Справа № 872/7338/13
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2013 р. справа № 2а-12662/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Дурасової Ю.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області

на постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 26 березня 2013 року у справі
№ 2а-12662/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Бердянської міської ради
Запорізької області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання виконати дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявила до суду позов про
визнання неправомірною відмову
відповідача у виплаті її
неповнолітньому сину - ОСОБА_2
компенсації як дитині, яка постраждала
внаслідок катастрофи на ЧАЕС, згідно з
п.8 ст. 30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та про стягнення з
відповідача на користь ОСОБА_2
щомісячної виплати мінімальної
заробітної плати в розмірі 50396,40 грн за
період з 01.09.96 року. В обґрунтування
позовних вимог зазначалось, що вона має
статус ліквідатора катастрофи на ЧАЕС 1
категорії та є інвалідом 2 групи.
Відповідно до п.8 ст.30 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» син
позивача - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має
статус потерпілої від Чорнобильської
катастрофи дитини та повинен
отримувати гарантовану державою
щомісячну виплату в розмірі
мінімальної заробітної плати, батьки
яких стали інвалідами 1 або 2 групи
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
замість виплати, передбаченої п.6 цієї
статті. Вказує, що відповідач повинен
виплачувати її сину ОСОБА_2 з 01.09.96 р. по
12.04.11 року державну допомогу виходячи з
встановленого розміру мінімальної
заробітної плати.

Ухвалою від 13.04.2011 року позовні вимоги
за межами шестимісячного строку
позовної давності залишено без
розгляду.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено частково; визнано
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як
дитині, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи, у
щомісячній виплаті в розмірі
мінімальної заробітної плати в період
з 01 січня 2011 року по 12 квітня 2011 року та
зобов'язано відповідача здійснити
щомісячну виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
як дитині, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи, в розмірі
мінімальної заробітної плати в період
з 01 січня 2011 року по 12 квітня 2011 року. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Відповідач оскаржує судове рішення в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі відповідач просить постанову
суду скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи,
колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи та не
заперечується відповідачем, ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом 2 групи.
Має сина: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має
статус дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 11.07.07 р. та вкладкою до
посвідчення № НОМЕР_2, а також
свідоцтвом про народження дитини
(актовий запис від 30 вересня 1996 року №
739) та посвідченням серії НОМЕР_3 від
27.11.03 року.

В березні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою про проведення
виплат щомісячної компенсації
відповідно до п. 8 ст.30 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідач листом від 16 березня 2011 року
№ 2098 відмовив позивачу та зазначив, що
підстави для проведення перерахунку
відсутні. Виплати допомоги за період з
25.04.07 року по березень 2011 року здійснені
по 32 грн. шомісяця у відповідності до
чинного законодавства.

За приписами ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З цією метою відповідно до пункту 8 ст. 30
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» потерпілим дітям,
зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього
Закону, та їх батькам надаються такі
гарантовані державою компенсації та
пільги: 8) щомісячна виплата
мінімальної заробітної плати сім'ям на
кожну дитину шкільного віку, яка стала
інвалідом або перебуває на
диспансерному обліку по захворюванню
внаслідок Чорнобильської катастрофи, а
також дітям шкільного віку, батьки яких
стали інвалідами І або II групи чи
померли внаслідок Чорнобильської
катастрофи, замість виплати,
передбаченої пунктом 6 цієї статті,
якщо вказана дитина не перебуває на
повному державному забезпеченні.
Необхідність взяття дитини на такий
диспансерний облік визначається
лікарською консультаційною комісією.

Згідно з пп.3) п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 20.04.07 р. № 649 «Про
встановлення розмірів виплат деяким
категоріям громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
установлено розміри виплат деяким
категоріям громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи: 3)
щомісячна виплата сім'ям на кожну
дитину шкільного віку, яка стала
інвалідом перебуває на диспансерному
обліку у зв'язку з захворюванням
внаслідок Чорнобильської катастрофи
також дітям шкільного віку, батьки яких
стали інвалідами І або II групи чи
померли внаслідок Чорнобильської
катастрофи, замість виплати,
передбаченої підпунктом 2) цього
пункту, якщо такі діти перебувають на
повному державному забезпеченні, - 32
гривні.

Відповідно до п. 4 Розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України в 2011
році» у 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Колегія суддів погоджується із
висновками суду першої інстанції, що
при визначенні розміру щомісячної
виплати потерпілій дитині, шкільного
віку, батьки яких стали інвалідами І
або ІІ групи чи померли внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
застосуванню підлягають норми пункту 8
статті 30 цього Закону, а не Постанов
Кабінету Міністрів України від 28.05.08
року № 530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» та від 16.07.08 року № 654 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян», які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав. Як свідчить судова практика, таку
ж позицію має Вищий адміністративний
суд України.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195,197,198,200,205, 206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області на
постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 26 березня
2013 року у справі № 2а-12662/2011 залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 26 березня
2013 року у справі № 2а-12662/2011 залишити без
змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова