Справа № 2а-4526/12/1370
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 р.

Справа № 131152/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів :

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління культури
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 04.07.2012 року
по справі № 2а-4526/12/1370 за позовом
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області до управління
культури департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

25.05.2012 року Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області звернулася в суд з
позовом до управління культури
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради про стягнення
коштів в розмірі 33 681 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що постановою № 1/3л від
16.04.2009 року до відповідача
застосовано штраф у сумі 283 375,00 грн. у
зв'язку з тим, що будівельні роботи по
влаштуванню фундаменту сцени об'єкту
«Співоче поле» виконувались без
дозволу інспекції ДАБК у Львівській
області та без погодженої проектної
документації. Рішенням Господарського
суду Львівської області постанова про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудування №1/3л від 16.04.2009
року визнана недійсною в частині
накладення штрафу в розмірі 249 694,00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 04.07.2012 року
адміністративний позов Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області
задоволено повністю, стягнуто з
управління культури департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до державного бюджету
України штраф у розмірі 33 681,00 грн.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, управління культури
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради оскаржило її,
подавши до Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, та з наведених у ній підстав,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та передати справу на
новий розгляд.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені про розгляд справи,
однак з невідомих для суду причин не
з'явилися в зал судового засідання, а
тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
09.04.2009 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області проведено
перевірку щодо проведення
ремонтно-реставраційних робіт в Музеї
народної архітектури та побуту на вул.
Чернеча гора, 1 в м. Львові, за
наслідками якої прийнято акт, про те, що
будівельні роботи проводились без
дозволу інспекції ДАБК у Львівській
області, та є порушенням ст.29 Закону
України «Про планування і забудову
територій».

Згідно з положеннями ст. 9 Закону
України «Про архітектурну діяльність»
будівництво (нове будівництво,
реконструкція, реставрація,
капітальний ремонт) об'єкта
архітектури здійснюється відповідно
до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил, місцевих правил забудови
населених пунктів у порядку,
визначеному статтею 24 Закону України
«Про планування і забудову територій».

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про
планування і забудову територій»
здійснення будівельних робіт на
об'єктах містобудування без дозволу на
виконання будівельних робіт або його
перереєстрації, а також здійснення не
зазначених у дозволі будівельних робіт
вважається самовільним будівництвом і
тягне за собою відповідальність згідно
з законодавством.

За результатами проведеної перевірки
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області 09.04.2009 року винесено
припис №1/14-л, в якому зазначено про
результати перевірки, порушення та
запропоновано будівельні роботи
припинити і в подальшому розпочати
після отримання дозволу інспекції ДАБК
у Львівській області.

Крім цього, 09.04.2009 року Інспекцією ДАБК
складено протокол про правопорушення у
сфері містобудування, а саме
проведення будівельних робіт по
влаштуванню фундаменту сцени об'єкту
«Співоче поле» без дозволу інспекції
ДАБК у Львівській області та
погодження проектної документації

Як вбачається з матеріалів справи,
16.04.2009 року заступник начальника
інспекції ДАБК у Львівській області,
розглянувши справу про правопорушення
у сфері містобудування, враховуючи
допущене позивачем порушення ст.29
Закону України «Про планування та
забудову територій», на підставі акту
перевірки від 09.04.2009 року, довідок про
вартість виконаних робіт форми КБ-3 за
2008 рік, припису №1/14-л від 09.04.2009 року,
прийняв постанову №1/3л, якою вирішено
застосувати до Управління культури і
туризму Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради штраф
у розмірі - 283 375,00 грн.

Рішенням Господарського суду
Львівської області постанова про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудування №1/3л від 16.04.2009
року визнана недійсною в частині
накладення штрафу в розмірі 249 694,00 грн.,
а щодо накладення частини штрафу в сумі
33 681,00 грн. залишена без змін,

У матеріалах справи відсутні докази
погашення відповідачем заборгованості
до бюджету в сумі 33 681,00 грн.

Враховуючи наведене, колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновком суду першої інстанції щодо
обґрунтованості позовних вимог
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області, а відтак судом
першої інстанції правомірно стягнуто з
управління культури департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до державного бюджету
України штраф у розмірі 33 681, 00 грн.

Щодо посилання апелянта на відсутність
коштів в міському бюджеті для сплати
коштів по постанові № 1/3л від 16.04.2009
року, то колегія суддів вважає дану
обставину необґрунтованою та
безпідставною для відмови в
задоволенні позову.

Посилання апелянта на ту обставину, що
позов пред'явлений до неналежного
відповідача - Управління культури і
туризму департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради є
безпідставним, оскільки судом першої
інстанції в порядку ст.55 КАС України
залучено Управління культури
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради як
правонаступника Управління культури і
туризму департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують,
судове рішення ухвалено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління культури
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
04.07.2012 року по справі № 2а-4526/12/1370 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський