Справа № 194/2661/13-а (2-а/194/20/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 194/2661/13-а
(2-а/194/20/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 08 січня
2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахування,
нарахування і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахування,
нарахування і виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 08 січня
2014 року позов задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними
дії управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 перерахувати та
виплатити державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 19.06.2013 р. по
19.12.2013 року.

Зобов'язати управління соціального
захисту населення Тернівської міської
ради Дніпропетровської області
здійснити ОСОБА_1 перерахування та
нарахування державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 19.06.2013 р. по
19.12.2013 року, відповідно до статті 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням» в розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом, та забезпечити
виплату цих коштів з урахуванням
проведених виплат.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 має малолітню дитину ОСОБА_2
ІНФОРМАЦІЯ_1 та знаходиться на

обліку в Управлінні соціального
захисту населення Тернівської міської
ради Дніпропетровської області, де
отримує державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженнями та
похованням» передбачено, що допомога
по догляду за дитиною надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктом 25 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» № 107-VI від
27 грудня 2007 року низку положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженнями та
похованням», у тому числі й статтю 43,
було виключено.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
у зв'язку з порушенням порядку
прийняття змін та внесення доповнень
до чинних законів визнав
неконституційним пункт 25 розділу II
Закону № 107-VI щодо зміни визначеного
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженнями та
похованням» правового регулювання
відносин, пов'язаних із правом осіб,
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, на
матеріальне забезпеченням у разі
народження дитини та необхідності
догляду за нею. У зазначеному Рішенні
Конституційний Суд України вказав на
те, що застосований законодавцем у
даному випадку порядок прийняття змін
та внесення доповнень до чинних
законів створює протиріччя у
законодавстві, і як наслідок -
скасування та обмеження прав і свобод
людини і громадянина.

Законами України про Державний бюджет
України на 2009, 2010 роки передбачалося, що
допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", Законом України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік" та
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" взагалі не
передбачалося жодних обмежень щодо
виплати вказаної допомоги.

Отже, позивач як застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування особа, що
здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, має
право на допомогу по догляду за дитиною
в розмірі, не меншому прожиткового
мінімуму для дитини віком до 6 років,
встановленого законом.

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
щодо задоволення позовних вимог.

У відповідності до ч. 1 ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Тернівської міської ради
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 08 січня
2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Тернівської міської ради
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахування і виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш