Справа № 815/1663/14
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1663/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року
м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Судді
Харченко Ю.В.

При секретарі
Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю
від 24.03.2014року №853.

Від відповідача: Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області Чорна І.І. - за
довіреністю від 08.01.2014року №5/01.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області про зобов'язання
призначити повторне спеціальне
розслідування нещасного випадку, що
стався 30.06.2013р. на Державному
підприємстві «Ізмаїльський морський
торгівельний порт», та прийняття за
його результатами відповідного
рішення, скасування актів від 21.11.2013р.
форми Н-1 та Н-5, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд
зобов'язати Територіальне управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
призначити повторне спеціальне
розслідування нещасного випадку, що
стався 30.06.2013р. на Державному
підприємстві «Ізмаїльський морський
торгівельний порт», та прийняти за його
результатами відповідне рішення,
скасувати акти від 21.11.2013р.форми Н-1 та
Н-5.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на неправомірні висновки
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області,
викладені в оскаржуваних Актах від
21.11.2013р. форми Н-1 та Н-5, оскільки
розслідування нещасного випадку, що
стався 30 червня 2013року о 17год. 30хв. з
директором ДП «Ізмаїльський морський
торгівельний порт» ОСОБА_3, проведено з
порушенням вимог Порядку проведення
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011р.
№1232, та без встановлення дійсних
об'єктивних обставин по даному
нещасному випадку.

Відповідач - Територіальне управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
з позовними вимогами не погоджується
та вважає їх необґрунтованими з
підстав, викладених у письмових
запереченнях на адміністративний
позов (від 24.03.2014р. вихід.№878/0/),
наголошуючи, зокрема, на правомірності
проведення розслідування нещасного
випадку, що стався 30 червня 2013року о
17год. 30хв. з директором ДП
«Ізмаїльський морський торгівельний
порт» ОСОБА_3, оскільки ОСОБА_3 під час
керування транспортним засобом
перебував у стані алкогольного
сп'яніння.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні у матеріалах
справи письмові докази в сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного законодавства, суд встановив
наступне.

Як встановлено судом та вбачається з
матеріалів справи, 16.07.2013р.
Територіальним управлінням
Держгірпромнагляду в Одеській області
видано Наказ №475 «Про призначення
комісії із спеціального розслідування
нещасного випадку», яким відповідно до
п.п.36, 38, 41, 42, 47, 49, 50, 52 Порядку проведення
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30.11.2011р. №1232,
призначено комісію із спеціального
розслідування нещасного випадку, який
стався 30.06.2013року о 17год. 30хв. з
директором Державного підприємства
«Ізмаїльський морський торгівельний
порт» ОСОБА_3 на автодорозі
Херсон-Каховка-Геніченськ в районі
с.Дар'ївка Білозерського району
Херсонської області.

Означеним Наказом від 16.07.2013р. №475 «Про
призначення комісії із спеціального
розслідування нещасного випадку»
комісію зі спеціального розслідування
визначено у складі: голови - головного
державного інспектора з охорони праці
відділу розслідування нещасних
випадків Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
Пилипенко В.В., членів комісії -
страхового експерта з охорони праці
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
Волкова В.С., заступника директора ДП
«ІЗМ МТП» з охорони праці та
навколишнього середовища Кочерги Ю.П.,
помічника голови профспілки
робітників морського транспорту
України Микитюк Л.В., голови
профспілкового комітету ДП «ІЗМ МТП»
Шубіна О.О., представника органу
управління Міністерства
інфраструктури України Полятикіна А.Г.

Судом з'ясовано, що Наказом
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
від 30.07.2013р. №501 «Про продовження роботи
комісії із спеціального розслідування
нещасного випадку, що спричинив тяжкі
наслідки», продовжено термін
спеціального розслідування нещасного
випадку до отримання висновків
Херсонського обласного Бюро
судово-медичної експертизи про
наявність алкоголю в крові
потерпілого, а також відповіді з
відділу розслідування ДТП СУ УМВС
України в Херсонській області про
прийняте правове рішення по факту ДТП,
та обробки даних результатів.

Зокрема, судом встановлено, що у період
з 16.07.2013р. по 21.11.2013р., комісією,
утвореною Наказом Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області від 16.07.2013р. №475, у
складі: головного державного
інспектора з охорони праці відділу
розслідування нещасних випадків
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
Пилипенко В.В., страхового експерта з
охорони праці відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
Волкова В.С., заступника директора ДП
«ІЗМ МТП» з охорони праці та
навколишнього середовища Кочерги Ю.П.,
помічника голови профспілки
робітників морського транспорту
України Микитюк Л.В., голови
профспілкового комітету ДП «ІЗМ МТП»
Шубіна О.О., представника органу
управління Міністерства
інфраструктури України Полятикіна А.Г.,
за участю потерпілого ОСОБА_3,
проведено спеціальне розслідування
нещасного випадку, що стався на
автодорозі Херсон-Каховка-Геніченськ в
районі с.Дар'ївка Білозерського району
Херсонської області.

За наслідками вказаної перевірки
вищеозначеною Комісією складено Акт
«проведення спеціального
розслідування нещасного випадку, що
стався 30 червня 2013року о 17год. 30хв. в
Державному підприємстві «Ізмаїльський
морський торгівельний порт».
Міністерство інфраструктури України»,
форми Н-5, котрий 21.11.2013р. затверджено
начальником Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області Присяжнюк І.В., та у
висновках якого наголошено, що даний
нещасний випадок, згідно абз.12 п.15
Порядку проведення розслідування та
ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на
виробництві, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 30.11.2011р.
№1232, вважається таким, що пов'язано з
виробництвом і на нього складається
Акт по формі Н-1. Особи, дії або
бездіяльність яких привели до настання
нещасного випадку: Директор Державного
підприємства «Ізмаїльський морський
торгівельний порт» порушив вимоги ст.13
Закону України «Про охорону праці», а
саме незабезпечення виконання
необхідних профілактичних заходів
відповідно до обставин, що змінюються
на підприємстві - не забезпечив
безпечну експлуатацію транспортних
засобів (абз.4 п.8 Контракту №5-ІІІ від
18.09.2012р.), не пройшов навчання з питань
охорони праці (абз.11 п.8 Контракту №5-ІІІ
від 18.09.2012р.), п.6.3 Статуту підприємства -
директор несе відповідальність за
додержання законодавства з охорони
праці, розробляє та впроваджує
політику Підприємства з охорони праці;
порушив вимоги правил дорожнього руху
України, а саме: п.п. «а» п.2.9 - заборонено
керувати транспортним засобом у стані
алкогольного сп'яніння, п.1.3 Правил
охорони праці на автомобільному
транспорті - забороняється допускати
до роботи працівників, які не пройшли
навчання та перевірку знань з питань
охорони праці та пожежної безпеки, п.1.16
Правил охорони праці на автомобільному
транспорті - записати у дорожньому
листі маршрут слідування з зазначенням
місця тимчасового та тривалого
відпочинку.

Також, судом встановлено, що Комісією
складено Акт «про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом», форми Н-1,
котрий 21.11.2013р., затверджений
начальником Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області Присяжнюк І.В., у
п.п.7,9,10 якого зазначено, що причиною
настання нещасного випадку, є
незадовільне функціонування, або
відсутність системи управління
охороною праці; особиста необережність
потерпілого; алкогольне, наркотичне,
токсикологічне сп'яніння; порушення
правил безпеки руху; особою, яка
допустила порушення вимог
законодавства про охорону праці,
визначено ОСОБА_3.

В ході судового розгляду справи по
суті, судом з»ясовано, що позивач -
ОСОБА_3 та голова профкому ДП «ІЗМ МТП»
Шубін О.О., звертались до начальника
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
Присяжнюк І.В. із Листами, у яких було
викладено прохання щодо призначення
повторного спеціального розслідування
нещасного випадку спеціальною
комісією в іншому складі, та скасування
актів за формою Н-5 та Н-1, за
результатами розгляду яких
Територіальним управлінням
Держгірпромнагляду в Одеській області
на ім'я ОСОБА_3 надіслано відповідь
№142/0/ від 20.01.2014р., з повідомленням щодо
недоцільності проведення повторного
спеціального розслідування даного
нещасного випадку.

Не погодившись із викладеною
Територіальним управлінням
Держгірпромнагляду в Одеській області
у Листі №142/0/ від 20.01.2014р. відмовою у
проведення повторного спеціального
розслідування нещасного випадку,
ОСОБА_3 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги
ОСОБА_3 є правомірними, документально
підтвердженими, та такими, що
ґрунтуються на приписах чинного
законодавства України, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано,
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії),
безсторонньо (неупереджено),
добросовісно, розсудливо, з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації, пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія), з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення, своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом та
вбачається з наявних у матеріалах
справи документів, 26.03.2013 директор ДП
«ІЗМ МТП» ОСОБА_3 отримав від
генеральною директора компанії
«Інтертранссервіс» запрошення на
виїзну нараду щодо технологічних
особливостей відвантажування слябів,
котру призначено в офісі компанії
«Інтертранссервіс» у м. Маріуполь
29.06.2013р. о 10год. 00хв.

26.06.2013р. Державним підприємством
«Ізмаїльський морський торгівельний
порт» видано Наказ №209-в «Про
відрядження», яким директора ОСОБА_3 у
період з 28.06.2013р. по 30.06.2013р. направлено
до м.Маріуполь для вирішення
виробничих питань. Пунктом 2 означеного
Наказу водія І класу автогосподарства
ОСОБА_12 у період з 28.06.2013р. по 30.06.2013р.
відряджено до м.Маріуполь у
розпорядження директора.

Відповідно до Наказу Державного
підприємства «Ізмаїльський морський
торгівельний порт» від 01.07.2013р. №211/1-в
«Про відміну наказу №209 від 26.06.2013р.»,
відмінено відрядження водія І класу
автогосподарства ОСОБА_12 до
м.Маріуполь згідно Наказу №209 від
26.06.2013р.

Як з'ясовано судом та зазначено в Акті
«проведення спеціального
розслідування нещасного випадку, що
стався 30 червня 2013року о 17год. 30хв. в
Державному підприємстві «Ізмаїльський
морський торгівельний порт».
Міністерство інфраструктури України»,
форми Н-5, зранку 28.06.2013 о 07год. 10хв.
директор Державного підприємства
«Ізмаїльський морський торгівельний
порт» ОСОБА_3 та водій ОСОБА_12 з метою
виїзду у відрядження прибули до
автогосподарства. Механік автоколони
(змінний) автогосподарства ОСОБА_13
перевірив технічний стан автомобіля,
та провів передрейсовий інструктаж з
безпеки руху. ОСОБА_3 та ОСОБА_12 пройшли
передрейсовий медичний огляд, скарг на
стан здоров'я у ОСОБА_12 не було, однак
через деякий час водій ОСОБА_12
поскаржився ОСОБА_3 на різкий біль у
спині, у зв'язку з чим ОСОБА_3 прийняв
рішення виїжджати у відрядження
самостійно. Після прийняття 29.06.2013р.
участі у нараді, повертатись до
м.Ізмаїл ОСОБА_3 запланував 30.06.2013р. Того
ж дня йому зателефонував начальник
СМТЗ ДП «ІЗМ МТП» ОСОБА_14 та повідомив,
що він знаходиться також у м.Маріуполь,
у зв'язку з чим попросив ОСОБА_3 взяти
його з собою до м.Ізмаїл. 30.06.2013р. у
першій половині дня ОСОБА_3 заїхав на
місце перебування ОСОБА_14, та разом із
ним, як пасажиром, виїхали з м.Маріуполь
до м.Ізмаїл, по дорозі до якого вони
зробили декілька зупинок для прийому
їжі, остання зупинка відбулась в м.Нова
Каховка близько 16год. 00хв., після якої
ОСОБА_3 та ОСОБА_14 продовжили свою
поїздку. Водночас, при виїзді на міст,
через р.Інгулець, перед с.Дар'ївка,
знаходячись за кермом автомобіля,
ОСОБА_3 не справився з керуванням, та
зламавши огорожу мосту на його початку
по напрямку руху, автомобіль, втративши
керованість, перемістився через міст,
пролетівши в повітрі близько 15 метрів,
упав на правому березі річки Інгулець.

З місця ДТП директора Державного
підприємства «Ізмаїльський морський
торгівельний порт» ОСОБА_3 та ОСОБА_14
доставлено до Херсонської обласної
клінічної лікарні, у якій особисті речі
пацієнтів, у тому числі мобільні
телефони, були вилучені працівниками
реанімаційного відділення, доступ до
яких ОСОБА_3 отримав лише 02.07.2013р.,
знаходячись у відділенні хірургії,
після чого повідомив про нещасний
випадок на ДП «Ізмаїльський морський
торгівельний порт».

Процедуру проведення розслідування та
ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій, що
сталися з працівниками на
підприємствах, в установах та
організаціях незалежно від форми
власності або в їх філіях,
представництвах, інших відокремлених
підрозділах, визначено Порядком
проведення розслідування та ведення
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011р.
№1232 (зі змінами та доповненнями),
відповідно до п.7 якого розслідування
проводиться у разі виникнення
нещасного випадку, а саме обмеженої в
часі події або раптового впливу на
працівника небезпечного виробничого
фактора чи середовища, що сталися у
процесі виконання ним трудових
обов'язків, внаслідок яких зафіксовано
шкоду здоров'ю, зокрема від одержання
поранення, травми, у тому числі
внаслідок тілесних ушкоджень, гострого
професійного захворювання і гострого
професійного та інших отруєнь,
одержання сонячного або теплового
удару, опіку, обмороження, а також у
разі утоплення, ураження електричним
струмом, блискавкою та іонізуючим
випромінюванням, одержання інших
ушкоджень внаслідок аварії, пожежі,
стихійного лиха (землетрусу, зсуву,
повені, урагану тощо), контакту з
представниками тваринного і
рослинного світу, які призвели до
втрати працівником працездатності на
один робочий день чи більше або до
необхідності переведення його на іншу
(легшу) роботу не менш як на один
робочий день, зникнення, а також
настання смерті працівника під час
виконання ним трудових (посадових)
обов'язків.

Відповідно до п.п.10,11 означеного
Порядку роботодавець, одержавши
повідомлення про нещасний випадок,
зобов'язаний протягом доби утворити
комісію у складі не менш як три особи та
організувати проведення
розслідування. До складу комісії
входять керівник (спеціаліст) служби
охорони праці або посадова особа, на
яку роботодавцем покладено виконання
функцій з охорони праці (голова
комісії), представник Фонду за
місцезнаходженням підприємства,
представник первинної профспілки (у
разі наявності на підприємстві кількох
профспілок - представник профспілки,
членом якої є потерпілий, а у разі
відсутності профспілки - уповноважена
найманими працівниками особа з питань
охорони праці), а також представник
підприємства, інші особи. Голова
комісії зобов'язаний письмово
поінформувати потерпілого або
уповноважену ним особу, яка
представляє його інтереси, про його або
її права і з початку роботи комісії
запросити до співпраці. Члени комісії
мають право одержувати усні чи
письмові пояснення щодо нещасного
випадку та проводити опитування
роботодавця, посадових осіб, інших
працівників підприємства, у тому числі
потерпілого, та опитати осіб - свідків
нещасного випадку та причетних до
нього осіб, робити необхідні запити,
пов'язані з проведенням розслідування.

Згідно з п.14 Порядку проведення
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011р.
№1232, комісія зобов'язана протягом
трьох робочих днів з моменту її
утворення обстежити місце настання
нещасного випадку, одержати письмові
пояснення потерпілого, якщо це можливо,
опитати осіб - свідків нещасного
випадку та причетних до нього осіб.

Так, судом встановлено, що на виконання
вищеозначених приписів Порядку,
Комісією у складі головного державного
інспектора з охорони праці відділу
розслідування нещасних випадків
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
Пилипенко В.В., заступника директора ДП
«ІЗМ МТП» з охорони праці та
навколишнього середовища Кочерги Ю.П.,
страхового експерта з охорони праці
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
Волкова В.С., представника органу
управління Міністерства
інфраструктури України Полятикіна А.Г.,
голови профспілкового комітету ДП «ІЗМ
МТП» Шубіна О.О., 17.07.2013р. у період часу з
11год.00хв. до 14год. 00хв., проведено огляд
місця, де стався нещасний випадок
(сталася аварія) 30 червня 2013р. о 17год.
30хв. на Державному підприємстві
«Ізмаїльський морський торгівельний
порт» Міністерства інфраструктури
України з директором ОСОБА_3, про що
складено відповідний Протокол.

Відповідно до п.14 Порядку проведення
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011р.
№1232, комісія зобов'язана протягом
трьох робочих днів з моменту її
утворення: визначити, пов'язаний чи не
пов'язаний нещасний випадок з
виробництвом; скласти у п'яти
примірниках акт проведення
розслідування нещасного випадку за
формою Н-5 згідно з додатком 3 та акт про
нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом, за формою Н-1 згідно з
додатком 4 (у разі, коли нещасний
випадок визнано таким, що пов'язаний з
виробництвом) і передати їх
роботодавцеві для затвердження.

Акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються
головою та всіма членами комісії. У
разі незгоди із змістом акта член
комісії підписує його з відміткою про
наявність окремої думки, яку викладає
письмово і додає до акта за формою Н-5 як
його невід'ємну частину.

Так, судом встановлено, що Акти
«проведення спеціального
розслідування нещасного випадку, що
стався 30 червня 2013року о 17год. 30хв. в
Державному підприємстві «Ізмаїльський
морський торгівельний порт».
Міністерство інфраструктури України»,
за формою Н-5, та «про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом», за формою
Н-1, 21.11.2013р. затверджено начальником
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
Присяжнюк І.В., водночас членами
комісії підписано з окремими думками.

Зокрема, в окремі думці члена комісії -
страхового експерта з охорони праці
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
Волкова В.С., до актів за формою Н-5 та Н-1
спеціального розслідування нещасного
випадку, що стався 30 червня 2013р. о 17год.
30хв. в Державному підприємстві
«Ізмаїльський морський торгівельний
порт» з директором ОСОБА_3, зазначено,
що у складеному головою спеціальної
комісії акті за формою Н-5 зроблено
висновки без урахування причин
нещасного випадку; розроблено заходи
щодо усунення причин виникнення
нещасного випадку та визначено особу,
дії або бездіяльність котрої привели
до настання нещасного випадку без
експертних висновків уповноваженого
органу; головою комісії з спеціального
розслідування, при складанні акта за
формою Н-5, враховано не всі документи
отримані під час розслідування,
зокрема, лист Херсонської обласної
клінічної лікарні від 21.08.2013р. №1087/01-09; в
акті за формою Н-5 вказана
організаційна причина код-21 - порушення
правил безпеки руху (польотів), при
цьому, ДТП не має жодного відношення до
польотів; оскільки акт за формою Н-1
складено на підставі акта за формою Н-5,
то всі безпідставні висновки включено
до акта за формою Н-1.

Також, члени комісії - заступник
директора ДП «ІЗМ МТП» з охорони праці
та навколишнього середовища Кочерга
Ю.П., голова профспілкового комітету ДП
«ІЗМ МТП» Шубін О.О., представник органу
управління Міністерства
інфраструктури України Полятикін А.Г.,
помічник голови профспілки робітників
морського транспорту України Микитюк
Л.В., висловили окремі думки щодо
розслідування нещасного випадку, що
стався 30 червня 2013р. о 17год. 30хв. з
директором ДП «Ізмаїльський морський
торгівельний порт» ОСОБА_3, зазначивши,
що під час складання акта за формою Н-5
головою комісією не враховано думки
інших членів комісії, у зв'язку з чим
більшість членів комісії не
погоджуються зі змістом акта.

Відповідно до п.п.1 п.15 Порядку
проведення розслідування та ведення
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011р.
№1232, обставинами, за яких нещасний
випадок визнається таким, що пов'язаний
з виробництвом, і складається акт за
формою Н-1, є виконання потерпілим
трудових (посадових) обов'язків за
режимом роботи підприємства, у тому
числі у відрядженні.

Згідно з пунктом 16 Порядку обставинами,
за яких нещасні випадки не визнаються
такими, що пов'язані з виробництвом, є:
погіршення стану здоров'я внаслідок
отруєння алкоголем, наркотичними
засобами, токсичними чи отруйними
речовинами, а також їх дії (асфіксія,
інсульт, зупинка серця тощо), що
підтверджено відповідним медичним
висновком, якщо це не пов'язано із
застосуванням таких речовин у
виробничому процесі чи порушенням
вимог щодо їх зберігання і
транспортування, або якщо потерпілий,
який перебував у стані алкогольного,
токсичного чи наркотичного сп'яніння,
до настання нещасного випадку був
відсторонений від роботи відповідно до
вимог правил внутрішнього трудового
розпорядку підприємства або
колективного договору.

Згідно з п.36 означеного Порядку
спеціальному розслідуванню підлягають
нещасні випадки, що спричинили тяжкі
наслідки, у тому числі з можливою
інвалідністю потерпілого.

Зокрема, судом встановлено, що на
відповідні запити Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області від 09.07.2013р. №8876/01 та
від 14.08.2013р. №04/288, Херсонською обласною
клінічною лікарнею надано відповіді, а
саме від 10.07.2013р. №894/01-09, із доданою
Довідкою від 10.07.2013р. №194/105 з медичним
висновком лікарсько-консультативної
комісії про характер і ступінь
отриманих травм ОСОБА_3, у якій
зазначено, що ступінь тяжкості травми
відповідає тяжкому, візуальних ознак
алкоголю, токсичного чи наркотичного
сп'яніння у хворого не встановлено.

Також, відповідно до Листа Херсонської
обласної клінічної лікарні від 05.08.2013р.
№895/01-09, за підписом в.о. головного
лікаря Полюх І.І., кров на вміст
алкоголю у ОСОБА_3 була взята 30.06.2013р., та
надано висновок від 01.07.2013р. №2882 -
етиловий алкоголь в крові 0,51 проміле, в
сечі - етиловий алкоголь не виявлено,
висновок від 16.07.2013р. №28820 - етиловий
алкоголь в крові і сечі не виявлено.

Судом встановлено, що до матеріалів
розслідування були додані копії
медичної довідки про придатність до
управлінням транспортним засобом сері
12 ЯЯШ №233212, дійсна з 16.01.2013р. до 15.01.2015р.,
та журналу щорічного передрейсового та
післярейсового медичних оглядів
водіїв, у якому зазначено, що ОСОБА_3
пройшов огляд 28.06.2013р. - проба на
алкоголь 0,00, висновок - придатний.

Відповідно до пояснювальних записок
змінного механіка автогосподарства ДП
«ІЗМ МТП» ОСОБА_13, та завідувача
здравпунктом ДП «ІЗМ МТП» Сердиченко
П.І., подорожні листи були в наявності.

Крім того, судом встановлено, що
Постановою Слідчого управління МВС
України Херсонської області від
30.09.2013р. закрито кримінальне
провадження №0000486 від 01.07.2013р. за
фактом дорожньо-транспортної пригоди,
у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_3
складу кримінального правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.286 КК України.

Відповідно до п.54 Порядку проведення
розслідування та ведення обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011р.
№1232, у разі надходження від
роботодавця, робочого органу Фонду,
представника профспілки, потерпілого
або члена його сім'ї чи уповноваженої
ним особи, яка представляє його
інтереси, скарги або їх незгоди з
висновками спеціальної комісії щодо
обставин і причин настання нещасного
випадку керівник Держгірпромнагляду
або його територіального органу з
метою забезпечення об'єктивності
проведення спеціального розслідування
має право призначити повторне
(додаткове) спеціальне розслідування
нещасного випадку спеціальною
комісією в іншому складі, за
результатами її роботи скасувати акти
за формою Н-5 і Н-1, притягти до
відповідальності посадових осіб
підприємства та органів
Держгірпромнагляду, які порушили
вимоги цього Порядку.

Таким чином, з урахуванням
вищевикладеного, та беручи до уваги те,
що в матеріалах спеціального
розслідування нещасного випадку, що
стався на автодорозі
Херсон-Каховка-Геніченськ в районі
с.Дар'ївка Білозерського району
Херсонської області з директором ДП
«ІЗМ МТП» ОСОБА_3, наявні суттєві
суперечності та невстановлені
фактичні обставини та причини
отримання потерпілим тілесних
ушкоджень, що відповідно свідчить про
необхідність та доцільність
призначення повторного спеціального
розслідування нещасного випадку, що
стався 30.06.2013р. на Державному
підприємстві «Ізмаїльський морський
торгівельний порт», суд дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 про
скасування актів Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області від 21.11.2013р. форми Н-1
та Н-5, та зобов'язання Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області призначити повторне
спеціальне розслідування нещасного
випадку, що стався 30.06.2013р. на
Державному підприємстві «Ізмаїльський
морський торгівельний порт», та
прийняття за його результатами
відповідного рішення, є цілком
обґрунтованими, та такими, що
підлягають задоволенню.

Вищевикладене спростовує твердження
відповідача, наведені у письмових
запереченнях на адміністративний
позов та викладені усно в ході судового
розгляду справи по суті.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять
інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, а згідно ч.3 ст. 105 КАС
України позивач має право, у тому числі,
вимагати скасування або визнання
нечинним рішення відповідача - суб'єкта
владних повноважень повністю чи
окремих його положень.

Згідно зі ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене,
та оцінюючи наявні в матеріалах справи
письмові докази в сукупності, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_3 правомірні, документально
підтверджені та обґрунтовані,
відповідають чинному законодавству,
отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
про зобов'язання призначити повторне
спеціальне розслідування нещасного
випадку, що стався 30.06.2013р. на
Державному підприємстві «Ізмаїльський
морський торгівельний порт», та
прийняття за його результатами
відповідного рішення, скасування актів
від 21.11.2013р. форми Н-1 та Н-5,
задовольнити.

2. Скасувати акти Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області від 21.11.2013р. форми Н-1
та Н-5.

3. Зобов'язати Територіальне управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
призначити повторне спеціальне
розслідування нещасного випадку, що
стався 30.06.2013р. на Державному
підприємстві «Ізмаїльський морський
торгівельний порт», та прийняти за його
результатами відповідне рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому приписами ст.254
КАС України.

Повний текст постанови складено та
підписано суддею 14 квітня 2014 року.

Суддя
Харченко Ю.В.