Справа № 815/3344/13-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/3344/13-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Корой С. М. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

секретаря Жукової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області,
управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
третя особа ОСОБА_2 про скасування
декларації, скасування реєстрації
декларації та заборону вчиняти певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

18.03.2013р. ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради, третя особа
ОСОБА_2 про скасування декларації про
початок виконання будівельних робіт
зареєстровану інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області ОД 1 від 29.11.2012
року; скасування реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт зареєстрованої
інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області ОД 1 від 29.11.2012
року та заборону проводити в квартирі
за адресою: АДРЕСА_1 будівельні роботи
по реконструкції квартири в нежилі
приміщення.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 12.06.2013р. у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, позивач подала
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до свідоцтва про право
власності на житло від 13.02.1997 року
позивачу в рівній долі із ОСОБА_3, на
праві приватної власності належить
однокімнатна квартира розташована на 2
поверсі в АДРЕСА_2. /а.с.9/

29.11.2012 року інспекцією державного
архітектурного - будівельного контролю
в Одеській області за №ОД 1 було
зареєстровано декларацію про початок
виконання будівельних робіт подану
замовником ОСОБА_2, щодо реконструкції
квартири розташованої на 1 поверсі в
АДРЕСА_1 під нежитлове приміщення
магазину, без прибудов, без зміни
геометричних розмірів. /а.с.92-95/

Не погоджуючись з здійсненням
реконструкції сусідньої квартири під
нежитлове приміщення позивач вважає,
що оскаржувана декларація
зареєстрована з порушенням норм
діючого законодавства.

Разом з тим відповідно до положень п.2
ч.1 ст.34 Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" замовник має
право виконувати будівельні роботи
після реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, що належать до І - III
категорії складності.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
право на виконання підготовчих робіт
(якщо вони не були виконані раніше
згідно з повідомленням або
зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до I - III категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт. Виконувати
будівельні роботи, підключати об'єкт
будівництва до інженерних мереж та
споруд без реєстрації зазначеної
декларації забороняється.

Реєстрацію декларації про початок
виконання будівельних робіт проводить
орган державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі протягом п'яти
робочих днів з дня надходження
декларації.

За наявності зареєстрованої
декларації про початок виконання
будівельних робіт отримання
замовником та генеральним підрядником
чи підрядником (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) інших документів
дозвільного характеру для виконання
будівельних робіт та видалення зелених
насаджень у межах будівельного
майданчика не вимагається.

Форма декларації про початок виконання
будівельних робіт, порядок її подання
та реєстрації, форма повідомлення про
зміну даних у зареєстрованій
декларації визначаються центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування.

Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про початок
виконання будівельних робіт
замовникові, якщо декларація подана чи
оформлена з порушенням установлених
вимог, з обґрунтуванням причини у
строк, передбачений для її реєстрації.

Відповідно до пунктів 7-10 Порядку
виконання будівельних робіт
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 13 квітня 2011р. №466
реєстрація декларації здійснюється з
дотриманням вимог Закону України «Про
дозвільну систему у сфері
господарської діяльності».

Замовник (його уповноважена особа)
заповнює і подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення чи через електронну систему
здійснення декларативних процедур у
будівництві до інспекції два
примірники декларації за формою згідно
з додатком 2.

Один примірник після проведення
реєстрації повертається замовнику,
другий - залишається в інспекції, яка її
зареєструвала.

Замовник згідно із законом відповідає
за повноту та достовірність даних,
зазначених у поданій ним декларації.

Інспекція протягом п'яти робочих днів з
дня надходження декларації перевіряє
повноту даних, зазначених у декларації,
та вносить їх до єдиного реєстру.

Як вбачається з матеріалів справи,
реєструючи декларацію про початок
виконання будівельних робіт,
відповідач керувався зазначеними вище
положеннями законодавства згідно із
якими, не передбачено обов'язку
інспекції державного архітектурного -
будівельного контролю в Одеській
області перевіряти достовірність
даних вказаних у декларації. Крім того,
законодавець не визначив за
відповідачем необхідних повноважень
для здійснення вказаних заходів.

З декларації про початок виконання
будівельних робіт вбачається, що
остання відповідає вимогам, наведеним
у додатку 2 до Порядку виконання
будівельних робіт, розділи декларації
заповнені в повному обсязі.

Посилання апелянта на недостовірні
дані зазначені у декларації про
початок будівельних робіт та
оформлення декларації з порушенням
установлених вимог (зі зміною
зовнішніх геометричних розмірів, без
засвідчення права власності чи
користування земельною ділянкою), -
спростовується матеріалами справи.

Так, ОСОБА_2 придбала спірну квартиру
АДРЕСА_1 загальною площею 65,8кв.м. Як
вбачається з технічного паспорту від
11.11.2008р. в загальну площу квартири
ввійшла площа підвалу 14.1кв.м. з
габаритними розмірами у плані 1.71х8.78 та
площа балкону зі знижувальним
коефіцієнтом 0,3, тобто площа балкону,
який при реконструкції змінив
функціональне призначення, не
змінилась. Але в загальну площу
квартири після реконструкції квартири
увійшла повна площа колишнього балкону
без знижувального коефіцієнта,
відображеного у технічному паспорті
від 18.02.2013р. /а.с.142-154/

Крім того, при узгодженні проекту
реконструкції квартири у 2009-2010 роках
діяло рішення Одеської міської ради
№439-ХХХІІІ від 09.12.1999р., на підставі
якого з ОСОБА_2 був укладений договір
про дольову участь у землекористуванні
№6255 від 07.09.2010р., згідно якого була
встановлена плата за користування
земельною ділянкою площею 19.41кв.м., що
складає 9/100 частин земельної
прибудинкової ділянки дома АДРЕСА_1,
відповідно до якого ОСОБА_2 здійснює
кожен рік відповідну сплату до бюджету.
/а.с.155-177/

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що будь-яких порушень при
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт
інспекцією не допущено, оскільки
остання подана та оформлена у
відповідності до Порядку виконання
будівельних робіт.

Оскільки, суд першої інстанції вірно
застосував норми матеріального закону
та вирішив справу по суті правильно,
постанова суду першої інстанції в
порядку ст.200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 12
червня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її проголошення та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: