Справа № 804/978/14
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 р. Справа № 804/978/14

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Букіна Л.
Є., за участю: секретаря судового
засідання Червяченко Д.В., представника
позивача представника відповідача
Карпенко Ю.С., Малиш І.Ф., розглянувши
у відкритому судовому засіданні у
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Державного
підприємства «Науково-виробнича
дослідна агрофірма «Наукова»
Національної академії аграрних наук»
Управління Укртансінспекції у
Дніпропетровській області про
визнання протиправною та скасування
постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство
«Науково-виробнича дослідна агрофірма
«Наукова» Національної академії
аграрних наук» (далі - ДП «НВД АФ
«Наукова» НААН») звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Укртансінспекції у
Дніпропетровській області, у якому
просить визнати протиправною та
скасувати постанову від 19.12.2013 року №
018329 про застосування
адміністративно-господарського штрафу
у розмірі 1700,00 грн. Позовну заяву
направлено засобами поштового зв'язку
31.12.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що відповідач
безпідставно прийнято оскаржену
постанову про накладення штрафу на
позивача, оскільки порушення вчинене
не позивачем, а ТОВ «СФ «АгроСтар»,
якому позивачем передано в оренду
автотранспортний засіб, через який
встановлено порушення.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити повністю,
надав пояснення, аналогічні доводам
позовної заяви.

Представник відповідача проти позову
заперечував, зазначивши, що постанова
про застосування
адміністративно-господарського штрафу
прийнята згідно норм чинного
законодавства, оскільки власником
майна - транспортного засобу КАМАЗ, дн
01950 АВ є позивач, який не скористався
правом надати до розгляду справи про
правопорушення документи, які
підтверджують передачу в оренду ТОВ
«СФ «АгроСтар» автомобіля.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази,
долучені до матеріалів справи,
проаналізувавши чинне законодавство,
суд доходить висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 20 Закону України «Про
автомобільний транспорт» на території
України повинні виконуватися вимоги
встановлення та використання на
транспортних засобах, які
призначаються для міжнародних
перевезень, контрольних приладів
(тахографів) реєстрації режимів праці
та відпочинку водіїв, передбачені
законодавством країн, на території
яких виконуються перевезення.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про
автомобільний транспорт» автомобільні
перевізники, водії повинні мати і
пред'являти особам, які уповноважені
здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх
перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника -
документ, що засвідчує використання
транспортного засобу на законних
підставах, інші документи, передбачені
законодавством;

для водія - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
законодавством.

Відповідно до пп. 6.1. Положення про
робочий час і час відпочинку водіїв
колісних транспортних засобів,
затвердженого наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 07.06.2010
року № 340, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 14.09.2010
року за №811/18106, автобуси, що
використовуються для нерегулярних і
регулярних спеціальних пасажирських
перевезень, для регулярних
пасажирських перевезень на міжміських
автобусних маршрутах протяжністю
понад 50 км, вантажні автомобілі з
повною масою понад 3,5 тонн повинні бути
обладнані діючими та повіреними
тахографами.

Згідно п.3.3 Інструкції з використання
контрольних пристроїв (тахографів) на
автомобільному транспорті,
затвердженої наказом Міністерства
транспорту та зв'язку України від 24.06.2010
року № 385, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 14.09.2010
року за №8946/18241, водій транспортного
засобу, обладнаного тахографом:
використовує тахокарти (у разі
використання аналогового тахографа)
або у разі використання цифрового
тахографа - особисту картку водія
кожного дня, протягом якого керував
транспортним засобом; має при собі:
протокол про перевірку та адаптацію
тахографа до транспортного засобу;
заповнені тахокарти у кількості, що
передбачена ЄУТР, або картку водія чи
роздруківку даних роботи тахографа у
разі обладнання транспортного засобу
цифровим тахографом.

Судом встановлено, що Управлінням
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області 22.11.2013 року проведено перевірку
додержання вимог законодавства про
автомобільний транспорт під час
виконання перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом,
про що складено відповідний акт від
22.11.2013 року № 030401.

Перевіркою транспортного засобу
КАМАЗ-53208, НОМЕР_1, номер про реєстрацію
НОМЕР_2, водій - ОСОБА_5 (згідно
водійського посвідчення ВАЕ 105966 МРЕВ м.
Дніпропетровськ, 27.06.2011 року), що
належить ДП «НВД АФ «Наукова» НААН»),
встановлено порушення: надання послуг
з вантажних перевезень без оформлення
документів передбачених ст. 48, 49 Закону
України «Про автомобільний транспорт»,
а саме: відсутній тахограф на
транспортному засобі.

Розгляд справи про правопорушення
призначено на 12.12.2013 року о 14-00 год.
Повідомлення про розгляд справи
направлено позивачу 28.11.2013 року за №
1465/8/59-13, яке отримано ним 10.12.2013 року.

