Справа № 1519/20242/2012
Суддя: Роїк Д. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/521/17/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року Малиновський районний
суд міста Одеси у складі

головуючого судді Роїк Д.Я.,

при секретарях - Чайковській О.В.,
Гречко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одеси справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Августівської сільській ради
Біляївського району Одеської області,
третя особа ОСОБА_2, про визнання
протиправним, скасування рішення
Августівській сільської ради від 20.09.2012
року за №284/Р-ХХ- VI та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.11.2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Малиновського районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом до
Августівської сільській ради
Біляївського району Одеської області,
третя особа ОСОБА_2, про визнання дій
протиправними та поновлення
порушеного права шляхом скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії.

При цьому позивач посилається на те, що
в березні 2012 року він звернувся до
Августівській сільської ради
Біляївського району Одеської області з
заявою про надання ОСОБА_1 у приватну
власність земельної ділянки площею 0,15
га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1

31.10.2012 року позивачем отримано рішення
Августівській сільської ради від 20.09.2012
року за №284/Р-ХХ- VI, яким ОСОБА_1
відмовлено у виділенні у приватну
власність земельної ділянки площею 0,15
га в АДРЕСА_1, з посиланням на те, що
вказана земельна ділянка знаходиться у
використанні ОСОБА_2, на ділянці
знаходяться будівлі та споруди, якими
ОСОБА_2 володіє на праві приватної
власності. На думку позивача, орган
місцевого самоврядування прийняв акт
індивідуальної дії , який стосується
прав позивача та його інтересів.

Позивач вважає, що вказане рішення
Августівській сільської ради є
протиправним та підлягає скасуванню з
огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції
України, право власності на землю
гарантується. Це право набувається і
реалізується громадянами, юридичними
особами та державою виключно
відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни
та юридичні особи набувають право
власності та право користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених Земельним
кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 п. «в» ст. 116 ЗК
України, безоплатна передача земельних
ділянок у власність громадян
провадиться у разі одержання земельних
ділянок із земель державної і
комунальної вланості в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
Земельним кодексом. Норми безоплатної
передачі земельних ділянок громадянам
визначені в ст. 121 ЗК України.

Наявні в рішенні Августівської
сільської ради від 20.09.2012 року
посилання на ст.ст. 22,122 ЗК України,
ст.ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997
року, на думку позивача, є незаконним,
оскільки вказані нормативні акти не
містять жодних обмежень, які б
перешкоджали позивачеві в набутті
права власності на земельну ділянку.

Факт перебування спірної земельної
ділянки у користуванні ОСОБА_2, яка на
думку позивача, незаконно збудувала на
земельній ділянці будівлі та споруди,
не є перешкодою для набуття позивачем
права на земельну ділянку. Так ОСОБА_2
отримала земельну ділянку у власність
з чисельними порушеннями. З огляду на
це, рішенням Біляївського районному
суду Одеської області від 15.02.2012 року
яке набрало законної сили, визнані
недійсними рішення Августівської
сільської ради від 20.11.2007 року про
передачу у приватну власність ОСОБА_2
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1
та державний акт на зазначену земельну
ділянку.

Неможливість отримати земельну
ділянку у власність за відсутністю
передбачених законом обмежень,
заборон, порушує права позивача,
передбачені ст. 14 Конституції України.

Відповідно до ч. 10 ст. 118 ЗК України,
відмова органу виконавчої влади чи
місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність або
залишення клопотання без розгляду
можуть бути оскаржені до суду.

На підставі наведеного, позивач
просить суд визнати протиправними та
скасувати рішення Августівської
сільської ради Біляївського району
Одеської області від 20.09.2012 року за
№284/Р-ХХ- VI, яким ОСОБА_1 відмовлено у
виділенні у приватну власність
земельної ділянки площею 0,15 га в
АДРЕСА_1 також зобов'язати Августівську
сільську раду Біляївського району
Одеської області розглянути
клопотання ОСОБА_1 про виділення йому у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,15 га в АДРЕСА_1

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав суду заяву про розгляд позову за
його відсутності, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача -
Августівської сільської ради
Біляївського району Одеської області в
судове засідання не з'явився, про час та
дату розгляду справи був повідомлений
належним чином завчасно, причину
неявки суду не повідомив, заперечень на
позов суду не надав, двічі ухвалою суду
визнавалася його явка в судове
засідання обов'язковою, також було
винесено декілька ухвал суду про
витребування, на які не находило жодної
відповіді.

