Справа № 592/875/14-а
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.Справа № 592/875/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області на
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.02.2014р. по справі
№ 592/875/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області

про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, 29.01.2014 року звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області (далі -
відповідач) та просив суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії та виплатити
створену заборгованість з 01.09.2008 року.

Ухвалою від 06.02.2014 позов за період з
01.09.2008 року по 28.07.2013 залишений без
розгляду. Відтак відкрито провадження
за період починаючи з 29.07.2013 року.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.02.14р. позов
задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до наказу міністра оборони
України від 28.07.2008 року за №377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України".

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 29.07.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
і виплатити створену заборгованість.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Крім того, не погодившись з постановою
суду першої інстанції в частині
задоволення позовних саме з 29.07.2013 року,
позивачем подано апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на прийняття
оскаржуваного рішення з порушенням
норм процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову змінити та зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області провести
перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2012
року.

Сторони по справі у судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились, про
час та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином, про
причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційних скарг та письмових
заперечень, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційны скарги не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач знаходиться на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Сумській
області, пенсія призначена йому
відповідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби і деяких інших
осіб».

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до наказу Міністра Оборони
України від 28 липня 2008 року № 377.

На звернення позивача Головним
управлінні Пенсійного фонду України в
Сумській області листом від 02.12.2013 року
за вих. №834/А-11 надано відповідь та
повідомлено заявнику, що підстави для
перерахунку пенсії відсутні. (а.с. 6)

Не погодившись з діями відповідача, для
захисту своїх прав позивач звернувся
із зазначеним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з наявності у
позивача права на перерахунок з 29.07.2013
року раніше призначеної пенсії за
вислугу років, виходячи з розміру
посадового окладу, встановленого
наказом Міністерства оборони України
№ 377 від 28.07.2008 року, а ГУПФУ в Сумській
області неправомірно відмовило у
проведенні перерахунку пенсій.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців осіб
начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
передбачено здійснення перерахунку
всіх призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Наведена норма права дає підстави для
висновку про те, що підставою для
проведення перерахунку пенсії є
фактична зміна хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців,
проведена на підставі рішення суб'єкта
владних повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно п.1, п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.07 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу"
встановлено, що грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення; затверджено
схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу.

Згідно Наказу Міністра оборони України
від 28.07.2008 № 377 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 р. за № 761/15452) «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України і наукових
установ Збройних Сил України»,
затверджено Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України), а саме:
посадовий оклад заступника начальника
Наукового центру бойового
застосування Військово - Повітряних
Сил Збройних Сил України підвищено і
він становить 1746 грн.

Як зазначено у преамбулі даного Наказу,
він виданий відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 (1294-2007-п) "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до п. 3 цього Наказу, Наказ
Міністра оборони України "Про
затвердження Схем посадових окладів
військовослужбовців керівного,
наукового та науково-педагогічного
(педагогічного) складу військових
навчальних закладів Збройних Сил
України" (зі змінами), зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 10 серпня
2004 року за № 998/9597, визнано таким, що
втратив чинність.

Таким чином, дані нормативні акти
визначили розмір посадових окладів,
військовослужбовців, які проходять
службу.

Даний факт також підтверджується
врахуванням введених посадових
окладів при призначені пенсії особам,
які їх отримували за час проходження
служби.

На думку колегії суддів, позиція
пенсійного фонду по даній справі не
відповідає наведеному принципу
єдності умов пенсійного забезпечення
військовослужбовців, оскільки, позивач
по справі поставлений у нерівні умови у
порівнянні з військовослужбовцями
відповідної категорії, що вийшли на
пенсію після видання наказу Міноборони
№377, та яким розмір пенсії
визначається, виходячи з розміру
посадового окладу, запровадженого
наведеним наказом та призведе до
дискримінації однієї категорії осіб,
що недопустимо з огляду на положення
ст. 24 Конституції України та ст. 14
Конвенції про захист прав та
основоположних свобод людини.

Доводи відповідача про те, що Наказ
Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377
не пройшов реєстрацію у Міністерстві
юстиції України та не підлягає
застосуванню є безпідставними,
оскільки ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців осіб
начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб»
передбачає перерахунок пенсії в разі
зміни розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців. При
цьому, в судовому засіданні
встановлено та підтверджено
представником відповідача, що
підвищені Наказом Міністра оборони
України від 28.07.2008 № 377 посадові оклади
застосовуються при призначені пенсії
особам, які їх отримували за час
проходження служби.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що встановлені наказом
Міністра оборони України № 377 від
28.07.2008р. посадовий оклад за посадою, яку
займав позивач та який застосовується
для військовослужбовців, які проходять
службу, змінився, у зв'язку з цим
повинно бути здійснено перерахунок
пенсії позивачу, за період з 29.07.2013
року.

Крім того, щодо посилань позивача в
апеляційній скарзі на те, що судом
першої інстанції необґрунтовано
відмовлено в задоволенні позовних
вимог з 01.12.2012 року по 28.07.2013 року,
колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою Ковпаківського районного суду
м. Суми від 06.02.2014 року позовні вимоги за
період з 01.09.2008 року по 28.07.2013 року
залишено без розгляду, а тому колегія
суддів зазначає, що позовним вимогам за
період з 01.12.2012 року по 28.07.2013 року в
оскаржуваній постанові правова оцінка
судом першої інстанції не надавалась.

Отже, колегія суддів переглянувши
рішення суду першої інстанції в
частині задоволених вимог, вважає, що
при його прийнятті суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.02.2014 року по справі №
592/875/14-а прийнята з дотриманням норм
чинного процесуального та
матеріального права і підстав для її
скасування не виявлено.

Доводи апеляційних скарг з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 19.02.2014р. по справі
№ 592/875/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.