Справа № К/9991/35399/11-С
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/35399/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси про визнання дій щодо
відмови в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
касаційне провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси на постанову
Київського районного суду м. Одеси від
25 травня 2010 року та ухвалу Апеляційного
суду Одеської області від 17 травня 2011
року, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси, у якому просив визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси щодо відмови в
перерахунку і виплаті щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у зв'язку з підвищенням
заробітної плати судді, який працює за
відповідною посадою та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
довічного грошового утримання
починаючи з 1 січня 2007 року і стягнути з
УПФ України в Київському районі м.
Одеси заборгованість по грошовому
утриманні з урахуванням індексу
інфляції у розмірі 35106, 28 грн.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 25 травня 2010 року, залишеною
без змін ухвалою Апеляційного суду
Одеської області від 17 травня 2011 року,
позов задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси про відмову ОСОБА_3
перерахувати щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
відповідно до довідок апеляційного
суду Одеської області про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за 2007-2009 роки.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м. Одеси здійснити перерахунок та
виплату з урахуванням індексу інфляції
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_3
відповідно до вимог частини 4 статті 43
Закону України «Про статус суддів» на
підставі довідок апеляційного суду
Одеської області про заробітну плату
працюючого судді для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 1 березня 2007 року. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 з 1977 року є
суддею у відставці і з цього часу
відповідно до Закону України «Про
статус суддів» отримує щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 90 %
заробітної плати працюючого судді
апеляційного суду Одеської області, на
посаді якого позивач працював перед
виходом у відставку. Станом на 01 січня
2007 року грошове утримання позивачу
розраховано з заробітної плати
працюючого судді розміром 5479,42 грн. і
складає 4931, 48 грн.

У травні місяці 2009 року ОСОБА_3
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси з заявою про перерахунок
щомісячного довічного утримання, як
судді у відставці, починаючи з 01
березня 2007 року.

Листом за № 3111/К-2 від 01 червня 2009 року
ОСОБА_3 відмовлено у перерахунку
грошового щомісячного довічного
утримання. Крім того, з цього питання
УПФ України в Київському районі м.
Одеси 15 лютого 2010 року прийнято рішення
про відмову у перерахунку позивачу
довічного грошового утримання як судді
у відставці.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з позицією якого погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що відповідачем необґрунтовано
відмовлено в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у зв'язку з підвищенням
заробітної плати судді працюючого на
відповідній посаді у відповідності до
вимог ст. 43 Закону України «Про статус
суддів» (який був чинним на момент
виникнення спірних правовідносин).

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, визначених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується з
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 статті 44 Закону
України «Про статус суддів України»
заробітна плата судді складається з
посадового окладу, премій, доплат за
кваліфікаційні класи, надбавок за
вислугу років та інших надбавок.
Постановою Кабінету Міністрів України
з 2005 року заробітна плата суддям
збільшувалася у вигляді надбавок тричі
(2005 рік, 2007 рік, 2008 рік).

Законом України «Про статус суддів» не
передбачено порядку перерахування
довічного утримання суддів у
відставці, в зв'язку з чим такий порядок
передбачався Положенням про порядок
призначення та виплати щомісячного
грошового утримання працюючим суддям
та щомісячного довічного утримання
суддям у відставці, затвердженим
наказом ДСА України № 94 від 25 серпня 2005
року та зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України за № 1314/11594 від 01
листопада 2005 року.

Законом України «Про Державний бюджет
України за 2007 рік» функції призначення
пенсії та виплати щомісячного
довічного утримання суддям у відставці
покладено на органи Пенсійного Фонду
України. Відповідно до вищеназваного
Закону Правлінням Пенсійного Фонду
України затверджено Порядок
призначення і виплати щомісячного
довічного утримання суддям у відставці
органами Пенсійного Фонду України.
Зазначеним підзаконним актом
врегульовані питання призначення,
перерахунку, виплати та припинення
виплати довічного щомісячного
грошового утримання суддів у
відставці.

Пунктом 1 Постанови Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України «Про статус суддів» від
15 грудня 1992 року (в редакції від 03
квітня 2007 року) було встановлено, що в
разі зміни заробітної плати суддів
розмір щомісячного довічного
утримання судді у відставці
обчислюється, виходячи з нового
розміру заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді.

Згідно частини 4 статті 43 Закону
України «Про статус суддів»
передбачає, що судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу».
Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне грошове утримання в розмірі
80 % заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на 2 % заробітку, але не
більше ніж до 90 % заробітку судді.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008
визнанні неконституційними норми,
якими виключені абзац третій пункту 1
Постанови Верховної Ради України «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про статус суддів».

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку територіальні
управління. Відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
рішення щодо призначення,
донарахування, перерахунок пенсії
приймається територіальними органами
Пенсійного фонду України за місцем
проживання пенсіонера.

Таким чином, задовольняючи частково
позовні вимоги, суди попередніх
інстанцій правильно визнали право
позивача на виплату щомісячного
довічного грошового утримання з
урахуванням індексу інфляції за 2007, 2008
і 2009 роки відповідно до статті 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 25
травня 2010 року та ухвалу Апеляційного
суду Одеської області від 17 травня 2011
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: