Справа № 737/116/14-а
Суддя: Іванець С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/116/14-а
Провадження № 2-аі/737/1/14
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 року
смт.Куликівка

Куликівський районний суд
Чернігівської області в складі:

судді - Іванець С.В.,

при секретарях - Чабан Ю.П., Медвідь
А.Д.,

з участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача -

Крупини О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправними дії по неврахуванню до
заробітної плати для перерахунку
пенсії з 01.06.2013 сум заробітної плати,
виплаченої за результатами роботи за
рік, при розгляді її заяви про
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005 року № 306
«Про реалізацію абзацу другого пункту 2
ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
зобов'язати УПФУ в Куликівському
районі Чернігівської області
здійснити їй перерахунок пенсії за
віком за період з 01.06.2013 відповідно до
пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005 року № 306
«Про реалізацію абзацу другого пункту 2
ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
зарахуванням до заробітної плати для
обчислення пенсії сум заробітної
плати, виплаченої за результатами
роботи за рік згідно архівної довідки
про заробітну плату №01/127 від 22.05.2013
Чернігівської обласної спілки
споживчих товариств.

В обґрунтування своїх вимог позивач в
позовній заяві та в судовому засіданні
зазначала, що з 23.02.1984 по 24.12.1998 вона
працювала на різних посадах в
Чернігівському звірогосподарстві, яке
припинило своє існування як юридична
особа відповідно до розпорядження
Чернігівської РДА від 15.09.2003 №558, а всі
документи звірогосподарства були
передані у відомчий архів
Чернігівської обласної спілки
споживчих товариств. Зазначала, що
надана нею відповідачеві довідка
Чернігівської обласної спілки
споживчих товариств про її заробітну
плату відповідає вимогам чинного
законодавства, зокрема Закону України
«Про Національний архівний фонд і
архівні установи», постанові КМУ №306
від 20.04.2005 «Про реалізацію абзацу
другого пункту 2 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», в ній
зазначено підстави для виплати
заробітної плати(доходу) за
результатами виконаної роботи,
відомості про документи, на підставі
яких її видано.

Відповідач в письмових запереченнях та
в судовому засіданні просив суд в
задоволенні позову відмовити,
оскільки, УПФУ в Куликівському районі
не допустило неправомірності,
відмовляючи ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії, так як надана нею довідка №01/127
від 22.05.2013 про заробітну плату, складену
Чернігівською обласною спілкою
споживчих товариств, не відповідає
вимогам Порядку визначення заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
особам, що у період запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату(дохід) за результатами роботи,
строк виконання якої перевищував
календарний місяць, оскільки вказана
довідка може видаватись підприємством,
установою, організацією та оформлятись
відповідно з додатком із зазначенням
підстав для виплати заробітної
плати(доходу) за результати виконаної
роботи, а вказану довідку видав
зберігач архіву цієї установи, також
довідка містить висновки аналізу
бухгалтерських даних про виплату
заробітної плати, а не самі
бухгалтерські дані.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи суд приходить до
наступного.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1 в період
з 23.02.1984 по 24.12.1998 працювала на різних
посадах в звірогосподарстві
управління заготівель Чернігівської
облспоживспілки, яке відповідно до
повідомлення Чернігівської районної
державної адміністрації №0215/502 від
21.03.3014 припинило підприємницьку
діяльність, про що у Книзі обліку
скасованих суб'єктів підприємницької
діяльності 1996-2004 р.р. зроблено запис за
№0072 на підставі рішення
господарського суду, дата скасування 15
вересня 2003 року № 558.

Згідно інформації, наданої
Чернігівською обласною спілкою
споживчих товариств всі документи з
особового складу Звірогосподарства
Чернігівської облспоживспілки за 1958-1999
роки були передані у відомчий архів
Чернігівської обласної спілки
споживчих товариств відповідно до акту
прийняття-передачі від 16.08.2001.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПФУ в Куликівському районі
Чернігівської області та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України « Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування».

29.07.2013 позивач звернулась до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії за віком відповідно до Закону
України « Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» в
порядку та на умовах, передбачених ст. 41
цього ж Закону та постанови КМУ від
20.04.2005 року № 306, але листом від 05.08.2013
Управління відмовило їй в задоволенні
цієї заяви.

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року з
наступними змінами передбачені вимоги
для виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату застрахованої особи
для обчислення пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.04.2005 № 306 «Про реалізацію абзацу
другого пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» ( далі по тексту Постанова
№ 306), затверджено Порядок визначення
заробітної плати для обчислення пенсії
особам, що в період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
строк виконання якої перевищує
календарний місяць.

Пунктом 1 передбачено, що до осіб, на
яких розповсюджується дія цього
Порядку, відносяться особи, які до 01
липня 1998 року отримували заробітну
плату по результатам роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць, котрі працювали в
сільському господарстві.

У відповідності до пунктів 2 та 3
Порядку, до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії згідно з
цим Порядком зараховуються суми виплат
(доходу), з яких сплачувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Для обчислення пенсії із врахуванням
заробітної плати (доходу), що виплачена
за результатами роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць, особа звертається
із заявою до відповідного управління
Пенсійного фонду України у районі,
місті, районі в місті.

Аналіз зазначених вище норм свідчить
про те, що однією з умов врахування суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії у спосіб визначений
Порядком, є наявність доказів про
виплату особі заробітної плати у строк
понад один місяць.

Пунктом 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 № 22-1 передбачено, що
довідка про заробітну плату (дохід)
особи видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або державними архівними установами. У
випадках, коли архівні установи не
мають можливості видати довідку
встановленого формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

Положенням п. 6 Постанови № 306
передбачено, що підставою для виплати
заробітної плати (доходу) за
результатами виконаної роботи, що
зазначаються у довідці, може бути:
законодавчий або інший
нормативно-правовий акт чи положення
про оплату праці, яким на момент
виплати особі заробітної плати (доходу)
було передбачено проведення
остаточного розрахунку за
результатами певного періоду
(кварталу, півріччя, року) або після
закінчення роботи; цивільно-правовий
договір.

Заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи (п. 8
Постанови № 306).

Відповідно до акту від 16 серпня 2001 року
прийому-передачі документів у відомчий
архів Чернігівської обласної спілки
споживчих товариств були передані
документи працівників
звірогосподарства за 1958-1999 роки.

Згідно виданої Чернігівською
обласною спілкою споживчих товариств
довідки про заробітну плату для
обчислення пенсії №01/127 від 22.05.2013 в
період з 01.01.1991 по 01.03.1995 позивачу
виплачувалась заробітна плата за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць (
а.с.9).

Відповідно до Класифікації видів
економічної діяльності ДК 009-96
державного класифікатора України (код
01.25.0), затвердженої і введеної в дію
наказом Держстандарту України від 22
жовтня 1996 р. N 441 до сільського
господарства відноситься розведення
хутрових звірів, одержання хутрової
сировини.

Дослідивши зміст довідки про отриману
позивачем заробітну плату, суд вважає,
що її зміст відповідає вимогам Додатку
до Порядку визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії особам,
що у період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувались
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 року
№306, зокрема у ній зазначено підстави
для виплати заробітної плати (доходу)
за результатами виконаної роботи,
відомості про документи, на підставі
яких її видано.

Суд не може погодитись із
запереченнями відповідача про те, що
довідка про заробітну плату надана
позивачем для здійснення перерахунку
пенсії видана не установою, де працював
позивач, а зберігачем архіву цієї
установи, що суперечить порядку
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувались
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 року
№306, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
Національний архівний фонд і архівні
установи", архівна довідка - документ
архівної установи, оформлений
відповідно до законодавства, що
містить інформацію про предмет запиту
на підставі архівних документів із
зазначенням їх пошукових даних.

Створення архівних підрозділів на
підприємствах, установах, організаціях
для тимчасового зберігання архівних
документів, що нагромадилися за час їх
діяльності, використання відомостей,
що містяться в цих документах, для
службових, виробничих, наукових та
інших цілей, а також для захисту прав і
законних інтересів громадян,
передбачено ч.1 ст. 31 Закону України
«Про Національний архівний фонд і
архівні установи». Частиною 4 цієї
норми передбачено, що у разі ліквідації
або реорганізації органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, державних і
комунальних підприємств, установ та
організацій документи, що
нагромадилися за час їх діяльності,
передаються ліквідаційною комісією
(ліквідатором) правонаступникам у
порядку, встановленому центральним
органом виконавчої влади у сфері
архівної справи і діловодства, із
збереженням відповідної форми
власності на зазначені документи, а у
випадках відсутності правонаступників
- відповідним державним архівним
установам або іншим місцевим архівним
установам.

Відповідно до п. 12.3 Правил роботи
архівних підрозділів органів
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ і
організацій, затверджених Наказом
Державного комітету архівів України №
16 від 16.03.2001, архівні справи з основної
діяльності, строки тимчасового
зберігання котрих ще не закінчилися, та
документи, не закінчені у діловодстві,
а також документи з особового складу
передаються її органу вищого рівня.

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку із ліквідацією підприємства, на
якому працював позивач архівні
документи з особового складу були
передані до відомчого архіву
Чернігівської облспоживспілки, якою і
була на підставі первинних архівних
документів видана довідка від 22.05.2013 №
01/127 про заробітну плату ОСОБА_1.

Таким чином, враховуючи вище викладене,
суд вважає дії відповідача по
неврахуванню до заробітної плати для
перерахунку вже призначеної пенсії сум
заробітної плати, виплаченої за
результатами роботи за рік,
неправомірними, оскільки позивач має
правові підстави для перерахунку
пенсії відповідно з вимогами Постанови
КМУ № 306 від 20.04.2005.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 72, 86, 158-164 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області про визнання дій протиправними
та про зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської області по неврахуванню
до заробітної плати для перерахунку
пенсії з 01.06.2013 сум заробітної плати,
виплаченої за результатами роботи за
рік, при розгляді заяви ОСОБА_1 про
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005 № 306 «Про
реалізацію абзацу другого пункту 2 ст. 41
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком
починаючи з 01.06.2013 відповідно до пункту
2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Постанови Кабінету Міністрів України
від 20.04.2005 № 306 «Про реалізацію абзацу
другого пункту 2 ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із зарахуванням до
заробітної плати для обчислення
пенсії сум заробітної плати,
виплаченої за результатами роботи за
рік згідно довідки від 22.05.2013 № 01/127.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73 грн. 08 коп..

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Куликівський районний суд, протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається, особою яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду
С.В.Іванець