Справа № 2а-6563/2011/1416
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2014 р. Справа № 2а-6563/2011/1416

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Костюченко Геннадій Станіславович

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва на постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 23
травня 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановиЛА:

21 квітня 2011 року, позивач
звернувся до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва з
вимогою визнати бездіяльність
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва
неправомірною та зобов'язати вчинити
певні дії.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 23 травня 2011 року позов
ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнив.

Визнав дії Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва щодо відмови проведення
перерахунку пенсії за віком
незаконними.

Зобов'язав Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва провести перерахунок та
виплату пенсії за віком ОСОБА_4 згідно з
Законом України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» і Постановою Кабінету
міністрів України № 530 від 28.05.2008 року з
застосуванням показника середньої
заробітної плати за календарний рік по
Україні, для призначення і перахунку
пенсії, що передує року звернення за
перерахунком пенсії, починаючи з 01.03.2011
року.

Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нову постанову, якою у задоволенні
вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Миколаєва та
отримує пенсію за віком. Після
призначення пенсії позивач продовжує
працювати.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Формула визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається у відповідності до вимог
частині 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно до підпункту 3 п. 11 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» (в
редакції, що діяла на час розгляду
справи в суді 1-ї інстанції) у разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузі
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 вищевказаного
Закону України, частина 4 якої
передбачає, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок провадиться не
раніше, як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року «Про Державний бюджет України на
2008 рік» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42
вищевказаного Закону України доводить,
що перерахунок пенсії здійснюється з
заробітної плати (доходу) з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Тобто,
правила частини першої статті 40 при
перерахунку пенсії застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 вказаного
Закону передбачає, що для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-яких 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 01
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 01 липня 2000 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
звертаючись до суду позивач просив про
застосування при перерахунку
показника середньої заробітної плати
працівників за 2010 рік.

Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузі економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується, як складова для
призначення "пенсії відповідно до
частини 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і є величиною постійною,
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Правове розуміння понять «середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України» та
«показник середньої заробітної плати в
середньому на одну застрахована особу
в цілому по України», з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії,
різними правовими категоріями, які
неможна ототожнювати.

Законом України від 5 листопада 1991 року
«Про пенсійне забезпечення»
перерахунок пенсії з більш високого
заробітку передбачений статтею 69 цього
Закону, відповідно до якої пенсіонерам
які пропрацювали після призначення
пенсії, в тому числі за віком, не менше
як два роки з більш високим заробітком,
ніж той, з якого було обчислено пенсію,
встановлюється за заявою пенсіонера
новий розмір пенсії виходячи з більш
високого заробітку, який визначається
за два роки роботи підряд для
призначення пенсії відповідно до
статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого
зростання заробітку пенсіонера за його
заявою провадиться новий перерахунок
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніше ніж через
два роки після попереднього
перерахунку.

З урахуванням зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід задовольнити, оскільки судове
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202 та ч. 2 ст. 205 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва, - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 23 травня 2011 року по
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4 до управління Пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її прийняття, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя Д.В. Запорожан