Справа № 2208/6880/12 (2а/676/5/13)
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/800/57272/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 29 жовтня 2013
р. у справі № 2а/676/5/13 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області, третя особа -
Товариство з додатковою
відповідальністю «Адамс» про визнання
незаконною відмови в призначенні
пенсії та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в місті Кам'янець-Подільському
та Кам'янець-Подільському районі про
визнання дій щодо відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах протиправними та
забов'язання призначити таку пенсію
згідно Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до заяви
про призначення пенсії від 11 травня 2012
року.

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 17 січня 2013 р. позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
місті Кам'янець-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах згідно Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до заяви про призначення
пенсії від 11 травня 2012 року.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 29 жовтня 2013
р. рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове, яким в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням
апеляційного суду, позивачем подано
касаційну скаргу, в якій він просить
скасувати постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції. Скарга обґрунтована
невірним застосуванням судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів
знаходить підстави до її задоволення.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 19 грудня
1979 року був прийнятий на посаду
помічника машиніста котельної 4-го
розряду Кам'янець-Подільського
консервного заводу. За час роботи завод
у серпні 1984 року перейшов у статус ВАТ
«Адамс», а на даний час являється ТзДВ
«Адамс».

Позивач працював машиністом парових
котлів 4-го розряду, слюсарем 5-го
розряду та слюсарем-ремонтником
котельні 6-го розряду. Загальний стаж
роботи на вищевказаних посадах
останнього становить 29 років 3 місяці.

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 08.06.2012 року №
12 ОСОБА_1 також зараховано до стажу
період роботи трактористом з 01 січня 1977
року по 31 грудня 1979 року на пільгових
умовах відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення», що
підтверджується копією трудової
книжки НОМЕР_1.

Листом від 14 серпня 2012 позивачу
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до вимог ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» , так як йому до
пільгового стажу зараховано період з
18.10.1980 року по 31.12.1991 року, що становить 11
років 02 місяці 14 днів, тому право на
призначення пільгової пенсії він може
набути у віці 56 років, тобто з 05.03.2013
року, при повторному його зверненні.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до записів трудової книжки позивача із
врахуванням норм Постанови Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173 станом на час звернення до
відповідача ОСОБА_1 мав загальний стаж
роботи, який давав йому право на
отримання пенсії на пільгових умовах.

Скасовуючи рішення місцевого суду та
відмовляючи в задоволенні позову, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про не підтвердження
пільгового стажу позивача за списком №
2 в період з 19.12.1979р. по 25.05.1983р., оскільки
посада помічника машиніста котельної
4-го розряду не відноситься до переліку
посад, передбачених Списком № 2,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. за № 637.

Згідно з Прикінцевими положеннями
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсії застрахованим
особам, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими, і особливо
важкими умовами праці за списком № 1 та
на інших роботах із шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт та
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та результатами атестації
робочих місць, призначаються за
нормами цього Закону у разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»від 05 листопада 1991 року
№1788-ХІІ право на пенсію на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно з постановою Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»N 1931-XII від 06 грудня 1991
року - до затвердження Кабінетом
Міністрів України списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, діють наявні списки.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173 затверджено
Порядок застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах. Відповідно до
вказаного порядку у посада помічника
машиніста котельної 4-го розряду
відноситься до посад, що дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»встановлено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах, передбачених
списками згідно постанови Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, пенсія за віком на пільгових умовах
призначається відповідно до вимог,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

На підставі записів в трудовій книжці
позивача судом першої інстанції
встановлено, що позивач станом на 21.08.1992
року має загальний стаж роботи,який дає
йому право на отримання пенсії на
пільгових умовах - 12 років 8 місяців 11
днів,а саме: з 19.12.1979 року по 25.05.1983 року -
помічник машиніста котельної 4-го
розряду; з 25.05.1983року по 21.10.1983 слюсар
5-го розряду; з 21.10.1983 року по 07.08.1984 року
машиніст парових котлів 4-го розряду; з
07.08.1984 року по 21.08.1992 року слюсар 5-го
розряду.

Таким чином, враховуючи сукупність
зібраних під час судового розгляду
доказів, місцевий суд прийшов до
обґрунтованого висновку про наявність
у позивача пільгового страхового стажу
за списком № 2 в період з 25.12.1979 року по
21.08.1992 року.

Отже, судом першої інстанції повно та
всебічно досліджені обставини справи,
вірно встановлений характер спірних
правовідносин та обґрунтовано
застосовані норми матеріального права
до їх вирішення.

Суд апеляційної інстанції помилково
скасував рішення суду першої
інстанції, яке ухвалене відповідно до
закону.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалене відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

На підставі наведеного , керуючись
ст.ст. 220, 222, 226, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 29 жовтня 2013
р. у справі № 2а/676/5/13 скасувати,
залишивши в силі постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 17 січня
2013 р.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: