Справа № 0908/3715/12
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/800/21967/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 06
серпня 2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2013 року у справі № 0908/3715/12
за позовом ОСОБА_1 до Калуського
міського голови - Насалика Ігоря
Степановича про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним
позовом до міського голови міста
Калуша Насалика Ігоря Степановича про
визнання незаконним та скасування п.
1.2 розпорядження міського голови міста
Калуша № 90-р від 30.03.2012 року в частині
зупинення рішення Калуської міської
ради № 1168 від 29.03.2012 року.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 06
серпня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29 березня
2013 року, в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів, позивач звернулася до суду з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та прийняти нове рішення,
яким позов задовольнити. Касаційна
скарга обґрунтована неправильним
застосуванням судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційної скарги
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, позивач звернулася до
Калуської міської ради із заявою про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації для оформлення
права власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства по вул. Івано-Франківська
м. Калуш.

Рішенням Калуської міської ради № 1168
від 29.03.2012 року позивачу надано дозвіл
на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
для ведення особистого селянського
господарства по вул.
Івано-Франківській, орієнтовною площею
0,2130 га.

Як вбачається зі змісту Розпорядження
міського голови міста Калуша № 90-р від
30.03.2012 року, підставою для зупинення
рішення Калуської міської ради № 1168
від 29.03.2012 року в частині надання
позивачу дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
стало те, що в первинних матеріалах
відсутні документи, що підтверджують
право позивача на спадщину після
смерті її матері - ОСОБА_3

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що дії відповідача
вчинено в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені діючим
законодавством.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону.

Згідно з частинами 2, 3 цієї статті,
набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Тобто, громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки із
земель комунальної власності, зокрема
на підставі рішень сільських, селищних,
міських рад. Право власності на
земельну ділянку в результаті такого
набуття, посвідчується державним актом
та виникає з моменту державної
реєстрації в установленому порядку.
При цьому, передача земельних ділянок у
приватну власність із земель
комунальної власності, що перебувають
у користування інших осіб,
здійснюється після вилучення
земельної ділянки з користування.

Судами встановлено, що при зверненні до
Калуської міської ради з метою
приватизації спірної земельної
ділянки позивач документально не
підтвердила обставини успадкування
права користування ділянкою, у зв'язку
з чим і було прийняте спірне
розпорядження.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997р.
№280/97-ВР, виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються такі питання,
зокрема, вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин.

Відповідно до вимог ст. 59 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»
рішення сільської, селищної, міської
ради у п'ятиденний строк з моменту
його прийняття може бути зупинено
сільським, селищним, міським головою
і внесено на повторний розгляд
відповідної ради із обґрунтуванням
зауважень. Рада зобов'язана у
двотижневий строк повторно
розглянути рішення. Якщо рада
відхилила зауваження сільського,
селищного, міського голови і
підтвердила попереднє рішення двома
третинами депутатів від загального
складу ради, воно набирає чинності.

Наведені норми дають підстави вважати
обґрунтованим висновки судів про те, що
спірне Розпорядження міського голови
міста Калуша винесено у межах
повноважень та у п'ятиденний термін з
часу прийняття відповідного рішення
Калуської міської ради.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
в повному обсязі встановили обставини
справи, що мають значення для її
вирішення, відповідно визначили
правове регулювання спірних
правовідносин, постановили правосудні
судові рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 06
серпня 2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 29 березня 2013 року у справі № 0908/3715/12
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: