Справа № 526/191/14-а
Суддя: Тищенко Л. І.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/191/14-а
Провадження № 2-а/526/10/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року Гадяцький районний
суд Полтавської області в складі

головуючої судді
Тищенко Л.І.

при секретарі
Лопушняк Т.П.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача адвоката
ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Гадяч адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Державної інспекції
сільського господарства в Полтавській
області про визнання дій державного
інспектора сільського господарства в
Полтавській області Тіцької Наталії
Миколаївни незаконними та скасування
постанови від 28.01.2014 року № 24 про
накладення адміністративного
стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
інспекції сільського господарства в
Полтавській області про визнання дій
державного інспектора сільського
господарства в Полтавській області
Тіцької Наталії Миколаївни
незаконними та скасування постанови
від 28.01.2014 року № 24 про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_1
за ст. 53 КУпАП у розмірі 255 гривень.

У своєму позові позивач вказує, що
28.01.2014 року головним спеціалістом
оперативного контролю за
використанням та охороною земель
Управління контролю за використанням
та охороню земель Тіцькою Н.М. була
проведена позапланова перевірка ФОП
ОСОБА_1 с. Хитці Гадяцького району
Полтавської області щодо порушення
земельного законодавства з 27.01.2014 року
по 28.01.2014 року, на підставі доручення
Державної інспекції сільського
господарства України № К-33-6-9/2099 від
05.12.2013 року, хоча підстави для
здійснення такої перевірки були
відсутні. За результатами перевірки
було складено припис про усунення
порушень земельного законодавства до
28 лютого 2014 року, а саме про проведення
зміни цільового призначення
земельної ділянки, тобто с/г
призначення, пасовище, а не для
виготовлення та штабелювання
деревного вугілля. За вищезазначені
порушення його було притягнуто до
відповідальності за нецільове
використання земельної ділянки.
Оскільки земельна ділянка йому
виділялась не для пасовища, а саме для
виготовлення та штабелювання
деревного вугілля, тому просив
скасувати постанову від 28.01.2014 року № 24
про накладення на нього
адміністративного стягнення за ст. 53
КУпАП у розмірі 255 гривень.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник адвокат ОСОБА_2
позовні вимоги підтримали та просили
їх задовольнити, скасувавши постанову
про накладення адміністративного
стягнення на позивача за ст. 53 КУпАП.

Представник відповідача Державної
інспекції сільського господарства в
Полтавській області - головний
спеціаліст відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства Тіцька Н.М. у
судове засідання не з'явилася, надала
суду заяву про розгляд справи без її
участі, позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнає.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
його представника, дослідивши надані
докази, приходить до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до
задоволення, з таких підстав.

Відповідно до постанови державного
інспектора сільського господарства в
Полтавській області Тіцької Наталії
Миколаївни про накладення
адміністративного стягнення № 24 від
28.01.2014 року, позивача ОСОБА_1 визнано
винним у вчиненні адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 53
КУпАП, а саме за те, що земельна ділянка
за межами населеного пункту
сільськогосподарського
призначення-пасовища, площею 0,15 га, яка
перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_1
використовується не за цільовим
призначенням, а саме на земельній
ділянці розміщені печі для випалювання
деревного вугілля, заскладована
продукція виробництва в тарі,
знаходиться вагончик для відпочинку та
утримання інвентарю, складовані дрова,
за що накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 255
гривень.

Статтею 53 Кодексу України про
адміністративні правопорушення
передбачено, що за порушення правил
використання земель, а саме
використання земель не за цільовим
призначенням, невиконання
природоохоронного режиму використання
земель, розміщення, проектування,
будівництво, введення в дію об'єктів,
які негативно впливають на стан земель,
неправильна експлуатація, знищення або
пошкодження протиерозійних
гідротехнічних споруд, захисних
лісонасаджень, передбачена
адміністративна відповідальність у
вигляді штрафу.

Судом встановлено, що Гадяцькою
райдержадміністрацією 06.05.2010 року
ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельного
сервітуту з метою виготовлення та
штабелювання деревного вугілля в с.
Хитці на території Краснолуцької
сільської ради, яка 28.10.2011 року була
затверджена розпорядженням голови
райдержадміністрації м. Гадяч.

Окрім того, даним розпорядженням було
встановлено платний земельний
сервітут на земельну ділянку площею 0,15
га, на якій дозволено розташування цеху
по виробництву та штабелюванню
деревного вугілля терміном до 31.12.2015
року, при дотриманні наступних умов:
заборони на зміну цільового
призначення земельної ділянки, умови
додержання природоохоронних вимог,
укладення договору сервітуту на
користування земельними ділянками у
відповідності до земельного
законодавства.

У відповідності до висновку за №2054 від
22.11.2010 року, відділ Держкомзему у
Гадяцькому районі Полтавської області
погодив встановлення платного
земельного сервітуту на користь ФОП
ОСОБА_1, для виготовлення та
штабелювання деревного вугілля.

Пунктом 1.1. договору на встановлення
земельного сервітуту, укладеного
04.10.2011 року між Гадяцькою
райдержадміністрацією та ОСОБА_1,
передбачений предмет договору, а саме
встановлення земельного сервітуту з
метою виготовлення та штабелювання
деревного вугілля в с. Хитці, яка
знаходиться за межами населеного
пункту.

Відповідно до ст. 20 Земельного
Кодексу України (чинної на час
отримання розпорядження) віднесення
земель до тієї чи іншої категорії
здійснюється на підставі рішень
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування відповідно
до їх повноважень.

Тобто цільове призначення
земельної ділянки встановлюється
відповідним органом влади при
прийнятті ним рішення про передачу
ділянки громадянинові або юридичній
особі в оренду чи постійне
користування. Власник (користувач)
земельної ділянки зобов'язаний
використовувати її виключно за
цільовим призначенням, встановленим
відповідним органом влади.

Таким чином, вищевказаним
розпорядженням ОСОБА_1 було передано в
користування земельну ділянку для
розміщення цеху по виробництву та
штабелюванню деревного вугілля, яку
він використовує за цим призначенням,
без будь-яких порушень, зазначених у
статті 53 КУпАП.

За таких обставин суд вважає, що в
діях позивача відсутній склад
адміністративного правопорушення, а
тому його позовні вимоги щодо
скасування постанови державного
інспектора сільського господарства в
Полтавській області Тіцької Наталії
Миколаївни від 28.01.2014 року № 24 про
накладення адміністративного
стягнення у розмірі 255 гривень,
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159 - 163, 167 КАС
України, ст. 247 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної інспекції сільського
господарства в Полтавській області
про визнання дій державного інспектора
сільського господарства в
Полтавській області Тіцької Наталії
Миколаївни незаконними та скасування
постанови від 28.01.2014 року № 24 про
накладення адміністративного
стягнення задовольнити.

Скасувати постанову державного
інспектора сільського господарства в
Полтавській області Тіцької Наталії
Миколаївни від 28.01.2014 року № 24 про
накладення адміністративного
стягнення на ОСОБА_1 у розмірі 255
гривень.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуюча: підпис

Копія: вірно

Суддя Гадяцького

районного суду
Л. І. Тищенко