Справа № 9101/58243/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2012 рокусправа № 2а-2454/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка
С.А. Дадим Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

на постанову Самарського районного
суду м. Дніпропетровська від 17 червня
2011 року

у справі № 2а-2454/11

за позовом ОСОБА_1

до головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2011 року ОСОБА_1 звернувся у
Самарський районний суд м.
Дніпропетровська з адміністративним
позовом до головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії відповідно статтей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01 січня 2007 року.

Ухвалою Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 03 червня 2011 року
позовні вимоги за період з 01 січня 2007
року до 01 грудня 2010 року залишені без
розгляду.

Постановою Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 17 червня 2011
року позовні вимоги задоволені.
Визнано протиправними дії головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у
розмірах, передбачених статтями 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язано головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області провести
ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та
додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог статті 50,
54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: державної пенсії у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, обрахованих
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01 грудня 2010 року та в подальшому до
змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, з
урахуванням отриманих сум та
забезпечити її виплату.

Не погодившись з постановою суду,
головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області та отримує
пенсію призначену відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», а також,
зокремадодаткову пенсію, передбачену
нормами статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 з 13 жовтня 2008 року встановлена 3
група інвалідності, внаслідок
захворювання пов'язаного з виконанням
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 9).

На підставі положень статті 14 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 віднесений до 1 категорії -
особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи (а.с. 8).

Згідно з статтею 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей, які одночасно мають
право на різні державні пенсії,
призначається одна пенсія за їх
вибором.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 отримує пенсію
призначену відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», позовні вимоги в
частині нарахування та виплати
основної пенсії відповідно до статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є безпідставними та
задоволенню не підлягають.

Зазначені обставини судом першої
інстанції не з'ясовані, що призвело до
неправильного вирішення справи в
частині позовних вимог пов'язаних з
перерахунком основної державної
пенсії на підставі статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 11 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» передбачено, що умови, норми і
порядок пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
і цим Законом.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами ІІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на
призначення і отримання щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру додаткової пенсії позивачеві
застосуванню підлягає стаття 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а не постанова Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Зі статті 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» вбачається, що під час
визначення розміру щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу її нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України №231-V від 05 жовтня 2006
року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року,
статтю 67 доповнено частиною третьою
такого змісту: «У разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму».

Суд апеляційної інстанції приймає до
уваги, що 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

До набрання чинності зазначеною
постановою, тобто до 23 липня 2011 року
застосування підлягають положення
статті 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, відповідач має провести
виплати додаткової пенсії у розмірах
передбачених Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01 грудня
2010 року по 22 липня 2011 року включно.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити
частково, рішення суду першої
інстанції - скасувати та прийняти нову
постанову про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області -
задовольнити частково.

Постанову Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 17 червня 2011
року - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю згідно
статтей 50, 67 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком.

Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю згідно статтей 50, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, з розміру
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» за період 01 грудня 2010 року
по 22 липня 2011 року, з урахуванням
проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим