Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/23231/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Розваляєвої Т.С.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим про
перерахунок пенсії за касаційними
скаргами Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим та Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим на постанову Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 15 травня 2009 року та постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2006 року позивач звернувся в
суд із позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим про
перерахунок пенсії.

Постановою Євпаторійського міського
суду Автономної Республіки Крим від 15
травня 2009 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачі
звернулися зі скаргою до суду
апеляційної інстанції щодо скасування
зазначеного вище рішення.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21 березня 2011 року апеляційні скарги
відповідачів задоволено частково,
постанову суду першої інстанції
скасовано, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії
відповідачів та зобов'язано Головне
Управління Пенсійного Фонду України в
Автономній Республіці Крим провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 02.08.2000 з
урахуванням щомісячної надбавки за
вислугу років в розмірі 40% до окладів
грошового утримання та виплатити
ОСОБА_2 різницю не нарахованої та
невиплаченої пенсії з 02.08.2000 року по
01.01.2005 року. В решті позову відмовити.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та постановою суду апеляційної
інстанцій, відповідачі звернулися із
касаційними скаргами до Вищого
адміністративного суду України, в яких
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

За правилами КАС України, суд закриває
касаційне провадження за касаційними
скаргами Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим та Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим на постанову Євпаторійського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 15 травня 2009 року, як помилково
відкрите.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив
службу в органах внутрішніх справ на
посаді старшого слідчого з особливо
важливих справ слідчого управління
Головного Управління МВС України в
Автономній Республіці Крим. 01 серпня 2000
року він був звільнений зі служби, йому
призначено пенсію за вислугою років в
розмірі 73 відсотків грошового
утримання, що склало 338,72 гривень. 24
травня 1972 по 20 травня 1974 роки проходив
строкову військову службу.

Відповідно до пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України №393 від 17
липня 1992 року «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» для призначення пенсій за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ» особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ до вислуги
років зараховується дійсна військова
служба у Радянській Армії та
Військово-Морському Флоті,
прикордонних, внутрішніх, залізничних
військах, в органах державної безпеки
та інших військових формуваннях
колишнього СРСР, а також служба в
органах внутрішніх справ колишнього
СРСР та інші види служби і періоди
роботи, які відповідно до
законодавства колишнього СРСР
зараховувалися до вислуги років для
призначення пенсій
військовослужбовцям, а також особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ. Вислуга
років (у тому числі на пільгових умовах)
у цьому випадку обчислюється у порядку,
встановленому законодавством
колишнього СРСР, якщо цією постановою
не передбачено більш пільгових умов
зарахування до вислуги років часу
служби для призначення пенсій
військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ.

За приписами Указу Президента України
№926/96 від 4 жовтня 1996 року «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового
та начальницького складу та оплати
праці працівників органів внутрішніх
справ» особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ виплачується
надбавка за вислугу років згідно з
додатком № 10. Додатком №10 до цього
Указу встановлені розміри надбавок за
вислугу років до окладів грошового
утримання осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ зокрема, за вислугу
років від 20 до 25 років - 35 відсотків,
від 25 і більше років - 40 відсотків.

Також, зазначеним вище Указом
встановлено, що керівникам органів
внутрішніх справ надано право
встановлювати в межах асигнувань, що
виділяються на утримання цих органів
доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків
надбавки до грошового утримання за
вислугу років.

Згідно ч.3 ст. 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (в редакції Закону від 15 червня 2004
року № 1769-IV «Про внесення змін до
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
який набув чинності 01 січня 2005 року),
пенсії особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Також судом встановлено, що з грошового
атестату позивача вбачається, що
надбавку, яка передбачена Указом
Президента України від 4 жовтня 1996 року
№ 926 «Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ»
позивач не отримував.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» та пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.92
року № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення пенсії і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їх сімей», перерахунок
пенсії з урахуванням надбавок, які
особи не отримували під час
проходження служби та включення премії
для обчислення пенсії передбачено не
було.

Таким чином, підстав для збільшення
грошового утримання з урахування 25
відсоткової надбавки не було, а
відповідно і перераховувати пенсію.

Закон України від 15 червня 2004 року «Про
внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», який набув чинності 01
січня 2005 року, не має зворотної сили, а
тому підстав для перерахунку пенсії з
урахуванням надбавок, запроваджених
після звільнення зі служби, нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час
також немає.

Ухвалюючи рішення, суд апеляційної
інстанції обґрунтовано вказав на те, що
в порушення зазначених вимог закону
Управління МВС визначив позивачу
вислугу років без урахування строкової
військової служби..

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційних скарг висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційних скаргах, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Закрити касаційне провадження у справі
за касаційними скаргами Головного
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим та
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим на постанову
Євпаторійського міського суду
Автономної Республіки Крим від 15
травня 2009 року.

Касаційні скарги Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим та Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Автономній Республіці
Крим залишити без задоволення,
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 21 березня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді