Справа № 2а-6458/11
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/64975/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
попереднього розгляду касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 30 листопада 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до
Васильківської міської ради Київської
області, виконавчого комітету
Васильківської міської ради Київської
області, третя особа: ОСОБА_4, про
визнання недійсними рішень, -в с т а н о
в и л а:ОСОБА_5 звернувся до суду з
позовом до Васильківської міської ради
Київської області, виконавчого
комітету Васильківської міської ради
Київської області, третя особа: ОСОБА_4,
про визнання недійсними рішень.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області

від 30 листопада 2011 року позов
задоволено.

Визнано нечинним рішення
Васильківської міської ради Київської
області

14 сесії 23 скликання від 12 червня 2001
року в частині скасування рішення 11
сесії

21 скликання від 21 січня 1992 року у
зв'язку із невикористанням земельної
ділянки наданої ОСОБА_5

Визнано нечинним рішення №79
виконавчого комітету Васильківської
міської ради Київської області від 19
березня 2002 року в частині передачі у
приватну власність земельної ділянки
ОСОБА_4 для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель загальною
площею 0,200 га. в тому числі у приватну
власність 0,100 га., оренда 0,100 га., що
знаходиться по АДРЕСА_1.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду

від 25 вересня 2012 року постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 30 листопада 2011
року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, ОСОБА_4
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій посилається на неправильне
застосування судам норм матеріального
і процесуального права, просить
рішення судів попередніх інстанцій
скасувати.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що рішенням 11 сесії
21 скликання Васильківської міської
ради Київської області від 21 січня 1992
року ОСОБА_5 в постійне користування
надана земельна ділянка для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та господарських споруд
розміром 0,10 га. по АДРЕСА_1

Зазначена земельна ділянка була
виділена в натурі, на яку позивачем був
виготовлений та погоджений із
відповідними службами план забудови та
збудовано сарай із гаражем
(господарський блок).

В подальшому будівництво на зазначеній
ділянці ОСОБА_5 було припинено у зв'язку
з важкою хворобою сина, на лікування
якого витрачались усі наявні у
позивача кошти.

У листопаді 2009 року у Васильківській
міській раді позивачем отримано витяг
із рішення 14 сесії 23 скликання
Васильківської міської ради Київської
області

від 12 червня 2001 року, відповідно до
якого рішення 11 сесії 21 скликання
Васильківської міської ради Київської
області від 21 січня 1992 року в частині
надання позивачу спірної земельної
ділянки скасовано.

Крім того, рішенням виконавчого
комітету Васильківської міської ради

від 19 березня 2002 року № 79 ОСОБА_4
передано 0,100 га землі у приватну
власність для обслуговування
житлового будинку, а також 0,100 га землі
на праві оренди. Розташування
зазначених земельних ділянок - АДРЕСА_1

Вважаючи такі рішення відповідачів
протиправними, позивач звернувся до
суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що рішення
відповідачів є протиправними та
суперечать вимогам чинного
законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, з
огляду на таке.

Положеннями частини 2 статті 19
Конституції України визначено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені конституцією та
законами України.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання,
в тому числі, вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Згідно зі статтею 149 Земельного кодексу
України (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
земельні ділянки, надані у постійне
користування із земель державної та
комунальної власності, можуть
вилучатися для суспільних та інших
потреб за рішенням органів державної
влади, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування на підставі та в
порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок
провадиться за згодою
землекористувачів на підставі рішень
Кабінету Міністрів України, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій,
сільських, селищних, міських рад
відповідно до їх повноважень.

У разі незгоди землекористувача з
вилученням земельної ділянки питання
вирішується в судовому порядку.

Так, судами встановлено, що вилучення
земельної ділянки у ОСОБА_5 проводилось
без надання ним згоди, при цьому у
рішенні 14 сесії 23 скликання
Васильківської міської ради Київської
області від 12 червня 2001 року не
зазначено для яких потреб проводиться
вилучення земельної ділянки, а отже
прийнято з порушенням вимог чинного
законодавства.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновком судів про необхідність
скасування рішення виконавчого
комітету Васильківської міської ради
Київської області від 19 березня 2002 року
№ 79 в частині передачі у приватну
власність земельної ділянки ОСОБА_4 для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель загальною площею 0,200 га, в тому
числі у приватну власність 0,100 га та 0,100
га у оренду, що знаходиться по АДРЕСА_1,
оскільки вищезазначена земельна
ділянка передана ОСОБА_5 та вилучена з
порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними і обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області

від 30 листопада 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до
Васильківської міської ради Київської
області, виконавчого комітету
Васильківської міської ради Київської
області, третя особа: ОСОБА_4, про
визнання недійсними рішень - залишити
без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: