Справа № 148/534/14-а
Суддя: Робак С. О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 148/534/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 квітня 2014 року
Тульчинський районний суд Вінницької
області

в складі :
головуючого судді Робак С.О.

при секретарі
Грох Т.А.

з участю
прокурора Гаврилюка В.В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м.Тульчині справу за
позовом прокурора Тульчинського
району в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції в
Вінницькій області до Заозерненської
сільської ради Тульчинського району,
Вінницької області про зобов»язання
суб»єкта владних повноважень вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Тульчинського району
звернувся до суду з даним позовом,
мотивуючи свої вимоги тим, що
проведеною прокуратурою Тульчинського
району перевіркою, відповідно до
постанови про проведення перевірки
додержання Заозерненською сільською
радою Тульчинського району вимог
Закону України «Про відходи» та іншого
природоохоронного законодавства у
сфері поводження з відходами,
встановлено відсутність в
Заозерненській сільській раді
розробленої та затвердженої схеми
санітарного очищення населених
пунктів, первинний облік відходів за
встановленою формою 1-ВТ не ведеться,
документи на будівництво та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів відсутні, а саме не
вжито заходів щодо розроблення
документації із землеустрою та не
оформлено речового права на земельну
ділянку під полігоном твердих
побутових відходів, що є порушенням
вимог ст. 123,125,126 Земельного кодексу
України.

З урахуванням вищезазначеного
Заозерненською сільською радою
Тульчинського району та її виконавчим
органом не вживаються заходи щодо
виконання покладених обов»язків в
сфері поводження з відходами
передбачених ст. 21 Закону України «Про
відходи», в частині розроблення та
затвердження схеми санітарного
очищення населених пунктів, ведення
первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ, виготовлення
та оформлення документів на
будівництво та експлуатацію полігону
твердих побутових відходів який
знаходиться на території
Заозерненської сільської ради, в тому
числі щодо розроблення документації із
землеустрою та оформлення речового
права на земельну ділянку під полігон
твердих побутових відходів при
передбачених та наданих повноважень в
сфері навколишнього середовища та
земельних відносин, а також наявної
фінансової можливості щодо виконання
всіх вищезазначених заходів.

Просить визнати протиправною
бездіяльність Заозерненської
сільської ради щодо не оформлення
документів на будівництво та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів, в тому числі щодо
розроблення документації із
землеустрою та оформленню речового
права на земельну ділянку під
полігоном твердих побутових відходів.
Зобов»язати Заозерненську сільську
раду розробити та затвердити схему
санітарного очищення населених
пунктів в межах своєї території,
розробити документацію із землеустрою
та оформити речове право на земельну
ділянку під полігоном твердих
побутових відходів. Зобов»язати
Заозерненську сільську раду
впровадити ведення первинного обліку
відходів за встановленою формою 1-ВТ.

В судовому засіданні прокурор
підтримав свої позовні вимоги,
посилаючись на викладені обставини.

Представник зацікавленої особи в
судове засідання не з»явився, хоча
належним чином був повідомлений про
час і місце розгляду справи і не
повідомив суд про причини його неявки.

Відповідач в судове засідання не
з»явився, хоча належним чином
повідомлений про час і місце розгляду
справи, а також не повідомив суд про
причини своєї неявки в судове
засідання. Суд вважає можливим
розглянути справу в їх відсутність на
підставі наявних в справі доказах.

Заслухавши позивача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню, так як він
підтверджений належними доказами.

Відповідно до вимог ч.1 ст.26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» до виключної
компетенції сільських, селищних,
міських рад відноситься надання
відповідно до законодавства згоди на
розміщення на території села, селища,
міста нових об»єктів, у тому числі
місць чи об»єктів для розміщення
відходів.

Згідно з вимогами ч.1 ст.33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належить підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

Статтею 21 Закону України «Про
відходи» визначено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують
виконання вимог законодавства про
відходи, розроблення та затвердження
схем санітарного очищення населених
пунктів, організацію збирання і
видалення побутових відходів дрібних
виробників, створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів та контроль
за їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території об»єктів
поводження з відходами, тощо.

Порядок розробки схеми
санітарної очистки викладений в
Рекомендаціях із розроблення схем
санітарної очистки населених пунктів,
затверджених наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України 10.01.2006 року № 6 відповідно до
яких схема санітарного очищення
населених пунктів розробляється у
складі містобудівної документації або
окремим документом. Схема визначає
черговість здійснення заходів, обсягів
робіт і усіх видів очистки і
прибирання, системи і методи збирання,
зберігання, видалення, утилізації
відходів, необхідну кількість
збиральної техніки, устаткування й
інвентарю, доцільність проектування,
будівництва чи реконструкції об»єктів
системи сан очистки, їх основні
параметри, орієнтовані
капіталовкладення на будівництво і
прибирання технічних засобів тощо.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про відходи» на кожне місце чи
об»єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів ( згідно з
державним класифікатором відходів ), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об»єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об»єктів.

Зберігання та видалення
відходів здійснюються в місцях,
визначених органами місцевого
самоврядування з урахуванням вимог
земельного та природоохоронного
законодавства, за наявності
спеціальних дозволів, у яких визначені
види та кількість відходів, загальні
технічні вимоги, заходи безпеки,
відомості щодо утворення, призначення
методів оброблення відповідно до
встановлених лімітів та умови їх
зберігання.

25 лютого 2014 року прокурором
Тульчинського району була винесена
постанова про проведення перевірки
додержання Заозерненської сільської
ради вимог Закону України « Про
відходи» та іншого природоохоронного
законодавства у сфері поводження з
відходами ( а.с7).

Відповідно до інформації
сільського голови Заозерненської
сільської ради від 26.02.2014 року
Заозерненська сільська рада не веде
облік відходів за встановленою формою
1-ВТ, не розроблена та не затверджена
схема санітарного очищення населених
пунктів, що входять до Заозерненської
сільської ради, відсутня документація
на будівництво на експлуатацію об»єкту
поводження з відходами ( полігону
твердих побутових відходів ( а.с.4 ).

Відповідно до інформації
фінансового управління Тульчинської
РДА від 07.02.2014 року з додатками у
вигляді таблиць встановлено, що
місцевий фонд охорони навколишнього
природного середовища Заозерненської
сільської ради станом на 01.01.2014 року
становить 2138345 грн., що свідчить про
фінансову можливість Заозерненської
сільської ради щодо виконання вимог
Закону України «Про відходи» та іншого
природоохоронного законодавства у
сфері поводження з відходами.

Таким чином, з урахуванням
вищезазначеного встановлено, що
Заозерненською сільською радою
Тульчинською району та її виконавчим
комітетом не вживаються заходи щодо
виконання покладених обов»язків у
сфері поводження з відходами,
передбачених ст..21 Закону України «Про
відходи», а тому є підстави для
задоволення позову.

На підставі викладеного,
керуючись ст.21,33 Закону України «Про
відходи», ст..26,33 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
ст..123,125,126 Земельного кодексу України,
ст..ст.158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н
О В И В:

Позов прокурора
Тульчинського району задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Заозерненської
сільської ради Тульчинського району
щодо не оформлення документів на
будівництво та експлуатацію полігону
твердих побутових відходів, в тому
числі щодо розроблення документації із
землеустрою та оформленню речового
права на земельну ділянку під
полігоном твердих побутових відходів.

Зобов»язати Заозерненську
сільську раду Тульчинського району
розробити та затвердити схему
санітарного очищення населених
пунктів в межах своєї території,
розробити документацію із землеустрою
та оформити речове право на земельну
ділянку під полігоном твердих
побутових відходів.

Зобов»язати Заозерненську
сільську раду Тульчинського району
впровадити ведення первинного обліку
відходів за встановленою формою 1-ВТ.

Стягнути з Заозерненської
сільської ради на користь держави 68
грн.82 коп. судового збору.

На постанову суду протягом десяти
днів з дня її оголошення може бути
подана апеляційна скарга до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Тульчинський районний суд.

Суддя Тульчинського

районного суду:
С.О.
Робак