Справа № 804/15831/13-а
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 804/15831/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів:
Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового
засідання: Ноіошицької О.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещадних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2013 року по справі № 804/15831/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и В :

Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
звернулося до суду з позовом, в якому
просило стягнути з відповідача
витрати, понесені УПФ у зв'язку із
виплатою пенсій особам: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
які призначено у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, за період
серпень-жовтень 2013 року включно у
розмірі 5652,75грн. Позовні вимоги
обґрунтовані тим, що відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області, в порушення
вимог ст. 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», безпідставно
відмовляється від відшкодування
вказаних витрат.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
грудня 2013 року адміністративний позов
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області задоволено.
Постанова суду мотивована тим, що
відповідно до положення п. 1 ст. 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» на
органи Фонду соціального страхування
від нещасних випадків покладено
обов'язки по своєчасному та повному
відшкодуванню шкоди, заподіяної
застрахованій особі внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Крім цього, суд вказав на
те, що відповідно до п.4 Порядку,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 03.03.2003 року № 5-4, суми витрат
Пенсійного фонду з виплати і доставки
пенсій у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, підлягають
відшкодуванню управлінню Пенсійного
фонду України.

Не погоджуючись з рішенням суду
першої інстанції, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещадних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області подало
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, неповне з'ясування обставин
справи, просило скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
оцінивши доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що
протягом серпня-жовтня 2013 року
Управлінням Пенсійного фонду в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
відповідача були надіслані акти
щомісячної звірки витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які були здійснені
пенсіонерам, згідно наданим спискам.

Відділенням виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Кривому Розі Дніпропетровської
області не були враховані суми витрат
на виплату пенсій особам, яким
призначено пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 у загальному розмірі 5652,75грн.
(за серпень 2013 р. - у розмірі 1556,68грн.; за
вересень 2013 р. - у розмірі 2388,20грн., за
жовтень 2013 року - у розмірі 1707,87грн.)

Вказані розбіжності визначені у
таблицях розбіжностей.

З набранням чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
від 23 вересня 1999 року № 1105-14 (далі -
Закон № 1105) обов'язок відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати
йому або особам, які перебувають на
його утриманні пенсій по інвалідності
у зв'язку із втратою годувальника,
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом наведено у
частині 1 статті 21 Закону № 1105, згідно
якої у разі настання страхового
випадку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку,
зокрема:

1) своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні:

а) допомогу у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю до відновлення
працездатності або встановлення
інвалідності;

б) одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого;

в) щомісяця грошову суму в разі
часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого;

г) пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

д) пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Статтею 81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та у зв'язку
з втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, здійснюється органами
ПФУ.

Згідно частини 8 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсії
у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, призначаються
відповідно до Закону № 1105.

Відповідно до пункту 5 статті 24
Закону № 1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Згідно ч.2 ст.2 Закону "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" особи, право яких
встановлено раніше було встановлено
згідно зі законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди внаслідок
травмування на виробництві та
професійного захворювання мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений Постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 р. за № 376/7697.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога
на прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Таким чином, органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України повинні
відшкодувати органам ПФУ суми виплат,
які вказані в пункті 4 Порядку, в тому
числі основний розмір пенсії у зв'язку
із втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Зазначене підтверджується також
положеннями частини 2 статті 7 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, які спричинили страту
працездатності» від 22 лютого 2001 року №
2272-ІІІ, відповідно до якої органи
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві, починаючи з 1 квітня 2001
року відшкодовують органам Пенсійного
Фонду України пенсії, сплачені особам,
яким призначено пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідач не визнає свого
обов'язку щодо відшкодування
виплаченого громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12
основного розміру пенсії, оскільки
вважає, що пенсії останнім
виплачуються всупереч діючому
пенсійному законодавству, а саме,
положенням статті 33 Закону № 1105. В
таблицях розбіжності вказано, що на
дату втрати годувальників особи не
перебували на його утриманні
(працювавли).

Разом з тим з матеріалів справи
вбачається, що пенсія громадянам
призначена саме у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Суд апеляційної інстанції вважає
за необхідне зазначити, що Порядок №
5-4/4 не містить положень, які
передбачають, що передумовою
відшкодування органам ПФУ витрат на
виплату пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, є перевірка
органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України правомірності
призначення вказаних пенсій. Не
містить такого застереження і Закон №
1105.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалено законне і
обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим
підстав для його скасування, в межах
доводів апеляційних скарг, не існує.

На підставі викладеного,
керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещадних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення, а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 грудня 2013
року по справі № 804/15831/13-а - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили після її
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядку передбаченому ст..212
КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено
02.04.2014р.)

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк