Справа № 810/408/14-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/408/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І. Г.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

03 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Беспалова О. О.

суддів:
Парінова А. Б., Губської О. А.

при секретарі:
Тур В. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського
окружного адміністративного суду від 17
лютого 2014 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
відділу Державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Баришівського районного управління
юстиції у Київській області про
скасування актового запису про
розірвання шлюбу, визнання
протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Київського
окружного адміністративного суду з
позовом до відділу ДРАЦС реєстраційної
служби Баришівського районного
управління юстиції у Київській
області про скасування актового
запису за №10 про розірвання шлюбу
між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 від 22.11.1958 року,
визнання неправомірними дії
відповідача щодо внесення актового
запису за №10 від 22.11.1958 року.

Ухвалою Київського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2014
р. у відкритті провадження відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану ухвалу, постановити нове
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити у повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутністю представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю - доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а оскаржувану ухвалу
суду - скасувати та справу направити до
суду першої інстанції для продовження
розгляду з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
було вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач звернувся до суду з
позовом щодо скасування актового
запису про розірвання шлюбу його
померлих батьків, оскільки незаконно
внесений актовий запис №10 від 22.11.1958
року фактично позбавив його з братом
усіх майнових прав, як спадкоємців
матері по закону.

Позивач зазначив, що вищевказаний
актовий запис про розірвання шлюбу
повинен бути скасований, оскільки його
було здійснено в порушення вимог
діючого на той час «Кодексу Законов о
семье Украинской ССР» та коли його
мама своєї згоди на розлучення не
надавала, хворіла і знаходилась у
лікарні на лікуванні, у батьків було
двоє малолітніх дітей, батьки мали
спільне майно та забудову, свідоцтво
про розлучення органом державної
реєстрації не видавалось.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку про відсутність правового
спору між сторонами справи.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Згідно п. 1.4 Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12 січня 2011 року № 96/5 (зареєстровано
в Міністерстві юстиції України 14 січня
2011 року за № 55/18793) (далі - Правила)
анулювання первинного актового
запису цивільного стану проводиться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем його
складання на підставі рішення суду, а у
випадках, передбачених статтею 39
Сімейного кодексу України,- висновку
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану, дипломатичного
представництва або консульської
установи України.

Відповідно до ст. 39 Сімейного кодексу
України недійсним є шлюб,
зареєстрований з особою, яка одночасно
перебуває в іншому зареєстрованому
шлюбі.

Недійсним є шлюб, зареєстрований між
особами, які є родичами прямої лінії
споріднення, а також між рідними братом
і сестрою.

Недійсним є шлюб, зареєстрований з
особою, яка визнана недієздатною.

За заявою заінтересованої особи орган
державної реєстрації актів цивільного
стану анулює актовий запис про шлюб,
зареєстрований з особами, зазначеними
у частинах першій - третій цієї статті.

Якщо шлюб зареєстровано з особою, яка
вже перебуває у шлюбі, то в разі
припинення попереднього шлюбу до
анулювання актового запису щодо
повторного шлюбу повторний шлюб стає
дійсним з моменту припинення
попереднього шлюбу.

Актовий запис про шлюб анулюється
незалежно від смерті осіб, з якими було
зареєстровано шлюб (частини перша -
третя цієї статті), а також розірвання
цього шлюбу.

Вказаними положеннями діючих норм
спростовується позиція суду першої
інстанції щодо того, що відповідач в
цій ситуації є суб'єктом владних
повноважень, але не здійснює владних
управлінських функцій, зважаючи на те,
що управлінські функції з анулювання
первинного актового запису покладені
на відділи державної реєстрації актів
цивільного стану.

Також з аналізу зазначених норм
випливає відсутність права у позивача
на досудове врегулювання спору, а тому
твердження суду першої інстанції про
те, що зверненню з позовом має
передувати відмова відповідача від
вчинення певних дій є хибним.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку, що
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Крім того, згідно п. 4.6 Правил відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану, дипломатичне представництво чи
консульська установа України анулює
первинні актові записи цивільного
стану на підставі рішення суду про:

анулювання актового запису цивільного
стану;

визнання шлюбу недійсним;

визнання шлюбу неукладеним;

визнання розірвання шлюбу фіктивним;

скасування рішення суду про визнання
особи безвісно відсутньою або
оголошення померлою у випадках,
передбачених статтею 118 Сімейного
кодексу України. Актовий запис про
розірвання шлюбу анулюється на
підставі рішення суду про скасування
рішення суду про визнання особи
безвісно відсутньою у разі поновлення
шлюбу за спільною заявою подружжя.

Отже, анулювання актового запису про
розірвання шлюбу можливе лише за
наявності рішення суду про
визнання розірвання шлюбу фіктивним.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 15.01.2014 р. у справі №
К/9991/67197/11.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги спростовують
позиції суду першої інстанції та мають
бути враховані судом першої інстанції
при продовженні розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 204 КАС України
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; 3) невідповідність
висновків суду обставинам справи; 4)
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які

призвели до неправильного вирішення
питання.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення з
порушенням норм процесуального права,
а тому рішення суду першої інстанції
підлягає скасуванню, а справа -
направленню до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Київського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2014
р. у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до відділу Державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Баришівського районного
управління юстиції у Київській області
про скасування актового запису про
розірвання шлюбу, визнання
протиправними дій задовольнити.

Ухвалу Київського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2014
р. скасувати.

Справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 направити до Київського
окружного адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

О. О. БеспаловСуддя
А. Б. ПаріновСуддя О. А.
Губська (Повний текст ухвали
виготовлено 08.04.2014 року)

.

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Судді:
Губська О.А.

Парінов А.Б.