Справа № 9101/124154/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

"28" березня 2014 р.
справа № 2а-8884/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за апеляційною
скаргоюуправління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя

на постанову Шевченківського
районного суду м.Запоріжжя від 04.07.2011 р.,
прийняту у порядку скороченого
провадження,

у справі № 2а-8884/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Запоріжжя

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

10.06.2011 року позивач звернувся до
Шевченківського районного суду
м.Запоріжжя з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у проведенні
нарахування та виплати державної
соціальної допомоги дітей війни у
вигляді підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок підвищення до пенсії у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року;

- зобов'язати відповідача
здійснити виплату недоплаченої за
період з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року суми
державної соціальної допомоги дітям
війни;

- зобов'язати нараховувати та
виплачувати доплату до пенсії,
передбаченої ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
подальшому, щомісячно нараховувати та
сплачувати зазначену допомогу як
«Дитині війни» до змін в законодавстві.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 04.07.2011 р. позов
задоволено, а саме:

- визнано незаконною бездіяльність
відповідача щодо не призначення, не
нарахування та не виплати позивачу
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" з 01.12.2010 року по 01.06.2011 року
включно;

- зобов'язано відповідача призначити,
нарахувати та виплатити позивачу
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відповідно до ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 01.12.2010 року по 01.06.2011
року.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період з 10.12.2010 року по 01.06.2011 року дія
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" не призупинялася, а
застосування відповідачем положень
постанови КМ України № 530 від 28.05.2008
року щодо визначення розміру
підвищення пенсії є безпідставним,
оскільки розмір підвищення пенсії
визначений Законом України "Про
соціальний захист дітей війни", який
має вищу юридичну силу, ніж постанова
КМ України.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
недоплати суми за період з 01.12.2010 року
по 09.12.2010 року, суд першої інстанції не
правильно застосував норми
процесуального права.

Так, відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Враховуючи, що про своє порушене право
позивач мав відомості під час
щомісячного отримання пенсії, то
поважні причини пропуску звернення до
суду за висновком колегії суддів
відсутні, тому наслідки пропуску
строку звернення до суду підлягають
застосуванню.

У зв`язку зі зверненням позивача до
суду першої інстанції 10.06.2011 року суд
вважає за необхідне позовні вимоги
позивача за період з 01.12.2010 року по
09.12.2010 року залишити без розгляду.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя -
задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Запоріжжя від 04.07.2011 р. у справі №
2а-8884/11 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 в частині визнання
неправомірною бездіяльність та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
період з 01.12.2010 року по 09.12.2010 року -
залишити без розгляду.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо нездійснення перерахунку та
виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 10.12.2010 року по 01.06.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Запоріжжя здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період з 10.12.2010
року по 01.06.2011 року, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун