Справа № 712/1369/14-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/712/109/14
провадження 712/1369/14а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі :

Головуючого судді - Кузьменка В.А.

при секретарі - Коваль М.О.

розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Державної інспекції сільського
господарства в Черкаській області про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Державної
інспекції сільського господарства в
Черкаській області про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення .Свої
вимоги обґрунтовує тим , що 21 січня 2014
року державним інспектором Сільського
господарства у Черкаській області
Дрозденко В.І. винесено постанову № 000091
про накладення адміністративного
стягнення за ст.53-1 КУпАП на нього у
вигляді штрафу 340 грн. (за самовільне
зайняття земельної ділянки).

Вважає що постанова про накладення
адміністративного стягнення є
незаконною та просить її скасувати,
оскільки вона не відповідає дійсним
обставинам справи.

В судовому засіданні позивач та
адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримали повністю і просили їх
задовольнити .

Представник відповідача Державної
інспекції сільського господарства в
Черкаській області в судове засідання
не з»явився, належними чином були
повідомлені про день та час розгляду
справи.

Заслухавши пояснення позивача,
адвоката ОСОБА_3, дослідивши матеріали
справи суд вважає , що позов підлягає до
задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні :

- на посаді директора ПП «БТБ «Сорго»
ОСОБА_1 працює з листопада 2012 року

- 17.01.2014р., тобто більш ніж через місяць
після виявлення факту використання
зазначеної земельної ділянки, старшим
державним інспектором сільського
господарства Дрозденко В.І. було
складено відносно ОСОБА_1 протокол про
адміністративне правопорушення № 000091

- 21 січня 2014 року державним інспектором
Сільського господарства у Черкаській
області Дрозденко В.І. винесено
постанову № 000091 про накладення
адміністративного стягнення за ст.53-1
КУпАП на ОСОБА_1 у вигляді штрафу 340 грн.
(за самовільне зайняття земельної
ділянки).

З постанови вбачається, що підставою
для притягнення до
адмінвідповідальності ОСОБА_1 є
самовільне зайняття земельної ділянки
2,3015 га в адміністративних межах
Жаботинської сільської ради
Кам'янського району , за межами
населеного пункту (біля орендованої
земельної ділянки під цілісним
майновим комплексом цегельного
заводу), під розміщення кар'єру з
видобутку корисних копалин (глина,
суглинок).

В судовому засіданні встановлено, що
12.12.2013 року старшими державними
інспекторами сільського господарства
Лобунцем A.B. та Дрозденко В.І. було
проведено обстеження земельної
ділянки, площею 2,3015 га, розташованої в
адміністративних межах Жаботинської
сільської ради, Кам'янського району,
Черкаської області, поблизу майнового
комплексу цегляного заводу, належного
ПП «БТБ «Сорго», директором якого
працює ОСОБА_1.

За результатами вказаної перевірки,
інспекторами було складено акт
обстеження земельної ділянки № 20, в
якому зазначено, що за межами
орендованої ПП «БТБ «Сорго» земельної
ділянки знято родючий шар грунту та
проведено роботи з видобування
корисних копалин.

При цьому, інспекторами жодним чином не
встановлювалось ким саме, в який період
та за яких умов було використано
відповідну земельну ділянку для
видобутку корисних копалин.

17.01.2014р., тобто більш ніж через місяць
після виявлення факту використання
зазначеної земельної ділянки, старшим
державним інспектором сільського
господарства Дрозденко В.І. було
складено відносно ОСОБА_1 протокол про
адміністративне правопорушення № 000091

Стаття 53-1 КУпАП передбачає
адміністративну відповідальність за
самовільне зайняття земельної ділянки.

У статті 1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» дано визначення
терміну «самовільне зайняття
земельної ділянки», це - будь-які дії,
які свідчать про фактичне використання
земельно ділянки за відсутності
відповідного рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про її передачу у
власність або надання у користування
(оренду) або за відсутності вчиненого
правочину щодо такої земельної
ділянки, за винятком дій, які
відповідно до закону є правомірними.

Згідно інформації наданої
Жаботинською сільською радою,
Кам'янського району, Черкаської
області, розробка Жаботинського
глиняного кар'єру розпочалась в 1970-х
роках.

В матеріалах справи відсутні докази що
на момент складання відносно ОСОБА_1
протоколу про адміністративне
правопорушення, і протягом всього
сезону кар'єрних робіт 2013 року, ПП «БТБ
«Сорго» здійснив самовільне зайняття
земельних ділянок та останній
використовував відповідну земельну
ділянку, а тому постанова державного
інспектора сільського господарства у
Черкаській області Дрозденко В.І. від
21.01.2014р. № 000091 про накладення
адміністративного стягнення за ст.53-1
КУпАП на ТищенкаОлександра
Леонідовича підлягає до скасування.

Стаття 53-3 КУпАП передбачає
адміністративну відповідальність за
зняття та перенесення ґрунтового
покриву земельних ділянок без
спеціального дозволу, а також
невиконання умов зняття, збереження і
використання родючого шару ґрунту.

У статті 1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» дано визначення
терміну «невиконання умов зняття,
збереження і нанесення родючого шару
ґрунту», це-невиконання або неякісне
виконання обов'язкових заходів,
передбачених затвердженою відповідно
до законодавства проектною
документацією, щодо знімання,
збереження і нанесення родючого шару
ґрунту, що призвело до його псування чи
знищення.

Крім того в судовому засіданні було
встановлено, що постановами
Черкаського окружного
адміністративного суду від 11.03.2014року
та 12.03.2014року приписи, які слугували
винесенню постанови № 000091 про визнання
останнього винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 53-1 КУпАП та
накладення адміністративного
стягнення скасовані.

Враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що посадовими особами
Державної інспекції сільського
господарства в Черкаській області не
доведено правомірності своїх дій по
відношенню до позивача по справі, а
тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 69, 71, 86, 158 - 163
Кодексу Адміністративного судочинства
України, Закону України «Про державний
контроль за використанням та охороною
земель»

П О С Т А Н О В И В :

Постанову Державної інспекції
сільського господарства в Черкаській
області № 000091 від 21.01.2014року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 53-1 КпАП України та накладенням
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 340 гривень - скасувати.

Постанова оскарженню не
підлягає.

Головуючий: