Справа № 9101/1246/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 вересня 2013 рокусправа № 2а-984/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної
Л.П. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Шелеповій Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області

на постанову: Кіровоградського
районного суду Кіровоградської
області від 07.07.2011р. у справі №2а-984/2011

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградському районі
Кіровоградської області

про: визнання незаконними дій,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила:

- визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області щодо
позбавлення права на отримання пенсії
за вислугу років;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградському
районі Кіровоградської області
поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату
пенсії за вислугу років;

- стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградському
районі Кіровоградської області 10000грн.
моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалось, що відповідач
безпідставно припинив нарахування та
виплату їй пенсії, призначеної на
пільгових умовах, з урахуванням того,
що посада бібліотекаря школи, з якої
ОСОБА_1 звільнена у зв'язку із виходом
на пенсію за вислугу років, передбачена
у штатному розписі навчального
закладу, а бібліотека є структурним
підрозділом школи.

Постановою суду першої інстанції позов
задоволено частково, визнано
неправомірними дії пенсійного органу
в частині позбавлення ОСОБА_1 пенсії за
вислугу років з 01.02.2011р. та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області здійснити
нарахування та виплату позивачу пенсії
за вислугу років з 01.02.2011р. та
здійснювати нарахування пенсії за
вислугу років в подальшому; в
задоволенні іншої частині позовних
вимог відмовлено. При цьому суд
визначився, що посада бібліотекаря
належить до переліку посад у закладах
освіти, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років незалежно від
форми власності, статусу бібліотек та
їх відомчої приналежності.

Відповідач оскаржує постанову суду в
апеляційному порядку. Обґрунтовуючи
апеляційну скаргу, апелянт просить
скасувати судове рішення, а позовну
заяву залишити без задоволення. При
цьому, відповідач наводить положення п.
«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», постанови КМУ від
04.11.1993р. №909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», ст.ст.6,30 Закону України «Про
бібліотеки та бібліотечну справу» та
зауважує на тому, що судом першої
інстанції не в повному обсязі з'ясовано
обставини справи, що призвело до
помилкового рішення. Наполягає на тому,
що бібліотека загальноосвітньої школи
не є її структурним підрозділом, тому
період роботи ОСОБА_1 на посаді
бібліотекаря школи в с.Вільному не може
бути зарахований до пільгового стажу
роботи, який надає право на отримання
пенсії за вислугу років. За
твердженням відповідача, порушення
закону в діях пенсійного фонду
відсутні.

Позивач заперечує проти задоволення
апеляційної скарги, постанову суду
просить залишити без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та надані
заперечення, колегія суддів виходить з
наступного.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Матеріалами справи підтверджується, що
позивач працювала в Кіровській
загальноосвітній школі на посадах 0,5
ставки бібліотекаря за основним місцем
та на посаді завгоспа. Згідно із
записами трудової книжки відповідачем
було визначено стаж роботи, який дає
право позивачу на пенсіє за вислугу
років - 11 років 8 місяців 3 дні з
урахуванням роботи на посаді
вихователя дитячого садка, яка
затверджена переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, згідно з Постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993р. №909, якою
затверджено Перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років (далі -
Перелік №909).

Згідно з трудовою книжкою позивача на
підставі наказу №47-к від 04.04.1997 року
було внесено запис, відповідно до
якого ОСОБА_1 призначена на посаду
бібліотекаря школи; згідно із наказом
№84-к від 20.08.2010р. - звільнена з посади
бібліотекаря за власним бажанням у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років (а.с.6-7).

Починаючи з лютого 2011 року відповідач
припинив виплату позивачу пенсії за
вислугу років, у зв'язку з тим, що стаж
роботи бібліотекаря у шкільному
закладі не може бути включено до
спеціального стажу.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про
бібліотеки та бібліотечну справу» на
працівників бібліотек, незалежно від
форм власності та статусу бібліотеки,
поширюються гарантії, встановлені
законодавством про працю, соціальне
страхування, пенсійне забезпечення.

За правилами п. «е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти незалежно від віку,
за наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Постановою КМУ від 04.11.1993р. №909 (із
змінами, внесеними постановою КМУ від
26.09.2002р. №1436) затверджено Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років (далі - Перелік
№909). Так, розділом І «Освіта» Переліку
№909 визначено, що робота на посаді
бібліотекаря бібліотеки надає право на
отримання пенсії за вислугу років.

Суд першої інстанції, погодившись з
позивачем, зарахував стаж роботи
позивача на посаді бібліотекаря школи
до стажу, який дає право на пенсію за
вислугу років. Проте з урахуванням
Переліку №909 така позиція є
помилковою, - не можна ототожнювати
посаду бібліотекаря бібліотеки з
посадою бібліотекаря у шкільній
бібліотеці, оскільки умови роботи у цих
двох закладах різні, в том числі щодо
часу роботи протягом робочого дня. Суд
також не звернув увагу на те, що позивач
обіймала посаду бібліотекаря у
шкільній бібліотеці не за повною
ставкою.

З урахуванням зазначеного, підстав
вважати протиправними дії відповідача
у суду не було. Відмова відповідача
зарахувати період роботи позивача на
посаді бібліотекаря школи до
спеціального стажу, що надає право на
призначення пенсії за вислугою років,
обґрунтована.

Апеляційну скаргу слід задовольнити,
постанову суду першої інстанції -
скасувати. В задоволенні позову слід
відмовити.

Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградському районі
Кіровоградської області на постанову
Кіровоградського районного суду
Кіровоградської області від 07.07.2011р. у
справі №2а-984/2011 задовольнити.

Постанову Кіровоградського районного
суду Кіровоградської області від
07.07.2011р. у справі №2а-984/2011 скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України та може
бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай