Справа № 2а-5820/11/2218
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-5820/11/2218
Головуючий у 1-й інстанції: Приступа Д.І.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Загороднюк А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі Хмельницької
області на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2011 року позивач звернулася до
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі Хмельницької
області про визнання діяння
відповідача щодо нарахування та
виплати несплаченої позивачу
державної соціальної допомоги як
дитині війни з 01.01.2006 року по час
звернення до суду протиправним;
зобов'язання відповідача нарахувати та
виплатити позивачу у повному обсязі як
дитині війни щомісячну державну
соціальну допомогу - 30 % надбавку до
пенсії, що передбачено ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2010
року, а також нараховувати і
виплачувати 30% надбавку до пенсії як
дитині війни у повному розмірі в
подальшому.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13.05.2011 року позов
задоволено: визнано протиправними дії
відповідача щодо невиплати позивачу
як дитині війни підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 18
вересня 2010 року по 31 грудня 2011 року;
зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачу щомісячне
підвищення до пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком з 18.09.2010
року і виплачувати в майбутньому, з
врахуванням підвищення прожиткового
мінімуму для непрацездатних громадян.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивач є
пенсіонером за віком та має статус
дитини війни відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивач звернулася із
письмовою заявою до Управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі Хмельницької
області про нарахування та виплату 30%
підвищення до пенсії як дитині війни.

Відповідач відмовив позивачу в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, на
момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до її пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми щомісячне підвищення до пенсії
позивачу виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу, ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530,
що дає підстави зробити висновок про
неправомірність виплати відповідачем
щомісячного підвищення до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
6 зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії,
передбачену статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату доплати до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", помилково зобов'язав
проводити такі виплати в майбутньому,
оскільки судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Враховуючи позовні вимоги позивача,
колегія суддів дійшла висновку, що
правильним способом захисту
порушеного права, який відповідає
вимогам чинного законодавства є
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
підвищення до пенсії по день
припинення такого права.

Тому, враховуючи строки звернення до
суду, визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України,
право позивача на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги у
вигляді підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком підлягає
захисту за період з 18.09.2010 року по день
припинення такого права позивача.

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За частиною 1 статті 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 2 резолютивної частини постанови
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 31.05.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі
Хмельницької області щодо відмови у
нарахуванні та виплаті ОСОБА_2
щомісячної доплати до пенсії як дитині
війни у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" протиправними."

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 31.05.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі
Хмельницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
як дитині війни відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 18 вересня 2010
року по день припинення права на таку
допомогу, з урахуванням виплачених
сум."

В решті постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 31.05.2011 року залишити без
змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Загороднюк А.Г.