Справа № 2а/0370/474/11
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року Справа № 2а/0370/474/11

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
(штрафних) фінансових санкцій в розмірі
6800,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України у Волинській
області (далі - РУ Департаменту САТ ДПА
у Волинській області) звернулося з
позовом до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення (штрафних)
фінансових санкцій в розмірі 6800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 31
серпня 2010 року РУ Департаменту САТ ДПА
у Волинській області з прокуратури
Старовижівського району Волинської
області отримано матеріали перевірки
дотримання вимог Закону України "Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", проведеної в
магазині, що належить відповідачу.
Перевіркою встановлено факт продажу
неповнолітньому двох пляшок пива, що є
порушенням статті 15-3 вказаного закону.
На підставі матеріалів перевірки 23
листопада 2010 року позивачем було
прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій у сумі 6800,00 грн.
Вказані фінансові санкції
відповідачем сплачені не були.

Позивач просив позов задовольнити та
стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 фінансові санкції в сумі 6800,00
грн.

Відповідач заперечень проти
адміністративного позову не подала.

Ухвалою Волинського окружного
адміністративного суду від 04 квітня 2014
року позивача РУ Департаменту САТ ДПА
України у Волинській області замінено
його правонаступником - Головним
управлінням Міндоходів у Волинській
області.

У судове засідання сторони не прибули,
при цьому від представника позивача та
від відповідача надійшли письмові
клопотання про розгляд справи за їх
відсутності (а.с.45,46).

Відповідно до частини четвертої статті
122 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України)
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження. Як передбачено
частиною першою статті 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

За наведених вище обставин розгляд
справи здійснено в порядку письмового
провадження, без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю з таких підстав.

Основні засади державної політики щодо
регулювання виробництва, експорту,
імпорту, оптової і роздрібної торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України визначає Закон
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів".

Відповідно до статті 15-3 вказаного
Закону забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

Судом встановлено, що 22 червня 2010 року
на підставі направлення від 21 червня 2010
року № 25-14 Старовижівського районного
відділу Управління Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області (далі - Старовижівський РВ УМВС
України у Волинській області) та
відповідно до плану відпрацювання
Старовижівської селищної ради та смт.
Стара Вижівка, з метою недопущення
вчинення правопорушень та злочинів
неповнолітніми, було проведено
перевірку магазину "ІНФОРМАЦІЯ_2" в
АДРЕСА_1, що належить фізичній
особі-підприємцю ОСОБА_1 Вказана
перевірка була проведена у присутності
ОСОБА_1

Статус ОСОБА_1 як фізичної
особи-підприємця підтверджується
копією свідоцтва про державну
реєстрацію серії НОМЕР_2 (а.с.19).

За результатами перевірки складено акт
контрольної перевірки від 22 червня 2010
року (а.с.7), протокол про
адміністративне правопорушення за
частиною другою статті 156 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, постанову від 23 червня
2010 року №478 за справою про
адміністративне правопорушення (а.с.11).

В ході проведення вказаної перевірки
було встановлено факт продажу
неповнолітньому ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
двох пляшок алкогольного пива
"Чернігівське світле", вміст алкоголю
4,6%, ємкістю 0,5 літра за ціною 4,00 грн. за
одну пляшку, що підтверджено
письмовими поясненнями ОСОБА_1, ОСОБА_2
(а.с.8-9).

19 серпня 2010 року зібрані матеріали
перевірки магазину "ІНФОРМАЦІЯ_2", що
належить фізичній особі-підприємцю
ОСОБА_1, направлені прокуратурою
Старовижівського району Волинської
області до РУ Департаменту САТ ДПА у
Волинській області (а.с.5).

На підставі матеріалів перевірки та
згідно з абзацом 9 частини другої
статті 17 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" рішенням начальника РУ
Департаменту САТ ДПА у Волинській
області від 23 листопада 2010 року № 030899-32
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
застосовано фінансові санкції у
вигляді штрафу у сумі 6800,00 грн. (а.с.17).
Вказане рішення ОСОБА_1 отримала 29
листопада 2010 року, що стверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення (а.с.18).

Відповідно до частини другої статті 17
Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" за порушення вимог статті 15-3
Закону до суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафів у розмірі 6800,00 грн.

Механізм застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17
вказаного Закону визначається
Порядком застосування фінансових
санкцій, передбачених статтею 17 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02 червня 2003 року
№ 790 (далі - Порядок №790).

Так згідно з пунктом 5 Порядку №790
підставою для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є,
зокрема, матеріали правоохоронних,
податкових та інших органів виконавчої
влади щодо недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів.

Відповідно до пунктів 10-13 Порядку №790 у
разі невиконання суб'єктом
підприємницької діяльності рішення
про застосування фінансових санкцій
протягом 30 днів після його отримання
сума санкцій стягується на підставі
рішення суду. Суми фінансових санкцій,
стягнені відповідно до цього Порядку,
зараховуються до державного бюджету.
Рішення вважається виконаним і
знімається з контролю після одержання
відповідної інформації про
зарахування суми штрафу до бюджету.
Рішення про застосування фінансових
санкцій може бути оскаржено у місячний
термін в установленому законодавством
порядку.

Відповідач оскаржила у судовому
порядку рішення РУ Департаменту САТ
ДПА у Волинській області про
застосування фінансових санкцій від 23
листопада 2010 року №030899-32. Постановою
Волинського окружного
адміністративного суду від 21 грудня 2010
року у справі №2а-3316/10/0370 в задоволенні
адміністративного позову фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до РУ
Департаменту САТ ДПА у Волинській
області про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій відмовлено (а.с.33-34). Постанова
набрала законної сили 09 березня 2014 року
на підставі ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28 лютого 2014 року (а.с.35-36).

Згідно із частиною першою статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, правомірність рішення
Департаменту САТ ДПА у Волинській
області від 23 листопада 2010 року № 030899-32
встановлена постановою суду від 21
грудня 2010 року у справі №2а-3316/10/0370, що
набрала законної сили, а тому повторно
зазначені обставини доказуванню не
підлягають.

Оскільки рішення РУ Департаменту САТ
ДПА у Волинській області від 23
листопада 2010 року №030899-32 про стягнення
(штрафних) фінансових санкцій в розмірі
6800,00 грн. не скасоване, отже, воно є
чинним, відповідач штраф у сумі 6800,00
грн. не сплатила, то суд дійшов
висновку, що позовні вимоги позивача
слід задовольнити повністю, стягнувши
з відповідача вказану суму штрафу в
дохід бюджету.

Керуючись статтями 72, 122, 160, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) в дохід Державного
бюджету України фінансові санкції у
сумі 6800,00 грн. (шість тисяч вісімсот
грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ж.В.Каленюк