Справа № 816/1070/14
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року м. ПолтаваСправа
№ 816/1070/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лі
Н.А.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Абрамової
Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Автозаводського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Полтавської області, треті
особи: ОСОБА_5, Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бобринецького
районного управління юстиції у
Кіровоградській області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Автозаводського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Кременчуцького міського управління
юстиції Полтавської області, треті
особи: ОСОБА_5, Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бобринецького
районного управління юстиції у
Кіровоградській області про
зобов'язання внести зміни до актового
запису цивільного стану щодо
народження позивача, а саме у свідоцтві
про народження серії НОМЕР_1, виданому
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Бобринецького районного управління
юстиції у Кіровоградській області,
актовий запис № 6 від 04.04.1956 року,
вказати прізвище, ім'я та по-батькові
позивача як "ОСОБА_1", батько "ОСОБА_6",
мати "ОСОБА_7", всі інші відомості
залишити без змін, та видати свідоцтво
про народження із внесеними змінами.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначає, що у свідоцтві про
народження серії НОМЕР_2 вказано
батьків: ОСОБА_6 та ОСОБА_7, а прізвище
позивача зазначено як "ОСОБА_1". На
підставі вказаного свідоцтва
позивачем отримано паспорт
громадянина СРСР та громадянина
України. Пояснює, що його батьки не
перебували у зареєстрованому шлюбі,
мати має прізвище - ОСОБА_5, яке не
змінювалося, а батько ОСОБА_6 помер
ІНФОРМАЦІЯ_3 У подальшому позивачем
було отримано повторне свідоцтво про
народження, у якому прізвище позивача
вказано як "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1", у
графі "батько" відомості відсутні, а у
графі "мати" зазначено "ОСОБА_7". З метою
внесення змін до актового запису
позивач звернувся до Автозаводського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Полтавської області, проте,
висновком про внесення змін, доповнень
та виправлень у запис акта цивільного
стану від 04.09.2013, позивачу відмовлено у
внесенні змін до актового запису про
народження № 6 від 04.04.1956, що стало
підставою для звернення до суду з даним
позовом.

У судовому засіданні судом уточнено
найменування відповідача
Автозаводського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області.

Позивач та представник позивача у
судовому засіданні підтримали позовні
вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, просив відмовити у
задоволенні позовних вимог.

У своїх письмових запереченнях
відповідач зазначає, що при розгляді
заяви позивача щодо внесення змін до
актового запису про його народження
відповідач діяв відповідно до приписів
Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану" та
Правил внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
12.01.2011 № 96/5. Наголошує, що у заяві, яка
подавалася позивачем до
Автозаводського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області, відсутнє
прохання вказати прізвище, ім'я по
батькові "ОСОБА_1", батька "ОСОБА_6", мати
"ОСОБА_7", тому відповідач у своєму
висновку не відмовляв у внесенні змін
до зазначених відомостей. Статтею 22
Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану" та
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженими наказом Міністерства
юстиції України 12.01.2011 № 96/5,
передбачено внесення змін до актових
записів цивільного стану, а не до
свідоцтва, яке у свою чергу видається
на підставі актового запису
цивільного стану.

Третя особа ОСОБА_5 та представник
третьої особи Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бобринецького
районного управління юстиції у
Кіровоградській області у судове
засідання не з'явилися, хоча належним
чином повідомлені про дату, час та
місце розгляду справи. Третя особа
ОСОБА_5 надіслала до суду заяву, у якій
просить розглянути справу за її
відсутності та задовольнити позов.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, вивчивши та
дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
наступних висновків.

Судом встановлено, що 04.06.2013 позивач
звернувся до Автозаводського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Полтавської області із заявою
про внесення змін до актового запису
про народження № 6 від 04.04.1956,
складеного Береславківською сільською
радою Бобринецького району
Кіровоградської області, а саме, про
зміну прізвища /а.с. 46/.

Висновком про внесення змін, доповнень
та виправлень у запис акта цивільного
стану Автозаводського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Кременчуцького міського управління
юстиції Полтавської області позивачу
відмовлено у внесенні змін до актового
запису про народження № 6 від 04.04.1956,
складеного Береславківською сільською
радою Бобринецького району
Кіровоградської області, прізвища
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", за відсутності
підстав, передбачених чинним
законодавством України, а саме
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання,
затвердженими наказом Міністерства
юстиції України 12.01.2011 № 96/5 /а.с. 12/.

Не погодившись відмовою у внесенні
змін до актового запису, позивач
звернувся до суду з даним позовом, у
якому просить зобов'язати відповідача
внести зміни до актового запису
цивільного стану щодо народження
позивача, а саме у свідоцтві про
народження серії НОМЕР_1, виданому
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Бобринецького районного управління
юстиції у Кіровоградській області,
актовий запис № 6 від 04.04.1956 року,
вказати прізвище, ім'я та по-батькові
позивача як "ОСОБА_1", батько "ОСОБА_6",
мати "ОСОБА_7", всі інші відомості
залишити без змін, та видати свідоцтво
про народження із внесеними змінами.

Відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, визначає засади
діяльності органів державної
реєстрації актів цивільного стану
врегульовані Законом України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану".

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
України "Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" відділи державної
реєстрації актів цивільного стану
проводять державну реєстрацію
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті, вносять зміни до
актових записів цивільного стану,
поновлюють та анулюють їх; формують
Державний реєстр актів цивільного
стану громадян, ведуть його, зберігають
архівний фонд; здійснюють відповідно
до законодавства інші повноваження.

Згідно з приписами статті 22 Закону
України "Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться за
заявою: особи, щодо якої складено
актовий запис; одного з батьків,
опікуна, піклувальника дитини; опікуна
недієздатної особи; спадкоємців
померлого; представника органу опіки
та піклування під час здійснення
повноважень з опіки та піклування
стосовно особи, яка має право на
подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
цивільного стану.

Частиною 5 статті 6 Закону України
"Про державну реєстрацію актів
цивільного стану" передбачено, що
правила проведення державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 1.10 Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання, затверджених наказом
Міністерства юстиції України 12.01.2011 №
96/5 (далі по тексту - Правила), питання
про внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання розглядається у
тримісячний строк з дня подання
відповідної заяви до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану.

Згідно пункту 2.7 Правил, якщо актовий
запис цивільного стану, до якого
потрібно внести зміни, зберігається в
архіві іншого відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
України, то відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
який прийняв заяву, надсилає
відповідний запит щодо підтвердження
відповідності відомостей у Державному
реєстрі актів цивільного стану
громадян даним паперового носія
актового запису цивільного стану, яке в
подальшому додається до повного витягу
з Державного реєстру актів цивільного
стану громадян у відповідній справі.
Копія актового запису цивільного стану
направляється, якщо про необхідність
її надіслання було зазначено у запиті.

Відповідно до пункту 2.13 Правил
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є: 2.13.1 рішення
суду про визнання батьківства
(материнства), усиновлення (удочеріння),
про скасування раніше винесеного
рішення суду про визнання батьківства,
виключення відомостей про батька
(матір) дитини з актового запису про
народження, скасування або визнання
усиновлення (удочеріння) недійсним, про
визнання шлюбу недійсним, установлення
неправильності в актовому записі
цивільного стану та інші, у яких
зазначено про внесення конкретних змін
в актові записи цивільного стану; 2.13.2
постанова адміністративного суду; 2.13.3
висновок відділу державної реєстрації
актів цивільного стану районного,
районного в місті, міського (міст
обласного значення), міськрайонного,
міжрайонного управління юстиції або
дипломатичного представництва чи
консульської установи України; 2.13.4
заява про визнання батьківства
(додаток 3); 2.13.5 заява матері, яка не
перебуває у шлюбі, опікуна,
піклувальника або самої повнолітньої
особи щодо внесення відомостей про
батька дитини, якщо вони не зазначені в
актовому записі про народження
відповідно до статті 135 Сімейного
кодексу України; 2.13.6 заява дружини або
чоловіка, які зберегли дошлюбні
прізвища, про обрання прізвища одного з
них як спільного прізвища або про
приєднання до свого прізвища прізвища
другого з подружжя згідно із статтею 53
Сімейного кодексу України за формою,
наведеною в додатку 4; 2.13.7 заява про
зміну прізвища малолітньої дитини обох
батьків у разі зміни прізвища одного з
них та згода дитини, яка досягла семи
років, згідно з частиною третьою статті
148 Сімейного кодексу України за формою,
наведеною в додатку 5; 2.13.8 заява про
зміну прізвища малолітньої дитини обох
батьків або одного з них, якщо другий
помер, оголошений померлим, визнаний
недієздатним або безвісно відсутнім,
та згода дитини віком від семи до
чотирнадцяти років, якій при державній
реєстрації народження присвоєне
прізвище одного з батьків, згідно з
частиною четвертою статті 148 Сімейного
кодексу України за формою, наведеною в
додатку 5; 2.13.9 актовий запис про зміну
імені. Цей актовий запис є підставою:
для зміни прізвища батьків в актовому
записі про народження малолітніх дітей
у разі зміни їх прізвища з дотриманням
вимог статті 148 Сімейного кодексу
України; для зміни імені батька та по
батькові дитини в актовому записі про
народження малолітньої дитини у разі
подання батьками заяви про зміну по
батькові дитини. 2.13.10 актовий запис про
шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові
записи є підставою для зміни прізвищ
батьків (одного з них) в актовому записі
про народження малолітньої дитини при
умові одночасної зміни прізвища
дитини; 2.13.11 рішення органу опіки та
піклування, оформлене розпорядженням
районної державної адміністрації чи
рішенням виконавчого комітету про
зміну прізвища малолітньої дитини
відповідно до частини п'ятої статті 148
Сімейного кодексу України. 2.13.12.
Внесення змін до актових записів
цивільного стану можливе також і в
інших окремих випадках, якщо це не
суперечить чинному законодавству
України.

04.06.2013 позивач звернувся до
Автозаводського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області із заявою про
внесення змін до актового запису про
народження № 6 від 04.04.1956, складеного
Береславківською сільською радою
Бобринецького району Кіровоградської
області, а саме, про зміну прізвища.

Причиною внесення змін до актового
запису позивачем вказано розбіжності
у написанні прізвища, зокрема, у
паспорті зазначено прізвище "ОСОБА_1"
/а.с. 6/.

До заяви позивачем було додано копію
паспорта, копію паспорта матері та
копію свідоцтва про народження.

Судом встановлено, що на запити
Автозаводського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області від Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Бобринецького районного управління
юстиції у Кіровоградській області
надійшли наступні листи:

- від 30.06.2013 № 890/03.02-18 "Про внесення до
ДРАЦС", яким відповідачу надіслано
копію актового запису про народження
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та повідомлено про
внесення до ДРАЦСГ за № 17888648 від 26.07.2010
відомостей, які повністю відповідають
відомостям у паперовому носії актового
запису про народження, що перебуває на
зберіганні у відділі /а.с. 54/;

- від 18.07.2013 № 999/03.02-18 "Про відсутність
актового запису", яким відповідача
повідомлено про відсутність актового
запису про народження дитини чоловічої
статі, народженої ІНФОРМАЦІЯ_1 у с.
Береславка Бобринецького району
Кіровоградської області громадянкою
ОСОБА_7 /а.с. 53/.

Як вбачається з актового запису
цивільного стану № 6 від 04.04.1956,
складеного Береславською сільською
радою Бобринецького району
Кіровоградської області, на підставі
якого видано повторне свідоцтво про
народження ОСОБА_1 (серії НОМЕР_1) /а.с. 9/,
у даному актовому записі цивільного
стану вказано прізвище та ім'я дитини
"ОСОБА_1", ІНФОРМАЦІЯ_1. У графі "батько" -
відомості відсутні, а у графі "мати"
зазначено "ОСОБА_7" /а.с. 47/.

Таким чином, відомості, внесені до
повторного свідоцтва про народження
ОСОБА_1 /а.с. 9/ повністю відповідають
відомостям актового запису про
народження № 6 від 04.04.1956, на підставі
якого видано свідоцтво.

У повному витягу з Державного реєстру
актів цивільного стану громадян щодо
актового запису про народження за
реєстраційним номером актового запису
№ 8 до Державного реєстру актів
цивільного стану громадян внесено
реєстраційний запис, відповідно до
якого за актовим записом № 6 від 04.04.1956
внесено відомості про дитину "ОСОБА_1",
ІНФОРМАЦІЯ_1., відомості про батька
відсутні, у відомостях про матір
вказано "ОСОБА_7" /а.с. 48-50/.

Суд відхиляє доводи позивача, що вірним
є прізвище "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1" з
посиланням на свідоцтво про народження
серії НОМЕР_2, видане 23.04.1956 /а.с. 8/,
оскільки вказане свідоцтво видане саме
на підставі актового запису № 6 від
04.04.1956, однак, відомості, вказані у
даному свідоцтві серії НОМЕР_2 не
відповідають відомостям актового
запису № 6 від 04.04.1956.

Крім того, за змістом листа Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Бобринецького районного управління
юстиції у Кіровоградській області від
13.04.2013 № 406/03.02.-20 проведеними
перевірками не виявлено запис про
народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
уродженця с. Береславка Бобринецького
району Кіровоградської області /а.с. 52/.

Отже, відповідачем правомірно не взято
до уваги паспорт та свідоцтво про
народження серії НОМЕР_2, які
видавалися саме на підставі актового
запису № 6 від 04.04.1956, проте не
відповідають відомостям актового
запису цивільного стану № 6 від 04.04.1956,
складеного Береславською сільською
радою Бобринецького району
Кіровоградської області.

За поясненнями позивача у позовній
заяві, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не перебували у
зареєстрованому шлюбі, в актовому
запису цивільного стану № 6 від 04.04.1956,
складеному Береславською сільською
радою Бобринецького району
Кіровоградської області, відомості про
батька взагалі відсутні та зазначено
прізвище дитини "ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1".

За таких обставин суд
погоджується з висновком відповідача
про відсутність підстав для внесення
змін до актового запису цивільного
стану № 6 від 04.04.1956, складеного
Береславською сільською радою
Бобринецького району Кіровоградської
області.

Таким чином, висновок про внесенні
змін, доповнень та виправлень у запис
акта цивільного стану від 04.09.2013, яким
позивачу відмовлено у внесенні змін до
актового запису цивільного стану № 6
від 04.04.1956, складеного Береславською
сільською радою Бобринецького району
Кіровоградської області, ґрунтується
на вимогах законодавства України.

Суд зазначає, що у заяві позивача
до Автозаводського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області від 04.06.2013 /а.с. 46/
відсутнє прохання вказати прізвище,
ім'я та по-батькові позивача як "ОСОБА_1",
батько "ОСОБА_6", мати "ОСОБА_7", всі інші
відомості залишити без змін.

Крім того, у актовому записі № 6 від
04.04.1956 та повторному свідоцтві про
народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 у графі
"мати" зазначено "ОСОБА_7".

Статтею 22 Закону України "Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану" передбачено внесення змін до
актового запису цивільного стану.

Відповідно до частини 6 статті 22
Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану"
після внесення змін до актового запису
цивільного стану заявнику повторно
видається свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану.

При цьому, частиною 1 статті 19
Закону України "Про державну
реєстрацію актів цивільного стану"
встановлено, що повторна видача
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, оригінал якого
було вкрадено, загублено, пошкоджено чи
знищено, та повторна видача свідоцтва у
разі внесення змін до актового запису
чи його поновлення здійснюються
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану, дипломатичними
представництвами і консульськими
установами України на підставі
актового запису цивільного стану за
заявою особи, щодо якої складено запис,
батьків, усиновлювачів, опікунів,
піклувальників, представника закладу
охорони здоров'я, навчального або
іншого дитячого закладу, де постійно
перебуває дитина, органу опіки та
піклування.

Разом з тим, позивач не звертався до
відповідача із заявою про повторну
видачу свідоцтва у зв'язку з внесенням
змін до актового запису. Більш того
відповідачем було відмовлено у
внесенні змін до актового запису про
народження щодо прізвища "ОСОБА_1" на
"ОСОБА_1".

Таким чином, позовні вимоги про
зобов'язання відповідача внести зміни
до актового запису цивільного стану
щодо народження позивача, а саме у
свідоцтві про народження серії НОМЕР_1,
виданому Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Бобринецького
районного управління юстиції у
Кіровоградській області, актовий запис
№ 6 від 04.04.1956 року, вказати прізвище,
ім'я та по-батькові позивача як "ОСОБА_1",
батько "ОСОБА_6", мати "ОСОБА_7", всі інші
відомості залишити без змін, та видати
свідоцтво про народження із внесеними
змінами, - необґрунтовані та
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Автозаводського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області, треті особи:
ОСОБА_5, Відділ державної реєстрації
актів цивільного стану реєстраційної
служби Бобринецького районного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зобов'язання вчинити певні
дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 15
квітня 2014 року.

Суддя
С.С. Сич