Справа № 258/14714/13-а
Суддя: Жолтий Д. В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 258/14714/13-а Провадження №
2а/258/66/14 « 01» квітня 2014 року

м. Донецьк

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

в складі - судді -
ЖОЛТОГО Д.В.

при
секретарі - СЛОКВЕНКО О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька, третя особа: Державне
підприємство «Донецька вугільна
енергетична компанія» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
«про визнання протиправними дій, про
зобов'язання включити до пільгового
стажу період роботи», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Кіровського районного суду м. Донецька
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька, третя
особа: Державне підприємство «Донецька
вугільна енергетична компанія» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
«про визнання протиправними дій, про
зобов'язання включити до пільгового
стажу період роботи».

Свої позовні вимоги мотивує наступним:

Позивачу ОСОБА_1 відповідачем -
УПФУ в Кіровському районі міста
Донецька призначено пенсію за віком,
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем враховано страховий
стаж позивача по 31.08.2012 року: він
складає 31 рік 07 місяців, в тому числі на
підземних роботах в шахті - 09 років 07
місяців (з урахуванням фактично
відпрацьованого часу в підземних
умовах). Періоди роботи на ВП «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» в
якості механіка з ремонту вибійного
устаткування з 11.04.2002р. по 10.04.2007р. та з
16.12.2011р. по 31.12.2012р. зараховано до
пільгового стажу за Списком № 1 (з
урахуванням відповіді Головного
управління праці та соціального
захисту населення Донецької ОДА від
26.04.2013р. № 0214501-08).

Періоди роботи з 01.01.2000р. по
14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р. та з 01.01.2011р.
по 15.12.2011р. на ВП «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
за професією механіка з ремонту
вибійного устаткування - не зараховано
до пільгового стажу по Списку № 1,
оскільки згідно наказів по
підприємству «Про результати
атестації робочих місць» від 12.12.1996р. №
215к та від 10.04.2007р. № 402к робоче місце
механіка з ремонту вибійного
устаткування не атестовано.

Позивач вважає такі дії відповідача
незаконними, необґрунтованими та
порушуючими його права і просить суд
визнати неправомірними дії
відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1
до пільгового стажу роботи на ВП «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
ДП «ДВЕК» в якості механіка з ремонту
вибійного устаткування з 01.01.2000р. по
14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р. та з 01.01.2011р.
по 15.12.2011р., зобов?язати відповідача
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
роботи за Списком № 1 період роботи на
ВП «Шахта Південнодонбаська № 3 ім. М.С.
Сургая» ДП «ДВЕК» в якості механіка з
ремонту вибійного устаткування з
01.01.2000р. по 14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р.
та з 01.01.2011р. по 15.12.2011р., визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії за віком
на пільгових умовах з 21.11.2012 року у
відповідності до статей 1,8 Закону
України «Про престижність шахтарської
праці» та зобов?язати відповідача
провести перерахунок пенсії позивачу
на пільгових умовах з 21.11.2012 року у
відповідності до статей 1,8 Закону
України «Про престижність шахтарської
праці».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав повністю,
надав пояснення аналогічні викладеним
та просив суд задовольнити позов у
повному обсязі.

Представник відповідача Кольцова О.Л. в
судовому засіданні позов не визнала,
вважала що не має підстав для
зарахування позивачу до пільгового
стажу період його роботи на ВП «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
ДП «ДВЕК» в якості механіка з ремонту
вибійного устаткування з 01.01.2000р. по
14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р. та з 01.01.2011р.
по 15.12.2011р., оскільки ця посада не
передбачена наказами ВП «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
ДП «ДВЕК» «Про результати атестації
робочих місць» № 215к від 12.12.1996р. та №
402к від 10.04.2007р. не зараховано до
пільгового стажу роботи в зв?язку з
відсутністю документів, що
підтверджують атестацію робочих місць
на підприємстві. Тому враховуючи, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька не
порушено прав позивача у пенсія
виплачується у відповідності до
діючого законодавства, відповідач
просить суд відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи ВП
«Шахта Південнодонбаська № 3 ім. М.С.
Сургая» ДП «ДВЕК» в судове засідання
не з'явився, про час та місце розгляду
справи був повідомлений у
встановленому законом порядку, надав
суду заяву в якій просив розглядати
справу у його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні було
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в УПФУ в Кіровському районі
міста Донецька та отримує пенсію за
віком згідно п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

При призначенні пенсії відповідач не
включив до пільгового стажу період
роботи позивача на ВП «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
ДП «ДВЕК» з 01.01.2000р. по 14.04.2002р., з 11.04.2007р.
по 31.08.2010р. та з 01.01.2011р. по 15.12.2011р. через
те, що цей період не підтверджується
результатами атестації робочих місць.

Відповідно ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
незалежно від місця останньої роботи
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

На посадах та за професіями за Списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах
(затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36)
позивач працював в якості механіка з
ремонту вибійного устаткування, про що
свідчать записи в його трудовій книжці.

Період роботи позивача з 01.01.2000р. по
14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р. та з 01.01.2011р.
по 15.12.2011р. до стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці не
було включено, через те, що не
підтверджується результатами
атестації.

Але весь цей період позивач
працював на посаді механіка з ремонту
вибійного устаткування. В цей період,
порівняно з попереднім та наступним
періодами, умови праці на робочому
місці не змінювались.

Відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженому Постановою
Кабінету Міністрів України № 442 від
01.08.1992 р., відповідальність за
несвоєчасне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Україна за Конституцією є
соціальною державою (ст.1), де людина
визнається найвищою соціальною
цінністю. (ст. 3). права і свободи людини
та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.
Держава відповідає перед людиною за
свою діяльність. Утвердження і
забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

Конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав та свобод
людини та громадянина в Україні, в тому
числі і право на пенсійне забезпечення,
передбачені ст. 3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.22, 23, ч. 1
ст.24 Конституції України, у сфері
пенсійного забезпечення не можуть бути
скасовані або звужені.

Правовою гарантією забезпечення
державою такого права є виконання
взятих на себе зобов'язань, виходячи із
положень принципу, що закріплений у ст.8
Конституції України, ст.8 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Не зарахувавши позивачу до пільгового
стажу період його роботи у якості
механіка з ремонту вибійного
устаткування з 01.01.2000р. по 14.04.2002р., з
11.04.2007р. по 31.08.2010р. та з 01.01.2011р. по
15.12.2011р. відповідач грубо порушив його
право на пенсійне забезпечення, що
передбачене Конституцією України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» та принципи пенсійного
страхування.

Аналогічною є і позиція Вищого
адміністративного суду України. У
Оглядовому листі від 14.08.2008 № 1406/100/13-08
«Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення (за результатами справ,
розглянутих Вищим адміністративним
судом України у касаційному порядку)»
Вищий адміністративний суд України
зазначив наступне:

«Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності».

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, незарахування позивачу до
пільгового стажу період його роботи на
ВП «Шахта Південнодонбаська № 3 ім. М.С.
Сургая» ДП «ДВЕК» у якості механіка з
ремонту вибійного устаткування з
01.01.2000р. по 14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р.
та з 01.01.2011р. по 15.12.2011р. потягло за собою
відмову у призначенні пенсії у
відповідності до статті 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», якою передбачено
встановлення мінімального розміру
пенсії шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років за
списком № 1 виробництв, робіт, професій
і показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратити працездатність.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.46, ч. 2 ст. 150 Конституції України,
Законом України «про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71,
79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,121, 122-143, 151-154, 158, 162,
163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька, третя особа: Державне
підприємство «Донецька вугільна
енергетична компанія» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
«про визнання протиправними дій, про
зобов'язання включити до пільгового
стажу період роботи» - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька щодо не зарахування
ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи на ВП
«Шахта Південнодонбаська № 3 ім. М.С.
Сургая» ДП «ДВЕК» в якості механіка з
ремонту вибійного устаткування з
01.01.2000р. по 14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р.
та з 01.01.2011р. по 15.12.2011р.

Зобов?язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька зарахувати ОСОБА_1 до
пільгового стажу роботи за Списком № 1
період роботи на ВП «Шахта
Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая»
ДП «ДВЕК» в якості механіка з ремонту
вибійного устаткування з 01.01.2000р. по
14.04.2002р., з 11.04.2007р. по 31.08.2010р. та з 01.01.2011р.
по 15.12.2011р.,

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька щодо відмови ОСОБА_1
у перерахунку пенсії за віком на
пільгових умовах з 21.11.2012 року у
відповідності до статей 1,8 Закону
України «Про престижність шахтарської
праці».

Зобов?язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 на пільгових умовах з 21.11.2012 року
у відповідності до статей 1,8 Закону
України «Про престижність шахтарської
праці»

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до суду апеляційної
інстанції через Кіровський районний
суд м. Донецька протягом 10 днів після
проголошення постанови.

Суддя: