Справа № 806/455/14
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"07" квітня 2014 р.
Справа № 806/455/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

представника позивача Шатківської А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Житомирської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області на ухвалу Житомирського
окружного адміністративного суду від
"17" лютого 2014 р. у справі за позовом
Житомирської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року Житомирська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області звернулась до
суду з позовом до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області про оскарження дій державного
виконавця та зобов"язання прийняти до
виконання виконавчий лист №2319/13 від
30.05.2013 року.

Ухвалою Житомирського окружного
адміністративного суду від 31.01.2014 року
позовну заяву Житомирської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області залишено без руху
з наданням строку для усунення
недоліків з тих підстав, що позивачем
не сплачено судовий збір та не додано
копію позовної заяви з копіями всіх
документів, що приєднуються до неї для
відповідача.

Ухвалою суду від 17 лютого 2014 року
позовну заяву повернуто позивачу з
підстав невиконання ухвали суду від
31.01.2014 року в частині несплати судового
збору.

З ухвалою суду першої інстанції про
повернення позовної заяви з підстав
необхідності сплатити судовий збір
позивач не погодився, подав апеляційну
скаргу, в якій з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
просить її скасувати з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
предметом спору є правомірність дій
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції в Житомирській області при
винесенні постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа №806/2528/13-а,
виданого Житомирським окружним
адміністративним судом 30.05.2013 року, про
стягнення з Комунального підприємства
"Житомирбудзамовник" 3488089,52 грн.
податкового боргу.

При винесенні ухвали про залишення без
руху позовної заяви суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до ч. 21 ст. 5 Закону України "Про судовий
збір" від сплати судового збору
звільняються: Міністерство фінансів
України, місцеві фінансові органи,
органи доходів і зборів, Державна
казначейська служба України, Державна
фінансова інспекція України та їх
територіальні органи, Державна служба
фінансового моніторингу України і
Національний банк України - у справах,
пов'язаних з питаннями, що стосуються
повноважень цих органів. З урахуванням
позовних вимог суд першої інстанції
дійшов висновку, що Житомирська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області є суб'єктом
владних повноважень, проте, звернулась
до суду, не на виконання делегованих їй
повноважень, а за захистом своїх прав,
свобод та інтересів, порушених
Відділом примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області

Функції та повноваження контролюючих
органів визначені статтею 19-1
Податкового кодексу України, чинною на
момент прийняття спірної постанови.

Відповідно до приписів пп.191.1.1. п.19.1
ст.19-1. Податкового кодексу України
контролюючі органи здійснюють
адміністрування податків, зборів,
платежів.

Поняття адміністрування податків,
зборів, платежів визначено пп.14.1.11. п.14.1
ст.14 ПКУ, яким передбачено, що
адміністрування податків, зборів,
митних платежів, єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) та інших платежів відповідно до
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи
(далі - податків, зборів, платежів) - це
сукупність рішень та процедур
контролюючих органів і дій їх
посадових осіб, що визначають
інституційну структуру податкових та
митних відносин, організовують
ідентифікацію, облік платників
податків і платників єдиного внеску та
об'єктів оподаткування, забезпечують
сервісне обслуговування платників
податків, організацію та контроль за
сплатою податків, зборів, платежів
відповідно до порядку, встановленого
законом.

Отже, податковий орган у визначений
законом спосіб здійснює контроль за
сплатою до бюджету податків, зборів та
обов"язкових платежів юридичними та
фізичними особами - суб"єктами
підприємницької діяльності.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що податковий орган
звертався до суду з відповідним
позовом про стягнення з Комунального
підприємства "Житомирбудзамовник"
3488089,52 грн. податкового боргу. Вказаний
позов було задоволено. Постанова
Житомирського окружного
адміністративного суду від 23.04.2013 року
вступила в силу 08.05.2013 року, а позивачу -
Державній податковій інспекції в
м.Житомирі Житомирської області
Державної податкової служби було
видано виконавчий лист №806/2528/13-а.

Як зазначено в позовній заяві,
Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Житомирській області
постановою від 15.01.2014 року повернув
виконавчий документ стягувачеві з тих
підстав, що виконавчі документи про
стягнення податкового боргу з
юридичних осіб не підлягають виконанню
органами ДВС.

Проаналізувавши наведені вище правові
норми, колегія суддів дійшла висновку,
що Житомирська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області, звернувшись до суду з позовом
про визнання неправомірними дій
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції в Житомирській області при
винесенні постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа №806/2528/13-а,
виданого Житомирським окружним
адміністративним судом 30.05.2013 року, про
стягнення з Комунального підприємства
"Житомирбудзамовник" 3488089,52 грн.
податкового боргу діяла на виконання
повноважень, покладених на неї
приписами Податкового кодексу України
та з огляду на положення ч. 21 ст. 5 Закону
України "Про судовий збір" підлягає
звільненню від сплати судового збору
за подачу позову до суду.

Відтак, суд першої інстанції помилково
дійшов висновку про повернення
позовної заяви з підстав не сплати
позивачем судового збору. Тому ухвала
суду першої інстанції підлягає
скасуванню.

Справу належить направити до суду
першої інстанції для вирішення питання
про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
задовольнити.

Ухвалу Житомирського окружного
адміністративного суду від "17" лютого
2014 р. скасувати.

Справу №806/455/14 направити для
продовження розгляду до Житомирського
окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "07" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Житомирська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області м-н
Перемоги,2,м.Житомир,10014

3- відповідачу: Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області майдан Соборний,1,м.Житомир,10014

- ,