Справа № 2а-4467/10
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/23050/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Луганська про визнання дій
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок розміру пенсії за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року, -

в с т а н о в и в :

Позивач 05.10.2010 року звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій неправомірними та стягнення
основної та додаткової пенсії за
Законом України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", починаючи з 01.01.2005 року по
31.10.2006 рік.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 17 грудня 2010 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м. Луганська пов'язані з
відмовою у перерахунку державної і
додаткової пенсії ОСОБА_4 за період з
01.01.2005 року по 31.10.2006 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Луганська
здійснити перерахунок та виплату
пенсії за період з 01.01.2005 року по 31.10.2006
року у відповідності до статей 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ОСОБА_4, як інваліду 3 групи
у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, що
встановлена у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом на
відповідний період, з урахуванням
проведених виплат.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року скасовано постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 17
грудня 2010 року та прийнято нову про
відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року, ОСОБА_4 звернувся до суду з
касаційною скаргою, в який просить
скасувати постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 березня 2011 року та залишити в
силі постанову Жовтневого районного
суду м. Луганська від 17 грудня 2010 року,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
дійшов до висновку про часткове
задоволення касаційної скарги, на
підставі наступного.

Суть спору полягає у можливості
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2005 року по 31.10.2006 рік.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції дійшов висновку
про те, що позивач має право на
нарахування та виплату основної та
додаткової пенсії відповідно до ст. 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.01.2005 року по
31.10.2006 року.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції Донецький апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку
про відмову в задоволенні позову з
підстав пропуску позивачем строку
звернення до суду, застосувавши
наслідки, встановлені ст. 100 КАС
України ( в редакції до 30.07.2010 року).

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з тим, що позивач має
право на отримання вищевказаної
основної та додаткової пенсії, однак, з
урахуванням того, що позивач звернувся
до суду 05.10.2010 року, тобто з пропуском
шестимісячного строку звернення до
суду, визначеного ч. 2 ст. 99 КАС України
(чинного на час звернення до суду) то
судами попередніх інстанцій помилково
не застосовані наслідки, передбачені ч.
1 ст. 100 КАС України (чинного на час
звернення до суду).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (із
змінами, внесеними згідно із

Законом України від 07.07.2010 р. № 2453-VI,
чинного на час звернення до суду) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України (із змінами,
внесеними згідно із

Законом України від 07.07.2010 р. № 2453-VI,
чинного на час звернення до суду),
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Частиною 2 статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

У зв'язку з тим, що судом апеляційної
інстанції помилково відмовлено
позивачу у задоволенні позову за
період з 01.01.2005 року по 31.10.2006 рік року з
підстав пропуску строку звернення до
суду та неправильно застосовані
наслідки визначені ч. 1 ст. 100 КАС
України (чинного на час звернення до
суду), постанова Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 березня 2011 року підлягає
скасуванню з направленням справи на
новий судовий розгляд до суду
апеляційної інстанції.

Відповідно до положень частини 2 статті
227 Кодексу адміністративного
судочинства України підставою для
скасування судових рішень судів першої
та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий
розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2011 року скасувати, а справу направити
на новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін