Справа № 812/1914/14
Суддя: К.В. Агевич
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1914/14

приміщення суду за адресою: 91055, м.
Луганськ, вул. Поштова, 1

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого-судді:
Агевича К.В.

при секретарі судового засідання
Ліпко Т.М.,

за участю:

прокурора: Ясир Є.М.
(посвідчення №024980 від 20.03.2014)

представника позивача: не прибув

представника відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську
адміністративну справу за позовом
Заступника прокурора Луганської
області в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області до
державного підприємства
"Первомайськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Первомайська" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за списком №1 за
період з 25.10.2013 по 25.12.2013 у сумі 1177960,01
грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2014 року заступник прокурора
Луганської області в інтересах держави
в особі Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області звернувся до Луганського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
державного підприємства
"Первомайськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Первомайська" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за списком №1 за
період з 25.10.2013 по 25.12.2013 у сумі 1177960,01
грн.

В обґрунтування позовних вимог
прокурор зазначив, що ДП
«Первомайськвугілля» зареєстроване в
УПФУ в м. Первомайську Луганської
області як платник збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Згідно Наказу № 28
Міністерства вугільної промисловості
України від 19.01.2006 внутрішня структура
ДП ««Первомайськвугілля» складається
з однойменних відокремлених
підрозділів без права юридичної особи,
до яких в даному випадку відноситься
«Шахта Первомайська». Відокремлений
підрозділ «Шахта Первомайська» ДП
«Первомайськвугілля» зареєстрований в
УПФУ в м. Первомайську Луганської
області як платник збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Згідно «Положення про
відокремлені підрозділи ДП
«Первомайськвугілля» підрозділи
самостійно сплачують податки та
обов'язки платежі у встановленому
порядку за місцем своєї реєстрації.

У державного підприємства
"Первомайськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Первомайська" виникла заборгованість
до Пенсійного фонду України по
відшкодуванню виплачених пільгових
пенсій за списком №1 за період з 25.10.2013
по 25.12.2013 в сумі 1177960,01 грн.

На підставі викладеного, прокурор
просить стягнути з відповідача
державного підприємства
"Первомайськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Первомайська" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за списком №1 за
період з 25.10.2013 по 25.12.2013 у сумі 1177960,01
грн.

Прокурор у судовому засіданні позовні
вимоги підтримав у повному обсязі,
надав пояснення, аналогічні викладеним
у позові.

31 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду від
відповідача надійшов відзив на позовну
заяву, відповідно до якого зазначив
наступне.

Відповідно до розділу XV Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт та рудників за список робіт і
професій, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, починаючи з дня
набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 01.01.2005 за рахунок
коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.
Тобто, як зазначає відповідач,
законодавством додатково встановлені
особливі умови виплати пільгових
пенсій особам, які були безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) з
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт та рудників, за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, та особам, пенсії
яким призначені відповідно до пунктів
«в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». При цьому
законодавець не встановлює конкретний
період, який необхідно відпрацювати
особі для застосування вказаних умов
відшкодування витрат на виплату
пільгових пенсій. Достатньою умовою
для відшкодування за рахунок коштів
Державного бюджету України витрат по
виплаті пільгових пенсій
законодавством встановлена наявність
безпосередньої зайнятості особи
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та наявність підстав
призначення пенсії відповідно до
пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач зазначає, що Інструкція про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» прямо
передбачає, що відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду
щодо виплати пільгових пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих
положень вказаного Закону, яка і
визначає умови виплати пільгових
пенсій за рахунок коштів Державного
бюджету України до досягнення
пенсійного віку, а не за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. У зв'язку з
чим, у підприємства відсутній обов'язок
по відшкодуванню Пенсійному фонду
України фактичних витрат на виплату
цих пенсій, оскільки Пенсійний фонд
відповідно до законодавства не
витрачає власні кошти на виплату
пенсій особам, які були безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) з
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт та рудників, за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, та особам, пенсії
яким призначені відповідно до пунктів
«в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного відповідач
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог щодо стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за списком №1 за
період з 25.10.2013 по 25.12.2013 у сумі 1177960,01
грн. повністю (а.с.95-96).

09 квітня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду від
позивача надійшли заперечення на
відзив ДП «Первомайськвугілля», в
обґрунтування яких зазначено наступне.

За підприємством ВП шахта
«Первомайська» ДП
«Первомайськвугілля» лічиться
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
сумі 1177960,01 грн., яка сформувалася за
період з жовтня по грудень 2013 рік
включно.

Відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрі України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди (на теперішній час
не запроваджено професійні та
корпоративні фонди). Особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Позивач зазначив, що посилання
відповідача на підпункт 1 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в якій
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів
«в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
не заслуговує на увагу, так як річ у ній
іде про виплату пенсій особами, яким
призначено пенсію відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». В даному випадку
відшкодуванню підлягають витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій відповідач приймає та бере до
заліку вказані суми, і жодного разу їх
не оскаржив. З цих підстав отримані
розрахунки є обов'язковими до
виконання.

На підставі викладеного позивач просив
адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі та розглянути справу
без участі представника управління.

У судове засідання представник
відповідача не прибув, про дату, час та
місце судового розгляду справи
повідомлений належним чином, про
причини не явки суду не повідомив.
Заяви про розгляд справи без участі
представника управління до суду не
надходило.

Заслухавши пояснення прокурора,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню повністю з
огляду на таке.

У судовому засіданні встановлено,
підтверджено матеріалами справи, що
відокремлений підрозділ «Шахта
Первомайська» державного підприємства
«Первомайськвугілля» зареєстровано
без права юридичної особи та перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області, як платник
страхових внесків (а.с. 15, 16).

Відповідно до ст.96 Цивільного Кодексу
України юридична особа самостійно
відповідає за своїми зобов'язаннями.
Юридична особа відповідає за своїми
зобов'язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головне
підприємство - державне підприємство
«Первомайськвугілля») є відповідачем
в суді і за свої відокремлені
підрозділи, самостійно приймає рішення
про виконання зобов'язань як на
Головному підприємстві, так і на своїх
відокремлених підрозділах.

На підприємстві відокремленого
підрозділу "Шахта Первомайська"
державного підприємства
«Первомайськвугілля» працювали та
працюють громадяни, які були зайняті на
роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пункту «а» статті
13 Закону України від 05 листопада 1991
року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», тобто за Списком № 1,
яким відповідно до вказаного Закону
було призначено та виплачено пенсію.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону
України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»,
здійснюється до 01 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

Таким чином, необхідність
відшкодування відокремленим
підрозділом "Шахта Первомайська"
державного підприємства
«Первомайськвугілля» управлінню
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком № 1, передбачена
діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України є нормативно-правовим актом у
розумінні статті 117 Конституції
України та підлягає застосуванню
відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій в таких
розмірах:

- для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,
- фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах:

- 100 від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2012
році.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п.6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України).

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області
надавались відокремленому підрозділу
"Шахта Первомайська" державного
підприємства «Первомайськвугілля»
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 25 жовтня 2013
року по 25 грудня 2013 року включно (арк.
справи 20-84).

Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до пункту «а» статті 13 Закону України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення», не надавши на
них до управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області заперечень та не оскарживши
розрахунки в суді, відокремлений
підрозділ "Шахта Первомайська"
державного підприємства
«Первомайськвугілля» фактично узгодив
такі розрахунки. Відтак, визначена в
розрахунках сума до відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій підлягає
сплаті відповідачем.

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 1,
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», за
період з жовтня 2013 року по грудень 2013
року та карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1. (арк. справи 19-84).

Як на підставу для відмови в
задоволенні позовних вимог Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області,
відповідач посилається на те, що
позовні вимоги заявлені з порушенням п.
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«в»-«е» та «ж» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах з
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт та рудників за списком робіт і
професій, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Проте, суд зазначає, що винятком із
цього правила є лише порядок покриття
витрат на виплату та доставку пенсій
особам, що були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, оскільки за змістом абзацу
п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058-ІV виплата пенсій
таким особам здійснюється до 1 січня 2005
року за рахунок коштів Пенсійного
фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок
коштів Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок Пенсійного фонду та Державного
бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту статті 14 Закону № 1788-ХІІ
слідує, що працівники, безпосередньо
зайняті повний робочий день на
підземних і відкритих гірничих роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії мають
право на пенсію незалежно від віку,
якщо вони були зайняті на цих роботах
не менше 25 років.

Таким чином, аналіз положень пункту 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV у
контексті положень статті 14 Закону №
1788-ХІІ дає підстави для висновку про те,
що порядок, за якого витрати на
доставку пільгових пенсій
покриваються до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України, стосується
лише витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених особам за умов,
передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

Суд також вважає доречним звернути
увагу на той факт, що аналогічної
правової позиції дотримується і
Верховний Суд України, зокрема, у
постанові від 10 жовтня 2011 року за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області до Десятого воєнізованого
гірничорятувального загону про
стягнення боргу.

Судом установлено, що спір у справі
стосується стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (список № 1), а тому
обов'язок щодо покриття витрат на
виплату та доставку пенсій таким
особам покладено саме на відповідача.

За таких обставин, оскільки відповідач
за час судового розгляду справи
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту
«а» ст.13 Закону України від 05 листопада
1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» за період з 25 жовтня 2013
року по 25 грудня 2013 року в загальному
розмірі 1177960,01 грн., не сплатив,
розрахунки про нарахування фактичних
витрат в установленому порядку не
оскаржив, суд вважає позов Заступника
прокурора Луганської області в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області до
державного підприємства
"Первомайськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Первомайська" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за списком №1 за
період з 25.10.2013 по 25.12.2013 у сумі 1177960,01
грн., є обґрунтованим та таким що
підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника
прокурора Луганської області в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області до
державного підприємства
"Первомайськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Первомайська" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за списком №1 за
період з 25.10.2013 по 25.12.2013 у сумі 1177960,01
грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства
"Первомайськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
Первомайська" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за списком №1 за
період з 25.10.2013 по 25.12.2013 у сумі 1177960,01
грн. (один мільйон сто сімдесят сім
тисяч дев'ятсот шістдесят гривень 01
коп.)

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд у порядок і строки, встановленими
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС
України постанова складена у повному
обсязі 14 квітня 2014 року.

Суддя
К.В. Агевич