Справа № 376/2016/13-а
Суддя: Ярошенко С. М.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сквирський районний суд Київської
Справа № 376/2016/13-а
Провадження № 2-а/376/7/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року
Сквирський районний суд Київської
області

у складі: головуючого судді - Ярошенко
С.М.,

при секретарі - Федорчук А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Сквира адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Сквирської
міської ради, Сквирської міської ради,
ОСОБА_2 про визнання протиправними дій
суб'єктів владних повноважень,
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Сквирського
районного суду Київської області з
вказаним позовом.

В обґрунтування позову зазначив, що 09
серпня 2013 року звернувся до
Сквирського міського голови з запитом
надати публічну інформацію, яка
знаходиться у володінні відповідача та
стосується розпорядження бюджетними
коштами, а саме: інформацію щодо цін на
продукти харчування, які
закуповувались Сквирською міською
радою для харчування дітей в
дошкільних закладах у 2013 році (кефір,
сметана, ряжанка, свинина, яловичина
(вирізка), морепродукти (хек), гречка,
рис, картопля, буряк, сир твердий, сир
кисломолочний, макаронні вироби, кури
(тушка), кури (філе)). Відповідь просив
надати у табличній формі (помісячно),
відповідно до вартості 1 кілограма або 1
літра продукції, що закуповувалася
щомісячно в 2013 році. Проте запит
задоволений не був і 13.08.2013 року
повідомлено, що витребувану інформацію
надати немає можливості, оскільки: не
задокументована в запропонованих
розрізі та табличних формах; ціни на
продукти мають місце змінюватись
протягом місяця декілька раз;
централізованою бухгалтерією міської
ради не ведеться статистика цін на
продукти у формі згідно наданого
запиту. Надання витребуваної
інформації можливе виключно шляхом
надання копій відповідних накладних,
при оплаті фактичних витрат, пов'язаних
з копіюванням або друком. Вважає, що
такими діями відповідачі порушили
норми Закону України «Про доступ до
публічної інформації» та є
неправомірними.

З урахуванням наведеного, просить
визнати протиправними дії
відповідачів щодо ненадання
запитуваної інформації та зобов'язати
їх надати позивачеві, протягом 5
робочих днів з дня набрання чинності
рішенням суду, публічну інформацію
стосовно бюджетних витрат на
харчування дітей в дошкільних закладах
у 2013 році, стягнути на його користь
судові витрати.

Позивач у судове засідання не з'явився,
подав до суду заяву про розгляд справи
за його відсутності, позов підтримує.

Відповідачі в судове засідання не
з'явилися, належним чином повідомлені
про час і місце судового розгляду, в
обґрунтування заперечень зазначили, що
витребувана позивачем інформація не
задокументована в запропонованих
розрізі та табличних формах, надання
витребуваної інформації можливе
виключно шляхом надання копій
відповідних накладних при
відшкодуванні запитувачем фактичних
витрат на копіювання та друк.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Судом установлено, що 09 серпня 2013 року
ОСОБА_1 звернувся до Сквирського
міського голови з запитом надати
публічну інформацію, яка знаходиться у
володінні відповідача та стосується
розпорядження бюджетними коштами, а
саме: інформацію щодо цін на продукти
харчування, які закуповувались
Сквирською міською радою для
харчування дітей в дошкільних закладах
у 2013 році (кефір, сметана, ряжанка,
свинина, яловичина (вирізка),
морепродукти (хек), гречка, рис,
картопля, буряк, сир твердий, сир
кисломолочний, макаронні вироби, кури
(тушка), кури (філе)). Відповідь просив
надати у табличній формі (помісячно),
відповідно до вартості 1 кілограма або 1
літра продукції, що закуповувалася
щомісячно в 2013 році (а.с.51-52).

Проте запит задоволений не був і
повідомлено, що витребувану інформацію
надати немає можливості, оскільки: не
задокументована в запропонованих
розрізі та табличних формах; ціни на
продукти мають місце змінюватись
протягом місяця декілька раз;
централізованою бухгалтерією міської
ради не ведеться статистика цін на
продукти у формі згідно наданого
запиту. Надання витребуваної
інформації можливе виключно шляхом
надання копій відповідних накладних
при відшкодуванні фактичних витрат на
копіювання та друк (а.с.53-54).

Згідно ст.40 Конституції України усі
мають право направляти індивідуальні
чи колективні письмові звернення або
особисто звертатись до органів
державної влади, органів місцевого
самоврядування та посадових і
службових осіб цих органів, що
зобов'язані розглянути звернення і
дати обґрунтовану відповідь у
встановлений законом строк.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
публічна інформація - це відображена
та задокументована будь-якими засобами
та на будь-яких носіях інформація, що
була отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом. Частина 2 ст. 1
цього Закону передбачає, що публічна
інформація є відкритою, крім випадків,
встановлених законом.

Згідно ст.19 Закону України «Про доступ
до публічної інформації» запит на
інформацію - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні.

Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту.

Запит на інформацію може бути
індивідуальним або колективним. Запити
можуть подаватися в усній, письмовій чи
іншій формі (поштою, факсом, телефоном,
електронною поштою) на вибір
запитувача.

Письмовий запит подається в довільній
формі.

Відповідно до ст. 20 цього Закону
розпорядник інформації має надати
відповідь на інформацію не пізніше
п'яти робочих днів з дня отримання
запиту.

У разі якщо запит стосується надання
великого обсягу інформації або
потребує пошуку інформації серед
значної кількості даних, розпорядник
інформації може продовжити строк
розгляду запиту до 20 робочих днів з
обґрунтуванням такого продовження. Про
продовження строку розпорядник
інформації повідомляє запитувача в
письмовій формі не пізніше п'яти
робочих днів з дня отримання запиту.

За змістом статті 21 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
інформація на запит надається
безкоштовно.

У разі якщо задоволення запиту на
інформацію передбачає виготовлення
копій документів обсягом більш як 10
сторінок, запитувач зобов'язаний
відшкодувати фактичні витрати на
копіювання та друк.

Згідно ст. 22 Закону України «Про доступ
до публічної інформації» розпорядник
інформації має право відмовити в
задоволенні запиту в таких випадках: 1)
розпорядник інформації не володіє і не
зобов'язаний відповідно до його
компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит; 2) інформація,
що запитується, належить до категорії
інформації з обмеженим доступом
відповідно до частини другої статті 6
цього Закону; 3) особа, яка подала запит
на інформацію, не оплатила передбачені
статтею 21 цього Закону фактичні
витрати, пов'язані з копіюванням або
друком; 4) не дотримано вимог до запиту
на інформацію, передбачених частиною
п'ятою статті 19 цього Закону.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Як вбачається з доказів, наданих
позивачем в обґрунтування позовних
вимог та досліджених судом, при
розгляді запиту ОСОБА_1 від 09.08.2013 року
про надання публічної інформації,
відповідачами не дотримано вимог
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», чим обмежено
право позивача на доступ до публічної
інформації, а тому дії відповідачів є
неправомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Суд вважає стягнути зі Сквирської
міської ради Київської області на
користь позивача судові витрати в сумі
34,41 грн.

Керуючись ст. 1, 6, 19, 20, 22, 23 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації", ст. 71, 94, 158-163, 167 КАС
України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Виконавчого
комітету Сквирської міської ради,
Сквирської міської ради, першого
заступника Сквирського міського
голови, ОСОБА_2 щодо ненадання ОСОБА_1 за
запитом від 09.08.2013 року інформації про
ціни на продукти харчування, які
закуповувалися Сквирською міською
радою для харчування дітей в
дошкільних закладах у 2013 році.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Сквирської міської ради, Сквирську
міську раду, першого заступника
Сквирського міського голови, ОСОБА_2,
надати ОСОБА_1 інформацію про ціни на
продукти харчування, які
закуповувалися Сквирською міською
радою для харчування дітей в
дошкільних закладах у 2013 році, протягом
5 робочих днів з дня набрання чинності
постановою суду, при відшкодуванні
фактичних витрат на копіювання та друк.

Стягнути зі Сквирської міської ради на
користь ОСОБА_1 судові витрати в
розмірі 34,41 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: С. М. Ярошенко