Справа № 9101/135411/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" січня 2014 р. справа №
2а-2177/11 Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області

на постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від
04.11.2011 р.

у справі № 2а-2177/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

17.10.2011 р. позивач звернувся до
Царичанського районного суду
Дніпропетровської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу за період з 01.03.2011 року
по дату винесення судового рішення, з
урахуванням підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком, стягнення
з відповідача недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії за період з 01.03.2011 року по дату
винесення судового рішення
нараховувати допомогу відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від
04.11.2011 р. позовні вимоги задоволено,
визнано неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя за
період з 01.03.2011 року по 04.11.2011 року,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 01.03.2011 року до зміни чинного
законодавства або статусу позивача, в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до вимог ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", який набрав чинності з
01.01.2006 року, позивач набув статус
"дитини війни", що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, яким
позивачу, як особі зі статусом "дитини
війни" відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у 2011 році вказаний вид
підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково у
розмірі 10%.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Однак, ухвала суду про відмову у
поновленні строку всупереч нормам ст.
100 КАС України не знайшла відображення
у резолютивній частині рішення.

Слід зазначити, що позивач не
навів поважних причин, що перешкоджали
йому своєчасно звернутись із
відповідним позовом, що виключає
підстави для задоволення позовних
вимог за межами строку звернення до
суду, тобто до 17.04.2010 року та є підставою
для залишення позову у цій частині без
розгляду.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не встановлювалося. З 19.06.2011 року
набрав чинності Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
яким визначення порядку та розміру
виплат зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", а тому, позовні
вимоги підлягають задоволенню по
22.07.2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення єпорушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області слід
задовольнити частково. Постанову
Царичанського районного суду
Дніпропетровської області від 04.11.2011 р.
- скасувати. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 17.04.2011 року по
22.07.2011 року неправомірною. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплати ОСОБА_1 згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування " за
період з 17.04.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. Позовні вимоги,
заявлені за період, що передує 17.04.2011
року залишити без розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від
04.11.2011 р. - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 17.04.2011 року по
22.07.2011 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплати ОСОБА_1 згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування " за
період з 17.04.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 17.04.2011 року залишити без
розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко