Справа № 2601/15751/12 (2-а/2601/575/12)
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/53985/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2,
який діє в інтересах позивача ОСОБА_3,
на постанову Голосіївського районного
суду м.Києва від 02 жовтня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
перерахунок пенсії.

Постановою Голосіївського районного
суду м.Києва від 02 жовтня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 17 жовтня 2013 року, у задоволенні
позову ОСОБА_3 було відмовлено.

ОСОБА_2, який діє в інтересах позивача
ОСОБА_3, подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначені судові
рішення і ухвалити нове - про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанції
було встановлено, що позивач є
пенсіонером Збройних Сил України,
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві і отримує пенсію відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" з 01 січня 2003 року.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу" від 07.11.2007 № 1294
було затверджено порядок призначення
(перерахунку) пенсій та визначено
складові грошового забезпечення для
призначення та перерахунку пенсій. На
підставі цієї постанови з 01.01.2008
органами Пенсійного фонду України
проведено перерахунок вже призначених
пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"" від 23.04.2012 № 355
установлено з 01.07.2012 підвищення до
пенсій, призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 01.09.2012 до 23 відсотків
та з 01.01.2013 до 35 відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону з
урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. N 45 (Офіційний вісник
України, 2008 р., N 12, ст. 301), та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N
1294 "Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., N
86, ст. 3148; 2010 р., N 9, ст. 454), за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 1 квітня 2012 року.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що при призначенні пенсії
позивачу за вислугу років Головним
управлінням було враховано: посадовий
оклад - 1 600 грн., оклад за військове
звання - 135 грн., 40 % надбавки за вислугу
років - 694 грн., 15 % надбавки за роботу в
умовах режимних обмежень - 240 грн., 100 %
надбавки за особливо важливі завдання -
2 429 грн., 20 % премії - 1 019 грн., а всього 5 429,
38грн.

Відповідно до довідки Міністерства
надзвичайних ситуацій України від 08
червня 2012 року №20/1-1001 грошове
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців з 01 квітня 2012 р.
становить 8 301,96 грн. та складається з:
посадового окладу - 1 600 грн., окладу за
військове звання - 135 грн., 40 % надбавки
за вислугу років - 694 грн., 80 % надбавки за
особливо важливі завдання - 1 943 грн. 20
коп., 15 % надбавки за роботу в умовах
режимних обмежень - 240 грн., 80 % премії - 3
689,76 грн.

Листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві від
26 липня 2012 року позивачу відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії
відповідно до довідки Міністерством
надзвичайних ситуацій України від 08
червня 2012 року №20/1-1001.

Відповідно до статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23.04.2012,
№ 355, перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
суд касаційної інстанції вважає, що
Головне управління Пенсійного фонду
України у м. Києві неправомірно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії, за довідкою,
виданою на виконання постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 року та безпідставно без
урахування особливостей п. 2 постанови
КМ № 355, самостійно здійснило
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні з 01 липня на 11%, з вересня 2012
року на 23% та з січня 2013 року на 35 %
розміру пенсій.

Таким чином, висновок судів, що у даному
випадку частина 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" не
застосовується, оскільки відповідно до
постанови КМ України № 355 передбачено
підвищення пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців є
помилковим.

Так, відповідно до пункту 1 Порядку
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством

Пунктом 5 постанови №1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

З урахуванням наведеного та зважаючи
на те, що у справі не вимагається
збирання або проведення додаткової
перевірки доказів, обставини справи
судами встановлені повно й правильно,
але допущена помилка в застосуванні
норм матеріального права, суд
касаційної інстанції, згідно зі
статтею 229 Кодексу адміністративного
судочинства України, скасовує рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
і ухвалює нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2, який діє в
інтересах позивача ОСОБА_3,
задовольнити.

Постанову Голосіївського районного
суду м.Києва від 02 жовтня 2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 жовтня 2013
року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення.

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_3

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
01 квітня 2012 року відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.02.2012 №355 «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», з урахуванням
довідки Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 08 червня 2012 року
№20/1-1001.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній