Справа № 221/925/14-а
Суддя: Аксьоненко В. І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Волноваський районний суд
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 року
м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької
області у складі:

головуючого судді
Аксьоненка В.І.,

при секретарі судового засідання
Денисенко Н.В.,

за участі позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Лень В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Волноваського
районного суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Андріївської сільської ради
Волноваського району Донецької
області про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

12.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Андріївської сільської ради про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, в якому зазначив, що
він звернувся до відповідача із
клопотанням про отримання безоплатно у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га в межах села
Доля Волноваського району Донецької
області з цільовим призначенням для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

За результатами повторного розгляду
клопотання відповідачем 07.02.2014 року
було прийнято рішення № VI/39-299, яким
відмовлено в його задоволенні з
посиланням на відсутність земель.

Позивач вважає дії відповідача
незаконними та необґрунтованими
відповідно до статті 118 Земельного
кодексу України (далі-ЗК України),
згідно якої підставою відмови у
наданні дозволу на розроблення проекту
щодо відведення земельної ділянки може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, які
порушують його право на отримання
земельної ділянки.

Просить визнати противоправними дії
відповідача в частині відмови у
задоволенні клопотання про виділення
та передачу у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських споруд (присадибної
ділянки) у межах норм безоплатної
приватизації орієнтованою площею 0,25 га
в межах Андріївської сільської ради.
Також просить скасувати рішення
відповідача від 07.02.2014 року № V1/39-299 в
частині незадоволення його клопотання
та зобов'язати відповідача повторно
розглянути на наступній сесії
зазначене клопотання у відповідності
до норм чинного законодавства із
прийняттям аргументованого та
законного рішення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
підтримав заявлені вимоги по тих
підставах, які були вказані в позовній
заяві, надав суду відповідні пояснення.
Просив вимоги задовольнити у повному
обсязі. Та пояснив, що рішення
відповідача від 07.02.2014 року № V1/39-299
вважає таким, яке не відповідає вимогам
статті 118 ЗК України, згідно якої
відмововлено у наданні дозволу на
розроблення проекту щодо відведення
земельної ділянки може бути лише на
підставі невідповідністі місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, які
порушують його право на отримання
земельної ділянки.

Представник відповідача - Лень В.В., яка
діє на підставі довіреності, позовні
вимоги не визнала та пояснила, що,
враховуючи дані Державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
землі, землекористувачами, угіддями та
видами економічної діяльності станом
на 01.01.2014 рік землі для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд на
території населених пунктів села Доля
та села Андріївка немає, а відтак
вважає, що рішення відповідає вимогам
законодавства.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
07.02.2014 року рішенням Андріївської
сільської ради Волноваського району
Донецької області № V1/39-299 по заяві
ОСОБА_1 про розгляд клопотання в
порядку статті 118 ЗК України,
одержаного 28 січня 2014 року, на
виконання постанови Волноваського
районного суду від 25 листопада 2013 року,
враховуючи дані Державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
землі, землекористувачами, угіддями та
видами економічної діяльності (6-зем,
2-зем) станом на 1 січня 2014 року, вирішено
відмовити громодянину ОСОБА_1 у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо виділення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд у
зв'язку з відсутністю на території
населених пунктів (с. Доля, с. Андріївка)
земель з цільовим призначенням «для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд», що перебувають у
комунальній власності Андріївської
сільської ради.

Предметом спору по справі є визнання
противоправними дій відповідача в
частині відмови у задоволенні
клопотання про виділення та передачу у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації орієнтованою
площею 0,25 га в межах Андріївської
сільської ради та скасування рішення
відповідача від 07.02.2014 року № V1/39-299.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
(далі-КАС України) кожна із сторін по
справі повинна довести ті обставини, на
яких ґрунтується її вимога та
заперечення.

В адміністративних справах про
протиправність рішень дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, згідно частини 2 статті 71
КАС України.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України посадові особи органів
державної влади та місцевого
самоврядування зобов'язані діяти лише
в межах повноважень та у спосіб, які
передбачені Конституцією та законами
України.

Одночасно, приймаючи рішення у справі,
судом враховується наступне.

Відповідно до статті 40 ЗК України
громадянам України за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування можуть передаватися
безоплатно у власність або надаватися
в оренду земельні ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
гаражного будівництва в межах норм,
визначених цим Кодексом.

Згідно із пунктом «б» частини 1 статті
81 ЗК України громадяни України
набувають права власності на земельні
ділянки на підставі безоплатної
передачі із земель державної і
комунальної власності.

Відповідно до пункту «в» частини 3
статті 116 ЗК України безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації. Згідно з
частиною 4 цієї ж статті передача
земельних ділянок безоплатно у
власність громадян у межах норм,
визначених Земельним кодексом,
провадиться один раз по кожному виду
використання.

У даному випадку, відповідно до частини
1 статті 118 ЗК України, для надання у
власність в межах норм безоплатної
приватизації земельної ділянки
необхідно подати до органу місцевого
самоврядування заяву особи, яка бажає
приватизувати земельну ділянку,
документи цих осіб та схеми бажаного
місця розташування земельної ділянки,
що і було зроблено позивачем. Всі
вимоги були дотримані, однак
Андріївська сільська рада
Волноваського району Донецької
області відмовила у наданні земельної
ділянки з зазначенням відсутності
земель.

Відповідно до частини 7 статті 118 ЗК
України відповідний орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Суд критично ставиться до наданих у
судовму засіданні пояснень
представника відповідача Лень В.В., про
те, що рішення Андріївської сільської
ради Волноваського району Донецької
області № V1/39-299 від 07.02.2014 року по заяві
ОСОБА_1 прийнято на підставі та у межах
повноважень, у спосіб, які передбачені
Конституцією та законами України. При
викладені рішення було зазначено про
відмову позивачу ОСОБА_1 у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд у
зв'язку з відсутністю на території
населених пунктів (села Доля та села
Андріївка) земель з цільовим
призначенням «для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель», однак таке
формулювання є невмотивоване та
невідповідає вимогам частини 7 статті
118 ЗК України, яка конкретизує підстави
відмови у наданні зазначеного у позові
дозволу. В рішенні Андріївської
сільської ради Волноваського району
Донецької області № V1/39-299 від 07.02.2014
року відсутні посилання на зазначені
вище підстави.

Враховуючи вищенаведене, оцінивши всі
докази, суд приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити, оскільки він є
підставним, та таким, що підлягає
задоволенню в повному обсязі

На підставі викладеного, керуючись
статтями 153-163 КАС України, статтями 40,
81, 94, 116, 118 ЗК України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Андріївської
сільської ради Волноваського району
Донецької області про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Андріївської
сільської ради Волноваського району
Донецької області № V1/39-299 від 07.02.2014
року, як неправомірне.

Зобов'язати Андріївську сільську раду
Волноваського району Донецької
області повторно розглянути питання
щодо надання дозволу на розробку
проекту землеустрою ОСОБА_1 земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку; господарських
будівель і споруд в межах с. Доля
Волноваського району Донецької
області, що входить до складу
Андріївської сільської ради у
відповідності норм чинного
законодавства.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови, особою яка не була присутня
при проголошенні рішення з дня
отримання нею копії, шляхом подання
апеляційної скарги через суд першої
інстанції - Волноваський районний суд
Донецької області заяви за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України .

Суддя:
В.І. Аксьоненко