Справа № 521/19926/13-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 521/19926/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Целух А.П.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
на постанову Малиновського районного
суду м Одеси від 23.01.2014 року по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Малиновського районного
суду м Одеси від 23.01.2014 року позов
задоволено. Визнано протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
від 18 квітня 2013 року за № 129/К-1 та від 21
листопада 2013 року за № 391/К-1 у
врахуванні ОСОБА_1 інших виплат при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу».
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси здійснити розрахунок пенсії
ОСОБА_1 з 07 травня 2013 року з урахуванням
інших видів виплат згідно з довідками
Юридичного департаменту Одеської
міської ради від 22.06.2012 р. № 36- бух, №
37-бух, якими передбачені складові
заробітної плати для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», на які
нараховані та утримані страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня
2011 року - єдиний соціальний внесок.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
на користь ОСОБА_1 суму судового збору у
розмірі 68,82 грн. (шістдесят вісім
гривень 82 копійки).

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що 22 червня 2012 року ОСОБА_1
звернулась до Управління Пенсійного
фонду у Малиновському районі м. Одеси
із заявою про призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Разом із заявою, ОСОБА_1 подала до
відповідача оригінали довідок про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
закону України «Про державну службу»
від 22.06.2012 р. № 36-бух та довідку про
складові заробітної плати (за останні
24 календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 22.06.2012 р. № 37-бух.

Відповідно до розпорядження № 20187 від
17.08.2012 їй було призначено пенсію у
розмірі 3895,73 грн.

04 квітня 2013 року та 07 листопада 2013 року
ОСОБА_1 звернулась до відповідача із
заявами про надання роз'яснення щодо
складових заробітної плати, які були
включені при розрахунку її пенсії, а
також просила роз'яснити підстави не
включення інших виплат для розрахунку
її пенсії.

Згідно відповіді управління
Пенсійного фонду у Малиновському
районі м. Одеси від 18 квітня 2013 року,
зазначені складові, які були включені в
розрахунок пенсії позивача та
відмовлено у включенні інших виплат
(індексації, грошової винагороди за
безперервну працю, матеріальної
допомоги), так як вони не входять до
складу заробітної плати державних
службовців згідно статті 33 Закону
України «Про державну службу».

Суд першої інстанції вирішуючи справу
по суті вірно дійшов висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

За змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Виходячи з вищезазначеного судова
колегія дійшла висновку щодо наявності
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1 та визнання протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
у врахуванні інших виплат при
обчисленні пенсії позивача відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Малиновського районного суду м Одеси
від 23.01.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Лук'янчук О.В.