Справа № 9101/229/2011
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2013-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2013 рокусправа № 2а-1693/09/0870

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Проценко О.А.

суддів: Туркіної
Л.П. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимовій Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу прокурора
Шевченківського району м.Запоріжжя

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15.11.2010р. у
справі № 2а-1693/09/0870

за позовом прокурора Шевченківського
району м.Запоріжжя

до Шевченківської районної
адміністрації Запорізької міської
ради

треті особи: 1) ОСОБА_1

2) ОСОБА_2

3) Орендне підприємство
«Запорізьке міжміське бюро
інвентаризації»

про визнання неправомірними дії та
скасування пункту рішення ,

встановив:

Прокурором Шевченківського району
м.Запоріжжя (далі - прокурор) подано
адміністративний позов до
Шевченківської районної адміністрації
Запорізької області (далі - відповідач)
про:

- визнання неправомірним та
скасування п.21.1 рішення Виконавчого
комітету Шевченківської районної Ради
народних депутатів Запорізької
області №322 від 08.09.1988 "Про розгляд заяв
громадян по індивідуальним забудовам";

- визнання неправомірним та
скасування п.15-15.2 рішення Виконавчого
комітету Шевченківської районної Ради
народних депутатів Запорізької
області від 12.12.1991 №530-А "Про розгляд
заяв громадян по індивідуальним
забудовам";

- визнання неправомірними дій
заступника голови Шевченківської
райадміністрації щодо відмови в
скасуванні зазначених рішень.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог прокурор зазначав, що проведеною
перевіркою за фактом звернення до
прокуратури ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в
січні-лютому 2009 року встановлено, що
Виконавчим комітетом Шевченківської
районної Ради народних депутатів
Запорізької області, правонаступником
якого в теперішній час є відповідач,
прийняті рішення №322 від 08.09.1988р. та
№530-а від 12.12.1991р. "Про розгляд заяв
громадян по індивідуальним забудовам",
оспорюваними пунктами яких були
змінені розміри земельних ділянок
НОМЕР_1 та НОМЕР_2 по АДРЕСА_1. Прокурор
вважає дані рішення незаконними та
такими, що підлягають скасуванню,
оскільки Законом України "Про місцеві
Ради народних депутатів та місцеве і
регіональне самоврядування" (який діяв
на час прийняття оспорюваних рішень) не
передбачено вирішення виконкомами
районної ради народних депутатів
питань щодо зміни розмірів земельних
ділянок встановлених раніше в
установленому законом порядку.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому суд в своїй постанові зазначає
про необґрунтованість твердження
прокурора щодо відсутності
компетенції у Виконавчого комітету
Шевченківської районної Ради народних
депутатів Запорізької області на
прийняття оскаржуваних рішень щодо
визначення розміру земельних ділянок.

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, прокурор подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та
задовольнити позовні вимоги. Прокурор
вважає висновки суду такими, що не
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

Відповідач надав до суду заперечення
на апеляційну скаргу, вважає, що
рішення суду першої інстанції
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, рішенням
Сталінського райвиконкому м.Запоріжжя
від 10.05.1960р. та генерального плану
забудови для будівництва житлового
будинку НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 було
встановлено площу земельної ділянки 400
кв.м.

Пунктом 21.1 рішення Виконавчого
комітету Шевченківської районної Ради
народних депутатів Запорізької
області №322 від 08.09.1988р. "Про розгляд
заяв громадян по індивідуальним
забудовам" розмір земельної ділянки
жилого будинку НОМЕР_1 по АДРЕСА_1
встановлено в 432 кв.м.

Пунктом 15.-15.2 рішення Виконавчого
комітету Шевченківської районної Ради
народних депутатів Запорізької
області від 12.12.1991р. №530-а "Про розгляд
заяв громадян по індивідуальним
забудовам" розмір земельної ділянки
жилого будинку НОМЕР_2 по АДРЕСА_1
встановлено 416 кв.м.

Крім того, матеріали справи свідчать,
що Шевченківський районний суд
м.Запоріжжя 06.05.2008р. розглянув цивільну
справу №2-427/2008 за позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 (третя особа - Шевченківська
районна адміністрація) про поновлення
меж та розмірів земельних ділянок
НОМЕР_1 та НОМЕР_2 по АДРЕСА_1, визнання
рішень виконавчого комітету
Шевченківської районної ради народних
депутатів від 12.12.1991 № 534/15 та від 08.04.1988
№322/21 недійсними, а також цим судом було
розглянуто зустрічний позов ОСОБА_2 до
ОСОБА_1 про поновлення меж та розмірів
земельних ділянок.

Рішенням Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 06.05.2008р. у
задоволенні первинного позову ОСОБА_1
відмовлено, зустрічний позов ОСОБА_2
задоволено. Зазначене рішення набрало
законної сили 25.09.2008р.

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

За приписами ст. 163 Земельного кодексу
Української РСР (1970 року), ст.ст. 103, 107-108
Земельного кодексу України (1990 року),
які діяли на час прийняття оспорюваних
рішень, до компетенції місцевих Рад
народних депутатів були віднесені
питання щодо розгляду земельних спорів
та прийняття рішень за наслідками їх
розгляду.

Судом першої інстанції враховано
вимоги ч.1 ст.72 КАС України, де
визначаються підстави для звільнення
від доказування. Так, згідно з ч.1
вказаної статті обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказується
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці порушення.

Рішенням у цивільній справі №2-427/2008,
яке набрало законної сили, встановлено,
що межі та розмірі спірних земельних
ділянок визначались узгоджувальною
комісією виконкому районної ради за
участю сторін, що спростовує посилання
прокурора про прийняття оскаржуваних
рішень без законних підстав та те, що
внаслідок їх прийняття безпідставно
збільшено розмір однієї та зменшено
розмір іншої суміжної земельної
ділянки.

Враховуючи існуюче на даний час судове
рішення, яке набрало законної сили, суд
першої інстанції обґрунтовано
послався на факти встановлені у
цивільній справі №2-427/2008. Вказаним
судовим рішенням підтверджені
правомірність та підстави прийняття
оскаржуваних рішень щодо визначення
розмірів вищевказаних земельних
ділянок та встановлення їх меж.

Апеляційна скарга не містить доводів,
які б спростували висновки суду першої
інстанції. Суд прийняв рішення з
дотримання норм матеріального та
процесуального прав, підстав для його
скасування не вбачається. Апеляційна
скарга задоволенню не підлягає. Судове
рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу прокурора
Шевченківського району м.Запоріжжя на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15.11.2010р. у
справі № 2а-1693/09/0870 залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15.11.2010р. у
справі № 2а-1693/09/0870 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст.254 КАС України та може
бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай