Справа № 0870/6310/12
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 0870/6310/12

27 березня 2014 року 12год. 42хв. м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі судді Дуляницької С.М., за
участю секретаря судового засідання
Ширшова А.А., та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: представник Коваленко О.М.,

відповідача: представник Дорошенко
С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Державної фінансової інспекції
України в Запорізькій області до
Державної бюджетної установи
"Запорізький регіональний центр з
інвестицій та розвитку" про
зобов'язання усунути порушення, -

ВСТАНОВИВ :

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Державної фінансової
інспекції України в Запорізькій
області (далі - позивач) до Державної
бюджетної установи "Запорізький
регіональний центр з інвестицій та
розвитку" (далі - відповідач) в якому
просить суд: зобов'язати відповідача,
згідно п. 2 обов'язкових вимог від 17.05.2012
за №№08-06-14-14/4861 усунути порушення, що
виявлені ревізією Позивача на загальну
суму 14227,29 гривень.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити. В
обґрунтування позову зазначив, що
позивачем проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державної бюджетної установи
"Запорізький регіональний центр з
інвестицій та розвитку", в ході якої
виявлені порушення, які вимогою
зобов'язано усунути. Обов'язкові вимоги
відповідачем не виконано. Просить
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні адміністративний позов
визнав повністю.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступних висновків.

Державною фінансовою інспекцією
України в Запорізькій області на
виконання п. 2.17 Плану контрольно -
ревізійної роботи Держфінінспекції
України на ІІ квартал 2012 року проведено
ревізію фінансово - господарської
діяльності Державної бюджетної
установи "Запорізький регіональний
центр з інвестицій та розвитку" за
період з 01.07.2010 по 31.03.2012, якою
встановлено порушення та недоліки, що
відображені в акті ревізії від 08.05.2012
№06-21/8 (а.с.21-48).

Проведеним контрольним заходом
виявлено, що в період з 01.09.2010 по 31.12.2011
при відсутності в штатному розписі
вакантних посад на підставі наказів
"Про встановлення доплат за суміщення
професій", які підписувалися
керівниками Центру, головним
спеціалістам установи виплачено
доплат за суміщення та проведено
нарахувань на неї на загальну суму 14227,29
грн.

На підставі висновків акту від 08.05.2012
№06-21/8 Державною фінансовою інспекцією
у Запорізькій області сформовано
вимогу від 17.05.2012 №08-06-14/4861 "Про
обов'язкові вимоги щодо усунення
порушень фінансової дисципліни" (а.с.20).
Відповідно до п. 2 вимог, відповідача
зобов'язано провести
претензійно-позовну роботу щодо
повернення зайво виплачених коштів. В
іншому випадку стягнути з осіб, винних
у зайвих грошових виплатах кошти в сумі
14227,29 грн. у порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130-136 кодексу
законів про працю України та
Цивільного кодексу України.

Державною бюджетною установою
"Запорізький регіональний центр з
інвестицій та розвитку" оскаржувалась
в судовому порядку вимога, в якому
просив скасувати п.п.1, 2 листа - вимоги
від 17.05.2012 №08-06-14/4861. Постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 27.07.2012 по
справі 0870/5697/12 у задоволені
адміністративного позову - відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 28.01.2014 - залишено без змін постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 27.07.2012
(а.с.101-102).

Відповідачем не надано суду доказів
виконання вимоги про усунення
виявлених ревізією фінансових
порушень на загальну суму 14227,29 гривень.

Невиконання п. 2 вимоги від 17.05.2012 №
08-06-14/14/4861 свідчить про порушення ч. 2 ст.
15 Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні", відповідно до якої
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Пунктом 7 статті 10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
передбачено право органу державного
фінансового контролю пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Відповідно до п. 50 Порядку проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, і територіальними
органами, який затверджено постановою
Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №
550 - за результатами проведеної ревізії
у межах наданих прав контролюючі
органи вживають заходів для
забезпечення звернення до суду в
інтересах держави щодо усунення
виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів, а також
стягнення у дохід держави коштів,
одержаних за незаконними договорами,
без встановлених законом підстав або з
порушенням вимог законодавства.

Крім того, відповідно до п. 4.3 наказу
Міністерства фінансів України від
03.10.2011 № 1236 "Про затвердження положень
про територіальні органи Державної
фінансової інспекції України та їx
підрозділи", який зареєстровано в
Miністepствi юстиції України 19.10.2011 за №
1212/19950, Державна фінансова інспекція в
Запорізькій області відповідно до
покладеного на неї завдання, вживає в
установленому порядку заходів щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства та притягнення
до відповідальності винних осіб, а
зокрема: вимагає від керівників та
інших службових осіб підконтрольних
установ усунення виявлених порушень
законодавства; порушує питання щодо
звернення до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог до
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Враховуючи викладене, а також зважаючи
на визнання позову відповідачем, суд
вважає позовні вимоги обґрунтованими.

Судові витрати, відповідно до ст. 94 КАС
України, на користь позивача не
присуджуються.

Керуючись статтями 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати відповідача - Державну
бюджетну установу "Запорізький
регіональний центр з інвестицій та
розвитку" згідно п. 2 обов'язкових вимог
від 17.05.2012 за № 08-06-14-14/4861 усунути
порушення, що виявлені ревізією
Державної фінансової інспекції в
Запорізькій області на загальну суму
14227,29 грн. (чотирнадцять тисяч двісті
двадцять сім гривень 29 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.М.Дуляницька