Справа № 9101/57113/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"22" жовтня 2013 р.справа № 2а-2026/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної
Л.П. Шлай А.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області

на постанову Компаніївського
районного суду Кіровоградської
області від 16 січня 2012 року у справі №
2а-2026/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Компаніївському районі
Кіровоградської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання
протиправними дій відповідача та
зобов'язання останнього здійснити
перерахунок додаткової пенсії
позивачу як особі яка постраждала
внаслідок Чорнобильської АЕС 2
категорії згідно із ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням прожиткового мінімуму,
встановленого відповідно до Закону
України «Про прожитковий мінімум» за
період з 01.11.2010 року. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначав, що має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесений до категорії « 2» осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, йому повинна виплачуватись
додаткова пенсія у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, але
всупереч вказаним нормам відповідач не
здійснює вищезазначених виплат.

Ухвалою від 19.12.2011 року позовні вимоги
за межами шестимісячного строку
позовної давності залишено без
розгляду.

Постановою суду першої інстанції
позов задоволено частково; визнано
неправомірними дії відповідача та
зобов'язано останнього здійснити
перерахунок та виплату позивачу
додаткової пенсії, відповідно до ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи із розміру,
встановленого статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
15.06.2011 року по 23 липня 2011 року, з
урахуванням різниці, виплаченої у цей
період. В задоволенні іншої частини
позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач
просить постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову. Апелянт
вважає, що судом порушено норми
матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів зазначає наступне.

Сторони не сперечаються щодо статусу
позивача.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Статтею ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що особам, які
віднесені до 2 категорії, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За приписами ст.49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

У відповідності до ст.51 Закону, особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком.
Таким, чином, оскільки позивача
віднесено до 2 категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, він має право на щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку
державної та додаткової пенсії
виступає пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч.1 цієї статті тільки
стосовно визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру за
віком) для обрахування інших пенсій чи
доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, встановлено, що позивач як
особа, віднесена до категорії 2 ,
відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на отримання
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Зі змісту
даної статті випливає, що розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначається
на момент виплати додаткової пенсії.

Враховуючи вищезазначене, при
розрахунку розміру додаткової пенсії
позивача слід керуватися ст. 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
відповідно до якої особам, які
віднесені до 2 категорії, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 30%
прожиткового мінімуму для осіб які
втратили працездатність.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Право позивача на отримання зазначеної
додаткової пенсії закріплено у Законі,
гарантовано державою та
підтверджується відповідними
доказами, а обов'язок здійснення
перерахунку пенсії позивача покладено
саме на Управління Пенсійного фонду
України.

Доводи відповідача з посиланням на
відсутність фінансування не
приймаються до уваги. Так, практика
Європейського суду з прав людини, яка
відповідно до ст.17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» є джерелом права, свідчить про
те, що органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх обов'язків
(справа «Кечко проти України», рішення
від 08.11.2005р.).

Наявність у позивача права на
отримання пенсії у розмірах, які
визначені Законом України №796-ХП є
визначальною для вирішення вказаного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (ч.2 ст.46
Конституції України).

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Доводи апелянта
не спростовуються матеріалами справи.
Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, постанову суду слід залишити
без змін.

Керуючись ст..197, ст. п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.
200, ст.ст. 205, 206 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Компаніївському районі
Кіровоградської області на постанову
Компаніївського районного суду
Кіровоградської області від 16 січня 2012
року у справі № 2а-2026/11 залишити без
задоволення.

Постанову Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 16
січня 2012 року у справі № 2а-2026/11
залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай