Справа № 631/147/14-а
Суддя: Покальчук Ю. М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

Справа № 631/147/14-а

№ провадження 2-а/631/7/14

ряд. 87

31 березня 2014 року Нова
Водолага

Нововодолазький районний суд
Харківської області в складі:

Головуючого судді Покальчука Ю.М.

при секретарі Євсюковій О.В.

з участю сторін по справі: позивача
ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3, а
також представника відповідача -
Семенко А.А.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
пенсійного фонду України в
Нововодолазькому районі Харківської
області, Головного управління
пенсійного фонду України в Харківської
області, а також третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору: закритого акціонерного
товариства «Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат» про
зобов'язання вчинення певних дій.

В С Т А Н О В И В

До Нововодолазького районного суду
звернувся з адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області, Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківської області, а також третьої
особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору: закритого
акціонерного товариства
«Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат» про
зобов'язання вчинення певних дій.

В обґрунтування зазначених вимог
позивач посилається на те, що 05.08.2013
року звернувся з письмовою заявою до
управління пенсійного фонду в
Нововодолазькому районі Харківської
області про призначення пільгової
пенсії на пільгових умовах.

Управління пенсійного фонду в
Нововодолазькому районі Харківської
області надало відповідь та копію
рішення про відмову в задоволенні
заяви про призначення пільгової пенсії
на пільгових умовах. Позивач стверджує,
що відповідно до статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком N-2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
в зв'язку з тим, що позивач працював з 1981
року по 1998 роки за цей час було прийнято
декілька видань про затвердження
списків №2.

Так 22.08.1956 року №1173 постановою Ради
Міністрів СРСР був затверджений Список
N-2 «Производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда,
работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах.(список
№-2 1956 року).

26.01.1991 року Постановою Кабінету
Міністрів СРСР був затверджений Список
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення (список №2 1991
року).

11 березня 1994 року N-162 постановою
Кабінету Міністрів України
затверджено Список N-2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах (список
№-2 1994 року).

Таким чином в усіх трьох списках №-2 які
діяли на час роботи позивача
передбачаються професії машиніста
земснаряду, та монтера з/д колії.

Відповідно до Наказу Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 N-383 «Про затвердження Порядку
застосування Списків N-1 і N-2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах».

В пункті 3 - при визначенні права на
пенсію на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіях незалежно від дати
внесення цієї професії до списків.

У висновку Головного управління
пенсійного фонду України в Харківській
області зазначено, що відповідно до
наказу Закритого акціонерного
товариства "Новоселівський горно
збагачувальний комбінат" №-163К від
10.12.1999 року "Про результати проведення
атестації робочих місць за умовами
праці за 1999 рік" була вперше проведена
атестація, то періоди роботи з 1981 по 1994
роки по професії монтер з/д колій, та
помічника машиніста земснаряду не
можуть бути враховані для призначення
пенсії на пільгових умовах.

З таким висновком Комісії позивач не
погодився, так як дійсно з 21.08.1992 року
(дата вступу в законну силу постанови
КМУ від 01.08.1992 року №442) для зарахування
в стаж, який дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, його
потрібно підтвердити по результатам
атестації, до 21.08.1992 року проведення
атестації не потрібно.

Згідно п.1 Порядку «Підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності записів у трудовій книжці
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів.

Призначення пенсії за віком на
пільгових умовах здійснюється у
відповідності зі списками виробництв,
робіт і професій зайнятість у яких дає
право на таку пенсію.

Згідно п.3 «Порядку застосування
списків №-1 і 2 виробництв робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року №383 - при визначенні права на
пенсію на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіях незалежно від дати
внесення цієї професії до списків.

Відповідно до списку №2 виробництв,
цехів та посад, робота на яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та у пільгових розмірах, затвердженого
постановою КМУ №1173 від 22.08.56 року «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах», роботах на посадах професії
монтер з/д колій, та помічника
машиніста земснаряду дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки дані види робіт
зазначені у списку №2.

Позивач дійсно працював з 06.08.1981 по
01.04.1984 року, з 16.04.1984 року по 05.12.1985 року, з
16.01.1986 року по 20.07.1987 року, з 28.11.1988 року
по 02.12.1988 року, з 16.01.1989 року по 26.05.1991
року на посаді помічника земснаряду;

з 02.04.1984 року по 15.04.1984 року., з 06.12.1985 року
по 15.01.1986 року., з 21.07.1987 р. по 27.11.1988 року,
з 27.05.1991 року по 21 серпня 1992 року на
посаді монтер ж/д путі;

з 03.12.1988 р. по 15.01.1989 року на посаді
машиніста земснаряду про що свідчить
запис в трудовій книжці, архівні
довідки про його заробітну плату.

Згідно пункту 12 "Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
10 листопада 2006 року N18-1, управління
Пенсійного фонду України в районах та
головні управління Пенсійного фонду
України в областях повинні надавати
заявникам допомогу у зборі необхідних
документів для підтвердження стажу
роботи.

Замість того, щоб надати ОСОБА_2
відповідну допомогу, відповідач, та
третя особа вимагають, щоб він надав
довідку на підтвердження характеру
його роботи у період з 06.08.1981 року по
21.08.1992 року, хоча зрозуміло, що ОСОБА_2 не
з своєї вини позбавлений такої
можливості.

Таким чином до пільгового стажу роботи
підлягає зарахуванню період роботи з
06.08.1981 по 01.04.1984 року, з 16.04.1984 року по
05.12.1985 року, з 16.01.1986 року по 20.07.1987 року, з
28.11.1988 року по 02.12.1988 року, з 16.01.1989 року
по 26.05.1991 року на посаді помічника
земснаряду;

з 02.04.1984 року по 15.04.1984 року, з 06.12.1985
року по 15.01.1986 року., з 21.07.1987 р. по 27.11.1988
року, з 27.05.1991 року по 21 серпня 1992 року на
посаді монтер з/д колії;

з 03.12.1988р. по 15.01.1989 року на посаді
машиніста земснаряду , стаж роботи за
вказаний період складає 10 років 12
місяців 6 днів.

Пільговий стаж,що підтверджений
Комісією складає - 3 роки, 2 місяці 29
днів. Таким чином загальний пільговий
стаж позивача становить 14 років 2
місяці та 5 днів, що є достатнім для
призначення пенсії на пільгових
умовах. А тому позивач вважає, що
висновок комісії Головного управління
Пенсійного фонду в Харківській області
від 02.10.2013 року про відмову у
підтвердженні вищевказаного стажу
роботи є неправомірним.

Рішення управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області про відмову у
призначенні пільгової пенсії від 29.10.2013
року є також неправомірним.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
викладені в позові підтримали в
повному обсязі та просили суд їх
задовольнити.

Відповідач - Управління пенсійного
фонду в Нововодолазькому районі
Харківської області, проти задоволення
адміністративного позову заперечував
зазначивши, що позивач 05 серпня 2013 року
звернувся до управління з заявою про
призначення пільгової пенсії
відповідно до СП 2.

Частиною 1 п. „б" ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" мають
право на пенсію за віком на пільгових
умовах незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N-2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих
місць-чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах.

Пунктом 12 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 01.03.2011 року №-121
правлінням Пенсійного фонду України
винесено постанову №18-1 від 10.11.2006 року
в якій 3 пунктом визначено -
підтвердження періодів роботи, що дає
на право призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника
здійснюється комісіями з питань
підвищення стажу роботи на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Заяву ОСОБА_2 про підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
направлено на розгляд до Головного
управління ПФУ в Харківській області.

Комісією при головному управлінні
Пенсійного фонду України в Харківській
області прийнято рішення за № 482/17-13 від
02.10.2013 року про відмову у підтвердженні
стажу роботи ОСОБА_2 за періоди: з 06.08.1981
по 01.04.1984р., з 16.04.1984 р. по 05.12.1985 р., з
16.01.1986р. по 20.07.1987 р., з 28.11.1988 р. по 02.12.1988
р., з 16.01.1989 р. по 26.05.1991р. на посаді
помічника машиніста земснаряда; з
02.04.1984р. по 15.04.1984 р., з 06.12.1985 р. по 15.01.1986
р., з 21.07.1987 р. по 27.11.1988 р., з 27.05.1991 р. по
09.12.1994 р. на посаді монтер з/д колії; з
03.12.1988 р. по 15.01.1989 р. на посаді машиніста
земснаряда.

Оскільки при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки пільгового
пенсійного забезпечення, що чинні на
період роботи особи та з тих обставин,
що атестація вперше була проведена
10.12.1999 року, тому вищевказані період
роботи ОСОБА_2 зарахувати підстав
немає.

За таких обставин головним управлінням
Пенсійного фонду України Харківської
області прийнято рішення про
підтвердження стажу роботи ОСОБА_2 по
списку №2, як такого, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, лише за період з 10.12.1994р. по
31.05.1995р., з 01.07.1995р. по 03.01.1998р., з 11.01.1998р.
по 17.04.1998р. по професії монтер з/д колії
горно-транспортної дільниці як такі, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

При необхідному стажі роботи по сп.2,
передбаченому п.б ст.13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" - 12 років 6
місяців, пільговий стаж, підтверджений
Комісією складає - 3 роки 2 місяці 29
днів.

Враховуючи вищезазначене управління
ПФУ в Нововодолазькому районі
Харківської області вирішило
відмовити гр. ОСОБА_2 В призначенні
пенсії за сп.2 відповідно до п.Б ст.13 ЗУ
„Про пенсійне забезпечення".

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору Головне
управління Пенсійного фонду в
Харківській області заперечували
проти задоволення позову оскільки
вважають, що рішення від 02.10.2013 року №
482/17-13 про результати розгляду заяви про
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах винесене без
порушення чинного законодавства, що
діє в системі пенсійного забезпечення.

Головне управління ПФУ зазначило, що
згідно з нормами пункту "б" статті 13
Законом України "Про пенсійне
забезпечення" пенсія за віком на
пільгових умовах призначається
працівникам, зайнятим повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті виконанням
робіт, передбачених Списком №2, право
яких підтверджено атестацією робочих
місць та виконання яких проводиться на
протязі повного робочого дня. Під
повним робочим днем вважається
виконання роботи в умовах,
передбачених Списками, не менше 80
відсотків робочого часу. Сюди ж
включається час проведення
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, а також робіт поза
своїм робочим місцем з метою
забезпечення виконання своїх трудових
функцій (роз'яснення Міністерства
соціального захисту населення і
Міністерства праці від 10.05.1994 року №
01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Пункт 3 Порядку застосування Списків
зазначає, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків (при нарахуванні пенсії на
пільгових умовах позивачу необхідно
застосовувати Списки 1956 року, оскільки
хоча позивач і працював на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах з 01.12.1979 року по 01.09.1994
року - період дії Списків 1994 року, але
враховуючи п.4 Порядку проведений
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01.08.1992 року №442, який встановлює, що
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5
років(зазначена постанова набула
чинності з 21.08.1992 року), та те, що на
підприємстві де працював позивач не
проводилась атестація, то для
розрахунку пільгового стажу позивачу
враховується стаж до 21.08.1992 року і
Списки 1956 року.

Абзац 2 пункту 4.2 Порядку застосування
Списків встановлює застосування
такого ж порядку при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах і у
разі припинення діяльності
підприємства, установи, організації із
визначенням правонаступника.

У разі ліквідації підприємства,
установи та організації без визначення
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
комісіями з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років.

Розглянувши надані позивачем
документи, а саме: трудову книжку,
довідку Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців Серія АА № 940866,
архівні довідки від 30.04.2013 року
№06-14/1061-№ 06-14/1063А (на двох аркушах)
встановлено, що заявник працював на
Новоселівському горно-збагачувальному
комбінаті (ЗАТ «Новоселівка - Агро») у
період з 06.08.1981 року 26.05.1991 року -
помічник машиніста земснаряда з
нормальними умовами праці, з 27.05.1991 року
по 17.04.1998 року - монтер з/д колії (по
трудовій книжці).

Відповідно до архівної довідки від
30.04.2013 року №06-14/1061 ОСОБА_2 працював:

з 06.08.1981 року - помічником машиніста
земснаряда,

з 02.04.1984 року - монтером з/д колії,

з 16.04.1984 року - помічником машиніста
земснаряда,

з 06.12.1985 року - монтером з/д колії,

з січня 1986 року - помічником машиніста
земснаряда,

з 21.07.1987 року - монтером з/д колії,

з 28.11.1988 року - помічником машиніста
земснаряда,

з 03.12.1988 року - машиністом земснаряда,

з січня 1989 року - помічником машиніста
земснаряда,

з 27.05.1991 року - монтером з/д колії горно -
транспортної дільниці.

Списком №2 виробництв, професій і
посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173 професія монтер з/д
колії, помічник машиніста земснаряда
не передбачена.

Списком №2 виробництв, цехів, професій
і посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року №10 передбачені машиніст
землесосних плавучих несамохідних
снарядів.

Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року №162 передбачені монтери
колії, колійні робітники, зайняті у
кар'єрах, розрізах і на відвалах;
робітники усіх спеціальностей, зайняті
настиланням і ремонтом колій у кар'єрах
, розрізах і на відвалах.

Відповідно до архівної довідки від
30.04.2013 року №06-14/1063А ОСОБА_2 надавалась
відпустка без збереження заробітної
плати з 04.01.1998 року по 10.01.1998 року.

Згідно довідки від 30.04.2013 року №06-14/1062
ОСОБА_2 заробітна плата в червні 1995 року
не нараховувалась.

Згідно наданої заявником копії наказу
від 10.12.1999 року №163-к "Про результати
проведення атестації робочих місць",
якими затверджено перелік робочих
місць, робота на яких за результатами
атестації дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, передбачені по
Списку №2 професії помічник машиніста
земснаряду горно-транспортної
дільниці (машиніст землесосних
плавучих несамохідних снарядів /нижче
розрядом/) та монтер з/д колії
горно-транспортної дільниці.

Оскільки, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки пільгового
пенсійного забезпечення, що чинні на
період роботи особи та атестація
вперше була проведена 10.12.1999 року, то
періоди роботи:

з 06.08.1981 року по 01.04.1984 року, з 16.04.1984 року
по 05.12.1985 року, з 16.01.1986 року по 20.07.1987
року, з 28.11.1988 року по 02.12.1988 року, з 16.01.1989
року по 26.05.1991 року на посаді помічник
машиніста земснаряда;

з 02.04.1984 року по 15.04.1984 року, з 06.12.1985 року
по 15.01.1986 року, з 21.07.1987 року по 27.11.1988
року, з 27.05.1991 року по 09.12.1994 року на
посаді монтер з/д колії;

з 03.12.1988 року по 15.01.1989 року на посаді
машиніста земснаряда зарахувати
підстав немає.

Комісія прийняла рішення підтвердити
стаж роботи ОСОБА_2 по Списку №2 у
період з 10.12.1994 року по 31.05.1995 року, з
01.07.1995 року по 03.01.1998 року, з 11.01.1998 року
по 17.04.1998 року по професії монтер з/д
колії горно - транспортної дільниці, як
такий, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору ПАТ
«Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат»,
надали до суду заяву відповідно до якої
не заперечували проти задоволення
позову, та просили розглядати справу за
відсутності їх представника.

Суд вислухавши думку сторін по справі,
розглянувши заяву третьої особи,
дослідивши матеріали справи та докази,
надані в їх обґрунтування, вважає, що
позовні вимоги законні, обґрунтовані
та підлягають задоволенню в повному
обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.08.2013 року
позивач звернувся з письмовою заявою
до управління пенсійного фонду в
Нововодолазькому районі Харківської
області про призначення пільгової
пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до рішення УПФУ в
Нововодолазькому районі Харківської
області встановлено, що при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки
пільгового забезпечення, що чинні на
період роботи особи та атестація
вперше була проведена 10.12.1999 року, то
періоди роботи з 06.08.1981 року по 01.04.1984
року, з 16.04.1984 року по 05.12.1985 року, з 16.01.1986
року по 20.07.1987 року, з 28.11.1988 року по
02.12.1988 року, з 16.01.1989 року по 26.05.1991 року
на посаді помічника машиніста
земснаряду;з 02.04.1984 року по 15.04.1984 року,
06.12.1985 року по 15.01.1986 року, з 21.07.1987 року
по 27.11.1988 року, з 27.05.1991 року по 21.08.1992
року на посаді монтер з/д колії; з 03.12.1988
року по 15.01.1989 року на посаді машиніста
земснаряду зарахувати підстав не має.

За таких обставин Комісією прийнято
рішення про підтвердження стажу ОСОБА_2
по списку №2 як такого, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за період з 10.12.1994 року по 31.05.1995 року з
01.07.1995 року по 03.01.1998 року з 11.01.1998 року по
17.04.1998 року по професії монтер з/д колії
горно транспортної дільниці.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

В зв'язку з тим, що позивач працював з 1981
року по 1998 роки за цей час було прийнято
декілька видань про затвердження
списків №2.

Так 22.08.1956 року №1173 постановою Ради
Міністрів СССР був затверджений Список
N 2 «производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями
труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах.

26.01.1991 року Постановою Кабінету
Міністрів СРСР був затверджений
Список №2 «виробництв, робіт, професій,
посад та показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення.

11 березня 1994р. N162 постановою Кабінету
Міністрів України затверджено Список N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Встановлено, що в усіх трьох списках №2
які діяли на час роботи позивача
передбачаються професії машиніста
земснаряду, та монтера з/д колії, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. N383 «Про затвердження Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, чинні на період
роботи особи. До пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.92 р. та за
результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.92 р.

Згідно п.1 Порядку «Підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності записів у трудовій книжці
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів.

Призначення пенсії за віком на
пільгових умовах здійснюється у
відповідності зі списками виробництв,
робіт і професій зайнятість у яких дає
право на таку пенсію.

Згідно п.3 «Порядку застосування
списків №1 і 2 виробництв робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року №383- « при визначенні права на
пенсію на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіях незалежно від дати
внесення цієї професії до списків.

Відповідно до списку №2 виробництв,
цехів та посад, робота на яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та у пільгових розмірах, затвердженого
постановою КМУ №1173 від 22.08.56 року «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах», роботах на посадах професії
монтер з/д колії, та помічника
машиніста земснаряду дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки дані види робіт
зазначені у списку №2.

Судом встановлено, що позивач дійсно
працював з 06.08.1981 по 01.04.1984 року, з 16.04.1984
року по 05.12.1985 року, з 16.01.1986 року по
20.07.1987 року, з 28.11.1988 року по 02.12.1988 року, з
16.01.1989 року по 26.05.1991 року на посаді
помічника земснаряду;з 02.04.1984 року по
15.04.1984 року., з 06.12.1985 року по 15.01.1986 року.,
з 21.07.1987 р. по 27.11.1988 року, з 27.05.1991 року по
21 серпня 1992 року на посаді монтер з/д
колії; з 03.12.1988 р. по 15.01.1989 року на посаді
машиніста земснаряду про що свідчить
запис в трудовій книжці, архівні
довідки про його заробітну плату.

Згідно пункту 12 "Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
10 листопада 2006 року N 18-1, управління
Пенсійного фонду України в районах та
головні управління Пенсійного фонду
України в областях повинні надавати
заявникам допомогу у зборі необхідних
документів для підтвердження стажу
роботи.

Як вбачається з заяви ОСОБА_2
управління ПФУ відповідну правову
допомогу позивачу не надали, а навпаки
відповідач, та третя особа вимагали,
щоб він надав довідку на підтвердження
характеру його роботи у період з 06.08.1981
року по 21.08.1992 року.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач не має можливості надати всі
необхідні документи для підтвердження
стажу роботи так як, правонаступником
підприємства, в якому працював ОСОБА_2 у
період з 06.08.1981 року по 21.08.1992 року, було
акціонерне товариство "Новоселівка
Агро" яке ліквідоване в 2008 році.
Документи ліквідованого підприємства
здані до архіву.

Переліком типових документів, що
утворюються в діяльності органів
державної влади та місцевого
самоврядування, інших підприємств,
установ та організацій, із зазначенням
строків зберігання документів",
затвердженим наказом Головного
архівного управління при Кабінеті
Міністрів України від 20 липня 1998 року
N41, не передбачено здавання до архіву та
зберігання таких документів, оскільки
цим "Переліком…" передбачено здавання
до архіву наказів підприємства по
особовому складу (про прийняття,
переведення, заохочення, звільнення,
сумісництво працівників, про
матеріальну допомогу), особових
рахунків працівників, розрахункових
відомостей на видавання заробітної
плати, штатних розписів, тощо, в яких
вказується лише найменування професії
працівника, найменування підрозділу, в
якому він працював, та розмір оплати
праці.

Таким чином до пільгового стажу роботи
підлягає зарахуванню вищевказані
періоди роботи на посаді помічника
земснаряду, на посаді монтер ж/д путі та
на посаді машиніста земснаряду,і стаж
роботи за вказаний період складає 10
років 12 місяців 6 днів.

Пільговий стаж, підтверджений Комісією
складає - 3 роки, 2 місяці 29 днів.

Таким чином пільговий стаж позивача
становить 14 років 2 місяці та 5 днів, що є
достатнім для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Згідно вимогам ст.ст.11,70,71,79,86 КАС
України, приймаючи до уваги принцип
змагальності, належність та
допустимість доказів, а також надання
доказів, обов'язок доказування кожною
стороною тих обставин на які вона
посилається, доведення їх
переконливості з боку позивача та
відповідачів, суд оцінюючи докази які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні віддає
перевагу доказам наданим позивачем.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.8,19,24,46,55,68,129 Конституції України,
норми якої є нормами прямої дії; ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст.6-19,71,159-164,167, ч.1 ст.256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 -
задовольнити.

Скасувати рішення від 29.10.2013 року
комісії Управління Пенсійного фонду
України в Нововодолазькому районі
Харківської області про відмову в
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком
достроково, на пільгових умовах.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області зарахувати
до стажу роботи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до вимог
ст.13 ч.2 п. «б» Закону України « Про
пенсійне забезпечення» період роботи з
06.08.1981 року по 01.04.1984 року, з 16.04.1984 року
по 05.12.1985 року, з 16.01.1986 року по 20.07.1987
року, з 28.11.1988 року по 02.12.1988 року, з 16.01.1989
року по 26.05.1991 року на посаді помічника
машиніста земснаряду;

з 02.04.1984 року по 15.04.1984 року , 06.12.1985 року
по 15.01.1986 року, з 21.07.1987 року по 27.11.1988
року , з 27.05.1991 року по 21.08.1992 року на
посаді монтер ж/д путі;

з 03.12.1988 року по 15.01.1989 року на посаді
машиніста земснаряду в
Нововоселівському
гірничо-збагачувальному комбінаті
«Укрскло» та Орендному підприємстві
«Новоселівський
гірничо-збагачувальний комбінат» вул.
Піщана2, с. Новоселівка,
Нововодолазького району Харківської
області для призначення пільгової
пенсії за віком достроково, відповідно
до списку № 2 виробництв, професій і
посад, що дають право на пенсію на
пільгових умовах, затверджених
Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області призначити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на
пільгових умовах відповідно до вимог
ст. 13 ч.2 п. «б» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 13 липня 2013
року.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Нововодолазькому
районі Харківської області виплатити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, частину не
отриманої пенсії за дванадцять місяців
одночасно, допустивши негайне
виконання постанови суду, а решту суми
виплатити щомісячно рівними частинами,
що не перевищують місячного розміру
пенсії.

Сторони які беруть участь у справі
зможуть ознайомитися з повним текстом
постанови 03 квітня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду, через суд
першої інстанції, який ухвалив судове
рішення, шляхом подачі в 10-денний строк
апеляційної скарги.

Суддя Покальчук Ю.М.