Справа № 9101/53779/2011
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" березня 2012 р. справа №
2а/0470/14/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Католікяна
М.О., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання
Бухтіяровій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу прокурора
м. Павлограда Дніпропетровської
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
березня 2011 року по справі № 2а/0470/14/11
(суддя І-ої інстанції Кучма К.С.)

за позовом прокурора м. Павлограда
Дніпропетровської області в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в м. Павлоград
Дніпропетровської області

до Восьмого воєнізованого
гірничорятувального загону

про стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1, -

в с т а н о в и в :

У січні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив стягнути
з відповідача на користь держави,
уповноваженим органом якої виступає
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді Дніпропетровської
області, суму заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
(список 1) у розмірі 59 054 грн. 90 коп.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
березня 2011 року у задоволенні позовних
вимог відмовлено в повному обсязі.
Рішення суду вмотивовано Законами
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та "Про
пенсійне забезпечення".

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції прокурор м.
Павлограда Дніпропетровської області
подав апеляційну скаргу, в якій
посилається на порушення норм
матеріального та процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт зазначає, що судом
першої інстанції не встановлено усіх
обставин справи, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, оскільки відповідач
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закону № 1058-IV) не
звільнений від сплати фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України. Не підлягають відшкодуванню
лише пенсії, призначені на пільгових
умовах відповідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Апелянт просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 03 березня
2011 року та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

У судовому засіданні представник
позивача - Ворона А.В. заперечувала
проти задоволення апеляційної скарги.

Дослідивши обставини справи,
перевіривши дотримання судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Відповідач, як юридична особа був
зареєстрований виконавчим комітетом
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області 10.01.2003р., що
підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію Восьмого
воєнізованого гірничорятувального
загіну (а.с. 24) та витягом з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України (а.с. 25), перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Павлограді
Дніпропетровської області.

Згідно розрахунку фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до п. "а"
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком №1 за
листопад 2010 року заборгованість
відповідача перед Пенсійним фондом
складає 59 054,90 грн.

Відповідач заборгованість по
відшкодуванню сум витрат на виплату і
доставку пенсій за листопад 2010 р. в сумі
59 054,90 грн. не погасив.

Встановлено, що пільгові пенсії, особам
які були зайняті на роботах за Списком
№1 у відповідача призначені згідно п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог першої інстанції виходив з того,
що відповідач відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Інструкції
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» звільнений
від сплати витрат на виплату і доставку
пенсій особам, що були безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних роботах з видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
на будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає їх хибними з огляду на наступне.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз. 4 пп.1 п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону
(абз. 5 пп.1 п.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату і доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за Списком №1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абз. 5 пп. 1 п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплата пенсій таким
особам здійснюється до 1 січня 2005 року
за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005
року - за рахунок коштів Державного
бюджету України до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, то і витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій
покриваються за рахунок ПФУ та
Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту ст. 14 Закону «Про
пенсійне забезпечення» вбачається, що
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у контексті ст. 14 Закону
«Про пенсійне забезпечення» дає
підстави для висновку про те, що
порядок, за якого витрати на доставку
пільгових пенсій покриваються до 1
січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з
1 січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України, стосується
лише витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених особам на підставі
ст. 14 Закону «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином відповідач повинен
відшкодувати управлінню ПФУ витрати на
виплату та доставку пенсій, оскільки
пенсії, призначені працівникам
відповідача відповідно до п. «а» ч.1 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
розрахунками управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді
Дніпропетровської області та долучені
до матеріалів справи (а.с. 9-19).

За таких обставин, доводи апелянта про
те, що витрати з виплати і доставки
пільгових пенсій особам, яким пенсія
призначена згідно п. «а» ст.13 Закону
«Про пенсійне забезпечення» за
листопад 2010 року в розмірі 59 054,90 грн.
підлягають стягненню з відповідача є
обґрунтованими.

З огляду на викладене колегія суддів
доходить висновку, що суд першої
інстанції припустився порушень норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до прийняття неправильного
рішення, в зв'язку з чим, апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а
постанова суду скасуванню з прийняттям
нового судового рішення про
задоволення позову.

Керуючись ст. 196, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства,
апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу прокурора м.
Павлограда Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
березня 2011 року по справі № 2а/0470/14/11
скасувати.

Позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Стягнути з Восьмого воєнізованого
гірничорятувального загону на користь
держави, уповноваженим органом якої
виступає управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді
Дніпропетровської області, суму
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (Список № 1) у розмірі
59 054 грн. 90 коп.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
М.О. Католікян

Суддя:
А.О. Коршун