Справа № 345/1103/14-а
Суддя: Бердан Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1103/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2014
м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області Бердан Н.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради про визнання дій відповідача
неправомірними,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про
визнання дій відповідача по виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік неправомірними. Свої вимоги
мотивує наступним. Вона являється
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та інвалідом ІІ групи. Відповідно до ч.4
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради було
зобов'язане виплатити їй за 2013 рік
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5-ти мінімальних заробітних
плат, визначених Законом. Однак
відповідачем не було проведено жодних
виплат. Просить визнати дії Управління
праці та соціального захисту населення
Калуської міської ради щодо невиплати
їй щорічної допомоги на оздоровлення
за 2013 рік неправомірними та зобов'язати
відповідача виплатити їй щорічну
допомогу на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, встановленої Законом України
«Про Державний бюджет України» на
момент проведення виплати по рішенню
суду з врахуванням виплачених сум.

Відповідачем 31.03.2014 року до суду подано
відзив на позов, в якому зазначено, що
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради 19.11.2013 року виплатило ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік в розмірі 120 гривень, що визначений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки ч.4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України за 2013 рік» встановлено,
що у 2013 році норми і положення ст.48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, передбачених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України. Просить відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, однак подав суду
заяву, в якій зазначив, що позовні
вимоги підтримує в повному обсязі,
просить їх задоволити.

Відповідачем було подано заяву, в якій
просять проводити розгляд справи без
участі їх представника та відмовити в
задоволенні позову.

Вивчивши подані сторонами докази, суд
приходить до висновку, що позов слід
задоволити, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 1 Конституції України
Україна є соціальною, правовою
державою.

Положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Розділ 8 даного Закону передбачає
правила призначення та виплати пенсій
і компенсацій особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4.

Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»№ 230/96-ВР від 06.06.1996 р., а саме
частиною 4 статті 48, передбачено
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення вищезазначеній категорії
осіб - у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.5)
та довідкою МСЕ №009994 /а.с.6/
підтверджено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи - категорія 1
та являється інвалідом ІІ групи, і має
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Даний факт відповідачем не
оспорюється.

Позивач звернулася до відповідача із
письмовою заявою, в якій просила
Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради провести перерахунок та виплатити
недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат у відповідності до
норм ст.48 Закону за 2013 рік.

Листом Управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради №Г-18 від 11.03.2014 року (а.с.8) ОСОБА_1
було повідомлено, що виплата
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2013 рік їй проведена згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 562 від
12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 120 гривень. Також було
зазначено, що ч.4 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України за 2013 рік» передбачено, що у 2013
році норми і положення ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
передбачених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України на
2013 рік. Враховуючи наведене, позивачу
було відмовлено в проведенні
перерахунку та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат на момент виплати.

Так, згідно ст.46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У п.4.1 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 19.06.2001
року № 9-рп/2001 зазначено, що «в правовій
державі існує сувора ієрархія
нормативних актів, відповідно до якої
постанови та інші рішення органів
виконавчої влади мають підзаконний
характер і не повинні виправляти
сутність і зміст законів».

Згідно статті 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість
якого надана Верховною Радою
України, або іншому правовому акту
суд застосовує правовий акт, який має
вищу юридичну силу.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства -
верховенства права та пріоритетності
Законів над іншими нормативними
актами, суд вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому числі і
відносно осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які визначаються відповідною статтею
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», тому дії відповідача щодо
відмови виплати позивачу допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у розмірі,
визначеному ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»є
протиправними, а порушені права
позивача є такими, що підлягає
відновленню в судовому порядку, шляхом
визнання протиправними дій Управління
праці та соціального захисту населення
Калуської міської ради щодо відмови у
нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік як
інваліду ІІ групи, постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС відповідно до
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру мінімальної заробітної плати
на момент виплати, з врахуванням
виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 70, 158-163, 183-2 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Калуського міської ради по невиплаті
щорічної грошової допомоги на
оздоровлення за 2013 рік ОСОБА_1 -
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради перерахувати та
виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти на
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
в розмірі 5-ти мінімальних заробітних
плат встановлених ЗУ "Про державний
бюджет" на момент проведення виплати.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з часу отримання її копії
через Калуський міськрайонний суд.

Суддя