Справа № 2а-12504/11/2070
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/42920/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Служби
безпеки України на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 18 квітня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Служби безпеки України про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Служби безпеки України про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок стажу служби в
органах внутрішніх справ з урахуванням
проходження служби у підрозділах
карного розшуку в районному відділі та
міському Управлінні МВС СРСР та МВС
України у м. Харкові за період з 20
листопада 1989 року по 05 грудня 1998 року,
зарахувавши один місяць служби у
підрозділах карного розшуку за півтора
місяця та направити переглянутий
розрахунок вислуги років на пенсію
станом на 30 вересня 2008 року в Головне
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області для подальшого
перерахунку розмірів пенсійного
забезпечення.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2012
року, позовні вимоги задоволено.
Визнано дії Служби безпеки України
неправомірними та зобов'язано провести
позивачу перерахунок стажу служби в
органах внутрішніх справ з урахуванням
проходження служби у підрозділах
карного розшуку в районному відділі та
міському Управлінні МВС СРСР та МВС
України у м. Харкові за період з 20
листопада 1989 року по 05 грудня 1998 року,
зарахувавши один місяць служби у
підрозділах карного розшуку за півтора
місяця та направити переглянутий
розрахунок вислуги років на пенсію
станом на 30 вересня 2008 року в Головне
управління Пенсійного фонду України в
Харківській області для подальшого
перерахунку розмірів пенсійного
забезпечення.

У касаційній скарзі, Служба безпеки
України, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати судові
рішення та прийняти нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225- 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що з 20 листопада 1989 року по
05 грудня 1998 року ОСОБА_2 займав наступні
посади: помічник оперуповноваженого
карного розшуку відділу внутрішніх
справ Київського районного виконкому
м. Харкова; оперуповноважений карного
розшуку відділу внутрішніх справ
Київського районного виконкому м.
Харкова; старший оперуповноважений
карного розшуку відділу внутрішніх
справ Київського районного виконкому
м. Харкова; старший оперуповноважений
карного розшуку відділу по боротьбі з
проявами групової та організованої
злочинності відділу карного розшуку
УВС м. Харкова; заступник начальника
відділу по боротьбі з проявами
групової та організованої злочинності
Управління карного розшуку
Харківського міського управління УМВС
України в Харківській області;
заступник начальника відділу по
боротьбі з груповими злочинними
проявами Управління карного розшуку
Харківського міського управління УМВС
України в Харківській області.

Наказом Управління внутрішніх справ
Харківської області від 05 грудня 1998
року №173 о/с позивача звільнено з ОВС в
запас Збройних сил за власним бажанням.

Наказом Голови СБ України від 31 грудня
2004 року №2738-о/с ОСОБА_2 призначено на
посаду оперуповноваженого Управління
СБ України в Харківській області.

Наказом Голови СБ України від 26 вересня
2008 року за №1274-ос звільнено позивача з
військової служби в запас СБ України.
Вислуга років склала: календарна 21 рік
16 днів, пільгова 1 рік 2 місяці 21 день,
всього 22 роки 3 місяці 7 днів.

Відповідно до підпункту «в» пункту 3
Постанови КМ України від 17 липня 1992
року №393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського склад, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» (в редакції від 16
листопада 2001 року), до вислуги років для
призначення пенсій зараховується на
пільгових умовах один місяць служби за
півтора місяця часу проходження служби
особами рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ у
підрозділах карного розшуку за
переліком посад і умов, що визначаються
Міністерством внутрішніх справ.

Наказом МВС України від 29 липня 2008 року
затверджено Перелік посад працівників
підрозділів карного розшуку (у тому
числі боротьби зі злочинними
посяганнями на вантажі), окремо
визначених посад карного розшуку (у
тому числі боротьби зі злочинними
посяганнями на вантажі) органів
внутрішніх справ, за яким
зараховується час проходження служби
на пільгових умовах з розрахунку один
місяць служби за півтора місяця, крім
усіх посад режимно-секретних, кадрових
та інших підрозділів, які виконують
функції із забезпечення діяльності
підрозділів карного розшуку, до якого
включено посади: помічник
оперуповноваженого,
оперуповноважений, старший
оперуповноважений, заступник
начальника відділу у міських, районних,
міськрайонних, лінійних управліннях
(відділах, відділеннях), управліннях,
(відділах) по охороні метрополітену,
лінійних пунктах, відділах
(відділеннях) спеціальної та дорожньої
міліції.

Пунктом 2 вказаного Наказу встановлено,
що вислуга років для призначення
пенсій на пільгових умовах
зараховується працівникам, зазначеним
у пункті 1 цього наказу, які перебували
на службі після набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 2001 року № 1497 «Про
внесення доповнення до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393», при цьому таким
працівникам на пільгових умовах
зараховується весь час проходження
служби на відповідних посадах.

Аналіз наведених правових актів дає
підстави дійти висновку, що підпункт
«в» пункту 3 Постанови КМ України від 17
липня 1992 року №393 регулює лише порядок
обчислення вислуги років, а не час її
обчислення.

Також, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку про те, що
обмеження щодо часу розрахунку вислуги
років містить пункт 5 Постанови КМ
України від 17 липня 1992 року № 393, яким
заборонено проводити перерахунок
вислуги років, яка була обчислена для
призначення пенсій
військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу ОВС
до введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ».

Враховуючи наведене, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку щодо наявності у позивача
права на пільгове обчислення періоду
його служби у підрозділах карного
розшуку в районному відділі та
міському Управлінні МВС СРСР та МВС
України у м. Харкові за період з 20
листопада 1989 року по 05 грудня 1998 року,
зарахувавши один місяць служби у
підрозділах карного розшуку за півтора
місяця.

Отже, доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржувані судові рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Служби безпеки
України залишити без задоволення, а
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 18 квітня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Служби безпеки України про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко