Справа № 2а-12099/11/2070
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/34141/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 16
листопада 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8 до
міськрайонного управління Держкомзему
у місті Люботин і Харківському районі
Харківської області, державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» Харківської
регіональної філії про зобов'язання
вчинити певні дії, - в с т а н о в и л
а:ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_10, ОСОБА_8 звернулись до суду з
позовом до міськрайонного управління
Держкомзему у місті Люботин і
Харківському районі Харківської
області, державного підприємства
«Центр державного земельного
кадастру» Харківської регіональної
філії про зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду

від 16 листопада 2011 року у задоволенні
позову відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій
посилаються на неправильне
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
просять рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та направити
справу на новий розгляд.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що позивачі 13
жовтня 2009 року звернулись до
міськрайонного управління Держкомзему
у місті Люботин і Харківському районі
Харківської області з заявами про
оформлення та видачу державних актів
на право власності на земельні ділянки,
до яких додали необхідні документи.

Міськрайонне управління Держкомзему у
місті Люботин і Харківському районі
Харківської області на підставі актів
прийому-передачі передало документи
позивачів Харківській регіональній
філії державного підприємства
«Харківський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою» для
виготовлення технічної документації
для подальшого безоплатного
оформлення та видачі державних актів
на право власності на земельні ділянки
в подальшому після такого
виготовлення.

З січня 2010 року по травень 2010 року
документи, надані позивачами,
неодноразово повертались до
управління Держкомзему у місті Люботин
і Харківському районі Харківської
області без виготовленої технічної
документації на земельні ділянки.

Не отримавши державні акти на право
власності на земельні ділянки,
позивачі звернулись із позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що комплекс робіт та заходів,
передбачений чинним законодавством,
відповідачами був виконаний.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів попередніх інстанцій з
огляду на таке.

Положеннями статті 19 Конституції
України визначено, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05 серпня 2009 року №844 затверджений
Порядок безоплатних оформлення та
видачі громадянам України у 2009 році
державних актів на право власності на
земельні ділянки, яким визначено
прощену процедуру безоплатних
оформлення та видачі громадянам
України у 2009 році державних актів на
право власності на земельні ділянки
для будівництва та обслуговування
жилого будинку і господарських
будівель, ведення особистого
селянського господарства в межах
населених пунктів та садівництва у
розмірах, визначених статтею 121
Земельного кодексу України, після
прийняття рішення про передачу
громадянам безоплатно у приватну
власність земельних ділянок.

Відповідно до пункту 5 вищезазначеного
Порядку на підставі заяви про видачу
державного акта на право власності на
земельну ділянку протягом трьох
робочих днів з дати її надходження
територіальні органи Держкомзему (далі
- замовники) укладають:

1) договори про розроблення технічної
документації - з державними
підприємствами, що належать до сфери
управління Держкомзему або Мінприроди
та мають ліцензію на проведення робіт
із землеустрою (далі - виконавці), у разі
передачі земельних ділянок громадянам
у власність у випадках, зазначених у
підпункті 1 пункту 1 та пункті 3 цього
Порядку.

До договору про розроблення технічної
документації замовник додає такі
документи: заяву про видачу державного
акта на право власності на земельну
ділянку; довідку про обмеження
(обтяження) щодо використання
земельної ділянки або її частини;
довідку про присвоєння кадастрового
номера земельної ділянки; рішення
відповідного органу місцевого
самоврядування чи районної
держадміністрації про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації (крім випадків,
зазначених у підпункті 1 пункту 1 цього
Порядку); наявну інформацію про
земельну ділянку, яка може бути
використана для виготовлення
технічної документації.

Згідно з пунктом 6 Порядку виконавець
протягом 10 робочих днів з дня укладення
договору про розроблення технічної
документації: проводить аналіз
документів, що надійшли від замовника;
отримує в регіональній філії Центру
кадастру матеріали чергового
кадастрового плану в електронному
вигляді; виконує необхідні
обстежувальні, польові та камеральні
роботи; виготовляє технічну
документацію у двох примірниках і
подає їх на паперовому та електронному
носіях до регіональної філії Центру
кадастру і замовникові для погодження.

Пунктом 7 визначено, що замовник
погоджує технічну документацію
протягом трьох робочих днів з дати її
надходження та подає для заповнення до
районного (міського) підрозділу
регіональної філії Центру кадастру
бланк державного акта на право
власності на земельну ділянку або
повертає органу місцевого
самоврядування (чи громадянину у
випадках, передбачених абзацом третім
пункту 4 цього Порядку) за актом
приймання-передачі подані ним заяву та
документи з обґрунтуванням причини
повернення.

Як встановлено судами, міськрайонне
управління Держкомзему у місті Люботин
і Харківському районі Харківської
області прийняло у позивачів усю
документацію та відповідно до вимог
законодавства передало її за актами
прийому-передачі Харківській
регіональній філії державного
підприємства «Харківський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» для
виготовлення технічної документації
на земельні ділянки.

Отже, відповідач діяв у межах своєї
компетенції та вчинив усі необхідні та
передбачені законодавством дії щодо
виконання свого обов'язку видачі
державних актів про право власності на
земельні ділянки.

Разом з тим, законодавством не
встановлений обов'язок відповідача
впливати на виконання робіт по
виготовленню технічної документації,
оскільки такий обов'язок покладено на
виконавця робіт - на державне
підприємство, яке має ліцензію на
проведення робіт із землеустрою.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає, що вирішуючи даний спір, суди
попередніх інстанцій дали правильну
правову оцінку обставинам у справі.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішеннях судів попередніх інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів
першої та апеляційної інстанцій є
законним і обґрунтованим, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду

від 16 листопада 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8 до
міськрайонного управління Держкомзему
у місті Люботин і Харківському районі
Харківської області, державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» Харківської
регіональної філії про зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: