Справа № 2-а-1517/11
Суддя: Рудніцький В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1517/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року
смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд
Одеської області у складі:

судді - Рудніцького В.А.,

при секретарі - Кривошеєнко В.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Комінтернівське
Одеської області заяву старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Костіної В.В. про
встановлення або зміну способу та
порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської районної
державної адміністрації Одеської
області, в якому просила суд визнати
протиправною відмову відповідача щодо
перерахунку та виплати їй недоплаченої
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
передбаченої ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
за період 2008-2011 років включно;
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат,
передбаченої ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
за період 2008-2011 років включно.

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від 30
серпня 2011 року прийнятою в скороченому
провадженні, позов задоволено. Визнано
дії Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської районної
державної адміністрації Одеської
області щодо відмови у проведенні
ОСОБА_2 перерахунку та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 5
мінімальних заробітних плат,
передбаченої ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
за 2011 рік - протиправними та зобов'язано
Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської районної
державної адміністрації Одеської
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок
та виплату щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, передбаченої ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як учаснику ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії, за 2011 рік, з урахуванням
проведених виплат.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання звернулася до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення -
постанови Комінтернівського районного
суду Одеської області від 30 серпня 2011
року, а саме, просив стягнути з
Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської районної
державної адміністрації Одеської
області на користь ОСОБА_2 суму боргу в
розмірі 4615,00 гривень.

Особи, які повинні брати участь у
справі, були повідомлені про час і
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.263
КАС України).

Дана справа розглянута судом
відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини
справи, дослідивши та оцінивши наявні у
матеріалах справи докази, прийшов до
висновку про те, що заява підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 20
листопада 2013 року відділом примусового
виконання рішень було відкрито
виконавче провадження за виконавчим
документом №2а-1517/11 від 30 серпня 2011
року, виданого Комінтернівським
районним судом Одеської області 31
жовтня 2013 року про зобов'язання
Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської районної
державної адміністрації Одеської
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок
та виплату щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат, передбаченої ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як учаснику ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС першої
категорії, за 2011 рік, з урахуванням
проведених виплат.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду.

Листом від 10 грудня 2013 року боржник
повідомив про неможливість виконання
рішення суду у повному обсязі у зв'язку
з відсутністю відповідних асигнувань.

У відповідності до наданого
перерахунку виплат ОСОБА_2 Управлінням
праці та соціальної політики
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області
нарахована сума боргу, яка складає 4615,00
грн.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», відповідно
до статті 3 якого виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Водночас судові рішення у
справах пов'язаних з соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання рішення судового рішення
неможливим.

Так, за нормами вказаного Закону
судове рішення у відповідних спорах
може бути виконано лише при зазначенні
судом про стягнення з державного
органу конкретної суми грошових
коштів.

Держава Україна несе обов'язок перед
зацікавленими особами забезпечити
ефективний засіб захисту порушених
прав, зокрема - через належний спосіб
захисту та відновлення порушеного
права. Причому обраний судом спосіб
захисту порушеного права має бути
ефективним та забезпечити реальне
відновлення порушеного права.

За приписами ч.1-3 ст.4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи
здійснюється в порядку, визначеному
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд вважає,
що під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 03 серпня 2011 року
№845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення у цій справі є виплата
позивачеві коштів Державною
казначейською службою України.

Суд, вважає, що виконання постанови
Комінтернівського районного суду
Одеської області №2-а-1517/11 від 30 серпня
2011 року є неможливим без зміни способу
і порядку її виконання. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

В даному випадку, на переконання суду,
будь-яких змін предмету або підстав
розглянутих судом вимог не
відбувається, відбувається лише зміна
формулювання обов'язку відповідача -
боржника здійснити виплату
відповідної суми коштів, які він
зобов'язаний був в силу закону
проводити в свій час.

На підставі викладеного, керуючись
стст.165,263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву старшого державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Костіної В.В. про
встановлення або зміну способу та
порядку виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
виконавчого документа №2-а-1517/11 від 30
серпня 2011 року, виданого 31 жовтня 2013
року Комінтернівським районним судом
Одеської області про зобов'язання
Управління праці та соціальної
політики Комінтернівської районної
державної адміністрації Одеської
області здійснити ОСОБА_2 виплату
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
передбаченої ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
за 2011 рік, з урахуванням проведених
виплат на стягнення з Управління праці
та соціальної політики
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області на
користь ОСОБА_2 нарахованої та
невиплаченої відповідно до ст. 48 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
суму щорічної допомоги на
оздоровлення, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(перша категорія) за 2011 рік в розмірі 4615
гривень.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 5-денний
строк з дня винесення ухвали.

Суддя: