Справа № 2а-1072/14
Суддя: Бєлова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-1072/14
інстанції: Деркач О.Г.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Бєлової
Л.В.;

суддів: Гром Л.М.,
Міщука М.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Новозаводського
районного суду міста Чернігова від 14
лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про зобов'язання вчинити певні дії
, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новозаводського
районного суду міста Чернігова з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради, в якому
просив зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплату недоплаченої
соціальної допомоги, відповідно до
Порядку надання щомісячної грошової
допомоги особі, яка проживає разом з
інвалідом І чи ІІ групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської медичної комісії медичного
закладу потребує постійного
стороннього догляду, за останні 6
місяців.

Постановою Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 14 лютого 2014
року у задоволені позовних вимог
відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаною постановою
суду першої інстанції, позивачем
подано апеляційну скаргу з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, в якій просить
скасувати постанову та ухвалити нове
судове рішення, яким у задовольнити
адміністративний позов в повному
обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, постанову суду першої
інстанції скасувати та ухвалити нову
постанову, якою адміністративний позов
задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач є опікуном недієздатної доньки
- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується Посвідченням НОМЕР_1
від 10.06.2003 року, виданого
Новозаводською районною в місті
Чернігові радою (а.с. 2).

Також, з матеріалів справи вбачається,
що позивач з 01.07.2012 року перебуває на
обліку в Управлінні та отримує
допомогу, як особа, яка проживає з
інвалідом ІІ групи внаслідок
психічного розладу, донькою ОСОБА_3, яка
за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за нею.

При ухвалені оскаржуваної постанови,
судом першої інстанції зроблено
висновок, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають, а дії
відповідача відповідають вимогам
чинного законодавства України, так як
ОСОБА_3 не відноситься до суб'єктивного
кола сім'ї, дохід яких враховується при
здійсненні розрахунку відповідної
допомоги.

З такими висновками Новозаводського
районного суду міста Чернігова,
колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується, виходячи з наступного.

Призначення та виплата допомоги на
догляд особі, яка проживає разом з
інвалідом І чи ІІ групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської медичної комісії медичного
закладу потребує постійного
стороннього догляду здійснюється
органами праці та соціального захисту
населення відповідно до порядку
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом з інвалідом І
чи ІІ групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
медичної комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним затверджений
постановою Кабінету міністрів України
№ 1192 від 02.08.2000 року.

Відповідно до п. 1 вказаного Порядку,
щомісячна грошова допомога особі, яка
проживає разом з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
(далі - допомога на догляд) надається
відповідно до статті 5 Закону України
«Про психіатричну допомогу» у грошовій
формі.

Так, згідно зі ст. 5 Закону України «Про
психіатричну допомогу», держава
гарантує грошову допомогу в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, особі, яка проживає разом з
інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, - на догляд за ним. Розмір
зазначеної допомоги розраховується як
різниця між трьома прожитковими
мінімумами на кожного члена сім'ї та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї за попередні шість місяців, але не
може бути більше, ніж мінімальна
заробітна плата

Також, пунктом 3 Порядку № 1192
встанволено, що розмір допомоги на
догляд розраховується як різниця між
трьома прожитковими мінімумами на
кожного члена сім'ї та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї за попередні шість місяців, але не
може бути більше, ніж мінімальна
заробітна плата.

Як вбачається з матеріалів справи, за
спірний період позивачу було
призначено допомогу з 01.07.2013 по 30.11.2013 у
розмірі 203,07 грн. та з 01.12.2013 по 30.06.2014 у
розмірі 368,07 грн з врахуванням при
визначенні розміру допомоги тільки
дохід останньої, не враховуючи доходу
недієздатної ОСОБА_3

Відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку, до
складу сім'ї особи, яка звертається за
призначенням допомоги на догляд,
включаються чоловік, дружина; рідні,
усиновлені та підопічні діти цих осіб,
а також діти до досягнення ними 23 років,
які навчаються у вищих навчальних
закладах I-IV рівнів акредитації та
професійно-технічних навчальних
закладах з денною формою навчання і не
мають власних сімей, незалежно від
місця проживання або реєстрації;
неодружені повнолітні діти, які
визнані інвалідами з дитинства I чи II
групи або інвалідами I групи і
проживають разом з батьками;
непрацездатні батьки чоловіка та
дружини, які проживають разом з ними і
перебувають на їх утриманні у зв'язку з
відсутністю власних доходів.

До складу сім'ї не включаються особи,
визнані інвалідами I чи II групи
внаслідок психічного розладу, які за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребують
постійного стороннього догляду і не
належать до зазначених членів сім'ї, та
особи, які перебувають на повному
державному утриманні.

Дослідивши матеріали та фактичні
обставини справи, колегією суддів
встанволено, що недієздатна ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 є повнолітньою,
незаміжньою донькою позивача - ОСОБА_2,
яка визнана інвалідом з дитинства II
групи та постійно проживає разом з
матір'ю.

Отже, недієздатна ОСОБА_3 входить до
складу сім'ї особи, яка звертається за
призначенням допомоги на догляд, який
визначено п. 5 вищевказаного Порядку, а
тому висновок суду першої інстанції
про те, що не недієздатна донька не
відноситься до суб'єктивного кола осіб
складу сім'ї позивача, дохід яких
враховується при здійсненні
розрахунку відповідної допомоги.

Також, колегія суддів не погоджується з
твердженням суду першої інстанції про
те, що листи Департаменту соціального
захисту населення Чернігівської
обласної державної адміністрації
(а.с.3,4), не можуть бути правовою
підставою для формування фактичного
розміру наявної спірної допомоги, так
як вони не носять нормативно-правовий
або розпорядчий характер, так як у
вказаних листах чітко зазначено, що
позивачу призначено допомогу, розмір
якої станом на 01.10.2013 року становить 1147
гривень щомісячно.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню та ухваленню нової
постанови, якою адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про зобов'язання вчинити певні дії
підлягає задоволенню в повному обсязі
за період з 30 липня 2013 року

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Новозаводського районного суду міста
Чернігова від 14 лютого 2014 року -
задовольнити.

Постанову Новозаводського районного
суду міста Чернігова від 14 лютого 2014
року - скасувати та ухвалити нову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради здійснити перерахунок та виплату
недоплаченої щомісячної грошової
допомоги особі, яка проживає разом з
інвалідом І чи ІІ групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним, відповідно до
Порядку надання щомісячної грошової
допомоги особі, яка проживає разом з
інвалідом І чи ІІ групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської медичної комісії медичного
закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним
затверджений постановою Кабінету
міністрів України № 1192 від 02.08.2000 року,
з врахуванням при визначені розміру
допомоги доходу недієздатної ОСОБА_3 як
члена сім'ї ОСОБА_2.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
Л.В. Бєлова

Суддя:
Л.М. Гром,

Суддя:
М.С. Міщук

Головуючий суддя

Бєлова Л.В.

Судді:

Гром Л.М.

Міщук М.С.