Справа № 804/3601/14
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р. Справа № 804/3601/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Юхно І.В.,
розглянувши у письмовому провадженні у
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
до Публічного акціонерного товариства
"Дніпроважмаш" про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду в
Ленінському районі м.Дніпропетровська
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
"Дніпроважмаш" про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (по списку №2) за
лютий 2014 року у розмірі 257970,96 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач зобов'язаний вносити з
коштів, призначених на оплату праці,
плату, що покриває фактичні витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій
застрахованим особам, що зумовляється
шкодою, заподіяною здоров'ю
працівників шкідливими та важкими
умовами праці. Відповідачем в терміни
визначені законом та на момент
розгляду справи не сплачено кошти,
призначені на покриття витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2 призначених відповідно
до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за лютий
2014 року у розмірі 257970,96 грн., що і стало
підставою для звернення до суду з цим
адміністративним позовом. Оскільки в
добровільному порядку сума
заборгованості не була погашена, не
оскаржувалась, позивач в позовній
заяви просив стягнути з відповідача
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (по списку №2) за лютий
2014 року у розмірі 257970,96 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про день, час та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення 18.03.2014 року
ухвали про відкриття провадження по
справі та повістки про виклик у судове
засідання, яка міститься в матеріалах
справи. В адміністративному позові
просив здійснити розгляд
адміністративного позову в порядку
письмового провадження. Також 14.03.2014
року до суду надійшло клопотання
представника позивача про розгляд
справи в порядку письмового
провадження, в якому представник
позивача позовні вимоги підтримував в
повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, про день, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, що підтверджується
рекомендованим повідомленням про
вручення 18.03.2014 року ухвали про
відкриття провадження по справі та
повістки про виклик у судове засідання,
яка міститься в матеріалах справи. Про
причини неявки не повідомив, жодних
заперечень, доказів, заяв чи клопотань
по справі не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи вищевикладене суд вирішив
розглянути справу у письмовому
провадженні за наявними у справі
доказами.

Дослідивши матеріали справи,
дослідивши подані до суду докази,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи, суд встановив.

Правовідносини, що випливають з
позовних вимог, регулюються вимогами
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV
(далі - Закон №1058- ІV), Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон
№1788-ХІІ), Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» №400/97 від 26.06.1997 року,
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженої постановою
правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1
в редакції чинній на момент
правовідносин, зазначених в позовній
заяві.

Відповідач - Публічне акціонерне
товариство "Дніпроважмаш" () зареєстроване в Управлінні
Пенсійного фонду в Ленінському районі
м.Дніпропетровська, як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 1 ст. 67 Конституції України,
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори у порядку та розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є, зокрема суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що для
платників збору, визначених пунктами 1
та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 06.11.1991 № 1788-ХІ
визначені категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана
стаття, крім визначення категорій
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
регулювала порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до Пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000
№1461-III порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. А саме - норму,
що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування".

Законом України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", передбачено, що платники
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування, передбачені ст. 1 цього
Закону, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірах, встановлених
ст.4 цього Закону, що визначається у
відсотковому відношенні до об'єкта
оподаткування, який передбачений ст.2
цього Закону.

У відповідності до вимог Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

У відповідності до п.п.6.1 п.6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України
№21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція),
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно пп.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Відповідно до пп.6.8 п.6 Інструкції
підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з абз. 5 п. 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який з 01.01.2006 стосується і
осіб, пенсії яким призначені
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" і має зворотну
дію, врегульовано лише порядок виплати
пенсій, а не змінено порядок
відшкодування та не звільнено
підприємства, зазначені у ст. 1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", від
сплати збору на відшкодування
виплачених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
Тобто діяв зазначений вище порядок
відшкодування.

З огляду на викладені норми
законодавства відповідач як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якої вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний сплачувати
Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій його
працівникам, тобто відшкодувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача, у
повному розмірі.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством.

З огляду на зазначене, право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і
після цієї дати не працювала на цих
роботах. При цьому наявності атестації
робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали
на роботах, передбачених Списками,
пенсія призначається відповідно до ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, (списки № 1 та № 2)
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11.03.94 року,
яка була чинна до набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.03.2003 року "Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах".

У відповідності до п. 3 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при розрахунку стажу
роботи, який дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які діяли на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або по професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

При цьому, відповідно до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, застосовуються
Списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену пільгову пенсію
працювали у відповідача до введення в
дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та у період, коли цей
Закон вже набрав чинності, тому
органами Пенсійного Фонду пенсія
призначена відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Таким чином, на відповідача покладено
обов'язок в повному обсязі
відшкодовувати витрати Управління
Пенсійного фонду в Ленінському районі
м.Дніпропетровська на виплату і
доставку пенсій, призначених особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 1 та списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

На виконання положень Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування до Пенсійного
фонду України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України
№21-1 від 19.12.2003 року Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Дніпропетровська надало
посадовій особі відповідача
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з лютого 2014
року та з 2014 року, про що свідчить
підпис уповноваженої особи
відповідача Василенко Н.Ф. на наявних в
матеріалах справи копіях зазначених
розрахунків.

Окрім того Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Дніпропетровська 28.02.2014 року разом з
позовною заявою направило на адресу
відповідача розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за лютий
2014 року, що підтверджується чеком про
відправленні поштової кореспонденції
на адресу відповідача та описом
вкладеного, копії яких містяться в
матеріалах справи.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач має заборгованість перед
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Дніпропетровська
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№2 призначених відповідно до пп.«б»-«з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за лютий 2014 року у
розмірі 257970,96 грн., а саме: 178095,83 грн. по
розрахунку УПФУ в Ленінському районі;
4335,77 грн. по розрахунку УПФУ в
Красногвардійському районі; 4733,23 грн.
по розрахунку УПФУ в Жовтневому районі;
15173,55 грн. по розрахунку УПФУ в
Амур-Нижньодніпровському районі, 2171,59
грн. по розрахунку УПФУ в
Бабушкінському районі; 22796,37 грн. по
розрахунку УПФУ в Індустріальному
районі; 10908,47 грн. по розрахунку УПФУ
вБаглійському районі
(м.Дніпродзержинськ); 1342,1 грн. по
розрахунку УПФУ в Дніпропетровському
районі; 6271,74 грн. по розрахунку УПФУ в
Кіровському районі; 1571,43 по розрахунку
УПФУ в Криничанському районі; 2,07
доплата за січень 2014 року по розрахунку
УПФУ в Криничанському районі; 984,08 грн.
по розрахунку УПФУ в Криворізькому
районі; 104,21 грн. по розрахунку УПФУ в
м.Дружківка (Донецька обл.); 995,35 грн. по
розрахунку УПФУ в м.Синельникове; 213,53
грн. по розрахунку УПФУ в м.Павлоград;
2553,7 грн. по розрахунку УПФУ в
Заводському районі
(м.Дніпродзержинськ); 166,24 грн. по
розрахунку УПФУ в Кагарлицькому районі
(Київська область), 67,07 грн. по
розрахунку УПФУ в м.Олександрія
(Кіровоградська область); 15,54 грн. по
розрахунку УПФУ в Покровському; 184,28
грн. по розрахунку УПФУ в Самарському
районі; 37,68 грн. по розрахунку УПФУ в
м.Вільногорськ; 1139,46 грн. по розрахунку
УПФУ в Верходніпровському районі; 4107,67
по розрахунку УПФУ в
Верходніпровському районі з дати
призначення по січень 2014 року.

Заборгованість Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропетровський завод
електротехнічного обладнання"
підтверджується довідкою-розрахунком
станом на 13.03.2014 року та розрахунком
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пп. «б»-«з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (список №2), розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з 2014 року та з
лютого 2014 року, які містяться в
матеріалах справи.

Відповідно до наявних в матеріалах
справи розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 2014 року
та за лютий 2014 року ПАТ "Дніпроважмаш"
не сплатило кошти, призначені на
покриття виплат на доставку пільгових
пенсій за лютий 2014 року за списком №2, в
результаті чого у відповідача виникла
заборгованість у розмірі 257 970,96 грн.

В термін, визначений законом та станом
на момент розгляду справи
заборгованість до Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
відповідачем погашена не була. Докази
щодо її оскарження в матеріалах справи
відсутні.

Враховуючи вищевикладені обставини та
норми права суд приходить до висновку
про обґрунтованість позовних вимог та
задоволення позову.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати по справі з відповідача
не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями ст.ст. 69, 71, 94, 122, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
до Публічного акціонерного товариства
"Дніпроважмаш" про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Дніпроважмаш" на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Дніпропетровська
заборгованість в сумі 257 970 (двісті
п'ятдесят сім тисяч дев'ятсот сімдесят)
грн. 96 коп. за лютий 2014 року на р/р
2381, Ощад Банк, утримувач
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Дніпропетровська.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, зазначені в ст. 186 КАС України та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Суддя
І.В. Юхно