Справа № 116/1748/13-а (2а/116/157/13)
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/46105/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця
В.С.,розглянувши в письмовому
провадженні касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим

на постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21 серпня 2013 року

у справі № 116/1748/13-а (2а/116/157/13)

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим

про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2013 року ОСОБА_4
звернувся до адміністративного суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим, відповідно до якого просив:
визнати неправомірними дії
відповідача щодо обмеження під час
перерахунку розміру вислуги років та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року
та виплатити належну суму пенсії на
підставі довідки прокуратури АР Крим
від 20 серпня 2012 року № 18ф/69, відповідно
до Закону України «Про прокуратуру» у
редакції, чинної до 01 жовтня 2011 року,
виходячи з 84 % розміру щомісячного
заробітку за відповідною посадою з 01
липня 2012 року.

Постановою Сімферопольського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 14 травня 2013 року у задоволенні
позову відмовлено.

Севастопольський апеляційний
адміністративний суд постановою від 21
серпня 2013 року рішення суду першої
інстанції скасував та ухвалив нове,
яким позов задовольнив у повному
обсязі.

Не погоджуючись з рішенням
апеляційного суду, Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення апеляційним судом норм
матеріального права, просить його
рішення скасувати та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційні скарги не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами встановлено, що позивачу з 2003
року призначено пенсію відповідно до
статті 501 Закону України «Про
прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №
1789-XII (далі по тексу - Закон № 1789-XII) у
розмірі 84 % від суми заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням, на підставі
Постанови Кабінет Міністрів України
від 31 травня 2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», посадових окладів
працівникам прокуратури, позивач
надав відповідачу відповідну довідку
для здійснення перерахунку його
пенсії.

Відповідач здійснив перерахунок
пенсії позивача у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працюючих
працівників прокуратури, проте виходив
з розміру 80 % від суми заробітної плати,
посилаючись на положення Закону №
1789-XII в редакції, що набрала чинності на
день здійснення перерахунку пенсії
позивача.

Відповідно до частини першої статті 501
Закону № 1789-XII в редакції, що діяла на
час призначення пенсії позивача,
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно частини другої статті 501 Закону
№ 1789-XII, у редакції зі змінами внесеними
Законом України від 08 липня 2011 року №
3668-VI, регламентовано, що пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, дійсно на день перерахунку
пенсії позивача, зменшено відсотковий
розмір від суми заробітної плати, який
має враховуватись при призначенні
пенсії.

Та поряд слід врахувати, що відповідно
до частини тринадцятої статті 501
Закону № 1789-XII, обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного
заробітку за відповідною посадою, з
якої особа вийшла на пенсію, станом
на час звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно із частиною вісімнадцятою 501
Закону № 1789-XII , призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції
України, права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках від
заробітної плати, яка діяла на момент
призначення пенсії та не може
застосовуватись норма, яка значно
звужує обсяг прав пенсіонера при
перерахунку його пенсії у порівнянні з
обсягом прав, який існував на день
призначення йому пенсії.

Така правова позиція відповідає
судовій практиці, що склалась у
відповідності до рішення Верховного
Суду України від 10 грудня 2013 року у
справі № 21-348а13, яке є обов'язковим до
виконання.

З огляду на наведене, колегія судді
вважає, що апеляційний суд
задовольнивши позов правильно вирішив
спір у цій справі.

Так як судом першої інстанції допущено
неправильне застосування норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення помилкового рішення про
відмову у задоволенні позову, суд
апеляційної інстанції обґрунтовано та
правомірно скасував таке рішення та
ухвалив нове.

Апеляційним судом вірно застосовані
норми матеріального права.

Згідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на наведене, рішення суду
апеляційної інстанції підлягає
залишенню без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим - залишити без
задоволення.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21 серпня 2013 року у справі № 116/1748/13-а
(2а/116/157/13) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та у порядку, передбачені
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: