Справа № 820/6615/14
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 квітня 2014 р.
№ 820/6615/14

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Севастьяненко
К.О.,

при секретарі судового засідання -
Романенко Т.С.,

за участю: представника позивача -
Бречка С.М.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом

Харківської міської радидо
ініціативної групи харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2, громадської
організації "Великая русь" в особі
відповідального ОСОБА_3, ОСОБА_4
прообмеження права на мирне зібрання,
-В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківська міська рада,
звернувся до Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
ініціативної групи харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2, Громадської
організації "Великая русь" в особі
відповідального ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому
з урахуванням уточнень, прийнятих
судом, просить суд обмежити права на
збори шляхом заборони ініціативній
групі харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, тел.
НОМЕР_1), громадській організації
"Великая Русь" в особі ОСОБА_3 (61145,
АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_2), ОСОБА_4 (АДРЕСА_3)
та іншим особам з тих же підстав
проведення з 09.04.2014 р. безстрокової
акції на площі Свободи, майдані
Конституції, вул. Мироносицькій, 2, вул.
Раднаркомівській, 5, площі
Привокзальній, проспекті Гагаріна, 22,
проспекті Гагаріна,20; біля державних та
місцевих установ та управлінь, виходів
зі станцій метрополітену та інших
місцях, вулицях, перехрестях доріг,
скверах та площах, будівель, установ на
території міста Харкова зі
встановленням наметів та
використанням звукопідсилюючої
апаратури.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 09.04.2014 року
адміністративний позов Харківської
міської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
Громадської організації "Великая русь"
в особі відповідального ОСОБА_3, ОСОБА_4
про обмеження права на мирні зібрання в
частині позовних вимог про обмеження
права на збори шляхом заборони ОСОБА_2
АДРЕСА_2, тел. НОМЕР_1), громадській
організації "Великая Русь" в особі
ОСОБА_3 (61145, АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_2),
ОСОБА_4 (АДРЕСА_3) та іншим особам з тих
же підстав проведення 09.04.2014 р.
безстрокової акції на площі Свободи,
майдані Конституції, вул.
Мироносицькій, 2, вул. Раднаркомівській,
5, площі Привокзальній, проспекті
Гагаріна, 22, проспекті Гагаріна,20; біля
державних та місцевих установ та
управлінь, виходів зі станцій
метрополітену та інших місцях, вулицях,
перехрестях доріг, скверах та площах,
будівель, установ на території міста
Харкова зі встановленням наметів та
використанням звукопідсилюючої
апаратури - залишено без розгляду.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначив, що 08.04.2014 року до
Харківської міської ради надійшли
повідомлення від відповідачів про
проведення безстроково мирних масових
акцій. На засіданні узгоджувальної
комісії виконавчого комітету міської
ради з розгляду повідомлень щодо
організації та проведення зборів,
мітингів, походів та демонстрацій в м.
Харкові 08.04.2014 року були розглянуті
вищевказані повідомлення та за
результатами розгляду узгоджувальна
комісія вирішила вважати неможливим
проведення вказаних масових заходів.
Комісія виходила з того, що орган
місцевого самоврядування позбавлений
можливості вжити заходів до
забезпечення безперешкодного
проведення зазначених масових заходів,
а також забезпечення громадського
порядку, прав і свобод інших людей під
час проведення таких масових заходів.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив суд задовольнити позов в
повному обсязі.

Відповідач, ОСОБА_2, в судовому
засіданні проти позовних вимог
заперечував, просив суд у задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

Відповідачі, громадська організація
"Великая русь" в особі відповідального
ОСОБА_3, ОСОБА_4, в судове засідання не
прибули та свого представника не
направили, про час, дату та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, причин неприбуття суду
не повідомили, заяв про відкладення
розгляду справи чи розгляд справи за
їхньої відсутності до суду не надали.

Відповідно до частини 4 статті 182 КАС
України адміністративна справа про
обмеження права на мирні зібрання
вирішується судом протягом трьох днів
після відкриття провадження, а в разі
відкриття провадження менш як за три
дні до проведення відповідних заходів -
невідкладно.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, проаналізувавши
докази у їх сукупності, приходить до
наступного.

Судом встановлено, що 08.04.2014 р. до
Харківської міської ради від
відповідача, ініціативної групи
харків'ян в особі відповідального
ОСОБА_2, надійшло повідомлення від
07.04.2014 року про проведення з 07.04.2014 р.
безстрокової мирної масової акції, яка
може містити
агітаційно-пропагандистські дії,
протестні акції, мітинги, мирні
демонстрації, пікетування, флеш-моби та
перформанс. Громадська мирна масова
акція буде оснащена автотранспортними
засобами, аудіо-, відео- супроводом та
звукопідсилюючою апаратурою.
Орієнтовна кількість учасників акції -
5000 осіб і більше. Місце проведення:
площа Свободи, майдан Конституції, вул.
Мироносицька, 2, вул. Раднаркомівська, 5,
площа Привокзальна, проспект Гагаріна,
22, проспект Гагаріна,20; можливі акції
біля державних та місцевих установ та
управлінь, виходів зі станцій
метрополітену, інші місця, вулиці,
сквери та площі, будівлі, установи на
території м. Харкова.

Також, судом з матеріалів справи
встановлено, що 08.04.2014 р. до Харківської
міської ради від відповідача,
громадської організації "Великая Русь"
в особі відповідального ОСОБА_3,
надійшло повідомлення про проведення
громадською організацією "Великая
Русь" з 08.04.2014 р. безстрокової акції
проти розповсюдження в місті Харкові
проявів фашизму та неонацизму. Місце
проведення - площа Свободи, кількість
учасників - до 1000 осіб. Обладнання - тент
(відкритий намет), стіл, агітаційні
матеріали.

Крім того, судом з матеріалів справи
встановлено, що 08.04.2014 р. до Харківської
міської ради від відповідача, ОСОБА_4,
надійшло повідомлення від 07.04.2014 р. про
проведення з 08.04.2014 р. безстроково
громадських мирних акцій. Зазначено, що
заходи, будуть проводитись на
центральних площах міста, перехрестях
головних доріг міста, біля виходів зі
станцій метрополітену, парках, скверах,
біля державних адміністрацій, установ
та закладів. Під час проведення акцій
буде використовуватись
звукопідсилююча апаратура, агітаційні
матеріали, банери, транспаранти,
прапори. Орієнтовна кількість
учасників акції до 3000 осіб.
Відповідальна особа за проведення
масових заходів - ОСОБА_4

Відповідно до підпункту 3 пункту "б"
статті 38 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" на виконавчі
органи міської ради покладено
вирішення відповідно до закону питань
про проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів; здійснення контролю
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку.

Узгоджувальна комісія - постійно
діючий орган при виконавчому комітеті
Харківської міської ради, який при
необхідності розглядає повідомлення
про проведення масових заходів.

Так, судом встановлено, що
вищезазначені повідомлення були
розглянуті на засіданні
узгоджувальної комісії Харківського
міськвиконкому з розгляду повідомлень
про проведення громадських, політичних
та інших масових заходів 08.04.2014 р.

За результатами розгляду повідомлень
узгоджувальна комісія, відповідно до
протоколу № 10 від 14.03.2014 р.,
рекомендувала:

- ОСОБА_3 відмовитись від проведення
безстрокової акції на майдані Свободи
та вирішила вважати неможливим її
проведення;

- ОСОБА_2 відмовитись від проведення
безстрокових мирних акцій на території
м. Харкова та вирішила вважати
неможливим проведення безстрокових
мирних акцій на території м. Харкова
під керівництвом, зокрема, ОСОБА_2;

- ОСОБА_4 відмовитись від проведення
безстрокових мирних акцій на території
м. Харкова та вирішила вважати
неможливим проведення безстрокових
мирних акцій на території м. Харкова, за
які відповідальна ОСОБА_4

Відповідно до положень ч.2 ст.19
Конституції України та ч.3 ст.24 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Процедура розгляду питання про
організацію та проведення масових
заходів на території міста Харкова
урегульована приписами Тимчасового
положення "Про порядок розгляду питань
щодо організації та проведення зборів,
мітингів, походів та демонстрацій у
місті Харкові", затвердженого рішенням
виконавчого комітету Харківської
міської ради від 06.06.2007 р. №543 (далі -
Тимчасове положення №543).

Дослідивши зібрані у справі докази в їх
сукупності за правилами, встановленими
статтею 86 КАС України, суд зазначає про
відсутність у матеріалах справи
фактичних даних, які б засвідчували
порушення позивачем визначеної
Тимчасовим положенням №543 процедури
розгляду повідомлень про проведення
масових заходів за заявами
відповідачів, які б об'єктивно впливали
на обґрунтованість та правомірність
рішення суб'єкта владних повноважень.

За наведених обставин суд дійшов
висновку, що повідомлення
відповідачів, ініціативної групи
харків'ян в особі відповідального
ОСОБА_2, громадської організації
"Великая русь" в особі відповідального
ОСОБА_3, ОСОБА_4, про проведення
безстрокових мирних акцій були
розглянуті позивачем на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
визначені чинним законодавством.

Відповідно до приписів статті 38 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", виконавчі органи міських рад
вирішують відповідно до закону питання
про проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів; здійснюють контроль
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку.

Отже, саме на позивача законодавцем
покладено обов'язок забезпечення
громадського порядку при проведенні
запланованого відповідачем мирного
зібрання і вказаний обов'язок має бути
виконаний суб'єктом владних
повноважень шляхом вжиття відповідних
організаційних, правових та інших
заходів, спрямованих на організацію
безпеки здоров'я та життя громадян,
належного захисту прав усіх мешканців
міста на безпечне та безперешкодне
пересування містом, тощо.

Частиною 1 статті 182 Кодексу
адміністративного судочинства
України, органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування
негайно після одержання повідомлення
про проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

З правового аналізу наведеної
процесуальної норми вбачається, що
органи місцевого самоврядування
наділені законодавцем повноваженнями
на звернення до адміністративного суду
з позовом про 1) заборону запланованих
суб'єктами права масових заходів, 2)
обмеження права на мирні зібрання.

З повідомлень відповідачів, які було у
спірних правовідносинах подано до
Харківської міської ради, випливає, що
вказані суб'єкти права мають намір
провести спірні масові заходи. Доказів,
які б доводили відсутність у
відповідачів наміру проводити мирні
зібрання, матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 3 Конституції України
людина, її життя і здоров'я та безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю.

Частиною 1 статті 39 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
збиратися мирно, без зброї і проводити
збори, мітинги, походи і демонстрації,
про проведення яких завчасно
сповіщаються органи виконавчої влади
чи органи місцевого самоврядування.

Наведене положення Конституції
України кореспондується з нормою
міжнародного права, а саме - статті 11
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод, якою
встановлено, що кожен має право на
свободу мирних зібрань і свободу
об'єднання з іншими особами, включаючи
право створювати профспілки та
вступати до них для захисту своїх
інтересів.

Здійснення зазначених прав не підлягає
жодним обмеженням, за винятком тих, що
встановлені законом і є необхідними в
демократичному суспільстві в
інтересах національної або
громадської безпеки, для запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я чи моралі або захисту прав і
свобод інших осіб.

Разом з тим, згідно з ч.2 ст. 39
Конституції України обмеження щодо
реалізації права на мирні зібрання
може встановлюватися судом відповідно
до закону і лише в інтересах
національної безпеки та громадського
порядку - з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони
здоров'я населення або захисту прав і
свобод інших людей.

Статтею 2 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод
передбачено, що право кожного на життя
охороняється законом. Суд зазначає, що
держава зобов'язана створювати належні
умови для реалізації права на життя та
вживати всіх необхідних для цього
заходів.

Тобто, суд приходить до висновку, що
умовою можливого обмеження щодо
реалізації права на мирне зібрання є
створення реальної небезпеки, зокрема,
правам і свободам інших людей,
суверенітету і територіальній
цілісності держави.

Як встановлено судом, у повідомленні
ініціативної групи харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2 про проведення
з 07.04.2014 р. безстрокової мирної масової
акції зазначено прохання забезпечити
безпеку учасників акції, паркування
автотранспорту на тротуарах, вільний
рух колон учасників акцій та їх
автотранспорту по дорогах.

Однак, вказане повідомлення містить
посилання про проведення безстрокової
мирної масової акції без зазначення
конкретних місць її проведення,
зокрема: біля державних та місцевих
установ та управлінь, виходів зі
станцій метрополітену, інших місць,
вулиць, скверів та площ, будівель,
установ на території м. Харкова.

Враховуючи відсутність точних даних
про місце проведення безстрокової
мирної масової акції за повідомленням
ініціативної групи харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2, суд приходить
до висновку про відсутність
об'єктивних можливостей забезпечити
безпеку учасників акції.

Також, вищевказане повідомлення ОСОБА_4
про проведення безстроково
громадських мирних акцій не містить
зазначення конкретних місць її
проведення, зокрема, місцями
проведення вказано: центральні площі
міста, перехрестя головних доріг міста,
виходи зі станцій метрополітену, парки,
сквери, державні адміністрації,
установи та заклади, що не дає
можливості забезпечити виконання
державою позитивного обов'язку з
захисту життя та здоров'я учасників
акції у відповідності до зобов'язань,
взятих Україною під час підписання
Конвенції про захисту прав людини і
основоположних свобод.

З листів прокуратури м. Харкова №04-34-7832,
№ 04-34-7833, № 04-34-7834 від 08.04.2014 року
вбачається, що проведення заходів,
зазначених у повідомленнях
ініціативної групи харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2, громадської
організації "Великая русь" в особі
відповідального ОСОБА_3, ОСОБА_4 несе
загрозу суверенітету і територіальній
цілісності держави, правам і свободам
мешканців регіону.

Також, Харківським міським управлінням
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Харківській
області:

- листом від 09.04.2014 року за вих. № 30/3-466
зазначено, що ХМУ ГУМВСУ в Харківській
області отримано копію повідомлення
ОСОБА_2 про проведення безстрокових
мирних акцій з 07.04.2014 року. Вказано, що
проведення вказаних заходів може
викликати суттєві труднощі в
забезпеченні охорони громадського
порядку та безпеки громадян під час
проведення масових заходів, у зв'язку з
тим, що у вказаному повідомленні поряд
з точними адресами вказано про
можливість проведення мирних акцій
біля державних та місцевих установ та
управлінь, виходів зі станцій
метрополітену, в інших місцях, вулицях,
скверах та площах, біля будівель,
установ на території м. Харкова;

- листом від 09.04.2014 року за вих. № 30/3-464
зазначено, що ХМУ ГУМВСУ в Харківській
області отримано копію повідомлення
громадської організації "Великая русь"
про проведення безстрокових мирних
акцій з 08.04.2014 року. Вказано, що
проведення вказаних заходів може
викликати суттєві труднощі в
забезпеченні охорони громадського
порядку та безпеки громадян під час
проведення масових заходів, у зв'язку з
тим, що у вихідні дні на території
прилеглої до місця проведення заходів
перебуває велика кількість мешканців
та гостей міста, дуже інтенсивний рух
автотранспорту;

- листом від 09.04.2014 року за вих. № 30/3-465
зазначено, що ХМУ ГУМВСУ в Харківській
області отримано копію повідомлення
ОСОБА_4 про проведення безстрокових
мирних акцій з 08.04.2014 року. Вказано, що
оскільки повідомлення не містить
точного місця проведення мирних акцій,
то це може викликати суттєві труднощі в
забезпеченні охорони громадського
порядку та безпеки громадян під час
проведення таких масових заходів.

Крім того, на виконання ухвали суду про
витребування додаткових доказів від
09.04.2014 року Харківське міське
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Харківській області листом від 09.04.2014
р. за вих. № 30/3-469 повідомило, що під час
проведення подібних масових заходів,
про проведення яких ОСОБА_2,
громадською організацією "Великая
русь" в особі відповідального ОСОБА_3,
ОСОБА_4 заявлено у вищезазначених
повідомленнях, зафіксовані
непоодинокі випадки виникнення
конфліктних ситуацій між їх
учасниками, які мають різнополярні
погляди на громадсько-політичну
ситуацію, яка склалась у країні на
поточний час. Так, 06.04.2014 р. біля
Харківської обласної
держадміністрації по вул. Сумська, 64,
відбулось пікетування з проникненням
пікетувальників до вищевказаної
адмінбудівлі, з перекриттям дорожнього
руху, крім того, цього ж дня біля
пам'ятника Т.Г. Шевченка проводився
мітинг на підтримку євроінтеграції
України, після закінчення якого між
учасниками різних за поглядами акцій
виник конфлікт, внаслідок якого 14 осіб
отримали тілесні ушкодження. 07.04.2014
року також між учасниками різних
зібрань виникали короткочасні бійки, в
результаті яких 19 осіб отримали
тілесні ушкодження та звернулись за
медичною допомогою, також в цей день до
приміщення будівлі телерадіокомпанії
«АТН» за адресою: пров. Театральний, 4,
проникли особи, які погрожували
співробітникам з застосуванням
предметів спеціально пристосованих
для нанесення тілесних ушкоджень, крім
того, 07.04.2014 року навпроти центрального
входу до Харківської обласної
держадміністрації по вул. Сумська, 64
учасники акції протесту підпалили
автомобільні покришки та пластмасову
огорожу, а згодом з застосуванням
фізичної сили, погромів, підпалів
проникли до будівлі Харківської
обласної держадміністрації та
заблокували доступ до будівлі. На
підставі викладеного, ХМУ ГУМВСУ в
Харківській області вважає, що в даний
час проведення заходів, заявлених
ОСОБА_2, громадською організацією
"Великая русь" в особі відповідального
ОСОБА_3, ОСОБА_4 може мати негативні
наслідки, у зв'язку з
громадсько-політичною ситуацією, яка
склалась в країні в поточний час та
може призвести до порушень
громадського порядку та відкритих
протистоянь між учасниками заходів.
Крім того, забезпечення охорони
громадського порядку та безпеки
громадян при проведенні подібних
резонансних заходів в центральної
частині міста потребує залучення
значної кількості особового складу
підрозділів підпорядкованих ХМУ ГУМВС
України в Харківській області,
військовослужбовців Національної
гвардії України, працівників та
курсантів вищих учбових закладів
системи освіти МВС України, які
розташовані на території міста Харкова
та Харківської області, а також
додаткових сил та засобів з інших
регіонів держави. Подібне відволікання
особового складу підрозділів від
несення служби на території
обслуговування негативно впливає на
стан правопорядку в інших районах
міста та примушує перекривати рух
автотранспорту по вулицях, прилеглих
до місць проведення заходів. Відвід
руху автотранспорту та рейсового
транспорту призводить до
небезпідставного незадоволення
мешканців міста Харкова, які не
приймають участі у подібних масових
заходах.

Крім того, листом Управління Служби
безпеки України в Харківській області
від 09.04.2014 року за вих. № 70/5-3622
повідомлено, що починаючи з 10 квітня 2014
року в місті Харкові
радикально-налаштованими активістами
громадських організацій планується
проведення низки безстрокових
громадсько-масових заходів, під час
яких заплановано обговорення низки
питань, які неоднозначно сприймаються
мешканцями міста Харкова. Отримана
Управлінням інформація свідчить, що
під час проведення вказаних заходів
можуть бути здійснені провокаційні дії
по відношенню до учасників заходів,
представників правоохоронних органів
та органів місцевої влади,
неконтрольований розвиток яких може
призвести до масових заворушень, у тому
числі, пов'язаних з насиллям та
захопленням будівель органів
державної влади. Зокрема, вказано, що
такі факти мали місце 06, 07 та 08 квітня 2014
року, коли активістами зазначених
організацій під час проведення
аналогічних заходів було заблоковано
діяльність, здійснено підпал та
фактично захоплено будівлю
Харківської обласної державної
адміністрації, блокувалась робота УСБУ
в Харківській області.

З урахуванням вищевикладеного, суд
зазначає про існування реальної
загрози громадському порядку в місті
Харкові у разу проведення вказаних
вище масових мирних заходів.

Крім того, відповідно до вказаного
листа ХМУ ГУМВСУ в Харківській області
листом від 09.04.2014 р. за вих. № 30/3-469
зазначено, що 12 квітня 2014 року на
стадіоні «Металіст» заплановано
проведення футбольного матчу в рамках
чемпіонату України між командами
Прем'єр-ліги «Металіст» (Харків) -
«Таврія» (Сімферополь), який планують
відвідати близько 40 тис.
вболівальників. Також перед початком
футбольного матчу можливо проведення
традиційної ходи вболівальників
футбольної команди «Металіст» за
маршрутом від пам'ятника Т.Г. Шевченку
до стадіону «Металіст».

Також, суд зазначає, що відповідно до
розпорядження Харківського міського
голови № 85/1 від 30.12.2013 - 12 квітня 2014
року відбудеться проведення
Міжнародного харківського марафону, в
якому планує взяти участь значна
кількість учасників. У зв'язку з
проведенням марафону буде повністю
перекрито рух транспорту, та обмежено
рух пішоходів по наступних вулицях
міста - вул. Сумська - пров. Мечникова -
вул. Пушкінська - вул. Весніна - вул.
Чернишевська - площа Першого Травня -
Білгородське шосе - вул. Динамівська -
ЦПКіВ ім. М. Горького - вул. Новгородська
- пр. Леніна - пр. Правди, майдан Свободи -
майдан Конституції, а також на вулицях,
прилеглих до зазначених.

Враховуючи викладене,
суспільно-політичну ситуацію в
державі, стан громадського порядку в
місті Харкові, постійно існуючу
загрозу заподіяння шкоди життю та
здоров'ю фізичних осіб, суд приходить
до висновку про обмеження права на
проведення громадською організацією
"Великая Русь" безстрокової акції
проти розповсюдження в місті Харкові
проявів фашизму та неонацизму на площі
Свободи, кількістю учасників - до 1000
осіб.

А також, враховуючи викладені вище
обставини, відсутність в повідомленнях
ініціативної групи харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2 та ОСОБА_4 про
проведення безстрокових громадських
мирних акцій без зазначення
конкретних місць їх проведення, що
унеможливлює забезпечення безпеки
життя та здоров'я учасників акції, суд
приходить до висновку про обмеження
права на проведення ініціативною
групою харків'ян в особі
відповідального ОСОБА_2, безстрокової
мирної масової акції, яка може містити
агітаційно-пропагандистські дії,
протестні акції, мітинги, мирні
демонстрації, пікетування, флеш-моби та
перформанс на площі Свободи, майдані
Конституції, вул. Мироносицька, 2, вул.
Раднаркомівська, 5, площі Привокзальна,
проспекті Гагаріна, 22, проспекті
Гагаріна,20; біля державних та місцевих
установ та управлінь, виходів зі
станцій метрополітену, інші місця,
вулиці, сквери та площі, будівлі,
установи на території м. Харкова, а
також ОСОБА_4 безстрокових громадських
акцій на центральних площах міста,
перехрестях головних доріг міста, біля
виходів зі станцій метрополітену,
парках, скверах, біля державних
адміністрацій, установ та закладів.

Відповідно до ч. 5 ст. 182 КАС України, суд
задовольняє вимоги позивача в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи злочинів, загрозу
здоров'ю населення або правам і
свободам інших людей.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з матеріалів справи
жодних належних та допустимих доказів
на противагу вищенаведеним відомостям
та встановленим фактичним обставинам,
відповідачі суду не надали.

Таким чином, аналізуючи вищевикладене,
в інтересах громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення або захисту прав і свобод
інших людей, суд приходить до висновку,
що вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Також згідно з ч. 6 ст. 182, п. 6 ч.1 ст. 256 КАС
України суд вважає за необхідне
допустити негайне виконання постанови
по даній справі.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 182, 186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської
міської ради до ініціативної групи
харків'ян в особі відповідального
ОСОБА_2, громадської організації
"Великая русь" в особі відповідального
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про обмеження права на
мирне зібрання - задовольнити.

Обмежити права на збори шляхом
заборони ініціативній групі харків'ян
в особі відповідального ОСОБА_2
(АДРЕСА_2), проведення з 10.04.2014 р.
безстроково мирної масової акції, яка
може містити
агітаційно-пропагандистські дії,
протестні акції, мітинги, мирні
демонстрації, пікетування, флеш-моби та
перформанс, оснащеної
автотранспортними засобами, аудіо-,
відео- супроводом та звукопідсилюючою
апаратурою на площі Свободи, майдані
Конституції, вул. Мироносицькій, 2, вул.
Раднаркомівській, 5, площі
Привокзальній, проспекті Гагаріна, 22,
проспекті Гагаріна,20; біля державних та
місцевих установ та управлінь, виходів
зі станцій метрополітену, інших місць,
вулиць, скверів та площ, будівель,
установ на території м. Харкова.

Обмежити права на збори шляхом
заборони громадській організації
"Великая Русь" в особі ОСОБА_3 (61145,
АДРЕСА_1) проведення з 10.04.2014 р.
безстрокової акції проти
розповсюдження в місті Харкові проявів
фашизму та неонацизму на площі Свободи
з тентом (відкритим наметом), столом,
агітаційними матеріалами.

Обмежити права на збори шляхом
заборони ОСОБА_4 (АДРЕСА_3) проведення з
10.04.2014 р. безстроково громадських
мирних акцій на центральних площах
міста, перехрестях головних доріг
міста, біля виходів зі станцій
метрополітену, парках, скверах, біля
державних адміністрацій, установ та
закладів з використанням
звукопідсилюючої апаратури,
агітаційних матеріалів, банерів,
транспарантів, прапорів.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги у
десятиденний строк з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання копії постанови. Якщо
постанову було проголошено у
відсутності особи, яка бере участь у
справі, то строк подання апеляційної
скарги обчислюється з дня отримання
нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
К.О. Севастьяненко