Справа № 2а-8752/11/1510
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/28941/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Малиніна В.В.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Кирничанської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області
про визнання протиправним та
скасування рішення,

встановила:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Кирничанської
сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 07 листопада 2011 року позовні вимоги
задоволено. Визнано незаконним та
скасовано рішення Кирничанської
сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області від 08.07.2011 №69-VI «Про
дострокове припинення повноважень
Кирничанського сільського голови
ОСОБА_2».

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 07 листопада 2011 року скасовано та
прийнято нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року скасувати, а постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 07 листопада 2011
року залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що рішенням Кирничанської
сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області від 08.07.2011 №69-VI «Про
дострокове припинення повноважень
Кирничанського сільського голови
ОСОБА_2» було достроково припинено
повноваження ОСОБА_2, з підстав
порушення ним Конституції України,
законів України, прав і свобод
громадян, не забезпечення здійснення
наданих йому повноважень. Питання про
дострокове припинення повноважень
сільського голови не затверджувалося,
а було внесено безпосередньо на
засіданні ради та розглянуто лише в
межах шостого питання порядку денного.

Відповідно до частини 1 статті 79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» повноваження сільського,
селищного, міського голови, вважаються
достроково припиненими у разі: його
звернення з особистою заявою до
відповідної ради про складення ним
повноважень голови; припинення його
громадянства; набрання законної сили
обвинувальним вироком щодо нього;
порушення ним вимог щодо обмеження
сумісності його діяльності з іншою
роботою (діяльністю), встановлених цим
Законом; визнання його судом
недієздатним, безвісно відсутнім або
оголошення таким, що помер; його смерті.

Згідно частини 2 статті 79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» повноваження сільського,
селищного, міського голови можуть бути
також достроково припинені, якщо він
порушує Конституцію або закони
України, права і свободи громадян, не
забезпечує здійснення наданих йому
повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 79 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» повноваження сільського,
селищного, міського голови за
наявності підстав, передбачених
частиною другою цієї статті, можуть
бути припинені достроково за рішенням
місцевого референдуму або за рішенням
відповідної ради, прийнятим шляхом
таємного голосування не менш як двома
третинами голосів депутатів від
загального складу ради. Порядок
проведення місцевого референдуму щодо
дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови
визначається законом про місцеві
референдуми.

Судом першої інстанції встановлено, що
підтвердженнями численних порушень
законів України, прав і свобод громадян
з боку позивача є акт перевірки
видатків та стану бухгалтерського
обліку в Кирничанській сільській раді
від 21.07.2011 та акт перевірки
фінансово-господарської діяльності
Кирничанськох сільської ради за період
з 08.11.2010 по 08.07.2011 від 19.08.2011, якими були
встановлені численні порушення
фінансово-господарської діяльності з
боку Кирничанського сільського голови
ОСОБА_2

Оскільки порушення передбачені
законом у якості підстав для
дострокового припинення повноважень
ОСОБА_2, як Кирничанського сільського
голови, не були встановлені на момент
прийняття рішення Кирничанської
сільської ради від 08.07.2011 №69-VI, а були
виявлені вже після його звільнення, то
суд першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо задоволення позовних
вимог.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню. Зважаючи
на те, що у справі не вимагається
збирання або додаткової перевірки
доказів, обставини справи встановлені
судами повно і правильно, але допущено
помилку в застосуванні норм
матеріального права, постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року необхідно скасувати, а
постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 07 листопада 2011 року залишити в силі,
оскільки вона є законною і
обґрунтованою та постановлена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Кирничанської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області
про визнання протиправним та
скасування рішення - скасувати.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 07 листопада 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Кирничанської
сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення -
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
В.В. Малинін

І.В.
Штульман