Справа № 286/805213-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"09" квітня 2014 р.
Справа № 286/805213-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "21" січня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області, Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
Овруцького районного суду
Житомирської області з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької
райдержадміністрації щодо
зобов'язання проведення донарахування
та виплати щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства передбаченої
ст. 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", в розмірі 40 % мінімальної
заробітної плати встановленої Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" щомісячно за період з 01
травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року з
урахуванням раніше виплачених сум та
до фізичної особи підприємця - ОСОБА_4
щодо зобов'язання його провести
донарахування доплати до заробітної
плати громадянам, які працюють на
території радіоактивного забруднення
в зоні гарантованого добровільного
відселення передбачену ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі
двох мінімальних заробітних плат
встановлених Законом України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік"
щомісячно за період з 01 травня 2013 року
по 31 жовтня 2013 року.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 21 січня 2014
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
позивач подав апеляційну скаргу.
Посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
просить, скасувати постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від 21 січня 2014
року та прийняти нову про задоволення
позову. Зазначає, що він є потерпілим
від аварії на ЧАЕС 3 категорії та працює
на території радіоактивного
забруднення.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представників сторін,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 проживає в
с.Тхорин Овруцького району та працює
помічником пилорамщика у суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_4 в с.Словечно, Овруцького
району, Житомирської області, яке
відповідно до Переліку населених
пунктів Житомирської і Київської
областей, віднесених до зони
радіоактивного забруднення внаслідок
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України №106 від 23.07.1991 року та
розпорядженням КМ України №17 від 12.01.1993
року, віднесено до зони гарантованого
добровільного відселення.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які проживають на
територіях радіоактивного
забруднення, виплачується щомісячна
грошова допомога у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства у зоні
гарантованого добровільного
відселення - 40 процентів від
мінімальної заробітної плати.

Згідно з ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата до заробітної
плати у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати.

06 грудня 2012 року Верховною Радою
України прийнято Закон України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік",
який набрав чинності 01 січня 2013 року.

Згідно з п. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" у 2013 році норми і
положення, зокрема, статі 37, 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

На виконання вимог Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" Кабінетом
Міністрів України 26 липня 1996 року
прийнято постанову за №836 "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", яка на час виникнення
спірних правовідносин є чинною.

Таким чином, визначення розміру
доплати громадянам, які працюють на
територіях радіоактивного
забруднення, здійснюється з 01 січня 2013
року з урахуванням Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" та
постанови Кабінету Міністрів України
№836 від 26 липня 1996 року "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

У рішенні Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012
оприлюднено, що Верховною Радою
України надано право Кабінету
Міністрів України встановлювати у
випадках, передбачених законом,
порядок та розміри соціальних виплат,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Тобто, проведення виплат різних видів
допомоги, компенсацій та доплат,
передбачених Законом, здійснюється у
розмірах, встановлених постановами
Кабінету Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №836 від 26 липня 1996 року "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" розмір доплати громадянам,
які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, зокрема у
зоні гарантованого добровільного
відселення, складає 10,50 грн.

Відповідно до довідки, яка міститься в
матеріалах справи ( а.с.8) виданої
суб'єктом підприємницької діяльності -
фізичною особою ОСОБА_4, позивач
отримує відповідну доплату в розмірі,
встановленому постановою КМ України
№836 від 26 липня 1996 року.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача щодо зобов"язання Управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
провести донарахування та виплату
щомісячної грошової допомоги
відповідно до ст.37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов"язання фізичної особи підприємця
ОСОБА_4 провести донарахування та
виплату йому доплати до заробітної
плати, відповідно до ст.39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є
безпідставними та, відповідно, такими,
що задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції і не впливають на
правильність прийнятого рішення. Воно
постановлено з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "21" січня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
с.Тхорин,Овруцький район, Житомирська
область,11123

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області вул. Леніна,
17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

4-Фізична особа-підприємець ОСОБА_4
с.Словечно,Овруцький район,
Житомирська область,11122

- ,