Справа № К/9991/20486/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/20486/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого судді - Черпіцької
Л.Т.Суддів -Розваляєвої Т.С. Маслія В.І.
розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справуза
касаційною скаргоюОСОБА_4напостанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 04.08.2009р.
та постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.03.2011р.у
справі№ 2-а-71/2009за позовомОСОБА_4
доВиконавчого комітету
Івано-Франківської міської радитреті
особиОСОБА_5, Управління архітектури та
містобудування Виконавчого комітету
Івано-Франківської міської
радипроскасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернулась до Виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради з позовом, в якому, з урахуванням
доповнення позовних вимог просила суд:

- скасування п.5.19 рішення виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради від 20.02.1999 року №37, щодо надання
дозволу ОСОБА_6 на реконструкцію
житлового будинку з влаштуванням
мансардного поверху по АДРЕСА_1;

- зобов'язати виконавчий комітет
Івано-Франківської міської ради вжити
заходів до знесення мансардного
поверху, що належить ОСОБА_5, або надати
позивачці іншу квартиру.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскаржуване рішення є незаконним,
оскільки надано дозвіл на проведення
реконструкції житлового будинку через
добудову мансардного поверху, чим
порушено право позивача щодо належного
освітлення її приміщення (інсоляцію) та
порушено санітарні норми.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 04.08.2009р. в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.03.2011р.
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 04.08.2009р. скасовано. Прийнято
нове рішення, яким позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано п. 5.19 рішення
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від
20.02.1999 року № 37 щодо надання дозволу
ОСОБА_6 на реконструкцію житлового
будинку з влаштуванням мансардного
поверху по АДРЕСА_1. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

На постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 04.08.2009р. та постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.03.2011р.
надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про їх скасування в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог про вжиття заходів до знесення
мансардного поверху, та прийняття
нового рішення про задоволення
позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

За змістом частини 2 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Враховуючи що касаційну скаргу подано
позивачем на рішення судів першої та
апеляційної інстанцій, якими
відмовлено в задоволені позовних вимог
щодо зобов'язання виконавчий комітет
Івано-Франківської міської ради вжити
заходів до знесення мансардного
поверху, що належить ОСОБА_5, або надати
позивачці іншу квартиру, колегія
відповідно до ст. 220 КАС України
перевіряє справу у межах касаційної
скарги, а саме, в частині правомірності
рішень судів позовних вимог щодо
зобов'язання виконавчий комітет
Івано-Франківської міської ради вжити
заходів до знесення мансардного
поверху.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради від 20.02.1999 року № 37 (п.5.19) ОСОБА_6
дозволено реконструкцію житлового
будинку з влаштуванням мансардного
поверху та переобладнання
прибудованої господарської споруди
під житлову кімнату на приватизованій
земельній ділянці на АДРЕСА_1.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 померла і житловий
будинок АДРЕСА_1 відповідно до
Свідоцтва про право на спадщину за
законом перейшов у власність її доньки
- ОСОБА_5.

З вересня 2005 року ОСОБА_5 розпочала
реконструкцію вищевказаного будинку, а
саме надбудову другого поверху.

Водночас, з листа Управління
архітектури і містобудування від 08.11.2005
року вбачається, що дозвіл на
реконструкцію будинку з надбудовою на
приватизованій земельній ділянці на
АДРЕСА_1 був виданий в 1999 році з
врахуванням генплану міста, згідно
якого передбачалася перспектива
багатоповерхової забудови і знесення
житлового будинку АДРЕСА_2.

Також, згідно припису Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю від 07.11.2005 року до
врегулювання конфліктної ситуації гр.
ОСОБА_5 зобов'язано припинити розпочате
будівництво на АДРЕСА_1.

Розглядаючи справу суди попередніх
інстанцій дійшли до протилежних
висновків стосовно підстав для
визнання недійсним п.5.19 рішення
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від
20.02.1999 року №37, щодо дачі дозволу ОСОБА_6
на реконструкцію житлового будинку з
влаштуванням мансардного поверху по
АДРЕСА_1.

Так, суд першої інстанції дійшов
висновку, що позивач не довела з яких
підстав підлягає визнанню недійсним
рішення відповідача.

Натомість суд апеляційної інстанції
частково задовольняючи позовні вимоги
в частині визнання недійсним п.5.19
рішення, послався на те, що з листа
Управління архітектури і
містобудування від 08.11.2005 року
вбачається, що дозвіл на реконструкцію
будинку з надбудовою на приватизованій
земельній ділянці на АДРЕСА_1 був
виданий в 1999 році з врахуванням
генплану міста, згідно якого
передбачалася перспектива
багатоповерхової забудови і знесення
житлового будинку АДРЕСА_2. А згідно
припису Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
від 07.11.2005 року до врегулювання
конфліктної ситуації, гр. ОСОБА_5
зобов'язано припинити розпочате
будівництво на АДРЕСА_1.

Однак, суд апеляційної інстанції
задовольняючи позов в частині
скасування п. 5.19 рішення
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від
20.02.1999 року № 37, повністю усунувся від
розгляду іншої позовної вимоги про
зобов'язання виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради вжити
заходів до знесення мансардного
поверху, що належить ОСОБА_5, або надати
позивачці іншу квартиру.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що суд апеляційної інстанції
фактично усунувся від перегляду справи
в апеляційному порядку в частині
позовних вимог, у зв'язку з чим рішення
суду апеляційної інстанції підлягає
скасуванню з направленням справи в цій
частині на новий апеляційний розгляд.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги дають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
яке призвело до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.03.2011р. в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог про зобов'язання виконавчий
комітет Івано-Франківської міської
ради вжити заходів до знесення
мансардного поверху, що належить
ОСОБА_5, або надати позивачці іншу
квартиру - скасувати, а справу
направити до суду апеляційної
інстанції для нового апеляційного
розгляду в цій частині.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: