Справа № 2а-186/12
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/56117/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Розваляєвої Т.С.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом Прокуратури м. Житомира до
Житомирської міської ради про визнання
протиправним та скасування рішення за
касаційною скаргою Житомирської
міської ради на постанову
Корольовського районного суду м.
Житомира від 18 червня 2012 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2011 року прокуратура м.
Житомира звернулася в суд із позовом до
Житомирської міської ради про визнання
протиправним та скасування п.1.3.
рішення Житомирської міської ради від
14.07.2011 року № 187 та п.2 рішення
Житомирської міської ради від 03.03 2011
року № 101, через їх не відповідність
вимогам Закону України «Про
природно-заповідний фонд України» та
Земельного кодексу України.

Постановою Корольовського районного
суду м. Житомира від 18 червня 2012 року
позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року апеляційну скаргу відповідача
залишено без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернулася із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що прокуратурою м.
Житомира в 2011 році було проведено
перевірку з питань дотримання
Житомирською міською радою
законодавства, що регулює порядок
вилучення та надання земельних
ділянок, в процесі якої встановлено
порушенням чинного законодавства, а
саме:

Житомирською міською радою 03.03.2011 року
прийнято рішення № 101 «Про погодження
документації із землеустрою щодо
встановлення меж природно-заповідного
фонду та погодження можливості
передачі частини земельної ділянки по
вул. Корольова. 39 до земель міської ради
не наданих у власність та
користування».

Згідно зі ст.21 Закону прокурор, його
заступник приносить протест на акт, що
суперечить Закону.

Ботанічний сад оголошений об'єктом
природно-заповідного фонду Постановою
Ради міністрів УРСР від 22.07.1983 року № 311
та віднесено до об'єктів
загальнодержавного значення.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України
«Про природно - заповідний фонд
України», встановлення в натурі (на
місцевості) меж об'єктів територій та
об'єктів природно-заповідного фонду
визначено обов'язковим. Оскільки межі
земельних ділянок, що від носяться до
земель природно-заповідного фонду, в
даному випадку в натурі (на місцевості)
визначені не були, з метою їх
визначення повинен розроблятися
передбачений законодавством проект
землеустрою з організації та
встановлення меж територій
природно-заповідного фонду.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 25.08.2004 р. № 1094 затверджено
відповідний Порядок розроблення
проектів землеустрою з організації та
встановлення меж територій
природно-заповідного фонду, іншого
природоохоронного, оздоровчого,
рекреаційного та історико-культурного
призначення. В даному ж випадку
розроблена технічна документація із
землеустрою, а не відповідний проект.

Згідно ч. 1 ст.150 Земельного кодексу
України, землі природно-заповідного
фонду віднесені до особливо цінних
земель, вилучення яких для
несільськогосподарських потреб не
допускається, за винятком випадків
вилучення даних земель, що перебувають
у державній або комунальній власності,
для будівництва об'єктів
загальнодержавного значення, доріг,
ліній електропередачі та зв'язку,
трубопроводів, осушувальних і
зрошувальних каналів, геодезичних
пунктів, житла, об'єктів
соціально-культурного призначення,
нафтових і газових свердловин та
виробничих споруд, пов'язаних з їх
експлуатацією, за постановою Кабінету
Міністрів України або за рішенням
відповідної місцевої ради, якщо
питання про вилучення (викуп) земельної
ділянки погоджується Верховною Радою
України.

Всупереч вказаних вимог
нормативно-правових актів, рішенням
сесії Житомирської ради від 03.03.2011 р. №
101, погоджено документацію із
землеустрою щодо встановлення меж
земельних ділянок
природно-заповідного фонду
Житомирського національного
агроекологічного університету у м.
Житомирі та зменшення території
природно-заповідного фонду на 5,8107 га по
вул. Корольова, 39 з можливістю передачі
її до земель міської ради ненаданих у
власність та користування для
подальшого ефективного використання.

В порушення ст. 54 Закону України «Про
природно-заповідний фонд України»
Житомирською міською радою для
вирішення питання про зміну меж та
зменшення території
природно-заповідного фонду не отри
мано погодження центрального органу
виконавчої влади в галузі охорони
навколишнього природного середовища
та відповідного експертного висновку.

Ухвалюючи рішення, суд дійшов
обґрунтованого висновку про те, що у
разі скасування п.1.3. рішення
Житомирської міської ради від 14.07.2011 р.
№ 187, яким внесено зміни до п. 2 рішення
міської ради від 03.03.2011 р. № 101, чинною
залишиться первинна редакція п. 2
рішення від 03.03.2011 р. № 107, яка з вище
наведених підстав також є незаконною.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Житомирської міської
ради залишити без задоволення,
постанову Корольовського районного
суду м. Житомира від 18 червня 2012 року та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 29 серпня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді