Справа № 2а/0270/5356/11
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/23600/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області на постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 20
грудня 2011 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 22 лютого 2012 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Іллінецькому
районі Вінницької області про
зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Іллінецькому
районі Вінницької області про
зобов'язання включити до акту звірки та
зобов'язання відшкодувати витрати на
виплату та доставку пенсій.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 20 грудня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22 лютого 2012
року, відмовлено у задоволенні позову.

В касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області просить скасувати судові
рішення по справі та прийняти нове
рішення про задоволення позову.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
пенсійного забезпечення", у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат не
досягає прожиткового мінімуму, таким
особам надається щомісячна державна
адресна допомога до пенсії, у сумі, що
не вистачає до зазначених розмірів.
Щомісячна адресна допомога
встановлюється з 1 квітня 2008 року.

Згідно з зазначеною Постановою,
Управлінням Пенсійного фонду України
виплачувалась пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва, адресна
допомога, підвищення до пенсії
непрацездатним пенсіонерам, які не
прийнята відповідачем.

Відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання
призначається органами Пенсійного
фонду України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України "Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян" встановлено, що
у разі, коли щомісячний розмір
пенсійних виплат, державної соціальної
допомоги інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність,
таким особам надається щомісячна
державна адресна допомога у сумі, що не
вистачає до зазначеного прожиткового
мінімуму.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону "Про страхові
тарифи на страхування від нещасного
випадку" Фонд соціального страхування
від нещасних випадків сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку цьому Фонду документи, що
підтверджують право працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків, а
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування
і Фондом соціального страхування від
нещасних випадків в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки.

Статтею 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі, пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
здійснюється органами Пенсійного
фонду.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4.

Відповідно до п. 4 цього Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, тільки вищеперелічені
виплати підлягають відшкодуванню
Фондом соціального страхування.

Проте судами не встановлювалося
конкретно які понесені витрати просить
стягнути Управління Пенсійного Фонду з
відповідача, оскільки позивачем не
надано розрахунку понесених витрат, а
судами його не було витребувано.

Відповідно до пункту 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи і не можуть бути
усунені судом касаційної інстанції.

Оскільки передбачені процесуальним
законодавством межі перегляду справи в
касаційній інстанції не дають права
встановлювати або вважати доведеними
обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями,
судові рішення у справі підлягають
скасуванню з передачею справи на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи
необхідно врахувати викладене,
всебічно і повно з'ясувати і перевірити
всі фактичні обставини справи,
об'єктивно оцінити докази, що мають
юридичне значення для її розгляду і
вирішення спору по суті, і в залежності
від встановленого, правильно визначити
норми матеріального права, що
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, та прийняти
обґрунтоване і законне судове рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 20 грудня 2011
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 22 лютого 2012 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Іллінецькому
районі Вінницької області про
зобов'язання до вчинення дій -
скасувати, а справу направити на новий
судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній