Справа № 249/1487/14-а
Суддя: Стріжакова Г. В.
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/1487/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 квітня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді
Стріжакової Г.В.,

при секретарі
Долинській Я.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Шахтарську адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Шахтарської
об'єднаної Державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
визнання недійсною та скасування
постанови, -

В С Т А Н О
В И В :

Позивачі звернулись до суду з позовом
до відповідача про визнання недійсною
та скасування постанови. Свої вимоги
мотивували тим, що 18.03. 2014 року
відповідачем винесено постанови серія
АА № 132679 та АА № 132680, якими директор та
головний бухгалтер територіального
центру соціального обслуговування
(позивачі) притягнуті до
адміністративної відповідальності за
ч.3 ст.165-1 КУпАП України та накладене на
них адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у сумі 425 грн. на кожного.
З винесеною постановою та протоколом
позивачі не згодні з наступних підстав.
Заборгованість територіального центру
соціального обслуговування по єдиному
внеску станом на 20.01.2014 року склала
3680,20грн. Вчасно сплатити
заборгованість позивачі не мали
можливості, оскільки не було надано
підкріплення для здійснення видатків
Державною казначейською службою
України. Аналогічні пояснення позивачі
11.03.2014 року надіслали до Шахтарської ГУ
Міндоходів у Донецькій області, однак
дані обставини відповідачем не були
враховані при складенні протоколі та
винесенні постанов по справі про
адміністративне правопорушення.
Просять постанову у справі про
адміністративне правопорушення від
18.03.2014 року серія АА № 132680 та постанову
АА № 132679 визнати недійсними та
скасувати, а справу про
адміністративне правопорушення щодо
позивачів закрити, звільнивши від
адміністративної відповідальності й
обмежившись усним зауваженням.

Позивач ОСОБА_1 та позивач ОСОБА_2 в
судове засідання не з'явились, належним
чином повідомлені про час та місце
розгляду справи, надали заяви про
розгляд справи без їх участі, позов
підтримують.

Відповідач Шахтарське відділення
Державної податкової інспекції
України ГУ Міндоходів у Донецькій
області належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи, в
судове засідання представника не
направив, заперечень не надав, поважних
причин неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, судом фактично встановлено
наступні обставини та визначені
відповідно до них правовідносини.

12.03.2014 року відповідачем складено
протокол про адміністративне
правопорушення серії АА №534963,
зазначено, що головним бухгалтером
територіального центра Шахтарського
району ОСОБА_1 вчинено правопорушення,
передбачене ч. 3 ст. 165-1 КУпАП України, а
саме: несвоєчасно сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподаткованих
мінімумів доходів громадян п.8 ст.9 ЗУ
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», порушено
граничний строк сплати єдиного внеску
за грудень 2013 року. Фактично розмір ЄСВ
27977,78грн., заборгованість станом на
20.01.2014 року 3680,2грн. оплачено у січні 2014
року за грудень 2013 - 22.01.2014 року (а.с.6).

12.03.2014 відповідачем складено протокол
про адміністративне правопорушення
серії АА № 534954, зазначено, що
директором територіального центра
Шахтарського району ОСОБА_1 вчинено
правопорушення ч. 3 ст. 165-1 КУпАП
України, а саме: несвоєчасно сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у сумі,
що не перевищує трьохсот
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян п.8 ст.9 ЗУ «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»,
порушено граничний строк сплати
єдиного внеску за грудень 2013 року.
Фактично розмір ЄСВ 27977,78грн.,
заборгованість станом на 20.01.2014 року
3680,2грн. оплачено у січні 2014 року за
грудень 2013 - 22.01.2014 року (а.с.7).

Постановою серія АА № 132680 від 18.03.2014
року та постановою серія АА № 132679 від
18.03.2014 року відповідач наклав на
позивачів адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 425 грн. на
кожного за порушення ч.3 ст.165-1 КУпАП а
саме: несвоєчасно сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі, що не
перевищує трьохсот неоподаткованих
мінімумів доходів громадян п.8 ст.9 ЗУ
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», порушено
граничний строк сплати єдиного внеску
за грудень 2013 року. Фактично розмір ЄСВ
27977,78грн., заборгованість станом на
20.01.2014 року 3680,2грн. оплачено у січні 2014
року за грудень 2013 - 22.01.2014 року (а.с.8,9).

Територіальний центр соціального
обслуговування Шахтарського району є
юридичною особою, є бюджетною
установою, утримується за кошти
місцевих бюджетів (а.с.13-22).

Відповідно до виписок по рахунках
територіальний центр соціального
обслуговування станом на 17.01.2014 року
мав вхідний залишок (кредит) в сумі
10,800грн. (а.с.11).

Згідно заявки на видачу готівки та
перерахування коштів на вкладні
рахунки від 15.01.2014 року, реєстру
бюджетних зобов'язань розпорядників
(одержувачів) бюджетних коштів від
15.01.2014 року, платіжного доручення №2 від
16.01.2014 року та штампів УДКСУ м.
Шахтарська на них Терцентр
Шахтарського району подав заявку на
перерахування коштів до управління
Державного казначейства в м.
Шахтарську 15.01.2014 року та платіжне
доручення 16.01.2014 року, які оплачені
останнім 22.01.2014 року.

Згідно листа Терцентру Шахтарського
району від 05.03.2014 року у січні 2014 року
єдиний соціальний внесок не
перераховано вчасно, тому що не було
надано підкріплення для здійснення
видатків Державною казначейською
службою України (а.с.10).

В посадовій Інструкції головного
бухгалтера територіального центру
соціального обслуговування (надання
соціальних послуг) Шахтарського району
Донецької області ОСОБА_1 відображено
кваліфікаційні вимоги, функціональні
обов'язки, права та відповідальність
(а.с.28-29).

В посадовій Інструкції директора
територіального центру соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Шахтарського району Донецької
області відображено кваліфікаційні
вимоги, функціональні обов'язки, права
та відповідальність (а.с.30-31).

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.8 ст.9 ЗУ «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачу ухвалою від 02.04.2014 року
відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 111 КАС України
було встановлено строк для подання
письмових заперечень і доказів для
обґрунтування своїх заперечень проти
позову до 08.04.2014 року. У встановлений
судом строк і до 14.04.2014 року
відповідачем не було додано ніяких
доказів та заперечень проти позову. З
урахуванням вимог ч. 2 ст. 71 КАС України,
суд вважає, що у відповідача немає
заперечень проти адміністративного
позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Установа, в якій працюють позивачі, є
бюджетною і зарахування коштів, в тому
числі і єдиного соціального внеску
здійснюється шляхом перерахування
коштів через казначейство, позивачі
своєчасно прийняли заходи щодо
виконання вимог ч.8 ст.9 ЗУ «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», надавши
відповідну заявку, платіжне доручення
та інші необхідні документи до
казначейства, однак єдиний соціальний
внесок не було перераховано у
встановлений законом строк незалежно
від них, а тому їх вина у порушенні ч.8
ст.9 ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» відсутня, а
отже і відсутній склад
адміністративного правопорушення.

Таким чином, усі зібрані у справі
докази та їх оцінка вказують на
обґрунтованість вимог позивачів і
наявність підстав для задоволення їх
позовних вимог про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення. Підстави визнання
постанов недійсними в судовому
засіданні не встановлено. Вирішуючи
позовні вимоги щодо закриття справи
про адміністративне правопорушення
про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності,
суд виходить з того, що до компетенції
адміністративного суду не входить дане
питання, тому у задоволенні позовних
вимог в цій частині необхідно
відмовити.

Керуючись ст.ст.2,8,
9,10,69-71,79,86,87,94,98,99,100,102,104,105,158-163,185,186,254 КАС
України, -

П О С Т А
Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Постанову серії АА № 132680 від 18.03.2014 року
про накладення адміністративного
стягненя на ОСОБА_2 за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП -
скасувати.

Постанову серії АА № 132679 від 18.03.2014 року
про накладення адміністративного
стягнення на ОСОБА_1 за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП -
скасувати.

У іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя
Г.В.Стріжакова