Справа № 2011/20244/12
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 р. Справа № 2011/20244/12Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 03.02.2014р. по справі №
2011/20244/12

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Харківській області ,
Харківського обласного військового
комісаріату , Державної
казначейської служби України

про визнання протиправною
бездіяльності та зобов'язання виконати
певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області, Харківського обласного
військового комісаріату, Державної
казначейської служби України, в якому
просить суд:

- визнати за ОСОБА_1 право на
перерахунок розміру його пенсії у
зв'язку з набуттям чинності наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377;

- визнати бездіяльність держави
Україна в особі Головного управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1
на підставі підвищення посадового
окладу згідно наказу Міністра оборони
України від 27.07.2008 р. № 377 протиправної
та такою, що порушує права ОСОБА_1 як
людини які передбачені ст. 1 Протоколу
№ 12 до Конвенції про захист прав людини
і основоположних свобод (ЕТБ № 177) та ст.
1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
(ЕТБ № 9);

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області надати список до Харківського
обласного військового комісаріату
якій містить ім'я ОСОБА_1 для складання
останнім довідки про розмір грошового
забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку
розміру пенсії з 11.09.2012 року з
урахуванням підвищення посадового
окладу згідно наказу Міністра оборони
України від 27.07.2008 р. № 377;

- зобов'язати Харківський обласний
військовий комісаріат скласти довідку
про розмір грошового забезпечення
ОСОБА_1 для перерахунку пенсій з
урахуванням підвищення посадового
окладу відповідно до наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 № 377 після
отримання списку для перерахунку
пенсії від Головного управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області;

- зобов'язати Харківській обласний
військовий комісаріат надати довідку
про розмір грошового забезпечення
ОСОБА_1 для перерахунку пенсій до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Харківській області;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області після отримання довідки про
розмір грошового забезпечення ОСОБА_1
для перерахунку пенсій, провести з
11.09.2012 року перерахунок розміру пенсії
ОСОБА_1 та виплачувати йому пенсію з
урахуванням посадового окладу згідно
наказу Міністра оборони України вії
28.07.2008 № 377 в подальшому до змін у
законодавстві;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області здійснити виплату ОСОБА_1 суму
недоплаченої пенсі: 11.09.2012 року по день
проведення перерахунку з урахуванням
компенсації втрат частини доходів;

- стягнути на користь ОСОБА_1 спричинену
моральну шкоду в сумі 28230 грн. з
Державного бюджету України;

- судові витрати покласти на рахунок
Держави;

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 03.02.2014 р. позов
задоволено частково: визнано за ОСОБА_1
право на перерахунок розміру його
пенсії у зв'язку з набуттям чинності
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377, визнано бездіяльність
держави Україна в особі Головного
управління Пенсійного Фонду України в
Харківській області щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 на підставі підвищення
посадового окладу згідно наказу
Міністра оборони України від 27.07.2008 р. №
377 протиправної та такою, що порушує
права ОСОБА_1 як людини які передбачені
ст. 1 Протоколу № 12 до Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод (ЕТБ № 177) та ст. 1 Протоколу № 1 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод (ЕТБ № 9);
зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області надати список до Харківського
обласного військового комісаріату
якій містить ім'я ОСОБА_1 для складання
останнім довідки про розмір грошового
забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку
розміру пенсії з 11.09.2012 року з
урахуванням підвищення посадового
окладу згідно наказу Міністра оборони
України від 27.07.2008 р. № 377; зобов'язано
Харківський обласний військовий
комісаріат скласти довідку про розмір
грошового забезпечення ОСОБА_1 для
перерахунку пенсій з урахуванням
підвищення посадового окладу
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 № 377 після отримання
списку для перерахунку пенсії від
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Харківській області;
зобов'язано Харківській обласний
військовий комісаріат надати довідку
про розмір грошового забезпечення
ОСОБА_1 для перерахунку пенсій до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Харківській області;
зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в Харківській
області після отримання довідки про
розмір грошового забезпечення ОСОБА_1
для перерахунку пенсій, провести з
11.09.2012 року перерахунок розміру пенсії
ОСОБА_1 та виплачувати йому пенсію з
урахуванням посадового окладу згідно
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 № 377 в подальшому до змін у
законодавстві; зобов'язано Головне
управління Пенсійного Фонду України в
Харківській області здійснити виплату
ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії з у
11.09.2012 року по день проведення
перерахунку з урахуванням компенсації
втрати частини доходів; стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 спричинену моральну шкоду в
сумі 1000 грн.; стягнуто з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
сплачений судовий збір в розмірі 32,19
грн.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Харківській області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
є необґрунтованим та незаконним,
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від 03.02.2014
року та прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю - доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що позивач ОСОБА_1 проходив
військову службу в Збройних Силах
України на посаді старшого викладача.

Згідно наказу Міністра оборони України
від 4 грудня 2002 року № 731 позивач
звільнений у запас за пунктом 67,
підпункту «б»(за станом здоров'я)
відповідно до «Положення про
проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України,
затвердженого Указом Президента
України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою
років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та перебуває на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Харківській області.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 11.09.2012 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області та Харківського обласного
військового комісаріату в частині
зобов'язання перерахунку пенсії з
09.12.2010 року по 11.09.2012 року та виплати
недоплаченої пенсії за вказаний період
- задоволено.

Судовим розглядом встановлено, що на
виконання вищевказаного рішення
перерахунок пенсії ОСОБА_1 проводився
Головним управлінням пенсійного фонду
України в Харківській області на
підставі довідок про розмір грошового
забезпечення, що надавались
Харківським обласним військовим
комісаріатом. Нараховані суми пенсії
виплачувалось до 11.09.2012 року своєчасно
і в повному обсязі.

Проте, з 12.09.2012 року Головне управління
пенсійного фонду України в Харківській
області нараховує та виплачує пенсію
позивачу без урахування попереднього
перерахунку розміру пенсії згідно
вказаного рішення.

Позивач звернувся до Головного
управлінні Пенсійного фонду України в
Харківській області із заявою про
перерахунок пенсії виходячи з розміру
посадового окладу за останньою
посадою, встановленого наказом
Міністерства оборони України від 28.07.2008
року №377.

Проте, Головним управлінням пенсійного
фонду України в Харківській області
відмовлено в даному перерахунку.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції частково задовольняючи
позов виходив з того, що позовні вимоги
є частково обґрунтованими та
доведеними.

Проте, колегія суддів частково
погоджується з вказаним висновком суду
першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Судовим розглядом встановлено що
постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 11.09.2012 року по справі
2-7479/11, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 06.11.2012 року
позов ОСОБА_1 задоволено в частині
зобов'язання перерахунку пенсії з
09.12.2010 року по 11.09.2012 року та виплатити
недоплачену пенсію за вказаний період.
За змістом судового рішення
перерахунок пенсії необхідно провести
виходячи з посадового окладу у розмірі,
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. №377.

Вказане рішення відповідачем виконано
та проведено ОСОБА_1 перерахунок
розміру грошового забезпечення до
11.09.2012 року.

Судове рішення від 11.09.2012 року
визначило порядок перерахунку та
період за який необхідно здійснити
доплату сум.

Суд не вирішував питання щодо виплат
сум в майбутньому, але чітко визначив
обов'язковість визначення окладу
відповідно зазначеного наказу. Для
зміни, в даному випадку зменшення
розміру пенсії, необхідні відповідні
зміни в законодавстві. Такі зміни
відсутні.

Враховуючи наведене в Головного
управління пенсійного фонду не було
підстав для зменшення розміру
посадового окладу при розрахунку
пенсії позивачу, в зв'язку з чим такі
дії є незаконними.

З урахуванням наведеного з 12.09.2012 р.
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача та
провести виплати донарахованих сум.

При цьому колегія суддів зазначає, що
суд вирішує спірні відносини на момент
прийняття постанови та позбавлений
повноважень вирішити спір на майбутнє,
оскільки не підлягає захисту
заздалегідь не порушене права, та не
може вирішувати питань на майбутнє з
урахуванням прав законодавця
змінювати нормативні акти, в тому
числі, що стосуються обрахунку пенсій.
Але колегія суддів вважає необхідним
зазначити, що зміна розміру окладу
позивача, який обраховується як
встановлено постановою Дзержинського
районного суду м. Харкова від 11.09.2012
року та цією постановою, виходячи з
розміру визначеного наказом Міністра
оборони України №377, можлива лише в
разі відповідної зміни в
законодавстві.

Колегія суддів зазначає про
помилковість висновків суду першої
інстанції щодо необхідності надання
відповідних довідок для перерахунку
пенсій, оскільки як вбачається з
матеріалів справи рішення про їх
надання було прийнято зазначеною
постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова, та по них перераховано
розмір пенсії позивача, а відповідно
всі необхідні документи для
перерахунку маються у відповідача.

Враховуючи наведене, належним способом
захисту права буде визнання незаконним
дій відповідача щодо зменшення розміру
пенсії та зобов'язання здійснити її
перерахунок з виплатою донарахованих
сум.

Щодо відшкодування моральної шкоди
колегія суддів зазначає, що відповідно
до п.3 постанови Пленуму Верховного
суду України "Про судову практику в
справах про відшкодування моральної
(немайнової) шкоди" № 4 від 31.03.1995 року,
зі змінами, під моральною шкодою слід
розуміти витрати немайнового
характеру внаслідок моральних чи
фізичних страждань або інших
негативних явищ, заподіяних фізичній
чи юридичній особі незаконними діями
чи бездіяльністю інших осіб. Моральна
шкода може полягати, зокрема: у
приниженні честі, гідності, престижу
або ділової репутації, моральних
переживаннях у зв'язку з ушкодженням
здоров'я, у порушенні права власності (в
тому числі інтелектуальної), прав,
наданих споживачам, інших цивільних
прав, у зв'язку з незаконним
перебуванням під слідством і судом, у
порушенні нормальних життєвих зв'язків
через неможливість продовження
активного громадського життя,
порушенні стосунків з оточуючими
людьми, при настанні інших негативних
наслідків.

Позивачем належних обґрунтувань та
доказів понесених ним негативних
наслідків не надано, а тому колегія
суддів вважає за необхідне відмовити
позивачу у вимозі щодо стягнення з
відповідачів моральної шкоди.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України
в Харківській області задовольнити
частково.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 03.02.2014р. по справі №
2011/20244/12 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області протиправною щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов`язати Головне управління
пенсійного фонду України в Харківській
області здійснити з 12.09.2012 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням підвищення посадового
окладу у розмірі відповідно до Наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил
України)", здійснити дії щодо виплати
донарахованих сум.

В іншій частині в задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Донець Л.О. Мельнікова Л.В.