Справа № 813/2666/14
Суддя: Лейко-Журомська Майя Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/2666/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Лейко-Журомської
секретар судового засідання Сільник
за участю представника позивача Когут
Г.В., представника відповідача Музики
М.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Турківському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Турківському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій, -
Управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області звернулось до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Турківському
районі Львівської області у якому
просить зобов'язати відповідача
прийняти до відшкодування витрати на
виплату основного розміру пенсії гр.
ОСОБА_3 за період з 01.12.2013 року по 28.02.2014
року на загальну суму 279,69 грн. Позовні
вимоги обґрунтовано тим, що за період з
01.09.2013 року по 28.02.2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області було виплачено гр. ОСОБА_3
пенсію, грошову допомогу та понесено
витрати на її доставку в сумі 279,69 грн.
Однак ця сума не була прийнята до
відшкодування, оскільки нещасний
випадок з гр. ОСОБА_3 стався за межами
У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав.
Просив позов задовольнити.
В судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечив,
подав письмові заперечення на позовну
заяву. Пояснив, що механізм
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання визначено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
Правління Пенсійного фонду України,
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
55-4/4. В основу цього механізму покладено
щомісячне складання актів звірок.
Відшкодуванню підлягають не всі пенсії
по інвалідності від нещасного випадку
на виробництві, а лише ті, які
призначені особам, які є
застрахованими відповідно до Закону та
потерпілими особами, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно з
законодавством СРСР або
законодавством України. Оскільки гр.
ОСОБА_3 не був застрахований в Україні
і нещасний випадок стався з ним у 2009
році у Росії, коли законодавство СРСР
на нього поширюватись не могло, тому
жодних підстав для відшкодування
коштів Пенсійному фонду немає. Просив
відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
всебічно і повно з'ясувавши всі факти,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для вирішення спору
по суті, суд встановив наступні
обставини та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи судом встановлено,
що громадянин України ОСОБА_3
21 вересня 2009 року отримав травму на
виробництві, працюючи в Росії
бурильником, про що свідчить акт № 3
форми Н-1 про нещасний випадок на
Пенсійним фондом були включені суми
витрат на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання у Списки
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.12.2013 року по
28.02.2014 року на загальну суму 279,69 грн.
Проте, Відділенням виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Турківському районі Львівської
області не прийнято до відшкодування
При прийнятті постанови суд виходить з
Страхові виплати громадянам, трудове
каліцтво (професійне захворювання,
смерть) яким заподіяно на
підприємствах, розташованих на
території країн СНД, здійснюється за
нормами статті 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», статті 4 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» та
Угоди «Про гарантії прав громадян
держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення», підписаної
13.03.1992 року (далі - Угода). Відповідно до
преамбули даної Угоди,
держави-учасниці СНД мають
зобов'язання щодо непрацездатних осіб,
які набули право на пенсійне
забезпечення на їх (держав-учасниць)
території або на території інших
республік за період їх входження до
складу СРСР та реалізують це право на
території держав-учасниць СНД.
Статтею 1 зазначеної Угоди встановлено,
що пенсійне забезпечення громадян
держав-учасниць цієї Угоди та членів
їхніх сімей здійснюється за
законодавством держави у якій вони
Статтею 3 Угоди встановлено, що всі
витрати, пов'язані зі здійсненням
пенсійного забезпечення несе держава,
яка здійснює пенсійне забезпечення.
Взаємні розрахунки не проводяться,
якщо інше не передбачено взаємними
Отже, пенсії по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання, якщо страховий випадок
стався на території держав-учасниць
Угоди, призначаються за законодавством
України і виплачуються з коштів
Пенсійного фонду України.
Статті 21 та 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання» передбачають обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків відшкодовувати
шкоду, заподіяну працівникові,
внаслідок ушкодження його здоров'я або
у разі його смерті при настанні
страхового випадку, виплачуючи йому
або особам, які перебували на його
утриманні пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію, у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Відповідно до пункту 16
статті 34 даного Закону виплата пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання провадиться
потерпілому відповідно до
законодавства про пенсійне
забезпечення, тобто відповідно до
Закону України «Про пенсійне
Відповідно до частини 2 пункту 5 статті
24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання», якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.
Таким чином Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань зобов'язаний відшкодувати
Пенсійному фонду виплачені суми, так як
це передбачено частиною 2 пункту 5
статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
Таким чином, страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, котра стала інвалідом унаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.
Постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України №55-4/4 від 04.03.2003
року, зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 року №376/7697 «Про
затвердження Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Відповідно до пунктів 3, 4
Порядку відшкодуванню підлягають
пенсії, призначені відповідно до
пунктів «а», «в», «г» статті 26, статей 37,
38, та пенсії, виплачені відповідно до
статей 91, 92 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання.
Відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.
Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду. Пенсійний фонд та
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків до 30 числа місяця,
наступного за звітним, складають у двох
примірниках акт про проведене
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій, у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Згідно з частиною 1 статті 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» у
разі настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку: 1) своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: а) допомогу у зв'язку з
тимчасовою непрацездатністю до
відновлення працездатності або
встановлення інвалідності; б)
одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого; в) щомісяця грошову
суму в разі часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого; г) пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; д) пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; є) допомогу дитині
відповідно до статті 9 цього Закону.
Зазначені норми застосовуються
виходячи з того, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України є страховиком,
який має виплачувати відповідні суми, а
в разі виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України -
відшкодувати останньому витрати.
Верховний суд України у постанові від 20
червня 2011 року у справі №21-76а11
погодився з позицією Вищого
адміністративного суду України про
безпідставність вимог управління ПФУ
про зобов'язання відділення Фонду
прийняти до заліку (підписати акт
звірки) виплачені суми пенсії по
інвалідності у зв'язку з трудовим
каліцтвом, оскільки обраний позивачем
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав управління ПФУ
щодо відшкодування понесених ним
витрат. Порядок, на який він
посилається, не регулює спірні
відносини, які виникли у цьому випадку,
бо встановлене правило щодо підписання
актів звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише при відсутності
спору. У разі наявності спору та
незгоди на підписання актів звірки
розрахунків з боку Фонду вимоги про
стягнення таких сум мають вирішуватись
у судах адміністративної юрисдикції,
шляхом пред'явлення позову про
стягнення цих сум, а не шляхом
пред'явлення вимог про підписання
Отже обраний позивачем спосіб захисту
шляхом заявлення однорідних по своїй
суті позовних вимог як прийняття до
заліку, прийняття до відшкодування та
зобов'язання підписати акт звірки
підлягає застосуванню лише при
Згідно зі ст. 2 Угоди «Про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
завданої працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків»,
підписаної 09 вересня 1994 року між
частиною держав колишнього СРСР, в тому
числі Україною та Російською
Федерацією, передбачено, що
відшкодування шкоди, завданої
працівнику внаслідок трудового
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я (у
тому числі при настанні втрати
працездатності в результаті нещасного
випадку на виробництві, пов'язаного з
виконанням працівниками трудових
обов'язків, після переїзду потерпілого
на територію іншої Сторони), смерті
здійснюється роботодавцем Сторони,
законодавство якої поширювалось на
працівника в момент одержання
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я,
смерті. Роботодавець, відповідальний
за завдання шкоди, здійснює її
відшкодування відповідно до свого
національного законодавства.
При цьому суд зауважує, що громадянин
України ОСОБА_3 у 2009 році отримав
травму на виробництві, працюючи в
Росії, отже не був застрахований в
Україні і на нього не поширювалося
законодавство СРСР, оскільки вже у 2009
році таке не могло діяти.
У відповідача відсутній обов'язок
відшкодовувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР,
оскільки така інвалідність настала вже
З врахуванням вищевикладеного суд
прийшов до висновку про
необґрунтованість та безпідставність
позовних вимог і вважає, що у
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити повністю.
Відповідно до вимог статті 94 КАС
України судові витрати у формі
судового збору зі сторін не належить
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
У задоволені адміністративного позову
Судові витрати зі сторін не стягуються.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.
У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 11
квітня 2014 року.

Суддя
М.В. Лейко-Журомська