Справа № 358/1485/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
358/1485/13-а Головуючий у
1-й інстанції: Кіхтенко С.О.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

03 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Богуславського районного
суду Київської області від 30 вересня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до
Богуславського районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області (далі - УПФУ в Богуславському
районі) про визнання протиправними дій
щодо ігнорування ст. 1, п. 1 ст. 6, ст. 13
Протоколу 1 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод, та
зобов'язання виконувати всі рішення
національних судів, які набрали
законної сили, з питань нарахування і
виплат пенсій позивача.

Постановою Богуславського
районного суду Київської області від 30
вересня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3
подала апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, постановою Богуславського
районного суду Київської області від
30.12.2010 р. по справі №2-1532/10 зобов'язано
УПФУ в Богуславському районі здійснити
ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії в
розмірі 6 мінімальних пенсії за віком
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 29.03.2010 р.
з послідуючим перерахунком у
відповідності до змін діючого
законодавства. Постановою
Богуславського районного суду
Київської області від 30.12.2010 р. по
справі №2-1531/10 зобов'язано УПФУ в
Богуславському районі здійснити
ОСОБА_3 перерахунок та виплату
додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком та
підвищення до пенсії в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.ст. 39, 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 29.03.2010 р.
з послідуючим перерахунком у
відповідності до змін діючого
законодавства.

Відповідач згідно вказаних
постанов суду перераховував позивачу
пенсію в розмірі встановленому Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, у зв'язку з набранням з 19.06.2011
року чинності Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14.06.2011 року №3491-VI та прийняття
Кабінетом Міністрів України постанови
від 06.07.2011 року №745, відповідачем
проведено перерахунок пенсії позивача,
внаслідок чого її розмір зменшився, що
позивач вважає протиправним.

Позивач звертаючись з даним
позовом до суду, просив зобов'язати
відповідача виконувати рішення суду,
яке набрало законної сили.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Згідно ч. 4 ст. 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону
України "Про виконавче провадження"
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Також, Кодекс адміністративного
судочинства України передбачає
загальні та спеціальні способи
судового контролю. Загальний судовий
контроль за виконанням судових рішень
в адміністративних справах
здійснюється в порядку, встановленому
ст. 181 КАС України. Спеціальні способи
судового контролю за виконанням
судових рішень в адміністративних
справах передбачені ст. 267 КАС України,
зокрема, до них належать: зобов'язання
суб'єкта владних повноважень надати
звіт про виконання судового рішення,
накладення штрафу за невиконання
судового рішення та інше.

Рішення судів, якими зобов'язано
органи Пенсійного фонду України
здійснити перерахунок та виплату
пенсій без обмеження строком,
виконуються УПФУ у Богуславському
районі Київської області в межах
покладених зобов'язань, а саме: виплати
призначені на виконання судового
рішення, продовжуються до внесення
змін до норм законодавства, якими
керувався суд при винесенні рішення,
або до зміни умов пенсійного
забезпечення одержувача.

Верховною Радою України 14.06.2011 р.
прийнято Закон України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» №3491-VI,
відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011
році норми і положення, зокрема статей
39, 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
прийнята постанова «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745, яка набрала
законну силу з 23.07.2011 р. Зазначеною
постановою встановлено розміри виплат
відповідним категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Рішенням Конституційного Суду
України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним)
п. 4 розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року
№2857- VI з наступними змінами.

Згідно Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» у 2012 році норми і
положення, зокрема статей 39, 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання зазначеного Закону
прийнята постанова Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
встановлено розміри виплат
відповідним категоріям громадян.

Крім того, Конституційний Суд України в
рішенні від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 встановив,
що відповідно до конституційних
повноважень Верховна Рада України як
єдиний орган законодавчої влади в
Україні виключно законами України
закріплює права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
свобод, основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення, а
також встановлює, що виключно законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків
(пункти 1, 6 частини першої статті 92,
частина друга статті 95 Конституції
України).

Відповідно до Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» у 2013 році
норми і положення, зокрема статей 39, 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Згідно ст. 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

З огляду на викладене, позивачем
не обґрунтовано наявність
неправомірних дій з боку відповідача
щодо визначення розміру вказаних
виплат позивачу в неналежному розмірі.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без
задоволення, а постанову
Богуславського районного суду
Київської області від 30 вересня 2013 року
- без змін, оскільки постанова ухвалена
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Богуславського районного суду
Київської області від 30 вересня 2013 року
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.