Справа № 2а-2519/10/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 року
Справа № 59/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Малетич М.М.,

представника позивача Кузмінського
О.І.,

представника відповідача Козицької
Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі міста
Львова на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 29
листопада 2010 року у справі за позовом
Приватного підприємства «Кузекс» до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі міста Львова про
визнання протиправним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Кузекс» звернулось до суду з
позовами до Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова, яким просило визнати
протиправним рішення відповідача від
15.02.2010 року № 78 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду України, яким
до нього застосовано санкції у вигляді
стягнення з нього штрафу в розмірі 4706,59
грн. та нараховано пеню в розмірі 20062,45
грн. за період з 20.08.2007 року до 18.09.2009
року.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2010 року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що
оскаржуваним рішенням відповідача до
позивача застосовано штрафні санкції
та пеню за несвоєчасну сплату
страхових внесків за період з 20.08.2007
року до 18.09.2009 року. Однак постановою
Господарського суду Львівської
області від 04.11.2008 року з ПП «Кузекс»
стягнуто на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
своєчасно несплачені страхові внески,
пеню та фінансові санкції за період з
березня 2007 року до лютого 2008 року. Тобто
періоди, за які стягнуто пеню та
штрафні санкції накладаються, в зв'язку
з чим, на думку суду, оскаржуване
рішення є неправомірним.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, суд
неповно встановив обставини, що мають
значення для справи, а висновки суду не
відповідають обставинам справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що при прийнятті
постанови суд порушив вимоги п. 1 ст. 14,
п. 6 ч. 2 ст. 17, п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Зокрема,
відповідач вказує, що оскільки ПП
«Кузекс» сплачувало страхові внески з
порушенням строку, передбаченого ст. 20
цього Закону, відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106
Закону до нього були застосовані
штрафні санкції та нарахована пеня, в
розмірах, встановлених законодавством.
На думку відповідача, висновок суду
першої інстанції про те, що ним не
доведено належними доказами
правомірність рішення, є помилковим,
оскільки суд не врахував заперечень на
позов та розрахунку штрафних санкцій і
пені до оскаржуваного рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
слід задовольнити з наступних підстав.

ПП «Кузекс» є платником страхових
внесків, збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та є
страхувальником в розумінні Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
відповідно до ст. 17 цього Закону
зобов'язане своєчасно нараховувати,
обчислювати та сплачувати в
установлені строки та в повному обсязі
страхові внески до Пенсійного фонду.

Порядок обчислення та сплати страхових
внесків визначено ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Інструкцією
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (тут і
далі в редакції, чинній на день
прийняття відповідачем оскаржуваного
рішення).

Абзацом 1 ч. 6 ст. 20 цього Закону
встановлено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

При цьому в разі здійснення протягом
базового звітного періоду виплат
(виплати доходу), на які відповідно до
цього Закону нараховуються страхові
внески, страхувальники одночасно з
видачею зазначених сум зобов'язані
сплачувати авансові платежі у вигляді
сум страхових внесків, що підлягають
нарахуванню на зазначені виплати
(дохід).

У разі недостатності у страхувальника
коштів для здійснення в повному обсязі
виплати заробітної плати (доходу) та
одночасної сплати відповідних
авансових платежів виплата зазначених
сум та сплата страхових внесків
здійснюється у пропорційних розмірах.

Підпунктами 5.1.4, 5.1.6 зазначеної
Інструкції передбачено, що страхові
внески сплачуються платниками не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення базового звітного
періоду незалежно від виплати
заробітної плати (доходу), на суми яких
нараховуються страхові внески.

Отже, несплачені суми страхових
внесків, нараховані за звітний період,
платник зобов'язаний перерахувати на
рахунок Пенсійного фонду України до 20
числа місяця, наступного за звітним, а
одночасно із виплатою заробітної плати
протягом звітного періоду, за який вона
нарахована, платником сплачуються
авансові платежі у пропорційних
розмірах. При цьому фінансовий стан
платника страхових внесків не звільняє
його від сплати недоїмки, нарахування
пені та застосування фінансових
санкцій.

Згідно з ч. ч. 1, 2, 8, 9 ст. 106 Закону у разі
виявлення своєчасно не сплачених сум
страхових внесків страхувальники
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

На недоїмку нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників такі
фінансові санкції, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф залежно від строку
затримки платежу в розмірі 10 відсотків
своєчасно не сплачених зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у строк до 30
календарних днів включно (п. 2 ч. 9 ст. 109
Закону).

При цьому, відповідно до пп. 9.3.2
зазначеної вище Інструкції при
застосуванні штрафів, зазначених у
цьому підпункті, приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний базовий звітний період
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
від 15.02.2010 року № 78 до ПП «Кузекс» були
застосовані санкції у вигляді
стягнення штрафу в розмірі 4706,59 грн. та
нараховано пеню в розмірі 20062,45 грн. за
період з 20.08.2007 року до 18.09.2009 року.

Позивач не заперечує факту
несвоєчасної сплати страхових внесків
за вказаний період, а лише посилається
на те, що постановою Господарського
суду Львівської області від 04.11.2008 року
з ПП «Кузекс» стягнуто на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
своєчасно несплачені страхові внески,
пеню та фінансові санкції за період з
березня 2007 року до лютого 2008 року, тобто
частково за період, за який
оскаржуваним рішенням нараховані
штрафні санкції і пеня, в сумі 43981,15 грн.
і на виконання зазначеного судового
рішення дана сума була сплачена
повністю.

Однак згідно з наведеними вище нормами
штрафні санкції та пеня застосовуються
(нараховується) територіальним органом
Пенсійного фонду України у випадку
порушення страхувальником
встановленого законодавством строку
сплати страхових внесків і лише після
повної сплати (погашення) недоїмки
окремо за певний базовий звітний
період.

Тобто штрафні санкції і пеня
застосовуються (нараховується) у разі
несвоєчасної сплати страхових внесків
за конкретний період після повного
погашення недоїмки за цей період, а та
обставина, що недоїмка за певний період
була стягнута за рішенням суду, не
позбавляє відповідача права
застосувати штрафні санкції і
нарахувати пеню після фактичної повної
сплати недоїмки за відповідні базові
періоди.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за рахунок сум, що
надходять від страхувальника або від
державної виконавчої служби в рахунок
сплати недоїмки, погашаються суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

У разі, коли страхувальник має
несплачену недоїмку, пеню та фінансові
санкції і здійснює сплату поточних сум
страхових внесків, ці суми
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як встановив суд, кошти, які ПП «Кузекс»
сплачувало в рахунок погашення
недоїмки із сплати страхових внесків,
відповідач повністю або частково
відповідно до даної норми зараховував
в рахунок погашення недоїмки, пені та
фінансових санкцій, що виникли раніше.

На обґрунтування правомірності свого
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
надало суду чіткий і детальний
розрахунок штрафних санкцій і пені до
рішення від 15.02.2010 року № 78, розрахунок
штрафних санкцій і пені по недоїмках за
період з 20.08.2007 року до 10.03.2009 року, а
також зведену таблицю розрахунків ПП
«Кузекс».

Однак суд першої інстанції не врахував
зазначених доказів і не дав їм жодної
оцінки, тобто не в повному обсязі
дослідив та не оцінив докази, надані
відповідачем, що суперечить вимогам ст.
ст. 86, 1593, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України .

В свою чергу, дослідивши зазначені
розрахунки в сукупності і системному
зв'язку з поясненнями сторін та іншими
доказами у справі, колегія суддів
вважає, що оскаржуване рішення є
правомірним, прийнятим з дотриманням
вимог законодавства, а розмір штрафних
санкцій і пені обчислені відповідачем
правильно та обґрунтовано.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки суд неповно з'ясував обставин,
що мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
і оскаржувана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі міста Львова
задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2010 року у справі № 2а-2519/10/1370 за позовом
Приватного підприємства «Кузекс» до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі міста Львова про
визнання протиправним рішення -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 07.04.2014
року