Справа № 812/42/14
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2014 року
справа №812/42/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Ястребової Л.В.,
суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року в адміністративній справі № 812/42/14
за позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області до ОСОБА_2 про стягнення
переплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2
про стягнення переплаченої пенсії в
розмірі 6725,03 грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року у задоволенні позову управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області
відмовлено повністю.

Позивач, не погодившись з цим рішенням,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі..

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
сторони до суду не прибули, тому,
відповідно до ч.1 ст.197 КАС України,
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів Донецького апеляційного
адміністративного суду вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного розгляду встановлено, що
20.03.2000 Управлінням пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області ОСОБА_6 призначено пенсію по
втраті годувальника на дітей ОСОБА_2 та
ОСОБА_4

З 26.08.2008, відповідно довідки
Національного університету державної
податкової служби України № 14/02-86 від
30.04.2009 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
поступила до Національного
університету державної податкової
служби України. Дата вступу 26.08.2008 року,
дата закінчення - червень 2013 року. Після
чого управлінням було продовжено
виплату ОСОБА_5 на двох дітей по втраті
годувальника.

Дитина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року, якій
ІНФОРМАЦІЯ_2 року виповнилося 18 років.

За заявою ОСОБА_2 від 16.11.2011 пенсія по
втраті годувальника була призначена на
її ім'я.

У 2010 році позивачем було отримано
довідку університету від 28.09.2010 року №
14/02-337, де зазначено, що ОСОБА_2
навчається на 3-му курсі (денна форма
навчання) та знаходиться на повному
державному утриманні. Дата вступу 26
серпня 2008 року, дата закінчення жовтень
2012 року.

Після отримання зазначеної довідки, 12
жовтня 2010 року позивачем прийнято
рішення про утримання надміру
виплаченої пенсії в сумі 11932,54 грн. по 20%
щомісячно від пенсійної виплати до
повного погашення переплати пенсії
(а.с. 9).

Відповідно до ст. 36 Закону 1058 пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по III групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Частина 2 цієї статті до непрацездатних
членів сім'ї відносить, зокрема, дітей
(у тому числі діти, які народилися до
спливу 10 місяців з дня смерті
годувальника) померлого годувальника,
які не досягли 18 років або старші цього
віку, якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах (у тому числі у період між
завершенням навчання в одному із
зазначених навчальних закладів та
вступом до іншого навчального закладу
або у період між завершенням навчання
за одним освітньо-кваліфікаційним
рівнем та продовженням навчання за
іншим за умови, що такий період не
перевищує чотирьох місяців), - до
закінчення такими дітьми навчальних
закладів, але не довше ніж до
досягнення ними 23 років, та діти-сироти
- до досягнення ними 23 років незалежно
від того, навчаються вони чи ні;

В силу норм ст. 37 Закону 1058 пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Відповідно до ст. 39 Закону 1058 на всіх
членів сім'ї, які мають право на пенсію
у зв'язку з втратою годувальника,
призначається одна спільна пенсія.

На вимогу члена сім'ї із загальної суми
пенсії виділяється його частка, яка
виплачується окремо.

За приписами ч. 4 ст. 48 Закону 1058
дітям-сиротам за період перебування на
повному державному утриманні пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
виплачується в повному розмірі та
перераховується на їхні особисті
рахунки у банку.

Іншим дітям, які перебувають на повному
державному утриманні, виплачується 50
відсотків призначеної пенсії у зв'язку
з втратою годувальника та
перераховується на їхні особисті
рахунки у банку. При цьому частина
пенсії, що залишилася після виплати
суми пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, перераховується на
банківський рахунок установи, де ця
дитина перебуває на повному державному
утриманні, і спрямовується виключно на
поліпшення умов проживання дітей у цих
установах.

Частиною 1 ст. 50 Закону 1058 передбачено,
що суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Таким чином, обов'язковою умовою
стягнення надміру виплачених пенсій є
допущення зловживань з боку
пенсіонера. Суд вірно зазначив, що
зловживанням є умисні протиправні дії
пенсіонера, спрямовані на безпідставне
отримання пенсій у більшому, ніж
визначено законом, розмірі. Наявність
таких дій з боку відповідача, а також
надання відповідачем документів, які
містили у собі явно неправильні
відомості, були підроблені або
будь-яким іншим чином сфальсифіковані
(а тому містять у собі недостовірні
дані), що давало б підстави вважати, що
відповідачем при зверненні до органу
Пенсійного фонду України дійсно умисно
вчинені дії, які становлять собою
зловживання з його боку, позивачем не
доведено.

Як вірно зазначено судом першої
інстанції, у довідках від 28.01.2010 року
(про навчання на 3 курсі Університету),
від 28.11.2012 року (про навчання на 5 курсі
Університету) зазначено про
перебування відповідача на повному
державному забезпеченні, проте
довідки від 17.09.2009 (про навчання
відповідача на 2 курсі Університету),
від 16.10.2009 (про навчання на 2 курсі), від
07.09.2011 (про навчання на 4 курсі
Університету) таких відомостей не
містять.

Суд першо інстанції дійшов вірного
висновку, що суми пенсії не можуть бути
стягнуті у випадку призначення її на
підставі недостовірних даних,
формування яких не залежить від
пенсіонера. В такому разі суми зайво
виплаченої пенсії мають стягуватися зі
страхувальника.

Закон не встановлює обов'язку
пенсіонера перевіряти правильність
нарахування пенсії, оскільки такі
функції покладено на спеціально
уповноважений орган - орган Пенсійного
фонду України. Крім того, будь-яких
доказів, що свідчать про обізнаність
відповідача про призначення йому
пенсії у більшому за належний розмірі,
чи доказів приховування відповідачем
тих чи інших обставин, що впливають на
розмір пенсії позивачем не надано.

При прийнятті рішення про утримання
суми переплаченої пенсії, довідки
навчального закладу розцінено органом
Пенсійного фонду як відомості про
перебування відповідача на повному
державному забезпеченні за весь період
навчання. Проте, як вірно зазначив суд
першої інстанції, надані до матеріалів
справи довідки Університету з огляду
на їх зміст, про такий факт не свідчать.
Інших доказів перебування відповідача
на повному державному забезпеченні
позивачем суду не надано.

Враховуючи вимоги чинного
законодавства України, органом, який
призначає пенсії та підготовляє
документи для її виплати є Пенсійний
Фонд України.

Органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Закон надає органу Пенсійного фонду
право перевіряти надані особою, що
звертається за призначенням пенсії,
відомості, які є підставою для
встановлення наявності чи відсутності
права особи на отримання пенсії.

Отже, встановивши, що документи, які є
підтвердженням права відповідача на
отримання пенсії по втраті
годувальника носять суперечливий
характер, позивач мав підстави та
можливість перевірити надані
відомості. Проте, будь-яких дій щодо
уточнення факту та періоду
перебування відповідача на повному
державному забезпеченні позивачем
вчинено не було, що не заперечувалось в
судовому засіданні представником
позивача.

З огляду на наведене, оскільки судом не
встановлено, що відповідачу надміру
виплачена пенсія внаслідок зловживань
з його боку, не вбачається й
передбачених ст. 50 Закону 1058 підстав
для стягнення зазначених сум пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
позову Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області до ОСОБА_2 у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року у справі № 812/42/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року у справі № 812/42/14 - залишити без
змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю. Чумак