Справа № 405/2257/14-а
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/2257/14-а
Провадження2-а/405/109/14
УХВАЛА

14 березня 2014 року Суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда Драний
В.В., розглянувши матеріали
адміністративного позову підприємства
«Кооперативний ринок» Кіровоградської
обласної спілки споживчих товариств до
Кіровоградської міської ради, треті
особи: Кіровоградська обласна спілка
споживчих товариств, ОСОБА_1 про
визнання протиправним та скасування
пункту рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Підприємство «Кооперативний ринок»
Кіровоградської обласної спілки
споживчих товариств звернулося до суду
з адміністративним позовом до
Кіровоградської міської ради про
визнання протиправним та скасування
пункту 30.1 рішення Кіровоградської
міської ради № 946 від 22 травня 2001 року
«Про надання, вилучення, оформлення,
інвентаризацію, користування
земельними ділянками» стосовно
надання приватному підприємцю ОСОБА_1 у
тимчасове довгострокове користування,
на умовах оренди, терміном на 5 років
земельної ділянки площею 0,036 га (у тому
числі 0,02 га спільного сумісного
користування) по АДРЕСА_1 під
розміщення магазину.

Згідно зі статтями 13 і 14 Конституції
України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК
України земля та земельні ділянки є
об'єктами цивільних прав, а держава і
територіальні громади через свої
органи беруть участь у земельних
відносинах із метою реалізації
цивільних та інших прав у
приватноправових відносинах, тобто
прав власників земельних ділянок.

Відповідно до п.7 постанови пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ №3 від 01.03.2013 року «Про деякі
питання юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» земельні відносини, суб'єктами
яких є фізичні чи юридичні особи,
органи місцевого самоврядування,
органи державної влади, а об'єктами -
землі у межах території України,
земельні ділянки та права на них, у тому
числі на земельні частки (паї),
регулюються земельним і цивільним
законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5
Земельного Кодексу України; далі - ЗК).
Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею
152 ЗК, у тому числі шляхом визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та
інші), крім спорів, передбачених
частиною першою статті 16 Закону
України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI
«Про відчуження земельних ділянок,
інших об'єктів нерухомого майна, що на
них розміщені, які перебувають у
приватній власності, для суспільних
потреб чи з мотивів суспільної
необхідності», про цивільну
відповідальність за порушення
земельного законодавства (статті 210, 211
ЗК), про повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Згідно ч.1, ч.2 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Як вбачається з позовної заяви, позивач
в обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що оскаржуваним
рішенням в оренду ОСОБА_1 була надана
частина земельної ділянки, на якій
розміщений майновий комплекс
Колгоспного ринку і яка перебувала у
користуванні землекористувача
Спільного торгово-виробничого
підприємства «Управління ринків
облспоживспілки», правонаступником
якого є позивач підприємство
«Кооперативний ринок» Кіровоградської
обласної спілки споживчих товариств,
на підставі договору на право
тимчасового користування землею (утому
числі на умовах оренди) від 22 вересня 1994
року. На підставі п. 124 рішення
Кіровоградської міської ради від 22
травня 2001 року № 946 ця земельна ділянка
площею 2,6 га була передана у постійне
користування СТВП «Управління ринків
облспоживспілки», із зазначенням
цільового призначення земельної
ділянки - «для розміщення Колгоспного
ринку». Згідно вказаного рішення
міської ради було видано Державний акт
на право постійного користування
землею серія П-КР №001060, реєстраційний
№1533 від 10 вересня 2001 року. В зв'язку з
цим, позивач просить скасувати пункт 30.1
рішення Кіровоградської міської ради
№ 946 від 22 травня 2001 року «Про надання,
вилучення, оформлення, інвентаризацію,
користування земельними ділянками»
стосовно надання приватному
підприємцю ОСОБА_1 у тимчасове
довгострокове користування, на умовах
оренди, терміном на 5 років земельної
ділянки площею 0,036 га (у тому числі 0,02 га
спільного сумісного користування) по
АДРЕСА_1 під розміщення магазину. Тобто,
ставить вимогу про захист прав та
інтересів юридичної особи, що
виникають із цивільних відносин.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.1 Господарського
процесуального кодексу України (ГПК
України) підприємства, установи,
організації, інші юридичні особи (у
тому числі іноземні), громадяни, які
здійснюють підприємницьку діяльність
без створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Згідно п.6 ч.1 ст.12 ГПК України
господарським судам підвідомчі справи
у спорах, що виникають із земельних
відносин, в яких беруть участь суб'єкти
господарської діяльності, за винятком
тих, що віднесено до компетенції
адміністративних судів.

За наведених обставин, враховуючи, що
вимога про визнання протиправним та
скасування пункту 30.1 рішення
Кіровоградської міської ради № 946 від 22
травня 2001 року «Про надання, вилучення,
оформлення, інвентаризацію,
користування земельними ділянками»
підлягає розгляду в порядку
господарського судочинства, вважаю, що
у відкритті провадження у справі за
вищевказаною позовною заявою
необхідно відмовити і повернути
позовну заяву з всіма доданими до неї
документами позивачу для звернення до
господарського суду.

Керуючись ст. ст. 2, 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
підприємства «Кооперативний ринок»
Кіровоградської обласної спілки
споживчих товариств до
Кіровоградської міської ради, треті
особи: Кіровоградська обласна спілка
споживчих товариств, ОСОБА_1 про
визнання протиправним та скасування
пункту рішення - відмовити.

Позовну заяву повернути позивачу з
усіма доданими до неї документами для
звернення до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м.Кіровограда
шляхом подачі апеляційної скарги у
5-денний строк з дня отримання копії
ухвали.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда
В. В. Драний