Справа № 758/16164/13-а
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Неганова Н.В.
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю.,

Хрімлі О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Подільського
районного суду м. Києва від 13.01.2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області, третя особа: Київський
обласниій військовій комісаріат про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області, третя
особа: Київський обласниій військовій
комісаріат про зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 13.01.2014 року в
задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
ухвалити нову, якою задовольнити позов
в повному обсязі.

У засідання учасники процесу не
з'явилися, будучи належним чином
повідомленими, що не перешкоджає
слуханню спірного питання відповідно
до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач порушив права позивача,
зменшивши відсоток розміру пенсії
позивача з 90% до 80 %.

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджується, що
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Київській області з 01.01.2007
року і отримує пенсію за вислугу років,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Пенсія позивачу призначена Київським
обласним військовим комісаріатом з
20.04.2004 року.

Позивачу з 01.01.2008 року виплачувалась
пенсія, виходячи з розміру грошового
забезпечення, до якого зараховувалась
премія у розмірі 10%.

29.05.2012 року Київським обласним
військовим комісаріатом ОСОБА_3 видано
довідку за №3/2/74265 із зазначенням
розміру премії 125%.

30.09.2013 року, позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області з заявою
про перерахунок пенсії.

Однак, листом від 28.10.2013 року за №513/П-01
відповідач фактично відмовив
позивачеві у здійсненні перерахунку
пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ, пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі -
постанова № 1294), передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів.

Постановою № 1294 Міністру оборони
України також дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови
Міністр оборони України наказами №№ 50,
355 встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році.

Так, наказом Міністра оборони України
№ 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну
політику Міністерства оборони України
на 2011 рік» кошторисом Міністерства
оборони України передбачено
збільшення оплати праці та грошового
забезпечення військовослужбовців на
24,6 % у порівнянні з минулим роком.
Наказом Міністра оборони України № 355
від 25 червня 2011 року «Про внесення змін
до Наказу Міністра оборони України від
28.01.2011 №50» передбачено підвищення
премії до 125%.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що встановлені
наказами №№ 50, 355 премії мають
тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році. А тому
встановлення таких премій не є
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону №2262-ХІІ.

Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься,
зокрема, у постанові Верховного Суду
України від 18 червня 2013 року (№ 21-165а13).

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 41, 160,198,200, 205,206, 212, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 13.01.2014 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:

А.Ю.Коротких

О.Г.Хрімлі

Повний текст ухвали виготовлений 11.04.2014
року.

.

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.