Справа № 2а/1519/5621/11
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р. Справа № 2а/1519/5621/11

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Жуган Л.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Департамента праці та соціальної
політики Одеської міської ради на
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Департамента праці та
соціальної політики Одеської міської
ради про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Департамента праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання дій протиправними та
стягнення недоотриманої разової
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
та поновити строки звернення до суду з
2008 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивач є учасником бойових дій,
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» має право на
отримання разової грошової допомоги до
05 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком. Однак, відповідачем з 2008 року
йому сплачується така допомога в
значно меншому розмірі.

Ухвалою Малиновського районного суду
м. Одеси від 13 грудня 2011 року у
задоволенні клопотання позивача про
поновлення строку звернення до суду
відмовлено, позовні вимоги за період з
2008 року по 2010 рік залишено без розгляду.

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково; зобов'язано відповідача
нарахувати та виплатити на користь
позивача щорічну разову грошову
допомогу як учаснику бойових дій, до 05
травня за 2011 рік у відповідності до ст.
12 Закону України « Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, з врахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради подав апеляційну скаргу, в якій
зазначає, що судом, при винесенні
оскаржуваної постанови порушено норми
процесуального та матеріального права
та просить скасувати оскаржену
постанову.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права апеляційний суд вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є учасником бойових дій має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни -інвалідів війни (посвідчення
серії НОМЕР_1, видане 26 жовтня 1999 року).

У 2011 році позивачу була виплачена
разова грошова допомога до 05 травня у
розмірі 460 грн.

Приймаючи рішення по справі, суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню у повному обсязі, з огляду
на те, що позивач має право на отримання
грошової допомоги за 2011рік розмірі,
встановленому Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - п'ять
мінімальних пенсій за віком (з
урахуванням виплаченої частини).

Апеляційний суд погоджується з цими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції від
04.07.2002 року, яка набрала чинності
31.07.2002р.) було встановлено розмір
виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня учасникам бойових
дій та особам, прирівняним до них - п'ять
мінімальних пенсій за віком.

Оскільки, після прийняття
Конституційним Судом України рішення
від 22.05.2008 року, ніякі зміни до статті
12,13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не вносилися, дія
зазначеної статті на 2011 рік не
призупинялась, тому слід вважати
статтю 12 цього Закону, викладену в
редакції, яка діяла до 01.01.2008 року
чинною, тобто в редакції, яка діяла до
внесення змін до цього Закону.

Таким чином, оскільки Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» має
пріоритетність перед постановою
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року №341 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань», крім того,
статтею 2 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
нормативні акти органів державної
влади і органів місцевого
самоврядування, які обмежують права і
пільги ветеранів війни, передбачені
цим Законом, є недійсними, таким чином,
відповідач мав керуватися нормами
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», щодо виплати позивачу
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, що вірно було встановлено судом
першої інстанції.

За таких обставин, апеляційний суд
доходить висновку про обґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_2 і, відповідно,
необхідність їх задоволення.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи
та дав їм належну правову оцінку.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департамента праці
та соціальної політики Одеської
міської ради залишити без задоволення,
постанову Малиновського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2011 року
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії сторонам, але може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішина В.Л.