Справа № 427/1149/14-а
Суддя: Новосьолова Г. М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/1149/14-а
Провадження № 2-а/427/104/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2014 рокуСвердловский міський суд
Луганської області у складі:
головуючого судді: Новосьолової Г.М.,
при секретарі: Котельникові К.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Свердловська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до УПФУ у м. Свердловську
Луганської області про визнання дій
незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
зазначив, що відповідно до його
трудового стажу та ст.13 «з» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
він набув право на пенсію на пільгових
умовах та звернувся до відповідача з
відповідною заявою.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємства, установ, організацій, їх
правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Позивач зазначає, що відповідно до його
трудового стажу та ст.13 «з» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
він набув право на пенсію на пільгових
умовах з жовтня 2013 року та звернувся до
відповідача з відповідною заявою.

Посадові особи відповідача прийняли
його документи та за результатом
розгляду наданих ним документів,
рішенням від 17.01.2014 року йому було
відмовлено у призначенні пенсії, що
підтверджується рішенням відповідача.

В обґрунтування прийнятого рішення,
відповідач зазначає (витяг з рішення):
«...Для включення періоду роботи водієм
до пільгового стажу необхідно
підтвердження, що гр. ОСОБА_1 працював
водієм саме міського пасажирського
транспорту - 12 років 6 місяців. Згідно
довідки з трудового архіву від 16.08.2013 р.
№ 1226 гр.ОСОБА_1 працював водієм на всіх
марках автомобілів в Свердловському
АТП № 12113 з 16.04.1979 р. по 08.01.1983 р., період
вказаного стажу складає 3 роки 8 місяці
23 днів, згідно довідки з трудового
архіву № 1225 16.08.2013 р. в АТП № 12113 з 19.05.1983
р. по 05.10.1993 р. період вказаного стажу
складає 10 років 4 місяці 17 днів.

Для обчислення пільгового стажу роботи
водіїв, на підставі якого повинні
призначатися пільгові пенсії, повинні
бути використані такі документи:
записи в трудових книжках, подорожні
листи, накази про закріплення водіїв
за міськими маршрутами особовий
рахунок форми Т-54 про нараховану
заробітну плату розрахункові листи
обчислення заробітної плати, табелі
обліку робочого часу (за умови, що водії
працювали в підрозділі, зайнятому на
роботах, що дають право на пільгову
пенсію) особиста карточка форми Т-2 по
обліку.

Враховуючи вищевикладене, період
роботи ОСОБА_1 у Свердловському АТП 12113
з 16.04.1979 р. по 08.01.1983 р., з 19.05.1983 р. по 05.10.1993
р. не має можливості зарахувати до
пільгового стажу як водія автобуса
саме міського пасажирського
транспорту через відсутність
первинних документів (вищеозначених),
підтверджуючих пільговий стаж. Через
відсутність необхідного пільгового
стажу роботи - 12р. 6 міс. згідно п. з п. з
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Позивач вважає, що наведене рішення
відповідача суперечить вимогам
чинного законодавства та наданим
позивачем документам. Як вбачається із
записів трудової книжки, він дійсно
працював у Свердловському АТП 12113 ,
потім АТП № 10913, в зазначений період в
якості водія та має право на дострокове
отримання пенсії на пільгових умовах у
відповідності до ст. 13 «з» Закону
України «Про пенсійне забезпечення» .

Період вказаного пільгового стажу
складає - 14р. 1 міс.10 днів.

Вважає мотиви, за якими відповідач
відмовив йому у зарахуванні періоду
роботи у Свердловському АТП 12113 (потім
АТП № 10913), в якості водія автобуса
надумані.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
„Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній " , а саме: „1.
Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Надані ним документи містять вичерпну
інформацію, яка свідчить про наявності
у нього права на отримання пенсії у
відповідності до м."з" ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» .

Зокрема, факт його роботи водієм
міського автобусу підтверджено
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Позивач вважає, що відповідач
безпідставно не визнає документи, що
підтверджують його пільговий трудовий
стаж.

Під час звернення до відповідача за
призначенням та перерахунком пенсії на
вимогу відповідача позивач надавав всі
документи, які можуть підтвердити його
позовні вимоги. Наведені документи
знаходяться у його особовій справі, яка
зберігається у відповідача та останній
у відповідності до ст. 71 КАС України
зобов'язаний надити ці докази суду.

Крім того, факт його роботи у
Свердловському АТП 12113 ( потім АТП N9 10913)
з 16.04.1979 по 08.01.1983 р. з 19.05.1983 р. по 05.10.1993 р.
в. в якості водія міського транспорту,
можуть підтвердити свідки, які
працювали разом з ним: ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Позивач просить суд визнати незаконним
рішення Управління пенсійного фонду
України в м.Свердловську по
призначенню та перерахунку пенсій при
управлінні Пенсійного фонду України
про відмову йому в призначенні пенсії
на пільгових умовах за віком
відповідно до ст. 13 «з» Закону України
„Про пенсійне забезпечення" від 17.01.2014
р.

Визнати за ним право на отримання
пенсії на пільгових умовах за віком
відповідно до ст.13 «з» Закону України
„Про пенсійне забезпечення" з 8.01.2014 р.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Свердловську
зарахувати до його пільгового стажу,
який дає право на призначення пенсії
відповідно до вимог ст.13 «з» Закону
України „Про пенсійне забезпечення" ,
період його роботи у Свердловському
АТП 12113 (потім АТП № 10913), з 16.04.1979 р. по
08.01.1983 р., з 19.05.1983 р. по 05.10.1993 р. в якості
водія міського автобусу .

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Свердловську,
призначити йому пенсію відповідно до
вимог ст.13 «з» Закону України „Про
пенсійне забезпечення" з 8.01.2014 року.

Покласти судові витрати на
відповідача.

Позивач та його представник у судовому
засіданні повністю підтримали позовні
вимоги та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, надала суду
письмові заперечення, в якому просила
відмовити позивачу у задоволенні
позову, так як оскаржувані дії вчинені
відповідно до Закону, в межах
повноважень управління Пенсійного
фонду, без порушення прав і інтересів
позивача.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи,матенріали пенсійної
справи ОСОБА_1, вважає, що позов
підлягає задоволенню за наступних
підстав.

Відповідно до вимог пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-IV та пункту "з" частини першої ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають водії міського
пасажирського транспорту (автобусів,
тролейбусів, трамваїв) і великовагових
автомобілів, зайнятих у технологічному
процесі важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року (надалі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку у разі, коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
не менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній з ним роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації (в тому числі колгоспі) або
в одній системі.

Пунктом 18 Порядку визначено порядок
встановлення органами Пенсійного
Фонду трудового стажу при неможливості
одержання таких відомостей внаслідок
ліквідації підприємства, відсутності
архівних даних чи з інших причин за
допомогою показань щонайменш двох
свідків, які б знали заявника по
спеціальній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовантажних
автомобілів, зайнятих в технологічному
процесі важких і шкідливих
виробництв-чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи 25 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 12
років 6 місяців.

Відповідно до п.20 постанови Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з його назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка. Для обчислення
стажу роботи водіїв, на підставі якого
повинні призначатися пільгові пенсії,
повинні бути використані такі
документи: записи в трудових книжках,
подорожні листи, накази про
закріплення водіїв за міськими
маршрутами, особовий рахунок форми Т-54
про нараховану заробітну плату,
розрахункові листи обчислення
заробітної плати, табелі обліку
робочого часу ( за умови, що водії
працювали в підрозділі, зайнятому на
роботах, що дають право на пільгову
пенсію), особиста карточка форми Т-2 по
обліку та інші документи, які можуть
підтверджувати виконання цих робіт.

Для розгляду матеріалів з питань
підтвердження пільгового стажу роботи
водіїв автотранспортних підприємств,
які виконували або виконують дані
роботи, повинні бути створені комісії
за участю адміністрації, профспілок,
органів соціального забезпечення,
представників трудових колективів.
Комісія на підставі наявних документів
та показань свідків повинна визначити
по кожному водію періоди його роботи та
кількість відпрацьованих років на
роботах, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення до 1.01.1992 року.
Рішення цієї комісії оформляється
відповідним протоколом, який
підписується членами комісії і
затверджується на зборах трудового
колективу.

Судом встановлено, що позивач дійсно
працював у Свердловському АТП 12113
«потім АТП № 10913, з 16.04.1979 р. по 08.01.1983 р., з
19.05.1983 р. по 05.10.1993 р. в якості водія
міського автобусу.

Факт роботи позивача ОСОБА_1 у
Свердловському АТП 12113 ( потім АТП 10913) з
16.04.1979 по 08.01.1983 р. з 19.05.1983 р. по 05.10.1993 р. в
якості водія міського транспорту, що
підтвердили у судовому засіданні
свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали
разом з ним, та які надали копії своїх
трудових книжок, з яких вбачається, що
період роботи позивача співпадає з
періодом роботи свідків у якості водія
міського автобусу, та які отримують
пенсію на пільгових умовах, як водій
міського пасажирського транспорту.

З паспорту ОСОБА_1 вбачається, що він
народився ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с.4).

З рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області вбачається, що період роботи
ОСОБА_1 у Свердловському АТП 12113 з 16.04.1979
р. по 08.01.1983 р., з 19.05.1983 р. по 05.10.1993 р. не
має можливості зарахувати до
пільгового стажу як водія автобуса
саме міського пасажирського
транспорту через відсутність
первинних документів (вищеозначених),
підтверджуючих пільговий стаж. Через
відсутність необхідного пільгового
стажу роботи - 12р. 6 міс. згідно п. з п. з
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".(а.с.6 - 7).

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що
він працював з 16.04.1979 по 08.01.1983 р. водієм
2 класу у Свердловському АТП 12113, з
19.05.1983р. по 05.10.1993 р. в якості водія 1
класу міського транспорту у
Свердловському АТП 12113.(а.с.8-14).

Судом була досліджена пенсійна справа
ОСОБА_1

В матеріалах справи міститься рішення
про результати розгляду заяви комісією
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Луганській області
ОСОБА_4 від 29.11.2013 року, згідно до якого
ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до
пільгового стажу періодів роботи у
Свердловському АТП 12113 з 16.04.1979 р. по
08.01.1983 р., з 19.05.1983 р. по 05.10.1993 р., оскільки
відсутні відомості про закріплення
ОСОБА_4 за міськими маршрутами.

З заяви ОСОБА_1 про призначення
/перерахунок пенсії ОСОБА_5 вбачається,
що заява ним подана 08.01.2014 року.

З архівної довідки № 1226 від 16.08.2013 р.
вбачається, що ОСОБА_1 дійсно прийнятий
в Свердловське автотранспортне
підприємство № 12113 водієм 2 кл. в ак 1 на
всі марки автомобілів та направлений
на курси перепідготовки з категорії ВС
на Д з 16.04.1979 р., наказ № 72 к від 16.04.1979 р.,
звільнений 08.01.1983 р., наказ № 9 від 14.01.1983
р.

З архівної довідки № 1225 від 16.08.2013 р.,
яка міститься в матеріалах пенсійної
справи ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1
дійсно прийнятий в Свердловське АТП 12113
водієм 1 класу в ак 3 на всі марки
автомобілів з стажировкою 8 днів з
19.05.1983 р. наказ № 77 від 18.05.1993 р.,
звільнений 05.10.1993 р. наказ № 143 вк від
05.10.1993 р. В наказах про трудову
діяльність мається запис про
закріплення подвижного складу за
бригадами та автобусних бригад за
маршрутами наказ № 33 від 20.02.1991 р, наказ
№ 8 від 09.01.1992 р, наказ № 31 від 12.02.1993 р.

З архівної довідки № 1600 від 21.10.2013 р.
вбачається, що ОСОБА_1 по
Свердловському АТП 12113 у відпустці без
утримання заробітної плати не був.

З архівної довідки № 1599 від 21.10.2013 р.
вбачається, що ОСОБА_1 по
Свердловському АТП 12113 на роботу з
неповним робочим тижнем не
переводився.

З копії наказу № 72 к від 16.04.1979 р. по
Свердловському АТП 12113 вбачається, що
ОСОБА_1 був прийнятий з 16.04.1979 р. водієм 2
кл. в ак 1 на всі марки автомобілів та
направлений на курси перепідготовки з
категорії ВС на Д у Ворошиловградський
учкомбінат.

Згідно до наказу № 9-ок від 14.01.1983 р.
ОСОБА_5 звільнений 08.01.1983 р. за ст. 38 КЗпП
УРСР за власним бажанням.

Згідно до наказу № 77 від 19.05.1983 р. ОСОБА_1
прийнятий 19.05.1983 р. в ак 3 водієм 1 класу
на всі марки автомобілів зі страховкою
8 днів.

Згідно до наказу № 145 ВК від 5.10.1993 р.
ОСОБА_1 звільнений за ст. 36 п. 5 КЗпП за
переводом у Свердловське ПТУ
управління Свердловськпогрузтранс.

Згідно до наказу № 8 від 09.01.1992 р. про
закріплення подвижного складу за
ділянками та автобусних ділянок за
маршрутами ОСОБА_1 закріплений за
автобусом марки ПАЗ ДН 78-35, ш.Довжанська
- Капітальна.

Згідно до наказу № 31 від 12.02.1993 р. про
закріплення подвижного складу за
ділянками та автобусних ділянок за
маршрутами ОСОБА_1 закріплений за
автобусом марки ПАЗ ДН 78-35, ш.Довжанська
- Капітальна.

Таким чином, суд вважає,що вимоги
ОСОБА_1 законні та обґрунтовані та
підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 17, 18, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України , Закону України «Про пенсійне
забезпечення», постанови Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області про визнання дій
незаконними задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на
пільгових умовах за віком відповідно
до ст. 13 «з» Закону України „Про
пенсійне забезпечення" від 17.01.2014р.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 право на
отримання пенсії на пільгових умовах
за віком відповідно до ст.13 «з» Закону
України „Про пенсійне забезпечення" з
8.01.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Свердловську,
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу,
який дає право на призначення пенсії
відповідно до вимог ст.13 «з» Закону
України „Про пенсійне забезпечення"
період роботи ОСОБА_1 у Свердловському
АТП 12113 , а потім АТП № 10913 з 16.04.1979 р. по
08.01.1983 р., та з 19.05.1983 р. по 05.10.1993 р. в
якості водія міського автобусу .

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Свердловську
Луганської області призначити пенсію
ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.13 «з»
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" з 8.01.2014 року.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня проголошення до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Свердловський міський суд
Луганської області, а в разі
застосування судом ч. З статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя6
Г.М. Новосьолова