Справа № 2-а-11223/11/2218
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Трембач О.Л.
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Матохнюк Д.Б.

судді: Біла Л.М. Гонтарук В. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
на постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19 січня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
відповідача про перерахунок пенсії.

Постановою суду першої інстанції
позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати.

Перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами
справи, позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
І категорії, інвалідом ІІ групи
захворювання, пов'язаного з виконанням
робіт із ліквідації наслідків аварії,
що підтверджується посвідченням
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи матеріалів
справи.

Листом відповідача роз'яснено
позивачу, що перерахунок пенсії з
огляду на відсутність підстав для
такого перерахунку не буде
проводитись, а пенсія позивачу
виплачується правильно згідно норм
чинного законодавства.

Cвоїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" №796-12 від
28.02.1991 року пенсія особам віднесеним до
категорії 1,2,3,4 встановлюється у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян потерпілих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
регламентує, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: 2-ої групи- 75%
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсія для
осіб віднесених до 1-ої категорії
інвалідів 2 групи у яких встановлений
зв'язок захворювання з роботами по
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, не повинна бути нижче 8 мінімальних
пенсій за віком.

В силу частини 3 статті 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії
передбачений частиною 4 статті 54 цього
Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам віднесеним до категорії 1,2,3,4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Пунктом 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відзначено, що
мінімальний розмір пенсії по віку
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 11.10.2005 року №8-рп/2005 справа
№1-21/2005 і рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року №10-рп/2008
встановлено: Закон України "Про статус
і соціальний захист громадян
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" №796-2 від 28.02.1991 року
визначає основні положення про
реалізації конституційного права
громадян, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи і охорону їх
життя і здоров'я, оскільки відповідно
до статті 50 Конституції України кожний
має право на безпечну для життя і
здоров'я навколишнє середовище і на
відшкодування шкоди заподіяного
порушенням цього права.

Законом України №231-V від 05.10.2006 року, що
набрав чинності з 31.10.2006 року внесені
зміни до статті 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" №796-12 від 28.02.1991 року, яким
визначені основні положення
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в тому
числі статті 50 Конституції України,
згідно якої кожний має право на
безпечну для життя і здоров'я
навколишнє середовище і на
відшкодування шкоди заподіяного
порушенням цього права.

Що стосується доводів апеляційної
скарги про відсутність джерел
фінансування виплат, то ці твердження
колегією суддів відхиляються, оскільки
реалізація встановленого законом
права не може бути поставлена у
залежність від бюджетних асигнувань,
тобто посилання органами державної
влади на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх зобов'язань
судом не приймається до уваги.

При цьому, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції безпідставно
поновлено пропущений позивачем строк
звернення до адміністративного суду,
не надано оцінку поважності причин
його пропуску.

Згідно частини 2 статті 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про пропущення своїх прав,
свобод чи інтересів.

В силу приписів ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що про своє порушене право
позивач мав відомості під час
щомісячного отримання пенсії, то
поважні причини пропуску звернення до
суду за висновком колегії суддів
відсутні, отже наслідки пропуску
строку звернення до суду підлягають
застосуванню.

Таким чином, враховуючи вищезазначене
та положення ч. 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання щомісячного
підвищення до пенсії у розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"підлягає
захисту з 22.12.2010 року.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
задовольнити частково.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 19 січня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
про перерахунок пенсії, - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з
22.05.2007 року по 21.12.2010 року - залишити без
розгляду.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому Хмельницької області
щодо відмови провести ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії,
відповідно до положень ст.ст.50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі:
основної пенсії--не нижче восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії--не нижче 75%
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 22.12.2010 року по 07.02.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м.Хмельницькому
Хмельницької області провести ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії,
відповідно до положень ст.ст.50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі:
основної пенсії--не нижче восьми
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії--не нижче 75%
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 22.12.2010 року по 07.02.2011 року.

Постанову в межах суми стягнення за
один місяць допустити до негайного
виконання.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Біла Л.М.

Гонтарук В. М.