Справа № 819/656/14-а
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/656/14-a

09 квітня 2014 року
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Тернополі
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі до дочірнього
підприємства Державної акціонерної
компанії «Хліб України»
Тернопільський комбінат
хлібопродуктів про стягнення
заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі (далі - УПФУ в місті
Тернополі, позивач) звернулося до суду
з адміністративним позовом до
дочірнього підприємства Державної
акціонерної компанії «Хліб України»
Тернопільський комбінат
хлібопродуктів (далі - ДП ДАК «Хліб
України» Тернопільський КХП,
відповідач) про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у розмірі 3690 грн. 62
коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач ДП ДАК «Хліб України»
Тернопільський КХП відповідно до
пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зобов'язаний проводити
відшкодовування Пенсійному фонду
України сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
відповідно до пунктів «б» - «з» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». УПФУ в місті
Тернополі було визначено розмір
щомісячного відшкодування у
відповідних розрахунках фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, які
перебували в трудових відносинах з
відповідачем та вийшли на пенсію на
підставі пунктів «б» - «з» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», за період з
01.01.2014 року по 31.03.2014 року, які своєчасно
направлялись ДП ДАК «Хліб України»
Тернопільський КХП.

Відповідно до підпункту 6.8 пункту 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року, підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідач не проводив відшкодування
Пенсійному фонду витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій,
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, за період з 01.01.2014
року по 31.03.2014 року склала 3690 грн. 62 коп.,
яку позивач просить стягнути з
відповідача.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, проте подав до
суду клопотання від 09.04.2014 року про
розгляд справи за його відсутності,
позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, хоча відповідач
належним чином був повідомлений про
дату, час і місце судового розгляду
справи, що підтверджується
повідомленнями про вручення поштового
відправлення (а. с. 17), причини
неприбуття представника до суду не
повідомив, клопотання про розгляд
справи за відсутності його
представника не заявив, заперечень
проти позову не подав.

Частиною четвертою статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України) передбачено, що особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності.

Відповідно до частини четвертої статті
128 КАС України у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів. Згідно з
частиною шостою статті 128 КАС України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Як передбачено частиною першою статті
41 КАС України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної
справи здійснено в порядку письмового
провадження на підставі наявних у ній
доказів, без фіксування
адміністративного процесу технічними
засобами.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що відповідач ДП ДАК
«Хліб України» Тернопільський КХП
зареєстрований з 20.05.1998 року як
юридична особа, у Єдиний державний
реєстр юридичних осіб та фізичних осіб
- підприємців 02.11.2010 року внесено запис
про перебування юридичної особи в
стані припинення підприємницької
діяльності за рішенням засновників, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців станом на
27.03.2014 року (а. с. 13-15). Запис про
припинення державної реєстрації
юридичної особи в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців відсутній.

Відповідач взятий на облік в УПФУ в
місті Тернополі платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
зобов'язаний відшкодовувати витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до пункту
2 розділу ХV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

УПФУ в місті Тернополі проведено та
направлено ДП ДАК «Хліб України»
Тернопільський КХП розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», з
2014 року, з лютого 2014 року та з березня 2014
року по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, які
перебували у трудових відносинах з
відповідачем (а. с. 9-12).

Витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, ДП ДАК
«Хліб України» Тернопільський КХП не
відшкодовані, в зв'язку з чим виникла
заборгованість по цих платежах за
період з 01.01.2014 року по 25.03.2014 року, яка
станом на 25.03.2014 року становить 3690 грн. 62
коп., та підтверджується розрахунком
заборгованості УПФУ в місті Тернополі
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій по
ДП ДАК «Хліб України» Тернопільський
КХП (а. с. 8).

Пунктами «б» - «з» частини першої
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (з
наступними змінами та доповненнями)
визначено підстави та категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, на пільгових умовах. Зокрема, на
пільгових умовах мають право на пенсію
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до частини другої розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-IV (з наступними змінами та
доповненнями) пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» питання про
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених, зокрема,
відповідно до пунктів «б» - «з» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», було
врегульовано Законом України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР.

Отже, відповідно до частини другої
розділу ХV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідач зобов'язаний в
порядку та розмірах, визначених
Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» відшкодовувати витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Згідно із пунктом 1 частини першої
статті 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників, тобто позивач
входить до переліку платників збору на
обов'язкове державне пенсійне
забезпечення.

Відповідно до абзацу четвертого пункту
1 статті 2 цього ж Закону для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663 (з наступними змінами та
доповненнями), передбачено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» застрахованим
особам, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, у розмірі 100
відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.8 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року, розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

У спірному випадку за відповідачем
рахується заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій в
розмірі 3690 грн. 62 коп., яка підтверджена
належними та допустимими доказами.

При цьому суд не бере до уваги, що ДП ДАК
«Хліб України» Тернопільський КХП
знаходиться в стані припинення,
оскільки це не звільняє юридичну особу
від виконання зобов'язань щодо
відшкодування таких фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій.

Згідно із положеннями чинного
законодавства, юридична особа є такою,
що припинилася, з дати внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи. Як встановлено судом в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
станом на 27.03.2014 року відсутній запис
про державну реєстрацію припинення ДП
ДАК «Хліб України» Тернопільський КХП.
Оскільки підприємство не ліквідовано
повністю, то воно не звільнено від
покладених на нього відповідно до
вищенаведених Законів обов'язків.

Статтею 11 КАС України встановлено
принцип змагальності сторін,
відповідно до якого розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюються на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідач не спростував доводи
адміністративного позову, не надав
доказів про сплату заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій, а
тому, враховуючи встановлені обставини
справи та положення чинного
законодавства, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог, позов підлягає до задоволення у
повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 86, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства
Державної акціонерної компанії «Хліб
України» Тернопільський комбінат
хлібопродуктів на користь управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі на п/р № 519 у філії -
Тернопільське обласне управління АТ
«Ощадбанк» ПАТ «Державний ощадний банк
України», кодування платежу 50020500, МФО
338545 заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за період з 1 січня 2014
року по 25 березня 2014 року у розмірі 3690
(три тисячі шістсот дев'яносто) гривень
62 (шістдесят дві) копійки.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя
Чепенюк О.В.