Справа № 200/3892/14-а
Суддя: Єлісєєва Т. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №200/3892/14-а
Провадження №2а/200/183/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2014р. суддя Бабушкінського
райсуду м. Дніпропетровська Єлісєєва
Т.Ю., розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, в якому просить
визнати неправомірною відмову
відповідача у здійсненні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням заробітної плати
працюючого судді та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01 грудня
2013 року та виплачувати щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці у розмірі 84% від заробітної
плати працюючого судді відповідно до
довідки апеляційного суду
Дніпропетровської області №7-439с від
26.12.2013р. з урахуванням виплачених сум.

У відповідності до положень ст.1832 КАС
України суд розглядає справу в порядку
скороченого провадженні.

Дослідивши матеріали справи доходжу до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Указом
Президента України від 23 червня 1997р.
№569/97 та наказом Голови
Дніпропетровського обласного суду від
18 липня 1997р. №40 ОСОБА_1 звільнено з
посади судді Дніпропетровського
обласного суду у зв'язку із поданням
заяви про відставку та йому призначено
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 84% від заробітної плати
працюючого судді. З січня 2007р. виплату
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_1 проводить Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська за рахунок коштів
Державного бюджету.

На підставі постанови Бабушкінського
райсуду м.Дніпропетровська від 21
серпня 2012р., що набрала законної сили,
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська з 01 квітня 2012р.
виплачує ОСОБА_1 щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці у
розмірі 84% від заробітної плати 14440грн.

Згідно довідки Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 26 грудня
2013р. №7-439С, ОСОБА_1 повинен отримувати
щомісячне довічне грошове утримання, з
розміру заробітної плати 20 097 грн. з 01
грудня 2013р.

Позивач 26 січня 2013 року звернувся до
УПФ України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська з проханням
здійснити перерахунок щомісячного
розміру довічного грошового утримання
з урахуванням підвищення розміру
заробітної плати працюючим суддям.

04 лютого 2014 року позивачу було
відмовлено у здійсненні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, оскільки такий перерахунок
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» не передбачено.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
статті 126 Конституції України, є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне та
щомісячне довічне грошове утримання є
гарантією незалежності працюючих
суддів.

За змістом ч.4 ст.43 Закону України «Про
статус суддів» судді у відставці
виплачується щомісячне довічне
грошове утримання пропорційно до
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді та кількості
повних років на посаді судді.

В рішенні Конституційного Суду України
від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа
про рівень пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання)
зазначено що статтею 126 Конституції
України закріплено основоположні
принципи здійснення правосуддя в
Україні - незалежність і
недоторканність суддів.
Конституційний статус судді
передбачає надання йому в майбутньому
статусу судді у відставці, що також є
гарантією належного здійснення
правосуддя, дає підстави ставити до
суддів високі вимоги і зберігати
довіру до їх компетентності та
неупередженості. Аналіз норм
Конституції України свідчить, що
надання судді за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання тощо), що
відповідає його високому статусу, є
гарантією забезпечення незалежності.
Кожна держава, як зазначається в
Рекомендації Комітету Міністрів Ради
Європи "Незалежність, дієвість та роль
суддів" від 13 жовтня 1994 року N (94)12, має
"забезпечити те, щоб статус і
винагорода суддів відповідали
гідності їхньої професії та
відповідальності, яку вони беруть на
себе". Щомісячне довічне грошове
утримання судді у встановленому
розмірі спрямоване на забезпечення
гідного його статусу життєвого рівня,
оскільки суддя обмежений у праві
заробляти додаткові матеріальні блага.
Особливість щомісячного довічного
грошового утримання полягає у
правовому регулюванні, а також у
джерелах його фінансування, які
визначені Конституцією України та цим
Законом.

З 07 липня 2010 року набрав чинності Закон
України «Про судоустрій та статус
суддів». Як вбачається із змісту цього
Закону, у ньому розрізняється правове
становище судді, який здійснює
правосуддя та судді у відставці. У
статті 138 Закону передбачено підстави
набуття суддею у відставці права на
пенсію або на щомісячне грошове
утримання.

Положення частин першої-четвертої ст.44
Закону України «Про статус суддів»(з
наступними змінами), Постанова
Кабінету Міністрів України «Про оплату
праці та щомісячного грошового
утримання суддів» від 03 вересня 2005 року
№865 (з наступними змінами) містять
приписи щодо винагороди, матеріального
і соціального забезпечення суддів, в
тому числі щомісячного грошового
утримання.

Особливість щомісячного грошового
утримання судді полягає в тому, що воно
не належить до суддівської винагороди,
а тому не є складовою заробітної плати
судді. Виходячи з системного аналізу
положень Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» це
утримання є самостійною гарантією
незалежності судді та складовою його
правового статусу.

Відповідно до частини 1 ст.130
Конституції України в Державному
бюджеті України окремо визначаються
видатки на утримання суддів.

Як зазначив Конституційний Суд України
у рішенні від 11 березня 2010 року №7-рп/2010,
окреме фінансування кожного суду
загальної юрисдикції та
Конституційного Суду України
забезпечує умови для конституційних
гарантій їх самостійності та
незалежності суддів при здійсненні
правосуддя, оскільки унеможливлює
негативний вплив на них через
механізми виділення та розподілення
належних їм відповідно до Закону
коштів Державного бюджету України;
таке фінансування повинне
забезпечуватися державою виключно за
рахунок Державного бюджету України
(абз.3 пп.3.3 п.3 мотивувальної частини,
абз.2 п.1 резолютивної частини).

За змістом частини 5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України є уповноваженим
державою органом, зокрема, щодо виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці (абз.8 пп.5
п.4 Положення про Пенсійний фонд
України, затвердженого Указом
Президента України «Про Положення про
Пенсійний фонд України»від 06 квітня 2011
року №384).

Крім того, суд також зауважує на
рішення Ради суддів України №18 від 23
березня 2012 року, пунктом 6 якого
визнано, що судді у відставці мають
право на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів».

Отже позивач має право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання з 01.12.2013 року відповідно до
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», виходячи з розміру
заробітної плати працюючого судді.

Відповідно до ст.87, ч.1 ст.94 КАС України з
державного бюджету на користь ОСОБА_1
необхідно стягнути сплачений судовий
збір за подачу адміністративного
позову в сумі 73 грн. 08 коп.

Керуючись ст.ст.6-11, 69-71, 160-163,167, 1832 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови виплати
ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з урахуванням заробітної плати
працюючого судді з 01 грудня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді, на
підставі довідки апеляційного суду
Дніпропетровської області від 26 грудня
2013 року № 7-439с починаючи з 01 грудня 2013
року, у розмірі 84% заробітної плати
працюючого судді з розміру заробітної
плати - 20 097 грн. , з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 понесені судові витрати
в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя
Єлісєєва Т.Ю.