Справа № 752/22715/13-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/84/14
І М Е Н Е М У К Р А
28.03.2014 року Голосіївський районний
суд міста Києва у складі:
головуючого судді -
з участю секретаря -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії,-
позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва про
визнання дій відповідача щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків, що настали внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
врахуванням заробітної плати
відповідно до положень ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
протиправними та зобов»язання
провести перерахунок пенсії по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків, що настали внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
врахуванням заробітної плати
відповідно до положень Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження за липень місяць 1986 р., що
зазначена в архівній довідці № 3-416 та
видана трудовим архівом виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області 04.11.2013 р., починаючи з
Позовні вимоги обґрунтовані
тим, що позивач є інвалідом 2-ої групи,
внаслідок професійного захворювання,
що пов»язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безстроково і
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва. В період
часу з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р. вона
працювала в м.Чорнобиль на посаді
буфетника від Ірпінського комбінату
громадського харчування в пересувному
пункті харчування «Страхолісся», яке
забезпечувало харчування працівників
тресту «Київшляхбуд-2», що будували
автодорогу «Чорнобиль-Зелений Мис».
22.08.2012 р. позивач звернулась з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі
м.Києва щодо здійснення перерахунку
пенсії по інвалідності в розмірі
фактичних збитків, що настали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із врахування заробітної плати в зоні
03.09.2012 р. позивачем була
отримана відповідь Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва з
відмовою у здійсненні перерахунку,
оскільки в матеріалах пенсійної справи
відсутні відомості про розмір
заробітної плати в зоні відчуження.
В подальшому в трудовому
архіві виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області нею була отримана архівна
довідка за № 3-416, відповідно до якої
були підтверджені відомості, що вона
працювала в Ірпінському комбінаті
громадського харчування на посаді
начальника кондитерського цеху
об»єднання № 1, була переведена з 27.06.1986
р. по 02.07.1986 р. буфетником буфету п/х
«Страхолісся» та підтверджено, що в
табелі обліку ТОВ фірма «Либідь» є
відомості про те, що ОСОБА_1 значиться в
табелі обліку робочого часу за липень
місяць 1986 р. та підтверджено кількість
відпрацьованих годин та розмір
Після отримання даної довідки
вона подала її до Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва для
здійснення перерахунку, однак 21.11.2013 р.
отримала відповідь про відмову у
здійсненні перерахунку пенсії,
оскільки згідно Переліку населених
пунктів і виробничих об»єктів, де
оплата праці здійснюється відповідно з
зонами небезпеки в підвищених розмірах
в залежності від рівня радіації,
населені пункти п/п «страхолісся» та
п/п «Зелений Мис» не значаться, в
зв»язку з чим неможливо встановити в
якій зоні небезпеки вона працювала.
Зазначену відмову вона вважає
протиправною, оскільки відповідачу
були надані всі необхідні документи, що
підтверджували її роботу в м.Чорнобиль
в період з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р. та розмір
заробітної плати, а посилання на
відсутність населеного пункту п/п
«Страхолісся» є незаконним.
В ході судового розгляду
позивач та її представник підтримали
позовні вимоги і обґрунтування позову
в повному обсязі та просили суд позов
задовольнити з підстав, зазначених в
позовній заяві, посилаючись на те, що
позивачем надані всі необхідні
документи для здійснення перерахунку
пенсії відповідно до положень
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що підтверджують факт
роботи позивача в м.Чорнобиль та розмір
її заробітної плати.
Представник відповідача
заперечувала проти задоволення позову,
обґрунтовуючи свої заперечення тим, що
позивачем не були надані документи, які
б підтверджували її роботу в
м.Чорнобиль та надавали змогу
визначити розмір заробітної плати для
здійснення перерахунку.
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом 2-ої групи внаслідок
професійного захворювання, що
пов»язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС безстроково
та отримує пенсію по інвалідності.
Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва.
Відповідно до ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.
Порядок обчислення пенсії
по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
23.11.2011 р. Кабінетом Міністрів
України була прийнята постанова № 1210 «
Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка набрала чинності з 01.01.2012 р.,
відповідно до якого доручено органам
Пенсійному фонду України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.
Цей Порядок визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України "Про
статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
Судом встановлено, позивач
звернулась 22.08.2012 р. з заявою про
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до положень постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 р. з врахування розміру
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986 році.
05.09.2012 р. Управлінням
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва позивачу
була надана відповідь, про відмову у
здійсненні перерахунку пенсії за
формулою, визначеною постановою
Кабінету Міністрів України № 1210 від
23.11.2011 р., оскільки населений пункт
«Зелений Мис», де вона працювала за
матеріалами пенсійної справи в 1986 р., не
віднесений до зони небезпеки
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
11.11.2013 р. позивач повторно
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м.Києва з заявою про здійснення
перерахунку пенсії по інвалідності в
розмірах фактичних збитків згідно з
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
21.11.2013 р. позивачу надана
відповідь Управлінням Пенсійного
фонду України в м.Києві, з якою
вбачається, що у здійсненні
перерахунку позивачу було відмовлено і
даний перерахунок не проведено,
оскільки в матеріалах пенсійної справи
наявна довідка трудового архіву
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області № 3-416,
де зазначено, що ОСОБА_1 працювала в
період з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р. в п/п
«Страхолісся», а відповідно до табелю
обліку робочого часу їй була
нарахована заробітна плата в п/п
«Зелений мис», однак зазначені
населені пункти не значаться в
Переліку населених пунктів і
виробничих об»єктів, де оплата праці
здійснюється відповідно з зонами
небезпеки в підвищених розмірах в
залежності від рівня радіації.
Зазначену відмову суд вважає
протиправною та такою, що не
ґрунтується на матеріалах пенсійної
справи, виходячи з наступного.
Відповідно до наказу № 27-к
від 28.04.1986 р. Київської державної
обласної виробничо-комерційної фірми
громадського харчування для
організації гарячого харчування
Урядової комісії та осіб, які працюють
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, та для
забезпечення сухими пайками населення
м.Припять, м.Чорнобиль і інших
населених пунктів по лінії цивільної
оборони, з метою виконання наказу
Головного управління громадського
харчування Міністерства торгівлі УРСР
та начальників Цивільної оборони
Київського облвиконкому генеральний
директор відбув у відрядження в
Начальникам Управління
громадського харчування
Білоцерківського міськвиконкому,
директорам комбінатів громадського
харчування м.Фастів, м.Васильків,
м.Ірпінь доручено розгорнути польові
кухні в м.Чорнобиль та інших населених
пунктах для організації гарячого
харчування працівників по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а також
забезпечення сухими пайками населення,
що евакуйовано із зони аварії.
Згідно з наказом Управління
харчування Київського облвиконкому №
38 від 26.06.1986 р. відповідальною за
організацію харчування працівників по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
задіяних на будівництві дороги
Страхолісся-Припять по лінії цивільної
оборони призначена начальник
кондитерського цеху ОСОБА_1
Відповідно до довідки № 114 від
10.09.1992, наданої Київською державною
обласною виробничо-комерційною фірмою
громадського харчування ОСОБА_1,
начальник кондитерського цеху,
працювала в 30-км зоні з 27.06.1986 р. по 02.07.1986
р. в м.Чорнобиль, виконувала роботу
буфетниці, однак помилково не була
включена до додаткового списку
працівників і службовців Ірпінського
комбінату громадського харчування, які
приймали участь в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.
ОСОБА_1 була направлена по
лінії цивільної оборони в
30-кілометрову зону аварії на ЧАЕС для
роботи в пересувному пункті харчування
«Страхолісся», який забезпечував
харчування працівників тресту
«Київшляхбуд-2» на будівництві дороги
Чорнобиль-Зелений Мис, відповідно до
наказу № 105 від 01.07.1986 р.
харчуванням працівників Тресту
«Київшляхбуд-2» під час ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в
червні-серпні 1986 року на будівництві
дороги Чорнобиль, Залісся, Черевач,
Ямпіль, Опачичи, Куповате, Городище р
працівниками тресту працівниками
Ірпінського комбінату громадського
харчування підтверджується довідкою
АТ «Тракт», який є правонаступником
Тресту «Київшляхбуд-2» від 21.07.1995 р. №
Відповідно до довідки № 3-416 від
04.11.2013 р., наданою трудовим архівом
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області ОСОБА_1
працювала в Ірпінськомукомбінаті
громадського харчування на посаді
начальника кондитерського цеху
об»єдання № 1, була переведена з 27.06.1986
р. по 02.07.1986 р. буфетником буфету пункту
харчування «Страхолісся». Також вона
значиться в табелі робочого часу і
розрахунку заробітної плати за червень
місяць 1986 р. по пункту харчування
«Зелений мис», як така, що відпрацювала
4 дні, 64 години і їй нарахована
заробітна плата 112 крб. ОСОБА_1
значиться в табелі обліку робочого
часу за липень місяць 1986 р. по пункту
харчування «Зелений мис» як така, що
відпрацювала 2 дні, 24 години і їй
нарахована заробітна плата 30,50 крб.
Наведені вище докази в їх
сукупності, які були надані до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва для
здійснення перерахунку пенсії
позивачу, дають можливість встановити,
що ОСОБА_1 в період з 27.06.1986 р. по 02.07.1986 р.
працювала в м.Чорнобиль на посаді
буфетниці в пересувних пунктах
харчування «Страхолісся» та «Зелений
Довідка № 3-416 від 04.11.2013 р.,
надана трудовим архівом виконавчого
комітету Ірпінської міської ради
Київської області містить достатньо
даних про кількість відпрацьованого
часу та нараховану позивачу заробітну
плату за період роботи з 27.06.1986 р.по
02.07.1986 р., а тому є всі підстави для
здійснення їй перерахунку пенсії
відповідно до положень постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 від
Відмову Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м.Києва від 21.11.2013 р. у здійсненні ОСОБА_1
перерахунку пенсії суд вважає такою, що
не ґрунтується на положеннях Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та постанови Кабінету Міністрів
України № 1210 від 23.11.2011 р., оскільки
відомості про назви пересувних пунктів
харчування «Страхолісся» та «Зелений
Мис», що містяться в довідці № 3-416 від
04.11.2013 р., яка надана трудовим архівом
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області, не є
назвами населених пунктів і
ототожнення їх при вирішенні питання
щодо здійснення перерахунку пенсії не
З огляду на викладені обставини,
оцінюючи всі досліджені судом докази в
їх сукупності, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є
обґрунтованими, доведеними, обставини,
викладені в позовній заяві, знайшли
своє підтвердження в ході судового
розгляду, в зв»язку з чим суд приходить
до висновку про необхідність
задоволення позову ОСОБА_1 в повному
Питання щодо судових витрат суд
вирішує на підставі ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.3, 4,11,12,19,160-163
КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії задовольнити.
Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва в
частині відмови у перерахунку пенсії
по інвалідності ОСОБА_1 в розмірі
фактичних збитків, що настали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із врахуванням заробітної плати
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва
здійснити перерахунок пенсії по
інвалідності ОСОБА_1 в розмірі
фактичних збитків, що настали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
із врахуванням заробітної плати
відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 22.11.2011 р. № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження
за липень місяць 1986 року, що зазначена в
архівній довідці № 3-416, яка видана
трудовим архівом виконавчого комітету
Ірпінської міської ради Київської
області 04.11.2013 р., починаючи з 21.11.2013 р.
Постанова відповідно до ч. 1 ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України набирає законної
сили після закінчення строку на її
оскарження, встановленого цим
Кодексом.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції.

Суддя :