Справа № 686/3054/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3054/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Юзьковій А.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника
відповідача - Чорнобривої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м.
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення певної дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною
заявою до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про визнання
дій протиправними та спонукання до
вчинення певної дії, посилаючись на те,
що рішенням начальника управління
Пенсійного фонду України у місті
Хмельницькому, ОСОБА_1 призначено
пенсію за віком на підставі поданих
документів. При отриманні пенсії
позивач визначив, що її розмір значно
менший, оскільки період роботи з 27.01.1975
р. по 26.12.1986 р. матросом на Мурманському
траловому флоті у м. Мурманськ не
зараховано при призначенні пенсіїї.

ОСОБА_1 звертався до відповідача, з
проханням переглянути його стаж та
зарахувати вищезазначений період,
однак управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому відмовило,
посилаючись на те, що відсутні
відомості про укладення трудових
договорів.

ОСОБА_1 посилається на те, що дії
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому є протиправними,
оскільки відповідачем невірно
зроблено розрахунок стажу роботи в
районах Крайньої Півночі.

ОСОБА_1 згідно записів трудовій книжці
за № 2-8 у період з 27.01.1975 р. по 26.12.1986 р.
працював матросом І та II класу у
Мурманському траловому флоті. що
підтверджується архівною довідкою від
05.12.2013 р. за вих. № 2211 виданою ВАТ
«Мурманський траловий флот».

В означеній архівній довідці
вказується, що позивач користувався
пільгами для осіб, що працювали у
районах Крайньої Півночі, передбачених
Указом від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Позивач посилається на те, що вся
необхідна інформація міститься у
поданих ним документах, тому
відповідач безпідставно не зарахував
стаж у пільговому розмірі.

ОСОБА_1 посилається на те, що він набув
права на пенсію за віком з врахуванням
пільгового стажу роботи і управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому зобов'язане здійснювати
нарахування пенсії з врахуванням цього
пільгового стажу з моменту призначення
пенсії.

Позивач просить визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому щодо відмови
у зарахуванні стажу роботи за період з
27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. в районах Крайньої
Півночі на пільгових умовах (один рік
та шість місяців - замість одного року
роботи) ОСОБА_1

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за
період з 27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах
(один рік та шість місяців замість
одного року роботи), відповідно до п.п. а
п. 43 Розділу «Льготы при назначении
государственных пенсий» Інструкції
про порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженої
Постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС від 16.12.1967 року № п-28.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
08.10.2013 року із врахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі за період з 11.01.1975 р. по
26.12.1986 р. (один рік та шість місяців
замість одного року роботи), відповідно
до п.п. "а" п. 43 Розділу «Льготы при
назначении государственных пенсий»,
Інструкції про порядок надання пільг
особам, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затв.
Постановою Держкомпраці і Президії
ВЦРПС від 16.12.1967 року № 530/п-28 із
застосуванням оптимізації цих
періодів та виплатити різницю
недоотриманих сум.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
продовжувати в подальшому виплачувати
ОСОБА_1 пенсію із врахування пільгового
стажу роботи.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав
позовні вимоги з підстав, викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача позов не
визнав, надавши письмові заперечення
та пояснивши, що відповідно до п. 5
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» період роботи
до 1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки або письмового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та користування
пільгами, передбаченими наступними
нормативно-правовими актами: Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», постанови
Ради Міністрів Союзу СРС від 10.02.1960 р. №
148 «Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про
розширення пільг для осіб, працюють в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі». Необхідною умовою
пільгового обчислення стажу є надання
трудової книжки або письмового
договору, або довідки із вказівкою на
користування пільгами при обчисленні
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, хоча б в
одному із перелічених документів. А
тому дії управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому щодо відмови
у зарахуванні пільгового стажу ОСОБА_1
є правомірними.

Заслухавши думку учасників процесу,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Згідно із п. «д» ст. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» особам, які були
переведені в райони Крайньої Півночі і
в місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, а також особам, що
прибули в ці райони з власної
ініціативи надаються пільги:
зараховувати один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі за один рік і шість місяців
роботи при обчисленні стажу, що дає
право на отримання пенсії за віком та
по інвалідності.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів
СССР від 10.11.1967 р. № 1029, якою затверджено
«Перелік районів Крайньої Півночі і
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі на які
розповсюджується дія Указів Президії
Верховної Ради СССР від 10.02.1960 р. і від
26.08.1967 р. про пільги для осіб, які
працюють у цих районах та місцевостях»
Мурманська обл. входить до означеного
переліку.

Інструкцією про порядок надання пільг
особам, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці Ради
Міністрів СССР з питань праці та
заробітної плати і Президії ВЦРПС від 16
грудня 1967 року № 530/п-28 визначено, що
загальний стаж роботи, який дає право
на отримання пенсії, вираховується за
період роботи у районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі в такому
порядку: пенсії по віку та по
інвалідності - за період з 01 березня 1960
року один рік рбооти зараховується за
один рік і шість місяців роботи особам,
вказаним п.п. 2, 3, 4 Інструкції. (п.п. «а»
п. 43 Розділу «Льготы при -назначении
государственных пенсий).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у
ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року
"Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом установлено, що ОСОБА_1
відповідно до поданої заяви № 110 від
03.01.2014 року було призначено пенсію за
віком згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 08.10.2013 р. При призначенні
пенсії було враховано 31 рік та 4 дні
страхового стажу.

У період з 27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. ОСОБА_1
працював матросом І та II класу у
Мурманському траловому флоті, що
підтверджується записами №2-8 у
трудовій книжці АТ-І № 0614374.

Листом № 7946/08 від 04.02.2014 р. Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому відмовило ОСОБА_1 у
пільговому обчисленні стажу для
призначенні пенсії. Стаж роботи за
період з 27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. зараховано
в одинарному розмірі.

Відповідно до архівної довідки ВАТ
«Мурманський траловий флот» № 2211 від
05.12.2013 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно
працював у Мурманському траловому
флоті повний робочий день на посаді
матроса з 27.01.1975 р. (наказ № 18 від 27.01.1975
р.) по 26.12.1986 р. (наказ № 221) від 11.11.1986 р. і
користувався пільгами для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі,
передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року та Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року.

Згідно з Переліком районів Крайньої
Півночі і місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, затверджених
постановою Ради Міністрів СССР від
10.11.1967 р. № 1029, м. Мурманськ відноситься
до районів Крайньої Півночі.

Згідно архівної довідки ВАТ
«Мурманський траловий флот» № 2215 від
05.12.2013 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно
працював у Мурманському траловому
флоті повний робочий день на посаді
матроса з 27.01.1975 р. (наказ № 18 від 27.01.1975
р.) по 26.12.1986 р. (наказ № 221) від 11.11.1986 р.

Відповідно до довідки, уточнюючої стаж
на відповідних видах робіт, які дають
право на дострокове призначення
трудової пенсії № 2214 від 05.12.2013 р.
ОСОБА_1 працював у Мурманському
траловому флоті повний робочий день на
посаді матроса, зайнятого ловлею і
обробкою риби на риболовних суднах, які
плавають в океанах та морях з 27.01.1975 р.
(наказ № 18 від 27.01.1975 р.) по 26.12.1986 р.
(наказ № 221) від 11.11.1986 р.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів
СССР від 10.11.1967 р. № 1029, якою затверджено
Перелік районів Крайньої Півночі і
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі на які
розповсюджується дія Указів Президії
Верховної Ради СССР від 10.02.1960 р. і від
26.08.1967 р. про пільги для осіб, які
працюють у цих районах та місцевостях»
Мурманська обл. входить до означеного
переліку.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що права позивача порушені та
підлягають захисту.

Слід визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи за
період з 27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах,
оскільки із довідки ВАТ «Мурманський
траловий флот» № 2211 від 05.12.2013 р.
вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював у
Мурманському траловому флоті повний
робочий день на посаді матроса з 27.01.1975
р. У означеній довідці також є
посилання на те, що ОСОБА_1 користувався
пільгами для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року та Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26 вересня 1967 року.

Суд приходить до висновку про те, що
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому безпідставно
відмовило у зарахуванні ОСОБА_1 стажу
роботи за період з 27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. в
районах Крайньої Півночі на пільгових
умовах, а тому слід зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому зарахувати ОСОБА_1
стаж роботи за період з 27.01.1975 р. по
26.12.1986 р. в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
08.10.2013 року із врахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі за період з 27.01.1975 р. по
26.12.1986 р.

Позивач також просить зобов'язати
відповідача і в подальшому виплачувати
йому пенсію з врахуванням пільгового
стажу роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 КАС країни до
адміністративного суду має право
звернутись з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача про
зобов'язання відповідача надалі
виплачувати йому пенсію з врахуванням
пільгового стажу роботи є
передчасними, оскільки немає реальних
передумов порушення прав позивача, а
тому в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 104, 160-163 КАС України,
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постановою Ради Міністрів
СССР від 10.11.1967 р. № 1029 «Про
затвердження Переліку районів
Крайньої Півночі і місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі на які розповсюджується дія
Указів Президії Верховної Ради СССР
від 10.02.1960 р. і від 26.08.1967 р. про пільги
для осіб, які працюють у цих районах та
місцевостях», Інструкцією про порядок
надання пільг особам, які працюють в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженої
постановою Держкомпраці Ради
Міністрів СССР з питань праці та
заробітної плати і Президії ВЦРПС від 16
грудня 1967 року № 530/п-28, Законом України
«Про пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому про
визнання дій протиправними та
спонукання до вчинення певної дії
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови у
зарахуванні стажу роботи за період з
27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. в районах Крайньої
Півночі на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи за
період з 27.01.1975 р. по 26.12.1986 р. в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
08.10.2013 року із врахуванням пільгового
обчислення стажу роботи в районах
Крайньої Півночі за період з 27.01.1975 р. по
26.12.1986 р.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий
збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх
безспірного списання органами
Державної казначейської служби
України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.