Справа № 267/8239/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Колієв С.А.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
справа №267/8239/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді - доповідача Ястребової
Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.

секретар Полторацька С.С.

за участі позивача ОСОБА_2, розглянувши
у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області на
постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки від 24 січня 2014 р. у справі №
267/8239/13-а за ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
про визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся до Гірницького
районного суду м. Макіївки Донецької
області з позовом про визнання
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки у призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах,
зобов'язання УПФУ в Гірницькому районі
м. Макіївки призначити та виплатити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
29.07.2013 року.

Постановою Гірницького районного
суду м. Макіївки від 24 січня 2014 р.
адміністративний позов задоволено
частково, а саме: визнано дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області в частині відмови у
призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними.
Скасовано рішення Управління
Пенсійного Фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
№244 від 20.09.2013 року про відмову ОСОБА_2 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
30.07.2013 року. В решті у задоволенні
позову відмовлено. Стягнуто на користь
ОСОБА_2 за рахунок державного бюджету
України судові витрати у сумі 68,82
гривень.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу в якій просить постанову суду
скасувати та прийняти нову постанову
якою відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що за період з 05.10.1981 по 01.01.2008
року на підприємстві відсутні
документи, що підтверджують зайнятість
водіїв великовагових автомобілів
повний робочий день у технологічному
процесі важких та шкідливих
виробництв, у зв'язку із спливом
терміну їх зберігання, а тому при
проведенні зустрічної перевірки
неможливо підтвердити факт зайнятості
позивача повний робочий день у
технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв на вивезенні
вугілля, сланцю, руди, породи за даний
період.

Під час апеляційного розгляду позивач
проти доводів апеляційної скарги
заперечував, представник відповідача
до суду не з'явився.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача,пояснення позивача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного розгляду встановлено, що
30 липня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «з»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» надавши до заяви
наступні документи: копію паспорта,
ідентифікаційного коду, трудової
книжки, військового квитка, довідку про
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній №6 від 29.07.2013 року, довідки
про заробітну плату наданих
підприємством ВП «Автобаза» ДП
«Макіїввугілля».

Вказана заява була розглянута
відповідачем та рішенням Управління
ПФУ в Гірницькому районі м. Макіївка
№244 від 20.09.2013 року у призначенні пенсії
згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» було
відмовлено. У своєму рішенні
відповідач зазначив, що для
підтвердження права на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 була
надана довідка з підприємства про
підтвердження наявності й у нього
пільгового стажу, а саме що останній
був зайнятий в виробництві важких та
шкідливих виробництв по вивезенню
породи з шахт на породні відвали за
професією водій великовагового
автомобіля з 05 жовтня 1981 року по
теперішній час, зайнятий в
технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв. Проведеними
зустрічними перевірками не було
підтверджено факт роботи ОСОБА_2 водієм
великовагових автомобілів за період з
05 жовтня 1981 року по 01.01.2008 рік (за
відсутністю на підприємстві
відповідних документів (вони не
збереглися у зв'язку зі спливом терміну
зберігання - 5 років). За таких обставин
ОСОБА_2 має загальний страховий стаж - 35
років 3 місяця, в тому числі пільгового
стажу відповідно до п. «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» - 05
років 01 місяць. За таких обставин у
ОСОБА_2 недостатньо пільгового стажу
для призначення йому пенсії відповідно
до п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно п. «з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Крім того, відповідно до ч.1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно положень частини 20 вказаного
Порядку, якою визначені особливості
підтвердження трудового стажу окремих
категорій працівників, підтвердження
спеціального трудового стажу на основі
уточнюючих довідок підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників (додаток N 5)
здійснюється лише у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. №383 (далі Порядок №383), при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.92 року.

Як встановлено з матеріалів справи
ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та
на час звернення до УПФ України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про призначення
пенсії на пільгових умовах 30 липня 2013
року досяг 55 років.

Згідно наданої копії трудової книжки
встановлено, що ОСОБА_2 05 жовтня 1981 року
був прийнятий та працював у ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» водієм 3
класу в автоколону №1. 04 лютого 1984 року
ОСОБА_2 було присвоєно 2 клас водія, а 09
грудня 1994 року - 1 клас водія автомобіля.

Згідно уточнюючої довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній виданого ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» №6 від
29.07.2013 року ОСОБА_2 працював повний
робочий день у вказаному підприємстві
з 05.10.1981 року по теперішній час та був
зайнятий у виробництві важких та
шкідливих виробництв з вивезення
породи з шахти на породні відвали;
виконував роботу за професією водій
великовантажного автомобіля зайнятого
у технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв.

Згідно представленої довідки №1/11-51 від
23.01.2014 року встановлено, що до складу ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» входить
три автоколони з яких автоколони №1 та
№2 здійснюють перевезення
великовантажними автомобілями
занятими у технологічному процесі
важких та шкідливих виробництв марки
КамАЗ та КрАЗ.

Також в матеріалах справи містяться
накази підприємства № 122/к від 1983 року,
№186/к від 12.10.1984 року, №145/від 03 липня 1985,
№105/к від червня 1986 року, №119/к від 1987
року, №123/к від червня 1988 року, №170/к від
6 липня 1990 року з яких вбачається факт
надання чергової відпуски ОСОБА_2 як
водію автомобіля КамАЗ.

Водії автомобілів, які заняті на
транспортування горної маси у
технологічному процесі входили до
списку №2 виробництв, робот, професій,
посад та показчиків з шкідливим та
важкими умовами праці, занятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах (позиція 2010100а-11442),
який був затверджений Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10 та який діяв на час роботи ОСОБА_2

Крім того, згідно виписки трудової
книжки відповідача встановлено, що
згідно державної експертизи праці №
0-2-06/01-65 від 18.03.1994 року, наказу №155 від
29.04.2005 року автобази ДП «Макіївугілля»
з атестації робочих місць, за умовами
праці: водій великовагового
автомобіля, зайнятий у технологічному
процесі важких та шкідливих виробництв
ОСОБА_2 з 05.10.1981 року підтверджено право
на пільгову пенсію за списком №2
розділу 1 підрозділу 1а; також міститься
запис відповідно до якого ОСОБА_2
згідно наказу 3152 від 30.04.2010 року ВП
Автобаза ДП «Макіївугілля» «Про
атестацію робочих місць за умовами
праці» професія водій з вивезення
породи з шахти на породні відвали дає
право на пільгову пенсію за списком №2
розділ 1.

Трудовий стаж позивача також
підтверджено довідкою ДП
«Макіїввугілля» відокремлений
підрозділ «Автобаза» № 1/3/10/6-241 від
07.04.2014 року про зайнятість позивача в
технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв по вивезенню
породи з шахт на порідні відвали на
автомобілях КрАЗ-256 та КамАЗ-55111, де
позивач працює з жовтня 1981 року по
теперішній час. За весь період трудової
діяльності характер та умови праці не
змінювався. Позивачем надані накази
про проведення атестації робочих місць
за умовами праці від 06.07.1999 року № 320,
від 29.04.2005 року № 155, від 30.04.2010 року № 152,
відповідно до яких затверджено перелік
професій робітників автобази, котрим
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення, серед яких
зазначена професія водія а/м КАМАЗ та
КРАЗ.

За таких обставин, суд першої інстанції
прийшов обґрунтованого висновку про
наявність підстав для задоволення
позову.

Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
рішення відповідача про відмову
позивачеві в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є
неправомірними, оскільки не відповідає
вимогам діючого законодавства.

Враховуючи наведене, апеляційний
адміністративний суд вважає, що
постанова суду першої інстанції
прийнята при вірному застосуванні норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду відповідають обставинам
справи, тому не вбачає підстав для
скасування постанови.

Повний текст ухвали складений 09.04.2014
року

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області на
постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки від 24 січня 2014 р. у справі №
267/8239/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки від 24 січня 2014 р. у справі №
267/8239/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з- дня складення
в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В.
Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак