Справа № 676/8994/13-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/8994/13-а
Номер провадження 2-а/676/15/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року
м.
Кам'янець - Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Д.В.
Стельмах,

при секретарі І.В.
Маневич,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кам'янець - Подільський
позовну заяву ОСОБА_1 до Кадиєвецької
сільської ради Кам'янець - Подільського
району, відділу Держземагентства у
Кам'янець - Подільському районі, третя
особа: ОСОБА_5 про оскарження рішення
(дій) бездіяльності суб'єкта владних
повноважень ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Кадиєвецької сільської ради Кам'янець -
Подільського району, відділу
Держземагентства у Кам'янець -
Подільському районі, третя особа:
ОСОБА_5 про оскарження рішення (дій)
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень. В обґрунтування позовних
вимог позивач пояснила, на протязі
2011-2013 років вона неодноразово в усній
та письмовій формі зверталася із
заявами до відповідачів для вирішення
в установленому законом порядку
земельного спору з приводу захоплення
її сусідом ОСОБА_5 частини належної їй
земельної ділянки розміром 0,92м. Однак,
відповідачі на її заяви надавав
формальні відповіді, які не вирішували
спір, безпідставно відмовляв в
розгляді її звернень або взагалі їх не
розглядав. Вважає, що внаслідок
неправомірних дій та бездіяльності
відповідачів, порушуються її права
щодо встановленого ст.ст. 158, 159 ЗК
України порядку вирішення земельного
спору. Просила визнати неправомірними
дії Кадиєвецької сільської ради
Кам'янець - Подільського району,
відділу Держземагентства у Кам'янець -
Подільському районі щодо самостійного
та формального вирішення земельного
спору та його (відповідача)
бездіяльності, яка полягає у відмові
вирішення спору у встановленому
законом порядку; відмові провести
землевпорядні роботи по відновленню
меж та створити комісію з метою
встановлення факту захоплення
земельної ділянки та встановлення
факту руйнування паркану, затоплення і
затінення її ділянки.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
уточнили в частині просили визнати дії
Кадиєвецької сільської ради Кам'янець -
Подільського району бездіяльними щодо
організації розгляду заяви позивача
від 01.08.2013року, зобов'язати створити
комісію сільської ради з метою
встановлення факту захоплення
земельної ділянки та встановлення
факту руйнування паркану, затоплення і
затінення її ділянки та просили
уточнені позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача Кадиєвецької
сільської ради Кам'янець - Подільського
району в судове засідання не з'явився,
належним чином неодноразово
повідомлявся про розгляд справи
поштовою кореспонденцією, причини
неприбуття суду не повідомив.

Представник відповідача Відділу
Держземагентства у Кам'янець -
Подільському районі в судове засідання
не з'явився, звернувся до суду із заявою
про слухання справи у їх відсутності,
позов не визнає, так як згідно
технічних матеріалів позивач та ОСОБА_5
погодили одне одному межі земельних
ділянок, а тому порушень у виготовленні
державних актів відділ не вбачає.

Представник третьої особи ОСОБА_5 в
судовому засіданні заперечив проти
задоволення позовних вимог, пояснив, що
позивач погодила суміжні межі
земельних ділянок з ОСОБА_5, акти на
право власності на земельні ділянки не
скасовані. Просив відмовити в
задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
позивача, його представника та
представника третьої особи, суд вважає,
що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.158 ЗК України земельні
спори вирішуються судами, органами
місцевого самоврядування та
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин. Виключно судом
вирішуються земельні спори з приводу
володіння, користування і
розпорядження земельними ділянками, що
перебувають у власності громадян і
юридичних осіб, а також спори щодо
розмежування територій сіл, селищ,
міст, районів та областей. Органи
місцевого самоврядування вирішують
земельні спори у межах населених
пунктів щодо меж земельних ділянок, що
перебувають у власності і користуванні
громадян, та додержання громадянами
правил добросусідства, а також спори
щодо розмежування меж районів у містах.
У разі незгоди власників землі або
землекористувачів з рішенням органів
місцевого самоврядування,
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, спір вирішується
судом.

Таким чином, вказаною нормою закону
визначено ряд обов'язкових умов, за
наявності яких, орган місцевого
самоврядування вправі вирішувати
земельні спори, зокрема: якщо спір
виник у межах населеного пункту; такий
спір стосується меж земельних ділянок;
вказані земельні ділянки перебувають у
власності і користуванні громадян.

При цьому, в разі наявності таких умов,
вирішення земельного спору між
землекористувачами є обов'язком органу
місцевого самоврядування, а не його
правом, оскільки лише після його
вирішення по суті та у разі незгоди
землекористувачів з прийнятим
рішенням, останні вправі звернутися до
суду за захистом своїх прав та
інтересів.

Судом встановлено, що відповідно до
свідоцтва про право особистої
власності на домоволодіння
реєстраційний №594, виданого на
підставі рішення Кам'янець -
Подільської ради №119 від 23.04.1987року,
позивач являється власником
домоволодіння АДРЕСА_2.

Рішенням сесії Кадиєвецької сільської
ради Кам'янець - Подільського району
від 11.06.1993року №19 позивачу було
передано в приватну власність земельну
ділянку площею 0,2012 га для особистого
селянського господарства та 0,2500га для
особистого селянського господарства.
На підставі даного рішення
Кадиєвецькою сільською радою позивачу
було видано державні акти на право
власності на земельну ділянку серії
ЯЛ№707728 для особистого селянського
господарства та ЯЛ№707727 для особистого
селянського господарства.

В суміжному землекористуванні, за
адресою АДРЕСА_1, знаходиться земельна
ділянка ОСОБА_5

01.08.2013року представник позивача
звернувся до сільського голови с.
Кадиївці Кам'янець-Подільського району
із заявою, у якій повідомив про те, що у
квітні 2012року ОСОБА_5 зруйнувала
дерев'яний паркан позивачки та
встановила свій паркан, при цьому
захопила 0,84м земельної ділянки ОСОБА_1
та просив створити комісію сільської
ради з метою встановлення факту
захоплення земельної ділянки та
встановлення факту руйнування паркану,
затоплення і затінення ділянки
позивача.

Представник сільської ради отримав
дану заяву 05.08.2013року, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення.

Однак ніяких реагувань зі сторони
Кадиєвецької сільської ради не було. А
тому, позивач просить визнати дії
сільської ради протиправними,
зобов'язати створити комісію з метою
встановлення факту захоплення
земельної ділянки та встановлення
факту руйнування паркану, затоплення і
затінення її ділянки.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, вказаною нормою закону
встановлена презумпція вини суб'єкта
владних повноважень, що означає його
обов'язок довести правомірність свого
рішення, дій чи бездіяльності та
спростувати твердження позивача про
порушення його прав, свобод чи
інтересів.

Разом з тим, відповідачем -
Кадиєвецькою сільською радою, у справі
не надано суду належних та допустимих
доказів, які б спростовували доводи
позивачки про порушення її прав та
законних інтересів, а також
підтверджували вирішення земельного
спору у відповідності до вимог ст.ст.158,
159 ЗК України.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські ради правомочні розглядати і
вирішувати питання, віднесені
Конституцією України, цим та іншими
законами до їх відання.

Згідно вимог п.34 ч.1 ст.26 цього Закону
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Пунктом 2 ч.4 ст.42 цього Закону
визначено, що сільський голова
організує в межах, визначених цим
Законом, роботу відповідної ради.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи, відповідно до ст.19 Конституції
України, зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Враховуючи наведені норми закону, суд
приходить до висновку, що порушені
права та інтереси позивачки ОСОБА_1
підлягають захисту шляхом визнання
протиправною бездіяльність
Кадиєвецької сільської ради Кам'янець -
Подільського району щодо організації
розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.08.2013року у
відповідності до вимог ст.ст.158, 159 ЗК
України. Оскільки порядок розгляду
земельних спорів органами місцевого
самоврядування визначений
законодавством, тому вимоги про
зобов'язання Кадиєвецьку сільську раду
створити комісію з метою встановлення
факту захоплення земельної ділянки та
встановлення факту руйнування паркану,
затоплення і затінення ділянки
позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.19 Конституції України,
ст.ст.158, 159 ЗК України, ст.ст.25, 26, 42
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 6, 8-11,
70-72, 79, 86, 99, 122, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Кадиєвецької сільської ради Кам'янець -
Подільського району щодо організації
розгляду заяви ОСОБА_1 від 01 серпня
2013року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Кадиєвецької сільської ради
Кам'янець - Подільського району на
користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі
68грн. 82коп.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови виготовленої у повному
обсязі до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам`янець-Подільський міськрайонний
суд.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя