Справа № 497/413/14-а
Суддя: Кравцова А. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ
Справа № 497/413/14-а
Провадження № 2-а/497/13/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2014 року Болградський районний
суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кравцової А.В.,

при секретарі судового
засідання Суйчимезовій Х.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,
його представника ОСОБА_2,

представника
відповідача - Далекого Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.Болград
Одеської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, Управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
про визнання рішень протиправними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, в якому
просить визнати за ним право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
зобов'язавши Управління Пенсійного
фонду України у Болградському районі
Одеської області з 10.12.2013р. - з дня його
звернення до відповідного пенсійного
Фонду з заявою, - призначити йому на
підставі ст.13ч.1п."в" Закону України "Про
пенсійне забезпечення", пенсію за віком
на пільгових умовах як
трактористу-машиністу, що був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції,
скасувавши рішення комісій з розгляду
спірних питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій:
Управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
- від 10.01.2014р. за №2 та комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області від 24.12.2013р.
(протокол №12) щодо відмови ОСОБА_1 в
підтвердженні стажу роботи,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах. Крім того, позивач
просить визнати дії Управлінь
пенсійного Фонду України по відмові у
призначенні йому пенсії
неправомірними.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що
він, ОСОБА_1, уродженець с.Дмитрівка
Болградського району Одеської області,
постійно проживає у АДРЕСА_1; у період з
1980 по 2005р.р. працював
трактористом-машиністом в колгоспі
«Світанок» та його правонаступниках -
КСП/СВК «Дмитрівка», при зверненні до
пенсійного фонду за нарахуванням
пенсії на пільгових умовах, зазначає
позивач, йому було відмовлено у формі
рішень комісій районного та головного
Управлінь пенсійного Фонду з мотиву
відсутності стажу, достатнього для
нарахування такої пенсії, проте він
вважає, що він має достатній стаж та має
право на одержання пенсії на пільгових
умовах. На підтвердження своїх вимог
позивач надав суду докази у виді
документів та свідків.

Відповідач, Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, надіслав суду
заперечення на позов, в якому просив
відмовити позивачу в його позовних
вимогах як у незаконних та
необґрунтованих, зазначаючи, що
«відповідно до пункту "в" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, що були
оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного польового
періоду у рослинництві або протягом
календарного року в тваринництві; а
згідно з роз'яснювальним листом
Міністерства соціального забезпечення
від 30.03.1992р. №02-166/37-18 не призначається
пенсія за п.«в»ст.13 ЗУ №1788-ХІІ у
випадку, коли за одним трактором, що
працює у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі, закріплено два трактористи;
згідно зі шляховим листом - документу,
що підтверджує безпосередню
зайнятість позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції,
зазначено, що за одним трактором
закріплено два трактористи, крім того,
документи про підтвердження трудового
стажу позивача збереглися частково -
лише з 1991 по 2000рік.

Відповідач - Управління
пенсійного Фонду України у
Болградському районі Одеської області
також надав суду письмові заперечення,
які підтримав у судовому засіданні, та,
посилаючись на ті ж обґрунтування, що й
позивач - Головне управління ПФУ в
Одеській області, стверджував, що
документи, які надавав Позивач до заяви
при зверненні до УПФ за призначенням
пенсії, не містять відомостей про його
зайнятість повний робочий день та про
наявність в нього відповідного стажу, а
у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 -
працівник ПФУ у Болградському районі
Одеської області стверджувала, що
Позивачу недостатньо стажу не лише для
призначення пільгової пенсії, а й
недостатньо загального стажу для
призначення пенсії на загальних
умовах, оскільки на підтвердження
стажу позивача збереглися документи
лише за 1989 та з 1991-2004р.р., і то, стаж
Позивача за 2004 рік неможна
зараховувати, оскільки підприємство, у
якому працював Позивач, не сплачувало
за цей рік пенсійні внески.

У судовому засіданні позивач та
його представник підтримали доводи
позову, надавши суду письмові довідки
та запросивши і допитавши свідків на
підтвердження вимог позову;
представник Управління Пенсійного
фонду України у Болградському районі
Одеської області заперечував проти
доводів позивача і його представника,
запросивши і допитавши на підтримання
своїх доводів свідка, та посилаючись на
доводи, вказані у письмових
запереченнях на позов.

Вислухавши у судовому
засіданні сторони, свідків, вивчивши
надані суду матеріали та дослідивши
докази, надані сторонами, суд дійшов
висновку про обґрунтованість позовних
вимог, які підлягають частково за
наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 п. «в»Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 цього ж Закону передбачено,
що основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою КМУ від 12.08.1996 №637
затверджено «Порядок підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або записів в ній», п.3
якого визначено, що за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки з наказів,
особові рахунки і відомості на видачу
заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи,
п.20 «Порядку» визначається, що
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній (у редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), передбачено, що за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. В разі, якщо
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків, а п.25 передбачено, що в тих
випадках, коли періоди роботи
зараховуються до трудового стажу на
підставі показань свідків, один з яких
свідчить про роботу заявника за
більший період, ніж інші, встановленим
вважається період, який підтверджений
двома або більше свідками.

З наданих суду доказів вбачається, що у
трудовій книжці позивача є записи про
те, що він був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції в якості тракториста за
період його роботи: у 1980 році, де він
відпрацював 245 людиноднів за
встановленої мінімальної норми 220
трудо-або-людиноднів; у 1981 - 156
людиноднів (а.с.10), а починаючи з 1982 року
по 1990, згідно арк. №№2-3 його трудової
книжки (а.с.10), і з 1991 по 2004 включно,
згідно арк. №№4-7 тієї ж трудової книжки
(а.с.10зв.), Позивач працював
трактористом, при чому переважно
відпрацьовував більше трудоднів, ніж
встановлювалося мінімальною нормою на
відповідний рік. Згідно записів у
трудовій книжці Позивача, його стаж
розпочався у 1974 році - 01.04.1974року у
с.Димитрівка рядовим, закінчився
01.03.2005року, за який він 3 дні відпрацював
трактористом, а з 21.11.2012р. до 13.06.2013р.
Позивач перебував на обліку у
Болградському районному центрі
зайнятості і одержував допомогу по
безробіттю (а.с.11).

Пунктом "ж" частини першої статті 4
Закону України "Про зайнятість
населення" від 01.03.1991р. №803 із змінами,
що діяв на момент перебування позивача
на обліку у вищевказаному Центрі
зайнятості, було передбачено, що
держава гарантує громадянам включення
періоду перепідготовки та навчання
нових професій, участі в оплачуваних
громадських роботах, одержання
допомоги по безробіттю до загального
трудового стажу, а також до
безперервного трудового стажу.
Відповідно до пункту "а" частини
третьої статті 56 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-ХІІ, із змінами, до стажу
зараховується період одержання
допомоги по безробіттю.

Таким чином, загальний стаж роботи
Позивача, згідно записів основного
документу про стаж - його трудової
книжки, - складається з його роботи за
період з 01.04.1974р. до 01.03.2005р.
(26років11місяців) та з 21.11.2012р. до 13.06.2013р.
(5міс.23дні) і становить загалом 27 років 4
місяці і 23 днів, а стаж тракториста - з
01.01.1980 до 01.03.2005р. - 24 роки і 2 місяці;
увесь цей стаж підтверджується
архівною довідкою Болградської
районної ради Одеської області №05-26
б/д, згідно якої ОСОБА_1,
1956р.народження, дійсно працював
трактористом у колгоспі «Рассвет»
(КСП/СПК «Дмитрівка») у с.Дмитрівка
Болградського району Одеської області
з 1980 по 2005р.р., підстава -
розрахунково-платіжні відомості
розрахунків з членами колгоспу
«Рассвет» (КСП/СПК «Дмитрівка»)
с.Дмитрівка за період з 1980-2005роки.

Крім цього, стаж роботи Позивача, що
надає йому право на пенсію за віком на
пільгових умовах підтверджується
поясненнями у судовому засіданні
свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 -
мешканців АДРЕСА_2, які стверджували у
судовому засіданні, що давно знають
Позивача ОСОБА_1, що він усе життя
працював у колгоспі «Рассвет», потім -
у його правонаступниках КСП
«Дмитрівка» та СПК «Дмитрівка» у
с.Дмитрівка Болградського району
Одеської області: працював
трактористом у період польових робіт,
які тривали майже цілодобово з початку
посівної кампанії і закінчуючи
оранням землі після збору врожаю - до
заморозків і сівом озимини, працював
він хоча й удвох на тракторі (комбайні),
проте більше, ніж по 8годин на добу,
оскільки у період посівної кампанії та
збору врожаю трактори працювали майже
безперервно - увесь світловий день з 6-ї
ранку до 9-ї - 10-ї вечора; між польовими
роботами обом трактористам доводилося
займатися ремонтом тракторів і його
причепами (сіялкою, бороною, причепний
уборочний комбайн, тощо), яких була
велика кількість; також трактористам
доводилося займатися роботою на фермі -
підвозити і розвозити корми, вивозити
гній, тощо, і виходити на роботу
доводилося раніше доярок, щоб всигнути
підготувати їм робоче місце; у
відпустку трактористи, як і інші
працівники колгоспу, могли йти лише
взимку за відсутності нагальної
роботи, про відпочинок на курорті або
санаторії і не мріяли, навіть у період
весна-осінь не мали змоги удома саджати
город, доглядати худобу, оскільки увесь
час були зайняті роботою у колгоспі,
зокрема, Позивач, так точно майже не
відпочивав, і точно не відпочивав
жодного разу у санаторії або будинку
відпочинку, оскільки сам по собі він
працелюбна людина і як багато інших
колгоспників усе життя працював на
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспі, КСП, СПК.

Доводи Відповідача про те, що період
роботи Позивача за 2004 рік нічим не
підтверджується, спростовуються
архівною довідкою Болградської
районної ради Одеської області №05-26/156
від 19.03.2014р. про те, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно працював
трактористом у колгоспі «Рассвет»
(КСП/СПК «Дмитрівка») у с.Дмитрівка
Болградського району Одеської області
у 2004р.р., і ці відомості надані на
підставі розрахунково-платіжних
відомостей розрахунків з членами СПК
«Дмитрівка» (колгоспу «Рассвет» КСП
«Дмитрівка») с.Дмитрівка за 2004рік.

Матеріали справи містять
також копію посвідчення
тракториста-машиніста серії НОМЕР_1, що
було видане 18.06.2004р., на твердження
позивача, взамін втраченого.

З рішень комісій з розгляду спірних
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій: Управління Пенсійного
фонду України у Болградському районі
Одеської області - від 10.01.2014р. за №2, та
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області від 24.12.2013р. (протокол №12)
вбачається, що цими рішеннями
відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні
стажу роботи, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах, що суд вважає неправомірним,
тому ці рішення підлягають скасуванню
як такі, що порушують право Позивача на
одержання ним заробленої ним
добросовісним трудом пенсії.

Проте вимоги позову про визнання
неправомірними дій Управлінь
пенсійного Фонду України по відмові у
призначенні йому пенсії
неправомірними суд вважає такими, що не
підлягають задоволенню, оскільки
працівники Управлінь діють на підставі
розпоряджень та інструкцій щодо обсягу
та правомірності їхніх посадових
обов'язків, а Позивачем не надано суду
доказів недобросовісного виконання
посадовими особами Управлінь
пенсійного Фонду України їхніх
службових обов'язків, тому не можна
визнати дії районного та Головного
управлінь пенсійного Фонду Одеської
області про відмову у призначенні і
нарахуванні певної пенсії такими, що
скоєні у супереч Законодавчих актів, до
яких відноситься і роз'яснювальний
лист Міністерства соціального
забезпечення від 30.03.1992р. №02-166/37-18,
згідно з яким вони діяли.

Відповідно до ст.55 Конституції України
«Кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб; кожен має
право звертатися за захистом своїх
прав до Уповноваженого Верховної Ради
України з прав людини; кожен має право
після використання всіх національних
засобів правового захисту звертатися
за захистом своїх прав і свобод до
відповідних міжнародних судових
установ чи до відповідних органів
міжнародних організацій, членом або
учасником яких є Україна; кожен має
право будь-якими не забороненими
законом засобами захищати свої права і
свободи від порушень і протиправних
посягань», а, відповідно до ст.6
Конвенції "Про захист прав людини і
основоположних свобод", ратифікованої
Законом України №457/97-ВР від 17.07.97,
Позивач має право захищати свої права
усіма незабороненими Законодавством
України способами, у тому числі - шляхом
звернення до суду за захистом своїх
прав.

Таким чином, розглянувши спір
всебічно, повно та об'єктивно на
підставі вищевикладених письмових
доказів, суд дійшов висновку, що,
оскільки право ОСОБА_1 на
отримання пільгової пенсії, на яку він
має право відповідно до ЗУ "Про
пенсійне забезпечення", це право
позивача підлягає поновленню судом,
тому позовні вимоги його
адміністративного позову про визнання
його права на отримання пільгової
пенсії з часу звернення з відповідною
заявою до УПФУ районі про призначення
пенсії на пільгових умовах, - є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню, як підлягають скасуванню
незаконні рішення Комісій пенсійного
Фонду - його управлінь в Одеській
області - щодо відмови ОСОБА_1 в
підтвердженні стажу роботи,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Керуючись ст.55 Конституції
України, ст.6 Конвенції "Про захист прав
людини і основоположних свобод",
ст.13ч.1п."в" ЗУ "Про пенсійне
забезпечення", ст.ст.2,6-9,11-12,41,69,
76,77,79,86,158-163,167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, Управління
Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
про визнання рішень протиправними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, - задовольнити
частково.

Скасувати рішення комісії з розгляду
спірних питань, пов'язаних з
призначенням та виплатою пенсій,
Управління Пенсійного фонду України у
Болградському районі Одеської області
- від 10.01.2014р. за №2 - щодо відмови ОСОБА_1
в підтвердженні стажу роботи,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Скасувати рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області від 24.12.2013р.
(протокол №12) щодо відмови ОСОБА_1 в
підтвердженні стажу роботи,
необхідного для призначення пенсії на
пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Болградському районі
Одеської області призначити, на
підставі ст.13ч.1п."в" Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ОСОБА_1, 03.10.1956р.
народження, - пенсію за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції - з
10.12.2013р. - з дня його звернення до
відповідного пенсійного Фонду з заявою
про призначення такої пенсії.

У позовних вимогах щодо визнання дій
неправомірними - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена сторонами шляхом подання
апеляційної скарги до апеляційного
адміністративного суду Одеської
області через Болградський районний
суд Одеської області протягом 10-ти днів
з дня одержання її копії.

Суддя: