Справа № 644/3255/14-а
Суддя: Глібко О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 644/3255/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2014 року м.
Харків

Орджонікідзевський районний суд м.
Харкова у складі:

головуючого - судді Глібко О.В.,

за участю секретаря - Омесь В.Ю.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова про зобов'язання відповідача
призначити пенсію за вислугу років,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить
постановити судове рішення, яким
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Орджонікідзевському
районі м. Харкова зарахувати їй
половину часу навчання у вищому
юридичному навчальному закладі з 01.09.1989
року по 19.04.1994 року до стажу роботи, що
дає право на пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» та призначити їй пенсію
за вислугу років з 04.04.2014, тобто з
моменту звернення та подачі документів
про призначення їй пенсії. Також
просить провести нарахування та
виплачувати пенсію відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» з
04.04.2014.

В обґрунтування поданого позову
посилається на те, що вона, перебуваючи
на посаді начальника відділу
статистики, ведення Єдиного реєстру
досудових розслідувань прокуратури
Харківської області та маючи класний
чин старшого радника юстиції, 04.04.2014
звернулась до районного управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
(надалі відповідач) із заявою про
призначення пенсії за вислугою років,
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» №1789-ХІІвід 05.11.1991 із
змінами та доповненнями. До заяви були
додані всі необхідні документи, які
підтверджують стаж роботи в органах
прокуратури України. Рішенням
відповідача (лист № 28-02/32 від 04.04.2014) їй
відмовлено у призначенні пенсії за
вислугу років. Дана відмова мотивована
тим, що зарахування половини строку
навчання у вищих юридичних навчальних
закладах на вечірньому факультеті
законодавством не передбачено. Наявний
стаж роботи за вислугу років позивача
складає 19 років 11 місяців 6 днів, що
недостатньо для призначення пенсії за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру». Позивачка
вважає, що вказане рішення відповідача
про відмову у призначенні позивачу
пенсії за вислугою років є незаконним,
та таким, що суперечить ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», що і стало
причиною звернення до суду для захисту
своїх прав.

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
надали суду заперечення проти поданого
позову в яких зазначили, що позивачці
період роботи з 01.09.1989р. по 31.01.1995р.
неможливо зарахувати до стажу роботи,
що дає право на отримання пенсії за
вислугу років, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру", прокурори і слідчі мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку на
посадах прокурорів і слідчих на день
звернення вислуги років не менше: з
01.10.2013р. по 30.09.2014р. - 21 рік 6 місяців, у
тому числі стажу на посадах прокурорів
і слідчих прокуратури не менше 11 років 6
місяців.

Стаж за вислугу років позивача складає
19 років 11 місяців та 6 днів, що не
відповідає вимогам ст. 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" для
призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до записів трудової книжки
позивач працювала з 20.09.1989р. по 14.08.1990р. у
середній школі, з 17.08.1990р. по 19.04.1994р. - у
Харківському машинобудівному заводі.

Відповідно до довідки з НЮУ ім.
Я.Мудрого позивач навчалася на
вечірньому факультеті з 01.09.1989р. по
03.02.1995р.. Тобто під час навчання за
вечірньою формою позивач мала основне
місце роботи відповідно до записів
трудової книжки.

Відповідно до роз'яснення Міністерства
праці та соціальної політики України
від 08.09.2010р. № 9584/0/14-10/039 до вислуги
років, що дає право на пенсію згідно до
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"
зараховується навчання на денному
(очному) відділенні вищого навчального
закладу.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", яка встановлює
порядок підтвердження стажу роботи,
основним документом, що підтверджує
даний стаж, є трудова книжка. Згідно
записів трудової книги, ОСОБА_1 мала
місце роботи за період з 20.09.1989р. по
14.08.1990р. та з 17.08.1990р. по 19.04.1994р., вказаний
стаж роботи не відноситься до стажу
роботи, що дає право на отримання
пенсії за вислугу років.

Оскільки ч. З ст. 42 Закону України "Про
освіту" вказує, що підготовка фахівців
у вищих навчальних закладах може
проводитись з відривом (очна) та без
відриву від виробництва (вечірня,
заочна), то до стажу роботи, що дає право
на отримання пенсії за вислугу років,
не може зараховуватися вечірня форма
навчання. Просили в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд вважає, що заявлені позовні вимоги
підлягають задоволенні, виходячи із
наступного.

Судом встановлено, що позивачка
ОСОБА_1 працює на посаді начальника
відділу статистики, ведення Єдиного
реєстру досудових розслідувань
прокуратури Харківської області та має
класний чин старшого радника юстиції.

04.04.2014 ОСОБА_1 звернулась до районного
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
(надалі відповідач) із заявою про
призначення пенсії за вислугою років,
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 із
змінами та доповненнями. До заяви нею
були додані всі необхідні документи,
які підтверджують стаж роботи в
органах прокуратури України.

Рішенням відповідача (лист № 28-02/32 від
04.04.2014) відмовлено позивачці у
призначенні пенсії за вислугу років.
Дана відмова мотивована тим, що
зарахування половини строку навчання у
вищих юридичних навчальних закладах на
вечірньому факультеті законодавством
не передбачено. Наявний стаж роботи за
вислугу років позивачки складає 19
років 11 місяців 6 днів, що недостатньо
для призначення пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру».

Суд вважає, що вищевказане рішення
управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
не відповідає Закону, т.я. воно прийнято
без достатніх правових підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, суд перевіряє чи вчинені
вони на підставі , у межах повноважень
та у спосіб , що передбачений
Конституцією та законами України.

Згідно ст. 19 Конституції органи
державної влади , їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі і в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може визнати протиправним
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язати його вчинити певні дії
щодо суб'єктів у сфері публічно -
правових відносин.

Згідно вимог ч.І ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» прокурори і слідчі
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше 21 рік 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців.

Відповідно до ч.6 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» до вислуги років, що
дає право на пенсію згідно з цією
статтею, зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
статті 56 цього Закону, в тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Відповідно до наданих відповідачу
документів позивачка, на час звернення,
мала стаж роботи, що дає право на пенсію
за вислугу років, проте відповідач
визначив стаж роботи позивача
тривалістю 19 років 11 місяців 6 днів -
робота на прокурорсько-слідчих посадах
і безпідставно не врахував період
навчання позивача на вечірньому
факультеті в Українській державній
юридичній академії.

Зокрема, з 01.09.1989 року позивач ОСОБА_1
навчалась в Українській державній
юридичній академії на вечірньому
факультеті. Наказом №23-с від 03.02.1995
позивача відраховано з академії у
зв'язку із закінченням навчання і
отриманням повної вищої освіти за
спеціальністю «Правознавство» та
здобуттям кваліфікації юриста. 03.02.1995
року позивачу видано диплом
спеціаліста КД № 017842.

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугою років,
зараховується половина строку
навчання у вищих юридичних навчальних
закладах.

Відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України
«Про освіту» N 1060-ХІІ 23.05.1991 із змінами
та доповненнями передбачено, що
підготовка фахівців у вищих навчальних
закладах може проводитися з відривом
(очна), без відриву від виробництва
(вечірня, заочна), шляхом поєднання цих
форм, а окремих спеціальностей
-екстерном.

Згідно зі ст.42 Закону України «Про вищу
освіту» навчання у вищих навчальних
закладах здійснюється за такими
формами: денна (очна); вечірня; заочна,
дистанційна; екстернатна.

Відповідно до п.4 ст.7 Закону України
«Про вищу освіту» вищу освіту мають
особи, які завершили навчання у вищих
навчальних закладах, успішно пройшли
державну атестацію відповідно до
стандартів вищої освіти і отримали
відповідний документ про вищу освіту
державного зразка.

Навчання позивача в Українській
державній юридичній академії
підтверджується дипломом державного
зразка.

В законі України «Про прокуратуру» не
конкретизовано, яка форма навчання у
вищому юридичному навчальному
закладі повинна зараховуватись до
вислуги років для призначення пенсії
за вислугу років. У зазначеному Законі
немає заборони про зарахування
навчання на вечірньому факультеті до
вислуги років для призначення пенсії
за вислугу років.

Судом достовірно встановлено, що
позивачка навчалась в Українській
державній юридичній академії з 01.09.1989
року по 03.02.1995 року. Згідно запису в
трудовій книжці наказом №103 від 20.04.1994
року позивача призначено на посаду
стажиста прокуратури Дзержинського
району м. Харкова.

З огляду на викладене, період навчання
в Українській державній юридичній
академії становить 4 роки 7 місяців 19
днів та половина цього навчання
підлягає зарахуванню до вислуги років,
що дає право на пенсію відповідно до
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Таким чином, повинно бути зараховано до
вислуги років, 2 роки 3 місяці 24 дні. Отже
наявна вислуга років ОСОБА_1, на день
звернення до відповідача, перевищує 21
рік та 6 місяців, що є підставою для
призначення їй пенсії за вислугу років
відповідно до вказаного Закону.

Враховуючи викладене, заперечення
відповідача проти позову суд визнає
безпідставними, а позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 1-4, 6-9,11, 18, 71, 72, 99, 158-163,
183-2 КАС України, ст. 19 Конституції
України, ст. 50-1 Закону України « Про
прокуратуру», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про зобов'язання відповідача
призначити пенсію за вислугу років -
задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Харкова зарахувати ОСОБА_1 половину
навчання у вищому юридичному
навчальному закладі з 01.09.1989 року по
19.04.1994 року до стажу роботи, що дає право
на пенсію за вислугу років відповідно
до Закону України «Про прокуратуру» та
призначити їй пенсію за вислугу років з
04.04.2014, тобто з моменту звернення та
подачі документів до Управління
Пенсійного фонду України у
Орджонікідзевському районі м.Харкова.
Провести нарахування та виплачувати
пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» з
04.04.2014.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через районний суд шляхом подачі в 10-ти
денний строк з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги.

Суддя:
О.В. Глібко