Справа № 2-а-2574/11
Суддя: Рудніцький В. А.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2574/11.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року
смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд
Одеської області у складі:

судді - Рудніцького В.А.,

при секретарі - Кривошеєнко В.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Комінтернівське
Одеської області заяву старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Костіної В.В. про
встановлення або зміну способу та
порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Комінтернівської
районної державної адміністрації
Одеської області, в якому просив суд
визнати дії відповідача щодо відмови у
перерахунку та виплаті йому сум
щорічної одноразової грошової
допомоги до 5 травня, як учаснику
бойових дій за 2011 рік, передбачену ст.12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», зобов'язати провести
перерахунок та виплатити щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня, як
учаснику бойових дій, в розмірі
передбаченому ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

Постановою Комінтернівського
районного суду Одеської області від 22
лютого 2012 року прийнятою в скороченому
провадженні, в задоволенні позову було
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2013
року постанову Комінтернівського
районного суду Одеської області від 22
лютого 2012 року було скасовано, а
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені в
повному обсязі. Визнано дії Управління
праці та соціального захисту населення
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області щодо
відмови у перерахунку та виплаті
ОСОБА_2 сум щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня, як
учаснику бойових дій за 2011 рік,
передбачену ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - протиправними,
зобов'язано провести перерахунок та
виплатити щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня, як учаснику
бойових дій, в розмірі передбаченому
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання звернулася до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання виконавчого листа
№2-а-2574/11 виданого 14 серпня 2013 року
Комінтернівським районним судом
Одеської області, а саме, просив
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області на
користь ОСОБА_2 суму боргу в розмірі
3360,00 гривень.

Особи, які повинні брати участь у
справі, були повідомлені про час і
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.263
КАС України).

Дана справа розглянута судом
відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини
справи, дослідивши та оцінивши наявні у
матеріалах справи докази, прийшов до
висновку про те, що заява підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 20
листопада 2013 року відділом примусового
виконання рішень було відкрито
виконавче провадження за виконавчим
документом №2-а-2574/11 від 16 травня 2013
року, виданого Комінтернівським
районним судом Одеської області 14
серпня 2013 року про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Комінтернівської
районної державної адміністрації
Одеської області провести ОСОБА_2
перерахунок та виплатити щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня, як
учаснику бойових дій, в розмірі
передбаченому ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду.

Листом від 11 вересня 2013 року боржник
повідомив про неможливість виконання
рішення суду у повному обсязі у зв'язку
з відсутністю відповідних асигнувань.

У відповідності до наданого
перерахунку виплат ОСОБА_2 Управлінням
праці та соціального захисту населення
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області
нарахована сума боргу, яка складає 3360,00
грн.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», відповідно
до статті 3 якого виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Водночас судові рішення у
справах пов'язаних з соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання рішення судового рішення
неможливим.

Так, за нормами вказаного Закону
судове рішення у відповідних спорах
може бути виконано лише при зазначенні
судом про стягнення з державного
органу конкретної суми грошових
коштів.

Держава Україна несе обов'язок перед
зацікавленими особами забезпечити
ефективний засіб захисту порушених
прав, зокрема - через належний спосіб
захисту та відновлення порушеного
права. Причому обраний судом спосіб
захисту порушеного права має бути
ефективним та забезпечити реальне
відновлення порушеного права.

За приписами ч.1-3 ст.4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи
здійснюється в порядку, визначеному
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд вважає,
що під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 03 серпня 2011 року
№845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення у цій справі є виплата
позивачеві коштів Державною
казначейською службою України.

Суд, вважає, що виконання виконавчого
документу №2-а-2574/11 від 16 травня 2013 року,
виданого Комінтернівським районним
судом Одеської області 14 серпня 2013 року
є неможливим без зміни способу і
порядку його виконання. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

В даному випадку, на переконання суду,
будь-яких змін предмету або підстав
розглянутих судом вимог не
відбувається, відбувається лише зміна
формулювання обов'язку відповідача -
боржника здійснити виплату
відповідної суми коштів, які він
зобов'язаний був в силу закону
проводити в свій час.

На підставі викладеного, керуючись
стст.165,263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву старшого державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Костіної В.В. про
встановлення або зміну способу та
порядку виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
виконавчого документа №2-а-2574/11 від 16
травня 2013 року, виданого 14 серпня 2013
року Комінтернівським районним судом
Одеської області про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Комінтернівської
районної державної адміністрації
Одеської області провести ОСОБА_2
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, як учаснику
бойових дій, в розмірі передбаченому
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік на
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Комінтернівської районної державної
адміністрації Одеської області на
користь ОСОБА_2 нарахованої та
невиплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня, як
учаснику бойових дій, за 2011 рік в
розмірі 3360 гривень.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 5-денний
строк з дня винесення ухвали.

Суддя: