Справа № 417/38/13-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернік А.П.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2014 року
справа №417/38/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Марківському районі Луганської
області на постанову Марківського
районного суду Луганської області від
30 січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Марківському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И
В :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного
Фонду України в Марківському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Постановою Марківського районного
суду Луганської області від 30 січня 2014
року позов ОСОБА_2 задоволено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права внаслідок чого
неправильно вирішив справу, вважає, що
постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно встановив
правовідносини між сторонами по
справі, застосував відповідні норми
матеріального та процесуального
права та виходив з наступного.

Згідно з п. «д» ч.1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Позивач відповідно до трудової книжки
працювала в якості доярки:

з 22.12.1982 року по 05.11.1986 року та з 01.01.1988
року по 01.04.2000 року в колгоспі імені
Жданова Марківського району, який було
реорганізовано в ксп «Маяк»

Марківського району;

- з 01.04.2000 року по 31.03.2002 року - в
філії «Бондарівська» ТОВ «Родючість-

2000»;

- з 01.04.2002 року по 21.08.2003 року - в ДП
«Бондарівське» ТОВ «Юпітер- Компані»;

- з 21.08.2003 року по 30.11.2004 року - в
СТОВ «Маяк» ;

- з 01.12.2004 року по 21.08.2006 року - в ПП
«Маяк» ПП СВФ «Агро» .

08.04.2013 року їй виповнилося 50 років
і вона звернулась до відповідача за
призначенням пенсії, але заяву
встановленого зразка їй не надали , в
зв'язку з чим вона 31 травня 2013 року
заяву про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах надіслала
рекомендованою поштою, що
підтверджується зворотним
повідомленням.

Не отримавши відповіді, 29.07.2013 року
позивач звернулась до Марківського
районного суду з адміністративним
позовом до відповідача з вимогою
прийняти рішення по заяві та надати
відповідь. Тільки після звернення до
суду, 02.09.2013 року , відповідач надав
позивачу бланк заяви встановленого
зразка, а 09.09.2013 року прийняв рішення №3
про відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах. Підставою відмови в
призначенні пенсії стало те, що ОСОБА_2
не надала необхідні уточнюючі довідки,
які б підтверджували пільгові умови
праці згідно з п. д ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року , орган, що
призначає пенсію, повинен письмово
повідомити заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
про що в заяві про призначення пенсії
робиться відповідний запис згідно з
додатком 4 арк.2 до вказаного Порядку
(розписка - повідомлення), а саме
зазначається перелік документів
,доданих до заяви , перелік документів,
яких недостатньо для призначення
пенсії і які повинні бути надані в
тримісячний строк.

Відповідач, приймаючи заяву про
призначення пенсії від позивача,
вказані вимоги не виконав, в зв'язку з
чим безпідставно відмовив в
призначенні пенсії із-за відсутності
необхідних документів, не вказавши при
цьому, яких саме документів.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях,
затвердженої наказом Мінпраці,
Мінюсту, Мінсоцзахисту №58 від 29 липня
1993 року, основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Позивач для призначення пенсії надала
трудову книжку , в якій є відповідні
записи про роботу в якості доярки
більше 20 років . Оскільки жодним
нормативним актом не передбачено в
трудовій книжці зазначати норми
обслуговування корів ,підстав
відмовляти в зарахуванні цих періодів
роботи до пільгового стажу немає.

Суд не погодився з доводами
відповідача стосовно того,що відсутні
відомості про нарахування заробітної
плати за періоди з 01.01.2001 року по 31.03.2001
рік; з 01.04.2002 року по 31.12.2002 рік ; таз
21.08.2003 року по 31.11.2004 рік ,оскільки факт
нарахування заробітної плати не може
підтверджувати норми обслуговування
корів та стаж роботи при наявності
записів в трудовій книжці.

Позивач досягла віку 50 років, стаж її
роботи в якості доярки становить
більше 20 років ,тому має право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, при цьому невизначеність
Кабінетом Міністрів України щодо норм
обслуговування корів не дає підстави
порушувати право позивача на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Відповідно до ст. 45 Закону України
« Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія за віком
призначається з дня звернення за
пенсією або з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Перше звернення позивача до Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі було 31 травня 2013
року, коли відповідач отримав заяву
рекомендованою поштою. З дня
досягнення позивачем віку 50 років, 08
квітня 2013 року, по день її звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Марківському районі за призначенням
пенсії не пройшло трьох місяців. Тому
пенсія підлягає призначенню з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, тобто з 09 квітня 2013 року.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції дотримався норм
матеріального та процесуального
права під час вирішення справи, тобто
відсутні підстави для скасування або
зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Марківському районі Луганської
області на постанову Марківського
районного суду Луганської області від
30 січня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Марківського
районного суду Луганської області від
30 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь в
справі, та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська