Справа № 9101/194679/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 листопада 2013 рокусправа № 2а/0470/6611/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Горшкова В.В.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

прокурора: - Овчар Т.В. (посвідчення
№001421),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу прокурора м.
Тернівки Дніпропетровської області в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2012 року

у справі № 2а/0470/6611/12

за позовом прокурора м. Тернівки
Дніпропетровської області в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про погашення сум боргу,-

ВСТАНОВИВ:

У червні 2012 року прокурор м. Тернівки
Дніпропетровської області звернувся в
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області з позовом, з
урахуванням змін, до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків у сумі 1414,80 гривень та єдиного
соціального внеску у сумі 2642,80 гривень.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2012 року позовні вимоги
задоволені частково. Стягнуто з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівці
Дніпропетровської області
заборгованість зі сплати страхових
внесків у сумі 695,46 гривень. У
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
прокурор м. Тернівки Дніпропетровської
області в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги та
стягнути з відповідача на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
заборгованість зі сплати страхових
внесків у сумі 1414,80 гривень та єдиного
соціального внеску у сумі 1142,80 гривень.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явилися.

Прокурор, у судовому засіданні,
наполягає на доводах та вимогах
апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_2 зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності, з 27
вересня 2004 року перебуває на обліку як
платник страхових внесків та платник
єдиного внеску до Пенсійного фонду.

ОСОБА_2 01 лютого 2011 року та 20 березня 2012
року подала до управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області звіти, а
саме:

- звіт про суми нарахованого
доходу застрахованих осіб та суми
нарахованих внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2010 рік, із самостійно
визначеною сумою страхових внесків
2170,80 гривень, та фактичною сплатою 756
гривень (а.с. 51);

- звіт про суми нарахованого
доходу застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску за 2011 рік,
із самостійним визначенням суми
єдиного внеску 4010,30 гривень. (а.с. 52).

Відповідач у встановлені строки суми
страхових внесків за 2010 рік у розмірі
1414,80 гривень та єдиного внеску за 2011 рік
у розмірі 2642,80 гривень не сплатив у
повному обсязі, у зв'язку з чим виникла
заборгованість станом на 28 серпня 2012
року у загальній сумі 4057,60 гривень.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
сформовані вимоги про сплату боргу, а
саме:

- вимога № Ф-58 від 05 листопада 2010
року на суму 695,46 гривень по сплаті
страхових внесків, яка набрала
чинності 01 грудня 2010 року

- вимога № Ф-58 від 04 лютого 2011 року
на суму 719,34 гривень по сплаті страхових
внесків, яка набрала чинності 22 лютого
2011 року;

- вимога № Ф-46 від 22 березня 2012 року
на суму 2984, 80 гривень по сплаті єдиного
внеску, яка набрала чинності 10 квітня
2012 року.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», відповідно до
частини 3 Прикінцевих та перехідних
положень якого передбачено, що з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, вважаються платниками
єдиного внеску. Перереєстрація
платників внесків не здійснюється.

Згідно частини 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закон України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Таким чином, до заборгованості зі
сплати страхових внесках за 2010 рік
застосовується законодавство, яке
діяло на момент виникнення такої
заборгованості.

Частиною 6 статті 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для
відповідача є квартал.

Згідно пункту 4.6 «Про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» встановлено
обчислення і строки сплати єдиного
внеску фізичними особами-підприємцями,
в тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності. Зазначена категорія
платників самостійно обчислює для себе
та членів своїх сімей, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, суму
єдиного внеску, яка не може бути менше
мінімального страхового внеску за
кожну особу на місяць. Платники
сплачують єдиний внесок у вигляді
авансового платежу в розмірі, який
самостійно визначили, до 20 числа
місяця, наступного за місяцем, за який
він сплачується. Суми єдиного внеску,
сплачені у вигляді авансових платежів,
ураховуються платником при
остаточному розрахунку, який
здійснюється ним не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом. Базовим звітним періодом є
календарний рік.

Відповідно до пунктів 4, 5 статті 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
територіальний орган Пенсійного фонду
за формою і в строки, встановлені
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску протягом
зобов'язаний протягом 10 днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійним
фондом не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом 10 робочих
днів з дня надходження рішення
відповідного органу Пенсійного фонду
або оскаржити вимогу до органу
Пенсійного фонду вищого рівня чи в
судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску
протягом 10 робочих днів з дня
надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом Пенсійним
фондом, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом 10 робочих днів з дня
надходження узгодженої вимоги,
територіальний орган Пенсійний фонд
надсилає в порядку, встановленому
законом, до підрозділу державної
виконавчої служби вимогу про сплату
недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому
цієї статті, територіальний орган
Пенсійний фонд також має право
звернутися до суду з позовом про
стягнення недоїмки. При цьому, заходи
досудового врегулювання спорів,
передбачені законом, не
застосовуються.

Вимога територіального органу
Пенсійного фонду про сплату недоїмки
або рішення суду щодо стягнення суми
недоїмки виконується державною
виконавчою службою в порядку
встановленому законом.

За змістом статті 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» вбачається, що
позивач має повноваження на
пред'явлення до примусового виконання
або вимоги про сплату боргу, або
рішення суду щодо стягнення недоїмки
та державною виконавчою службою
виконується або вимога
територіального органу Пенсійного
фонду або рішення суду.

Матеріалами справи підтверджено, що
постановами про повернення
виконавчого документа стягувачу -
управлінню Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області:

- від 11 червня 2012 року (ВП №286448)
повернуто вимогу про сплату боргу №Ф-58
від 05 листопада 2010 року про стягнення
695,46 гривень;

- від 23 квітня 2012 року (ВП №27619756)
повернуто вимогу про сплату боргу №Ф-58
від 04 лютого 2011 року про стягнення 719,34
гривень;

- від 25 червня 2012 року (ВП
№32400842)повернуто вимогу про сплату
боргу №Ф-46 від 22 березня 2012 року про
стягнення боргу 2984,80 гривень.

На час звернення прокурора м. Тернівки
Дніпропетровської області з
апеляційною скаргою, заборгованість
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 перед
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
складає: зі сплати страхових внесків у
сумі 1414,80 гривень та єдиного
соціального внеску у сумі 1142,80 гривень.

Враховуючи наведене суд апеляційної
інстанції доходить висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про те, що судом першої
інстанції ухвалено рішення при
неповному з'ясуванні обставин справи,
що призвело до неправильного вирішення
справи, що є підставою для скасування
постанови суду з прийняттям нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу прокурора м.
Тернівки Дніпропетровської області в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
вересня 2012 року - скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 на користь управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області
заборгованість у сумі 1414,80 гривень
страхових внесків та 1142,80 гривень
єдиного соціального внеску.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим