Справа № 2-а-3161/11
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Інгулецький районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської областіСправа
№ 2-а-3161/11
Номер провадження 6-а/213/32/14
У Х В А Л А

Іменем України

07 квітня 2014 року, Інгулецький районний
суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області у складі:

головуючого судді -
Попова В.В.,

при секретарі -
Толстіковій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду у м.
Кривому Розі подання Старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Сивокозова Олександра Миколайовича
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення -
постанови суду, на підставі якої видано
виконавчий лист №2-а-3161/11 від 19.11.2013
року,-

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Сивокозов О.М. звернувся до суду з
зазначеним поданням, посилаючись на те,
що в його провадженні знаходиться
виконавче провадження №41400060, відкрите
на підставі виконавчого листа №2-а-3161/11
від 19.11.2013 року, виданого Інгулецьким
районним судом м. Кривого Рогу про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду в Інгулецькому районі м. Кривого
Рогу до нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу,
як дитині війни у відповідності до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 28.01.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

У відповідності до вимог ст.25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем 10.01.2014 року
відкрито виконавче провадження, про що
винесено відповідну постанову, копії
якої направлено сторонам виконавчого
провадження, та надано боржнику строк
для самостійного виконання рішення.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк не виконано
в цілому. Тобто, боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії,
відповідно до чого згідно рішення суду
нарахована сума недоплаченої пенсії у
розмірі 867,53 грн., але зазначені грошові
кошти не перераховано, оскільки у
відповідності до паспортів бюджетних
програм за відповідними кодами
бюджетної класифікації видатків
бюджету, видатки за зазначеним
рішенням суду на 2014 рік не передбачено.
Тому виникли обставини, що виключають
можливість виконання боржником
зазначеного рішення суду в повному
обсязі, а саме в частині виплати
нарахованої суми підвищення до пенсії.

До того ж, зазначене рішення суду має
зобов'язальний характер, за яким
боржник зобов'язаний особисто вчинити
певні дії. Тому державний виконавець
організував відповідно до ст.75 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконання рішення суду в частині
нарахування соціальних виплат.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України № 4901-VI «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», яким
визначено порядок виконання рішень
суду про стягнення коштів з державного
органу. Згідно ст.3 цього Закону
виконання таких рішень здійснюється
Державною казначейською службою
України шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для виконання рішень суду.

Також 06.02.2013 року набрав чинності у
новій редакції Порядок виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у
редакції постанови КМУ від 30.01.2013 року
№ 45), згідно з п.3 якого рішення про
стягнення коштів державного або
місцевого бюджету або боржників
виконуються на підставі виконавчих
листів виключно органами Казначейства.

Зазначений виконавчий лист не може
бути переданий до органу Державної
казначейської служби в зв'язку з тим, що
судом прийнято рішення про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів.

Тому державний виконавець просить
змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду, на підставі якої видано
виконавчий лист №2-а-3161/11 від 19.11.2013
року, із зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу до
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу,
як дитині війни у відповідності до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 28.01.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період, на
стягнути з Управління Пенсійного фонду
в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області за рахунок
Державного бюджету на користь ОСОБА_2
суму нарахованої під час виконання
рішення доплати до пенсії як дитині
війни у відповідності до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 28.01.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період у розмірі
867,53 грн.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не з'явились, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, що у
відповідності до ч.2 ст.263 КАС України не
перешкоджає судовому розгляду за
відсутності останніх. За таких
обставин, суд вважає за можливе
розглянути справу за їх відсутності.

Розглянувши письмові матеріали справи,
суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
постановою Інгулецького районного
суду м. Кривого Рогу від 26.09.2011 року у
справі №2-а-3161/11, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17.06.2013 року, позовні вимоги ОСОБА_2
до УПФУ в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу про визнання протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу, про донарахування сум
підвищення до пенсій дітям війни та
виплату недоотриманої суми задоволено
частково, визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
проведення до нарахування та виплати
ОСОБА_2 щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" з
28.01.2011 року по 22.07.2011 року та зобов'язано
відповідача до нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу, як дитині війни у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 28.01.2011 року по 22.07.2011 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

19.11.2013 року у даній справі було видано
виконавчий лист. 10.01.2014 року постановою
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Сивокозовим О.М. за виконавчим листом
від 19.11.2013 року № 2а-3161/11, було відкрито
виконавче провадження /а.с.39-40/.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк для його самостійного
виконання не виконано в цілому. Тобто,
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
підвищення до пенсії, відповідно до
чого нарахована сума 867,53 грн., але
зазначені грошові кошти не
перераховано /а.с.41-43/.

Відповідно до статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.

Згідно зі ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно, і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.36 цього Закону за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець має
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Оскільки виконання вищезазначеного
рішення суду неможливо за відсутності
бюджетних асигнувань, виникає потреба
у зміні способу та порядку його
виконання.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року № 4901-VI, який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником, за яким є,
зокрема, державний орган.

В той же час, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або. розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У категорії справ, пов'язаних з
соціальними виплатами, зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат, у розмірі заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

Оскільки відповідачем здійснено
перерахунок спірного підвищення до
пенсії, що підтверджується листом
боржника - УПФУ в Інгулецькому районі м.
Кривого Рогу від 03.02.2014 року /а.с.41-42/ та
наданою ним довідкою /а.с.43/, тобто
зобов'язальна частина рішення суду
виконана в частині проведення
нарахування позивачу підвищення до
пенсії у суми 867,53 грн., суд дійшов до
висновку про можливість заміни способу
виконання судового рішення.

При цьому суд зазначає, що не має
можливості перевіряти суму, яка
належить до стягнення, тому вважає, що
подання державного виконавця в частині
зміни способу і порядку виконання
рішення слід задовольнити частково - в
частині зміни рішення із «зобов'язати
здійснити перерахунок та виплатити» на
«зобов'язати здійснити перерахунок та
стягнути» суму підвищення до пенсії
«дитині війни» згідно рішення суду.

За таких обставин суд вважає, що
подання державного виконавця підлягає
частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання Старшого державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Дніпропетровській області
Сивокозова Олександра Миколайовича
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення -
постанови суду, на підставі якої видано
виконавчий лист №2-а-3161/11 від 19.11.2013 року
задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду, на підставі якої видано
виконавчий лист від №2-а-3161/11 від 19.11.2013
року, із зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Інгулецькому районі м. Кривого Рогу до
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну допомогу,
як дитині війни у відповідності до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 28.01.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період, на
стягнути з Управління Пенсійного фонду
в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області за рахунок
Державного бюджету на користь ОСОБА_2
суму нарахованої під час виконання
рішення доплати до пенсії як дитині
війни у відповідності до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 28.01.2011 року по
22.07.2011 року з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути
подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Інгулецький районний суд м.
Кривого Рогу протягом 5 днів з дня
отримання її копії.

Суддя

В.В.Попов