Справа № 1316/4848/12
Суддя: Кіпчарський М. О.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1316/4848/12 Провадження № 2-а/450/15/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" квітня 2014 р. Пустомитівський
районний суд Львівської області у
складі

головуючого - судді
Кіпчарського М.О.,

при секретарі Микитів
Н.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1 та його
представника ОСОБА_2,

представників відповідача Фентісова
М.В., Мазій Н.Р., Щипель Г.І.,Верещинська
О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду у
м.Пустомити справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області, третя особа - публічне
акціонерне товариство фірма «Галбуд»,
про визнання рішення незаконним та
спонукання до вчинення дій ,-

в с т а н о в и в :

21.12.2012р. ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом, пославшись
на те, що за рішенням управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області (надалі УПФ), йому з 29.07.2011року
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах за списком №2, яку він
з того часу отримував щомісячно.
Рішення про призначення даної пенсії
було прийнято з врахуванням його
спеціального трудового стажу роботи
на посаді майстра і виконроба
будівельних та монтажних робіт БУ-51
тресту «Львівжитлобуд»,
правонаступником якого являється ПАТ
фірма «Галбуд». Але за рішенням УПФ ,
йому з 01.08.2012р. припинено виплату
даної пенсії з тих підстав, що ПАТ
фірма «Галбуд» направила в УПФ
суперечливі листи-повідомлення про
неможливість підтвердити його стаж
роботи на посаді майстра за частину
1991 року.

Зазначає, що пенсія на пільгових умовах
була йому призначена по Списку №2
згідно Законів України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та «Про пенсійне
забезпечення», і що ним в УПФ було
надано оригінал трудової книжки, яка
згідно приписів законодавства
України, діючого на час його праці та
оформлення пенсії, є основним
документом, що підтверджує стаж роботи.
Зокрема, згідно записів у його
трудовій книжці, він працював
майстром будівельних та монтажних
робіт БУ-51 тресту «Львівжитлобуд» в
період з 02.10.1978 р. по 05.05.1992 р, що складає
12 років 9 місяців 20 днів стажу,
необхідного для призначення пільгової
пенсії.

Вважає, що при наявності трудової
книжки з оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи на зазначеній
посаді майстра, УПФ не повинно було
приймати до відома неправдиву довідку
ПАТ фірма «Галбуд», якої останній
заперечив частину його стажу роботи .

З цих підстав просить визнати
незаконним рішення Відповідача №3 від
20.08.2012р. щодо припинення виплати йому
пенсії на пільгових умовах та
зобов»язати УПФ поновити виплату йому
пенсії на пільгових умовах з 01.08.2012р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник ОСОБА_2 позов
підтримали повністю з вище зазначених
підстав та просять його задовольнити.
Зазначили, що на момент нарахування
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах, останній мав право на її
отримання, і що даний факт
Відповідачем не заперечується. Тому
після того, як УПФ нарахувало пенсію та
проводило її виплату ОСОБА_1 з 29.07.2011р.,
правових підстав для припинення
виплати такої пенсії, у відповідача не
було. Факт відклику фірмою «Галбуд»
виданої у червні 2011р. уточнюючої
довідки просять не приймати до уваги,
оскільки наявність чи відсутність
такої після призначення пенсії, не має
значення.

Представники відповідача в судовому
засіданні заявлений позов не визнали,
подали заперечення та стверджують, що
пенсія на пільговий умовах була
призначена ОСОБА_1 з 29.07.2011р. згідно
записів представленої ним трудової
книжки про трудову діяльність та
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу. Пенсія на пільгових
умовах ОСОБА_1 була призначена з
дотриманням вимог діючого
законодавства, і такий мав право на її
отримання до того часу, поки ПАТ фірма
«Галбуд» не направила у липні 2012р. на
адресу УПФ листи про відкликання своїх
довідок №177/10 та №178/10 від 14.03.2012р.

Стверджують, що згідно «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у
ній»,затвердженого Постановою КМ
України №637 від 12.08.1993р., уточнююча
довідка повинна бути подана в
обов»язковому порядку. Оскільки така
була відкликана, тому виплата пенсії
була припинена з 01.08.2012р. З цих підстав
в задоволенні позову просять
відмовити.

Представник 3-ї особи Чопорова Н.П.,
будучи присутня в судовому засіданні
24.01.2014р., позов не визнала, подала
клопотання про зупинення провадження
по справі, в наступні судові засідання
не явилась та не повідомила причини
неявки.

Повно та всебічно з»ясувавши обставини
в адміністративній справі, які
підтверджені дослідженими в судовому
засіданні доказами, відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права, суд
приходить до висновку, що заявлений
позов підлягає до задоволення.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, який
04.07.2011р. звернувся до УПФ з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, якому у віці 55 років
Розпорядженням УПФ призначена з
29.07.2011р. щомісячна пенсія за віком на
пільгових умовах ( за Списком №2). Даний
факт сторонами визнаний, тому такий в
силу ст.72 КАС України, не потребує
доказування.

При призначенні ОСОБА_1 пенсії, були
враховані надана ним трудова книжка
із оформленими належним чином записами
про займану посаду і періоди
виконуваної роботи, зокрема, записи
про його працю в БУ №51 тресту
«Львівжитлобуд» на посадах майстра та
виконроба в період з 02.10.1978р. по 05.05.1992р.,
а також видану ПАТ фірма «Галбуд»
29.06.2011р., за №295/10 Довідку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, згідно якої
ОСОБА_1 працював повний робочий день в
БУ-51 тресту «Львівжитлобуд» , і за
період з 02.10.1978 р. по 20.07.1987 р., та з 03.05.1988
р. по 05.05.1992 р. виконував обов»язки
майстра на будівництві нових житлових
будинків та споруд, за професією
майстра будівельних і монтажних робіт,
що передбачено Списком 2, розділу ХХVІІ
підрозділу 419 код КП 1223.2, що
становить 12 років 9 місяців 20 днів.

Даний факт підтверджується
адресованими ОСОБА_1
листами-повідомленнями управління ПФУ
в Пустомитівському районі Львівської
області №2325/03-1- від 28.02.12р., та
Головного УПФ України у Львівській
області №1269/П-20 від 03.10.2012р.

Згідно записів трудової книжки
ОСОБА_1, такий працював в нижче
зазначені періоди на наступних
підприємствах на посадах :

з 02.10.1978р. по 31.03.1981р.- майстром БУ №51
тресту «Львівжитлобуд» ;

з 01.04.1981р. по 19.07.1987р.- виконробом БУ №51
тресту «Львівжитлобуд» ;

з 20.07.1987р. по 02.05.1988р. - робочим БУ №51
тресту «Львівжитлобуд» ;

з 03.05.1988р. по 05.05.1992р. - майстром БУ №51
тресту «Львівжитлобуд» ;

з 05.11.1993р. по 05.03.1997р. - заступник
директора ТОВ АВК ЛТД»;

з 06.03.1997р. по 03.10.1997р. - директор ТОВ
«Паліф»;

з 06.10.1997р. по 22.05.2000 р. - головний інженер
ТОВ «Адеміна»;

з 23.05.2000р. по 02.10.2000 р. -
інженер-будівельник ТОВ
«Визниця-сервіс»;

з 03.12.2001р. по 30.05.2008р. - заступник
директора «ТОВ «Інтер-сервіс»;

з 01.06.2008р. по даний час - директор ТОВ
«Паліф».

Згідно проведених підрахунків,
загальний стаж роботи ОСОБА_1 станом на
28.07.2011р. (дату досягнення 55 років) ,
становив понад 25 років, в тому числі
на посадах майстра та виконроба в
період з 02.10.1978 р. по 20.07.1987 р., та з 03.05.1988
р. по 05.05.1992 р. ОСОБА_1 пропрацював 12
років 9 місяців 20 днів .

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., посади
майстра та виконроба віднесені до
«Списку №2 виробництв, цехів, професій
та посад, робота в яких дає право на
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах», розділ ХХІХ.

Дані посади також зазначені у «Списку
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах»,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР №10 від 26.01.2001р., розділ
ХХVІІ , підрозділ 419 код КП 1223.2, та
постановою КМ України №36 від 16.03.2003р.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими та важкими умовами праці, -
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, зокрема, чоловіки -після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Пунктом «б» ст.100 цього ж Закону
визначено, що особам, які пропрацювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливим та важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно Роз»яснення Міністерства
юстиції України від 22.07.2011р., до стажу,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах, зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992р. Для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці до
21.08.1992р., необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, за записами якої
визначається не тільки загальний стаж
роботи, але і встановлюються відомості,
які дають право на пенсію на пільгових
умовах.

Дана вимога узгоджується з «Порядком
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005р.

«Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМ України
№637 від 12.08.1993р. визначено, що для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці у
період після 21.08.1992 року, крім
трудової книжки, необхідно подати
виписку із наказу по підприємству про
проведення атестації на відповідному
робочому місці, і додатково -у разі
відсутності в трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку.

З аналізу вище зазначених вимог
діючого законодавства слідує, що для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці у
період до 21.08.1992 року, необхідно подати
трудову книжку із оформленими належним
чином записами про займану посаду.

І тільки для підтвердження такого
стажу у період після 21.08.1992р., крім
трудової книжки, необхідно подати
виписку із наказу та уточнюючу довідку.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 станом на 05.05.1992р. мав 12 років 9
місяців 20 днів стажу роботи на посадах
майстра та виконроба , що
підтверджується належно оформленими
записами у його трудовій книжці. Тому
для підтвердження такого стажу йому
необхідно було надати в УПФ трудову
книжку, що ним і було вчинено.

«Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах», затвердженого
Постановою правління ПФУ №8-2 від
30.04.2002р. визначено, що управління
відповідно до покладених на нього
завдань призначає ( здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії.

Тому суд вважає, що ОСОБА_1, досягнувши
станом на 28 липня 2011 року віку 55 років
та маючи загальний трудовий стаж
роботи понад 25 років, з яких понад 12
років 6 місяців стажу роботи на
посадах майстра та виконроба за період
до 21.08.1992р., являвся особою, яка мала
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

З цих підстав суд не ставиться під
сумнів законність Розпорядження УПФ
України у Пустомитівському районі
Львівської області про призначення
ОСОБА_1 з 29.07.2011р. пенсії за віком на
пільгових умовах у визначеному
розмірі.

Статтею 49 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. визначено, що
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється, якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості, або у разі
смерті пенсіонера, або у разі
неотримання призначеної пенсії
протягом 6 місяців підряд, або в інших
випадках, передбачених законом.

Діючим законодавством не передбачена
така підстава для припинення виплати
пенсії, як відклик уточнюючої довідки
підприємством, а відповідачем не
надано доказів можливого існування
інших, передбачених законом , підстав
припинення виплати пенсії.

Суд також враховує, що наявність чи
відсутність в даному випадку
уточнюючої довідки не могла бути
визначальною для призначення та
виплати пенсії ОСОБА_1, оскільки як
вище зазначено, подавати таку не було
необхідності.

Відповідно до ст.71 КАС України , кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову .
Всупереч даним вимогам , Відповідач не
довів правомірність прийнятого ним та
оскарженого рішення про припинення
виплати позивачу пенсії.

З врахуванням встановленого, суд
вважає, що УПФ, прийнявши
Розпорядження про призначення ОСОБА_1
з 29.07.2011р. пенсії за віком на пільгових
умовах та розпочавши її виплату, не
мало правових підстав для припинення
виплати такої пенсії з 01.08.2012р. Тому
такі дії УПФ являються протиправними,
а прийняте ним рішення №3 від 20.08.2012р.
необхідно визнати незаконним та
скасувати.

Зазначені протиправні дії УПФ
призвели до порушення прав ОСОБА_1 у
сфері публічно-правових відносин , а
тому такі підлягають судовому захисту
у виді поновлення виплати йому
пенсії за віком на пільгових умовах з
01.08.2012р. у розмірі, раніше визначеному
відповідачем.

Керуючись ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»; ст.ст.49, 62 ЗУ «Про
загальнообов»яз-кове державне
пенсійне страхування»; Постановою КМ
СРСР №1173 від 22.08.1956р.; «Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМ України
№637 від 12.08.1993р.; Роз»яснення МЮ
України від 22.07.2011р.; «Порядком
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005р.; «Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах»,; ст.ст. 2,11, 18,
41,71,86,122,128,159-163, 167, 184-187, 254 КАС України,
суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області з припинення виплати ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, призначеної йому з 29.07.2011р.

Визнати незаконним та скасувати
рішення №3 управління Пенсійного фонду
України у Пустомитівському районі
Львівської області від 20.08.2012р. про
припинення виплати ОСОБА_1 з 01.08.2012р.
пенсії, призначеної йому за віком на
пільгових умовах за Списком №2 з
29.07.2011р.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області поновити з
01.08.2012р. виплату ОСОБА_1 пенсії,
призначеної йому за віком на
пільгових умовах за Списком №2 з
29.07.2011р.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з
дня її проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Пустомитівський районний суд
Львівської області.

У разі застосування судом частини 3
ст.160 КАС України , а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подачу
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після прийняття
відповідного рішення за наслідками
апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі

виготовлена та підписана 12.04.2014р.

СуддяМ. О. Кіпчарський