Справа № 9101/153077/2011
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2012 рокусправа № 2а-1512/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ Кіровоградської області

на постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 26 травня 2011 року

у справі № 2а-1512/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Світловодськ Кіровоградської
області

про визнання незаконними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся у суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в м. Світловодськ
Кіровоградської області про визнання
незаконними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок державної та
додаткової пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 25 листопада 2010 року до зміни
законодавчих норм.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 26 травня 2011 року позовні
вимоги задоволені. Визнано
неправомірними дії щодо відмови у
перерахунку пенсії. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодськ Кіровоградської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у відповідності до статтей 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру шести
мінімальних пенсій за віком та 50%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
непрацездатних громадян згідно
частини 3 статті 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 25
листопада 2010 року з урахуванням раніше
виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодськ Кіровоградської
області звернулося з апеляційною
скаргою, в якій посилаючись на
порушення судом норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1, перебуває на обліку у
відповідача, є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Позивача
визнано інвалідом ІIІ групи
(захворювання пов'язане з виконанням
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС). Положеннями статті 14
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» його віднесено до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами ІІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі статтею 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
ІІІ групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком.

Таким чином, позивач має право на
призначення пенсії в розмірі, не
нижчому 6 мінімальних пенсій за віком,
та щомісячної додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають статті 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанова Кабінету
Міністрів України, яка істотно звужує
обсяг встановлених законом прав.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
вбачається, що під час визначення
розміру пенсії та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, за основу їх нарахування
береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Законом України №231-V від 05 жовтня 2006
року «Про внесення змін до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
який набрав чинності з 31 жовтня 2006 року,
статтю 67 доповнено частиною третьою
такого змісту: «У разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму».

Суд першої інстанції в цій частині
правильно застосував норми
матеріального права, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо
обґрунтованості позовних вимог.

Разом з цим, як зазначено позивачем, 25
листопада 2010 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодськ Кіровоградської
області з заявою про призначення
державної та додаткової пенсії у
відповідності до норм Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», оскільки
раніше отримував інший вид пенсії.

Згідно розпорядження №139693 від 05 травня
2011 року, що міститься в матеріалах
справи, пенсія ОСОБА_1 призначена на
підставі норм Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01 грудня
2010 року (а.с. 15).

Також, 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка набула
чинності 23 липня 2011 року.

До набрання чинності зазначеною
постановою, тобто до 23 липня 2011 року
застосування підлягають положення
статті 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, відповідач має провести
виплати основної та додаткової пенсії
у розмірах передбачених Законом
України ««Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року
включно.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 201, 205, 206,
212 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодськ Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 26 травня 2011 року - змінити,
виклавши абзац третій резолютивної
частини в новій редакції:

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Світловодськ
Кіровоградської області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідності до статтей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру шести мінімальних
пенсій за віком та 50% мінімальної
пенсії за віком, яка дорівнює
прожитковому мінімуму для
непрацездатних громадян згідно
частини 3 статті 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 01 грудня
2010 року по 22 липня 2011 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині постанову
Світловодського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 26 травня
2011 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим