Справа № 254/1703/14-а
Суддя: Назарцева В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
Провадження 2а/254/105/2014
Будьоннівський районний суд м.
Головуючого - судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
визнання протиправним рішення та про
зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 12 березня 2014 року
звернулась до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському р-ні м.
Донецька про визнання протиправним
рішення УПФУ та про зобов'язання
вчинити певні дії, в якому вказала
наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку
в УПФУ в Будьоннівському р-ні м.
Донецька і на підставі Закону України
"Про державну службу" їй призначена
пенсія за віком, оскільки вона
працювала на посаді начальника
господарчо-фінансового відділу
виконавчого комітету Димитрівської
міської ради Донецької області, має
стаж роботи в органах місцевого
самоврядування 11 років 3 місяці 19 днів.
На час оформлення пенсії довідка про
складові заробітної плати за формою,
встановленою ПФУ України, не містила
інформацію про матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію заробітної плати, які вона
отримувала регулярно та з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. 11 лютого 2014 року вона
звернулась до відповідача із заявою
про здіснення перерахунку призначеної
їй пенсії по заробітку з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань і індексацію заробітної плати,
які відображені у графах "інші виплати -
матеріальна допомога" та "індексація"
довідки від 03 лютого 2014 року за №
037/02/14-14 нової форми про складові
заробітної плати, виданою виконкомом
Димитрівської міської ради за період
роботи з 01 лютого 2008 року по 01 лютого 2010
року, так як при призначенні пенсії
вони не ввійшли до складу заробітної
плати, що суттєво вплинуло на розмір її
пенсії. Рішенням від 19 лютого 2014 року за
№ 102 відповідач відмовив їй у
здійсненні перерахунку пенсії,
пославшись на те, що індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати у
розумінні частини 2 ст.33 Закону України
"Про державну службу". Тому, позивач
просить визнати дії відповідача
протиправними, скасувати вказане
рішення УПФУ в Будьоннівському р-ні м.
Донецька та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок її пенсії з 09
лютого 2010 року з урахуванням усіх
виплат, до яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань і суми
індексації заробітної плати.

В судове засідання позивач ОСОБА_1
не з'явилась, але від неї надійшла заява
про розгляд справи у її відсутність та
про задоволення її позову.

Представник відповідача за
дорученням Тимановська Л.Л. в судовому
засіданні пояснила, що з позовом
позивача ОСОБА_1 не згодна, просить
відмовити у його задоволенні, оскільки
такі виплати не передбачені діючим
законодавством.

Заслухавши пояснення
представника відповідача та
дослідивши по справі матеріали, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому
засіданні позивач ОСОБА_1 з 09 лютого 2010
року перебуває на обліку в УПФУ
Будьоннівського району м. Донецька і їй
призначено пенсію державного
службовця за віком, відповідно до
Закону України "Про державну службу"
без врахування матеріальної допомоги
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію заробітної плати.

Позивачем ОСОБА_1 суду надана
довідка про складові її заробітної
плати за період з 01 лютого 2008 року по 01
лютого 2010 року, відповідно до якої сума
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
становить 48424,55 грн., за вказаний час їй
була нарахована матеріальна допомога,
згідно постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268,
індексація грошових доходів населення,
згідно до постанови КМУ від 17.07.2003 р. №
1078; для проведення коригування
вищезазначених виплат розміри
посадового окладу та надбавки за ранг,
визначені на дати підвищень заробітної
плати працюючим державним службовцям,
становили: з 01.02.2008р. посадовий оклад
993,00 грн., ранг - 90,00 грн.

До матеріалів справи додане
рішення УПФУ в Будьоннівському районі
м. Донецька про відмову в перерахуванні
пенсії по заробітку за № 102 від 19 лютого
2014 року, за яким позивачу ОСОБА_1
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань не є складовими заробітної
плати у розумінні частини 2 ст.33 Закону
України "Про державну службу".

Відповідно до ст.33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст. 37 Закону України "Про
державну службу" / у редакції, чинній на
час виникнення спірних правовідносин/
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їхньої заробітної плати, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону
України "Про оплату праці" / у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин/ встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно зі ст. 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

З аналізу зазначених норм
вбачається, що компенсація за
невикористану відпустку, матеріальна
допомога на оздоровлення, для
вирішення соціально-побутових питань,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутнього працівника і
суми середньомісячної заробітної
плати при звільненні входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
/виплат, доходу/, на які, відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне страхування" нараховується
збір в межах максимальної величини
фактичних витрат на оплату праці
найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/,
сукупного опадковуваного доходу
/граничної суми заробітної плати
/доходу/,зя яких справляються страхові
внески /збори/ до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку /виплат, доходу/.

Згідно зі ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виплати /доходи/, що
враховуються в заробітну плату /дохід/
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
/заробітної плати/ враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані /обчислені/ та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою на
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
/дохід/ застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що дії
УПФУ в Будьоннівському р-ні м. Донецька
щодо неврахування при проведення
перерахунку пенсії інших виплат, що
включені в довідку про складові
заробітної плати за останні 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією, є
протиправними і УПФУ в
Будьоннівському р-ні м. Донецька
зобов'язаний провести відповідний
перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 з
урахуванням викладеного вище.

Разом із цим, суд також вважає, що
перерахування пенсії позивачу ОСОБА_1 у
відповідності до вказаних вище норм
закону має бути проведений не з 09
лютого 2010 року, як того вимагає позивач
у своїй позовній заяві, а з 01 лютого 2014
року, оскільки, відповідно до ст.84
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року із змінами
та доповненнями, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з таких
строків: при виникненні права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15-го числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15-го числа.

Позивач ОСОБА_1 подала заяву про
перерахунок пенсії до відповідача 11
лютого 2014 року. Тому перерахунок пенсії
їй відповідач повинен провести,
починаючи з 01 лютого 2014 року.

На підставі ст.ст. 33,37,37-1 Закону
України "Про державну службу", ст.2
Закону України "Про оплату праці", ст.ст.
40,41,45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд -

П О С Т
А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
до управління Пенсійного Фонду України
в Будьоннівському р-ні м. Донецька про
визнання протиправним рішення та про
зобов'язання вчинити певні дії, -
задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення
управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
відмову у перерахуванні пенсії ОСОБА_1
у відповідності до ст.ст. 33,37,37-1 Закону
України "Про державну службу" та
скасувати вказане рішення управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька про
відмову у перерахуванні пенсії за № 102
від 19 лютого 2014 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському р-ні м. Донецька
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.ст.
33,37,37-1 Закону України "Про державну
службу" з урахуванням всіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
опадковуваного доходу, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, починаючи з 01
лютого 2014 року.

Рішення може бути оскаржене до
Донецького Адміністративного
Апеляційного суду через
Будьоннівський райсуд м. Донецька
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови, а особами, які не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, -
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

.

Суддя
Будьоннівського райсуду

М. Донецька
В.О. Назарцева