Справа № 812/1752/14
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1752/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

представника позивача - Нестеренко К.Г.
(довіреність від 01.11.2013 № 299/24),

представника відповідача - Омелаєвої
І.О. (довіреність від 21.03.2014 № 100/5015/НК),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луганська
справу за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Луганський завод
трубопровідної арматури «Маршал» до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
розпорядження від 24.10.2013 № 129-КФ-В та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2014 року Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Луганський завод трубопровідної
арматури «Маршал» (далі - позивач, ТОВ
«ЛЗТА «Маршал») звернулося до
Луганського окружного
адміністративного суду з позовом до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку (далі - відповідач,
НКЦПФР), в якому просило скасувати
розпорядження відповідача від 24.10.2013 №
129-КФ-В, зобов'язати відповідача
скасувати реєстрацію випуску акцій та
анулювати свідоцтво про реєстрацію
випуску акцій Приватного акціонерного
товариства «Луганське спеціалізоване
підприємство протипожежної автоматики
і охоронної сигналізації
«Спецавтоматика». В обґрунтування
позовних вимог зазначено наступне.

20.08.2012 Приватне акціонерне товариство
«Луганське спеціалізоване
підприємство протипожежної автоматики
і охоронної сигналізації
«Спецавтоматика» (ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика») було перетворено
шляхом реорганізації у Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Луганський завод трубопровідної
арматури «Маршал» (ТОВ «ЛЗТА «Маршал»).

18.09.2013 ТОВ «ЛЗТА «Маршал» надіслало
поштою до НКЦПФР заяву про скасування
реєстрації випусків акцій та необхідні
документи. 24.10.2013 Департамент
корпоративного управління та
корпоративних фінансів НКЦПФР
постановив розпорядження № 129-КФ-В,
яким відмовив позивачу в скасуванні
реєстрації випуску акцій та анулюванні
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
ПрАТ «ЛСП ППА і ОС «Спецавтоматика».

Позивач не погоджується зі вказаним
розпорядженням, зазначає, що протокол
позачергових загальних зборів ПрАТ
«ЛСП ППА і ОС «Спецавтоматика» від
31.07.2012 повністю відповідає вимогам ст. 46
Закону України «Про акціонерні
товариства», а тому не може бути
підставою для відмови в скасуванні
реєстрації випуску акцій та анулюванні
свідоцтва про реєстрацію випуску
акцій.

Крім того, правовідносини між
позивачем та відповідачем регулюються
Порядком скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випусків акцій,
затвердженим рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 30.12.1998 № 222, а тому Порядок
скасування реєстрації випуску акцій,
затверджений рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 № 737, який набув
чинності 28.05.2013 та на який посилається
відповідач, не може бути застосований
до даних правовідносин.

Стосовно посилань про відсутність
повідомлення про внесення запису до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців щодо
прийняття рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення, то таке повідомлення
було опубліковано в Бюлетені державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 223 (23) 2012 р. та 209 (9) 2012
р.

Щодо посилань відповідача в
розпорядженні на те, що акціонери
товариства в порядку перетворення не
реалізували належні їм акції та не
здійснили їх обмін на частки в
статутному капіталі юридичної
особи-правонаступника, позивач
зазначає наступне. Порядком денним
протоколу загальних зборів ПрАТ «ЛСП
ППА і ОС «Спецавтоматика» від 27.03.2012
вирішувалося питання про порядок і
умови обміну акцій ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика» та питання про
затвердження оцінки та порядку викупу
акцій в акціонерів, які не голосували
про прийняття рішення про
перетворення. В протоколі відображено,
що відсутні на загальних зборах
акціонери, які не мають бажання набути
статус учасників
товариства-правонаступника ПрАТ «ЛСП
ППА і ОС «Спецавтоматика», мають
можливість звернутися до органів
управління Товариства з метою
реалізації своїх прав та заявою на
викуп акцій. Аналогічні положення
містить й Статут ТОВ «ЛЗТА «Маршал».
Отже, позивач не позбавляв акціонерів,
які не приймали участі в загальних
зборах, права власності на акції.

Позивач вважає, що відмовою в
скасуванні реєстрації випуску акцій та
анулюванні свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій відповідач порушує його
права як правонаступника ПрАТ «ЛСП ППА
і ОС «Спецавтоматика».

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги в
повному обсязі, надав пояснення,
аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів а) та в) пункту
5 розділу І Порядку скасування
реєстрації випусків акцій,
затвердженого рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (далі - Комісія) від 23.04.2013 № 737,
передбачено, що Комісія відмовляє в
зупиненні обігу акцій, відновленні
обігу акцій, скасуванні реєстрації
випуску акцій у разі, зокрема:
невідповідності поданих документів
вимогам цього Порядку, порушення
встановленого законодавством порядку
припинення акціонерного товариства.

При отриманні відповідачем пакету
документів від позивача було
встановлено ряд порушень, зокрема:
невідповідність протоколу
позачергових загальних зборів ПрАТ від
31.07.2012 вимогам статті 46 Закону України
«Про акціонерні товариства»;
невідповідність даних протоколу
позачергових загальних зборів ПрАТ від
31.07.2012, наданого в пакеті документів вх.
№ 11296 від 07.10.2013 даним протоколу
позачергових загальних зборів ПрАТ від
31.07.2012, наданого в пакеті документів вх.
№ 16659 від 29.12.2012; відсутність копії
зведеного облікового реєстру
власників цінних паперів ПрАТ,
складеного станом на 24 годину за три
робочих дні до дня прийняття рішення
про затвердження передавального акта;
відсутність копії повідомлення про
внесення запису до ЄДРЮОФОП щодо
прийняття рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення, опублікованого в
друкованих ЗМІ; розподіл частки в сумі
14535 грн. та облік на балансі товариства,
як загальне зобов'язання перед
акціонерами ПрАТ, які в порядку
перетворення не реалізували належні їм
акції та не здійснили їх обмін на
частки в статутному капіталі юридичної
особи-правонаступника.

У зв'язку з виявленням зазначених
порушень відповідачем було прийнято
рішення від 24.10.2013 № 129-КФ-В, яким
позивачу відмовлено в скасуванні
реєстрації випуску акції та анулюванні
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
ПрАТ «ЛСП ППА і ОС «Спецавтоматика».
Відповідач вважає, що прийняте ним
рішення є правомірним і таким, що
відповідає вимогам закону. Також
зазначає, що спірні правовідносини
регулюють Порядком № 737, який був
затверджений 23.04.2013.

На підставі викладеного відповідач
просить відмовити в задоволенні позову
повністю.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, дійшов наступного.

Судом установлено, що Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Луганський завод трубопровідної
арматури «Маршал» створене у зв'язку з
перетворенням Приватного акціонерного
товариства «Луганське спеціалізоване
підприємство протипожежної автоматики
і охоронної сигналізації
«Спецавтоматика» на підставі рішення,
прийнятого загальними зборами
акціонерів, що підтверджується
протоколом № 1 від 27 березня 2012 року
ПрАТ «ЛСП ППА і ОС «Спецавтоматика»
(арк. справи 9-16), Статутом ТОВ «ЛЗТА
«Маршал», згідно з яким ТОВ «ЛЗТА
«Маршал» є правонаступником усіх прав
та зобов'язань ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика» (арк. справи 48-49).

27.03.2012 відбулися загальні збори
акціонерів ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика», про що було складено
протокол від 27.03.2013 № 1 (арк. справи 9-16).

Відповідно до протоколу загальних
зборів акціонерів ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика» від 27 березня 2012 року
№ 1 загальна кількість осіб, включених
до переліку акціонерів, які мають право
на участь у загальних зборах - 27
акціонерів, які володіють 14174 шт.
простих іменних акцій товариства.
Загальна кількість голосів акціонерів
- власників голосуючих акцій
товариства, які зареєструвалися для
участі у загальних зборах - 13927 голосів,
що становить 98,2574% від загальної
кількості голосуючих акцій.

На вказаних загальних зборах
акціонерів було прийнято рішення про
перетворення акціонерів ПрАТ «ЛСП ППА
і ОС «Спецавтоматика» в ТОВ «ЛЗТА
«Маршал».

Згідно зі вказаним протоколом акції
товариства, що перетворюється,
конвертуються в частки (паї)
підприємницького товариства -
правонаступника та розподіляються
серед його учасників із збереженням
співвідношення між частками
акціонерів у статутному капіталі
акціонерного товариства, що
перетворюється. Розмір частки (у
відсотках) кожного засновника
(учасника) в статутному капіталі
товариства, що перетворюється, має
дорівнювати розміру його частки (у
відсотках) у статутному капіталі
товариства, створеного шляхом
перетворення.

Відповідно до протоколу позачергових
загальних зборів акціонерів ПрАТ «ЛСП
ППА і ОС «Спецавтоматика» від 31.07.2012
було затверджено передавальний акт
товариства та звіт за наслідками
обміну акцій ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика» на долі в ТОВ «ЛЗТА
«Маршал» (арк. справи 17-19).

Загальними зборами учасників ТОВ «ЛЗТА
«Маршал» було затверджено Статут
Товариства, що підтверджується
протоколом від 31.07.2012 (арк. справи 23-26).

20.08.2012 проведено державну реєстрацію
юридичної особи ТОВ «ЛЗТА «Маршал» за
номером 1 019548 (арк. справи 50).

18.09.2013 позивач направив до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку заяву про скасування реєстрації
випуску акцій та анулювання свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій у зв'язку
з припиненням діяльності ПрАТ «ЛСП ППА
і ОС «Спецавтоматика» шляхом
перетворення у ТОВ «ЛЗТА «Маршал».

24.10.2013 відповідачем винесено
розпорядження № 129-КФ-В, яким позивачу
відмовлено в скасуванні реєстрації
випуску акцій та анулюванні свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій ПрАТ «ЛСП
ППА і ОС «Спецавтоматика» (арк. справи
7-8).

Згідно зі вказаним розпорядженням під
час розгляду документів було
встановлено, що документи, надані
Товариством на скасування реєстрації
випуску та анулювання свідоцтва про
реєстрацію випуску акцій, не
відповідають вимогам чинного
законодавства, а саме:

1. Протокол позачергових зборів
акціонерів ПрАТ від 31.07.2012 року не
відповідає вимогам ст. 46 Закону України
«Про акціонерні товариства», а саме: не
зазначено дату складення переліку
акціонерів, які мають право на участь у
загальних зборах; не зазначено
загальну кількість осіб, включених до
переліку акціонерів, які мають право на
участь у загальних зборах; не зазначено
склад лічильної комісії.

2. Дані протоколу позачергових
загальних зборів акціонерів ПрАТ від
31.07.2012 року, наданого у пакеті
документів (вх. від 07.10.2013 № 11296) не
відповідають даним протоколу
позачергових загальних зборів
акціонерів ПрАТ від 31.07.2012, наданого у
пакеті документів (вх. від 29.12.2012 року №
16659).

3. Відсутня копія зведеного облікового
реєстру власників цінних паперів ПрАТ,
складеного станом на 24 годину за три
робочих дні до дня прийняття рішення
про затвердження передавального акта,
що не відповідає вимогам п.п. з) п. 3
Порядку № 737.

4. Відсутня копія повідомлення про
внесення запису до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців щодо прийняття
рішення про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення,
опублікованого в друкованих засобах
масової інформації відповідно до вимог
законодавства України, що не
відповідає вимогам п.п. д) п. 3 Порядку №
737.

5. Згідно п. 3 Розділу 4 статуту ТОВ,
затвердженого загальними зборами
учасників від 31.07.2012 року та
зареєстрованого 20.08.2012 року, учасниками
ТОВ є 5 осіб, частка у сумі 14535 гривень
розподілена ТОВ та обліковується на
балансі самого товариства, як загальне
зобов'язання перед акціонерами ПрАТ,
які в порядку перетворення не
реалізували належні їм акції та не
здійснили їх обмін на частки в
статутному капіталі юридичної
особи-правонаступника. Зазначене є
порушенням вимог ст. 41 Конституції
України та абзацу 3 частини 2 ст. 80
Закону України «Про акціонерні
товариства».

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд
виходить з наступного.

Преамбулою Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР
(далі - Закон № 448) визначено, що цей
Закон визначає правові засади
здійснення державного регулювання
ринку цінних паперів та державного
контролю за випуском і обігом цінних
паперів та їх похідних в Україні.

Абзацом 2 статті 1 Закону № 448
встановлено, що державне регулювання
ринку цінних паперів - це здійснення
державою комплексних заходів щодо
упорядкування, контролю, нагляду за
ринком цінних паперів та їх похідних та
запобігання зловживанням і порушенням
у цій сфері.

Згідно зі статтею 2 Закону № 448 метою
здійснення державного регулювання
ринку цінних паперів, є зокрема,
гарантування прав власності на цінні
папери.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV акція - іменний
цінний папір, який посвідчує майнові
права його власника (акціонера), що
стосуються акціонерного товариства,
включаючи право на отримання частини
прибутку акціонерного товариства у
вигляді дивідендів та право на
отримання частини майна акціонерного
товариства у разі його ліквідації,
право на управління акціонерним
товариством, а також немайнові права,
передбачені Цивільним кодексом
України та законом, що регулює питання
створення, діяльності та припинення
акціонерних товариств.

Частина 10 наведеної статті встановлює,
що реєстрацію випуску акцій здійснює
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку в установленому нею
порядку. Обіг акцій дозволяється після
реєстрації Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
звіту про результати розміщення акцій
та видачі свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що здійснення власником своїх майнових
прав за цінним папером виникає після
введення таких цінних паперів в обіг
шляхом видачі Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
свідоцтва про реєстрацію випуску
акцій.

Вищенаведене також дає підстави
зробити висновок про те, що в разі
анулювання Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
свідоцтва про реєстрацію випуску
акцій, припиняється реалізація
майнових прав власниками таких цінних
паперів.

Відповідно до пункту 1 Порядку
скасування реєстрації випуску акцій,
затвердженого рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 № 737 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 28.05.2013
за № 822/23354 (далі - Порядок № 737), цей
Порядок встановлює механізм вчинення
дій з метою скасування реєстрації
випуску акцій та анулювання свідоцтва
(тимчасового свідоцтва) про реєстрацію
випуску акцій у разі: припинення
акціонерного товариства шляхом
ліквідації або перетворення (зокрема
порядок зупинення обігу акцій; порядок
відновлення обігу акцій; порядок
скасування реєстрації випусків акцій);
нерозміщення, відмови від розміщення
або незатвердження результатів
розміщення акцій.

Відповідно до пункту 2 Розділу І
Порядку № 737 зупинення обігу акцій,
відновлення обігу акцій, скасування
реєстрації випусків акцій
здійснюються відповідно до цього
Порядку центральним апаратом або
територіальними органами Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку (далі - реєструвальний орган)
відповідно до делегованих повноважень,
у тому числі в разі, якщо випуск акцій
зареєстровано Міністерством фінансів
України, Міністерством фінансів
Автономної Республіки Крим або
обласним фінансовим управлінням.

Пунктом 5 Розділу І Порядку № 737
передбачено, що відмова в зупиненні
обігу акцій, відновленні обігу акцій,
скасуванні реєстрації випуску акцій
складається у разі:

а) невідповідності поданих документів
вимогам цього Порядку;

б) внесення недостовірних відомостей
до документів, подання яких
передбачено цим Порядком;

в) порушення встановленого
законодавством порядку припинення
акціонерного товариства;

г) виявлення порушення порядку
скликання та/або проведення загальних
зборів акціонерів, на яких прийнято
рішення про припинення акціонерного
товариства або рішення про
затвердження ліквідаційного балансу
чи передавального акта.

Статтею 46 Закону України «Про
акціонерні товариства» від 17.09.2008 № 514-VI
(далі - Закон № 514) встановлено вимоги
щодо складання протоколів загальних
зборів акціонерного товариства. Так,
протокол загальних зборів
акціонерного товариства складається
протягом 10 днів з моменту закриття
загальних зборів та підписується
головуючим і секретарем загальних
зборів.

До протоколу загальних зборів
акціонерного товариства заносяться
відомості про:

1) дату, час і місце проведення
загальних зборів;

2) дату складення переліку акціонерів,
які мають право на участь у загальних
зборах;

3) загальну кількість осіб, включених до
переліку акціонерів, які мають право на
участь у загальних зборах;

4) загальну кількість голосів
акціонерів - власників голосуючих
акцій товариства, які зареєструвалися
для участі у загальних зборах (якщо
певні акції є голосуючими не з усіх
питань порядку денного - зазначається
кількість голосуючих акцій з кожного
питання);

5) кворум загальних зборів (якщо певні
акції є голосуючими не з усіх питань
порядку денного - зазначається кворум
загальних зборів з кожного питання);

6) головуючого та секретаря загальних
зборів;

7) склад лічильної комісії;

8) порядок денний загальних зборів;

9) основні тези виступів;

10) порядок голосування на загальних
зборах (відкрите, бюлетенями тощо);

11) підсумки голосування із зазначенням
результатів голосування з кожного
питання порядку денного загальних
зборів та рішення, прийняті загальними
зборами.

Протокол загальних зборів, підписаний
головою та секретарем загальних
зборів, підшивається, скріплюється
печаткою товариства та підписом голови
виконавчого органу товариства (у разі
колегіального виконавчого органу) або
одноособового виконавчого органу.

Оглядом протоколу загальних зборів
ПрАТ «ЛСП ППА і ОС «Спецавтоматика» від
31.07.2012 встановлено, що у вказаному
протоколі дійсно не вказано дату
складання переліку акціонерів, які
мають право на участь у загальних
зборах, не зазначено загальну
кількість осіб, включених до переліку
акціонерів, які мають право на участь у
загальних зборах. Доводи позивача про
те, що перелік акціонерів, які мають
право на участь у загальних зборах та
які були зареєстровані, відображено в
журналі реєстрації акціонерів на
зборах 31.07.2012, суд до уваги не бере,
оскільки згідно з приписами Закону № 514
дата складення переліку акціонерів,
які мають право на участь у загальних
зборах, та загальна кількість осіб,
включених до переліку акціонерів, які
мають право на участь у загальних
зборах, повинні бути зазначені в
протоколі загальних зборів акціонерів.

Водночас, посилання відповідача в
пункті 1 оскарженого розпорядження про
те, що в протоколі загальних зборів не
зазначено склад лічильної комісії, не
відповідають дійсності. Як установлено
судом, загальними зборами акціонерів
було обрано лічильну комісію в
наступному складі: ОСОБА_3, про що
зазначено в протоколі від 31.07.2012.

Суд також критично оцінює посилання
відповідача в пункті 2 оскарженого
розпорядження про те, що дані протоколу
позачергових загальних зборів
акціонерів ПрАТ від 31.07.2012 року,
наданого у пакеті документів (вх. від
07.10.2013 № 11296) не відповідають даним
протоколу позачергових загальних
зборів акціонерів ПрАТ від 31.07.2012,
наданого у пакеті документів (вх. від
29.12.2012 року № 16659). На підтвердження
вказаних доводів відповідачем не
надано суду жодних доказів. Як пояснив
представник відповідача в судовому
засіданні, вказані посилання в пункті 2
розпорядження є помилковими.

Щодо посилань відповідача в пункті 3
розпорядження від 24.10.2013 № 129-КФ-В про
відсутність копії зведеного
облікового реєстру власників цінних
паперів ПрАТ, складеного станом на 24
годину за три робочих дні до дня
прийняття рішення про затвердження
передавального акта слід зазначити
наступне.

На момент звернення позивача до
відповідача з заявою про скасування
реєстрації випуску акцій ПрАТ «ЛСП ППА
і ОС «Спецавтоматика» діяв Порядок №
737, який містить перелік необхідних для
скасування реєстрації випуску акцій
документів.

Пунктом 3 Розділу Ш цього Порядку
передбачено, що протягом десяти
робочих днів з дати затвердження
передавального акта комісія з
припинення подає до реєструвального
органу такі документи для скасування
реєстрації випуску акцій:

а) заяву про скасування реєстрації
випусків акцій (додаток 7);

б) копію рішення про затвердження
передавального акта, що засвідчується
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства, при цьому:

у разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів
подається копія протоколу загальних
зборів акціонерів, оформленого
відповідно до статті 46 Закону України
«Про акціонерні товариства»;

у разі прийняття відповідного рішення
єдиним акціонером товариства
подається копія рішення акціонера,
оформленого відповідно до статті 49
Закону України «Про акціонерні
товариства»;

в) копію затвердженого передавального
акта, засвідчену підписом голови
комісії з припинення та печаткою
товариства;

г) копію опублікованого згідно з
вимогами законодавства повідомлення
про проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства
(подається у разі прийняття
відповідного рішення загальними
зборами акціонерів);

ґ) довідку про персональне
повідомлення акціонерів згідно з
порядком, установленим у статуті
товариства, про проведення загальних
зборів акціонерів, на яких прийнято
рішення про затвердження
передавального акта, засвідчену
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства (подається у
разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів);

д) копію повідомлення про внесення
запису до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців щодо прийняття
рішення про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення,
опублікованого в друкованих засобах
масової інформації відповідно до вимог
законодавства України, засвідчену
підписом голови комісії з припинення і
печаткою товариства;

є) копію рішення засновників
(учасників) створюваного
товариства-правонаступника про
затвердження його установчих
документів і обрання (призначення)
органів управління відповідно до вимог
законодавства, засвідчену підписом
голови комісії з припинення та
печаткою акціонерного товариства, що
припиняється;

ж) копію затверджених установчих
документів створюваного
товариства-правонаступника,
підписаних його засновниками
(учасниками) або їх уповноваженими
особами, засвідчену підписом голови
комісії з припинення та печаткою
товариства, що припиняється, або
нотаріально.

Перелік засновників (учасників)
створюваного
товариства-правонаступника,
зазначений у його установчих
документах, має включати усіх
акціонерів товариства, що
припиняється, станом на день
затвердження установчих документів
створюваного
товариства-правонаступника, із
зазначенням розміру частки (паю)
кожного засновника (учасника).

Розподіл часток (паїв) створюваного
товариства-правонаступника
відбувається із збереженням
співвідношення кількості акцій, що
було між акціонерами у статутному
капіталі акціонерного товариства, що
перетворюється.

Розмір статутного (пайового) капіталу
товариства, що створюється шляхом
перетворення акціонерного товариства,
на дату його створення має дорівнювати
розміру статутного капіталу
акціонерного товариства, що
перетворюється, зменшеному на загальну
номінальну вартість акцій, що не
підлягають обміну;

з) копію зведеного облікового реєстру
власників цінних паперів (при
бездокументарній формі існування
акцій) або копію реєстру власників
іменних цінних паперів (при
документарній формі існування акцій)
акціонерного товариства, що
припиняється шляхом перетворення,
складеного станом на 24 годину за три
робочих дні до дня прийняття рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства, що
припиняється, або нотаріально;

и) довідку про укладення договору про
обслуговування емісії цінних паперів і
оформлення глобального сертифіката,
засвідчену підписом уповноваженої
особи та печаткою депозитарію (при
бездокументарній формі існування
акцій), або довідку про укладення
договору на ведення реєстру власників
іменних цінних паперів, засвідчену
підписом керівника та печаткою
реєстратора (при документарній формі
існування акцій).

У разі самостійного ведення реєстру
власників іменних цінних паперів
товариством надається засвідчена
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства копія ліцензії
на здійснення професійної діяльності
на ринку цінних паперів - депозитарної
діяльності, а саме діяльності з ведення
власного реєстру власників іменних
цінних паперів;

і) оригінали свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій акціонерного товариства,
що припиняється шляхом перетворення.

Суд вважає посилання про порушення п.п.
з) п. 3 Порядку № 737 безпідставними,
оскільки на час перетворення ПрАТ «ЛСП
ППА і ОС «Спецавтоматика» у ТОВ «ЛЗТА
«Маршал» цей Порядок не існував, а тому
всі документи позивачем оформлювалися
у відповідності до Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випусків акцій, затвердженого рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 30.12.1998 № 222, який був
діючим, згідно якого не передбачалося
надання копії зведеного облікового
реєстру власників цінних паперів (при
бездокументарній формі існування
акцій) або копії реєстру власників
іменних цінних паперів (при
документарній формі існування акцій)
акціонерного товариства, що
припиняється шляхом перетворення,
складеного станом на 24 годину за три
робочих дні до дня прийняття рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства, що
припиняється, або нотаріально.

Таким чином, суд вважає, що посилання
відповідача про ненадання позивачем
документів, зазначених у п.п. 3) п. 3
Порядку № 737, не може бути прийнято до
уваги, оскільки зі змісту наведених
норм слідує, що ці документи мають
складатися під час проведення
процедури перетворення ПрАТ у ТОВ, яка
на момент звернення позивача до
відповідача в вересні 2013 року вже
завершена, тому надання копії
зведеного облікового реєстру
власників цінних паперів (при
бездокументарній формі існування
акцій) або копії реєстру власників
іменних цінних паперів (при
документарній формі існування акцій)
акціонерного товариства, що
припиняється шляхом перетворення,
складеного станом на 24 годину за три
робочих дні до дня прийняття рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства, що
припиняється, або нотаріально, є
неможливими, оскільки під час
проведення процедури такий реєстр не
складався, складання документу такого
змісту жодним нормативно-правовим
актом та той час не передбачалося.

Стосовно посилань відповідача в пункті
4 оскарженого розпорядження про
відсутність копії повідомлення про
внесення запису до ЄДРЮОФОП щодо
прийняття рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення, опублікованого в
друкованих ЗМІ відповідно до вимог
законодавства України, внаслідок чого
порушено п.п. д) п. 3 Порядку № 737, то вони
знайшли своє спростування в ході
судового розгляду справи. Так, судом
установлено, що відповідне
повідомлення було опубліковане в
Бюлетені державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 209 (9) 2012 р. (арк.
справи 36).

Щодо посилань відповідача в пункті 5
розпорядження від 24.10.2013 № 129-КФ-В про
порушення позивачем вимог статті 41
Конституції України та абзацу 3 частини
2 статті 80 Закону України «Про
акціонерні товариства» слід зазначити
наступне.

Згідно з частиною 1 статті 80 Закону
України «Про акціонерні товариства»
від 17.09.2008 № 514-VI (далі - Закон № 514)
злиття, приєднання, поділ, виділ та
перетворення акціонерного товариства
здійснюються за рішенням загальних
зборів, а у випадках, передбачених
законом, - за рішенням суду або
відповідних органів влади.

Частиною 1 статті 87 Закону № 514
визначено, що перетворенням
акціонерного товариства визнається
зміна організаційно-правової форми
акціонерного товариства з його
припиненням та передачею всього майна,
прав і обов'язків підприємницькому
товариству-правонаступнику згідно з
передавальним актом.

Відповідно до частини 3 статті 87 Закону
№ 514 загальні збори акціонерів
товариства, що перетворюється,
ухвалюють рішення про перетворення
товариства, про порядок і умови
здійснення перетворення, порядок
обміну акцій товариства на частки (паї)
підприємницького
товариства-правонаступника.

Таким чином, визначення порядку обміну
акцій товариства на частки
товариства-правонаступника згідно
закону належить до виключної
компетенції загальних зборів
акціонерного товариства. В той же час,
відповідне рішення загальних зборів
повинно відповідати вимогам
законодавства.

Так, абзацом 3 частини 2 статті 80 Закону
№ 514 передбачено, що акції товариства,
що перетворюється, конвертуються в
частки (паї) підприємницького
товариства-правонаступника та
розподіляються серед його учасників.

Не підлягають конвертації акції
товариств, що беруть участь у
перетворенні, власниками яких є
акціонери, які звернулися до
акціонерного товариства з вимогою про
обов'язковий викуп належних їм акцій та
які мають таке право.

Частиною 4 статті 87 Закону № 514
визначено, що розподіл часток (паїв)
підприємницького
товариства-правонаступника
відбувається із збереженням
співвідношення кількості акцій, що
було між акціонерами у статутному
капіталі акціонерного товариства, що
перетворилося.

Не підлягають обміну акції товариства,
що перетворюється, викуплені цим
товариством, які на дату прийняття
рішення про припинення товариства
шляхом перетворення не продані та/або
не анульовані відповідно до цього
Закону. Такі акції підлягають
анулюванню в порядку, встановленому
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку.

Відповідно до положень пункту 3 Розділу
ІІІ Порядку № 737 перелік засновників
(учасників) створюваного
товариства-правонаступника,
зазначений у його установчих
документах, має включати усіх
акціонерів товариства, що
припиняється, станом на день
затвердження установчих документів
створюваного
товариства-правонаступника, із
зазначенням розміру частки (паю)
кожного засновника (учасника).

Розподіл часток (паїв) створюваного
товариства-правонаступника
відбувається із збереженням
співвідношення кількості акцій, що
було між акціонерами у статутному
капіталі акціонерного товариства, що
перетворюється.

Розмір статутного (пайового) капіталу
товариства, що створюється шляхом
перетворення акціонерного товариства,
на дату його створення має дорівнювати
розміру статутного капіталу
акціонерного товариства, що
перетворюється, зменшеному на загальну
номінальну вартість акцій, що не
підлягають обміну.

Згідно з протоколом загальних зборів
учасників ТОВ «ЛЗТА «Маршал» від 31.07.2012
частка - 2,2788% обліковується на балансі
самого Товариства, є загальним
зобов'язанням Товариства перед
акціонерами ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика», які в порядку
перетворення ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика» не реалізували
належні їм акції та не здійснили їх
обмін на частки в статутному капіталі
юридичної особи-правонаступника.
Встановлено право таких акціонерів,
які обліковувалися в реєстрі власників
цінних паперів станом на 27.03.2012,
звернутися без обмеження терміну
звернення до Товариства з метою
набуття статусу учасника Товариства
або витребувати компенсацію вартості
частки в порядку, який визначатиметься
загальними зборами учасників.

Аналогічні положення містить і пункт 1
розділу 4 Статуту ТОВ «ЛЗТА «Маршал»
(арк. справи 27-31).

Слід зазначити, що чинним
законодавством не передбачено
можливість передачі вказаної частки на
баланс самого товариства.

Таким чином, оскільки позивачем
фактично не виконано вимоги щодо
здійснення обміну акцій на частки в
статутному капіталі товариства, що
створюється під час реорганізації, або
викуп акцій до державної реєстрації
ТОВ «ЛЗТА «Маршал», а також зважаючи на
інші порушення зі сторони позивача, які
знайшли своє підтвердження в судовому
засіданні, суд дійшов висновку про
обґрунтованість відмови в скасуванні
реєстрації випуску акції та анулюванні
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
ПрАТ «ЛСП ППА і ОС «Спецавтоматика».

Що стосується порушень, зазначених в
розпорядженні від 24.10.2013 № 129-КФ-В, які
не знайшли свого підтвердження в ході
судового розгляду справи, суд вважає
вказані посилання відповідача
безпідставними й необґрунтованими. В
той же час, відповідачем зроблено
правильний висновок про відмову в
скасуванні реєстрації випуску акції та
анулюванні свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій ПрАТ «ЛСП ППА і ОС
«Спецавтоматика» на підставі
допущених позивачем порушень вимог
чинного законодавства, які знайшли
своє підтвердження в судовому
засіданні. Таким чином, позовні вимоги
про скасування розпорядження
відповідача від 24.10.2013 № 129-КФ-В не
підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов'язання
відповідача скасувати реєстрацію
випуску акцій та анулювати свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій ПрАТ «ЛСП
ППА і ОС «Спецавтоматика» є похідними
від попередньої вимоги та задоволенню
також не підлягають.

Оскільки суд дійшов висновку про
відмову в задоволенні позову, судові
витрати, понесені позивачем, йому не
відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 69-72, 87, 94,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Луганський завод
трубопровідної арматури «Маршал» до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
розпорядження від 24.10.2013 № 129-КФ-В та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанову складено в повному обсязі 14
квітня 2014 року.

Суддя
І.О. Свергун