Справа № 2а-7321/11/1370
Суддя: Судова-Хомюк Н.М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року
Справа №
25341/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді
Судової-Хомюк Н.М.,

суддів
Гуляка В.В. Глушка І.В.,

за участі секретаря судового засідання
Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Львівської митниці на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011р. по
справі № 2а-7321/11/1370 за позовом
Приватного
торговельно-посередницького малого
підприємства фірми «Едельвейс» до
Львівської митниці про скасування
податкового повідомлення про
донарахування ввізного мита, -

В С Т А Н
О В И В:

01.07.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом та просив
визнати протиправними та скасувати
податкове повідомлення від 16.06.2011 року
№ 57 про донарахування ввізного мита.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що товар, що ввозився на митну
територію України та розмитнювався як
лікарський засіб за кодом УКТ ЗЕД 3004,
зареєстрований в Україні як лікарський
засіб, згідно вимог чинного
законодавства, і відповідно
розмитнювався як лікарський засіб за
пільговими ставками Митного тарифу
України, затвердженого Законом України
«Про Митний тариф України». Вважає, що
товар, який ввозився є готовим
лікарським засобом, має реєстраційне
посвідчення та при ввезені на митну
територію України класифікувався як
лікарський засіб за кодом УКТЗЕД 3004,
був дозволений до реалізації,
уповноваженим митним органом, саме з
урахуванням заявленої мети
(використання як лікарський засіб).

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
позов задоволено. Визнано
протиправними та скасовано податкове
повідомлення-рішення № 57 від 16.06.2011
року про донарахування розміру
ввізного мита.

Не погодившись із постановою суду її
оскаржив відповідач. Вважає, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи, судом порушено
норми матеріального і процесуального
права та неповно з'ясовано обставини,
що мають значення для справи. Просить
постанову скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні вимог
відмовити повністю.

Зокрема зазначає, що судом не
враховано, що відповідно до ст. 313
Митного кодексу України митні органи
класифікують товари, тобто відносять
товари до класифікаційних групувань,
зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних
органів щодо класифікації товарів для
митних цілей є обов'язковими для
підприємств і громадян. Таким чином,
виключно митні органи наділені
повноваженнями класифікації товарів
для митних цілей. В Міністерстві
охорони здоров'я України такі
повноваження відсутні, й при
реєстрації вказаних лікарських
засобів не враховувалися положення
Митного тарифу України, а положення
Пояснень до УКТЗЕД, внесення
лікарського засобу до фармакопеї або
до Державного реєстру лікарських
засобів не є вирішальним чинником, якщо
йдеться про його класифікацію згідно з
УКТЗЕД у групі 30.

У відповідності до вимог статті 41 КАС
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції
03.06.2011 року Львівською митницею
проведено невиїзну документальну
перевірку на предмет своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати податків і зборів позивачем
стосовно правильності класифікації
товару препарати «Кідді Фарматон…» за
кодом згідно з УКТ ЗЕД .

За результатами перевірки складено акт
№ 27/11/209000000/001308034, яким встановлено
порушення вимог УКТЗЕД, що є товарною
номенклатурою Митного тарифу України,
затвердженого Законом України «Про
митний тариф України» та основних
правил інтерпретації класифікації
товарів.

Податкове зобов'язання позивача за
вантажними митними деклараціями
№209000005/2008/011931 від 29.09.2008
року,№209000005/2008/017320 від 24.11.2008 року,
№209000005/2009/001110 від 02.02.2009 року,
№209000005/2008/019148 від 22.12.2008 року,
№209000005/2009/004685 від 30.03.2009 року,
№209000005/2009/006459 від 27.04.2009 року,
№209000005/2009/013740 від 07.09.2009 року,
№209000005/2009/015133 від 05.10.2009 року,
№209000005/2009/016989 від 09.11.2009 року,
№209000005/2009/018589 від 07.12.2009 року,
№209000010/2010/005325 від 07.04.2010 року визначене
за результатами перевірки стосовно
правильності класифікації товару
препарати «Кідді Фарматон …»за кодом
згідно УКТ ЗЕД , складає 52571,86 грн.
в тому числі ввізне мито в сумі 52571,86
грн.

16.06.2011 року відповідачем прийнято
податкове повідомлення-рішення № 57
згідно якого позивача зобов'язано
доплатити ввізне мито в сумі 65 714,83 грн.
(в тому числі 52 571,86 грн. основний платіж
та 13 142,97 грн. штрафні санкції).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
згідно з п. 35 ст. 1 Митного кодексу
України (далі МК України) пропуск
товарів і транспортних засобів через
митний кордон України - це дозвіл
митного органу на переміщення товарів
і транспортних засобів через митний
кордон України з урахуванням заявленої
мети такого переміщення після
проведення митних процедур, пов'язаних
відповідно до п. 19 тієї ж статті зі
здійсненням митного контролю за
переміщенням товарів і транспортних
засобів через митний кордон України,
митного оформлення цих товарів і
транспортних засобів, а також із
справлянням передбачених законом
податків і зборів.

Згідно ст. 40 Митного кодексу України
митному контролю підлягають усі товари
і транспортні засоби, що переміщуються
через митний кордон України. Митний
контроль передбачає проведення
митними органами мінімуму митних
процедур, необхідних для забезпечення
додержання законодавства України з
питань митної справи. Обсяг таких
процедур та порядок їх застосування
визначаються відповідно до цього
Кодексу, інших нормативно-правових
актів, а також міжнародних договорів
України, укладених в установленому
законом порядку.

Відповідно до п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 41 Митного
кодексу України митний контроль
здійснюється безпосередньо посадовими
особами митних органів зокрема шляхом:
перевірки документів та відомостей,
необхідних для такого контролю;
перевірки системи звітності та обліку
товарів, що переміщуються через митний
кордон України, а також своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати податків і зборів, які
відповідно до законів справляються при
переміщенні товарів через митний
кордон України; використання інших
форм, передбачених цим Кодексом та
іншими законами України з питань
митної справи. Порядок здійснення
митного контролю визначається
Кабінетом Міністрів України
відповідно до норм цього Кодексу.

Згідно ст. 42 Митного кодексу України
під час проведення митного контролю
митні органи самостійно визначають
форму та обсяг контролю, достатні для
забезпечення додержання законодавства
України з питань митної справи та
міжнародних договорів України,
укладених в установленому законом
порядку, контроль за дотриманням яких
покладено на митні органи.

Відповідно до вимог ст. 313 Митного
кодексу України митні органи
класифікують товари, тобто відносять
товари до класифікаційних групувань,
зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних
органів щодо класифікації товарів для
митних цілей є обов'язковими для
підприємств і громадян.

Згідно з п. 1, 4 розділу III Порядку роботи
відділу номенклатури та класифікації
товарів регіональної митниці, митниці,
відділу контролю митної вартості та
номенклатури регіональної митниці,
митниці при вирішенні питань
класифікації, затвердженого Наказом
Державної митної служба, від 07.08.2007
року, № 667 контроль правильності
класифікації товарів при митному
оформленні здійснюється посадовими
особами, що мають доступ до необхідних
баз даних та інформації, що
використовуються для виконання
покладених завдань (уповноваженими
особами ПМО, які пройшли відповідну
підготовку та/або стажування у ВНКТ
(ВКМВН), посадовими особами ВНКТ (ВКМВН),
які перебувають в ПМО). Контроль
правильності визначення коду товару
згідно з УКТЗЕД під час митного
контролю та митного оформлення
здійснюється шляхом: перевірки повноти
опису товару в митній декларації
згідно з установленими вимогами, у тому
числі опису його упаковки; перевірки
відповідності відомостей про товар,
заявлених у митній декларації,
відомостям про товар (найменування,
опис, визначальні характеристики тощо),
зазначеним у наданих для митного
контролю документах; визначення
завдань для перевірки характеристик
товару з метою його ідентифікації та
класифікації згідно з УКТЗЕД у разі
ініціювання проведення митного огляду
посадовими особами ВНКТ (ВКМВН) або
вповноваженими особами ПМО.

Класифікація товарів для цілей митного
оформлення здійснюється згідно з
вимогами Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності (УКТЗЕД), що є товарною
номенклатурою Митного тарифу України,
затвердженого Законом України «Про
Митний тариф України», та з урахуванням
Пояснень до УКТЗЕД, затверджених
наказом ДМСУ від 31.01.2004 № 68 (із змінами і
доповненнями).

Згідно з УКТЗЕД код 3004 включає
лікарські засоби (ліки) (за винятком
товарів, включених до товарних позицій
3002, 3005 або 3006), що складаються із
змішаних або незмішаних продуктів для
терапевтичного або профілактичного
застосування, у дозованому вигляді
(включаючи лікарські засоби у вигляді
трансдермальних систем) або
розфасовані для роздрібної торгівлі. У
додатковій примітці до групи 30
(фармацевтична група) розділу 6 Митного
тарифу України зазначено, що товарна
позиція 3004 включає лікарські засоби,
виготовлені на основі рослинної
сировини, та препарати, виготовлені на
основі таких активних речовин, як
вітаміни, мінеральні речовини,
компоненти амінокислот або жирних
кислот, в упаковках для роздрібної
торгівлі. Ці препарати класифікують у
товарній позиції 3004, якщо вони мають на
етикетці, упаковці або інструкції для
користувачів відповідні вказівки: (а)
специфічні недуги, хвороби або їх
ознаки, для лікування яких цей продукт
повинен використовуватися; (Ь)
концентрація активної речовини або
речовин; (с) дозування; та (сі) спосіб
застосування. Ця товарна позиція
включає гомеопатичні лікарські
препарати, якщо виконуються умови,
зазначені в пунктах (а), (с) і (сі). Якщо
препарати виготовлені на основі
вітамінів, мінеральних речовин,
компонентів амінокислот або жирних
кислот, норма однієї із цих речовин у
рекомендованій середньодобовій нормі
вживання, яка зазначена в інструкції
для користувачів, повинна бути значно
більшою, ніж рекомендована
середньодобова норма вживання з метою
збереження загального стану здоров'я
та доброго самопочуття. Відповідно
класифікація товарів з УКТЗЕД
здійснюється за такими правилами: у
разі коли згідно з правилом 2 (b) або з
будь-яких інших причин товар на перший
погляд (ргіmа fасіе) можна віднести до
двох чи більше товарних позицій, його
класифікація здійснюється таким чином:
(а) перевага надається тій товарній
позиції, в якій товар описується
конкретніше порівняно з товарними
позиціями, де дається більш загальний
його опис. Однак у разі коли кожна з
двох або більше товарних позицій
стосується лише частини матеріалів чи
речовин, що входять до складу суміші чи
багатокомпонентного товару, або лише
частини товарів, що надходять у продаж
у наборі для роздрібної торгівлі, тоді
ці товарні позиції вважаються
рівнозначними щодо цього товару,
навіть якщо в одній з них подається
повніший або точніший опис цього
товару; (b) суміші, багатокомпонентні
товари, які складаються з різних
матеріалів або вироблені з різних
компонентів, товари, що надходять у
продаж у наборах для роздрібної
торгівлі, класифікація яких не може
здійснюватися згідно з правилом 3 (а),
повинні класифікуватися за тим
матеріалом чи компонентом, які
визначають основні властивості цих
товарів за умови, що цей критерій можна
застосувати; (с) товар, класифікацію
якого не можна здійснити відповідно до
правила 3 (а) або 3 (b), повинен
класифікуватися в товарній позиції з
найбільшим порядковим номером серед
номерів товарних позицій, що
розглядаються (правило 3).

Згідно п.п. 5.1.7 п. 5.1 та п. 5.5 ст. 5 Закону
України «Про податок на додану
вартість» звільняються від
оподаткування ПДВ операції з ввезення
на митну територію України
зареєстрованих та допущених до
застосування в Україні лікарських
засобів за переліком, що щорічно
визначається Кабінетом Міністрів
України. Відповідно постановою
Кабінету Міністрів України «Про
перелік лікарських засобів та виробів
медичного призначення, операції з
продажу яких звільняються від
обкладення податком на додану
вартість» від 17.12.2003 року № 1949
встановлено, що переліком лікарських
засобів, операції з продажу (ввезення)
яких звільняються від обкладення
податком на додану вартість, є
Державний реєстр лікарських засобів (п.
1 постанови).

Законом України «Про лікарські засоби»
передбачено, що Державний реєстр
лікарських засобів України - це
нормативний документ, який містить
відомості про лікарські засоби,
дозволені для виробництва і
застосування в медичній практиці.
Відповідно до ст. 17 цього ж Закону, на
територію України можуть ввозитись
лікарські засоби, зареєстровані в
Україні, за наявності сертифіката
якості, що видається виробником.

Згідно з Порядком державної реєстрації
(перереєстрації) лікарських засобів,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 26.05.2005 року № 376,
наказом Міністерства охорони здоров'я
України про державну реєстрацію
лікарського засобу затверджується
фармакопейна стаття або методи
контролю його якості, інструкція з
медичного застосування, листок-вкладиш
з інформацією для пацієнта,
здійснюється погодження
технологічного регламенту або
технології виробництва, а також
присвоюється реєстраційний номер, який
вноситься до Державного реєстру
лікарських засобів та міжвідомчої бази
даних про зареєстровані в Україні
лікарські засоби.

На виконання зазначених нормативних
актів спільним наказом Міністерства
охорони здоров'я України та Державної
митної служби України від 08.06.2001 року №
224/387 затверджено Порядок ведення та
використання міжвідомчої бази даних
зареєстрованих в Україні лікарських
засобів. Відповідно до вимог підпункту
2.1 пункту 2 цього Порядку основою Бази
даних є інформація, що міститься у
Державному реєстрі лікарських засобів
і подається Державною службою
лікарських засобів і виробів медичного
призначення в електронному вигляді та
на паперовому носії з супровідним
листом Держмитслужбі. База даних за
своєю структурою складається з:
торговельної назви лікарського засобу,
форми його випуску, міжнародної
непатентованої назви лікарського
засобу, фірми виробника, країни
виробника, реєстраційного номера, дати
реєстрації лікарського засобу, дати
закінчення терміну реєстрації
лікарського засобу, коду УКТЗЕД (п. 2.3
Порядку). База даних використовується
інспектором прикордонної митниці при
ввезенні на митну територію України та
інспектором митниці призначення при
проведенні митного оформлення
імпортованих лікарських засобів (п. 3
Порядку).

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що факт реєстрації
препаратів «Кідді Фарматон, сироп»,
«Кідді Фарматон, таблетки жувальні»,
«Фарматон, капсули» як лікарського
засобу, підтверджується відповідними
реєстраційними посвідченнями, а також
даними з «Державного реєстру
лікарських засобів України» в тому
числі на час розгляду справи, «КІДДІ
ФАРМАТОН» за № UA/0582/02/01 терміном з 04.04.2008
року по 04.04.2013 рік, «КІДДІ ФАРМАТОН
СИРОП» за № UA/0582/01/01 терміном з 25.02.2009
року по 25.02.2014 рік.

Колегія суддів апеляційної інстанції
зазначає, що ввезені позивачем на митну
територію України зареєстровані в
Україні як лікарські засоби у порядку,
встановленому Законом України «Про
лікарські засоби» та постановою КМУ
від 26.05.2005 року № 376 «Про затвердження
порядку державної реєстрації
(перереєстрації) лікарських засобів і
розмірів збору за їх державну
реєстрацію (перереєстрацію)».
Відомості про дані лікарські засоби
внесено до Державного реєстру
лікарських засобів та дозволені до
медичного застосування.

Митний орган приймаючи вантажні митні
декларації відніс товар до певного
коду товарної номенклатури та
пропустив товар на митну територію
України (після сплати імпортером
передбачених законом податків зборів)
тому в подальшому не було правових
підстав для винесення оскаржуваного
податкового повідомлення - рішення.

Суд першої інстанції зробив
обґрунтований висновок, що ввезений
товар повинен класифікуватись як
лікарські засоби у розумінні товарної
позиції 3004 УКТЗЕД, а відтак податкове
повідомлення Львівської митниці про
визначення позивачеві податкового
зобов'язання за платежем ввізне мито на
загальну суму 65714,83 грн. є протиправним
та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційних скарг не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись, ст.41, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу Львівської митниці
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
у справі № 2а-7321/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.М. Судова-Хомюк

Судді
В.В. Гуляк

І.В. Глушко