Справа № 407/1008/14-а
Суддя: Афанасьєв В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 407/1008/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 року Антрацитівський
міськрайонний суд Луганської області у
складі: суддя Афанасьєв В.О. при
секретарі Лисенко Є.О. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О
В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, в якому
просить зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в місті
Антрациті та Антрацитівському районі
Луганської області провести
перерахунок та виплату з 26 серпня 2013
року пенсії відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 1210 від 23.11.2011 року, виходячи із його
заробітної плати, одержаної за роботу
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
у 1986 році, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, на підставі довідки
№ 9 від 29 липня 2005 року про заробітну
плату за роботу в зоні відчуження, з
якої призначається пенсія, виданої
Відкритим Акціонерним Товариством
"Антрацитівське автотранспортне
підприємство № 10962"

В обґрунтування вимог позивач послався
на те, що він є ліквідатором аварії на
ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи від
захворювання, пов'язаного із
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
знаходиться на обліку та отримує
пенсію через Управління Пенсійного
фонду України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області. 13 січня 2014 року позивач
звернувся до відповідача із заявою, в
якій просив здійснити перерахунок та
виплату йому пенсії із застосуванням
довідки про заробітну плату від 29 липня
2005 року, що видана ВАТ "Антрацитівське
АТП 10962", а також видати копії
розпоряджень про перерахунок пенсії,
довідку про розмір пенсії та копії
наявних в справі довідок про розмір
його заробітку.

Вказує, що 29 січня 2014 року відповіддю №
17/Ц-2 УПФУ в м. Антрациті та
Антрацитівському районі повідомило
заявника про те, що з 01.01.2012 року йому
було проведено перерахунок пенсії за
нормами Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011р,
оскільки зазначена вище довідка не
відповідає первинним документам, то
розмір пенсії розраховано згідно ст. 57
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з мінімальної
заробітної плати, яка встановлена
рішенням Уряду на момент виконання
робіт в зоні відчуження, тобто з
заробітку в 350 крб.

Позивач вважає такі дії суб'єкта
владних повноважень незаконними, бо з
наданої УПФУ в м. Антрациті та
Антрацитівському районі, за його
вимогою, довідки про заробітну палату
за роботу в зоні відчуження № 9 від 29
липня 2005 року вбачається, що розмір
його заробітку для призначення пенсії
за грудень 1986 року складає 3511,49 крб,
тому вирішив за захистом своїх
пенсійних прав звернутися до суду,
мотивуючи позовні вимоги до
відповідача наступним.

Зазначає, що згідно посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, серії
НОМЕР_1 від 17.06.2005 року, позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії безстроково.
Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду від 23.06.2009 року,
залишеними без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18.12.2009р. встановлені обставини, що
позивач як особа, якій згідно довідки
Луганської обласної МСЕК № 0000108
встановлена інвалідність 2 групи за
захворюванням, пов'язаним з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з
07.06.2005 року безстроково, має право на
пенсію за положеннями Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждалі внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Вказує, що згідно командирувального
посвідчення № 767, виданої
Антрацитівським АТП 10962 02 липня 1986
року, ОСОБА_1, працює водієм МАЗ 44-01,
командирований в м. Димер, Київської
області строком на 33 дні з 02.07 по 03.08.1986
р. Згідно з довідкою обліку робочого
часу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, водія МАЗ, д/н
НОМЕР_2, він виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
3.07.1986 р. по 31.07.1986 р. в 30 км. зоні № 2 по
перевезенню будматеріалів на
автодорогу: Чорнобильська АЕС - Зелений
Мис, час роботи з 7:00 до 21:00 (2 години
перерва), підписано начальником
звідної автоколони та завірено
печаткою Зеленомиської сільської ради
Чорнобильського району Київської
області.

Зазначає, що згідно картки обліку доз
радіоактивного опромінювання ОСОБА_1 з
03.07.по 30.07. отримав зазначені в картці
дози опромінювання, картка завірена
печаткою Зеленомиської сільської ради
Чорнобильського району Київської
області. Згідно наданої відповідачем
копії наявної в пенсійній справі
позивача довідки № 9 від 29 липня 2005
року, ця довідка видана ОСОБА_1 про те,
що йому за роботу в населених пунктах
Іванків, Оране, Чорнобиль, Янів,
Нагірці, Семиходи, Чистоголовка, Лісок,
Підлісне, Усів, Коначи, в зоні
відчуження в період з 03 липня 1986 року по
31 липня 1986 року за місцем роботи ВАТ
"Антрацитівське АТП 10962" на посаді водія
за відомістю № 1 від 29.07.05 р. виплачена
заробітна плата, дата: VII - 86р., сума: 3511
крб 49 коп, підстава: особові рахунки.
Згідно надої відповідачем копії
розпорядження № 165561 від 09.08.2005 року про
перерахунок пенсії, ОСОБА_1 01.08.2005 року
проведено перерахунок пенсії через
перехід з виду на вид.

Вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 46
Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення, визначений Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Згідно ст.
49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон № 796-XII) пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3. 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Зазначає, що відповідно до ст. 54 Закону
№ 796-XII, пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
Згідно ст. 49 Закону № 796-XII пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3. 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію. Згідно ст. 57 Закону № 796-XII,
обчислення середньомісячного
заробітку провадиться відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". У разі обчислення пенсії
відповідно до частини другої статті 27
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за бажанням того, хто
звернувся за пенсією, середньомісячний
фактичний заробіток для обчислення
пенсії може визначатися за будь-які 12
місяців поспіль роботи на територіях
радіоактивного забруднення. Якщо
особа, яка звернулася за пенсією,
пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення: менше 12
місяців, - середньомісячний заробіток
визначається шляхом поділу загальної
суми заробітку за календарні місяці
роботи на кількість цих місяців; не
менше 30 календарних днів у двох
місяцях, - середньомісячний заробіток
визначається за будь-які фактично
відпрацьовані 30 календарних днів
роботи; менше місяця, -
середньомісячний заробіток
визначається за цей календарний місяць
з додаванням до заробітку на основній
роботі. Порядок обчислення
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Вказує, що відповідно до ст. 15 Закону №
796-XII довідки про період роботи (служби)
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період надаються підприємствами,
установами та організаціями за
основним місцем роботи працівників або
їх правонаступниками. Згідно Наказу ГУ
Пенсійного фонду України в Луганській
області № 10 від 04 лютого 2003 року було
зобов'язано Начальників Управлінь
Пенсійного фонду України в містах і
районах Луганської області приймати до
роботи видані підприємствами довідки
про заробітну плату на підставі
розсекречених документів та проводити
перерахунки пенсії з урахуванням
наданих довідок про заробітну плату з
обов'язковим додаванням копій особових
рахунків та наказів по підприємству
про донараховану заробітну плату. У
зв'язку із встановленням МСЕК позивачу
ІІ групи інвалідності за
захворюванням, пов'язаним з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з
07.06.2005 року безстроково, відповідачем
було перераховано його пенсію з 01.08.2005
року через перехід з одного на інший
вид пенсії на підставі документів,
наданих позивачем згідно "Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 № 22-1, в тому числі і згідно
довідки № 9 від 29 липня 2005 року про
заробітну плату позивача, яка була
надана адміністрацією
Антрацитівського АТП № 10962. Зазначена
довідка була опрацьована відповідачем
та сумніву не викликала, нечинною не
визнана. Вказує, що наразі, згідно
Витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 16593552 Відкрите
Акціонерне Товариство "Антрацитівське
автотранспортне підприємство № 10962", як
юридична особа, припинена 06.12.2012 року на
підставі судового рішення про
припинення юридичної особи у зв'язку із
визнанням її банкрутом.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року встановлений
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Згідно п. 1 Порядку цей
Порядок визначає механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Вказує, що відповідно до п. 7 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період. При
чому цією Постановою КМУ № 1210
передбачено врахування при обчисленні
пенсії не тільки отриманої, але й
нарахованої заробітної плати. На
підставі викладеного позивач вважає,
що відповідач, всупереч вимог
Постанови КМУ, яка є обов'язковою для
застосування, здійснює нарахування та
виплату йому пенсії не із фактичного
заробітку, отриманого ним за роботу в
зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, тобто не на
підставі довідки № 9 від 29 липня 2005
року, виданої ВАТ "Антрацитівське АТП №
10962". Такі дії є неправомірними,
оскільки позивач є інвалідом 2 групи,
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, період його роботи при
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і
розмір заробітку документально
підтверджений належним чином та раніше
приймався відповідачем для
призначення (перерахунку) йому пенсії.
Відповідно до статті 70 Закону
громадяни, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, мають право
захищати у відповідних державних,
судових органах, зокрема, свої законні
інтереси.

Відповідач - Управління Пенсійного
Фонду України в м.Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області, просив слухати справу у
відсутності їх представника, подав
письмові заперечення проти позову, у
яких зазначено, що Порядком обчислення
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210
передбачено, що пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст. 54 и 57 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків. Крім
того з 01.01.2012р. діє Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
який затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210.
Порядком передбачено, що пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Зазначили, що згідно з п. 7 Порядку
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986- 1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці). Обчислення пенсій відповідно до
Закону здійснюється на підставі
довідок про заробітну плату, які
відповідно до статті 15 вказаного
Закону видаються установами та
організаціями на підставі первинних
документів (особових рахунків,
платіжних відомостей та інших
документів про нараховану та сплачену
заробітну плату). Копії первинних
документів в обов'язковому порядку
додаються до довідки про заробітну
плату. Підставою для проведення
розрахунку заробітної плати в зоні
відчуження являються первинні
документи про нараховану заробітну
плату та фактичну тривалість роботи
безпосередньо в зоні відчуження.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» обчислення
пенсії здійснюється на підставі
довідок про заробітну плату, що
видаються установами та організаціями
на підставі первинних документів
(особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну
плату). Копії первинних документів в
обов'язковому порядку додаються до
довідки про заробітну плату. Підставою
для проведення розрахунку заробітної
плати в зоні відчуження є первинні
документи про нараховану заробітну
плату та фактичну тривалість роботи
безпосередньо в зоні відчуження.
Видача довідок проводиться на підставі
первинних документів про період участі
у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
за нормативними документами того часу.

Зазначають, що відповідно до п. 38
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
перерахунку пенсій, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» орган, що призначає
пенсію має право вимагати від
підприємств, установ та організацій,
фізичних осіб до оформлення в
трьохмісячний термін з дня подання
заяви прийнятих і подання додаткових
документів, а також перевіряти в
необхідних випадках обґрунтованість
їх видачі.

Застосувати довідку про заробітну
плату № 9 від 29.07.2005р. надану ВАТ
«Антрацитівське АТП-10962» для
перерахунку пенсії відповідач не має
підстав, так як під час перевірки
нарахованої позивачу заробітної плати
було з'ясовано, що суми заробітної
плати не співпадають з сумами
зазначеним в первинних особових
рахунках про що складено відповідний
акт перевірки.

Вказують, що щодо вимоги Позивача про
перерахунок його пенсії із 26.08.2013 року
та виплату донарахованих сум,
відповідно до ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
строк звернення до суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи складає
6 місяців із дня, коли особа дізналася
або могла дізнатися про їх порушення.
Відповідь УПФУ, з якого Позивач
дізнався про можливе порушення його
прав, надійшла йому 07.02.2012 року (вих. №
24/Ц-2 від 07.02.2012р.), тому перерахунок
пенсії Позивача не може бути
проведений починаючи з 26.08.2013 року.

Позивач надав письмові пояснення в
яких зазначив, що посилання
відповідача на пропуск строку
звернення до адміністративного суду з
огляду на зазначену відповідачем його
відповідь від 07.02.2012 року є
безпідставним, оскільки позивач із
заявою про перерахунок та виплату йому
пенсії як ліквідатору аварії на ЧАЕС 1
категорії, із застосуванням при
проведенні перерахунку довідки від 29
липня 2005 року про розмір його
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження, що видана ВАТ
"Антрацитівське АТП 10962", і наявна в його
пенсійній справі, звернувся 13 січня 2014
року. На свою заяву від відповідача
отримав відповідь № 17/Ц-2 УПФУ від 29
січня 2014 року. Тоді же він отримав
завірені відповідачем довідку про
розмір його заробітної плати № 9 від 29
липня 2005 року та копію розпорядження №
165561 від 09.08.2005 року про перерахунок
ОСОБА_1 з 01.08.2005 року пенсії. Таким чином
про застосування довідки № 9 від 29
липня 2005 року при перерахунку йому
раніше відповідачем пенсії позивач
довідався саме з цієї відповіді від 29
січня 2014 року. Вказав, що оскільки
предметом позову є виплата щомісячних
платежів у вигляді пенсії, то позивач і
звернувся за захистом свого права в
межах встановленого законом
шестимісячного строку з дня подачі ним
цього позову. За період 2012 року позивач
позовних вимог не заявляє. Так як
наразі підприємство ліквідовано без
визначення правонаступника, то
проведення будь-яких звірок з цим
підприємством неможливо. Зазначив, що в
матеріалах справи є довідка про розмір
заробітку позивача, яка відповідачем
була прийнята до розрахунку та
застосована під час перерахунку пенсії
позивача в 2005 році.

У судове засідання сторони не
з'явилися, просять розглядати справу
без їх участі, позивач позов підтримує,
просить його задовольнити, відповідач
просить відмовити у його задоволенні.

Згідно ст. 6 "Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод",
ратифікованої Законом України 475/97-ВР
від 17 липня 1997 року, кожен має право на
справедливий і публічний розгляд його
справи упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, який вирішить
спір щодо його прав та обов'язків
цивільного характеру.

Суд, перевіривши матеріали справи в
межах заявлених позовних вимог і
наданих сторонами доказів, оцінивши
докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72
КАС України, вважає, що позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справі вбачається, що
ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії
на Чорнобильській АЕС у 1987році 1
категорії, що підтверджено
посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.8).

ОСОБА_1 з 02 липня 1986 року по 03 серпня 1986
року знаходився у відрядженні в м.Димер
Київської області (а.с.12). Відповідно до
довідки обліку робочого часу ОСОБА_1
виконував роботи з ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 03.07.1986 року
по 31.07.1986 р. в 30-тикилометровій зоні №2
(а.с.13) внаслідок чого він отримав
опромінення (а.с.14).

ОСОБА_1 працював в Антрацитівському АТП
10962(яке було перейменоване з
Антрацитівського АТП 12773) з 03.09.1982 року
по 22.11.1991 рік (а.с.34-37). З 2005 року позивач
отримує пенсію за інвалідністю згідно
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а.с.16). Відкритим
акціонерним товариством
«Антрацитівське автотранспортне
підприємство №10962» видано довідку №9
від 29 липня 2005 року про заробітну плату
ОСОБА_1 (а.с.15) на підставі якої органами
пенсійного фонду здійснено
нарахування вищевказаної пенсії.

Відповідач листом від 29.01.2014 р.
повідомив позивача про здійснення
перерахунку пенсії відповідно до
Постанови КМ України №1210 від 2012р. "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (а.с.19-20). В
своїх запереченнях відповідачем
зазначено, що застосувати довідку про
заробітну плату №9 від 29 липня 2005 року
надану Відкритим акціонерним
товариством «Антрацитівське
автотранспортне підприємство №10962»
для перерахунку пенсії не має
можливості, так як суми заробітної
плати вказаної в довідці, не
співпадають з сумами зазначеними в
первинних особових рахунках та
довідках.

Пунктом 4 прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Кабінетом Міністрів України були
прийняті постанови - за №745 (яка діяла
до 01.01.2012 року) та №1210 від 23.11.2011 року
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
яка підлягає застосуванню з 01.01.2012 року.

Отже, порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на час розгляду справи визначається
Кабінетом Міністрів України.

Також, згідно діючого законодавства, з
дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму в органів
Пенсійного фонду України виникає
обов'язок провести перерахунок пенсії
особи без звернення громадянина та
провести перевірку даних по щомісячній
заробітній платі особи.

З матеріалів справи вбачається та
відповідачем визнано, що в пенсійній
справі знаходиться довідка №9 від 29
липня 2005 року Відкритого акціонерного
товариства «Антрацитівське
автотранспортне підприємство №10962»,
яка була видана саме тим підприємством
на якому працював позивач період з
03.09.1982 року по 22.11.1991 рік, і на підставі
якої пенсійним органом здійснювалось
призначення і виплата пенсії позивачу.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» довідки
про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення про заробітну плату за
цей період надаються підприємствами
установами та організаціями за
основним місцем роботи працівників або
їх правонаступниками.

Згідно Наказу Міністерства статистики
України від 22.05.1996 р. №144 особовий
рахунок застосовується для
відрахування відомостей про заробітну
плату за попередні періоди та пенсії.
Форма П-54 (особовий рахунок)
застосовується для запису всіх видів
нарахувань та утримань із заробітної
плати на підставі первинних документів
по обліку виробітку та виконаних робіт,
відпрацьованого часу і документів на
різні види оплат. На підставі даних
особового рахунку складається
розрахунково-платіжна відомість форми
№П-49.

На підставі п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про загальобов`язкове
державне пенсійне страхування»
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005р.
№22-1 довідки про заробітну плату
видаються на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою,
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає, що довідка, яка видана
Відкритим акціонерним товариством
«Антрацитівське автотранспортне
підприємство №10962» довідка №9 від 29
липня 2005 року (а.с.15), це той документ на
підставі якого повинно проводитися
нарахування і виплата позивачу пенсії,
оскільки вказана довідка видана
відповідно до вимог ст.15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в
матеріалах пенсійної справи
знаходиться оригінал, вказана довідка
завірена належним чином, посвідчена
підписами-відповідних посадових осіб
підприємства, і була-прийнята
відповідачем, як належний документ для
призначення і нарахування пенсії
позивачу.

Посилання відповідача на неможливість
застосування зазначеної довідки,
оскільки вона не відповідає особовим
рахункам та нарахування в ній
проведені з порушенням законодавства
діючого на час її видачі, є
безпідставними, оскільки з проведеного
аналізу діючого законодавства
вбачається, що зазначене є підставою
для видачі довідки про заробітну плату,
тому не відповідність довідки про
заробітну плату особовим рахункам та
порядку нарахування заробітної плати
особи, може викликати сумнів лише в
компетентності особи, яка видавала цю
довідку. Щодо довідки Відкритого
акціонерного товариства
«Антрацитівське автотранспортне
підприємство №10962» №9 від 29 липня 2005
року, то її форма відповідає діючому
законодавству, а відповідачем при
прийнятті зазначеної довідки до
виконання при нарахуванні пенсії,
питання щодо неправомірного
нарахування заробітної плати ОСОБА_1 не
порушувалось.

Окрім того в запереченнях та
листі-відмові в перерахунку пенсії
позивача, управлінням пенсійного
фонду не зазначалося, що в матеріалах
пенсійної справи відсутній оригінал
зазначеної довідки не вказувалось на
відсутність у позивача права на
обчислення пенсії із заробітної плати
в зоні відчуження за повний
календарний місяць згідно
вищезазначеного Порядку, тому суд
вважає, що в зв'язку з тим, що в
матеріалах пенсійної справи
знаходяться оригінал документа щодо
заробітної плати позивача, зокрема
довідка Відкритого акціонерного
товариством «Антрацитівське
автотранспортне підприємство №10962», то
висновок відповідача про недійсність
раніше беззаперечно прийнятого до
виконання первинного документа -
довідки, є необґрунтованим.

Таким чином, з урахуванням вказаних
обставин, норм діючого законодавства,
зокрема вимог ст.72 КАС України, суд
вважає, що позивач має право на
перерахунок пенсії за інвалідністю
виходячи з даних довідки про його
заробіток за час знаходження на ЧАЕС,
виданої йому Відкритим акціонерним
товариством «Антрацитівське
автотранспортне підприємство №10962»
відповідно до Порядку обчислення
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

Посилання відповідача в запереченнях
про пропуск позивачем строку позовної
давності, оскільки позивач отримав
відповідь УПФУ 07.02.2012 року є
необґрунтованими, оскільки Відповідач
навіть не зазначив яку саме відповідь
було надано позивачу, з приводу чого та
чи стосується зазначена відповідь
предмету позову, також позивач не надав
зазначену відповідь суду. Позивачем
надана копія заяви від 20.01.2014 року про
перерахунок йому пенсії виходячи з
довідки ВАТ «Антрацитівське АТП 10962»
від 29.07.2005 року та відповідь
відповідача від 29.01.2014 року про
неможливість проведення зазначеного
перерахунку, тому з цієї відповіді
позивач дізнався про порушення свого
права та у встановлений шестимісячний
строк звернувся до суду з позовом про
захист його прав.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що всі доводи відповідача
носять характер припущень і не
підтверджується жодними доказами по
справі, хоча відповідно до ч.2 ст. 72 КАС
України відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, повинен довести суду
правомірність свого рішення про
відмову у перерахунку пенсії позивачу
на підставі наданих їм документів про
заробітну плату, одержану в зоні
відчуження згідно Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011
року №1210.

Позивач надав докази неправомірності
відмови відповідача в перерахунку його
пенсії, які є належними та допустимими,
відповідачем під сумнів не ставилися
та жодних заперечень проти зазначених
доказів не надано.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, враховуючи, що ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили та оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності суд вважає, що
дії відповідача щодо зниження
нарахування пенсії позивачу є
неправомірними та такими, що
відповідають наданим позивачем
документам та нормам діючого
пенсійного законодавства.

Стаття 71 КАС України передбачає, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Суд доходить
висновку, що відповідач не довів
правомірність прийнятого ним рішення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 49,54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України «Про державний бюджет на 2013
рік», Постановою правління Пенсійного
Фонду України від 25.11.2005 року №22-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», п. 3, 7 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
затвердженого Постановою Кабінету
міністрів України №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Наказом
Міністерства статистики України від
22.05.1996 р. №144 «Про затвердження типових
форм первинного обліку по розрахунках
з робітниками і службовцями по
заробітній платі», ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71, 72,
87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А
Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - задовольнити в
повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
перерахунок та виплату з 26 серпня 2013
року пенсії відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
Постанови Кабінету Міністрів України
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
№ 1210 від 23.11.2011 року, виходячи із його
заробітної плати, одержаної за роботу
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
у 1986 році, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, на підставі довідки
№ 9 від 29 липня 2005 року про заробітну
плату за роботу в зоні відчуження, з
якої призначається пенсія, виданої
Відкритим Акціонерним Товариством
"Антрацитівське автотранспортне
підприємство № 10962".

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Антрацитівський міськрайонний суд
Луганської області.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі оголошення судом вступної та
резолютивної частини постанови в
порядку частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Суддя Антрацитівского

міськрайонного суду
В. О. Афанасьєв