Справа № К/9991/88556/11-С
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/88556/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

при секретарі Сперкач Т.В.,

за участю позивача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Південно-Західній залізниці на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 лютого 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 вересня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України на Південно-Західній
залізниці про поновлення на службі,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці,
Начальника Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці Гуцола П.І.
( з урахуванням змін та уточнень
позовних вимог) про поновлення на
роботі і оплату за час вимушеного
прогулу та відшкодування моральної
шкоди.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 05 листопада 2010 року
позивачу поновлено строк звернення з
позовом до суду.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 03
лютого 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 вересня
2011 року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
наказ Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці № 197 о/с
від 16 липня 2010 року в частині
звільнення майора міліції ОСОБА_2

Поновлено ОСОБА_2 на посаді начальника
відділу - оперативного чергового
чергової частини лінійного відділу на
станції Київ-Пасажирський Управління
МВС України на Південно-Західній
залізниці з 16 липня 2010 року.

Стягнено з Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці на користь
ОСОБА_2 середній заробіток за час
вимушеного прогулу.

У касаційній скарзі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Південно-Західній залізниці,
посилаючись на неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення по
справі та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 працював
помічником начальника відділу
-оперативним черговим чергової частини
лінійного відділу на станції Київ -
Пасажирський Управління МВС України на
Південно-Західній залізниці.

28 травня 2010 року заступником
начальника штабу ЛВ на ст.
Київ-Пасажирський майором міліції
Качановою Л.Д. було проведено службове
розслідування, яким встановлено, що за
порушення вимог пункту 21 Кодексу
законів про працю України, а саме
прогул з 21 травня 2010 року по 24 травня 2010
року, загальною кількістю чотири доби,
а також вимог статті 1 та статті 7 Закону
України «Про Дисциплінарний статут
органів внутрішніх справ України» щодо
дотримання службової дисципліни
позивач підлягає звільненню з органів
внутрішніх справ.

Висновок про службове розслідування
від 28 травня 2010 року підписано
заступником начальника штабу ЛВ на ст.
Київ-Пасажирський УМВС України на
Південно-Західній залізниці майором
міліції Качановою Л.Д. та заступником
начальника ЛВ на ст. Київ-Пасажирський
УМВС України на ПЗЗ капітаном міліції
Яшковим О.В.

Висновком про службове розслідування
від 16 липня 2010 року повторно було
встановлено, що за вчинення
дисциплінарного проступку, порушення
вимог статті 1, статті 7 Закону України
«Про Дисциплінарний статут органів
внутрішніх справ України», що
виразилось у невиході на службу без
поважних причин, позивач підлягає
звільненню з органів внутрішніх справ.

Висновок про проведення службового
розслідування від 16 липня 2010 року
підписано старшим інспектором ІОС ВКЗ
УМВС України на Південно-Західній
залізниці старшим лейтенантом міліції
Шатровим В.Є та погоджено заступником
начальника УМВС України на
Південно-Західній залізниці -
начальником ВКЗ майором міліції
Губенко В.В.

Наказом начальника Управління МВС
України на Південно-Західній залізниці
№ 196 о/с від 16 липня 2010 року про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності працівника ЛВ на ст.
Київ-Пасажирський УМВС України на ПЗЗ
за вчинення дисциплінарного проступку,
що виразилось у невиході на службу без
поважних причин ОСОБА_2 звільнено з
органів внутрішніх справ.

Наказом начальника Управління МВС
України на Південно-Західній залізниці
№ 197 о/с від 16 липня 2010 року за грубе
порушення службової дисципліни
позивача було звільнено з органів
внутрішніх справ.

Задовольняючи позовні вимоги,
скасовуючи спірні накази та поновлюючи
позивача на роботі, суди попередніх
інстанцій правильно керувалися
наступним.

Відповідно до положень статті 16
Дисциплінарного статуту дисциплінарне
стягнення накладається у строк до
одного місяця з дня, коли про проступок
стало відомо начальнику. У разі
проведення за фактом учинення
проступку службового розслідування,
провадження в кримінальній справі або
справі про адміністративне
правопорушення на осіб рядового і
начальницького складу дисциплінарне
стягнення може бути накладено не
пізніше одного місяця з дня закінчення
службового розслідування, провадження
в кримінальній справі чи справі про
адміністративне правопорушення, не
враховуючи періоду тимчасової
непрацездатності або перебування у
відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути
накладено, якщо з дня вчинення
проступку минуло більше півроку. У цей
період не включається строк проведення
службового розслідування або
провадження в кримінальній справі чи
справі про адміністративне
правопорушення.

Відповідно до вимог статті 18
Дисциплінарного статуту дисциплінарне
стягнення виконується негайно, але не
пізніше місяця з дня його накладення,
не враховуючи періоду перебування
особи рядового або начальницького
складу у відпустці, відрядженні або її
тимчасової непрацездатності. Після
закінчення цього строку дисциплінарне
стягнення не виконується.

Такі дисциплінарні стягнення, як
звільнення з посади та звільнення з
органів внутрішніх справ, накладені на
осіб рядового і начальницького складу,
які тимчасово непрацездатні або
перебувають у відпустці, відрядженні,
виконуються після їх прибуття до місця
проходження служби.

Дисциплінарні стягнення, як звільнення
з посади, пониження в спеціальному
званні та звільнення з органів
внутрішніх справ, вважаються
виконаними після видання наказу по
особовому складу.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказу про проведення
повторного службового розслідування у
липні 2010 року щодо прогулу позивача з 21
травня 2010 року по 24 травня 2010 року не
видавалося.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про те, що
оскільки відповідачем не було
дотримано вимог щодо строку накладення
дисциплінарного стягнення за вчинення
дисциплінарного проступку, то позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело або могло б
призвести до невірного вирішення
спору, а тому оскаржувані судові
рішення є законними та обґрунтованими
і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
на Південно-Західній залізниці
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 03 лютого 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 вересня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України на Південно-Західній
залізниці про поновлення на службі -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий :
О.І. Гаманко

Судді:
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній