Справа № 826/13750/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Скочок Т.О.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

03 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Окружного
адміністративного суду м. Київа від 11
жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства "Банк "Таврика" ОСОБА_4 та
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства "Банк "Таврика" ОСОБА_4 та
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб про визнання протиправною
бездіяльність уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію Публічного
акціонерного товариства «Банк
«Таврика» щодо не розгляду та не
надання обґрунтованої відповіді на
заяву позивача про відшкодування
коштів за вкладами ПАТ «Банк «Таврика»,
зобов'язати уповноважену особу Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «Банк «Таврика» внести
зміни до переліку вкладників, які мають
право на відшкодування коштів за
вкладами за рахунок Фонду, шляхом
збільшення розміру відшкодування з
урахуванням розрахункових сум, вже
сплачених позивачу на суму 47 258,16 грн.,
та зобов'язати Фонд гарантування
вкладів фізичних осіб здійснити
виплату позивачу коштів у сумі 47 258,16
грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 11
жовтня 2013року позов задоволено
частково, визнано протиправною
бездіяльність уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію Публічного
акціонерного товариства «Банк
«Таврика» ОСОБА_4 щодо розгляду та
надання відповідей на заяви ОСОБА_3,
викладених у листах №11-02/175 від 11.02.2013
року, 11-02/201 від 21.02.2013 року та №2/15-07 від
15.07.2013 року. В іншій частині позову
відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3,
подала апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
у 2012 році між ОСОБА_5 та Публічним
акціонерним товариством «Банк»
Таврика» (далі - ПАТ «Банк» Таврика»)
укладено договори а саме:

- 06.08.2012 року договір банківського
строкового вкладу «Пенсійний»
№ПСГ(366)1205, за яким відкрито депозитний
рахунок НОМЕР_2, особовий рахунок
НОМЕР_1;

- 04.09.2012 року договір банківського
строкового вкладу «Пенсійний»
№?ПСГ(366)2587, за яким відкрито депозитний
рахунок НОМЕР_2, особовий рахунок
НОМЕР_3;

- 17.09.2012 року договір банківського
строкового вкладу «Пенсійний»
№ПСГ(366)568, за яким відкрито депозитний
рахунок НОМЕР_2, особовий рахунок
НОМЕР_4;

- 15.10.2012 року договір банківського
строкового вкладу «МОРЕ ВІДСОТКІВ»
№МК6007, за яким відкрито депозитний
рахунок НОМЕР_5, особовий рахунок
НОМЕР_6.

Вкладник ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, про
що свідчить свідоцтво про смерть,
видане 25.12.2012 р.

Як вбачається зі свідоцтва про
право на спадщину за законом,
спадкоємцями ОСОБА_5 визначено сина,
ОСОБА_6, доньку, ОСОБА_7, та дружину,
ОСОБА_3, із зазначенням частки у
спадщині кожного у розмірі 1/6.

Відповідно до свідоцтва про право
власності, яке посвідчено приватним
нотаріусом Київського міського
нотаріального округу ОСОБА_8, що ОСОБА_3
належить 1/2 частка у праві спільної
сумісної власності на майно, набуте у
шлюбі з ОСОБА_5, зокрема, у грошових
вкладах за договорами банківських
вкладів у ПАТ «Банк «Таврика» на
вкладних депозитних рахунках НОМЕР_7
особовий рахунок НОМЕР_1, НОМЕР_7,
особовий рахунок НОМЕР_3, НОМЕР_7,
особовий рахунок НОМЕР_4, та
НОМЕР_5, особовий рахунок НОМЕР_6.

Позивач 11.02.2013 р. та 14.02.2013 р.
звернувся до уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства "Банк "Таврика" ОСОБА_4 із
заявами про включення до реєстру
вкладників на отримання коштів за
вкладами ОСОБА_5, та отримання на
підставі свідоцтва про право власності
1/2 частки вкладів .

На вказане звернення від 14.02.2013 р.,
уповноваженою особою Фонду направлено
лист від 01.03.2013 р. №11-02/969/1, яким позивача
повідомлено, про час та порядок виплат
за договорами, строк дії яких
закінчиться після тимчасової
адміністрації, що буде представлено на
офіційному сайті Фонду та на гарячій
лінії.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону
України «Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб » вкладник
набуває право на одержання
гарантованої суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок коштів
Фонду в межах граничного розміру
відшкодування коштів, а не більше 200000,00
грн., за вкладами після прийняття
рішення про відкликання банківської
ліцензії та ліквідацію банку.

До директора-розпорядника Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб
ОСОБА_9 звернувся позивач із заявою
від 01.04.2013 р. вх.п. 1132/13 про виплату суми
відшкодування за вкладами ОСОБА_5, що
необхідно для внесення змін до
грошового переказу по системі
«Аваль-Експрес» в АТ «Райффанзель Банк
Аваль», та скаргою 01.04.2013 вх.п. 1142/13 про
те, що уповноважена особа Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства "Банк "Таврика" ОСОБА_4, не
виконує свої обов'язки по відношенню до
позивача

Листом уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика» від
25.04.2013 р. №16-036-3170/13 позивача повідомлено
про загальні засади діяльності Фонду
щодо відшкодування коштів за
банківськими вкладами.

Постановою Правління
Національного банку України від 20.03.2013
р. №97 відкликано банківську ліцензію
та вирішено ліквідувати ПАТ «Банк
«Таврика».

Рішенням виконавчої дирекції
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб від 20.12.2012 р. №33 запроваджено
тимчасову адміністрацію ПАТ "Ерде Банк"
строком на 3 місяці з 21.12.2012 р. по 20.03.2013 р.

Згідно рішення виконавчої
дирекції Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб від 20.03.2013 р. №17 розпочато
процедуру ліквідації ПАТ «Банк
«Таврика» з 21.03.2013 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону
України "Про систему гарантування
вкладів фізичних осіб " Фонд
гарантування вкладів фізичних осіб є
установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.

Законом України "Про систему
гарантування вкладів фізичних осіб"
встановлюються правові, фінансові та
організаційні засади функціонування
системи гарантування вкладів фізичних
осіб, повноваження Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб (далі - Фонд),
порядок виплати Фондом відшкодування
за вкладами, а також регулюються
відносини між Фондом, банками,
Національним банком України,
визначаються повноваження та функції
Фонду щодо виведення
неплатоспроможних банків з ринку і
ліквідації банків.

Відповідно до ч.1 ст. 3 цього Закону
Фонд є установою, що виконує спеціальні
функції у сфері гарантування вкладів
фізичних осіб та виведення
неплатоспроможних банків з ринку.

Приписи ст. 26 цього Закону
визначаютья, що Фонд гарантує кожному
вкладнику банку відшкодування коштів
за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти
в розмірі вкладу, включаючи відсотки,
нараховані на день прийняття рішення
Національним банком України про
віднесення банку до категорії
неплатоспроможних та початку
процедури виведення Фондом банку з
ринку, але не більше суми, встановленої
адміністративною радою Фонду на дату
прийняття такого рішення незалежно від
кількості вкладів в одному банку.

Виконання зобов'язань Фонду перед
вкладниками здійснюється Фондом з
дотриманням вимог щодо найменших
витрат Фонду та збитків для вкладників
у спосіб, визначений цим Законом, у тому
числі шляхом передачі активів і
зобов'язань банку приймаючому банку,
продажу банку, створення перехідного
банку протягом дії тимчасової
адміністрації або виплати
відшкодування вкладникам після
ухвалення рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідації
банку.

Виплата відшкодування
здійснюється з урахуванням сум,
сплачених вкладнику протягом дії
тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на
відшкодування коштів за вкладами у
випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 27 цього Закону
Уповноважена особа Фонду складає
перелік вкладників та визначає
розрахункові суми відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
відповідно до вимог цього Закону та
нормативно-правових актів Фонду станом
на день прийняття рішення про
відкликання банківської ліцензії та
ліквідацію банку.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 4
Закону, основним завданням Фонду є
забезпечення функціонування системи
гарантування вкладів фізичних осіб та
виведення неплатоспроможних банків з
ринку. На виконання свого основного
завдання Фонд у порядку, передбаченому
цим Законом, здійснює такі функції:
веде реєстр учасників Фонду; здійснює
заходи щодо організації виплат
відшкодувань за вкладами в разі
прийняття рішення про відкликання
банківської ліцензії та ліквідацію
банку; здійснює процедуру виведення
неплатоспроможних банків з ринку, у
тому числі шляхом здійснення
тимчасової адміністрації та
ліквідації банків, організовує
відчуження активів і зобов'язань
неплатоспроможного банку, продаж
неплатоспроможного банку або
створення та продаж перехідного банку.

Як вбачається з переліків
вкладників, яким виплачені/невиплачені
відшкодування коштів за вкладами з
11.06.2013 року по 24.07.2013 року (включно), з
29.07.2013 року по 09.09.2013 року та з 01.02.2013 року
по 28.02.2013 року ПАТ «Банк «Таврика»,
ОСОБА_3, було сплачено 79 044,26 грн., 33 333,34
грн. та 20 955,74 грн. (у загальному розмірі
133 333,34 грн.).

Однак, позивач зазначає, що
сплачено суми відшкодування за
вкладами, розміщеними у ПАТ «Банк
«Таврика», не у повному обсязі,
оскільки ОСОБА_3, відповідно до
свідоцтва про право власності,
належить 1/2 частка у праві спільної
сумнісної власності на майно, набуте у
шлюбі з ОСОБА_5, зокрема, у грошових
вкладах за договорами банківських
вкладів у ПАТ «Банк «Таврика» на
вкладних депозитних рахунках НОМЕР_2
особовий рахунок НОМЕР_1, НОМЕР_2,
особовий рахунок НОМЕР_3, НОМЕР_2,
особовий рахунок НОМЕР_4, та НОМЕР_5,
особовий рахунок НОМЕР_6.

З огляду на викладене вбачається,
що позивачем, вказано те, що належна їй
сума відшкодувань за вкладами,
розміщеними у ПАТ «Банк «Таврика»,
становить всього 180 591,50 грн., а, відтак,
ОСОБА_3, не відшкодовано 47 258,16 грн.

При цьому, з матеріалів справи
вбачається, що гарантована сума за
вкладами ОСОБА_5, який і був первісним
вкладником, дорівнює граничному
розміру відшкодування коштів за
вкладами та становить 200 000,00 грн.,
позивачу, як дружині первісного
вкладника, належить право вимоги
гарантованої суми за вкладом у розмірі
1/2 на підставі свідоцтва на право
власності, що становить 100 000,00 грн., та 1/6
на підставі свідоцтва про право на
спадщину за законом, що становить 33 333,34
грн., а всього складає 133 333,34 грн.

Решта гарантованого
відшкодування за вкладами,
відшкодовано іншим спадкоємцям ОСОБА_5,
які вказані у свідоцтві про право на
спадщину за законом, а саме: сину -
ОСОБА_6, та доньці - ОСОБА_7, у сумі 33 333,33
грн. кожному.

Статтею 1 Закону України «Про
звернення громадян» визначено, що
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно ч. 1 ст. 20 цього Закону
звернення розглядаються і вирішуються
у термін не більше одного місяця від
дня їх надходження, а ті, які не
потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів.

Відповідно до ч. 2. ст.. 8 Закону
України «Про звернення громадян»,
зазначено те, що не розглядаються
повторні звернення одним і тим же
органом від одного і того ж громадянина
з одного і того ж питання, якщо перше
вирішено по суті, а також ті звернення,
терміни розгляду яких передбачено
статтею 17 цього Закону, та звернення
осіб, визнаних судом недієздатними.

З огляду на викладене вбачається,
що граничний розмір суми до
відшкодування вкладникам ПАТ «Банк
«Таврика» становить не менше 200 000,00
грн., незалежно від кількості вкладів в
одному банку, гарантована сума
відшкодування за вкладами ОСОБА_5, була
відшкодована його спадкоємцям у
повному обсязі (син, дочка, дружина у
розмірі 1/6 - кожному по 33 333,33 грн.) та
дружині як частку у спільному
сумісному майні подружжя (1/2 - у розмірі
100 000,00 грн.), а, відтак, вимоги позивача
про зобов'язання уповноваженої особи
Фонду гарантування вкладів фізичних
осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Таврика»
внести зміни до переліку вкладників,
які мають право на відшкодування
коштів за вкладами за рахунок Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб,
шляхом збільшення розміру
відшкодування з урахуванням
розрахункових сум вже сплачених
позивачу на суму 47 258,16 грн. та
зобов'язання Фонду гарантування
вкладів фізичних осіб здійснити
виплату позивачу коштів у сумі 47 258,16
грн. є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Позовна вимога про визнання
протиправною бездіяльність
уповноваженої особи Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на
ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «Банк «Таврика» щодо не
розгляду та не надання обґрунтованої
відповіді на заяву позивача про
відшкодування коштів за вкладами ПАТ
«Банк «Таврика».

Таким чином, дії уповноваженої
особи Фонду гарантування вкладів
фізичних осіб на ліквідацію Публічного
акціонерного товариства "Банк "Таврика"
ОСОБА_4, щодо не надання позивачу
належної відповіді на листи №11-02/175 від
11.02.2013 року, №11-02/201 від 21.02.2013
року та №2/15-07 від 15.07.2013 року в строк,
встановлений Законом України «Про
доступ до публічної інформації» є
протиправними.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
задоволення позову частково, а тому
апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 11 жовтня 2013 року - без змін,
оскільки вона ухвалена з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Київа від 11
жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

ОСОБА_2