Справа № 813/9557/13-а
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/9557/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
від відповідача Музика
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду в
Турківському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Турківському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій.
Суть справи.
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Турківському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення, а саме:
зобов'язати відповідача - Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Турківському
районі включити в Акт щомісячної
звірки осіб, яким виплачено пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання витрати на виплату
основного розміру пенсії гр. ОСОБА_3 за
період з 01.09.2013 по 30.11.2013 на загальну
суму 33,18 коп. для відшкодування їх
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду на централізованому
В обґрунтування позовних вимог позивач
покликається на те, що відповідачем
необґрунтовано відмовлено позивачу у
включенні до щомісячних актів звірки
витрат по особовій справі потерпілого,
якому виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. При цьому, відмову
відповідач обґрунтовує тим, що
нещасний випадок стався поза межами
України (на території країн СНД). Також,
позовна заява мотивована нормами Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14.01.1998 року
за №16/98-ВР, Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі із підстав, викладених у
Представник відповідача проти
позовних вимог заперечив повністю із
підстав, викладених у письмових
запереченнях /а.с.31/, долучених до
матеріалів справи у судовому засіданні
09.04.2014 року. Зазначив, що Порядок
відшкодування витрат, затверджений
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04.03.2003 року № 55-4/4,
визначає механізм відшкодування на
централізованому рівні, однак не
врегульовує спірних правовідносин, які
виникли у даному випадку, оскільки
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків розраховано
на відсутність спору. Крім того, у
випадку незгоди на підписання актів з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків вимоги про стягнення
мають вирішуватися у судовому порядку
в судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
спонукання до вчинення дій.
Покликається також на невірний спосіб
захисту прав позивача, що є окремою
підставою для відмови у задоволенні
Суд заслухав пояснення представників
сторін, з'ясував обставини, якими
обґрунтовуються позовні вимоги і
заперечення та ті, які мають інше
значення для вирішення справи, повно,
всебічно та об'єктивно дослідив докази
у справі, та -
У зв'язку із нещасним випадком на
виробництві, що стався 18.12.1987 року на
території країни колишнього СНД /а.с.11/
громадянину ОСОБА_3 встановлено ІІІ
групу інвалідності - трудове каліцтво.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області йому виплачено пенсію по
інвалідності за період з 01.09.2013 року по
30.11.2012 року на загальну суму 33,18 грн., що
підтверджується актами звірки за
вересень-листопад 2013 року /а.с.5-7/.
Факт заподіяння травм, що призвела до
інвалідності зазначених громадян та
одержання пенсії відповідач не
Зазначена сума була включена у Списки
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з серпня 2011 року
по листопад 2011 року /а.с.8,9,10/. Однак,
відповідач відмовився прийняти до
відшкодування виплачену пенсію,
оскільки, на його думку, нещасний
випадок стався поза межами України (на
Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 p. № 1105-XVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Відповідно до ст. 2 цього Закону особи,
право яких на отримання відшкодування
раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР про відшкодування
шкоди, завданої працівниками внаслідок
травмування на виробництві, мають
право на забезпечення по страхуванню
від нещасного випадку на виробництві.
Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року
держави-учасниці Співдружності мають
зобов'язання щодо непрацездатних осіб,
які отримали право на пенсійне
забезпечення на їхній території або на
території інших республік за період їх
входження до складу СРСР і реалізують
це право на території держав-учасниць
Відповідно до статті 5 Угоди про
гарантії прав громадян держав -
учасниць СНД у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.
Відповідно до статті 3 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
СНД у галузі пенсійного забезпечення
від 13.03.1992 року, усі витрати, пов'язані
із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.
Так, відповідно до п.5 Порядку органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Згідно з пунктом 6 Порядку передбачено,
що Головні управління Пенсійного фонду
та управління виконавчої дирекції
Фонду на підставі акту щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
З наведених положень вбачається, що
сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні. Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання не
врегульовує спірних відносин, які
виникли. Згаданий Порядок щодо
підписання актів звірки розрахунків
підлягає застосуванню лише при
У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки чи
зобов'язання прийняти до відшкодування
Враховуючи те, що позивачем обрано
спосіб захисту, який, в даному випадку,
не врегульовує спірних правовідносин,
суд вважає, що адміністративний позов
не підлягає до задоволення.
Суд також звертає увагу, що аналогічна
правова позиція викладена в Постановах
Верховного Суду України 15.04.2008 року,
30.09.2008 року, 23.03.2010 року, 05.12.2011 року,
ухвалі Вищого адміністративного суду
Судові витрати у вигляді судового
збору, згідно ст. 94 КАС України, у цій
справі зі сторін стягувати не належить.
Керуючись ст.ст. 7-14, 17-20, 50, 69-72, 86, 94, 138,
158-163, КАС України, суд -
п о с т а н о в и в:
1. У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
2. Судові витрати зі сторін не
Постанова може бути оскаржена, згідно
зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з
дня її проголошення чи отримання копії
постанови, шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили,
згідно зі ст. 254 КАС України, після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження. Якщо строк
апеляційного оскарження буде
поновлено, то вважається, що постанова
суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини
постанови.

Повний текст постанови складено
та підписано о 17.00 год. 14.04.2014 року.

Суддя
Кравців О.Р.