Справа № 712/2693/14-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 712/2693/14-а
Провадження 2а/712/148/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді
Токової С.Є.

при секретарі
Ткач А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Черкаській
області, Управління Державної
казначейської служби України у
Черкаській області, Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
про визнання незаконною бездіяльності
та вчинення дій на виконання рішення
суду,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до відповідачів, посилаючись
на те, що постановою Соснівського
районного суду м. Черкаси від 24.02.2011р.
зобов'язано територіальне управління
Пенсійного Фонду здійснити
нарахування щомісячної соціальної
допомоги як дитині війни за період з
30.06.2010 року по 31.12.2010 року у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
згідно Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та забезпечити її
виплату з урахуванням фактично
виплачених сум даної допомоги. Дана
постанова набрала законної сили
28.09.2011р. та на її виконання УПФ в м.
Черкаси проведено нарахування
допомоги дитині війни 977,40 грн., однак
вказані кошти не були виплачені, тоді
за поданням державного виконавця
ухвалою Соснівського районного суду м.
Черкаси від 17.09.2013р. спосіб виконання
постанови суду № 2а-921/11 від 06.06.2013року
був змінений, стягнуто з УПФ в м.
Черкаси нараховану на виконання
судового рішення допомогу як дитині
війни в сумі 977,40грн. Постановою
державного виконавця від 7.10.2013р.
повернутий для звернення до органу
Казначейства із заявою про стягнення
коштів за рішенням суду. Листом від
30.10.2013р. УДКС України у м. Черкасах
виконавчий лист також був повернутий
позивачці для звернення до державної
виконавчої служби. Вдруге звернувшись
до виконавчої служби, позивачу знову
постановою був повернутий мені
виконавчий документ для звернення до
УДКС України в Черкаській області.
Вдруге звернувшись до територіального
органу казначейської служби, позивач
отримала листа про повернення
документів від 17.02.2014р. в зв'язку з
неможливістю виконання. Вказує, що
таким чином, органи державної влади -
відповідачі по справі, ігноруючи
державні гарантії виконання судового
рішення про присудження позивачці
соціальних виплат, проявляючи неповагу
до закону, змушують її, має
захворювання на онкологію, є особою
похилого віку 83 роки, по кілька разів
безрезультатно звертатись та
відмовляють незаконно у виконанні
рішення суду, виконання якого
гарантоване державою та є обов'язковим
по Конституції України. Просила суд
визнати незаконною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у Черкаській Черкаської
області Управління Пенсійного Фонду
України в м. Черкаси у невиконанні в
повному обсязі виконавчого документу
№ 712/11351/13а Соснівського районного суду
м. Черкаси, зобов'язати виконати
постанову виконавчого документу №
712/11351/13а Соснівського районного суду м.
Черкаси та стягнути на її користь 977,40
грн. з Державного бюджету коштів
нарахованої на виконання судового
рішення недоплаченої соціальної
допомоги як дитині війни.

В судове засідання позивач скерувала
заяву про розгляд справи в її
відсутність, позовні вимоги просила
задоволити.

Представники відповідачів
заперечували проти позову, вказували,
що згідно з Законом «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
судове рішення про виплату
недоплачених сум соціальної допомоги
дітям війни має виконуватись шляхом
списання казначейським органом коштів
з рахунків державного органу-боржника,
однак відсутній відповідний
спеціальний рахунок УПФ в м. Черкаси,
тому виконання рішення суду на користь
позивача не проведене.

Заслухавши учасників процесу,
вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позовних вимог з наступних
підстав.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 24.02.2011р. зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
здійснити нарахування ОСОБА_1
щомісячної соціальної допомоги як
дитині війни за період з 30 червня 2010
року по 31 грудня 2010 року у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
згідно Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та забезпечити її
виплату з урахуванням фактично
виплачених сум даної допомоги. Дана
постанова набрала законної сили
28.09.2011р. та на її виконання 06.06.2013р. був
виданий виконавчий лист № 2-921/11, який
перебував на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області. На виконання
постанови суду боржник УПФ в м. Черкаси
здійснив нарахування недоплаченої
допомоги дитині війни на суму 977,40 грн.,
однак вказані кошти не виплатив за
недостатністю фінансування.

Ухвалою Соснівського районного суду м.
Черкаси від 17.09.2013р. спосіб виконання
постанови суду № 2а-921/11 від 06.06.2013року
змінений на стягнення з Управління
Пенсійного Фонду України в м. Черкаси
на користь ОСОБА_1 щомісячної
соціальної допомоги як дитині війни за
період з 30.06.2010року по 31.12.2011року в сумі
977,40грн.

Постановою державного виконавця від
7.10.2013р. виконавчий документ повернутий
ОСОБА_1 для звернення до органу
Казначейства із заявою про стягнення
коштів за рішенням суду на підставі
Закону «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень». Листом від
30.10.2013р. управлінням державного
казначейської служби України у м.
Черкасах Черкаської області
виконавчий лист ОСОБА_1 повернутий з
роз'ясненням звернутись до органу
державної виконавчої служби.

Вдруге звернувшись до виконавчої
служби позивач отримала постанову про
повернення виконавчого документа від
28.01.2014р. та роз'яснення про право
звернутись до УДКС України в
Черкаській області. Вдруге звернувшись
до територіального органу
казначейської служби, позивачу
повернуті документи 17.02.2014р. в зв'язку з
неможливістю виконання.

Відповідно до ст.181 КАС України
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду з позовом,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, порушено їх права чи
свободи. Позов може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав чи свобод.

Відповідно до Інформаційного листа
Вищого адміністративного суду України
від 11.07.2013 № 959/12/13-13 справи з приводу
оскарження стягувачами дій
територіальних органів Державної
казначейської служби України, вчинених
під час виконання судових рішень,
ухвалених місцевими загальними
адміністративними судами, предметно
підсудні цим судам.

Відповідно до ст.3 Закону «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених бюджетною програмою для
забезпечення виконання рішень суду.

Частиною 5 ст. 124 Конституції
України передбачено, що судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України. Згідно з ч.1 ст. 255 КАС
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до рішень Європейського
суду з прав людини по справам "Жовнер
проти України", "Кечко проти України",
"Василів проти України" державний орган
не може посилатися на відсутність
коштів, щоб не виплачувати борг,
підтверджений судовим рішенням. Тобто,
відсутність коштів у боржника не
звільняє останнього від обов'язку
виконання судового рішення та виплату
коштів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Встановлено, що органи державної влади
- Управління Державної казначейської
служби України у Черкаській області,
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси, ігноруючи державні
гарантії виконання судового рішення
про присудження соціальних виплат
позивачці, допустили протиправну
бездіяльність, відмовляючи у виконанні
судового рішення, яке набрало законної
сили, грубо порушили права останньої,
яка в зв'язку з тяжкою хворобою та
маючи похилий вік 83 роки потребує
коштів на лікування, чим порушили
гарантоване Конституцією України
право позивача на відновлення
порушених прав, шляхом обов'язкового
виконання постанови суду, тому позовні
вимоги підлягають до задоволення
частково, на підставі ст.3 Закону «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» шляхом стягнення з
Державного бюджету України
нарахованих на підставі судового
рішення, яке набрало законної сили,
допомоги дитині війни в сумі 977, 40 грн.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163, 181 КАС
України, ст. 9, 19, 152 Конституції України,
ЗУ «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень»,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити
частково.

Визнати незаконною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у Черкаській Черкаської
області шляхом повернення без
виконання виконавчого документу №
712/11351/13а Соснівського районного суду м.
Черкаси з встановленим судом способом
виконання постанови суду № 2а-921/11 від
06.06.2013року шляхом стягнення з УПФ в м.
Черкаси на користь ОСОБА_1 нарахованої
на виконання судового рішення допомоги
дитині війни в сумі 977,40грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 нараховані на
виконання судового рішення грошові
кошти в сумі 977,40грн.

В іншій частині у задоволенні
позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судові
витрати по оплаті судового збору в
сумі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції в 10-денний
строк.

ГОЛОВУЮЧИЙ: