Справа № 814/4644/13-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

10 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/4644/13-а

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції:
Єнтіна А. П. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого
судді Яковлева Ю.В.судді -Жука С.І.судді
-Запорожана Д.В.при секретарі
-Синявській І.В.за участю представника
позивача - за участю представника
відповідача-Бродінської І.А.
Бондаренко І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції з охорони
довкілля Північно-Західного регіону
Чорного моря на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року по адміністративній справі за
позовом Державної екологічної
інспекції з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря до товариства з обмеженою
відповідальністю «Ойлтранстермінал»
про зупинення господарської
діяльності,

встановила:

Позивач - Державна екологічна
інспекція з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря (далі - ДЕІ) звернувся до суду з
адміністративним позовом до ТОВ
«Ойлтранстермінал» про застосування
заходу реагування у вигляді зупинення
господарської діяльності ТОВ
«Ойлтранстермінал» у частині
утворення відходів, до отримання
дозволу на розміщення відходів та
лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів у 2013 році.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач
зазначив, що було встановлено факт
провадження господарської діяльності
відповідачем без одержання дозволу, а
саме - утворення відходів картону,
забрудненого рослинною олією без
дозволу на розміщення відходів та
лімітів на утворення та розміщення
відходів, чим було порушено ст. 32 Закону
України «Про відходи».

Представник позивача в судове
засідання не з'явився та просив
розглянути справу за його відсутності .

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову Державної екологічної
інспекції з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря було відмовлено.

В апеляційній скарзі ДЕІ з охорони
довкілля Північно-Західного регіону
Чорного моря, з посиланням на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального права, ставить питання
щодо скасування оскаржуваної
постанови та прийняття нової про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що з 18
по 27 вересня 2013 року відповідно до
наказу Держекоінспекції від 28.08.2013 року
№516 та направлення №100691 від 30.08.2013 року
(а.с. 7) посадовими особами ДЕІ була
проведена планова перевірка
відповідача (а.с. 6).

За результатами проведеної перевірки
було складено акт №78 від 27.09.2013 року
(а.с. 10-20) та винесено припис №19 від
30.09.2013 року (а.с. 21-23).

Відмовляючи у задоволенні позову суд
1-ї інстанції зазначив, що під час
проведення перевірки у позивача був
належним чином оформлений Дозвіл на
розміщення відходів та лімітів на
утворення та розміщення відходів.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду 1-ї інстанції, виходячи з
наступного.

Так відповідно до п. «а» ч.1 ст.32 Закону
України «Про відходи» з метою
обмеження та запобігання негативному
впливу відходів на навколишнє природне
середовище та здоров'я людини
забороняється вести будь - яку
господарську діяльність, пов'язану з
утворенням відходів, без одержання від
уповноважених органів виконавчої
влади у сфері поводження з відходами
лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів.

Згідно до ч.4 ст.33 зазначеного вище
Закону, зберігання та видалення
відходів здійснюються в місцях,
визначених органами місцевого
самоврядування з врахуванням вимог
земельного та природоохоронного
законодавства, за наявності
спеціальних дозволів, у яких визначені
види та кількість відходів, загальні
технічні вимоги, заходи безпеки,
відомості щодо утворення, призначення,
методів оброблення відповідно до
встановлених лімітів та умови їх
зберігання.

Пунктом 5 ст. 4 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» передбачено, що повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

З матеріалів справи вбачається, що
31.05.2012 року відповідачу Державним
управлінням охорони навколишнього
природного середовища в Миколаївській
області був виданий Дозвіл №01.573/13 на
розміщення відходів у 2013 році, який є
дійсним з 01.01.2013 року до 31.12.2013 року (а.с.
34), у додатку до зазначеного дозволу
одним з пунктів найменування груп і
видів відходів зазначено - «папір та
картон пакувальні зіпсовані,
відпрацьовані чи забруднені» (а.с. 35).

Колегія суддів приходить до висновку,
що вищевикладені обставини
спростовують доводи ДЄІ про утворення
відповідачем відходів картону, який
забруднений рослинною олією без
дозволу на розміщення відходів та
лімітів на утворення та розміщення
відходів.

З огляду на вищевказане колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
зазначену постанову з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування або зміни
вказаної постанови колегія суддів не
вбачає, а доводи апеляційних скарг
суттєвими не являються та висновків
суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.
200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції з охорони
довкілля Північно-Західного регіону
Чорного моря - залишити без
задоволення.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року по адміністративній справі за
позовом Державної екологічної
інспекції з охорони довкілля
Північно-Західного регіону Чорного
моря до товариства з обмеженою
відповідальністю «Ойлтранстермінал»
про зупинення господарської
діяльності - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/С.І.
ЖукСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан