Справа № 403/9886/12
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №403/9886/12
Провадження № 2а/403/952/12
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2013 року Бабушкінський
районний суд м.Дніпропетровська у
складі:

Головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Ханберовій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Бабушкінському районі міста
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії, перерахунок підвищення до
пенсії, зобов»язання виконати певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
вказаним позовом до відповідача. В
обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що він
народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та
відповідно до ст.1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» є
дитиною війни. Відповідно до ст.6
вказаного Закону йому повинна
виплачуватися щомісячна соціальна
допомога - підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
але відповідач відмовив йому у цьому,
тому він звернувся до суду для захисту
своїх прав. Постановами Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська від
29.12.2010 року по адміністративній справі
№ 2а-3720/2010 та від 25.08.2010 року по
адміністративній справі № 2а-6485/11
бездіяльність відповідача щодо
нездійснення перерахунку та виплати
йому підвищення до пенсії відповідно
до статті 6 зазначеного Закону у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
була визнана протиправною. Також,
постановою від 29.12.2010 року по
адміністративній справі № 2а-3720/2010 суд
зобов»язав відповідача здійснити
перерахунок та виплатити йому
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону за період з 22.12.2010 з
урахуванням різниці, яка була
виплачена в цей період. Постановою від
25.08.2011 року по адміністративній справі
№ 2а-6485/2011 суд зобов»язав відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
йому підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону за період з 01.01.2011 з
урахуванням різниці, яка була
виплачена в цей період, без зазначення
кінцевої дати періоду виплати.
Виконавчі листи по вказаним
адміністративним справам були
передані для виконання підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області відповідно
12.10.2011 та 01.02.2012 року. Відповідач до
січня 2012 року ніяких дій щодо виконання
рішення суду не робив, пенсія
виплачувалася своєчасно у розмірі як і
раніше без врахування рішень суду.

Позивач посилається на те, що 11.01.2012
року він, отримуючи гроші зі свого
пенсійного рахунку у Бабушкінському
відділенні АТ «Райффайзен банк Аваль»,
звернув увагу на те, що відповідач
10.01.2013 року переказав на його
банківський рахунок пенсійну виплату
за січень 2012 року у розмірі 1724 грн. 50
коп., що було значно менше розміру
пенсійної виплати за місяці 2011 року,
так розмір його пенсійної виплати за
січень 2011 року склав 1733 грн. 16 коп. та за
грудень 2011 року склав 1857 грн. 84 коп.
17.01.2012 року він звернувся з письмовою
заявою до відповідача за роз»ясненням,
на що отримав листа за №Н-19 від 07.02.2012
року, у якому вказувалося, що йому був
проведений перерахунок пенсії з 01.01.2012
року відповідно до постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі № 2а-6485/11, в
наслідок чого відповідач нарахував
доплату «дітям війни» у сумі 290,71 грн. за
період з 01.01.2011 по 30.10.2011 року.
Розрахунок з законодавчим
обґрунтуванням нового розміру пенсії
з 01.01.2012 року та доплати «дітям війни» у
сумі 290,71 грн. не було надано, лише було
сказано, що кінцева дана виконання
рішення суду була обмежена датою 30.10.2011
року до вступу в дію постанови КМУ від
06.07.2011 року №745 та що з його пенсійної
виплати відповідач вирахував суми
індексації, посилаючись на пункт 5
Кабінету Міністрів України від 07.07.2003
року №1078 «Що у разі зростання грошових
доходів населення, зокрема пенсії,
місяць, у якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення, індексація
за цей місяць не провадиться», новий
базовий місяць було визначено квітень
2011 року. Крім того, відповідь була
видана з помилками - з помилками було
вказано новий розмір пенсійної виплати
з 01.01.2012 року у сумі 1714,64 грн. та також її
складові: доплата до розміру пенсії з
урахуванням індексації вказана 276,35
грн. замість 265,55 грн., яка фактично
виплачується; була відсутня соціальна
допомога непрацюючим пенсіонерам
відповідно до постанови КМУ від 05.05.2010
року №331 у сумі 28,40 грн. На його усні
звернення до фахівців відповідача щодо
пояснень, наведених в листі
відповідача № Н-19 від 07.02.2012 року чіткої
відповіді він не отримав.

З Підрозділу примусового
виконання рішень він отримав копії
двох повідомлень відповідача від 22.02.2012
за № 4214/08-44 та від 01.03.2012 за № 4435/08-44 про
виконання рішення суду згідно
виконавчого листа ВП № 29319877 від 17.10.2011
року. Виходячи з дати виконавчого листа
17.10.2011 року, можна зробити висновок, що
ці два повідомлення відповідача
стосуються виконання однієї і тої
постанови суду від 25.08.2011 року по
адмінсправі № 2а-6485/11, але в цих
повідомленнях вказані інші суми
доплати «дітям війни» відповідно - 379,69
грн. та 723,13 грн., які більші, ніж в листі
відповідача від 07.02.2012 року за № Н-19 -
290,71 грн., та була змінена кінцева дата
перерахунку підвищення до пенсії
«дітям війни» з 30.10.2011, вказаної у
вказаному листі, на 22.07.2011 року. Таким,
чином виходить, що на виконання одного
і того ж рішення відповідач виконав три
різні розрахунки. 27.03.2012 року він
повторно звернувся за роз»ясненнями з
письмовою заявою до відповідача, на що
отримав листа за №Н-78 від 05.04.2012 року, з
якого можна зробити висновок, що
доплата «дітям війни» у сумі 290,71 грн. за
період з 01.01.2011 по 22.07.2011 року
відноситься до виконання постанови
суду від 25.08.2011 року по адмінсправі №
2а-6485/11, а доплата дітям війни у сумі 723,13
грн. відноситься до виконання
постанови суду від 29.12.2010 року по
адмінсправі № 2а-3720/10 за період з 22.04.2010
по 29.12.2010. При цьому, дати винесення
постанов вказані неправильно,і в друге
помилково вказано новий розмір
пенсійної вплати з 01.01.2012 у сумі 1714,64
грн. проти фактично виплаченої 1724,50 грн.
та її складових: доплата до розміру
пенсії з урахуванням індексації
вказана 276,35 грн. замість 265,55 грн., яка
фактично виплачується; була відсутня
соціальна допомога непрацюючим
пенсіонерам відповідно до Постанови
КМУ від 05.05.2010 року №331 у сумі 28,40 грн.

Листом від 27.04.2012 року №973/12-20
відповідач зазначив, що новий розмір
пенсійної виплати з 01.01.2012 року з
урахуванням індексації пенсії складає
1724,50 грн., при цьому, не відмовившись від
раніше наданої помилкової інформації у
листах від 07.02.2012 року №Н-19 та від 05.04.2012
№Н-78 про розмір пенсійної виплати на
цей період 1714,64 грн. та її складових.
Крім того,відповідач приводить нові
доплати до пенсії в сумі 20,66 та 265,55
зашифорованих під коди 818 і 994. Позивач
посилається на те,що відповідач, даючи
на його запити мінливу та з помилками
бездоказову інформацію про результати
перерахунку пенсії, результати
перерахунку підвищення до пенсії
«дітям війни» по судовим рішенням, при
цьому всіляко приховуючи самі
розрахунки та їх законодавче
обгрунтування, тим самим, можливо,
приховує свої протиправні дії та
умисно заплутує пенсіонера, щоб
затягнути час і таким чином
перешкодити вчасному зверненню до
суду.

Позивач зазначає, що сума
невиплаченої соціальної допомоги
дітям війни відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» за період квітень-грудень
2010 року відповідно жо постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року по
адміністративній справі №2а-3720/10
становить 1479 грн. 21 коп. (6425 х 30 : 100) - 448,29
= 1479,21 грн.). Також, сума невиплаченої
соціальної допомоги дітям війни
відповідно до вказаних вимог закону за
період з 01.01.2011 року по теперішній час
відповідно до постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року по
адміністративній справі №2а-3720/10
становить 3502,52 грн. ((9202 + 5824) х 30:100) - (597,60
+407,68) = 3502,52 грн.).

Позивач зазначає, що матеріальна
шкода також була завдана йому
протиправними діями відповідача по
перенесенню базового місяця для
індексації пенсії з жовтня 2009 року на
квітень 2011 року, що призвело до
зменшення суми індексації пенсії. Так у
січні 2012 року індексація пенсії була
нарахована відповідачем у сумі 9,86
замість 147,14 грн. при базовому місяці
жовтень 2009 року. Виплачені суми
індексації за 2012 рік складають: 9,86 х 10,06
х 3 = 59,76 грн., не виплачена сума
індексації складає 891,42 - 59,76 = 831,66 грн.
Загальний розмір матеріальної шкоди,
завданої позивачу відповідачем при
протиправному виконанні постанов
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року по
адміністративній справі № 2а-3720/10 та
від 25.08.2011 року по адміністративній
справі №2а-6485/11, складає 1479,21 + 3502,52 + 891,42 =
5873,15 грн.

Позивач зазначає, що відповідно
до наведених ним розрахунків сума
пенсійної виплати за січень 2012 року з
урахуванням збереженого базового
місяця жовтень 2009 року для проведення
індексації пенсії складе - 2058,58 грн., у
тому числі: 804,00 грн. - основний розмір
пенсії від середнього заробітку; 566,89
грн. - підвищення пенсії згідно 20%
зросту заробітної плати; 265,55 грн. -
фіксована доплата до розміру пенсії з
урахуванням індексації; 147,14 грн. -
індексація пенсії при базовому місяці
жовтень 2009 року; 246,60 грн. - підвищення до
пенсії дітям війни відповідно до
рішення Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 грн.;
28,40 грн. - соціальна допомога
непрацюючим пенсіонерам відповідно до
Постанови КМУ від 05.05.2010 №331.

Позивач просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
перерахунку пенсії з перенесенням
базового місяця для індексації пенсії
з жовтня 2009 року на квітень 2011 року та
перерахунку підвищення до пенсії
«дітям війни» в наслідок виконання
постанов Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року
по адміністративній справі №2а-3720/10 та
від 25.08.2011 року по адміністративній
справі №2а-6485/11, припинення виконання
постанови суду від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 про
перерахунок та виплату невиплаченого
щомісячного підвищення до пенсії
«дітям війни» з 22.07.2011 року; зобов»язати
відповідача виправити допущені
порушення законодавства України при
виконанні постанов Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська від
29.12.2010 року по адміністративній справі
№2а-3720/10 та від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 щодо
нарахування та виплати соціальної
допомоги дітям війни: перерахунок
пенсії з перенесенням базового місяця
для індексації пенсії на квітень 2011
року замість жовтня 2009 року,
перерахунок підвищення до пенсії
«дітям війни» з встановленням доплати
у сумі 290,71 грн. та 723,13 грн. замість
відповідно 1479,21 грн. та 3502,52 грн.,
припинення з 22.07.2011 року виконання
постанови Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року
по адміністративній справі № 2а-6485/11, у
якій не встановлено кінцеву дату
періоду її виконання; зобов»язати
відповідача поновити нарахування та
виплатити індексації пенсії при
базовому місяці жовтень 2009 року;
зобов»язати відповідача нараховувати
та виплатити підвищення до пенсії
дітям війни відповідно до постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 з дати
її припинення 22.07.2011 року до
встановлення законодавчим шляхом
кінцевої дати періоду виконання
рішення суду; зобов»язати відповідача
виплатити завдану матеріальну шкоду у
сумі 5873,15 грн.; зобов»язати відповідача
виплатити всю суму заборгованості, яка
утворюється, починаючи з 01.07.2012 року до
ухвалення остаточного рішення суду і
відновлення його прав.

В судовому засіданні позивач,
посилаючись на обставини, викладені в
позові, свої вимоги підтримав.

В судове засідання представник
відповідача не з»явився, про день, час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином.

Вислухавши позивача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні,
позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року
і відповідно до ст.1 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни"
має статус дитини війни, що
підтверджується відміткою в
пенсійному посвідченні. Позивач є
пенсіонером та перебуває на обліку у
відповідача, з 01.11.2000 року отримував
пенсію за віком у відповідності до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з 08.08.2002 року він отримує
пенсію за нормами Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність».

Постановою Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року
визнана протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 22 квітня 2010 року по 29
грудня 2010 року в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Цією
постановою Управління пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Днпропетровська зобов»язано
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 22 квітня 2010
року по 29 грудня 2010 року з урахуванням
різниці, яка була виплачена йому у цей
період.

Постановою Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року
визнана протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська що виразилась в
невиконанні вимог ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
при нарахуванні на виплаті ОСОБА_1
пенсії з урахуванням її підвищення на
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування». Цією постановою
Управління пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Днпропетровська зобов»язано здійснити
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_1 підвищення пенсії, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з у рахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, згідно ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з 01.01.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Вказані постанови вступили в
законну силу і на їх виконання були
видані виконавця листи, які були
передані до виконання підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби
відповідно 12.10.2011 року та 01.02.2012 року.

Встановлено, що 11.01.2012 року
позивач, отримуючи гроші зі свого
пенсійного рахунку у Бабушкінському
відділенні АТ «Райффайзен банк Аваль»,
звернув увагу на те, що відповідач
10.01.2013 року переказав на його
банківський рахунок пенсійну виплату
за січень 2012 року у розмірі 1724 грн. 50
коп., що було значно менше розміру
пенсійної виплати за місяці 2011 року -
так розмір його пенсійної виплати за
січень 2011 року склав 1733 грн. 16 коп. та за
грудень 2011 року склав 1857 грн. 84 коп.

17.01.2012 року позивач звернувся з
письмовою заявою до відповідача за
роз»ясненням про причину зменшення
розміру пенсійної виплати.

Листом за №Н-19 від 07.02.2012 року
Управління пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська повідомило
позивача про те, що йому був проведений
перерахунок пенсії з 01.01.2012 року
відповідно до постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі № 2а-6485/11 та у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, частини 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 01.01.2011 по 30.10.2011 року (до вступу
в дію постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року,
якою встановлено фіксований розмір
надбавки в сумі 49,80 грн.) в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. За цим
листом, доплата за вказаний період
склала 290,71 грн. Розрахунок з
законодавчим обґрунтуванням нового
розміру пенсії з 01.01.2012 року та доплати
«дітям війни» у сумі 290,71 грн. не було
надано, лише було сказано, що кінцева
дана виконання рішення суду була
обмежена датою 30.10.2011 року до вступу в
дію постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 та
що з його пенсійної виплати відповідач
вирахував суми індексації, посилаючись
на пункт 5 Кабінету Міністрів України
від 07.07.2003 року №1078 «Що у разі зростання
грошових доходів населення, зокрема
пенсії, місяць, у якому відбулося
підвищення, вважається базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення,
індексація за цей місяць не
провадиться», новий базовий місяць
було визначено квітень 2011 року.

Крім того, в листі вказано, що
розмір пенсії позивача з 01.01.2012 року
складає 1714,64 грн., в тому числі: 804,00 грн. -
основний розмір пенсії від середнього
заробітку, з урахуванням коефіцієнту
підвищення (1,12) 566,89 грн. - підвищення,
згідно 20% зросту заробітної плати; 57,54
грн. - надбавка дітям війни; 276,35 грн. -
доплата до розміру пенсії; 9,86 грн. -
індексація.

Як вбачається з Розпорядження
№167077 від 21.02.2012 року, Управлінням
пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська відповідно до
постанови суду було здійснено
перерахунок пенсії позивачу та
призначено пенсія щомісячно у
слідуючих розмірах: з 01.01.2011 року у
розмірі 1543,16 грн., з яких пенсія 1367,96
грн., доплата 175,20 грн.; з 01.03.2011 року у
розмірі 1595,89 грн., з яких пенсія 1420,69
грн., доплата 175,20 грн.; з 01.04.2011 року у
розмірі 1600,09 грн., з яких пенсія 1420,69
грн., доплата 179,40 грн.; з 01.07.2011 року у
розмірі 1600,09 грн., з яких пенсія 1420,69
грн., доплата 179,40 грн.; з 23.07.2011 року у
розмірі 1714,64 грн., з яких пенсія 1420,69
грн., доплата 265,55 грн., 28,40 грн.; з 01.10.2011
року у розмірі 1714,64 грн., з яких пенсія
1420,69 грн., доплата 265,55 грн., 28,40 грн.; з
01.12.2011 року у розмірі 1714,64 грн., з яких
пенсія 1420,69 грн., доплата 265,55 грн., 28,40
грн.; з 01.01.2012 року у розмірі 1714,64 грн., з
яких пенсія 1428,43 грн., доплата 265,55 грн.,
20,66 грн.

27.03.2012 року ОСОБА_1 звернувся до
Управлінням пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська з письмовою заявою,
в якій просив надати розрахунки
заборгованості УПФУ в Бабушкінському
районі м.Дніпропетровська, які виникли
в наслідок виконання рішень
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська та суми яких
приведені в листах: №Н-19 від 07.02.2012р. -
заборгованість 290,71 грн. за період з
01.01.2011 по 30.10.2011р.; №4214/08-44 від 22.02.2012р. -
заборгованість 379,69 грн. за період з
01.01.2011 по 22.07.2011р.; №4435/08-44 від 01.03.2012 р. -
заборгованість 723,13 грн. за період з
01.01.2011 по 22.07.2011р. та здійснити
розрахунок заборгованості за період з
22.04.2010 по 29.12.2010р., надати розрахунок
нового розміру пенсії з 01.01.2012 р., надати
законодавче обґрунтування всіх
розрахунків і показників.

Листом № Н-78 від 05.04.2012 року
позивач був повідомлений УПФ України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про те, що згідно
рішення Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 11.10.2011р. по
справі №2а-6485/2011 йому проведено
перерахунок пенсії відповідно до ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», частини 1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01.01.2011 по 22.07.2011 року в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком., доплата
за вказаний період склала 290,71 грн.

Також в листі повідомлялося про
те, що відповідно рішення
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 24.01.2012 року по
справі №2а-3720/2010 та постанови про
відкриття виконавчого провадження
управління державної виконавчої
служби від 07.02.2012 року позивачу
проведено перерахунок пенсії
відповідно до вказаних норм закону за
період з 22.04.2010 по 29.12.2010 року в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком. Доплата
за вказаний період склала 723,13 грн. і
буде здійснена додатковими
відомостями при надходженні грошових
коштів на рахунки управління.

У даному листі відповідач
посилався на те, що Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розмір
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету, відповідно до
Конституції та законів України, тому
виникли обставини, що виключають
можливість виконання рішення суду у
повному обсязі і управлінням було
виконано рішення суду згідно чинного
законодавства та в міру своєї
компетенції. Крім того, розмір пенсії
позивача з 01.01.2012 року складає 1714,64 грн.,
в тому числі: 804,00 грн. - основний розмір
пенсії від середнього заробітку, з
урахуванням коефіцієнту підвищення
(1,12) 566,89 грн. - підвищення, згідно 20%
зросту заробітної плати; 57,54 грн. -
надбавка дітям війни; 276,35 грн. - доплата
до розміру пенсії; 9,86 грн. - індексація.

Листом № 973/12-20 від 27.04.2012 року
позивач був повідомлений УПФ України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про те, що він
перебуває на обліку та отримує з 08.08.2002
року пенсію згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», розмір пенсії станом на
31.12.2011 року складає: 804,00 грн. - основний
розмір пенсії від середнього заробітку
згідно Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» з
урахуванням підвищення КМУ №374 від
28.03.2002р.; 566,89 грн. - підвищення згідно
ст.24 Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», ч.2 ст.42
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та постанов Кабінету
Міністрів «Про підвищення розміру
пенсій деяким категоріям громадян в
зв»язку із зростанням
середньомісячної заробітної плати
штатного працівника» №341 від 11.05.2005р.,
№470 від 10.04.2006р., №684 та №685 від 03.05.2007р.,
№374 від 17.04.2008р.; 49,80 грн. надбавка дітям
війни; 28,40 грн. - доплата відповідно до
постанови КМУ від 05.05.2010р. №331; 265,55 грн. -
доплата до розміру пенсії з
урахуванням індексації, визначена по
розмірах пенсій за грудень 2007 року. В
листі зазначено, що надбавка дітям
війни складає 7% прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність.,
після перерахунку пенсії з 01.01.2012 року
розмір доплати зменшився на суму
збільшення надбавки «Дітей війни», що
базується на прожитковому мінімумі.

Також, відповідно до цього листа,
розмір пенсії позивача станом на 01.01.2012
року складає: 804,00 грн. - основний розмір
пенсії від середнього заробітку;566,89
грн. - загальний розмір підвищення
згідно частини другої статті 43 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування; 57,54 -
надбавка дітям війни: 20,66 грн. - доплата
відповідно до постанови КМУ від 05.05.2010р.
№331; 265,55 грн. - доплата до розміру пенсії
з урахуванням індексації, визначена по
розмірах пенсій за грудень 2007 року.

Разом з цим, у вищенаведеному
листі відповідача від 05.04.2012 року № Н-78
розмір пенсії позивача вказаний у
іншому розмірі, а саме: 804,00 грн. -
основний розмір пенсії від середнього
заробітку, з урахуванням коефіцієнту
підвищення (1,12) 566,89 грн. - підвищення,
згідно 20% зросту заробітної плати; 57,54
грн. - надбавка дітям війни; 276,35 грн. -
доплата до розміру пенсії; 9,86 грн. -
індексація.

Також, як зазначено у вищезазначеному
листі відповідача № 973/12-20 від 27.04.2012
року, розмір пенсії позивача станом
01.03.2012 року складає: 804,00 грн. - основний
розмір пенсії від середнього
заробітку; 615,15 грн. - загальний розмір
підвищення згідно частини другої
статті 24 Закону України «Про наукову
та науково-технічну діяльність», ч.2 ст.
42 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»; 57,54 - надбавка дітям
війни: 20,66 грн. - доплата відповідно до
постанови КМУ від 05.05.2010р. №331; 265,55 грн. -
доплата до розміру пенсії з
урахуванням індексації, визначена по
розмірах пенсій за грудень 2007 року.

Також, зазначено, що розмір пенсії
позивача станом 01.04.2012 року складає:
804,00 грн. - основний розмір пенсії від
середнього заробітку; 615,15 грн. -
загальний розмір підвищення згідно
частини другої статті 24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність», ч.2 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування»; 58,66 - надбавка
дітям війни: 19,54 грн. - доплата
відповідно до постанови КМУ від 05.05.2010р.
№331; 265,55 грн. - доплата до розміру пенсії
з урахуванням індексації, визначена по
розмірах пенсій за грудень 2007 року.
Даним листом позивач повідомлявся про
те, що при проведенні перерахунку
пенсії за рішенням Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська з
період з 01.01.2011 по 30.10.2011 року базовими
місяцями для проведення індексації
визначено квітень 2011 року, в наслідок
чого індексація в січні 2012 року
становить 9,86 грн., до перерахунку вона
вкладала 143,20 грн.

Як вбачається з довідки, наданої
відповідачем 20.11.2012 року на вимогу суду,
розмір пенсії позивача станом 01.07.2012
року складає: 804,00 грн. - основний розмір
пенсії від середнього заробітку; 615,15
грн. - загальний розмір підвищення
згідно частини другої статті 24 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», ч.2 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та постанов КБУ «Про
підвищення розміру пенсій деяким
категоріям громадян у зв»язку із
зростанням середньомісячної
заробітної плати штатного працівника»
№ 341 від 11.05.2005р., №470 від 10.04.2006р., №684 та
№ 685 від 03.05.2007р., №374 від 17.04.2008р., №198 від
11.03.2009р., №430 від 20.04.2011р., № 257 від
26.03.2012р.); 59,08 - надбавка дітям війни: 19,12
грн. - доплата відповідно до постанови
КМУ від 05.05.2010р. №331; 265,55 грн. - доплата до
розміру пенсії з урахуванням
індексації, визначена по розмірах
пенсій за грудень 2007 року.

Розмір пенсії позивача станом
01.10.2012 року складає: 804,00 грн. - основний
розмір пенсії від середнього
заробітку; 615,15 грн. - загальний розмір
підвищення згідно частини другої
статті 24 Закону України «Про наукову
та науково-технічну діяльність», ч.2 ст.
42 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та постанов КБУ «Про
підвищення розміру пенсій деяким
категоріям громадян у зв»язку із
зростанням середньомісячної
заробітної плати штатного працівника»
№ 341 від 11.05.2005р., №470 від 10.04.2006р., №684 та
№ 685 від 03.05.2007р., №374 від 17.04.2008р., №198 від
11.03.2009р., №430 від 20.04.2011р., № 257 від
26.03.2012р.); 59,92 - надбавка дітям війни: 18,28
грн. - доплата відповідно до постанови
КМУ від 05.05.2010р. №331; 265,55 грн. - доплата до
розміру пенсії з урахуванням
індексації, визначена по розмірах
пенсій за грудень 2007 року.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами Іменем України і є
обов»язковими до виконання на всій
території України.

Згідно до ч.2 ст.14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов»язковими до
виконання на всій території України.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб»єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до роз»яснення п.7
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 19.12.2011 року № 8 «Про судову
практику вирішення адміністративними
судами спорів, що виникають у зв»язку
із застосуванням статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» - підвищення пенсії дітям війни
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
своєю природою є окремим джерелом
доходу дітей війни та не є складовою
їхньої пенсії. Соціальна допомога
дітям війни не базується на
прожитковому мінімумі, а відповідно до
ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» та постанов суду
базується на мінімальній пенсії за
віком. Крім того, пенсія позивача як
наукового працівника теж не базується
на прожитковому мінімумі.

Зазначене також встановлено
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 09.10.2012 року, ухваленою у справі №
2а-403/3795/12 за позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, зобов»язання вчинити
певні дії, стягнення моральної шкоди,
тому ці обставини відповідно до ст..72
КАС України не підлягають доказуванню
при розгляді даної справи.

В зв»язку з зазначеним підвищення
до пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не має відношення до розрахунку
чи перерахунку розміру пенсії та її
індексації і призначається незалежно
від розміру пенсії.

Відповідно до п.5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затверджених
постановою КМУ №1078 від 17.07.2003р., у разі
підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов»язкове
державне соціальне страхвання,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових коштів, отриманих громадянами
за цей місяць, не провадиться, з
наступного місяця здійснюються
обчислення з наростаючим підсумком
індексу споживчих цін для проведення
подальшої індексації. Разом з цим,
відповідно до п.5 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
встановлено, що у випадку, коли сума
збільшення грошових доходів менша від
суми індексації, нарахованої
відповідно до цього Порядку, подальша
індексація проводиться за прикладом,
наведеним у додатку 4.

Відповідно до ст..2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Право встановлювати порядок
індексації грошових доходів населення
надано Кабінету Міністрів України
Законом України «Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
пунктом 98 Розділу ІІ якого були внесені
відповідні зміни до статті 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення». Цим пунктом були
внесені зміни до статей 2 та 10 цього
Закону, виключена частина четверта
ст..10.

Разом з цим, відповідно до Рішення
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 року положення п.98 Розділу ІІ
втратили чинність, як такі, що є
неконституційними, тому з 22.05.2008 року
відновили дію положення Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» в попередній редакції та
нарахування індексації повинно
здійснюватися відповідно до ч.4 ст.10
Закону, а не положень Постанови КМУ №1078
від 17.07.2003 року зі змінами. Про
зазначений порядок індексації
зазначено і в постанові
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 09.10.2012 року,
ухваленої у справі № 2а-403/3795/12 за
позовом ОСОБА_1, що у відповідності до
ч.1 ст.72 КАС України не потребує
додаткового доказування при розгляді
даної справи.

Ч.4 статті 10 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» встановлено порядок
індексації соціальної допомоги дітям
війни незалежно від індексації пенсії,
тому пенсія позивача підлягає
індексації із збереженням базового
місяця незалежно від перерахунку
соціальної допомоги дітям війни
відповідно до постанов Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська по
справам № 2а-3720/2010 від 29.12.2010 року та №
2а-6485/2011 від 25.08.2011 року, та повинна
продовжуватися і надалі.

Як зазначено вище, постановою
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі № 2а-6485/11 суд
зобов»язав відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст..6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» з 01.01.2011 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, без зазначення
кінцевого терміну перерахування та
виплати.

Тому встановлення відповідачем
кінцевої дати періоду нарахування та
виплати підвищення до пенсії дітям
війни у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, зменшення цього розміру після
встановлення кінцевої дати та
вилучення чи зменшення інших пенсійних
виплат всупереч постанов суду є
протиправними діями.

На підставі викладеного, суд
вважає необхідним визнати
протиправними дії відповідача щодо
перерахунку пенсії позивачеві з
перенесенням базового місяця для
індексації пенсії з жовтня 2009 року на
квітень 2011 року та перерахунку
підвищення до пенсії «дітям війни» при
виконання постанов Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська від
29.12.2010 року по адміністративній справі
№2а-3720/10 та від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11,
припинення виконання постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетроська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 про
перерахунок та виплату невиплаченого
щомісячного підвищення до пенсії
«дітям війни» з 22.07.2011 року.

Для відновлення прав позивача суд
вважає за необхідне зобов»язати
відповідача при виконанні постанов
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року по
адміністративній справі №2а-3720/10 та від
25.08.2011 року по адміністративній справі
№2а-6485/11 перерахувати пенсію позивачу з
урахуванням базового місяця жовтень 2009
року, поновити з 22.07.2011 року виконання
постанови Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року
по адміністративній справі № 2а-6485/11 з
нарахуванням та виплатою індексації
пенсії при базовому місяці жовтень 2009
року; зобов»язати відповідача
нарахувати та виплатити позивачу
підвищення до пенсії дітям війни
відповідно до постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 з дати
її припинення 22.07.2011 року до
встановлення законодавчим шляхом
кінцевої дати періоду виконання
рішення суду; зобов»язати відповідача
виплатити позивачу заборгованість по
виплаті державної соціальної допомоги
дітям війни, з урахуванням індексації,
відповідно до постанов Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська від
29.12.2010 року по адміністративній справі
№ 2а-3720/10 за період з 01.04.2010 по 16.08.2013
року.

Згідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд
вважає за необхідне стягнути з
місцевого бюджету м. Дніпропетровська
на користь позивача здійснені ним та
документально підтверджені судові
витрати - сплачений судовий збір в сумі
34 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з перенесенням базового
місяця для індексації пенсії з жовтня
2009 року на квітень 2011 року та
перерахунку підвищення до пенсії
«дітям війни» при виконанні постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року по
адміністративній справі №2а-3720/10 та
постанови Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року
по адміністративній справі №2а-6485/11,
припинення виконання постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетроська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 про
перерахунок та виплату невиплаченого
щомісячного підвищення до пенсії
«дітям війни» з 22.07.2011 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська при виконанні
постанови Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року
по адміністративній справі №2а-3720/10 та
постанови Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року
по адміністративній справі №2а-6485/11
перерахувати пенсію ОСОБА_1 з
урахуванням базового місяця - жовтень
2009 року, поновити з 22.07.2011 року
виконання постанови Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська від
25.08.2011 року по адміністративній справі
№ 2а-6485/11 з нарахуванням та виплатою
індексації пенсії при базовому місяці
жовтень 2009 року.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
дітям війни відповідно до постанови
Бабушкінського районного суду
м.Дніпропетровська від 25.08.2011 року по
адміністративній справі №2а-6485/11 з дати
припинення виплат по ній - 22.07.2011 року
до встановлення законодавчим шляхом
кінцевої дати періоду виконання
рішення суду.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1
заборгованість по виплаті державної
соціальної допомоги дітям війни, з
урахуванням індексації, відповідно до
постанов Бабушкінського районного
суду м.Дніпропетровська від 29.12.2010 року
по адміністративній справі № 2а-3720/10 за
період з 01.04.2010 по 16.08.2013 року.

Стягнути з місцевого бюджету м.
Дніпропетровська на користь ОСОБА_1
здійснені ним та документально
підтверджені судові витрати -
сплачений судовий збір в сумі 34 грн. 40
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Бабушкінський
районний суд м. Дніпропетровська
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Т.О. Кудрявцева