахування фактичних . Апеляційна
скарга мотивована порушенням судом
першої інстанції норм процесуального
права, а також невідповідністю
висновків суду обставинам справи.

Під час апеляційного розгляду
представник відповідача підтримав
доводи апеляційної скарги, представник
позивача до суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає
останню необґрунтованою, а постанову
суду такою, що підлягає залишенню без
змін з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої
інстанції, публічне акціонерне
товариство «Стахановський вузол
виробничо - технологічного зв'язку»
зареєстровано в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області. На підприємстві відповідача
працювали та працюють громадяни, які
були зайняті на роботах, що дають їм
право на призначення пенсій на
пільгових умовах, відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення", тобто за
Списком № 2, яким відповідно до
вказаного Закону було призначено та
виплачено пенсію.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного Фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій, у тому
числі, призначених згідно зі ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", при цьому зберігається
порядок покриття цих витрат, який діяв
до набрання чинності Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Порядок покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
за № 64/8663.

Відповідно до цієї Інструкції плату
Пенсійному фонду на покриття фактичних
витрат на виплату пенсій за віком на
пільгових умовах вносять підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання. Несвоєчасно
перераховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій вважаються боргом
(недоїмкою).

На підставі п.п.6.1 п. 6 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного Фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для підприємств-платників - 100
відсотків фактичних витрат на виплату
і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції № 21-1).

Таким чином, необхідність
відшкодування органам Пенсійного
фонду фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №2,
передбачена діючим законодавством.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
№ 1058, сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 2
підтверджується довідками та
розрахунками суми заборгованості.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій, що складалися позивачем
протягом спірного періоду, відповідач
мав сплатити за період з 01.09.2013 року по
31.12.2013 року суму відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій за списком № 2 у
розмірі на суму 33487,49 грн. Відповідач
вказану суму не сплатив, у зв'язку з чим
має заборгованість перед Управлінням у
зазначеному розмірі.

Отже, Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області має право згідно з Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663, яка є
нормативно-правовим актом у розумінні
статті 117 Конституції України, складати
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", та надсилати їх
позивачу.

Судами встановлено, що на адресу
відповідача Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області надіслані саме розрахунки
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій. Діючим
законодавством надане право органам
Пенсійному фонду складати розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій та надсилати їх на
адресу підприємств, що й було зроблено
відповідачем у даному випадку в межах,
наданих йому повноважень.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України № 1058 не є актами
індивідуальної дії, у зв'язку із чим не
можуть бути окремим предметом
оскарження в адміністративній справі,
оскільки зазначені розрахунки не
носять обов'язкового характеру для
виконання позивачем та не тягнуть за
собою безспірне стягнення вказаних у
розрахунках сум. Вказані суми
стягуються в судовому порядку.
Відповідач не позбавлений права
надавати заперечення проти такого
розрахунку при розгляді справи щодо
стягнення сум на підставі розрахунків.

Суть спору полягає у відшкодуванні
витрат на виплату пенсії ОСОБА_4 та
ОСОБА_5

Відповідач обґрунтовує доводи
апеляційної скарги тим, що зазначені
особи вийшли на пільгову пенсію до
набрання чинності Закону «Про внесення
змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на момент надсилання
розрахунків їм виповнилося 55 років та
згідно чинного законодавства
відповідач не зобов'язаний
відшкодовувати покриття витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
бо з 55-річного віку вони перейшли на
пенсію за віком, що є помилковим.

Порядок покриття фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій
визначено п. 2 Прикінцевих положень
Закону України від 09.07.2003 року № 1058 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до досягнення пенсійного
віку.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону
№ 1058 встановлено, що Положення закону
України «Про пенсійне забезпечення»
застосовується в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років. Всі інші
правовідносини у галузі пенсійного
забезпечення регулюються Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» № 1058.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, вийшла на пенсію
26.11.2007 року, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, вийшла
на пенсію 08.09.2008 року.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 (з
урахуванням внесених змін Законом
України «Про заходи законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 р №3668, який набрав
чинності з 01.10.2011 р) особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення 60 років та за наявності
страхового стажу не менше ніж 15 років.

До досягнення віку, встановленого
абзацом першим цієї статті, право на
пенсію за віком мають жінки 1961 року
народження і старші після досягнення
ними такого віку, зокрема: 56 років 6
місяців - які народилися з 01 жовтня 1957
року по 31 березня 1958 року; 57 років - які
народилися з 01 квітня 1958 року по 30
вересня 1958 року.

Судом апеляційної інстанції
досліджені розрахунки Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області, які складені з
урахуванням змін, які діяли на час
складання розрахунків, при цьому
порушень діючого законодавства з боку
відповідача при визначенні розмірів
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №2, не встановлено.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Повний текст ухвали складений 10.04.2014
року.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х
В А Л И В:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Стахановський вузол виробничо -
технологічного зв'язку» на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2014 року в справі № 812/563/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2014 року в справі № 812/563/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак