Справа № 2а-65/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/21658/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційні скарги ОСОБА_2 та
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області на
постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 06 березня 2012 року та постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області, третя
особа Управління Служби безпеки
України в Полтавській області про
визнання протиправним рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області, третя
особа Управління Служби безпеки
України в Полтавській області про
визнання протиправним рішення,
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 06 березня 2012 року позов задоволено.
Визнано неправомірним рішення
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області щодо
призначення ОСОБА_2 довічної пенсії за
вислугу років у зменшеному розмірі та
щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні
надбавки до пенсії в розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, на
повнолітню дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
яка є студенткою II курсу денної форми
навчання Вищого державного
навчального закладу України
«Українська медична стоматологічна
академія» зі строком закінчення
навчання 30 червня 2015 року. Зобов'язано
відповідача призначити позивачу з 01
вересня 2011 року довічну пенсію за
вислугу років в розмірах, установлених
законодавством, згідно вимог частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (в редакції Закону №3591-IV від 04
квітня 2006 року), тобто з розміру 10684.65
грн., призначити ОСОБА_2 з 01 вересня 2011
року надбавку до пенсії в розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, на
повнолітню дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1,
яка є студенткою II курсу денної форми
навчання Вищого державного
навчального закладу України
«Українська медична стоматологічна
академія» зі строком закінчення
навчання 30 червня 2015 року. Здійснити
перерахунок позивачу призначеної з 01
вересня 2011 року довічної пенсії за
вислугу років, згідно вимог частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», тобто з розміру 10684.65 гри., а також
з урахуванням права на надбавку до
пенсії в розмірі 50 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, на повнолітню
дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є
студенткою II курсу денної форми
навчання Вищого державного
навчального закладу України
«Українська медична стоматологічна
академія» зі строком закінчення
навчання 30 червня 2015 року. Вчинити дії
по виплаті ОСОБА_2 недоплачених з 01
вересня 2011 року сум пенсії, призначеної
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, згідно
вимог частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (в редакції
Закону №3591-IV від 04 квітня 2006 року),
тобто з розміру 10684,65 грн., з урахуванням
надбавки до пенсії в розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, на
повнолітню дочку ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
яка є студенткою II курсу денної форми
навчання Вищого державного
навчального закладу України
«Українська медична стоматологічна
академія» зі строком закінчення
навчання 30 червня 2015 року.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року скасовано постанову суду
першої інстанції в частині задоволення
позовних вимог про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області
призначити ОСОБА_2 з 01 вересня 2011 року
довічну пенсію за вислугу років,
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, згідно
вимог частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», тобто з розміру
10684.65 грн., про зобов'язання здійснити
перерахунок ОСОБА_2 призначеної з 01
вересня 2011 року довічної пенсії за
вислугу років, виходячи з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
згідно вимог частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», тобто з розміру 10684.65 гри., про
зобов'язання вчинити дії по виплаті
ОСОБА_2 недоплачених з 01 вересня 2011 року
сум пенсії, призначеної виходячи з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, згідно вимог частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», тобто з розміру 10684,65 грн. та
прийнято нову постанову в цій частині
про відмову у задоволенні позову. В
решті постанову суду залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Головне Управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області також
подало касаційну скаргу, в якій не
погоджуючись з рішенням суду першої та
апеляційної інстанцій, посилаючись на
допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанції, постановити
нове рішення про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційні
скарги задоволенню не підлягають,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанції постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом Голови Служби
безпеки України від 03 серпня 2011 року
№737-ос, ОСОБА_2 звільнений з військової
служби в запас Служби безпеки України
та згідно наказу начальника 5
управління (Міжвідомчого центру
спеціальної підготовки) Центру
спеціальних операцій боротьби з
тероризмом, захисту учасників
кримінального судочинства та
працівників правоохоронних органів
Служби безпеки України від 30 серпня 2011
року №40-ос з 31 серпня 2011 року
виключений зі списків особового складу
і направлений на військовий облік до
Управління Служби безпеки України в
Полтавської області.

Позивач з 01 вересня 2011 року отримує
пенсію за вислугу років згідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», має повнолітню
доньку - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є
студенткою 2 курсу денної форми
навчання Вищого державного
навчального закладу України
«Українська медична стоматологічна
академія» зі строком закінчення
навчання 30 червня 2015 року.

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 16 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», до пенсії за вислугу років, що
призначається особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом (у тому числі до
обчисленої в мінімальному розмірі),
нараховується, зокрема надбавка
непрацюючим пенсіонерам, які мають на
своєму утриманні непрацездатних
членів сім'ї, що належать до осіб, які
забезпечуються пенсією в разі втрати
годувальника (стаття 30), - на кожного
непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Частиною 1 статті 30 цього Закону
передбачено, що право на пенсію в разі
втрати годувальника мають
непрацездатні члени сімей загиблих,
померлих або таких, що пропали безвісти
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
перебували на їх утриманні (стаття 31).

Вимогами частини 6 статті 30 вказаного
Закону, встановлено, що вихованці, учні,
студенти, курсанти, слухачі (крім
курсантів і слухачів
військово-навчальних закладів та
навчальних закладів органів
внутрішніх справ і державної пожежної
охорони), стажисти мають право на
пенсію в разі втрати годувальника до
закінчення навчальних закладів, але не
довше, ніж до досягнення ними 23-річного
віку.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суди першої та апеляційної інстанцій
дійшли вірного висновку, що ОСОБА_2 має
право на призначення надбавки до
пенсії в розмірі 50 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, на повнолітню
дочку - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є
студенткою II курсу денної форми
навчання Вищого державного
навчального закладу України
«Українська медична стоматологічна
академія» зі строком закінчення
навчання 30 червня 2015 року.

Відповідно до частиною 3 статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» (в редакції Закону від 04.04.2006
року), передбачено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, проценту надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Разом з тим, судом апеляційної
інстанції вірно зазначено, що 14 червня
2011 року Верховною Радою України
прийнято Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року. Зазначеним
Законом Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» 6 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 у справі за
конституційним поданням щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу
Прикінцеві положення" Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
вищезазначені норми визнані такими, що
відповідають Конституції України,
тобто, є конституційними.

Таким чином, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, застосуванню підлягали положення
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», а з 23 липня 2011 року - норми Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційні скарги ОСОБА_2 та Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області залишити без
задоволення, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2012 року та постанову
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від 06
березня 2012 року, змінену рішенням суду
апеляційної інстанції, у справі за
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області, третя особа - Управління
Служби безпеки України в Полтавській
області про визнання протиправним
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
- без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко