Справа № 9101/193581/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

"24" жовтня 2013 р. справа № 2а-1947/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської районної державної
адміністрації

на постанову Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 13 липня 2011 р., прийняту у
порядку скороченого провадження,

у справі № 2а-1947/11

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської районної державної
адміністрації

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся
до суду першої інстанції з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
райдержадміністрації, в якому просив:

- визнати неправомірними дії
відповідача по нарахуванню та виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення за
2008-2011 роки;

- зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити, відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щорічну допомогу на
оздоровлення за 2008-2011 роки та проводити
такі виплати в майбутньому на весь час
дії Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Ухвалою Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 07.04.2011 р. адміністративний
позов позивача в частині позовних
вимог за період з 2008 року по 2009 рік
(включно) - залишено без розгляду.

Постановою Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 13 липня 2011 р. позовні
вимоги позивача задоволено частково:

- визнано протиправними дії
відповідача про зобов'язання здійснити
нарахування та виплату недоотриманої
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 та 2011 роки; -
зобов'язано відповідача забезпечити
нарахування та виплату позивачу
недоплаченої суми щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 та 2011 роки
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру п'яти мінімальних заробітних
плат, що діяли на момент належної
виплати.

В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та знайшло своє
підтвердження під час розгляду в суді
першої інстанції, що позивач перебуває
на обліку у відповідача, як учасник
ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1987
р. 2 категорії, та, відповідно до ст. 48
Закону України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", має право
на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
позивачу виплачується відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
встановлено щорічну допомогу
інвалідам 2 категорії у сумі 100 гривень.

Разом з тим, пунктом 6 частини 1
статті 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
визначаються, зокрема, основи
соціального захисту.

Відповідно до статті 113
Конституції УкраїниКабінет Міністрів
України у своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

В 2005 році Кабінету Міністрів
України не надано право встановлювати
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення, передбаченої статті 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У 2011 році зміст статі 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
змінювався, а дія зазначеної статті не
призупинялася.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України № 562 від 12
липня 2005 року, застосуванню не
підлягає.

6 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України було прийнято
Постанову №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету", яка
набула чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, апеляційний суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
районного суду Дніпропетровської
області від 13 липня 2011 р. у справі №
2а-1947/11 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню
відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

А.О. Коршун