Справа № 819/585/14-а
Суддя: Хрущ В. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 819/585/14-a

"03" квітня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Хрущ В. Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м.Тернополі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Тернопільського міського
управління юстиції Тернопільської
області про зобов'язання внести зміни
до актового запису цивільного стану, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського
окружного адміністративного суду із
позовом до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Тернопільського
міського управління юстиції
Тернопільської області, в якому
просила суд:

- встановити, що вона, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с.Багатківці,
Теребовлянського району,
Тернопільської області, - є дочкою
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки с.
Багатківці, Теребовлянського району,
Тернопільської області;

- зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Тернопільського МУЮ внести зміни до
актового запису про народження за №25,
складений 20.09.1959 року Багатківською
сільською радою Теребовлянською
району Тернопільської області на
громадянку ОСОБА_3 змінивши в графі
"мати" ім'я її матері: з ОСОБА_2 на ОСОБА_2.

Позивач до судового засідання,
призначеного на 03.04.2014 року, подала
заяву за вх.№3336, у якій відкликає та
просить суд залишити без розгляду її
позовну вимогу про встановлення того
факту, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженка с.Багатківці,
Теребовлянського району,
Тернопільської області, - є дочкою
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки с.
Багатківці, Теребовлянського району,
Тернопільської області. Решту
позовних, згідно вказаної заяви,-
позивач підтримує та просить
задовольнити. При цьому, у зв'язку з
неявкою відповідача, - позивач також
просила суд проводити розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, подав заяву про розгляд
справи без його представника.

З огляду на вжиття судом всіх залежних
від нього заходів щодо повідомлення
належним чином сторін про наявність
судової справи з їх участю та
можливість реалізації ними права
захисту у судовому порядку їх прав та
інтересів, зважаючи на неявку
відповідача - суд, у відповідності до
положень статей 12, 41, 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Ухвалою суду від 09.04.2014 року за
вищезазначеною заявою ОСОБА_1 про
частину позовних вимог (про
встановлення факту що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с.Багатківці,
Теребовлянського району,
Тернопільської області, є дочкою
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки с.
Багатківці, Теребовлянського району,
Тернопільської області) - залишено без
розгляду.

Розглядаючи справу в решті позовних
вимог, дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні обставини.

Згідно даних паспорту серії НОМЕР_4,
виданого Тернопільським ГУ УМВС
України в Тернопільській області 01.08.1996
року, позивач - ОСОБА_1 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1, в с.Багатківці,
Тернопільського району,
Тернопільської області.

Дошлюбне прізвище позивача - ОСОБА_2.
Прізвище ОСОБА_1 позивач обрала після
укладення шлюбу (свідоцтво про
укладення шлюбу від 27.07.1984 року серія
НОМЕР_1).

Судом також встановлено, що в свідоцтві
про народження позивача ОСОБА_3 серії
НОМЕР_2, виданого 12.08.1960 року
Багатківською сільською радою
Теребовлянського району
Тернопільської області, у відомостях
про матір дитини значиться - «ОСОБА_2».

При цьому у вказаному свідоцтві також
зазначено, що відповідний запис за №25
зроблено 20.09.1959 року - в книзі записів
актів громадянського стану про
народження.

11.03.2014 року Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Тернопільського міського управління
юстиції Тернопільської області
позивачу відмовлено у внесенні змін до
актового запису про народження
позивача за №25, складеного 20.09.1959 року
Багатківською сільською радою
Теребовлянського району
Тернопільської області, а саме,
відмовлено у внесенні змін про власне
ім'я матері дитини з «ОСОБА_2» на
«ОСОБА_2». Вказана відмова вмотивована
тим, що актовий запис про шлюб батьків
заявниці складений 27.12.1980 року, тобто,
після народження позивачки
(ІНФОРМАЦІЯ_3) та державної реєстрації
її народження (20.09.1959 року). Відтак,
згідно висновку відповідача, актовий
запис про шлюб батьків заявниці - не
може бути підставою визначення
походження дитини як шлюбної дитини та
підтвердити зміну прізвища матері
заявниці з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» у
зв'язку з реєстрацією шлюбу.

Вподальшому, не погоджуючись із
вищезазначеною висновком відповідача
та наданою їй відмовою у внесенні змін
до актового запису, позивач звернулась
до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи,
розглянувши доводи, викладені в позові,
та надавши їм належну правову оцінку,
проаналізувавши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, у їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги, в частині, яка підлягає
вирішенню судом, - підлягають
задоволенню, з огляду на наступне.

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються Законом України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" № 2398-VI від 01.07.2010 (із
змінами та доповненнями) (далі -Закон
№2398), Правилами внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженими Наказом Міністерства
юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 та
зареєстрованими в Міністерстві
юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793,
(далі - Правила №96/5) та іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими для реалізації норм
вказаного Закону.

Так, згідно із частиною 1 статті 6 Закону
№2398 - відділи державної реєстрації
актів цивільного стану проводять
державну реєстрацію народження
фізичної особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті,
вносять зміни до актових записів
цивільного стану, поновлюють та
анулюють їх; формують Державний реєстр
актів цивільного стану громадян,
ведуть його, зберігають архівний фонд;
здійснюють відповідно до
законодавства інші повноваження.

Відповідно до п. 1.1 Правил №96/5, внесення
змін до актових записів цивільного
стану, які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних управлінь юстиції (далі -
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану) у випадках,
передбачених чинним законодавством. У
разі відмови у внесенні змін до актових
записів цивільного стану у висновку
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану вказуються причини
відмови та зазначається про можливість
скарження його у судовому порядку.

Відповідно до положень пункту 1.5 Правил
№96/5 визначено, що заяви про внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання
приймаються відділами державної
реєстрації актів цивільного стану в
порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно пункту 1.1 Правил №96/5 - внесення
змін до актових записів цивільного
стану, які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону
№2398-VI внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться, зокрема,
за заявою особи, щодо якої складено
актовий запис.

Відповідно до пункту 2.5 Правил №96/5
заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається,
зокрема, особою, щодо якої складено
актовий запис.

Пунктом 2.6. Правил №96/5 встановлено, що
разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються: свідоцтва про
державну реєстрацію актів цивільного
стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону
№ 2398 -у державній реєстрації актів
цивільного стану може бути відмовлено,
якщо: 1) державна реєстрація суперечить
вимогам законодавства України; 2)
державна реєстрація повинна
проводитися в іншому органі державної
реєстрації актів цивільного стану; 3) з
проханням про державну реєстрацію
звернулася недієздатна особа або
особа, яка не має необхідних для цього
повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, в
актовому записі про народження за № 25,
складеному 20 вересня 1959 року
Багатківською сільською радою
Теребовлянського району
Тернопільської області на громадянку
ОСОБА_3, в графі 9 - власне ім'я матері
дитини (матері позивачки) зазначено -
ОСОБА_2.

Однак, з аналізу документів, наданих
позивачем, видно, що згідно актового
запису про народження матері заявниці
№48, складеного 06 листопада 1932 року в
селі Багатківці, Теребовлянського
району, Тернопільської області на
громадянку ОСОБА_2 в графі 2 - власне ім'я
дитини (матері позивачки) зазначено
ОСОБА_2;

При цьому, як видно зі свідоцтва про
одруження батьків позивача від 27.12.1980
року серії НОМЕР_5 (актовий запис №14), в
графі 2 власне ім'я нареченої (матері
позивачки) зазначено ОСОБА_2, і
водночас ОСОБА_2 присвоєно прізвище
«ОСОБА_2».

Крім цього, як видно з паспорту матері
позивачки серії НОМЕР_3, виданого 22
серпня 2002 року Тернопільським РВ УМВС
України в Тернопільській області, її
ім'я вказано як ОСОБА_2.

Відповідно до пункту 1 «Положення про
паспорт громадянина України»,
затвердженого Постановою Верховної
Ради України № 2503-ХІІ від 26.06.1992 року,
паспорт громадянина України є
документом, що посвідчує особу
власника та підтверджує громадянство
України. Паспорт є дійсним для
укладання цивільно-правових угод,
здійснення банківських операцій,
оформлення доручень іншим особам для
представництва перед третьою особою
лише на території України, якщо інше
не передбачено міжнародними
договорами України.

Відповідно до статті 8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист
прав і основних свобод людини
передбачають, що кожна людина має право
на повагу до її особистого і сімейного
життя.

Відповідно до статті 28 Цивільного
кодексу України, фізична особа набуває
прав та обов'язків і здійснює їх під
своїм ім'ям.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином
України, складається із прізвища,
власного імені та по батькові, якщо
інше не випливає із закону або звичаю
національної меншини, до якої вона
належить.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
наявними в матеріалах справи доказами
підтверджено, що власне ім'я матері
позивача є саме «ОСОБА_2», тобто,
ОСОБА_2.

Відповідно до статті 9 Закону України
№2398-VI - державна реєстрація актів
цивільного стану проводиться з метою
забезпечення реалізації прав фізичної
особи та офіційного визнання і
підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті.

З огляду на те, що позивач, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с.Багатківці,
Теребовлянського району,
Тернопільської області, - є дочкою
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки с.
Багатківці, Теребовлянського району,
Тернопільської області, - суд
приходить до висновку, що в написанні
власного імені матері позивача в
різних документах (актових записах
цивільного стану) - існують
розбіжності.

В ході розгляду справи, судом не
встановлено жодних доказів, в тому
числі і письмових, які б дозволяли
ставити під сумнів як те, що ОСОБА_1 є
дочкою ОСОБА_2, так і наявність
розбіжностей.

Згідно з частиною 1 статті 69 та
частиною 1 статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
- доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними - є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Згідно із частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В даному випадку відповідач, Відділ
ДРАЦС Тернопільського МУЮ
Тернопільської області, який є
суб'єктом владних повноважень, - ніяких
заперечень з приводу заявленого позову
до суду не подав та викладених в позові
обставин, які визначені позивачем як
підстави для її звернення до суду, не
спростовував.

Статтею 86 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

У відповідності до ч. 1 ст. 22 Закону № 2398
внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13
Правил №96/5 підставою для внесення змін
в актові записи цивільного стану є,
зокрема, - постанова адміністративного
суду.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16
вищезазначених Правил №96/5 - на
підставі рішення суду про внесення
змін, доповнень або виправлень в актові
записи цивільного стану вносяться
відповідні зміни, які зазначені в
рішенні суду.

Таким чином, нормами чинного
законодавства на відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Тернопільського міського управління
юстиції Тернопільської області
покладений обов'язок у разі, якщо під
час реєстрації актів громадянського
стану були допущені помилки або
вказані неправильні відомості, на
підставі наданих документів внести
зміни до актового запису, в тому числі,
і за рішенням суду, у якому зазначено
які зміни підлягають внесенню.

При цьому, з огляду на вищезазначені
норми чинного законодавства, суд
приходить до висновку, що наявність
безпосередньої відмови Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану у внесені змін до відповідного
актового запису цивільного стану - не
перешкоджає позивачу в реалізації її
права на звернення до суду.

В той же час, за наявності наданої у
встановленому законом порядку відмови
у внесенні змін до відповідних актових
записів, та у разі звернення особи до
суду за захистом (відновленням) наданих
їй законом прав, - саме суд під час
розгляду конкретних правовідносин на
підставі встановлених ним обставин, із
відповідним застосуванням необхідних
матеріально-правових норм, - може
встановити наявність у конкретної
особи відповідного права, та у випадку
необхідності - сприяти у реалізації
такого права у встановленому законом
порядку, зобов'язуючи при цьому
вподальшому суб'єктів владних
повноважень вчинити залежні від них
дії, спрямовані на юридичне
закріплення таких прав.

Відтак, таке покладення на суб'єктів
владних повноважень обов'язку вчинити
певні дії на підставі судового рішення,
постановленого за результатами
розгляду відповідної справи (у разі
задоволення позову), - не буде по своїй
суті і втручанням в дискреційні
повноваження відповідного органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, який, в силу положень чинного
законодавства, при вирішенні питання
про можливість внесення змін до актів
цивільного стану - обмежений у
можливості застосування
необов'язкової для нього правової
норми, та на відміну від суду,
позбавлений можливості самостійно
встановити наявність додаткових
обставин, які можуть покладені в основу
судового рішення, на підставі якого
відносно конкретних осіб і можуть бути
внесені відповідні зміни до актів
цивільного стану.

З огляду на викладене, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінюючи наявні у
матеріалах справи письмові докази, які
мають юридичне значення для її
розгляду і вирішення спору по суті, в їх
сукупності, - суд дійшов висновку, що
позовні вимоги - є обґрунтованими,
відповідають чинному законодавству, а
тому - підлягають задоволенню - шляхом
зобов'язання відповідача, з метою
забезпечення реалізації прав позивача,
- суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню шляхом
зобов'язання відповідача на підставі
статті 9 Закону та підпункту 2.16.7 Правил
№96/5, внести зміни до актового запису
про народження №25, складеного 20.09.1959
року Багатківською сільською радою
Теребовлянською району Тернопільської
області на громадянку ОСОБА_3, змінивши
в графі власне ім'я матері дитини з
«ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 69-71, 94, 128,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

2. Зобов'язати Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Тернопільського міського управління
юстиції Тернопільської області внести
зміни до актового запису про
народження №25, складеного 20.09.1959 року
Багатківською сільською радою
Теребовлянською району Тернопільської
області на громадянку ОСОБА_3, а саме в
графі, яка містить відомості про матір
дитини (ОСОБА_2), змінити власне ім'я
матері дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Постанова набирає законної сили за
правилами статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Хрущ В. Л.

Копія
вірна:

Суддя
Хрущ
В. Л.