Справа № 2-а/484/29/14
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 р. Справа № 2-а/484/29/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Літвіненко Т.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко
Л.П.судді -Домусчі С.Д.судді -Кравець О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області на постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 10 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області про
перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014 року представник ОСОБА_4 -
ОСОБА_5 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України в м. Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області про визнання незаконними дій
щодо відмови у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказувала, що їй було призначено пенсію
за віком. У 2001 році, у зв'язку з
переїздом до Ізраїлю на постійне місце
проживання відповідач припинив
виплату пенсії. На підставі постанови
Первомайського міськрайонного суду
Миколаївської області від 16 серпня 2012
року, виплату пенсії було поновлено,
однак поновлена пенсія нарахована і
виплачена у розмірі, який існував на
момент припинення виплати пенсії у 2001
році. У грудні 2013 року відповідач
відмовив у проведенні перерахунку
пенсії, що, на думку позивача, є
протиправним.

Відповідач позов не визнав,
посилаючись на не врегулювання цього
питання чинним законодавством.

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 10 лютого 2014 року позов
задоволено повністю.

Визнано незаконними дії УПФ України в
м. Первомайську та Первомайському
районі щодо відмови у здійсненні
перерахунку ОСОБА_4 розміру поновленої
пенсії за віком.

Зобов'язано УПФ України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області здійснити
перерахунок ОСОБА_4 поновленої пенсії
за віком, починаючи з 07 жовтня 2009 року, в
розмірі, передбаченому чинним Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне врахування» із
змінами та доповненнями на момент
нарахування та виплати пенсії з
урахуванням матеріалів пенсійної
справи.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області подало
апеляційну скаргу, в якій апелянтом
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

15 січня 2001 року управлінням праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради позивачу
була призначена пенсія за віком
(довічно). У вересні 2001 року позивач
переїхала на постійне місце проживання
до Ізраїлю, у зв'язку з чим виплату
пенсії їй було припинено.

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 16 серпня 2012 року, яку
залишено без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 17 жовтня 2013 року, виплату пенсії
позивачу поновлено. Однак поновлена
пенсія нарахована і виплачена розмірі,
який існував на момент припинення
виплати пенсії у 2001 році.

У проведенні перерахунку пенсії 19
грудня 2013 року відповідачем було
відмовлено з посиланням на відсутність
законних підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що право позивача на
перерахунок пенсії передбачено п.3 ч.2
ст. 27, ч.3 ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
врахування», тому відмова відповідача
у проведенні перерахунку є
протиправною.

В апеляційній скарзі УПФ України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області вказується, що
судом першої інстанції помилково не
враховано, що розмір пенсії позивача
обчислювався відповідно до ст. 64 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» і,
тому, згідно з ч.3 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне врахування» (якою
передбачено, що мінімальний розмір
пенсії за віком, встановлений абзацом
першим частини першої цієї статті,
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом),
неможливо застосовувати до спірних
правовідносин ч.3 ст. 42 цього Закону, як
це зробив суд першої інстанції. Також,
апелянт зазначає, що поновлення
призначеної позивачу пенсії має
здійснюватися не з дати ухвалення
Рішення Конституційного Суду України
№25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року, а з дати
звернення позивача до УПФ України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та не
приймає до уваги доводи апелянта,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.16 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
врахування», до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються в
частині визначення права на пенсію за
віком на пільгових умовах і за вислугу
років.

Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 27 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», розмір
пенсії за віком, обчислений за раніше
діючим законодавством, підвищується з
дня набрання чинності цим Законом до
дня її призначення в порядку,
передбаченому частинами першою та
другою статті 42 цього Закону.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 42 цього Закону,
пенсії, призначені за цим Законом,
індексуються відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої
частиною першою цієї статті, щороку
починаючи з 1 березня поточного року у
разі, якщо середня заробітна плата
(дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за минулий рік зросла,
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій із застосуванням
заробітної плати, з якої призначено
(попередньо перераховано) пенсію,
підвищеної на коефіцієнт, який
відповідає не менш як 20 відсоткам
показника зростання середньої
заробітної плати (доходу) в Україні, з
якої сплачено страхові внески,
порівняно з попереднім роком, але не
менше зростання рівня інфляції
(індексу споживчих цін) за минулий рік.

Крім того, згідно з ч.3 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, обчислений
відповідно до статті 28 цього Закону
(крім пенсіонерів, які працюють
(провадять діяльність, пов'язану з
отриманням доходу, що є базою
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування). Перерахунок
пенсії проводиться з дня встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму.
Пенсіонерам, які працюють (провадять
діяльність, пов'язану з отриманням
доходу, що є базою нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), після
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності пенсія
перераховується з урахуванням
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, який встановлений на дату
звільнення з роботи або припинення
такої діяльності.

Таким чином, враховуючи те, що норми
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» щодо підвищення та
перерахунку пенсії не застосовуються у
разі, якщо вони суперечать нормам
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», колегія суддів вважає, що
пенсія позивача повинна бути
проіндексована та перерахована
відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

За таких обставин, колегія суддів не
приймає довід апелянта про
неможливість застосування до спірних
правовідносин ч.3 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», обґрунтований
тим, що пенсія призначалась позивачу на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Також, колегія суддів не приймає довід
апелянта стосовно дати поновлення
виплати пенсії, оскільки це питання вже
вирішено постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 16 серпня 2012 року, яка
набрала законної сили і не може
розглядатися в межах даної справи.

З огляду на викладені обставини,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
необхідність задоволення позовних
вимог.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що при
розгляді справи судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та дана правова оцінка, а
наведені в апеляційній скарзі доводи
не дають підстав для висновку про
незаконність чи необґрунтованість
судового рішення.

За таких обставин підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області - залишити без
задоволення.

Постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 10 лютого 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко Суддя:
С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець