Справа № 2а-8535/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2014 року № 9104/49137/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого- судді
Сапіги В.П.

суддів:
Обрізка І.М., Левицької Н.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 08 лютого 2011 року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

26.08.2010 року позивач звернувся в
суд першої інстанції з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську в якому просить
зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити підвищення до пенсії як
дитині війни в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009
року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим,
що враховуючи положення ст. 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» позивач є дитиною війни, а тому у
відповідності до ст. 6 даного Закону
останньому повинна виплачуватись
щомісячна соціальна допомога в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком. Однак
така допомога не виплачувалась в
повному обсязі.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 08 лютого 2011 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 недоплачене підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період починаючи з
26.08.09 року з врахуванням проведених
виплат.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську оскаржило його в
апеляційному порядку, вважає, що судом
першої інстанції при винесенні
постанови порушено норми
матеріального й процесуального права,
а тому просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

У відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України,
суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є дитиною війни, а відтак має
право на встановлене ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії.

Суд апеляційної інстанції вважає
підставними заявлені позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
нараховувати і виплачувати підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, оскільки дія норм ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" не була зупинена чи
обмежена нормативними актами.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

У відповідності до ст.99 КАС України, яка
діяла на час звернення до суду з
позовом, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Задовольняючи позовні вимоги, судом
першої інстанції не враховано вимог
ст.99 КАС України та задоволено позов в
межах річного строку звернення до суду.
З врахуванням того, що позивач
звернувся за захистом прав, свобод та
інтересів шляхом подання позову до
суду лише 26.08.2010 року, колегія суддів
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
провести нарахування та виплату на
користь позивача підвищення до пенсії
в період з 26.02.10 року.

Оскільки дії відповідача щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дитині війни проведено з
порушенням вимог ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", суд
апеляційної інстанції визнає
неправомірними та такими, що
суперечать вимогам Конституції
України, то не визначення кінцевого
строку для нарахування та виплати
вказаного підвищення, само по собі не є
вирішенням прав позивача на майбутнє,
оскільки дане право виникло у позивача
із введенням в дію Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" і не
може бути обмежено певним проміжком
часу, враховуючи те, що питання про
нарахування та виплату даного
підвищення залежить від чинності
вказаного Закону, безпосередньо
пов'язане з закінченням строку виплати
пенсії та соціальних виплат позивачу.

Позов в частині вимог за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 25.02.10
року відповідно до ст. 100 КАС України
слід залишити без розгляду.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську,
обов'язок щодо нарахування і виплати
спірної допомоги правильно покладено
на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачали виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», на час виникнення спірних
правовідносин були чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не могли свідомо зменшувати
розмір такої допомоги без законних на
те підстав.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою позовні вимоги
задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську задовольнити
частково, постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 08
лютого 2011 року у справі № 2а-8535/11
скасувати та прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», в
період починаючи з 26.02.2010 року з
врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську в частині вимог за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 25.02.2010 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : Сапіга В.П.Судді
:Обрізко І.М. Левицька Н.Г.