Справа № 9101/164621/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" березня 2014 р.
справа № 2а-2718/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за апеляційною
скаргоюуправління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області

на постанову Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу від 21.10.2011 р.,
прийняту у порядку скороченого
провадження,

у справі № 2а-2718/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

12.09.2011 року позивач звернувся до
Тернівського районного суду м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача, недоплату належних сум
щомісячно державної соціальної
допомоги згідно зі ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" і
відмову відповідача у нарахуванні і
виплаті цієї щомісячної соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за 2006,2007,2008,2009,2010 роки і 9
місяців 2011 року;

- зобов'язано відповідача провести
перерахунок призначених виплат, згідно
зі ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", виходячи з розміру
30% мінімальної пенсії за віком,
розрахованої відповідно до норми до
ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", і виплатити позивачу
недоплачені, як дитині війни, суми
щомісячної державної соціальної
допомоги за 2006,2007,2008,2009,2010 роки і 9
місяців 2011 року.

Ухвалою Тернівського районного суду
м.Кривого Рогу від 14.09.2011 року позов в
частині вимог за період з 2006 року по
11.03.2011 року залишено без розгляду.

Постановою Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу від 21.10.2011 р. позов
задоволено частково, а саме:

- визнано неправомірними дії
відповідача щодо нездійснення
призначення, донарахування та виплати
позивачу пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 12.03.2011 року по
26.09.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком;

- зобов'язано відповідача призначити,
до нарахувати і виплатити позивачу
недоотриману ним за період з 12.03.2011 року
по 26.09.2011 року включно державну
соціальну допомогу відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст.28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" на час її виплати з 12.03.2011
року по 26.09.2011 року включно.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд погоджується з висновками суду
першої інстанції, що розмір
мінімальної пенсії за віком необхідно
обраховувати відповідно до ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період 12.03.2011 року по 22.07.2011 року зміст
статті ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
змінювався, а застосування
відповідачем положень постанови КМ
України № 530 від 28.05.2008 року щодо
визначення розміру підвищення пенсії є
безпідставним, оскільки розмір
підвищення пенсії визначений Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни", який має вищу юридичну силу, ніж
постанова КМ України.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4,
відповідно до якого встановлено, що
у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен
провести підвищення пенсії відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 12.03.2011
року по 22.07.2011 року, тобто до змін в
нормативних актах, котрі регулюють
спірне питання.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Тернівського районного суду
м.Кривого Рогу від 21.10.2011 р. у справі №
2а-2718/11 - скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 12.03.2011
року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тернівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період з 12.03.2011
року по 22.07.2011 року, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України та оскарженню відповідно
до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун