Справа № 826/4253/14
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
02 квітня 2014 року м. Київ
№ 826/4253/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Шрамко Ю.Т.,
розглянувши позовну заяву і додані до
ОСОБА_1 до Прокуратури м. Києва
про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити діїВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернулась ОСОБА_1 з
позовом до Прокуратури міста Києва про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити дії.
У позовних вимогах позивач просила:
- визнати дії Прокуратури м. Києва щодо
перенаправлення скарги про закриття
кримінального провадження у
Святошинську районну прокуратуру м.
Києва, дії якої оскаржуються, такими, що
протирічать ст. 12 ЗУ «Про прокуратуру»;
- визнати бездіяльність співробітників
Прокуратури міста Києва, порушення
ними ст. 12, 21, 23 (п. 5) ЗУ «Про
прокуратуру», ст. 7 ЗУ «Про звернення
громадян», застосувати норми
відповідальності ст. 46-2 ЗУ «Про
прокуратуру», примусити розслідувати
факти, викладені у заявах та винести
відповідний ЗУ вердикт;
- стягнути на користь позивача 7000,00 (сім
тисяч гривень) за відшкодування шкоди,
заподіяною бездіяльністю Прокуратури
Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, (надалі - КАС України), суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави,
зокрема, для відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі.
Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суд виходить з
Приписами п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
встановлено, що справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
Частиною 3 ст. 17 КАС України визначений
перелік публічно-правових справ, на які
не поширюється юрисдикція
адміністративних судів. Зокрема, п. 2 ч. 3
ст. 17 КАС України передбачено, що
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи, що належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства.
В свою чергу, рішенням Конституційного
суду України №19-пр/2011 від 14.12.2011 року
передбачено, що здійснюючи перевірку
заяв і повідомлень про злочини,
прокурор, слідчий, орган дізнання діють
до порушення кримінальної справи,
однак вдаються до тих же способів і
прийомів, що й під час збирання доказів
у кримінальній справі. Отже,
правовідносини, що мають місце під час
розгляду заяв про злочини, за своєю
кримінально-процесуальними. Тому
перевірка скарг на рішення, дії чи
бездіяльність вказаних суб'єктів
владних повноважень має відбуватися у
тому ж процесуальному порядку і тим же
судом, на який відповідно до закону
покладені повноваження щодо перевірки
й оцінки доказів у кримінальній справі,
тобто судом із розгляду кримінальних
справ. До того ж імперативний припис п. 2
ч. 3 ст. 17 КАС України виключає
юрисдикцію адміністративних судів
щодо справ, які належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства
(абз. 4, 5 п. 4.3. даного рішення).
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 306
Кримінального процесуального кодексу
України, скарги на рішення, дії чи
бездіяльність слідчого чи прокурора
розглядаються слідчим суддею
місцевого суду згідно з правилами
судового розгляду, передбаченими
статтями 318 - 380 цього Кодексу, з
урахуванням положень глави 26 цього
Зазначене обумовлює висновок, що
компетентним національним судом, до
юрисдикції якого належить розгляд
скарг щодо прийняття рішень, вчинення
дій або допущення бездіяльності
суб'єктом владних повноважень стосовно
заяв і повідомлень про вчинені або
підготовлювані злочини, є суд, який
спеціалізується на розгляді
кримінальних справ.
Як вбачається з доданих до позовної
заяви документів, ОСОБА_1 звернулася до
суду у зв'язку з ігноруванням поданих
заяв, не розслідування обставин та
недотримання законності під час
розслідування фактів телефонного
шахрайства протягом 2009-2013 років,
зокрема, прокуратурою м. Києва, та не
перевірки фактів щодо наміру
заволодіння чужим майном у 2013 році.
Таким чином, суд встановив, що позовну
заяву ОСОБА_1 не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
На виконання вимоги, зазначеної у ч. 6
ст. 109 КАС України, суд вважає за
необхідне роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд
даної справи повинен здійснюватись за
правилами, встановленими Кримінальним
процесуальним кодексом України, що
належить до юрисдикції місцевого
загального суду.
На підставі викладеного та керуючись
ст. 109, ст.ст. 160, 165 КАС України, суддя
Окружного адміністративного суду
1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі.
2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.
3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі.
4. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Ю.Т. Шрамко