Справа № 1527/18555/12
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1527/18555/12

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Малиновський О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 17.01.2013 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 17.01.2013 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1. З 02.08.2000 року йому було
призначено пенсію по інвалідності 2
групи від загальних причин
захворювання відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно особистої заяви від 06.08.2001 року
та витягу із акту огляду у МСЕК №034550
(а.с.6) про визнання позивача з 30.07.2001
року інвалідом 2 групи захворювання,
пов'язаного з ЛНА на ЧАЕС, заявника
переведено на пенсію по інвалідності
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

До вище зазначеної заяви позивачем
були надані:

- довідка про заробітну плату заявника
за квітень та травень 1986 року, яка
видана КП «АТП-1561» від 11.10.2001 року №26;

- довідка про факт нарахування та
виплати заробітної плати за роботу по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
липні 1986 року у сумі 423,19 руб.;

- копія списку водіїв які працювали у
травні-липні 1986 року по доставці
цементу з залізничної станції Вільча
безпосередньо до реактору
Чернобильської АЕС (у списку значиться
ОСОБА_1 - з 30.06.1986 року по 11.07.1986 року);

- копія експертного висновку про
зв'язок захворювання з ЛНА на ЧАЕС
виданого Донецькою регіональною
міжвідомчою експертною комісією від
27.07.2001 року №20863/81-7;

- копія посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
від 26.09.2001 року. 15.04.2002 року Позивачем
надано заяву про перерахунок пенсії
від заробітної плати та довідку про
розрахунок заробітної плати в зоні
відчуження за періоди з 30.06.1986 року по
30.06.19876 року та з 01.07.1986 року по 11.07.1986
року, яка видана керівником КП «АТП-1561»
без зазначення номера та дати
реєстрації.

Згідно особистої заяви від 03.02.2006 року
позивачу з 01.01.2006 року призначено
пенсію по інвалідності у розмірі
фактичних збитків відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З 01.01.2006 року розмір пенсії обчислено із
заробітку за роботу в зоні відчуження
за період 01.07.1986 року по 11.07.1986 року, при
цьому розмір пенсії із зазначеного
періоду складав 1187,56 грн., в тому числі
1175,09 грн. - основний розмір пенсії; 12,47
грн. - додаткова пенсія.

Із прийняттям Державного бюджету
України на 2010 рік пенсію перераховано з
01.01.2010 року і її розмір склав 1474,12 грн., з
01.03.2010 року - 1477,64 грн., з 01.04.2010 року
- 1479,84 грн., з 01ю07.2010 року - 1480,44 грн., з
01.10.2010 року - 1483,24 грн., з 01.12.2010 року
- 1485,44 грн.

28.12.2010 року на адресу управління
надійшли постанова про відкриття
виконавчого провадження від 16.08.2010 року
щодо перерахунку пенсії позивачу з
05.03.2010 року та зобов'язання Головного
управління юстиції в Одеській області
від 27.12.2010 року №23040/В-1 щодо виконання
Ухвали Суворовського районного суду м.
Одеси від 20 грудня 2010 року по справі
№2-3697/10 (проведення пенсії з 05.07.2010 року).

Розпорядженням управління від 05.01.2011
року пенсію позивачу перераховано з
05.03.2010 року по 19.07.2010 року (по дату вступу
документу в законну силу). В результаті
проведеного перерахунку доплата
становила 20845,14 грн., яку заявник
отримав у лютому місяці 2011 року.

Розпорядженням управління від 25.07.2011
року позивачу перераховано пенсію за
період з 05.03.2010 року по період 20.06.2011
року.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
позивачу перераховано пенсію за
нормами цього документу. Оскільки
середня заробітна плата для обчислення
пенсії за період з 30.06.1986 року по 30.06.1986
року більша, саме цей середній
заробіток було взято для обчислення
пенсії, яку отримує позивач з 01.01.2012
року.

Крім того, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
затверджено Порядок обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон). Зазначеним Порядком
проведено перерахунки пенсій за
матеріалами пенсійних справ.

У разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної у зоні відчуження, за
весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати провадиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання.

Кв

Пенсія = Зс х Кзс х--------

100%, де

Зс - середня заробітна плата в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2006 рік (928,81 грн.);

Кзс - середньомісячний коефіцієнт
заробітної плати, який враховується
під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних
збитків (у відсотках).

В січні 2012 року ОСОБА_1 була надана
довідка (а.с.19) про заробітну плату за
роботу в зоні відчуження за період з
30.06.1986 року по 11.07.1986 року з печаткою
Колективного підприємства «Колективне
автотранспортне підприємство №1561» без
дати видачі та номера реєстрації. Крім
того, зазначена довідка видана
«ОСОБА_1», коли згідно паспортних даних
заявник по-батькові «ОСОБА_1», а також
розрахунок заробітку проведено за 12
днів без розмежування заробітної плати
за червень і липень окремо, як того
вимагає законодавство.

Зокрема заробітна плата на роботу на
ЧАЕС в довідці вказана 566,32 руб.,
збережена - 149,76 руб., сума збереженої
заробітної плати та оплати за дні в
зоні відчуження вказана 515,52 руб.

Разом з цим судова колегія звертає
увагу, що до позовної заяви було надано
довідку № 27 від 22.08.2000 року про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження за період з 30.06.1986 року по
11.07.1986 року. Ця довідка також з печаткою
Колективного підприємства «Колективне
автотранспортне підприємство №1561»,
також видана на ім'я «ОСОБА_1», однак
суми в порівнянні з довідкою, наданою
позивачем до управління Пенсійного
фонду, відрізняються. Так заробітна
плата на роботу на ЧАЕС 423,29 руб.,
збережена - 177,73 руб., сума збереженої
заробітної плати та оплати за дні в
зоні відчуження вказана 601,02 руб.

Всі додані до матеріалів справи
довідки підписані керівником
С.С.Беженарь та головним бухгалтером
Н.В.Кияновська.

Через виникнення сумнівів 26.01.2012 року
спеціалістом відділу з призначення
пенсій проведено зустрічну перевірку
достовірності видачі довідки,
залученої до заяви про перерахунок
пенсії.

В ході перевірки були надані відомості
нарахування заробітної плати
працівників АТП-1561 за 1986 рік, де
зазначена сума заробітної плати ОСОБА_1
з урахуванням заробітку за роботу в
зоні відчуження у липні 1986 року
становить 423,19 руб. (а.с.22,24). Інших
документів на підприємстві не
збереглося.

В апеляційній скарзі немає пояснень з
приводу різниці в наданих довідках. При
цьому до канцелярії Одеського
апеляційного адміністративного суду
28.11.2013 року (за вх. № 20765) надійшла
заява про залучення додаткових
матеріалів, зокрема копія листа
ТОВ «АП-1561» від 05.11.2013 року та копія
рахункової відомості за липень 1986 року.

Відповідно до наданого листа ТОВ
«АП-1561» від 05.11.2013 року сума заробітної
плати за період з 30.06.1986 року по 11.07.1986
року складала 423,19 руб., як і в довідці,
що була надана на запит відповідача під
час зустрічної перевірки ТОВ «АП-1561».

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 складає
зобов'язання перерахувати пенсії
позивача з 01.06.2012 року виходячи з
розміру заробітної плати, зазначеної в
довідці № 27 від 22.08.2000 року (в розмірі
601,02 руб), судова колегія приходить до
висновку щодо відсутності підстав для
задоволення даного позову, оскільки з
вищезазначеного вбачається, що цій
довідці, як і в іншій, поданій позивачем
до управління Пенсійного фонду,
вказана недостовірна інформація
стосовно розміру заробітної плати
позивача.

Враховуючи вищевикладене, управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси діяло в
межах своїх повноважень та не
порушувало прав, свобод та інтересів
ОСОБА_1.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 17.01.2013 року -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Лук'янчук О.В.