Справа № 2а-16634/11/2670
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/28660/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Козаченко
Олени Дмитрівни, що діє в інтересах
начальника Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат -Супрун Любові
Михайлівни на ухвалу Окружного
адміністративного суду м. Києва від 18
листопада 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року у справі за позовом
начальника Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат -Супрун Любові
Михайлівни до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві про
скасування постанови про накладення
штрафу,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2011 року начальник
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат -Супрун Л.М. звернувся до суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві про
скасування постанови про накладення
штрафу.

Ухвалою судді Окружного
адміністративного суду м. Києва від 18
листопада 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2012
року, відмовлено у відкритті
провадження у справі.

В касаційній скарзі представник
позивача, посилаючись на неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
процесуального права, просить
скасувати зазначені судові рішення і
ухвалити нове - про задоволення
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 2 статті 18
Кодексу адміністративного судочинства
України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада. Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Предметом даного спору є вимога щодо
скасування постанов відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві від 19
жовтня 2011 року № 2045/4 та № 2044/4
про накладення штрафу (№28007189) за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення суду.

Статтею 82 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено
порядок оскарження рішень, дій або
бездіяльності посадових осіб
державної виконавчої служби.

Так, прийнята державним виконавцем
постанова про накладення штрафу на
учасників виконавчого провадження,
громадян і посадових осіб за
невиконання покладених на них
обов'язків щодо вчинення необхідних
процесуальних дій у виконавчому
провадженні, не виконана добровільно, є
підставою для її примусового виконання
шляхом звернення стягнення на
заробіток чи інші доходи оштрафованої
особи, а за їх відсутності - на її майно.

Оскільки постанови державного
виконавця про накладення штрафу
належать до певних видів
відповідальності за невиконання
рішення у добровільному порядку та
порушення обов'язків, що покладаються
на осіб, які беруть участь у
виконавчому процесі, то спори щодо
оскарження таких рішень належать до
адміністративної юрисдикції.

За таких обставив, колегія Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій.

Відповідно до частини першої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України, підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи для продовження розгляду є
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
постановлення незаконної ухвали, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Таким чином, рішення судів першої та
апеляційної інстанцій, які винесені з
порушенням норм процесуального права,
підлягають скасуванню, а справа -
направленню до суду першої інстанції
для вирішення питання про відкриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Козаченко Олени
Дмитрівни, що діє в інтересах
начальника Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат -Супрун Любові
Михайлівни задовольнити частково.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду м. Києва від 18 листопада 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2012
року скасувати, а справу за позовом
начальника Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат -Супрун Любові
Михайлівни до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві про
скасування постанови про накладення
штрафу направити до суду першої
інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.Загородній