Справа № П/811/773/14
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/773/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Кравчук
секретаря судового засідання -
представника позивача -
представника відповідача - Данілова
розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кіровограді
справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Прогрес"
до відповідача - Новомиргородського
відділення Маловисківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області
про визнання протиправною відмови та
зобов'язання вчинити певні дії.
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Прогрес" звернулось
до Кіровоградського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Новомиргородського відділення
Маловисківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області, у якому
- визнати протиправною відмову
№588/10/11-13-15-00-03 від 04 березня 2014 року щодо
підтвердження ТОВ "Прогрес" статусу
платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
- зобов'язати Новомиргородське
відділення Маловисківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області надати ТОВ
"Прогрес" довідку про підтвердження
статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що листом №395/10/11-13-15-02 від 20
лютого 2014 року Маловисківська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області
(Новомиргородське відділення),
всупереч положенням Податкового
кодексу України, повідомила про
неможливість підтвердження ТОВ
"Прогрес" статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку, у
зв'язку із наявністю податкового боргу
У судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав у
повному обсязі та наголосив, що його
довірителем виконано усі вимоги для
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
Представником відповідача подано
письмові заперечення проти позову, в
яких зазначено, що за ТОВ "Прогрес"
станом на 01 січня 2014 року рахується
податковий борг в сумі 11,62 грн. Відтак,
представник відповідача наголошує, що
наявність податкового боргу,
відповідно до підпункту 301.6.3 пункту 301.6
статті 301 Податкового кодексу України,
унеможливлює реєстрацію позивача
платником фіксованого
сільськогосподарського податку. За
таких умов представник позивача вважає
дії Маловисківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області щодо відмови
позивачу у підтвердженні статусу
платника фіксованого
сільськогосподарського податку
правомірними та такими, що вчиненні у
відповідності до чинного
законодавства, тому просить в
задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечував з
Відповідно до частини третьої статті 160
Кодексу адміністративного судочинства
України складення постанови у повному
обсязі відкладено до 14 квітня 2014 року
із проголошенням вступної та
резолютивної частини постанови в тому
самому судовому засіданні, в якому
закінчився розгляд справи.
Дослідивши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Прогрес"
зареєстроване як юридична особа 02
березня 2001 року та перебуває на обліку
у Новомиргородському відділенні
Маловисківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області як платник
Видами діяльності ТОВ "Прогрес" за КВЕД
є, зокрема, вирощування зернових
культур (крім рису), бобових культур і
насіння олійних культур (01.11),
розведення великої рогатої худоби
молочних порід (01.41), прісноводне
рибництво (аквакультура) (03.22) та інші.
Для здійснення основного виду
господарської діяльності ТОВ "Прогрес"
укладено з Новомиргородською районною
державною адміністрацією договори
оренди земельних ділянок за межами
населеного пункту, а саме, землі
сільськогосподарського призначення
(рілля), землі водного фонду (ставки),
сільськогосподарські угіддя
(сіножаті), сільськогосподарські
сільськогосподарські угіддя (рілля)
З довідок Новомиргородського
відділення Маловисківської
міжрайонної державної податкової
інспекції від 29 січня 2003 року №147/10/15-10;
від 12 вересня 2005 року №2908/10/15-30; від 11
березня 2004 року№361/10/15.00; від 24 червня 2005
року №2212/10/15-10; від 14 лютого 2007 року
№203/10/15-30;від 03 березня 2008 року №630/10/1530;
від 17 лютого 2009 року №663/10/1530;від 10
лютого 2010 року №181/10/18-00; від 16 лютого 2011
року №329/10/18-00; від 03 березня 2012 року
№444/10/1500 вбачається, що позивач
перебував платником фіксованого
сільськогосподарського податку у
вказаних роках (а.с.18-27).
Так само, довідкою Новомиргородського
відділення Маловисківської
міжрайонної державної податкової
інспекції від 08 липня 2013 року ТОВ
"Прогрес" підтверджено статус платника
фіксованого сільськогосподарського
податку на 2013 рік згідно статті 301
Податкового кодексу України (а.с.17).
Для підтвердження вказаного статусу на
2014 рік ТОВ "Прогрес" до 20 лютого 2014 року,
відповідно до частини 1 пункту 308.1
статті 308 Податкового кодексу України,
подано до Новомиргородського
відділення Маловисківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області необхідний
Однак, 20 лютого 2014 року листом від
№935/10/11-13-15-02 податковий орган повідомив
позивача про те, що ТОВ "Прогрес"
допущено податковий борг по
фіксованому сільськогосподарському
податку у сумі 11,62 грн., а тому на
підставі підпункту 301.6.3 статті 301
Податкового кодексу України,
підприємство не може бути
зареєстровано платником фіксованого
сільськогосподарського податку в 2014
04 березня 2014 року позивач
звернувся до контролюючого органу з
заявою про надання довідки про те, що
ТОВ "Прогрес" дійсно перебуває у
статусі платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
13 березня 2014 року податковий
орган листом №588/10/11-13-15-00-03, повідомив
позивача про відмову у видачі такої
довідки, оскільки за підприємством
рахується податковий борг у розмірі 11,62
Вказана відмова стала підставою для
звернення позивача до суду з даним
адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам
справи, суд виходить з такого.
Платниками фіксованого
сільськогосподарського податку з
урахуванням обмежень, встановлених
пунктом 301.6 цієї статті, можуть бути
сільськогосподарські товаровиробники,
у яких частка сільськогосподарського
товаровиробництва за попередній
податковий (звітний) рік дорівнює або
перевищує 75 відсотків (пункт 301.1 статті
301 Податкового кодексу України).
При цьому пункт 301.6. статтті 301
Податкового кодексу України містить
застереження, за яким не може бути
зареєстрований як платник податку:
суб'єкт господарювання, у якого понад 50
відсотків доходу, отриманого від
продажу сільськогосподарської
продукції власного виробництва та
продуктів її переробки, становить
дохід від реалізації декоративних
рослин (за винятком зрізаних квітів,
вирощених на угіддях, які належать
сільськогосподарському
товаровиробнику на праві власності або
надані йому в користування, та
продуктів їх переробки), диких тварин і
птахів, хутряних виробів і хутра (крім
хутрової сировини); суб'єкт
господарювання, що провадить
діяльність з виробництва підакцизних
товарів, крім виноматеріалів
виноградних (коди згідно з УКТ ЗЕД2204
29-2204 30), вироблених на підприємствах
первинного виноробства для
підприємств вторинного виноробства,
які використовують такі виноматеріали
для виробництва готової продукції;
суб'єкт господарювання, який станом на 1
січня базового (звітного) року має
податковий борг, за винятком
безнадійного податкового боргу, який
виник внаслідок дії обставин
непереборної сили (форс-мажорних
Відповідно до пункту 308.1 статті 308
Податкового кодексу України,
сільськогосподарські товаровиробники
для набуття та підтвердження статусу
платника податку щороку, до 20 лютого,
подають станом на 1 січня поточного
- загальну податкову декларацію з
податку на поточний рік щодо всієї
площі земельних ділянок, з яких
справляється податок
(сільськогосподарських угідь (ріллі,
сіножатей, пасовищ, багаторічних
насаджень), та/або земель водного фонду
внутрішніх водойм (озер, ставків та
водосховищ), - контролюючому органу за
своїм місцезнаходженням (місцем
перебування на податковому обліку);
- звітну податкову декларацію з податку
на поточний рік окремо щодо кожної
земельної ділянки - контролюючому
органу за місцем розташування такої
сільськогосподарського
товаровиробництва - контролюючим
органам за своїм місцезнаходженням
та/або за місцем розташування
земельних ділянок за формою,
затвердженою центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної аграрної
політики, за погодженням із
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику;
- відомості (довідку) про наявність
земельних ділянок - контролюючим
органам за своїм місцезнаходженням
та/або за місцем розташування
У свою чергу, пункт 308.3 статті 308
Податкового кодексу України зобов'язує
орган державної податкової служби за
місцезнаходженням платника податку
(місцем перебування на податковому
обліку) видати протягом 10 робочих днів
з дати подання сільськогосподарським
виробником податкової декларації або
заяви довідку про набуття або
підтвердження статусу платника
З аналізу вказаних положень
Податкового кодексу України у їх
системному зв'язку вбачається, що
законодавцем розрізняються два
поняття: 1) набуття статусу (реєстрація)
платника фіксованого
сільськогосподарського податку 2)
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
Відповідно, різняться і правові
підстави та наслідки набуття та
підтвердження відповідного статусу.
Так, обмеження, встановлені пунктом 301.6
статті 301 Податкового кодексу України,
стосуються відносин, які виникають при
реєстрації особи платником податку,
тобто при набутті статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
податку, та не стосуються
підтвердження статусу такого платника.
Тобто виникнення податкового боргу є
юридичним фактом, який унеможливлює
реєстрацію суб'єкта господарювання
платником фіксованого
сільськогосподарського податку, однак,
не може позначатися на подальшому
перебуванні платника фіксованого
сільськогосподарського податку у
відповідному статусі.
Натомість позиція податкового органу
ґрунтується на помилковому
утотожненні правових підстав та
наслідків реєстрації суб'єкта
платником фіксованого
сільськогосподарського податку та
підтвердження ним такого статусу.
Суд наголошує, що за умови наявності у
позивача статусу платника фіксованого
сільськогосподарського податку єдиною
підставою для непідтвердження такого
статусу, є проведення податковим
органом перевірки дотримання положень
статті 301 Податкового кодексу України,
і скасування реєстрації платника
податку тільки за наслідками цієї
перевірки, як це передбачено пунтом "б"
підпункту 308.6.2 пункту 308.6 статті 308
Податкового кодексу України.
Вищевказаної позиції також
притримується і Вищий
адміністративний суд України в ухвалі
від 08 жовтня 2013 року по справі №
звернулось до державного
контролюючого органу щодо
підтвердження статусу платника
податку, а не із заявою про реєстрацію
платника ФСП, оскільки позивач був
платником вказаного податку у
попередні періоди. А виявлення за
результатами документальної перевірки
факту недотримання платником податку
вимог статті 301 Податкового кодексу
України може бути підставою для
прийняття рішення про скасування
реєстрації у якості платника
фіксованого сільськогосподарського, а
не відмови у видачі довідки про
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
Судом встановлено, що протягом 2013 року
ТОВ "Прогрес" було платником
фіксованого сільськогосподарського
податку, що підтверджується довідкою
Новомиргородського відділення
Маловисківської міжрайонної
державної податкової інспекції від 08
липня 2013 року №951/10/15-00 (а.с.17).
У лютому 2014 року позивачем було подано
до Новомиргородського відділення
Маловисківської ОДПІ заяву на
отримання довідки про підтвердження
статусу Товариства як платника
фіксованого сільськогосподарського
податку на 2014 рік.
З метою підтвердження статусу платника
ФСП на 2014 рік позивачем до
контролюючого органу подано: загальну
податкову декларацію з фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
рік; додаток до податкової декларації з
податку окремо щодо кожної земельної
ділянки; розрахунок частки
сільськогосподарського
товаровиробництва та довідку про
наявність земельних ділянок.
ТОВ "Прогрес" має частку
сільськогосподарського
товаровиробництва за 2013 рік у розмірі
У судовому засіданні представник
відповідача не спростував того, що
позивачем дотримано порядку подання
документів для підтвердження статусу
платника фіксованого
сільськогосподарського податку. Так
само, про недотримання такого порядку
не йдеться й у листах Маловисківської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області області
(Новомиргородське відділення) від 20
лютого 2014 року та від 13 березня 214 року.
Суд наголошує, що відповідачем не
проводилось документальної перевірки
ТОВ "Прогрес" щодо недотримання
платником податку положень статті 301
Податкового кодексу України, у зв'язку
із чим відсутні підстави для
скасування реєстрації
сільськогосподарського
товаровиробника платником податку.
Таким чином, суд вважає, що відповідач
безпідставно та протиправно відмовив
ТОВ "Прогрес" у підтвердженні статусу
платника фіксованого
сільськогосподарського податку на 2014
рік, а відтак - позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню.
Згідно частини першої статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
Позивачем документально підтверджена
сплата судового збору в розмірі 73,08 грн.
(а.с.2), а тому зазначена сума підлягає
поверненню з Державного бюджету
Керуючись статтями 2, 17, 71, 86, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити
Визнати протиправною відмову
Новомиргородського відділення
Маловисківської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області №588/10/11-13-15-00-03
від 04 березня 2014 року в підтвердженні
ТОВ "Прогрес" статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
податку на 2014 рік.
Зобов'язати Новомиргородське
відділення Маловисківської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області надати
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Прогрес" довідку про
підтвердження статусу платника
фіксованого сільськогосподарського
податку на 2014 рік.
Присудити Товариству з обмеженою
відповідальністю "Прогрес" судовий
збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три
гривні, вісім копійок) з Державного
Постанова суду набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
складеної у повному обсязі. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.В.
Кравчук