Справа № 2а/238/3/13
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/52740/13

провівши попередній розгляд справи за
касаційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на
постанову Новоазовського районного
суду Донецької області від 1 липня 2013 р.
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2013
р. по справі № 2а238313 ) за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 до
Виноградненської сільської ради
Новоазовського району Донецької
області , третя особа Маріупольська
міська рада Новоазовського району
Донецької області про визнання дій
неправомірними, визнання незаконним
рішення та його скасування -

в с т а н о в и л а:

у липні 2011 р. позивачі звернулись до
суду із адміністративним позовом до
Виноградненської сільської ради
Новоазовського району Донецької
області про визнання незаконним та
скасування рішення ради № У1X7-54 від
10.6.2011 р. «Про внесення пропозицій щодо з
межі Виноградненської сільської ради»
, як прийняте з порушенням процедури та
норм Земельного кодексу України,
визнання неправомірними дій по
прийняттю цього рішення.

Постановою Новоазовського районного
суду Донецької області від 1 липня 2013 р.,
яка залишена без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2013
р., в задоволенні позовних вимог
відмовлено

Рішення судів мотивовані тим, що
відповідач при прийнятті спірного
рішення діяв в межах повноважень та
відповідно до закону.

Не погоджуючись із ухваленими судовими
рішеннями, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали
касаційну скаргу, в якій просять ці
рішення скасувати та ухвалити нове,
яким задовольнити позовні вимоги.
Скарга обгрунтована невірним
застосуванням судом норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судом та
обґрунтованість застосування норм
матеріального права до вирішення
спірних правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів
підстав до її задоволення не знаходить.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 10 червня 2011 року
Виноградненською сільської радою на
позачерговій сесії було прийнято
рішення №УІ/7-54 «Про внесення
пропозицій щодо зміни і
Виноградненської сільської ради»,
згідно з яким було погоджено
виключення земель Виноградненської
сільської ради та передача до земель
міста Маріуполя земельних ділянок
загальною площею 207,1 га.

Судом встановлено, що до зазначених 207,1
га земель Виноградненської сільської
ради територіально входять 192,6 га землі
мікрорайону «Схід 1,2,3» міста Маріуполя,
землі житлової та громадської забудови
- 3,4 га, 11 - землі Тельманівського
держлісгоспу.

Організаційно-правова основа органів
місцевого самоврядування закріплена в
розділі 2 Закону України «Про місцеве
самоврядування в України.

Статтями 24-40 зазначеного Закону
України визначена загальна виключна
компетенція сільських, селищних,
міських рад.

Відповідно до ч.9 ст.46 Закону України
«Про місцеве самоврядування Україні»,
рішення про скликання сесії ради
доводиться до відома депутатів і
населення не пізніш як за 10 днів до
сесії, а у виняткових випадках - не пі як
за день до сесії із зазначенням часу
скликання, місця проведення та питань,
які передбачається внести на розгляд
ради.

Згідно ч. 3 ст.15 Закону України «Про
доступ до публічної інформації проекти
нормативно-правових актів, рішень
органів місцевого самоврядування
розроблені відповідними
розпорядниками, оприлюднюються ними не
пізніше за 20 робочих днів до дати їх
розгляду з метою прийняття.

Статтею 32 Регламенту Виноградненської
сільради передбачене рішенням
сільради вважається прийнятим, якщо за
нього подана більшість загального
складу ради, крім особливих випадків,
передбачених законодавством України.

Судом першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції
встановлено, що депутати сільради
своєчасно були сповіщені про
проведення чергової та позачергової
сесії відповідно до вимог ч.9 ст. 46
Закону України «Про місцеве
самоврядування», на яких було
розглянуто спірне земельне питання та
прийнято оскаржуване рішення. Проект
оскаржуваного рішення своєчасно був
розмішений на дошці оголошень, тобто
був оприлюднений у відповідності з
вимогами ч. 3 ст. 15 Закону України «Про
доступ до публічної інформації».
Доказами, дослідженими судом,
встановлено, що спірне рішення перед
його прийняттям було предметом
розгляду в комісіях Виноградне:
сільради у відповідності до ст. 19
Регламенту Виноградненської сільради.

Як зазначили суди, з копій витягу
протоколу засідання шостої чергової
сесії Виноградненської сільради від
20.06.2011 року вбачається, що питання про
узгодження меж м. Маріуполя та
Виноградненської сільради розглянуто
на засіданні сесії сільради та
вирішено відкласти його розгляд до
доопрацювання в комісіях та розглянути
на позачерговій сесії.

З копії витягу з протоколу засідання
сьомої позачергової сесії
Виноградненської сільради від 10.06.2011
року вбачається, що за результатами
розгляду питання про внесення
пропозицій щодо зміни меж
Виноградненської сільської ради
більшістю депутатів у кількості 13
чоловік було вирішено погодити
виключення із земель Виноградненської
сільради та передати до земель м.
Маріуполя земельні ділянки загальною
площею 207,1 га згідно з додатком.

Після прийняття зазначене рішення було
оприлюднене відповідно до вимог
чинного законодавства, що визнано
учасниками судового засідання.

При таких обставинах, колегія суддів
вважає, що суд першої та апеляційної
інстанцій правомірно дійшов висновку,
що відповідач при вчиненні дій та
прийнятті спірного рішення діяв в
межах повноважень та відповідно до
закону, а тому суди правомірно
погодились з безпідставністю позовних
вимог.

Колегія суддів дійшла думки, що суди
першої та апеляційної інстанцій повно
та всебічно дослідили обставини
справи, вірно встановили характер
спірних правовідносин та обґрунтовано
застосували норми матеріального права
до їх вирішення. Порушень норм
процесуального закону, які б призвели
до ухвалення незаконного рішення,
колегія суддів не вбачає.

Доводи касаційної скарги зазначений
висновок суду не спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220,221,220-1, 224, 230,231 КАС України,
колегія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2
залишити без задоволення.

Постанову Новоазовського районного
суду Донецької області від 1 липня 2013 р.
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 2 жовтня 2013
р. по справі № 2а238313 ) залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді