Справа № 2а-21701/11
Суддя: Бончев І. В.
Дата ухвалення: 2012-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя: Бончев .І.
серпня 2012 року. Суддя Фастівського
міськрайонного суду Київської області
Бончев І.В., розглянувши у
скороченому провадженні в приміщенні
Фастівського міськрайонного суду
Київської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дитині війни»,
Позивач звернувся до суду з даним
позовом з тих підстав, що він
відноситься до категорії дітей війни.
Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» йому повинна
виплачуватись щомісячна соціальна
допомога в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, проте відповідач
нараховує йому вказану допомогу не в
повному обсязі. Вважає, що Управління
Пенсійного фонду своїми
неправомірними діями порушує його
конституційні права, тому просить
визнати дії відповідача незаконними,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату державної
соціальної допомоги, як дитині війни, в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.
Суд, вивчивши матеріали справи,
оцінивши викладені позивачем та
відповідачем обставини, дійшов
висновку, що позовні вимоги в решті
підлягають задоволенню частково.
Позовні вимоги позивача
підтверджуються копією паспорта,
копією пенсійного посвідчення зі
штампом «Дитина війни», відповіддю УПФ,
15.03.2012 року від управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області надійшло письмове заперечення
на даний позов, відповідно до якого
відповідач позов не визнав повністю з
тих підстав, що ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» передбачає, що
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій здійснюється за
рахунок коштів держбюджету. УПФ
реалізує нормативні приписи і пенсійні
програми шляхом фінансування
пенсійних виплат за рахунок чітко
визначених прибутковою частиною
бюджету Пенсійного фонду, який щорічно
затверджується КМУ. Не погоджуються з
визначенням мінімальної пенсії за
віком в розмірі прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність,
оскільки вказане визначення
застосовується лише до пенсій,
призначених згідно із ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Позивачу допомога, як
дитині війни, виплачується відповідно
до змін, встановлених ЗУ «Про Державний
бюджет на 2008 рік».
При прийнятті постанови суд
керується: ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 10, 28 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ч. 2 ст.19, ст.152
Конституції України, Рішенням
Конституційного суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 року, ст.99 КАС України.
Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений частиною
першою цієї статті, вираховується в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність.
Прожитковий мінімуму для осіб, що
втратили працездатність,
встановлюється Законами України «Про
державний бюджет» на відповідний рік.
Як зазначено в ст.ст. 8, 9 КАС України,
забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
відносини. У разі відсутності закону,
що регулює відповідні правовідносини,
суд застосовує закон, що регулює
подібні правовідносини (аналогія
закону), а за відсутності такого закону
суд виходить із конституційних
принципів і загальних засад права
Що стосується періоду, за який позивачу
слід зробити перерахунок та виплату, то
Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4. На виконання
вказаного пункту Кабінет Міністрів
України прийняв постанову від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23.07.2011 року.
Вказаною постановою встановлені
розміри доплат та підвищень до пенсій.
Враховуючи внесені зміни та виходячи з
порядку застосування однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії, що
не визнані неконституційними, перевагу
слід надавати тій з них, що прийнята
пізніше. Таким чином порушення прав
позивача щодо заниження розміру
доплати мало місце лише до набрання
чинності Постановою КМУ № 745, оскільки
до цього часу розміри доплат повинні
були визначатись на підставі ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» також передбачено
визначення порядку та розмірів
вказаних доплат Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
При таких обставинах, позов слід
задовольнити частково, визнати
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові та
Фастівському районі Київської області
щодо обмеження виплати належної
позивачу державної соціальної
допомоги як дитині війни та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу державної соціальної
допомоги як дитині війни відповідно до
чинної редакції ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 30.11.2010
року по 22.07.2011 року включно за
виключенням виплачених сум.
Керуючись ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», ст.ст. 10, 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ЗУ "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік», Законом України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України,
Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постановою КМУ
№ 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71,
99, 111-112, 158, 163, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області щодо обмеження виплати
належної позивачу державної
соціальної допомоги як дитині війни
згідно ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові та
Фастівському районі Київської області
провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1 за період з 30
листопада 2011 року по 22 липня 2011 року
включно щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
що дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб які втратили працездатність, з
урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму, за виключенням
сум фактично проведених виплат
державної соціальної допомоги дитині
війни.

Позивача звільнити від сплати
державного мита на підставі Декрету
КМУ «Про державне мито».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Фатівський міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

СУДДЯ:
І.В. Бончев