Справа № 805/2874/14
Суддя: Спасова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2014 р.
Справа № 805/2874/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Спасової Н.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
прокурора Калінінського району міста
Горлівки Донецької області в інтересах
держави в особі Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
внеску у сумі 11436,49 грн.,-

В С Т А Н
О В И В:

Прокурор Калінінського району міста
Горлівки Донецької області, діючи в
інтересах держави в особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області,
звернувся до суду з позовом про
стягнення з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 11436,49
грн. Свої вимоги мотивував тим, що
прокуратурою Калінінського району
міста Горлівки у січні 2014 року
проведено перевірку у Калінінському
відділенні Горлівської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області щодо
додержання законів з питань пенсійного
забезпечення та страхування.
Перевіркою встановлено, що в порушення
вимог ч.8 ст.9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» ФО-П ОСОБА_1,
який є платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, станом на 28.01.2014
року має загальну заборгованість перед
бюджетом зі сплати єдиного внеску у
сумі 11 436,49 грн. Дана заборгованість
утворилась у період з 01.03.2013 року по
28.01.2014 року та складається з недоїмки зі
сплати єдиного внеску в сумі 11 266,49 грн.
та фінансової санкції у сумі 170,00 грн. З
метою погашення заборгованості УПФУ в
Калінінському районі міста Горлівки та
в подальшому Калінінським відділенням
Горлівської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області відповідачу
надсилалися вимоги про сплату
недоїмки №500 від 15.08.2013 року, №358 від
17.05.2013 року, № 365 від 06.06.2012 року та №2246-17
від 30.12.2013 року, проте сума
заборгованості відповідачем погашена
не була. Враховуючи вищевикладене,
позивач просив стягнути у судовому
порядку з ФО-П ОСОБА_1 суму боргу зі
сплати єдиного внеску у розмірі 11 436,49
грн.

У судове засідання, призначене на 04
квітня 2014 року сторони не з'явились. Про
дату, час та місце судового розгляду
справи були повідомлені належним
чином. Представником позивача до
відділу діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду було подано
заяву про розгляд справи без її участі.

З'явившись у судове засідання прокурор
Хейфець Р.В., у зв'язку з неявкою сторін,
просив розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Відповідно до приписів ч.4, ч.6 ст. 128 КАС
України справа розглядається в порядку
письмового провадження, на підставі
наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши обставини, що мають значення
для вирішення спору та перевіривши їх
доказами, наявними у справі,
визначившись із правовою нормою, яку
слід застосувати до спірних відносин,
суд приходить до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України
на органи прокуратури України
покладені функції представництва
інтересів держави в суді.

Відповідно до статті 36-1 Закону України
"Про прокуратуру" представництво
прокуратурою інтересів громадянина
або держави в суді полягає у здійсненні
прокурорами від імені держави
процесуальних та інших дій,
спрямованих на захист у суді інтересів
громадянина або держави у випадках,
передбачених законом.

Прокурор Калінінського району міста
Горлівки представляє інтереси держави
в особі Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, оскільки його дії
спрямовані на захист інтересів держави
шляхом пред'явлення вимог про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного соціального внеску.

Судом встановлено, що відповідач по
справі ОСОБА_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, зареєстрований в якості
фізичної особи-підприємця виконавчим
комітетом Горлівської міської ради
Донецької області 24.05.1996 року, про що за
номером 2 008799 до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців були
включені відповідні відомості. (а.с.29-30,
45)

Відповідно до довідки про взяття на
облік платника податків від 19.03.2014 року
№ 12698 відповідач з 10.12.2009 року узятий на
облік в Калінінському відділенні
Горлівської ОДПІ за №23602. (а.с.36)

15 березня 2013 року управлінням
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі прийнято рішення
№327 про застосування до відповідача
штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн. за
неподання звітності передбаченої
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування». (а.с.15)

28 грудня 2013 року Калінінським
відділенням Горлівської ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області
прийнято вимогу № Ф2246-17 про сплату ФО-П
ОСОБА_1 недоїмки зі сплати єдиного
внеску в розмірі 10 047,82 грн. та штрафу в
розмірі 170,00 грн. (а.с.21)

Доказів оскарження вимоги від 28 грудня
2013 року № Ф2246-17 до суду надано не було.

З розрахунку заборгованості по сплаті
єдиного соціального внеску (а.с.8),
облікової картки платника податків
(а.с.9, 10), розрахунку стягуваної суми
(а.с.11), картки особового рахунку
відповідача (період розрахунку з 01.01.2013
року по 28.01.2014 року) (а.с.12-14), довідки про
стан розрахунків з бюджетом (а.с.37)
судом встановлено, що загальна сума
заборгованості відповідача станом на
31.01.2014 року складає суму 11 436,49 грн., у
тому числі заборгованість у розмірі 9
023,79 грн. передана УПФУ у Калінінському
районі м. Горлівки (станом на 01.10.2013
року), 1194,03 грн.- нарахована сума внеску
за 3 квартал 2013 року, 1 218,67 грн. -
нараховано єдиного внеску за 4 квартал
2013 року.

Доказів сплати зазначеної
заборгованості відповідачем суду не
надано.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
(надалі Закон).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

У відповідності до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону,
платниками єдиного внеску є: фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" №
2464-УІ платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 7 Закону єдиний
внесок нараховується: для платників,
зазначених у пункті 4 частини першої
статті 4 цього Закону, які обрали
спрощену систему оподаткування, - на
суми, що визначаються такими
платниками самостійно для себе та
членів сім'ї, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, але не більше максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, встановленої цим Законом. При
цьому сума єдиного внеску не може бути
меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Проте, Закон України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" №
2464-УІ, який діяв на час виникнення
спірних правовідносин передбачав, що
ФО-П, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, сплачують
єдиний соціальний внесок, нарахований
за календарний квартал, до 20 числа
місяця, що настає за кварталом, за який
сплачується єдиний соціальний внесок.

Частиною 5 ст.9 Закону передбачено, що
сплата єдиного внеску здійснюється у
національній валюті шляхом внесення
відповідних сум єдиного внеску на
рахунки органів доходів і зборів,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
його зарахування, крім єдиного внеску,
який сплачується в іноземній валюті
розташованими за межами України
підприємствами, установами,
організаціями (у тому числі
міжнародними) за працюючих у них
громадян України та громадянами
України, які працюють або постійно
проживають за межами України,
відповідно до договорів про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (далі - договір
про добровільну участь).

Також Законом України № 2464-УІ, чинним
на момент виникнення спірних
правовідносин, було передбачено, що
сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
територіальними органами Пенсійного
фонду України у випадках, передбачених
цим Законом вважається недоїмкою.

Територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Судом встановлено, що на виконання
зазначених приписів законодавства
УПФУ в Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області було надіслано на
адресу відповідача вимоги від 06.06.2012
року № Ф-365 про сплату недоїмки у
розмірі 4010,30 грн. , № Ф-358 від17.05.2013 року
на суму 8329,76 грн. та від 15.08.2013 року № Ф-500
про сплату недоїмки у розмірі 9023,79 грн.
Проте зазначені поштові відправлення
повернулись на адресу УПФУ з відміткою
«за зазначеною адресою не проживає»
(а.с.18-20, 22-25)

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року N 21-5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289, вимога
про сплату боргу вважається
надісланою (врученою) фізичній особі,
якщо її вручено особисто такій
фізичній особі або її законному
представникові чи надіслано листом на
її адресу за місцем проживання або
останнього відомого її місця
перебування (проживання) з
повідомленням про вручення за порядком
оформлення зазначених поштових
відправлень, установленим Кабінетом
Міністрів України. Якщо платник на день
надсилання йому органом Пенсійного
фонду вимоги не повідомив в
установленому порядку про зміну
місцезнаходження (місця проживання),
вимога вважається належним чином
врученою навіть у разі її повернення як
такої, що не знайшла адресата. У разі
коли не можливо вручити платнику
єдиного внеску вимогу поштою в зв'язку
з відсутністю його за
місцезнаходженням (відсутністю
службових осіб платника єдиного внеску
за його місцезнаходженням), відмовою
службових осіб платника єдиного внеску
прийняти вимогу, вимога вважається
врученою платнику єдиного внеску у
день, зазначений поштовою службою в
повідомленні про вручення із
зазначенням причин невручення.

Отже, в силу положень наведеного
законодавства, вимоги № Ф365, № Ф368, № Ф500
про сплату боргу ФО-П ОСОБА_1 вважаються
врученими останньому.

До цього, судом встановлено, що 28.12.2013
року Горлівською ОДПІ також була
винесена вимога про сплату
відповідачем боргу з єдиного
соціального внеску у загальному
розмірі 10217,82 грн., який обліковувався
станом на 31.10.2013 року та складався з
10217,82 грн. недоїмки та 170,00 грн. штрафних
санкцій. Зазначена вимога була
отримана особисто ФО-П ОСОБА_1 30.12.2013
року, про що свідчить його підпис на
корінці вимоги (а.с.21)

Доказів оскарження чи скасування
вказаних вимог про сплату боргу суду не
надано. Зазначений борг відповідачем
сплачений не був.

Законом України "Про внесення змін в
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з проведенням адміністративних
реформ" від 04.07.2013 року №406-VII було
внесено зміни до Закону України №
2464-УІ, відповідно до яких орган доходів
і зборів має право звернутися до суду з
позовом про стягнення недоїмки. При
цьому заходи досудового врегулювання
спорів, передбачені законом, не
застосовуються.

Враховуючи вищевикладене, оскільки
судом встановлено невиконання
відповідачем положень законодавства
щодо сплати єдиного соціального
внеску, виходячи з наявності у ФО-П
ОСОБА_1 на день розгляду справи
недоїмки у розмірі 11 436,49 грн., суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог
Прокурора Калінінського району міста
Горлівки та їх задоволення у повному
обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України,
судові витрати з відповідача не
підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", ст. 2,
ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122-
154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов прокурора
Калінінського району міста Горлівки в
інтересах держави в особі Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску у сумі 11436,49 грн. -
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на
користь Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області заборгованість з
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
розмірі 11436 (одинадцять тисяч чотириста
тридцять шість) гривень 49 (сорок
дев'ять) копійок, які перерахувати на
р/р 0572, код платежу 71040000, одержувач
- Калінінське відділення Горлівської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області,
, МФО 83401, Банк - ГУ ДКСУ у
Донецькій області.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова прийнята та підписана у
нарадчій кімнаті 04 квітня 2014 року.

Суддя
Спасова Н.В.