Справа № 2а-4432/2011
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4432/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Бабіш А.А.
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Собківа
Я.М.,Суддів:Романчук О.М., Сорочка Є.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Київській області про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління пенсійного фонду
України в Київській області про
визнання протиправними дій щодо не
здійснення нарахування та виплати
основної пенсії із розрахунку не менше
6 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 травня 2011 року в задоволені
позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення
яким позовні вимоги задовольнити
повністю.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з ухваленням нового рішення
у справі з таких підстав.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 198, 202, п. 4 ч. 1ст. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Згідно матеріалів справи, позивач
належить до осіб, які є інвалідами 3
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесені до постраждалих
осіб 1 категорії.

Що стосується позовних вимог в частині
перерахунку та виплати 6 мінімальних
пенсій за віком відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» колегія суддів зазначає
наступне.

Згідно ст. 54 цього Закону в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів 3
групи щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими 6 мінімальних пенсій за
віком.

За документами пенсійної справи та
змістом поданої заяви пенсія позивачу
призначена, перерахована та
виплачується відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб». Вимоги ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
на Закон України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» не розповсюджуються.

Отже, ОСОБА_4 отримує основну пенсію по
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», а не по Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської строфи» і таким чином
не може звертатись з позовом до суду як
інвалід 3 групи по АЕС. Для вирішення
питання призначення пенсії, відповідно
до статті 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», позивачу необхідно подати
заяву встановленого зразка до
Головного управління пенсійного фонду
України в Київській області.

З огляду на викладене колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції щодо відмови в задоволені
позовних вимог в цій частині.

Що стосується позовних вимог в частині
перерахунку та виплати щомісячної
додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка судом першої
інстанції взагалі не досліджена, не
розглянута та не вирішена по суті,
колегія суддів зазначає, що вказана
надбавка не є основною пенсією, а є
щомісячною додатковою доплатою до
основної пенсії та не залежить від
того, відповідно до якого Закону
позивачу призначено пенсію, а отже в
цій частині позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (в чинній
редакції на час виникнення спірних
правовідносин) особам, віднесеним до
категорії 1, інвалідам 3 групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50% відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якого мінімальна
пенсія за віком дорівнює прожитковому
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність, а розмір
мінімальної заробітної плати для осіб
щорічно встановлюється Законом
України «Про державний бюджет України»
на відповідний рік.

Всупереч ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виплати
здійснювались позивачу в розмірі
встановленому постановою Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян» від 16.07.2008 № 654.

Проте, з огляду на загальні засади
приорітетності законів над
підзаконними актами Закон України має
вищу юридичну силу в порівняні з
постановою Кабінету Міністрів України,
а тому відповідач неправомірно
здійснював виплати позивачу в меншому
розмірі ніж це встановлено ст.ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції в частині, тому вбачаються
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 94, 160, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 16 травня 2011 року
задовольнити частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 травня 2011 року скасувати та
ухвалити нову, якою позовні вимоги
ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління пенсійного фонду
України в Київській області щодо
відмови ОСОБА_4 в перерахунку та
виплаті щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідності до ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України в Київській
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_4 щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 14 жовтня 2010
року з урахуванням фактично виплачених
сум.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно до
ст. 183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Я.М. Собків

Судді:
О.М. Романчук

Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Собків Я.М.

Судді:

Романчук О.М

Сорочко Є.О.