Справа № 9101/193996/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2013 р. справа № 2а-5933/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Панченко О.М.

суддів: Чередниченко
В.Є. Коршуна А.О.

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська

на постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
01 листопада 2012 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-5933/11

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся
до суду першої інстанції з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська, в якому просив:

- визнати неправомірною бездіяльність
відповідача щодо здійснення
перерахунку і виплати у 2010 - 2011 роках
щорічної допомоги на оздоровлення
позивачу, як особі постраждалій
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до чинного законодавства
України - у розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу за
2010 та 2011 року щорічну допомогу на
оздоровлення як особі, що постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
05 грудня 2011 року частину позовних вимог
позивача за 2010 рік - залишено без
розгляду.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
01 листопада 2012 р. позовні вимоги
позивача задоволено:

- визнано неправомірною бездіяльність
відповідача у частині нездійснення
перерахунку та виплати позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення, як
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та в
розмірі 4 (чотирьох) мінімальних
заробітних плат за 2011 рік;

- зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
передбачену ч.4 ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразову
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних
заробітних плат та з урахуванням
фактично виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та знайшло своє
підтвердження під час розгляду в суді
першої інстанції, що позивач перебуває
на обліку у відповідача, як особа, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії, має
інвалідність третьої групи та,
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
соціальний статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
позивачу виплачується відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
встановлено щорічну допомогу
інвалідам 3 групи у сумі 100 гривень.

Разом з тим, пунктом 6 частини 1 статті 92
Конституції України встановлено, що
виключно законами визначаються,
зокрема, основи соціального захисту.

Відповідно до статті 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

В 2005 році Кабінету Міністрів України не
надано право встановлювати розмір
щорічної допомоги на оздоровлення,
передбаченої статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

У 2011 році зміст статі 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
змінювався, а дія зазначеної статті не
призупинялася.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України № 562 від 12
липня 2005 року, застосуванню не
підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська - залишити без
задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
01 листопада 2012 р. у справі № 2а-5933/11 -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню
відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не
підлягає.

Головуючий:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун