Справа № 2а/1503/202/12
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1503/202/12

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Дяченко В.Г.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від 20
червня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 20 червня 2012 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФ
України в Балтському районі Одеської
області задоволено в повному обсязі.

Зобов'язано УПФ України в Балтському
районі Одеської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 раніше
призначеної пенсії на 50% мінімальної
пенсії за віком, як учаснику війни
відповідно до положень ч.3 ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії та їх соціальний захист" та
перерахувати вищевказане підвищення
виходячи із прожиткового мінімуму
затвердженого Законом України "Про
прожитковий мінімум" , згідно ст. 28, ст.
42, ст. 46 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановленої ч.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та зробити
перерахунок і виплату виниклої
заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01 січня 2007
року по 18 червня 2011 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Балтському районі Одеської області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставинам справи,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

З 01 січня 1994 року набув чинності Закон
України від 22 жовтня 1993 року "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

У відповідності до ч.3 ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" із
змінами, внесеними згідно із Законом
України від 23 листопада 1995 року №458/95-ВР
"Про внесення змін і доповнень до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього Союзу
РСР за самовіддану працю і бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, пенсії підвищуються
на 75 відсотків мінімальної пенсії за
віком, іншим учасникам війни - на 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 22 грудня 1995 року
№488/95-ВР "Про внесення змін і доповнень
до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
частина третя зазначеної статті
викладена у редакції: "Учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю і бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, іншим
учасникам війни - на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком".

Законом України від 18 листопада 2004 року
№2212-IV "Про внесення змін до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" ч.4 ст.
14 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
після слів "довічне грошове утримання"
доповнено словами "чи державна
соціальна допомога". Цей Закон набрав
чинності з 01 січня 2005 року.

У редакції Закону України від 05 жовтня
2005 року №2939-IV "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
ч.4 ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" викладена
наступним чином: "Учасникам війни,
нагородженим орденами і медалями
колишнього Союзу РСР за самовіддану
працю і бездоганну військову службу в
тилу в роки Великої Вітчизняної війни,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 15 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, іншим
учасникам війни - на 10 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність". Цей Закон
набрав чинності з 01 січня 2007 року.

Зазначена редакція неконституційною
рішенням Конституційного Суду України
не визнавалася.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему (про
що зокрема зазначено у рішенні від 11
жовтня 2005 року №8-рп/2005 по справі
№1-21/2005), пов'язану з реалізацією права
на соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та Закони України
відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначається за спеціальними
законами. У рішеннях Конституційного
Суду України зазначалося, що пільги,
компенсації, гарантії є видом
соціальної допомоги і необхідною
складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому
звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за ст. 22
Конституції України не допускається.

Конституційні принципи, на яких
базується здійснення прав і свобод
людини і громадянина в Україні,
включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені ст. 1, ст. 3, ч.2
ст. 6, ст. 8, ч.2 ст. 19, ст. 22, ст. 23, ч.1 ст. 24
Конституції України, набуте у сфері
пенсійного забезпечення, не може бути
скасоване, звужене. Правовою гарантією
забезпечення державою даного права є
виконання прийнятих на себе
зобов'язань, виходячи з положень
принципу верховенства права,
закріпленого як ст. 8 Конституції
України, так і ст. 8 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що
підвищення пенсії ОСОБА_2, як учаснику
війни виплачується у встановленому
вказаним Законом розмірі, а саме 10%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність а тому, його
вимоги є безпідставними, що помилково
не було встановлено судом першої
інстанції.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідач
при виплаті підвищення пенсії ОСОБА_2
виконує вимоги ч.4 ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" в останній
редакції, яка не визнана
неконституційною.

Враховуючи вищевикладене, колегія
судів вважає, що судом першої інстанції
при розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198,
п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 20 червня 2012 року
скасувати, прийняти по справі нову
постанову, якою у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: