Справа № 9101/105107/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" вересня 2013 р. справа № 2а/0470/11883/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

третьої особи: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2012 року

у справі № 2а/0470/11883/10

за позовом ОСОБА_1

до відділу Державного комітету України
із земельних ресурсів у Петриківському
районі Дніпропетровської області,

третя особа Шульгівська сільська рада
Петриківського району
Дніпропетровської області

про визнання протиправною відмови та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року ОСОБА_1 звернулася у
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з позовом до
відділу Державного комітету України із
земельних ресурсів у Петриківському
районі Дніпропетровської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору Шульгівська
сільська рада Петриківського району
Дніпропетровської області, в якому
просить, з урахуванням уточнень,
визнати протиправною викладену у
висновках № 2047 та №2067 від 25 серпня 2010
року відмову в наданні погодження щодо
отримання у власність земельної
ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер
030020105, та земельної ділянки площею
0,55 га, кадастровий 030020106, які
розташовані за адресою: АДРЕСА_1,
зобов'язати надати погодження щодо
передачі у власність земельних
ділянкок площею 0,25га та 0,55га,
розташованих за адресою: АДРЕСА_1, для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
ведення особистого селянського
господарства.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2012 року відмовлено в
задоволенні адміністративного позову
(а.с. 88-89).

ОСОБА_1, не погодившись з постановою
суду першої інстанції подала
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги
апеляційної скарги підтримує в повному
обсязі.

Представники відділу Державного
комітету України із земельних ресурсів
у Петриківському районі
Дніпропетровської області,
Шульгівської сільської ради
Петриківського району
Дніпропетровської області у судове
засідання не з'явилися, про час та місце
розгляду справи належним чином
повідомлені.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, заслухавши пояснення
апелянта, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно Договору купівлі-продажу
житлового будинку від 09 лютого 2010 року
ОСОБА_1 придбала у власність житловий
будинок, розташований за адресою:
АДРЕСА_1. При цьому, відповідно до
пункту 1.2 Договору, житловий будинок
розташований на неприватизованій
земельній ділянці Шульгівської
сільської ради Петриківського району
Дніпропетровської області площею 0,25га,
що підтверджується довідкою
Петриківського відділу
Дніпропетровської регіональної філії
Державного підприємства «Центр
Державного земельного кадастру»
№04/23-3863 від 11 грудня 2009 року
Кадастровий номер земельної ділянки,
на якій розташований житловий будинок
-03-002-0105.

Рішенням Шульгівської сільської ради
№354-39/У від 22 квітня 2010 року, ОСОБА_1
надано дозвіл на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
загальною площею 0,80га, з неї для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд 0,25га
та для ведення особистого селянського
господарства 0,55 га, що знаходиться в
АДРЕСА_1.

За результатами розгляду матеріалів
технічної документації із землеустрою,
щодо складання державних актів на
право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1, відділ регіонального розвитку,
містобудування та архітектури, своїм
листом №409 від 22 липня 2010 року, погодив
надання у власність земельної ділянки
площею 0,2500га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
площею 0,5500 га для ведення особистого
селянського господарства в с.
Шульгівка по вулиці Буртяна, 47.

При цьому, згідно висновків відділу
Держкомзему у Петриківському районі
Дніпропетровської області від 25 серпня
2010 року №2047 та №2067, щодо складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку, відділ Держкомзему у
Петриківському районі не погодив
технічну документацію із землеустрою
щодо складання державного акту на
право власності на земельну ділянку та
вважає за не можливе надати у власність
ОСОБА_1 земельну ділянку для
будівництва та обслуговування жилого
будинку і господарських споруд,
оскільки згідно формування території
Шульгівської сільської ради
затвердженої рішенням Шульгівської
сільської ради від 14 грудня 1994 року
земельна ділянка знаходиться за межами
населеного пункту. Отже, складання
державного акту на право власності на
земельну ділянку належить до
компетенції Петриківської
райдержадміністрації.

З повідомлення приватного
підприємства проектно-виробничої
фірми «Земкад» №397 від 07 вересня 2010
року вбачається, що завершити розробку
технічної документації не
представляється можливим так, як
вказана земельна ділянка знаходиться
за межами населеного пункту, згідно
карт формування населеного пункту с.
Шульгівка, Шульгівської сільської
ради, Петриківського району,
Дніпропетровської області.

Статтею 116 Земельного Кодексу України
передбачено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону. Набуття
права власності громадянами та
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному
частиною першою статті 128 цього
Кодексу. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Стаття 123 Земельного кодексу України
регулює питання надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування, згідно з якою
надання земельних ділянок державної
або комунальної власності у
користування здійснюється на підставі
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.
Надання у користування земельної
ділянки, межі якої встановлені в натурі
(на місцевості), без зміни її цільового
призначення здійснюється на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо складання документа, що посвідчує
право користування земельною ділянкою.
Особа, зацікавлена в одержанні у
користування земельної ділянки із
земель державної або комунальної
власності за проектом землеустрою щодо
її відведення, звертається з
клопотанням про надання дозволу на
його розробку до відповідної
сільської, селищної, міської, районної,
обласної ради, Кабінету Міністрів
України, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевої державної
адміністрації.

Згідно пункту 12 Перехідних положень
Земельного кодексу України, до
розмежування земель державної та
комунальної власності повноваження
щодо розпорядження землями (крім
земель, переданих у приватну власність,
та земель, зазначених в абзаці третьому
цього пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади. Державні органи
приватизації здійснюють розпорядження
(крім відчуження земель, на яких
розташовані об'єкти, що не підлягають
приватизації) землями, на яких
розташовані державні, в тому числі
казенні, підприємства, господарські
товариства, у статутних фондах яких
державі належать частки (акції, паї),
об'єкти незавершеного будівництва та
законсервовані об'єкти, а також продаж
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації.

ОСОБА_1 не надано доказів звернення у
встановленому законом порядку до
органу виконавчої влади -
Петриківської райдержадміністрації,
до компетенції якого віднесено розгляд
та вирішення питання набуття права на
земельну ділянку громадянином,
наявності відмови або бездіяльності
вказаного державного органу у наданні
земельної ділянки у власність чи
користування.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що звернення позивача з
відповідною заявою та технічною
документацією із землеустрою щодо
складання державного акту на право
власності на земельну ділянку є лише
правом на розгляд наданих до відділу
Державного комітету України із
земельних ресурсів у Петриківському
районі Дніпропетровської області
документів та порушених у відповідній
заяві питань, а не обов'язком
відповідача здійснити таке погодження
за відсутності належним чином
оформлених документів.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, яке призвело або могло призвести
до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справи та надана правильна юридична
оцінка, у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим