Справа № 826/3360/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2014 року 11:10 № 826/3360/14
Окружний адміністративний суд
міста Києва у складі головуючого судді
Каракашьяна С.К., при секретарі
судового засідання Бабич Г.Ю. за участі
представників позивача Пігулко О.В.,
Накопало О.А., представника
відповідача Павлишина М.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою
"Інвестиційно-будівельна компанія"
до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
про визнання протиправним та
скасування Наказу № 4/1"д" від 27.01.2014,
зобов'язання вчинити дії.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою
"Інвестиційно-будівельна компанія"
Дніпробуд" (далі - позивач) звернулося
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Києві (далі -
відповідач), в якому, з урахуванням
заяви про зміну предмету позову,
визнати протиправним та скасувати
Наказ Інспекції державного
архітектурного контролю у і Києві № 4/1
«д» від 27.02.2014 року про скасування
Декларації про початок виконав
року по об'єкту будівництва:
«Будівництво житлових будинків з
вбудованими приміщеннями та підземним
паркінгом на Стратегічному шосе у
Голосіївському районі м. Києва».
зобов'язати Інспекцію державного
архітектурного контролю у м. Києві
поновити у реєстрі Декларацію про
початок виконання будівельних робіт №
будівництва: «Будівництво житлових
будинків з вбудованими приміщеннями та
підземним паркінгом на Стратегічному
шосе у Голосіївському районі м. Києва».
зобов'язати Інспекцію державного
архітектурного контролю у м. Києві
прийняти як своєчасно подане
Повідомлення про зміну даних у
зареєстрованій декларації про початок
виконання будівельних робіт від 24.02.2014
року, подане до Інспекції 25.02.2014 року за
вх. № 2502/27.
Позовні вимоги мотивовані наступним:
позивач стверджує, що перевірка
відповідачем не проводилася,
повідомлення про перевірку та акт
перевірки відповідач позивачу не
направляв, представник позивача під
час перевірки присутнім не був;
позивач стверджує, що у позивача в
наявності всі документи щодо
здійснюваного позивачем будівництва,
зокрема, висновки експертизи щодо
визначення категорії складності
Відповідачем позовні вимоги
заперечуються з підстав правомірності
дій під час перевірки та відсутності
належних документів у позивача на
момент проведення перевірки.
В судовому засіданні було допитано
свідка - співробітника відповідача,
який проводив перевірку. Допитаний
свідок зазначив, що під час проведення
перевірки особа, яка назвала себе
представником позивача, відмовилася
назвати себе, надати документи та
отримати копію акту перевірки.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
Окружний адміністративний суд міста
Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі телефонного звернення від
11.01.2014р., доручення Державної
архітектурно - будівельної інспекції
від 14.01.2014р., направлення на проведення
перевірки від 20.01.2014р., співробітником
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві було проведено
позапланову перевірку дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм , державних стандартів і правил
ТОВ «ІБК«Дніпробуд» на об'єкті
будівництва - Будівництво житлових
будинків з вбудованими приміщеннями та
підземним паркінгом на Стратегічному
шосе у Голосіївському районі м. Києва.
За результатами перевірки складено акт
від 24.01.2014р., в якому співробітником
відповідача встановлено, що підрядною
організацією виконуються будівельні
роботи з будівництва. Збоку особи, що
представилася як представник
замовника було відмовлено у наданні
документів. Актом перевірки було
встановлено, що проектна документація
розроблена без проходження
обов'язкової експертизи, передбаченої
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.05.2011р. №560, у зв'язку з чим є
підстави вважати об'єкт будівництва
На підставі акту та службової записки
від заступника начальника Управління
контролю будівництва об'єктів -
начальника Інспекційного відділу №1
Таранова Д.В., керуючись п. 14 Порядку
виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13 квітня 201 1 року
№ 466, відповідачем прийнято наказ № 4/1
«д» від 27.02.2014 року, яким було вирішено
скасувати реєстрацію декларації про
початок виконання будівельних робіт
«Будівництво житлових будинків з
вбудованими приміщеннями та підземним
паркінгом на Стратегічному шосе у
Голосіївському р-ні м. Києва»,
Суд погоджується з правомірністю
винесення зазначеного рішення,
виходячи з нижчевикладеного.
Як вбачається з матеріалів справи
відповідачем, 20.07.2012р, отримано від
позивача повідомлення про початок
виконання підготовчих робіт. Крім того,
відповідачем 04.04.2013р., відповідно до
Порядку виконання будівельних робіт,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (далі -
Порядок № 466) зареєстровано декларацію
ТОВ «ІБК «Дніпробуд»про початок
виконання будівельних робіт з
будівництва житлових будинків з
вбудованими приміщеннями та підземним
паркінгом на Стратегічному шосе у
Голосіївському районі м. Києва від
В даних документах визначено ІІІ
категорію складності об'єкта.
29 листопада 2013 року товариством з
обмеженою відповідальністю
«Українська будівельна експертиза»
було складено експертний звіт №
3-028-13-ЕП/КО щодо розгляду проектної
документації за проектом «Будівництво
житлових будинків з вбудованими
приміщеннями та підземним паркінгом на
Стратегічному шосе у Голосіївському
Згідно даного висновку за результатами
розгляду проектної документації і
зняття зауважень встановлено, що
зазначена документація розроблена
відповідно до вихідних даних на
проектування з дотриманням вимог до
міцності, надійності та довго вічності
об'єкта будівництва, його
експлуатаційної безпеки та
інженерного забезпечення. При цьому,
даним висновком категорію складності
об'єкта будівництва було визначено як
Відповідно до пункту 5 затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 квітня 2011 р. № 466 Порядку
виконання підготовчих робіт
повідомлення про початок виконання
підготовчих робіт, крім винесення
інженерних мереж та видалення зелених
насаджень, готується замовником за
формою згідно з додатком 1 та подається
замовником (його уповноваженою особою)
особисто або надсилається
рекомендованим листом з описом
вкладення чи через електронну систему
здійснення декларативних процедур у
будівництві не пізніше ніж за один
календарний день до початку виконання
підготовчих робіт до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта будівництва.
(абзац перший пункту 5).
Замовник зобов'язаний протягом трьох
робочих днів з дня самостійного
виявлення помилки (описки, друкарської,
граматичної, арифметичної помилки) у
надісланому повідомленні про початок
виконання підготовчих робіт або
отримання відомостей про виявлення
недостовірних даних подати достовірні
дані щодо інформації, яка потребує
змін, для внесення їх Інспекцією до
єдиного реєстру шляхом подання
особисто або надсилання Інспекції
рекомендованим листом з описом
вкладення заяви за формою згідно з
додатком 4 до цього Порядку та
повідомлення, в якому враховано зміни,
в одному примірнику за формою згідно з
додатком 1 до цього Порядку (абзац
У разі виявлення Інспекцією
недостовірних даних (встановлення
факту, що на дату реєстрації
повідомлення інформація, яка
зазначалася в ньому, не відповідала
дійсності, та/або виявлення
розбіжностей між даними, зазначеними у
повідомленні), наведених у
повідомленні, які є підставою вважати
об'єкт самочинним будівництвом,
зокрема, якщо він збудований або
будується на земельній ділянці, що не
була відведена для цієї мети, або без
документа, який дає право виконувати
будівельні роботи, чи належно
затвердженого проекту або
будівельного паспорта, реєстрація
такого повідомлення підлягає
скасуванню Інспекцією (абзац 10 пункту
Відповідно до абзацу 6 пункту 14
вищезазначеного Порядку замовник
зобов'язаний протягом трьох робочих
днів з дня самостійного виявлення
технічної помилки (описки, друкарської,
граматичної, арифметичної помилки) в
зареєстрованій декларації або
отримання відомостей про виявлення
недостовірних даних подати достовірні
дані щодо інформації, яка потребує
змін, для внесення їх Інспекцією до
єдиного реєстру шляхом подання
особисто або надсилання Інспекції
рекомендованим листом з описом
вкладення заяви за формою згідно з
додатком 5 до цього Порядку, декларації,
в якій виявлено технічну помилку або
недостовірні дані, в одному примірнику
та декларації, в якій враховано зміни, у
двох примірниках за формою згідно з
додатком 2 до цього Порядку.
Згідно з абзацом 11 вищезазначеного
Порядку, у разі виявлення Інспекцією
недостовірних даних (встановлення
факту, що на дату реєстрації декларації
інформація, яка зазначалася в ній, не
відповідала дійсності, та/або
виявлення розбіжностей між даними,
зазначеними у декларації), наведених у
зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема, якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, чи
належно затвердженого проекту або
будівельного паспорта, реєстрація
такої декларації підлягає скасуванню
Аналогічні вимоги передбачені
пунктами 6 та 14 Порядку виконання
будівельних робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011 № 466.
Отже, виявивши подання в повідомленні
про початок виконання будівельних
робіт та у декларації недостовірних
даних, зокрема, інформації про
категорію складності об'єкта, позивач
був зобов'язаний протягом трьох днів
подати достовірні дані протягом трьох
Суд доходить висновків, що позивач мав
бути обізнаний зі зміною категорії
складності об'єкта до отримання
експертного звіту 29 листопада 2013 року
№ 3-028-13-ЕП/КО, оскільки звіт свідчить
про розгляд поданих позивачем
документів, та у будь - якому випадку
був обізнаний в момент отримання
Таким чином обов'язок позивача
повідомити відповідача у триденний
термін про зміни у поданій декларації
виник не пізніше 29 листопада 2013 року.
Суд враховує, що зміни стосувалися
категорії складності об'єкта в бік
збільшення, що значно впливає на коло
обов'язків позивача як забудовника.
Таким чином, відповідачем на дату
проведення перевірки повідомлення про
зміну категорії складності та звіту
експертизи щодо об'єкта отримано не
Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
В задоволенні позову відмовити
Постанова набирає законної сили
відповідно до частини першої статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів за правилами, встановленими ст. ст.
185-187 КАС України.

Суддя
С.К. Каракашьян