Справа № 268/4420/13-а
Суддя: Ситенко А. І.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД міста мАКіїДОНЕКОї
Справа № 268/4420/13-ц
Провадження № 2-а/268/22/14
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2014 року
місто
Макіївка

Кіровський районний суд міста
Макіївки Донецької області у складі

головуючого судді Ситенко А.І.

при секретарі Поляковій О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні місцевого суду
в місті Макіївка в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради про визнання
дій неправомірними та покладання
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату сум недоотриманої щорічної
допомоги на оздоровлення відповідно до
вимог закону,

В С Т А Н О В И В :

14 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради (далі - УПСЗН) про визнання
неправомірними дій суб'єкта владних
повноважень, покладення зобов'язання
здійснити перерахунок і виплату сум
недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, мотивуючи свої
вимоги тим, що він має статус
ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС
другої категорії. Вимогами статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» йому передбачена щорічна
компенсація на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
встановлених на час виплати. Однак
відповідач здійснив нарахування
вказаної допомоги в порядку та розмірі,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, а
саме - 100 грн., що суперечить нормам
Закону. Вказані дії відповідача
свідчать про порушення
конституційного принципу верховенства
права, звуження обсягу та змісту прав
на отримання соціальних виплат у
гарантованому законом розмірі.

Посилаючись на вищевикладене, позивач
просить суд визнати неправомірними дії
УПСЗН та стягнути з відповідача на його
користь щорічну компенсацію на
оздоровлення за 2013 рік у сумі 5735 грн.

Зі змісту наданих відповідачем
заперечень убачається, що соціальна
виплата у вигляді допомоги на
оздоровлення УПСЗН була нарахована
ОСОБА_1 за 2013 рік у порядку і розмірах,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки положення статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у 2013 році застосовувались у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України. Вказані дії
управління праці та соціального
захисту населення відповідають нормам
діючого законодавства та не порушують
законних прав та інтересів позивача.

З урахуванням викладеного, просили суд
відмовити ОСОБА_1 у задоволені позову
про стягнення недоотриманих сум на
оздоровлення за 2013 рік.

У зв'язку з поданням сторонами заяв про
розгляд справи за їх відсутності,
судовий розгляд відповідно до вимог
частини 4 статті 122 КАС України
здійснювався в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Вивчивши матеріали справи та
дослідивши надані докази в межах
заявлених позовних вимог (стаття 11 КАС
України), суд установив наступне.

Наявними в матеріалах справи доказами
підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС другої категорії і
перебуває на обліку в управлінні праці
та соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради, що
підтверджено посвідченням серії
НОМЕР_1Основні положення щодо
реалізації конституційних прав даної
категорії громадян визначені та
закріплені Законом України від 28
лютого 1991 р. № 796-ХП «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон № 796-ХП), в
абзаці 2 частини 4 статті 48 якого
встановлено, що учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які мають І та ІІ групи
інвалідності передбачена щорічна
допомога на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.
Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати, а фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього закону,
здійснюється за рахунок державного
бюджету.

Міністерство праці і соціальної
політики України, як головний
розпорядник коштів, забезпечує через
місцеві органи праці та соціального
захисту населення виплату допомоги на
оздоровлення громадян, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи у
розмірах, на які затверджені кошториси
і які розраховані згідно постанов
Кабінету Міністрів України від 26.07.1996
року № 836 «Про компенсаційні виплати
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та від
12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Розпорядники бюджетних коштів нижчого
рівня - управління праці та соціального
захисту населення, беруть бюджетні
зобов'язання та проводять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисами, як це
передбачено статтею 51 Бюджетного
кодексу України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2013 рік», у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», розмір
допомоги на оздоровлення для учасників
ліквідації аварії на ЧАЕС другої
категорії складає 100 гривень.

На теперішній час вищезазначені
положення Закону «Про державний бюджет
України на 2013 рік» та постанова
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не визнано
неконституційними.

Таким чином, позивач має право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується особам,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі,
що встановлений постановою Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Згідно з довідкою УПСЗН № 06/4-1804 від 02
жовтня 2013 року позивачу нарахована
допомога на оздоровлення за 2013 рік
відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 100 грн., яка на день видачі
довідки позивачу сплачена не була.

З урахуванням викладеного дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі,
встановленому вищезазначеною
постановою Кабінету Міністрів України
є правомірними, а підстави для
задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Відповідно до вимог частини 5 статті 94
КАС України, враховуючи той факт, що
позивач звільнений від сплати судового
збору, вказані судові витрати
підлягають компенсації за рахунок
Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 2, 9, 94, 122, 158, 159, 160, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, статтями 48, 71 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», п. 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет України на 2013
рік», суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволені позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання дій неправомірними
та покладання зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату сум
недоотриманої щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до вимог
закону, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається Донецькому апеляційному
адмініс тративному суду через
Кіровський районний суд міста Макіївки
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
А.І.Ситенко