Справа № 2а/194/39/13 (194/2243/13-а)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2014 рокусправа № 194/2243/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В.
Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
на постанову Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 19
грудня 2013 року в адміністративній
справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівці
Дніпропетровської області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2013 року звернулась до
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області з позовом, в
якому просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівці
Дніпропетровської області щодо
відмови призначити пенсію за вислугу
років та відмови врахувати до
педагогічного стажу роботи період
роботи на посаді викладача теоретичних
дисциплін в Тернівській школі
естетичного виховання з 05.11.1993 по 10.09.2004
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області зарахувати
до стажу роботи, що надає право на
отримання пенсії за вислугу років
відповідно до п «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» час роботи
на посаді викладача теоретичних
дисциплін в Тернівській школі
естетичного виховання з 05.11.1993 по 10.09.2004
та призначити пенсію за вислугу років.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 19 грудня
2013 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга ґрунтується на тому,
що судом першої інстанції не надано
належної оцінки нормам чинного
законодавства, що призвело до
прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено,
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 у жовтні 2013 року звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
з заявою про призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Як вбачається з відповіді Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області від 11.10.2013 за
№ 2128/05/83 Комісією з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області
ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії
відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю в останньої стажу
роботи, необхідного для призначення
пенсії за вислугу років, оскільки
посада викладача у позашкільних
навчальних закладах не передбачена
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993, а тому підстави для
зарахування ОСОБА_1 періодів роботи на
вказаній посаді до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років,
відсутні.

Надаючи оцінку обґрунтованості
висновків Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівці
Дніпропетровської області та
правомірності оскаржуваного рішення
колегія суддів зазначає, що відповідно
до частини 1 статті 57 Закону України
«Про освіту» держава забезпечує
педагогічним та науково-педагогічним
працівникам призначення і виплату
пенсії відповідно до чинного
законодавства.

Згідно з частиною 3 статті 12 Закону
України «Про позашкільну освіту»
визначено, що позашкільні навчальні
заклади можуть функціонувати у формі
центрів, комплексів, палаців, будинків,
клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл
мистецтв, початкових спеціалізованих
мистецьких навчальних закладів (шкіл
естетичного виховання), спортивних
шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл
олімпійського резерву,
фізкультурно-спортивних клубів за
місцем проживання,
фізкультурно-оздоровчих клубів
інвалідів, спеціалізованих
дитячо-юнацьких спортивних шкіл
олімпійського резерву, дитячих
стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих
флотилій, галерей, бюро, оздоровчих
закладів, що здійснюють позашкільну
освіту.

Згідно з переліком типів позашкільних
навчальних закладів і Положення про
позашкільний навчальний заклад,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України № 433 від 06.05.2001, до
позашкільних навчальних закладів,
зокрема, відносять початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші).

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 наказом № 68 від 26.08.1988 була
прийнята до Тернівської дитячої
музичної школи на посаду викладача
теоретичних дисциплін, яка була
перейменована в Тернівську школу
естетичного виховання. Згідно з
записом у трудовій книжці, копія якої
міститься в матеріалах справи, ОСОБА_1 у
період з 05.11.1993 по 10.09.2004 працювала на
посаді викладача теоретичних
дисциплін в Тернівській школі
естетичного виховання.

Відповідно до положень статті 21 Закону
України «Про позашкільну освіту»
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Пунктом «е» частини 1 статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що до окремих категорії
працівників інших галузей народного
господарства, які мають право на пенсію
за вислугу років, зокрема, належать
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993 затверджено перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років до яких,
зокрема, належить робота в
позашкільних навчальних закладах на
посаді директора, його заступників з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючих відділами
(лабораторіями, кабінетами), художніх
керівників, керівників гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Посада позивача відсутня у вказаному
переліку, проте дорученням Кабінету
Міністрів України №397/21 від 06.01.95 (без
внесення змін до вищевказаної
постанови) дію постанови Кабінету
Міністрів України № 909 від 04.11.1993
поширено на викладачів музичних
художніх, хорових, хореографічних шкіл,
шкіл мистецтв та інших шкіл
естетичного виховання порядок
призначення пенсій за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» №963 від 14.06.2000 посада
викладача у позашкільних закладах
включена до переліку посад
педагогічних працівників.

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо протиправності рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівці Дніпропетровської області,
адже аналіз наведених норм права дає
змогу дійти висновку, що період роботи
на посаді викладача в школах
естетичного виховання підлягає
врахуванню до спеціального
(педагогічного) стажу, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до пункту «е» частини 1
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи викладене суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівці
Дніпропетровської області залишити
без задоволення, а постанову
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 19 грудня
2013 року в адміністративній справі
№ 194/2243/13-а - без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова