Справа № 504/1686/13-а
Суддя: Барвенко В. К.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/1686/13-а
П О С Т А Н О В А

05.03.2014смт. Комінтернівське

Комінтернівський
районний суд Одеської області у
складі:

Головуючого судді -
Барвенка В.К.,

при секретарі -
Мельниковій В.М., -

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду № 9, смт.
Комінтернівському, адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, діючого в інтересах ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Комінтернівському районі Одеської
області про скасування рішення від
05.09.2011 року №19 про відмову у
призначенні пенсійної допомоги на
пільгових умовах, та призначення цієї
допомоги на пільгових умовах з 03
березня 2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, діючи в інтересах ОСОБА_2
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Комінтернівському районі
Одеської області, яким просив суд
визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області від 05.09.2011 року щодо
відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на
пільгових умовах; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах з 03 березня
2011 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов
підтримав, просив його задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, був сповіщений
про дату, час та місце його проведення,
про поважність причин своєї
відсутності суду не повідомив, в раніше
проведених судових засіданнях позовні
вимоги не визнав, подав письмові
заперечення (а.с. 45).

В обгрунтування наведеного позову
позивач зазначає, що 19 квітня 2013 року
представником позивача було отримано
копію оскаржуваного рішення
відповідача, яким було відмовлено
ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, у зв'язку з
відсутністю стажу 12,5 років, що
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
дає підстави для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Як стверджує у своєму
адміністративному позові позивач, його
право на пільгову пенсійну допомогу
підтверджується записом у трудовій
книжці, довідкою № 55, видану ООО РБМУ -6
від 10.08.2009 року про пільговий стаж 5
років 7 місяців, довідкою № 3/06-09, видану
ООО КРАМ від 30.06.2009 року про пільговий
стаж 4 роки 6 місяців, довідкою № 61 ВУ та
РП, видану ВАТ «Одесакабель» від 21.05.2010
року про пільговий стаж 0 років 4 місяці,
наказ № 257 по ВАТ «Одесакабель» від
19.09.1996 року (з додатком № 1), про перелік
робочих місць, виробництв, професій та
посад робітників, яким підтверджується
право на пільги та компенсації,
передбачені законодавством про
пенсійне забезпечення, довідкою № 2125
Т-01-19, що видана Департаментом архівної
справи та діловодства 18.05.2010 року,
довідкою № 11, виданою ПП «ЕО» 20.07.2009
року, про пільговий стаж 4 роки 7
місяців.

Таким чином, як стверджує
позивач, загальний стаж роботи ОСОБА_2
складає 33 роки 3 місяці 14 днів, з яких 23
роки 7 місяців та 14 днів, стаж роботи за
професією, що надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Не визнаючи позовні вимоги
представник відповідача подав
письмові заперечення, в яких, серед
іншого, зазначає, що ОСОБА_2 для
призначення пенсії подав трудову
книжку та підтверджуючу довідку від
21.05.2010 року № 61 ВУ та РП за списком № 2,
видану ВАТ «Одесакабель» за період
роботи з 22 червня 2006 року по 01 вересня
2006 року, та з 31 жовтня 2006 року по 29
грудня 2006 року, що становить 4 місяці 07
днів. За наявними документами права на
призначення пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_2 не має, оскільки стаж за
спеціальністю за списком № 2 становить
4 місяці 7 днів, і в той же час за даний
період атестація робочих місць за
умовами праці на підприємстві не
проведена. На цій підставі ОСОБА_2
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Встановивши дійсні
правовідносини, суд звертається до
положень законодавства, яким ці
правовідносини врегульовані:

Конституція України визначає основні
права і свободи людини і громадянина та
гарантії їх дотримання і захисту,
зокрема: права і свободи людини і
громадянина, закріплені в Конституції
України, не є вичерпними; конституційні
права і свободи не можуть бути
скасовані; при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод (стаття 22
Основного Закону).

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (стаття 19 Основного
Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України (частина перша
статті 64 Основного Закону).

Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» законодавцем визначені
принципи, засади і механізми
фінкціонуваня системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
врегульовано порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим йим Законом.

Нормою п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» законодавцем реалізовано
вищевказане Конституційне право
громадян на соціальний захист, - право
на отримання пенсійних виплат та
соціальних послуг мають громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі, коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 вказаного Порядку
передбачено, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
її правонаступників.

У довідці має бути вказано: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу, професія або
посада, характер виконуваної роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи, первинні документи
на час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що позивач, у розумінні
статті 69 КАС України, надав належний та
допустимий доказ свого трудового
стажу, що дає йому право на пільгову
пенсійну допомогу, а саме -трудову
книжку, довідку № 55, видану ООО РБМУ -6
від 10.08.2009 року про пільговий стаж 5
років 7 місяців, довідку № 3/06-09, видану
ООО КРАМ від 30.06.2009 року про пільговий
стаж 4 роки 6 місяців, довідку № 61 ВУ та
РП, видану ВАТ «Одесакабель» від 21.05.2010
року про пільговий стаж 0 років 4 місяці,
наказ № 257 по ВАТ «Одесакабель» від
19.09.1996 року (з додатком № 1), про перелік
робочих місць, виробництв, професій та
посад робітників, яким підтверджується
право на пільги та компенсації,
передбачені законодавством про
пенсійне забезпечення, довідку № 2125
Т-01-19, що видана Департаментом архівної
справи та діловодства 18.05.2010 року,
довідку № 11, видану ПП «ЕО» 20.07.2009 року,
про пільговий стаж 4 роки 7 місяців,
зміст яких відповідачем не
спростований належними та допустими
доказами.

Посада електрозварника ручної
зварки передбачена Списком № 2,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року
«Про затвердження переліку виробництв,
робіт, професій, посад та показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення», та Списком № 2,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах».

Згідно з п.2 Прикінцевих положень
Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 та на інших
роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються органами Пенсійного
фонду за нормами цього закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно з п. «б» ст.13 Закону «Про
пенсійне забезпечення», працівники,
які зайняті повний робочий день на
роботах із шкідливими та важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
мають право на пільгове пенсійне
забезпечення - це чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців - на зазначених роботах.

Статтею 100 цього Закону законодавцем
визначено порядок призначення
пільгових пенсій особам, які мають на
день введення в дію закону повний стаж
на роботах зі шкідливими та важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, що давав право
на пенсію на пільгових умовах: пенсії
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за №1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, чинні на період
роботи особи.

Таким чином, суд вважає, що позивач мав
повне право на отримання пільгової
пенсії за віком по Списку №2, оскільки
його трудовий стаж за віком та
пільговий стаж підтверджений
відповідними матеріальними доказами.

Непроведення атестації робочих
місць за умовами праці на підприємстві
не може бути підставою для позбавлення
права ОСОБА_2 на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає позовні
вимоги обгрунтованими, заснованими на
законі, в зв'язку із чим підлягають
задоволенню судом повністю.

З цих же підстав не заслуговують
на увагу заперечення відповідача
проти адміністративного позову.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19,
22, ч. 1 ст. 46, 64 Конституції України, п.1 ч.1
ст.8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. «б» ст.13, ст.ст. 62, 100
Закону «Про пенсійне забезпечення», п. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р. «Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу», Списком № 2,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів СРСР № 10 від 26 січня 1991 року
«Про затвердження переліку виробництв,
робіт, професій, посад та показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення», та Списком № 2,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», Порядком застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 і зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за №1451/11731, ст.ст. 6,7,8,9, 12, 17,18,21, ч.4
ст.70, 94,99, 100, 158,160, 162, 167, 185, 186 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, діючого
в інтересах ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Комінтернівському районі
Одеської області від 05.09.2011 року щодо
відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі Одеської
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах з 03 березня
2011 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням
за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з часу отримання копії
постанови через Комінтернівський
районний суд Одеської області.

Суддя
В.К.
Барвенко