Справа № 2а-7761/11
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-7761/11
інстанції: Дубінін В.І.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 березня 2014 року
м. Київ

колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Горбань Н.І.,
Межевича М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 02 грудня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, ОСОБА_2, звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України у Деснянському районі м. Києва
неправомірними ; зобов'язання
відповідача перевести її на пенсію по
інвалідності та призначити державну
пенсію відповідності до ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8 мінімальної
пенсії за віком з 24.10.2011 року.

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 02 грудня 2011 року
позовні вимоги задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва перевести ОСОБА_2 на пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні
вимог адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.197 КАС України
апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції скасуванню з таких
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач належить до І категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є інвалідом
II групи, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва та
отримує пенсію згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Звернення позивача про перерахунок
пенсій у відповідності до розмірів,
встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відповідачем залишено без задоволення.

У зв'язку з чим, позивач звернулась
вказаним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи
частково позовні вимоги, дійшов
висновку, що відповідач неправомірно
обмежив право позивача на отримання
пенсії.

Колегія суддів апеляційної інстанції
не погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки він не
знайшов свого підтвердження під час
апеляційного розгляду справи.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсії на
підставі Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до п.2 частини 1 ст. 8 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003, № 1058-IV особи, яким до дня
набрання чинності цим Законом була
призначена пенсія відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
(крім соціальних пенсій) або була
призначена пенсія (щомісячне довічне
грошове утримання) за іншими
законодавчими актами, але вони мали
право на призначення пенсії за Законом
України "Про пенсійне забезпечення" - за
умови, якщо вони не отримують пенсію
(щомісячне довічне грошове утримання) з
інших джерел, а також у випадках,
передбачених цим Законом, - члени їхніх
сімей.

З відповіді відповідача вбачається, що
в матеріалах пенсійної справи позивача
для обчислення пенсії згідно з Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
відсутні дані для обчислення розміру
інших державних пенсій та
запропоновано позивачу звернутись до
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва для
вирішення питання про можливе
призначення пенсії відповідно до ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим в матеріалах справи
відсутні дані про те, що позивач
звертався з заявою до пенсійного
органу про зміну довічної пенсії.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особі, яка має одночасно
право на різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором. Особі,
яка має право на довічну пенсію,
призначається один з видів довічної
пенсії за її вибором.

При цьому, судом першої інстанції
взагалі не було досліджено матеріали
судової справи, в тому числі пенсійної,
адже позивач не отримує на даний час
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Необхідно зазначити, що на момент
звернення до суду та підчас розгляду
справи позивач так і не звернувся до
управління з приводу переведення його
на цей вид пенсії.

В разі вивчення та дослідження
матеріалів справи і нормативних актів,
які регулюють питання пенсійного
забезпечення, суд би дійшов висновку,
що для перерахунку пенсії по
інвалідності як ліквідатору наслідків
аварії на ЧАЄС пенсіонеру відповідно
до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" необхідно було би перейти
з одного виду пенсії (Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ) на інший (Закон України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»), а вже
після проведення певних дій звертатися
за перерахунком пенси в інших розмірах.

Відповідно до п. З ст. 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" переведення з
одного виду пенсії на інший
проводиться з дня подання заяви з усіма
необхідними документами .

В свою чергу суд взагалі питання
переходу з виду на вид не з'ясовував і
порядок перерахунку пенсії,
затверджений Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 25
листопада 2005 року № 22-1 (реєстрація в
Міністерстві юстиції 27.12.2005 р. № 1566/11846)
до уваги не взяв.

Тому, на підставі вищенаведеного,
колегія суддів приходить до висновку
про відмову в задоволенні позову, так
як позивач не отримує цей вид пенсії.

З урахуванням зазначеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції порушені норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що є
підставою для скасування судового
рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її в частині.

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Таким чином апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.4, 8-11, 160, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва -
задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 02 грудня 2011 року -
скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення копій особам,
які беруть участь у справі (ч. 5 статті
254 КАС України). Касаційна скарга на
судові рішення подається
безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя

Земляна Г.В.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.