Справа № 751/2225/14
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2225/14
Провадження №2-а/751/108/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Деркача
О.Г.,

при секретарі Бондарева
М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н
О В И В :

11.03.2014 ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії. Обґрунтовуючи свої вимоги
тим, що з 12.07.1977 по 04.01.2013 працював в
органах прокуратури і набув право на
пенсію за вислугою років. У 2001 році
йому, на підставі ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», призначена
пенсія у розмірі 80 % середнього
заробітку помічника прокурора м.
Чернігова, після призначення якої він
продовжив працювати у прокуратурі м.
Чернігова. Наказом прокурора
Чернігівської області від 03.01.2013 його
звільнено з посади старшого прокурора
/старшого помічника прокурора/
прокуратури м. Чернігова. Зазначає, що в
травні 2013 року він звертався до суду з
аналогічним позовом, рішення по якому
прийнято Новозаводським районним
судом м. Чернігова 05.07.2013, та до
матеріалів позовної заяви надав
довідку прокуратури Чернігівської
області від 23.07.2012 № 18-326, згідно якої
його заробітна плата, як помічника
прокурора м. Чернігова, складає 5 059,42
грн. За правилами ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», за кожний повний рік
роботи більше 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 %, але не більше
90% від суми місячного заробітку.
Перерахунок робиться після звільнення
з роботи. Вказує, що згідно довідки
прокуратури Чернігівської області від
05.02.2013 № 15 його заробітна плата, як
старшого прокурора прокуратури м.
Чернігова, складає 5 740,84 грн. У зв'язку з
чим, вважає, що відповідач безпідставно
відмовив у перерахунку пенсії. Просить
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
розміру пенсії за вислугу років згідно
довідки від 05.02.2013 № 15; зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії відповідно довідки прокуратури
Чернігівської області від 05.02.2013 № 15, ч.
1 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», в редакції від 23.12.2010,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку старшого прокурора
прокуратури м. Чернігова, починаючи з
лютого 2013 року; стягнути судові
витрати.

В судове засідання позивач або його
представник не з'явилися, про день та
час слухання справи повідомлені
належним чином (а.с.19,21,22). До суду від
представника позивача надійшла заява
про розгляд справи без їх участі (а.с.24).

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день та час
слухання справи повідомлений належним
чином (а.с.20), надіслав до суду письмові
заперечення (а.с.17,23), в яких просить
відмовити в задоволенні позовної
заяви, а справу розглянути без участі
їх представника.

Суд ухвалив розгляд справи провести у
відсутності сторін.

Відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні,
ОСОБА_1 з 12.07.1977 по 04.01.2013 працював в
органах прокуратури (а.с.3а-5). Як
вбачається з листа УПФУ в м. Чернігові
від 19.03.2014 № 209/11/Б-7 (а.с.25-26), ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
та отримує пенсію за вислугою років
відповідно до ЗУ «Про Прокуратуру».
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернігові ОСОБА_1 було призначено
пенсію у 2011 році в розмірі 80% від
заробітку.

31.05.2012 Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури», відповідно до
якої була підвищена заробітна плата
працівників прокуратури.

25.02.2013 позивач звернувся до відповідача
з заявою про перерахунок пенсії на
підставі вищезгаданої постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №
505 та довідки прокуратури
Чернігівської області від 05.02.2013 № 15
(а.с.10), відповідно до якої заробітна
плата позивача складала 5 740,84 грн.
Проте, йому відповідачем було
здійснено відповідний перерахунок
пенсії виходячи з розміру 80% заробітної
плати, що підтверджується письмовими
доказами та запереченнями, наявними в
матеріалах справи (а.с.23,25,26).

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року, в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року,
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 № 3668-VI, до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» були
внесені зміни, згідно яких, при виході
на пенсію працівникам прокуратури
пенсія призначається у розмірі 80
відсотків від суми місячної зарплати.

Згідно ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю за
минулий час може бути виплачено йому за
не більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отриманих працівником виплат
і умов оплати праці, що існували на день
його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» була підвищена
заробітна плата працівників
прокуратури.

З наведених норм законодавства
вбачається, що до працівників, які
вийшли на пенсії до внесення змін до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» та
до прийняття Закон України «Про заходи
щодо законодавчого реформування
пенсійної системи», перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням фактично
отриманих працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Крім того, відповідно до ст. 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

При перерахунку позивачу пенсії
відповідачем було застосовано ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру», в
редакції Закону від 08.07.2011 № 3668-VI,
згідно якої пенсія призначається та не
перевищує розміру 80 відсотків від
суми місячної заробітної плати.

Разом з цим, суд вважає, що дана норма
має застосовуватись до працівників при
виході на пенсію після прийняття і
вступу в законну силу даного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи,
звертаючись до відповідача, позивач
просив зробити перерахунок пенсії на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2012 № 505 та довідки
прокуратури Чернігівської області від
05.02.2013 № 15, відповідно до якої заробітна
плата позивача складала 5 740,84 грн., а
тому відповідач повинен був провести
перерахунок керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
Закону № 2663-111 від 12.07.2001.

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
Закону № 2663-111 від 12.07.2001, перерахунок
має бути проведено вже з розміру раніше
призначеної позивачу пенсії, тобто 90
відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку мають бути
взяті до уваги збільшені показники,
підвищення заробітної плати, які
надані позивачем та підтверджені
відповідною довідкою прокуратури
Чернігівської області від 05.02.2013 № 15.

У зв'язку з вищевикладеним, суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії підлягає частковому
задоволенню, а саме: визнати дії
відповідача щодо відмови позивачу у
перерахунку пенсії виходячи з розміру
90% заробітної плати згідно довідки від
05.02.2013 № 15; зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2012р. № 505, починаючи з
11.09.2013 (в межах строку позовної
давності) відповідно до довідки
прокуратури Чернігівської області від
05.02.2013 № 15, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку старшого
прокурора прокуратури м. Чернігова;
стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі ст. ст. 69, 70, 71, 99, 100, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, Закону України «Про
прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові щодо
відмови у перерахунку пенсії виходячи
з розміру 90% заробітної плати ОСОБА_1 за
вислугу років згідно довідки від 05.02.2013
№ 15 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові провести
перерахунок ОСОБА_1 пенсії на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 № 505, починаючи з 11.09.2013,
відповідно до довідки прокуратури
Чернігівської області від 05.02.2013 № 15,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку старшого прокурора
прокуратури м. Чернігова.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73 гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Новозаводський районний суд м.
Чернігова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.Г. Деркач