Справа № 2а-496/12
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
Справа № 160505/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючої судді
Хобор Р.Б.,

суддів:
Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 27.07.2012 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області про
зобов»язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду в
Івано-Франківській області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням підвищення
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців - премії
у розмірі 55 відсотків посадового
окладу - згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 та наказом міністра оборони
України від 05 листопада 2010 року №576 та
виплатити різницю між перерахованою
сумою і сумою виплаченої частини
пенсії за період з 01 грудня 2010 року.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 27.07.2012 року позов
задоволено частково. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням підвищення грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців - премії у розмірі
55 відсотків посадового окладу - згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 та наказу
міністра Оборони України від 05
листопада 2010 року №576 та виплатити
різницю між перерахованою сумою і
сумою виплаченої частини пенсії за
період з 01 грудня 2010 року до 30.06.2011 року.

Не погодившись із вказаною постановою,
її оскаржив відповідач - Головне
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області, яке
покликаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 27.07.2012 року скасувати, та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційну скаргу слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено те,
що позивач звільнений з військової
служби за вислугою років. Він звернувся
із заявою до Головного управління
Пенсійного фонду в Івано-Франківській
області, в якій просив здійснити
перерахунок його пенсії з урахуванням
наказу міністра оборони України №576
від 05.11.2010 року, на що відповідач листом
№280-15 від 19.01.2011 року та № 1472к-15 від
02.08.2011 року відмовив позивачу у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що у головного управління Пенсійного
фонду в Івано-Франківській області
відсутні законні підстави та
повноваження щодо здійснення такого
перерахунку.

Питання перерахунку раніше
призначених пенсій категорії
пенсіонерів, до якої в тому числі
відноситься позивач, врегульоване
статтею 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992
року N 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

У відповідності до п.п. 2, 5 постанови
Кабінету Міністрів України «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» №1294 від 07 листопада 2007 року
виплата грошового забезпечення
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу здійснюється в
порядку, що затверджується
Міністерством оборони. Керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання надано
право здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного у
розмірі не менш як 10 відсотків
посадових окладів та економії фонду
грошового забезпечення.

Наказом міністра оборони України від 05
листопада 2010 року № 576 «Про внесення
змін до наказу міністра оборони
України від 22 липня 2010 року № 380» абзац
п'ятий п. 9 наказу міністра оборони
України від 22 липня 2010 року № 380
викладений в наступній редакції:
премія особам рядового, сержантського
та старшинського складу - 70 відсотків
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців кафедр
вищих військових навчальних закладів,
які мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних - 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55 відсотків
посадового окладу. Таке ж положення
міститься і в наказі міністра оборони
України від 28 січня 2011 року № 50 «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2011 рік», де в п. 8
зазначено: премія особам рядового,
сержантського та старшинського складу
- 70 відсотків посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців
науково-педагогічного складу вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, - 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55 відсотків
посадового окладу. В наказі міністра
оборони України від 25 червня 2011 року №
355 «Про внесення змін до наказу
міністра оборони України від 28 січня
2011року № 50», абзац п'ятий п. 8 викладено
в новій редакції: премія особам
рядового, сержантського та
старшинського складу - 125 відсотків
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців
науково-педагогічного складу вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, - 105 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 90 відсотків
посадового окладу.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на такий
перерахунок у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. Чинним
порядком перерахунку пенсій,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених, відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року № 393 у п. 5
частина 4 встановлено, для перерахунку
пенсій враховуються щомісячна премія -
у середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсій за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію.

З 01 листопада 2010 року змінився розмір
грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних премій. Згідно з п. 5
Постанови Кабінету Міністрві України
№ 1294 від 07 липня 2007 року передбачено
здійснювати преміювання
військовослужбовців у розмірі не менш
як 10 відсотків посадових окладів та
економії фонду грошового забезпечення.
Пунктом 31.2 «Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам»,
затвердженої наказом Міністерства
оборони України від 11 червня 2008 року №
260 передбачено, що розміри премії, але
не менше ніж 10 відсотків посадових
окладів, установлюються за рішенням
Міністра оборони України. Наказом
міністра оборони України від 05
листопада 2010 року №576 «Про внесення
змін до наказу міністра оборони
України від 22 липня 2010 року №380»
встановлено новий розмір премій
військовослужбовцям - 55 відсотків
посадового окладу, а наказом міністра
оборони України від 25 червня 2011 року №
355 «Про внесення змін до наказу
міністра оборони України від 28 січня 2011
року № 50 «розмір премій
військовослужбовцям підвищено до 90
відсотків посадового окладу».
Зазначеними наказами міністра оборони
України встановлені розміри премій
військовослужбовцям Збройних Сил
України», які можуть бути виплачені їм
у межах видатків на грошове
забезпечення на 2010-2011 рік. Таким чином,
у період з 01 листопада 2010 року до
закінчення бюджетного року на підставі
наказу міністра оборони України від 05
листопада 2010 року № 576, з 01 січня 2011 року
до 01 липня 2011 року на підставі наказу
міністра оборони України від 28 січня 2011
року № 50 (розмір премії 55 відсотків
посадового окладу), та з 01 липня 2011 року
до закінчення бюджетного року на
підставі наказу міністра оборони
України від 25 червня 2011 року №355 (розмір
премії 90 відсотків посадового окладу)
було тимчасово дозволено преміювати
працюючих військовослужбовців.

З аналізу наказів міністра оборони
України №380 від 22.07.2010 року, № 50 від
28.01.2011 року та № 355 від 25.06.2011 року, слід
дійти висновку, що характер та умови
преміювання, розмір якого змінювався в
залежності від бюджетної політики на
відповідний рік, свідчать про те, що
вказана премія носить тимчасовий
характер, та не є новим додатковим
видом грошового забезпечення, а отже не
дає підстав для перерахунку пенсії
відповідно до статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб".

Таким чином, колегія суддів приймає до
уваги доводи апеляційної скарги та
приходить до висновку про те, що,
відмовляючи у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу, відповідач діяв
відповідно до вимог чинного
законодавства, оскільки, підстав для
проведення позивачу перерахунку
пенсії, відповідно до вищенаведених
норм Закону, не було, що було помилково
не враховано в оскаржуваному рішенні
суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає доводи
апеляційної скарги суттєвими і такими,
що складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, через що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової, якою у задоволенні
позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст.
198, п.1,2,4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області -
задовольнити.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 27.07.2012 року у справі
№0907/11507/2011 скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили.

Головуюча суддя:
Р.Б. Хобор

Судді:
Я.С. Попко

Р.П. Сеник