Справа № 822/4116/13-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/4116/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук
Суддя-доповідач: Сушко О.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Матохнюка Д.Б.

при секретарі: Лукашик М.О.

за участю представників сторін:

представника позивача: Варцаби С.А.

представника відповідача: Івахова С.В.

представника третьої особи: Костюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю "ГЕРРОМ
Інвест-Україна" на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 10 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "ГЕРРОМ
Інвест-Україна" до Державної
реєстраційної служби Деражнянського
районного управління юстиції, треті
особи на стороні позивача - відділ
Держземагенства у Деражнянському
районі Хмельницької області, ОСОБА_5,
третя особа на стороні відповідача
товариство з обмеженою
відповідальністю "СВП" Агро-Дак" про
визнання рішення недійсним та
скасування державної реєстрації права
оренди на земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
площею 2,09 гектари. , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому з урахуванням зміни позовних
вимог просив визнати недійсним рішення
державного реєстратора Державної
реєстраційної служби Деражнянського
районного управління юстиції про
державну реєстрацію права оренди на
земельну ділянку
сільськогосподарського призначення,
що знаходиться за межами населеного
пункту на території Пилипівської
сільської ради Деражнянського району,
площею 2,09 гектари, кадастровий номер
якої :02:009:0005 та скасувати державну
реєстрацію права оренди на земельну
ділянку сільськогосподарського
призначення, що знаходиться за межами
населеного пункту на території
Пилипівської сільської ради
Деражнянського району, площею 2,09
гектари, кадастровий номер якої
:02:009:0005, що зроблена Державною
реєстраційною службою Деражнянського
районного управління юстиції.

Відповідно до постанови Хмельницького
окружного адміністративного суду від 10
грудня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Позивач, не погоджуючись з даним
рішенням суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій стверджуює,
що оскаржена постанова прийнята з
порушенням норм чинного законодавства,
та вважаює, що вона підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Від третьої особи - товариства з
обмеженою відповідальністю "СВП"
Агро-Дак" до суду надійшла заява про
розгляд справи за відсутності
представника товариства.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав апеляційну скаргу в
повному обсязі.

Представник відповідача та
представник третьої особи - відділу
Держземагенства у Деражнянському
районі Хмельницької області
заперечили проти апеляційної скарги.

Перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши зібрані по
справі докази, вивчивши доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з огляду на таке.

З матеріалів справи встановлено, що на
підставі рішення Державної
реєстраційної служби Деражнянського
районного управління юстиції про
державну реєстрацію прав та обтяжень
№3698337 від 05.07.2013 року до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
внесений запис про реєстрацію права
власності ОСОБА_5 на земельну ділянку,
кадастровий номер :02:009:0005,
розташовану на землях Пилипівської
сільської ради Деражнянського району
Хмельницької області, для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва, яке виникло на підставі
державного акту на право власності на
земельну ділянку Серії ЯЕ №032993,
виданого 31.07.2009 року Деражнянською
районною державною адміністрацією
Хмельницької області.

19.08.2013 року ТОВ СВП "Агро-ДАК»
звернулось до Державної реєстраційної
служби Деражнянського районного
управління юстиції з заявою про
державну реєстрацію права оренди права
оренди земельної ділянки площею 2,09 га,
кадастровий номер :02:009:0005,
розташованої на землях Пилипівської
сільської ради Деражнянського району
Хмельницької області. До заяви ТОВ СВП
"Агро-ДАК» додало виписку з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, довідку з
ЄДРПОУ, договір оренди землі №39 від
10.07.2013 року, укладений між ОСОБА_5 і ТОВ
СВП "Агро-ДАК», акт приймання-передачі
орендованої земельної ділянки
кадастровий план, акт визначення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості), схеми розміщення
земельної ділянки, Витяг з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
про реєстрацію прав власності ОСОБА_5
на земельну ділянку, державний акт на
право власності на земельну ділянку
Серії ЯЕ №032993 від 31.07.2009 року, копію
паспорта ОСОБА_5 та копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера.

Після отримання зазначених документів
на підставі пп.8, 8-1 ст.9 Закону N 1952-IV
державний реєстратор надіслав до
відділу Держземагентства у
Деражнянському районі запит №303 від
23.07.2013 року, в якому просив повідомити
чи перебуває в оренді зазначена
земельна ділянка. На запит державного
реєстратора відділ Держземагентства у
Деражнянському районі листом №01-19/2065
від 25.08.2013 року повідомив, що згідно
даних Державного земельного кадастру
та наявної у відділі інформації
договір оренди на земельну ділянку,
кадастровий номер :02:009:0005 не
реєструвався.

Розглянувши подані документи та
відповідь відділу Держземагентства у
Деражнянському районі, державний
реєстратор прийняв рішення від 19.08.2013
року №5119333 про державну реєстрацію
права оренди земельної ділянки,
кадастровий номер :02:009:0005,
розташованої на землях Пилипівської
сільської ради Деражнянського району
Хмельницької області, за ТОВ
«Сільськогосподарське виробниче
підприємство «Агро-Дак».

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову, тим самим, визнаючи
правомірними дії відповідача дійшов
висновку, що відповідач діяв у межах
повноважень та у відповідності з
діючими нормативно-правовими актами.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
зважаючи на наступне.

Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав та нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року N
1952-IV (далі Закон N 1952-IV) регулюються
відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень.

У відповідності до ч. 1 ст.5 Закону N 1952-IV
у Державному реєстрі прав реєструються
речові права та їх обтяження на
земельні ділянки, а також на об'єкти
нерухомого майна, розташовані на
земельній ділянці, переміщення яких
неможливе без їх знецінення та зміни
призначення, а саме: підприємства як
єдині майнові комплекси, житлові
будинки, будівлі, споруди (їх окремі
частини), квартири, житлові та
нежитлові приміщення.

В свою чергу, ч. 7 ст.16 Закону N 1952-IV
визначено, що державна реєстрація прав
проводиться за заявою власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Згідно з ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV державна
реєстрація прав проводиться, зокрема,
на підставі договорів, укладених у
порядку, встановленому законом (п.1);
інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Статтею 9 Закону N 1952-IV встановлений
прядок дій державного реєстратора
після надходження заяви про державну
реєстрацію прав.

Таким чином, отримавши заяву ТОВ СВП
"Агро-ДАК» про державну реєстрацію
права оренди права оренди земельної
ділянки площею 2,09 га, кадастровий номер
:02:009:0005, розташованої на землях
Пилипівської сільської ради
Деражнянського району Хмельницької
області, відповідач вчинив всі
визначені Законом N 1952-IV дії, необхідні
для державної реєстрації права оренди
земельної ділянки, в тому числі
звернувся до відділу Держземагентства
у Деражнянському районі з відповідним
запитом щодо наявності
зареєстрованого права оренди
зазначеної земельної ділянки, на який
отримав негативну відповідь.

Так, ч.1 ст. 24 Закону N 1952-IV передбачено
вичерпний перелік підстав для відмови
у державній реєстрації.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що
правовстановлюючі документи, подані
ТОВ СВП "Агро-ДАК» для реєстрації права
оренди земельної ділянки площею 2,09 га,
кадастровий номер :02:009:0005,
розташованої на землях Пилипівської
сільської ради Деражнянського району
Хмельницької області, відповідають
вимогам ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV, а тому
відповідач правомірно прийняв рішення
від 19.08.2013 року №5119333 про державну
реєстрацію права оренди земельної
ділянки, кадастровий номер
:02:009:0005.

Що стосується тверджень представника
позивача щодо відсутності підстав для
реєстрації за ТОВ СВП "Агро-ДАК» права
оренди спірної земельної ділянки,
мотивованих тим, що зазначена земельна
ділянка на момент прийняття
відповідачем рішення від 19.08.2013 року
№5119333 про державну реєстрацію права
оренди вже перебувала в оренді
позивача відповідно до договору оренди
№523 від 03.08.2012 року, зареєстрованого
22.08.2012 року відділом Держкомзему
Деражнянському районі в Поземельній
книзі, то вони є безпідставними, з
огляду на слідуюче.

Положеннями ст.125 ЗК України
передбачено, що право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Слід зазначити, що на час реєстрації
відділом Держкомзему у Деражнянському
районі договору оренди №523 від 03.08.2012
року, укладеного між ОСОБА_5
(орендодавцем) та позивачем (орендарем),
яка відбулась 22.08.2012 року, державна
реєстрація права оренди здійснювалась
у відповідності до Закону N 1952-IV в
редакції Закону України від 04.07.2012 року
№ 5037-VI "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення та спрощення процедури
державної реєстрації земельних
ділянок та речових прав на нерухоме
майно", яка набрала чинності з 08.08.2012
року.

Враховуючи положення вказаної норми
Закону, право оренди земельної ділянки
підлягає державній реєстрації в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно і виникає з моменту
такої реєстрації.

Однак, договір оренди №523 від 03.08.2012
року в Державному реєстрі речових прав
на нерухоме майно не зареєстрований.

Крім того, реєстрація зазначеного
договору оренди в Поземельній книзі,
вчинена відділом Держкомзему
Деражнянському районі 22.08.2012 року, не
відповідає вимогам законодавства,
діючого на час її здійснення.

Разом з тим, ч.2 ст.15 Закону України «Про
державний земельний кадастр» від 07.07.2011
року N 3613-VI (далі Закон N 3613-VI) в редакції
Закону України від 04.07.2012 року № 5037-VI,
яка набрала чинності з 08.08.2012 року, і
діяла на момент реєстрації зазначеного
договору оренди в Поземельній книзі,
визначено, що відомості про земельну
ділянку містять інформацію про її
власників (користувачів),
зареєстровані речові права відповідно
до даних Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Нормами ч. 1 ст.18 Закону N 3613-VI
передбачено, що документами Державного
земельного кадастру, які створюються
під час його ведення, є, зокрема,
Поземельні книги.

В силу, ч.1 ст.25 Закону N 3613-VI Поземельна
книга є документом Державного
земельного кадастру, який містить такі
відомості про земельну ділянку:
кадастровий номер; площа;
місцезнаходження
(адміністративно-територіальна
одиниця); цільове призначення
(категорія земель, вид використання
земельної ділянки в межах певної
категорії земель); відомості про
обмеження у використанні земельної
ділянки; кадастровий план земельної
ділянки; дата державної реєстрації
земельної ділянки; інформація про
документацію із землеустрою, на
підставі якої здійснена державна
реєстрація земельної ділянки, а також
внесені зміни до цих відомостей;
інформація про власників
(користувачів) земельної ділянки
відповідно до даних про зареєстровані
речові права у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно та інші
відомості.

Водночас, ч. 2 ст.30 Закону N 3613-VI
визначено, що орган державної
реєстрації прав одночасно з державною
реєстрацією речового права на земельну
ділянку надає органу, що здійснює
ведення Державного земельного
кадастру, інформацію про: суб'єкта
права власності на земельну ділянку,
суб'єкта речового права на земельну
ділянку та державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку, права
користування (сервітут) земельної
ділянки, права постійного
користування, права оренди (суборенди)
земельною ділянкою; права користування
земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); права забудови земельної
ділянки (суперфіцій). У разі надання
інформації про державну реєстрацію
права оренди (суборенди) земельної
ділянки зазначається цільове
призначення такої земельної ділянки.

Отже, відомості щодо власника та
користувача (орендаря) земельної
ділянки у Поземельній книзі та в
Державному реєстрі прав повинні
співпадати. При цьому, у Поземельну
книгу зазначені відомості вносяться на
підставі даних Державного реєстру
прав.

Тобто, надана відділом Держкомзему
Деражнянському районі Поземельна
книга, в якій відсутня інформація щодо
державної реєстрації права оренди ТОВ
"ГЕРРОМ Інвест-Україна" спірної
земельної ділянки не може слугувати
доказом державної реєстрації права
оренди позивача.

Частиною 4 ст.3 Закону N 1952-IV встановлено,
що права на нерухоме майно та їх
обтяження, що виникли до набрання
чинності цим Законом, визнаються
дійсними у разі відсутності їх
державної реєстрації, передбаченої цим
Законом, за таких умов: якщо реєстрація
прав та їх обтяжень була проведена
відповідно до законодавства, що діяло
на момент їх виникнення, або якщо на
момент виникнення прав та їх обтяжень
діяло законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
їх обтяжень.

Таким чином, враховуючи те, що на момент
реєстрації договору оренди № 523 від
03.08.2012 року, яка відбулась 22.08.2012 року,
діяв порядок державної реєстрації
права оренди, встановлений Законом N
1952-IV в редакції Закону України від
04.07.2012 року № 5037-VI, яка набрала чинності
з 08.08.2012 року, то, відповідно, право
оренди спірної земельної ділянки після
08.08.2012 року підлягало державній
реєстрації в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно і
виникає з моменту такої реєстрації.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку, що відсутнє право, яке
підлягає судовому захисту, оскільки,
право оренди спірної земельної ділянки
за позивачем не зареєстроване в
порядку, який діяв на час його
реєстрації.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інтанції не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ
Інвест-Україна", - залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 10
грудня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
03 квітня 2014 року.

Головуючий
Сушко О.О.

Судді
Смілянець Е. С.

Матохнюк Д.Б.