Справа № 688/254/14-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 688/254/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Березова
Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області до
ОСОБА_2, третя особа відділ державної
виконавчої служби Шепетівського
міськрайонного управління юстиції, про
стягнення виплаченої допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів , -

В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
Хмельницької області (далі УПСЗН
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області)
звернулося в суд з адміністративним
позовом до ОСОБА_2, третя особа відділ
державної виконавчої служби
Шепетівського міськрайонного
управління юстиції, в якому просило суд
стягнути з відповідача сплачену
тимчасову державну допомогу, виплачену
ОСОБА_3 в сумі 6395,70 грн. на утримання
неповнолітньої дочки ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13 лютого 2014 року позов
задоволено.

Не погодившись з зазначеною постановою
суду, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову.

Сторони та третя особа в судове
засідання не з'явилися, хоча належним
чином повідомлялися про дату, час і
місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України N 189 від 22.02.
2006 року «Про затвердження Порядку
призначення та виплати тимчасової
державної допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, не
мають можливості утримувати дитину або
місце проживання їх невідоме» (далі
Порядку N 189) згідно заяв ОСОБА_3 від
18.05.2012 року, 05.11.2012 року, 22.05.2013 року за
період з травня 2012 року по жовтень 2013
року сплатив на її користь тимчасову
державну допомогу на утримання дочки
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, в сумі 6395,70 грн.

В листопаді 2013 року виплата допомоги
ОСОБА_3 припинена і позивач звернувся
до відповідача із позовом про
повернення до державного бюджету
вищезазначеної суми у відповідності до
п.12 Порядку N 189, яким передбачено, що
якщо виникла можливість стягнення
аліментів з одного з батьків, виявлено,
що один з батьків може утримувати
дитину або місце проживання
(перебування) одного з батьків
встановлено, у зв'язку з чим можливе
стягнення з нього коштів на утримання
дитини, орган праці та соціального
захисту населення звертається до суду
із заявою про стягнення суми сплаченої
тимчасової допомоги.

Викладене свідчить, що предметом
даного спору є правовідносини, які
стосуються стягнення в порядку регресу
тимчасової державної допомоги з
відповідача як батька, виплаченої
УПСЗН виконавчого комітету
Шепетівської міської ради
Хмельницької області матері на
утримання неповнолітньої дитини, які
регулюються Цивільним кодексом
України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 3
ст. 6 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень;,
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України,
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень: 1) про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 2)
про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про обмеження
щодо реалізації права на мирні
зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
судів дійшла висновку про те, що даний
спір не має встановлених нормами КАС
України ознак справи адміністративної
юрисдикції і повинен вирішуватись
місцевим судом загальної юрисдикції у
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пп.1 п.1 ст.157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

За таких обставин позовні вимоги УПСЗН
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради Хмельницької області до
ОСОБА_2 про стягнення виплаченої с
ОСОБА_3 в сумі 6395,70 грн. на утримання
неповнолітньої дочки ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1 не підлягають розгляду
адміністративним судом в порядку
адміністративного судочинства.

В силу викладеного суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
скасувати постанову суду першої
інстанції, та закрити провадження по
справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 202, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13 лютого 2014 року у справі
за адміністративним позовом
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
Хмельницької області до ОСОБА_2, третя
особа відділ державної виконавчої
служби Шепетівського міськрайонного
управління юстиції, про стягнення
виплаченої допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів, -
скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Провадження у справі за позовом
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
Хмельницької області до ОСОБА_2, третя
особа відділ державної виконавчої
служби Шепетівського міськрайонного
управління юстиції, про стягнення
виплаченої допомоги дітям, батьки яких
ухиляються від сплати аліментів,
закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Головуючий
Матохнюк Д.Б.

Судді
Біла Л.М.

Гонтарук В. М.