Справа № 815/2071/14
Суддя: Стеценко О. О.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2071/14
УХВАЛА

07 квітня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Стеценко О.О.,
розглянувши адміністративний позов
Відкритого акціонерного товариства
«Одесенергобудтранс» до Виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області, Теплодарської
міської ради Одеської області,
Управління Держземагенства у Одеській
області, Одеської регіональної філії
Центру Державного земельного кадастру
про визнання нечинним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду звернулось
Відкрите акціонерне товариство
«Одесенергобудтранс» з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області,
Теплодарської міської ради Одеської
області, Управління Держземагенства у
Одеській області, Одеської
регіональної філії Центру Державного
земельного кадастру про визнання
нечинним та скасування рішення
Виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області № 381/В -
2012 від 20.12.2012 про створення комісії з
визначення збитків власниками землі та
землекористувачами.

Відповідно до ст. 107 КАС України, суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи: подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність; має
представник належні повноваження (якщо
позовну заяву подано представником);
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали адміністративного
позову Відкритого акціонерного
товариства «Одесенергобудтранс»,
суддєю встановлено наступне.

Позивачем в адміністративному позові
визначено Відповідачів - Виконавчий
комітет Теплодарської міської ради
Одеської області, Теплодарську міську
раду Одеської області, Управління
Держземагенства у Одеській області та
Одеську регіональну філію Центру
Державного земельного кадастру, проте
в тексті позовної заяви Позивачем не
зазначено жодного посилання щодо
протиправних рішень, дій чи
бездіяльності та не заявлено позовних
вимог до Теплодарської міської ради
Одеської області, Управління
Держземагенства у Одеській області та
Одеської регіональної філії Центру
Державного земельного кадастру. Як
вбачається з позовної заяви Позивач,
фактично звертається з позовними
вимогами до Виконавчого комітету
Теплодарської міської ради Одеської
області та, обґрунтовуючи свої позовні
вимоги, посилається лише на факти щодо
неправомірності прийняття
оскаржуваного рішення безпосередньо
Виконавчим комітетом Теплодарської
міської ради Одеської області.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
встановлено, що справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 18 КАС України
встановлено, що окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Частиною 1 ст. 18 КАС України,
адміністративні справи у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним
судам.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 21 КАС
України, Позивач може заявити кілька
вимог в одній позовній заяві, якщо вони
пов'язані між собою та якщо справа щодо
однієї з вимог підсудна окружному
адміністративному суду, а щодо іншої
вимоги (вимог) - місцевому загальному
суду як адміністративному суду, таку
справу розглядає окружний
адміністративний суд.

Оскільки фактично єдиним Відповідачем
за вказаним адміністративним позовом є
Виконавчий комітет Теплодарської
міської ради Одеської області, який, в
свою чергу, є виконавчим органом
Теплодарської міської ради Одеської
області та створений відповідно до
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», предметом
оскарження зазначеного
адміністративного позову є рішення
Виконавчого комітету Теплодарської
міської ради Одеської області, то дана
справа не підсудна Одеському окружному
адміністративному суду та підлягає
поверненню Позивачеві.

Разом з тим, суддя вважає необхідним
звернути увагу Позивача на те, що
відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі. Згідно зі ст. 2 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів», суд,
здійснюючи правосуддя на засадах
верховенства права, забезпечує кожному
право на справедливий суд та повагу до
інших прав і свобод, гарантованих
Конституцією і законами України, а
також міжнародними договорами, згода
на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України. Частиною 3 ст.
3 вказаного Закону встановлено, що
судова система забезпечує доступність
до правосуддя для кожної особи в
порядку, встановленому Конституцією
України та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 цього ж Закону
Кожному гарантується захист його прав,
свобод та законних інтересів
незалежним і безстороннім судом,
утвореним відповідно до закону.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2002 року зазначено, що ч. 2 ст. 124
Конституції України передбачає право
на захист судом прав юридичних та
фізичних осіб, встановлює юридичні
гарантії його реалізації, надаючи
можливість кожному захищати свої права
будь-яким, не забороненим законом
способом. Кожна особа має право вільно
обрати не заборонений законом спосіб
захисту прав, у тому числі і судовий
захист. Суб'єкти правовідносин мають
право на звернення до суду для захисту
своїх прав та інтересів. Право на
звернення до суду за вирішенням спору
не може бути обмежене законом, іншими
нормативно-правовими актами.

В силу викладеного суд вважає
необхідним роз'яснити Позивачу його
право звернутися з вимогою про
визнання нечинним та скасування
рішення Виконавчого комітету
Теплодарської міської ради Одеської
області від 20.12.2012 № 381/В - 2012 про
створення комісії з визначення збитків
власниками землі та
землекористувачами до відповідного
місцевого суду загальної юрисдикції,
вибраному позивачем згідно зі ст. 19 КАС
України, оформивши позовну заяву
відповідно до ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 18, 22, 99, 100, 107, 108, 160, 165 КАС України,
суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Відкритого
акціонерного товариства
«Одесенергобудтранс» до Виконавчого
комітету Теплодарської міської ради
Одеської області, Теплодарської
міської ради Одеської області,
Управління Держземагенства у Одеській
області, Одеської регіональної філії
Центру Державного земельного кадастру
про визнання нечинним та скасування
рішення Виконавчого комітету
Теплодарської міської ради Одеської
області від 20.12.2012 № 381/В-2012 про
створення комісії з визначення збитків
власниками землі та
землекористувачами - повернути
Позивачеві.

Роз'яснити Позивачу, що з вказаним
позовом він має право звернутися до
місцевого загального суду як
адміністративного суду.

Копію ухвали разом з адміністративним
позовом та всіма доданими до нього
матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Одеський
окружний адміністративний суд
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Стеценко О.О.