Справа № 2а-8136/11
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року
Справа № 137477/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 29 серпня 2011 року у справі за
позовом департаменту соціальної
політики Луцької міської ради до
ОСОБА_1 про повернення надміру
виплачених коштів,-

В С Т А Н О В И В :

В липні 2011 року позивач департамент
соціальної політики Луцької міської
ради звернувся до суду з
адміністьративним позовом до ОСОБА_1, в
якому просив стягнути з відповідача на
його користь 275,05 грн. надміру
виплачених коштів у вигляді житлових
субсидій.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 29 серпня 2011
року позов задоволено. Постановлено
стягнути з ОСОБА_1 на користь
департаменту соціальної політики
Луцької міської ради 275,05 грн. надміру
виплачених коштів.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій зазначає, що
постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та при неповному з'ясуванні обставин
справи. Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
якою позовні вимоги залишити без
задоволення.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що судом першої
інстанції не взято до уваги, пропущення
позивачем строку позовної давності.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Приписам наведеної норми
кореспондують положення частини
четвертої статті 21 КАС, згідно з якими
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Аналіз припису наведеної норми дає
підстави для однозначного висновку про
те, що адміністративними судами можуть
розглядатися вимоги про відшкодування
шкоди лише за наявності таких умов:
вимоги мають стосуватись шкоди,
завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги мають бути
поєднанні з вимогою про визнання
протиправними рішення, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

За таких обставин вимоги департаменту
соціальної політики Луцької міської
ради до ОСОБА_1 про повернення надміру
виплачених коштів у вигляді житлових
субсидій не є публічно - правовими,
відтак, розгляд цієї справи в порядку
адміністративного судочинства
виключається.

Вказана правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
18.06.2013 р.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд закриває провадження у
справі якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КАС України,
якщо провадження у справі закривається
з підстави, встановленої пунктом 1
частини першої цієї статті, суд повинен
роз'яснити позивачеві, до юрисдикції
якого суду віднесено розгляд таких
справ.

Враховуючи наведене, колегія суддів
адміністративного суду приходить до
висновку, що даний спір підлягає
розгляду в порядку цивільного, а не
адміністративного судочинства.

Вказані обставини не враховано судом
першої інстанції при постановленні
рішення про задоволення позовних
вимог.

Таким чином, судом першої інстанції
порушено норми матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконного
рішення, яке підлягає скасуванню з
підстав визначених ст. 202 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України,
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155і 157 КАС України.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
позивача підлягає частковому
задоволенню, постанова суду першої
інстанції скасуванню, а провадження у
даній справі закривається на підставі
п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Керуючись статтями 195, 197, 199, 202, 203, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 29 серпня 2011
року у справі № 2а-8136/11 скасувати,
провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська