Справа № 806/6356/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/7772/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
комунального підприємства
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" на постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2014 року у справі № 806/6356/13-а
за позовом комунального підприємства
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" до управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про визнання
протиправним рішення, -

в с т а н о в и л а :

У вересні 2013 року комунальне
підприємство "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління"
звернулося в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області, в
якому просило визнати рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області щодо
відмови у задоволенні заяви
комунального підприємства
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" про повернення 13758,27 грн.
отриманих як відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
ОСОБА_1 протиправним. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
повернути на розрахунковий рахунок
комунального підприємства
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" 13758,27 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
судовими рішеннями було встановлено,
що ОСОБА_1, не мала права на отримання
пенсії на підставі п. 3 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 14.10.2013р.
позовні вимоги задоволені.

Визнане рішення управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо відмови у
задоволенні заяви комунального
підприємства "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління" про
повернення 13758,27 грн. отриманих як
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії ОСОБА_1
протиправним. Зобов'язане управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області повернути на
розрахунковий рахунок комунального
підприємства "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління" 13758,27
грн.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року скасоване рішення суду першої
інстанції та відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями комунальне підприємство
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що відсутні підстави для
скасування судового рішення, а
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 з 18.08.2010р. була
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та згідно ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Саме з вказаної дати
комунальне підприємство "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління"
відшкодовувало відповідачу витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
призначеної вказаній особі.

Рішенням апеляційного суду
Житомирської області від 14.03.2012р. було
встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1
водієм тролейбуса становить 8 років 4
місяці 6 днів, тобто у неї не було права
на пенсію на пільгових умовах.

Комунальне підприємство "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління"
29.04.2013р звернулося до управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області із заявою про
повернення безпідставно отриманих
грошових коштів в сумі 13988,27 грн. У
зв'язку із тим, що у період з серпня 2010р.
по червень 2011р. комунальним
підприємством "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління" були
безпідставно відшкодовані фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій в розмірі 13758,27 грн.

Однак, заявою від 08.05.2013р. управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області відмовило в
поверненні підприємству відшкодованих
коштів за період з серпня 2010р. по
червень 2011р. отримання ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
рішенням апеляційного суду
Житомирської області від 14.03.2012 року
було встановлено, що стаж ОСОБА_1 водієм
тролейбуса становить 8 років 4 місяці 6
днів, тобто у неї не було права на
пенсію на пільгових умовах. Отже, сума
коштів 13758,27 грн. отриманих управлінням
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області як відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії ОСОБА_1 є безпідставно
стягнутою органами Пенсійного фонду з
комунального підприємства
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" і підлягає поверненню
відповідно ч.3 ст.107 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позовних вимог суд апеляційної
інстанції виходив з того, що саме
комунальним підприємством
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" були оформлені відповідні
документи та подані до управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області для призначення
пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах.
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області,
відповідно до Закону та оформлених
комунальним підприємством
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" документів була призначена
та виплачувалась зазначена пенсія у
період з 18.08.2010 року по 24.06.2011 року. Судом
не встановлена вина ОСОБА_1 та
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області у
безпідставності призначення пенсії у
зв'язку з недостатністю відповідного
стажу роботи ОСОБА_1 на підставі
наданих оформлених позивачем
документів на призначення ОСОБА_1
пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

На підприємстві позивача працювала
ОСОБА_1, яка була зайнята на роботах, що
дають право на призначення пенсій на
пільгових умовах відповідно до п. З ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Позивачем були
оформлені відповідні документи та
подані до управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області для призначення пенсії ОСОБА_1
на пільгових умовах. Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області, відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та оформлених позивачем
документів призначено та
виплачувалась зазначена пенсія у
період з 18.08.2010 року по 24.06.2011 року.

Отже, відсутня вина ОСОБА_1 та
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області у
безпідставності призначення пенсії у
зв'язку з недостатністю відповідного
стажу роботи ОСОБА_1, оскільки
призначення пенсії на пільгових умовах
здійснювалося на підставі наданих
оформлених комунальним підприємством
"Житомирське трамвайно-тролейбусне
управління" документів на призначення
пенсії ОСОБА_1

Таким чином, призначивши пенсію
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області на
законних підставах надавало позивачу
розрахунки на відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
ОСОБА_1

Відповідно п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
підприємства та організації з грошових
коштів, які призначені на оплату праці,
вносять до Пенсійного Фонду України
плату, яка покриває витрати на доставку
та виплату пільгових пенсій, у тому
числі, призначених згідно зі ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", при цьому зберігається
порядок покриття цих витрат, який діяв
до набрання чинності Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Порядок покриття витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р.
за № 64/8663.

Відповідно до цієї Інструкції плату
Пенсійному фонду на покриття фактичних
витрат на виплату пенсій за віком на
пільгових умовах вносять підприємства
незалежно від форм власності та
господарювання. Несвоєчасно
перераховані суми витрат на виплату і
доставку пенсій вважаються боргом
(недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції № 21-1).

Таким чином, необхідність
відшкодування органам Пенсійного
фонду фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком №1,
передбачена діючим законодавством.

Згідно п.6.8 вказаної Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
№ 1058, сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Отже, управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі мало право згідно
з Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року за № 64/8663, складати розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів а, б -
з ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та надсилати їх позивачу.

Разом з тим, апеляційним судом вірно
зазначено, що суд першої інстанції
помилково вважав протиправність дій
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
обставинами які не потребують
доведення, оскільки рішенням
апеляційного суду Житимирської
області від 14.03.2012 року лише відмовлено
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
але не встановлена неправомірності дій
останньої або управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області у призначенні
пільгової пенсії ОСОБА_1

Враховуючи вищенаведене суд
апеляційної інстанції дійшов до
вірного висновку про безпідставність
позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
апеляційним судом норм матеріального
чи процесуального права, яке призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
апеляційної інстанції винесене
законне і обґрунтоване рішення,
постановлене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу комунального
підприємства "Житомирське
трамвайно-тролейбусне управління"
відхилити.

Постанову Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 20 січня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

(підписи)

З оригіналом згідно

помічник судді
М.В. Дрибас