Справа № 1423/435/2011
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р. Справа № 1423/435/2011

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Алєйніков Володимир Олександрович

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Департамента праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Миколаївської Міської Ради на
постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 20 січня 2012року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до Департамента праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Миколаївської
Міської Ради про зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2010 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Департамента праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Миколаївської Міської Ради
про визнання дій протиправними та
стягнення недоотриманої разової
грошової допомоги до 05 травня за 2004-2010
рік в розмірі 20602 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач є учасником бойових дій,
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на
отримання разової грошової допомоги до
05 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком. Однак, у 2004-2010 роки йому
сплачено таку допомогу в значно
меншому розмірі.

Ухвалою Центрального районного суду м.
Миколаєва від 02 серпня 2011 року позовні
вимоги ОСОБА_3 про захист соціальних
прав у періоди до 18 квітня 2010 року
залишено без розгляду.

Постановою Центрального районного
суду м. Миколаєва від 20 січня 2012року
позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено;
визнано дії відповідача щодо відмови в
перерахунку та виплати позивачу
недоотриманої суми разової грошової
допомоги протиправними та зобов'язано
відповідача здійснити нарахування
одноразової грошової допомоги
позивачу до 05 травня за 2010 рік виходячи
з п'яти визначених відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальних пенсій за
віком. Зобов'язано відповідача
сплатити різницю між нарахованою та
фактично сплаченою у 2010 році сумами.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Департамента праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Миколаївської
Міської Ради апеляційну скаргу, в якій
зазначає, що судом, при винесенні
оскаржуваної постанови порушено норми
процесуального та матеріального права
та просить скасувати оскаржену
постанову прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права апеляційний суд вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 є ветераном війни - учасником
бойових дій і має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни -інвалідів війни
(посвідчення серії НОМЕР_1).

У 2010 році позивачу була виплачена
разова грошова допомога до 05 травня у
розмірі 380 грн.

Приймаючи рішення по справі, суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню у повному обсязі, з огляду
на те, що позивач має право на отримання
грошової допомоги за 2010 рік розмірі,
встановленому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - п'ять
мінімальних пенсій за віком (з
урахуванням виплаченої частини).

Апеляційний суд погоджується з цими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції від
04.07.2002 року, яка набрала чинності
31.07.2002р.) було встановлено розмір
виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня учасникам бойових
дій та особам, прирівняним до них - п'ять
мінімальних пенсій за віком.

Оскільки, після прийняття
Конституційним Судом України рішення
від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті
12,13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не вносилися, дія
зазначеної статті на 2011 рік не
призупинялась, тому слід вважати
статтю 12 цього Закону, викладену в
редакції, яка діяла до 01.01.2008 року
чинною, тобто в редакції, яка діяла до
внесення змін до цього Закону.

Таким чином, оскільки Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» має
пріоритетність перед постановою
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року №341 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», крім того,
статтею 2 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені
цим Законом, є недійсними, таким чином,
відповідач мав керуватися нормами
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», щодо виплати позивачу
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, що вірно було встановлено судом
першої інстанції.

За таких обставин, апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції про обґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_3 і, відповідно,
необхідність їх задоволення.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи
та дав їм належну правову оцінку.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.183-2 195, 197, п.1 ч.1 ст.
198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департамента праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Миколаївської
Міської Ради залишити без задоволення,
постанову Центрального районного суду
м. Миколаєва від 20 січня 2012 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії сторонам, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішина В.Л.