Справа № 2а-7310/11/1370
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-7310/11/1370
адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Гулкевич І.З.,
за участю секретаря -
за участю: позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
державної автомобільної інспекції
ГУМВС України у Львівській області про
визнання незаконними дії щодо
державної реєстрації транспортних
засобів та скасування державної
реєстрації транспортних засобів, -
ОСОБА_1 звернувся у Львівський
окружний адміністративний суд з
адміністративним позовом до УДАІ
ГУМВС України у Львівській області
просить визнати дії ДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області протиправними щодо
реєстрації транспортних засобів
автомобіль марки MERSEDES-BENZ , державний
номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску
зареєстрованого 14.07.2009 року, автомобіль
марки MERSEDES-BENZ , державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску
зареєстрованого 17.07.2009 року та
скасувати державну реєстрацію
транспортного засобу автомобіль
НОМЕР_3, 1999 року випуску
зареєстрованого 14.07.2009 року, автомобіль
марки MERSEDES-BENZ , державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску
зареєстрованого 17.07.2009 року. Позов
обгрунтовує тим, що із позовної заяви
ДПІ у Залізничному районі м.Львова йому
стало відомо, що у відділі
реєстораційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ним зареєстровані ввезені з
закордону транспортні засоби за який
не сплачено податок з власників
транспортних засобів, однак реєстрація
вказаних автомобілів на його ім'я є
незаконними, оскільки така ним не
В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримав з підстав,
викладених у позові та просив
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, явку
уповноваженого представника не
забезпечив, про час та місце проведення
судового розгляду належним чином
повідомлений, заперечень на
адміністративний позов не подав.
Справа розглядається за наявними в ній
матеріалами справи, відповідно до ст. 71
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 09 квітня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
Заслухавши пояснення учасника процесу,
дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення частково з наступних
Згідно ст.3 Закону України "Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
від 11.12.1991р. №1963-XII (далі - Закон №1963),
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №1963,
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів сплачується фізичними
особами - перед проведенням першої
реєстрації в Україні, реєстрацією,
перереєстрацією транспортних засобів,
а також перед технічним оглядом
транспортних засобів щорічно або один
раз за два роки, але не пізніше першого
півріччя року, в якому провадиться
Згідно з п. 2 Порядку №1388, цей порядок є
обов'язковим для всіх юридичних та
фізичних осіб, які є власниками
транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники
власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують
права таких власників у межах наданих
Згідно з п. 3 Порядку №1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану транспортних
засобів установленим вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), використанням
транспортних засобів в умовах воєнного
і надзвичайного стану, а також для
ведення їх обліку та запобіганню
вчиненню щодо них протиправних дій.
Згідно з п.8 Порядку №1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Як вбачається з матеріалів справи,
відділом реєстораційно-екзаменаційної
роботи УДАІ ГУ МВСУ у Львівській
області (далі - ВРЕР УДАІ) за позивачем
зареєстровані автомобіль марки
MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_1, 1999 року випуску, автомобіль
марки MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску.
Згідно з ст. 237 Цивільного кодексу
України (далі - ЦК України)
представництвом є правовідношення, в
якому одна сторона (представник)
зобов'язана або має право вчинити
правочин від імені другої сторони, яку
вона представляє. Представництво
виникає на підставі договору, закону,
акта органу юридичної особи та з інших
підстав, встановлених актами
цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 244 ЦК України,
представництво, яке грунтується на
договорі, може здійснюватися за
довіреністю. Довіреністю є письмовий
документ, що видається однією особою
іншій особі для представництва перед
третіми особами (ч.3 ст.244 ЦК України).
Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 видав довіреність громадянину
Згідно нотаріально засвідченої
довіреності від 25.06.2009 року, повірений
ОСОБА_2 зобов'язуються придбати, ввезти
на територію України, провести
державну реєстрацію та вчиняти інші
цивільно-правові дії, передбачені цим
доручення. На підставі даних
довіреностей на територію України були
ввезені автомобілі марки MERSEDES-BENZ,
державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року
випуску, MERSEDES-BENZ, державний номерний
знак НОМЕР_2, 1999 року випуску.
Окрім того позивач зазначив, що згідно
довіреності ОСОБА_2 зобов'язувався
вчиняти всі дії пов'язані з
реєстраціями автомобілів, в тому числі
сплатити податок із власників
транспортних засобів, однак про факт
несплати та реєстрації за позивачем
вищезгаданих транспортних засобів,
йому стало відомо з адміністративного
позову ДПІ у Залізничному районі
м.Львова. Участі при реєстрації
транспортних засобів не брав, заяви про
реєстрацію згаданих транспортних
засобів не подавав та не підписував, з
реєстрації їх не знімав, будь-яких
інших дій не вчиняв.
Відповідно до ст. 241 ЦК України,
правочин, вчинений представником з
перевищенням повноважень, створює,
змінює, припиняє цивільні права та
обов'язки особи, яку він представляє,
лише у разі наступного схвалення
правочину цією особою.
Слід зауважити, що у випадку вчинення
представником неправомірних дій з
використанням прав, наданих
довіреністю, довіритель вправі
звернутися до правоохоронних органів з
Статтею 49 Кримінально-процесуального
кодексу України від 28.12.1960 року
визначено, що потерпілим визнається
особа, якій злочином заподіяно
моральну, фізичну або майнову шкоду.
Про визнання громадянина потерпілим чи
про відмову в цьому особа, яка
проводить дізнання, слідчий і суддя
виносять постанову, а суд-ухвалу.
Як пояснив в судовому засіданні
позивач, для захисту порушених прав
позивач звернувся із заявою до
прокуратури Львівської області, про
незаконну реєстрацію на його ім'я
вищевказаних транспортних засобів.
Таке повідомлення позивача про
вчинений відносно нього злочину
долучено слідчим відділом прокуратури
Львівської області до матеріалів
кримінальної справи №181-0311, порушеної
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за фактом зловживання
службовим становищем та перевищення
службових повноважень за ознаками
злочинів, передбачених ст.364 ч.3 КК
України та за фактом підроблення
документів та за фактом підроблення
документів та використання
невстановленими особами підроблених
документів за ознаками злочинів
передбачених ст..358 ч.ч.1,3 КК України.
Оскільки з поданих суду матеріалів та
пояснень вбачається, що позивач не
вчиняв дій щодо реєстрації таких
транспортних засобів; жодних
документів не підписував; про вчинення
протиправних дій на предмет реєстрації
на його ім'я вищезгаданих транспортних
засобів повідомив правоохоронні
органи, що в сукупності дає суду
підстави вважати, що дана реєстрація
транспортних засобів проведена із
порушенням Порядку №1388, що є наслідком
визнання дій посадових осіб ВРЕР УДАІ
щодо здійснення державної реєстрації
на ім'я позивача автомобіля марки
MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_1, 1999 року випуску, автомобіль
марки MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску, протиправними.
Щодо вимог позивача про скасування
державної реєстрації вищезгаданих
автомобілів то суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 40 Порядку №1388, у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
Згідно пункту 5.7. Наказу від 11.08.2010р.
№379 "Про затвердження Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", на підставі
документів, що підтверджують
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин ТЗ, виявлення ТЗ,
зареєстрованих (перереєстрованих),
знятих з обліку в Центрі, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами, таких, що
розшукуються правоохоронними
органами України у зв'язку з
незаконним заволодінням, або
інформацію про реєстрацію яких
несанкціоновано внесено до
автоматизованої бази даних АІС
"Автомобіль" та (або) Єдиного
Державтоінспекції, працівники Центру
оформляють в установленому порядку
необхідні документи, скасовують
державну реєстрацію (перереєстрацію),
зняття з обліку ТЗ і передають усі
відповідні документи до органу
досудового розслідування для
подальшого проведення перевірки.
Якщо виявлено факт підроблення
митних документів, їх ксерокопії з
необхідним поясненням надсилаються до
митних органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
засоби. Власнику ТЗ або уповноваженій
ним особі видаються копія протоколу
про вилучення документів та копія
протоколу про огляд і затримання ТЗ.
Про скасування державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку ТЗ до
автоматизованої бази даних АІС
"Автомобіль" та Єдиного державного
реєстру Державтоінспекції вноситься
запис: "Скасування реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку ТЗ", а
також вноситься запис про підстави
Оскільки позивач не звертався у ВРЕР
УДАІ щодо скасування державної
реєстрації вищезгаданих транспортних
засобів, а підстави, які передбачені п.
40 Порядку №1388 як судовим рішенням, так
і рішеннями уповноважених на це
органів на час розгляду справи судом не
встановлені, а тому суд приходить до
переконання про передчасність цієї
У відповідності до частини 1 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному та об'єктивному
Виходячи з заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, враховуючи вищевикладене, суд
вважає, що вимоги позивача ґрунтуються
на законі та підлягають до задоволення
Щодо судових витрат, то у відповідності
до вимог ст. 94 КАС України, слід
стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 1,70грн. судового
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167
Кодексу адміністративні судочинства
України, суд,-
Позовні вимоги задоволити частково.
Визнати протиправними дії посадових
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області щодо реєстрації на ім'я ОСОБА_1
транспортних засобів: автомобіль марки
MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_1, 1999 року випуску, автомобіль
марки MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску.
В решті позову відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 1,70 грн. (одну гривню
сімдесять копійок) судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.
У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 14
квітня 2014 року.

Суддя
Гулкевич
І.З.