Справа № 398/10680/13-а
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2014 рокусправа № 398/10680/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області на
ухвалу Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08 лютого 2014 року у справі за
поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Красної А.О. про зміну способу
та порядку виконання постанови
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 28 квітня
2011 року за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 28 квітня 2011 року у справі №
2а-3497/2011 адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області щодо не
нарахування та невиплати підвищення до
пенсії протиправними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплати
ОСОБА_2 підвищення пенсії, згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року, за
період з 08 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010
року, з 01 січня 2011 року до внесення змін
у відповідному законодавстві в розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком з урахуванням різниці, яка була
виплачена у ці періоди.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Красної А.О. від 26.11.2013 року
відкрито виконавче провадження та
надано строк для добровільного
виконання рішення суду.

09 грудня 2013 року за вих. №10439/08-33
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
повідомило відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградської
області, що рішення Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області по виконавчому листу № 2а-3497/11
виданого 03 вересня 2013 року в частині
перерахунку пенсії виконано у повному
обсязі.

Щодо виконання рішення в частині
виплати, управління посилається на
неможливість виконання рішення суду в
цій частині, у зв'язку з відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

25 грудня 2013 року старший
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красна А.О.
звернулася до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ухвалою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08 лютого 2014 року подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О.
про заміну порядку та способу
виконання судового рішення задоволено:
змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-3497/11 від 03 вересня
2013 року про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі здійснити перерахунок та
виплати ОСОБА_2 підвищення пенсії,
згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV
від 18.11.2004 року, за період з 08 жовтня 2010
року по 31 грудня 2010року, з 01 січня 2011
року до змін у відповідному
законодавсті в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у ці періоди та здійснити
йому виплату шляхом стягнення з УПФУ в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 1642 грн. 41
коп.

Не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на неповне з'ясування
судом обставин справи, просить
скасувати ухвалу та прийняти нову
ухвалу, якою відмовити у задоволенні
подання.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що судове рішення, яким
закінчується розгляд справи в
адміністративному суді, ухвалюється
іменем України. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається,
що постановою Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 28 квітня 2011 року у справі №
2а-3497/2011 адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області щодо не
нарахування та невиплати підвищення до
пенсії протиправними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплати
ОСОБА_2 підвищення пенсії, згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року, за
період з 08 жовтня 2010 року по 31 грудня 2010
року, з 01 січня 2011 року до внесення змін
у відповідному законодавстві в розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком з урахуванням різниці, яка була
виплачена у ці періоди.

За приписами пункту другого
частини четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини
постанови Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 28 квітня 2011 року та
наведених процесуальних норм дають
підстави зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
цим судом, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин державний
виконавець просив змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи заяву про зміну способу
виконання рішення, не звернув увагу та
не врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті
263 КАС України встановлено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

З урахуванням того, що фактичні
обставини справи судом першої
інстанції встановлено повно та
правильно, але неправильно застосовано
норми процесуального права, що
призвело до ухвалення незаконного
судового рішення, колегія суддів
вважає за необхідне судове рішення
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 204, 205,206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області -
задовольнити.

Ухвалу Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 08 лютого 2014 року- скасувати.

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Красної А.О. -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський