Справа № 255/1392/14-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пруднікова
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року
справа №255/1392/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 28 лютого 2014 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 28 лютого 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії задоволено частково,
а саме:

визнано неправомірними дії Управління
Пенсійною фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
стосовно відмови ОСОБА_2 у перерахунку
пенсії з урахуванням суми матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань і допомоги на
оздоровлення, суми індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку;

зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити з 01.02.2014 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, суми індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку.

З постановою суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права внаслідок чого
неправильно вирішив справу, вважає, що
постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції правильно
встановив правовідносини між
сторонами по справі, застосував
відповідні норми матеріального та
процесуального права та виходив з
наступного.

З 01.07.2011 року позивачці призначено
пенсію за віком згідно Закону України
№3723-Х1І.

17.01.2014 року позивачка звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії, з урахуванням фактично
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану
відпустку (а.с.18).

Відповідач, своїм рішенням від 24.01.2014
року відмовив позивачці у здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця (а.с.18).

Відповідно до ст. 37 Закону України
3723-ХІІ пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної платині з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня
2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне врахування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України №3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадового окладу,
премій, доплат за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч. 5 ст. 33 зазначеного Закону
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби в таких
розмірах: понад 3 роки -10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Частина 7 ст. 33 Закону України №3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. б ст. 33 Закону України №3723-ХІІ
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону
України №3723-ХІІ у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

В довідці Державної фінансової
інспекції в Донецькій області за
№10/2-21-28 від 14.01.2014 року про складові
заробітної плати (за останні 60
календарних місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією), що подається
для перерахунку пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
дійсно увійшли суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану
відпустку.

На всі виплати, що включені в ці
довідки, в тому числі матеріальну
допомогу нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тобто, вони повинні були
прийматися в розрахунок пенсії
позивача.

Суд правильно встановив, що види
оплати праці та інші виплати, які
враховуються при обчисленні
середньомісячної заробітної плати для
перерахунку пенсії, не повинні
виходити із складової заробітної
плати, яку отримував державний
службовець на час виходу на пенсію,
оскільки таке звуження суперечить
приписам ст. 37-1 Закону України № 3723-ХІІ.

Матеріальна допомога на оздоровлення
має систематичний характер, видавалась
щорічно і являлась обертом для
нарахування і утримання страхових
внесків до пенсійного фонду. А
матеріальна допомога разового
характеру надається роботодавцем у
непередбачених (екстрених) випадках
окремим працівникам у зв'язку із
сімейними обставинами, на оплату
лікування, оздоровлення дітей,
поховання і не є об'єктом для
нарахування і утримання страхових
внесків до пенсійного фонду.

Відповідна матеріальна допомога, що
була виплачена позивачеві згідно -
наданої довідки, входить до складу
фонду оплати праці.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд правильно встановив, що рішення
відповідача №1/21 від 24.01.2014 року про
відмову включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_2 складових оплати праці, а саме
матеріальної допомоги для вирішення
соціально - побутових питань і допомоги
на оздоровлення, суми індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку, які були
нараховані та виплачені та на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування є незаконним та
підлягає скасуванню.

З заявою про перерахунок пенсії та
довідкою Державної фінансової
інспекції в Донецькій області за
№10/2-21-28 від 14.01.2014 року яка містить інші
виплати: індексацію заробітної плати,
допомогу на оздоровлення, для
вирішення соціально - побутових питань
та компенсацію за невикористану
відпустку на які нараховано страхові
внески, позивачка звернулась 17.01.2014
року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
№1058-IV перерахунок призначеної пенсії,
крім випадків, передбачених частиною
першою статті 35, частиною другою статті
38, частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

ОСОБА_2 має право на перерахунок та
виплату пенсії (з урахуванням усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), що повинні входити у
розрахунок пенсій) з 01.02.2014 року.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції дотримався норм
матеріального та процесуального
права під час вирішення справи, тобто
відсутні підстави для скасування або
зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 28 лютого 2014 року -
залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 28 лютого
2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська