Справа № 812/389/14
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Агевич К.В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
справа №812/389/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Ястребової Л.В.,
суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
приватного підприємства «Любакс» на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року у справі № 812/389/14 за позовом
приватного підприємства «Любакс» до
відділу державної виконавчої служби
Стахановського міського управління
юстиції, третя особа - Стахановська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Луганській області про визнання
бездіяльності незаконною та
скасування постанови від 10.01.2014 ВП
№41417296 про відкриття виконавчого
провадження,-

В С Т А Н
О В И В:

23 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
приватного підприємства «Любакс» до
відділу державної виконавчої служби
Стахановського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
незаконною та скасування постанови від
10.01.2014 ВП №41417296 про відкриття
виконавчого провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що приватне підприємство
«Любакс» 15.01.2014 отримало постанову про
відкриття виконавчого провадження від
10.01.2014 ВП №41417296, яка видана посадовою
особою ВДВС Стахановського МУЮ
заступником начальника Рибаковим Є.О.
Цією посадовою особою розглянутий
документ - вимога №Ю - 44 від 06.12.2013
Стахановської ОДПІ. Вимога направлена
на стягнення з ПП «Любакс» на користь
Стахановської ОДПІ заборгованість у
сумі 63171,44 грн. У постанові вказано:
документ вступив у законну силу (набрав
чинності) - 22.12.2013; заява про примусове
виконання подана 08.01.2014. Позивач
зазначив, що у самій вимозі №Ю-44 від
06.12.2013 дати набрання чинності не
вказано, що означає не набрання вимогою
законної сили. Інших вимог ПП «Любакс»
не отримувало. На думку позивача,
виконавче провадження порушено з
вигаданою датою набрання чинності
вимоги Стахановської ОДПІ №Ю-44 від
06.12.2013 чим порушило його права та
законні інтереси.

На підставі викладеного, позивач
просив визнати незаконною
бездіяльність відділу державної
виконавчої служби Стахановського
міського управління юстиції, а саме
державного виконавця Рибакова Євгена
Олександровича щодо винесення
постанови ВП №41417296 від 06.12.2013 про
відкриття виконавчого провадження та
визнати незаконною та скасувати
постанову від 10.01.2014 ВП №41417296 повністю.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
позивач подав апеляційну скаргу в якій
просить останню скасувати та прийняти
нову постанову якою задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
сторони до суду не прибули, тому,
відповідно до ч.1 ст.197 КАС України,
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що 08.01.2014 Стахановська
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Луганській області звернулась до
відділу державної виконавчої служби
Стахановського міського управління
юстиції з заявою про відкриття
виконавчого провадження на підставі
вимоги про сплату боргу (недоїмки) від
06.12.2013 №Ю-44 про стягнення з приватного
підприємства «Любакс» заборгованості
в сумі 63171,44 грн.

10.01.2014 заступником начальника
Рибаковим С.О. відділу державної
виконавчої служби Стахановського
міського управління юстиції у
відповідності до ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону
України «Про виконавче провадження» на
підставі вимоги про сплату боргу
(недоїмки) від 06.12.2013 №Ю-44 про стягнення
з приватного підприємства «Любакс»
заборгованості в сумі 63171,44 грн., було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження №41417296.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон України «Про виконавче
провадження» від 21 квітня 1999 року №
606-XIV (надалі - Закон № 606).

Відповідно ст.ст. 1, 2 Закону № 606
виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (далі - рішення).
Примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

У відповідності до статей 3, 17 Закону
№606 примусове виконання рішень
державною виконавчою службою
здійснюється на підставі виконавчих
документів, якими, зокрема, є постанови
державного виконавця.

Виходячи з вимог ч.1, 2 ст. 11 Закону № 606
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

До обов'язків державного виконавця
віднесено здійснення заходів,
необхідних для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом, а також надання сторонам
виконавчого провадження та їх
представникам можливість ознайомитися
з матеріалами виконавчого провадження;
розгляд заяв сторін та інших учасників
виконавчого провадження і їхні
клопотання; роз'яснення сторонам їхніх
прав і обов'язків.

При цьому для здійснення своїх
повноважень державному виконавцю ч. 3
цієї статті надано право, зокрема,
накладати стягнення у вигляді штрафу
на фізичних, юридичних та посадових
осіб у випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 6 Закону N 606-XIV
визначено, що державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права відповідно до закону і не
допускати у своїй діяльності порушення
прав та законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до ст.25 Закону №606,
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови (у разі
виконання рішення про примусове
виселення боржника - у строк до
п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі
ненадання боржником документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягненням з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.
Виконавчий документ, виданий на
підставі рішення, яким надано
відстрочку виконання, приймається
державним виконавцем до виконання
після закінчення строку відстрочки в
межах строку, встановленого для його
пред'явлення. Копії постанови про
відкриття виконавчого провадження
надсилаються не пізніше наступного
робочого дня стягувачу та боржникові.
Постанова про відкриття виконавчого
провадження може бути оскаржена
сторонами у десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини другої статті 17
Закону України від 04.11.2010 №2677-V (в новій
редакції Закону України від 04.11.2010
№2677-V Закон України від 21.04.1999 №606-ХІV
«Про виконавче провадження»)
підлягають виконанню державною
виконавчою службою такі виконавчі
документи:

1) виконавчі листи, що видаються
судами, і накази господарських судів,
у тому числі на підставі рішень
третейського суду та рішень
Міжнародного комерційного
арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і
Морської арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у
цивільних, господарських,
адміністративних, кримінальних
справах та справах про
адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових
спорах, що видаються на підставі
відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових
осіб), уповноважених розглядати
справи про адміністративні
правопорушення у випадках,
передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про
стягнення виконавчого збору, витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням виконавчих дій і
накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної
влади, якщо їх виконання за законом
покладено на державну виконавчу
службу;

9) рішення Європейського суду з прав
людини з урахуванням особливостей,
передбачених Законом України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини" ( 3477-15 ).

Тобто, виконавчі документи - вимога про
сплату боргу (недоїмки), що була
пред'явлена до відповідача,
відносяться до рішень, що підлягають
примусовому виконанню державною
виконавчою службою.

Статтею 18 Закону України від 04.11.2010
№2677-V (в новій редакції Закону України
від 04.11.2010 №2677-V Закон України від 21.04.1999
№606-ХІV «Про виконавче провадження»)
встановлена вимога до виконавчого
документа. А саме, у виконавчому
документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа,
найменування органу, прізвище та
ініціали посадової особи, що його
видали;

2) дата прийняття і номер рішення,
згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних
осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я
та по батькові) (для фізичних осіб)
стягувача і боржника, їх
місцезнаходження (для юридичних осіб)
або місце проживання чи
перебування (для фізичних осіб),
ідентифікаційний код суб'єкта
господарської діяльності стягувача та
боржника (для юридичних осіб),
індивідуальний ідентифікаційний номер
стягувача та боржника (для фізичних
осіб - платників податків) або номер
і серія паспорта стягувача та боржника
для фізичних осіб - громадян України,
які через свої релігійні або інші
переконання відмовилися від
прийняття ідентифікаційного номера,
офіційно повідомили про це
відповідні органи державної влади та
мають відмітку в паспорті громадянина
України, а також інші дані, якщо вони
відомі суду чи іншому органу, що видав
виконавчий документ, які
ідентифікують стягувача та боржника чи
можуть сприяти примусовому
виконанню, зокрема, дата народження
боржника та його місце роботи
(для фізичних осіб), місцезнаходження
майна боржника, рахунки стягувача та
боржника тощо;

4) резолютивна частина рішення;

5) дата набрання законної (юридичної)
сили рішенням;

6) строк пред'явлення виконавчого
документа до виконання.

У разі якщо рішення ухвалено на
користь кількох позивачів або проти
кількох відповідачів, а також якщо
належить передати майно, що перебуває
в кількох місцях, у виконавчому
документі зазначаються один боржник та
один стягувач, а також визначається, в
якій частині необхідно виконати таке
рішення, або зазначається, що обов'язок
чи право стягнення є солідарним.
Виконавчий документ повинен бути
підписаний уповноваженою посадовою
особою із зазначенням її прізвища та
ініціалів і скріплений печаткою.
Скріплення виконавчого документа
гербовою печаткою є обов'язковим у
разі, якщо орган (посадова особа), який
видав виконавчий документ, за законом
зобов'язаний мати печатку із
зображенням Державного Герба України.
Законом можуть бути встановлені
також інші додаткові вимоги до
виконавчих документів.

Відповідно до статті 25 Закону України
від 04.11.2010 №2677-V (в новій редакції
Закону України від 04.11.2010 №2677-V Закон
України від 21.04.1999 №606-ХІV «Про
виконавче провадження») державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання
до відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих
днів з дня надходження до нього
виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження. У постанові державний
виконавець вказує про необхідність
боржнику самостійно виконати рішення
у строк до семи днів з моменту
винесення постанови (у разі
виконання рішення про примусове
виселення боржника - у строк до
п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Матеріалами справи підтверджується, що
у вимозі про сплату боргу №Ю-44 від
06.12.2013 зазначено, що вона набрала
законної сили 22.12.2013 (а.с.61).

Відповідно до позовної заяви та
матеріалів справи, позивачем
оскаржується постанова державного
виконавця Рибакова Євгена
Олександровича відділу державної
виконавчої служби Стахановського
міського управління юстиції ВП №41417296
від 06.12.2013 про відкриття виконавчого
провадження за вимогою про сплату
боргу №Ю-44 від 06.12.2013.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного розгляду встановлено,
вимога про сплату боргу №Ю-44 від 06.12.2013
не скасована та позивачем не
оскаржувалася.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) від
06.12.2013 №Ю-44, яка була пред'явлена до
виконавчої служби відповідає нормам
статті 18 Закону України «Про виконавче
провадження», державним виконавцем у
відповідності до статті 15 Закону
України «Про виконавче провадження»
правомірно відкрито виконавче
провадження протягом трьох робочих
днів з дня надходження виконавчого
документа.

За таких обставин, враховуючи наведені
норми законів, колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції по
суті прийняв правильне рішення, а
потому підстав для його скасування не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, 200, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу приватного
підприємства «Любакс» на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року у справі № 812/389/14- залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2014
року у справі № 812/389/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю. Чумак