Справа № 2а-1252/11/1203
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/25368/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Розваляєвої Т.С.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Чорнобаївської районної державної
адміністрації Черкаської області про
відшкодування компенсації учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Чорнобаївської районної державної
адміністрації Черкаської області на
постанову Апеляційного суду
Черкаської області від 22 березня 2011
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2009 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Чорнобаївської районної державної
адміністрації Черкаської області про
відшкодування компенсації учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Постановою Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 24 грудня 2009
року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, позивач звернувся зі
скаргою до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Постановою Апеляційного суду
Черкаської області від 22 березня 2011
року апеляційну скаргу позивача
задоволено частково, постанову суду
першої інстанції скасовано та ухвалено
нову постанову, якою позов задоволено
частково. Визнано незаконними дії
відповідача та зобов'язано зробити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
недоотриману щорічну допомогу на
оздоровлення за 2009 рік в розмірі 5
мінімальних заробітних плат,
відповідно до ст..48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
інваліду 2 групи з урахуванням раніше
виплаченої суми. Також, зобов»язано
відповідача зробити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 недоотриману щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2009 рік, відповідно до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» як інваліду
війни 2 групи у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням раніше
виплаченої суми. В решті частини позову
відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанції, відповідач
звернувся із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, залишивши постанову суду
першої інстанції в силі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається та вірно
встановлено судом, що позивач має
статус особи яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та користується пільгами,
встановленими ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та має
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат. Крім того,
позивач є інвалідом війни 2-ї групи, а
тому користується правом на отримання
грошової допомоги у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком до 5 травня
щорічно відповідно до ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2007 рік», на період року
зупинено дію ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
обмежені виплати по ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а Законом
України «Про Державний бюджет на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України», положення
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» викладені в
іншій редакції.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від
22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення даних
Законів визнано таким, що не
відповідають Конституції України, а
тому дія ст. 48 Закону та ст.13 Закону
відновлені у 2007 році з 09.07.2007 року а у 2008
році з 22.05.2008 року.

Відмовляючи в частині задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
вірно зазначив про те, що відповідач
при здійснені виплат щорічної допомоги
діяв в межах Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік» та
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік», тому визнання
Конституційним Судом України
неконституційними положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік не
впливає на правомірність дій
відповідача, оскільки прийняття
рішення Конституційним Судом України
відбулося після виплат визначених
Законом сум.

В 2009 році нормативні акти Кабінету
Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
приймалося.

Згідно ст.. 99 КАС України, на
застосуванні якої наполягав
відповідач, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Ухвалюючи рішення, суд апеляційної
інстанції правильно зазначив про те, що
застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та не може
бути віднесено до реалізації права
визначеного ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік».

Також, суд у своєму рішенні, правомірно
застосував норми матеріального права,
оскільки, у 2009 році розмір разової
грошової допомоги, який визначено ч. 5
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не змінювався.

Отже при нарахуванні разової грошової
допомоги у 2009 році відповідач мав
керуватися вимогами зазначеного
Закону, згідно якого розмір вказаної
допомоги визначається залежно від
розміру мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Чорнобаївської районної державної
адміністрації Черкаської області
залишити без задоволення, постанову
Апеляційного суду Черкаської області
від 22 березня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді