Справа № 592/13512/13-а
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2014 р.Справа № 592/13512/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 14.02.2014р. по
справі № 592/13512/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про визнання дій неправомірними щодо
визначення грошового забезпечення та
перерахунку пенсії, з зобов'язанням
проведення перерахунку пенсійних
виплат,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Ковпаківського районного суду м. Суми з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області в якому просив:

- визнати неправомірними дії та
бездіяльність відповідача що до
визначення його грошового
забезпечення та перерахунку пенсії;

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок його пенсії з 01.08.2008 року
відповідно до наказу Міністерства
оборони України № 377 від 28.07.2008 року і
виплатити створену заборгованість
(матеріальну шкоду) згідно ст. 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 14.02.2014 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови ОСОБА_1
у здійсненні перерахунку пенсійних
виплат відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року за № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб « , а також наказу
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року за № 377 « Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсійних виплат відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року за № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб « , а також наказу Міністра
Оборони України від 28.07.2008 року за № 377
« Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«, починаючи з 16.06.2013 року, з врахуванням
раніше нарахованих і виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій зазначено, що вказане рішення
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
суд першої інстанції неповно з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, а тому постанова підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову у задоволення позовних
вимог.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 проходив військову службу на
посаді начальника науково-дослідної
лабораторії , провідного співробітника
наукового центру ракетних військ і
артилерії при Сумському військовому
інституті ракетних військ і артилерії
Збройних Сил Міністерства Оборони
України . На даний час є пенсіонером за
вислугою років і з 01.01.2007 р. на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 02.11.2006 р. № 1522 "Про передачу
органам Пенсійного фонду України
функцій призначення і виплати пенсій
деяким категоріям громадян" та
перебуває на обліку у Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Сумській області.

Позивач письмово звертався до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з
проханням здійснити йому перерахунок
раніше призначеної пенсії у
відповідності до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», а також
наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року за № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», на що йому відмовлено листом
від 10.12.2013 року за № 857/ П-11.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на
перерахунок пенсії відповідно до
наказу Міністерства оборони України №
377 від 28.07.2008 року, а відповідач
неправомірно відмовив у проведенні
перерахунку даної пенсій.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців осіб
начальницького і рядового складу
внутрішніх справ та деяких інших осіб»,
передбачено здійснення перерахунку
всіх призначених пенсій у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Наведена норма права дає підстави для
висновку про те, що підставою для
проведення перерахунку пенсії є
фактична зміна хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців,
проведена на підставі рішення суб'єкта
владних повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно п.1, п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.07 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу"
встановлено, що грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення; затверджено
схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу.

Згідно Наказу Міністра оборони України
від 28.07.2008 № 377 (зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 р. за № 761/15452) «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України і наукових
установ Збройних Сил України»,
затверджено Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України), а саме:
посадовий оклад заступника начальника
Наукового центру бойового
застосування Військово - Повітряних
Сил Збройних Сил України підвищено і
він становить 1746 грн.

Як зазначено у преамбулі даного Наказу,
він виданий відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 (1294-2007-п) "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до п. 3 цього Наказу, Наказ
Міністра оборони України "Про
затвердження Схем посадових окладів
військовослужбовців керівного,
наукового та науково-педагогічного
(педагогічного) складу військових
навчальних закладів Збройних Сил
України" (зі змінами), зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 10 серпня
2004 року за № 998/9597, визнано таким, що
втратив чинність.

Таким чином, дані нормативні акти
визначили розмір посадових окладів,
військовослужбовців, які проходять
службу.

Даний факт також підтверджується
врахуванням введених посадових
окладів при призначені пенсії особам,
які їх отримували за час проходження
служби.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що встановлені наказом
Міністра оборони України № 377 від
28.07.2008р. посадовий оклад за посадою, яку
займав позивач та який застосовується
для військовослужбовців, які проходять
службу, змінився, у зв'язку з цим
повинно бути здійснено перерахунок
пенсії позивачу, за період з 16.06.2013
року.

Отже, колегія суддів переглянувши
рішення суду першої інстанції, вважає,
що при його прийнятті суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що постанова Ковпаківського районного
суду м. Суми від 14.02.2014 року по справі №
592/13512/13-а прийнята з дотриманням норм
чинного процесуального та
матеріального права і підстав для її
скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 14.02.2014р. по справі №
592/13512/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді
Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.