Справа № 2-а-40/11
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 6-а/401/21/14
Справа № 2-а-40/11
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання
рішення

31 березня 2014 року
м.Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого судді
Регеші В.О.,

при секретарі
Христенко О.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Світловодську
Кіровоградської області подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 04.01.2011 року по справі №
2-а-40/2011, змінену постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 22.04.2011 року
та залишену без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
18.12.2012 року, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30
% від розміру мінімальної пенсії за
віком згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 01 травня 2010
року з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги ОСОБА_2 за періоди з
01.09.2009 року по 01.05.2010 року - залишено без
розгляду.

На підставі вказаної постанови
суду, Світловодським міськрайонним
судом 27.03.2013 року видано виконавчий
лист № 2-а-40/11.

12.03.2014 року до Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області надійшло письмове подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Крикун О.М. про зміну способу і порядку
виконання рішення суду на підставі
якого Світловодським міськрайонним
судом видано виконавчий лист № 2-а-40/11
від 18.04.2013 року, шляхом стягнення з УПФУ
в м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області на
користь ОСОБА_2 кошти в сумі 2382,97 грн.,
оскільки судове рішення
зобов'язального характеру тривалий час
не виконується, чим порушуються
конституційні права стягувача.

У судове засідання державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Крикун О.М. не
з'явився, просив розглянути подання за
його відсутності.

Стягувач ОСОБА_2 в судовому
засіданні віднесла вирішення даного
питання на розсуд суду.

Представник боржника - УПФУ в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області Дрига
О.Г. в судовому засіданні заперечив
проти зміни способу і порядку
виконання постанови по справі № 2-а-40/11
та надав суду письмові заперечення
згідно яких просив відмовити в
задоволенні подання, оскільки в
поданні державний виконавець просить
суд змінити зміст судового рішення.
Крім того, невиконання боржником
рішення суду у зв'язку з відсутністю
коштів не є виключними випадками, з
якими законодавство пов'язує
можливість зміни способу і порядку
виконання судового рішення. В даному
випадку наявність обставин, що
перешкоджають належним чином виконати
рішення суду по адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим не вбачається.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в поданні
необхідно відмовити з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено,
що на виконання постанови
Світловодського міськрайонного суду
від 04.01.2011 року по справі № 2-а-40/2011 року
зміненої постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
здійснило стягувачу перерахунок в
частині нарахування коштів за період з
01.05.2010 року по 22.07.2011 року в сумі 2382,97 грн.
Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України, оскільки
згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України. Таким чином, покладені
судом зобов'язання вчинити дії щодо
зобов'язання вчинити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії
у розмірі 30 % від розміру мінімальної
пенсії за віком згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 01 травня 2010
року з урахуванням виплачених сум,
виконані УПФ України в м. Світловодську
та Світловодському районі
Кіровоградської області в порядку,
встановленому судовим рішенням та в
межах повноважень, покладених на
управління Фонду.

Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, повинна бути здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року №4901-VI "Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень", держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно д о ч. 1, 2 ст. 23
Бюджетного кодексу України будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету можна здійснювати лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" фінансування витрат, пов'язаних
з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020
"Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами", згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством.

Головним розпорядником коштів за
цією програмою є Міністерство
соціальної політики України,
розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20 та 29
частини першої статті 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

Рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

За таких обставин, враховуючи, що
відповідачем здійснено перерахунок
пенсії позивачу в межах наявних
бюджетних коштів та донарахування
суми, яка перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування з Державного бюджету
України, а тому суд не знаходить
підстави для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України "Про
соціальний захист дітей війни", Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст. 23
Бюджетного кодексу України, ст.ст. 186, 263
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Крикун О.М. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист
№ 2-а-40/2011 від 18 квітня 2013 року -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
може бути подана до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Світловодського міськрайонного
суду

Кіровоградської області

Регеша В.О.

31.03.2014