Справа № 2а-5669/10/2170
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/20778/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги
С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
04 травня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 вересня
2011 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Цюрупинському
районі Херсонської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Цюрупинському районі
Херсонської області про стягнення
щомісячної державної адресної
допомоги та витрати на виплату та
доставку щомісячної державної
адресної допомоги на загальну суму
62938,48 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 04
травня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 вересня
2011 року, у задоволенні позову
відмовлено.

В касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області просить скасувати зазначені
судові рішення, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішення про задоволення позову
повністю.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
пенсійного забезпечення", у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат не
досягає прожиткового мінімуму, таким
особам надається щомісячна державна
адресна допомога до пенсії, у сумі, що
не вистачає до зазначених розмірів.
Щомісячна адресна допомога
встановлюється з 1 квітня 2008 року.

Згідно з зазначеною Постановою,
Управлінням Пенсійного фонду України
м. Сімферополя Автономної Республіки
Крим виплачено в період з 01.01.2008 року по
01.01.2009 року у розмірі 3911,44 грн., що
складається з державної адресної
допомоги, що підтверджується списками
осіб, яким призначені пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії в
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за 2008 рік, списком осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та не прийнятих до
взаємозаліку відповідачем.

Відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання
призначається органами Пенсійного
фонду України.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України "Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян" встановлено, що
у разі, коли щомісячний розмір
пенсійних виплат, державної соціальної
допомоги інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність,
таким особам надається щомісячна
державна адресна допомога у сумі, що не
вистачає до зазначеного прожиткового
мінімуму.

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону "Про страхові
тарифи на страхування від нещасного
випадку" Фонд соціального страхування
від нещасних випадків сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку цьому Фонду документи, що
підтверджують право працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
продовжують отримувати належні
виплати та соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків, а
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування
і Фондом соціального страхування від
нещасних випадків в подальшому
відбуваються відповідні розрахунки.

Статтею 81 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі, пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
здійснюється органами Пенсійного
фонду.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду України
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування витрат, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України, правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4.

Відповідно до п. 4 цього Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів про те, що адресна
допомога не включається до основного
розміру пенсії, а є додатковою
допомогою до пенсії, тобто самостійним
видом пенсійних виплат та витрати на її
доставку, а тому не підлягає
відшкодуванню відповідачем.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права
чи порушено норми процесуального
права.

Згідно ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 04 травня 2011
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 вересня
2011 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Цюрупинському
районі Херсонської області про
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній