Справа № 2а-2123/10
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2123/10
Головуючий у 1-й інстанції: Литвин О.В.;
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів: Романчук О.М.

Сорочко Є.О

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнянської
районної ради Київської області на
постанову Рокитнянського районного
суду Київської області від 31 грудня 2010
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнянської
районної ради Київської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання нарахування та виплати
щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до
Рокитнянського районного суду
Київської області з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Рокитнянської
районної ради Київської області (далі -
УПСЗН Броварської МР) про визнання
неправомірними дій щодо не здійснення
нарахування і виплати щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання здійснити такі виплати за
2009 рік.

Постановою Рокитнянського
районного суду Київської області від 31
грудня 2010 року позов було задоволено,
визнано протиправними дії УПСЗН
Броварської МР щодо нездійснення
нарахування і виплати щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язано УПСЗН Деснянської районної
у м. Києві ДА здійснити позивачу
нарахування, а Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити виплату
таких коштів за 2009 рік з врахуванням
проведених виплат.

На вказану постанову УПСЗН
Рокитнянської РДА Київської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи і віднесена
до 1-ї категорії та є інвалідом 2 групи.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи у зв'язку з чим є інвалідами
2 групи виплачується в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Всупереч вказаній нормі Закону
позивачу нараховування та виплата
щорічної допомоги на оздоровлення у 2009
році здійснювалась в меншому розмірі,
який встановлений постановою Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 17.07.2005
№ 562, що є неправомірним виходячи з
наступного.

Згідно ст. 70 Закону України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»
Кабінету Міністрів України у 2010 році
було надано право встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Разом з тим, Кабінетом Міністрів
України не було реалізовано у 2010 році
вказані повноваження та не прийнято
відповідного нормативно-правового
акту, в якому було б закріплено
абсолютні суми щорічної допомоги на
оздоровлення у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

З огляду на те, що постанова Кабінету
Міністрів України України, на яку
посилається Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, була прийнята у 2005 році, колегія
суддів вважає, що у ній не враховано та
не могло бути враховано межі бюджетних
асигнувань, що мали місце у 2010 році.

Таким чином, судом першої інстанції
було зроблено вірний висновок про те,
що Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою Кабінету
Міністрів України «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 17.07.2005
№ 562, та є пріоритетним у застосуванні.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів, погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог, а тому
апеляційну скаргу УПСЗН Броварської МР
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 31 травня 2011
року - без змін, оскільки вона ухвалена
з дотриманням норм матеріального
права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Рокитнянської РДА Київської області
залишити без задоволення, а постанову
Рокитнянського районного суду
Київської області від 31 грудня 2010 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ст. 183-2
КАС України є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Романчук О.М.

Сорочко Є.О.

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Романчук О.М

Сорочко Є.О.