Справа № 2а/756/146/14
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/756/146/14 Головуючий у 1-й
інстанції: Камбулов Д.Г.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Літвіної Н.М.

Суддів:
Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Оболонського районного
суду м. Києва від 25 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду в м. Києві про
перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 25 березня 2014 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду в м. Києві про
перерахунок пенсії - відмовлено.

На вказану постанову суду позивач -
ОСОБА_3, подав апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та
адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві та отримує пенсію за
вислугу років, призначену відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

В травні 2012 року Фінансово-економічне
управління Служби безпеки України
надало Головному управлінню
Пенсійного фонду України в м. Києві
довідку № 21/3/2-1538/4057 від 22 травня 2012 року
про розмір грошового забезпечення
станом на 01 квітня 2012 року за посадою,
яку позивач обіймав перед звільненням,
яка підтверджує фактичне збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» - усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Частиною 2 статті 51 вказаного Закону
передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 7 листопада 2007 року
Міністерству оборони України
дозволено здійснювати преміювання
військовослужбовців понад встановлені
законодавством розміри премії.

На підставі вказаної Постанови,
Міністерством оборони України видано
накази № 576 від 5 листопада 2010 року «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 22 липня 2010 №380», №
377 від 28 липня 2008 року, № 50 від 28 січня 2011
року та № 355 від 25 червня 2011 року, якими
шляхом внесення змін до відповідних
підпунктів наказів встановлено новий
розмір премії військовослужбовцям.

Проте відповідачем перерахунку пенсії
позивачу зроблено не було, чим було
порушено його права, передбачені
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб».

Дана правова позиція вкладена також в
Постанові Пленуму Верховного суду
України від 15 квітня 2005 року N 4 «Про
окремі питання застосування судами
України законодавства про пенсійне
забезпечення військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової
служби), осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб», в п. 9 якому
зазначено, що з 1 січня 2006 року набував
чинності Закон N 2255-IV, яким передбачено
зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону N 2262-XII і
запроваджено новий порядок
перерахунку раніше призначених пенсій.
Ним, зокрема, встановлено, що всі
призначені відповідно до Закону N 2262-XII
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців та осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) і премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на такий
перерахунок і провадиться у строки,
встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-XII.

Пунктом 2 розд. II «Прикінцеві
положення» Закону N 2255-IV передбачено
обов'язковий перерахунок пенсій,
призначених раніше згідно із Законом N
2262-XII, з урахуванням змін розмірів і
введення нових видів грошового
забезпечення, що відбулися чи були
введені після призначення пенсій, з
яких останні обчислюються відповідним
категоріям військовослужбовців та
особам, котрі мають право на пенсію
згідно із Законом N 2262-XII. Цей Закон
також не має зворотної сили.

Також, колегія суддів звертає увагу на
той факт, що правову позицію з питання
перерахунку та виплати пенсії
військовослужбовцям було викладено в
постанові Верховного Суду України від
16 січня 2013 року, відповідно до якої
колегією Верховного суду України
зазначено, що відповідно до пункту 1
Порядку перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону N 2262-XII
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови N 1294 передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, то наказ
останнього є підставою для перерахунку
пенсії, оскільки змінює розмір однієї
зі складових грошового забезпечення
цих осіб, що підтверджується довідкою,
виданою позивачу.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, зокрема, є
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 25 березня 2014 року -
скасувати та винести нову.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
в м. Києві про перерахунок пенсії -
задовольнити.

Визнати дії Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві -
протиправними.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_3 на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення № 21/3/2-1538/4057 від
22 травня 2012 року, наданої Фінансово
-економічним управлінням Служби
безпеки України, з 21 серпня 2013 року.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Літвіна Н. М.

Судді:

Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.