Справа № 1624/2781/2012
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" березня 2014 р. м. Київ
К/800/6099/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області на постанову Пирятинського
районного суду Полтавської області від
20 жовтня 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 січня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Пирятинському районі
Полтавської області про зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся із позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області (далі - Управління) та
зобов'язати його провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 січня
2012 року відповідно до наданих
Територіального управління Державної
судової адміністрації України у
Полтавській області (далі - ДСА)
довідок про суддівську винагороду для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі 88% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання.

Постановою Пирятинського районного
суду Полтавської області від 20 жовтня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 10 січня 2013
року позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано
дії Управління щодо відмови в
перерахуванні довічного грошового
утримання -неправомірними. Зобов'язано
Управління провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у
розмірі 88% від суддівської винагороди,
визначеної ст. 129 ЗУ «Про судоустрій та
статус суддів», працюючого на
відповідній посаді судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, з 01 січня 2012 року на підставі
пред'явлених довідок ДСА про
суддівську винагороду, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) позивачу довічного
грошового утримання суддям у відставці
№ 133 від 19 січня 2012 року, № 998 від 23
травня 2012 року та № 1431 від 10 липня 2012
року.

Рішення мотивовані тим, що Управління
відмовляючи в перерахунку довічного
утримання посилаючись на положення ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», яка регулює порядок
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці, діяло протиправно, оскільки
зазначена законодавча норма
поширюється на суддів, які звільнились
у відставку після 01 січня 2011 року.

У касаційній скарзі до Вищого
адміністративного суду України
Управління просить скасувати
оскаржувані рішення попередніх
судових інстанцій та прийняти нове
рішення яким у задоволенні позову
відмовити, посилаючись на
невідповідність висновків судів
дійсним обставинам справи.

У запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4 зазначає про правильність
здійсненого судами тлумачення норм
процесуального та матеріального
законодавства та просить залишити
оскаржувані судові акти без змін, а
скаргу без задоволення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 працював на
посаді судді Пирятинського районного
суду Полтавської області з 22 січня 1993
року по 05 жовтня 2010 року. Відповідно до
Постанови Верховної Ради України від 09
вересня 2010 року звільнений з посади
судді у відставку.

Постановою Лубенського міськрайонного
суду від 21 квітня 2011 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01 лютого 2012 року Управління
зобов'язано нарахувати і виплатити
ОСОБА_4 довічне щомісячне грошове
утримання у розмірі 86% від заробітної
плати з 6 жовтня 2010 року. Зазначені
рішення набрали законної сили.

Крім того, відповідно до постанови
Київського районного суду м. Полтави
від 31.01.2008 року, залишеної в силі
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 25 січня 2012 року, до стажу
роботи, що дає право судді на відставку
та отримання щомісячного довічного
грошового утримання позивачу
зараховано стаж роботи стажистом на
посаді помічника прокурора Оржицького
району Полтавської області за період з
01 серпня 1990 року по 23 липня 1991 року.

Судами встановлено, що стаж роботи
позивача, що дає право на відставку
судді та отримання щомісячного
довічного грошового утримання
становить 24 роки 1 місяць 8 днів.

У червні 2012 року Управління відповідно
до рішення суду від 21 квітня 2011 року
нарахувало і виплатило позивачу
довічне щомісячне грошове утримання у
розмірі 86 % від заробітної плати з 6
жовтня 2010 року.

19 липня 2012 року позивач звернувся до
Управління із заявою про проведення
перерахунку обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до наданих йому
довідок ДСА про збільшення суддівської
винагороди для обчислення щомісячного
грошового утримання судді у відставці.

Листом від 25 липня 2012 року Управління
відмовило у проведенні перерахунку,
мотивуючі свої дії відсутністю
законодавства, яке б передбачало
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці.

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу XII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Пре судоустрій і статус суддів». Закон
України «Про статус суддів» визнаний
таким, що втратив чинність, крім статті
43, частин 5-13 статті 44, які втрачають
чинність з 1 січня 2011 року.

Статтею 43 Закону України "Про статус
суддів" від 15 грудня 1992 визначено, що
кожен суддя за умови, що він працював на
посаді судді не менше 20 років, має право
на відставку, тобто на звільнення його
від виконання обов'язків за власним
бажанням або у зв'язку з закінченням
строку повноважень.

Згідно положень ч. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів», судді у відставці,
який має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується за його
вибором пенсія або звільнене від
сплати податку щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді.

Враховуючи вищезазначене, на час
виходу ОСОБА_4 у відставку, законом були
визначені принципи призначення
довічного утримання. Це наявність
стажу роботи на посаді судді більш ніж
20 років та відсоткове відношення
довічного утримання від грошового
утримання працюючого судді на
відповідній посаді.

Відповідно до абз. 3 п.1 постанови
Верховної Ради України від 15 грудня 1992
року, з подальшими змінами, «Про
порядок введення в дію Закону України»
«Про статус суддів», у разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється, виходячи з нового
розміру заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді.

Пунктом 63 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28.12.2007р. було
виключено абз. 3 п. 1 постанови Верховної
Ради України "Про порядок введення в
дію Закону України "Про статус суддів".

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008р. № 10-рп/2008 визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційними),
положення п. 63 розділу II "Внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України".

Таким чином, вказана норма постанови ВР
України була чинною до 30 липня 2012 року -
набрання чинності Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» та
підлягає застосуванню і до спірних
правовідносин, оскільки регулювала
порядок реалізації норми статті 43
Закону України "Про статус суддів" від 15
грудня 1992 року, яка була діючою на
момент призначення позивачу довічного
грошового утримання.

Відповідно до довідок ДСА суддівська
винагорода, яка враховується при
призначені (перерахунку) позивачу
довічного грошового утримання суддям у
відставці складає з 01 січня 2012 року - 12
876 грн., з 1 квітня 2012 року-13128 грн, з 1
липня 2012 року - 13224 грн..

Таким чином, відповідач зобов'язаний
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_4 і
виплачувати позивачу щомісячне
довічне грошове утримання в розмірі 88%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, починаючи з 01
січня 2012 року, згідно довідки ДСА про
суддівську винагороду, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) позивачу довічного
грошового утримання суддям у відставці
№ 133 від 19 січня 2012 року, з 01 квітня 2012
року - згідно довідки ДСА про
суддівську винагороду, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) позивачу довічного
грошового утримання судцям у відставці
№ 998 від 23 травня 2012 року та з 01 липня 2012
року згідно довідки ДСА про суддівську
винагороду, яка враховується при
призначенні (перерахунку) позивачу
довічного грошового утримання суддям у
відставці № 1431 від 10 липня 2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», максимальний розмір пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання, призначених (перерахованих)
відповідно до ряду нормативно-правових
актів, в тому числі до Закону України
«Про судоустрій і статус судді», не
може перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно ст. ст. 1. 2 розділу II Прикінцевих
та перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», цей Закон набирає чинності з 1
жовтня 2011 року, а обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що
щомісячне довічне грошове утримання
призначено позивачу з 6 жовтня 2010 року,
тобто до набрання чинності Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», тому на даний час позивач має
право одержувати щомісячне довічне
грошове утримання працюючого на
відповідній посаді судді без будь-яких
граничних обмежень.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про порушення
судами норм матеріального чи
процесуального права та не можуть бути
підставою для їх скасування.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 224, 230, Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х
в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Пирятинського районного
суду Полтавської області від 20 жовтня
2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 січня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту його проголошення та
оскарженню не підлягає крім, як в
строки, з підстав та в порядку,
передбаченому главою 3 розділу IV КАС
України.

Судді В.Ф. Мороз О.Є. Донець А.О.
Логвиненко