Справа № 826/1043/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 березня 2014 року справа №
Окружний адміністративний суд м.Києва
у складі судді Клименчук Н.М.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовомтовариства з додатковою
відповідальністю «Страхове Товариство
з додатковою відповідальністю
«Глобус» доНаціональної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послугпро
визнання протиправною та скасування
постанови №339/13-11/13/5 від 15.11.2013
СПРАВИ:
ТДВ «Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» звернулось
до Окружного адміністративного суду
м.Києва з позовом до Національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг про визнання протиправною та
скасування постанови №339/13-11/13/5.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері ринків
фінансових послуг протиправно
винесено постанову від 15.11.2013 №339/13-11/13/5
про накладення штрафної санкції
(штрафу) на ТДВ «Страхове Товариство з
додатковою відповідальністю «Глобус»
за правопорушення, вчинені на ринку
фінансових послуг, оскільки позивачем
виконано Розпорядження №2753 від 15.08.2013,
яке слугувало підставою для винесення
оскаржуваної постанови.
Представником відповідача на адресу
суду подано письмові заперечення проти
позовних вимог, в яких просив суд
відмовити у задоволенні позовних вимог
з підстав викладених в письмових
На адресу суду представником позивача
подано клопотання про розгляд справи
за відсутності уповноваженого
представника ТДВ «Страхове Товариство
з додатковою відповідальністю
В зв'язку з відсутністю у суду потреби
заслухати свідка чи експерта та з
урахуванням вимог ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд приходить до висновку про
доцільність розгляду справи у
письмовому провадженні на підставі
наявних матеріалів справи.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд
Як вбачається із матеріалів справи, до
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання ринків у сфері
фінансових послуг надійшла скарга
ОСОБА_1 щодо нездійснення зобов'язань
за договором обов'язкового страхування
цивільно-правової відповідальності
власників наземних транспортних
засобів №АВ/3502571.
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання ринків у сфері
фінансових послуг на адресу ТДВ
«Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» надіслано
вимогу від 22.05.2013 №5096/13-8 про надання
інформації та документів.
На виконання зазначеної вимоги ТДВ
«Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» подано до
Національної комісії, що здійснює
державне регулювання ринків у сфері
фінансових послуг витребувані
документи та пояснення.
На підставі поданих документів
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання ринків у сфері
фінансових послуг складено акт про
правопорушення законодавства у сфері
фінансових послуг ТДВ «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» від 17.06.2013
№620/13-10/13/6, яким встановлено порушення
п.36.2 ст.36 Закону України «Про
обов'язкове страхування
цивільно-правової відповідальності
транспортних засобів» щодо не
здійснення виплати страхового
відшкодування протягом 15 днів з дня
узгодження страховиком розміру
страхового відшкодування з особою, яка
має право на отримання відшкодування,
за наявності документів, зазначених у
ст.35 цього закону, повідомлення про
дорожньо-транспортну пригоду, але не
пізніше як через 90 днів з дня отримання
заяви про страхове відшкодування; п.36.5
ст.36 Закону України «Про обов'язкове
страхування цивільно-правової
відповідальності власників наземних
транспортних засобів» щодо несплати
пені за кожен день прострочення
виплати страхового відшкодування з
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання ринків у сфері
фінансових послуг на адресу ТДВ
«Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» направлено
лист від 25.06.2013 №4453/13-8 про розгляд
справи про правопорушення.
Не погоджуюсь з актом №620/13-10/13/6 від
17.06.2013 ТДВ «Страхове Товариство з
додатковою відповідальністю «Глобус»
подано письмові заперечення в яких
просив закрити провадження по справі
за відсутності факту порушення з боку
Розпорядженням від 15.08.2013 №2753 Про
застосування заходу впливу до ТДВ
«Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус»
постановлено приписати ТДВ «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» усунути
порушення законодавства про фінансові
послуги, зазначенні у п.1 констатуючої
частини цього розпорядження, та
повідомити Нацкомфінпослуг про
усунення порушень з наданням
підтверджуючих документів у термін до
Листом від 02.09.2013 №3435-ВРСВ ТДВ
«Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус»
проінформовано Нацкомфінпослуг про
звернення із запитом від 115/13 від 23.07.2013
до ВДАІ Хмельницького МВ УМВС України
щодо отримання додаткових відомостей
Атом про правопорушення ТДВ «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус»
законодавства про фінансові послуги
від 18.10.2013 №1154/13-10/13/5 встановлено
порушення п.12 ч.1 ст.28 Закону України
«Про фінансові послуги та державне
регулювання ринків фінансових послуг»;
п.41 п.4 Положення про Національну
комісію, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг, затвердженого Указом
Президента України від 23.11.2011 №1070; абз.2
п.13 Положення про Національну комісію,
що здійснює державне регулювання у
сфері ринків фінансових послуг; п.5.9 р.V
Положення про застосування
Національною комісією, що здійснює
державне регулювання у сфері ринків
фінансових послуг, заходів впливу за
порушення законодавства про фінансові
послуги, затвердженого розпорядженням
Нацкомфінпослуг 20.11.2012 №2319,
зареєстрованого в Міністерстві
Листом Нацкомфінпослуг від 21.10.2013
№7975/13-8 повідомлено ТДВ «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» про розгляд
справи про правопорушення.
Не погоджуючись з висновками акту про
правопорушення ТДВ «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус»
законодавства про фінансові послуги
№1154/13-10/13/5 від 18.10.2013 подано письмові
Постановою №339/13-11/13/5 від 15.11.2013 про
накладення штрафної санкції (штрафу) на
ТДВ «Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» за
правопорушення, вчинені на ринку
фінансових послуг застосовано до ТДВ
«Страхове Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» штрафну
санкцію (штраф) у розмірі 8500,00грн.
Представник позивача вважає винесену
постанову про накладення штрафної
санкції (штрафу) на товариство
протиправною, оскільки позивачем
виконано вимоги розпорядження №2753 від
15.08.2013 в повному обсязі, що
підтверджується запитом до ВДАІ
Хмельницького МВ УМВС України, а тому
постанова є необґрунтованою та
підлягає скасуванню.

Оцінивши за правилами ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства України
надані сторонами докази та пояснення,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, суд вважає позовні
вимоги такими, що не підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.28 Закону України
«Про фінансові послуги та державне
регулювання ринків фінансових послуг»,
визначено, що розпорядження
Нацкомфінпослуг про усунення порушень
законодавства про фінансові послуги,
направленні установам та
саморегулівним організаціям, є
обов'язкові до виконання.

Пунктом 41 п.4 Положення про Національну
комісію, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг, затвердженого Указом
Президента України від 23.11.2011 №1070,
визначено, що розпорядження (приписи)
щодо усунення порушень законодавства
про фінансові послуги, які приймає та
надсилає фінансовим установам і
саморегулівним організаціям
Нацфінкомпослуг, є обов'язкові до
виконання.

Абзацом 2 п.13 Положення про Національну
комісію, що здійснює державне
регулювання у сфері ринків фінансових
послуг, визначено, що рішення
Нацкомфінпослуг, прийняті в межах її
повноважень, є обов'язковими для
виконання центральними органами
виконавчої влади, їх територіальними
органами та місцевими державними
адміністраціями, органами влади АРК,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та
організаціями всіх форм власності і
громадян.

Пунктом 5.9 р.V Положення про
застосування Національною комісією, що
здійснює державне регулювання у сфері
ринків фінансових послуг, заходів
впливу за порушення законодавства про
фінансові послуги, затвердженого
розпорядженням Нацкомфінпослуг 20.11.2012
№2319, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.12.2012 за №2112/22424,
визначено, що рішення Нацкомфінпослуг
про застосування заходів впливу після
набрання ними чинності є обов'язковими
для виконання учасниками ринку
фінансових послуг.

Як вбачається з матеріалів справи до
ТДВ «Страхове Товариства з додатковою
відповідальністю «Глобус» застосовано
захід спливу, а саме зобов'язання
товариство вжити заходів щодо усунення
порушення у вигляді Розпорядження №2753
від 15.08.2013, яким товариству приписано
усунути виявлені порушення вимог
законодавства у сфері надання
фінансових послуг та повідомити
Нацкомфінпослуг про виконання вимог
Розпорядження №2753 від 15.08.2013 з наданням
підтверджуючих документів, у термін до
20.09.2013

ТДВ «Страхове Товариства з додатковою
відповідальністю «Глобус» звернулось
із запитом №115/13 від 23.07.2013 до ВДАІ
Хмельницького МВ УМВС України щодо
отримання відомостей про дату, час та
місце видачі посвідчення гр.ОСОБА_3, про
що повідомлено Нацкомфінпослуг листом
від 02.09.2013 №3435-ВРСВ.

На зазначений запит, позивачем
отримано відповідь, що гр.ОСОБА_3.
притягнуто до адміністративної
відповідальності за ч.2 ст.126 КУаАП.
Таким чином, на думку представника
позивача, звернення із запитом до ВДАІ
Хмельницького МВ УМВС України є
доказом вчинення дій щодо виконанням
Розпорядження №2753 від 15.08.2013.

ТДВ «Страхове Товариства з додатковою
відповідальністю «Глобус» до
Нацкомфінпослуг надіслано лист від
02.09.2013 №3435-ВРСВ відповідно до якого
було прийнято не вмотивоване рішення
про відмову у виплаті страхового
відшкодування гр.ОСОБА_1

Актом від 18.10.2013 №1154/13-10/13/5 зафіксовано
порушення норм законодавства про
фінансові послуги, зокрема не
виконання присів, що були зазначені в
Розпорядженні №2753 від 15.08.2013.

У зв'язку з чим, Нацкомфінпослуг
винесено постанову від 15.11.2013 №339/13-11/13/5
про накладення штрафної санкції
(штрафу) на ТДВ «Страхове Товариства з
додатковою відповідальністю «Глобус»
за правопорушення, вчинені на ринку
фінансових послуг в розмірі 8500,00грн.

Враховуючи те, що ТДВ «Страхове
Товариство з додатковою
відповідальністю «Глобус» в повній
мірі не усунуто приписів Розпорядження
№2753 від 15.08.2013, то Нацкомфінпослуг
правомірно застосовано штрафні
санкції.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) встановлено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено,
що кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Крім того, в ч.2 ст.72 КАС України
зазначено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Керуючись положеннями ст.ст.9, 11, 71, 86,
158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні позову відмовити в
повному обсязі.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та може
бути оскаржена в апеляційному порядку
повністю або частково за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України,
шляхом подання через суд першої
інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Н.М. Клименчук