Справа № 359/552/14-а
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2013-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/67/2014
Справа №359/552/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 квітня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді -
Величка В.П.,

при секретарі судового засідання -
Бохоновській Г.С.,

за участю представника позивача -
Бабелюк О.О.,

представника відповідача -
Калініченко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ФОЗЗІ-ФУД» до
Бориспільської міської ради про
скасування рішення -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Бориспільської міської ради про
скасування рішення № 306-7-VI від 22.02.2011
року «Про заборону роздрібної торгівлі
в нічний час алкогольними,
слабоалкогольними напоями та пивом
(крім безалкогольного) на території м.
Борисполя».

В обґрунтування позову, позивач вважає,
що рішення Бориспільської міськради не
відповідає вимогам чинного
законодавства України і відповідач
таким чином втручається у господарську
діяльність суб'єктів господарювання, а
саме обмежує права власників
торговельних об'єктів у здійснені ними
незаборонених законом видів
підприємницької діяльності: продажу
пива та алкогольних напоїв в м.
Борисполі.

В судове засідання з'явився
представник позивача. Позовні вимоги
підтримав та просив суд їх
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив проти позову та
просив відмовити в задоволенні
позовних вимог, оскільки рішення
Бориспільської міськради прийнято на
підставі норм чинного законодавства, а
тому є законним.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши всі докази та
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, суд приходить до
наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом позивач,
зареєстрований Києво-Святошинською
районною державною адміністрацією
Київської області 02 грудня 2012 року, як
суб'єкт підприємницької діяльності,
здійснює роздрібну торгівлю
алкогольними та слабоалкогольними
напоями та пивом на території м.
Борисполя(а.с.9-12)

22 лютого 2011 року Бориспільською
міською радою VI скликання прийнято
рішення № 306-7-VI «Про заборону
роздрібної торгівлі в нічний час
алкогольними, слабоалкогольними
напоями та пивом (крім безалкогольного)
на території м. Борисполя»(а.с.15).

Відповідно до статті 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»
передбачено, що виконавчі органи рад -
органи, які відповідно до Конституції
України та цього Закону створюються
сільськими, селищними, міськими,
районними в містах (у разі їх створення)
радами для здійснення виконавчих
функцій і повноважень місцевого
самоврядування в межах компетенції,
визначених цим та іншими законами.

Підпунктами 1-4 пункту «б» частини 1
статті 30 даного Закону до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать
делеговані повноваження, зокрема: 1)
здійснення заходів щодо розширення та
вдосконалення мережі підприємств
житлово-комунального господарства,
торгівлі, громадського харчування,
побутового обслуговування, розвитку
транспорту і зв'язку; 2) здійснення
відповідно до законодавства контролю
за належною експлуатацією і
організацією обслуговування населення
підприємствами житлово-комунального
господарства, торгівлі та громадського
харчування, побутового обслуговувань
транспорту, зв'язку, за технічним
станом, використанням та утриманням
інших об'єкти нерухомого майна усіх
форм власності, за належними,
безпечними і здоровими умовами праці
на цих підприємствах і об'єктах;
прийняття рішень про скасування даного
ними дозволу на експлуатацію об'єктів у
разі порушення нормативно-правових
актів з охорони праці, екологічних,
санітарних правил, інших вимог
законодавства; 3) здійснення контролю
за дотриманням законодавства щодо
захисту прав споживачів; 4)
встановлення за погодженням з
власниками зручного для населення
режиму роботи розташованих на
відповідній території підприємств,
установ та організацій сфери
обслуговування незалежно від форм
власності.

Відповідно до статті 40 вказаного
Закону виконавчі органи сільських,
селищних, міських рад, крім
повноважень, передбачених цим Законом,
здійснюють й інші надані їм законом
повноваження.

Положеннями ст.15-3 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів» (в редакції від 03
вересня 2007 року) передбачено, заборону
продажу алкогольних напоїв та
тютюнових виробів: особами, які не
досягли 18 років; особам, які не досягли
18 років; у приміщеннях та на території
дошкільних, навчальних закладів і
закладів охорони здоров'я; у
приміщеннях спеціалізованих
торговельних організацій, які
здійснюють торгівлю товарами дитячого
асортименту або спортивними товарами,
а також у відповідних відділах
(секціях) універсальних торговельних
організацій; у місцях проведення
спортивних змагань; в інших місцях,
визначених органами місцевого
самоврядування; з торгових автоматів; з
полиць самообслуговування (крім
тютюнових виробів у блоках та
алкогольних напоїв); поштучно (для
тютюнових виробів, крім сигар); з рук та
у не визначених для цього місцях
торгівлі.

Згідно приписів абзацу 2 пункту 9
Постанови Кабінету Міністрів України
від 30 липня 1996 року №854 «Про
затвердження Правил роздрібної
торгівлі алкогольними напоями»,
роздрібна торгівля алкогольними
напоями теж забороняється, серед
іншого, в інших місцях, визначених
органами місцевого самоврядування.

За таких обставин, враховуючи
зазначені вище положення
законодавства суд приходить до
висновку, що приймаючи оскаржуване
рішення, відповідач діяв у межах
повноважень відповідно до положень
чинного законодавства України, а саме
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», Правил
роздрібної торгівлі тютюновими
виробами, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 30 липня
1996 року №854, відтак підстави для його
скасування, виходячи з наявних в
матеріалах справи доказів, відсутні, а
твердження позивача про необхідність
скасування рішення Бориспільської
міської ради, є помилковим.

Враховуючи викладене, оцінивши докази,
які є у справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини, суд
вважає, що у позові належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
«ФОЗЗІ-ФУД» залишити без задоволення.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга, у разі, якщо
постанова суду була проголошена у
відсутність особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії даної
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи
адміністративним судом апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови суду
виготовлено 14.04.2014р.

Суддя Бориспільського міськрайонного
суду

Київської області
В.П.
Величко