Справа № 421/5586/13-а
Суддя: Скочій Г. Д.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 421/5586/13-а
Провадження № 2-а/421/44/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року Первомайський міський
суд Луганської області

в складі: головуючого судді
Скочій Г.Д.

при секретарі
Карпінчик О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Первомайська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Первомайську
Луганської області про визнання дій
відповідача незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, посилаючись, що з 02.03.1981р. по
теперішній час працює на ВП шахта
«Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».
ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилося 55 років.
На дату досягнення 55 років він мав
понад 39 років загального стажу, з них
понад 24 років стажу за Списком №2, тобто
на позивача розповсюджувались дії п. б
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», якою, зокрема,
встановлено наступне: «На пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливимиі
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;»

Співробітники кадрової служби ВП шахта
«Тошківська» ДП «Первомайськвугілля»
повідомили його, що право на пенсію у
нього виникає у 55 років, так як він має
достатньо загального та пільгового
стажу для переходу на пенсію на
пільгових умовах.

На початку червня 2013 року його
викликали до відділу кадрів для
написання заяви для призначення
пенсії. Інспектор відділу кадрів
сказала, щоб дату на заяві не ставив
через те, що спеціалісти з призначення
пенсій відмовляють у прийомі
документів, якщо у заяві буде стояти
дата (факт того, що спеціалісти УПФУ
дійсно не приймають заяви з датами
підтверджували й співробітники інших
шахт, з якими розмовляв з цього
приводу).

11.06.2013р. представник третьої особи
повіз до відповідача пакет документів,
проте спеціалістом УПФУ було
відмовлено у прийнятті документів з
тих підстав, що в зв'язку з тим, що він
перебував у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку необхідно було надати ще й
свідоцтво про народження дитини.
Спеціаліст УПФУ не прийняв трудову
книжку, проте залишив у себе усі
довідки про підтвердження пільгового
стажу.

Його знову викликали до відділу
кадрів та пояснили, що маю надати
оригінал свідоцтва про народження
дитини. Він пояснив, що зараз це не
можливо через те, що вказаний документ
знаходься у Первомайській МС ГУМС
України в Луганській області в зв'язку
з досягненням дитини 16-ти річного віку
та оформленням паспорту, тому оригінал
зможу надати лише через місяць.

02.07.2013р. представник третьої особи
знову поїхав до УПФУ та просив
прийняти документа (трудову книжку) та
зареєструвати заяву з наданням
розписки-повідомлення, де зазначити, що
необхідно надати свідоцтво про
народження дитини. Спеціалістом УПФУ
було прийнято документи та заяву,
проте надавати розписку
повідомлення вона категорично
відмовилася, пояснюючи, що про це
навіть не може йти й мови, такі розписки
їм надавати забороняється, та
повідомила, що у деяких довідках є
незначні помилки, які потрібно
виправити. Вона повернула декілька
довідок й сказала, що їх терміново
потрібно виправити.

Після виправлення неточностей у
довідках 09.07.2013р. відповідачу
представником підприємства було
надано весь пакет документів, проте
розписку - повідомлення знову надавити
відмовили.

12 серпня 2013 року для перевірки факти
пільгової роботи позивача на ВП шахта
Тошківська представником відповідача -
Гончаровою Н.М. з відома директора
шахти Шикер М.Є. та у присутності
архіваріуса було здійснено
документальну перевірку, за
результатами якого підтвердилася
правомірність виданих шахтою довідок
на нього та підтвердився його
пільговий стаж, результати перевірки
було оформлено актом.

У серпні він особисто звернувся до
відповідача, щоб особисто з перших вуст
дізнатися про дату призначення пенсії,
де його запевнили, що пенсію буде
призначено з ІНФОРМАЦІЯ_2 та роз'яснили,
щоб він не переймався.

У жовтні 2013 року він повторно звернувся
до представника відповідача
(спеціаліста з призначення пенсій
ОСОБА_4), яка йому повідомила, що пенсія
призначена з 03.09.2013 р. в зв'язку з тим, що
заяву було зареєстровано 03.09.2013 р. та
вказала, що саме цього дня підприємство
надало пакет документів та заяву для
призначення пенсії, що не могло бути
дійсністю, адже документи УПФУ
прийняло ще в червні, крім того сама
ОСОБА_4 у серпні завіряла відповідача,
що пенсія буде призначення з
ІНФОРМАЦІЯ_2 Крім того, дата у заяві
була проставлена іншою особою.

Після того, коли він дізнався про
призначення пенсії з 03.09.2013р., він
попросив у начальника відділу кадрів
ВП шахта «Тошківська» надати
документи, які підтверджували той факт,
що до УПФУ документи про призначення
пенсії були надані в межах
тримісячного строку. Йому було надано
витяг з журналу реєстрації пенсійних
справ, де зазначено дати подачі
документів до УПФУ, а саме: 11.06; 02.07; 09.07 -
останній запис, коли він повідомив про
те, що заява була зареєстрована 03.09.2013 р.
до журналу також було внесено помітку
про те, що 03.09 було зареєстровано заяву.
Також йому було надано копію акту
документальної перевірки від 12.08.2013р.,
згідно якого УПФУ направило на шахту
свого представника, який і перевірив
правомірність наданих до УПФУ довідок
про підтвердження пільгового стажу.
Начальник відділу каддрів пояснив, що
якщо б підприємство не подало
документи до УПФУ, то представникам
УПФУ нічого було б і перевіряти, так як
такі перевірки здійснюються у випадках
надання до УПФУ документів для
призначення (перерахунку пенсій), і
якщо б документи не були прийняті
відповідачем, то він взагалі не знав би
про існування такої людини як ОСОБА_1,
перевірка була здійснена саме на
підставі наданих до УПФУ документів.

Начальник відділу кадрів, дізнавшись
про вказане порушення одразу
зателефонував до спеціаліста з
призначення пенсій ОСОБА_4 та зажадав
пояснень такого грубого порушення з
боку УПФУ. ОСОБА_4 не змогла пояснити,
чому заява не була зареєстрована
вчасно, і не пояснила хто ж все таки
ставив дату у заяві.

Після цього він знову звернувся до
начальника пенсійного відділу УПФУ -
ОСОБА_5, остання всю вину покладала на
підприємство та вказувала, що саме
03.09.2013р. підприємство звернулося до
УПФУ з заявою та документами про
призначення йому пенсії, пояснити на
підставі чого ж тоді здійснювалась
перевірка факту пільгової роботи на ВП
шахта «Тошківська» ОСОБА_5 не змогла.
Він сказав їй, що буду звертатися до
прокуратури та до УПФУ в Луганській
області.

Після цього я звернувся на особистий
прийом до начальника ГУ ПФУ в
Луганській області. За результатами
звернення йому повідомили, що, нібито,
після багаторазового виправлення
довідок, посадова особа шахти надала
пакет документів лише 03.09.2013р., а тому
відсутні підстави для призначення
пенсії з більш раннього періоду. Не
дивлячись на те, що ГУ ПФУ в Луганській
області не заперечує, що підприємство
надавало до УПФУ пакет документів
набагато раніше ніж 03.09.2013 р., проте з
огляду на те, що у довідках були помилки
заяву не реєстрували , що також є
відверто неправдивим, адже
підприємство жодного разу не
отримувало повідомлення про
необхідність надання додаткових
документів, а тому реєстрація заяви
позивача 03.09.2013р. є результатом
безвідповідальних та незаконних дій з
боку саме відповідача.

У відповідності до ч. 1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до п «б» ст.13 Закону
України № 1788-Х11 «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року пенсії за
віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - при
досягненні 55 років, при стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 р.6 міс. на
вказаних роботах.

У відповідності до ч.2 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії -
надалі Порядок, 2. Заява про призначення
пенсії працюючим громадянам і членам
їх сімей (у зв'язку з втратою
годувальника) та про відстрочку часу її
призначення відповідно до Закону (1058-15)
подається працівником (членом його
сім'ї у зв'язку з втратою годувальника)
до управління Пенсійного фонду України
у районах, містах і районах у містах
(далі - орган, що призначає пенсію) через
уповноважену посадову особу
підприємства, установи, організації
(далі - посадова особа). За бажанням
особи така заява може бути подана
особисто за місцем проживання
(реєстрації).

Частиною 5 Порядку встановлено: « 5. Днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

Якщо заява пересилається поштою (крім
випадків призначення (поновлення)
пенсій), днем звернення за пенсією
вважається дата, що зазначена на
поштовому штемпелі місця
відправлення заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис.

Якщо вони будуть подані не пізніше
трьох місяців із дня повідомлення про
необхідність подання додаткових
документів, то днем звернення за
пенсією вважається день приймання
заяви про призначення пенсії або дата,
зазначена на поштовому штемпелі місця
відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається,
відновлюється за наявними документами.
У подальшому при надходженні
додаткових документів пенсія
перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
15 Закону (1058-15). (Абзац четвертий пункту 5
із змінами, внесеними згідно з
Постановою Пенсійного фонду N23-1 (2І050-09)
від 15.10.2009)»

У відповідності до ч.35 Порядку,
посадова особа у 10-денний термін з дня
одержання заяви про призначення пенсії
оформляє всі необхідні документи і
направляє їх до органу, що призначає
пенсію, за місцезнаходженням
підприємства, установи, організації
або за місцем проживання (реєстрації)
особи. Для забезпечення повноти
відомостей про застраховану особу,
якій призначається пенсія, подається
комплект первинної звітності
страхувальника до системи
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду України за період після
останнього звіту до дати подання заяви
про призначення пенсії включно. У
необхідних випадках надається
допомога щодо одержання відсутніх у
особи документів для призначення
пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі
необхідні для призначення пенсії
документи, до органу, що призначає
пенсію, подаються наявні документи, а
документи, яких не вистачає, подаються
додатково у строки, передбачені
пунктом 5 цього Порядку.

Частиною 37 Порядку встановлено : « 37.
Орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
й поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності в особи всіх необхідних
документів.

Заяви осіб про призначення,
перерахунок, поновлення, переведення з
одного виду пенсії на інший
реєструються в журналі реєстрації
рішень органу, що призначає пенсію.
Особі або посадовій особі органом, що
призначає пенсію, видається розписка
із зазначенням дати приймання заяви, а
також переліку одержаних і відсутніх
документів, які необхідно подати в
трьохмісячний термін з дня прийняття
заяви. Копія розписки зберігається в
пенсійній справі.»

Отже посилання відповідача на те, що
заява про призначення пенсії не могла
бути зареєстрована, а документи для
призначення пенсії не могли бути
прийнятим в зв'язку з недоліками у
довідках є відверто незаконними та не
заслуговують на уваги з огляду на ч.37
Порядку, яким зокрема зобов'язано УПФУ
у прийнятті заяви про призначення
пенсії навіть за відсутності певних
документів, УПФУ було зобов'язане
прийняти документи та зареєструвати
заяву за першим зверненням та видати
представнику підприємства розписку -
повідомлення в якій казати яких
документів не вистачає та надати
трьохмісячний строк для їх надання.
Відповідач такий свій обов'язок не
виконав, що в результаті призвело до
призначення пенсії позивачу з більш
пізнього періоду.

До того ж саме ч.37 Порядку встановлено
право в неприйнятті заяви та доданих
документів у випадку відсутності усіх
необхідних документів лише в разі
звернення з заявами про переведення з
одного виду пенсії на інший, про
перерахунок пенсії й поновлення
виплати раніше призначеної пенсії.
Відповідач не мав права не приймати не
реєструвати заяву про призначення
пенсійза відсутності певних
документів, а наявності в них певних
недоліків, відповідач був зобов'язаний
зареєструвати заяву та надати перелік
документів, яких не вистачає для
призначення пенсії.

Таким чином, відповідач незаконно
призначив йому пенсію з 03.09.2013р. замість
22.05.2013р., адже саме через незаконні дії
спеціалістів УПФУ в м.Первомайську
було несвоєчасно зареєстровано заяву
про призначення пенсії позивачу.

Просить визнати дії Управління
пенсійного фонду України в
м.Первомайську Луганської області з
призначення йому пенсії з 22.05.2013р. та
призначення її з більш пізнього
періоду - незаконними; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м.Первомайську Луганської області
виплатити йому недоотриману пенсію за
період з 22.05.2013р. по 02.09.2013р.; стягнути з
Управління пенсійного фонду України в
м.Первомайську Луганської області на
його користь понесені ним судові
витрати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
уточнив позовні вимоги, просить
призначити йому пенсію та виплачувати
її не з ІНФОРМАЦІЯ_2, а з ІНФОРМАЦІЯ_3,
тобто з наступного дня після дати його
народження.

В судовому засіданні представник
відповідача ОСОБА_6 позов не визнала та
пояснила в УПФУ в м. Первомайську з
03.09.2013 р. одержує пенсію за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 ( 22.05.1958 р.н.)
відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Загальний стаж заявника складає 39
років 3 місяці 22 дні, з якого стаж за
Списком № 2 становить 24 роки 8 місяців 5
днів.

В адміністративному позові ОСОБА_1
просить суд визнати дії управління ПФУ
в м. Первомайську з не призначення йому
пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_2 незаконними.

Вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.2 розділу 15 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» призначення пенсій за
віком на пільгових умовах здійснюється
за нормами Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно статті 13 п. «б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» (14 1788-ХІІ
від 05.11.1991 р. ) працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Тобто, підставою для зарахування
періоду роботи до пільгової є, на сам
перед, наявність професії ( посади ) і
виробництва у відповідному Списку, а
також підтвердження шкідливих умов
праці на протязі повного робочого дня (
80% робочого часу ) атестацією робочих
місць. Відсутність хоч би однієї з цих
умов не дає працівнику права на
зарахування періоду роботи до
пільгової.

Відповідно до пункту 2 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який затверджено
Постановою ПФУ № 22-1 від 25.11.2005р. заява
про призначення пенсії працюючим
громадянам відповідно до Закону
подається працівником до управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах і районах у містах (далі - орган,
що призначає пенсію) через
уповноважену посадову особу
підприємства, установи, організації
(далі - посадова особа). За бажанням
особи така заява може бути подана
особисто за місцем проживання
(реєстрації).

Пунктом 34 Порядку передбачено, що
посадова особа зобов'язана не пізніше
місяця до дня досягнення працівником
пенсійного віку письмово повідомити
його про виникнення права на пенсію за
віком, у тому числі на пільгових умовах.

З адміністративного позову видно, що
тільки на початку червня 2013 року було
викликано ОСОБА_1 до відділу кадрів для
написання заяви для призначення пенсії
а не в квітні 2013 року, як те передбачено
Порядком. Взагалі, як нам стало відомо,
ОСОБА_1 не викликали до. відділу кадрів
для повідомлення його про набуття
права на пенсію, а особисто він
звернувся до відділу кадрів за
роз'ясненнями.

Документи були оглянуті та повернуті
для доопрацювання по тим підставам, що
трудова книжка позивача містить
виправлення в даті . переведення з
професії «тракторист» на професію
«машиніст бульдозеру» ( запис 9 ) тим
більш наказ, на підставі якого було
переведено, не збігався з датою, яка
зазначена в трудовій книжці.
Переведено з травня 1982р. з посиланням
на наказ по шахті № 9к від 11.01.1984р. З цих
підстав було витребувано копію наказу
про переведення з професії
«тракторист» на професію «машиніст
бульдозеру».

Позивач набув пільговий стаж за
Списком № 2 за професією «машиніст
бульдозеру».

Основним документом, який підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Крім того, пільгові довідки були
оформлені не вірно. В них, за період з
01.03.1982р. по 17.01.1999р. не вірно було
зазначено найменування списків, до
якого включається цей період роботи,
які були чинні на період роботи ОСОБА_1
Також не збігався період роботи на
пільговій професії за даними які
зазначені у трудовій книжці.

Не було надано свідоцтво про
народження дитини, яке необхідно для
підтвердження права на отримання
надбавки до пенсії.

Тобто документи не були прийняті, так
як спеціаліст управління наполягав на
їх доопрацюванні відповідно до пункту
38 Порядку № 22-1, яким передбачено, що при
наданні документів для призначення
пенсії спеціаліст управління здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів...

Посадові особи Управління ПФУ в м.
Первомайську не мають права одержувати
недостовірні документи для
призначення пенсії,, які не
відповідають вимогам діючого
законодавства, так як це може привести
до переплати пенсії.

Підприємству було вказано на помилки, з
проханням виправити їх за короткий час.

Копію свідоцтва про народження дитини
було засвідчено нотаріально тільки
07.08.2013р., що підтверджує не можливість
його надання раніше цієї дати.

Представник шахти ще декілька разів
отримувала консультації в УПФУ в м.
Первомайську відносно правильності
оформлення документів, але документи
не надавались, а прийняти їх в не
доопрацьованому вигляді законних
підстав не має.

Спеціалістом управління було
зауважено, що спливає тримісячний
строк призначення пенсії, тому, як
можна скоріше, треба надати документи
для призначення пенсії.

Дійсно позивач звертався в серпні 2013
року до спеціаліста з призначення
пенсії за для отримання свого паспорту,
так як у відділі кадрів шахти йому
пояснили, що паспорт з документами
знаходиться саме в управлінні. Проте
документи з паспортом були відсутні в
управлінні. Спеціаліст УПФУ пояснила
ОСОБА_1 де знаходяться його документи
та попередила його про затримку шахтою
здачі документів для призначення
пенсії. Також спеціаліст звернулась до
нього з проханням посприяти у
витребуванні документів.

ОСОБА_1 підтвердив той факт, що його
документи дійсно знаходилися у
начальника відділу кадрів шахти.

І тільки через деякий час, а саме
03.09.2013р., представник шахти надала
виправлені документи, але не оригінали
а їх копії, пояснив при цьому, що
оригінали документів знаходяться в
сейфі начальника відділу кадрів
ОСОБА_7, що підтверджує і той факт, що
09.07.2013 року «весь пакет документів» не
був наданий.

Відповідно до пункту 30 Порядку №-22-1
документи, необхідні для призначення
пенсії, можуть бути подані як в
оригіналах, так і копіях, засвідчених у
нотаріальному порядку або
адміністрацією підприємства, установи,
організації, що подає документи
заявника для призначення пенсії, чи
органом, що призначає пенсію. Документи
про стаж, вік та заробітну плату
подаються тільки в оригіналах. У разі,
якщо підтвердженням страхового стажу є
трудова книжка, подається копія з неї,
засвідчена адміністрацій І
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.

Відповідно до статті 101 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Те, що оригінали документів
знаходилися саме на шахті підтверджує
і сам позивач ОСОБА_1 До заперечень
додається копія протоколу від 19.11.2013р.
за підписом позивача.

Дату на заяві про призначення пенсії (
від 03.09.2013р. ) посадовій особі
управління категорично забороняється
проставляти, тому хто її проставив знає
тільки представник шахти, так як саме
він надав пакет документів для
призначення пенсії.

Після надання до управління пакету
документів в оригіналі, 03.09.2013 р. було
зареєстровано заяву ОСОБА_1 про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Те, що підприємство навіть не планувало
в 2013 році оформляти документи для
призначення пенсії на ОСОБА_1
підтверджує і той факт, що посадовою
особою шахти, яка відповідає за
оформлення документів, не було
включено ОСОБА_1 до списку осіб, які
переходять на пенсію в 2013 році по ВП ш.
«Тошківська».

Цей список відділу кадрів шахти
управління отримало 16.02.2013р., який
підприємством було складено після
отримання інформації на проведеному
семінарі в УПФУ в м. Первомайську.

Управління ПФУ в м. Первомайську
22.01.2013р. провело семінар з
відповідальними особами підприємств,
установ, організацій щодо роз'яснення
норм пенсійного законодавства. Одним
із порушених питань на семінарі було -
якісна підготовка документів для
призначення пенсії. Також на семінарі
було запропоновано, протягом місяця,
надати списки громадян перед
пенсійного віку , які уходять на пенсію
в 2013 році, з вказівкою дати виходу на
пенсію. Також вимагалось, за місяць до
вказаної дати виходу на пенсію надати
пакет документів для призначення
пенсії ( він повинен вміщати всі
необхідні документи, крім заяви ). Мета
нової форми роботи - надання допомоги
як працюючим так і не працюючим
громадянам в підготовці документів для
призначення пенсії.

Завчасне звернення до органів ПФУ з
документами для призначення пенсії
допомагає забезпечити її призначення і
виплату у найкоротший строк після
досягнення пенсійного віку.

Враховуючи вкачане, уповноважена особа
шахти, яка відповідає за оформлення
документів, не внесла позивача до
списку осіб, які переходять на пенсію в
2013 році, ні надала пакет документів за
місяць до дати виходу на пенсію (
22.04.2013р.), не надала в трьохмісячний
строк пакет документів з виправленими
недоліками, чим позбавила ОСОБА_1 права
виходу на пенсію з 23.05.2013 року.

В адміністративному позові позивач
посилається на той факт, що управлінням
12.08.2013 р. проводилася на шахті перевірка
правомірності видачі довідок для
підтвердження пільгового стажу, і якщо
б підприємство не подало документи до
УПФУ , то представником управління
нічого було б перевіряти.

Однак звертаю увагу на те, що
підприємство неодноразово надавало
пільгові довідки, які мати зауваження
щодо їх заповнення про пільговий
характер роботи, тому для вирішення
питання щодо права на відповідний вид
пенсії та для надання допомоги була
проведена зустрічна перевірка факту
пільгової роботи. Правовстановлюючі
документи управлінням, ретельно
перевіряються.

У зв'язку з виниклою конфліктною
ситуацією та для з'ясування обставин
надання ВП ш. «Тошківська» ГП
«Первомайськвугілля» документів для
призначення пенсії ОСОБА_1 після спливу
3-х місячного терміну, було запрошено до
управління для бесіди посадову особу
підприємства ОСОБА_8 та ОСОБА_1

19.11.2013р. до управління з'явився тільки
ОСОБА_1

За результатом бесіди з ОСОБА_1
складено протокол.

Враховуючи вищевказане, саме за
результатом безвідповідальних дій
уповноваженої особи ВП шахта
«Тошківська» - ОСОБА_1 був позбавлений
можливості на призначення пенсії у
строк, передбачений законодавством.

На підставі вищевикладеного просить
суд відмовити ОСОБА_1. в задоволенні
позову у повному обсязі за
необґрунтованістю.

Представник ВП «шахта «Тошківська» ДП
«Первомайськвугілля» позов підтримав
та пояснив, що працює начальником
відділу кадрів шахти «Тошківська».
Вперше документи на призначення пенсії
позивачу до УПФУ надавала представник
шахти ОСОБА_8 11.06.2013 р., але документи не
були прийняті, так як не було свідоцтва
про народження дитини. 02.06.2013 р.
повторно відвозили документи до УПФУ,
але їх повернули для виправлення
помилок. Після виправлення помилок
09.07.2013 р. документи були знову надані,
але розписку повідомлення надати
відмовили. 12.08.2013 р. УПФУ провів
перевірку факту пільгової роботи
позивача, про що складено акт. Але і
після цього додатково витребували
якісь документи. Заяву на призначення
пенсії позивач написав, але дату в ній
не проставляв, це вимога пенсійного
фонду і дата у заяві була вказана 03.09.2013
р. Вважає, що усі документи
підприємством були надані своєчасно і
пенсія повинна була призначена з 23.05.2013
р., але пенсія була призначена 03.09.2013 р.

Дослідивши надані докази суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно рішенні УПФУ в м. Первомайську
пенсія ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) призначена
з 03.09.2103 р. за віком на пільгових умовах
відповідно до п.б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»

На день виповнення позивачем 55-ти
років, тобто на ІНФОРМАЦІЯ_2 він мав
загальний стаж роботи 39 р. 03 міс. 22 дн., з
якого стаж за списком №2 - 24 р. 08 міс. 05
дн.

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що працює
головним спеціалістом відділу з
призначення пенсії УПФУ в м.
Первомайську. Вперше за призначенням
пенсії позивачу звернулася до УПФУ
архіваріус шахти «Тошківська» ОСОБА_8
на в кінці червня 2013 р. Документи вона
не прийняла, оскільки в трудовій книжці
були виправлення в часті переведення з
одної професії на іншу, у зв'язку з чим
вона їй сказала надати накази по шахті
про переведення з однієї професії на
іншу. Також не було свідоцтва про
народження дитини, а його необхідно
надати, оскільки позивач знаходився у
відпустці по догляду за дитиною. На
початку липня архіваріус знову
привезла документи ОСОБА_1, але у
наказах про переведення з однієї
професії на іншу були допущені помилки,
також у пільгових довідках були
помилки, тому вона знов документи не
прийняла. Через деякий час знов були
надали документи ОСОБА_1, але не усі
помилки були усунуті і тому було
вирішено провести перевірку на шахті
стосовно ОСОБА_1. Перевірка була
проведена і 13.08.2013 р. був складений акт.
Наприкінці серпня 2013 р. до неї
звернувся ОСОБА_1 та попросив надати
йому його паспорт, так як йому
працівники шахти «Тошківська»
пояснили, що його документи
знаходяться в УПФУ. Вона розповіла
ОСОБА_1, що його документи до цього часу
шахтою до УПФУ не надані і пояснила
йому, якщо у тримісячний строк
документи не будуть надані, то пенсія
йому буде призначена з дня звернення.
03.09.2013 р. архіваріус надала усі
документи і з цього часу позивачу
призначили пенсію.

Свідок ОСОБА_8 в суді пояснила, що вона
працює архіваріусом шахти
«Тошківська» і наказом по шахті була
уповноважена надати документи ОСОБА_1
для призначення пенсії до УПФУ. Вперше
документи до УПФУ вона надала 11.06.2013 р.,
але вони не були прийняті, так як були
виправлення у трудовій книжці і
неправильно були заповнені пільгові
довідки. Вдруге документи вона наддала
02.07.2013 р., інспектор Холод документи не
прийняла із-за неправильності у
трудовій книжці і попросила надати
накази по шахті. 09.07.2013 р. знов привезла
документи з усуненими недоліками.
ОСОБА_4 документи у неї прийняла, але
ніякої розписки - повідомлення не
надала та витребувала ще особові
рахунки та копію особової картки. Усі
ці документи вона довезла 16.07.2013 р., але
ОСОБА_4 сказала, що є неправильності і
призначила зустрічну перевірку. Після
цього, 12.08.2013 р. була проведена
перевірка, складений акт. Заяву від
ОСОБА_1 на призначення пенсії вона
надавала без дати і надавала до УПФУ
16.07.2013 р., а дату цієї заяви вона
проставляла 03.09.2013 р.

Свідок ОСОБА_9 пояснила, що вона працює
інспектором відділу кадрів шахти
«Тошківська». 20.04.2013 р. до відділу
кадрів звернувся ОСОБА_1 з приводу
переходу на пенсію. Йому розповіли, які
необхідно зібрати документи. Він
написав заяву, в якій проставив дату
20.04.2013 р., а потім заяву переписав і дату
вже не проставляв. Вперше документи
ОСОБА_1 для призначення пенсії до УПФУ
надавала представник шахти ОСОБА_8, але
документи не були прийняті. Після
виправлення помилок в документах 02.07.2013
р. документи знову надали до УПФУК, але
їх повернули до дороботки. Після
дороботки 09.07.2013 р. ОСОБА_8 знову
відвезла документи, але документи не
усі прийняли, повернули трудову книжку,
оскільки необхідно було внести
виправлення в частині переведення з
однієї професії на іншу. 12.08.2013 р. була
проведена зустрічна документальна
перевірка УПФУ з шахтою по документам
ОСОБА_1. Після цього вони надали до УПФУ
додаткові документи, але пенсія у
тримісячний строк не була призначена.

У відповідності до ч.2 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії -
надалі Порядок, 2. Заява про призначення
пенсії працюючим громадянам і членам
їх сімей (у зв'язку з втратою
годувальника) та про відстрочку часу її
призначення відповідно до Закону (1058-15)
подається працівником (членом його
сім'ї у зв'язку з втратою годувальника)
до управління Пенсійного фонду України
у районах, містах і районах у містах
(далі - орган, що призначає пенсію) через
уповноважену посадову особу
підприємства, установи, організації
(далі - посадова особа). За бажанням
особи така заява може бути подана
особисто за місцем проживання
(реєстрації).

Частиною 5 Порядку встановлено: « 5. Днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

У разі, якщо до заяви про призначення,
відновлення пенсії додані не всі
необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис.

Якщо вони будуть подані не пізніше
трьох місяців із дня повідомлення про
необхідність подання додаткових
документів, то днем звернення за
пенсією вважається день приймання
заяви про призначення пенсії або дата,
зазначена на поштовому штемпелі місця
відправлення заяви.

Якщо документи, які необхідно подати
додатково, протягом трьох місяців не
подані, пенсія призначається,
відновлюється за наявними документами.
У подальшому при надходженні
додаткових документів пенсія
перераховується зі строків,
передбачених пунктом четвертим статті
15 Закону (1058-15). (Абзац четвертий пункту 5
із змінами, внесеними згідно з
Постановою Пенсійного фонду N23-1 (2І050-09)
від 15.10.2009)»

У відповідності до ч.35 Порядку,
посадова особа у 10-денний термін з дня
одержання заяви про призначення пенсії
оформляє всі необхідні документи і
направляє їх до органу, що призначає
пенсію, за місцезнаходженням
підприємства, установи, організації
або за місцем проживання (реєстрації)
особи. Для забезпечення повноти
відомостей про застраховану особу,
якій призначається пенсія, подається
комплект первинної звітності
страхувальника до системи
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду України за період після
останнього звіту до дати подання заяви
про призначення пенсії включно. У
необхідних випадках надається
допомога щодо одержання відсутніх у
особи документів для призначення
пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі
необхідні для призначення пенсії
документи, до органу, що призначає
пенсію, подаються наявні документи, а
документи, яких не вистачає, подаються
додатково у строки, передбачені
пунктом 5 цього Порядку.

На підставі наданих доказів, суд
приходить до висновку, що несвоєчасне
призначення пенсії позивачу сталося в
результаті безвідповідальних дій як
УПФУ в м. Первомайську, так і ВП «Шахта
«Тошківська ДП «Первомайськвугілля»,
де працював позивач. Ці органи не
прийняли усіх передбачених законом
заходів для своєчасного права на
соціальний захист позивач, а саме на
отримання пенсії, а тому суд вважає, що
вимоги ОСОБА_1 про призначення йому
пенсії з 23.05.2013 р. є обґрунтованими і
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 159-163 КАС України , ст. 13 Закону
«Про пенсійне забезпечення», -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м.Первомайську
Луганської області з призначення
ОСОБА_1 пенсії з 23.05.2013 р. та призначення
її з більш пізнього періоду незаконним.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.Первомайську
Луганської області виплатити ОСОБА_1
недоотриману пенсію за період з 23.05.2013
р. по 02.09.2013 р.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 суму сплаченого
судового збору в розмірі 68,82 грн.

Постанова у повному обсязі буде
виготовлена 10.04.2014 року.

Постанова може бути оскаржено в
Донецькому адміністративному
апеляційному суді через Первомайський
міський суд Луганської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні в судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Г.Д. Скочій