Справа № 2-а-942/11
Суддя: Іщенко І. М.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-942/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" вересня 2011 р.
смт. Петриківка

Петриківський районний суд
Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді Іщенко І.М., при
секретарі Клисак Н.Г. розглянувши у
відкритому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Петриківському районі про визнання дій
протиправними про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

23.08.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Петриківському районі, яким
просить суд: поновити пропущений строк
для звернення до суду, визнати
незаконними дії відповідача щодо
застосування показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески, за 2007 рік
розміром 1197,91 грн., при обчисленні йому
пенсії та відмови в перерахунку пенсії
із застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески, за 2009 рік
розміром 1650,43 грн., зобов'язати
відповідача здійснити йому
перерахунок та виплату пенсії на
підставі ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»з урахуванням показника
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та який складає за 2009
рік - 1650 грн. 43 коп., а саме з 13.08.2010 року з
подальшою щомісячною виплатою.

В обґрунтування вказує, що у 2010 р. у
нього виникло право на перерахунок
пенсії і він звернувся до УПФ в
Петриківському районі
Дніпропетровської області з письмовою
заявою про перерахування пенсії з
урахуванням показника за 2009 рік.
Перерахунок був здійснений не із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески у 2009 році, який
становить 1650,43 грн. та передує року
перерахунку пенсії, а за показниками
середньої заробітної плати
працівників за 2007 рік, який становить
1197,91 грн. Листом УПФ в Петриківському
районі Дніпропетровської області від
17.08.2011 р. йому було в цьому відмовлено.

Дослідивши письмові матеріали справи,
оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Судом встановлено, що листом УПФ в
Петриківському районі
Дніпропетровської області від 17.08.2011 р,
позивачу призначена пенсія за віком
(а.с. 8-9).

З 13.08.2010 р., згідно заяви позивача був
проведений перерахунок пенсії, як
працюючій особі, з урахуванням
показника заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка враховується для
обчислення пенсії за 2007 р. - 1197,91 грн.
(а.с. 6-7).

Відповідно до ч. 4 ст.42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№ 1058-1V (у редакції, яка
діяла з часу набрання ним чинності -1
січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Абзац 4 ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV
передбачав, що при обчисленні
(перерахунку) пенсії застосовувався
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки, за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу II ЗУ
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»внесено
зміни до ст.ст.40,42 Закону №1058-ІУ.

У ст. 40: абзац 4 ч. 2 викладено в такій
редакції: «Зс - середня заробітна плата
(дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами виконавчої влади у галузях
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів».

У ст. 42: ч. 4 викладено в такій редакції:
«У разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону».

У разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менше ніж 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії провадиться не
раніше як через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію.

Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати,
набув стажу, достатнього для
призначення пенсії відповідно до ч. 1
ст. 28 цього Закону, то за заявою
пенсіонера провадиться відповідний
перерахунок пенсії, незалежно від того,
скільки часу минуло після призначення
пенсії при неповному стажі, з
урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає
право на перерахунок пенсії відповідно
до цієї частини, здійснюється не раніше
дня, наступного за днем, по який
обчислено страховий стаж при
призначенні (попередньому перерахунку)
пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 вказані
зміни визнані такими, що не
відповідають Конституції України. У
відповідності до ч.2 ст.152 Конституції
України положення підпунктів 9 і 10
пункту 35 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»втратили
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність. З того часу
відновили дію положення статей 40 і 42
Закону № 105 8-ІV у попередній редакції.

Отже, особам, які у 2010 році набули право
на перерахунок пенсії у відповідності
до вимог ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ, такий
перерахунок має бути здійснений із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені у частині
першій статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2009 рік.

Положення постанови КМУ від 28 травня 2008
року №530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
які визначають порядок перерахунку
пенсії працюючим пенсіонерам,
суперечать вимогам Закону №1058-ІУ, який
має вищу юридичну силу, а тому не можуть
бути застосовані до спірних
правовідносин. Доводи УПФ в
Петриківському районі
Дніпропетровської області щодо
правильності перерахунку пенсії
позивачу із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
2007 рік не ґрунтуються на законі.
Роз'яснення Міністерства праці та
соціальної політики України і ПфУ про
застосування цього показника, які
викладені у спільному листі від 11
березня 2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не
узгоджуються з вимогами Закону №1058-ІУ
і не випливають із будь-якого іншого
нормативно-правового акту.

Відповідно до ч.4 ст.45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»перерахунок призначеної
пенсії, передбаченої ч.3 ст. 42 цього
Закону, проводиться з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно.

Відповідач не надав суду будь - які
докази того, що позивач не має права на
перерахунок пенсії, не має два роки
страхового стажу, чи перерахунок
пенсії якого проводився менш ніж два
роки тому.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить зобов'язати
відповідача здійснити йому
перерахунок пенсії без обмеження
певним строком, з 13.08.2010 року
нараховувати і виплачувати її
відповідно до ст., ст. 40, 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

З урахуванням права позивача на
отримання пенсії без обмеження
будь-яким терміном (оскільки вона йому
призначена безстроково), перерахунок
пенсії позивача здійснюється без
обмеження кінцевим строком. При цьому
зауважується, що зобов'язання
відповідача здійснити такий
перерахунок пенсії не є вирішенням
спірного питання на майбутнє, оскільки
визначення правильного розміру пенсії
встановлюється у відповідності до
діючих редакцій ст.ст. 28, 40, 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», строк дії яких не
обмежений законодавством .В разі
внесення змін до зазначених норм, у
відповідача виникає відповідне право
та обов'язок на здійснення перерахунку
(зміни розміру) пенсії позивача.

На підставі ст. ст. 40, 42 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 49,
51, 69, 71, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Петриківському районі про визнання дій
протиправними про перерахунок пенсії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
Петриківському районі
Дніпропетровської області, щодо
застосування при проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 2010р.
середнього заробітку по Україні за 2007
р. у розмірі 1197,91 грн..

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України у
Петриківському районі
Дніпропетровської області, щодо
відмови зробити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 за 2010р. із застосуванням
показників заробітної плати в
середньому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, а
саме за 2009 р. у сумі 1650,43 грн..

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Петриківському районі
Дніпропетровської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) за 2009 рік на
рівні 1650,43 грн. за період з 23.02.2011 року до
настання права на наступний
перерахунок пенсії згідно ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Стягнути з управління Пенсійного
фонду України у Петриківському районі
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. сплаченого судового
збору.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Петриківський районний суд шляхом
подання апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя: І. М. Іщенко