Справа № 875/10/14
Суддя: Зайцев М.П.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року м. Київ
справа № 875/10/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого судді
Зайцева М.П.,

суддів:
Веденяпіна О.А.,

Єрьоміна А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Центральної виборчої комісії про
визнання нечинною та скасування
Постанови Центральної виборчої
комісії від 03 квітня 2014 року № 188 "Про
заяву ОСОБА_2 зареєстровану в
Центральній виборчій комісії 31 березня
2014 року за № 21-36-2572", -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_2 до
Центральної виборчої комісії про
визнання нечинною та скасування
Постанови Центральної виборчої
комісії від 03 квітня 2014 року № 188 "Про
заяву ОСОБА_2 зареєстровану в
Центральній виборчій комісії 31 березня
2014 року за № 21-36-2572" - залишено без
задоволення.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить позов
задовольнити, визнати незаконною,
скасувати Постанову Центральної
виборчої комісії від 03 квітня 2014 року №
188 "Про заяву ОСОБА_2 зареєстровану в
Центральній виборчій комісії 31 березня
2014 року за № 21-36-2572" (далі -
Постанова) та зобов'язати відповідача
розглянути його заяву від 27 березня 2014
року про самовисунення кандидатом на
пост Президента України на
позачергових виборах Президента
України, які відбудуться 25
травня 2014 року.

В наданих запереченнях представник
відповідача проти задоволення
апеляційної скарги заперечив і
зазначив, що оскаржувана Постанова є
такою, що прийнята на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
законом. Позивачем не виконані вимоги
статті 51 Закону України "Про вибори
Президента України", а саме, не подано
документи для реєстрації кандидата у
визначений законодавством строк.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, належним чином
повідомлялися про дату, час та місце
слухання справи, надали клопотання про
розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі:
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, в зв'язку з чим
судовий розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Частиною першою статті 1 Закону від 30
червня 2004 року № 1932-IV України "Про
Центральну виборчу комісію" (далі -
Закон № 1932-IV) встановлено, що
Центральна виборча комісія (далі -
Комісія) є постійно діючим
колегіальним державним органом, який
діє на підставі Конституції України,
цього та інших законів України і
наділений повноваженнями щодо
організації підготовки і проведення
виборів Президента України, народних
депутатів України, депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим,
депутатів місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів,
всеукраїнського і місцевих
референдумів в порядку та в межах,
встановлених цим та іншими законами
України.

Комісія та її члени зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією України, цим та іншими
законами України (частина друга статті
3 названого Закону).

Стаття 17 Закону № 1932-IV встановлює
перелік загальних повноважень
Центральної виборчої комісії. Так,
Комісія, зокрема: забезпечує
реалізацію і захист виборчих прав
громадян України; забезпечує
дотримання передбачених Конституцією
та законами України принципів і засад
виборчого процесу; здійснює контроль
за додержанням вимог законодавства
України про вибори.

Відповідно до статті 19 Закону № 1932-IV
Комісія в процесі організації
підготовки і проведення виборів
Президента України реєструє
кандидатів на пост Президента України,
їх довірених осіб, уповноважених
представників у Центральній виборчій
комісії, звертається до Вищого
адміністративного суду України щодо
скасування реєстрації кандидата на
пост Президента України з підстав,
встановлених законом.

Відповідно до частини шостої статті 103
Конституції України порядок
проведення виборів народних депутатів
України встановлюється законом.

Спеціальним законом в Україні, який
регламентує порядок проведення
виборів Президента України, у тому
числі порядок і умови висування та
реєстрації кандидатів на пост
Президента України, є Закон України від
5 березня 1999 року № 474-XIV "Про вибори
Президента України" (далі - Закон №
474-XIV), який регулює спірні
правовідносини.

Судом першої інстанції встановлено
наступне.

Постановою Верховної Ради України від
22 лютого 2014 року № 757-VII "Про
самоусунення Президента України від
виконання конституційних повноважень
та призначення позачергових виборів
Президента України" позачергові вибори
Президента України призначено на 25
травня 2014 року.

27 березня 2014 року для реєстрації
кандидатом на пост Президента України
позивачем до Комісії направлено
поштовим зв'язком пакет документів,
який на адресу Комісії надійшов лише 31
березня 2014 року.

Керуючись частиною п'ятою статті 51
Закону № 474-XIV, статтями 11-13 Закону №
1932-IV Комісія своєю Постановою від 03
квітня 2014 року № 188 "Про заяву
ОСОБА_2 зареєстровану в Центральній
виборчій комісії 31 березня 2014 року за №
21-36-2572" залишила без розгляду заяву
ОСОБА_2 про самовисунення кандидатом
на пост Президента України.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог, суд першої інстанції, прийшов до
висновку, що оскаржувана Постанова є
законною та обґрунтованою.

Колегія суддів вважає такі висновки
суду першої інстанції правильними, які
ґрунтуються на повному та всебічному
встановленні всіх обставин по справі з
таких підстав.

Частиною п'ятою статті 51 Закону № 474-XIV
визначено, що подання документів до
Центральної виборчої комісії для
реєстрації кандидатів закінчується за
п'ятдесят п'ять днів до дня виборів.

Враховуючи, що пакет документів ОСОБА_2
надійшов до Комісії 31 березня 2014 року, а
останнім днем подачі документів про
реєстрацію на пост Президента України
є 30 березня 2014 року, Комісія не мала
підстав для розгляду заяви позивача,
наслідком чого остання була залишена
без розгляду.

Також слід зазначити, що відповідно до
частини першої статті 48 Закону № 474-XIV
громадянин України, який відповідно до
статті 9 цього Закону може бути обраним
Президентом України, особисто подає до
Центральної виборчої комісії
засвідчену в установленому законом
порядку заяву про самовисунення
кандидатом на пост Президента України.

Іншого способу подання до Комісії
заяви про самовисунення, аніж
передбаченого частиною першою статті 48
Закону, не встановлено.

Однак, в порушення наведеної норми,
позивач засвідчену заяву подав через
засоби поштового зв'язку, а не особисто.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
залишення без задоволення позову
ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії
про визнання нечинною та скасування
Постанови від 03 квітня 2014 року № 188 "Про
заяву ОСОБА_2 зареєстровану в
Центральній виборчій комісії 31 березня
2014 року за № 21-36-2572".

Доводи, викладені в апеляційній скарзі,
зазначеного висновку суду не
спростовують та не дають підстав
вважати, що рішення ухвалено з
порушенням норм матеріального і
процесуального права.

З підстав вищенаведеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
постанова Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року ґрунтується на всебічному,
повному та об'єктивному розгляді всіх
обставин справи, які мають значення для
вирішення спору, відповідає нормам
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, викладених у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим підстав для
її зміни чи скасування не вбачається.

Згідно із частиною першою статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З урахуванням наведеного, керуючись
статтями 172, 176, 197, 198, 200, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: