Справа № К/9991/64059/11-С
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/64059/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
охорони здоров'я Харківської обласної
державної адміністрації, Управління
Служби безпеки України в Харківській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, касаційне провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_3
на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 вересня 2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2010 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
охорони здоров'я Харківської обласної
державної адміністрації, Управління
Служби безпеки України в Харківській
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 18 квітня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2011 року, позивачу відмовлено у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, ОСОБА_3 звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити його позовні вимоги,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 15 липня 2010 року
начальником Управління Служби безпеки
України в Харківській області
направлено лист начальнику ГУОЗ ХОДА №
70/14-6879, згідно з яким направляються
завірені копії матеріалів, які
надійшли до Управління Служби безпеки
України в Харківській області з
Жовтневого РВ ХМУ ГУ МВС України в
Харківській області щодо перевірки
достовірності листа непрацездатності,
а також знаходження на стаціонарному
лікуванні ОСОБА_3 в ІІ неврологічному
відділенні обласної студентської
лікарні № 20 з 27 січня 2009 року по 27
лютого 2009 року.

У вказаному листі начальник Управління
Служби безпеки України в Харківській
області просив із залученням фахівців
Головного Управління охорони здоров'я
здійснити перевірку щодо
обґрунтованості та дійсності
знаходження на стаціонарному
лікуванні ОСОБА_3 у вказаний період.

16 липня 2010 року начальником Управління
Служби безпеки України в Харківській
області направлено лист № 70/14-6906
начальнику ГУОЗ ХОДА в додаток до листа
№ 70/14-6879 від 15 липня 2010 року згідно з
яким повідомляється, що за інформацією
Управління Служби безпеки України в
Харківській області, ОСОБА_3 під час
проходження так званого стаціонарного
лікування в ІІ неврологічному
відділенні обласної студентської
лікарні № 20 з 27 січня 2009 року по 27 липня
2009 року, виїздив 28 січня 2009 року до
Краснолиманського району Донецької
області та 03 лютого 009 року до м. Києва.
Крім того, ОСОБА_3 не перебував на
стаціонарному лікуванні в термін
зазначений у "Листі непрацездатності",
про що свідчить пояснення осіб, які на
той час перебували на стаціонарному
лікуванні в ІІ неврологічному
відділенні обласної студентської
лікарні № 20.

Начальником ГУОЗ ХОДА 21 липня 2010 року
видано наказ № 577 "Про створення
комісії" з метою проведення перевірки
достовірності листа непрацездатності
ОСОБА_3 та враховуючи доручення
Управління Служби безпеки України в
Харківській області наказано: створити
комісію у складі: Бутко К.М. -
головний лікар КУОЗ "Міська клінічна
лікарня № 31", голова комісії (за згодою);
члени комісії: Дубін М.С. - заступник
директора КЗОЗ "Обласний клінічний
центр урології та нефрології ім. В.І.
Шаповала"; Каліновська О.І - заступник
головного лікаря КЗОЗ "Обласна
клінічна лікарня - центр екстреної
медичної допомоги та медицини
катастроф"; Полупан О.О. - головний
спеціаліст відділу з питань
організації охорони дитинства та
материнства Головного управління
охорони здоров'я.

За результатами проведеної перевірки
комісією складена довідка, якою
встановлено, що на підставі отриманих
пояснень завідуючого неврологічним
відділенням № 2 КЗОЗ "Обласна
студентська лікарня" Прокопович та
лікуючого лікаря цього ж відділення
Салія А.В. встановлено, що під час
перебування на стаціонарному
лікування в неврологічному відділенні
№ 2 з 27 січня 2009 року по 27 лютого 2009 року
хворий ОСОБА_3 неодноразово порушував
лікарняний режим (був відсутній в
лікарні протягом 2-3 днів) та повертався
в лікарню після телефонного дзвінка
лікуючого лікаря.

Комісія наголосила, що згідно з Наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 17 серпня 2007 року № 487 "Про
затвердження клінічних протоколів
надання медичної допомоги за
спеціальністю "Неврологія" перебування
на стаціонарному лікуванні хворого з
діагнозом "Хронічний посттравматичний
арахноїдит, з лікворно-гіпертензійним,
вестибуло-атактичним синдромами.
Вегето-судинні пароксизми по
симпато-ададреналовому типу.
Вертеброгенна торакоалгія.
Остеохондроз грудного відділу хребта"
не передбачає можливості відлучення
його зі стаціонару та переривання
лікувального процесу.

На підставі встановлених фактів
комісія прийшла до висновку, що режим
стаціонарного лікування хворий не
дотримувався. Враховуючи це виданий
КЗОЗ "Обласна студентська лікарня"
листок тимчасової непрацездатності
АБІ 626670 не відповідає дійсності.

21 липня 2010 року начальником ГУОЗ ХОДА
направлено лист за № 02/1129 начальнику
Управління Служби безпеки України в
Харківській області у відповідь на
лист від 16 липня 2010 року № 70/18-6906 щодо
перевірки достовірності листка
непрацездатності позивача, виданого в
КЗОЗ "Обласна студентська лікарня"
Головного управління охорони здоров'я
обласної адміністрації та направлена
довідка комісійної перевірки.

Відмовляючи позивачу в задоволенні
позову, суд першої інстанції, з
висновком якого погодився і суд
апеляційної інстанції, виходив з
відсутності в діях відповідачів
порушень прав позивача.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів попередніх інстанцій,
з наступних підстав.

Як було встановлено судами попередніх
інстанцій, довідка комісійної
перевірки була складена на виконання
наказу Головного управління охорони
здоров'я № 577 від 21 липня 2010 року, який
був виданий начальником ГУОЗ ХОДА у
межах повноважень наданих йому
Положенням "Про Головне управління
охорони здоров'я Харківської обласної
державної адміністрації"
затвердженого розпорядженням голови
обласної державної адміністрації від 28
квітня 2006 року № 233.

Відповідно до статті 40 Основ
законодавства України про охорону
здоров'я суб'єктами збереження
лікарської таємниці є медичні
працівники та інші особи, яким у зв'язку
з виконанням професійних або службових
обов'язків стало відомо про хворобу,
медичне обстеження, огляд та їх
результати, інтимну і сімейну сторони
життя громадянина, не мають права
розголошувати ці відомості, крім
передбачених законодавчими актами
випадків.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що дії комісії по складанню довідки
комісійної перевірки направлені на
виконання наказу ГУОЗ № 577 від 21 липня
2010 року не суперечать діючому
законодавству, оскільки наказ виданий
особою, яка наділена повноваженнями по
його виданню, а щодо зазначення в
тексті довідки діагнозу позивача, то
коло осіб які зазначили його
відносяться до суб'єктів які мають
доступ до цієї інформації - лікарської
таємниці.

Крім того, враховуючи, що зазначений в
довідці комісійної перевірки діагноз
позивача був вже відомий Управлінню
Служби безпеки України в Харківській
області з довідки начальника
поліклініки військово-медичної служби
УСБ України по Харківській області від
30 березня 2009 року, яка знаходиться в
матеріалах адміністративної справи №
2-а-27653/08/2070, а лист УСБУ в Харківській
області був направлений для
встановлення достовірності листка
непрацездатності за цим діагнозом,
колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що дії Головного управління охорони
здоров'я Харківської обласної
державної адміністрації щодо
направлення довідки комісійної
перевірки до Управління Служби безпеки
України в Харківській області не можна
вважати розголошенням лікарської
таємниці.

Враховуючи вказане, колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій, щодо відсутності
підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
судові рішення постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
18 квітня 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 вересня
2011 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: