Справа № 295/521/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

"14" квітня 2014 р.
Справа № 295/521/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю позивача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
ухвалу Богунського районного суду м.
Житомир від "06" березня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м.Житомира про призначення
пільгової пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
зобов'язання відповідача призначити
пенсію за віком відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Богунського районного суду м.
Житомира від 06.03.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_3
залишено без руху через
невідповідність адміністративного
позову вимогам ст. 106 КАС України.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати вищевказану ухвалу через
порушення судом норм процесуального
права та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно приписів п.4 ч.1 ст.106 КАС України
у позовній заяві зазначаються, зокрема,
зміст позовних вимог згідно з частиною
третьою статті 105 цього Кодексу і
виклад обставин, якими позивач
обґрунтовує свої вимоги, а в разі
подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Частинами 2 та 3 ст.106 КАС України
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач зазначає
докази, про які йому відомо і які можуть
бути використані судом.

За змістом ч.1 ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються
недоліки позовної заяви, спосіб їх
усунення і встановлюється строк,
достатній для усунення недоліків.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
адміністративний позов не відповідає
вимогам ст. 106 КАС України, а саме в
позові не зазначено докази отримання
позивачем відповіді Управління
Пенсійного фонду України в Богунському
районі м.Житомира із відмовою у
призначенні пенсії, що стало підставою
для звернення до суду за захистом
порушених прав позивача, у зв'язку з чим
не можливо визначити час коли позивач
дізнався про порушення свого права,
відсутній виклад обставин щодо
можливого пропуску строку звернення до
суду, поважність причин пропуску
строку звернення до суду.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
залишення позовної заяви без руху з
підстав, не надання доказів в
підтвердження завданої моральної
шкоди.

Вирішуючи питання про залишення
позовної заяви без руху, суд повинен
був дотримуватися приписів ст.6 КАС
України.

Окрім цього, для залишення позовної
заяви без руху, недоліки позовної заяви
повинні бути такими, що перешкоджають
суду вирішити питання про відкриття
провадження у адміністративній справі
та виконати обов'язок з повідомлення
про це осіб, які беруть участь у справі.

Проте, не можуть бути перешкодою для
відкриття провадження у справі такі
недоліки, як відсутність у позовній
заяві посилання на достатню кількість
доказів, що можуть підтвердити
обставини у справі, оскільки приписами
ч.6 ст.71 КАС України передбачено, що якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

У випадку незрозумілого або нечіткого
формулювання позовних вимог, суддя,
який здійснює підготовку справи до
судового розгляду, відповідно до п. 1 ч. 4
ст. 111 Кодексу адміністративного
судочинства України уточнює їх в
попередньому судовому засіданні, а
також визначає склад осіб, які
братимуть участь у справі.

Окрім цього, слід зазначити, що при
обмеженні права на звернення з
відповідною заявою або поданням до
суду порушується принцип
справедливого та публічного суду, що
суперечить Європейській конвенції про
захист прав людини і основних свобод
1950 р., яка ратифікована Законом України
від 17.07.1997 року №475/97. Як свідчить
позиція Європейського Суду, основною
складовою права на суд є право доступу,
в тому розумінні, що особі має бути
забезпечена можливість звернутися до
суду для вирішення певного питання, і
що не повинні чинитись правові чи
практичні перешкоди для здійснення
цього права.

З огляду на вищенаведене, у суду першої
інстанції відсутні підстави для
залишення позовної заяви без руху з
вказаних підстав.

На підставі викладеного, висновок суду
про залишення позовної заяви без руху є
необґрунтованим та передчасним.

Отже, оскаржувана ухвала підлягає
скасуванню із направленням справи до
суду першої інстанції для продовження
розгляду (вирішення про відкриття
провадження у справі).

Керуючись ст.ст.199, 204-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити.

Ухвалу Богунського районного суду м.
Житомир від "06" березня 2014 р. скасувати і
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "14" квітня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,10029