Справа № 286/939/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

10 квітня 2014 року Справа № 286/939/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від 24 лютого 2014
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
начальника відділу державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління юстиції у справі
за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 24 лютого 2014
року в задоволенні подання начальника
відділу відділу державної виконавчої
служби Овруцького районного
управління юстиції про зміну способу
та порядку виконання по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення та
постановити ухвалу про задоволення
подання начальника відділу ДВС
Овруцького районного управління
юстиції.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що
постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 16.11.2011 року,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3 за період з 01.02.2011 року по 22.07.2011
року: підвищення до пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення
в розмірі, визначеному ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законами України
"Про Державний бюджет України на 2010
рік", "Про Державний бюджет України на
2011 рік", щомісячно; з урахуванням
фактично здійснених виплат, додаткової
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі, визначеному ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 25 % мінімальної пенсії за
віком, яка визначається мінімальним
прожитковим мінімумом для
непрацездатних осіб, встановленим
Законами України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік", "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", щомісячно; з
урахуванням фактично здійснених
виплат, державної соціальної допомоги
як дитині війни в розмірі, визначеному
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", що дорівнює 30 %
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається на рівні прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленого Законами України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік",
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", щомісячно; з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Начальника відділу державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління юстиції
звернувся до суду із поданням про зміну
способу та порядку виконання вказаного
судового рішення, в якому просить
змінити спосіб і порядок у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа № 2-а-15694/11 виданого Овруцьким
районним судом, з зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести
нарахування та виплату ОСОБА_3 коштів
передбачених ст.ст. 39,51 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 01 лютого 2011
року по 22 липня 2011 року на стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на користь
ОСОБА_3коштів у розмірі 12492,67 грн.

Відмовляючи в задоволенні подання
начальнику відділу державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління юстиції, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки постанову Овруцького
районного суду від 16 листопада 2011 року
частково виконано, тому існує
можливість виплати нарахованих коштів
позивачці при надходженні
фінансування. Окрім того, зазначає, що
до подання не долучено будь-яких
документів, які б підтверджували
вчинення виконавцем дій щодо виконання
рішення в частині зобов'язання виплати
коштів, та враховуючи, що на момент
подачі подання не закінчився
двохмісячний строк, в який державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення, що
передбачено ст.7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закон України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності 01
січня 2013, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч.1 та ч. 2 ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення подання органу державної
виконавчої служби, оскільки воно є
необґрунтованим та передчасним.

Ухвала Овруцького районного суду
Житомирської області від 24 лютого 2014
року є законною та обґрунтовано, тому
підстав для її зміни або скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 24 лютого 2014 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

4-заявник про зміну способу: Відділ
державної виконавчої служби
Овруцького районного управління
юстиції Житомирської області
вул.Радянська, 31а,м.Овруч,Житомирська
область,11100