Справа № 643/11836/13-а
Суддя: Водолажська Н.С.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський апеляційний
адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р.Справа № 643/11836/13-а

Головуючий 1 інстанції: Погасій О.Ф.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Московського
районного суду м. Харкова від 05.03.2014р. по
справі № 643/11836/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ
України, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Харківській області, Міністерства
оборони України, Харківського
обласного військового комісаріату

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання виконати
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Заявник, МВС України, звернувся до
Московського районного суду м. Харкова
із клопотанням про направлення справи
за підсудністю до Харківського
окружного адміністративного суду.

Ухвалою Московського районного суду м.
Харкова від 05.03.14 р. по справі № 643/11836/13-а
вищевказане клопотання задоволене.

Позивач не погодився з ухвалою суду
першої інстанції та подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
Московського районного суду м. Харкова
від 05.03.14 р. по справі № 643/11836/13-а та
направити адміністративну справу до
суду першої інстанції для продовження
розгляду. В обґрунтування вимог
апеляційної скарги позивач
посилається на прийняття
оскаржуваного рішення при неповному
з'ясуванні обставин, що мають значення
для справи, з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання.

Відповідач, Міністерство внутрішніх
справ України, надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу, де
наполягає на законності судового
рішення та просить залишити його без
змін, а апеляційну скаргу без
задоволення

Інші відповідачі письмових заперечень
на апеляційну скаргу не подали.

Сторони по справі в судове засідання
суду апеляційної інстанції не
з'явилися, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши ухвалу суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги та
заперечення на неї, колегія суддів
дійшла висновку про те, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернувся із заявою від 02.04.12 р.
та матеріалами до відділу забезпечення
соціальних виплат УФЗБО ГУМВС України
в Харківський області для вирішення
питання про виплату одноразової
грошової допомоги на підставі чинного
законодавства у досудовому порядку, у
задоволенні якої йому було відмовлено
та повернуті матеріали, що стало
підставою для повторного звернення
позивача із скаргою від 04.05.12 р. на ім'я
начальника ГУМВС України в Харківський
області про вирішення питання щодо
виплати одноразової грошової допомоги
на підставі діючого законодавства.

Позивачу була надана відповідь від
07.06.12 р. щодо відсутності у нього права
на отримання одноразової грошової
допомоги з поверненням документів, не
погодившись з якою позивач звернувся
до суду першої інстанції з позовними
вимогами, в яких просив: поновити строк
на оскарження рішення посадових осіб
ГУ МВС України в Харківській області та
Харківського обласного військового
комісаріату; визнати незаконним
рішення посадових осіб Головного
управління МВС України в Харківській
області щодо відмови у прийнятті та
повернення документів на виплату
одноразової грошової допомоги у
зв'язку з отриманням третьої групи
інвалідності; визнати незаконною
бездіяльність посадових осіб
Головного управління МВС України в
Харківській області щодо неподання до
Міністерства внутрішніх справ України
висновку щодо можливості проведення
виплати позивачу одноразової грошової
допомоги у зв'язку з отриманням ним
третьої групи інвалідності;
зобов'язати Головне управління МВС
України в Харківській області прийняти
документи на виплату йому одноразової
грошової допомоги у зв'язку з
отриманням третьої групи інвалідності
відповідно до діючого законодавства;
зобов'язати Головне управління МВС
України в Харківській області у
семиденний строк після реєстрації
документів подати до Міністерства
внутрішніх справ України висновок щодо
можливості проведення виплати
одноразової грошової допомоги у
зв'язку з отриманням третьої групи
інвалідності; визнати незаконним
рішення Міністерства внутрішніх справ
№ 15/5-3-310 від 26.04.13 р. щодо відмови у
задоволенні скарги на рішення
посадових осіб ГУ МВС України в
Харківській області; зобов'язати
Міністерство внутрішніх справ України
у десятиденний строк прийняти рішення
про призначення виплати одноразової
грошової допомоги у зв'язку з
отриманням третьої групи інвалідності
відповідно до діючого законодавства;
визнати незаконним рішення посадових
осіб Харківського обласного
військового комісаріату щодо відмови у
прийнятті та повернення документів на
виплату одноразової грошової допомоги
у зв'язку з отриманням третьої групи
інвалідності; визнати незаконною
бездіяльність посадових осіб
Харківського обласного військового
комісаріату щодо неподання до
Міністерства оборони України висновку
щодо можливості виплати позивачу
одноразової грошової допомоги у
зв'язку з отриманням третьої групи
інвалідності; зобов'язати Харківський
обласний військовий комісаріат
прийняти документи на виплату
одноразової грошової допомоги у
зв'язку з отриманням третьої групи
інвалідності відповідно до діючого
законодавства; зобов'язати Харківський
обласний військовий комісаріат в
15-денний строк з дня реєстрації
документів подати до Міністерства
оборони України висновок щодо
можливості виплати одноразової
грошової допомоги у зв'язку з
отриманням третьої групи інвалідності;
визнати незаконним рішення
Міністерства оборони України №
248/3/6/1653/844 від 20.05.13 р. щодо відмови у
задоволенні скарги на рішення
посадових осіб Московського районного
військового комісаріату м. Харкова;
зобов'язати Міністерство оборони
України у місячний строк після
надходження зазначених документів
прийняти рішення про призначення
виплати одноразової грошової допомоги
у зв'язку з отриманням третьої групи
інвалідності відповідно до діючого
законодавства.

Задовольняючи клопотання МВС України,
суд першої інстанції прийшов до
висновку, що адміністративна справа
підсудна окружному адміністративному
суду, при цьому суд першої інстанції
посилається на п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України,
відповідно до якого окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ щодо їх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

В доводах апеляційної скарги позивач
по справі посилається на те, що спір між
позивачем та відповідачем виник саме з
приводу соціальної виплати та
допомоги, а саме: одноразової грошової
допомоги у зв'язку з отриманням 3-ої
групи інвалідності, а тому, на його
думку, справа повинна розглядатися
місцевим загальним судом відповідно
приписам п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.

Колегія суддів зазначає, що
вищевказана норма має імперативний
характер щодо підсудності справ
місцевим загальним судам лише з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання соціальних виплат, а,
оскільки поданий адміністративний
позов не містить вимоги такого змісту,
то дана адміністративна справа не
підсудна місцевому загальному суду.

Так, згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, заявлені позивачем
позовні вимоги не підпадають під зміст
даної норми і повинні розглядатися
окружним адміністративним судом в
порядку п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України та ч. 1
ст. 24 КАС України, відповідно до яких
адміністративні справи,
предметом оскарження в яких є рішення,
дії чи бездіяльність Кабінету
Міністрів України, міністерства чи
іншого центрального органу виконавчої
влади, Національного банку України,
їхньої посадової чи службової особи,
виборчої комісії (комісії з
референдуму), члена цієї комісії
розглядаються і вирішуються в
окружному адміністративному суді
колегією у складі трьох суддів.

Наведені вище обставини стали
підставою для висновку суду першої
інстанції про задоволення клопотання
відповідача. Колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, оскільки доводи апеляційної
скарги їх не спростували.

Зважаючи на те, що ухвала Московського
районного суду м. Харкова від 05.03.14 р. по
справі № 643/11836/13-а прийнята з
дотриманням вимог чинного
законодавства, колегія суддів не
виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 197, 199, 200, 205, 206,
209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Московського районного суду м. Харкова
від 05.03.14 р. по справі № 643/11836/13-а -
залишити без задоволення.

Ухвалу Московського районного суду м.
Харкова від 05.03.14 р. по справі № 643/11836/13-а
за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
внутрішніх справ України, Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Харківській області,
Міністерства оборони України,
Харківського обласного військового
комісаріату про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання виконати
певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська
Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М.
Тацій Л.В.