Справа № 2а-3425/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/59690/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні про перерахунок
пенсії за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні на постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 червня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Суворовському районі м.
Херсона про визнання протиправними дій
щодо відмови у пільговому розрахунку
стажу роботи за період з 04 серпня 1964
року по 25 травня 1967 рік та з 19 червня 1970
року по 22 серпня 1978 рік та зобов'язання
УПФ України в Суворовському районі м.
Херсона здійснити їй обчислення
пільгового страхового стажу роботи за
період з 04 серпня 1964 року по 25 травня 1967
рік та з 19 червня 1970 року по 22 серпня 1978
рік з розрахунку один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 11 серпня 2011 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2012
року скасовано постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 11 серпня 2011 року та
прийнято нову, якою адміністративний
позов задоволено.

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні не
погодилось з постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 20 червня 2012 року, звернулось до суду
з касаційною скаргою, в який просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі постанову
Суворовського районного суду м.
Херсона від 11 серпня 2011 року,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 згідно її трудової книжки у
періоді з 04.08.1964 р. по 25.05.1967 р., та з 19.06.1970
р. по 22.08.1978 р. працювала в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

26.04.2010 року позивач звернулась із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Херсоні про перерахунок
пільгового стажу роботи з 04 серпня 1964
року по 25 травня 1967 рік та з 19 червня 1970
року по 22 серпня 1978 рік з розрахунку
один рік роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі за один рік і
шість місяців.

Листом від 23.03.2011 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
ОСОБА_4 відмовлено у здійсненні такого
перерахунку, оскільки такі умови
обчислення трудового стажу не
передбачалися відповідним трудовим
договором.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції дійшов висновку, що
трудова книжка позивача, а також надані
нею довідки, не містять підтвердження
її права на пільги, передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі, чи в місцевостях прирівняних
до районів Крайньої Півночі, а також з
них не вбачається факту укладання з
ОСОБА_4 трудового договору за період з 04
серпня 1964 року по 25 травня 1967 рік та з 19
червня 1970 року по 22. 08 1978 рік.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, Одеський апеляційний
адміністративний суд дійшов
протилежного висновку та вказав, що
відомості трудової книжки, довідок,
архівної довідки №3093 л.с. від 16 вересня
2011 року підтверджують стаж роботи
ОСОБА_4 в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та є
достатніми для зарахування їй до
пільгового трудового стажу період
роботи з 04 серпня 1964 року по 25 травня 1967
року та з 19 червня 1970 року по 22 серпня 1978
року з розрахунку один рік роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців, згідно Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року №148 «Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

З таким висновком погоджується і Вищий
адміністративний суд України на
підставі наступного.

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, і мають
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі і
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно: до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі"; постанови
Ради Міністрів Союзу СРСР від 10.02.1960
року № 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі";
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі і місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з пунктом "д" статті 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР "Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року
працівникам, що переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни, за умови укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах строком на п'ять років, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надається додатково
пільга зараховувати один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
надає право на отримання пенсії через
старість і по інвалідності.

Враховуючи, що позивачем надано
трудову книжку та архівну довідку, в
якій зазначено періоди роботи в
районах Крайньої Півночі та про
користування відповідними пільгами,
суд апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку, що, з урахуванням
частини 5 Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-ІV вказаних
документів достатньо для
підтвердження права на пільгове
обчислення страхового стажу навіть за
умови відсутності письмового
трудового договору.

Оскільки судом апеляційної інстанції
для підтвердження спеціального стажу
роботи позивача в період з 04 серпня 1964
року по 25 травня 1967 року та з 19 червня 1970
року по 22 серпня 1978 року правомірно
прийнято до уваги дані її трудової
книжки, а також дані наявних в
матеріалах справи довідок, то суд
касаційної інстанції вважає, що ОСОБА_4
має право на проведення перерахунку її
пенсії з урахуванням роботи в районах
Крайньої півночі.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суд апеляційної інстанції
правильно встановив обставини справи,
повно дослідив докази по справі та
ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи викладені в касаційній скарзі
не спростовують висновків суду, тому
підстави для скасування або зміни
рішення відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
залишити без задоволення, а постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 20 червня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

В.В. Малинін