Справа № 218/576/14-а
Суддя: Ладе В. Р.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 218/576/14-а
№ провадження 2-а/218/20/14
ПОСТАНОВА

ім'ям України

"14" квітня 2014 р. Амвросіївський районний
суд, Донецької області

в складі: головуючого -
судді Ладе В.Р.

при секретарі
Бачуріній М.В.

за участю
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Пасюкова І.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Амвросіївка
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області та зобов»язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу,

В С Т А Н О В
И В:

13 березня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області щодо відмови у
зарахуванні до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов»язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу, обґрунтовуючи позовні вимоги
наступним.

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області. При нарахуванні пенсії йому
не зарахували до пільгового стажу
період роботи з 27 серпня 2001 року по 12
березня 2002 року. На той час позивач
працював на шахті «Лидиевка ДП
Донецкая угольная энергетическая
компания» у якості ГРОЗ, з повним
робочим днем. Свою відмову відповідач
мотивує тим, що на шахті «Лидиевка» був
порушений порядок проведення
атестації робочих місць.

Позивач вважає, що не проведення
атестації не може позбавити
працівників їх конституційного права
на соціальний захист, в тому числі на
надання пенсій за віком на пільгових
умовах відповідно до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
діючого законодавства про пенсійне
страхування.

Професія ГРОЗ відноситься до Списку №
1. Під час роботи на шахті «Лидиевка» в
період з 27 серпня 2001 року по 12 березня
2002 року не змінилися умови і характер
праці, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Згідно довідки шахти «Лидиевка»
атестація робочих місць не проводилася
через відсутність фінансування на
проведення лабораторних досліджень
для атестації робочих місць.

Відповідно до «Роз»яснень про
проведення робочих місць в умовах
праці в окремих випадках»,
затверджених Наказом Міністерства
праці України № 205 від 21 серпня 2000 року,
у випадках якщо атестація робочих
місць на підприємстві не проводилася у
зв»язку з тяжким фінансово-економічним
становищем, де не змінилися умови і
характер праці, можливо
використовувати результати
санітарно-гігієнічних обстежень
факторів виробництва середи і робочого
процесу, отриманих під час попередньої
атестації, тому позивач вважає
неправомірною відмову в зарахуванні у
пільговий стаж період роботи з 27 серпня
2001 року по 12 березня 2002 року. Просить
визнати неправомірними дії
відповідача та зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області зарахувати до пільгового стажу
період роботи на шахті «Лидиевка ГП
ДУЭК» з 27 серпня 2001 року по 12 березня 2002
року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав позовні вимоги, наполягає на
їх задоволенні. Суду пояснив, що він
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області, на протязі 12 років отримує
пенсію. Нещодавно з управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі отримав листа,
де його повідомили про скасування
частини пільгового стажу та знизили
розмір отримуваної пенсії на 500 грн. у
зв»язку з тим, що не була проведена
атестація робочих місць на
підприємстві за період його роботи з 27
серпня 2001 року по 12 березня 2002 року. Він
працював гірником у забої, а хто
повинен займатися атестацією йому
невідомо. Свою роботу гірника він
виконував, про що є запис в трудовій
книжці. Вважає дії відповідача
незаконними.

Представник відповідача - головний
спеціалістюрисконсульт управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Пасюков І.Г.
позовні вимоги не визнав, посилаючись
на доводи, викладені в запереченні до
адміністративного позову. Вважає, що
підстави для задоволення позову
відсутні.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню за наступних
підстав.

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» мають право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці,- за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:
чоловіки-після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки-після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442 затверджений
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці.

Пункт 4 вищевказаного Порядку
передбачає, шо атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Позачергово
атестація проводиться у разі
докорінної зміни умов і характеру
праці з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу,
профспілкового комітету, трудового
колективу або його виборного органу,
органів Державної експертизи умов
праці з участю установ
санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Відповідно до п. 6 Порядку атестація
робочих місць передбачає: установлення
факторів і причин виникнення
несприятливих умов праці;
санітарно-гігієнічне дослідження
факторів виробничого середовища,
важності й напруженості трудового
процесу на робочому місці; комплексну
оцінку факторів виробничого
середовища і характеру праці на
відповідальність їхніх характеристик
стандартам безпеки праці, будівельним
та санітарним нормам і правилам;
установлення ступеня шкідливості й
небезпечності праці та її характеру за
гігієнічною класифікацією;
обґрунтування віднесення робочого
місця до категорії із шкідливими
(особливо шкідливими), важкими
(особливо важкими) умовами праці;
визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Згідно п. п. 8 та 9 Порядку відомості про
результати атестації робочих місць
заносяться до карти умов праці, форма
якої затверджується Мінпраці разом з
МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв,
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників після
погодження з профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

На підтвердження позову щодо
зарахування пільгового стажу
позивачем надана довідка про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, видана
шахтою «Лидиевка», в якій зазначено, що
ОСОБА_1 в період з 27 серпня 2001 року по 12
березня 2002 року з повним робочим днем
під землею працював гірником очисного
забою під землею.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1, відповідно до записів в
трудовій книжці, працював гірником
очисного забоя 5 розряду підземним з
повним робочим днем на шахті
«Лідієвка» п/о «Донецьквугілля» з 27
серпня 2001 року, наказ № 877к від 28 серпня
2001 року, звільнений з роботи 12 березня
2002 року, наказ № 237 к від 13 березня 2002
року.

Представником відповідача суду надана
копія наказу № 484 від 10.08.1995 року
«Ордена Ленина Донецкого
производственного объединения по
добыче угля шахта «Лидиевка» про
результати атестації робочих місць за
умовами праці, згідно якому
затверджений перечень виробництв,
робот, професій і посад з шкідливими і
тяжкими умовами праці, що надають право
на пенсію за віком на пільгових умовах
за списком № 1 та 2.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці атестація проводиться у строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Згідно наданої представником
відповідача копії наказу № 1437к від
25.12.1998 року Донецкого
производственного объединения по
добыче угля шахта «Лидиевка» про
результати атестації робочих місць був
затверджений перелік робочих місць, що
надають право на пенсію за віком на
пільгових умовах за списками № 1 та 2.

На даний час вищевказаний наказ не
скасований і, відповідно до п. 4 Порядку
строк його дії закінчився 25 грудня 2003
року.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі від 03
березня 2014 року, наданого позивачу,
вбачається, що на запит УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька щодо
акту зустрічної перевірки та
витребування копій наказів про
результати проведення атестації
робочих місць по ВП «Шахта «Лідіївка»
за період з 1995 року по 2004 рік було
отримано акт перевірки та копії
наказів № 484 від 10.08.1998 року, № 1437к від
25.12.1998 року. Також, управлінням отримано
роз»яснення з Головного управління
праці та соціального захисту населення
Донецької обласної державної
адміністрації щодо розриву атестації.
За підсумками доопрацювання
матеріалів атестації робочих місць за
умовами праці в доповнення до наказу
від 10.08.1995 року № 484 видано наказ від
25.12.1998 року № 1437, який не може
розглядатись як результат
позачергової атестації робочих місць,
так як для його створення використані
матеріали атестації 1995 року (протокол
засідання атестаційної комісії від
02.10.1995 року), тому термін його дії
закінчився 10.08.2000 року. Наступну
атестацію на підприємстві було
проведено 09.03.2004 року наказ № 319к, дія
якої закінчилась 08.03.2009 року. Таким
чином, період роботи з 27.08.2001 року по
12.03.2002 року на шахті «Лідіївка» не може
бути зараховано до пільгового стажу
роботи за Списком 1-шахтарі.

Частиною другою пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Законодавством покладено обов»язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її
непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, період роботи позивача
гірноробочим очисного забою в період з
27 серпня 2001 року по 12 березня 2002 року не
може бути виключений з пільгового
стажу, оскільки підтверджується
наказом по підприємству № 1437к від
25.12.1998 року та відповідним записом в
трудовій книжці позивача.

Доводи представника відповідача про
неможливість включення періоду роботи
з 27 серпня 2001 року по 12 березня 2002 року
до стажу роботи позивача для
нарахування пільгової пенсії через
порушення проведення атестації
робочих місць на підприємстві у 1998
році, а саме: використання матеріалів
атестації 1995 року, суд не може прийняти
до уваги, оскільки на той час був
дійсний наказ по підприємству, за
місцем роботи позивача, щодо атестації
робочих місць, відповідно до вимог п. 8 і
п. 9 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

На підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Постанови
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442 «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», керуючись ст. ст. 5-15, 71,
158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про визнання неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області та зобов»язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пнсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області щодо відмови в зарахуванні до
пільгового стажу позивача на шахті
«Лидиевка» у якості гірника очисного
забоя з 27 серпня 2001 року по 12 березня 2002
року.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Амвросіївському районі
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
за Списком № 1 період роботи на шахті
«Лидиевка ГП ДУЭК» у якості гірника
очисного забоя з 27 серпня 2001 року по 12
березня 2002 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Амвросіївський районний суд протягом
десяти днів з дня його проголошення.

СуддяВ.Р. Ладе