Справа № 9101/132899/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" березня 2014 р.
справа № 2а-2881/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за апеляційною
скаргоюуправління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області

на постанову Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу від 26.10.2011 року,
прийняту у порядку скороченого
провадження,

у справі № 2а-2881/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

10.09.2011 року позивач звернувся до
Тернівського районного суду м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
позовом, в якому просив:

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату підвищення
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком у відповідності до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування" та
розміру фактично щомісячно виплаченої
пенсії, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 08.08.2011 року;

- зобов'язати відповідача з 08.08.2011 року
здійснювати щомісячне нарахування та в
подальшому виплату доплати до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Тернівського районного суду
м.Кривого Рогу від 22.09.2011 року позов
частині вимог за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 09.03.2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу від 26.10.2011 року
позов задоволено частково, а саме:

- зобов'язано відповідача призначити,
до нарахувати і виплатити позивачу
недоотриману ним за період з 10.03.2011 року
по 26.10.2011 року включно державну
соціальну допомогу відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" на час її виплати з 10.03.2011
року по 26.10.2011 року включно.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд погоджується з висновками суду
першої інстанції, що розмір
мінімальної пенсії за віком необхідно
обраховувати відповідно до ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період 10.03.2011 року по 22.07.2011 року дія
статті ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
призупинялася, а зміст цієї статті не
змінювався, проте відповідач
здійснював нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії в
меншому розмірі.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року,
прикінцеві положення Закону доповнено
пунктом 4, відповідно до якого
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, пунктом 6 якої
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань")
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 10.03.2011
року по 22.07.2011 року, тобто до змін в
нормативних актах, котрі регулюють
спірне питання.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Тернівського районного суду
м.Кривого Рогу від 26.10.2011 року у справі
№ 2а-2881/11 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 10.03.2011
року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тернівському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період з 10.03.2011
року по 22.07.2011 року, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України та оскарженню відповідно
до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун