Справа № 815/1523/14
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

14 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/1523/14

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Харченко Ю. В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів - Косцової І.П., Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
заступника прокурора Одеської області
на ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 05 березня
2014 року про повернення позовної заяви
Прокурора Овідіопольського району
Одеської області до Миколаївської
сільської ради Овідіопольського
району Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 05 березня
2014 року позовну заяву Прокурора
Овідіопольського району Одеської
області до Миколаївської сільської
ради Овідіопольського району Одеської
області про визнання протиправним та
скасування рішення, було повернуто
позивачу, у зв'язку з тим, що вказана
справа не є територіально підсудною
Одеському окружному адміністративному
суду.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
заступник прокурора Одеської області
звернувся з апеляційною скаргою.

Апелянт, оскаржуючи ухвалу суду
посилався на те, що вона винесена з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, а тому просив її
скасувати та направити для вирішення
питання про відкриття провадження до
суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до положень
ст.197 КАС України.

З'ясувавши обставини справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що
ухвала суду першої інстанції від 05
березня 2014 року про повернення
позовної заяви є необґрунтованою на
наступних підставах.

Так, повертаючи позовну заяву, суд
першої інстанції вважав що оскільки
відповідачем є Миколаївська міська
рада, відтак вказаний спір повинен
розглядатися місцевим загальним судом,
як адміністративним судом.

Згідно зі вимогами ст. 159 КАС України,
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що при
постановленні рішення, судом першої
інстанції не було дотримано вимоги
зазначеної статті, що призвело до
порушення норм матеріального та
процесуального права, у в'язку з
наступним.

Так, зі змісту статей 19- 21 Закону
України «Про прокуратуру» вбачається,
що нагляд за додержанням і
застосуванням законів здійснюється
прокуратурою, зокрема шляхом
проведення перевірок.

Порядок проведення перевірок
встановлено статтею 21 Закону України
«Про прокуратуру».

Згідно зі статтею 23 Закону України «Про
прокуратуру» прокурор має право
внесення подань, які є актами
реагування на виявлені порушення
закону.

Відповідно до ч.5 ст. 23 Закону України
«Про прокуратуру», у разі відхилення
подання в цілому чи частково або
неповідомлення прокурора про
результати розгляду подання, а також
якщо подання не вносилося, прокурор
може звернутися до суду щодо:

1) визнання незаконним
нормативно-правового акта
відповідного органу повністю чи в
окремій його частині;

2) визнання протиправним рішення чи
окремих його положень і щодо
скасування або визнання нечинним
рішення чи окремих його положень;

3) визнання протиправними дій чи
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії або утриматися від вчинення
певних дій.

Ці вимоги кореспондують положенню
частини п'ятої статті 105 та абзацу
одинадцятому частини другої статті 162
КАС України, відповідно до яких
адміністративний позов суб'єкта
владних повноважень може містити інші
вимоги у випадках, встановлених
законом, а суд за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень
може прийняти іншу постанову у
випадках, встановлених законом.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 18 КАС України
оружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи,
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам

Зважаючи на вищезазначене, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
звертаючись до суду з вимогами,
передбаченими частиною п'ятою статті 23
Закону України «Про прокуратуру»,
прокурор діє як посадова особа органу
державної влади, а тому, такі справи,
незалежно від статусу відповідача,
предметно підсудні - окружним
адміністративним судам.

Відповідно до ч.1 п.4 ст.204 КАС України
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, ч.1 п.4 ст. 204, ч.1
п.6 ст.205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу заступника
прокурора Одеської області -
задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 05 березня
2014 року про повернення позовної заяви
Прокурора Овідіопольського району
Одеської області до Миколаївської
сільської ради Овідіопольського
району Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення -
скасувати.

Справу за адміністративним позовом
Прокурора Овідіопольського району
Одеської області до Миколаївської
сільської ради Овідіопольського
району Одеської області про визнання
протиправним та скасування рішення -
направити до Одеського окружного
адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала суду є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Доповідач - суддя
І.О.Турецька

суддя
І.П. Косцова

суддя
Л.В. Стас