Справа № К/9991/77598/11-С
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р.
м. Київ К/9991/77598/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів
Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 07 вересня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Макіївської виправної
колонії № 32 управління Державного
департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій
області, Державного департаменту
України з питань виконання покарань,
Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій
області про скасування висновку
службового розслідування, зобов'язати
вчинити певні дії, відшкодування
моральної шкоди,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Макіївської виправної колонії № 32
Управління Державного Департаменту
України з питань виконання покарань в
Донецькій області, Державного
Департаменту України з питань
виконання покарань, Головного
управління Державного казначейства
України у Донецькій області про
скасування висновку службового
розслідування від 11.02.2010 року за фактом
отримання травми 09.02.2010 року та акту № 1
від 11.02.2010 року про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом; зобов'язання
Макіївської виправної колонії № 32
скласти новий акт по формі Н-1, в якому
причинами та умовами нещасного
випадку, що трапився з ОСОБА_2,
зазначити неналежне утримання
відповідачем придворової території
житлової зони виправної колонії № 32;
стягнення з Макіївської виправної
колонії № 32 в якості відшкодування
моральної шкоди, завданої ушкодженням
здоров'я 500000 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 07 вересня
2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 жовтня 2011
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове, яким
провадження у справі закрито.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені судові
рішення та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті
3 Кодексу публічна служба - діяльність
на державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 1 та пунктом 2 частини 1
статті 17 Кодексу компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності та спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з цієї
служби.

Оскільки зазначені обставини пов'язані
з проходженням служби позивача в
Макіївської виправної колонії № 32
управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань у
Донецькій області (публічної служби),
мав спеціальне звання, а відповідачами
у справі є Макіївської виправної
колонії № 32 управління Державного
департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій
області, Державного департаменту
України з питань виконання покарань -
суб'єкти владних повноважень, то такий
спір є публічно-правовим і відноситься
до адміністративної юрисдикції та його
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 квітня 2011 року було скасовано
ухвалу Донецького окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2011
року та справу було направлено для
вирішення питання про відкриття
провадження у адміністративній справі.

Таким чином, апеляційним судом при
прийнятті оскаржуваної ухвали про
скасування рішення суду першої
інстанції та закриття провадження у
адміністративній справі, було порушено
норми процесуального права, а саме
статтей 2, 17 Кодексу адміністративного
судочинства України.

За таких обставив, колегія Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Таким чином, рішення суду апеляційної
інстанції, яке винесене з порушенням
норм процесуального права, підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 жовтня 2011
року скасувати, а справу за позовом
ОСОБА_2 до Макіївської виправної
колонії № 32 управління Державного
департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій
області, Державного департаменту
України з питань виконання покарань,
Головного управління Державного
казначейства України у Донецькій
області про скасування висновку
службового розслідування, зобов'язати
вчинити певні дії, відшкодування
моральної шкоди направити до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній