Справа № 2-а-934/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шимон Л.С.
Суддя-доповідач: Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

14 квітня 2014 року Справа № 2-а-934/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді
Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на ухвалу Коростишівського
районного суду Житомирської області
від 21 лютого 2014 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення за
поданням державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Коростишівського РУЮ у справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 01.12.2011
року, з позов ОСОБА_4 задоволено
частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
областіщодо неперахування та
невиплати доплати до пенсії,
відповідно до Закону України "про
соціальний захист дітей війни" ОСОБА_4.

Зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_4 доплату
у встановленому Законом України "Про
соціальний захист дітей війни", порядку
починаючи з 10.05.2011 року по 22.07.2011 року з
врахуванням виплачених сум.

10.02.2014 року відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Відділ державної виконавчої
служби Коростишівського районного
управління юстиції у Житомирській
області звернувся до суду із поданням
про зміну способу і порядку виконання
вказаного судового рішення, шляхом
заміни зобов"язання Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області здійснити виплати на стягнення
з Управління Пенсійного фонду України
в Коростишівському районі
Житомирської області заборгованоіст у
відповідності до ст.6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" в сумі 434,00 грн.

Ухвалою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 21.02.2014
року подання відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області Відділу державної виконавчої
служби Коростишівського районного
управління юстиції у Житомирській
області задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Коростишівського районного суду від
01.12.2011 року та провести виконання
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_4, виплату
пенсії передбаченого Законом України
"Про соціальний захист дітей війни" 434
грн. 04 коп. донарахованої державної
соціальної допомги, як дитині війни, у
відповідності до ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни".

Не погоджуючись з постановленою
ухвалою, Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області звернулось до
суду із апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування рішення.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду.

Згідно з ч.4 ст.196 КАС України неприбуття
у судове засідання сторін або інших
осіб, які беруть участь у справі,
належним чином повідомлених про дату,
час і місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю.

За правилами частини 1 статті 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Задовольняючи подання про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, суд першої інстанції дійшов
висновку про наявність обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

01 січня 2013 набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління праці та соціального
захисту населення.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Також, колегія суддів вважає, що
державним виконавцем не було вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача.
Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду державний виконавець
посилається лише на лист
територіального управління праці та
соціального захисту населення без
надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що подання органу державної
виконавчої служби є необґрунтованим,
тому не підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана ухвала
суду першої інстанції постановлена з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню з постановленням
нової про відмову у задоволенні
подання про зміну способу та порядку
виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області задовольнити, ухвалу
Коростишівського районного суду
Житомирської області від 21 лютого 2014
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення скасувати
та прийнято нове рішення.

В задоволенні подання відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області Відділу
державної виконавчої служби
Коростишівського районного управління
юстиції у Житомирській області про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504

4-заявник про зміну способу: Відділ
державної виконавчої служби
Коростишівського районного управління
юстиції Житомирської області
вул.К.Лібкнехта,6,м.Коростишів,Житомирс
ька область,12500