Справа № 2а/108/12/1201
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/55737/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 серпня 2013
року за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про стягнення
недоплачених сум пенсії з суб'єкта
владних повноважень,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся із адміністративним
позовом про стягнення з управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області (далі - Управління)
недоплачених сум пенсії за період з 19
березня 2009 року по 29 лютого 2012 року у
розмірі 137825 грн. 39 коп.

Постановою Алчевського
міського суду Луганської області від 05
червня 2012 року у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що з 23 липня 2011
року положення ст.ст. 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України, з огляду на що дії Управління
щодо проведення перерахунку пенсії
ОСОБА_2 з листопада 2011 року є
правомірними. Стягнення суми пенсії
нарахованих судовими рішеннями є
протиправним.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 серпня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Стягнуто з Управління на користь
ОСОБА_2 113717 грн. 05 коп., нарахованих на
виконання судових рішень за період з 19
березня 2009 року по 30 вересня 2011 року.

Рішення мотивовано тим, що стягнення
суми з Управління не є засобом зміни
виконання судового рішення, а саме
засобом захисту порушеного права на
отримання нарахованих коштів на
користь позивача. Також відсутня
обставина щодо подвійного стягнення
коштів, оскільки судові рішення не
містять вимоги про стягнення пенсії на
користь ОСОБА_2, а лише вимогу про
спонукання до нарахування та виплати
пенсії.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Управління
звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просило рішення апеляційного суду
скасувати та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ухвалою Апеляційного
суду Луганської області від 15 липня 2011
року по справі № 22-а-6526/2011 р. залишено
без змін постанову Алчевського
міського суду від 05 лютого 2010 року по
справі № 2-а-130/10 р, якою зобов'язано
Управління здійснити нарахування на
користь ОСОБА_2 основної та додаткової
пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та 75 % мінімальної пенсії за
віком з 19 березня 2009 року.

У листопаді 2011 року Управлінням було
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 у
зв'язку зі змінами в законодавстві,
внаслідок чого він отримав пенсію у
розмірі меншому.

Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-УІ,
який набрав чинності з 23 липня 2011 року,
зазначено, що у 2011 році норми і
положення статті ст. 50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову №745 "Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Отже, з 23 липня 2011 року розмір пенсії по
інвалідності визначається постановою
Кабінету Міністрів України від 23 липня
2011 року №745.

Враховуючи вищевикладене суд першої
інстанції з яким погодився суд
апеляційної інстанції дійшов вірного
висновку, що Управління провівши
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з листопада
2011 року діяло у відповідності діючого
на момент перерахунку законодавства,
оскільки з 23 липня 2011 року положення
ст.ст. 50,51,52,54, Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Разом з тим, судова колегія не
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про те, що суми
пенсій які вищезазначеними судовими
рішеннями зобов'язано Управління
нарахувати та виплатити підлягають
стягненню на користь позивача. За
змістом статтей 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконними рішеннями, дією
або бездіяльністю. Отже у спорах про
протиправність дій органів пенсійного
фонду щодо нарахування та виплати
пенсій правомірними є вимоги про
визнання таких дій протиправними та
зобов'язання відповідача провести
нарахування та виплату належних сум,
відповідно до закону, а не стягнення
суми. Водночас невиконання судового
рішення про зобов'язання здійснити
пенсійні виплати не можуть бути
підставою для прийняття нового
судового рішення про стягнення такої
суми.

Наведене дає підстави вважати, що суд
апеляційної інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для скасування рішення суду
першої інстанції, що відповідно до
статті 226 КАС України є підставою для
скасування рішення апеляційного суду
та залишення в силі судового рішення
суду першої інстанції.

Керуючись статтею 220, 222, 223, 226, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 01 серпня 2013
року скасувати, а постанову
Алчевського міського суду Луганської
області 05 червня 2012 року залишити в
силі.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець