Справа № 274/7937/13-а
Суддя: Щербак Д. С.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/7937/13-а Провадження №
2-а/0274/35/14Бердичівський міськрайонний
суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2014 р.м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області в складі:
головуючого - судді Щербака Д.С., при
секретарі Поступайло Х.О., з участю
позивача ОСОБА_1, представника позивача
ОСОБА_2, представника відповідача
ОСОБА_3, свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бердичева
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області про визнання незаконним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,-

В с т а н о в
и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із
зазначеним позовом, згідно якого він
просить суд визнати відмову
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області (далі - Управління) за № 9743/02 від
05.04.2013 року в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах, за роботу з
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, який
затверджується КМУ, відповідно до
Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.«б» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» за період з
06.04.1981р. по 23.05.1990р. незаконною, та
зобов'язати відповідача зарахувати
позивачу стаж роботи з 06.04.1981р. по
02.06.1986р. на посадах «выстилальщика
кожевенно-мехового сырья»;
«сортировщика кожевенно-мехового
сырья» до стажу роботи, який дає йому
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, за роботу з шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2,
затвердженим Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
відповідно до записів трудової книжки
та архівної довідки, виданої архівним
відділом виконавчого комітету
Бердичівської міської ради
Житомирської області від 05.07.2011 року,
позивач працював на заводі №6 ВАТ
«Бердичівське шкіроб'єднання
ім.Ілліча» з 06.04.1981р. по 02.06.1986р.
вистилальником шкіряно-хутряної
сировини в траспортно-сортувальному
цеху; з 03.06.1986р. по 21.10.1986р. тимчасово
переведений прибиральником виробничих
приміщень; з 22.10.1986р. по 02.11.1989р.
вистилальником шкіряно-хутряної
сировини в транспортно-сортувальному
цеху; з 15.07.1988р. по 14.08.1988р. тимчасово
переведений сортувальником
шкіряно-хутряної сировини; з 03.11.1989р. по
23.05.1990р. переведений сортувальником
шкіряно-хутряної сировини
транспортно-сортувального цеху.
Прийнятий з 06.08.1990р. сортувальником
шкіряно-хутряної сировини в
транспортно-сортувальний цех; з 21.05.1993р.
переведений грузчиком в тому ж цеху; з
01.09.1998р. переведений сортувальником
шкіряно-хутряної сировини в
транспортно-сортувальному цеху, а
05.02.2001р. був звільнений з заводу №6 ВАТ
«Бердичівське шкіроб'єднання
ім.Ілліча», що подальше було
ліквідовано.

23.11.2013 року відповідач простим поштовим
відправленням надіслав позивачу копію
рішення від 12.03.2013 року за №16 про
результати розгляду його заяви про
призначення пенсії на пільгових
умовах, згідно якого період роботи з
06.04.1981р. по 23.05.1990р. в
транспортно-сортувальному цеху на
заводі №6 ВАТ «Бердичівське
шкіроб'єднання ім.Ілліча» на посадах:
«выстилальщика кожевенно-мехового
сырья»; «сортировщика
кожевенно-мехового сырья» не
пітверджені (не зараховані) до
пільгового стажу в цілях призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки робота в такому цеху не
передбачена Списком №2, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956р. за №1173.

З вищевказаним рішенням позивач не
погоджується та вважає незаконним з
тих підстав, що відповідно до частин 1
та 3 ст.46 Конституції України, громадяни
мають право на захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної, або
часткової втрати працездатності,
втрати годувальника, безробіття з
незалежних від них обставин, а також у
старості та в інших випадках,
передбачених законом. Таку позицію
виклав Вищий адміністративний суд
України у оглядовому листі за №
1406/100/13-08 «Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше чинним законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12 цього
Закону (жінки - 55 років, чоловіки - 60
років), знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 та 14 цього
Закону, виходячи з вимог до цього стажу,
встановлених раніше чинним
законодавством.

Відтак, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно цієї статті застосовуються,
зокрема, Список №2, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. за №1173. Вищевказані посади
передбачені Розділом XXI «Легкая
промышленность» підрозділом 6
«Кожевенное, меховое и овчинно-шубное
производства».

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно Списків №1 та
№2 деталізоване у Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року за №383 Так, згідно з п.п.3
цього Порядку, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначенні пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ за №637
від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнювальні довідки
підприємств або організацій.

У довідці має бути зазначено: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
підрозділ, пункт, назви списків або їх
номери, до яких включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видано зазначену довідку.

Органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також у потрібних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.

В судовому засіданні позивач та його
представник на підставі довіреності
від 21.01.2014 року ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримали з підстав, зазначених в
адміністративному позові, просили суд
задовольнити їх повністю (а.с.26).

Представник відповідача на підставі
довіреності від 02.01.2014 року ОСОБА_3
надала суду заперечення на
адміністративний позов, позовні вимоги
не визнала, просила суд повністю
відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог за безпідставністю та
необґрунтованістю (а.с.21-23).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4
ствердив під присягою те, що він
працював з позивачем на заводі №6 ВАТ
«Бердичівське шкіроб'єднання
ім.Ілліча» 25 років на посаді
«сортировщика», пенсія йому була
призначена на пільгових умовах в 2012
році.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6
ствердила під присягою те, що вона
також працювала на зазначеному вище
заводі разом з позивачем в
«сортировальном цеху» на посаді
«сортировщика», позивач працював на
посаді «выстилальщика
кожевенно-мехового сырья» та
«сортировщика кожевенно-мехового
сырья», були тяжкі умови праці, багато
радіації, потім її скоротили, вийшла на
пенсію в 48,5 років, ніяких спірних
питань при призначенні їй пенсії не
виникало.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5
ствердив під присягою те, що він
працював на вказаному заводі 25 років з
1968 року на посадах «сортировщика»,
«грузчика», «выстилальщика
кожевенно-мехового сырья», позивач був
його колегою, в 57 років свідок вийшов на
пенсію на пільгових умовах.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
свідків, дослідивши надані письмові
докази, та проаналізувавши їх в
сукупності, прийшов до наступного
висновку.

Судом встановлено, що відповідно до
записів трудової книжки НОМЕР_1,
виданої на ім'я ОСОБА_1 та архівної
довідки, виданої архівним відділом
виконавчого комітету Бердичівської
міської ради Житомирської області від
05.07.2011 року, позивач працював на заводі
№6 ВАТ «Бердичівське шкіроб'єднання
ім.Ілліча» з 06.04.1981р. по 02.06.1986р.
вистилальником шкіряно-хутряної
сировини в траспортно-сортувальному
цеху; з 03.06.1986р. по 21.10.1986р. тимчасово
переведений прибиральником виробничих
приміщень; з 22.10.1986р. по 02.11.1989р.
вистилальником шкіряно-хутряної
сировини в транспортно-сортувальному
цеху; з 15.07.1988р. по 14.08.1988р. тимчасово
переведений сортувальником
шкіряно-хутряної сировини; з 03.11.1989р. по
23.05.1990р. переведений сортувальником
шкіряно-хутряної сировини
транспортно-сортувального цеху.
Прийнятий з 06.08.1990р. сортувальником
шкіряно-хутряної сировини в
транспортно-сортувальний цех; з 21.05.1993р.
переведений грузчиком в тому ж цеху; з
01.09.1998р. переведений сортувальником
шкіряно-хутряної сировини в
транспортно-сортувальному цеху, а
05.02.2001р. був звільнений з заводу №6 ВАТ
«Бердичівське шкіроб'єднання
ім.Ілліча» на згодою сторін на підставі
п.1 ст.36 КЗпП України (а.с.9-13).

Рішенням Управління за №9743/02 від 05.04.2013
року, згідно якого позивачу було
відмовлено у призначені пенсії за
віком на пільгових умова у зв'язку з
відсутністю у позивача спеціального
стажу роботи (а.с.24-25).

Згідно з п. б ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» , право на
отримання пільгової пенсії за Списком
№ 2, затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах», мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах зі шкідливими умовами
праці, виробництв, робіт, професій,
посад і показників, за результатами
атестації робочих місць
(чоловіки-після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах).

П.3 вищезазначеного Порядку вказано, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4.5 Порядку, якщо
атестація з 21.08.1992 року не проводилась,
до пільгового стажу зараховується лише
період роботи із шкідливими умовами
праці на даному підприємстві, в
установі чи організації до 21.08.1992 року
включно.

Згідно з п. 10 Порядку, для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці.

Відповідно до Постанови ПФУ №18-1 від
10.11.2006 року «Про затвердження порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах» розглядаються періоди роботи,
що зараховуються до трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років тільки у
разі ліквідації підприємства, установи
чи організації без визначення
правонаступника.

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
09.01.2013 року зазначене вище підприємство
ліквідовано. Згідно п.11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховується до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 р. за № 18-1, заявник
подає до відповідного управління
Пенсійного фонду України щодо
підприємств, ліквідованих до 01.07.2004 р.,
та щодо яких відсутні дані в Єдиному
державному реєстрі підприємств - інші
документи, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства в
результаті їх ліквідації (в тому числі
архівні).

Враховуючи вище наведене, суд прийшов
до висновку, що дії Управління щодо
відмови позивачу щодо зарахування
стажу, що дає йому право на пенсію за
віком на пільгових умовах за період з
06.04.1981р. по 23.05.1990р. суперечать чинному
законодавству України, а тому є
незаконними.

Також, у відповідності вимог до ч.1 ст.94
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст.2,6,11,17,69-
71,86,99,104-106,158-163,167,186 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області про визнання незаконним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області щодо зарахування стажу ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що дає йому право на
пенсію за віком на пільгових умовах за
період з 06.04.1981р. по 23.05.1990р. - незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у період роботи з 06.04.1981р.
по 02.06.1986р. на посадах: «выстилальщика
кожевенно-мехового сырья»;
«сортировщика кожевенно-мехового
сырья», до стажу роботи, який дає ОСОБА_1
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, за роботу з шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2,
затвердженим Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173.

Стягнути з Державного бюджету України
шляхом безспірного списання з рахунку
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області на користь
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, суму сплаченого їм
судового збору в розмірі 68,82 гривні.

Роз'яснити, що:

- дана постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано, а у разі подання
апеляційної скарги на цю постанову,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом;

- апеляційна скарга на дану постанову
може бути подана до Апеляційного суду
Житомирської області через
Бердичівський міськрайонний суд
Житомирської області протягом десяти
днів з дня її проголошення;

- апеляційна скарга на дану постанову
може бути подана також особами, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їх права та обов'язки.

СУДДЯ :
Д.С.Щербак