Третя особа по справі - ОСОБА_2 в судове
засідання не з'явилась, про час та дату
розгляду справи була повідомлена
належним чином, причину неявки суду не
повідомила. В матеріалах справи є заява
ОСОБА_2 про розгляд справи за її
відсутності, просить суд відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_1.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено наступні обставини
справи.

Відповідно до статті 1 ЗК України земля
є основним національним багатством, що
перебуває під особливою охороною
держави.

В Україні згідно з вимогами статті 78 ЗК
України земля може перебувати у
приватній, комунальній та державній
власності.

Рішенням Августівські сільській ради
Біляївського району Одеської області
від 20.09.2012 року за №284/Р-ХХ- VI,
громадянину ОСОБА_1 відмовлено у
виділенні у приватну власність
земельної ділянки в АДРЕСА_1 площею 0,15
га, у зв'язку з тим, що вказані земельна
ділянка знаходиться у використанні
громадянки ОСОБА_2, а також у зв'язку із
тим, що на вказаній земельній ділянці
знаходяться будівлі та споруди, якими
володіє гр. ОСОБА_2 на праві приватної
власності.

Згідно листа архівного відділу
Біляївської районної державної
адміністрації Одеської області від
27.09.2012 року за № 306, по документам
архівного фонду колгоспу ім.
Котовського с. Августівка Біляївського
району Одеської області в протоколі
загальних зборів членів колгоспу № 1
від 23.01.1987 року рішення про надання
земельної ділянки громадянам ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 відсутнє.

Згідно свідоцтва про право власності
на житловий будинок від 26.07.2007 року,
виконавчий комітет Августівської
сільської ради посвідчує, що об'єкт в
цілому, розташований в АДРЕСА_1 дійсно
належить ОСОБА_2, в цілому складається з
одного житлового будинку та надвірних
споруд: літня кухня, гараж, сарай,
огорожа, цистерна, вимощення. Свідоцтво
видане на підставі рішення виконавчого
комітету Августівської сільської ради
Біляївського району Одеської області.
Право власності на зазначений житловий
будинок з спорудами зареєстровано за
ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право
власності від 26.07.2007 року, в КП «ОМБТІ та
РОН» 09.12.2008 року

Згідно листа Августівської сільської
ради Біляївського району Одеської
області за №5/2012 від 03.04.2012 року, на
заяву ОСОБА_1, у заявку з існуючим
земельним спором між ОСОБА_1 та ОСОБА_2,
Августівською сільською радою
Біляївського району Одеської області
про скасування рішення Августівської
сільської ради Біляївського району
Одеської області №317 та визнання
держаного акту на права власності на
земельну ділянку, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1, розгляд заяви ОСОБА_1
про надання у приватну власність
земельної ділянки площею 0,15 га
відкладено до вирішення
вищезазначеного спору по суті.

Рішенням Біляївського районного суду
Одеської області від 15.02.2012 року, яке
набрало законної сили 30.05.2012 року,
задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та
визнано недійсним рішення
Августівської сільської ради
Біляївського району Одеської області
№317 від 20.11.2007 року у частині передачі у
приватну власність ОСОБА_2 земельної
ділянки площею 0,2500 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1. Також визнано
недійсним державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку площею 0,2500 га для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка), яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1, серія ЯЖ №701678,
виданий 10.12.2008 року на ім'я ОСОБА_2.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 20.09.2012 року
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1, зобов'язано відділ Держкомзему
у Біляївському районі Одеської області
скасувати в Поземельній книзі та в
Книзі записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі в
паперовому вигляді, держану реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯЖ№701678 від
10.12.2008 року на ім'я ОСОБА_2 за адресою:
АДРЕСА_1 за реєстраційним номером
№01.08.516.00427. Також суд зобов'язав
державне підприємство «Центр
Державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» внести до державного
земельного кадастру в електронному
вигляді відомості щодо скасування у
Поземельній книзі та в Книзі записів
про державну реєстрацію державних
актів на право власності на земельну
ділянку та на право постійного
користування земельною ділянкою,
договорів оренди землі в паперовому
вигляді, держану реєстрацію державного
акту на право власності на земельну
ділянку серії ЯЖ№701678 від 10.12.2008 року на
ім'я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за
реєстраційним номером №01.08.516.00427.

Згідно із ст. 1 Земельного кодексу
України, яка діяла на момент звернення
ОСОБА_1, земельні правовідносини в
Україні регулюються Земельним
кодексом України й іншими нормативними
актами України, що видаються
відповідно до нього.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу
України землі, які належать на праві
власності територіальним громадам
міст, є комунальною власністю, у
комунальній власності перебувають усі
землі в межах населених пунктів, крім
земель приватної та державної
власності, а також земельні ділянки за
їх межами, на яких розташовані об'єкти
комунальної власності.

Відповідно до ст. 81 ЗК України
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки на
підставі:

а) придбання за договором
купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування;

Згідно до ст. 12 ЗК України до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить:

а) розпорядження землями
територіальних громад;

б) передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу.

Отже відповідно до п. 34 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» і ст. 12 Земельного кодексу
України, рішення щодо регулювання
земельних відносин і розпорядження
землями територіальної громади
віднесені до виняткової компетенції
Августівської сільської ради
Біляївського району Одеської області.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Факт перебування спірної земельної
ділянки у користуванні ОСОБА_2, яка
збудувала на земельній ділянці будівлі
та споруди, не є перешкодою для набуття
позивачем права на земельну ділянку,
оскільки рішенням Біляївського
районному суду Одеської області від
15.02.2012 року яке набрало законної сили,
визнані недійсними рішення
Августівської сільської ради від 20.11.2007
року про передачу у приватну власність
ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою:
АДРЕСА_1 та державний акт на спірну
земельну ділянку.

В зв'язку з визнанням недійсними
рішення Августівської сільської ради
від 20.11.2007 року про передачу у приватну
власність ОСОБА_2 земельної ділянки та
правовстановлюючих документів на
спірку земельну ділянку, вони є
недійсними з моменту їх винесення.

Отже, за таких обставин, посилання
Августівської сільської ради від 20.11.2007
року про відмову позивачу у виділенні у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,15 га в АДРЕСА_1 оскільки вказана
земельна ділянка знаходиться у
використанні ОСОБА_2, на ділянці
знаходяться будівлі та споруди, якими
ОСОБА_2 володіє на праві приватної
власності, є не обґрунтованими та не
підтверджені належними доказами.

Неможливість отримати земельну
ділянку у власність за відсутністю
передбачених законом обмежень,
заборон, порушує права позивача,
передбачені ст. 14 Конституції України.

Згідно п. 6 ст. 118 Земельного кодексу
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни набувають право
власності земельними ділянками із
земель комунальної власності за
рішенням органів місцевого
самоврядування. Набуття права на землю
громадянами здійснюється шляхом
передачі земельних ділянок у власність
на безоплатній та платній основі.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі: а) приватизації земельних
ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; б) одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
Земельного кодексу України.

Згідно п. 10 ст. 118 Земельного кодексу
України рішення органу виконавчої
влади чи органу місцевого
самоврядування про передачу земельної
ділянки у власність або залишення
клопотання без розгляду можуть бути
оскаржені до суду.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК
України, захист прав громадян та
юридичних осіб на земельні ділянки
здійснюється шляхом визнання
недійсним рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Таким чином, суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 до Августівської
сільської ради Біляївського району
Одеської області про визнання дій
протиправними та поновлення
порушеного права шляхом зобов'язання
вчинити певні дії підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9-11,70, 159-163, 167, 183-2, КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Августівської
сільській ради Біляївського району
Одеської області, третя особа ОСОБА_2,
про визнання протиправним, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення Августівської сільської ради
Біляївського району Одеської області
від 20.09.2012 року за №284/Р-ХХ- VI, яким
ОСОБА_1 відмовлено у виділенні у
приватну власність земельної ділянки
площею 0,15 га в АДРЕСА_1

Зобов'язати Августівську сільську раду
Біляївського району Одеської області
розглянути клопотання ОСОБА_1 про
виділення йому у приватну власність
земельної ділянки площею 0,15 га в
АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Малиновський районний суд м.
Одеси шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя: