Справа № 673/1731/13-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1731/13-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2014 р.

Деражнянський районний суд
Хмельницької області

в складі:головуючого - судді Коваля
Ф.І.,

при секретарі
Демчишиній Н.Г.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника позивачки ОСОБА_2,

представника відповідача Кухара
І.Д.,

третьої особи ОСОБА_4,

представника третьої особи
ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Деражні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Деражнянської міської ради, третя
особа ОСОБА_4, про визнання
протиправним і скасування рішення
суб'єкта владних повноважень, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Деражнянської міської ради, третя
особа ОСОБА_4, про визнання
протиправним і скасування рішення
суб'єкта владних повноважень.

В обґрунтування позовних вимог
позивачка вказує на те, що 26 жовтня 1995
року виконавчим комітетом
Деражнянської міської ради було
прийняте рішення №113, згідно з пунктом 6
якого ОСОБА_6 було безкоштовно передано
у приватну власність земельну ділянку,
розташовану по АДРЕСА_1 в м. Деражні,
загальною площею 0,3300 га, з яких 0,1000 га
передано для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,2300
га - для ведення особистого підсобного
господарства. Відповідно ж до пункту 8
цього рішення матері позивачки ОСОБА_7
було передано у приватну власність
земельну ділянку, розташовану по
АДРЕСА_2 в м. Деражні, загальною площею
0,3000 га, з яких 0,1000 га передано для
будівництва та обслуговування жилого
будинку та 0,2000 га - для ведення
особистого підсобного господарства.
Оскільки ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_1
року, позивачка, будучи спадкоємницею
першої черги до її майна за законом,
вирішила отримати правовстановлюючий
документ на належну померлій
вищенаведену земельну ділянку, проте
їй стало відомо, що пунктом 1.2 рішення
двадцять другої сесії Деражнянської
міської ради №10 від 10 жовтня 2012 року
було внесено зміни до пункту 6 рішення
міськвиконкому №113 від 26 жовтня 1995
року, згідно з якими: ім'я «ОСОБА_6»
змінено на ім'я «ОСОБА_6»; слова «для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна земельна
ділянка)» замінено та доповнено
словами «із земель житлової та
громадської забудови для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд»;
слова та цифри «0,2300 га для ведення
особистого підсобного господарства»
замінено цифрами та доповнено словами
«0,1294 га по АДРЕСА_1 в м. Деражні та
площею 0,0866 га по АДРЕСА_1 в м. Деражні із
земель сільськогосподарського
призначення для ведення особистого
селянського господарства». Позивачка
стверджує, що вказане рішення є
протиправним і підлягає скасуванню,
оскільки воно прийняте всупереч
діючому законодавству, без
обґрунтування необхідності внесення
таких змін, документального їх
підтвердження, та на підставі заяви
ОСОБА_4 - спадкоємця після смерті
ОСОБА_6, котрий не мав права на подання
такої заяви. Також вона посилається на
те, що рішення міськвиконкому №113 від 26
жовтня 1995 року, яким передано земельну
ділянку ОСОБА_6, є ненормативним
рішенням органу місцевого
самоврядування, яке є актом
одноразового застосування, що вичерпує
свою дію фактом його виконання, у
зв'язку з чим внесення до нього змін
після смерті ОСОБА_6 є протиправним.
Крім того, прийнятим 10 жовтня 2012 року
рішенням міської ради порушуються
права позивачки, оскільки відповідно
до внесених цим рішенням змін, земельна
ділянка, площею 0,0866 га по АДРЕСА_1 в м.
Деражні, перейшла у власність ОСОБА_6,
хоча фактично ця ділянка знаходиться
за місцем розташування належного
позивачці будинку по АДРЕСА_2 в м.
Деражні, який вона успадкувала після
смерті ОСОБА_7 Внаслідок замовлення
третьою особою ОСОБА_4 виготовлення
технічної документації із землеустрою
земельної ділянки по АДРЕСА_2 в м.
Деражні, фактично вилучено на його
користь 0,0866 га з належної їй земельної
ділянки, хоча погодження на вилучення
цієї ділянки вона не надавала. З
наведених підстав позивачка просить
визнати протиправним та скасувати
пункт 1.2 рішення Деражнянської міської
ради №10 від 10 жовтня 2012 року.

В судовому засіданні позивачка та її
представник позов підтримали.

Представник Деражнянської міської
ради позовні вимоги не визнав і просить
відмовити в їх задоволенні. В
обґрунтування заперечення на позов він
посилається на те, що рішення
Деражнянської міської ради №10 від 10
жовтня 2012 року прийняте відповідно до
вимог абз. 2 п.1 Розділу Х Земельного
кодексу України та Порядку безоплатних
оформлення та видачі громадянам
України державних актів на право
власності на земельні ділянки,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №844 від 5 серпня 2009
року (в редакції постанови Кабінету
Міністрів України №1112 від 21 жовтня 2009
року), тобто на підставі чинного
законодавства, у зв'язку з чим підстави
для його скасування відсутні. Крім
того, він посилається на те, що
позивачкою не надано документів, які б
підтверджували те, що вона є власником
чи користувачем земельних ділянок, до
площі яких внесено зміни оспорюваним
рішенням, або суміжним власником землі
чи землекористувачем, а також доказів
на підтвердження порушення її прав, у
зв'язку з чим, відповідно до ст. 6 КАС
України, у неї відсутні правові
підстави для звернення до суду.
Представник також вважає, що підставою
для відмови у позові є і пропуск
позивачкою шестимісячного строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог щодо предмета спору на стороні
відповідача, ОСОБА_4 та його
представник вважають позовні вимоги
необґрунтованими, посилаючись на ті ж
самі обставини, котрі були наведені
представником міської ради в
заперечення позову. Крім того, вони
вказують на пропуск позивачкою
передбаченого ч.2 ст. 99 КАС України
строку позовної давності, стверджуючи,
що про факт прийняття Деражнянською
міською радою оспорюваного рішення
позивачка дізналася з листа ОСОБА_4
щодо підписання акту встановлення і
погодження меж земельної ділянки,
надісланого на її адресу 29 березня 2013
року, тоді як до суду вона звернулася
лише 13 листопада 2013 року, тому просять
відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши доводи сторін, третьої
особи, їх представників та дослідивши
матеріали справи, суд доходить до
наступного.

Встановлено, що згідно з пунктом 6
рішення виконавчого комітету
Деражнянської міської Ради народних
депутатів №113 від 26 жовтня 1995 року
ОСОБА_6 було безкоштовно передано у
приватну власність земельну ділянку,
розташовану по АДРЕСА_1 в м. Деражні,
загальною площею 0,3300 га, з яких 0,1000 га
передано для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,2300
га для ведення особистого підсобного
господарства, а згідно з пунктом 8 того
ж рішення ОСОБА_7 було безкоштовно
передано у приватну власність земельну
ділянку, розташовану по АДРЕСА_2 в м.
Деражні, загальною площею 0,3000 га, з яких
0,1000 га передано для будівництва та
обслуговування жилого будинку та 0,2000
га для ведення особистого підсобного
господарства.

ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що
підтверджується свідоцтвом про смерть,
виданим відділом реєстрації актів
громадянського стану Деражнянського
районного управління юстиції
Хмельницької області.

Спадкоємцем до майна померлої є третя
особа ОСОБА_4, котрий відповідно до
свідоцтва про право на спадщину за
законом, виданого Деражнянською
державною нотаріальною конторою 15
жовтня 2009 року, успадкував майно
померлої, яким є житловий будинок з
надвірними будівлями, розташовані по
АДРЕСА_1 в м. Деражні.

Позивачка, як спадкоємниця першої
черги після смерті ОСОБА_7, котра
померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року, успадкувала
відповідно до свідоцтва про право на
спадщину за законом, виданого Другою
Хмельницькою державною нотаріальною
конторою 12 жовтня 2011 року, її майно,
яким є 67/100 частин житлового будинку з
надвірними будівлями, розташованих по
АДРЕСА_2 в м. Деражні.

2 жовтня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
Деражнянської міської ради із заявою
про внесення змін до пункту 6 рішення
виконавчого комітету Деражнянської
міської ради №113 від 26 жовтня 1995 року в
частині передачі у власність ОСОБА_6
земельної ділянки.

За результатами розгляду заяви 10
жовтня 2012 року Деражнянською міською
радою було прийняте рішення №10, згідно
з пунктом 1.2 якого було внесено зміни до
пункту 6 рішення міськвиконкому №113 від
26 жовтня 1995 року, а саме: ім'я «ОСОБА_6»
змінено на ім'я «ОСОБА_6»; слова «для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна земельна
ділянка)» замінено та доповнено
словами «із земель житлової та
громадської забудови для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд»;
слова та цифри «0,2300 га для ведення
особистого підсобного господарства»
замінено цифрами та доповнено словами
«0,1294 га по АДРЕСА_1 в м. Деражні та
площею 0,0866 га по АДРЕСА_1 в м. Деражні із
земель сільськогосподарського
призначення для ведення особистого
селянського господарства».

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

З'ясовуючи питання, чи має таке право
позивачка, суд враховує, що документів,
які б підтверджували її право
власності чи користування земельними
ділянками, до площі яких внесено зміни
оспорюваним рішенням, нею не подано.
Недоведеним є і порушення її прав як
суміжного власника землі чи
землекористувача, тому заслуговують на
увагу доводи відповідача в заперечення
позову.

Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивачкою не доведені
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги, суд доходить висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 6, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до
Деражнянської міської ради, третя
особа ОСОБА_4, про визнання
протиправним і скасування рішення
суб'єкта владних повноважень
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль