Справа № 821/772/14
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 р.м. Херсон Справа №
821/772/14 Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючої судді Ковбій О.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Херсонській області до
Голопристанської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Державна фінансова інспекція в
Херсонській області (далі - позивач,
ДФІ) звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Голопристанської міської ради (далі -
відповідач, Міська рада) про, з
урахуванням клопотання про зменшення
позовних вимог, виконання пунктів 4, 11
вимоги від 21 січня 2014 року № 44-12/1267.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за
результатами проведення ревізії
окремих питань діяльності відповідача
за період з 01.08.2011 року по 01.10.2013 року,
оформленої актом № 44-27/15 від 24.12.2013р.,
встановлено ряд порушень з боку
відповідача, а саме: перевіркою повноти
надходжень до бюджету встановлено, що
станом на 01.10.2013 року за оренду майна не
сплачено до міського бюджету орендної
плати в сумі 9519,86 грн. (п. 4), крім того, в
ході ревізії проведено чотири
зустрічних звірки по виконанню програм
щодо проведення заходів: до свят з
нагоди Дня міста Голої Пристані та
фестивалю "Купальські зорі", за
результатами яких встановлено, що у
звіті про надходження і використання
коштів, отриманих за іншими джерелами
власних надходжень бюджетних установ
за липень - серпень 2012 року по коду 110103
КЕКВ 1172 (1134) завищено касові та фактичні
видатки на 8120,00 грн. (п. 11), що є
порушенням ч. 1 ст. 3 Закону України №996
та п. 1.2 Порядку №44.

Представники сторін до суду надали
заяви про розгляд справи в порядку
письмового провадження, відповідач
позовні вимоги визнав.

Відповідно до ст. 122 КАС України особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності, якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Враховуючи викладене, суд вважає за
можливе розглядати справу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 6.3.6.1 плану роботи
Державної фінансової інспекції в
Херсонській області на ІІІ квартал 2013
року проведено ревізію міського
бюджету та фінансово-господарської
діяльності Голопристанської міської
ради за період з 01.08.2011 року по 01.10.2013
року.

За результатами перевірки складено акт
від 24.12.2013 року №44-27/15, сформовано та
направлено відповідачу вимогу від
21.01.2014 року №44-12/1267 про усунення
порушень, виявлених в ході проведення
ревізії.

Ревізією, проведеною ДФІ в Херсонській
області встановлено такі порушення.

Пункт 4 Вимоги від 21.01.2014 року №44-12/1267.

Ревізією стану розрахунків за оренду
майна встановлено, що станом на 01.10.2013
року не надійшло до міського бюджету
орендної плати за договором оренди
комунального майна, що належить
територіальній громаді м. Гола
Пристань від 24.09.2007 року, укладеного
Міською радою та Херсонським
відділенням (далі - Орендар 1) передане
нежитлове приміщення з 2-х кімнат
площею 16,7 кв. м. за адресою м. Гола
Пристань, вул. 1 Травня, 45 Міський палац
"Сузір'я". Розмір орендної плати
визначений відповідно до результатів
конкурсу і становив 460 грн. за місяць з
урахування індексів інфляції. Термін
дії договору з 24.09.2007 р. по 23.09.2010 року,
який подовжено до 23.09.2013 року (додаткова
угода від 24.09.2010 року).

Перевіркою повноти надходжень до
бюджету встановлено, що станом на 01.10.2013
року за оренду майна Орендарем 1 не
сплачено до міського бюджету орендної
плати в сумі 8316,48 грн.

Таким чином, в порушення ст. 69
Бюджетного кодексу, ст. 629 Цивільного
кодексу України від 16.01.2003 року № 435-ІУ
та договору оренди загальним фондом
міського бюджету недоотримано 8316,48 грн.
доходу від оренди комунального майна,
що відповідно призвело до збитків
(втрат) бюджету на зазначену суму.

В ході зустрічної звірки встановлено,
що відділом освіти Голопристанської
РДА укладено договір оренди нерухомого
майна від 31.10.2008 року з фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_1 (далі Орендар) на
приміщення оранжереї терміном на 5
років, площею 30 кв. м. згідно рішення
Голопристанської міської ради від
24.10.2008 року №701 "Про надання дозволу
відділу освіти Голопристанської РДА на
передачу в оренду приміщень оранжереї
Голопристанської гімназії".

За період з березня 2012 року відділом
освіти недотримано вимоги п.4.3
Договору, в частині перерахування
коштів від оренди комунального майна
до міського бюджету та на день
проведення звірки (08.11.2013 року за
проведеною оплатою орендаря не
перераховано коштів на загальну суму
758,79 грн., із них: за березень - грудень 2012
року - 631,68 грн. та січень - лютий 2013
року-127,11 грн.).

Слід зазначити, що починаючи з 01.03.2013
року обов'язок ведення бухгалтерського
обліку та збереження первинних
документів по взаємним розрахункам
відділу освіти з Голопристанською
міською радою покладений на комунальну
установу "Фінансово-господарська група
з обслуговування закладів та установ
освіти" Голопристанської районної ради
Херсонської області (далі - Комунальна
установа).

В ході проведення звірки встановлено,
що Комунальною установою за період з
01.03.2013 року по 01.10.2013 року виставлено
рахунків на оплату орендної плати за
майно комунальної власності з
урахуванням індексів інфляції на
загальну суму 444,59 грн., які в повному
обсязі сплачені Орендарем по
вищезазначеному договору, згідно
рішення Голопристанської міської ради
від 24.10.2008 року №701. Комунальною
установою не перераховано коштів в
сумі 444,59 грн.

Таким чином, загальним фондом міського
бюджету недоотримано 1203,38 грн. доходу,
від оренди комунального майна, що
відповідно призвело до збитків (втрат)
бюджету на зазначену суму.

Пункт 11 Вимоги від 21.01.2014 року №44-12/1267.

В ході ревізії проведено чотири
зустрічні звірки по виконанню програм
щодо проведення свят з нагоди Дня міста
Голої Пристані та фестивалю
"Купальські зорі".

Перевіркою ПП ОСОБА_2 встановлено, що з
міською радою в період, що підлягав
звірці, укладались договори про
надання послуг, про що складені акти
виконаних робіт на загальну суму 35750,00
грн.

04.07.2012 року Голопристанською міською
радою в особі голови Негри А.П. укладено
договір № 384 з фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 про обслуговування
учасників Всеукраїнського
благодійного фестивалю народної
творчості "Купальські зорі" на базі
відпочинку "Чайка", вартість
одноденного обслуговування, в тому
числі проживання - 145,00 грн., вартість
послуг складає 10440,00 грн. Згідно акту
виконаних робіт №384 від 04.07.2012 року
надано послуг по обслуговуванню
учасників Всеукраїнського
благодійного фестивалю народної
творчості "Купальські зорі" базі
зеленого туризму "Чайка", а саме:
проживання та організацію інших видів
відпочинку з 04.07.2012 року по 09.07.2012 року з
розрахунку 12 чоловік на 6 днів по 145 грн.
(день) на суму 10440,0 грн.

09.07.2012 року Голопристанською міською
радою в особі голови Негри А.П. укладено
договір № 52 з фізичною особою -
підприємцем ОСОБА_2 про обслуговування
учасників Всеукраїнського
благодійного фестивалю народної
творчості "Купальські зорі" на базі
відпочинку "Чайка" вартість
одноденного обслуговування, в тому
числі проживання -145,00 грн., вартість
послуг складає 13920,00 грн. Згідно акту
виконаних робіт №1 від 09.07.2012 року
надано послуг, а саме: проживання та
організацію інших видів відпочинку з
04.07.2012 року по 09.07.2012 року з розрахунку 16
чоловік на 6 днів по 145,00 грн. (день) на
суму 13920,00 грн.

Документи, які б підтверджували
реєстрацію на проживання осіб,
направлених Голопристанською міською
радою на базу зеленого туризму "Чайка"
по договору з ПП ОСОБА_2 не надано,
відповідно, не було можливості
провести перевірку даних про кількість
осіб, які прибули та час їх перебування
на базі зеленого туризму "Чайка" у
вищезазначених актах виконаних робіт.

За наданою перепискою міської ради з
гостями та запрошеними на святкування
Всеукраїнського благодійного XI
фестивалю народної творчості
"Купальські зорі", який відбувся 7-8
липня 2012 року встановлено, що термін
перебування гостей в м. Гола Пристань
був з 06 по 09.07.2012 року, в ході ревізії
міською радою не підтверджено
перебування на її території 28
запрошених - учасників та гостей
фестивалю "Купальські зорі" з 04.07.2012
року по 05.07.2012 року. Та, оскільки інших
документів, які б підтверджували
реєстрацію на проживання осіб,
направлених Голопристанською міською
радою на базу зеленого туризму "Чайка"
по договорам № 52 від 09.07.2012 року та №384
від 04.07.2012 року з ПП ОСОБА_2 не надано, не
підтверджено наявність на території
міської ради гостей та їх направлення
на базу зеленого туризму "Чайка",
витрати на проживання яких за 2 дні
склали 8120,00 грн. (2 дня х (16+12 чол.) х 145,00
грн. за день), чим порушено ч. 1 ст. 3, ч. 1
ст.9 Закону №996, п. 2.1 Положення №88.

Крім того, в актах виконаних робіт №384
від 04.07.2012 року на суму 10440,0 грн. та №1
від 09.07.2012 року на суму 13920,00 грн. зі
сторони "Замовника" - Голопристанської
міської ради не прийняті виконані
роботи (послуги), а саме: відсутні
підписи та відсутні печатки міської
ради та не зазначені дати про прийняття
виконаних робіт, чим порушено ч. 1 сг.9
Закону №996, пп. 2.1, 2.2, 2.4,2.5 Положення №88.

Внаслідок допущених порушень, у звіті
про надходження і використання коштів,
отриманих за іншими джерелами власних
надходжень бюджетних установ (ф.4-2м) за
липень - серпень 2012 по коду 110103 КЕКВ 1172
(1134) завищено касові та фактичні
видатки на 8120,00 грн., що є порушенням ч.1
ст.3 Закону № 996, п.1.2 Порядку №44.

Зазначене порушення призвело до
нанесення матеріальної шкоди (збитків)
міській раді на суму 8120,00 грн.

Частиною 1 статті 136 КАС України
встановлено, що позивач може
відмовитися від адміністративного
позову, а відповідач - визнати
адміністративний позов протягом
всього часу судового розгляду.

У разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом, приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову.

Таким чином, враховуючи визнання
відповідачем позову в повному обсязі,
керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 122, 136, 158-163, 167
КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Голопристанську міську
раду виконати пункт 4 (забезпечити
надходження орендної плати за оренду
комунального майна в сумі 9519,86 грн.) та
пункт 11 (відшкодувати зайві витрати в
сумі 8120,00 грн., які виникли внаслідок
оплати за завищеною вартістю виконаних
робіт по виконанню програм щодо
проведення заходів до свят з нагоди Дня
міста Голої Пристані та фестивалю
"Купальські зорі" вимоги Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області від 21.01.2014 року №44-12/1267.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя
Ковбій
О.В.

кат. 9.3