Справа № 561/56/14-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"14" квітня 2014 р.
Справа № 561/56/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області ОСОБА_3 на постанову
Зарічненського районного суду
Рівненської області від "11" лютого 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом,
в якому просила визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області неправомірними, зобов'язати
нарахувати та виплатити їй як дитині
війни щомісячну державну соціальну
допомогу за період з 1 січня 2006 року по
31 грудня 2008 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що є
дитиною війни та відповідно до
Закону України „Про соціальний
захист дітей війни" має право на
отримання щомісячного підвищення до
пенсії.

Крім того, просить також поновити
пропущений нею строк для звернення до
суду за захистом порушених прав за
період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, як
такий, що пропущений нею з поважних
причин.

Постановою Зарічненського районного
суду від 12 травня 2009 року зазначений
адміністративний позов ОСОБА_3
задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
невиплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».
Зобов`язано управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
провести нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
на підставі ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року з урахуванням
вже виплачених підвищень до пенсії як
дитині війни.

Ухвалою апеляційного суду Рівненської
області від 24 червня 2010 року постанову
Зарічненського районного суду від 12
травня 2009 року у вказаній справі
залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 11 грудня 2013 року ухвалу
апеляційного суду Рівненської області
від 24 червня 2010 року скасовано.
Постанову Зарічненського районного
суду Рівненської області від 12 травня
2009 року в частині, що стосується
позовних вимог про нарахування і
виплату державної соціальної
підтримки дітей війни за 2007 рік
скасовано та справу в цій частині
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції. У решті вказане
рішення суду залишено без змін.

Постановою Зарічненського районного
суду від 11 лютого 2013 року у задоволенні
позову ОСОБА_3 в частині визнання дій
неправомірними та стягнення
недоплаченої суми підвищення до
пенсії, як дитині війни за період з 9
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року -
відмовлено.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову в частині
задоволення позовних вимог скасувати
та відмовити у задоволенні позову.

Вважаючи, що постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
позивач також, звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати судове рішення та прийняти
нове, яким поновити строки звернення до
суду та задовольнити в цій частині
позовні вимоги.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційні
скарги задоволенню не підлягають з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії
діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний
захист дітей війни", у відповідній
редакції, дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Дію статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням статті 111 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» відповідно до пункту 12 частини 1
статті 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» було
призупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року по справі №6-рп2007
визнано неконституційними положення
пункту 12 статті 71 та ст. 111 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2007 рік».

Обчислення підвищення до пенсії,
виходячи з розміру, встановленого
постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є
порушенням засад пріоритету законів
над підзаконними актами, а тому
розрахунок такого підвищення повинен
здійснюватися з розміру, встановленого
ст.6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни".

Вихідним критерієм обрахунку
підвищення до пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно ст.28 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Таким чином в період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року відповідач був зобов`язаний
нараховувати та виплачувати позивачу
підвищення до пенсії в розмірі,
встановленому ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Проте, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. За положеннями ст.100 КАС -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 звернувшись до суду з вказаним
позовом 23 квітня 2009 року, пропустила
строк звернення до суду щодо позовних
вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року.

Вимоги ухвали Зарічненського
районного суду від 17 січня 2014 року про
надання суду першої інстанції доказів
поважності причин пропуску строку
звернення до суду з вказаним позовом
ОСОБА_3 не виконано, доказів за період
2007 року не надано.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про відсутність
поважних доказів у підтвердження
причин пропуску строку позовної
давності.

Разом з тим, посилання позивача в
позові та в апеляційній скарзі на те, що
поважносттю причин пропуску строку
зазначила, що про факт порушення прав
їй стало відомо з преси. Судом
апеляційної інстанції до уваги не
береться, оскільки вищезазначені
причини пропуску строку не є поважними,
так як вони не перешкоджали ОСОБА_3
протягом тривалого часу (понад три
роки) звернутися до суду безпосередньо,
через представника або надіслати
позовну заяву поштою. Крім того,
вказані виплати носять систематичний
(щомісячний) характер, тому, про їх
зміну та розмір позивачу було відомо
при отриманні пенсії.

Доводи відповідача, викладені в
апеляційній скарзі, про те, що суд
першої інстанції необґрунтовано
прийняв рішення 11.02.2014 року по справі
№561/56/14-а, яке підлягає скасуванню,
задоволенню не підлягають.

Як вбачається з вищенаведеного,
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 11 грудня 2013 року
переглянуто в касаційному порядку
постанову Зарічненського районного
суду Рівненської області від 12 травня
2009 року в частині, що стосується
позовних вимог про нарахування і
виплату державної соціальної
підтримки дітей війни за період з 22.05.2008
року по 31.12.2008 року залишено без змін та
оскарженню не підлягає.

Таким чином постанова Зарічненського
районного суду Рівненської області від
12 травня 2009 року в частині, позовних
вимог про нарахування і виплату
державної соціальної підтримки дітей
війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року з урахуванням вже виплачених
коштів до пенсії, набрала законної
силиі підлягає до виконання.

Щодо позовних вимог по даній справі за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року то тут
права відповідача не порушено.
Оскільки в цій частині позивачу
відмовлено а тому на відповідача не
поширюється право передбачене статтею
185 КАС України.

Враховуючи викладене, підстави для
скасування постанови відсутні

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Зарічненському районі Рівненської
області, ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Зарічненського районного суду
Рівненської області від "11" лютого 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Зарічненському районі
Рівненської області вул. Л.Українки,
3,смт. Зарічне,Рівненська область,34000

4-третій особі: - ,