Справа № 2а-5750/2011/1503
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-5750/2011/1503

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Мясківська І.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від 24
листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області, в
якому просив суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати останнього здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії, як дитині війни, з 01 січня 2006
року по теперішній час.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 24 листопада 2011
року позовні вимоги - задоволено
частково.

Суд визнав бездіяльність відповідача
неправомірною та зобов'язав УПФУ в
Балтському районі Одеської області
провести перерахунок та забезпечити
проведення виплати позивачу
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009
року по 27 жовтня 2011 року, з урахуванням
фактично сплачених за вказаний час
коштів.

В апеляційній скарзі, управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області, посилаючись
на невідповідність висновків суду
першої інстанції обставинам справи та
порушення норм матеріального права,
просить постанову Балтського
районного суду Одеської області від 24
листопада 2011 року - скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

У зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
прийнято у порядку скороченого
провадження, справа розглядається у
порядку письмового провадження, згідно
п.3 ч.1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції правильно визнав
право позивача на підвищення пенсії
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", але
не врахував строки звернення до
адміністративного суду.

Так, відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 27
жовтня 2011 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав.

Доводи щодо необізнаності не є
поважною причиною пропуску строку
звернення до суду.

За таких підстав колегія суддів дійшла
висновку, що вимоги позивача
підлягають розгляду з 27 квітня 2011 року,
що не було встановлено судом першої
інстанції.

Так, стосовно дії ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" у 2011
році колегія суддів апеляційного суду
зазначає наступне.

Пунктом. 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет на 2011
рік", доповнених п.4 згідно Закону
України №3491-ІV "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
що набрав законної сили 19 червня 2011
року встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку, та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" 6 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню
підлягають положення статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

З 23 липня 2011 року застосуванню
підлягають положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
та постанови Кабінету Міністрів
України від 6 липня 2011 року № 745.

Таким чином, у період з 27 квітня 2011 року
по 22 липня 2011 року позивач має право на
отримання щомісячної державної
соціальної допомоги відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", що не було встановлено
судом першої інстанції.

Зважаючи на зазначене, колегія судів
вважає, що судом першої інстанції при
розгляді справи порушено норми
процесуального та матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, за таких обставин, судове
рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202
КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 203, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 24 листопада 2011
року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги "дітям війни" за
період з 01 січня 2006 року по 27 квітня 2011
року - залишити без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни" - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 27 квітня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
фактично сплачених за вказаний час
коштів.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню у касаційному порядку не
підлягає.

Головуючий:

Судді: