Справа № 302/128/14-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/128/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.2014 р.

Міжгірський районний суд
Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Кривка
Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю: позивач ОСОБА_1,

представники відповідача - Ленчур Ю.Ю.,
Шемет О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Міжгір'ї справу за
позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ в
Міжгірському районі Закарпатської
області про визнання протиправним
зменшення розміру пенсії по віку за
законом «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з 90
відсотків до 80 відсотків і зобов'язання
провести перерахунок та виплату
перерахованого розміру пенсії з 18.12.2012
р. у розмірі 90 відсотків до суми
заробітної плати, з якої сплачено
страхові внески на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з виплатою в
подальшому щомісячно перерахований
розмір пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

28.01.2014 р. позивач звернувся в суд
з указаним позовом, який умотивовано
так.

10.06.2011 р. позивач досяг віку 60
років. З 11.06.2011 р. йому призначено
пенсію по віку згідно з ст. 27 закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». З 21.06.2011 р. за
його заявою здійснено перерахунок
пенсії і призначено пенсію по віку
згідно з ст. 21 закону України з
розрахунку заробітку для призначення
пенсії в порядку, визначеному
постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 р. Після
призначення пенсії позивач
продовжував працювати на посаді
службовця органу місцевого
самоврядування. Після звільнення з
цієї посади за заявою позивача йому
проведено перерахунок пенсії із
визначенням стажу державної служби 10
р. 5 міс. 29 днів у розмір 80 відсотків від
заробітної плати державного
службовця. Позивач оскаржив у суді дії
відповідача щодо неврахування
більшого (прирівнюваного) стажу
державного службовця. Згідно
постанови Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 28.02.2012 р. і
ухвали Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.03.2013 р. в
справі № 706/425/12 зобов'язано
відповідача зарахувати позивачу до
стажу, що дає право на одержання
пенсії по віку за законом «Про службу
в органах місцевого самоврядування»
період роботи керівником державного
підприємства - начальником філії
«Міжгірський райавтодор» ДП
«Закарпатський облавтодор» з 21.07.1998 р.
по 09.06.2011 р. і провести перерахунок
раніше призначеної пенсії з дати
звернення - 21.06.2011 р. Відповідач
рішення суду виконав так. З 21.06.2011 р. по
18.12.2012 р. перерахував пенсію з
врахуванням підтвердженого стажу в
розмірі 90 % до заробітку, а після цієї
дати перерахував пенсію в розмірі 80 %
від заробітку. 16.07.2013 р. позивач подав
відповідачу письмову заяву про
перерахунок пенсії у розмірі 90 % від
заробітку. Натомість відповідач
листом від 30.08.2013 р. відмовив позивачу
з посиланням на зміни в
законодавстві, чинні з 01.10.2011 р. щодо
застосування статтей 37, 37-1 закону
України «Про державну службу», а також
на те, що з 18.12.2012 р. розмір
перерахованої пенсії збільшився і
становить 5586 грн. 58 коп., а до
перерахунку в розмірі 90 % від заробітку
становив 80 %. Позивач вважає, що
відповідач порушив його право на
пенсійне забезпечення, оскільки п. 2
Прикінцевих та перехідних положень
закону «Про службу в органах
місцевого самоврядування передбачає,
що дія закону «Про державну службу»
поширюється на органи і посадових
осіб органів місцевого самоврядування
в частині, що не суперечить цьому
закону. Натомість згідно ч. 4 розділу ХV
(Прикінцеві положення) закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
внаслідок перерахунку пенсії за
нормами цього закону її розмір
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Відповідач позов заперечив, а
позицію обґрунтував так.

Позивач досяг пенсійного віку
11.06.2011 р. і згідно поданої заяви йому
призначено пенсію з цієї дати за
законом «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (ст. 25)
з розрахунку стажу роботи 44 р. 10 міс. 22
дні в розмірі(з врахуванням доплат) - 3914
грн. 82 коп.

З 21.06.2011 р. позивач подав заяву
про перерахунок пенсії по віку
відповідно до закону «Про службу в
органах місцевого самоврядування» і
обчислення пенсії проведено в розмірі
81 % до заробітку державного службовця
4468 грн. 96 коп. і розмір пенсії
перераховано до виплати в сумі 4343 грн.
83 коп. (з урахуванням надбавок). Позивач
після призначеної пенсії продовжував
працювати на посаді в органі
місцевого самоврядування і після
звільнення з роботи 18.12.2012 р. подав
заяву про перерахунок пенсії
відповідно до закону «Про службу в
органах місцевого самоврядування» із
врахуванням стажу державної служби
12 р. 5 міс. 29 днів. і загального стажу
роботи 46 років 18 днів у розмірі 80 %
заробітної плати державного
службовця. Обчислення пенсії
проведено в розмірі 80 % скоригованого
заробітку державного службовця в сумі
5598 грн. 35 коп. і встановлено пенсію в
розмірі 5590 грн. 21 коп. (з врахуванням
надбавок) станом на 18.12.2012 р. Відповідач
на виконання постанови Міжгірського
районного суду від 28.02.2012 р. і постанови
виконавчого провадження № 37473973 від
09.04.2013 р. перерахував пенсію позивача
як державного службовця з 21.06.2011 р. з
урахуванням стажу державної служби 23
роки 11 міс. 7 днів у розмірі 90 % заробітку
в сумі 4486,96 грн. і визначив
перерахований розмір пенсії 4826,47 грн.
(з урахуванням надбавок). Доплату
перерахованого розміру проведено за
період з 21.06.2011 р. по 17.12.2012 р. З 18.12.2012 р.
розмір пенсії позивача у зв'язку із
звільненням з органів місцевого
самоврядування визначено в сумі 5590
грн. 21 коп. (80 % заробітної плати
державного службовця), відповідно до
ст.ст. 37, 37-1 закону «Про державну
службу» в редакції закону, який набрав
чинності з 01.10.2011 р.

Оцінивши вимоги позивача,
обґрунтувавши позиції сторін, докази в
справі, матеріали особової пенсійної
справи, суд дійшов такого висновку.

Обставини, зазначені в справі і
запереченнях відповідача не
оспорюються.

Предметом спору є відмова
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивача, з 18.12.2012 р. з
урахуванням заробітку позивача станом
на час звільнення з посади в органі
місцевого самоврядування (заступника
голови районної ради), тобто 18.12.2012 р. в
сумі 5602 грн. 14 коп. згідно з довідок №
04/01-25/343 від 18.12.2012 р., № 04/01-25/09 від 11.01.2013
р. та № 01-42/31 від 21.062011 р. із
застосуванням розміру 90 % до заробітку
замість 80 %, застосованих відповідачем.

З обставин справи (оглянутої
особової пенсійної справи позивача)
видно, що право на пенсію службовця в
органах місцевого самоврядування
(державного службовця) виникло у
позивача з 21.06.2011 р., тобто до набрання
чинності пенсійної реформи,
передбаченої законом.

Постановою Міжгірського
районного суду від 28.02.2012 р. в справі №
706/425/12 і ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 13.03.3013 р. встановлено, що позивач
має право на одержання пенсії по
віку за законом «Про службу в органах
місцевого самоврядування» із
зарахуванням до стажу роботи на
посаді начальника філії «Міжгірський
райавтодор» ДП «Закарпатський
облавтодор» з 21.07.1998 р. по 09.06.2011 р.
Відповідача зобов'язано перерахувати
пенсію позивача з урахуванням
вказаного стажу, починаючи з 21.06.2011 р.
Згідно розпорядження № 131867 від 26.04.2013 р.
відповідач перерахував розмір пенсії
в розмірі 90 %, виходячи із заробітку 4022
грн. 06 коп. (станом на час виникнення
права на пенсію, тобто червень 2011 р.)
Натомість відповідач перерахований
розмір пенсії виплатив позивачу з
урахуванням раніше виплаченої пенсії
тільки за період з 21.06.2011 р. по 17.12.2012 р.

Суд вважає, що відповідач
неправильно перерахував пенсію
позивача з 18.12.2012 р. на підставі його
заяви у зв'язку з припиненням служби в
органах місцевого самоврядування та
поданням довідки про більший розмір
заробітку. Із змісту розпорядження №
131867 від 26.04.2013 р. (номер і дата
аналогічні вищенаведеному) видно, що
відповідач розмір пенсії за величиною
розрахунку 80 % застосував до заробітку
4481 грн. 71 коп., тобто до більшого
заробітку (за довідкою від 18.12.2012 р.) ніж
до величини розрахунку 90 %.

Покликання відповідача на
статтю 37 закону «Про державну службу»,
за якою пенсія державного службовця
встановлюється для чоловіків, які
досягли віку 62 роки за наявності
страхового стажу, необхідного
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої ст. 28
закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (1058-15), у тому числі стажу
державної служби не менше як 10 років,
та які на час досягнення зазначеного
віку працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на
посадах, відповідних до категорій
посад державних службовців, незалежно
від місця роботи на час досягнення
зазначеного віку, - в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, - суд відхиляє,
бо ця норма застосовується з дня
набрання чинності законом № 3668-IV (3668-17)
від 08.07.201 р. «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 01.10.2011 р.

Отже, відповідач погіршив
соціальний захист позивача в частині
відмови перерахувати пенсію
відповідно до рішення суду, яке
набрало законної сили, та порушив
обчислення пенсії в розмірах і на
підставах чинного закону на час
призначення пенсії, застосувавши
закон, який погіршує становище
позивача, чим ущемлено конституційне
право, передбачене ст.ст. 46, 64
Конституції України.

Судових витрат до стягнення з
відповідача не має. Позивач не заявив
про повернення сплаченого судового
збору, однак не втратив право на
подання заяви про це згідно з ст.ст. 94, 98
КАС України.

Керуючись ст.ст. 161-163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними рішення
управління Пенсійного Фонду України в
Міжгірському районі Закарпатської
області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1
за законом «Про службу в органах
місцевого самоврядування» з 18.12.2012 р. з
90 % на 80 %, до суми заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Міжгірському районі
Закарпатської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної
законом «Про службу в органах
місцевого самоврядування» в розмірі 90
% до суми заробітної плати, з якої
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, починаючи з 18 грудня 2012
року, та виплатити перерахований
розмір пенсії з урахування раніше
виплачених сум і надалі виплачувати
щомісячно перерахований розмір пенсії
у вказаному розмірі.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Львівський
апеляційний адміністративний суд
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення . У рапзі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка