Справа № 2а-19672/11
Суддя: Бончев І. В.
Дата ухвалення: 2012-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий суддя: Бончев .І.
27 червня 2012 року. Суддя
Фастівського міськрайонного суду
Київської області Бончев І.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
в приміщенні Фастівського
міськрайонного суду Київської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Фастові та Фастівському
районі Київської області про визнання
дій суб'єкта владних повноважень
неправомірними та зобов'язання вчинити
Позивач звернувся до суду з даним
позовом з тих підстав, що він є
непрацюючим пенсіонером і відповідно
до ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
має право на отримання щомісячної
соціальної допомоги за проживання у
зоні посиленого радіоактивного
контролю в розмірі однієї мінімальної
зарплати. Також, як постраждалий
внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії
має право на отримання додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком
згідно ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Відповідач відмовився
зробити йому перерахунок відповідно до
вказаних статей, пенсія та доплата
виплачуються в значно меншому розмірі,
чим порушуються його конституційні
права. Тому просить визнати дії
відповідача неправомірними,
зобов'язати зробити перерахування та
виплату додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров'ю, та доплати до
пенсії, звільнити від сплати
Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.
Суд, вивчивши матеріали справи,
оцінивши викладені позивачем та
відповідачем обставини, враховуючи
положення ст. 99 КАС України, дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково.
Позовні вимоги позивача
підтверджуються копією паспорта,
копією посвідчення громадянина, який
постійно проживає на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
4 категорії, листом УПФ про відмову у
здійсненні перерахунку та виплати,
розпорядженням, копією пенсійного
06.02.2012 року від управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові та
Фастівському районі Київської області
надійшло письмове заперечення на даний
позов, відповідно до якого відповідач
позов не визнав повністю з тих підстав,
що надбавка відповідно до ст. 39 Закону
виплачувалась виключно непрацюючим
пенсіонерам, розмір такої надбавки 5, 20
грн. визначений у відповідності до
Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836. До
01.01.2008 року позивач отримував додаткову
пенсію у розмірі 2, 99 грн., що
визначалось на підставі Постанови КМУ
від 03.01.2002 року. Відповідно до ЗУ «Про
державний бюджет на 2008 рік» розмір
додаткової пенсії особам, віднесеним
до категорії 4, встановлений в розмірі 5
% від прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність. Рішенням
КСУ від 22.05.2008 року вказані зміни були
визнані неконституційними і після
цього розмір додаткової пенсії був
визначений Постановою КМУ № 530
від 28.05.2008 р. - 5 % від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
При прийнятті постанови суд
керується: ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Додатком N 1 до постанови
Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991
р. N 106, ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції
України, Рішенням Конституційного суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.99
Частина друга ст. 39 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції ЗУ від 06.06.1996 р.
№ 230/96-ВР передбачає, що пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
підвищуються у розмірах, встановлених
частиною першою цієї статті.
Відповідно до Переліку населених
пунктів, віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
чорнобильської катастрофи, що є
Додатком N 1 до постанови Кабінету
Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106,
місто Фастів відноситься до зони
посиленого радіоекологічного
контролю. Таким чином, виходячи з
положень ст. 39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії непрацюючим
пенсіонерам, проживаючим на вказаній
території, мають підвищуватись в
розмірі однієї мінімальної заробітної
Ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
встановлює, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. Відповідно до ст. 51 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 4, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15 процентів
мінімальної пенсії за віком. Таким
чином, позивачу додаткова пенсія за
шкоду, заподіяну здоров'ю, виплачується
відповідачем не у повному обсязі і в
порушенням діючих норм законодавства.
Що стосується періоду, за який позивачу
слід зробити перерахунок та виплату, то
Пунктом 7 частини I ЗУ N 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4. На виконання
вказаного пункту Кабінет Міністрів
України прийняв постанову від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23.07.2011 року.
Вказаною постановою встановлені
розміри доплат та підвищень до пенсій.
Враховуючи внесені зміни та виходячи з
порядку застосування однопредметних
законодавчих норм рівної ієрархії, що
не визнані неконституційними, перевагу
слід надавати тій з них, що прийнята
пізніше. Таким чином порушення прав
позивача щодо заниження розміру
доплати мало місце лише до набрання
чинності Постановою КМУ № 745, оскільки
до цього часу розміри доплат повинні
були визначатись на підставі ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» також передбачено
визначення порядку та розмірів
вказаних доплат Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
При таких обставинах, позов слід
задовольнити частково, визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області та зобов'язати зробити
позивачу перерахування та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та доплати до пенсії з 12.11.2011
року по 22.07.2011 року включно, а також
звільнити позивача від сплати
Керуючись ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ч. 2 ст.19, ст.152 Конституції України, ЗУ
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік», Законом України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», Рішенням
Конституційного суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 року, Постановою КМУ № 745 від
06.07.2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
Додатком N 1 до постанови Кабінету
Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. N 106,
ст.ст. 6, 9-11, 19, 69, 71, 99, 158, 163, 183-2, 256 КАС
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області щодо невиплати належної
позивачу додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та щомісячної
доплати як непрацюючому пенсіонеру,
проживаючому в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, в
розмірах, встановлених ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові та
Фастівському районі Київської області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної доплати, як непрацюючому
пенсіонеру, проживаючому в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати, з
урахуванням зміни розміру мінімальної
заробітної плати, з 12 листопада 2010 року
по 22 липня 2011 року включно за
виключенням сум фактично проведених
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Фастові та
Фастівському районі Київської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1, як особі, віднесеній до
категорії 4, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров"ю, відповідно до ст.51
ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р.
в розмірі 15 % мінімальної пенсії за
віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з 12 листопада 2011 року
по 22 липня 2011 року включно, з
урахуванням зміни розміру
прожиткового мінімуму, за виключенням
сум фактично проведених виплат
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
Позивача звільнити від сплати
державного мита на підставі Декрету
Кабінета Міністрів України «Про
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Фатівський міськрайонний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови.

СУДДЯ:
І.В. Бончев