Справа № 337/1749/14-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/1749/14-а
Провадження № 2-а/337/49/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року
Хортицький районний суд міста
Запоріжжя

в складі: головуючого судді -
Нещеретної Л.М.

при секретарі - Шварцер Г.М.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Шульц В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району про перерахунок та
виплату недоотриманих сум на
оздоровлення,

в с т а н о в и в :

20.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
зазначив, що є учасником ліквідації
наслідків аварії ЧАЕС 2-ї категорії,
перебуває на обліку в УПСЗН ЗМР та має
право на виплати щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.13.02.2014 року
звернувся з заявою до відповідача, але
листом від 24.02.2014 року у перерахунку
йому було відмовлено.

Просить визнати протиправними дії
УПСЗН ЗМР по Хортицькому району щодо
відмови у перерахунку та доплаті
виплачених сум щорічної компенсації на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплати,
зобов'язати УПСЗН ЗМР по Хортицькому
району у відповідності до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
провести перерахунок сум належної йому
щорічної компенсації на оздоровлення
за 2013 рік в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, встановлених на
момент виплати, з проведенням доплати
недоотриманих сум у розмірі 5635 гривень.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, суду пояснив, що є
учасником ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС 2-ї категорії та йому передбачена
щорічна компенсація на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, однак УПСЗН ЗМР по Хортицькому
району у листопаді 2013 року виплатило
йому допомогу на оздоровлення у
розмірі 100,00 гривень, у зв'язку з чим
просить позов задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, суду
пояснила, що УПСЗН ЗМР по Хортицькому
району при виплаті позивачу допомоги
діяло в межах наданих повноважень на
підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та відповідно до Постанов
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», № 562 від 12
липня 2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та № 936 від 20.09.2005 року «Про
затвердження Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Тому просить у позові
відмовити.

Суд з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, якими сторони
обґрунтували свої позиції по справі,
вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії та перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району, а тому у
відповідності із вимогами ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на отримання щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат на
момент виплати.

Позивач ОСОБА_1 звернувся 13.02.2014 року з
заявою до відповідача про перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення, та
листом від 24.02.2014 року у перерахунку
йому було відмовлено.

Доводи представника відповідача
зводяться до намагань обґрунтувати
порушення прав позивача відсутністю
належних коштів для виконання вимог
Закону та рішення Конституційного Суду
України, що не може бути прийнято до
уваги, оскільки правові висновки та
обґрунтування недопустимості порушень
з боку уряду чи парламенту держави при
розробці та затверджені щорічного
бюджету в частині соціальних гарантій
та виплат по відшкодуванню завданої
шкоди здоров'ю громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи мають преюдиціальне
значення як для судів, так і службовців,
установ, підприємств та державних
органів.

Пільги, компенсації, гарантії є видом
соціальної допомоги і необхідною
складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому
звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних, відповідно до
ст. 22 Конституції України є
неприпустимим.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, входячи з пріоритетності законів
над підзаконними актами, суд приходить
до висновку, що при визначенні розміру
щорічної допомоги на оздоровлення
застосуванню підлягають норми ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» а не норми Постанови
Кабінету Міністрів України № 562 від 12
липня 2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Постанови Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи», Постанови Кабінету
Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року
«Про затвердження Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Оскільки Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району вчинило
неправомірні дії щодо законодавчо
визначеного обов'язку вчинити дії,
пов'язані з перерахунком щорічної
допомоги на оздоровлення, суд не може
здійснювати розрахунок суми щорічної
допомоги на оздоровлення, оскільки це
відноситься до повноважень
відповідача, а лише має право
зобов'язати його вчинити дії щодо
перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до вимог ст. 48
ЗУ "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеного, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 104,
158-163 КАС України, Рішенням
Конституційного суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. 48 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району щодо відмови ОСОБА_1
у перерахунку та доплаті виплачених
сум щорічної компенсації на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплати
протиправними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Хортицькому району у відповідності до
ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» провести перерахунок сум
належної ОСОБА_1 щорічної компенсації
на оздоровлення за 2013 рік в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
встановлених на момент виплати, з
проведенням доплати недоотриманих сум
у розмірі 5635 (п'ять тисяч шістсот
тридцять п'ять) гривень.

Судові витрати по справі віднести за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського Апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Суддя:
Л.М. Нещеретна