Справа № 2а-8941/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/64963/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області про
перерахунок пенсії за касаційною
скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 28 вересня 2012 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до
Центрально-Міського районного суду
м.Горлівки Донецької області з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати дії відповідача щодо
перерахунку пенсії без його згоди
протиправними та зобов'язати
відповідача відновити виплату
призначеної попередньо пенсії,
повернути недоплачені з 1 січня 2011 року
кошти.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 24 лютого 2012 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Горлівки
Донецької області по здійсненню
перерахунку середньомісячної
заробітної плати ОСОБА_4 в частині
визначення середнього заробітку для
обрахування пенсії у сумі 1673 грн.66 коп.
з індивідуальним коефіцієнтом для
обрахування пенсії 1,80194 та зобов'язано
здійснити позивачу перерахунок та
виплату з 01 січня 2011 року пенсії,
обрахованої із середнього заробітку
для обрахування пенсії у сумі 1857 грн.97
коп. з індивідуальним коефіцієнтом для
обрахування пенсії 2,00038 з урахуванням
фактично здійснених виплат.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 вересня
2012 року скасовано постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 24
лютого 2012 року та прийнято нову, якою у
задоволенні позову відмовлено

Позивач, ОСОБА_4 не погодився з
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 вересня
2012 року, і звернувся до суду з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду апеляційної
інстанції та залишити в силі постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 24
лютого 2012 року, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального права, що призвело
до ухвалення незаконного судового
рішення про відмову в задоволенні його
позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах статті 220 КАС
України, прийшов до висновку про
задоволення касаційної скарги,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини.

ОСОБА_4 з 17.08.1989 року знаходиться на
обліку у відповідача та отримує пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№1.

По пенсійній справі позивача 106612
розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м.Горлівки про перерахунок
пенсії згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з 01.01.2004 року ОСОБА_4
встановлений коефіцієнт заробітної
плати 2,00038 та заробіток для розрахунку
пенсії 613,02 грн.

Розпорядженням на перерахунок пенсії з
01.01.2010 року ОСОБА_4 встановлений розмір
заробітку (доходу) для розрахунку
пенсії 613,02 грн., розмір заробітку
(доходу) з 01.01.2008 року 1857,97 грн.,
коефіцієнт заробітної плати 2,00038 та
розмір пенсії до виплати з 01.12.2010 року у
сумі 1475,91 грн.

Розпорядженням від 11.12.2010 року ОСОБА_4
проведений перерахунок пенсії через
зміну надбавки за рішенням суду та
встановлено індивідуальний коефіцієнт
підвищення 1,08388 та заробітки з 01.01.2004
року у сумі 552,00 грн., а з 01.01.2008 року 1673,66
грн. та розмір пенсії до виплати з 01.01.2011
року у сумі 1351,91 грн.

Задовольняючи позові вимоги
Центрально-Міськиий районний суду
м.Горлівки дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог,
виходячи з того, що єдиною підставою
для зміни заробітної плати, з якої було
раніше обчислено пенсію, мало б бути
бажання позивача, висловлене у
письмовому вигляді, оскільки ОСОБА_4
такого бажання не виявляв, перерахунок
його пенсії відповідачем було
здійснено протиправно.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції ті відмовляючи у задоволенні
позову, Донецький апеляційний
адміністративний суд дійшов висновку,
що при здійсненні позивачу з 01.01.2004р.
перерахунку пенсії помилково був
застосований коефіцієнт заробітної
плати у розмірі 2,00038, який визначений за
період з 01.01.1991 року по 31.12.1992 року без
урахування його щомісячного розміру, а
тому, відповідачем правомірно було
виправлено допущено помилку та з 01.01.2011
року здійснено відповідний
перерахунок з коефіцієнтом заробітної
плати 1,80194.

Проте, з даним висновком суду
апеляційної інстанції не можна
погодитися з огляду на наступне.

Питання призначення, перерахунку,
виплати пенсій та припинення виплати
пенсій громадянам України
здійснюються відповідно до вимог
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV,
який є чинним з 1 січня 2004 року, яким
також врегульовано порядок
перерахунку пенсій, призначених до
набрання чинності цим Законом.

За правилами частини другої статті 43
зазначеного Закону для перерахунку
пенсій, призначених до набрання
чинності цим Законом, враховується
заробітна плата (дохід), з якої було
раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" врегульовано Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що заява
про призначення (перерахунку) пенсії
подається заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Тобто, єдиною підставою для зміни
заробітної плати, з якої було раніше
обчислено пенсію, мало б бути бажання
позивача, висловлене у письмовому
вигляді, але дана обставина не знайшла
підтвердження під час розгляду справи
по суті.

Доводи відповідача, що перерахунок
пенсії позивача був здійснений на
виконання рішення Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки від 02.09.2010
року по справі № 2-14040/10 про стягнення
допомоги дітям війни, не відповідає
встановленим обставинам по справі,
оскільки у зазначеному рішенні судом
вирішене питання стосовно
недоплаченої надбавки до пенсії
позивачу як «дитині війни» і жодним
чином не зобов'язувало відповідача
вчиняти певні дії стосовно перерахунку
пенсії позивача.

Таким чином, дії Управління Пенсійного
фонду України у Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області по
здійсненню перерахунку
середньомісячної заробітної плати
ОСОБА_4 в частині визначення середнього
заробітку для обрахування пенсії у
сумі 1673 гривні 66 копійок з
індивідуальним коефіцієнтом для
обрахування пенсії 1,80194 є
протиправними.

Відповідно до частини першої статті 226
КАС України суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231 КАС
України,-

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 -
задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 вересня
2012 року - скасувати, а постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 24
лютого 2012 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін