Справа № 739/442/14-а
Суддя: Іващенко А. І.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/442/14-а
Номер провадження 2-а/739/16/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року

м.Новгород-Сіверський.

Новгород-Сіверський районний суд
Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Іващенка А.І.,

секретаря - Шевкун О.Є.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача Дорошенко С.В.

представника відповідача Козаченка
І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Н-Сіверський
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
заступника начальника територіального
управління Держгірпромнагляду у
Чернігівській області Дорошенка
Сергія Володимировича про скасування
постанови про адміністративне про
правопорушення,-

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
заступника начальника територіального
управління Держгірпромнагляду у
Чернігівській області Дорошенка
Сергія Володимировича про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення серії ЧН№000500 від
07.03.2014 року про притягнення її до
адміністративної відповідальності за
ст.188-4 КУпАП та накладення стягнення у
виді штрафу в розмірі 680 грн.
У
судовому засіданні представник
позивача заявлені вимоги підтримала та
просила їх задовольнити, пославшись на
те, що її довірителя було притягнуто до
адміністративної відповідальності з
порушенням вимог чинного
законодавства тому постанову про
притягнення її довірителя ОСОБА_4 до
адміністративної відповідальності
слід скасувати.
Відповідач в
судовому засіданні проти задоволення
позову заперечував посилаючись на те,
що постанова про притягнення позивача
до адміністративної відповідальності
є законною та обґрунтованою, винесена
уповноваженою на те особою, у
передбачені законодавством строки а
тому не може бути скасована.

Представник відповідача також
висловився про відмову в задоволенні
заявлених вимог позивача , з
посиланням на те, що порушень вимог
чинного законодавства при розгляді
справи про накладення
адміністративного стягнення допущено
не було.

Свідок ОСОБА_5 в судовому
засіданні пояснив, що під час планової
перевірки був складений припис щодо
порушення ряду вимог законодавства в
діяльності Козелецького УГГ та ним
особисто складений припис голові
правління ПАТ «Чернігівгаз» та
встановлено терміни усунення
виявлених порушень . Про результати
усунення недоліків зазначених в
приписі приходило повідомлення 05.08.2013
року за підписом головного інженера
Козелецького УГГ щодо виконання
деяких пунктів його виконання. На
поставлені судом питання повідомив, що
протокол про адміністративне
правопорушення було складено після
проведення позапланової перевірки яка
відбулась в лютому місяці 2014 року.
Заслухавши пояснення сторін,
показання свідка та дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
постанова підлягає скасуванню з
наступних підстав.
Відповідно до п.п. 1.2
Положення про Державну службу
гірничого нагляду та промислової
безпеки України Державна служба
гірничого нагляду та промислової
безпеки України (Держгірпромнагляд
України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра надзвичайних ситуацій
України.

Держгірпромнагляд України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України,
актами Президента України та
Кабінету Міністрів України, наказами
Міністерства

надзвичайних ситуацій України (МНС
України), іншими актами
законодавства України, дорученнями
Президента України та Міністра, а
також цим Положенням.

Таким чином, з урахуванням ст.ст. 2, 3, 17
КАС України, згідно з якими
визначальним критерієм віднесення
справи до справ адміністративної
юрисдикції є наявність стороною у
справі суб'єкта владних повноважень та
виконання ним у спірних відносинах
владних управлінських функцій у сфері
публічно-правових відносин, дана
справа є справою адміністративної
юрисдикції та підлягає вирішенню в
порядку адміністративного
судочинства.
05
червня 2013 року головним державним
газотехнічним інспектором ОСОБА_5
територіального управління
Держгірпромнагляду у Чернігівській
області було видано припис ОСОБА_4,
відповідно до якого її було зобов'язано
усунути порушення вимог законодавчих
та нормативно - правових актів з
охорони праці та промислової безпеки,
безпечного поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення,
а також ведення робіт, пов'язаних з
геологічним вивченням надр, їх
використання охороною, використанням і
переробкою мінеральної сировини до 31
липня 2013 року.
Актом перевірки №14/9 від 21 лютого 2014
року встановлено, що не виконано п.п.
3,4,6,8,10,13,15, обов'язкового виконання
прису від 05.06.2013 року №28 виданого
головним державним газотехнічним
інспектором ОСОБА_5

25 лютого 2014 року головним
державним газотехнічним інспектором
ОСОБА_5 було складено протокол серії ЧН
№000500 про адміністративне
правопорушення, яким виявлено, що
обов'язковий до виконання припис від
№28 від 05.06.2013 року не виконано за що
передбачена відповідальність за ст..88-4
КУпАП.

Постановою заступника начальника
територіального управління
Держгірпромнагляду у Чернігівській
області Дорошенко С.В., 07 березня 2014
серії ЧН №000500 ОСОБА_4 визнано винною
у вчинені адміністративного
правопорушення, передбаченого ст.188-4
КУпАП , а саме не забезпечення
виконання п.3,4,6,8,10,13,15 обов'язкового до
виконання припису від 05.062013 року №28
виданого головним державним
газотехнічним інспектором ОСОБА_5 та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 680 грн.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 288 КУпАП,
постанова органу про накладання
адміністративного стягнення може
бути оскаржено у вищестоящий орган
або суд у порядку, визначеному КАС
України, з особливостями,
встановленими КУпАП.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 ст. 38 КУпАП,
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніше як через два
місяці з дня вчинення правопорушення, а
при триваючому правопорушенні - не
пізніш як через два місця з дня його
виявлення, за винятком випадків, коли
справи про адміністративні
правопорушення відповідно до цього
Кодексу підвідомчі суду (судді).
Як вбачається
з припису виданого головним державним
газотехнічним інспектором ОСОБА_5 від
05.062013 року, ОСОБА_4 було зобов'язано
усунути порушення вимог законодавства
у сфері охорони праці та промислової
безпеки до 31 липня 2013 року.
Таким чином,
двомісячний строк, відповідно до якого
ОСОБА_4 повинна була притягнута до
адміністративної відповідальності за
невиконання припису розпочався 31 липня
2013 року та закінчився 31 вересня 2013
року.

Постанова про притягнення ОСОБА_4 до
адміністративної відповідальності
винесена 07 березня 2014 року, поза межами
двомісячного терміну.
Відповідно п.1
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 2
від 6 березня 2008 року «Про практику
застосування адміністративними судами
окремих положень Кодексу
адміністративного судочинства України
під час розгляду адміністративних
справ» у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень
належить перевіряти, чи прийняті вони
на підставі, у межах повноважень та
у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення. Відповідно до
п.3 ч.1 ст. 293 КУпАП, орган (посадова
особа) при розгляді скарги або
протесту на постанову по справі про
адміністративне правопорушення
перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови і
приймає одне з таких рішень: скасовує
постанову і закриває справу.

На підставі викладеного, керуючись
частиною 1 статті 38 КУпАП України,
статтями 2, 6, 7, 9-11, 17, 18, 158-161, 185-186 КАС
України суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до заступника
начальника територіального управління
Держгірпромнагляду у Чернігівській
області Дорошенка Сергія
Володимировича про скасування
постанови про адміністративне про
правопорушення -задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати
постанову серії ЧН№000500 від 07.03.2014 року
про притягнення ОСОБА_4 до
адміністративної відповідальності за
ст.188-4 КУпАП та накладення стягнення у
виді штрафу в розмірі 680 грн.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий
А.І.Іващенко.

Постанова в повному обсязі виготовлена
11 квітня 2014 року