Справа № 432/1627/14-а
Суддя: Юрченко І. М.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 432/1627/14-а
Провадження №2-а/432/98/2014
Стахановський міський суд Луганської
ПОСТАНОВА

іменем України

11 квітня 2014 року Стахановський міський
суд Луганської області у складі:

головуючого судді: Юрченко І.М.

при секретарі: Поляруш Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Стахановського
міського суду Луганської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Стаханові Луганської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
призначити пенсію у розмірі 3282, 59грн,

ВСТАНОВИВ:

Звертаючись до суду позивач зазначив,
що є пенсіонером та знаходиться на
обліку в УПФУ як одержувач пенсії за
віком. 03.02.2014р. позивач подав заяву до
УПФУ про перерахунок пенсії у зв'язку з
тим, що він відпрацював 2 повних роки
для перерахунку пенсії. Відповідач на
підставі наданих документів здійснив
перерахунок пенсії з 01.02.2014р. але із
застосуванням середньої заробітної
плати за 2007рік замість 2013 року. Позивач
вважає таку позиція УПФУ
неправомірною, т.я. відповідач повинен
використовувати показник заробітної
плати (доходу) у середньому на одну
застраховану особу у цілому по Україні
за попередній календарний рік. Таким
чином, якщо він написав заяву про
перерахунок 03.02.2014р., то показник
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу у цілому по
Україні повинен братися за 2013 рік.

З урахуванням викладеного, просив суд:
визнати неправомірними дії
відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії із застосуванням
показнику заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу у цілому по Україні
за 2007р. у розмірі 1197,91грн., зобов'язати
відповідача перерахувати його пенсію
із застосуванням показника заробітної
плати у середньому на одну
застраховану особу по Україні за 2013 рік
у розмірі -2979, 46грн. з 01.04.2013р. та
призначити йому пенсію у розмірі 3282,
59грн.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав суду заяву, в якій просив справу
розглянути за його відсутністю у
зв'язку з тим, що він не може бути
присутнім (ар.с.8).

Відповідач був належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення (ар.с.7). Надав суду
письмові заперечення на позову заяву
позивача. За текстом письмових
заперечень позовні вимоги позивача не
визнаються у повному обсязі з
наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менше 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії може проводитися із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», із
застосуванням показника середньої
заробітної плати, який враховувався
під час призначення (попереднього
перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії має менше 24 місяців страхового
стажу, перерахунок пенсії проводиться
не раніше ніж через 2 роки після
призначення з урахуванням страхового
стажу після призначення (попереднього
перерахунку) та загробної плати, з якої
призначено пенсію.

З 01.02.2014 року, згідно особистої заяви
від 03.02.2014 року, позивачу проведено
перерахунок пенсії по стажу.

За нормами частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсію
перераховано із заробітку, з якого було
обчислено пенсію до перерахунку і який
розраховано за нормами статті 40 Закону,
які діяли до набрання чинності Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», а саме: для обчислення пенсії
враховується заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу починаючи з 1 липня 2000
року.

За даними персоніфікованого обліку до
загального стажу зараховано період з
01.01.2012р. по 31.12.2013р.

Загальний розмір пенсії після
перерахунку з 01.02.2014 року склав: 1526,74
грн.

Перерахунок пенсії по заробітку є
невигідними в зв'язку з тим, що
заробітна плата обчислена із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в Україні за 2007 рік (що
складає 1197,91 грн.) за період з 01.07.2000 по
31.12.2014 рр. складає- 1535,54, а за період з
01.12.1991 по 31.12.1996 рр. та за даними
персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по
31.12.2013 рр. складає -1746,21 грн.

Дані заробітки є меншими, чим заробіток
з якого обчислено пенсію.

На підставі зазначеного просили у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлені наступні обставини справи
та відповідні ним правовідносини.

Позивач є пенсіонером та знаходиться
на обліку в УПФУ як одержувач пенсії за
віком.

03.02.2014р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
йому розміру пенсії, оскільки в нього
збільшився трудовий стаж. На підставі
даної заяви відповідачем позивачу
здійснено перерахунок пенсії
відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №
1058-IV(надалі Закон № 1058-IV), у зв'язку з
продовженням праці позивача після
призначення пенсії.

Згідно з відповіддю УПФУ в м.Стаханові
№3000/02-108 від 27.02.2014р. (ар.с.2-3), після
перерахунку, позивачу пенсію обчислено
при загальному стажі роботи 37 роки 10
місяців 22 дні (стаж враховано по 31.12.2013
року згідно сплати страхових внесків),
в тому числі пільговому за Списком №1
(шахтарі) - 10 років 2 дні та із заробітку,
який обчислено відповідно до статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
Україні за 2007 рік (1197,91грн.) за період
роботи з 01.12.1991р. по 31.12.1996 року та за
даними персоніфікованого обліку з
01.07.2000р. по 31.12.2009 року, який складає -
1828,31 грн. (1197,91 грн. х 1,52625 -
індивідуальний коефіцієнт для
обчислення заробітку).

Коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності 1,35 - 0,64575.

За нормами частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсію
перераховано із заробітку, з якого було
обчислено пенсію до перерахунку і який
розраховано за нормами статті 40 Закону,
які діяли до набрання чинності Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», а саме: для обчислення пенсії
враховується заробітна плата за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Загальний розмір пенсії після
перерахунку з 01.02.2014 року складає - 1526,74
грн., а саме:

1180,63 грн. - розмір пенсії за віком,
обчислений за коефіцієнтом стажу та
заробітком (0,64575x1828,31 грн.);

208,78 грн. - доплата за понаднормативний
стаж 22 років в розмірі 22% від
прожиткового мінімуму (949,00 грн. -
прожитковий мінімум з 01.12.2013 року х 22%);

37,33 грн. - підвищення по статті 42 (з 01.03.2012
року);

100,00 грн. - доплата з 01.05.2012 року (згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№327 від 23.04.2012 року).

Зазначені факти сторонами визнаються і
не оспорюються, а тому, на підставі ч.3
ст.72 КАС України ці обставини судом
вважаються такими, що не підлягають
доказуванню.

Вирішуючи позовні вимоги позивача суд
виходив з наступного.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону № 1058-IV,
частина 4 якої передбачає, що у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існувала після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року №107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008. Скасовані
зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV доводить,
що перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40
цього Закону. Тобто, правила ч.1 ст.40 при
перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Звертаючись до суду позивач просив про
застосування при перерахунку
показника середньої заробітної плати
працівників, у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні.
Разом з цим, відповідно до п.6 ст.92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Застосування ч.4 ст.42 Закону № 1058-IV в тій
редакції, про яку просить позивач, а
саме: "Перерахунок пенсії здійснюється
із заробітної плати (доходу), з якої
була обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії", - є
незаконним, оскільки згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008 дані зміни,
внесені до ч.4 ст.42 Закону України № 1058-IV
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року №107-6, визнані неконституційними.

Також суд зазначає, що обчислення
включає в себе призначення та
перерахунок пенсії, разом з цим це не є
тотожні поняття, вони мають різний
правовий зміст та правове
навантаження, при цьому формула
обчислення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії (призначення та
перерахунку) визначається ч.2 ст.40
Закону України № 1058-IV, з тією тільки
різницею, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення визначається
один раз при призначенні пенсії, і в
подальшому використовується як
постійна величина для пенсіонера, на
відміну від інших показників, а саме
суми коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць та кількості
місяців страхового стажу, за які
розраховано коефіцієнти заробітної
плати (доходу) застрахованої особи.

Окрім цього з 01.01.2013 року набув чинності
Закон України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».
Відповідно до цього Закону внесено
низку змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Так, відповідно до частини 4 статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в новій редакції
зазначено, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, перерахунок
пенсії проводиться з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу) з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2013 рік відсутні. Наведений показник
на момент звернення за перерахунком не
використовується. Відсутні будь-які
підстави для перерахунку пенсії з
урахуванням коефіцієнта, який має
місце в галузях економіки, який
використовується виключно для
призначення пенсії.

А отже, позов задоволенню не підлягає у
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Стаханові Луганської області про
визнання неправомірними дій УПФУ в
м.Стаханові щодо проведення
перерахунку пенсії із застосуванням
показнику заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу у цілому по Україні
за 2007р. у розмірі 1197,91грн., зобов'язання
перерахувати пенсію із застосуванням
показника заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
по Україні за 2013 рік у розмірі -2979, 46грн.
з 01.04.2013р. та призначити пенсію у
розмірі 3282, 59грн. відмовити у повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Стахановський міський суд шляхом
подачі протягом 10 днів з дня отримання
її копії апеляційної скарги.

Суддя: