Справа № 199/13813/13-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

«20» січня 2014 року

Суддя Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська
Спаї В.В., розглянувши одноособово
справу в порядку скороченого
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та про зобов'язання
здійснення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом, в його обґрунтування
посилаючись на те, що 02.01.2010 р. їй
була призначена та виплачується пенсія
відповідно до Закону України «Про
державну службу». 17.12.2013 р. позивач
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії га підставі
довідки про заробітну плату від 16.12.2013
р. з урахуванням сум матеріальної
допомоги та сум індексації
заробітної плати, утім, відповідач
відмовив у здійсненні цього
перерахунку, пославшись на те, що чинне
законодавство не передбачає
включення в заробітну плату для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення та сум
індексації.

Предмет позову становить вимога про
визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця на підставі
довідки про заробітну плату від 16.12.2013
р. та про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця на підставі
довідки про заробітну плату від 16.12.2013
р. з урахуванням зазначених в ній сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
а також сум індексації, про стягнення
з відповідача одним платежем
заборгованість пенсійних виплат з дня
призначення пенсії (02.01.2010 р.) до дня
винесення судом рішення та проводити
виплати перерахованої пенсії на весь
час дії цього Закону.

Ухвалою було відкрито скорочене
провадження; відповідач не надав
заперечення проти позову, у
відповідності до приписів ст. 183№ КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Відповідач позов не визнав та надав
письмові заперечення проти позову,
зазначив в останніх про правомірність
дій.

Дослідивши докази, вбачаються
підстави для задоволення
адміністративного позову частково,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська.

Для призначення пенсії позивач надала
довідку від 31.12.2009 р. №20/09-08 про
складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці перед
зверненням за пенсією) за період з
01.01.2008 р. по 31.12.2009 р., яка була видана
Головним Управлінням праці та
соціального захисту населення, без
інформації про суми матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та індексації
заробітної плати.

16.12.2013 р. позивач надала довідку, видану
Департаментом соціального захисту
населення (Головне управління праці та
соціального захисту населення
розпорядженням від 08.11.2012 р.
перейменовано в Департамент
соціального захисту населення) із
зазначенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки та індексації заробітної
плати, та саме дані суми, зазначені у
довідці від 16.12.2013 р., не були включені
в суму заробітної плати для
призначення пенсій. На переконання
відповідача матеріальна допомога на
оздоровлення носить разовий характер
та не є складовою частиною заробітної
плати.

Утім, доводи відповідача не можна
вважати слушними, виходячи з
наступного.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» до структури
заробітної плати входить основна
заробітна плата (винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців),
додаткова заробітна плата (винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій) та інші
заохочувальні компенсаційні виплати
(до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми).

Відтак, відповідач повинен був
виходити, отримавши довідку про
складові заробітної плати, у тому
числі матеріальну допомогу на
оздоровлення та сум індексації, які
заявлені у довідці від 16.12.2013 р., з
отримуваної позивачем суми
заробітної плати, у тому числі «інших
виплат», до яких належить матеріальна
допомога на здоровлення, на вирішення
соціально-побутові питання та суми
індексації заробітної плати.

Разом з тим, береться до уваги те,
що відповідно до пункту 1 статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з ним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування'' - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
встановлено, що платниками єдиного
внеску також є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту). Тобто працівники,
які працюють -- перебувають у трудових
відносинах з організацією - є
застрахованими особами і їх доходи у
вигляді заробітної плати підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище
правових норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) зареєстрованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії державного службовця на
підставі довідки про заробітну плату
від 16.12.2013 р., наданої позивачем, є
неправомірними, тому з метою
поновлення порушених прав позивача
для суду вбачаються підстави для
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок, починаючи з 02.01.2010 р., та
виплачувати пенсію ОСОБА_1, з
урахуванням наданих у довідці від
16.12.2013 р. складових про заробітну
плати, зокрема, з урахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати.

Що стосується вимоги позову про
стягнення з відповідача на користь
позивача одним платежем
заборгованості пенсійних виплат, то
для суду відсутні підстави для
задоволення такої вимоги з огляду на
характер виниклих між сторонами у цій
справі правовідносин, та порушені
права позивача підлягають поновленню
шляхом ухвалення рішення про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень в чинити певні дії.

При вирішенні питання про розподіл
судових витрат, суд, приймаючи до уваги
результат вирішення справи, вважає
правомірним прийняття рішення про
стягнення на користь позивача судових
витрати, пов'язаних зі сплатою судового
збору.

Керуючись ст. ст. 6 - 11, 71, 99, 183№ КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснення дій
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1
на підставі довідки про заробітну
плату від 16.12.2013 р., видану
Департаментом соціального захисту
населення Дніпропетровської обласної
державної адміністрації.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок, починаючи з 02.01.2010 р., та
виплачувати пенсію ОСОБА_1, з
урахуванням наданих у довідці від
16.12.2013 р. складових про заробітну
плати, зокрема, з урахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати з
урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (Управління
державної казначейської служби в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1
судові витрати, пов'язані зі сплатою
судового збору, в розмірі 34,40 грн.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку; строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо її не було поданою. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя