Справа № 817/868/14
Суддя: Кравчук Т.О.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/868/14

07 квітня 2014 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Кравчук Т.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом

Рівненського міського центру
зайнятості доОСОБА_1
простягнення витрат на професійне
навчання,

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного
адміністративного суду звернувся
Рівненський міський центр зайнятості з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат
на професійне навчання в сумі 335,42 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідача як особу, яка
має статус безробітного, у
відповідності до укладеного договору
було направлено на професійне навчання
до Рівненського центру
професійно-технічної освіти Державної
служби зайнятості за професією
комплектувальник меблів на строк
навчання з 10.12.2013 року до 05.02.2014 року (1,9
місяців) з метою сприяння подальшому
працевлаштуванню. Однак, у подальшому в
зв'язку з пропусками занять без
поважних причин відповідача було
відраховано з начального закладу.
Оскільки відповідач добровільно не
повернув Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття кошти, витрачені на
професійне навчання відповідача,
позивач звернувся до суду та просить
стягнути з відповідача вказані кошти у
судовому порядку.

Ухвалою від 27.03.2014 року судом відкрито
провадження в адміністративній справі,
судовий розгляд справи призначено на
07.04.2014 року.

Про дату, час та місце судового
розгляду сторони були повідомлені
належним чином.

У призначений день і час сторони до
суду не з'явились.

До початку судового розгляду
представник позивача подав клопотання
про розгляд справи без його участі.

Відповідач до суду не прибув, причини
неявки суд не повідомив.

За таких обставин суд, на підставі
частини шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з ухвалою від 07.04.2014
року постановив про розгляд справи за
відсутності представників сторін у
порядку письмового провадження.

Відповідач відзиву на позовну заяву,
заперечень проти позову, будь-яких
пояснень, заяв чи клопотань до суду не
надіслав. За таких обставин справа
розглядалась судом за наявними в ній
матеріалами і доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

02.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся в
Рівненський міський центр зайнятості
за сприянням у працевлаштуванні та
набув статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю.

10.12.2013 року між Рівненським міським
центром зайнятості та відповідачем
укладено договір від 10.12.2013 року
№00001, відповідно до якого ОСОБА_1
направлено на професійне навчання до
Рівненського центру
професійно-технічної освіти Державної
служби зайнятості за професією -
комплектувальник меблів, зі строком
навчання з 10.12.2013 року до 05.02.2014 року (1,9
місяців) з метою сприяння подальшому
працевлаштуванню.

Наказом від 26.12.2013 року №1862 ОСОБА_1 було
відраховано з групи №487
«Комплектувальник меблів» у зв'язку з
пропусками занять без поважних причин.

На навчання відповідача за період
10.12.2013 року - 25.12.2013 року за рахунок
коштів Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття позивачем
витрачено 335,42 грн., які складають
вартість профнавчання.

20.01.2014 року Рівненським міським центром
зайнятості на підставі листа
Рівненського обласного центру
зайнятості від 10.01.2014 року №14-81 на
адресу відповідача направлено
претензію від 20.01.2014 року №07-18/349 з
пропозицією про повернення в
добровільному порядку в місячний строк
коштів, витрачених на навчання в сумі
335,42 грн.

Однак, за наявними матеріалами справи,
до дня судового розгляду відповідач
зазначені кошти не сплатив.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
такого.

Правові, фінансові та організаційні
засади загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття визначаються
Законом України від 02.03.2000 року №1533-III
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Видами соціальних послуг за цим
Законом та Законом України від 05.07.2012
року №5067-VI «Про зайнятість населення»
є, зокрема, професійна підготовка або
перепідготовка, підвищення
кваліфікації у професійно-технічних та
вищих навчальних закладах, у тому числі
в навчальних закладах державної служби
зайнятості, на підприємствах, в
установах, організаціях.

Частиною першою статті 34 Закону
України від 05.07.2012 року №5067-VI «Про
зайнятість населення» визначено
професійне навчання як набуття та
удосконалення професійних знань, умінь
та навичок особою відповідно до її
покликання і здібностей, що забезпечує
відповідний рівень професійної
кваліфікації для професійної
діяльності та конкурентоспроможності
на ринку праці.

Згідно частини другої цієї ж статті
Закону України від 05.07.2012 року №5067-VI
«Про зайнятість населення» система
професійного навчання охоплює,
зокрема, безробітних, які шукають
роботу і потребують первинної
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації.

За змістом статті 35 цього ж закону
професійне навчання зареєстрованих
безробітних - професійна підготовка,
перепідготовка та підвищення
кваліфікації, спрямовані на здобуття
та удосконалення професійних знань,
умінь та навичок, підвищення
конкурентоспроможності на ринку праці,
що здійснюються за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття (частина
перша).

Професійне навчання зареєстрованих
безробітних організовується
територіальними органами центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, на
замовлення роботодавця або для
самозайнятості, провадження
підприємницької діяльності з
урахуванням побажань безробітних і
здійснюється у професійно-технічних та
вищих навчальних закладах, на
підприємствах, в установах та
організаціях незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання (частина друга).

Організація професійного навчання
безробітних здійснюється
територіальними органами центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, на
договірних засадах з безробітними,
роботодавцями, навчальними закладами в
порядку, затвердженому центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції
(частина третя).

Відповідно до абзацу другого частини
третьої статті 36 Закону України від
02.03.2000 року №1533-III «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» у разі припинення
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації за направленням
державної служби зайнятості без
поважних причин або відмови працювати
за одержаною професією (спеціальністю)
із застрахованих осіб стягується сума
витрат на професійну підготовку,
перепідготовку або підвищення
кваліфікації.

Підпунктом 3.1.2 договору від 10.12.2013 року
№00001, укладеного між Рівненським
міським центром зайнятості та
відповідачем, передбачено, що в разі
припинення навчання без поважних
причин або відмови працювати за
професією (спеціальністю), набутою в
результаті професійного навчання, з
громадянина стягується загальна сума
витрат пов'язаних з оплатою його
навчання (включаючи вартість
проживання та витрати на проїзд до
місця навчання і назад (включаючи
оплату щоденного проїзду), вартість
проведення профілактичного або
медичного огляду) відповідно до
рахунку, що надає Центр.

Відповідно до статті 14 Основ
Законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14.01.1998 №
16/98-ВР страхові фонди є органами, які
здійснюють керівництво та управління
окремими видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
проводять збір та акумуляцію страхових
внесків, контроль за використанням
коштів, забезпечують фінансування
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням та
здійснюють інші функції згідно з
затвердженими статутами.

Згідно з частиною другою статті 12
Закону від 02.03.2000 року №1533-III «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» функції робочих органів
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття покладається на центр
зайнятості Автономної республіки Крим,
обласні, Київський і Севастопольський
міські, районні, міськрайонні, міські
та районі у містах центри зайнятості.
Частина друга вказаної статті
відносить до компетенції - робочих
органів Фонду, зокрема, проведення
збору страхових внесків, контроль за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
а також витрат за страхуванням на
випадок безробіття, представництво
інтересів у судових та інших органах
тощо.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За наявними матеріалами справи
позивачем доведено належними та
достатніми доказами факти понесення
позивачем витрат на навчання
відповідача, відрахування відповідача
з навчального закладу без поважних
причин, а також наявності у позивача
правових підстав та компетенції щодо
стягнення з відповідача суми
заборгованості.

Відповідач до дня судового розгляду
жодних доказів виконання умов договору
або повернення позивачу коштів,
виплачених за рахунок Фонду
соціального страхування, суду не надав.

З таких обставин, суд дійшов висновку
про обґрунтованість позовних вимог,
таким чином, позов підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз. Позивач не надав суду
доказів понесення ним яких-небудь
судових витрат, тому такі витрати
стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 -
163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (інд. код НОМЕР_1) на
користь Рівненського міського центру
зайнятості витрати на професійне
навчання у сумі 335,42 грн. (триста
тридцять п'ять гривень 42 коп.).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Рівненський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Кравчук Т.О.

Постанова не набрала законної сили

Згідно з оригіналом

Помічник судді
Приходько О.Г.