Справа № 430/643/14-а
Суддя: Антонов Ю. А.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 430/643/14-а
П№ 2-а/430/41/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" квітня 2014 р.
смт.Станиця Луганська Луганської
області

Суддя Станично-Луганського
районного суду Луганської області
Антонов Ю.А., розглянувши в письмовому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Станично-Луганському районі
Луганської області про визнання дії
неправомірними та зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду
з позовом до УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області, який згодом
уточнила та просила:

- Визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку їй пенсії як державному
службовцю за період з 10 по 17 лютого 2014 р.
та щодо відмови переводу її на пенсію
державного службовця з 21.02.2014 р., з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та премії
за надання додаткових платних послуг;

- Зобов'язати відповідача здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця за період з 10 по 17
лютого 2014 р. з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та премії
за надання додаткових платних послуг у
розмірі 80% відповідно Довідки про
складові заробітної плати, яка видана
Головним управлінням юстиції в
Луганській області 07.02.2014 р. №12, з
урахуванням здійснених виплат;

- Зобов'язати УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області перевести її на
пенсію державного службовця та
врахувати для обчислення розміру
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та премії
за надання додаткових платних послуг у
розмірі 80% відповідно Довідки про
складові заробітної плати, яка видана
Головним управлінням юстиції в
Луганській області 07.02.2014 р. №12, з
урахуванням здійснених виплат.

В обґрунтування своїх вимог
позивач зазначила, що 24.12.2013 р. їй була
призначена пенсія по інвалідності на
загальних підставах, відповідно до ЗУ
№1058, з 10 по 17 лютого 2014 р. вона
отримувала пенсію за ЗУ «Про державну
службу», при цьому до УПФУ в
Станично-Луганському районі надала
довідку з місця роботи про складові
заробітної плати № 12 від 07.02.2014 р., а з
17.02.2014 р. вона знов перейшла на пенсію по
інвалідності на загальних умовах,
оскільки їй було повідомлено, що цей
вид пенсії (розмір виплати) для неї був
більш вигідний. Згодом вона дізналась,
що їй при призначенні пенсії за ЗУ «Про
Держслужбу» не було враховано суму
інших виплат (матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань) та премію
за надання додаткових платних послуг
згідно довідки №12 від 07.02.2014 р. з місця
роботи, тому 21.02.14 р. вона звернулась до
Відповідача із заявою про
перерахування їй пенсії як державному
службовцю з урахуванням зазначених
вище виплат у розмірі 80%. При цьому, вона
вважала, що за цією заявою вона
автоматично буде переведена на пенсію
державного службовця. Однак, своєю
відповіддю УПФУ в Станично-Луганському
районі відмовило їй, посилаючись на те,
що матеріальна допомога, індексація
заробітної плати та премія за надання
додаткових платних послуг не зазначені
в переліку складових заробітної плати
державного службовця. У зв'язку з цим,
її не було переведено на пенсію
державного службовця. Таку відмову
позивач вважає незаконною, у зв`язку з
чим за захистом свого порушеного права
звернулась до суду із зазначеним
позовом.

До початку судового засідання від
сторін надійшли заяви про розгляд
справи без їхньої участі у зв'язку з чим
до початку розгляду справи було
постановлено ухвалу про розгляд справи
в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та
підтверджено документально, що
позивачка працювала в Головному
управлінні юстиції у Луганській
області на посаді завідувача
Станично-Луганської державної
нотаріальної контори, перебуває на
обліку УПФУ в Станично-Луганському
районі та з 24.12.2013 року їй призначено
пенсію по інвалідності на загальних
умовах, 15.01.2014 р. була звільнена з роботи
у зв'язку з виявленою невідповідністю
займаній посаді внаслідок стану
здоров'я.

З 10.02.2014 р., після надання
необхідних документів для призначення
пенсії за Законом України «Про
Державну службу» позивача було
переведено на пенсію держслужбовця,
але у зв'язку з тим, що розмір пенсії по
інвалідності більший, то з 17.02.2014 р.
позивачку, на підставі її особистої
заяви від 17.02.2014 р. було переведено на
пенсію по інвалідності на загальних
умовах та виплату пенсії за Законом
України «про державну службу»
припинено.

Для призначення пенсії як
державному службовцю, крім іншого,
позивачка надавала відповідачу
довідку про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 27.01.2014 №2 та
довідку від 07.02.2014 №12 про складові
заробітної плати за останні 24 місяці
роботи перед зверненням за пенсією за
період з 01.01.2009 р. до 31.12.2013 р. на підставі
яких їй було призначено пенсію, яка
була обчислена з розрахунку 80% від
заробітку. Дана довідка також містить
дані про розмір сплаченої на користь
позивача по справі преміальні
винагороди, на яку нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

21.02.2014 позивачка ОСОБА_1
звернулась до УПФУ в
Станично-Луганському районі з заявою
про проведення перерахунку пенсії
держслужбовця з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та премії
за надання додаткових платних послуг у
розмірі 80% (а.с. 6). В той же день,
відповідач надіслав відповідь
позивачці де в перерахунку пенсії
відмовлено та порекомендовано в разі
незгоди з прийнятим рішенням оскаржити
його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «про внесення змін до
Закону України «Про нотаріат» державні
нотаріуси в частині плати праці та
пенсійного забезпечення прирівнюються
до державних службовців відповідних
категорій. Стаж роботи державних
нотаріусів у державних нотаріальних
контор зараховується до стажу
державної служби.

Згідно частини 1, 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу» оплата
праці державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 8 статті 33
Закону України «Про державну службу»
джерелом формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України.

Статтею 1 Закону України «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Відповідно до частини 2
зазначеного Закону основна заробітна
плата, це - винагорода за виконану
роботу відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців.

Додаткова заробітна плата, це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норм.

Частиною 1 статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отриманих застрахованою особою після
набрання чинності цим Законом, з яких
згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Враховуючи, що сплачені ОСОБА_1 за
період часу з 01.01.2009 р. до 31.12.2013 р. суми
преміальної винагороди є складовою
частиною заробітної плати, з якої
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підтверджується
довідкою № 12 від 07.02.2014 р. (а.с. 11-12), суд
вважає, що законодавчо обґрунтовані
підстави не включення преміальної
винагороди за зазначений період у
заробітну плату позивача для
перерахунку пенсії у відповідача по
справі відсутні. Доводи відповідача,
викладені в листі №12/П-5 від 21.02.2014 р.
(а.с. 7) стосовно не включення
преміальної винагороди до заробітної
плати позивача по справі з причин
виплати преміальної винагороди за
рахунок спеціального фонду Державного
бюджету України не заслуговують на
увагу, оскільки не узгоджуються з
приписами частини 8 статті 33 Закону
України «про державну службу»,
відповідно до якої джерелом формування
фонду оплати праці державних
службовців є Державний бюджет України
та інші джерела, визначені для цієї
мети положеннями про органи державної
виконавчої влади, затвердженими
указами Президента України та
постановами Кабінету Міністрів
України.

Приймаючи до уваги вищевикладене,
суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає
задоволенню - дії відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
позивачці пенсії як державному
службовцю за період з 10 по 17 лютого 2014 р.
та щодо відмови переводу її на пенсію
державного службовця з 21.02.2014 р., з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та премії
за надання додаткових платних послуг
слід визнати неправомірними та
зобов'язати УПФУ в
Станично-Луганському районі здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10 по 17
лютого 2014 року з урахуванням Довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» №12 від 07.02.2014 р. з
урахуванням зазначеної в ній суми
преміальних винагород з виплатою
недоотриманих сум, а також перевести її
на пенсію державного службовця та
врахувати для обчислення розміру
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та премії
за надання додаткових платних послуг у
розмірі 80% відповідно Довідки про
складові заробітної плати, яка видана
Головним управлінням юстиції в
Луганській області 07.02.2014 р. №12, з
урахуванням здійснених виплат.

На підставі пункту 5 розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «про внесення змін до
Закону України «Про нотаріат», частин 1,
2, 8 ст. 33 Закоу України «Про державну
службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про
оплату праці», ч.1 ст. 66 ЗаконУ України
«Про пенсійне забезпечення», ч.1 ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 22 Конституції
України, керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 86, 94,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області щодо відмови у
здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії
як державному службовцю за період з 10
по 17 лютого 2014 р. та щодо відмови
переводу мене на пенсію державного
службовця з 21.02.2014 р., з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та премії за надання додаткових
платних послуг.

Зобов'язати УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця за період з 10 по 17
лютого 2014 року з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та премії за надання додаткових
платних послуг у розмірі 80% відповідно
Довідки про складові заробітної плати,
яка видана Головним управлінням
юстиції в Луганській області 07.02.2014 р.
№12, з урахуванням здійснених виплат.

Зобов'язати УПФУ в
Станично-Луганському районі
Луганської області перевести ОСОБА_1 на
пенсію державного службовця та
врахувати для обчислення розміру
пенсії суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та премії
за надання додаткових платних послуг у
розмірі 80% відповідно Довідки про
складові заробітної плати, яка видана
Головним управлінням юстиції в
Луганській області 07.02.2014 р. №12, з
урахуванням здійснених виплат.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Станично-Луганський районний суд
Луганської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції
набирає чинності після закінчення
строку на подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

Суддя
Ю.А. Антонов