Справа № 714/288/13-а (2а/714/3/13)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року
м.Київ
К/800/38457/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області на постанову
Герцаївського районного суду
Чернівецької області від 25 березня 2013
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 03 липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Герцаївському районі
Чернівецької області, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області, в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідачів щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії
відповідно до п.«в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Герцаївському районі
Чернівецької області призначити
пільгову пенсію відповідно до п.«в»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 11 серпня 2012 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив про неправомірність відмови
відповідачів у призначенні йому пенсії
на пільгових умовах з посиланням на
відсутність необхідного стажу роботи.

Постановою Герцаївського районного
суду Чернівецької області від 25
березня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 03 липня 2013
року, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково; визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області, Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області щодо відмови у
призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Герцаївському районі Чернівецької
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком на пільгових умовах,
передбачених ст.13 п.«в» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з часу
його звернення.

При винесенні рішень суди попередніх
інстанцій виходили із доведеності
факту того, що позивач з 20 листопада 1979
року по 08 січня 2001 року працював
трактористом-машиністом та у вказаний
період був безпосередньо зайнятим у
сільськогосподарському виробництві, а
тому відмова відповідача у
підтвердженні стажу роботи для
призначення пенсії на пільгових умовах
є неправомірною.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Чернівецькій області
звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм процесуального
права, просить судові рішення
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.

ОСОБА_2 у поданих запереченнях просить
касаційну скаргу залишити без
задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правову оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає відхиленню виходячи з
наступного.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, 20 серпня 2012 року ОСОБА_2
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Герцаївському районі
Чернівецької області з заяво про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.«в»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

03 вересня 2012 року Комісією при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Чернівецькій області
прийнято рішенням, яким позивачу
відмовлено в зарахуванні пільгового
трудового стажу в період роботи за
січень, лютий 1980 року, березень,
вересень 1981 року, листопад 1996 року,
грудень 1997 року, січень, жовтень,
грудень 1998 року, лютий, березень 1999
року, лютий-грудень 2000 року та січень 2001
року з підстав відсутності відомостей
у Герцаївському районному архіві про
нарахування заробітної плати позивача
за вказані періоди.

Відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній робот.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, право особи на одержання пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2
в період з 20 листопада 1979 року по 08
січня 2001 року працював трактористом в
колгоспі ім.Леніна, який в 1990 році
перейменовано в радгосп «Зоря», у 1997
році - у ВАТ «Зоря».

Загальний стаж роботи позивача
становить понад 36 років, з них більше 20
років - робота на посаді тракториста.

Трудова книжка позивача заповнена
відповідно до Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах і
організаціях, затвердженої постановою
Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974
року № 162 та Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої Наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України 29 липня 1993
року № 58.

Суди попередніх інстанцій вірно
відзначили, що позивачем не надано
відповідачу необхідних документів для
призначення пенсії з незалежних від
нього причин, а саме у зв'язку з
ліквідацією підприємства, на якому
працював позивач.

За вказаними обставинами колегія
суддів вважає обґрунтованими висновки
судів першої та апеляційної інстанцій
про наявність у позивача права на
призначення пільгової пенсії за віком
згідно з п.«в» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з моменту його
звернення до Управління Пенсійного
фонду України в Герцаївському районі
Чернівецької області з відповідною
заявою.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суди попередніх інстанцій
правильно встановили обставини справи,
повно дослідили докази по справі та
ухвалили рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи викладені в касаційній скарзі
не спростовують висновків суду
попередніх інстанцій, тому підстави
для скасування або зміни рішень
відсутні.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернівецькій області відхилити.

Постанову Герцаївського районного
суду Чернівецької області від 25
березня 2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 03 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та в порядку, передбачених
статтями 237 - 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді