Справа № 464/3093/14-а
Суддя: Шашуріна Г. О.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/3093/14-а
пр.№ 2-а/464/87/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2014 Сихівський районний суд м. Львова
в складі:

головуючого судді Шашуріної Г.О.,

за участю секретаря Причини О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова про
зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до
УПФ у Галицькому районі м. Львова, в
якому просив зобов'язати відповідача
встановити до його пенсії підвищення
як реабілітованому громадянину у
розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до п. «г» ст. 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення». В обґрунтування
позовних вимог посилався на те, що
згідно з довідкою про реабілітацію №
10/2533 від 13.09.1991 року його було
реабілітовано на підставі ст. 3 Закону
України «Про реабілітацію жертв
політичних репресій на Україні». У п.
«г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» зазначено, що
громадянам, які необґрунтовано зазнали
політичних репресій і згодом були
реабілітовані відповідно до ст. 3
Закону України «Про реабілітацію жертв
політичних репресій на Україні»,
призначені пенсії підвищуються на 25 %
мінімальної пенсії за віком. Зважаючи
на те, що визначення такого терміну, як
«мінімальна пенсія» міститься лише в
Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зокрема в ст. 28 цього
Закону зазначено, що мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність і
зважаючи на це, відповідач мав би з
01.01.2012 року обчислити до його пенсії
підвищення як реабілітованому
громадянину, виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
ст. 12 Закону України «Про державний
бюджет на 2012 рік». УПФ в Галицькому
районі м. Львова не виплачує до пенсій
реабілітованих громадян підвищення у
необхідних розмірах, а виплачує особам,
які реабілітовані відповідно до ст. 3
Закону України «Про реабілітацію жертв
політичних репресій на Україні»
підвищення до пенсії у розмірі 54,40 грн.
на місяць, керуючись п. 4 постанови КМУ
від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян», що прямо суперечить
нормативно- равовому акту, який має
вищу юридичну силу, а саме п. «г» ст. 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В судовому засіданні позивач позов
підтримав з підстав, викладених в
заяві, просив вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, посилаючись
на те, що ОСОБА_1 є особою, яка
необґрунтовано зазнала політичних
репресій і згодом була реабілітована,
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду в Галицькому районі м.
Львова та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та підвищення до пенсії
як реабілітований в розмірі 54,40 грн.
Відповідно до ст. 77 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» було визначено
підвищення до пенсії громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані
на 50% мінімальної пенсії за віком, проте
такий закон втратив чинність з 01.01.2004
року. Згідно з довідкою про
реабілітацію позивачу було
встановлено підвищення до пенсії як
реабілітованому у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
встановленої на той час розрахункової
величини розміру мінімальної пенсії за
віком, яка застосовувалась при
обчисленні відповідних підвищень і
надбавок до пенсії. З 01.01.2004 року
вступив в дію Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у зв'язку з чим положення
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» втратило законну силу. У
відповідності до постанови КМУ № 654 від
16.07.2008 року «Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян»
громадянам, які є реабілітованими, до
пенсії підвищення проводиться в
розмірі 54,40 грн., а тому вимоги позивача
є безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню, а виплата
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як
реабілітованому здійснюється
відповідно до чинного пенсійного
забезпечення.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, з'ясувавши дійсні
обставини справи, дослідивши докази у
їх сукупності, суд приходить до
висновку про необхідність відмови у
задоволенні позову з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин, має право
звернутися до адміністративного суду з
адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожному гарантується право на захист
його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Отже, згідно з вищенаведеними нормами
права, позивач має право звернутись до
адміністративного суду з позовом лише
у разі, якщо він вважає, що рішенням,
дією чи бездіяльністю відповідача
(суб'єкта владних повноважень) порушено
його права, свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду в
Галицькому районі м. Львова і отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Також
він отримуй підвищення до пенсії як
реабілітований громадянин в розмірі
54,40 грн.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років. (Пункт розділу ХV доповнено
абзацом другим згідно із Законом
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
прийняттям Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 3108- ІV від 17.11.2005 року).

Тобто ст. 77 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на яку
посилається позивач, втратила чинність
у зв'язку з тим, що не регулює права на
пенсію за віком на пільгових умовах і
за вислугу років та прийняттям Закону
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
прийняттям Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№ 3108-ІV від 17.11.2005 року.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року
«Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадянам» громадянам,
які необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
в розмірі 54,40 грн., а членам їх сімей,
яких було примусово переселено - 43,52
грн.

З огляду на те, що відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадянам», позивачу ОСОБА_1
виплачується підвищення до пенсії як
реабілітованому громадянину в розмірі
54,40 грн., відтак останній не має права на
отримання підвищення до пенсії,
оскільки зазначений розмір підвищення
до пенсії виплачується йому щомісячно.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони, зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи
відповідача щодо правомірності його
дій позивачем суду не надано.

На підставі наведеного вище, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
безпідставними та не підлягають
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
2, 6, 7, 17, 94, 158, 162, 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова про
зобов'язання до вчинення дій -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сихівський районний суд м. Львова
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови або отримання її копії.

Суддя: