Справа № 2-а/489/82/2014
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а/489/82/2014

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Рум'янцева Н.О.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду, у
складі:

головуючого судді - Запорожана
Д.В.,

судді - Яковлева
Ю.В,

судді - Жука С.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва на постанову
Ленінського районного суду м Миколаєва
від 6 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання бездіяльності
протиправною та стягнення боргу,

ВСТАНОВИЛА:

16 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання бездіяльності щодо невиплати
пенсії у відповідності до вимог ст. ст.
50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - протиправними та
стягнення 6263,4 гривень боргу за грудень
2013 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував
незаконністю спірної бездіяльності.

Постановою Ленінського районного суду
м Миколаєва від 6 лютого 2014 року
вищенаведений позов було задоволено.
Визнано спірну бездіяльність
протиправною. Стягнуто з відповідача
на користь позивача спірну суму
заборгованості.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва
просить скасувати вищенаведену
постанову, як таку, що прийнята з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні даного позову
у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
доводи апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд
першої інстанції виходив з повної
обґрунтованості даного позову та
наявності підстав для його задоволення
у повному обсязі.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії і інвалідом 2-ї групи. В 2013
році отримував основну та додаткову
пенсії у розмірах встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік /а.с.
9, 32, 34/.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» від 06.12.2012 року N 5515-VI
встановлено, що в 2013 році норми і
положення, зокрема ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

З урахуванням того, що позивач
отримував основну та додаткову пенсії
у розмірах встановлених вищенаведеною
нормою будь-яких підстав для
зобов'язання відповідача здійснення
відповідного перерахунку не мається.

Частиною 2 ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року N 1058-IV
передбачено, що нараховані суми пенсії,
не отримані з вини органу, що призначає
і виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів.

Матеріали справи не містять доказів
того, що відповідач нараховував
позивачу пенсію за недіючими нормами
законодавства.

Тобто, боргу, на наявності якого
наполягає позивач, не мається.

Колегія суддів не приймає до уваги
доводи позивача щодо наявності
Постанови Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 5 липня 2010 року, яким
було зобов'язано відповідача
нарахувати та сплатити основну та
додаткову пенсію позивачу з 1 червня 2010
року у розмірах передбачених ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин у
зв'язку з наступним.

Так, спори щодо обов'язку виконання
судових рішень не підлягають розгляду
в порядку адміністративного
судочинства та вирішуються за
правилами Закону України «Про
виконавче провадження».

Окрім того, у відповідача був обов'язок
щодо перерахунку та виплати спірних
платежів позивачу за вищенаведеним
рішенням суду виключно до виникнення
змін в законодавстві, які настали 22
липня 2011 року (про що позивачу було
роз'яснено ухвалою суду).

Колегія суддів не приймає до уваги
довідку відповідача від 13 січня 2014 року
№ 475/07 у зв'язку з тим, що вона
суперечить вищенаведеним нормам
законодавства. Окрім того з неї не
вбачається, що позивачу фактично
нараховувалися суми пенсії за
недіючими нормами законодавства.

Однак, на березень 2014 році змін до норм
вищенаведених статей не було.

Статтею 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах: інвалідам I групи - 100
процентів мінімальної пенсії за віком;
інвалідам II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком; інвалідам
III групи, дітям-інвалідам, а також
хворим внаслідок Чорнобильської
катастрофи на променеву хворобу - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по I групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком; по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком; по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за
віком;дітям-інвалідам - 3 мінімальних
пенсій за віком.

Таким чином, у 2014 році відповідач
повинен здійснювати позивачу виплати у
вищенаведених розмірах.

Отже, колегія судів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість даного позову та
наявність підстав для його
задоволення.

Пунктом 1 ст. 201 КАС України передбачено,
що підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно вирішив дану справу по суті,
однак з помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
внаслідок чого його постанова підлягає
зміні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва - задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 6 лютого 2014 року
змінити, виклавши її резолютивну
частину в наступній редакції: «Позов
ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 державну пенсію по інвалідності
у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 1 січня 2014
року, з урахуванням виплачених сум. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити.». В іншій частині постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 6 лютого 2014 року -
залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в порядку передбаченому
діючим законодавством.

Головуючий
/Д.В. Запорожан/

Судді
/Ю.В. Яковлев/

/С.І. Жук/