Справа № П/811/907/14
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

31 березня 2014 року
Справа № П/811/907/14

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Черниш О.А.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Кіровоградській області до ОСОБА_1 про
стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И Л А:

Інспекція з питань захисту прав
споживачів у Кіровоградській області
звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1
про стягнення штрафу за порушення
законодавства про рекламу у розмірі 1700
грн.

Пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом 2 частини 2 статті 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб'єкту
владних повноважень право на
пред'явлення передбачених законом
вимог. Цим Кодексом та іншими законами
можуть також встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.

Вбачається, що предметом спору є
стягнення з відповідача штрафу,
накладеного рішенням про накладення
штрафу за порушення законодавства про
рекламу №000057 від 24.09.13, прийнятим
начальником Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Кіровоградській
області на підставі частин 2 та 4 статті
27 Закону України "Про рекламу".

Відповідно до частини 4 статті 27 Закону
України "Про рекламу" центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про
захист прав споживачів, за поданням
державних органів, зазначених у статті
26 цього Закону, або самостійно у
випадках, передбачених цією статтею,
крім тих, які віднесено виключно до
компетенції Антимонопольного комітету
України та які регулюються
законодавством з питань авторського
права та суміжних прав, накладають
штрафи у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.05.04 №693 затверджено Порядок
накладення штрафів за порушення
законодавства про рекламу.

Згідно з пунктом 20 цього Порядку сума
штрафів за порушення законодавства про
рекламу сплачується добровільно або
стягується в судовому порядку
відповідно до законодавства.

Як свідчать матеріали позову, рішення
№000057 про накладення на відповідача
штрафу за порушення законодавства про
рекламу прийнято 24.09.13. Сума штрафу до
Державного бюджету України
відповідачем не перерахована. Позивач
звернувся до суду з позовом про
стягнення штрафу 28.03.14, тобто з
пропущенням 6-місячного строку,
встановленого ч.2 ст.99 КАС України.

Доводи позивача про позовну давність в
1 рік, обґрунтовані посиланням на ст.223
Господарського кодексу України, ч.2
ст.258 Цивільного кодексу України, суд не
приймає, оскільки вказані норми не
регулюють строк звернення суб'єкта
владних повноважень до
адміністративного суду з позовом про
стягнення
адміністративно-господарського
штрафу.

Статтею 100 КАС України передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Вбачається, що позивач, звернувшись до
суду з даним позовом після закінчення
строків, установлених законом, заяви
щодо поновлення строку звернення до
суду не подав, підстави для визнання
причин пропуску строку звернення до
суду поважними не навів, що позбавляє
суд можливості на стадії відкриття
провадження у справі вирішити питання
про визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, як це передбачено п.7 ч.5 ст.107
КАС України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 99, 100, 107, 160, 165, 186, 254 КАС України,
суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву Інспекції з питань
захисту прав споживачів у
Кіровоградській області до ОСОБА_1 про
стягнення штрафу залишити без
розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду невідкладно
надіслати особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали, з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О.А.
Черниш