Справа № 2а-5129/11/1519
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/79910/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Розваляєвої Т.С.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ДП "Одеський облавтодор" ВАТ
ДАК "Автомобільні дороги України" до
Червонознам'янської сільської ради
Іванівського району Одеської області
про зобов'язання вчинити певні дії за
касаційною скаргою ДП "Одеський
облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні
дороги України" на постанову
Малиновського районного суду м. Одеси
від 29 листопада 2011 року та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2011 року позивач звернувся в
суд із позовом до Червонознам'янської
сільської ради Іванівського району
Одеської області про зобов'язання
Червонознам'янської сільської ради
Іванівського району Одеської області
винести рішення про прийняття на свій
баланс два житлові 16 та 25 квартирні
будинки, які знаходяться на балансі
філії «Червонознам'янська ДЕД» ДП
«Одеський облавтодор».

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 29 листопада 2011 року
відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції позивач звернувся зі
скаргою до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року апеляційну скаргу позивача
задоволено частково, змінено
мотивувальну частину постанови суду
першої інстанції, в іншій частині
постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та постановою суду апеляційної
інстанцій, позивач звернулася із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позов, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на балансі філії
«Червонознам'янська ДЕД» ДП «Одеський
облавтодор» знаходяться два житлові 16
та 25 квартирні будинки, які
підприємство утримує, у зв'язку з
неможливістю в подальшому утримувати
вищезгадані будинки позивач звернувся
до Червонознам'янської сільської ради
Іванівського району Одеської області з
проханням прийняти їх на свій баланс.

Щодо передачі двох житлових 16 та 25
квартирних будинків з балансу філії
Червонознам'янська ДЕД»ДП «Одеський
облавтодор» на баланс
Червонознам'янської сільської ради
Іванівського району Одеської області
відбулося засідання спільної комісії
представників районної державної
адміністрації Іванівського району,
Червонознам'янської сільської ради
Іванівського району Одеської області
та філії «Червонознам'янська ДЕД» ДП
«Одеський облавтодор».

Члени комісії виступили з пропозицією,
щодо прийняття вищезгаданих будинків
на баланс Червонознам'янської
сільської ради Іванівського району
Одеської області, голова
Червонознам'янської сільської ради -
Войников І.В. не заперечував проти
прийняття даних будинків у комунальну
власність, за умови, що буде
відремонтована покрівля на будинках,
відновлена та відремонтована
каналізаційна система, вирішено
питання про вивіз сміття та будуть
заасфальтовані тротуари. Комісія
вирішила силами філії
«Червонознам'янська ДЕД» провести
капітальний ремонт зовнішньої
каналізаційної системи та вигрібних
споруд, покласти на її баланс
експлуатацію та утримання зовнішньої
каналізації та вигрібних споруд, а
також викачку фекальних відходів.
Вивіз побутового сміття поклали на
Червонознам'янську сільську раду
Іванівського району Одеської області.
Всі інші питання мешканці мали
вирішувати власними силами.

Також у протоколі зазначено, що після
виконання капітального ремонту
зовнішньої каналізаційної системи та
вигребних споруд Червонознам'янська
сільська рада Іванівського району
Одеської області прийме на свій баланс
два житлові 16 та 25 квартирні будинки.
Філія «Червонознам'янська ДЕД» ДП
«Одеський облавтодор» ремонт
каналізаційної системи виконала.
Згідно локального кошторису за
вересень 2008 р. витрати на ремонт склали
87 448 грн. 30.09.2008 р. був складений акт
вводу у експлуатацію зовнішніх
каналізаційних мереж.

Після виконання вищезгаданих робіт, ДП
«Одеський облавтодор» звернулося
листом від 27.10.2008 р. за № 15-1/1604 до голови
Червонознам'янської сільської ради з
проханням прийняти на свій баланс
будинки, у зв'язку з виконанням всіх
пунктів, зазначених в протоколі.

Листом від 07.11.2008 р. за № 408
Червонознам'янська сільська рада
Іванівського району Одеської області
відмовила позивачу у прийняті на свій
баланс двох житлових 16 та 25 квартирних
будинків, посилаючись на те, що в
бюджеті на 2009 рік кошти на дані цілі не
заплановано.

Основні засади передачі об'єктів права
державної власності у комунальну
власність територіальних громад сіл,
селищ, міст, районів у містах або у
спільну власність територіальних
громад сіл, селищ, міст визначені
Законом України «Про передачу об'єктів
права державної та комунальної
власності».

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності» визначено, що
передача об'єктів з державної у
комунальну власність здійснюється за
рішенням: - Кабінету Міністрів України -
щодо об'єктів, визначених у абзацах
другому, третьому, п'ятому частини
першої статті 2 цього Закону; - органів,
уповноважених управляти державним
майном, самоврядних організацій - щодо
об'єктів, визначених у абзацах
четвертому та шостому частини першої
статті 2 цього Закону.

Абзацом 6 ч.1 ст. 2 Закону України «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності» передбачено, що
до об'єктів передачі віднесено - об'єкти
житлового фонду, гуртожитки та інші
об'єкти соціальної інфраструктури
(навчальні заклади, заклади культури
(крім кінотеатрів), фізичної культури
та спорту, охорони здоров'я (крім
санаторіїв, профілакторіїв, будинків
відпочинку та аптек), соціального
забезпечення, дитячі оздоровчі табори),
які перебувають у повному
господарському віданні чи
оперативному управлінні державних
підприємств, установ, організацій (далі
- підприємств) або не увійшли до
статутного капіталу господарських
товариств, створених у процесі
приватизації (корпоратизації), у тому
числі не завершені будівництвом.

Відповідно до ч. 2 ст. 4-1 Закону України
«Про передачу об'єктів права державної
та комунальної власності», ініціатива
щодо передачі об'єктів соціальної
інфраструктури у комунальну власність
може виходити відповідно від органів,
визначених статтею З цього Закону
підприємств, а також господарських
товариств, створених у процесі
приватизації (корпоратизації).

Частиною 3 статті 4-1 Закону України «Про
передачу об'єктів права державної та '
комунальної власності» встановлено, що
рішення щодо передачі об'єктів
соціальної інфраструктури у
комунальну власність приймаються
органами, уповноваженими управляти
державним майном, самоврядними
організаціями за згодою відповідних
сільських, селищних, міських, районних
у містах рад, а у спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст -
за згодою районних або обласних рад.

Зі справи вбачається, що розглянувши
звернення директора ДП «Одеський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» від 27 жовтня 2008 року
№15-1/1604 про передачу в комунальну
власність 16 та 25 квартирних будинків,
які знаходяться на балансі ДП
«Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України»,
Червонознам'янський сільський голова
надіслав відповідь про неможливість
прийняття на баланс вказаних житлових
будинків у зв'язку з тим, що в проекті
бюджету на 2009 рік, який сформовано у
липні 2008 року. Кошти на утримання
вказаних будинків не заплановано.

Відповідно до ч.2 ст. 4-2 Закону України
«Про передачу об'єктів права державної
та комунальної власності», видатки,
пов'язані з утриманням об'єктів
житлового фонду, гуртожитків та інших
об'єктів соціальної інфраструктури,
відшкодовуються з відповідних
місцевих бюджетів починаючи з
бюджетного періоду, що настає за роком
передачі їх у комунальну власність,
відповідно до законодавства.

Суд, у своєму рішенні вірно вказав на
те, що передача об'єктів житлового
фонду з державної у комунальну
власність тягне за собою понесення
видатків, пов'язаних з їх утриманням,
які в свою чергу відшкодовуються з
відповідних місцевих бюджетів, що
можливо лише за умови наявності
передбачених відповідним бюджетом
коштів, колегія суддів вважає, що
відповідач правомірно відмовив
позивачу у прийнятті на баланс спірних
будинків з підстав, зазначених у вище
вказаній відповіді (кошти на утримання
будинків в проекті бюджету на 2009 рік не
заплановано).

Згідно п.51 ч.1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання про надання згоди
на передачу об'єктів з державної у
комунальну власність та прийняття
рішень про передачу об'єктів з
комунальної у державну власність, а
також щодо придбання об'єктів
державної власності, у зв'язку з чим,
колегія суддів дійшла обґрунтованого
висновку, що позовні вимоги про
зобов'язання Червонознам'янської
сільської ради Іванівського району
Одеської області винести рішення про
прийняття на свій баланс спірних
будинків віднесено Законом до
виключної компетенції відповідача, що
також є підставою для відмови в
задоволенні позовних вимог.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та постанова суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ДП "Одеський
облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні
дороги України" залишити без
задоволення, постанову Малиновського
районного суду м. Одеси від 29 листопада
2011 року та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27 листопада 2012 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді