Справа № 2а-128/11/0970
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 р.

Справа № 16372/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Приватного підприємства Фірма
«Інтерлок» на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 22 лютого 2011
року у справі за позовом Державної
податкової інспекції в місті
Івано-Франківську до Приватного
підприємства Фірма «Інтерлок» про
стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

23.12.2010 року Державна податкова
інспекція в м. Івано-Франківську
звернулась до суду з позовом до ПП
Фірма «Інтерлок», яким просила
стягнути з відповідача податковий борг
в розмірі 165398,73 грн.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2011 позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що загальна
сума заборгованості відповідача перед
бюджетом із сплати орендної плати за
земельні ділянки державної і
комунальної власності за 2010 рік станом
на 17.11.2010 року становила 165398,73 грн., з
яких 160297,04 грн. заборгованість з
орендної плати і 5101,69 грн. пеня, що
підтверджується довідкою про стан
заборгованості, податковою
декларацією орендної плати за земельні
ділянки від 10.03.2010 року, копією
перерахунку податкових зобов'язань
орендної плати за земельні ділянки від
10.03.2010 року. Крім того, позивачем
відповідачу надсилалися перша та друга
податкові вимоги, які відповідачем не
оскаржені та не задоволені. Тому суд
дійшов висновку, що відповідач
зобов'язаний погасити податковий борг.
Наявність такого обов'язку є
визначальною для вирішення спору і
даний обов'язок забезпечується
Конституцією України, відповідно до ст.
67 якої кожен зобов'язаний сплачувати
податки і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що довідка позивача
про стан заборгованості ПП «Інтерлок»
із сплати орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності, яку суд першої інстанції
взяв за основу при прийнятті
оскаржуваної постанови, не відповідає
дійсності, оскільки право оренди
земельної ділянки виникло у
підприємства лише у лютому 2010 року,
тому орендна за січень 2010 року в сумі
6908,29 грн. включена до розрахунку
орендної плати помилково і не підлягає
сплаті. Відповідно не підлягають
сплати і штрафні санкції і пеня,
нараховані на вказану суму. Також суд
не дослідив договорів оренди земельних
ділянок, які є основою нарахування
орендної плати. Крім того, у випадку
невиконання ПП «Інтерлок» зобов'язань
за договором оренди земельної ділянки,
укладених з Івано-Франківською міською
радою, в тому числі несплати орендних
платежів, позов про їх стягнення може
пред'являти лише міська рада і такий
спір належить до юрисдикції
господарського суду. Отже, розглянувши
даний позов, суд першої інстанції
порушив правила юрисдикції та
підсудності справи.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановив суд, ПП «Інтерлок»
зареєстроване як юридична особа і
перебуває на обліку платників
податків.

Станом на день подання позову у
відповідача був наявний податковий
борг на загальну суму 165398,73 грн., який
виник внаслідок несплати самостійно
задекларованих сум орендної плати за
земельні ділянки державної і
комунальної власності та нарахованої в
зв'язку з їх несвоєчасною сплатою пені.

Факт наявності у ПП «Інтерлок»
зазначеної заборгованості у вказаній
вище сумі підтверджується
дослідженими та перевіреними судом
довідкою позивача про стан
заборгованості, податковою
декларацією орендної плати за земельні
ділянки від 10.03.2010 року та перерахунком
податкових зобов'язань орендної плати
за земельні ділянки від 10.03.2010 року.

Як вбачається з даного перерахунку, ПП
«Інтерлок» самостійно визначило
розмір орендної плати за 2010 рік - 272730,53
грн., однак станом на 17.11.2010 року
сплатило її лише частково, сума
заборгованості становить 160297,04 грн., на
яку також нарахована пеня в зв'язку з
порушенням строків сплати в розмірі
5101,69 грн.

Колегія суддів вважає безпідставними
та не бере до уваги доводи відповідача,
зазначені в апеляційній скарзі про те,
що у випадку невиконання ним
зобов'язань за договором оренди
земельної ділянки, укладеним з
Івано-Франківською міською радою, в
тому числі несплати орендних платежів,
позов про їх стягнення може пред'являти
лише міська рада, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
плату за землю» використання землі в
Україні є платним. Плата за землю
справляється у вигляді земельного
податку або орендної плати, що
визначається залежно від грошової
оцінки земель. Розміри податку за
земельні ділянки, грошову оцінку яких
не встановлено, визначаються до її
встановлення в порядку, визначеному
цим Законом.

Згідно з ст. 14 цього Закону платники
земельного податку, а також орендної
плати за земельні ділянки державної
або комунальної власності (крім
громадян) самостійно обчислюють суму
земельного податку та орендної плати
щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого
поточного року подають відповідному
органу державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою центральним
податковим органом, з розбивкою річної
суми рівними частками за місяцями.
Подання такої декларації звільняє від
обов'язку подання щомісячних
декларацій.

Статтею 27 цього Закону передбачено, що
контроль за правильністю обчислення і
справляння земельного податку, а також
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності
здійснюється органами державної
податкової служби.

Також колегія суддів не бере до уваги
доводів відповідача про те, що право
оренди земельної ділянки виникло у
нього лише у лютому 2010 року, тому
орендна за січень 2010 року в сумі 6908,29
грн. включена до розрахунку орендної
плати помилково і не підлягає сплаті,
як і штрафні санкції та пеня,
нараховані на вказану суму, оскілки, як
зазначено вище, ПП «Інтерлок»
самостійно визначило розмір орендної
плати за 2010 рік, в тому числі за січень
2010 року в розмірі 6908,29 грн. і будь-яких
уточнень з цього приводу до
податкового органу не подавало.

А відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»
податкове зобов'язання, самостійно
визначене платником податків у
податковій декларації, вважається
узгодженим з дня подання такої
податкової декларації, і зазначене
податкове зобов'язання не може бути
оскаржене платником податків в
адміністративному або судовому
порядку. Якщо у майбутніх податкових
періодах (з урахуванням строків
давності, визначених статтею 15 цього
Закону) платник податків самостійно
виявляє помилки у показниках раніше
поданої податкової декларації, такий
платник податків має право надати
уточнюючий розрахунок.

Відповідно до п. п. 1.2-1.5 ст. 1 цього
Закону податкове зобов'язання - це
зобов'язання платника податків
сплатити до бюджетів або державних
цільових фондів відповідну суму коштів
у порядку та у строки, визначені цим
Законом або іншими законами України.

Податковий борг (недоїмка) - це
податкове зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгоджене платником
податків або узгоджене в
адміністративному чи судовому порядку,
але не сплачене у встановлений строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
податкового зобов'язання.

Пеня - це плата у вигляді процентів,
нарахованих на суму податкового боргу
(без урахування пені), що справляється з
платника податків у зв'язку з
несвоєчасним погашенням податкового
зобов'язання.

Штрафна санкція (штраф) - це плата у
фіксованій сумі або у вигляді
відсотків від суми податкового
зобов'язання (без урахування пені та
штрафних санкцій), яка справляється з
платника податків у зв'язку з
порушенням ним правил оподаткування,
визначених відповідними законами.

Пунктом 5.1 та пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 даного
Закону передбачено, що податкове
зобов'язання, самостійно визначене
платником податків у податковій
декларації, вважається узгодженим з
дня подання такої податкової
декларації, а податкове зобов'язання
платника податків, нараховане
контролюючим органом відповідно до
пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону - у
день отримання платником податків
податкового повідомлення, за винятком
випадків, визначених підпунктом 5.2.2
цього пункту (у випадку
адміністративного чи судового
оскарження рішень податкового органу).

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього
Закону платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом десяти
календарних днів, наступних за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого підпунктом 4.1.4
пункту 4.1 статті 4 цього Закону для
подання податкової декларації.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 цього Закону
узгоджена сума податкового
зобов'язання, не сплачена платником
податків у строки, визначені цією
статтею, визнається сумою податкового
боргу платника податків.

Підпунктом 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 даного Закону
передбачено, що у разі коли платник
податків не сплачує узгоджену суму
податкового зобов'язання в установлені
строки, податковий орган надсилає
такому платнику податків податкові
вимоги.

Згідно з абз. 2 пп. 6.2.2 п. 6.2 ст. 6 цього
Закону податкові вимоги також
надсилаються платникам податків, які
самостійно подали податкові
декларації, але не погасили суму
податкових зобов'язань у встановлені
законом строки, без попереднього
направлення (вручення) податкового
повідомлення.

Як вбачається з матеріалів справи,
Державна податкова інспекція в м.
Івано-Франківську на підставі пп. 6.2.1 п.
6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» 07.05.2010 року вручила
відповідачу першу податкову вимогу від
06.05.2010 року № 1/1036/12365/10/24-160/3353, а 10.06.2010
року - другу податкову вимогу від 07.06.2010
року № 2/1249/16418/10/24-150/4207, факт отримання
яких підтверджується розписками
головного бухгалтера ПП «Інтерлок» на
корінцях вимог.

Відповідач не оскаржив зазначених
вимог та не погасив податкового боргу.

Відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» стягнення коштів та продаж
інших активів платника податків
провадяться не раніше тридцятого
календарного дня з моменту надіслання
йому другої податкової вимоги.

Отже, після настання зазначених у п. 6.2.4
п. 6.2 ст. 6 цього Закону обставин та з
урахуванням строку, передбаченого пп.
10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону, виникає право на
звернення контролюючого органу із
позовом про стягнення податкового
боргу.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства Фірма «Інтерлок»
залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 22
лютого 2011 року у справі № 2а-128/11/0970 за
позовом Державної податкової
інспекції в місті Івано-Франківську до
Приватного підприємства Фірма
«Інтерлок» про стягнення податкового
боргу - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький