Справа № 822/1017/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1017/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського
В.К. при секретаріДехтярук В.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
відповідача у якому просить продовжити
шестимісячний термін, встановлений
законодавством, для сплати податків та
зборів за ставками, діючими на день
митного оформлення автомобіля Опель,
2000 року випуску (кузов № НОМЕР_1),
ввезеного як гуманітарна допомога
інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати Департамент
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації надати ОСОБА_3 дозвіл на
перереєстрацію автомобіля Опель, 2000
року випуску (кузов № НОМЕР_1),
ввезеного як гуманітарна допомога
інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 зі сплатою податків та
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що його дід, ОСОБА_4 був
інвалідом та перебував на обліку в
Головному управлінні праці та
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації по забезпеченню
спеціальним транспортом.

ОСОБА_4 було забезпечено автомобілем
марки OPEL, 2000 року випуску (кузов №
НОМЕР_1) в якості отримання
гуманітарної допомоги.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер. В серпні 2013
року позивач, як онук померлого
інваліда, що разом з ним проживав
однією сім'єю, звернувся до відповідача
із заявою про переоформлення
автомобіля на своє ім'я. Листом від
09.08.2013 року №03/03-9947 позивачу було
відмовлено у переоформленні
автомобіля на його ім'я.

У листопаді 2013 року позивач звернувся в
Хмельницький окружний
адміністративний суду з
адміністративним позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації про
зобов'язання Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати дозвіл на перереєстрацію на
його ім`я автомобіль марки OPEL Vectra, 2000
р.в., кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер
НОМЕР_2, яким був забезпечений інвалід
ОСОБА_4, що помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без
сплати мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобіля.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 03.12.2013 року
у справі № 822/4287/13-а вирішено позов
задовольнити та зобов'язати
Департамент соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації надати ОСОБА_3
дозвіл на перереєстрацію на його ім`я
автомобіль марки OPEL Vectra, 2000 р.в., кузов
НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2,
яким був забезпечений інвалід ОСОБА_4,
що помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита
та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобіля.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21.01.2014 року
у справі № 822/4287/13-а вирішено апеляційну
скаргу департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
задовольнити, постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 03
грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії, - скасувати,
прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_3 в задоволенні
позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 24.02.2014 року у справі К/800/8566/14
вирішено відмовити у відкритті
провадження касаційного провадження
за касаційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року у справі № 822/4287/13-а за позовом
ОСОБА_3 до департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії.

07 березня 2014 року позивач знову
звернувся до Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації із
заявою про переоформлення автомобіля
Опель, 2000 року випуску (кузов № НОМЕР_1)
на його ім'я зі сплатою податків та
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля.

Проте отримав відмову від 13 березня 2014
року № 03/03-2293.

В даній відмові Департамент
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації вказав, що згідно п. 41
"Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями", затвердженого
постановою КМУ від 19.07.2006 року № 999
передбачено, що після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному з членів
сім'ї інваліда за рішенням
Міністерства соціальної політики
України за умови сплати податків і
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля, які повинні бути сплачені
членом сім'ї померлого інваліда,
дитини-інваліда протягом шести місяців
з дня смерті інваліда.

Дану відмову позивач вважає
протиправною, оскільки весь час після
смерті інваліда ОСОБА_4 він звертався
до відповідача із заявами про надання
дозволу на переоформлення автомобіля,
також звертався до суду для вирішення
даного питання, тому з наведених
обставин просить суд продовжити
шестимісячний термін встановлений
законодавством для сплати податків та
зборів за ставками, діючими на день
митного оформлення автомобіля Опель,
2000 року випуску (кузов № НОМЕР_1),
ввезеного як гуманітарна допомога
інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати Департамент
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації надати ОСОБА_3 дозвіл на
перереєстрацію автомобіля Опель, 2000
року випуску (кузов № НОМЕР_1),
ввезеного як гуманітарна допомога
інваліду ОСОБА_4, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 зі сплатою податків та
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля.

Позивач в судове засідання не прибув,
хоча був повідомлений про дату, час та
місце розгляду справи належним чином
та подав до суду заяву про розгляд
справи за його відсутності, в якій
вказав, що позовні вимоги підтримує
повністю.

Представник відповідача в судове
засідання не прибула, хоча відповідач
був повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи належним чином та
подав до суду письмові пояснення по
даній в справі, в яких позовні вимоги
визнав, справу просить слухати за
відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
дід позивача - ОСОБА_4 був інвалідом та
перебував на обліку в Головному
управлінні праці та соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації по
забезпеченню спеціальним транспортом.

ОСОБА_4 було забезпечено автомобілем
марки OPEL, 2000 року випуску (кузов №
НОМЕР_1) в якості отримання
гуманітарної допомоги.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер.

В серпні 2013 року позивач, як онук
померлого інваліда, що разом з ним
проживав однією сім'єю, звернувся до
відповідача із заявою про
переоформлення автомобіля на своє ім'я.
Листом від 09.08.2013 року №03/03-9947 позивачу
було відмовлено у переоформленні
автомобіля на його ім'я.

У листопаді 2013 року позивач звернувся в
Хмельницький окружний
адміністративний суду з
адміністративним позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації про
зобов'язання Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати дозвіл на перереєстрацію на
його ім`я автомобіль марки OPEL Vectra, 2000
р.в., кузов НОМЕР_1, реєстраційний номер
НОМЕР_2, яким був забезпечений інвалід
ОСОБА_4, що помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без
сплати мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобіля.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 03.12.2013 року
у справі № 822/4287/13-а вирішено позов
задовольнити та зобов'язати
Департамент соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації надати ОСОБА_3
дозвіл на перереєстрацію на його ім`я
автомобіль марки OPEL Vectra, 2000 р.в., кузов
НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2,
яким був забезпечений інвалід ОСОБА_4,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, без сплати мита
та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобіля.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21.01.2014 року
у справі № 822/4287/13-а вирішено апеляційну
скаргу департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
задовольнити, постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 03
грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
департаменту соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії, - скасувати,
прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_3 в задоволенні
позовних вимог.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 24.02.2014 року у справі К/800/8566/14
вирішено відмовити у відкритті
касаційного провадження за касаційною
скаргою ОСОБА_3 на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року у справі № 822/4287/13-а за позовом
ОСОБА_3 до департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії.

07 березня 2014 року позивач знову
звернувся до Департаменту соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації із
заявою про переоформлення автомобіля
Опель, 2000 року випуску (кузов № НОМЕР_1)
на його ім'я зі сплатою податків та
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля.

Проте отримав відмову від 13 березня 2014
року № 03/03-2293.

В даній відмові Департамент
соціального захисту населення
Хмельницької обласної державної
адміністрації вказав, що згідно п. 41
"Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями", затвердженого
постановою КМУ від 19.07.2006 року № 999
передбачено, що після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, визнаний
гуманітарною допомогою, яким інвалід
був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше 10 років, може бути
переданий у власність одному з членів
сім'ї інваліда за рішенням
Міністерства соціальної політики
України за умови сплати податків і
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля, які повинні бути сплачені
членом сім'ї померлого інваліда,
дитини-інваліда протягом шести місяців
з дня смерті інваліда.

Суд не погоджується з даною відмовою,
враховуючи наступне.

Пунктом 4 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 вересня 1997 року за № 999 (чинного на
момент одержання автомобіля, далі
Порядок) встановлено, що безоплатне
забезпечення інвалідів автомобілями
або продаж їх на пільгових умовах
провадиться Міністерством праці та
соціального захисту Автономної
Республіки Крим, головними
управліннями праці та соціального
захисту населення обласних, Київської
міської державної адміністрації і
управлінням праці та соціального
захисту населення Севастопольської
міської державної адміністрації на
десятирічний термін експлуатації без
права продажу, дарування і передачі
іншій особі. Після закінчення
зазначеного терміну інвалід може
користуватися цим автомобілем до
одержання нового.

Відповідно до пункту 2 рішення
Конституційного Суду України №1-рп/99
від 9 лютого 1999 року, дію
нормативно-правового акту в часі треба
розуміти так, що вона починається з
моменту набрання цим актом чинності і
припиняється втратою ним чинності,
тобто до події, факту застосовується
той закон або інший
нормативно-правовий акт, під час дії
якого вони настали або мали місце.

Частиною 4 статті 4 ЦК України
визначено, що актами цивільного
законодавства є також постанови КМ
України.

Згідно з частиною 3 статті 5 ЦК України,
якщо цивільні відносини виникли раніше
і регулювалися актом цивільного
законодавства, який втратив чинність,
новий акт цивільного законодавства
застосовується до прав та обов'язків,
що виникли з моменту набрання ним
чинності.

Порядок від 8 вересня 1997 року був
визнаний таким, що втратив чинність,
постановою Кабінету Міністрів України
№999 від 19 липня 2006 року.

Спірні правовідносини виникли між
сторонами 20.02.2010 року, тобто після
смерті ОСОБА_4, а тому застосуванню до
них підлягає Порядок забезпечення
інвалідів автомобілями, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 липня 2006 року за № 999 (далі -
Порядок від 19 липня 2006 року).

Відповідно до пункту 41 Порядку від 19
липня 2006 року, за бажанням інвалідів
головні управління соціального
захисту можуть забезпечувати їх
автомобілями, ввезеними в Україну і
визнаними в установленому порядку
гуманітарною допомогою, без права
продажу, дарування, передачі (в тому
числі за довіреністю) іншій особі.

Автомобіль, отриманий головним
управлінням соціального захисту як
гуманітарна допомога для конкретного
інваліда, який перебуває на обліку,
видається такому інваліду безоплатно,
незалежно від черговості, на
десятирічний строк, визначений з дати
видачі, із зняттям інваліда з обліку.

Згідно з пунктом 16 зазначеного Порядку
від 19 липня 2006 року, після смерті
інваліда автомобіль, яким він був
забезпечений головним управлінням
соціального захисту або управлінням
виконавчої дирекції, строк
експлуатації якого більше ніж 10 років,
залишається члену сім'ї, який на час
смерті інваліда проживав та був
зареєстрований за місцем проживання і
реєстрації інваліда.

Відповідно до абзацу 7 пункту 41 Порядку
від 19 липня 2006 року, після смерті
інваліда, дитини-інваліда автомобіль,
визнаний гуманітарною допомогою, яким
інвалід був забезпечений через головне
управління соціального захисту і
користувався менше ніж 10 років, може
бути переданий у власність одному з
членів сім'ї інваліда за рішенням
Мінсоцполітики за умови сплати
податків і зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля, які повинні бути сплачені
членом сім'ї померлого інваліда,
дитини-інваліда протягом шести місяців
з дня смерті інваліда. Контроль за
дотриманням зазначеного строку
здійснюється головним управлінням
соціального захисту чи управлінням
виконавчої дирекції.

Згідно статті 11-1 Закону України № 1192-XIV
від 22.10.1999 року "Про гуманітарну
допомогу", забезпечення інвалідів,
дітей-інвалідів автомобілями,
визнаними гуманітарною допомогою,
здійснюється на умовах, передбачених
законом, та у порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України. Після
смерті інваліда, дитини-інваліда
автомобіль, визнаний гуманітарною
допомогою, яким інвалід був
забезпечений через органи соціального
захисту населення і користувався менше
10 років, може бути переданий у
власність одному із членів сім'ї за
рішенням центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері соціального захисту
населення, за умови сплати податків і
зборів за ставками, діючими на день
здійснення митного оформлення
автомобіля. Якщо інвалід,
дитина-інвалід користувався
автомобілем більше 10 років, за бажанням
членів його сім'ї автомобіль може бути
переданий у їх власність безкоштовно. У
разі несплати членом сім'ї інваліда,
дитини-інваліда податків і зборів
(обов'язкових платежів) автомобіль
повертається (вилучається) органам
соціального захисту населення у
порядку та на умовах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно частини 2 цієї статті, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Згідно частини 1 статті 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

У постанові Верховного Суду України
від 16 січня 2013 року по справі № 6-153цс12
зазначено, що питання про вилучення
після смерті інваліда автомобіля,
отриманого ним як гуманітарна
допомога, повинно вирішуватись на
підставі нормативно-правових актів,
чинних на час смерті інваліда. Також,
ураховуючи те, що права та обов'язки у
членів сім'ї інваліда щодо спірного
автомобіля виникли після смерті
інваліда, а не в момент забезпечення
інваліда автомобілем, застосуванню до
спірних правовідносин підлягає
Порядок від 19 липня 2006 року.

Таким чином, суд враховує і застосовує
правову позицію Верховного Суду
України по справі № 6-153цс12 від 16.01.2013
року та приходить до висновку, що
суб'єкт владних повноважень -
Департамент соціального захисту
населення Хмельницької обласної
державної адміністрації мав законні
підстави щодо надання дозволу на
реєстрацію автомобіля, який ввезено як
гуманітарна допомога інваліду, після
його смерті зі сплатою податків
(зборів), адже позивач погоджується із
тим фактом, що йому необхідно сплатити
податки і збори за ставками, діючими на
день здійснення митного оформлення
автомобіля.

На час смерті ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_1
чинними були норми пункту 41 Порядку в
редакції, яка не встановлювала
обов'язку членів сім'ї інваліда саме у
шестимісячний строк з моменту смерті
інваліда сплатити суму необхідних для
викупу автомобіля податків та зборів.

Тому відмову відповідача у наданні
дозволу позивачу на переоформлення
автомобіля за умови сплати ним митних
платежів з підстав пропуску
шестимісячного строку для сплати цих
платежів починаючи з дня смерті
інваліда, що передбачено п. 41 Порядку,
суд вважає неправомірною, оскільки у
цьому випадку прямо обмежуються
законні права та інтереси позивача.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, ЦК України, ПК
України, Законом України "Про
гуманітарну допомогу" і ст.ст. 7 - 12, 17, 18,
70, 71, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити шестимісячний термін,
встановлений законодавством, для
сплати податків та зборів за ставками,
діючими на день митного оформлення
автомобіля Опель, 2000 року випуску
(кузов № НОМЕР_1), ввезеного як
гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язати Департамент соціального
захисту населення Хмельницької
обласної державної адміністрації
надати ОСОБА_3 дозвіл на перереєстрацію
автомобіля Опель, 2000 року випуску
(кузов № НОМЕР_1), ввезеного як
гуманітарна допомога інваліду ОСОБА_4,
який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 зі сплатою
податків та зборів за ставками, діючими
на день здійснення митного оформлення
автомобіля.

В повному обсязі постанова суду буде
виготовлена 04.04.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04
квітня 2014 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський