Справа № 822/1076/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1076/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:представника позивача Сахнюк
І.І. відповідача ОСОБА_4розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України
в Віньковецькому районі до ОСОБА_4
про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Віньковецькому районі звернулось до
суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_4 про стягнення безпідставно
виплаченої пенсії за період з
листопада 1974 року по жовтень 1979 року в
розмірі 12414,76 грн., призначеної на
підставі довідки №474 від 12.07.2010 року про
заробітну плату, що містять
недостовірні відомості.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав та
підтвердив обставини, на які
посилається у позовній заяві, просить
суд задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечив,
вказавши, що при подачі до управління
Пенсійного фонду України в
Віньковецькому районі довідки від №474
від 12.07.2010 виданої Віньковецьким
районним трудовим архівом не вчиняв
будь-яких навмисних протиправних
діянь, в тому числі діянь, передбачених
ст.50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Вважає, що відсутні
підстави для стягнення з нього суми
переплати, оскільки при призначенні
пенсії були надані всі необхідні
документи, які перевірялись Управління
Пенсійного фонду України в
Віньковецькому районі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши зібрані в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку та
сукупності, суд вважає, що в
задоволенні позовних вимог необхідно
відмовити з підстав, наведених нижче.

Суд встановив, що відповідач перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Віньковецькому районі
та отримує пенсію за віком з 31.08.2010 року,
розмір якої визначений на підставі
довідки №474 від 12.07.2010 року про
заробітну плату за період з листопада
1974 року по жовтень 1979 року, виданої
Віньковецьким районним трудовим
архівом.

На виконання доручення начальника
головного управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області дані по
пенсійній справі ОСОБА_4 і первинні
документи, які здані в районний
трудовий архів були перевірені 20.03.2013 р.
і 24.09.2013 р. була проведена повторна
уточнювальна перевірка.

Згідно акту перевірки № 402 від 24.09.2013
року, проведеної управлінням
Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі, виявлене
наступне, дані про розмір заробітної
плати в Віньковецькій сільгосптехніці
зазначенні в довідці №474 від 12.07.2010 року
частково не співпадають з сумами по
відомостях нарахування заробітної
плати за період з 1974 р. по 1979 р.

У відомостях про нарахування
заробітної плати встановлено: за 1974 р.
ОСОБА_4 значиться під порядковим
номером 371, у розділі - монтажна бригада.
За листопад 1974 р. сума нарахованої
заробітної плати виправлена.

За 1975 р. (порядковий номер 322, розділ
монтажна бригада) нараховані суми
зарплати у січні місяці дописані,
лютий, березень, липень виправлено. У
вересні сума складається із двох сум
118,93 (дописана) і 92,20.

В 1976 р. (порядковий номер 353, у розділі
монтажна бригада) сума нарахованої
зарплати в лютому, березні, жовтні
виправлена. За травень вказані дві суми
123,30 (дописана) і 154,64; у червні дві суми -
86,60 (дописана) і 160,20; в липні дві суми -
28,95 (дописана) і 163,85; у вересні сума
зарплати дописана; у листопаді - дві
суми 28,38 (дописана) і 195,77.

За 1977 р. значиться під порядковим номер
278, у розділі лінійно- монтажний
участок. За січень-лютий, квітень,
жовтень нарахована зарплата
виправлена, у березні вказано дві суми
57,02 (дописана) і 198,14, у травні -
21,16(дописана) і 177,61, у червні - 156,56
(дописана) та 69,90, у липні - 64,58 (дописана)
і 179,96, у серпні - 192,07 (дописана) і 161,02, у
вересні - 185,31 (дописана) і 19,63, у
листопаді 181,40 сума дописана в сальдо на
кінець місяця невключена, у грудні сума
13,52-дописана, а сума 240,18- виправлена.

За 1978 р. значиться під порядковим
номером 278. Суми заробітної плати за
березень, червень, липень, вересень
виправлені, за квітень сума дописана.
За липень вказані дві суми 175,71
(дописана) і 91,04, у жовтні - 130,98 (дописана)
і 95,77, за листопад 258,63 - закреслено,
внесено 195,48, але ця сума дописана. За
грудень нарахована зарплата 53,06.

За 1979 р. ОСОБА_4 значиться під
порядковим номером 278, розділ ЛМРУ. За
січень наявні суми, а прізвищ кому
нарахована зарплата немає. За лютий,
травень-серпень суми виправлені. За
березень вказані дві суми 14,00 (дописана)
та 193,57, за квітень, вересень дописані
суми, у жовтні вказані дві суми 195,79
(дописана) і 80,86.

Перевіркою встановлено, що суми
нарахованої заробітної плати за період
з 1974 року по 1979 року склала 12414,76 грн., що
підтверджується протоколом про
переплату пенсії від 26.09.2013 року.

Пунктом п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі-Закон) передбачено,
що виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється, якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості.

Згідно до ч. 1 ст. 50 Закону суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 3 Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
21 березня 2003 р. № 6-4, повернення коштів,
надміру виплачених за призначеними
пенсіями, проводиться відповідно до
статті 103 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного
подання відомостей про зміни у складі
сім'ї тощо.

В силу ст. 103 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" суми пенсії, над
міру виплачені пенсіонерові внаслідок
зловживань з його боку (в результаті
подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Виходячи зі змісту вказаних норм,
обов'язковою умовою стягнення з
пенсіонера надміру виплачених пенсій є
встановлений факт зловживання з боку
пенсіонера, які призвели до
безпідставного призначення пенсії.

Суд встановив, що позивач в період з 1974
року по 1979 року працював у
Віньковецькій сільгосптехніці, що
підтверджується копією трудової
книжки ОСОБА_4 Після виявлення
переплати Управління Пенсійного фонду
України у Віньковецькому районі було
направлені листи з проханням провести
перевірку по факту виявленого
правопорушення в прокуратуру
Віньковецького району та до
Віньковецького районного відділу УМВС
України.

Прокуратурою Віньковецького району
листом було повідомлено, що проведеною
перевіркою, доводи з приводу
недостовірності даних, зазначених у
архівній довідці, щодо заробітної
плати не підтвердилась, а тому підстав
для вжиття заходів прокурорського
реагування, або прийняття рішення в
порядку ст.214 КПК України не вбачають.
Віньковецький районний відділ УМВС
України листом повідомив, що
кримінальне провадження по факту
внесення неправдивих даних в архівній
відомості про нарахування заробітної
плати ОСОБА_4 закрите на підставі п.2 ч. 1
ст.284 КПК України.

В процесі розгляду справи позивачем не
доведено, судом не встановлено
будь-яких обставин, які б свідчили про
зловживання з боку відповідача,
спрямованих на надання органу
Пенсійного фонду недостовірних
довідок про заробітну плату. Всупереч
ст. 71 КАС України позивачем не надано
належних та допустимих доказів, які б
вказували на те, що видана довідка, на
підставі якої призначена пенсія
підроблена або сфальсифікована
відповідачем. Факт підроблення
відповідачем чи будь-якими іншими
особами архівної довідки відповідним
судовим рішенням не встановлений.

Натомість, досліджені судом докази (
пенсійна справа ОСОБА_4, копія трудової
книжки ОСОБА_4 та копія архівної
довідки від 12.07.2010 року) свідчать про те,
що довідка, на підставі якої
відповідачеві призначена пенсія за
віком, оформлена Архівним відділом
Віньковецькрого районного трудового
архіву Хмельницької області.

Тому, посилання позивача про те, що
пенсія, виплачена відповідачу надміру
внаслідок його зловживань, які
спричинили подання ним недостовірних
даних, є припущеннями, що не
ґрунтуються на доказах.

Суд також враховує, що за змістом п. 38
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
управління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, орган, що призначає
пенсію, має право вимагати від
підприємств, установ та організацій,
фізичних осіб дооформлення в
трьохмісячний термін з дня подання
заяви прийнятих і подання додаткових
документів, а також перевіряти в
необхідних випадках обґрунтованість
їх видачі.

В силу п.1 ч. 1 ст. 64 Закону при прийомі
документів орган, що призначає пенсію
перевіряє правильність копій
відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону
виконавча дирекція Пенсійного фонду та
її територіальні органи мають право
отримувати безоплатно від органів
державної влади, підприємств, установ і
організацій незалежно від форм
власності, виду діяльності та
господарювання і від фізичних осіб -
суб'єктів підприємницької діяльності
відомості, пов'язані з нарахуванням,
обчисленням та сплатою страхових
внесків, а також інші відомості,
необхідні для виконання ними функцій,
передбачених цим Законом та іншими
законами України.

Тому, отримавши від відповідача заяву
про призначення пенсії за віком та
додані до неї довідку про заробітну
плату, позивач не позбавлений був
можливості перевірити достовірність
зазначених довідок. Проте, не
скористався наданим йому правом.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Позивачем не доведено, а судом не
встановлено зловживань з боку
відповідача, які згідно чинного
законодавства могли б бути визнані
підставою для стягнення з нього
надміру виплачених сум пенсії, тому
позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст.158- 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Віньковецькому районі до
ОСОБА_4 про стягнення надміру
виплачених сум пенсій за період з 20.03.2013
року по 24.09.2013 року в сумі 12414грн.76 коп.(
дванадцять тисяч чотириста
чотирнадцять гривень 76 копійок) -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 31
березня 2014 року

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань