Справа № 826/14101/13-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Костенко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів Пилипенко
О.Є., Романчук О.М.,

при секретарі Строяновській
О.В.,

за участю:

представників позивача: Бублика О.П.,
Мусієнка С.В., Ромашка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Військово-медичного
управління Служби безпеки України до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва, Державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві, третя особа -
Головне управління Державної
казначейської служби в м. Києві про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, за апеляційною
скаргою Військового медичного
управління Служби безпеки України на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13 грудня 2013 року,

В С Т А Н О В И В :

Військово-медичне управління Служби
безпеки України звернулось у суд із
позовом, у якому просило, з урахуванням
змінених вимог, скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску від 05.09.2012 року №3617, зобов'язати
названий орган повернути безпідставно
стягнені кошти у сумі 59444,30 грн., пеню у
розмірі 5509,27 грн. та понесені витрати на
сплату державного мита на загальну
суму 685,37 грн.

Під час розгляду справи судом першої
інстанції залучено другого
відповідача - Державну податкову
інспекцію у Печерському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві та Головне управління Державної
казначейської служби в м. Києві - в
якості третьої особи без самостійних
вимог на предмет спору.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
грудня 2013 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати його та задовольнити
позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про правомірність застосованих до
позивача штрафних санкцій та
нарахованої пені за порушення
встановлених законом строків сплати
єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що
Військово-медичне управління Служби
безпеки України до 31.12.2010 року
знаходилось на обліку територіального
органу Пенсійного фонду України як
страхувальник та платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року №1058-IV.

З 01.01.2011 року в Україні запроваджено
систему загальнообов'язкового
державного соціального страхування
відповідно до Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI (далі - Закон №2464).

Згідно пункту 3 Прикінцевих та
перехідних положень цього Закону, з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків, зокрема, на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, вважаються платниками
єдиного внеску. Перереєстрація
платників страхових внесків та
застрахованих осіб не здійснюється.

Відтак, починаючи з 01.01.2011 року позивач
вважається платником єдиного внеску
без перереєстрації, і відповідно несе
зобов'язання з нарахування і сплати
єдиного внеску.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
від 05.09.2012 року №3617 до позивача
застосовано штрафні санкції та
нараховано пеню за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску у розмірі 56114,78 грн. (штраф) та
3329,52 грн. (пеня).

Згідно з розрахунками штрафних санкцій
та пені, копії яких наявні у матеріалах
справи, їх нараховано у зв'язку з
несвоєчасною сплатою позивачем сум
єдиного внеску за встановленими
тарифами за період з 01.01.2011 року по
04.09.2012 року. У цих розрахунках
відображені відповідні суми боргу
(недоїмки), строки зарахування та
терміни прострочення і відповідні суми
штрафу та пені.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, позивач звернувся у суд.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів виходить із
наступного.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - це консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (п. 2 ч. 1 ст. 1
Закону №2464).

Пунктом 1 частини 2 статті 6 вказаного
Закону на платників єдиного внеску
покладено обов'язок своєчасно та в
повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок, а відповідно до частини 8 статті
9 Закону платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 цього
Закону (в редакції, чинній на час
спірних правовідносин) передбачено, що
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
територіальний орган Пенсійного фонду
накладає на платника єдиного внеску
штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно
не сплачених сум.

Також, згідно частини 10 зазначеної
правової норми, на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

На обґрунтування неправомірності
застосованих до нього санкцій спірним
рішенням, позивач посилається на
наявність у його розрахунках з
бюджетом переплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування у розмірі 261845,75
грн., що виникла на підставі сплати
зазначеної суми на рахунок №09
разом зі сплатою відрахувань із
заробітної плати за грудень 2010 року.
Зазначена переплата підтверджується
матеріалами справи, зокрема, копією
платіжного доручення від 28.12.2010 року
№2228, призначенням якого є відрахування
до Пенсійного фонду з з/п за грудень 2010
року 33,2%, а також актом перевірки,
складеним УПФУ в Печерському районі м.
Києва 14.06.2013 року, за №713.

У контексті наведеного, колегія суддів
зазначає, що положення Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» не звільняють
платників єдиного внеску від його
сплати у зв'язку з наявністю переплати
по страховим внескам на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Так, позивач стверджує, що
територіальний орган Пенсійного фонду
України був зобов'язаний зарахувати
надмірно сплачені кошти зі страхового
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за грудень 2010
року в рахунок сплати єдиного
соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за січень 2011
року.

На обґрунтування власних доводів
позивач посилається на положення
пунктів 3, 4 Порядку зарахування в
рахунок майбутніх платежів єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або повернення
помилково сплачених коштів,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 27.09.2010 року №
21-1, зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 20.10.2010 року за №955/18250.

Так, згідно пунктів 3, 4 вказаного
Порядку у випадку помилкової сплати
суми єдиного внеску на відповідний
рахунок управління Пенсійного фонду
України у районі, місті або районі у
місті (далі - орган Пенсійного фонду),
відкритий в органах Державного
казначейства України, органом
Пенсійного фонду здійснюється
зарахування коштів у рахунок майбутніх
платежів по тому самому виду платежу
(рахунку) відповідно до встановленого
розміру єдиного внеску, який повинен
надходити на рахунок, на який було його
сплачено, в порядку календарної
черговості виникнення зобов'язань
платника з цього платежу.

Повернення коштів здійснюється у
випадках:

- помилкової або надмірної сплати
сум єдиного внеску та/або застосованих
фінансових санкцій або інших коштів на
відповідний рахунок органу Пенсійного
фонду, відкритий в органах Державного
казначейства України для їх
зарахування (далі - рахунок органу
Пенсійного фонду), відповідно до
встановленого розміру єдиного внеску;

- помилкової сплати суми єдиного
внеску та/або фінансових санкцій на
неналежний рахунок органу Пенсійного
фонду.

До сум помилково сплачених коштів не
включаються суми авансових платежів,
сплачені відповідно до абзацу другого
частини восьмої статті 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Пунктом 5 цього Порядку встановлено, що
повернення коштів у випадках,
передбачених пунктом 4 Порядку,
здійснюється на підставі заяви
платника, яка подається в довільній
формі до органу Пенсійного фонду, в
якому він перебуває на обліку як
платник єдиного внеску.

За правилами пункту 9 Порядку помилково
сплачені суми єдиного внеску та/або
фінансових санкцій на неналежний
рахунок органу Пенсійного фонду,
перераховуються шляхом оформлення
органом Пенсійного фонду
розрахункового документа про
перерахування коштів на відповідний
рахунок органу Пенсійного фонду за
заявою платника не пізніше наступного
робочого дня з дня надходження такої
заяви.

З огляду на приведені норми, слідує, що
такі, як й інші норми Закону №2464, не
встановлюють автоматичного
зарахування переплат чи недоїмки
страхувальників із системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Положення пункту 3 Порядку регулюють
відносини, що пов'язані зі сплатою саме
єдиного соціального внеску та не
стосуються порядку зарахування в
рахунок майбутніх платежів страхових
внесків з державного пенсійного
страхування.

Разом з тим, приписи пунктів 4, 5 цього
Порядку для повернення коштів
помилково або надмірно сплачених
передбачають необхідність
волевиявлення страхувальника шляхом
подання відповідної заяви.

Судом встановлено, що таку заяву (від
06.09.2012 року №20/5725) позивачем подано
лише 07.09.2012 року. На підставі зазначеної
заяви відповідач провів залік
переплачених коштів, відповідно до п. п.
4, 5, 9 вищевказаного Порядку.

Водночас, проведення такого заліку не
звільняє страхувальника від
відповідальності, передбаченої
Законом №2464, за несвоєчасне
надходження відповідних коштів зі
сплати єдиного соціального внеску на
належний рахунок.

Отже, доводи позивача не доводять
своєчасну сплату сум єдиного внеску за
період з 01.01.2011 року по 04.09.2012 року і не
спростовують відображені в
розрахунках випадки несвоєчасної
сплати, суми боргу і терміни таких
затримок.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками суду першої
інстанції щодо необхідності відмови в
задоволенні адміністративного позову.

Доводи, наведені в апеляційній скарзі,
не спростовують вищевикладене та
висновків місцевого суду, а отже така
задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Військового
медичного управління Служби безпеки
України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13 грудня 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

(Повний текст ухвали складено 14
квітня 2014 року.)

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М