Справа № 2-а-1300/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/55679/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олендера
І.Я., Штульман І.В..

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Березані Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

У серпні 2011року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом. В
обґрунтування своїх вимог вказував, що
є працюючим пенсіонером і у червні 2011
року відповідачем було проведено
перерахунок її пенсії, але з невірним
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за 2007 рік замість
врахування цього ж показника за 2010 рік.

Посилаючись на те, що перерахунок
пенсії відповідачем проведено з
порушенням діючого законодавства,
внаслідок чого пенсія виплачується не
в повному обсязі, позивач просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії, за
2010 рік.

Постановою Бережанського міського
суду Київської області від 30 серпня 2011
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії відповідача і
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії за віком
відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік в розмірі
1982,63 грн., починаючи з 1.06.2010 року з
урахуванням проведених виплат.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 5 червня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано і прийнято нове рішення, яким
у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду і
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є пенсіонером
та продовжує працювати. На підставі
заяви позивача у червні 2010 року
відповідачем проведено перерахунок
пенсії за календарний 2007 рік у
відповідності до частини 4 статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії.

Як вбачається з позовної заяви,
предметом даного спору є визнання
протиправними дій відповідача при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту - Закон № 1058), який передбачає, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція ст. 42 Закону № 1058 існує
після визнання неконституційними змін,
внесених підпунктом 10 "б" пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6, і визнання їх такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) згідно Рішення
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Тобто, правила частини 1
статті 40 цього Закону при перерахунку
пенсії застосовуються з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід), а частина 2 цієї ж статті
передбачає формулу для обчислення, а не
для перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Таким чином, у частині 4 статті 42 Закону
№ 1058-IV зазначено, що при перерахунку
пенсії застосовується заробітна плата
(дохід) пенсіонера, яку він отримував до
призначення пенсії, або яку він
отримував за період роботи, який є
періодом страхового стажу.

Отже, аналізуючи частину 4 статті 42
Закону № 1058-IV, слід зробити висновок, що
зазначена норма не встановлює
обмеження можливості працюючого
пенсіонера скористатись правом на
перерахунок пенсії в будь-який час
після її призначення, однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього. При цьому під час
перерахунку пенсії враховується та
величина середньої заробітної плати
(доходу), яка використовувалася під час
призначення пенсії, тобто це - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
(абзац четвертий частини другої статті
40 Закону № 1058-IV).

Частина перша статті 40 Закону № 1058
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року незалежно від перерв та за весь
період страхового стажу, починаючи з 1
липня 2000 року.

Колегія суддів зазначає, що правове
розуміння понять «середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України» та
«показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Як вбачається з матеріалів справи,
призначення позивачу пенсії за віком
вже відбулося.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, а не про
її призначення, в зв'язку з чим
відповідач обґрунтовано не врахував
при перерахунку пенсії показник (Зс), що
наведений у формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсій.

Зазначені обставини були правильно
враховані судом апеляційної інстанції,
який обґрунтовано прийняв рішення про
відмову в задоволенні позову.

Доводи касаційної скарги зроблених цим
судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 5 червня 2012 року у залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді: В.І. Бутенко

І.Я.Олендер

І.В.Штульман