Справа № 758/845/14-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/845/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С.
М.,

при секретарі - Власюк М. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання перерахувати пенсію , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, мотивуючи тим,
що він є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та інвалідом 2-ї групи, що
підтверджується Довідкою МСЕК серії 2-18
АЖ № 152667 від 26.03.1996 року.

Вказує, що оскільки на даний час
отримує пенсію по інвалідності в
розмірі фактичних збитків згідно з
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» 26.11.2013 року звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку пенсії у відповідності до
п. 3 «Порядку обчислення пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого Постановою Кабінет
Міністрів України від 23.11.2011 року N 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
посилаючись на те, що з 23.06.1986 року по
24.06.1986 рік, з 27.06.1986 року по 28.06.1986 рік; з
01.07.1986 року по 02.07.1986 рік, з 05.07.1986 року по
06.07.1986 рік, з 09.07.1986 року по 10.07.1986 рік, з
13.07.1986 року по 14.07.1986 рік, з 17.07.1986 року по
18.07.1986 рік, з 21.07.1986 року по 22.07.1986 рік, з
23.07.1986 року по 23.07.1986 рік, працював у
населених пунктах зони відчуження м.
Чорнобиль, що підтверджується наказом
від 20.06.1986 року та протоколом від 27.02.2009
року № 2, а тому має право на проведення
перерахунку розміру пенсії виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження за весь фактично
відпрацьований час в цей період.

Крім того, вказує, що на підтвердження
вищезазначених обставин надав
відповідачу довідку ПАТ «КИЇВСЬКИЙ
РІЧКОВИЙ ПОРТ» від 09.09.2013 року № 72а, а
також довідку ПАТ «КИЇВСЬКИЙ РІЧКОВИЙ
ПОРТ» від 09.09.2013 року № 72, які містять
відомості про розмір виплат заробітної
плати та відомості про фактично
відпрацьований ним час за період з
23.06.1986 року по 23.07.1986 рік в зоні
відчуження.

Звертає увагу суду на те, що 17.12.2013 року
листом № 15047/06 відповідач повідомив
його про відсутність законних підстав
для задоволення вищезазначеної заяви
від 26.11.2013 року та відмовився
перерахувати пенсію з урахуванням
відомостей в довідках від 09.09.2013 року №
72а та 09.09.2013 року № 72, мотивуючи тим, що
«згідно ст. 57 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2013 р. № 1210 - якщо особа
пропрацювала в 1986 - 1990 роках у зоні
відчуження більше як 12 місяців,
середньомісячний фактичний заробіток
для обчислення пенсії може братися за
будь-які 12 місяців підряд роботи на
територіях радіоактивного
забруднення, якщо менше як 12 місяців
підряд, пенсія обчислюється виходячи
із заробітної плати за повні
календарні місяці підряд у зоні
відчуження, якщо ж менше календарного
місяця пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом 1986 - 1990 років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження».

Позивач, не погоджуючись з такою
позицією відповідача, вважає, що його
дії стосовно відмови від здійснення
перерахунку пенсії у відповідності з
Порядком, який затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року N 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є протиправними, змушений
був звернутись до суду та просить:
визнати дії відповідача щодо не
проведення йому перерахунку пенсії із
заробітної плати в розмірі 1194, 61 крб.,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час за
період з 23.06.1986 року по 23.07.1986 року,
відповідно довідки ПАТ «КИЇВСЬКИЙ
РІЧКОВИЙ ПОРТ» від 09.09.2013 року № 72а та
довідки ПАТ «КИЇВСЬКИЙ РІЧКОВИЙ ПОРТ»
від 09.09.2013 року № 72 - протиправними;
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок та виплату пенсії,
виходячи із заробітної плати в розмірі
1194,61 карбованців, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час за період з 23.06.1986
року по 23.07.1986 рік, починаючи з 01.12.2013
року, з урахуванням проведених виплат,
у відповідності до п. 3 «Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», затвердженого Постановою
Кабінет Міністрів України від 23.11. 2011
року N 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та з врахуванням довідки
ПАТ «КИЇВСЬКИЙ РІЧКОВИЙ ПОРТ» від
09.09.2013 року № 72а та довідки ПАТ
«КИЇВСЬКИЙ РІЧКОВИЙ ПОРТ» від 09.09.2013
року № 72.

Представник позивач в судовому
засіданні позов підтримав та просив
його задоволити повністю з підстав,
викладених в ньому.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, про розгляд
справи повідомлена належним чином,
однак подала до суду свої заперечення,
в яких позов не визнала та просила в
його задоволенні відмовити повністю,
мотивуючи тим, що пенсія позивачу
призначена відповідно до чинного
законодавства України тому підстав для
її перерахунку немає, в зв'язку з чим
суд вважає за можливе провести розгляд
справи у її відсутність на підставі
доказів, наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні
позивач - ОСОБА_1 відповідно до
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1, серії НОМЕР_1 (а.с.9) є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2-ї
групи, що підтверджується Довідкою
МСЕК серії 2-18 АЖ № 152667 від 26.03.1996 року
(а.с.8), перебуває на обліку в УПФ України
в Подільському районі м. Києва та
отримує пенсію по інвалідності в
розмірі фактичних збитків згідно з
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Як вбачається з довідки ПАТ «КИЇВСЬКИЙ
РІЧКОВИЙ ПОРТ» від 09.09.2013 року № 72а, за
період роботи з 23.06.1986 року по 24.06.1986 рік,
з 27.06.1986 року по 28.06.1986 рік за роботу в
населених пунктах зони відчуження в м.
Чорнобиль позивачу нарахована
заробітна плата із якої визначається
пенсія в розмірі 293,97 карбованці (а.с.13).

Крім того, відповідно до довідки ПАТ
«КИЇВСЬКИЙ РІЧКОВИЙ ПОРТ» від 09.09.2013
року № 72, за період роботи з 01.07.1986 року
по 02.07.1986 рік, з 05.07.1986 року по 06.07.1986 рік,
з 09.07.1986 року по 10.07.1986 рік, з 13.07.1986 року
по 14.07.1986 рік, з 17.07.1986 року по 18.07.1986 рік,
з 21.07.1986 року по 22.07.1986 рік, з 23.07.1986 року
по 23.07.1986 рік, працював у населених
пунктах зони відчуження м. Чорнобиль
позивачу нарахована заробітна плата із
якої визначається пенсія в розмірі 900
карбованців (а.с.14).

Як вбачається з матеріалів справи,
26.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку пенсії у відповідності до
п. 3 «Порядку обчислення пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого Постановою Кабінет
Міністрів України від 23.11.2011 року N 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
що підтверджується
розпискою-повідомленням від 26.11.2013 року
(а.с.18), однак листом від 11.12.2013 року
№15047/06 (а.с.17) йому було відмовлено,
оскільки «згідно ст. 57 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2013 р. № 1210 - якщо особа
пропрацювала в 1986 - 1990 роках у зоні
відчуження більше як 12 місяців,
середньомісячний фактичний заробіток
для обчислення пенсії може братися за
будь-які 12 місяців підряд роботи на
територіях радіоактивного
забруднення, якщо менше як 12 місяців
підряд, пенсія обчислюється виходячи
із заробітної плати за повні
календарні місяці підряд у зоні
відчуження, якщо ж менше календарного
місяця пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом 1986 - 1990 років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження».

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно з ст. 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012
Пенсійний фонд України забезпечує
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.п. 1, 2 вказаного Порядку
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків;
заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи.

Підпунктом 4 п. З Порядку встановлено,
що у разі коли особа пропрацювала у
зоні відчуження: менше календарного
місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців
підряд, за її бажанням пенсія може

обчислюватися виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний

місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців
у період з 26.04.1986 року до 01.08.1987 рік, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати за
будь-який повний календарний місяць
роботи в зоні відчуження. Якщо така
особа виводилася із зони
Чорнобильської АЕС за медичними
показниками у зв'язку з
переопроміненням, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати за будь-який повний
календарний місяць роботи на
промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія
обчислюється виходячи із заробітної
плати за повні календарні місяці
підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Як було встановлено в ході судового
розгляду позивач для перерахунку
пенсії надав довідки від 09.09.2013 року
№72а, №72 про заробітну плату в зоні
відчуження в період з 23.06.1986 року по
24.06.1986 рік, з 27.06.1986 року по 28.06.1986 рік; з
01.07.1986 року по 02.07.1986 рік, з 05.07.1986 року по
06.07.1986 рік, з 09.07.1986 року по 10.07.1986 рік, з
13.07.1986 року по 14.07.1986 рік, з 17.07.1986 року по
18.07.1986 рік, з 21.07.1986 року по 22.07.1986 рік, з
23.07.1986 року по 23.07.1986 рік. Оскільки в
зазначених довідках не вбачається
календарний місяць, то обґрунтованих
підстав для врахування зазначеного
періоду для розрахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у відповідача відсутні, в
зв'язку з чим суд приходить до висновку,
що відповідачем правомірно відмовлено
позивачу в перерахунку пенсії на
підставі довідок, виданих ПАТ
«КИЇВСЬКИЙ РІЧКОВИЙ ПОРТ» від 09.09.2013
року № 72а та № 72.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відсутність
у відповідача правових підстав для
перерахунку пенсії позивачу, а тому
позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, 3, 19, 21, 22, 24
Конституції України, ст.ст. 10, 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
50, 54, 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
керуючись ст.ст. 158-163, 186, 256 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва про визнання дій протиправними
та зобов'язання перерахувати пенсію -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич