Справа № 2а/1870/6042/12
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/69200/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Фермерського господарства "Т.М.Б." до
Управління державної автомобільної
інспекції управління Міністерства
внутрішніх справ України в Сумській
області, третя особа -
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
"Бишкінське" про зобов'язання вчинити
певні дії за касаційною скаргою
Фермерського господарства "Т.М.Б." на
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 жовтня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, фермерське господарство
"Т.М.Б." звернулось до суду з позовом до
Управління Державної автомобільної
інспекції УМВС України в Сумській
області, третя особа -
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
"Бишкінське" про зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2012
року у задоволені адміністративного
позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 10 жовтня 2012
року постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

Позивач Фермерське господарство "Т.М.Б."
не погодився з постановою Сумського
окружного адміністративного суду від 23
серпня 2012 року та ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 жовтня 2012 року і звернулось до
суду з касаційною скаргою, в який
просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги, посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

Позивач звернувся до відділення
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ по обслуговуванню м. Лебедин та
Лебединського району підпорядковане
УДАІ УМВС України в Сумській області
про переоформлення транспортних
засобів з СТОВ "Бішкінське" на ФГ "Т.М.Б."
і додав до цієї заяви документи: 1) акт
приймання-передачі від 18.04.2012 р., 2)
протокол загальних зборів
співвласників майнових паїв від 18.04.2012
р.

Копією листа № 301 від 01.06.2012 р. ВРЕР ДАІ
по обслуговуванню м. Лебедин та
Лебединського району підпорядковане
УДАІ УМВС України в Сумській області
підтверджується відмова відповідача у
знятті з обліку транспортних засобів в
кількості 11 одиниць в зв'язку з тим, що
вони належать СТОВ "Бішкінське".

Відмовляючи у задоволені
адміністративного позову, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку
про законність та обґрунтованість дій
відповідача, оскільки Управлінням
державної автомобільної інспекції
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Сумській області
здійснені усі залежні від нього заходи
з примусового виконання виконавчого
документу.

Свої висновки обґрунтовували
наступними правовими нормами.

Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
Постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388 з
наступними змінами і доповненнями,
встановлюється єдина на території
України процедура державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, оформлення та
видачі реєстраційних документів і
номерних знаків. Він є обов'язковим для
всіх юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень. Державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану транспортних
засобів установленим вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), використанням
транспортних засобів в умовах воєнного
і надзвичайного стану, а також для
ведення їх обліку та запобіганню
вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих
транспортних засобів передбачає
реєстрацію, накопичення, узагальнення,
зберігання і передачу інформації про
такі засоби та відомостей про їх
власників, які вносяться до Єдиного
державного реєстру Державтоінспекції.

В пункті 8 цього Порядку передбачено, що
державна реєстрація (перереєстрація)
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів. Документами, що
підтверджують правомірність придбання
транспортних засобів, їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери, є засвідчені підписом
відповідної посадової особи, що
скріплений печаткою:

- довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери;

- договори та угоди, укладені на
товарних біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби;

- копія рішення суду, засвідчена в
установленому порядку, із зазначенням
юридичних чи фізичних осіб, які
визнаються власниками транспортних
засобів, марки, моделі, року випуску
таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин;

- довідка органу соціального захисту
населення або управління виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача;

- вантажна митна декларація на
паперовому носії або електронна
вантажна митна декларація, або видане
митним органом посвідчення про
реєстрацію в підрозділах
Державтоінспекції транспортних
засобів чи їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери;

- договір фінансового лізингу.

Для державної реєстрації транспортних
засобів, що перебували в експлуатації і
зняті з обліку в підрозділах
Державтоінспекції, крім зазначених у
цьому пункті документів, що
підтверджують правомірність їх
придбання, подається свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу
(технічний паспорт) та копія
реєстраційної картки, що додається до
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу на пластиковій
основі, з відміткою підрозділу
Державтоінспекції про зняття
транспортного засобу з обліку.
Переобладнання (крім переобладнання
для роботи на газових паливах),
відчуження, передача права
користування і (або) розпорядження
придбаних транспортних засобів, не
зареєстрованих у підрозділах
Державтоінспекції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Виходячи із змісту Листа Департаменту
автомобільної інспекції УМВС України
від 04.09.2004 р. № С-417, перелік документів,
що підтверджують правомірність
придбання транспортних засобі
наведений в п. 8 Порядку реєстрації
автомобілів є вичерпним, що виключає
прийняття інших документів як підстави
для здійснення реєстрації
транспортних засобів.

В пунктах 40, 42 і 43 цього Порядку
зазначено, що зняття з обліку
транспортних засобів проводиться
після їх огляду в підрозділах
Державтоінспекції на підставі заяви
власника, документа, що посвідчує
особу, виконавчого напису нотаріуса,
постанови державного виконавця або
рішення суду.

У разі коли транспортний засіб
знімається з обліку у зв'язку з його
відчуженням, у свідоцтві про
реєстрацію (технічному паспорті) або на
копії реєстраційної картки, що
додається до свідоцтва про реєстрацію
на пластиковій основі, робиться запис:
"Транспортний засіб знято з обліку для
реалізації".

Під час зняття з обліку транспортних
засобів номерні знаки здаються та
видаються номерні знаки для разових
поїздок.

Зняття з обліку транспортних засобів,
що належать юридичним особам
недержавної форми власності,
проводиться на підставі копій
відповідних рішень власників,
засвідчених у встановленому порядку.

Після зняття з обліку у свідоцтві про
реєстрацію (технічному паспорті) або на
копії реєстраційної картки, що
додається до свідоцтва про реєстрацію
на пластиковій основі, робиться запис:
"Транспортний засіб знято з обліку для
реалізації згідно із законодавством".

На підставі викладеного, суд
касаційної інстанції зазначає, що
рішенням власника як підстава для
зняття з обліку транспортних засобів в
цьому випадку слідує вважати рішення
керівних органів юридичної особи (її
засновників) про наступне відчуження
транспортних засобів будь-яким
способом, що належать цій особі
недержавної форми власності і не може
замінити собою всі інші необхідні для
державної реєстрації в РЕП УДАІ
документи та проходження встановлених
процедур, в тому числі по оплаті всіх
сум, пов'язаних з перереєстрацією.
Ніяких доказів надання позивачем
відповідачеві необхідних для зняття з
реєстрації транспортних документів, а
також документів, встановлених для
здійснення державної реєстрації цих
транспортних засобів не встановлено.

Таким чином, відповідач, як суб'єкт
владних повноважень, керувався
вказаними нормами та обґрунтовано з
урахуванням всіх обставини, на
обов'язковість врахування яких прямо
вказує закон, так і інші обставини, що
мають значення у конкретній ситуації
обґрунтовано відмовив Фермерському
господарству "Т.М.Б." у перереєстрації
транспортних засобів.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова Сумського
окружного адміністративного суду від 23
серпня 2012 року та ухвала Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 жовтня 2012 року ґрунтуються на
вірно встановлених фактичних
обставинах справи, яким дана належна
юридична оцінка, правильно застосовані
норми матеріального права, що
регулюють спірні правовідносини, та не
допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду
попередніх інстанції, тому підстави
для скасування або зміни рішень
відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Фермерського
господарства "Т.М.Б." залишити без
задоволення, а постанову Сумського
окружного адміністративного суду від 23
серпня 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

В.В. Малинін