Справа № 623/68/13-а (2а/623/19/13)
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/43684/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 29 квітня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09 липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням періодів його
роботи в районах Крайньої Півночі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
безпідставно не виконуються судові
рішення, ухвалені на його користь, а
також безпідставно не включаються до
стажу інші періоди, що не були
предметом судового розгляду.

Постановою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 29 квітня
2013 року позов задоволено: зобов'язано
відповідача зарахувати позивачу
пільговий трудовий стаж за період
роботи в районах Крайньої Півночі в
аеропорту Петропавлівськ - 2
Камчатської області за період з 14
квітня 1976 року по 30 травня 1977 року, з 08
квітня 1987 року по 26 вересня 1989 року, та
здійснити йому з 30 серпня 2012 року
перерахунок пенсії у полуторному
розмірі відповідно до стажу роботи за
період роботи з 08 квітня 1987 року по 26
вересня 1989 року відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09 липня 2013
року постанову Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 29 квітня 2013 року скасовано
в частині задоволення позову про
зарахування позивачу пільгового
трудового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі в аеропорту
Петропавлівськ - 2 Камчатської області
за період з 08 квітня 1987 року по 26
вересня 1989 року, провадження у справі в
цій частині закрито; в іншій частині
постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 з
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржувані судові
рішення та ухвалити нове рішення, яким
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає частковому задоволенню, з
огляду на наступне.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Пункту 5 Прикінцевих
положень зазначеного Закону період
роботи до 01 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок псування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Пільгове обчислення
страхового стажу відбувається на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів -
Крайньої Півночі та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно - законними
актами.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
про впорядкування пільг особам,
працюючим в районах Крайньої Півночі і
місцевостях, прирівняних до Крайньої
Півночі від 16 грудня 1967 року,
передбачені періоди, які враховуються
до пільгового стажу.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, позивач звернувся до суду із
вимогами про зобов'язання відповідача
нарахувати йому додатковий Північний
трудовий стаж в повному обсязі за
період роботи з 14 квітня 1976 року по 30
травня 1977 року в аеропорту
Петропавловськ-2 Камчатської області,
зробити йому надбавку до пенсії за час
роботи після призначення пенсії з 08
квітня 1987 року по 26 вересня 1989 року та
її перерахунок.

У справі №2а-129/08 постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2008
року, яка залишена без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 28 липня 2008
року, позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
задоволено: зобов'язано відповідача
зарахувати позивачу пільговий
трудовий стаж за період роботи в
районах Крайньої Півночі у
Камчатському обласному комітеті
народного контролю за період з 27 січня
1973 року по 04 квітня 1973 року та здійснити
йому з 01 січня 2004 року перерахунок
пенсії у полуторному розмірі
відповідно до стажу роботи за період
роботи з 27 січня 1971 року по 04 квітня 1973
року та у відповідності до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

У справі №2-а-66/2009 постановою
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 03 листопада 2009
року, яка залишена в силі ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 02 лютого 2012 року, позов про
зобов'язання нарахувати додатковий
пільговий трудовий стаж за період
роботи в районах Крайньої Півночі і
різних організаціях Камчатської
області задоволено частково:
зобов'язано відповідача зарахувати
позивачу пільговий трудовий стаж за
період роботи в районах Крайньої
Півночі: з 19 квітня 1957 року по 18 червня
1957 року в Петропавлівському морському
порту; з 28 серпня 1952 року по 21 березня 1957
року в Сахалінському морехідному
училищі; з 17 серпня 1966 року по 14 вересня
1966 року інструктором Усть-Камчатського
райкому КПРС; з 1 жовтня 1983 року по 10
жовтня 1989 року в аеропорту
ГІетропавловськ-2.

Разом з цим, матеріали справи свідчать,
що позивач в доповненнях до позову
(а.с.123-128 том 3), зокрема, ставить питання
про поновлення раніше нарахованої
Північної надбавки за час роботи в
автоколонні №1400 з 10.04.1975 по 18.04.1975, а
також в Камчатському філіалі
«Дальрибфтуза». Крім того, позивач
вказує на необхідність врахування і
інших періодів (з березня 1950 року) його
роботи у районах Крайньої Півночі
згідно з відомостями, наявними у
трудовій книжці і по яких судами раніше
рішення не приймалися.

Також, судами попередній інстанцій у
вказаній справі не з'ясовано та не
визначено конкретні періоди роботи
позивача на підприємствах в районах
Крайньої Півночі, хоча між даними
трудової книжки позивача та даними
довідок, виданих органами Крайньої
Півночі на підтвердження наявного у
позивача трудового стажу, містяться
певні невідповідності.

Окрім того, суди зобов'язали здійснити
перерахунок пенсії з 30 серпня 2012 року
та залишили не з'ясованим момент
звернення позивача до органу
Пенсійного фонду із такою заявою.

Відповідно до частин 2, 3 статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України законним є рішення, ухвалене
судом відповідно до норм матеріального
права при дотриманні норм
адміністративного процесуального
права, а обґрунтованим ухвалене судом
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в адміністративній справі,
підтверджених доказами, дослідженими в
судовому засіданні.

Як зазначено у частині 1 статті 220 цього
Кодексу суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі. Отже, вимоги цієї норми
включають у себе й обов'язок
касаційного суду перевіряти повноту
встановлення фактичних обставин.

За приписами частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Оскільки судами допущена неповнота
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи, то зазначена
обставина у відповідності до статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для скасування
ухвалених у справі судових рішень і
направлення справи на новий розгляд.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 29 квітня
2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09 липня 2013 року - скасувати, а справу
направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: