Справа № 9101/120112/2011
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2013 р.
справа № 2а-8353/11 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу ОСОБА_1

на постанову Ленінського районного
суду м. Запоріжжя від 29.06.2011 р.

у справі № 2а-8353/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
адміністрації Запорізької міської
ради

про перерахунок щорічної грошової
допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

28 березня 2011 року позивач звернувся
до Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 29.06.2011 р. з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
адміністрації Запорізької міської
ради (далі -відповідач), в якому просив
зобов'язати відповідача нарахувати та
сплатити грошову щорічну допомогу на
оздоровлення за період за 2007 - 2011 роки.

Постановою Ленінського районного
суду м. Запоріжжя від 29.06.2011 р. позов
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної адміністрації
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними щодо виплати
щорічної допомоги на оздоровлення -
залишено без задоволення.

Ухвалою суду першої інстанції від
26.04.2011 року позовні вимоги заявлені за
період з 2007 року по 2010 роки - залишено
без розгляду. Названа ухвала суду не є
зміненою або скасованою.

Не погодившись з постановою суду
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на не повне з'ясування
судом обставин справи, просив
постанову суду скасувати та прийняти
нову, якою повністю задовольнити
позовні вимоги.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 2
категорії.

У нормах ст. 99 КАС України
зазначено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи під час існування
спірних правовідносин строки
звернення до суду визначались протягом
шести місяців. Зазначений строк, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

При розгляді справи суд першої
інстанції виніс ухвалу від 26.04.2011 року.
якою залишив без розгляду позовні
вимоги заявлені за період з 2007 року по
2010 рік, однак суд першої інстанції не
зазначив про 2011 рік.

Що стосується вимог позивача,
заявлених за 2011 рік, то вони
підлягають задоволенню, оскільки
матеріали справи не містять доказів
виплати позивачу допомоги за 2011 рік у
розмірі, що відповідає чинному
законодавству.

Згідно ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивачу
передбачена щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

При цьому, згідно абзацу 7 ч.4 ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Щорічна допомога на оздоровлення
за 2011 рік була виплачена позивачу у
розмірі, що встановлений Постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562.

Оскільки Верховною Радою України дія
статті 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за станом на 28.03.2011 року не
призупинялась, відповідачем
безпідставно проводилась виплата
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірах менших ніж передбачено ч.4 ст.48
даного Закону.

Таким чином, висновки суду першої
інстанції щодо залишення без
задоволення позову є
необґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу ОСОБА_1
слід задовольнити частково, постанову
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 29.06.2011 р. - скасувати.
Позов задовольнити частково. Визнати
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної адміністрації
Запорізької міської ради щодо
невиплати ОСОБА_1 щорічної грошової
допомоги на оздоровлення у розмірі
передбаченому ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної адміністрації
Запорізької міської ради нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову
допомогу на оздоровлення за 2011 рік у
розмірі передбаченому ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тобто із
розрахунку п'яти мінімальних
заробітних плат, розрахунок здійснити
з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 203, 205,207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного
суду м. Запоріжжя від 29.06.2011 р. -
скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
адміністрації Запорізької міської
ради щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної
грошової допомоги на оздоровлення у
розмірі передбаченому ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за 2011 рік.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної адміністрації
Запорізької міської ради нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову
допомогу на оздоровлення за 2011 рік у
розмірі передбаченому ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тобто із
розрахунку п'яти мінімальних
заробітних плат, розрахунок здійснити
з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції відповідно до ч.
2 ст. 212 КАС України.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко