Справа № 250/585/14-а
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №250/585/14-а
Номер провадження2-а/250/64/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
місто Ясинувата

Ясинуватський міськрайонний суд
Донецької області

у складі: головуючого судді Ус О.В.,

при секретарі судового засідання
Торчинській А.В.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Маханової
Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні міськрайонного
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому просив: визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ясинувата
та Ясинуватському районі щодо відмови
ОСОБА_3 у призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку; визнати
незаконним і відмінити рішення № 2849/15
від 30.01.2014 р. про відмову в призначенні
ОСОБА_3 пенсі на пільгових умовах;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі призначити
ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових
умовах з 21.10.2009 р. і провести розрахунок
згідного чинного законодавства;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі здійснити
відповідне донарахування пенсії та
виплатити йому суму заборгованості за
період з 03.03.2011 р. по 03.03.2014 р.; стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
73,08 грн. судового збору.

Свої вимоги мотивував тим, що він у
жовтні 2012 р. звернувся до відповідача
за призначенням пенсії на пільгових
умовах згідно ч. 2 ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Рішенням №
2315/07-15/3 від 01.03.2013 р. у призначенні
пенсії йому відмовлено у зв'язку з
недостатнім пільговим стажем. У жовтні
2013 р. він повторно звернувся до
відповідача за призначенням пенсії,
однак рішенням № 2849/15 від 30.01.2014 р. йому
знову відмовлено та запропоновано
звернутись з 22.10.2014 р. Вважає дії
відповідача щодо відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах
незаконними, а рішення № 2849/15 від 30.01.2014
р. таким, що підлягає скасуванню.
Рішенням комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах йому
незаконно не зараховані періоди роботи
за 1981, 1985 та 1986 р.р., які він відпрацював
протягом повного робочого дня у шахті
на посаді монтажника сталевих та
залізобетонних конструкцій 4 розряду
та періоди роботи з 24.05.1979 по 11.06.1982 р.р.,
з 17.10.1984 по 22.07.1987 р.р. за списком № 2.
Посилається на приписи ч. 2 ст. 14, ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 9 Закону СРСР «Про
державні пенсії».

Позивач у судове засідання не з'явився -
про місце і час розгляду справи
повідомлявся належним чином за
зареєстрованим місцем проживання,
судова кореспонденція повернута суду з
відміткою про закінчення терміну
зберігання. З урахуванням приписів ч. 11
ст. 35 КАС України вважається, що судовий
виклик вручений йому належним чином.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позов в повному
обсязі та надав пояснення, аналогічні
викладеним в позовній заяві. Просив
позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідачем подані письмові
заперечення на позов № 2744/09-18/4 від
21.03.2014 р., де зазначено, що позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2.
Відповідно до записів в трудовій
книжці позивач займав посаду
монтажника сталевих та залізобетонних
конструкцій в Шахтобудмонтажному
управлінні № 3 тресту
«Донецькшахтобудмонтаж». Дана посада
віднесена до посад, які дають право
виходу на пенсію за віком на пільгових
умовах. Проте Шахтобудмонтажне
управління № 3 тресту
«Донецькшахтобудмонтаж» ліквідоване
без правонаступників, а документи
передані на зберігання до міського
архіву Ясинуватської міської ради.
Позивач згідно встановленого порядку
звернувся до комісії при Головному
Управлінні Пенсійного фонду України з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах. Комісія
прийняла рішення зарахувати до
спеціального стажу ОСОБА_3 період
роботи з 23.07.1987 по 13.10.1988 р.р. за
фактичною зайнятістю в підземних
роботах, а також не зарахувати до
спеціального стажу періоди роботи з
24.05.1979 по 11.06.1982 р.р. та з 17.10.1984 по 22.07.1987
р.р. Відповідач вказує на безпідставне
посилання на ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. «б» ст. 9
Закону СРСР «Про державні пенсії»,
оскільки ОСОБА_3 не має повного стажу
роботи за списком № 2 і не працював у
спірний період повний робочий день.

Щодо вимог про призначення пенсії з
21.10.2009 та зобов'язання донарахувати та
виплатити пенсію за період з 03.03.2011 по
03.03.2014 р.р. посилається на необхідність
застосування ст.ст. 99, 100 КАС України.

Зазначає про те, що органи Пенсійного
фонду України звільнені від сплати
судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5
Закону України «Про судовий збір», а
тому вимоги щодо стягнення судового
збору вважає такими, що не підлягають
задоволенню.

У судовому засіданні представники
відповідача позов не визналі у повному
обсязі, надали пояснення, аналогічні
тим, що викладені у запереченнях на
позов. У задоволенні позову просили
відмовити.

Суд, заслухав пояснення сторін у
справі, вивчивши письмові докази та
встановив наступне.

23.10.2013 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ясинувата
та Ясинуватському районі з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2, згідно
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та надав необхідний пакет
документів (арк. справи 38).

У ході розгляду зазначеної заяви
відповідачем було встановлено, що
Шахтобудмонтажне управління № 3 тресту
«Донецькшахтобудмонтаж», де працював
ОСОБА_3, ліквідовано без
правонаступників.

Механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установленої для окремої категорії
працівників у разі ліквідації
підприємства, установи та організації
без визначення правонаступника
визначений Порядком підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затв. Постановою Правління
Пенсійного фонду України № 18-1 від
10.11.2006 р. (надалі - Порядок).

Згідно п. 3 зазначеного Порядку
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
За змістом п. 16 Порядку рішення Комісій
можуть бути оскаржені в Пенсійному
фонді України або в судовому порядку.

Питання щодо зарахування стажу
позивачеві розглянуто комісією при
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
(надалі - Комісія) з відповідною заявою.
Рішенням Комісії від 27.01.2014 р. ОСОБА_3:

- зараховано до пільгового стажу роботи
за списком № 2 період роботи з 24.05.1979 по
11.06.1982 р.р. на посаді монтажника
сталевих та залізобетонних
конструкцій 4 розряду;

- зараховано до пільгового стажу роботи
за списком № 2 період роботи з 17.10.1984 по
22.07.1987 р.р. на посаді монтажника
сталевих та залізобетонних
конструкцій 4 розряду;

- зараховано до спеціального стажу
період роботи з 23.07.1987 по 13.10.1988 р.р. на
посаді монтажника гірничого
обладнання (гірномонтажника
підземного) в Ясинуватському
Шахтобудмонтажному управлінні № 3
тресту «Донецькшахтобудмонтаж» (ВАТ
ШБМУ № 3) за фактичною зайнятістю в
підземних умовах (з урахуванням
періодів знаходження у чергових
відпустках);

- не зараховано до спеціального стажу
згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зараховано
до списку № 2 періоди роботи з 24.05.1979 по
11.06.1982 р.р., з 17.10.1984 по 22.07.1987 р.р. на
посаді монтажника по монтажу сталевих
та залізобетонних конструкцій.

Загалом пільговий стаж роботи позивача
за списком № 2 склав 5 років 9 місяців 24
дні.

Позивачем у справі дане рішення
Комісії не оскаржене, тобто його
протиправність не встановлена у
встановленому законом порядку, тож
його правомірність судом не
оцінюється, а презюмується. Відтак,
посилання позивача, що йому не були
зараховані періоди роботи за 1981, 1985, 1986
роки, які він відпрацював протягом
повного робочого дня, судом не
приймаються. Суд звертає увагу на те, що
він не уповноважений вирішувати
питання наявності пільгового стажу,
оскільки компетенція у цих
правовідносинах належить Комісії.
Разом з тим, судом встановлено, що
доводи позивача в цій частині
спростовуються матеріалами справи.
Так, в архівній довідці № 028 від 05.02.2010 р.
відображені відомості з книг
реєстрації щодо спусків в шахту ОСОБА_3,
з яких вбачається, що у зазначені роки
він працював на підземних роботах
неповний робочий день.

Посилання позивача на необхідність при
обчисленні загального трудового стажу,
що дає працівнику право на отримання
державних пенсій, зараховувати кожен
пророблений ним рік на архіпелазі
Шпіцберген за два, є обґрунтованими.
Водночас, при дослідженні пенсійної
справи встановлено, що в цій частині
відповідачем додержано приписів
Постанови Ради Міністрів СРСР № 314-93
від 30.03.1982 р. та Постанови Держкомпраці
СРСР № 286 від 13.10.1981 р.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ч. 2 ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» при наявності
стажу на підземних роботах менше 10
років у чоловіків і менше 7 років 6
місяців у жінок за кожний повний рік
цих робіт пенсійний вік, передбачений
статтею 12 цього Закону, знижується на 1
рік.

Системо проаналізувавши вказані
законодавчі припис, свівставивши їх з
дійсними обставинами, врахувавши при
цьому, що позивач має 5 повних років
таких робіт, суд приходить до висновку,
що право на пенсію у позивача виникає
після 21 жовтня 2014 року, тобто дня, коли
позивачу виповниться 60 років.

За приписами ст. 69 КАС України доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи.

Диспозиція статті 70 КАС України
визначила, що належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування. Суд не бере до розгляду
докази, які не стосуються предмету
доказування. Сторони мають право
обґрунтовувати належність конкретного
доказу для підтвердження їхніх вимог
або заперечень. Обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
виникає спору.

За змістом ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частина 2 містить припис про те, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У судовому засіданні відповідачем
доведено правомірності його дій щодо
відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах із
зменшенням пенсійного віку, та
правомірність кореспондуючого ним
рішення № 2849/15 від 30.01.2014 р.

Враховуючи відсутність у позивача
права на пенсію за віком на пільгових
умовах із зменшенням пенсійного віку,
вимоги щодо зобов'язання призначити її,
донарахувати та виплатити є
необґрунтованими, не базуються на
законодавчих нормах, та, відповідно,
підлягають відхиленню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС
України покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71,
79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163,
185, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду з подачею
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її оголошення. У разі
застосування судом частини 3 статті 160
КАС України, а також прийняття
постанови в порядку письмового
провадження апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набирає чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. Якщо апеляційна скарга не була
подана протягом десяти днів, постанова
суду набуває чинності після закінчення
цього строку. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає чинності після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. В. Ус