Справа № 9101/169531/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" березня 2014 р.
справа № 2а-1007/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області

на постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 01.07.2011 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-1007/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

16.05.2011 року позивач звернувся до
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області з позовом, в
якому просив:

- визнати протиправною недоплату
належних, як дитині війни, сум
щомісячної державної соціальної
допомоги згідно зі ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" і
відмову відповідача у нарахуванні і
виплаті щомісячної соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за 2009 - 2010 роки;

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначених виплат, згідно
з ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи з розміру
30% мінімальної пенсії за віком і
виплатити недоплачені, як дитині війни,
суми щомісячної державної соціальної
допомоги за 2009 рік, а також за 2010 рік по
дату набрання законної сили постанови
суду.

Ухвалою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 20.05.2011 року позов в частині
вимог за 2009 рік залишено без розгляду
та відмовлено позивачу у відкритті
провадження по справі за період з 01.10.2010
року по 28.04.2011 року.

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 01.07.2011 р. позов задоволено, а
саме:

- визнано протиправною недоплату
належних позивачу сум щомісячної
державної соціальної допомоги, згідно
зі ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" і відмову
відповідача в нарахуванні та виплати
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
за період з 01.01.2010 року по 30.06.2011 року;

- зобов'язано відповідача провести
перерахунок, призначених позивачу
виплат, згідно зі ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком та виплатити
недоплачені суми щомісячної державної
соціальної допомоги, за період з 01.01.2010
року по 30.06.2011 року, із урахуванням
раніше виплачених сум

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період з квітня по липень 2011 року дія
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" не призупинялася, а
зміст цієї статті не змінювався, проте
відповідач здійснював нарахування та
виплату позивачу підвищення до пенсії
в меншому розмірі.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Враховуючи, що про своє порушене право
позивач мав відомості під час
щомісячного отримання пенсії, то
поважні причини пропуску звернення до
суду за висновком колегії суддів
відсутні, тому наслідки пропуску
строку звернення до суду підлягають
застосуванню.

У зв`язку зі зверненням позивача до
суду першої інстанції 16.05.2011 року суд
вважає за необхідне позовні вимоги
позивача за період з 01.01.2010 року по
30.09.2010 року залишити без розгляду.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Відповідачем має бути нараховано та
виплачено пенсію, підвищену на 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен
провести підвищення пенсії відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 29.04.2011
року по 22.07.2011 року, тобто до змін в
нормативних актах, котрі регулюють
спірне питання.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 01.07.2011 р. у справі № 2а-1007/2011 -
скасувати.

Позов ОСОБА_1 в частині вимог за період
з 01.01.2010 року по 30.09.2010 року - залишити
без розгляду.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 29.04.2011
року по 01.07.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 29.04.2011 року по 22.07.2011
року, з урахуванням раніше здійснених
виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун