Справа № 361/841/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/841/14-а
Провадження № 2-а/361/91/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючої судді
Маценко Н.П.

при секретарі
Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бровари
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного Фонду України у Київській
області про зобов'язання провести
перерахунок пенсійного забезпечення

в с т а н о в и в:

У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду із даним позовом, в якому
просить визнати протиправними дії
Головного управління Пенсійного Фонду
України у Київській області у відмові
перерахунку пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01.04.2012 року;
зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України у Київській
області провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 21.05.2012 року №
21/3/2-1468/43-ко, наданої
фінансово-економічним управлінням
Служби Безпеки України та здійснити
відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

В обґрунтування своїх вимог
позивач посилається на те, що перебуває
на обліку у Головному Управління
Пенсійного Фонду України у Київській
області та отримує пенсію відповідно
до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Статтею 63 вказаного Закону
передбачено, що усі призначення за цим
законом підлягають перерахунку у
зв'язку із зміною розміру хоча б одного
із видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Останній перерахунок такої
пенсії здійснювався у 2008 році на
підставі Постанови КМУ від 07.11.2007 року
№ 1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького кладу. У період з 2008 по
2012 роки розмір грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців неодноразово
збільшувався, проте всупереч Закону
2262-12 перерахунок його пенсійного
забезпечення не проводився.

Далі зазначає, що у травні 2012 року
фінансово-економічне управління СБУ
надало відповідачу довідку про розмір
грошового забезпечення станом на 01.04.2012
року за посадою, яку він обіймав перед
звільненням.

З підстав здійснення перерахунку
пенсії на підставі вищевказаної
довідки про розмір грошового
забезпечення з 01.04.2012 року звернувся до
відповідача та отримав відмову,
мотивовану тим, що перерахунок
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, а після
2008 року таких рішень не приймалося і
тому відсутні правові підстави для
його проведення. Посилаючись на норми
законодавства вважає дії відповідача
протиправними.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, уточнив, що
перерахунок позивачу слід зробити з
01.10.2013 року, тобто за останні шість
місяців, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Ковбаса
О.І. позовні вимоги не визнав, пояснив,
що постановою КМУ від 23.04.2012 року за № 355
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених із військової служби та
деяких інших осіб» передбачено
здійснити підвищення до пенсії
обчисленої відповідно до статей 13,21 та
36 ЗУ № 2262 з 01.07.2012 року у розмірі 11
відсотків розміру пенсій, з 01 вересня
2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013
року до 35 відсотків розміру пенсій. При
цьому розміри пенсій не можуть
перевищувати розміри пенсій,
обчислених відповідно до Закону
виходячи із грошового забезпечення,
встановленого постановою КМУ № 1294 від
07.11.2007 року.

На момент звільнення позивача у
відставку обчислення його вислуги
років проведено у відповідності до
постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393,
положення цього Закону не мають
зворотної дії в часі, а отже не можуть
бути застосовані для перерахунку
пенсії позивача.

Довідка про розмір грошового
забезпечення надана на виконання
постанови КМУ № 355 використовується
виключно для визначення розміру
поетапного підвищення до пенсії, і
ніяким чином не може породжувати
перерахунок пенсії виходячи із
вказаного у ній розміру, оскільки
відповідне рішення КМУ не приймалося,
що є обов'язковою умовою. Просить у
позові відмовити.

Вислухавши пояснення
представника позивача, заперечення
представника відповідача, дослідивши
письмові матеріали справи, суд
встановив такі факти та відповідні їм
правовідносини.

Судом встановлено, що позивач по
даній справі є пенсіонером, перебуває
на обліку у Головному Управління
Пенсійного Фонду України у Київській
області та отримує пенсію за вислугу
років відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» у розмірі 50 % грошового
забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку із прийняттям КМУ постанови від
23.04.2012 року № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до ЗУ «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» станом на 01.04.2012 року позивачу
установлено збільшення у розмірі 126,77
грн. (1152,45*11%), з 01.09.2012 року - 256,06 грн.
(1152,45*23%), з 01.01.2013 року - 403,36 грн. (1152,45*35%).
Загальний розмір пенсії позивача
станом на 01.01.2014 року складає 1768,13 грн., з
якої основний розмір пенсії 1152,45 грн.
403,36 грн. - підвищення за постановою
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року № 355; 212,32 грн. індексація пенсії.

21.05.2012 року СБУ видало позивачу
довідку про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із постановою КМУ від 23.04.2012 року
за № 355, в якій зазначені наступні види
грошового забезпечення: посадовий
оклад, оклад за військовим званням,
надбавка за вислугу років; надбавка за
виконання особливо важливих завдань
під час проходження служби; надбавка за
службу в умовах режимних обмежень,
надбавка військовослужбовцям, які
провадять оперативно-розшукову чи
контррозвідувальну діяльність,
надбавка військовослужбовцям
підрозділів «А» СБ України,
преміювання. Всього розмір грошового
забезпечення згідно із вказаною
довідкою складає 6026,11 грн.

Листом від 23.01.2014 року № 328/17
Головне Управління Пенсійного Фонду
України у Київській області відмовило
позивачу у перерахунку пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 21.05.2012 року №
21/3/2-1468/43-ко, наданої
фінансово-економічним управлінням СБУ.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992
року, усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб які, мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45
затверджено Порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до ЗУ ««Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно з положенням пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», що затверджений
Постановою Кабінету Міністрів «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року №393» від 13.02.2008 року №45
встановлено, що перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах ,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 7 листопада 2007 року N 1294 було
затверджено порядок призначення
перерахунку пенсій та визначено
складові грошового забезпечення для
призначення та перерахунку пенсій. На
підставі цієї постанови з 1 січня 2008
року органами Пенсійного фонду України
було проведено перерахунок вже
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року
№ 355 установлено з 1 липня 2012 року
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Абзацом 2 пункту 1 цієї вищенаведеної
постанови передбачено, що розміри
пенсій обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року N 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року N 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

З наведеного випливає, що розміри
пенсій обчислені з урахуванням доплат
до попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою №
355, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою КМУ від 07.11.2007
року за № 1294.

Крім того, при розгляді даної справи по
суті встановлено, що підвищення
посадового окладу позивача станом на
01.04.2012 року не відбулося. Доказів, які б
свідчили, що розмір надбавок за
виконання особливо важливих завдань
збільшені позивачу на постійній
основі, і що решта надбавок носять
постійний та щомісячний характер судом
не встановлено.

Враховуючи вищевикладені обставини,
суд приходить до висновку про відмову у
задоволенні даного позову з огляду на
його недоведеність та
необґрунтованість. При розгляді даної
справи по суті безспірно встановлено,
що під час здійснення позивачу
підвищення на підставі постанови КМУ №
355 відповідач діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачений
законодавством України.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного Фонду
України у Київській області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
Київської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів.

Суддя
Н. П. Маценко