ДП «НВД АФ «Наукова» НААН» листом від
10.12.2013 року №1005 направлено до
Управління Укртрансінспекції у
Дніпропетровській області лист, у
якому зазначено, що транспортний засіб
КАМАЗ-53208, НОМЕР_1 переданий в оренду ТОВ
«СФ «АгроСтар» 28.05.2012 року, водій ОСОБА_5
не є співробітником позивача. До листа
додані копія договору оренди та копія
акту приймання-передачі майна.

У зв'язку із неявкою позивача на
розгляд справи, справу про
правопорушення розглянуто за його
відсутності.

За результатами розгляду справи, на
підставі акту від 22.11.2013 року № 030401,
Управлінням Укртрансінспекції у
Дніпропетровській області прийнято
постанову про застосування
адміністративного-господарського
штрафу від 19 грудня 2013 року №018329 про
стягнення з ДП «НВД АФ «Наукова» НААН»
адміністративно - господарського
штрафу у розмірі 1700 грн.

Судом встановлено, що відповідно до
договору оренди окремого
індивідуального визначеного майна, що
перебуває у державні власності від 03
травня 2012 року, укладеного між ДП «НВД
АФ «Наукова» НААН» (орендодавець) та
Товариством з обмеженою
відповідальністю
«Сільськогосподарська фірма
«АгроСтар» (орендар), згідно якого
орендодавець передає та орендар
приймає в строкове платне користування
окреме індивідуально визначене майно,
що перебуває у державній власності,
згідно переліку, зазначеному у
договорі.

Згідно акту приймання-передачі
окремого індивідуального визначеного
майна, що перебуває у державній
власності від 28.05.012 року в оренду ДП
«НВД АФ «Наукова» НААН» передало ТОВ
«СФ «АгроСтар» транспортні засоби, у
тому числі КАМАЗ-53208, НОМЕР_1.

Строк дії договору до 28.02.2012 року
включно. Договір передбачає
автоматичну пролонгацію у разі
відсутності заяви однієї зі сторін
договору. На підтвердження дії цього
договору представником позивача
надано докази здійснення оплати за
договором та акти здачі-прийняття
робіт за листопад 2013 року.

Використання транспортного засобу
КАМАЗ-53208 (дн НОМЕР_1) ТОВ «СФ «АгроСтар»
підтверджується також довідкою ТОВ «СФ
«АгроСтар» від 29.01.2014 року №500.

Статтею 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються
адміністративно-господарські штрафи,
зокрема, за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.1 статті 33 Закону України «Про
автомобільний транспорт»
автомобільним перевізником, що
здійснює перевезення вантажів на
договірних умовах, є суб'єкт
господарювання, який відповідно до
законодавства надає послугу згідно з
договором про перевезення вантажу
транспортним засобом, що
використовується на законних
підставах.

Таким чином, позивач на момент
проведення перевірки не був
перевізником, оскільки не здійснював
вантажне перевезення, водій
транспортного засобу не є
співробітником позивача, що
підтверджується довідкою ТОВ «СФ
«АгроСтар» від 31.01.2014 року.

Враховуючи, що транспортний засіб, на
якому встановлено порушення вимог
статті 48 Закону України «Про
автомобільний транспорт», перебуває в
користуванні у ТОВ «СФ «АгроСтар»,
відповідно позивач не здійснює
перевезення, а тому застосування
адміністративно-господарських санкцій
до позивача є протиправним, відповідно
підлягає скасуванню постанова
відповідача від 19.12.2013 року № 018329, а
позовні вимоги підлягають задоволенню
у повному обсязі.

При зверненні до суду ДП «НВД АФ
«Наукова» НААН» сплачено судовий збір
у розмірі 172,06 грн. та заявлено
клопотання про стягнення судових
витрат. Враховуючи, що суд дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог, з урахуванням вимог частини 1
статті 94 КАС України, суд вважає за
можливе присудити з Державного бюджету
України на користь ДП «НВД АФ «Наукова»
НААН» судові витрати зі сплати
судового збору у розмірі 172,06 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст.158 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного
підприємства «Науково-виробнича
дослідна агрофірма «Наукова»
Національної академії аграрних наук
України» - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Управління
Укртрансінспекції у Дніпропетровській
області від 19.12.2013 року про
застосування
адміністративно-господарського штрафу
до Державного підприємства
«Науково-виробнича дослідна агрофірма
«Наукова» Національної академії
аграрних наук України» у розмірі 1700
(одна тисяча сімсот грн.) 00 коп.

Присудити з Державного бюджету України
на користь Державного підприємства
«Науково-виробнича дослідна агрофірма
«Наукова» Національної академії
аграрних наук України» сплачені та
документально підтверджені витрати зі
сплати судового збору у розмірі 172 (сто
сімдесят дві грн.) 06 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений
05.02.2014 року.

Головуючий суддя
Л.Є. Букіна