Справа № 824/1621/14-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року м. Чернівці
Справа № 824/1621/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді - Маренича І.В.

секретаря судового засідання - Юзька
Я.В.

за участю:

представника позивача - Котельбан Н.Д.;

представника відповідача - Марчука С.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
поданням Державної фінансової
інспекції у Чернівецькій області до
Національного природного парку
«Вижницький», -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Чернівецькій області (далі-Позивач або
Держфінінспекція) звернулася з
адміністративним позовом до
Національного природного парку
«Вижницький» (далі-Відповідач) про
надання дозволу на продовження терміну
проведення ревізії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
посилається на те, що згідно п.1.1.5.3
Плану контрольно-ревізійної роботи
Держфінінспекції в Чернівецькій
області на IV квартал 2013 року Вижницькою
міжрайонною державною фінансовою
інспекцією проводиться ревізія
фінансово-господарської діяльності
Національного природного парку
"Вижницький" за період з 01.07.201 1 по 31.12.2013
року.

Ревізію розпочато з 31.12.2013 року та з
24.02.2014 року по 19.03.2014 року призупинено
для проведення зустрічних звірок в
порядку вимог п.12 ч.1 ст. 10 Закону
України ,,Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні".

Зокрема, такі зустрічні звірки
проведені в Управлінні Пенсійного
фонду в Вижницькому районі, ТОВ
"Вижницька біопаливна компанія", ФОП
ОСОБА_3 та в Приватному підприємстві
"Явір".

Крім того, вказану ревізію було
призупинено Вижницькою МДФІ у зв'язку
із тим, що при виході на об'єкт контролю
було встановлено, що прокуратурою
Чернівецької області було вилучено ряд
первинних бухгалтерських документів
(проведення досудового розслідування
по кримінальному провадженню), які
згодом були пред'явленні прокуратурою
області для здійснення відповідної
ревізії Держфінінспекцією в області.
При цьому, вказану ревізію було
відновлено 19.03.2014 року, термін
завершення ревізії (60 робочих днів)
27.03.2014 року. Станом на 25.03.2014 року на
проведення ревізії використано 27
робочих днів.

Разом з тим, 25.03.2014 року на адресу
Держфінінспекції в області надійшов
лист Управління СБУ від 25.03.2014 року
№75/8/303 щодо перевірки ряду питань під
час проведення контрольних заходів
фінансово-господарської діяльності в
Національних природних парках
„Вижницький" та „Черемошський".

Згідно ч.10 ст. 11 Закону України ,,Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" та п.9
Порядку проведення інспектування
Державною фінансовою інспекцією, її
територіальними органами,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2006 року №550
тривалість планової ревізії не повинна
перевищувати 30 робочих днів.

Враховуючи терміни проведення ревізії,
встановлені Законом та Порядком №550, та
кількість робочих днів, використаних
на проведення ревізії Національного
парку, Держфінінспекція в області не в
змозі виконати доручення Управління
Служби безпеки України в Чернівецькій
області від 25.03.2014 року №75/8/303.

Враховуючи викладені вище обставини та
з метою забезпечення належного
проведення ревізії
фінансово-господарської діяльності
Національного природного парку
"Вижницький" та виконання доручення
Управління Служби безпеки України в
Чернівецькій області від 25.03.2014 року
№75/8/303 Держфінінспекція просить надати
дозвіл на продовження терміну
проведення планової ревізії
фінансово-господарської діяльності
Національного природного парку
«Вижницький» терміном на 15 робочих
днів, з часу набрання рішення, яким буде
надано такий дозвіл, законної сили.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримала заявлені вимоги з
підстав, викладених у позовній заяві та
просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просив у
його задоволенні відмовити та надав
пояснення аналогічні викладеним у
запереченнях проти позову.

Розглянувши матеріали справи,
встановивши фактичні обставини в
справі, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення, дослідивши та
оцінивши надані докази в сукупності,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлені такі обставини та
відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п.1.1.5.3 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Держфінінспекції в Чернівецькій
області на IV квартал 2013 року Вижницькою
міжрайонною державною фінансовою
інспекцією проводилась ревізія
фінансово-господарської діяльності
Національного природного парку
"Вижницький" за період з 01.07.201 1 по 31.12.2013
року. Ревізію розпочато з 31.12.2013 року та
з 24.02.2014 року по 19.03.2014 року призупинено
для проведення зустрічних звірок в
порядку вимог п.12 ч.1 ст. 10 Закону
України ,,Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні".

Як встановлено судом, вказану ревізію
було призупинено Вижницькою МДФІ у
зв'язку із тим, що при виході на об'єкт
контролю було встановлено, що
прокуратурою Чернівецької області
було вилучено ряд первинних
бухгалтерських документів (проведення
досудового розслідування по
кримінальному провадженню), які згодом
були пред'явленні прокуратурою
Чернівецької області для здійснення
відповідної ревізії Держфінінспекцією
в області.

19.03.2014 року вказану ревізію було
відновлено, термін завершення ревізії
(60 робочих днів) 27.03.2014 року. Станом на
25.03.2014 року на проведення ревізії
використано 27 робочих днів.

Як встановлено судом, 25.03.2014 року на
адресу Держфінінспекції в області
надійшов лист Управління СБУ від 25.03.2014
року №75/8/303 щодо перевірки ряду питань
під час проведення контрольних заходів
фінансово-господарської діяльності в
Національних природних парках
„Вижницький" та „Черемошський".

На підставі вищевикладеного, позивач
просив надати дозвіл на продовження
терміну проведення планової ревізії
фінансово-господарської діяльності
Національного природного парку
«Вижницький» терміном на 15 робочих
днів, з часу набрання рішення законної
сили, яким надано такий дозвіл.

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення закону та
робить висновки по суті спору.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Викладене свідчить про те, що суд, як
орган судової влади, повинен діяти у
відповідності до Конституції та
законів України і захищати порушене
право в спосіб, установлений законом.

Статус державної фінансової інспекції
України, її функції та правові основи
діяльності визначаються Законом
України «Про основні засади державного
фінансового контролю в Україні» від
26.01.1993 року №2939-ХІІ (далі - Закон №
2939-ХІІ).

Державна фінансова інспекція є органом
державної влади і, відповідно, її
діяльність має підпорядковуватись
вимогам наведеної норми Конституції
України та аналогічним вимогам Закону
України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні".

Відповідно до положень ст. 2 Закону
№2939-ХІІ головним завданням органу
державного фінансового контролю є
здійснення державного фінансового
контролю, який забезпечується через
проведення державного фінансового
аудиту, перевірки державних закупівель
та інспектування.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України
«Про основні засади державного
фінансового контролю в Україні» від
26.01.1993 року №2939-ХІІ органам Державної
фінансової інспекції надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених ревізією порушень
законодавства з питань збереження і
використання активів.

Виходячи із змісту вказаних норм, ДФІ в
Чернівецькій області як суб'єкт
владних повноважень, має право
звертатися до суду з позовом,
спрямованим на виконання своїх
управлінських функцій, право на яке
передбачене ч. 10 ст. 10 Закону.

Згідно ч. 12 ст. 11 Закону №2939-12
подовження термінів проведення
планової або позапланової виїзної
ревізії можливе лише за рішенням суду
на термін, що не перевищує 15 робочих
днів для планової виїзної ревізії та
5 робочих днів для позапланової виїзної
ревізії.

Виходячи із вищевикладеного,
перевіривши наявні письмові докази в
матеріалах адміністративної справи та
проаналізувавши законодавство, що
регулює спірні правовідносини, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню в повному обсязі.

У процесі розгляду справи не виявлено
інших фактичних обставин, що мають
значення для правильного вирішення
спору, і доказів на підтвердження цих
обставин.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про основні засади
державного фінансового контролю в
Україні» і статтями 11, 14, 50, 70, 71, 79, 86, 94,
159-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання задовольнити повністю.

2. Надати Державній фінансовій
інспекції в Чернівецькій області
дозвіл на продовження терміну
проведення планової ревізії
фінансово-господарської діяльності
Національного природного парку
«Вижницький» терміном на 15 робочих
днів, з часу набрання рішення законної
сили, яким надано такий дозвіл.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

У судовому засіданні 04 квітня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Постанову
виготовлено в повному обсязі 09 квітня
2014 року.

Суддя
Маренич І.В.