Справа № 825/1005/14
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 квітня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1005/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Непочатих В.О.,

при секретарі
Якуш І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Коноваленка
С.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Чернігівській
області про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Чернігівській області (далі по тексту -
відповідач), в якому, з урахуванням
заяви про зміну позовних вимог, просить
суд визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
невидачі позивачу належного до видачі
форменого одягу; зобов'язати
відповідача видати належний до видачі
та неотриманий позивачем формений
одяг.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що він проходив
службу на посаді заступника начальника
відділу організації заходів
цивільного захисту Управління ДСНС
України у Чернігівській області.
Вказує, що відповідачем, в порушення
вимог статті 111 Кодексу цивільного
захисту України, не видано належне до
видачі речове майно, а тому звернувся
до суду за захистом своїх прав.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги, з
урахуванням заяви про зміну позовних
вимог, підтримали та просили суд їх
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав повністю та
пояснив, що позивача наказом № 79 від
18.03.2014 було звільнено з займаної посади
за станом здоров'я, а тому, відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України № 795 від 23.08.2005 «Про
затвердження опису та зразків
форменого одягу і відповідних знаків
розрізнення особового складу органів і
підрозділів цивільного захисту і норм
забезпечення форменим одягом»,
недоотриманий формений одяг не повинен
видаватися позивачу.

Вислухавши пояснення позивача та його
представника, представника
відповідача, розглянувши подані
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач проходив
службу в органах цивільного захисту, в
тому числі на посаді заступника
начальника відділу організації
заходів цивільного захисту Управління
ДСНС України у Чернігівській області,
що підтверджується копією послужного
списку (а.с. 5-8).

Наказом начальника Управління ДСНС
України у Чернігівській області № 79
від 18.03.2014 (а.с. 35) підполковника служби
цивільного захисту, заступника
начальника відділу організації
заходів цивільного захисту Управління
ДСНС України у Чернігівській області
ОСОБА_1, виключено з кадрів ДСНС та
звільнено з 31.03.2014 у відставку (із
зняттям з військового обліку) за
підпунктом 3 пункту 176 (за станом
здоров'я) Положення про порядок
проходження служби цивільного захисту
особами рядового і начальницького
складу.

27.02.2014 позивач звернувся до відповідача
з рапортом щодо видачі належного
форменого одягу за час проходження
служби (а.с. 12).

На даний рапорт відповідачем надано
відповідь, про що свідчить лист від
05.03.2014 № 03-948/121 (а.с. 15), відповідно
до якого позивача повідомлено, що на
речовому складі АРЗ СП Управління ДСНС
України у Чернігівській області
більшість належного позивачеві
форменого одягу відсутня та
запропоновано отримати формений одяг,
що на даний час не використовується в
підрозділах ДСНС України та є в
наявності на речовому складі, замість
належних до видачі предметів форменого
одягу.

Згідно довідки № 85 від 04.04.2014 (а.с. 34),
позивач недоотримав під час
проходження служби наступний формений
одяг: куртку зимову шкіряну з коміром
із овчини - 1 штука, джемпер - 3 штуки,
мундир і штани - 1 комплект, кітель - 1
штука, штани - 4 штуки, куртка
повсякденна і штани - 2 комплекти,
костюм літній повсякденний робочий - 2
штуки, кашкет - 3 штуки, кепі літнє
повсякденне робоче - 2 штуки, фуфайка з
комірцем - 9 штук, плащ-накидка з чохлом -
2 штуки, сорочка - 6 штук, краватка - 9
штук, фуфайка (літня) і труси - 6
комплектів, черевики з високими
берцями - 2 пари, ремінь шкіряний - 2
штуки, шкарпетки бавовняні - 18 пар,
напівчеревики хромові - 6 пар, шапка
зимова з цигейковими навушниками - 3
штуки, шапка-феска - 2 штуки, напівчоботи
утеплені - 1 пара, білизна тепла - 5
комплектів.

Статтею 115 Кодексу цивільного захисту
України визначено, що держава
забезпечує соціальний та правовий
захист осіб рядового і начальницького
складу служби цивільного захисту,
працівників органів управління та сил
цивільного захисту і членів їхніх
сімей відповідно до Конституції
України, цього Кодексу та інших
законодавчих актів.

Відповідно до частин першої та другої
статті 111 зазначеного Кодексу особи
рядового і начальницького складу
служби цивільного захисту
забезпечуються форменим одягом і
відповідними знаками розрізнення за
рахунок коштів Державного бюджету
України, що виділяються центральному
органу виконавчої влади, який
забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері цивільного
захисту, іншому центральному органу
виконавчої влади, який здійснює
державний нагляд у сферах техногенної
та пожежної безпеки. Опис та зразки
форменого одягу і відповідних знаків
розрізнення осіб рядового і
начальницького складу служби
цивільного захисту та норми
забезпечення форменим одягом
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

В силу підпункту 5 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України № 795 від
23.08.2005 «Про затвердження опису та
зразків форменого одягу і відповідних
знаків розрізнення особового складу
органів і підрозділів цивільного
захисту і норм забезпечення форменим
одягом», особам рядового та
начальницького складу, звільненим: за
віком з правом носіння форменого одягу
недоотриманий формений одяг видається
пропорційно часу, що минув з дня
виникнення права на його отримання до
дати закінчення строку контракту,
грошова компенсація за нього не
нараховується; після закінчення строку
контракту, за станом здоров'я, у зв'язку
із скороченням штатів, через сімейні
обставини або інші поважні причини,
перелік яких визначається Кабінетом
Міністрів України, у зв'язку із
систематичним невиконанням умов
контракту керівництвом відповідного
органу чи підрозділу цивільного
захисту, недоотриманий на момент
звільнення формений одяг не видається
і грошова компенсація не
нараховується; за службовою
невідповідністю, у зв'язку із
систематичним невиконанням умов
контракту зазначеними особами, у
зв'язку з набранням законної сили
обвинувальним вироком суду,
недоотриманий на момент звільнення
формений одяг не видається і грошова
компенсація не нараховується. Вартість
виданих таким особам предметів, строки
носіння яких не закінчилися,
утримується з них з урахуванням зносу.

З аналізу наведених норм права слідує,
що особам рядового та начальницького
складу, звільненим за станом здоров'я,
недоотриманий на момент звільнення
формений одяг не видається і грошова
компенсація не нараховується.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача щодо невидачі позивачу
належного до видачі форменого одягу;
зобов'язання відповідача видати
належний до видачі та неотриманий
позивачем формений одяг задоволенню не
підлягають, оскільки позивач
звільнений зі служби з органів
цивільного захисту за станом здоров'я.

Посилання позивача на наказ
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи № 301 від
18.05.2006 «Про заходи щодо виконання
постанов Кабінету Міністрів України
від 23.08.2005 № 795 та від 13.03.2006 № 278», суд не
приймає до уваги з огляду на те, що
відповідно до наказу Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
від 16.04.2009 № 268 «Про заходи щодо
виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 08.04.2009 № 319»,
наказ № 301 від 18.05.2006 визнано таким, що
втратив чинність.

Згідно з частиною другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі наданих доказів в їх
сукупності, системного аналізу
положень законодавства України
приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
необхідно відмовити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Чернігівській області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.О.
Непочатих