Справа № 2а-1125/2010
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
Справа № 35637/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Галицького районного Центру
зайнятості-робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
страхування України на випадок
безробіття на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 17.01.2011 року у справі за
позовом Галицького районного Центру
зайнятості-робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
страхування України на випадок
безробіття до ОСОБА_1 про стягнення 1904,51
грн., -

ВСТАНОВИЛА :

Галицький районний Центр зайнятості 29
жовтня 2010 року звернувся до суду з
позовом і просить стягнути з ОСОБА_1 на
користь Галицького районного центру
зайнятості зайво виплачені кошти в
сумі 1904 грн. 51 коп.

В позові покликається на те, що 10 грудня
2008 року з метою пошуку роботи в
Галицький районний центр зайнятості
звернулась ОСОБА_1 17 грудня 2008 року їй
було надано статус безробітного,
відповідно до ст. 2 Закону України „Про
зайнятість населення ". З 17 грудня 2008
року ОСОБА_1 було призначено виплату
допомоги по безробіттю відповідно до п.
1 ст. . 33 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття ". Під час перебування на
обліку в Галицькому центрі зайнятості
відповідачка отримувала матеріальне
забезпечення з 17 грудня 2008 року по 25
травня 2009 року. 15 квітня 2010 року на
підставі обміну даними з ДПА в Івано-
Франківській області спеціалістами
центру зайнятості було надіслано запит
до Івано-Франківського міського центру
зайнятості щодо перебування в трудових
відносинах з фізичною
особою-підприємцем безробітної ОСОБА_1
29 квітня 2010 року Івано-Франківським
міським центром зайнятості за №
МЦЗ-1858/01-10/05 було надіслано
підтвердження і копію трудового
договору про перебування в трудових
відносинах ОСОБА_1 з фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 з 13 листопада 2007
року по 03 березня 2009 року.

Відповідно до ст. 36 п.2 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, застраховані особи
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Згідно п.3 ст. 36 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття " та абз.1 п.6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України 13.03.2009 року № 60/62, Постановою
правління пенсійного фонду України
13.02.2009 року № 7-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12.03.2009
року за 232/16248, сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
матеріальних послуг повертається
особою (безробітною) з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. 3 17 грудня 2008
року по 25 травня 2009 року сума
виплаченого матеріального
забезпечення (допомоги по безробіттю),
яка підлягає поверненню становить 1904,51
грн. Відповідачці 18 серпня 2010 року було
направлено повідомлення щодо
добровільного повернення незаконно
виплачених коштів, як допомоги по
безробіттю, однак кошти на даний час на
рахунок Галицького районного центру
зайнятості не поступили. Просить позов
задоволити.

Оскаржуваною постановою Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 17.01.2011 року позов
Галицького районного Центру
зайнятості-робочий орган виконавчої
дирекції Фонду загальнообов'язкового
страхування України на випадок
безробіття до ОСОБА_1 про стягнення 1904,51
грн. - задоволено частково, а саме
стягнуто із ОСОБА_1 в користь
Галицького районного центру
зайнятості 929 грн. зайво виплачених
коштів по безробіттю, а також 120 грн.
витрат на інформаційно-технічне
забезпечення, а всього стягнути 1049 грн.

У поданій апеляційній скарзі Галицький
районний Центр зайнятості просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 36
п.2 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, застраховані особи
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Згідно п.3 ст. 36 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття " та абз.1 п.6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України 13.03.2009 року № 60/62, Постановою
правління пенсійного фонду України
13.02.2009 року № 7-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12.03.2009
року за 232/16248, сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
матеріальних послуг повертається
особою (безробітною) з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. 3 17 грудня 2008
року по 25 травня 2009 року сума
виплаченого матеріального
забезпечення (допомоги по безробіттю),
яка підлягає поверненню становить 1904,51
грн.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи частково позов
Галицького районного центру
зайнятості суд першої інстанції
виходив з того, що відповідно до ст. 36 п.2
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття ", застраховані особи
зареєстровані в установленому порядку,
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Допомогу по безробіттю
відповідачка ОСОБА_1 отримала за період
з 17 грудня 2008 року по травень (включно)
2009 року в загальній сумі 1904 грн. 51 коп. З
копії трудового договору вбачається,
що ОСОБА_1 перебувала в трудових
відносинах перебування в трудових
відносинах з фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 з 13 листопада 2007
року по 03 березня 2009 року. Вказаний факт
сторонами не оспорюється. Таким чином,
безробітною ОСОБА_1 стала з 03 березня 2009
року, через що суд приходить до
висновку, що починаючи з 03.03.2009 року по
травень 2009 року (включно) допомогу по
безробіттю вона отримала правомірно. В
зв'язку з вищенаведеним суд приходить
до висновку, що позов слід задовольнити
частково, вирахувавши із суми позову
кошти, отримані ОСОБА_1 починаючи з 03
березня 2009 року, що складатиме суму 975
грн. 52 коп. (325 грн.20 коп. - за березень, 360
грн. - за квітень, та 290 грн. 32 коп. - за
травень). Позов слід задовольнити в
сумі 929 грн. (1904 грн. 51 коп. - 975 грн. 51 коп.).
Позивачу також слід поновити
пропущений строк на звернення з
позовом до суду, оскільки про факт
безпідставної виплати йому стало
відомо в квітні 2010 року.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, не відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
відповідачка ОСОБА_1 10 грудня 2008 року з
метою пошуку роботи звернулася в
Галицький районний центр зайнятості і
17 грудня 2008 року їй було Надано статус
безробітного, відповідно до ст. 2 Закону
України „Про зайнятість населення " та
призначено виплату допомоги по
безробіттю відповідно до п. 1 ст. . 33
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття ". Під час перебування на
обліку в Галицькому центрі зайнятості
відповідачка отримувала матеріальне
забезпечення з 17 грудня 2008 року по 25
травня 2009 року, отримавши за вказаний
період 1904 грн. 51 коп., що стверджується
довідкою Галицького РЦЗ.

З довідки Івано-Франківського міського
центру зайнятості за № МЦЗ- 1858/01-10/05 від
29.04.2010 року вбачається, що ОСОБА_1
перебувала в трудових відносинах з
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 з
13 листопада 2007 року по 03 березня 2009
року, що стверджується також копією
трудового договору. Відповідно до ст. 36
п.2 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття ", застраховані особи
зареєстровані в установленому порядку,
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Допомогу по безробіттю
відповідачка ОСОБА_1 отримала за період
з 17 грудня 2008 року по травень (включно)
2009 року в загальній сумі 1904 грн. 51 коп. З
копії трудового договору вбачається,
що ОСОБА_1 перебувала в трудових
відносинах перебування в трудових
відносинах з фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 з 13 листопада 2007
року по 03 березня 2009 року. Вказаний факт
сторонами не оспорюється. Таким чином,
безробітною ОСОБА_1 стала з 03 березня 2009
року, через що суд приходить до
висновку, що починаючи з 03.03.2009 року по
травень 2009 року (включно) допомогу по
безробіттю вона отримала правомірно.

В зв'язку з вищенаведеним суд приходить
до висновку, що позов слід задовольнити
частково, вирахувавши із суми позову
кошти, отримані ОСОБА_1 починаючи з 03
березня 2009 року, що складатиме суму 975
грн. 52 коп. (325 грн.20 коп. - за березень, 360
грн. - за квітень, та 290 грн. 32 коп. - за
травень). Позов слід задовольнити в
сумі 929 грн. (1904 грн. 51 коп. - 975 грн. 51 коп.).

Позивачу також слід поновити
пропущений строк на звернення з
позовом до суду, оскільки про факт
безпідставної виплати йому стало
відомо в квітні 2010 року.

Крім того, колегія суддів звертає увагу
суду на те, що відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС
України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам,
як адміністративним судам. Тобто суд
зазначає, що суд при вирішення питання,
що до предметної підсудності не
звернув увагу, що даний спір належить
розглядати виключно окружним
адміністративним судам.

А тому висновки суду першої інстанції
не відповідають нормам матеріального
та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови не вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення без додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 202 КАС України є підставою
для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Галицького
районного Центру зайнятості-робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового страхування
України на випадок безробіття -
задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 17.01.2011
року у справі № 2а-1125/10 - скасувати та
прийняти нову, якою позов Галицького
районного Центру зайнятості-робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового страхування
України на випадок безробіття -
задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь
Галицького районного центру
зайнятості 929 грн. зайво виплачених
коштів по безробіттю, а також 120 грн.
витрат на інформаційно-технічне
забезпечення, а всього стягнути 1049 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду у
порядку адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар