Справа № 761/6101/14-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/6101/14-а
Провадження №2-а/761/189/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

03 квітня 2014 року суддя Шевченківського
районного суду м. Києва Осаулов А.А.,
розглянувши одноособово, у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в місті Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду
м.Києва з адміністративним позовом
звернувся ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилаються на те, що його було
звільнено в 1991 році з посади старшого
викладача військової кафедри
Української сільгоспакадемії. Він
отримує пенсію як військовий пенсіонер
Міністерства оборони України. Між тим,
наказом Міністра Оборони України №377
від 28.07.2008 року " Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
було встановлено схему розмірів
посадових окладів за основними
типовими посадами військовослужбовців
із числа науково-педагогічного
(педагогічного) складу військових
навчальних закладів Збройних Сил
України (військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України).

В зв»язку з цим, відповідно до вимог ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» повинно було бути
перераховано пенсію позивачу та
підвищено її розмір у відповідності до
вимог наказу Міністра Оборони №377 від
28.07.2008 року, але відповідач йому
відмовив з посиланням на те, що ніякого
рішення Кабінетом Міністрів України
щодо підвищення розміру пенсійних
виплат не приймалось. Вважає такі дій
відповідачів неправомірними і тому
звернувся до суду із цим позовом.

Представником Головного управління
Пенсійного фонду України в м.Києві до
суду були направленні заперечення
проти позову, де було зазначено, що
оскільки розрахунок і виплати пенсії
позивачу проводиться згідно вимог
чинного законодавства України на даний
час, а підвищення виплат наказом
Міністра Оборони носить тимчасовий
характер та здійснено в межах
відповідних асигнувань і не можуть
враховуватись при виплаті пенсій
позивачу. Крім того, Пенсійний фонд не
здійснює розрахунок і нарахування
пенсій, а лише їх виплату, але ніяких
нових довідок для розрахунок сум
пенсій з Міністерства Оборони позивачу
отримано не було, а отже і не було
підстав для перерахунку і виплати їм
пенсій. З вказаних підстав просив суд в
задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 183-2
КАС України, суд вважає достатніми
підстави для прийняття рішення в
скороченому провадженні без
проведення судового засідання.

Суд, дослідивши подані сторонами
документи, повно і всебічно з»ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
грунтується позов, об»єктивно
дослідивши всі докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити
повністю з огляду на наступне.

Так, судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 був звільнений в запас з посади
старшого викладача військової кафедри
Української сільськогосподарської
академії наказом Міністерства оборони
України від 24.01.1991 року №048 та з 02.04.1991
року йому було призначено пенсію за
вислугу років.

Позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві і отримує пенсію як
пенсіонер Збройних Сил України
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року, ст.63 якого
передбачено право на перерахунок
пенсії у разі зміни розміру грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців.

Як на підставу для перерахунку і
збільшення пенсії позивач посилається
на зміну посадового окладу,
встановленого наказом Міністра
Оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів (
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України ) і
наукових установ Збройних Сил України
".

В той же час, вказаним наказом
Міністром оборони України №377 від
28.07.2008 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів ( військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України ) і
наукових установ Збройних Сил України",
було затверджено схему розмірів
посадових окладів за основними
типовими посадами керівного та
наукового складу офіцерів військових
навчальних закладів (військових
начальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) у
наукових установ Збройних Сил України
та схему розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного ( педагогічного )
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України ( військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України ). У
додатку до вказаного наказу були
зазначені посадові оклади за основними
типовими посадами керівного та
наукового складу офіцерів військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Між тим, у цьому додатку відсутній
такий навчальний заклад як Українська
сільськогосподарська академія, з якого
позивач був звільнений на пенсію.
Більше того, ніяких даних про
відношення вказаного навчального
закладу до військових навчальних
закладів, підрозділів вищих навчальних
закладів України і наукових установ
Збройних Сил України у розуміння
наказу МО №377 немає.

Крім того, Пункт 2 вказаного наказу -
керівникам структурних підрозділів
Міністерства Оборони України,
Генерального штабу Збройних Сил
України, командувачам видів Збройних
Сил України та командувачу сил
підтримки Збройних Сил України, яким
підпорядковані військові навчальні
заклади (військові навчальні
підрозділи вищих навчальних закладів
України) та наукові установи Збройних
Сил України було наказано протягом
місяця з дня набрання ним чинності
організувати внесення змін до штатів
військових навчальних закладів
….передбачених схемами посадових
окладів військовослужбовців
керівного, наукового,
науково-педагогічного (педагогічного )
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України, без переліків
змін до штатів.

Цей наказ Міністра Оборони України №377
від 28.07.2008 року не є підставою для
перерахунку пенсії відповідно до ч.3
ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", оскільки рішення у формі
постанови про перерахунок пенсій
військовослужбовцям після 01.01.2008 року
Кабінетом Міністрів України не
приймалось.

На підставі постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 " Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу " від 07.11.2007 року
позивачам 1-3 було зроблено перерахунок
пенсій з 01.01.2008 року, а після цього інших
постанов Кабінетом Міністрів не
приймалось.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13.02.2008 року затверджений
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України " Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб ". Пунктом 1
вищезазначеного Порядку встановлено,
що перерахунок раніше призначених
пенсій відповідно до вищевказаного
Закону проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Крім того, відповідно до ст.24 Постанови
ПФУ №3-1 від 30.01.2007 року " Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України " Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
внутрішніх військ та деяких інших осіб
" ( далі - Порядок ), при виникненні
підстав для проведення перерахунку
пенсій згідно із ст.63 Закону,
уповноважені структурні підрозділи
зобов'язані у п'ятиденний строк після
прийняття відповідного
нормативно-правового акта, на підставі
якого змінюється хоча б один з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії. Органи, що призначають пенсії,
протягом п'яти робочих днів після
надходження такого повідомлення
подають до відповідних уповноважених
структурних підрозділів списки осіб,
яким необхідно провести перерахунок
пенсії. Після одержання списків осіб,
уповноважені структурні підрозділи
зазначають у них зміни розмірів
грошового забезпечення для
перерахунку раніше призначених пенсій
і в п'ятиденний строк після надходження
передають їх до відповідних органів, що
призначають пенсії.

Також, відповідно до ст. 99 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006 року №1522
органи Пенсійного фонду України
виконують функції тільки призначення і
перерахунку пенсії, а функція
визначення розміру грошового
забезпечення чи окремих його складових
для обчислення пенсій виходить за межі
їх компетенції.

Крім того, наказ Міністра Оборони №377
від 28.07.2008 року, на який посилаються
позивач як на підставу нарахування
йому нових розмірів посадових окладів,
втратив чинність в зв»язку з
прийняттям наказу Міністерства
оборони України від 27 листопада 2013 року
N 814.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень суд
перевіряє чи вчинені вони на підставі,
у межах повноважень та у спосіб,
визначений Конституцією та Законами
України.

Оскільки, встановлено, що позивач не
має правових підстав для здійснення
перерахунку пенсії, відповідно до
своїх позовних вимог та на зобов'язання
відповідача щодо вчинення інших дій,
пов'язаних із таким перерахунком
пенсії позивачу а тому Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві правомірно відмовили позивачу
у здійсненні вищезазначених дій. В
зв'язку із чим, суд вважає дані дії
відповідачів законними та
обґрунтованими, оскільки відповідачі
проводять нарахування та виплату
пенсії позивачу відповідно до вимог
законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача є безпідставними та
необгрунтованими, в зв'язку із чим не
підлягають задоволенню.

На підстав викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 14, 18, 158-163, 167, 181, 183-2 254, 256 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в місті Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії щодо перерахунку пенсії, - залишити
без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (