Справа № 2а-1322/94/12, 1322/208/12
Суддя: Шавель Р.М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року
Справа №
109524/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Шавеля Р.М.,

суддів
Костіва М.В. та Савицької Н.В.,

з участю секретаря судового засідання -
Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача -
ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
обл. на постанову Старосамбірського
районного суду Львівської обл. від
08.05.2012р. в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
обл., третя особа без самостійних вимог
на предмет спору
Сільськогосподарський кооператив по
обслуговуванню населення
«Стрілківський», про визнання відмови
протиправною, зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А:

06.02.2012р. позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати незаконною
відмову відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
обл. в призначенні йому пенсії за віком
на пільгових умовах; зобов'язати
пенсійний орган призначити йому пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 03.06.2011р.,
тобто, з моменту звернення до
пенсійного органу (а.с.2-6).

Ухвалою суду від 03.03.2012р. залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, Сільськогосподарський
кооператив по обслуговуванню
населення «Стрілківський» (а.с.98).

Постановою Старосамбірського
районного суду Львівської обл. від
08.05.2012р. заявлений позов задоволено,
визнано незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
обл. в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах; зобов'язано
пенсійний орган призначити позивачу
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 03.06.2011р.,
тобто, з моменту його звернення до
відповідача; стягнуто з державного
бюджету на користь позивача 32 грн. 19
коп. судових витрат (а.с.125-127).

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржив відповідач
Управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
обл., який покликаючись на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити (а.с.133-137).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що судом не визначені періоди
роботи, які необхідно включити для
призначення позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах; пільговий стаж
позивача складає 11 років 8 місяців 3 дні,
що є недостатньо для призначення
спірної пенсії; також не
підтверджується первинними
документами робота позивача на
відповідних посадах у агрофірмі
«Карпати» (радгосп «Стрілківський»).
Чинним законодавством не передбачено
можливості підтвердження пільгового
стажу показаннями свідків, у
представленій уточнюючій довідці про
пільгових характер роботи наявні
суперечливі дані про роботу позивача,
її дані не підтверджуються первинними
документами, через що остання не може
бути прийнята до уваги; у цій довідці
вказана посада позивача
(електрогазозварника), яка не
передбачена відповідними Списками.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
заперечення позивача та його
представника, перевіривши матеріали
справи та апеляційну скаргу в межах
наведених у ній доводів, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема, працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним КМ
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розділом ХХХІІ «Загальні
професії» Списку № 2 виробництв, цехів,
професій і посад з тяжкими умовами
праці, роботи в яких надає право на
державну на пільгових умовах і у
пільгових розмірах, затв. постановою РМ
СРСР № 1173 від 22.08.1956р., передбачалися
електрозварювальники ручної
електродугової зварки та газозварники.

Списком № 2, який затверджений
постановою КМ України № 10 від 26.01.1991р.,
розділ ХХХІІІ «Загальні професії»,
позиція 906 передбачені
електрозварники ручного зварювання,
позиція 620 - газозварники.

Списком № 2, який затверджений
постановою КМ України № 162 від 11.03.1994р.,
розділ ХХХІІІ «Загальні професії»,
позиція 906 передбачені
електрозварники ручного зварювання,
позиція 620 - газозварники.

Згідно з Порядком застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затв. наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005р., при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи особи. При
цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

21.08.1992р. набрала чинності
постанова КМ України № 442 від 01.08.1992р.
«Про порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці»,
пунктом 2 якої встановлено, що
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за віком
на пільгових умовах за Списками №№ 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також пенсії,
що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів, призначаються
за результатами атестації.

Як достовірно встановлено судом
першої інстанції, 04.03.2011р. позивач досяг
55 років і на вказану дату його
загальний трудовий стаж склав більше 25
років, з яких пільговий стаж за
вказаною професією становить більше 24
років (а на 01.01.1992р. - 14 років 7 місяців).

Вказані дані стверджуються
даними трудової книжки, атестатом
електрогазозварювальника та іншими
документами, які долучені до
матеріалів справи (а.с.11-16, 17-23, 53, 78-81,
85-86). Із змісту останніх убачаються
наступні періоди роботи позивача, які
включаються до пільгового стажу
роботи, необхідного для призначення
спірної пенсії:

на заводі «Львівсільмаш» - з 06.08.1974р. по
19.05.1975р. на посаді електрозварювальника
ІІІ розряду шкідливої сітки;

на заводі «Львівсільмаш» - з 28.07.1975р. по
29.04.1976р. на посаді електрозварювальника
ІІІ розряду шкідливої сітки;

на Дистанції колії Львів Львівській
залізниці - з 02.10.1978р. по 26.11.1979р. на
посаді газозварювальника ІІІ розряду;

у колгоспі «Стрілківський» - з 01.12.1979р.
по 27.04.1989р. на посаді газозварювальника
IV розряду (26.06.1984р. присвоєно 5-й розряд
зварювальника);

в Артілі старателів «Камчатка»
об'єднання «Північнийсхідзолото» - з
19.05.1989р. по 05.04.1991р. на посаді
електрогазозварювальника;

у радгоспі «Стрілківський» (в
подальшому реорганізованого у
Агрофірму «Карпати») - з 12.04.1991р. по
25.02.2000р. на посаді
електрогазозварювальника;

в Товаристві з обмеженою
відповідальністю «Західтрансбуд» - з
03.01.2006р. по 01.11.2007р. на посаді
газозварювальника IV розряду.

Окрім цього, 03.06.2011р. позивач
звернувся до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах (а.с.90-91).

30.08.2011р. Управлінням Пенсійного фонду
України у Старосамбірському районі
Львівської області відмовлено
позивачу в задоволенні його заяви, з
посиланням на те, що у пільговій
довідці допущено ряд порушень, а саме:
вказаний наказ № 168-к від 16.07.1984р.
суперечить записам трудової книжки, у
якій записано наказ № 168-к від 06.07.1984р.;
посада зварювальника (по записах
трудової книжки) жодними Списками не
передбачена; не заповнений код КП;
відсутнє посилання на найменування
Списків або їх номери; не вірно
зазначено розділ (замість XXXIII,
зазначено XXXII), накази про прийняття на
роботу за 1979 року та про звільнення з
роботи за 1989 та 2000 роки, штатні розписи,
інвентаризаційні відомості, наказ про
закріплення зварювальних апаратів
тощо в архіві відсутні, згідно книги по
нарахуванню заробітної плати за 1987-1988
роки посада не зазначена, довідка
видана з посиланням на первинні
документи, яких в архіві немає, факт
роботи електрозварником ручного
зварювання чи газозварником не
підтверджується, пільговий стаж з
29.04.1991р. по 02.02.1998р. (5-ти річний період
після дати проведення атестації
робочих місць) становить 6 років 9
місяців 3 дні, провести перевірку
пільгової роботи на ВАТ «Завод
«Львівсільмаш» на посаді
електрозварника ручної електродугової
зварки немає можливості у зв'язку із
зміною керівництва та невизначеністю
графіка роботи підприємства (а.с.7-9),
відсутність уточнюючої довідки
підприємства на підтвердження
пільгового стажу та документу, який би
підтверджував атестацію його робочого
місця (а.с.7-9).

Стосовно доводів апелянта про
необхідність представлення позивачем
уточнюючих довідок колегія суддів
виходить з того, що відповідно до ст.62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затверджено постановою
КМ України № 637 від 12.08.1993р. Відповідно
до п.1 цього Порядку основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Даними трудової книжки позивача
підтверджується його трудовий стаж за
професією електрозварника ручного
зварювання за Списком № 2, затв.
постановою КМ України № 162 від 11.03.1994р.
(розділ ХХХІІІ «Загальні професії»,
позиція 906), що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Окрім цього, колегія суддів
враховує, що позивачем надана довідка
Сільськогосподарського кооперативу по
обслуговуванню населення
«Стрілківський» № 112 від 26.04.2008р. про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, якою,
незважаючи на допущені неточності,
підтверджується пільговий характер
роботи позивача у цьому кооперативі
(а.с.17); також у справі наявні довідки з
інших підприємств, де працював позивач
(а.с.19, 21).

Оцінюючи в сукупності
вищевикладені обставини, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що матеріалами справи
об'єктивно підтверджується пільговий
трудовий стаж роботи позивача, через що
останній має право на призначення
спірної пенсії згідно ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 03.06.2011р., тобто, з моменту
його звернення до відповідача.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, через що
підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
суду колегія суддів не вбачає і вважає,
що апеляційну скаргу на неї слід
залишити без задоволення.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
обл. на постанову Старосамбірського
районного суду Львівської обл. від
08.05.2012р. в адміністративній справі №
1322/208/12 залишити без задоволення, а
вказану постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
Р.М.Шавель

Судді:
М.В.Костів

Н.В.Савицька