Справа № 2-а-3795/11
Суддя: Циганаш І. А.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3795/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року Ленінський районний
суд м. Кіровограда:

у складі головуючого
Циганаш І.А.

при секретарі
Возлюбленій А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехеда О.В.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській
області Мехед О.В. звернувся до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, посилаючись на
те, що на виконанні перебуває
виконавчий лист № 2а-3795/11/1111 від 20.12.2013
року Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
здійснити перерахунок і виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком за
період з 09.07.2007р по 31.12.2007р, 22.05.2008р по
31.12.2008 р, 01.01.2009р по 31.12.2009 р., 27.08.2010р по
31.12.2010р, 01.01.2011р. по 28.02.2011 року
відповідно до ст.6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

26.12.2013 року до відділу подано заяву про
відкриття виконавчого провадження
разом із вищевказаним виконавчим
документом на підставі чого державним
виконавцем у відповідності ст.ст. 17, 19,
20, 25, 75 Закону України «Про виконавче
провадження» 27.12.2013 року винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження.

До відділу боржником ГУПФУ в
Кіровоградській області 17.01.2014 року
надано відповідь про часткове
виконання рішення суду в частині
нарахування пенсії за період з період з
28.08.2010 року по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по 28.02.2011
року в сумі 1895,88 грн., але здійснити їх
виплату неможливо в зв'язку із
відсутністю фінансування.

Головне Управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області є
органом державної влади та відповідно
до вимог ст. 19 Конституції України діє
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про « Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством - Кабінетом Міністрів
України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений спосіб.

З набранням чинності ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень.

Просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2а - 3795/11
від 20.12.2013р. Ленінського райсуду м.
Кіровограда про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» з урахуванням
сплачених коштів, розрахованої з
урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» шляхом
стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 1 895,88 грн.

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехед О.В. в
судове засідання не з'явився, надав
доповнення до подання про зміну
способу і порядку виконання рішення,
зазначив, що у поданні державним
виконавцем допущено помилку, а саме
згідно вищевказаного рішення суду
боржником є Головне управління ПФУ у
Кіровоградській області, а не УПФУ в м.
Кіровограді, просить розглядати
подання у його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явилася, надала заяву про розгляд
подання у її відсутності, подання
державного виконавця підтримує,
просить його задовольнити.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про розгляд
подання, причину неявки в судове
засідання не повідомили.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи № 2а-3795/11, суд
вважає, що подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехеда О.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського райсуду м. Кіровограда від
18 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградській
області про перерахунок та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни - задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області щодо
нездійснення перерахунку і виплат
ОСОБА_2 суми пенсії, підвищеної на 30%
мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни».
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за періоди
з 09.07.2007р. по 31.12.2007р, 22.05.2008р по 31.12.2008 р,
01.01.2009р по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р,
01.01.2011р. по 28.02.2011 року з відповідно до
ст. 6 Закону України « Про соціальний
захист дітей війни » від 18.11.2004 року
№2195-ІV з урахуванням сплачених коштів ,
розрахованої у відповідності до ст. 28
ЗУ « Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування ».

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05 квітня 2013 року апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області -
задоволено частково. Постанову
Ленінського райсуду м. Кіровограді від
18 квітня 2011 року у справі № 2а-3795/11/1111
скасовано в частині задоволених
позовних вимог ОСОБА_2, пред'явлених за
період до «27 серпня 2010 року», позовну
заяву в цій частині залишено без
розгляду. В іншій частині постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 18 квітня 2011 року
залишено без змін.

Згідно постанови державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41377977 від
27.12.2013 року вбачається, що виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-3795/11, виданого
20.12.2013 року Ленінським райсудом м.
Кіровограда відкрито виконавче
провадження про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
28.08.2010 року по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по 28.02.2011
року відповідно до ст.6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З листа від 17.01.2014 року та довідок
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
видно, що управлінням проведено
розрахунок доплати різниці надбавки
«Діти війни» за рішенням суду ОСОБА_2.
доплата до 30% від мінімальної пенсії за
віком за період з 28.08.2010 року по 31.12.2010р.,
З 01.01.2011р. по 28.02.2011 року, розмір
нарахованої суми за дорученнями № Д ФГ
37099/1 та № Д ФГ 37099/3 становить 1895,88 грн.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Постанови КМУ «Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
про затвердження порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.2013 p. № 45 визначено
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Згідно ст. 2 Закону України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого

майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції,незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі,

та сторона виконавчого провадження -із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку

виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Саме заміна способу і порядку
виконання рішення полягає у заміні
одного заходу примусового виконання
іншим.

З інформаційного листа Вищого
Адміністративного Суду України від
11.02.2014 року № 173/11/14-14 вбачається, що
вищезазначена норма не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги вищевикладене та
враховуючи, що зобов»язальна частина
рішення про нарахування коштів
виконана, суд приходить до висновку
щодо задоволення подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехеда О.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,
оскільки позивачу ОСОБА_2 нараховано,
але не виплачено заборгованість,
порядок виплати якої передбачено
Законом України « Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехеда О.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 18 квітня 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни, на підставі якої видано
виконавчий лист № 2а-3795/11 від 20.12.2013 року
Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
28.08.2010 року по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по 28.02.2011
року відповідно статті 6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 1 895,88
грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Циганаш І.А.