Справа № 2а-302/1324/11
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/59762/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Мироненка О.В.,
Сороки М.О., розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу Трускавецької міської ради
Львівської області на постанову
Трускавецького міського суду
Львівської області від 14 лютого 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 22 серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Трускавецької міської ради
Львівської області про визнання
протиправними та скасування рішень, -в
с т а н о в и л а:ОСОБА_4 звернувся до суду
з позовом до Трускавецької міської
ради Львівської області про визнання
протиправними та скасування рішень.

Постановою Трускавецького міського
суду Львівської області від 14 лютого 2012
року позов задоволено частково.

Визнано частково протиправним та
частково скасовано: рішення
Трускавецької міської ради Львівської
області шостої сесії шостого
демократичного скликання від 24.03.2011
року №80

«про забезпечення виконання чинного
законодавства щодо господарської
діяльності в курортному парку»;
рішення виконавчого комітету
Трускавецької міської ради №215 від 21
липня 2011 року та рішення виконавчого
комітету Трускавецької міської ради
№260 від 29 вересня 2011 року в частині
скасування розпорядження міського
голови міста Трускавця №244-р від 22.06.2009
року про визначення місця проведення
виставки творчих робіт.

Стягнуто з Трускавецької міської ради
в користь ОСОБА_4 3 грн. 40 коп. судового
збору.

Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 22 серпня 2012
року постанову Трускавецького
міського суду Львівської області від 14
лютого 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, Трускавецька
міська рада Львівської області
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилається
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів
попередніх інстанцій скасувати та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню за
таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є
фізичною особою-підприємцем, та
здійснює підприємницьку діяльність в
сфері реалізації художніх картин.

Розпорядженням міського голови м.
Трускавця № 244-р від 22 червня 2009 року
«Про визначення місця проведення
виставки творчих робіт» позивачу, як і
іншим творчим працівникам, дозволено
виконання творчих робіт,
виставку-продажу картин, художніх
виробів з дерева і каменю по бульвару
Торосевича в м. Трускавці, біля
підпірної стінки, терміном на 5 років.

Рішенням сесії Трускавецької міської
ради № 80 від 24 березня 2011 року «Про
забезпечення виконання чинного
законодавства щодо господарської
діяльності в курортному парку»
розпорядження міського голови м.
Трускавця № 244-р від 22 червня 2009 року
«Про визначення місця проведення
виставки творчих робіт» скасовано.

Рішенням виконавчого комітету
Трускавецької міської ради № 215 від 21
липня 2011 року «Про розгляд припису
головного державного санітарного
лікаря м. Трускавця № 1428/02

від 19 липня 2011 року» розпорядження
міського голови м. Трускавця № 244-р

від 22 червня 2009 року щодо видачі
дозволу на розміщення об'єктів
торгівлі в курортному парку
скасовано.

Крім того, рішенням виконавчого
комітету Трускавецької міської ради
№ 260

від 29 вересня 2011 року, заборонено з 01
жовтня 2011 року на території курортного
парку міста в межах першого поясу
санітарної зони родовища мінеральної
води «Нафтуся» по бульвару Торосевича
будь-яку господарську діяльність, в
тому числі діяльність художників,
портретистів, розміщення МАФ -
зовнішньої реклами, а також
торгівельну діяльність продуктовими
та промисловими групами товарів та
надання будь-яких інших послуг.

Вважаючи рішення Трускавецької
міської ради Львівської області шостої
сесії шостого демократичного
скликання від 24 березня 2011 року № 80;
рішення виконавчого комітету
Трускавецької міської ради від 21 липня
2011 року №215 та від 29 вересня 2011 року №260

в частині скасування розпорядження
міського голови міста Трускавця від 22
червня 2009 року №244-р протиправними,
позивач звернувся до суду з цим
позовом.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» сільський, селищний, міський
голова є головною посадовою особою
територіальної громади відповідно
села (добровільного об'єднання в одну
територіальну громаду жителів кількох
сіл), селища, міста.

Відповідно до пункту 20 частини 4 статті
42 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» сільський,
селищний, міський голова видає
розпорядження у межах своїх
повноважень.

Положеннями частини 10 статті 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» визначено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Так, судами встановлено, що станом на
час прийняття оскаржуваних рішень
Трускавецької міської ради та її
виконавчого комітету розпорядження
міського голови від 22 червня 2009 року

№ 244-р у судовому порядку незаконним
визнано не було.

З огляду на викладене, відповідач не
мав повноважень на скасування
розпорядження міського голови від 22
червня 2009 року № 244-р та на винесення
рішень від 21 липня 2011 року № 215

та від 29 вересня 2011 року № 260.

Задовольняючи частково позов, суди
виходили з того, що оскаржувані рішення
відповідача є протиправними та
суперечать вимогам чинного
законодавства.

З таким висновком судів погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
оскільки він ґрунтується на вірно
встановлених фактичних обставинах
справи, яким дана належна юридична
оцінка, правильно застосовані норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та не допущено
порушень процесуального закону, які
призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених у
рішеннях судів попередніх інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів є
законними і обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Трускавецької
міської ради Львівської області
залишити без задоволення.

Постанову Трускавецького міського
суду Львівської області від 14 лютого 2012
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 22 серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Трускавецької міської ради
Львівської області про визнання
протиправними та скасування рішень -
залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може
бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: