Справа № 546/306/14-а
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/21/14
Решетилівський районний суд
Полтавської області у складі:
судді - Горулька О.М.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження в селищі Решетилівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Решетилівському районі
Полтавської області про визнання дій
позивачка ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить визнати неправомірними
дії відповідача щодо нарахування їй з
05.09.2013 року державної та додаткової
пенсії у порядку та розмірах,
визначених постановами Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 року № 745
та від 23.11.2011 року № 1210.
В обґрунтування своїх позовних
вимог позивачка посилається на те, що
постановою Решетилівського районного
суду Полтавської області від 08 жовтня
2010 року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2011
року, на відповідача було покладено
обов'язок з 20 серпня 2010 року відповідно
до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» здійснити перерахунок та
виплату їй державної пенсії у розмірі,
не нижчому 8 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
28 січня 2014 року вона звернулася
до відповідача із заявою, в якій
просила здійснити нарахування та
виплату їй державної та додаткової
пенсії згідно вказаного вище рішення
суду, і отримала відповідь від 07.02.2014
року, в якій зазначено, що з 01.11.2011 року
нарахування та виплата їй пенсії
здійснюється у порядку та розмірах,
визначених постановами Кабінету
Відповідач подав до суду
заперечення проти позову, в якому
вказав, що з 01.11.2011 року нарахування та
виплата позивачці державної та
додаткової пенсій здійснюється у
відповідності до вимог ЗУ «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
від 14.06.2011 року та Постанови КМУ від
06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету», а також заявив
клопотання про розгляд справи за
загальними правилами КАС України в
судовому засіданні з викликом сторін.
Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суд
розглядає справу в порядку скороченого
провадження без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі, суд розглядає справу
за загальними правилами цього Кодексу.

КАС України не передбачає
розгляду адміністративних справ даної
категорії за загальними правилами
цього Кодексу на підставі заяви особи,
яка бере участь у справі.

Обставини, повідомлені
позивачкою, та викладені у запереченні
відповідача проти позову, не роблять
неможливим розгляд справи в порядку
скороченого провадження та ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення, а тому суд не вбачає
необхідності у розгляді справи за
загальними правилами КАС України.

Встановлено, що позивачка є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесена до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

08 жовтня 2010 року Решетилівським
районним судом Полтавської області
було ухвалено постанову, якою
зобов'язано відповідача з 20 серпня 2010
року відповідно до ст.ст. 50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
здійснити перерахунок та виплату їй
державної пенсії у розмірі, не нижчому 8
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Дане судове рішення було
предметом апеляційного розгляду і
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2011
року залишене без змін.

Як вбачається із змісту позовної
заяви та заперечення проти позову,
наданого відповідачем, з 01.11.2011 року
нарахування та виплата позивачці
державної та додаткової пенсій
здійснюється у відповідності до вимог
ЗУ «Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 року та Постанови КМУ
від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету».

Частиною 7 ЗУ «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №
3491-УІ прикінцеві положення ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51,
52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи застосовуються у

порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Постановою КМУ від 06.07.2011 року № 745
визначено розмір пенсії інвалідів ІІІ
групи, щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, - 600 грн., та розмір
додаткової пенсії цим інвалідам - 15%
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 27.12.2011 року положення пункту 4
розділу УІІ ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним).

Відповідно до п. 3 ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» норми і
положення статей 50,54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду на 2012 рік.

Аналогічні положення містяться і в
Законі України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік». Закон України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
був чинним та діяв по 31 грудня 2013 року.

Ці положення Законів не скасовані, не
змінені і не визнані
неконституційними.

Вирішуючи питання про наявність
законних підстав для задоволення
позову, суд виходить з того, що судове
рішення має бути наслідком правового
врегулювання суспільних відносин і не
повинне підміняти собою законодавчу
функцію держави.

Таким чином суд находить, що з моменту
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
від 14.06.2011 року № 3491-УІ і по 31 грудня 2013
року включно нарахування та виплата
державної та додаткової пенсій,
передбачених статтями 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», повинні
здійснюватися у порядку та розмірах,
визначених Кабінетом Міністрів
України, а не зазначеним вище Законом.

За таких обставин суд приходить до
висновку про відсутність законних
підстав для задоволення позову в
частині позовних вимог за період з
05.09.2013 року по 31.12.2013 року.

Разом з тим Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
повноваження визначати розмір
державної та додаткової пенсії,
передбаченої статтями 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Кабінету
Міністрів України не делеговані і
розміри цієї пенсії, визначені
зазначеним Законом, не змінені.

З урахуванням викладеного, починаючи з
01.01.2014 року відповідач повинен
нараховувати та виплачувати позивачці
державну та додаткову пенсію у
розмірах, визначених статтями 50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин суд визнає
протиправною відмову відповідача від
07.02.2014 року у здійсненні перерахунку та
виплати відповідачці пенсії у
розмірах, встановлених законом.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 183-2 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області по нарахуванню та виплаті
позивачці ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року
державної та додаткової пенсії у
розмірі та порядку, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23.11.2011 року № 1210.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Решетилівський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: