Справа № 751/2016/14
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2016/14
Провадження №2-а/751/104/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко
Ю.К.,

при секретарі Ніколаєнко
І.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання незаконною
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Чернігові, в якому просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
від 15 січня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у
призначенні дострокової пенсії за
віком, як матері дитини-інваліда з
дитинства та зобов'язати відповідача
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах з дня звернення до
суду. Свої вимоги позивач мотивує тим,
що 14.10.2013 року звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком як мати інваліда з
дитинства із заниженням пенсійного
віку відповідно до ст. 17 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Вказує, що
листом № 951/05 від 15.01.2014 року відповідач
відмовив їй в призначенні дострокової
трудової пенсії посилаючись на п. 25
Постанови Правління Пенсійного фонду
№ 22-1 від 15.11.2005, де для оформлення
пенсії необхідно надати документи, які
підтверджують, що інвалідність дитини
настала з 6-тирічного віку. З таким
рішенням позивач не згодна, вважає
відмову в призначенні пенсії
протиправною та необґрунтованою,
оскільки має всі необхідні умови для
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач
адміністративний позов підтримала та
просила його задовольнити. В своїх
поясненнях посилалась на обставини,
викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
проведення судового засідання
повідомлений належним чином. Від
відповідача через канцелярію суду
надійшла заява про відкладення
розгляду справи у зв'язку з
неможливістю прибути в даний час в
судове засідання через велику
кількість справ, призначених до
судового розгляду до обіду 02.04.2014 року.
Суд не визнає причини неявки в судове
засідання представника відповідача
поважними, оскільки юридична особа не
позбавлена можливості направити в
судове засідання іншого представника.
Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі
неприбуття відповідача належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причину
неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю
ОСОБА_3, який є інвалідом ІІІ групи з
дитинства і виховувався до
шестирічного віку у повній сім'ї, що
підтверджується копією свідоцтва про
народження ОСОБА_1, копією пенсійного
посвідчення № НОМЕР_1, копією
посвідчення серії НОМЕР_2, копією
посвідчення серії НОМЕР_3, копією
довідки вуличного комітету
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради № 26 від 14.10.2013 року, копією довідки
Сер. МСЕ-ЧНВ № 473091 (а.с. 12, 13, 14, 24, 25, 26).

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові № 951/05 від 15 січня
2014 року позивачці було відмовлено в
призначенні пенсії за віком, оскільки
для призначення пенсії необхідно
підтвердити той факт, що позивачка є
мати інваліда з дитинства до
шестирічного віку, що засвідчується
довідкою ВВК медичного закладу, де
дитина знаходилась на обліку як
інвалід (а.с. 15).

Відповідно до вимог ст. 17 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
жінки, які народили п'ятеро або більше
дітей і виховали їх до восьмирічного
віку, і матері інвалідів з дитинства,
які виховали їх до цього віку, мають
право на пенсію за віком, після
досягнення 50 років і при стажі роботі
не менше 15 років із зарахуванням до
стажу часу догляду за дітьми.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до статті 22
Конституції України конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані. При прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Відповідно до п. 3 розділу XV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» жінки,
які народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів з
дитинства належать також діти-інваліди
віком до 16 років.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005р.
при призначенні пенсій жінкам, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку
(чотирнадцятирічного), з 01.01.2006 -
шестирічного (чотирнадцятирічного)
віку, матерям інвалідів з дитинства,
які виховали їх до цього віку, а також, у
разі відсутності матері або за її
згодою, чоловікам, які здійснювали
виховання п'ятьох або більше дітей чи
дитини-інваліда, факт народження
дитини встановлюється на підставі
свідоцтва про народження, а її
виховання до зазначеного віку - на
підставі свідоцтва про народження чи
паспорта дитини. У разі смерті дитини
подається свідоцтво про смерть

Згідно п. 25 Порядку визнання особи
інвалідом з дитинства або
дитиною-інвалідом засвідчується
випискою з акта огляду в МСЕК, медичним
висновком установи охорони здоров'я,
посвідченням одержувача допомоги,
довідкою органу, що призначає допомогу,
про період призначення допомоги.

Як вбачається з вищенаведеного вимоги
відповідача стосовно того, що позивач
зобов'язана підтверджувати, що вона є
мати інваліда з дитинства до
шестирічного віку в законодавстві
відсутні.

Враховуючи, що позивачкою були надані
довідки, які підтверджують факт
інвалідності ОСОБА_3 з дитинства, а
також з огляду на те, що позивачка має 15
років страхового стажу та досягла 50
років (а.с. 20, 27-42), вона має право на
призначення пенсії за віком, згідно ст.
17 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Крім того, відповідачем не було
доведено правомірності прийнятого
рішення щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні дострокової пенсії за
віком.

Враховуючи, що відповідачем не
доведено правомірності відмови
позивачці в призначенні пенсії за
віком, а також з аналізу правовідносин
сторін та матеріалів справи, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість вимог позивача, а тому
позов визнається таким, що підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.
Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст.
19 Конституції України

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт
владних повноважень, не виконав
покладеного на нього обов'язку щодо
доказування правомірності прийнятого
ним оспорюваного рішення. Враховуючи
вищезазначене, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 3, 11, 17, 69-71, 94, 99, 100, 122,
158-163, 167 КАС України, Законом України
"Про пенсійне забезпечення", Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні
дострокової пенсії за віком як матері
дитини-інваліда з дитинства.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові призначити
ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком як
матері дитини-інваліда з дитинства
починаючи з 03 березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги на протязі десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів з дня
отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя
Ю.К. Овсієнко