Справа № 826/2687/14
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 квітня 2014 року 11:04 № 826/2687/14
Окружний адміністративний суд міста
судді Смолія І.В.
при секретарі судових засідань
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу:
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю «Рест-Тім»до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києвіпровизнання протиправними дій,
скасування припису та постанов про
За участю представників:
Від позивача: Більцький Р.Б.
Від відповідача: Попчук Т.О.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в
судовому засіданні 01.04.2014р. проголошено
вступну та резолютивну частини
Обставини справи:
Позивач звернувся до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м. Києві про визнання
протиправними дій щодо проведення
позапланової перевірки та скасування
Ухвалою суду від 03.03.14р. відкрито
провадження по справі та призначено до
судового розгляду.
В судовому засіданні 18.03.14р. позивачем
подано заяву про зміну предмета позову
та збільшення позовних вимог,
відповідно до змісту якого позивачем
крім первинних позовних вимог заявлено
вимогу про скасування постанов
винесених відповідачем 04.03.14р. якими
накладено на позивача штрафні санкції.
В обґрунтування позовних вимог,
Позивач посилається на те, що зі
сторони Відповідача були вчиненні
протиправні дії щодо проведення
перевірки та за результатом перевірки
прийняті спірні рішення.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов заперечив в повному
Розглянувши подані позивачем і
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд м. Києва, -
Працівниками Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві 18.02.14р. проведено позапланову
перевірку дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил фізичною
особою - підприємцем ОСОБА_4 Товариства
з обмеженою відповідальністю
«РЕСТ-ТІМ» за адресою : АДРЕСА_1. За
результатами перевірки складено акт
Проведеною перевіркою встановлено, що
нежитлове приміщення, група приміщень
№ 512 розташоване за адресою : АДРЕСА_1,
самочинно реконструйоване, а саме:
влаштовано систему вентиляції та
кондиціювання, здійснено демонтаж
частини внутрішніх перегородок та
влаштовано додаткові внутрішні
перегородки, чим змінено
техніко-економічні показники без
документу, що дає право на виконання
будівельних робіт, чим порушено ч. 1 ст.
34 та ст. 36 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
та Порядок виконання будівельних
робіт, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 13
квітня 2011 р. № 466 (далі - Порядок № 466).
Таким чином виявлено невідповідність
технічній документації, пред'явленій
на момент перевірки.
Крім того, встановлена експлуатація
зазначеного самочинно
реконструйованого нежитлового
приміщення, група приміщень № 512 у
якості закладу громадського
харчування-ресторану «BEERFISH», без
прийняття в експлуатацію в
установленому законодавством порядку
після виконання будівельних робіт із
реконструкції нежитлового приміщення,
група приміщень № 512, чим порушено ч. 8
ст. 39 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» та Порядок
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№ 461 від 13.04.2011 (далі - Порядок № 461). Дане
нежитлове приміщення, група приміщень
№ 512 загальною площею 240,1 кв.м. ОСОБА_4,
як фізична особа-підприємець надає в
оренду ТОВ «Рест Тім» для розміщення
ресторанного комплексу (відповідно до
договору оренди нежитлового
приміщення від 07.11.2013, зареєстрованого
в реєстрі за « 1730).
При цьому проведеною перевіркою
встановлено, що за адресою : АДРЕСА_1, на
час проведення перевірки будівельних
робітне здійснювалось.
На підставі Акту перевірки 18.02.14р.
Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві було складено протокол про
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності та припис про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.
У зв'язку із встановленням допущення
позивачем вказаних вище порушень та за
результатами розгляду матеріалів
справи про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності Інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Києві 04.03.14р. винесено
постанови про накладення на позивача
штрафних санкцій, а саме :
№ 97/14/7/26-8/0403/02/3 якою на позивача
накладено штрафні санкції у розмірі 109
620,00грн. за допущення порушення абз. 4 п. 4
ч.2 ст. 2 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності»;
№ 98/14/7/26-9/0403/02/3 якою на позивача
накладено штрафні санкції у розмірі 109
620,00грн. за допущення порушення абз. 4 п. 6
ч.2 ст. 2 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності».
Позивач вважає протиправними дії
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві щодо проведення позапланової
перевірки, а також просить скасувати
Припис про усунення порушення вимог
законодавства та Постанови про
накладення на позивача штрафних
Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді всіх обставин
справи в їх сукупності, та враховуючи,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень,
суд прийшов до переконання про
безпідставність позовних вимог
виходячи з наступних міркувань.
З приводу заявленої вимоги, щодо
визнання протиправними дій
відповідача щодо проведення
позапланової перевірки позивача суд
Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
архітектурну діяльність" для
забезпечення під час забудови
територій, розміщення і будівництва
об'єктів архітектури додержання
суб'єктами архітектурної діяльності
затвердженої містобудівної та іншої
проектної документації, вимог вихідних
даних, а також з метою захисту державою
прав споживачів будівельної продукції
здійснюється в установленому
законодавством порядку державний
архітектурно-будівельний контроль та
Державний архітектурно-будівельний
контроль та нагляд здійснює
центральний орган виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури. Державний контроль та
нагляд у системі центрального органу
виконавчої влади з питань будівництва,
містобудування та архітектури
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи.
Порядок здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 23.05.2011 року №553
(надалі по тексту - Порядок №553),
визначає процедуру здійснення заходів,
спрямованих на дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил та
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності, пов'язаної з
будівництвом об'єкта архітектури, який
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності.
Згідно п. 5 Порядку №553, державний
архітектурно-будівельний контроль
здійснюється за територіальним
принципом (у межах областей) у порядку
проведення планових та позапланових
Відповідно до п. 7 Порядку №533,
позаплановою перевіркою вважається
перевірка, яка не передбачена планом
Підставами для проведення
позапланової перевірки є: подання
суб'єктом містобудування письмової
заяви про проведення перевірки об'єкта
будівництва або будівельної продукції
за його бажанням чи письмової заяви про
проведення перевірки щодо дотримання
суб'єктом господарювання Ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності, пов'язаної з будівництвом
об'єкта архітектури, який за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності;
необхідність проведення перевірки
достовірності даних, наведених у
повідомленні та декларації про початок
виконання підготовчих робіт,
повідомленні та декларації про початок
виконання будівельних робіт,
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, протягом трьох місяців з
дня подання зазначених документів;
виявлення факту самочинного
будівництва об'єкта; перевірка
виконання суб'єктом господарювання
вимог інспекції щодо усунення порушень
ліцензіатом ліцензійних умов
провадження господарської діяльності,
пов'язаної з будівництвом об'єкта
архітектури, який за складністю
архітектурно-будівельного рішення та
(або) інженерного обладнання належить
до IV і V категорії складності; звернення
фізичних чи юридичних осіб про
порушення суб'єктом містобудування
вимог містобудівного законодавства;
вимога правоохоронних органів про
проведення перевірки.
Строк проведення позапланової
перевірки не може перевищувати п'яти
робочих днів, а у разі потреби може бути
одноразово продовжений за письмовим
рішенням керівника відповідної
інспекції чи його заступника не більше
ніж на два робочих дні.

Під час проведення позапланової
перевірки посадова особа інспекції
зобов'язана пред'явити службове
посвідчення та направлення для
проведення позапланової перевірки.

Як вбачається з матеріалів справи
підставою для перевірки слугувало
звернення Заступника Прокурора
Дарницького району м. Києва від 12.12.2013 р.
№32р-13 до Інспекції щодо проведення
перевірки щодо незаконного проведення
реконструкції нежитлового приміщення
по АДРЕСА_1, які використовуються та
Інспекцією було видано Направлення б/н
від 10.01.2014 р. та Направлення б/н від
14.02.2014р. для проведення позапланової
перевірки.

Відповідно до п.п. 2 п. 11 Порядку №533,
посадові особи інспекцій під час
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
мають право: складати протоколи про
вчинення правопорушень та акти
перевірок, і накладати штрафи у межах
повноважень, передбачених законом.

У Відповідності до п. 16, п. 17 Порядку №533,
за результатами державного
архітектурно-будівельного контролю
посадовою особою інспекції
складається акт перевірки відповідно
до вимог, установлених цим Порядком.

У разі виявлення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, крім акта перевірки,
складається протокол разом з приписом
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил або
приписом про зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт (далі -
припис).

Згідно пункту 18 Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, акт перевірки складається у
двох примірниках. Один примірник
надається суб'єкту містобудування,
щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль, а
другий залишається в інспекції.

Акт перевірки підписується посадовою
особою інспекції, яка провела
перевірку та суб'єктом містобудування,
щодо якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль.

Як вбачається з наявних матеріалів
справи, позапланова перевірка
проводилась з відома та в присутності
адміністратора Гришко О., який від
отримання припису та акту перевірки
відмовився, про що здійснено
відповідний запис, та скеровано
вказані матеріали засобами поштового
направлення.

Враховуючи вищевикладене, Суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача в частині щодо
визнання незаконними дії Інспекції
Державного архітектурно будівельного
контролю у місті Києві щодо проведення
позапланової перевірки 18.02.2014р. та
складання акту за результатами такої
перевірки не підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог щодо
скасувати припис Інспекції Державного
архітектурно будівельного контролю у
місті Києві від 18.02.2014р., суд зазначає
наступне.

Згідно з ч.4 п.4 Положення "Про державну
архітектурно-будівельну інспекцію
України" затвердженого указом
Президента України із змінами і
доповненнями, внесеними Указами
Президента України від 31 травня 2011 року
N 633/2011, від 8 липня 2011 року N 742/2011,
Держархбудінспекція України
відповідно до покладених на неї
завдань: узагальнює практику
застосування законодавства з питань,
що належать до її компетенції, та в
установленому порядку подає Міністру
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України пропозиції щодо вдосконалення
законодавчих актів, актів Президента
України, Кабінету Міністрів України,
нормативно-правових актів
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України; організовує та
забезпечує виконання
нормативно-правових актів з питань, що
належать до її компетенції; приймає в
експлуатацію закінчені будівництвом
об'єкти, видає відповідні сертифікати;
реєструє повідомлення про початок
виконання підготовчих та будівельних
робіт, декларації про початок
виконання підготовчих і будівельних
робіт, декларації про готовність
об'єкта до експлуатації та у визначених
законодавством випадках відмовляє в
реєстрації таких декларацій; у
визначених законодавством випадках
видає дозволи на виконання будівельних
робіт, відмовляє у видачі таких
дозволів, анулює дозволи на виконання
будівельних робіт; відповідно до
законодавства видає суб'єктам
господарювання ліцензії на
провадження господарської діяльності,
пов'язаної зі створенням об'єктів
архітектури, анулює зазначені
ліцензії; веде єдиний реєстр отриманих
повідомлень про початок виконання
підготовчих та будівельних робіт,
зареєстрованих декларацій про початок
виконання підготовчих і будівельних
робіт, виданих дозволів на виконання
будівельних робіт, зареєстрованих
декларацій про готовність об'єкта до
експлуатації та виданих сертифікатів,
відмов у реєстрації таких декларацій
та у видачі таких дозволів і
сертифікатів, виданих ліцензій на
провадження господарської діяльності,
пов'язаної зі створенням об'єктів
архітектури, який формується на основі
інформації, наданої відповідними
інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю;
здійснює в межах своїх повноважень
державний контроль за дотриманням:
юридичними і фізичними особами
державних будівельних норм, стандартів
і правил під час виконання підготовчих
і будівельних робіт, перепланування та
реконструкції (дообладнання) житлового
фонду, будівель громадського
призначення, елементів упорядження
територій для задоволення потреб осіб
з обмеженими фізичними можливостями та
інших маломобільних груп населення;
суб'єктами господарювання ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності, пов'язаної зі створенням
об'єктів архітектури;
виконавцями/виробниками
житлово-комунальних послуг правил
технічної експлуатації, користування
системами водопостачання, каналізації
та теплопостачання, технічних вимог до
засобів обліку і регулювання
споживання води і теплової енергії,
кількості та якості
житлово-комунальних послуг (крім
суб'єктів природних монополій,
суб'єктів господарювання, що провадять
діяльність на суміжних ринках у сфері
централізованого теплопостачання,
водопостачання та водовідведення і є
ліцензіатами національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг, та суб'єктів
господарювання, що здійснюють
комбіноване виробництво теплової і
електричної енергії та/або
використовують нетрадиційні чи
поновлювані джерела енергії);
юридичними і фізичними особами
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою, за винятком
контролю у сфері
квітково-декоративного насінництва;
органами місцевого самоврядування
норм та правил у сфері поховання та
похоронної справи; суб'єктами у сфері
житлово-комунального господарства
державних стандартів, правил і норм у
сфері поводження з побутовими
відходами; суб'єктами у сфері
житлово-комунального господарства
правил і норм технічної експлуатації
житлових будинків, користування
прибудинковими територіями та правил
користування приміщеннями житлових
будинків і гуртожитків; здійснює
контроль за виконанням приписів про
усунення порушень вимог законодавства
у сферах містобудівної діяльності,
державних будівельних норм, стандартів
та правил, у сфері житлово-комунального
господарства; проводить перевірки:
відповідності виконання підготовчих
та будівельних робіт, будівельних
матеріалів, виробів і конструкцій, що
застосовуються у будівництві, вимогам
державних стандартів, будівельних норм
і правил, технічним умовам,
затвердженим проектним вимогам,
рішенням; своєчасності та якості
проведення передбачених
нормативно-технічною і проектною
документацією зйомок, замірів,
випробувань, а також ведення журналів
робіт, наявності у передбачених
законодавством випадках паспортів,
актів та протоколів випробувань,
сертифікатів та іншої документації;
дотримання суб'єктами у сфері
житлово-комунального господарства
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою, за винятком
контролю у сфері
квітково-декоративного насінництва;
дотримання органами місцевого
самоврядування законодавства у сфері
поховання та похоронної справи;
дотримання суб'єктами у сфері
житлово-комунального господарства
державних стандартів, правил і норм у
сфері поводження з побутовими
відходами; дотримання суб'єктами у
сфері житлово-комунального
господарства правил і норм технічної
експлуатації житлових будинків,
користування прибудинковими
територіями та правил користування
приміщеннями житлових будинків і
гуртожитків; дотримання
виконавцями/виробниками
житлово-комунальних послуг правил
технічної експлуатації, користування
системами водопостачання, каналізації
та теплопостачання, технічних вимог до
засобів обліку і регулювання
споживання води і теплової енергії,
якості житлово-комунальних послуг
(крім суб'єктів природних монополій,
суб'єктів господарювання, що проводять
діяльність на суміжних ринках у сфері
централізованого теплопостачання,
водопостачання та водовідведення і є
ліцензіатами національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг, та суб'єктів
господарювання, що здійснюють
комбіноване виробництво теплової і
електричної енергії та/або
використовують нетрадиційні чи
поновлювані джерела енергії);
наявності у виконавця будівельних
робіт у передбачених законодавством
випадках сертифікатів на будівельні
матеріали, вироби і конструкції;
дотримання встановленого порядку
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів; дотримання
власниками/співвласниками будівель,
споруд та інженерних мереж правил
обстежень, оцінки технічного стану та
паспортизації виробничих будівель і
споруд; розглядає справи про
правопорушення у сферах містобудівної
діяльності, житлово-комунального
господарства з прийняттям відповідних
рішень; проводить аналіз та
узагальнення результатів контролю за
якістю виконаних будівельних робіт,
будівельних матеріалів, виробів і
конструкцій, що застосовуються у
будівництві, подає відповідним органам
пропозиції щодо вдосконалення
державних стандартів, будівельних норм
і правил; зупиняє підготовчі та
будівельні роботи, які виконуються без
реєстрації декларації про початок їх
виконання або дозволу на виконання
будівельних робіт; виконує функції
замовника робіт зі знесення самочинно
збудованих об'єктів будівництва;
виконує у межах своїх повноважень
функції з управління об'єктами
державної власності; проводить у
встановленому порядку конкурс "Кращі
будинки і споруди, збудовані та
прийняті в експлуатацію"; організовує
проведення або проводить навчання,
підвищення кваліфікації, підготовку та
перепідготовку фахівців для
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
ліцензування, контролю у сфері
житлово-комунального господарства;
бере участь у підготовці міжнародних
договорів України з питань державного
архітектурно-будівельного контролю,
контролю у сфері житлово-комунального
господарства, за дорученням Міністра
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України укладає міжнародні договори
міжвідомчого характеру, здійснює
відповідно до законодавства
міжнародне співробітництво з питань,
що належать до її компетенції; виконує
завдання мобілізаційної підготовки та
мобілізаційної готовності держави у
межах визначених законодавством
повноважень; у межах своєї компетенції
реалізовує державну політику стосовно
державної таємниці, здійснює контроль
за її збереженням у центральному
апараті Держархбудінспекції України,
її територіальних органах; здійснює
інші повноваження, визначені законами
України та покладені на неї
Президентом України.

Пунктом 6 вказаного Положення
визначено, що Держархбудінспекція
України видає обов'язкові до виконання
приписи щодо: усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил; зупинення
підготовчих та будівельних робіт, які
виконуються без реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт; усунення
порушень вимог законодавства у сфері
житлово-комунального господарства;

Пунктом 8 вказаного Положення
визначено, що Держархбудінспекція
України, має право складати протоколи
про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності,
житлово-комунального господарства,
накладати штрафи відповідно до
законодавства;

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Враховуючи положення законодавства,
під актом державного чи іншого органу
слід розуміти юридичну форму рішень
цих органів - офіційний письмовий
документ, який породжує певні наслідки,
спрямований на регулювання тих чи
інших відносин і має обов'язковий
характер для суб'єктів цих відносин.

Рішення суб'єкта владних повноважень у
контексті положень КАСУ необхідно
розуміти як нормативно-правові акти,
так і правові акти індивідуальної дії.

Нормативно-правові акти - рішення, дію
яких поширено на невизначене або
визначене загальними ознаками коло
осіб і які призначені для
неодноразового застосування щодо
цього кола осіб.

Правові акти індивідуальної дії -
рішення, які є актом одноразового
застосування норм права, і дію яких
поширено на конкретних осіб або які
стосуються конкретної ситуації, за
своєю природою ненормативні правові
акти, на відміну від нормативних,
встановлюють не загальні правила
поведінки, а конкретні приписи,
звернені до окремого індивіда чи
юридичної особи, застосовуються
одноразово й після реалізації
вичерпують свою дію.

Усі рішення суб'єкта владних
повноважень мають підзаконний
характер, тобто повинні бути прийняті
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що визначений законом.

Отже, оспорюваний Позивачем припис не
породжує певних правових наслідків
суб'єкта, по відношенню до якого він
винесений та не тягне за собою санкцій
у разі його невиконання, в зв'язку з чим
права позивача не порушуються, а отже
позовні вимоги Позивача в даній
частині не підлягають задоволенню.

Аналогічна позиція викладена в
Постанові Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.03.2013 р. по
справі №2а-10501/12/2670.

В частині щодо визнання протиправними
та скасування постанов Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Києві від 04.03.2014р. про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності, суд
зазначає наступне.

Судом встановлено, що Співробітником
Інспекції було розглянуто справу про
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності посадовою особою Інспекції
складено постанови про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності від 04.03.14р. №
97/14/7/26-8/0403/02/3 якою на позивача накладено
штрафні санкції у розмірі 109 620,00грн. за
допущення порушення абз. 4 п. 4 ч.2 ст. 2
Закону України «Про відповідальність
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності» та №
98/14/7/26-9/0403/02/3 якою на позивача накладено
штрафні санкції у розмірі 109 620,00грн. за
допущення порушення абз. 4 п. 6 ч.2 ст. 2
Закону України «Про відповідальність
за правопорушення у сфері
містобудівної діяльності».

Як вбачається із змісту заявленого
позову та поданої заяви про зміну
предмету позову та збільшення позовних
вимог, підставою для скасування
вказаних Постанов позивачем визначено
протиправність дій відповідача щодо
проведення позапланової перевірки.

Разом з тим судом встановлено
правомірність дій відповідача щодо
призначення та проведення
позапланової перевірки позивача.

Крім того суд вважає за доцільне
зауважити, що Інспекцією дозвільні
документи на виконання будівельних
робіт за вищезазначеною адресою не
видавались Товариству та не
реєструвались, закінчений
будівництвом об'єкт в експлуатацію не
приймався, при цьому експлуатація
такого приміщення позивачем не
заперечується.

Враховуючи, що обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними конкретними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування, суд приходить до висновку,
що в позовній заяві наведені обставини,
які не підтверджуються достатніми
доказами, що свідчить про не
обґрунтованість позовних вимог, а отже,
Постанови про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності від 04.03.14р. № 97/14/7/26-8/0403/02/3 та
№ 98/14/7/26-9/0403/02/3 якими на позивача
накладено штрафні санкції за допущення
порушення вимог Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності»,
прийняті з урахуванням всіх обставин
справи.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожному гарантується право на
захист його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 1 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

У відповідності до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративній справі є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення сторін.

Зважаючи на вищенаведене, виходячи з
наявних матеріалів справи, Суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС
України, Окружний адміністративний суд
м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
Київський апеляційний
адміністративний суд через Окружний
адміністративний суд м. Києва шляхом
подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
І.В.
Смолій