Справа № 1601/2а-2654/11
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 р.Справа № 1601/2а-2654/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області на постанову Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 11.03.2014р. по
справі № 1601/2а-2654/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області

про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИЛА:

17.12.2010 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
Автозаводського району в м. Кременчуці
Полтавської області (далі-відповідач)
про визнання протиправною
бездіяльність з нарахування та сплати
підвищення до пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по
30.11.2010 року відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30 % від мінімальної пенсії за віком з
розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та 22.05.2008 року по
30.11.2010 року відповідно до статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни ".

Зобов'язати відповідача здійснити
розрахунок та виплату пенсії з
підвищенням її на 30 % від мінімальної
пенсії за віком щомісячно,починаючи з
01.12.2010 року довічно чи до зміни розміру
вказаної державної соціальної
допомоги дітям війни.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 21.02.2011 року позовну заяву за період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року , з 22.05.2008 року
по 16.06.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 21.02.2011 року позов задоволено
частково.

Позивач не погодившись з ухвалою суду
подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.05.2013 року
апеляційну скаргу задоволено частково.

Ухвалу Автозаводського районного суду
м. Кременчука Полтавської області від
21.02.2011року по справі № 1601/2а-2654/11
скасовано в частині залишення без
розгляду позовних вимог за період з
14.12.2009 року по 16.06.2010 року та направлено
справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду в цій частині.

В іншій частині ухвалу залишено без
змін.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 11.03.2014 року задоволено позов.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача в частині не нарахування
та не виплати підвищення до пенсії
передбаченої до ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у період
з 14.12.2009 року по 16.06.2010 року.

Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату пенсії з
підвищенням її на 30 % від мінімальної
пенсії за віком з
розміру,встановленого ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 14.12.2009
року по 16.06.2010 року з урахуванням
проведених виплат.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції,що позивачу відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" присвоєно статус дитини
війни,що підтверджується посвідченням
(серія НОМЕР_1) (арк.с.4).

Позивач звертався з заявою до
відповідача щодо виплати надбавки до
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про виплату надбавки до пенсії
як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Листом відповідача від 30.11.2010 року №
6036/03-21, відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з підвищенням її на
30% мінімальної пенсії за віком.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з приписів Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" та Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначено лише в ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір немає.

Згідно ст.7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законами України "Про Державний бюджет
України на 2009 рік", "Про Державний
бюджет України на 2010 рік" Кабінету
Міністрів України надано право
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Відповідна норма передбачає
встановлення в абсолютних сумах
розмірів лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати. Дія
даної норми не поширюється на спірні
відносини, оскільки розмір зазначених
соціальних виплат згідно із Законом
України "Про соціальний захист дітей
війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Тому,нарахування та виплата у 2009-2010
роках дітям війни підвищення до пенсії
або щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Матеріали справи свідчать,що позивач
звернувся до суду з адміністративним
позовом 17.12.2010 року із вимогами щодо
захисту його порушених прав (поштовий
штамп 14.12.2010року).

Колегія суддів зауважує, що порушене
право позивача на отримання пенсії
підлягає захисту в межах річного
строку. При цьому колегія суддів
виходить з наступного.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції,
яка діяла до 30.07.2010р.) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

З набуттям чинності 30.07.2010 року Законом
України "Про судоустрій і статус
суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-VІ зазначений
строк звернення з позовом до
адміністративного суду було скорочено
до шести місяців.

Колегія суддів зауважує, що оскільки до
30.07.2010 року для звернення до суду з
адміністративним позовом було
встановлено річний строк, позивач не
міг бути обізнаний про його скорочення
до шести місяців і міг обґрунтовано
очікувати на захист свого права в
судовому порядку відповідно до ч.2 ст.99
КАС України (в редакції, яка діяла до
30.07.2010р.).

Виходячи з принципу юридичної
визначеності та на підставі рішення
Європейського суду з прав людини від
28.03.2006 року по справі "Мельник проти
України" (заява №23436/03), колегія суддів
вважає необхідним застосувати до
спірних правовідносин положення ч.2
ст.99 КАС України, в редакції, яка діяла
до 30.07.2010 року.

Як вбачається з приписів частин 2, 3 ст. 99
КАС України строк звернення до суду,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналась або повинна
була дізнатись про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення
позивача до суду з адміністративним
позовом, річний строк на звернення до
суду з позовом та період, за який
позивач просить суд захистити його
права, колегія суддів приходить до
висновку, що права позивача підлягають
захисту з 14.12.2009 року.

Тому підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
рішення першої інстанції відсутні.

Заперечень вказаних обставин
апеляційна скарга не містить.

Колегія суддів вважає,що постанова
суду першої інстанції прийнята з
дотриманням норм чинного
законодавства,тому не підлягає
скасуванню,а апеляційна скарга
задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

На підставі п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення,а постанову суду-без
змін.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що
постанова суду першої інстанції не
підлягає скасуванню, а апеляційна
скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 11.03.2014р. по справі № 1601/2а-2654/11
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.