Справа № 537/547/14-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 р.Справа № 537/547/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області на ухвалу Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 10.02.2014р. за
заявою заступника начальника
Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду по справі № 537/547/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Крюківського району в м.
Кременчуці

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

10 лютого 2014 року ухвалою Крюківського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області заяву заступника
начальника Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І. про
зміну способу та порядку виконання
постанови Крюківського районного суду
м. Кременчука від 11 серпня 2011 року -
задоволено.

Змінено спосіб та порядок виконання
постанови Крюківського районного суду
м.Кременчука Полтавської області, на
підставі якої видано виконавчий лист
від 07.05.2013 року за № 2а/5603/2011р. про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району в
місті Кременчук Полтавської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому частиною 1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 05.01.2011 року по 18.06.2011 з
урахуванням фактично проведених
виплат".

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в місті Кременчук Полтавської
області на користь ОСОБА_1 нараховану,
але не виплачену суму пенсії,
перерахунок якої складає 823 грн.68 коп.

Відкликано виконавчий лист № 2а-5603/2011р.
від 07.05.2013 року, виданий Крюківським
районним судом м. Кременчука про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району м.
Кременчука Полтавської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її розміру на 30%
мінімальної пенсії за віком у розмірі,
встановленому частиною 1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 05.01.2011 року по 18.06.2011 з
урахуванням фактично проведених
виплат".

Не погодившись з даною ухвалою,
УПФУ в м. Кременчуці Полтавської
області подало апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального права, просило скасувати
оскаржувану ухвалу та прийняти нову
ухвалу якою відмовити в задоволенні
подання. В обґрунтування апеляційної
скарги зазначає, що заявлені державним
виконавцем вимоги фактично змінюють
резолютивну частину судового рішення,
а отже підстави для зміни способу і
порядку виконання судового рішення,
передбачені ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відсутні.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, належним чином
повідомлялися про дату, місце та час
розгляду справи. Відповідно до
положень ч.4 ст. 196 КАС України справа
розглянута без участі представників
сторін.

Суд апеляційної інстанції на підставі
п.2 ч.1 ст. 197 КАС України розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, дослідивши
письмові докази по справі, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Задовольняючи подання про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, суд першої інстанції виходив з
наявності підстав, встановлених ст. 263
КАС України, для зміни способу та
порядку виконання виконавчого листа
№2-а-5603/2011 від 07.05.2013 року.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

11 серпня 2011 року постановою
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району м.
Кременчука Полтавської області
здійснити нарахування та виплатити
підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині
війни з 05.01.2011 року по 18.06.2011 року у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком з урахуванням фактично
виплачених сум.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області дає
підстави зробити висновок про те, що
зобов'язання, покладені на відповідача
цим судом, є позовними вимогами як
обраним судом видом захисту порушених
прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин державний виконавець
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови. Хоча
в адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи подання про зміну
способу виконання рішення, не звернув
увагу та не врахував відмінності між
позовною вимогою як обраним судом
видом захисту порушених прав позивача
від способу виконання судового рішення
як одного з його заходів, чим змінив
постанову суду по суті за відсутності
на це процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для зміни способу чи порядку виконання
судового рішення такою обставиною може
бути неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Виходячи з вище зазначеного,
колегія суддів вважає неправомірними
висновки суду першої інстанції щодо
задоволення подання про зміну способу
та порядку виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
11.08.2011 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.6 ч.1 ст. 199,
п. 4 ч. 1 ст.202, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254
Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області -
задовольнити.

Ухвалу Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
10.02.2014р. по справі № 537/547/14-а -
скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою заяву
заступника начальника Крюківського
відділу державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від 11
серпня 2011 року по справі №2а-5603/2011 -
залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко
О.І.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Спаскін О.А. Помічник судді

Цюпак О.П.