Справа № К/9991/3621/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/3621/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В.
(доповідач),
суддів:Весельської Т.Ф., Заїки М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Шевченківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради про визнання
дій протиправними, стягнення коштів,
зобов'язання до вчинення дій, за
касаційною скаргою Шевченківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на постанову
Шевченківського районного суду міста
Львова від 20 березня 2009 року та
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 травня 2010
року, -

встановив:

У грудні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом, у якому просив стягнути з
Шевченківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
його користь недоплачену допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 1 травня 2007
року по 1 лютого 2008 року в розмірі 3377,63
грн.

Постановою Шевченківського районного
суду міста Львова від 20 березня 2009 року
позов задоволено частково. Стягнуто з
Шевченківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
користь позивача 1980,55 грн. невиплаченої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 1 липня 2007 року по 1 лютого 2009
року.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 травня 2010
року постанову Шевченківського
районного суду міста Львова від 20
березня 2009 року скасовано, прийнято
нову постанову, якою позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Шевченківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради щодо
виплати ОСОБА_4 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Зобов'язано відповідача провести
позивачеві нарахування та виплату
недоплаченої суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
відповідності до статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 3
грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року з
урахуванням виплачених сум. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі Шевченківський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради, посилаючись на порушення
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 є батьком
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за якою фактично
здійснює догляд та має право на виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, встановленому статтею 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року
№ 2811-ХII.

Згідно частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19 грудня 2006 року № 489-V з метою
приведення окремих норм законів у
відповідність із цим Законом зупинено
на 2007 рік дію частини 1 статті 15 та
пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Положення пункту 14 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» щодо зупинення на 2007 рік дії
частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 9
липня 2007 року № 6-рп/2007.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Отже, в період з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року відповідач був
зобов'язаний нараховувати та
виплачувати позивачеві допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
частини 1 статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Згідно частини 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(у редакції, чинній на час звернення до
суду із вказаним позовом) для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
звернення до суду із вказаним позовом)
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Оскільки ОСОБА_4 звернувся до суду з цим
позовом лише 3 грудня 2008 року, не
надавши належних доказів поважності
причин пропущення передбаченого
процесуальним законом строку для
звернення до адміністративного суду, а
відповідач наполягав на відмові в
задоволенні позову з цих підстав, то
суд апеляційної інстанції
обґрунтовано відмовив позивачеві у
вимогах про нараховування та виплату
недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 9 липня 2007 року по 2
грудня 2007 року включно в зв'язку з
пропущенням ним строку для звернення
до суду та задовольнив позовні вимоги
за період з 3 грудня 2007 року по 31 грудня
2007 року.

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI були внесені
відповідні зміни до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми». Зокрема, частину 1 статті 15
вказаного Закону викладено в такій
редакції: «Допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень», а пункт 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» цього Закону - у
такій редакції: «Допомога по догляду

за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -
50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75
відсотками, з 1 січня 2010 року - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців».

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку щодо
відмови позивачеві в задоволенні
позовних вимог про зобов'язання
Шевченківський відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
провести перерахунок та виплатити
недоплачену суму допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 1 січня 2008 року по 1 лютого 2008
року, оскільки на час виплати
зазначеної допомоги у період з 1 січня
2008 року по 20 січня 2008 року відповідач
діяв відповідно до норм діючого
законодавства, а з 21 січня 2008 року по 1
лютого 2008 року позивач вже не мав права
на отримання допомоги по догляду за
дитиною ОСОБА_5, оскільки вона
ІНФОРМАЦІЯ_2 досягла трирічного віку, а
згідно частини 1 статті 14 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків суду
апеляційної інстанції та встановлених
обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Шевченківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради - залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13 травня 2010
року, якою скасовано постанову
Шевченківського районного суду міста
Львова від 20 березня 2009 року, у справі
за позовом ОСОБА_4 до Шевченківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради про визнання
дій протиправними, стягнення коштів,
зобов'язання до вчинення дій - залишити
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Весельська Т.Ф.

Заїка М.М.