Справа № 822/1121/14
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1121/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріГорячій Д.Л. за
участі:представника
позивачарозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що його матір ОСОБА_4 була забезпечена
відповідно до "Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями" в якості
гуманітарної допомоги автомобілем
марки ОСОБА_5, 1992 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1, реєстраційний номер
НОМЕР_2.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла. В кінці 2013
року позивач звернувся до відповідача
із заявою про переоформлення
автомобіля на своє ім'я. Однак листом
від 04.02.2014 року йому було відмовлено у
переоформленні автомобіля, мотивуючи
необхідністю сплати податків і зборів.

З даною відмовою не погоджується,
оскільки підставою для відмови
зазначено нормативно-правовий акт,
який не повинен застосовуватись, та
просить зобов'язати відповідача надати
дозвіл на перереєстрацію автомобіля
без сплати податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобіля.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, посилаючись на вказані
в позовні заяві обставини.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, однак до суду
подав письмові заперечення, згідно
яких просив в задоволенні позовних
вимог відмовити, та клопотання про
розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно з
протоколом засідання Комісії з питань
гуманітарної допомоги при КМУ від
17.01.2002 року та рішенням Головного
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
облдержадміністрації про умови видачі
(продажу) інвалідам спецавтотранспорту
згідно медичних показань, відповідно
до акту обстеження обл. МСЕК від 31.12.1996
року №43, ОСОБА_4, інвалід загального
захворювання, група інвалідності І,
згідно п. 42 Порядку надання
автомобілів, отриманих як гуманітарна
допомога, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 07.02.2001
року №128 "Про внесення змін до Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями"
була забезпечена автомобілем ОСОБА_5,
1992 року випуску, як гуманітарний
вантаж, безкоштовно, з правом передачі
керування ОСОБА_3

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, що
підтверджується свідоцтвом про смерть.

Згідно з копією паспорта позивача його
зареєстроване місце проживання -
АДРЕСА_1. Відповідно до довідки №124 від
04.02.2014 року, виданою Чемеровецькою
селищною радою, ОСОБА_6 дійсно
зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1;
разом з ним проживала ОСОБА_4, яка
померла ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до Свідоцтва про народження
серії НОМЕР_3 від 18.03.1999 року та
свідоцтва про переміну прізвища, імені,
по батькові серії НОМЕР_4 від 18.03.1999 року
підтверджується, що ОСОБА_4 є матір'ю
позивача.

На звернення позивача із заявою про
переоформлення у його власність
автомобіля Opel Astra після смерті ОСОБА_4,
листом від 08.01.2014 року №03/03-32 відповідач
відмовив у переоформленні автомобіля
на його ім'я в зв'язку відсутністю для
цього підстав.

Відмова Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації у
переоформленні автомобіля ґрунтується
на тому, що згідно п. 41 постанови
Кабінету міністрів України від 08.09.2010
року №826 "Про внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року №999 (Про
затвердження Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями)" , після смерті
інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше ніж 10 років, може
бути переданий у власність одному з
членів сім'ї інваліда за рішенням
Комісії з питань гуманітарної допомоги
при Кабінеті Міністрів України за
умови сплати податків і зборів за
ставками, діючими на день здійснення
митного оформлення автомобіля.

Оцінюючи правомірність відмови
відповідача, суд звертає увагу на
наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 38 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" № 875-XII від 21.03.1991
року, після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, виданий
безоплатно чи на пільгових умовах, у
тому числі визнаний гуманітарною
допомогою, за бажанням членів його
сім'ї може бути переданий у їх
власність безоплатно у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Як встановлено судом, інваліда ОСОБА_4
було забезпечено автомобілем
відповідно до Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 999 від 08.09.1997 року. Чинним був вказаний
Порядок і на час її смерті.

Відповідно до п. 37 вищевказаного
Порядку, після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
безплатно або на пільгових умовах,
залишається його сім'ї та знімається з
обліку в органах соціального захисту
населення.

Перереєстрація автомобіля на ім'я
одного з членів сім'ї інваліда, який на
час смерті інваліда проживав разом з
ним, проводиться Державтоінспекцією з
дозволу органу соціального захисту
населення, де інвалід перебував на
обліку як власник транспорту.

У разі відсутності у померлого
інваліда сім'ї одержаний ним безплатно
автомобіль повертається органу праці
та соціального захисту населення або
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання в повній
комплектності для реалізації в
установленому порядку, а одержаний на
пільгових умовах автомобіль
повертається органу соціального
захисту населення з наступним
відшкодуванням ним спадкоємцям
оплаченої інвалідом вартості
автомобіля з урахуванням ступеня його
зносу.

Вказана постанова № 999 втратила
чинність згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року
№999.

Відповідно до абз. 7 п.41 Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року (в
редакції на момент смерті інваліда -
від 31.10.2012 року) після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше ніж 10 років, може
бути переданий у власність одному з
членів сім'ї інваліда за рішенням
Комісії з питань гуманітарної допомоги
при Кабінеті Міністрів України за
умови сплати податків і зборів за
ставками, діючими на день здійснення
митного оформлення автомобіля.

Згідно абз. 10 п. 41 вказаного Порядку, у
разі несплати членом сім'ї інваліда,
дитини-інваліда податків і зборів
(обов'язкових платежів) автомобіль
повертається (вилучається) головному
управлінню соціального захисту або
управлінню виконавчої дирекції після
закінчення шестимісячного строку з дня
смерті інваліда. Вилучення автомобіля
здійснюється відповідно до абзацу
п'ятнадцятого пункту 16 цього Порядку.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку, що норми Порядку № 999 від
19.07.2006 року не підлягають застосуванню
до правовідносин, що виникли до
набрання чинності даним нормативним
актом, оскільки відносини щодо
забезпечення інваліда автомобілем та
надання права члену сім'ї інваліда на
залишення автомобіля в разі смерті
останнього є єдиним правочином. При
цьому під час забезпечення інваліда
автомобілем та на час його смерті діяв
саме Порядок № 999.

Набуте членом сім'ї інваліда
(позивачем) право на залишення
автомобіля після смерті ОСОБА_4 не
могло бути змінено наступним актом
Кабінету Міністрів України, який був
прийнятий вже після набуття такого
права.

Аналогічну правову позицію висловив
Верховний суд України, який своєю
постановою від 30 січня 2012 року у справі
№6-72цс11 зазначив, що "Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями",
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 19 липня 2006 року №
999 в силу ст. 58 Конституції України та
ст. 5 ЦК України не поширюється на права
та обов'язки, які виникли на підставі
"Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08 вересня 1997 року №999.

При цьому суд також керується тим, що в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права (ст.8 Конституції
України).

Одним із елементів верховенства права
є принцип правової визначеності, який,
як неодноразово зазначав Європейський
суд з прав людини, невід'ємно
притаманний Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод. Даний
принцип передбачає, що обмеження
основних прав людини та громадянина і
втілення цих обмежень на практиці
допустиме лише за умови забезпечення
передбачуваності застосування
правових норм, встановлюваних такими
обмеженнями. Тобто обмеження
будь-якого права повинне базуватися на
критеріях, які дадуть змогу особі
відокремлювати правомірну поведінку
від протиправної, передбачати юридичні
наслідки своєї поведінки.

Отже, основою цього принципу є
передбачуваність. Згідно з цим
принципом люди повинні мати змогу
планувати свої дії з упевненістю, що
знають про їх правові наслідки. Він
вимагає, зокрема, щоб правові акти
заздалегідь оприлюднювалися, діяли на
майбутнє, були ясними, простими,
точними, чіткими і несуперечливими.
Застосування актів повинне бути
передбачуваним для індивідів.

До цього принципу входять такі
складові, як непорушність і
нескасовуваність набутих законних
прав; незворотність закону й
неможливість застосування закону до
особи, яка не могла знати про його
існування; законні очікування - право
особи в своїх діях розраховувати на
сталість існуючого законодавства тощо.

Отже, Порядок № 999 від 19.07.2006 року
установлює обмеження та зобов'язання,
яких не було в Порядку № 999 від 08.09.1997
року, чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, тому відмова
відповідача порушує принцип правової
визначеності та суперечить нормам
законодавства.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 254 КАС
України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації у наданні
дозволу на переоформлення
(перереєстрацію) автомобіля та
зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_3 дозвіл на перереєстрацію
автомобіля марки ОСОБА_5, 1992 року
випуску, номер кузова НОМЕР_1,
реєстраційний номер НОМЕР_2, яким була
забезпечена в якості гуманітарної
допомоги інвалід ОСОБА_4, без сплати
податків (зборів), передбачених
законодавством при імпорті
автомобілів.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07
квітня 2014 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з
оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк