Справа № 554/4803/13-а
Суддя: Сорока К. М.
Дата ухвалення: 2013-10-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/4803/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 28.10.2013

Справа №
2а/554/243/2013

28 жовтня 2013 року

Суддя Октябрського районного суду м.
Полтави Сорока К.М., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави про стягнення недоплаченої
пенсії за рішенням суду, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2013 року позивач звернувся до
суду із позовною заявою прохав
стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі м.
Полтави на користь ОСОБА_1 внаслідок
здійсненого перерахунку недоотриману
суму пенсії за період з 31.12.2010 року по
30.09.2011 року в сумі 4 264,81 грн.

Сторони надали заяви про розгляд
справи у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

На виконання рішення суду по справі №
2-а-1622/234/12 від 01.11.2012 року за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві провести
перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням ч.З ст.67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, та
провести відповідні виплати за період
з 31.12.2010 року по 30.09.2011 року, - проведено
перерахунок.

Згідно з частиною другою статті 72
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до статті 63 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», статті 7
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цих законів,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої
статті 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушеннями
бюджетного законодавства.

Рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

В рамках реалізації Закону України від
14.06.2011 №3491 -VI «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745 « Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», Пенсійним
фондом України припинено виплату
щомісячних доплат до пенсій за судовим
рішенням з 01.11.2011 року та приведено
розміри основних та додаткових
розмірів пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи у відповідність до
вищезгаданих нормативно-правових
актів.

Відповідно до п.4 розділу VII "
Прикінцевих положень " Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік
" №2587-УІ із змінами, внесеними Законом
України " Про внесення змін до Закону
України " Про Державний бюджет України
на 2011 рік " №3491-УІ від 14.06.2011 р. норми та
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи "
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Порядок і розміри виплат, зокрема
вказаним категоріям громадян, були
визначені постановою Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 р. №745 " Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету ".

У зв'язку з тим, що Закон України " Про
внесення змін до Закону України " Про
Державний бюджет України на 2011 рік " та
постанова Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 р. №745 регулюють
однопредметні відносини, але прийняті
пізніше по відношенню до Закону
України " Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи "
в даному випадку мають застосовуватися
норми Закону України " Про внесення
змін до Закону України " Про Державний
бюджет України на 2011 рік", який регулює
фінансові відносини певного року ( в
даному випадку діє на 2011 рік),
відповідно має вищу юридичну силу.

Також на даний час Закон України "Про
внесення змін до Закону України " Про
Державний бюджет України на 2011 рік "
Верховною Радою не скасований, не
змінений в тій частині, яка регулює
виплати особам, які брали участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У рішенні Конституційного суду України
від 26.12.2011 р. (опубліковане 27.12.2011р.) щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) пункту 4 розділу VII "
Прикінцеві положення " Закону України "
Про Державний бюджет України на 2011 рік"
обґрунтовується конституційність
вказаного розділу.

Законом України " Про Державний бюджет
України на 2012 рік" та "Про Державний
бюджет України на 2013 рік " також не
передбачено виділення коштів на
вищезазначені виплати за судовими
рішеннями.

З 01.01.2012 року розрахунок пенсії особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
врегульовано постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 " Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (пункт 1 частини 2
статті 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Відповідно до частин першої та другої
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
законом про Державний бюджет України.

Виплата донарахованої суми, яка
перевищує бюджетні призначення на
поточний рік, може бути здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Приписи ст 263 КАС України передбачають
встановлення порядку чи способу
виконання рішення, яке було ухвалено
судом у справі, а саме резолютивної
частини постанови, яка містить
висновки суду по суті позовних вимог.

Рішенням Октябрського районного суду м
Полтави відмовлено в задоволенні
поданні відділу Примусового Виконання
рішень Управління Державної
виконавчої служби про зміну способу і
порядку виконання рішення суду по
справі № 2а-1622/234/12.

Таким чином, відповідачі діяли в межах
діючого законодавства, тому позов не
підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. З, 8, 9, 10, 11, 158-163, 167 КАС
України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави про
стягнення недоплаченої пенсії за
рішення суду.

Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м. Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
постанови суду.

СуддяК.М. Сорока