Справа № 753/453/14-а
Суддя: Парамонов М. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/453/14-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" квітня 2014 р. Дарницький районний суд
м. Києва

в складі головуючого судді Парамонова
М.Л., при секретарі Степанишиній Г.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом

ОСОБА_2 до Головного управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві - Дарницького районного
відділу Державної міграційної служби
України в м. Києві, 3 особа - ОСОБА_3 про
визнання рішення протиправним та
зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 10.01.2014 року звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Державної
міграційної служби України у м. Києві -
Дарницького районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України у м. Києві, 3
особа - ОСОБА_3 про визнання рішення
(дій) протиправним та зобов"язання
вчинити певні дії - щодо реєстрації
місця проживання позивачки за адресою
АДРЕСА_1 (СТ «Південне»).

Позивачка ОСОБА_2 зазначала, що 20.12.2013
року вона звернулася із заявою до
відповідача про реєстрацію її місця
проживання за вказаною адресою,
зазначений будинок АДРЕСА_1 є садовим
будинком, який належить на праві
власності її чоловіку ОСОБА_3 (3 особа),
разом з останнім, однак 22.01.2014 року вона
отримала письмову відмову за №266
відповідача у реєстрації місця її
проживання на підставі того, що
зазначений будинок не віднесений до
житлового фонду; вважаючи відмову
відповідача неправомірною, позивачка
просить суд - визнати дії відповідача
неправомірними та зобов"язати
Відповідача зареєструвати місце
проживання ОСОБА_2 (позивачки) за
адресою АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивачка
ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та
просила позов задовольнити у повному
обсязі; представник відповідача -
Головного управління Державної
міграційної служби України у м. Києві -
Дарницького районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України у м. Києві в
судове засідання не з"явився, про час та
місце розгляду справи відповідач був
повідомлений належним чином; до
матеріалів справи відповідачем надано
заяву від 25.03.2014 року про розгляд справи
за відсутності представника
відповідача.

3 особа - ОСОБА_3 в судовому
засіданні підтвердив викладені
позивачкою обставини справи та просив
позов задовольнити.

Заслухавши пояснення позивачки
ОСОБА_2 та 3-ої особи - ОСОБА_3 в судовому
засіданні, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
те, що позовні вимоги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов"язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.2 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні" громадянам
України, а також іноземцям та особам
без громадянства, які на законних
підставах перебувають в Україні,
гарантуються свобода пересування та
вільний вибір місця проживання на її
території, за винятком обмежень, які
встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть

бути умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.

Згідно ст.3 зазначеного Закону -
реєстрація це внесення інформації до
Єдиного державного демографічного
реєстру про місце проживання або місце
перебування особи із зазначенням
адреси, за якою з особою може вестися
офіційне листування або вручення
офіційної кореспонденції.

Згідно ст.12 зазначеного Закону -
свободу пересування відповідно до
закону може бути обмежено, у тому числі,
"на приватних земельних ділянках".

В судовому засіданні встановлено:
згідно копії паспорту громадянина
України на ім"я позивачки ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9), вона значиться
зареєстрованою за адресою АДРЕСА_2.

Згідно копії свідоцтва про
одруження - ОСОБА_2 (позивачка) та ОСОБА_3
(3 особа) перебувають в зареєстрованому
шлюбі з 02.10.2003 року (а.с.6).

Згідно копій договору дарування
садового будинку від 29.09.2004 року та
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії КВ №127202 від
23.12.2004 року (а.с.7-8) ОСОБА_3 (3 особа) є
власником земельної ділянки та
садового будинку за адресою АДРЕСА_1.

Позивачкою ОСОБА_2 не надано суду копії
її заяви про реєстрацію за адресою
АДРЕСА_1 разом із заявою ОСОБА_3 -
власника садового будинку щодо його
згоди на здійснення такої реєстрації
позивачки.

Як вбачається з копії листа №266 від
22.01.2014 року Дарницького районного
відділу Головного управління
Державної міграційної служби України у
м. Києві (а.с.34), позивачці ОСОБА_2 було
відмовлено в реєстрації місця
проживання за адресою АДРЕСА_1 згідно
ст.4 ЖК України (житловий фонд).

Підставою для відмови позивачці у
реєстрації її за адресою
місцезнаходження садового будинку її
чоловіка, як місця постійного
проживання, є також положення "Порядок
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів", затвердженого Наказом МВС
України від 22.11.2012 року №1077
(зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 18.12.2012 року за №2109/22421), п.1.2
якого (Порядку) відтворює положення ст.3
Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" (в частині
поняття "реєстрації місця проживання").

Згідно ч.1, 6 ст.29 ЦК України місцем
проживання фізичної особи є житловий
будинок, квартира, інше приміщення,
придатне для проживання в ньому, тобто
віднесене до житлового фонду (ст.4 ЖК
України); фізична особа може мати
кілька місць проживання.

Оскільки садовий (дачний) будинок
не віднесено до житлового фонду, адреса
місця знаходження садового будинку
відповідає юридично місцезнаходженню
відповідної земельної ділянки і не є
поштовою адресою, а тому садові будинки
(ділянки) не обслуговуються
територіально поштовими відділеннями,
тобто реєстрація фізичної особи за
такою адресою не відповідатиме поняттю
та меті "реєстрації" відповідно до ст.3
Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні"; будь-які
порушення з боку Відповідача при
прийнятті оскаржуваного позивачкою
рішення відсутні, а тому в задоволенні
позову ОСОБА_2 має бути відмовлено у
повному обсязі.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС
України, на підставі ст.4 ЖК України,
ст.29 ЦК України, ст.2, 3, 6, 12 Закону
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні", суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві -
Дарницького районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві, 3
особа - ОСОБА_3 про визнання рішення
(дій) протиправним та зобов»язання
вчинити певні дії - щодо реєстрації
місця проживання за адресою АДРЕСА_1 -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського Апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя:
Парамонов М.Л.