Справа № 812/779/14
Суддя: Р.С. Твердохліб
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/779/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді: Твердохліба Р.С.,

при секретарі: Андріасяні Е.А.,

за участю представників:

від позивача - Ішичкін М.В.
(довіреність від 24.01.2014 № 13/50/8),

від 1- го відповідача - Черненко Н.В.
(контракт від 31.12.2013),

від 2-го відповідача - не прибув,

від третьої особи 1 - не прибув,

від третьої особи 2 - Воронухіна
Д.С. (довіреність від 03.02.2014 б/н),

від третьої особи 3 - ОСОБА_4,

від третьої особи 4 - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом 31 державної
пожежно-рятувальної частини Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Луганській
області до Лутугинського районного
комунального підприємства «Бюро
технічної інвентаризації»,
Реєстраційної служби Лутугинського
районного управління юстиції
Луганської області, треті особи, що не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, - Лутугинська міська рада,
Лутугинське міське комунальне
підприємство «Лутугинежитлофонд»,
ОСОБА_4 та ОСОБА_6 про визнання
протиправними дій, скасування
розпорядження про передачу в приватну
власність квартири, скасування
свідоцтва про право власності на
квартиру та зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2014 року 31 державна
пожежно-рятувальна частина Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Луганській
області звернулась до Луганського
окружного адміністративного суду з
позовом до Лутугинського районного
комунального підприємства «Бюро
технічної інвентаризації», у якому
позивач просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
проведення приватизації квартири за
адресою: АДРЕСА_1, скасувати
розпорядження відповідача про
передачу в приватну власність вказаної
квартири, скасувати свідоцтво про
право власності на квартиру та
зобов'язати виключити інформацію з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про державну реєстрацію
права власності на спірну квартиру.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у
лютому 2010 року Головному управлінню
МНС України в Луганській області
передано квартиру АДРЕСА_1, яка
придбана за кошти Державної іпотечної
установи. Згідно протоколу засідання
Координаційної ради з питань розподілу
квартир, що придбані Державною
іпотечною установою, від 11 січня 2010
року № 20 вказану квартиру надано
ОСОБА_7 як службову. Листом Головного
управління МНС України в Луганській
області від 04 лютого 2010 року № 02-484/212, у
зв'язку з тим, що ОСОБА_7 відмовилась від
службового житла, квартира № 97 була
перерозподілена ОСОБА_4

Наказом Головного управління МНС
України в Луганській області від 03
червня 2010 року № 155 квартиру за адресою:
АДРЕСА_1 передано на баланс
Лутугинського районного відділу
Головного управління МНС України в
Луганській області, правонаступником
якого на даний час є 31 державна
пожежно-рятувальна частина Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Луганській
області. З листа Лутугинського
районного комунального підприємства
«Бюро технічної інвентаризації» від 16
жовтня 2013 року № 547 позивачу стало
відомо, що спірна квартира на даний час
належить на праві спільної приватної
власності ОСОБА_4 та ОСОБА_6 на підставі
свідоцтва про право власності від 05
червня 2012 року.

Дії відповідача щодо проведення
приватизації спірної квартири,
розпорядження про передачу в приватну
власність квартири та свідоцтво про
право власності на квартиру позивач
вважає незаконним, так як відповідно до
Порядку розподілу квартир, що придбані
Державною іпотечною установою,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1037, вказана
квартира має статус службової. Рішення
про виключення цієї квартири з числа
службових позивачем не приймалось.
Крім того, відповідно до Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» не підлягають
приватизації квартири, віднесені у
встановленому порядку до числа
службових.

Ухвалами суду від 07 лютого 2014 року та
від 21 лютого 2014 року залучено до участі
у справі третіх осіб, що не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, -
Лутугинську міську раду, Лутугинське
міське комунальне підприємство
«Лутугинежитлофонд», ОСОБА_4 та ОСОБА_6,
а також другого відповідача -
Реєстраційну службу Лутугинського
районного управління юстиції
Луганської області.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, а також пояснив, що наказом
Головного управління МНС України в
Луганській області від 03 червня 2010
року № 155 квартиру за адресою: АДРЕСА_1
передано на баланс Лутугинського
районного відділу Головного
управління МНС України в Луганській
області. Пунктом 2.2. вказаного наказу
зобов'язано Лутугинський районний
відділ Головного управління МНС
України в Луганській області провести
заходи щодо реєстрації вказаного житла
як службового відповідно до вимог
чинного законодавства, однак,
клопотання про включення вказаних
квартир до числа службових відділ до
Лутугинської міської ради не подавав.

Представник першого відповідача
позовні вимоги не визнав, пояснив, що
під час проведення приватизації
спірної квартири Лутугинським РКП
«Бюро технічної інвентаризації»
перевірено документи ОСОБА_4, їх обсяг
був достатнім для проведення
приватизації, дані про те, що квартира є
службовою були відсутні. Ордер на жиле
приміщення до БТІ ОСОБА_4 не надавала,
так як це не передбачено чинним
законодавством. Просив у задоволенні
позову відмовити.

Представник другого відповідача
зазначив, що на час приватизації
спірної квартири у 2012 році
реєстраційна служба Лутугинського
районного управління юстиції
Луганської області жодних
реєстраційних дій не вчиняла, так як
функції щодо державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень
проводить з 01 січня 2013 року, а тому
вирішення даного спору залишив на
розсуд суду.

Представник третьої особи -
Лутугинської міської ради пояснив, що
відповідно до п. 3 Порядку розподілу
квартир, що придбані Державною
іпотечною установою, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 23 вересня 2009 року № 1037, квартири,
придбані Державною іпотечною
установою, мають статус службових.
Окреме рішення щодо надання спірній
квартирі статусу службової не
приймалось через відсутність
звернення. Так як вказана квартира
знаходилась на балансі Лутугинського
районного відділу Головного
управління МНС України в Луганській
області, а не на балансі міськради, то
факт видачі ордеру на житло було
зареєстровано у загальному журналі
обліку виданих ордерів з приміткою
«службова». Ордер на житло ОСОБА_4
видано також звичайного зразку з
приміткою, дописаною від руки
«службова», так як на той час були
відсутні спеціальні ордери на службові
квартири. Про те, що квартира є
службовою міськрада нікому не
повідомляла.

Представник третьої особи -
Лутугинське міське комунальне
підприємство «Лутугинежитлофонд»
пояснив, що підприємство здійснює
обслуговування будинку АДРЕСА_1. За
заявою ОСОБА_4 йому було видано довідку
про склад сім'ї, довідку про
зареєстрованих осіб у квартирі, заяву
про згоду на приватизацію та лист з
проханням приватизувати житло. Дані,
про те, що квартира є службовою у ЛМКП
«Лутугинежитлофонд» були відсутні. Про
статус даної квартири Лутугинська
міськрада повідомила листом від 17
жовтня 2013 року, тобто, лише через рік
після видачі документів ОСОБА_4
Пояснити, чому ЛМКП
«Лутугинежитлофонд» були видані
документи на приватизацію спірної
квартири пояснити не змогла,
посилаючись на те, що на даний час
керівництво підприємства змінилось.

ОСОБА_4 та ОСОБА_6 проти задоволення
позову заперечували, пояснили, що, на їх
думку, під час проведення приватизації
нормативно-правові акти порушено не
було.

Представник реєстраційної служби
Лутугинського районного управління
юстиції Луганської області у судове
засідання 09 квітня 2014 року не прибув,
про дату, час та місце судового
розгляду повідомлявся належним чином,
надав заяву про розгляд справи без його
участі (а.с. 133).

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Лутугинської міської ради у
судове засідання 09 квітня 2014 року не
прибув, про дату, час та місце судового
розгляду повідомлявся належним чином,
причини не прибуття суду не повідомив
(а.с. 132).

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - ОСОБА_6 у
судове засідання 09 квітня 2014 року не
прибула, про дату, час та місце судового
розгляду повідомлялась належним чином,
причини не прибуття суду не відомі (а.с.
146).

З огляду на положення статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ухвалив розглядати
адміністративну справу за відсутності
належним чином повідомлених
представника реєстраційної служби
Лутугинського районного управління
юстиції Луганської області,
представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Лутугинської міської ради,
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
ОСОБА_6

Відповідно до ч.6 ст.71 КАС України суд
вирішує справу на основі наявних в
матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представників
сторін, третіх осіб, дослідивши
матеріали справи, розглянувши справу в
межах заявлених позовних вимог і
наданих сторонами доказів, оцінивши
докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72
КАС України, суд дійшов висновку про
відмову у задоволенні позовних вимог з
огляду на таке.

Судом встановлено, що розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 13 січня
2010 року № 60 затверджено погоджений
Координаційною радою з питань
розподілу квартир, що придбані
Державною іпотечною установою, при
Кабінеті Міністрів України поіменний
список громадян, яким надаються
придбані у м. Лутугино Луганської
області (квартал Шевченка, 2) квартири,
що додається до оригіналу. Вказаним
розпорядженням зобов'язано Державну
іпотечну установу передати державним
органам та Лутугинській міській раді
квартири для надання зазначеним у
списку громадянам.

На виконання вказаного розпорядження
затверджено поіменний список громадян,
яким надаються квартири, що придбані
Державною іпотечною установою, у м.
Лутугино, у якому за № 16 зазначено дані
про надання однокімнатної квартири
ОСОБА_7 зі складом сім'ї - донька ОСОБА_8,
за адресою: АДРЕСА_1, з приміткою
«службова» (а.с. 21).

Відповідно до протоколу загальних
зборів адміністрації та
житлово-комунальної комісії Головного
управління МНС України в Луганській
області від 13 січня 2010 року №
41/І-10, вирішено однокімнатну квартиру
за адресою: АДРЕСА_1, надати ОСОБА_7 зі
складом сім'ї з двох чоловік (а.с. 155).

У зв'язку з відмовою від виділеного
службового житла за адресою: АДРЕСА_1
ОСОБА_7, перерозподілено це житло на
ОСОБА_4, яка була співробітником ГУ МНС
України в Луганській області, що
підтверджується листом ГУ МНС України
в Луганській області від 04 лютого 2010
року № 02-484/212 (а.с. 153).

Ордер на жиле приміщення від 10 березня
2010 року № 000854 на квартиру за адресою:
АДРЕСА_1 видано ОСОБА_4 виконавчим
комітетом Лутугинської міської ради
(а.с. 22).

Згідно акту прийому-передачі квартир
від 12 лютого 2010 року № 10 Міністерство
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
передало Головному управлінню МНС
квартири за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2
(а.с. 14-15).

Наказом Головного управління МНС в
Луганській області від 03 червня 2010 року
№ 155 квартири за адресою: АДРЕСА_1
та АДРЕСА_2 передано на баланс
Лутугинського районного відділу
Головного управлінню МНС в Луганській
області. Пунктом 2.2 вказаного наказу
Лутугинський районний відділ
зобов'язано провести заходи щодо
реєстрації вказаного житла як
службового відповідно до вимог чинного
законодавства (а.с. 23-24).

У відповідно до наказів Міністерства
надзвичайних ситуацій України від 07
лютого 2012 року № 294, від 27 квітня 2012 року
№ 738, від 21 липня 2012 року № 1031, від 03
серпня 2012 року № 1092, від 13 лютого 2013
року № 66 та від 23 травня 2013 року № 293
ліквідовано Лутугинський районний
відділ Головного управлінню МНС в
Луганській області та створено нову
юридичну особу - 31 державну
пожежно-рятувальну частину Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Луганській
області (а.с. 26-39).

Згідно передавального акту,
затвердженого наказом МНС України від
03 серпня 2012 року № 1092, позивачу у справі
передано на позабалансовий рахунок 02
«гарантії та забезпечення» квартиру за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 33-34 на звороті).

Також судом встановлено, що на підставі
звернення ОСОБА_4, довідки про склад
сім'ї наймувача ізольованої квартири
та займаних ними приміщень, заяви
Лутугинського міського комунального
підприємства «Лутугинежитлофонд» про
згоду на приватизацію та листа ЛМКП
«Лутугинежитлофонд» від 01 березня 2012 з
проханням приватизувати житло
відділом приватизації житла
Лутугинського районного комунального
підприємства «Бюро технічної
інвентаризації» винесено
розпорядження про приватизацію
квартири за адресою: АДРЕСА_1
(а.с. 52-54).

Відділом приватизації житла
Лутугинського районного комунального
підприємства «Бюро технічної
інвентаризації» 05 червня 2012 року
видано ОСОБА_4 та ОСОБА_6 свідоцтво про
право приватної спільної власності на
квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 51).

Вказане свідоцтво стало підставою для
державної реєстрації прав на нерухоме
майно - спірної квартири за ОСОБА_4 та
ОСОБА_6, що підтверджено витягом про
державну реєстрацію прав (а.с. 51 на
звороті).

Вирішуючи питання про правомірність
дій Лутугинського районного
комунального підприємства «Бюро
технічної інвентаризації» суд
виходить з такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» приватизація державного
житлового фонду - це відчуження квартир
(будинків), квартир у гуртожитках,
призначених для проживання сімей та
одиноких осіб, кімнат у квартирах та
одноквартирних будинках, де мешкають
два і більше наймачів, та належних до
них господарських споруд і приміщень
(підвалів, сараїв і т. ін.) державного
житлового фонду на користь громадян
України.

Спірна квартира на час подачі ОСОБА_9
заяви про її приватизацію знаходилась
у власності держави та була
зареєстрована за Державною іпотечною
установою відповідно до рішення
виконавчого комітету Лутугинської
міської ради від 28 грудня 2009 року № 417,
тобто, відносилась до державного
житлового фонду (а.с. 19-20).

Відповідно до статті 8 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» приватизація
державного житлового фонду
здійснюється уповноваженими на це
органами, створеними місцевою
державною адміністрацією, та органами
місцевого самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд. Передача квартир здійснюється в
спільну сумісну або часткову власність
за письмовою згодою всіх повнолітніх
членів сім'ї, які постійно мешкають у
цій квартирі, в тому числі тимчасово
відсутніх, за якими зберігається право
на житло, з обов'язковим визначенням
уповноваженого власника квартири.
Передача квартир (будинків) у власність
громадян здійснюється на підставі
рішень відповідних органів
приватизації, що приймаються не
пізніше місяця з дня одержання заяви
громадянина.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 вересня 2009 року № 1037 затверджено
Порядок розподілу квартир, що придбані
Державною іпотечною установою (далі -
Порядок № 1037), відповідно до якого
квартири, що розподіляються між
працівниками державних органів, а
також військовослужбовцями, особами
рядового і начальницького складу, що
проходять службу у військових
формуваннях, підпорядкованих таким
органам, мають статус службових.
Підставою для вселення громадян у
квартиру є ордер, виданий в
установленому законодавством порядку
виконавчим органом або за рішенням
Кабінету Міністрів України Державною
іпотечною установою за формою згідно з
додатками 1 і 2.

Вищевказаний порядок втратив чинність
на підставі постанови Кабінету
Міністрів України від 27 липня 2011 року №
855, якою затверджено Порядок
безоплатної передачі квартир,
придбаних Державною іпотечною
установою.

Згідно пункту 2 Порядку безоплатної
передачі квартир, придбаних Державною
іпотечною установою квартири
передаються безоплатно відповідно до
актів Кабінету Міністрів України:

1) в управління відповідного органу
(Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби
зовнішньої розвідки, Адміністрації
Держприкордонслужби, ДПтС, Управління
державної охорони, Генеральної
прокуратури України);

2) з державної власності у комунальну
власність територіальних громад.

Безоплатна передача квартир
здійснюється відповідною комісією, що
утворюється:

- органом, уповноваженим управляти
державним майном, якому передаються
квартири;

- виконавчим органом сільської,
селищної, міської ради - у разі передачі
квартир з державної власності у
комунальну власність відповідних
територіальних громад.

Наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 08 вересня 2011 року
№ 969 з метою належного виконання вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 27 липня 2011 року № 855 затверджено
персональний склад комісії з питань
безоплатної передачі квартир,
придбаних Державною іпотечною
установою.

Також суд вважає за необхідне
зазначити, що на даний час діє
Положення про порядок надання
службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР,
затверджений постановою Ради
Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37,
яке визначає порядок надання службових
жилих приміщень в будинках державного
і громадського житлового фонду і
користування ними.

Пунктами 3, 5 Положення передбачено, що
жиле приміщення включається до числа
службових рішенням виконавчого
комітету районної, міської, районної в
місті Ради народних депутатів за
клопотанням адміністрації
підприємства, установи, організації.
Облік службових жилих приміщень у всіх
будинках, незалежно від їх належності,
здійснюється у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів, яка прийняла
рішення про включення жилого
приміщення до числа службових.
Службові жилі приміщення
обліковуються в журналі обліку
службових жилих приміщень.

Згідно пунктів 17, 18 Положення перед
винесенням рішення про надання
службового жилого приміщення
адміністрація підприємства, установи,
організації зобов'язана роз'яснити
працівникові особливості договору
найма зазначеного приміщення.
Громадяни, вказані в рішенні про
надання службового жилого приміщення,
дають письмове зобов'язання про
звільнення займаного жилого
приміщення в будинку державного або
громадського житлового фонду чи в
будинку житлово-будівельного
кооперативу, за винятком тих, кому жилі
приміщення належать на праві приватної
власності.

Відповідно до п. 21, 23 Положення на
підставі рішення про надання
службового жилого приміщення
виконавчий комітет районної, міської,
районної в місті Ради народних
депутатів видає громадянинові
спеціальний ордер (додаток № 2), який є
єдиною підставою для вселення в надане
службове жиле приміщення. При вселенні
в надане службове жиле приміщення
громадянин здає ордер у
житлово-експлуатаційну організацію, а
за її відсутності - відповідному
підприємству, установі, організації.
Одночасно подаються паспорти усіх
членів сім'ї, включених до ордера, з
відміткою про виписку з попереднього
місця проживання.

Вищезазначеним положенням також
затверджено зразок ордеру на службове
жиле приміщення.

Договір найму житлового приміщення в
будинках державного і громадського
житлового фонду здійснюється
відповідно до договору найму житлового
приміщення, який укладається в
письмовій формі на підставі ордера на
жиле приміщення між наймодавцем -
житлово-експлуатаційною організацією
(а в разі її відсутності - відповідним
підприємством, установою,
організацією) і наймачем -
громадянином, на ім'я якого видано
ордер (ст. 61 Житлового кодексу України).

На підставі рішення про надання жилого
приміщення в будинку державного або
громадського житлового фонду
виконавчий комітет районної, міської,
районної в місті, селищної, сільської
Ради народних депутатів видає
громадянинові ордер, який є єдиною
підставою для вселення в надане жиле
приміщення (ст. 58 ЖК України).

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_11 видано ордер на жиле приміщення
звичайного зразка та лише від руки
дописано в душках «службове» над
словом приміщення (а.с. 22).

Зазначений ордер не відповідає
додаткам № 2 Порядку № 1037 та Положення
про порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській РСР.

Надаючи пояснення суду представник
Лутугинської міської ради зазначив, що
окремий журнал обліку службових жилих
приміщень та видачі службових ордерів
не ведеться, звернення від
Лутугинського районного відділу
Головного управлінню МНС в Луганській
області та від 31 державної
пожежно-рятувальної частини Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у Луганській
області про надання квартирі за
адресою: АДРЕСА_1 статусу службової
також не надходило.

Доказів того, що виконано пункт 2.2
наказу Головного управління МНС в
Луганській області від 03 червня 2010 року
№ 155 щодо реєстрації спірного житла як
службового відповідно до вимог чинного
законодавства позивачем також не
надано.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що на час здійснення приватизації
квартири ОСОБА_4 вказана квартира не
набула статусу службової.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» органи приватизації
не мають права відмовити мешканцям
квартир (будинків), кімнат (гуртожитків)
у приватизації займаного ними житла, за
винятком випадків, передбачених
пунктами 2 і 4 статті 2 цього Закону.

Згідно п. 2 статті 2 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» не підлягають приватизації,
зокрема, квартири (кімнати, будинки),
віднесені у встановленому порядку до
числа службових.

Враховуючи, що на час надходження заяви
ОСОБА_4 про приватизацію спірного житла
квартира за адресою: АДРЕСА_1 не була у
встановленому порядку віднесена до
числа службових, суд приходить до
висновку, що у Лутугинського районного
комунального підприємства «Бюро
технічної інвентаризації» були
відсутні підстави для відмови у
проведенні дій щодо її приватизації.

За таких обставин вимоги позивача про
визнання протиправними дії
Лутугинського районного комунального
підприємства «Бюро технічної
інвентаризації» щодо проведення
приватизації квартири за адресою:
АДРЕСА_1, скасування розпорядження про
передачу в приватну власність вказаної
квартири, скасування свідоцтва про
право власності на квартиру та
зобов'язання виключити інформацію з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про державну реєстрацію
права власності на спірну квартиру є
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд враховує, що рішення, дії суб'єкта
владних повноважень не можуть бути
упередженими, тобто здійснюватися
дискримінаційно через власний, у тому
числі фінансовий, корпоративний
інтерес. Приймаючи рішення або
вчинюючи дію, суб'єкт владних
повноважень зобов'язаний діяти
добросовісно, з щирим наміром щодо
реалізації владних повноважень та
досягнення поставлених цілей і
справедливих результатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що перший відповідач, як
суб'єкт владних повноважень, довів
правомірність прийнятого рішення щодо
передачі у приватну власність квартири
за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_4 та ОСОБА_6

Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного
судочинства України у випадку відмови
у задоволенні позову судові витрати
позивачу у справі не повертаються.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 09 квітня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
на 14 квітня 2014 року, про що повідомлено
сторонам після проголошення вступної
та резолютивної частини постанови в
судовому засіданні з урахуванням вимог
ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 11, 17, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог 31
державної пожежно-рятувальної частини
Головного управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Луганській області до Лутугинського
районного комунального підприємства
«Бюро технічної інвентаризації»,
Реєстраційної служби Лутугинського
районного управління юстиції
Луганської області, треті особи, що не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, - Лутугинська міська рада,
Лутугинське міське комунальне
підприємство «Лутугинежитлофонд»,
ОСОБА_4 та ОСОБА_6 про визнання
протиправними дій, скасування
розпорядження про передачу в приватну
власність квартири, скасування
свідоцтва про право власності на
квартиру та зобов'язання вчинити певні
дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС
України постанову складено у повному
обсязі 14 квітня 2014 року.

Суддя
Р.С. Твердохліб