Справа № 254/8692/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 року
м. Київ К/800/6887/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 28 листопада 2013 року
та постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року у справі № 254/8692/13-а за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м.Донецька, в якому просила визнати дії
управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
протиправними та зобов'язати провести
з 05.08.2004р. перерахунок та виплату їй
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, разових премій до святкових та
ювілейних дат, разових премій за
підсумками роботи за 2002-2003 роки та
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачені
внески на загальне обов'язкове
пенсійне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат відповідно
до Закону України "Про державну службу".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу". Відповідно довідки управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
до складу її заробітної плати включена
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, разових
премій до святкових та ювілейних дат,
разових премій за підсумками роботи за
2002-2003 роки та індексацію заробітної
плати, з яких були сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. ОСОБА_1 11.10.2013р.
звернулася до відповідача з заявою про
проведення перерахунку пенсії та
включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, разових
премій до святкових та ювілейних дат,
разових премій за підсумками роботи за
2002-2003 роки та індексації. Рішенням від
11.10.2013р. позивачу було безпідставно
відмовлено у здійсненні такого
перерахунку.

Постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 28 листопада 2013 року
позовні вимоги задоволені. Визнані
неправомірними дії та зобов'язано
управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
провести з 5 серпня 2004р. перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, разових
премій до святкових та ювілейних дат,
разових премій за підсумками роботи за
2002-2003 роки та суми індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачені
страхові внески на загальне
обов'язкове пенсійне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України "Про
державну службу".

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року змінене рішення суду першої
інстанції в частині дати початку
проведення перерахунку пенсії, з 01.10.2013
р.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на
обліку в управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька та отримує пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу".

Відповідно довідки № 253/06 від 08.10.2013р.
управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька до
складу нарахованої та виплаченої
заробітної плати позивача за період з
01.08.2002р. по 30.07.2004р. була включена
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальну допомогу на
соціально-побутові потреби, разових
премій до святкових та ювілейних дат,
разових премій за підсумками роботи за
2002, 2003 роки та індексацію з яких були
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивач 09.10.2013р. звернулася до
відповідача, з заявою про перерахунок
пенсії та включення до її розміру суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, разових
премій до святкових та ювілейних дат,
разових премій за підсумками роботи за
2002, 2003 роки та суми індексації.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька за №843 від 11.10.2013р. позивачу
було повідомлено з посиланням на ст. 33
Закону України "Про державну службу", що
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на соціально-побутові
потреби, разових премій до святкових та
ювілейних дат, разових премій за
підсумками роботи за 2002, 2003 роки та
індексація не є складовою заробітної
плати, а тому не можуть бути враховані в
заробіток, з якого обчислюється пенсія
державному службовцю.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції виходив з
того, що судом першої інстанції
правильно по суті вирішений спір, однак
помилково визначена дата з якої
потрібно провести перерахунок пенсії.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. №3723-XII
заробітна плата державного службовця
складається із посадового окладу,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст. 66 Закону України "Про
Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР, нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003, № 1058-IV, до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше.
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, згідно ч.4 ст.45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 9 липня 2003
року № 1058-4, перерахунок пенсії
призначається з дня звернення за
пенсією, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подані ним
після 15 числа.

Таким чином, беручи до уваги те, що
заява про перерахунок пенсії до
відповідача позивачем подана 9 жовтня
2013 року, апеляційний суд вірно зазначив
що з урахуванням правил ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
позивачу слід перерахувати пенсію з
01.10.2013 року.

За таких обставин, висновок судів
першої та апеляційної інстанцій
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
та відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії, зокрема у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька
відхилити.

Постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 28 листопада 2013 року,
змінену постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29 січня 2014 року, та постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

(підписи)

З оригіналом згідно

помічник судді
М.В. Дрибас