Справа № 750/5919/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Жук М.І.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Мєзєнцева Є.І., Старової
Н.Е.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у
письмовому провадженні апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду міста
Чернігова від 09 липня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові про визнання дій
протиправним, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Деснянського районного
суду міста Чернігова з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові (далі по тексту -
відповідач) про визнання
неправомірними дії відповідача при
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років та зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії
відповідно до вимог ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 05 жовтня 1991 року, виходячи з
розрахунку 90 відсотків від місячного
заробітку за відповідною посадою, з
якої особа вийшла на пенсію, згідно
довідки прокуратури Чернігівської
області від 19.07.2012 року № 18-316, та
здійснити відповідні виплати з 01.07.2012
року.

Деснянський районний суд міста
Чернігова своєю постановою від 09 липня
2013 року в задоволенні
адміністративного позову - відмовив.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Деснянського районного суду
міста Чернігова від 09 липня 2013 року та
постановити нову про задоволення
адміністративного позову. На думку
апелянта, зазначену постанову суду
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач у липні 2012 року звернувся із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові щодо
проведення перерахунку пенсії у
зв'язку із підвищенням заробітної
плати, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2012
року № 505 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівникам
органів прокуратури» та надав довідку
про заробітну плату від 19.07.2012 року №
18-316, видану прокуратурою Чернігівської
області.

Позивачу був проведений перерахунок з
01.07.2012 року відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції,
чинній на час набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівникам органів прокуратури», та з
урахуванням п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
№ 3668 від 08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тобто
в розмірі 80 % від суми місячної
заробітної плати, у яку включено всі
види оплати праці та з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Надаючи правову оцінку даним спірним
правовідносинам, колегія суддів
апеляційної інстанції звертає увагу на
наступне.

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
від 04.09.2008 року, чинної на час
призначення пенсії), прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, на які
нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З 01 жовтня 2011 року ч. 2 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» діє в
редакції, згідно якої пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з яких було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Отже, зміни, внесені до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», стосуються
саме призначення пенсії, а не її
перерахунку.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 цього Закону,
призначені працівникам прокуратури
пенсії, перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю в
пенсії за минулий час може бути
виплачено йому не більш, як за 12
місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31
травня 2012 року «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» підвищено
заробітну плату працівників
прокуратури.

Таким чином, з прийняттям постанови КМ
України «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури» від 31 травня 2012
року № 505 виникли підстави для
перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

За таких підстав, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
правових підстав для перерахунку
пенсії позивачу, відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру», з
розрахунку 90 % від суми місячного
заробітку.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
від 20 червня 2013 року у справі К/800/11225/13
(реєстраційний номер в ЄДР /Review/31988232).

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи було встановлено шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислювався з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню в межах шестимісячного
строку.

Згідно зі ст. 198 ч. 1 п. 4 та ст. 202 КАС
України, суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення, якщо
встановить порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до однозначного
висновку про необхідність скасування
постанови суду першої інстанції та
постановлення нової, якою позовні
вимоги слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
міста Чернігова від 09.07.2013 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Чернігові
провести перерахунок розміру пенсії
ОСОБА_2 у відповідності до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» на підставі
довідки Прокуратури Чернігівської
області № 18-316 від 19.07.2012 року, виходячи
з розміру 90 % від місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої позивач
вийшов на пенсію, з урахуванням
виплачених коштів, з 19 січня 2013 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Чаку Є.В.

Судді:

Мєзєнцев Є.І.

Старова Н.Е.