Справа № 2а-1896/12/2670
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Чудак О.М.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Оксененка О.М., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою позивача Комунального
підприємства «Київпастранс» в особі
Служби організації руху на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 12 березня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
Комунального підприємства
«Київпастранс» в особі Служби
організації руху до Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва про скасування рішення
про застосування штрафних фінансових
санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач Комунального підприємства
«Київпастранс» в особі Служби
організації руху звернулися в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі міста Києва про
скасування рішення від 04 листопада 2011
року № 1605 щодо застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 березня 2012 року в задоволенні
позовних вимог позивача відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення про
задоволення вимог позивача.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини, наданим доказам
дав правильну правову оцінку і прийшов
до обґрунтованого висновку про відмову
в задоволенні вимог позивача.

З матеріалів справи вбачається, та
встановлено судом першої інстанції, що
відповідно до картки особового рахунку
платника єдиного внеску за період з 01
січня 2011 року по 27 лютого 2012 року Служба
організації руху з 21 лютого 2011 року по 31
жовтня 2011 року допускала сплату
єдиного внеску пізніше 20-го числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

Начальником Управління пенсійного
фонду України в Печерському районі 04
листопада 2011 року прийнято рішення про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску від 04 листопада 2011 року
№1605, та отримане позивачем цього ж дня.

Спірне рішення за результатами
адміністративного оскарження до
вищестоящих пенсійних органів
залишено без змін.

Вирішуючи правомірність спірного
рішення, колегія суддів зважає на
наступні обставини справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон)
платниками єдиного внеску є
роботодавці, зокрема підприємства,
установи та організації, інші юридичні
особи, утворені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством:, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною
особою-підприємцем, якщо виконувані
роботи (надавати послуги) відповідають
видам діяльності, зазначеним у витягу
з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців), у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ і організацій,
інших юридичних осіб, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами.

За ч. 5 ст. 7 Закону єдиний внесок
нараховується на суми, які є базою
нарахування єдиного внеску незалежно
від джерел їх фінансування, форми,
порядку, місця виплати та використання,
а також від того, чи виплачені такі суми
фактично після їх нарахування до
сплати.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 вказаного Закону
платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше 20-го числа місяця, що настає
за базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом є календарний місяць.

Виходячи з положень пунктів 4.1.1-4.1.3
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі -
Інструкція), єдиний внесок
нараховується на суми, що визначені
базою для нарахування єдиного внеску,
які не зменшені на суму відрахувань
податків. Інших обов'язкових платежів,
що відповідно до закону сплачуються із
зазначених сум. та на суми утримань, що
здійснюються відповідно до закону або
за договорами позики, придбання
товарів і виплат чи на інші цілі за
дорученням отримувача.

Єдиний внесок нараховується на суми, що
визначені базою для нарахування
єдиного внеску, незалежно від джерел їх
фінансування, форми, порядку, місця
виплати та використання, а також від
того, чи виплачені такі суми фактично
після їх нарахування до сплати.

Єдиний внесок обчислюється виключно у
національній валюті, у тому числі з
виплат (доходу), що здійснюються в
натуральній формі.

Згідно п. 4.2.4 Інструкції єдиний внесок
підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника. За
наявності у платника єдиного внеску
одночасно із зобов'язанням і сплати
єдиного внеску зобов'язань із сплати
податків, інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями.

За пунктами 4.3.1, 4.3.6 Інструкції
обчислення єдиного внеску зазначеною
категорією платників здійснюється
щомісячно на підставі бухгалтерських
та інших документів. відповідно до яких
провадиться нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарахування
і(обчислення) виплат (доходу), на які
нараховується єдиний внесок.
Нараховані за відповідний базовий
звітний період суми єдиного внеску
сплачуються платниками не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом, незалежно і від
виплати заробітної плати та інших
видів виплат, на суми яких
нараховується єдиний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені Законом, вважається
недоїмкою (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону).

В свою чергу, абз. 2 ч. 8 ст. 9 Закону
встановлено, що платники-роботодавці
під час кожної виплати заробітної
плати (доходу, грошового забезпечення),
на суми якої (якого) нараховується
єдиний внесок, одночасно з видачею
зазначених сум зобов'язані сплачувати
нарахований на ці виплати єдиний
внесок у розмірі, встановленому для
таких платників (авансові платежі).

Згідно п. 4.3.7 Інструкції платники під
час кожної виплати заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення), на
суми якої (якого) нараховується єдиний
внесок, і одночасно з видачею
зазначених сум зобов'язані сплачувати
нарахований на ці виплати єдиний
внесок у розмірі, встановленому для
відповідних платників (авансові
платежі). Винятком с випадки, якщо
внесок, нарахований на ці виплати, вже
сплачений у строки, визначені
підпунктом 4.3.6 пункту 4.3 розділу IV цієї
Інструкції, або за результатами
звірення платника з органом Пенсійного
фонду за платником визнана переплата
єдиного внеску, сума якої перевищує
суму внеску, що підлягає сплаті, або
дорівнює їй.

Кошти перераховуються одночасно з
отриманням (перерахуванням) коштів на
оплату праці (виплата доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
Фактичним отриманням (перерахуванням)
коштів на оплату праці (виплата доходу,
грошового забезпечення) вважається
отримання відповідних сум готівкою,
зарахування на рахунок одержувача,
перерахування за дорученням
одержувача на будь-які цілі, отримання
товарів, (послуг) або будь-яких інших
матеріальних цінностей у рахунок
зазначених виплат, фактичне здійснення
з таких виплат відрахувань згідно із
законодавством або виконавчими
документами чи будь-яких інших
відрахувань.

Банки приймають від платників єдиного
внеску, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону,
платіжні доручення та інші
розрахункові документи на видачу
(перерахування) коштів для виплати
заробітної плати на які відповідно
цього Закону нараховується єдиний
внесок, та здійснюють видачу
(перерахування) зазначених коштів лише
за умови одночасного подання платником
розрахункових документів про
перерахування коштів для сплати
відповідних сум єдиного внеску або
документів, що підтверджують фактичну
сплату таких сум у порядку, визначеному
правлінням Пенсійного фонду за
погодженням з Національним банком
України та центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики (ч. 2 ст. 24 Закону).

Порядок прийняття банками та виконання
розрахункових документів для виплати
заробітної плати, який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27 вересня 2010 року № 21-3 та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 20 жовтня 2010 року за №953/18248,
розроблений відповідно до
вищенаведеної статті 24 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та регулює
механізм прийняття банками грошових
чеків, платіжних доручень та інших
розрахункових документів на видачу
(перерахування) коштів для виплати
заробітної плати, на які відповідно до
Закону нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За таких обставин, аналіз зазначених
вище норм права дає підстави судовій
колегії повністю погодитися з позицією
суду першої інстанції, що в зазначених
вище нормативних актах, визначено
порядок сплати фізичною чи юридичною
особою через установи банку єдиного
внеску. Зокрема, те, що внесок
сплачується одночасно із виплатою
заробітної плати, при цьому банком
фактично перевіряється здійснене
особою відрахування в необхідному
розмірі на підставі представлених
документів (платіжних доручень, інше).

У випадку наявної переплати по єдиному
внеску з попередніх періодів, органом
Пенсійного фонду України платнику для
пред'явлення до банку надається
відповідна довідка, яка і є підставою
прийняття банком первинних документів
на оплату праці. У випадку ж несплати
єдиного внеску при нарахуванні та
виплаті заробітної плати, вказана вже
стаття 24 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачає, що
банки за рахунок власних коштів у
порядку, встановленому Національним
банком України, сплачують відповідному
територіальному органу Пенсійного
фонду суму, що дорівнює сумі
несплаченого єдиного внеску, з правом
зворотної вимоги до платників єдиного
внеску щодо відшкодування цієї суми.

З матеріалів справи вбачається та не
заперечується апелянтом, що єдиний
внесок за період з 21 лютого 2011 року по 31
жовтня 2011 року позивачем сплачувався
пізніше 20-го числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Дані
обставини повністю підтверджується
оригіналами платіжних доручень,
довідкою за підписом начальника Служби
організації руху та Головного
бухгалтера, письмовими поясненнями.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на те, що
вказані обставини не є порушенням ч. 8
ст. 9 Закону та п. 4.3.6 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки сплата
єдиного внеску проводилась одночасно
із виплатою заробітної плати
відповідно до цієї ж ч. 8 ст. 9 Закону.

В свою чергу, чинним законодавством не
встановлено жодних виключень стосовно
терміну сплати єдиного внеску, а тому
за наявності факту затримки сплати
єдиного внеску у встановлений строк,
Управлінням пенсійного фонду України у
Печерському районі правомірно
застосовано фінансові санкції та
нараховано позивачу пеню.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем доведено обґрунтованість
і законність прийнятого спірного
рішення.

Суд першої інстанції вірно застосував
норми матеріального права, правову
позицію з приводу яких аргументовано
виклав в мотивувальній частині
оскаржуваного позивачем рішення.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 200,
205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача
Комунального підприємства
«Київпастранс» в особі Служби
організації руху - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 12 березня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
27.02.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Оксененко О.М.

Сорочко Є.О.

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Оксененко О.М.

Сорочко Є.О.