Справа № 573/74/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.Справа № 573/74/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Білопільського районного суду
Сумської області від 05.02.2014р. по
справі № 573/74/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Міської постійнодіючої
міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мережі централізованого опалення та
гарячого водопостачання Білопільської
міської ради треті особи
Комунальне підприємство Білопільської
міської ради "Теплосервіс Білопілля"

про визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

03.01.2014 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернувся до суду з позовом до Міської
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та гарячого
водопостачання Білопільської міської
ради (далі-відповідач) третьої особи
Комунальне підприємство Білопільської
міської ради "Теплосервіс Білопілля"
(далі-третя особа) про визнання
неправомірною відмову Міської
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та гарячого
водопостачання Білопільської міської
ради в наданні дозволу переведення на
індивідуальне опалення та відключення
від централізованого теплопостачання
та гарячого водопостачання квартири
АДРЕСА_1.

Зобов'язати відповідача надати дозвіл
на переведення на індивідуальне газове
опалення та відключення від
централізованого теплопостачання та
гарячого водопостачання квартири
АДРЕСА_1.

Зобов'язати комунальне підприємство
Білопільської міської ради
"Теплосервіс Білопілля" розглянути
питання та надати технічні умови
відключення квартири АДРЕСА_1 від
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

Постановою Білопільського районного
суду Сумської області від 05.02.2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення,яким позовні
вимоги задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги
позивач посилається на недотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції,що рішенням виконавчого
комітету Білопільської міської ради
Сумської області створено постійно
діючу міжвідомчу комісію для
розгляду питань щодо відключенння
споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

На підставі свідоцтва про право
власності позивач є власником
квартири АДРЕСА_1, право власності
зареєстровано у Білопільській
виробничій дільниці КП Сумське БТІ. (
арк.с. 10 ).

10.07.2013 року позивач звернувся з заявою
про надання дозволу на переведення
його квартири на індивідуальне
опалення до відповідача.

13.07.2013 року відповідачем прийнято
рішення про відмову в наданні дозволу
на переведення квартири позивача на
індивідуальне опалення та
відключення від централізованого
теплопостачання.

Приймаючи рішення про відмову і
задоволення позову,суд першої
інстанції керувався нормами Закону
України "Про теплопостачання",
постановою Кабміну України від 21.07.2005
року № 630, наказами Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції та зазначає
наступне.

Відповідно до частини 4 ст.13 Закону
України від 2 червня 2005 року № 2633-1У
«Про теплопостачання»,до повноважень
органів місцевого самоврядування
віднесено затвердження з урахуванням
вимог законодавства у сфері
теплопостачання проектів
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
схем теплопостачання та іншої
містобудівної документації.

Питання відключення мереж
централізованого опалення та
постачання холодної та гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється Правилами надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630 та Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затверджених наказом
Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 22.11.2005 року № 4, зі
змінами, внесеними наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
від 06.11.2007 року № 169.

Відповідно до Порядку відключення
окремих приміщень житлових будинків
від мереж централізованого опалення
та постачання гарячої води при
відмові споживачів від
централізованого постачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
від 22.11.2005 року № 4, зі змінами,
внесеними наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
від 06.11.2007 року № 169, для реалізації
права споживачів на відмову від
отримання послуг центрального
опалення і гарячого водопостачання
орган місцевого самоврядування або
місцевий орган виконавчої влади
створює своїм рішенням постійно діючу
міжвідомчу комісію для розгляду
питань щодо відключення споживачів
від мереж центрального опалення і
гарячого водопостачання (далі -
Комісія), призначає голову та
затверджує її склад, затверджує
положення про роботу комісії.

Згідно наказу від 06.11.2007 року № 169
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 28 листопада 2007 року за
№ 1320/14587, та з метою запобігання
виникненню надзвичайних ситуацій у
житловому фонді- заборонено видачу
дозволів на відключення окремих
житлових приміщень, секції, під'їзду
від мереж централізованого опалення
та постачання гарячої води.

Зазначеним вище наказом
регламентовано порядок відключення
від мереж центрального опалення і
гарячого водопостачання не «окремих
приміщень квартир житлового будинку»,
а лише «окремого житлового будинку
(будинків)».

Пунктом 2.1 даного наказу зазначено,
що для вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення, його
власник (власники) повинен(повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання. У заяві про
відключення від мереж центрального
опалення і гарячого водопостачання
власник (власники) будинку зазначає
причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання та прийняття
рішення про влаштування у будинку
системи індивідуального або
автономного опалення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального
опалення повинно бути підтримане
всіма власниками (уповноваженими
особами власників) приміщень у
житловому будинку. Комісія може
розглядати надані документи лише за
наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та
у відповідності до неї.

Комісія, після вивчення наданих
власником (власниками) документів, у
місячний строк приймає рішення щодо
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних
даних і технічних умов для
виготовлення проектної документації.
При цьому обов'язково враховуються
технічні можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону
щодо забезпечення живлення
запропонованої власником (власниками)
системи теплопостачання. Комісією, у
разі необхідності, можуть
розглядатися питання збільшення
потужностей та можуть розроблятися
пропозиції щодо їх фінансування, а
також заміни систем
внутрішньоквартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо,- теплопостачання.

Пунктом 2.2.3 Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 22 листопада 2005 року
№ 4, визначено, що якщо заявником є
власник, наймач (орендар) окремого
приміщення, Комісія має право не
розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

Про відмову у розгляді заяви Комісія
повідомляє заявника у десятиденний
строк.

Аналізуючи викладені вище норми,
колегія суддів дійшла до висновку про
те, що відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання
проводиться у разі: згоди всіх
мешканців житлового будинку;
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту;
технічної можливості влаштування
індивідуального опалення;якщо проект
індивідуального (автономного)
теплопостачання відповідає вимогам
чинних нормативних документів.
Здійснення власником своїх прав не
повинно обмежувати прав власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та відповідати
санітарно-технічним вимогам і
правилам експлуатації будинку.

Як свідчать матеріали справи позивач є
власником квартири,яка розташована у
багатоповерховому будинку, та на час
розгляду заяви про відключення його
квартири від системи центрального
теплопостачання відсутня згода на це
всіх мешканців будинку.

таким чином, колегія суддів вважає, що
вказані вище норми чинного
законодавства не надають підстав
відповідачу для задоволення заяви
позивача про відключення від мережі
централізованого теплопостачання та
гарячого водопостачання.

Апеляційна скарга не містить
спростувань даних висновків.

Колегія суддів вважає,що постанова
суду першої інстанції прийнята з
дотриманням норм чинного
законодавства,тому не підлягає
скасуванню,а апеляційна скарга
задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

На підставі п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення,а постанову суду-без
змін.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Білопільського районного
суду Сумської області від 05.02.2014р. по
справі № 573/74/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.