Справа № 127/5362/14-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №127/5362/14-а
Провадження № 2-а/127/270/14
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Король О.П.
розглянув в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. 64 Конституції України, в
якій йдеться про те, що конституційні
права і свободи людини і громадянина не
можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Вінниці та отримує пенсію як
державний службовець, що передбачено
Законом України «Про державну службу».

При призначенні пенсії державного
службовця позивачем були подані
довідки про складові заробітної плати
№402, №403 та №05-00-010-60152 від 04.12.2013 року,
які вона отримала, перебуваючи на
посаді начальника відділу Вінницької
ОДПІ Вінницької області та у
Вінницькій міській раді.

У зазначених довідках, крім основних
видів заробітної плати державного
службовця, включені також інші виплати:
матеріальна допомога на оздоровлення
та на соціально-побутові потреби,
індексація заробітної плати, інші
заохочувальні виплати.

На усі виплати включені у довідки
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці в листі від 31.12.2013 року №382/Г-1
повідомило позивача про те, що при
визначенні розміру її пенсії не були
взяті матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації та інші виплати, з яких
сплачені внески до Пенсійного фонду.

Зазначена відмова обґрунтовується тим,
що матеріальна допомога є одноразовими
виплатами і не зазначена в переліку
складових заробітної плати,
передбачених ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», а тому вона не
включаються до заробітку, що
враховується при перерахунку пенсії
державним службовцям.

На переконання суду такі дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці є протиправними.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок (ч.2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу»).

Отже, матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога для вирішення
соціально побутових питань входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Загальний порядок визначення
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії встановлений ст.65
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за правилами частини 1
якої середньомісячний фактичний
заробіток для обчислення пенсій
береться (за вибором того, хто
звернувся за пенсією): за 24 останніх
календарних місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
протягом всієї трудової діяльності
перед зверненням за пенсією, незалежно
від наявних перерв у роботі.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій, зокрема частиною 1
встановлено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми витрат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених правових норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Керуючись ст. ст. 71, 183-2, абзацом 9
ч. 1 ст. 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці щодо відмови
ОСОБА_1 врахувати при призначенні
пенсії як державному службовцю інші
види заробітної плати протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці здійснити
перерахунок пенсії як державному
службовцю ОСОБА_1 та включити до
заробітку для обчислення пенсії
ОСОБА_1: за періоди з 01.01.2010 року по 31.03.2011
року суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та на соціально-побутові
потреби у сумі 15294,42 грн. та індексації у
сумі 4827,63 грн.; за період з січня 2013 року
по листопад 2013 року суми надбавок,
премій та інших виплат у сумі 30586,61 грн.,
відповідно до довідок про складові
заробітної плати №402, №403 та №05-00-010-60152
від 04.12.2013 року з 26.12.2013 р. - дня звернення
з заявою до управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
виплачувати пенсію як державному
службовцю ОСОБА_1 з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, а також
сум індексації після врахування до
заробітку для обчислення пенсії з
26.12.2013 р. - дня звернення з заявою до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці.

Відповідач зобов»заний виконати
постанову суду негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання.

Оскарження постанови суду не зупиняє
її виконання.

Суддя :