Справа № 819/647/14-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/647/14-a

11 квітня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі Дудар М.В.

за участю:

представника позивача - Мартинович С.В.;

представника відповідача - Паук Є.Й.;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу

за адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Тернопільській
області

до Тернопільської загальноосвітньої
школа І-ІІІ ступенів № 16 імені
Володимира Левицького Тернопільської
міської ради

про зобов`язання виконати вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Тернопільській області (далі - позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Тернопільської
загальноосвітньої школа І-ІІІ ступенів
№ 16 імені Володимира Левицького
Тернопільської міської ради (далі -
відповідач, Школа) про зобов'язання
виконати в повному обсязі вимоги
Тернопільської об'єднаної державної
фінансової інспекції від 30.12.2013
№19-17-13-14/2326.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що працівниками
Державної фінансової інспекції в
Тернопільській області проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності Тернопільської
загальноосвітньої школа І-ІІІ ступенів
№ 16 імені Володимира Левицького
Тернопільської міської ради за період
з 01.09.2009 по 30.06.2013 року. За результатами
ревізії було встановлено ряд порушень,
про що було складено акт від 20.12.2013 року
№17-22/301, на підставі акту ревізії
відповідачу було направлено
обов'язкові вимоги від 30.12.2013
№19-17-13-14/2326, пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7 яких
відповідача було зобов'язано провести
перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків та
повернути (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів) зайво сплачені
кошти в загальній сумі 39752,67 грн., які
перерахувати до міського бюджету.
Однак, відповідач у встановлений
термін вимоги не виконав, а тому
позивач просить суд зобов'язати
відповідача виконати в повному обсязі
пункти 2, 3, 4, 5, 6, 7 обов'язкових вимог
Тернопільської об'єднаної державної
фінансової інспекції від 30.12.2013 року
№19-17-13-14/2326, провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків та повернути (зарахувати в
рахунок майбутніх платежів) зайво
сплачені кошти в загальній сумі 39752,67
грн., які перерахувати до міського
бюджету.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
надавши пояснення аналогічні
викладеним в позовній заяві, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов визнала та пояснила, що
на даний час залишаються несплаченими
до міського бюджету кошти в сумі 39752,67
грн.

Заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
дослідивши докази по справі, з'ясувавши
всі обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення
враховуючи наступне.

Відповідно до п.п.1,12 ст.10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» від 26.01.1993 року № 2939 (далі -
Закон № 2939) органу державного
фінансового контролю надається право:
перевіряти в ході державного
фінансового контролю грошові та
бухгалтерські документи, звіти,
кошториси й інші документи, що
підтверджують надходження і
витрачання коштів та матеріальних
цінностей, документи щодо проведення
процедур державних закупівель,
проводити перевірки фактичної
наявності цінностей (коштів, цінних
паперів, сировини, матеріалів, готової
продукції, устаткування тощо);
проводити на підприємствах, в
установах та організаціях зустрічні
звірки з метою документального та
фактичного підтвердження виду, обсягу
і якості операцій та розрахунків для
з'ясування їх реальності та повноти
відображення в обліку підприємства,
установи та організації, що
контролюється.

Судом встановлено, що працівниками
Державної фінансової інспекції в
Тернопільській області, відповідно до
п.2.3.1.2 Плану контрольно-ревізійної
роботи на 4 квартал 2013 року, проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності Тернопільської
загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів
№16 імені Володимира Левицького за
період з 01.09.2009р. по 30.06.2013р.

За результатами перевірки складено акт
від 20.12.2013 року №17-22/301, в ході ревізії
встановлено ряд порушень, з метою
усунення виявлених порушень
відповідачу направлено обов'язкові
вимоги від 30.12.2013 №19-17-13-14/2326, відповідно
до яких відповідача зобов'язано:

Ревізією правильності встановлення та
виплати доплат виявлено, що в порушення
абз.2 пп.5 п.4 наказу МОНУ від 26.09.2005 №557
«Про впорядкування умов оплати праці
та затвердження схем тарифних розрядів
працівників навчальних закладів,
установ освіти та наукових установ»,
зайво виплачено премій заступникам
директора школи на суму 27025,00 грн. та
відповідно, зайво сплачено внесків до
державних цільових фондів на суму 9840,90
грн., в зв'язку з чим запропоновано
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до
Пенсійного фонду та повернути
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів) зайво сплачені кошти в сумі
9840,90 грн., які перерахувати до міського
бюджету.

Перевіркою встановлено, що порівнянням
отриманих інформацій щодо перебування
працівників Школи на лікарняних із
обліковими даними-табелями обліку
робочого часу встановлено окремі факти
оплати праці за невідпрацьований час
(перебування на лікуванні) працівникам
на загальну суму 46368,13 грн. та зайвого
перерахування до державних цільових
фондів нарахувань на заробітну плату
на загальну суму 16569,89 грн., чим порушено
ч.1 ст.94 та ст.102-1 Кодексу Законів про
працю України, ч.1 ст.19 закону України
«Про оплату праці», в зв'язку з чим
запропоновано провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Пенсійного фонду та
повернути (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів) зайво сплачені
кошти в сумі 16569,89 грн., які перерахувати
до міського бюджету.

Ревізією дотримання законодавства при
використанні коштів на сплату
обов'язкових платежів до державних
цільових фондів встановлено, що в
порушення п.1 ст.2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 №400/97
безпідставно проведені нарахування на
матеріальну допомогу одноразового
характеру та зайво сплачено внески в
Пенсійний фонд на суму 17266,33 грн., в
зв'язку з чим запропоновано провести
перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до
Пенсійного фонду та повернути
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів) зайво сплачені кошти в сумі
17266,33 грн., які перерахувати до міського
бюджету.

Крім цього, ревізією встановлено, що в
Школі є учні, які потребують
індивідуальної форми навчання, проте
окремі учні певний час перебували на
стаціонарному лікуванні, де з ними
заняття не проводились, однак
заробітна плата вчителям
нараховувалась та виплачувалась, що є
порушенням ст.94 Кодексу Законів про
працю України, ст.1 Закону України «Про
оплату праці», що призвело до зайвого
нарахування та виплати заробітної
плати на загальну суму 3533,74 грн. і до
зайвого перерахування внесків до
державних цільових фондів на суму 1256,25
грн., в зв'язку з чим запропоновано
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до
Пенсійного фонду та повернути
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів і зайво сплачені кошти в сумі
1256,25 грн., які перерахувати до міського
бюджету.

В ході ревізії виявлено, що в порушення
Типових штатних нормативів
загальноосвітніх навчальних закладів,
затверджених наказом МОНУ від 06.12.2010
№1205, зайво нараховано та виплачено
заробітної плати на суму 2428,17 грн. та
зайво сплачено єдиного внеску на суму
881,43 грн., в зв'язку з чим вирішено
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до
Пенсійного фонду та повернути
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів) зайво сплачені кошти в сумі
881,43 грн., які перерахувати до міського
бюджету.

Перевіркою також встановлено, що в
окремих випадках вчителі Школи не
проводили навчання з учнями, що
перебувають на довготривалому
лікуванні в Комунальній установі
Тернопільської обласної ради
«Тернопільська обласна дитяча
клінічна лікарня», внаслідок чого
зайво нараховано та виплачено
заробітну плату на загальну суму 6070,31
грн. і зайво перераховано єдиного
внеску на суму 2088,20 грн. Під час ревізії
відшкодовано заробітну плату в сумі
5920,75 грн. та частково сторновано єдиний
внесок в сумі 1464,35 грн., в зв'язку з чим
запропоновано провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Пенсійного фонду та
повернути (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів) зайво сплачені
кошти в сумі 623,85 грн., які перерахувати
до міського бюджету.

Відповідачем вказані вимоги було
частково виконано, зокрема
відшкодовано зайво нараховані премії,
заробітну плату на загальну суму 85425,35
грн. та перераховано до міського
бюджету зайво сплачені внески в сумі
6685,98 грн.

Як вбачається із матеріалів справи,
вищевказані вимоги відповідачем не
оскаржувались та станом на час
розгляду справи не виконані в повному
обсязі.

Частиною другою ст. 15 Закону № 2939
передбачено, що законні вимоги
службових осіб органу державного
фінансового контролю є обов'язковими
для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону № 2939
органу державного фінансового
контролю надається право звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України у
разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову.

Підстав для неприйняття визнання
відповідачем позову судом не
встановлено.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими,
відповідають дійсним обставинам та
матеріалам справи, ґрунтуються на
вимогах чинного законодавства, а тому
підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94
КАС України з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Тернопільську
загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів
№16 імені Володимира Левицького
Тернопільської міської ради в повному
обсязі виконати п.2, п.3, п.4, п.5, п.6, п.7
обов'язкових вимог Тернопільської
об'єднаної державної фінансової
інспекції від 30.12.2013 №19-17-13-14/2326, а саме
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків та
повернути (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів) зайво сплачені
кошти в загальній сумі 39752,67 грн., які
перерахувати до міського бюджету.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначені ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 11.02.2014 року.

Суддя
Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя
Баранюк А.З.