Справа № 761/100/14-а
Суддя: Малинников О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/100/14-а
Провадження №2-а/761/77/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

31 березня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Малинникова О.Ф.

при секретарі - Данилевській Є.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного утримання,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року до суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного утримання.

Позивач зазначив, що у зв'язку з виходом
у відставку у 2006 році з посади судді
Верховного Суду України, йому
призначено щомісячне довічне грошове
утримання, визначене у розмірі 90%
заробітної плати відповідно до вимог
ст. 43 Закону України «Про статус
суддів» від 15 грудня 1992 року №
2862-ХІІ. Протягом всього часу він
отримує довічне грошове утримання у
визначеній на той час сумі на підставі
Законів України «Про судоустрій і
статус суддів» від 7 липня 2010 року
№2453-VІ, «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058-ІV, «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VІ, без індексації,
без застосування положень частини
другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та без
проведення інших перерахунків,
встановлених чинним законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року №3-рп/2013 за
поданням Верховного Суду України було
визнано таким, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними):

- частину третю, першe, друге, трете
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VI;

- статтю 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VI в частині поширення
її дії на Закон України «Про судоустрій
і статус суддів» від 7 липня 2010 року
№24531;

- абзац другий пункту 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VІ.

У зв'язку з тим, що за цим Рішенням
частина третя статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 7
липня 2010 року №2453-VІ у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року №3668-VІ не
підлягає застосуванню, як така, що
суперечить Конституції України, розмір
довічного утримання судді у відставці
повинен відповідати у відсотковому
відношенні (з урахуванням стажу роботи
судді) грошовому утриманню працюючого
судді. Проте на його звернення із
заявою про перерахунок розміру
довічного грошового утримання та
долученою довідкою Верховного Суду
України про заробітну плату діючого
судді Верховного Суду України,
Управлінням Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва
відмовлено у перерахунку його
утримання.

Тому, враховуючи наведене, позивач
просив визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва
щодо відмови в проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва
провести перерахунок та виплату йому
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 08 липня 2013 року, з урахуванням
довідки, наданої Верховним Судом
України, щодо розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

В судове засідання позивач не з'явися,
просив розглянути справу без його
участі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти позову та
надав суду письмові заперечення, в яких
зазначив наступне. Позивач перебуває
на обліку в управлінні та отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці призначене
відповідно до Закону України "Про
статус суддів". З 01.10.2011 р. Позивач
перебуває на обліку в управлінні та
отримує розмір довічного грошового
утримання у розмірі 18665,37 грн.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" внесено
зміни до постанови Верховної Ради
України "Про порядок введення в дію
Закону України "Про статус суддів".
Згідно з цими змінами виключено норми
щодо перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці в разі зміни заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.01.2008 р. № 3-1, яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 12.03.2008 р. за № 200/14891,
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, яким
передбачено, що органи Пенсійного
фонду України здійснюють лише
призначення і виплату щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З 07.07.2010 р. Закон України "Про статус
суддів" втратив чинність на підставі
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів".

Станом на сьогоднішній день, згідно
норм ст. 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У випадку Позивача довічне грошове
утримання виплачується у розмірі 90 %
заробітної плати.

Пунктом 4. ст.138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" визначено
що, у разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок. Так враховуючи
вищевикладене слід зазначити, що
Позивач не являвся суддею
Конституційного Суду України, а для
проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання та
виплати йому недоотриманих коштів
відсутні законні підстави.

До того ж рішенням Конституційного
суду України від 03.06.2013 року було
визнано неконституційними зміни
внесені до п. 1, 2 та 3 ст. 138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" чим знято
обмеження з відсоткової ставки
розрахунку грошового утримання, при
цьому п. 4 ст. 138 залишився без змін.

Суд, заслухавши представника
відповідача та дослідивши матеріали
справи, вважає позов таким, що підлягає
задоволенню.

Як встановлено судом у зв'язку з
виходом у відставку у 2006 році з посади
судді Верховного Суду України, ОСОБА_1
призначено щомісячне довічне грошове
утримання, визначене у розмірі 90%
заробітної плати відповідно до вимог
ст. 43 Закону України «Про статус
суддів» від 15 грудня 1992 року №2862-ХІІ.

На підставі Законів України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7
липня 2010 року №2453-VІ, «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року №1058-ІV,
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року №3668-VІ
перерахунок пенсії, яка виплачувалась
протягом всього часу без індексації,
без застосування положень частини
другої, третьої статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та без
проведення інших перерахунків,
встановлених чинним законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року №3-рп/2013 за
поданням Верховного Суду України було
визнано таким що не відповідають
Конституції У країни (є
неконституційними):

- частину третю, перше, друге, трете
речення частини п'ятої статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI у
редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VI;

- статтю 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VI в частині поширення
її дії на Закон України «Про судоустрій
і статус суддів» від 7 липня 2010 року
№24531;

- абзац другий пункту 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VІ. У зв'язку з тим, що
за цим Рішенням частина третя статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 7 липня 2010 року
№2453-VІ у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року №3668-VІ не
підлягає застосуванню, як така, що
суперечить Конституції України,
Конституційний Суд України у вказаному
Рішенні зазначив, що підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону №2453 в редакції до змін, внесених
Законом №3668, а саме: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

На підставі цього Рішення розмір
довічного утримання судді у відставці
повинен відповідати у відсотковому
відношенні (з урахуванням стажу роботи
судді) грошовому утриманню працюючого
судді. У разі зміни розміру грошового
утримання суддів, що працюють на
відповідній посаді, органи Пенсійного
фонду України зобов'язані здійснювати
відповідний перерахунок раніше
призначеного грошового утримання.

На даний час розмір заробітної плати
працюючих на відповідних посадах
суддів підвищився, а тому автоматично
має підвищитись щомісячне грошове
утримання суддів у відставці. Проте
його звернення із заявою долученою
довідкою Верховного Суду України про
заробітну плату діючого судді
Верховного Суду України, Управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва
відмовило у перерахунку утримання
Позивача (копія відповіді додається),
посилаючись на те, що Законом України
«Про судоустрій і статус суддів»
проведення такого перерахунку
передбачено лише суддям
Конституційного Суду України.

Між тим такі дії Управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
м. Києва є протиправними у зв'язку із
невиконанням рішення Конституційного
Суду України, яке обов'язкове до
виконання на території України,
порушуються права суддів у відставці
та звужується зміст гарантій
незалежності суддів.

Крім того, Законом України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлена однакова гарантія
матеріального забезпечення усіх
суддів у відставці, в тому числі і
суддів Конституційного Суду України, і
вона не може бути знівельована лише з
тих причин, що органами державної влади
України не було встановлено порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана, про що неодноразово
зазначав Вищий адміністративний суд
України у своїх ухвалах за
результатами розгляду аналогічних
адміністративних позовів.

Внаслідок невиконання Управлінням
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва
зазначеного рішення Конституційного
Суду України, порушено право Позивача,
як судді у відставці, на проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання.

Зазначене рішення Конституційного
Суду України має преюдиціальне
значення при розгляді судами загальної
юрисдикції позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії положень Законів України, визнаних
неконституційними.

З огляду на викладене на підставі ст.ст.
129, 138, п.11 розділу ХІІІ «Перехідні
положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року № 2453- VІ станом на 03 червня 2013
року та керуючись ст.ст. 7, 18,19,71, 86, 94, 159,
ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч.1 ст. 162, ст. 163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного утримання -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Києва,
юридична адреса: 01054, м. Київ, вул.
Воровського, 29 щодо відмови ОСОБА_1,
місце проживання та реєстрації: 04050,
АДРЕСА_1, в проведенні перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Шевченківському районі
м. Києва юридична адреса: 01054, м. Київ,
вул. Воровського, 29, провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1, місце
проживання та реєстрації: 04050, АДРЕСА_1,
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, починаючи
з 08 липня 2013 року, з урахуванням
довідки, наданої Верховним Судом
України, щодо розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня її проголошення до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Києва

Суддя:
О.Ф.Малинников.