Справа № 2а-4878/11
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року
Справа № 149678/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Іщук Л. П., Рибачука А. І.;

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 01 квітня 2011 року про
залишення без розгляду частини
позовних вимог в справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку Волинської області
про зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2011 року Луцьким
міськрайонним судом Волинської
області зареєстровано позовну заяву
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Луцьку Волинської області
про зобов'язання відповідача
забезпечити подальше нарахування
позивачу надбавки до пенсії, як дитині
війни, в розмірі передбаченому ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»; здійснення донарахування
та негайної виплати надбавки до пенсії
за 2009-2011 роки; здійснення нарахування і
негайної виплати компенсації втрати
частини пенсії у зв'язку з порушенням
строків її виплати за період з 09 липня
2007 року по січень 2011 року включно;
стягнення моральної шкоди в розмірі 50 %
понесених матеріальних витрат.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
розмір отримуваного підвищення до
пенсії як «дитині війни» не відповідає
вимогам ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Ухвалою Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 01 квітня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
зобов'язання вчинення дій залишено без
розгляду в частині позовних вимог за
період з 09 липня 2007 року по 23 вересня 2010
року включно.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що
позивачем пропущено встановлений ч. 2
ст. 99 КАС України строк звернення до
суду.

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою, позивачем - ОСОБА_1, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану ухвалу та постановити
нову, якою задовольнити позовні вимоги
за період з 01 січня 2009 року по 23 вересня
2010 року.

В поданій апеляційні скарзі зокрема
вказано, що відповідно до ч. 2 ст. 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» суми пенсій, неодержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, а тому, суд,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає можливим проведення розгляду
справи за їхньої відсутності, в порядку
письмового провадження, за наявними у
справі матеріалами та на основі
наявних у ній доказів.

Судом апеляційної інстанції заслухано
суддю-доповідача, досліджено матеріали
справи та проаналізовано доводи
апеляційної скарги, внаслідок чого
зроблено висновок про наявність
підстав для часткового задоволення
такої.

Згідно із ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 ст. 99 КАС
України строк звернення до суду, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Пенсія - це щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом
(абзац дев'ятий статті 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»).

Відповідно до частини першої статті 6
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» непрацездатні
громадяни крім пенсійних виплат із
системи пенсійного забезпечення мають
право отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством.

Підвищення до пенсії, яке є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на неї право, нерозривно пов'язане з
виплатою пенсії

Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, право особи на отримання
підвищення до пенсії та обов'язок
органів пенсійного фонду здійснити
виплату такого підвищення
припиняються з моменту виплати певних
сум, а тому після отримання підвищення
до пенсії в неналежному розмірі
позивач мав змогу звернутись до суду за
захистом своїх прав.

Згідно із ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Покликання позивача на ст. 87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» є
безпідставним, оскільки даною нормою
встановлено строки виплати
нарахованих, але не отриманих сум
пенсії за минулий час, а не строки
звернення до суду.

Враховуючи викладене, позовні вимоги
за період, що знаходиться за межами
встановленого законом шестимісячного
строку звернення до суду слід залишити
без розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше, як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

Позивачем висловлено прохання
зобов'язати відповідача здійснити
донарахування та негайну виплату
надбавки до пенсії за 2009-2011 роки, однак
судом першої інстанції безпідставно
залишено без розгляду позовні вимоги
за період починаючи з 09 липня 2007 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 197, п. 6 ч. 1 ст. 199,
ст. ст. 202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Ухвалу Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 01 квітня 2011 року
про залишення без розгляду частини
позовних вимог в справі № 2а-4878/11/0380 -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області про
зобов'язання вчинення дій залишити без
розгляду в частині позовних вимог про
здійснення донарахування та негайної
виплати надбавки до пенсії за 2009-2011
роки за період з 01 січня 2009 року по 23
вересня 2010 року включно.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П. Нос

Судді:
Л. П.
Іщук

А. І.
Рибачук