Справа № 308/5124/13-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2014 року
Справа
№ 876/12359/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадженняи в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Ужгороді Закарпатської
області на постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 15 серпня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н ОВ И В:

В березні 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся досуду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Ужгороді Закарпатської
області, в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення
відповідача, оформлене вкладкою до
протоколу № 23 про відмову в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах; зобов'язати
відповідача призначити та нарахувати
йому пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 з моменту
звернення до відповідача, тобто з 15.03.2013
року.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 15 серпня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді Закарпатської області
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області , оформлене
вкладкою до протоколу № 23 про відмову в
призначенні ОСОБА_1 за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області зарахувати
ОСОБА_1 період роботи з 01.02.1981 року по
10.08.1989 року як працівнику, зайнятому
повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, як стаж, що дає право
на пенсію на пільгових умовах.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області призначити,
нарахувати та виплачувати ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 з 15.03.2013 року та виплатити
недоотриману суму пенсії.

Не погодившись із таким рішенням суду,
його оскаржив відповідач, який в
поданій апеляційній скарзі,
покликаючись на незаконність та
необгрунтованість оскаржуваного
рішення, оскільки таке винесене з
порушенням норм матеріального права,
просить його скасувати та прийняти
нове про відмову в задоволенні
заявлених позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що у період роботи
позивача були чинні Списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.56 р., розділом ХХХІ
якого професія монтажника, зайнятого
на спаюванні освинцьованих кабелів не
передбачалась.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідач відмовив ОСОБА_1. в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах, мотивуючи відмову
відсутністю у період роботи позивача
були чинні Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.56 р., розділом ХХХІ якого
професія монтажника, зайнятого на
спаюванні освинцьованих кабелів не
передбачалась. На такі ж обставини
Управління посилалось і під час
судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, з
04.08.1977 р. по 01.02.1981 р. позивач працював в
Спеціалізованому
будівельно-монтажному поїзді зв'язку №
853 на посаді монтажника
зв'язку-кабельника; з 01.02.1981 р. по 10.08.1989
р. в Спеціалізованому
будівельно-монтажному поїзді зв'язку №
853 на посаді монтажника
зв'язку-спаювальника, з 24.08.1989 р. по
10.01.1990 р. в Ужгородському міському
виробничо-технічному вузлі зв'язку на
посаді кабельника-спаювальника, з
12.01.1990 р. по 11.05.1994 р. мідником в
Ужгородському АТП 12107, яке наказом РВ
ФДМУ по Закарпатській області № 3/321 від
23.07.1998 р. перетворене на ВАТ
«Ужгородське АТП 12107», яке рішенням
загальних зборів акціонерів від 14.05.2010
р., протокол № 12перейменоване у ПАТ
«Ужгородське АТП 12107».

У довідці про заробітну плату для
обчислення пенсії, виданій
Спеціалізованим будівельно-монтажним
поїздом зв'язку № 853, зазначено
заробітну плату позивача за період з 1984
року по 1988 рік.

Відповідно до п. 2 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятим
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що стаж роботи позивача на
зазначених роботах перевищує 12 років 6
місяців.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
списків №1 та № 2 виробництв, робіт,
професій посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 року, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, що чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
списків.

До спірних правовідносин по
призначенню пенсії за віком на
пільгових умовах підлягає
застосуванню постанова Ради Міністрів
СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, якою
затверджено «Список №2 виробництв,
цехів, професій та посад з важкими
умовами праці, робота на яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та в пільгових розмірах». Розділом XXIX
«зв'язок» цієї постанови передбачена
професія наглядальник (монтер)
зв'язку-спаювальник, зайнятий на
роботах по спайці освинцьованих
кабелів, заливці кабельних муфт
свинцем та задирці свинцю з кабелю.

Згідно з постановою Державного
комітету Ради міністрів СРСР по
питанням праці і заробітної плати від 09
жовтня 1978 року №309/26-44, якою затверджені
роз'яснення «Про порядок застосування
затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173 списків виробництв, цехів, професій
та посад з важкими умовами праці,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, до професій
робочих, які мають інші найменування в
єдиному тарифно-кваліфікаційному
довіднику робіт і професій робочих» по
Списку №2 пенсії необхідно призначати
монтажникам зв'язку-спаювальникам,
зайнятим на роботах по спайці
освинцьованих кабелів, заливці
кабельних муфт свинцем та задирці
свинцю з кабелю, як наглядальникам
(монтерам), зайнятим на роботах по
спайці свинцьованих кабелів, заливці
кабельних муфт свинцем та задирці
свинцю з кабелю.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що професії,
на яких працював позивач входять до
списків професій, які надіють право на
призначення йому пенсії на пільгових
умовах.

Положеннями ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п.п. 1, 2
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі коли документи про трудовий стаж
не збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Також, згідно п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що довідки
мають надаватися в разі, коли взагалі
відсутні відомості в трудовій книжці
про працю громадян у спірний період, що
визначає його право на пенсію на
пільгових умовах.

Водночас, в даному випадку записи, які
підтверджують наявний трудовий стаж, у
трудовій книжці позивача є, а тому
потреби в підтверджуючій довідці про
стаж роботи не має.

Водночас відповідно до довідки
Спеціалізованого
будівельно-монтажного поїзду зв'язку №
853 № 38 від 06.08.2012 року про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, позивач виконував роботу
із спаювання освінцьованих кабелів із
поліетиленовими та поліхлорвініловими
оболонками за професією, посадою
монтажник зв'язку-спаювальник за
період з 01.02.1981р. по 10.08.1989 р.

Характер професії монтажника зв'язку -
спаювальника підтверджується єдиним
тарифно-кваліфікаційним довідником
робіт і професій робочих саме галузі
«будівництво», розділ «зв'язок»,
Єдиними нормами і розцінками на
будівельні, монтажні та
ремонтно-будівельні роботи,
затвердженими постановою Державного
будівельного комітету СРСР, Державного
комітету СРСР по праці і соціальним
питанням і Секретаріату Всесоюзної
Центральної Ради Професійних Союзів
від 05.12.1986 р. № 43/512/29-50.

Факт виконання позивачем вказаної
роботи, яка має шкідливий характер,
протягом повного робочого дня на
вказаних посадах підтверджується в
тому числі наказами та листами БМПЗ № 6
тресту «Трансзв'язокбуд».

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про
обґрунтованість вимог позивача, який
має право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, та
необхідності задоволення таких.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області залишити без
змін, а постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 15 серпня 2013 року у справі №
308/5124/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська