Справа № 806/7423/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"08" квітня 2014 р.
Справа № 806/7423/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю позивачів та представників
сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Об'єднання садових товариств масиву
"Тетерівський" на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" січня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 до Реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції Житомирській області,
Державного реєстратора Житомирського
районного управління юстиції в
Житомирській області Наумець Ольга
Григорівна 3-я особа на стороні
відповідачів Об'єднання садових
товариств масиву "Тетерівський" про
визнання незаконною реєстрацію змін до
статуту та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року позивачі
звернулись до суду з позовом, в якому з
урахуванням уточнень, просили визнати
незаконною дію Державного реєстратора
Житомирського районного управління
юстиції Житомирської області щодо
державної реєстрації змін до
установчих документів, яка була
проведена 23.07.2013 року за № 3000401, та
скасувати державну реєстрацію змін до
установчих документів, а саме зміни
органу управління об'єднанням, зміни
даних про розпорядчий акт, на підставі
якого внесено зміни до установчих
документів та інші зміни Об'єднання
садівничих товариств масиву
"Тетерівський" (далі - ОСТ масиву
"Тетерівський") від 23.07.2013 року за №
3000401. Позов обґрунтовано тим, що
державним реєстратором вчинено
реєстраційну дію за відсутності всіх
необхідних документів. Також вказують
на те, що ОСОБА_8 заборонено подавати
документи на реєстрацію щодо
перетворення, злиття, ліквідації
юридичної особи.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 23.01.2014 року
позов задоволено. Визнано
протиправними дії Державного
реєстратора Житомирського районного
управління юстиції Житомирської
області щодо державної реєстрації змін
до установчих документів за №
3000401 від 23.07.2013 року. Скасовано
державну реєстрацію за № 3000401 від
23.07.2013 року змін до установчих
документів Об'єднання садівничих
товариств масиву "Тетерівський".

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, третя особа ОСТ
масиву "Тетерівський" подало
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Позивачі в судовому засіданні проти
задоволення апеляційної скарги
заперечували. Просили відмовити в
задоволенні. Вважають рішення суду
законним та обґрунтованим.

Державний реєстратор Наумець О.Г. в
судовому засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримала. Просила
задовольнити.

Представник третьої особи в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримала. Просила
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
позивачів, відповідача та представника
третьої особи, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Суд встановив, що 23.07.2013 року ОСОБА_8,
яка, згідно запису в єдиному державному
реєстрі є керівником та підписантом
ОСТ масиву "Тетерівський" для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів ОСТ масиву
"Тетерівський" до Реєстраційної служби
Житомирського районного управління
юстиції Житомирської області були
подані реєстраційна картка, статут ОСТ
масиву "Тетерівський" в новій редакції,
протокол № 2 від 25.04.2013 року чергової
конференції уповноважених членів ОСТ
масиву "Тетерівський", список учасників
конференції ОСТ масиву "Тетерівський"
від 25.04.2013 року, витяг з протоколу № 4
від 25.04.2013 року засідання Правління ОСТ
масиву "Тетерівський".

23 липня 2013 року на підставі вказаних
документів державним реєстратором
реєстраційної служби Житомирського
районного управління юстиції
Житомирської області за № 3000401
були зареєстровані зміни до установчих
документів ОСТ масиву "Тетерівський", а
саме: зміна органу управління, зміна
даних про розпорядчий акт, на підставі
якого внесено зміни до установчого
документу, інші зміни (а.с.6-8).

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закон України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
(далі - Закон) зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи -
підприємця підлягають обов'язковій
державній реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Статтею 17 Закону встановлено, що
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Закону якщо зміни до
відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язані із зміною керівника
або осіб, що обираються
(призначаються) до органу управління
юридичної особи, або осіб, які мають
право вчиняти дії від імені юридичної
особи без довіреності, у тому числі
підписувати договори, крім
документів, передбачених частиною
першою цієї статті, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), додатково
подає примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) рішення уповноваженого
органу управління юридичної особи
про зміну зазначених осіб та/або
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію)
розпорядчого документа про їх
призначення.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону, для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи;

- примірник оригіналу або нотаріально
засвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів;

- оригінали установчих документів
юридичної особи з відміткою про їх
державну реєстрацію з усіма змінами,
чинними на дату подачі документів, або
копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції;

- документ, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Документи, які подані для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної
особи, приймаються за описом, копія
якого в день надходження документів
видається (надсилається поштовим
відправленням) заявнику з відміткою
про дату надходження документів. Дата
надходження документів для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи вноситься до журналу обліку
реєстраційних дій (частина 9 статті 29
Закону).

Статтею 25 Закону передбачено, що
порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема,
перевірку відсутності підстав для
залишення документів, які подані, без
розгляду, перевірку комплектності
документів, які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації.

Згідно ч. 11 ст. 29 Закону, державний
реєстратор зобов'язаний залишити без
розгляду документи, які подані для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем
проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які
встановлені частинами першою, другою,
четвертою, п'ятою та сьомою статті 8,
частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на
це повноважень;

до державного реєстратора надійшло
рішення суду щодо заборони у
проведенні реєстраційних дій.

Судом встановлено, що згідно статуту
ОСТ масиву "Тетерівський" від 13.12.1990
року з наступними змінами, які
зареєстровані відповідним державним
органом та є в реєстраційній справі ОСТ
масиву "Тетерівський", передбачено, що
вищим органом управління об'єднання є
конференція уповноважених членів
садівничих товариств, яка скликається
раз на два з половиною роки; на вимогу
двох третин членів об'єднання може бути
скликана позачергова конференція;
конференція приймає устав об'єднання;
вірність рішень конференції дійсна
при наявності 2/3 її делегатів. При цьому
в статуті не визначено, яким чином і за
якими нормами представництва
садівничі товариства уповноважують
своїх членів приймати участь в
конференції.

Колегією суддів встановлено, що
державному реєстратору були подані не
в повному обсязі документи,
передбачені ч. 1 ст. 29 Закону, зокрема, не
було надано документу, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів, та документу, що
підтверджує внесення реєстраційного
збору за проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів.

В опис не включено ні квитанція про
сплату реєстраційного збору, ні
документ, на підтвердження
правомочності прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів.

Усні пояснення щодо того, що надавався
весь комплект документів, проте
державним реєстратором з технічних
причин не було їх включено до опису
судом не приймається, оскільки
визначений обов'язковий перелік
документів, а помилка реєстратора
призводить до визнання його дії
протиправної, що полягала в тому, що
були зареєстровані зміни до
установчих документів без необхідного
комплекту документів.

Також колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 є належними
позивачами в даній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що
реєстраційний запис від 23.07.2013 року та
дія державного реєстратора по його
внесенню є протиправною та підлягає
скасуванню.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято
судом першої інстанції з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права, підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Об'єднання садових
товариств масиву "Тетерівський"
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" січня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "10" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,10002

3- ОСОБА_5 АДРЕСА_2,10030

4- ОСОБА_6 2-й АДРЕСА_3,10002

5- Державний реєстратор Житомирського
районного управління юстиції в
Житомирській області Наумець Ольга
Григорівна - вул. Черняховського, 12а, м.
Житомир, 10014

6- відповідачу/відповідачам:
Реєстраційна служба Житомирського
районного управління юстиції
Житомирській області вул.
Черняховського, 12а, м. Житомир, 10014

7-третій особі: Об'єднання садових
товариств масиву "Тетерівський" -
с.Буки, Житомирський район, Житомирська
область,12423,

8- ОСОБА_8 - - АДРЕСА_4,