Справа № 2-а-6548/11/0212
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-6548/11/0212
Головуючий у 1-й інстанції: Дернова В.В.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ленінського районного
суду м.Вінниці від 09 серпня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м.
Вінниці, Пенсійного фонду України про
визнання дій неправомірними та
зобовязання вчинити дії щодо
призначення та виплати пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Пенсійного фонду України, Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Вінниці, в якому просив
визнати дії неправомірними та
зобов'язати вчинити дії щодо
призначення та виплати пенсії, визнати
незаконною відмову Пенсійного фонду
України у призначенні та виплаті йому
пенсії за віком, яку він заробив своїм
трудовим стажем до виїзду на постійне
місце проживання за межі України;
зобов'язати Пенсійний фонд України та
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Вінниці
призначити та виплачувати йому пенсію
за віком з 17 березня 2011 року (дати
відправки його заяви до Пенсійного
фонду України) за межі України
відповідно до чинного законодавства
України.

Відповідно до постанови Ленінського
районного суду м.Вінниці від 09 серпня
2011 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, позивачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушенням судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з'явився,
хоча про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлявся завчасно та належним
чином, що підтверджується матеріалами
справи.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
в якій просить розгляд справи
проводити в порядку письмового
провадження.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 є громадянином Ізраїлю, 30.06.1991
року виїхав на постійне місце
проживання до Ізраїлю, що
підтверджується виїзною візою серії
М-ІІ № 225947 від 30.05.1991 року та проживає у
Ізраїлі.

В Україні пенсія позивачу не
призначалась.

12 березня 2011 року позивач звернуся до
Управління Пенсійного фонду України із
заявою про призначення пенсії за віком.

Листом від 14 листопада 2012 року
відповідач відмовив у призначенні
пенсії позивачу.

Виходячи з вищенаведеного, позивач
вважає дії відповідача протиправними,
у зв'язку із чим просив суд першої
інстанції позов задовольнити в
повному обсязі.

Відмовляючи у задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач не
має права на призначення пенсії за
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки не проживає і не
є зареєстрованим на території України.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з даним рішенням суду
першої інстанції та надаючи правову
оцінку правовідносинам що виникли,
зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України
право громадян на соціальний захист
конкретизоване у Законі України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Законі України «Про
пенсійне забезпечення», якими
встановлено порядок нарахування та
виплати пенсії.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. Іноземні
громадяни та особи без громадянства,
які проживають в Україні, мають право
на пенсію на рівні з громадянами
України на умовах, передбачених
законодавством або міжнародними
угодами.

Згідно п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» право на отримання пенсій
та соціальних послуг із солідарної
системи мають: громадяни України, які
застраховані згідно із цим Законом та
досягли встановленого цим Законом
пенсійного віку чи визнані інвалідами
в установленому законодавством
порядку і мають необхідний для
призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і членам
їх сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем, проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

У п.7 Порядку встановлено, що до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, документи про місце
проживання (реєстрації) заявника.

Згідно п.16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсі), повинна пред'явити паспорт
(або інший документ, що засвідчує цю
особу), місце її проживання (реєстрації)
та вік.

За приписами п.29 Порядку за документ, що
засвідчує місце проживання особи,
приймаються: паспорт або довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
громадянство України» документами, що
підтверджують громадянство України є:
паспорт громадянина України, свідоцтво
про належність до громадянства
України, паспорт громадянина України
для виїзду за кордон, тимчасове
посвідчення громадянина У країни,
проїзний документ дитини,
дипломатичний паспорт, службовий
паспорт, посвідчення особи моряка,
посвідчення члена екіпажу, посвідчення
особи на повернення в Україну.

Як слідує з матеріалів справи, позивач
ОСОБА_2 не є громадянином України (є
громадянином Ізраїлю), а також не є
іноземцем чи особою без громадянства,
які проживають чи перебувають в
Україні на законних підставах. Отже,
права на пенсійне забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове держави пенсійне
страхування» ОСОБА_2 не має.

Колегія суддів вважає вірним висновком
суду першої інстанції, що вимоги
позивача до Пенсійного фонду України
щодо призначення та виплати пенсії є
взагалі безпідставними, оскільки
відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове держави
пенсійне страхування», документи про
призначення пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
України та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення або відмову у призначенні
пенсії, а тому лист Пенсійного фонду
України від 01.04.2011 року № 6902/В-11 у
порядку, передбаченому Законом України
«Про звернення громадян», не є рішенням
про відмову у призначенні пенсії та не
може бути оскаржений у порядку,
передбаченому КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, із
заявою про призначення пенсії до
територіального органу Пенсійного
фонду України позивач ОСОБА_2 не
звертався.

Отже, доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, тобто
прийнята постанова відповідає
матеріалам справи та вимогам закону і
підстав для її скасування не
вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

На підставі наведеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо відмови у
задоволенні заявлених вимог у спосіб,
строках та межах визначених законом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м.Вінниці
від 09 серпня 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
/підпис/ Біла Л.М.

Судді
/підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар