Справа № 2-а-6115/2011/1503
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 р. Справа № 2-а-6115/2011/1503

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко(Логач) Людмила Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія
О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області на
постанову Балтського районного суду
Одеської області від 22 грудня 2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії як вдові інваліда
війни, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до УПФУ в Балтському
районі Одеської області про поновлення
строку звернення до суду, визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії на 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком, як дружині померлого
інваліда війни у відповідності до ч.3
ст.15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за період з 01
липня 2006 року.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 22 грудня 2011 року
позов задоволено повністю. Визнано
неправомірною відмову відповідача в
перерахунку та виплаті позивача
щомісячного довічного грошового
утримання, як вдові інваліда війни,
відповідно до ч.3 ст.15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
та їх соціальний захист» в розмірі 150
відсотків мінімальної пенсії за віком
та зобов'язано УПФУ в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
та виплату ОСОБА_2 раніше призначеної
пенсії на 150 відсотків мінімальної
пенсії за віком, як вдові інваліда
війни, відповідно до положень ч.3 ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний
захист» виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням сплачених
сум, починаючи з 01 липня 2007 року по 18
червня 2011 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
УПФУ в Балтському районі Одеської
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування обставин, що мають
значення для справи, просить скасувати
оскаржуване судове рішення та прийняти
нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що позивачка має право
на підвищення до пенсії в заявленому
розмірі, у зв'язку з чим, позовні вимоги
належить задовольнити. Колегія суддів
не погоджується з таким висновком
Балтського районного суду Одеської
області, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

З позовними вимогами про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
підвищення до пенсії дружині померлого
інваліда війни у вигляді надбавки до
пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ч.3 ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за період з 01 липня 2006 року
позивач звернулася до суду 14 грудня 2011
року.

Враховуючи положення ст.99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав. Доводи щодо
необізнаності не є поважною причиною
пропуску строку звернення до суду.

За таких підстав колегія суддів
приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту з 14 червня
2011 року, що не було встановлено судом
першої інстанції.

Щодо вимог ОСОБА_2 про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
щомісячного підвищення пенсії як
дружині померлого інваліда війни в
розмірі 150% мінімальної пенсії за віком
за період з 14 червня 2011 року, то колегія
суддів знаходить їх такими, що
задоволенню не підлягають.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (в редакції до
05.10.2005р.) членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів Великої Вітчизняної війни,
які не одружились вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 150 процентів
мінімальної пенсії за віком. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і
бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.5 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року, частину четверту статті 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
викладено в такій редакції: «Членам
сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10
цього Закону, а також дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Дружинам (чоловікам) померлих
учасників війни і бойових дій,
партизанів і підпільників, визнаних за
життя інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність».

Згідно п.1 Прикінцевих положень цього
Закону («Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») - цей
Закон набирає чинності з 01 січня 2006
року, крім пунктів 2 і 5, які набирають
чинності з 01 липня 2006 року, та пункту 4,
який набирає чинності з 01 січня 2007 року.

Вказані норми Закону не визнані
неконституційними.

Відповідно до ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Таким чином, з 01 липня 2006 року дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, а не
на 150% мінімальної пенсії за віком, як
зазначає позивач, що також помилково не
було встановлено судом першої
інстанції.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про
необґрунтованість частини позовних
вимог, яка заявлена в межах строку
звернення до суду, та необхідність
відмови в її задоволенні, а також,
необхідність залишення без розгляду
частини позовних вимог, яка заявлена з
пропущенням шестимісячного строку
звернення до суду.

Відповідно до ч.1 п.4 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 22 грудня 2011 року
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01
липня 2006 року по 13 червня 2011 року
залишити без розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову, якою позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії як вдові інваліда війни
залишити без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко
О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.