Справа № 683/2118/13-а
Суддя: Цимбалюк О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2013 року
Старокостянтинівський районний
суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді
Цимбалюка О.В.

при секретарі
Поважнюк О.Б.

позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Старокостянтинові
справу за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради та
постійно діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при
Старокостянтинівській міській раді
про визнання незаконним та скасування
рішення, -

в с т а н о в и в:

В липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради та
постійно діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при
Старокостянтинівській міській раді
про визнання незаконним та скасування
рішення. В обґрунтування заявленого
позову вказує, що йому на праві
власності належить квартира АДРЕСА_1. В
серпні 2012 року позивач звернувся до
відповідача виконавчого комітету
Старокостянтинівської міської ради з
заявою щодо відключення від мережі
централізованого опалення та гарячого
водопостачання і надання дозволу на
встановлення автономного газового
опалення у зазначеній квартирі через
надання послуг КП «Тепловик»
неналежної якості, а саме вартість
оплати за теплову енергію не
відповідає якості наданих послуг.
04.09.2012 року відповідачем постійно
діючою міжвідомчою комісією з розгляду
питань, пов'язаних з відключенням
споживачів від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання при
Старокостянтинівській міській раді
позивачу було відмовлено в наданні
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення. Свою
відмову комісія мотивувала
неможливістю забезпечення у разі
відокремлення приміщення даного
споживача від внутрішньо будинкових
мереж ЦО і ГВП, безперебійної роботи
інженерного обладнання сусідніх
приміщень або будинку в цілому.

Позивач вважає рішення комісії
незаконним та таким, що підлягає
скасуванню, оскільки при вирішення
даного питання потрібно було
керуватися Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
відповідно до якого питання
відключення мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води в
багатоповерхових житлових будинках
регулюється «Правилами надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення», затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року № 630, та «Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання», який затверджено
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства від 22.11. 2005 року № 4. Згідно
з пунктом 2.1 зазначеного вище Порядку
для вирішення питання відключення
окремих приміщень житлового будинку
від мереж централізованого опалення
власник, наймач (орендар) приміщення
повинен звернутися до постійно діючої
міжвідомчої комісії органу місцевого
самоврядування з письмовою заявою про
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання із зазначенням причин
відключення, що було ним виконано, тому
просить визнати незаконним та
скасувати рішення постійно діючої
міжвідомчої комісії з розгляду питань,
пов'язаних з відключенням споживачів
від мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання при
Старокостянтинівській міській раді
від 04.09.2012 року щодо відмови в наданні
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення та
переведення нежитлового приміщення на
індивідуальне газове опалення,
зобов'язати відповідача надати дозвіл
на зазначене відключення й надати
дозвіл на встановлення автономного
газового опалення в його власній
квартирі.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просив їх задовольнити.

Представники відповідача в судове
засідання не з'явились надавши суду
заяву в якій просять розгляд справи
проводити без їх участі, проти
задоволення позову заперечують.

Суд, проаналізував матеріали справи,
вислухав пояснення позивача , дослідив
письмові докази, дійшов наступного
висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві
приватної власності належить квартира
АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно від 11.10.2006 року. З витягу з
протоколу засідання постійно та
постійно діючої міжвідомчої комісії з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання при
Старокостянтинівській міській раді
від 04.09.2012 року, вбачається, що ОСОБА_1
відмовлено в наданні дозволу на
відключення від мережі ЦО у зв'язку з
невиконанням вимог ст. 2.1 Наказу
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року № 169,
зареєстрованого і Міністерстві
юстиції України 28.11.2007 року за № 1320 14587
«Пре затвердження змін до наказу Мін
буду України від 22.11.2005 року N 4».

Згідно ст. 41 Конституції України
використання власності не може
завдавати шкоди, свободам та гідності
громадян, інтересам суспільства,
погіршувати екологічну ситуацію та
природні якості землі.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону
України від 2 червня 2005 року № 2633-ІV «Про
теплопостачання» (з наступними змінами
та доповненнями) до повноважень
органів місцевого самоврядування
віднесено затвердження з урахуванням
вимог законодавства у сфері
теплопостачання проектів
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
схем теплопостачання та іншої
містобудівної документації.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22 листопада 2005 року в
редакції наказу Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України № 169, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28
листопада 2007 року за № 1320/14587.

Згідно пункту 2.1 цього Порядку для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. У заяві про
відключення від МЦО і ГВП власник
(власники) будинку зазначає причини
відключення. До заяви додається копія
протоколу загальних зборів мешканців
будинку щодо створення ініціативної
групи з вирішення питання відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання та прийняття
рішення про влаштування у будинку
системи індивідуального або
автономного опалення. Рішення про
відключення будинку від системи
централізованого опалення з
улаштуванням індивідуального опалення
повинно бути підтримане всіма
власниками (уповноваженими особами
власників) приміщень у житловому
будинку.

Згідно підпунктів 2.2.2., 2.2.3 пункту 2.2
Порядку, підставою для відмови у
наданні дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання є невиконання
умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього
Порядку. Про відмову у розгляді заяви
Комісія повідомляє заявника у
десятиденний строк.

З наведених норм Порядку вбачається, що
здійснення відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання можливо лише всього
житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Згідно приписів постанови Кабінету
Міністрів України № 1268 від 31 жовтня 2007
року «Про внесення змін до Правил
надання послуг з централізованого
опалення, подачі холодної та гарячої
води та водовідведення» встановлено,
що відключення споживачів (всього
житлового будинку) від мереж
центрального опалення та постачання
гарячої води здійснюється у випадку,
коли технічна можливість такого
опалення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
згідно Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання житлового дому та
запровадження заходів відносно
дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будівель,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівничої теплотехніки, державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розробки і затвердження
проектної документації для
будівництва, а також норм проектування,
реконструкції та капітального ремонту
в частині опалення.

Судом не здобуто доказів, що при подачі
заяви щодо відключення від мережі
централізованого опалення і надання
дозволу на встановлення автономного
опалення позивачем дотримані вимоги,
зазначені Порядком, тому позовні
вимоги є безпідставними та задоволенню
не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6-14, 69-71, 159-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Старокостянтинівський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги. У разі проголошення у судовому
засіданні лише вступної та
резолютивної частин рішення,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя