Справа № 500/7080/13-а
Суддя: Пепеляшков С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/7080/13-а
Провадження № 2-а/500/13/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області в
складі:

головуючого судді - Пепеляшкова С.М.,

при секретарі - Троїцькій А.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Хоменко Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про скасування рішень № 461 та №
462 від 07.06.2013 року виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області в частині об'єкта надання
послуг «населенню», зобов'язання
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області прийняти
нове рішення в частині зазначення
нового об'єкта надання послуг -
«представнику балансоутримувача -
комунальному підприємству «Житсервіс -
2», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
позовом до виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області та просить скасувати рішення
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради № 461 та № 462 від 07 червня 2013
року в частині об'єкта надання послуг -
«населенню» та зобов'язати виконавчий
комітет Ізмаїльської міської ради
прийняти нове рішення в частині
зазначення нового об'єкту надання
послуг - «представнику
балансоутримувача - Комунальному
підприємству «Житсервіс-2»,
посилаючись на те, що 07 червня 2013 року
виконавчим комітетом Ізмаїльської
міської ради були прийняті рішення № 461
«Про затвердження тарифу на послугу з
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж системи централізованого
опалення, що надається населенню
м.Ізмаїл КП «ТМ
Ізмаїлтеплокомуненерго» та № 462 «Про
затвердження тарифу з обслуговування
внутрішньобудинкових мереж
водопроводу та каналізації, що
обслуговуються КП «Ізмаїльське ВУВКГ»,
для населення та інших споживачів (в
багатоквартирних будинках)», якими
були затверджені тарифи на дані
послуги, які надаються населенню.
Вважає рішення незаконними в тій
частині, що населенню багатоквартирних
житлових будинків ТМ та ВУВКГ не можуть
надавати послуги з обслуговування
мереж, оскільки мережі
багатоквартирних житлових будинків не
належать населенню, а дана послуга може
бути надана лише власнику житлового
будинку та мереж, тобто
балансоутримувачу, а саме КП
«Житсервіс-2», а не населенню, яке їх
власником не являється, тому вважає, що
рішення прийняті з перевищенням
владних повноважень та підлягають
відміні та заміні в частині
найменування об'єкту отримувача
послуг.

В судовому засіданні позивач підтримав
у повному обсязі позов, просив його
задовольнити та вважає, що населення є
споживачем послуг ЖС-2 по забезпеченню
утримання багатоквартирних житлових
будинків, в тому числі і їхніх мереж.
Населення також є споживачем послуг ТС
«Ізмаїлтеплокомуненерго» та ВУВКГ, але
які зобов'язані забезпечити йому
послуги лише з централізованого
опалення, гарячої, холодної води та
водовідведення, що передбачено законом
та типовими договорами на ці послуги, а
тому послуга ТС та ВУВКГ по
забезпеченню обслуговування мереж
надається не населенню, а ЖС-2, в чому
незаконність прийнятих рішень з
перевищенням владних повноважень.

В судовому засіданні представник
Ізмаїльської міської ради позовні
вимоги не визнав у повному обсязі,
просив відмовити у задоволенні позову,
мотивуючи тим, що, приймаючи рішення
про встановлення тарифів з
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж водопроводу та каналізації та
внутрішньобудинкових мереж системи
централізованого опалення, виконавчий
комітет діяв у відповідності до
чинного законодавства, а отже підстав
для скасування вищезазначених рішень
немає та вважає, що посилання позивача
на договір № 25-1/Ж від 01 червня 2011 року
безпідставне, оскільки за ним
передавались функції з утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій, а не певне майно.

Вислухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову необхідно відмовити, виходячи з
наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21 липня 2005 року «Про
затвердження Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення»
затверджені правила типового договору
з надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води та водовідведення, де
виконавцями є підприємства
теплокомуненерго та постачальник
холодної, гарячої води та
водовідведення, відповідно з кожним
громадянином ними укладаються
договори щодо надання відповідних
послуг. Підприємства, що надають
житлово-комунальні послуги,
зобов'язані дотримуватися умов
типового договору, надавати комунальні
послуги та є їх виконавцями.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради № 547 від 08
квітня 2011 року було внесено зміни до
рішення виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради № 968 від 19
жовтня 2006 року «Про визначення
виконавців житлово-комунальних послуг
в житловому фонді» та визначено КП «ТМ
Ізмаїлтеплокомуненерго» та КП
«Ізмаїльське ВУВКГ» виконавцями
послуг з обслуговування
внутрішньобудинкових мереж
централізованого опалення,
водопостачання та водовідведення.

Статтею 28 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» передбачено, що
встановлення в порядку і межах,
визначених законодавством, тарифів на
побутові, комунальні (крім тарифів на
теплову енергію, централізоване
водопостачання та водовідведення,
перероблення та захоронення побутових
відходів, які встановлюються
національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері
комунальних послуг), транспортні та
інші послуги відноситься до
повноважень виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад.

Підпунктом 2 п.1 ст.7 ЗУ «Про
житлово-комунальні послуги» також
передбачено, що встановлення
цін/тарифів на житлово-комунальні
послуги відповідно до закону належить
до повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
житлово-комунальних послуг.

Як було встановлено в судовому
засіданні, оскаржуваними позивачем
рішеннями виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради № 461 та від 07
червня 2013 року «Про затвердження
тарифу на послугу з обслуговування
внутрішньобудинкових мереж системи
централізованого опалення, що
надається населенню м.Ізмаїл КП «ТМ
Ізмаїлтеплокомуненерго» та № 462 від 07
червня 2013 року «Про затвердження
тарифу з обслуговування
внутрішньобудинкових мереж
водопроводу та каналізації, що
обслуговуються КП «Ізмаїльське ВУВКГ»
було затверджено тариф на послуги з
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж системи централізованого
опалення, водопроводу та каналізації в
житлових багатоквартирних будинках, що
надаються населенню м.Ізмаїла КП «ТМ
Ізмаїлтеплокомуненерго» та КП
«Ізмаїльське ВУВКГ», в розмірі 0,20 грн з
врахуванням ПДВ за 1 кв.м. площі
квартири, тобто органи місцевого
самоврядування у відповідності до
Закону України «Про державне
регулювання в сфері комунальних
послуг» визначають виконавців та
встановлюють тарифи на послуги
центрального опалення та постачання
води. Виконком Ізмаїльської міської
ради рішенням № 547 від 08 квітня 2011 року
вже визначив КП «ТМ ІТКЕ» та КП
«Ізмаїльське ВУВКГ» як виконавців
даних послуг.

Позивач в судовому засіданні не довів,
що внутрішньобудинкові мережі не
належать КП «ТМ ІТКЕ» та КП
«Ізмаїльське ВУВКГ», а вважає, що вони
належать УЖКГ, яке передало їх за
договором № 25-1/Ж від 01 червня 2011 року
ЖЕК-2, однак в договорі не зазначено, що
УЖКГ передає ЖЕК-2 внутрішньобудинкові
мережі системи центрального опалення
та системи водопостачання та
водовідведення, а вказано, що предметом
договору є передача УЖКГ КП
«Житсервіс-2» функцій з утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій та проведення розрахунків за
надані послуги з квартиронаймачами і
власниками житлових і нежилих
приміщень в житлових будинках
комунальної власності, які знаходяться
на балансі УЖКГ.

Враховуючи вищезазначене, суд
приходить до висновку, що рішення № 461
«Про затвердження тарифу на послугу з
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж системи централізованого
опалення, що надається населенню
м.Ізмаїл КП «ТМ
Ізмаїлтеплокомуненерго» та № 462 «Про
затвердження тарифу з обслуговування
внутрішньобудинкових мереж
водопроводу та каналізації, що
обслуговуються КП «Ізмаїльське ВУВКГ»
були прийняті виконавчим комітетом
Ізмаїльської міської ради відповідно
до наданих йому діючим законодавством
повноважень, а тому підстав для їхнього
скасування та зобов'язання ухвалити
нові рішення не вбачає.

Керуючись ст. ст.9-11, 69-71, 158-163 КАС
України, ст.7 ЗУ «Про житлово-комунальні
послуги», ст.28 ЗУ «Про місцеве
самоврядування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про скасування рішень № 461 та №
462 від 07 червня 2013 року виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області в частині об'єкта
надання послуг «населенню»,
зобов'язання виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області прийняти нове рішення в
частині зазначення нового об'єкта
надання послуг - «представнику
балансоутримувача - комунальному
підприємству «Житсервіс - 2» -
відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
С. М. Пепеляшков