Справа № 2а/1210/11721/12
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/20892/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 09 січня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про
перерахунок пенсії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
неправомірними дій щодо нарахування та
виплати пенсії згідно скасованого і
недійсного розпорядження № 103261 від 30
вересня 2010 року та зобов'язання
відповідача виплачувати з 14 червня 2012
року пенсію в раніше встановленому
розмірі, а саме згідно розпорядження №
103261 від 01 жовтня 2008 року з подальшими
належними надбавками, коригуванням,
індексацією та перерахунками згідно
діючого законодавства.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 09 січня 2013 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2013 року, позовні вимого
задоволені. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області щодо
нарахування та виплати пенсії позивачу
згідно скасованого і недійсного
розпорядження № 103261 від 30 вересня 2010
року та зобов'язано виплачувати
позивачу з 14 червня 2012 року пенсію в
раніше встановленому розмірі, а саме,
згідно розпорядження № 103261 від 01
жовтня 2008 року, з подальшими належними
надбавками, коригуванням, індексацією
та перерахунками згідно діючого
законодавства.

У касаційній скарзі, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області, не погоджуючись з
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати прийняті судові рішення, та
постановити нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
з наступних підстав.

Судами було встановлено, що постановою
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 14 лютого 2012 року
у справі № 2-а-3364/2011, яка залишена без
змін ухвалою Донецького Апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2012
року, позовні вимоги задоволено
частково, визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області щодо
зменшення ОСОБА_2 пенсії з 01 жовтня 2010
року та скасовано розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області № 103261 від 30
вересня 2010 року. Зазначені рішення
набрали законної сили та в касаційному
порядку відповідачем не оскаржені.

Однак, постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Луганській області відмовлено в
прийнятті до провадження виконавчого
документа та у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-3364/2011 через
відсутність у резолютивній частині
виконавчого документа заходів
примусового виконання.

Також, Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області листом від 16 серпня 2012 року
відмовило позивачу в задоволені заяви
та повідомило, що зазначені рішення
будуть виконані після надходження до
відповідача постанови відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС про відкриття
виконавчого провадження по даному
рішенню суду.

Як вбачається з матеріалів справи, спір
між сторонами виник з приводу
виконання рішення Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 14 лютого 2012 року у справі №
2-а-3364/2011.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суди попередніх інстанцій виходили з
приписів частини 1 статті 72 КАС України,
згідно якої, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній
справі, що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини.

Проте, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України з
такими висновками судів попередніх
інстанцій погодитись не може, з огляду
на наступне.

Розділом V Кодексу адміністративного
судочинства України та Законом України
«Про виконавче провадження»
врегульовано вирішення процесуальних
питань, пов'язаних з виконанням судових
рішень в адміністративних справах,
однак позивач не використав
процесуальні права, що визначені
положеннями вищенаведених
нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 9 статті 267
Кодексу адміністративного судочинства
України особа-позивач, на користь якої
ухвалено постанову суду, має право
подати до суду першої інстанції заяву
про визнання протиправними рішень, дій
чи бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, зазначає про те, що позивачем
обрано невірний спосіб захисту
порушених (на його думку) прав, свобод
та інтересів, оскільки у випадку
незгоди з діями суб'єктів владних
повноважень при виконанні рішення
суду, що набрало законної сили, чинне
законодавства наділяє особу правом
звернення до суду у порядку
визначеному статтями 181, 267 Кодексу
адміністративного судочинства України
та Законом України «Про виконавче
провадження».

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає за необхідне з урахуванням
приписів пункту 4 частини 1 статті 157
Кодексу адміністративного судочинства
України скасувати прийняті судові
рішення та закрити провадження у
справі.

Роз'яснити ОСОБА_2, що вимоги заявлені
нею в позовній заяві, підлягають
вирішенню в порядку встановленому
статтею 267 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Керуючись статтями 157, 220, 222, 223, 228 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області задовольнити
частково.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 09 січня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2013 року скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про
перерахунок пенсії - закрити.

Роз'яснити позивачу, що вимоги заявлені
нею в позовній заяві, підлягають
вирішенню в порядку встановленому
статтею 267 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко