Справа № 12836/12/2070
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/22790/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Винокурова К.С., Ліпського
Д.В.,розглянувши в попередньому
судовому засіданні адміністративну
справу

за позовом ОСОБА_4 до Відділу державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області про скасування
постанови,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 3 квітня 2013 року,

встановив:

У листопаді 2012 року ОСОБА_4 пред'явив
позов до Відділу державної виконавчої
служби Ізюмського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області (далі - ВДВС Ізюмського
міськрайонного управління юстиції) про
визнання незаконною і скасування
постанови від 27.06.2012 р. про закінчення
виконавчого провадження.

Позов обґрунтував тим, що державним
виконавцем безпідставно закінчено
виконавче провадження відповідно до
пункту 8 частини першої статті 49 Закону
України "Про виконавче провадження",
оскільки судове рішення в повному
обсязі не виконано, а виконавець не
вчинив всіх дій, спрямованих на його
виконання.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 3 квітня 2013
року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить
скасувати судові рішення і направити
справу на новий судовий розгляд.
Посилається на відсутність у судових
рішеннях мотивів врахування пояснень
відповідача і відхилення доводів
позивача, зокрема щодо припинення
виплати йому пенсії у визначеному
виконавчим документом розмірі
починаючи з листопада 2011 року.

В запереченні на касаційну скаргу ВДВС
Ізюмського міськрайонного управління
юстиції просить залишити рішення судів
першої та апеляційної інстанцій без
змін, вказуючи на їх законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2009
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18 травня 2010
року, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області
перерахувати і виплатити ОСОБА_4
основну та додаткову пенсію відповідно
до статей 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеного статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з 01.09.2007
р.

10.08.2010 р. Харківським окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист № 2а-37691/09/2070.

01.03.2012 р. до відділу ДВС Ізюмського
міськрайонного управління юстиції
надійшла заява стягувача про прийняття
вказаного виконавчого листа до
виконання і 03.03.2012 р. було відкрито
виконавче провадження ВП № 31542581.

Постановою заступника начальника
відділу ДВС Ізюмського міськрайонного
управління юстиції від 27.06.2012 р.
виконавче провадження закінчено у
зв'язку з фактичним виконанням рішення
згідно з виконавчим документом.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено, що виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) є сукупністю дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

За змістом частини другої статті 1
Закону України "Про державну виконавчу
службу" і частини першої статті 11
Закону України "Про виконавче
провадження" завданням державної
виконавчої служби є своєчасне, повне і
неупереджене примусове виконання
рішень, передбачених законом.

Згідно з частиною другою статті 11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

В силу пункту 8 частини першої статті 49
Закону України "Про виконавче
провадження" виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, факт
виконання боржником рішення згідно з
виконавчим листом від 10.08.2012 р.
державним виконавцем встановлено з
повідомлення Управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області від 20.03.2012 р. №
5608/13-14 про проведення з 01.09.2007 р.
перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_4 як
інваліду 2 групи ЧАЕС відповідно до
статей 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної статтею 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Згідно з відповіддю Управління
пенсійного фонду в Ізюмському районі
Харківської області від 23.01.2013 р. №
653/07-14, наданою на запит окружного суду,
в червні 2010 року на виконання постанови
Харківського окружного
адміністративного суду від 20.08.2009 р. у
справі № 2а-37691/09/2070 та ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 18.05.2010 р.
ОСОБА_4 проведений перерахунок пенсії,
нарахований борг за період з 01.09.2007 р. по
31.07.2010 р. в розмірі 122 986,06 грн. та
встановлений новий розмір пенсії за
липень 2010 року в сумі 6 537,35 грн. Загальна
сума до виплати за рішенням суду за
період з 01.09.2007 р. по 31.07.2010 р. складала 129
523,41 грн і була виплачена позивачу в
липні 2010 року в розмірі 105 295,60 грн з
урахуванням утриманих аліментів.

Оскільки в постанові Харківського
окружного адміністративного суду від
20.08.2009 р. не було встановлено кінцевої
дати проведення позивачу перерахунку і
виплати пенсії в розмірах,
встановлених статтями 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", то це
судове рішення підлягало виконанню до
часу існування правових підстав для
здійснення відповідних виплат, тобто
до змін законодавства, що регулює
спірні правовідносини.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" і пунктом 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про Державний
бюджет України на 2012 рік" встановлено,
що у 2011, 2012 роках норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011-2012 роки,
відповідно.

На виконання вимог зазначених положень
законів України про Державний бюджет
України на 2011, 2012 роки Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 06.07.2011 р. № 745 "Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету"
(була чинною з 23.07.2011 р. по 31.12.2011 р.), якою
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, встановлено в абсолютних
сумах, та постанову від 23.11.2011 р. № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(набрала чинності з 01.01.2012 р.), якою
визначено новий механізм обчислення
пенсій по інвалідності.

З урахуванням вказаних змін у
законодавстві державний виконавець
правильно виходив з того, що Управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області виплатило
ОСОБА_4 основну і додаткову пенсію у
розмірах, визначених постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 20.08.2009 р.,
тобто у повному обсязі виконало
рішення згідно з виконавчим
документом.

У зв'язку з цим суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про правомірність спірної
постанови про закінчення виконавчого
провадження.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків судів першої та
апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 24
січня 2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 3 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Винокуров К.С.
Ліпський Д.В.