Справа № 813/582/14
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №813/582/14
31 березня 2014 року Львівський окружний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
представника позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції, Державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції Львівської області Кичми Юрія
Михайловича, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_4 про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся у Львівський окружний
адміністративний суд з позовом до
Реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції,
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції Львівської області Кичми Юрія
Михайловича, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору ОСОБА_4 в якому просить визнати
нечинним рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Львівського
міського управління юстиції
Львівської області Кичми Юрія
Михайловича №8451593 від 28.11.2013 р. про
відмову в державній реєстрації та
зобов'язати Реєстраційну службу
Львівського міського управління
м. Львів, вул. Липинського,54) здійснити
державну реєстрацію права власності на
квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 28,1
В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що державний
реєстратор безпідставно відмовив в
державній реєстрації права власності
за зазначену квартиру. Вважає, що
подані ним для здійснення державної
реєстрації правовстановлюючі
документи відповідають вимогам Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 01.07.2004р. N 1952-IV (надалі -
Закон 1952-IV) і Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р.
№703 (надалі - Порядок №703).
А відтак просить адміністративний
позов задовольнити повністю.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив адміністративний позов
задовольнити повністю.
Відповідачі участі повноважних
представників в судовому засіданні
31.03.2013р. не забезпечили, хоча про час та
місце проведення такого були
повідомлені належним чином. В
попередніх судових засіданнях
відповідач 2 - державний реєстратор
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Львівського міського
управління юстиції Львівської області
Кичма Юрій Михайлович проти позову
заперечив. Пояснив, що підставою для
відмови у державній реєстрації права
власності на квартиру АДРЕСА_1 було
неподання позивачем документів, що
підтверджують виконання ним
зобов'язань за умовами мирової угоди. У
зв'язку з цим просив в позові відмовити
Третя особа в судове засідання не
прибула, через канцелярію суду подала
клопотання про розгляд справи без її
участі, позовні вимоги підтримала
Заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши матеріали справи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.
17.09.2013р. Франківським районним судом м.
Львова винесено ухвалу про
затвердження мирової угоди від 01.08.2013р.,
яка укладена між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 у
цивільній справі про поділ майна
За умовами вказаної угоди, ОСОБА_2 набув
право власності на квартиру, що
знаходить за адресою: АДРЕСА_1 з моменту
набрання ухвалою суду законної сили.
Крім цього, позивач зобов'язався
оплатити ОСОБА_4 в якості компенсації
вартості частки у спільній квартирі
рівних частинах щороку по 3750 доларів
США починаючи з 01 серпня 2014 року по 01
серпня 2017 року. Вказана ухвала суду не
оскаржувалась та набрала законної
У зв'язку з цим, позивач 05.11.2013р.
звернувся до Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції Львівської області для
реєстрації права власності. Разом з
заявою було подано ухвалу
Франківського районного суду від
17.09.2013р. № 465/6619/13ц, мирову угоду від
01.08.2013р., технічний паспорт на квартиру.
Крім цього, на виконання рішення
державного реєстратора № 7924287 від
14.11.2013р. «Про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень» позивачем було додатково
представлено відповідачу договір
купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 від
Рішенням державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції Львівської області Кичми Юрія
Михайловича №8451593 від 28.11.2013р. ОСОБА_2
відмовлено в реєстрації права
власності на квартиру. Вказане рішення
мотивоване тим, що подані позивачем
документи не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, а саме не
виконано умов мирової угоди.

Вирішуючи спір, суд керується
принципом законності та виходить з
положень Конституції України,
відповідно до частини 2 статті 19 якої,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» (надалі - Закон) визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно (далі - державна реєстрація прав) -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 ч.1 ст.4 Закону передбачено, що
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема право власності на нерухоме
майно.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» орган
державної реєстрації прав зокрема
проводить державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації.

Згідно з статтею 9 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» зокрема
державний реєстратор є державним
службовцем, крім випадку, коли
державним реєстратором є нотаріус як
спеціальний суб'єкт.

Державний реєстратор:

- встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);
відповідність повноважень особи, яка
подає документи на державну реєстрацію
прав та їх обтяжень; відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; наявність обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до вимог цього Закону;
наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав;

- приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав.

Державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Орган державної реєстрації прав,
державні реєстратори зобов'язані
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.
Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

У випадках, передбачених
законодавством України, державна
реєстрація прав проводиться після
технічної інвентаризації об'єкта
нерухомого майна, права стосовно якого
підлягають державній реєстрації.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Згідно до ч.3 ст. 16 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» разом із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії,
засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 17 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
документи, що встановлюють виникнення,
перехід, припинення прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і подаються для
державної реєстрації прав, повинні
відповідати вимогам, встановленим цим
Законом та іншими нормативно-правовими
актами

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 11 п. 27 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і Порядку надання
інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 р. №
703 (яка діяла на час виникнення спірних
правовідносин) та п. 5 ч.1 ст. 19 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" ухвала суду, що набрала
законної сили про затвердження мирової
угоди є документом, що підтверджує
виникнення чи перехід права власності
на нерухоме майно та є підставою для
реєстрації такого права.

Підстави для відмови у державній
реєстрації прав та їх обтяжень
визначені статтею 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».

Так державний реєстратор відмовляє у
державній реєстрації прав, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає
державній реєстрації відповідно до
цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна, розміщений
на території іншого органу державної
реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень звернулася
неналежна особа;

4) подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених щодо
цього майна, крім випадків,
встановлених частиною дев'ятою статті
15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію
обтяжень речових прав на нерухоме
майно щодо попереднього правонабувача
подано після державної реєстрації
права власності на таке майно за новим
правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію
речових прав, похідних від права
власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну
реєстрацію права власності на
підприємство як єдиний майновий
комплекс, житловий будинок, будівлю,
споруду (їх окремі частини), що виникло
на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового повідомлення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав не усунено обставин, що були
підставою для прийняття такого
рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи,
на підставі яких заявлене право та
обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

За наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та
їх обтяжень з підстав, зазначених у
пунктах 4, 5-2 - 5-6 частини першої цієї
статті, не позбавляє заявника права
повторно звернутися із заявою за умови
усунення перешкод для державної
реєстрації прав та їх обтяжень.

Пунктом 23 Порядку передбачено, що
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

З огляду на вище викладене, суд
зазначає, що Законом передбачений
вичерпний перелік підстав відповідно
до яких державний реєстратор може
відмовити у державній реєстрації прав
та їх обтяжень.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності, згідно з ч. 2 ст. 71 КАС
України, покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідачем не долучено доказів
правомірності прийняття оскаржуваного
рішення.

Суд відхиляє доводи представника
відповідача з приводу того, що у
державного реєстратора відсутні були
підстави для реєстрації права
власності на спірну квартиру на
підставі ухвали суду про затвердження
мирової угоди, яка на час подачі заяви
виконана не була. Так, відповідно до п. 2
ч.2 ст. 17 Закону України «Про виконавче
провадження» ухвала суду у цивільній
справі у випадках, передбачених
законом, є виконавчим документом та
підлягає виконанню державною
виконавчою службою. Таким чином, у
випадку невиконання позивачем умов
ухвали Франківського районного суду
м.Львова від 17.09.2013р. про затвердження
мирової угоди, така може бути виконана
в порядку, передбаченому Законом
України «Про виконавче провадження».

Крім цього, судом враховано, що зміст
мирової угоди від 01.08.2013р. та ухвали
суду про її затвердження від 17.09.2013р. не
визначали моментом набуття права
власності на спірну квартиру позивачем
дату виконання ним своїх зобов'язань
перед ОСОБА_4 Відтак, необґрунтованим є
посилання відповідача на п.30 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень відповідно до
якого для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно на
підставі договору, відповідно до якого
право власності або інше речове право
на нерухоме майно набувається у зв'язку
з настанням або ненастанням певної
події, заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 27 - 29 цього Порядку,
подає документ, що підтверджує факт
настання або ненастання такої події.

Судом також враховано, що відповідач в
рішенні № 7924287 від 14.11.2013р. «Про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень» не
вказав позивачу на необхідність
представлення ним документів, які
підтверджують оплату коштів по мировій
угоді, відтак відсутні були підстави
для відмови в державній реєстрації
права власності на спірну квартиру у
зв'язку з непредставленням таких.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції Львівської області Кичми Юрія
Михайловича № 8451593 від 28.11.2013р. «Про
відмову в державній реєстрації прав та
їх обтяжень» слід визнати протиправним
та скасувати, а позовні вимоги у цій
частині - такими, що підлягають
задоволенню.

Щодо вимоги позивача зобов'язати
Реєстраційну службу Львівського
міського управління юстиції
Львівської області (адреса: 79000, м.
Львів, вул. Липинського,54) здійснити
державну реєстрацію права власності на
квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 28,1
кв.м. за ОСОБА_2., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації. Втручання
будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян та їх
об'єднань у діяльність державного
реєстратора, пов'язану з проведенням
державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

З огляду на наведену правову норму,
питання проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень
відноситься до виключної компетенції
державного реєстратора.

Окрім цього, за положеннями п 8 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою КМУ № 703 (в редакції, яка
діяла на час прийняття спірного
рішення) орган державної реєстрації
прав, нотаріус приймає заяви про
державну реєстрацію в порядку
черговості їх надходження шляхом
реєстрації у базі даних про реєстрацію
заяв і запитів з автоматичним
присвоєнням їм реєстраційного номера,
фіксацією дати та часу їх реєстрації.

У разі коли після прийняття органом
державної реєстрації прав, нотаріусом
заяви про державну реєстрацію до
органу державної реєстрації прав,
нотаріуса подано інші заяви про
державну реєстрацію на те саме майно,
орган державної реєстрації прав,
нотаріус приймає такі заяви. При цьому
заява про державну реєстрацію
розглядається після прийняття
державним реєстратором рішення щодо
попередньо розглянутої заяви про
державну реєстрацію на те саме майно (п.
11 Порядку).

Відповідно до п. 24 Порядку орган
державної реєстрації прав, нотаріус у
день прийняття рішення про відмову в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень видає або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення заявникові таке рішення
разом з документами, що подавалися
заявником для проведення державної
реєстрації прав.

Аналогічні положення закріплені у
діючому на час розгляду справи Порядку
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, який затверджений постановою
КМУ № 868 від 17.10.2013р.

Позивачем не подано суду доказів того,
що після прийняття спірного рішення
державним реєстратором не
розглядались інші заяви щодо прав на
квартиру АДРЕСА_1, які могли бути подані
реєстратору після заяви позивача.
Відтак, на переконання суду, вимога про
зобов'язання відповідача здійснити
державну реєстрацію права власності на
вказану квартиру за позивачем є
необгрунтованою.

Отже, в цій частині позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Проте, з урахуванням викладеного, суд
має право зобов'язати Реєстраційну
службу Львівського міського
управління юстиції Львівської області
(адреса: м.Львів, вул. Липинського, 54)
повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про
державну реєстрацію права власності на
квартиру АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
сплачені позивачем судові витрати слід
стягнути на його користь з Державного
бюджету України.

Керуючись статтями. 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163,
167, 181 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Львівського міського управління
юстиції Львівської області Кичми Юрія
Михайловича № 8451593 від 28.11.2013р. про
відмову в державній реєстрації.

Зобовя'зати Реєстраційну службу
Львівського міського управління
юстиції Львівської області (адреса:
м.Львів, вул. Липинського, 54) повторно
розглянути заяву ОСОБА_2 про державну
реєстрацію права власності на квартиру
АДРЕСА_1.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок сплаченого ним згідно
з квитанцією № 82918456 від 05.02.2014р.
судового збору.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кузан Р.І.